Справа № 565/123/21
Суддя: Незнамова І.М.
Дата ухвалення: 2021-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/123/21
Провадження № 2-а/565/54/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2021 року м. Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Незнамової І.М.,

з участю: секретаря судового засідання Нафєєвої Н.В.,

представника відповідача Огребчук С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кузнецовського міського суду Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військового комісара Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області Кузла Ярослава Васильовича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Військового комісара Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області Кузла Я.В. про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення №977 від 28 грудня 2020 року за ч.1 ст.210 КУпАП.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 21 січня 2021 року позивачем ОСОБА_1 було отримано два листи від Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області. У першому листі містилося повідомлення про дату розгляду справи про адміністративне правопорушення, який призначений на 28 грудня 2020 року та копія протоколу від 18 грудня 2020 року №977 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.210 КУпАП. У другому листі містилася копія постанови від 28 грудня 2020 року №977 про накладення адміністративного стягнення у розмірі 119 грн за ч.1 ст.210 КУпАП. Зазначає, що він не був повідомлений належним чином про складання відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення та про місце, дату та час розгляду справи про адміністративне правопорушення. Також вказує, що фактично за зареєстрованим місцем проживання та загалом у м.Вараш він не проживає, а лише навідується час від часу за місцем реєстрації. Листи від відповідача, в яких містились повідомлення про розгляд, протокол та оскаржувана постанова, він виявив у поштовій скриньці 21 січня 2021 року. На підставі цього вважає оскаржувану постанову такою, що підлягає скасуванню.
Від відповідача Військового комісара Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області Кузла Я.В. до суду надійшов відзив на позовну заяву ОСОБА_1 .

Відзив обґрунтовується тим, що позивач ОСОБА_1 , являючись призовником, був зобов`язаний з`явитись до призовної дільниці в чотирнадцятиденний строк з дня початку відповідного чергового призову, визначеного Указом Президента України. Відповідний Указ Президента України «Про звільнення в запас військовослужбовців строкової служби, строки проведення чергових призовів та чергові призови громадян України на військову службу у 2020 році» №13/2020 підписаний 16 січня 2020 року. На виконання вказаного Указу, відповідачем 10 лютого 2020 року виданий наказ №23 «Про призов громадян 1993-2002 років народження, жителів територіальної громади міста обласного значення Вараш Вараської міської ради на строкову військову службу у квітні-червні 2020 року», який був розміщений на сторінках місцевої газети «Вітрина міста». У зв`язку із неодноразовими неявками позивача на призовну дільницю, відносно останнього 18 грудня 2020 року був складений відповідний протокол, який разом із повідомленням про дату розгляду справи належним чином надісланий на адресу ОСОБА_1 . Окрім цього позивач був повідомлений про час, дату та місце розгляду протоколу шляхом направлення йому повідомлення на електронну адресу. 28 грудня 2020 року на розгляд справи, будучи належним чином повідомленим, позивач не з`явився, тому оскаржувана постанова була винесена без участі ОСОБА_1 і належним чином надіслана на адресу позивача. У відзиві також зазначається, що на підставі ч.10 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», призовники та військовозобов`язані в разі зміни адреси місця проживання особисто в семиденний строк зобов`язані повідомити орган, де вони перебувають на військовому обліку, що ОСОБА_1 виконано не було.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, не з`явився. Від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про розгляд справи за його позовом до Військового комісара Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області Кузла Я.В. про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення у його відсутності. У вказаній заяві позивач також вказав, що заявлені вимоги підтримує в повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача Огребчук С.В.позовні вимоги не визнала, надала пояснення, які за змістом повторюють відзив та просила в задоволенні позову відмовити. При цьому зауважила, що відповідачем належним чином виконані вимоги Закону щодо належного повідомлення ОСОБА_1 про час, дату та місце розгляду протоколу.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.
Підставами для такого висновку суду є наступне.
Наказом військового комісара Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області Кузла Я.В. №23 від 10 лютого 2020 року «Про призов громадян 1993-2002 років народження, жителів територіальної громади міста обласного значення Вараш Вараської міської ради на строкову військову службу у квітні-червні 2020 року», виданим на підставі Указу Президента України «Про звільнення в запас військовослужбовців строкової служби, строки проведення чергових призовів та чергові призови громадян України на військову службу у 2020 році» №13/2020 від 16 січня 2020 року, визначено провести у квітні червні 2020 року призов громадян 1993-2002 років народження, жителів м.Вараш та с.Заболоття на строкову військову службу.

Відповідно до наданих відповідачем сторінок газети «Вітрина міста» підтверджується оприлюднення наказу військового комісара Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області ОСОБА_2 №23 від 10 лютого 2020 року «Про призов громадян 1993-2002 років народження, жителів територіальної громади міста обласного значення Вараш Вараської міської ради на строкову військову службу у квітні-червні 2020 року».

Згідно ч.ч.8,9,10,11 ст.15 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», після набрання чинності Указом Президента України щодо проведення чергового призову: призовники, яким надійшла повістка районного (міського) військового комісаріату на прибуття до призовної дільниці для проходження призовної комісії, зобов`язані прибути в пункт і у строк, зазначені в повістці; у разі якщо за будь-яких обставин повістка не надійшла, громадяни призовного віку зобов`язані з`явитися до призовної дільниці в десятиденний строк з дня початку відповідного чергового призову, визначеного Указом Президента України; призовники, які змінили місце проживання, зобов`язані в семиденний строк прибути до районного (міського) військового комісаріату за новим місцем проживання для взяття на військовий облік; керівники підприємств, установ, організацій і закладів освіти незалежно від підпорядкування та форм власності на вимогу військових комісаріатів забезпечують своєчасне прибуття громадян призовного віку до призовних дільниць. У ході проведення чергового призову зміна місця військового обліку громадян призовного віку не допускається, за винятком підтверджених відповідними документами випадків, які передбачають: переведення на роботу в іншу місцевість; переїзд на нове місце проживання. Поважними причинами неприбуття призовників до призовних дільниць у строк, установлений військовим комісаріатом, які підтверджені відповідними документами, визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба призовника або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у зазначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини, дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини.

Із матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 викликався до Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області на 08 год. 00 хв. 04 березня 2020 року та на 08 год. 00 хв. 11 червня 2020 року, що підтверджується розписками із відмітками, наданими відповідачем.

18 грудня 2020 року відносно ОСОБА_1 складений протокол №977 про адміністративне правопорушення за неявку на призов відповідно до Указу Президента України від 16 січня 2020 року №13/2020, розгляд якого був призначений на 28 грудня 2020 року.

Повідомлення про дату розгляду справи про адміністративне правопорушення на 28 грудня 2020 року та копія протоколу від 18 грудня 2020 року №977 про адміністративне правопорушення направлені ОСОБА_1 належним чином, що підтверджується змістом позовної заяви, у якій позивач підтверджує отримання вказаних документів.

Окрім цього, наданим відповідачем скріншотом з електронного листування підтверджується, що ОСОБА_1 на електронну пошту відповідачем направлено наступне повідомлення «Доброго дня. У зв`язку з порушеннями Вами адміністративного правопорушення прошу з`явитися на розгляд справи 28 грудня 2020 року. Додатки правопорушення додаємо».

Частиною 1 ст.210 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність, зокрема, за порушення військовозобов`язаними чи призовниками правил військового обліку, неявка їх на виклик до військового комісаріату без поважних причин.

Відповідно до ст.235 КУпАП, військові комісаріати розглядають справи про неявку на виклик у військовий комісаріат. Від імені військових комісаріатів розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право районні (міські) військові комісари.

Постановою військового комісара Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області Кузла Я.В. від 28 грудня 2020 року №977 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210 КУпАП та піддано адміністративному стягненню у виді штрафу в сумі 119 грн за те, що він не з`явився на призов відповідно до Указу Президента України від 16 січня 2020 року №13/2020.
Постанова Військового комісара Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області Кузла Я.В. за №977 від 28 грудня 2020 року разом із супровідним листом направлені ОСОБА_1 належним чином, що підтверджується змістом позовної заяви, у якій позивач підтверджує отримання вказаних документів.

Частиною 10 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» визначено, що призовники та військовозобов`язані в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи і посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про це орган, де вони перебувають на військовому обліку.

Вказану вимогу Закону позивач ОСОБА_1 не виконав, не повідомив Вараський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Рівненської області про зміну місця проживання, тому доводи ОСОБА_1 про неналежне його повідомлення про виклики до Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області та неналежне його повідомлення про час, дату та місце розгляду протоколу №977 щодо нього про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.210 КУпАП, з причин його не проживання за місцем реєстрації, суд вважає безпідставними.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 , будучи призовником, маючи обов`язок, у разі зміни місця проживання, повідомити про це орган, де він перебуває на обліку, а також маючи обов`язок з`явитися до призовної дільниці в десятиденний строк з дня початку відповідного чергового призову, визначеного Указом Президента України, вказані вимоги Закону не виконав, тому суд вважає, що ОСОБА_1 недотримані правила військового обліку, зокрема допущено неявку до військового комісаріату без поважних причин.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За наведених підстав та вказаних правових норм, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтовини та задоволенню не підлягають.

Керуючись ч.1 ст.210 КУпАП, ст.ст.9,77,139,241-246,250,286 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Військового комісара Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області Кузла Ярослава Васильовича ( АДРЕСА_2 , інші відомості не встановлені) про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст судового рішення складений 05 квітня 2021 року.

Головуючий суддя І.М.Незнамова