Справа № 380/5122/21
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2021-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/5122/21
про роз`єднання позовних вимог
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження питання про роз`єднання позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
02.04.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач-1), Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту (далі Адміністрація спеціальної служби транспорту, відповідач-2). Позивач просить суд:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Львівській області щодо зменшення раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на суму додаткових видів грошового забезпечення, а саме: - надбавка за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ, НВР (пп.1 п.5 постанови КМУ №704 від 30.08.2017) - 8180,25 грн.; - надбавка за роботу з таємними документами (10%) від ПО (п.2 Положення, затвердженого Постановою КМУ №414 від 15.06.1994) - 691,00 грн.; - надбавка за кваліфікацію «клас перший» (5%) від ПО (абзац 15 п.1 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017) - 345,50 грн.; - премія (35%) від ПО (пп.2 п.5 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017) 2418,50 грн., та зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 1 січня 2018 року - 50 відсотків, з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбов ців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
2) визнати протиправними дії Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту щодо відмови видати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівський області нової довідки встановленої форми для перерахунку пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення і премії та зобов`язання відповідача підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) для перерахунку пенсії, яка буде включати:- посадовий оклад (ПО) (п.4 П КМУ №704 від 30.08.2017) - 6910,00 грн.; - оклад за військовим званням (ОВЗ) (п. 4 постанови КМУ №704 від 30.08.2017) - 1480,00 грн.; - надбавка за вислугу років (НВР) (50%) від ПО, ОВЗ (пп.1 п.6 постанови КМУ № 704 від 30.08.2017) - 4195,00 грн.; - надбавка за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ, НВР (пп.1 п.5 постанови КМУ №704 від 30.08.2017) - 8180,25 грн.; - надбавка за роботу з таємними документами (10%) від ПО (п.2 Положення, затвердженого Постановою КМУ №414 від 15.06.1994) - 691,00 грн.; - надбавку за кваліфікацію «клас перший» (5%) від ПО (абзац 15 п.1 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017) - 345,50 грн.; - премія (35%) від ПО (пп.2 п.5 Постанови КМУ №704 від ЗО .08.2017 р.) 2418,50 грн.
3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату в подальшому ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії та з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії у відповідності до нової довідки.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 повідомив, що отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII. Пенсію призначено в розмірі 70% грошового забезпечення. Територіальний орган ПФУ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова №103) здійснив перерахунок його пенсії з 01.01.2018. Відповідно до пункту 2 цієї Постанови виплата підвищення до пенсії здійснювалась поетапно та без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.
Разом з тим, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва №826/3858/18 від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та постановою Верховного Суду від 12.11.2019 визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови №103, яким передбачено виплату пенсії поетапно. Позивач вважає, що після втрати чинності постановою КМУ №103, з 05.03.2019 орган ПФУ не мав правових підстав для продовження виплати підвищення до пенсії у розмірі 75% суми підвищення пенсії; стверджує, що з 05.03.2019 пенсія підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.
Також рішенням суду у справі №826/3858/18, визнано нечинною Постанову №103 в частині, що визначала лише три складові грошового забезпечення для формування суми грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Позивач звернувся до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про видачу оновленої довідки із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення та у відповідь отримав відмову. Вважаючи протиправною відмову відповідача-2 у видачі довідки із зазначенням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Відповідно до частини першої статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Згідно з частиною шостою цієї статті суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.
Суд встановив, що у цій справі позивач об`єднав різні позовні вимоги до двох відповідачів:
1) до ГУ ПФУ у Львівській області про:
- визнання протиправними дій щодо зменшення раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на суму додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ, НВР (пп.1 п.5 постанови КМУ №704 від 30.08.2017) - 8180,25 грн.; надбавка за роботу з таємними документами (10%) від ПО (п.2 Положення, затвердженого Постановою КМУ №414 від 15.06.1994) - 691,00 грн.; надбавка за кваліфікацію «клас перший» (5%) від ПО (абзац 15 п.1 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017) - 345,50 грн.; премія (35%) від ПО (пп.2 п.5 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017) 2418,50 грн. та зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 1 січня 2018 року - 50 відсотків, з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбов ців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- зобов`язання здійснити перерахунок та виплату в подальшому ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, призначеної відпо відно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії;
- зобов`язання здійснити перерахунок та виплату в подальшому ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії у відповідності до нової довідки;
2) до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про:
- визнання протиправними дій щодо відмови видати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівський області нову довідку встановленої форми для перерахунку пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення і премії;
- зобов`язання підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) для перерахунку пенсії, яка буде включати: - посадовий оклад (ПО) (п.4 П КМУ №704 від 30.08.2017) - 6910,00 грн.; - оклад за військовим званням (ОВЗ) (п. 4 постанови КМУ №704 від 30.08.2017) - 1480,00 грн.; - надбавка за вислугу років (НВР) (50%) від ПО, ОВЗ (пп.1 п.6 постанови КМУ № 704 від 30.08.2017) - 4195,00 грн.; - надбавка за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ, НВР (пп.1 п.5 постанови КМУ №704 від 30.08.2017) - 8180,25 грн.; - надбавка за роботу з таємними документами (10%) від ПО (п.2 Положення, затвердженого Постановою КМУ №414 від 15.06.1994) - 691,00 грн.; - надбавку за кваліфікацію «клас перший» (5%) від ПО (абзац 15 п.1 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017) - 345,50 грн.; - премія (35%) від ПО (пп.2 п.5 Постанови КМУ №704 від ЗО .08.2017 р.) 2418,50 грн.
В цій частині позовні вимоги ОСОБА_1 відповідають ознакам типової справи, визначеним в рішенні Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 (№Пз/9901/20/19).
Заявлені позовні вимоги різняться предметом та підставами, заявлені до різних відповідачів; КАС встановлену різну процедуру розгляду таких вимог (особливості розгляду типових справ та оскарження рішень суду у цій категорії справ). Тому суд дійшов висновку, що розгляд описаних вище позовних вимог одному провадженні призведе до сповільнення та ускладнення вирішення цієї справи, а тому їх слід роз`єднати у самостійні провадження.
Керуючись ст.ст. 172, 180, 205, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Роз`єднати позовні вимоги ОСОБА_1 , які заявлені до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту в самостійні провадження з такими позовними вимогами:
І) до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про:
- визнання протиправними дій щодо відмови видати видачі Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівський області нову довідку встановленої форми для перерахунку пенсії з 05.03.2019 з урахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення і премії;
- зобов`язання підготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) для перерахунку пенсії, яка буде включати: - посадовий оклад (ПО) (п.4 П КМУ №704 від 30.08.2017) - 6910,00 грн.; - оклад за військовим званням (ОВЗ) (п. 4 постанови КМУ №704 від 30.08.2017) - 1480,00 грн.; - надбавка за вислугу років (НВР) (50%) від ПО, ОВЗ (пп.1 п.6 постанови КМУ № 704 від 30.08.2017) - 4195,00 грн.; - надбавка за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ, НВР (пп.1 п.5 постанови КМУ №704 від 30.08.2017) - 8180,25 грн.; - надбавка за роботу з таємними документами (10%) від ПО (п.2 Положення, затвердженого Постановою КМУ №414 від 15.06.1994) - 691,00 грн.; - надбавку за кваліфікацію «клас перший» (5%) від ПО (абзац 15 п.1 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017) - 345,50 грн.; - премія (35%) від ПО (пп.2 п.5 Постанови КМУ №704 від ЗО .08.2017 р.) 2418,50 грн.
Ці позовні вимоги розглядатимуться в провадженні справи №380/5122/21;
ІІ) до ГУ ПФУ у Львівській області про:
- визнання протиправними дій щодо зменшення раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на суму додаткових видів грошового забезпечення, а саме: - надбавка за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ, НВР (пп.1 п.5 постанови КМУ №704 від 30.08.2017) - 8180,25 грн.; - надбавка за роботу з таємними документами (10%) від ПО (п.2 Положення, затвердженого Постановою КМУ №414 від 15.06.1994) - 691,00 грн.; - надбавка за кваліфікацію «клас перший» (5%) від ПО (абзац 15 п.1 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017) - 345,50 грн.; - премія (35%) від ПО (пп.2 п.5 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017) 2418,50 грн. та зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 1 січня 2018 року - 50 відсотків, з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбов ців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- зобов`язання здійснити перерахунок та виплату в подальшому ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, призначеної відпо відно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з війсь кової служби, та деяких інших осіб» відповідно до постанови Кабінету Мініст рів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військо вослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» пе нсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії;
- зобов`язання здійснити перерахунок та виплату в подальшому ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії у відповідності до нової довідки.
Ці позовні вимоги виділити в самостійне провадження та передати необхідні копії з матеріалів №380/5122/21 канцелярії суду для формування нової судової справи та присвоєння їй єдиного унікального номера.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.