Справа № 380/5306/21
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2021-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/5306/21
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

07 квітня 2021 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Коморного О.І., суддів Кедик М.В., Потабенко В.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, скасування протоколу Лопатинської селищної територіальної виборчої комісії Червоноградського району Львівської області, визнати недійсним голосування та зобов`язання вчинити дії.

Встановив:

До Львівського окружного адміністративного суду 07.04.2021 надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами:

- скасувати незаконний та протиправний протокол ДВК (примірник №1) про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №461028 з виборів депутатів Лопатинської селищної ради Червоноградського району Львівської області в багатомандатному виборчому окрузі №3 від 28.03.2021 року.

- визнати дії ДВК №461028 такими, що не відповідають вимогам законодавства, є протиправними, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси усіх суб`єктів виборчого процесу;

- визнати недійсним голосування на ДВК №461028 з виборів депутатів Лопатинської селищної ради Червоноградського району Львівської області під час Проміжних місцевих виборів 28 березня 2021 року;

- визнати протиправними дії Лопатинської селищної територіальної виборчої комісії Червоноградського району Львівської області щодо встановлення результатів виборів депутатів Лопатинської селищної ради під час складання Протоколу Лопатинської селищної територіальної виборчої комісії Червоноградського району Львівської області від 30.03.2021 «Про результати виборів депутатів Лопатинської селищної ради»;

- зобов`язати Лопатинську селищну територіальну виборчу комісію Червоноградського району Львівської області встановити результати виборів з виборів депутатів Лопатинської селищної ради Червоноградського району Львівської області в багатомандатному виборчому окрузі №3 від 28.03.2021 року з урахуванням визнання недійсним голосування на ДВК№461028.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.04.2021 визначено склад колегії суддів: Коморний Олександр Ігорович головуючий суддя, Кедик Марія Василівна, Потабенко Варвара Анатоліївна.

Відповідно до ч.1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відповідно до ч.2 ст. 171 КАС України відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені ст. 273 КАС України.

Право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають відповідно до ч.1 ст. 273 КАС України суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Рішення, дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій оскаржуються відповідно до ч.5 ст. 273 КАС України до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються відповідно до ч.4 ст. 273 КАС України до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до ч.1 ст. 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу відповідно до ч. 3 ст. 21 КАС України розглядає окружний адміністративний суд.

Оскільки позивачем у позовній заяві заявлено пов`язані між собою вимоги до дільничної виборчої комісії ДВК №461028 та заявлено вимоги до Лопатинської селищної територіальної виборчої комісії Червоноградського району Львівської області, справа відповідно до ч.3 ст. 21 КАС України підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч.9 ст. 273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Позов відповідно до ч.1 ст. 122 КАС України може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.6-8 ст. 273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять другої години дня, що передує дню голосування. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Позивач просить: скасувати незаконний та протиправний протокол ДВК (примірник №1) про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №461028 з виборів депутатів Лопатинської селищної ради Червоноградського району Львівської області в багатомандатному виборчому окрузі №3 від 28.03.2021 року; визнати дії ДВК №461028 такими, що не відповідають вимогам законодавства, є протиправними, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси усіх суб`єктів виборчого процесу; визнати недійсним голосування на ДВК №461028 з виборів депутатів Лопатинської селищної ради Червоноградського району Львівської області під час Проміжних місцевих виборів 28 березня 2021 року, отже прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності відбулося 28 березня 2021.

Також позивач просить: визнати протиправними дії Лопатинської селищної територіальної виборчої комісії Червоноградського району Львівської області щодо встановлення результатів виборів депутатів Лопатинської селищної ради під час складання Протоколу Лопатинської селищної територіальної виборчої комісії Червоноградського району Львівської області від 30.03.2021 «Про результати виборів депутатів Лопатинської селищної ради»; тобто дії які мали місце 30.03.2021.

Особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ визначено ст. 270 КАС України.

На обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, відповідно до ч.1 ст. 270 КАС України не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Отже у даному випадку не застосовується ч. 9 ст. 120 КАС України, відповідно до якої строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Відповідно до ч.5 ст. 270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду.

Направлена позивачем 03.04.2021 поштою позовна заява надійшла до суду 07.04.2021.

З урахуванням положень ч.5 ст. 270 КАС України днем подання позовної заяви є 07.04.2021, а відтак позивачем пропущено визначені ч.6-8 ст. 273 КАС України строки звернення до суду з даною позовною заявою.

Так як позовна заява подана в порядку ст. 273 КАС України, а відповідно до імперативної норми ч. 5 ст. 270 КАС України строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено, то в даному випадку інститут залишення позовної заяви без руху визначений ст. 123 КАС України не може бути застосований.

Відповідно до ч.5 ст. 270 КАС України позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

З урахуванням вищевикладеного та встановлених фактичних обставин при вирішенні питання про відкриття провадження у справі, позовна заява підлягає залишенню без розгляду відповідно до ч.5 ст. 270 КАС України у зв`язку з пропуском позивачем визначених ч.6-8 ст. 273 КАС України строків звернення до суду.

Керуючись статтями 122, 248, 256, 270, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дії, скасування протоколу Лопатинської селищної територіальної виборчої комісії Червоноградського району Львівської області, визнати недійсним голосування та зобов`язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання колегією суддів.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом двох днів з дня підписання ухвали.

Головуючий суддя О.І. Коморний

Суддя М.В. Кедик

Суддя В.А. Потабенко