Справа № 380/9376/20
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2021-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/9376/20
У Х В А Л А
з питань визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

02 квітня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий-суддя Костецький Н.В.,

секретар судового засідання Баранська М.Р.,

за участю:

позивач не прибув,

представник відповідача (заявник) не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові заяву представника відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:
представник відповідача подав до суду заяву від 25.03.2021 (вх. № 19804) про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Заява обгрунтована тим, що Львівським обласним військовим комісаріатом в повному обсязі в добровільному порядку, до видання 24.02.2021 Львівським окружним адміністративним судом виконавчого листа та до винесення 12.03.2021 постанови про відкриття виконавчого провадження виконано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі № 380/9376/20.

Позивач подав клопотання від 31.03.2021 (вх. № 21259), відповідно до якого просить зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) вчинити заходи щодо виконання виконавчого провадження на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі № 380/9376/20. Вказує, що Львівський обласний військовий комісаріат, згідно рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі № 380/9376/20 надав до Головного управління Пенсійного фонду України для проведення перерахунку основного розміру пенсії довідку № С/69, в якій включені не всі щомісячні додаткові види грошового забезпечення, відтак виконавче провадження № 380/9376/20 від 24.02.2021 не може вважатися виконаним. Виготовлена 29.01.2021 року відповідачем довідка № С/69 не відповідає вимогам рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.12.2020року, оскільки до її складових не включена передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 - «надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням»; включена надбавка за виконання особливо важливих завдань - нарахована у розмірі 50% не від сучасних розмірів грошового забезпечення, а від розмірів грошового забезпечення, що діяли до 01.03.2018 року. Просить розглянути клопотання без його участі.

У судове засідання сторони не з`явились, хоча належним чином були повідомленні про дату, час і місце розгляду справи.

Частиною 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає заяву, зокрема, про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

За таких обставин, суд розглянув заяву за відсутності сторін.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

При постановленні ухвали суд виходив з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військорослужбовнів, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: у відсоткових розмірах, не менших тих, з яких обчислювався основний розмір пенсії до 01.03.2018, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавка за роботу з таємними документами (15%), премія (90%) для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військорослужбовнів, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів, грошового забезпечення: у відсоткових розмірах, не менших тих, з яких обчислювався основний розмір пенсії до 01.03.2018. а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавка за роботу з таємними документами (15%), премія (90%) для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Згідно з ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2021 апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 року у справі № 380/9376/20 повернуто скаржнику.

29.01.2021 Львівським обласним територіальним центром соціальної підтримки Міністерства оборони України складено та скеровано на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 та ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2021 у справі №380/9376/20, в якій зазначено посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавка за роботу з таємними документами (15%), премія (90%).

Львівським окружним адміністративним судом 24.02.2021 видано виконавчий лист № 380/9376/20 щодо зобов`язання Львівського обласного військового комісаріату підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військорослужбовнів, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів, грошового забезпечення: у відсоткових розмірах, не менших тих, з яких обчислювався основний розмір пенсії до 01.03.2018, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавка за роботу з таємними документами (15%), премія (90%) для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Відповідно до частин першої і другої статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Так, Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Суд вказує, що Львівським окружним адміністративним судом 24.02.2021 видано виконавчий лист № 380/9376/20 щодо зобов`язання Львівського обласного військового комісаріату підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військорослужбовнів, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів, грошового забезпечення: у відсоткових розмірах, не менших тих, з яких обчислювався основний розмір пенсії до 01.03.2018. а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавка за роботу з таємними документами (15%), премія (90%) для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

29.01.2021 Львівським обласним територіальним центром соціальної підтримки Міністерства оборони України складено та скеровано на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 та ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2021 у справі №380/9376/20, в якій зазначено посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавка за роботу з таємними документами (15%), премія (90%).

Львівським окружним адміністративним судом 24.02.2021 видано виконавчий лист № 380/9376/20 щодо зобов`язання Львівського обласного військового комісаріату здійснити вказані дії визначені рішенням суду у справі №380/9376/20.

Суд зазначає, що саме в рамках виконавчого провадження необхідно здійснювати контроль виконання судового рішення.

Проте, позивачем ОСОБА_1 подано суду постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 23.03.2020 про закінчення виконавчого провадження № 64808747. Згідно цієї постанови виконавче провадження щодо виконання виконавчого листа від 24.02.2021 № 380/9376/20 закінчено у зв`язку із тим, що рішення суду виконано в повном уобсязі до відкриття виконавчого провадження. Доказів належного оскарження в судовому порядку вказаної постанови позивачем до суду не подано.

Таким чином, враховуючи вищенаведене та приписи ч. 2 ст. 374 КАС України та те, що виконавче провадження з виконання рішення суду у справі №380/9376/20 - закрите, судом встановлено наявні підстави для визнання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2021 № 380/9376/20 таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись статтями 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
у х в а л и в:
1. Заяву представника відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

2. Визнати таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2021 № 380/9376/20.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідні положення цього Кодексу.

Повний текст ухвали складено 06.04.2021.

Суддя Костецький Н.В.