Справа № 120/2753/21-а
Суддя: Шаповалова Тетяна Михайлівна
Дата ухвалення: 2021-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

06 квітня 2021 р. Справа № 120/2753/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Шаповалова Тетяна Михайлівна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до: Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Миколаєві (, вул. Погранична, 9, м. Миколаїв, 54020)

про: визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Миколаєві про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Позовні вимоги мотивовані протипраністю наказу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Миколаєві від 24.02.2021 року № 18-ос "Про звільнення ОСОБА_1 ", а відтак позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 168 КАС України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Пунктом 4 частини 9 ст. 171 КАС України передбачено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, зокрема, прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до примітки до ст.56 Закону України "Про запобігання корупції" посада, з якої звільнено позивача відноситься до посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища

На підставі викладеного та враховуючи значення справи для сторін, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, а також інші обставини, що мають значення для вирішення даної справи, вважаю, що справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч.ч. 2,3 ст. 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно із положеннями ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Позивач подав до суду клопотання, у якому просить:

Витребувати з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Миколаєві належним чином завірені копії:

наказу про переведення ОСОБА_1 на посаду слідчого Першого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, № 29-ос від 28.11.2018, виданого Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Миколаєві;

наказу про присвоєння ОСОБА_1 рангу державного службовця № 120-ос від 16.05.2019, виданого Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Миколаєві;

наказу «Про попередження працівників» №156-ос від 22.10.2020 з відповіднимдодатком, виданого Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Миколаєві;

наказу «Про попередження працівників» № 7-ос від 28.01.2021 з додатком 1, виданого Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Миколаєві;

документів, які визначали структуру, штатну чисельність та штатний розпис Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, у період з 27.11.2018 по теперішній час;

документів, що стали підставою або були прийняті до уваги під час прийняття наказів: «Про попередження працівників» № 156-ос від 22.10.2020 (в частині, що стосується ОСОБА_1 ), «Про попередження працівників» № 7- ос від 28.01.2021 (в частині, що стосується ОСОБА_1 ), «Про звільнення ОСОБА_1 » № 18-ос від 24.02.2021, виданих Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Миколаєві;

надати розрахунок про нараховану та виплачену ОСОБА_1 заробітну плату за останні 2 календарні місяці, що передували дню звільнення (січень, лютий 2021 року);

інформацію з її документальним підтвердженням про наявність, найменування та кількість вакантних (у т.ч. тимчасово вакантних) посад у Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Миколаєві, та здійснені призначення на ці посади (із зазначенням конкретних дат та посад) за період з 22.10.2020 по теперішній час, і окремо - станом на 22.10.2020, 01.02.2021, 28.01.2021, 29.01.2021, 24.02.2021, 01.03.2021 та на дату надання відповіді на цей запит.

Витребувати з Державного бюро розслідувань:

м. Київ, вул. Симона Петлюри, буд. 15, ) належним чином завірені копії:

наказу «Про затвердження структури та штатної чисельності територіальних управлінь Державного бюро розслідувань» №581 від 15.10.2020, виданого Державним бюро розслідувань;

наказу «Про затвердження змін до штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Миколаєві» №201 ДСК від 20.10.2020, виданого Державним бюро розслідувань;

наказу «Про затвердження та введення в дію штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві на 2021 рік» № 45 ДСК від 25.01.2021, виданого Державним бюро розслідувань;

наказу «Про затвердження організаційної структури територіальних органів Державного бюро розслідувань» № 9 від 08.02.2018, виданого Державним бюро розслідувань, та затвердженої ним Організаційної структури територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві;

наказу «Про внесення змін в організаційні структури територіальних управлінь Державного бюро розслідувань» № 193-ос від 26.11.2018, виданого Державним бюро розслідувань;

наказу «Про затвердження організаційної структури територіальних управлінь Державного бюро розслідувань» №308 від 05.11.2019, виданого Державним бюро розслідувань, та затвердженої ним Організаційної структури територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві;

наказу «Про оголошення конкурсу на зайняття посад у Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві» № 740 від 18.11.2020, виданого Державним бюро розслідувань, та додатку до нього - Перелік вакантних посад у Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Миколаєві, на зайняття яких оголошується конкурс;

наказу «Про затвердження змін до наказів Державного бюро розслідувань» № 303-ДСК від 30.12.2020, виданого Державним бюро розслідувань;

наказу «Про затвердження змін до штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві на 2021 рік» № 128-ДСК від 23.02.2021, виданого Державним бюро розслідувань;

наказу «Про затвердження та введення в дію штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві на 2021 рік» № 5-ДСК від 25.01.2021, виданого Державним бюро розслідувань.

Керуючись статтями 9, 12, 80, 159, 160, 171, 173, 179, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Миколаєві про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

2. Призначити підготовче засідання на 26 квітня 2021 р. о 13:00 год. в залі судового засідання № 3 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Шаповаловою Тетяною Михайлівною одноособово в порядку загального позовного провадження.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 3 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

5. Запропонувати позивачу у 3-денний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

6. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Миколаєві належним чином завірені копії:

наказу про переведення ОСОБА_1 на посаду слідчого Першого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, № 29-ос від 28.11.2018, виданого Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Миколаєві;

наказу про присвоєння ОСОБА_1 рангу державного службовця № 120-ос від 16.05.2019, виданого Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Миколаєві;

наказу «Про попередження працівників» №156-ос від 22.10.2020 з відповіднимдодатком, виданого Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Миколаєві;

наказу «Про попередження працівників» № 7-ос від 28.01.2021 з додатком 1, виданого Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Миколаєві;

документів, які визначали структуру, штатну чисельність та штатний розпис Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, у період з 27.11.2018 по теперішній час;

документів, що стали підставою або були прийняті до уваги під час прийняття наказів: «Про попередження працівників» № 156-ос від 22.10.2020 (в частині, що стосується ОСОБА_1 ), «Про попередження працівників» № 7- ос від 28.01.2021 (в частині, що стосується ОСОБА_1 ), «Про звільнення ОСОБА_1 » № 18-ос від 24.02.2021, виданих Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Миколаєві.

Надати розрахунок про нараховану та виплачену ОСОБА_1 заробітну плату за останні 2 календарні місяці, що передували дню звільнення (січень, лютий 2021 року).

Інформацію з її документальним підтвердженням про наявність, найменування та кількість вакантних (у т.ч. тимчасово вакантних) посад у Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Миколаєві, та здійснені призначення на ці посади (із зазначенням конкретних дат та посад) за період з 22.10.2020 по теперішній час, і окремо - станом на 22.10.2020, 01.02.2021, 28.01.2021, 29.01.2021, 24.02.2021, 01.03.2021 та на дату надання відповіді на цей запит.

Витребувати з Державного бюро розслідувань:

м. Київ, вул. Симона Петлюри, буд. 15, ) належним чином завірені копії:

наказу «Про затвердження структури та штатної чисельності територіальних управлінь Державного бюро розслідувань» №581 від 15.10.2020, виданого Державним бюро розслідувань;

наказу «Про затвердження змін до штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Миколаєві» №201 ДСК від 20.10.2020, виданого Державним бюро розслідувань;

наказу «Про затвердження та введення в дію штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві на 2021 рік» № 45 ДСК від 25.01.2021, виданого Державним бюро розслідувань;

наказу «Про затвердження організаційної структури територіальних органів Державного бюро розслідувань» № 9 від 08.02.2018, виданого Державним бюро розслідувань, та затвердженої ним Організаційної структури територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві;

наказу «Про внесення змін в організаційні структури територіальних управлінь Державного бюро розслідувань» № 193-ос від 26.11.2018, виданого Державним бюро розслідувань;

наказу «Про затвердження організаційної структури територіальних управлінь Державного бюро розслідувань» №308 від 05.11.2019, виданого Державним бюро розслідувань, та затвердженої ним Організаційної структури територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві;

наказу «Про оголошення конкурсу на зайняття посад у Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві» № 740 від 18.11.2020, виданого Державним бюро розслідувань, та додатку до нього - Перелік вакантних посад у Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Миколаєві, на зайняття яких оголошується конкурс;

наказу «Про затвердження змін до наказів Державного бюро розслідувань» № 303-ДСК від 30.12.2020, виданого Державним бюро розслідувань;

наказу «Про затвердження змін до штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві на 2021 рік» № 128-ДСК від 23.02.2021, виданого Державним бюро розслідувань;

наказу «Про затвердження та введення в дію штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві на 2021 рік» № 5-ДСК від 25.01.2021, виданого Державним бюро розслідувань.

Зобов`язати Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Миколаєві та Державне бюро розслідувань з дня отримання цієї ухвали подати до суду у 15-денний строк вказані документи.

7. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

8. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: «http://court.gov.ua/fair/».

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна