Справа № 280/5245/19
Суддя: Васильченко В. В.
Дата ухвалення: 2021-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 280/5245/19 Номер провадження №2-а/318/1/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" березня 2021 р. м. Кам`янка-Дніпровська

Кам`янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі: суддя Васильченко В.В.; секретар Александрова А.А.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Водянської сільської ради Запорізької області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

До Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області звернулася ОСОБА_1 , з вказаним вище адміністративним позовом в обґрунтування якого зазначає, що 09.10.2019 року відповідачем винесено постанову №21 за ст.152 КУпАП, якою на неї накладено адміністративне стягнення у розмірі 340 грн. Вказує, що 09 жовтня 2019 року вона не була присутня на розгляді справи, їй не надана була можливість скористатися правами передбаченими ст. 268 КУпАП, відтак позивач просила скасувати цю постанову.

Відповідач у своєму відзиві на позовну заяву просив позов залишити без задоволення, оскільки на його думку в діях позивача є склад адміністративного правопорушення передбаченого ст.152 КУпАП, а постанова по справі є обґрунтованою, такою що винесена на підставі та у порядку передбаченому чинним законодавством.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2019 року адміністративний позов передано на розгляд Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області.

Ухвалою судді ОСОБА_2 від 13.12.2019 року відкрито провадження по справі та призначено її до судового розгляду у спрощеному позовному провадженні з викликом сторін.

Ухвалою суду від 26.08.2020 року справу прийнято до свого провадження суддею ОСОБА_3 та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 25.01.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судове засідання 26.03.2021 року учасники провадження не з`явилися, про час і місце розгляду справи повідомлялися належним чином, їх неявка не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи в порядку письмового провадження, фіксація судового засідання за допомогою технічного засобу, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах провадження докази, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом установлено, що 09.10.2019 року Адміністративною комісією при виконавчому комітеті Водянської сільської ради Запорізької області винесено постанову №21 за ст.152 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у розмірі 340 грн.

Як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови, ОСОБА_1 , яка проживає у АДРЕСА_1 , на протилежній стороні дороги навпроти свого домоволодіння зберігала відходи (коров`ячий гній), чим порушила п. 6.2.3 абз. 1 «Правил благоустрою території с. Водяне Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області» та ст. 152 КУпАП.

Статтею 152 КУпАП передбачено відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.255 КУпАП повноваження складання протоколів про адміністративне порушення за правопорушення, передбачені ст.152 КУпАП мають посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчими органами, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад.

Згідно ст.218 КУпАП адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 152 КУпАП.

Також норма ст.152 КУпАП, яка є бланкетною, слід застосовувати з урахуванням зазначених нижче норм законодавства, які встановлюють правила у сфері благоустрою населених пунктів.

На підставі п. 2 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить: затвердження правил благоустрою територій населених пунктів.

Відповідно до ч. 2 та ч. 3 ст. 17 цього ж Закону громадяни у сфері благоустрою населених пунктів зобов`язані дотримуватись правил благоустрою території населених пунктів; не порушувати права та законні інтереси інших суб`єктів благоустрою населених пунктів.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Між тим, відповідач за весь час розгляду справи у суді не надав суду для дослідження матеріалів адміністративного провадження чи то належним чином завіреної її копії.

Суду не надано копії «Правил благоустрою території с. Водяне Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області» та відповідного Рішення Водянської сільської ради, яким їх було затверджено.

Відповідач не надав суду доказів щодо повідомлення позивача про час і місце розгляду справи (зокрема, квитанції чи повідомлення про своєчасне вручення поштового відправлення, повідомлення).

До відповіді на відзив відповідачем не надано належних та допустимих доказів, на підставі яких ним зроблено висновок та прийнято рішення про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого нормою ст. 152 КУпАП.

В матеріалах справи наявні фотознімки, з яких вбачається, що біля кладовища складена та накрита плівкою купа матеріалу невідомого походження. З фотознімку не вбачається, де і коли він був здійснений, як не вбачається, що ця купа навалена саме біля будинку за адресою мешкання ОСОБА_1 .

На фотокопіях долучених до матеріалів справи не зазначено хто, коли та де саме зробив цей знімок, не міститься підпис уповноваженої особи, як не надано на огляд в судове засідання і електронних доказів стороною відповідача.

Досліджені фотокопії, на якій зображена невідома купа, оцінюються судом критично та не приймається до уваги, як доказ наявності гною як на момент проведення перевірки так і після цього, оскільки з даної фотокопії неможливо встановити місце, дату та час, коли здійснено фотографування.

Суд зазначає, що відповідно до вимог ч.2 ст.77 КАС України обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на суб`єкта владних повноважень. Як вбачається з матеріалів справи, відповідач, який є суб`єктом владних повноважень, не довів правомірність свого рішення. Суд приходить до висновку про відсутність діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, а тому скасовує оскаржувану постанову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, враховуючи ухвалення судом рішення на користь позивача, в силу ч. 1 ст. 139 КАС України, підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Водянської сільської ради Запорізької області на користь позивача сплачений нею судовий збір в сумі 768,40 грн. за подання позовної заяви до суду.

На підставі ст. ст. 247, 251, 252, 268, 283, 284 КУпАП, керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 72-77, 90, 134, 139, 241-246, 286 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Водянської сільської ради Запорізької області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення- задовольнити.

Скасувати постанову № 21 від 09.10.2019 року винесену Адміністративною комісією при виконавчому комітеті Водянської сільської ради Запорізької області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 152 КУпАП у виді штрафу в розмірі 340 грн.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду через Кам`янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя: В. В. Васильченко