Справа № 380/6036/20
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2021-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/6036/20
У Х В А Л А

з питань заміни способу та порядку виконання судового рішення

02 квітня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий-суддя Костецький Н.В.,

секретар судового засідання Баранська М.Р.,

за участю:

позивач (заявник) не прибув,

представник відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові заяву позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання, -

в с т а н о в и в:

02.03.2021 позивач подав до Львівського окружного адміністративного суду заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до поданої заяви позивач просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року у справі № 380/6036/20 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 19 лютого 2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 судді у відставці, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення суду: стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області заборгованість по пенсії у сумі 855 354,54 грн. за період з 19 лютого 2020 року по 31 січня 2021 року.

Заява обґрунтована тим, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року в справі № 380/6036/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 19 лютого 2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 11 березня 2020 року №12 станом на 18 лютого 2020 року, виданої Львівським апеляційним адміністративним судом з врахуванням виплачених сум. За період з 19 лютого 2020 року по 31 січня 2021 року відповідачем нараховано, проте не виплачено доплату пенсії в сумі 855 354,54 грн, оскільки відсутні кошти у бюджеті на відповідну виплату.

Представник відповідача подав до суду заперечння на заяву від 02.04.2021 (вх. № 1862). Зазначає, що за період з 19 лютого 2020 року по 31 січня 2021 року нараховано та не виплачено позивачу доплату пенсії в сумі 855 354,54 грн. Відповідно до ч. 5 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України. Повноваження Пенсійного фонду України, як виконавця бюджетних програм, визначаються, перш за все, статтею 23 Бюджетного кодексу України, а саме: будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет. Просить відмовити в задоволенні заяви позивача.

В судове засідання сторони не прибули, хоча про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Позивач подав заяву від 01.04.2021 (вх. № 21487), відповідно до якої просить заяву розглядати без його участі.

Згідно з ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відтак, суд розглянув подану позивачем заяву за відсутності сторін.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.09.2020 у справі № 380/6036/20 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмову, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання задоволено повністю. Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 15 липня 2020 року № 3833/1830 про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 19 лютого 2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 11 березня 2020 року №12 станом на 18 лютого 2020 року, виданої Львівським апеляційним адміністративним судом з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2020 у справі № 380/6036/20 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення.

Згідно постанови державного виконавця від 29.12.2020 відкрито виконавче провадження щодо виконання виконавчого листа від 23.12.2020 № 380/6036/20. Зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Відповідно до листів від 14.01.2021 та від 01.02.2021 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача про те, що на виконання судового рішення нарахована доплата за період з 19.02.2020 по 31.01.2021 в сумі 855354,54 грн. Виплата нарахованих сум коштів буде здійснена після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України.

При постановленні ухвали суд виходив з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Таким чином, безсумнівним є те, що судове рішення має бути виконано.

Частиною 1 статті 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно частини 3 названої статті КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Дослівне тлумачення наведених правових норм дає підстави для висновку, що встановлення або зміна способу і порядку виконання рішення може бути здійснено виключно за наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

У даній справі, позивач не навів жодної обставини, існування якої ускладнює виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.09.2020 у справі № 380/6036/20 або робить виконання неможливим.

Саме по собі невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області судового рішення у встановлений виконавцем строк чи наявність боргу не є такими обставинами, оскільки статтею 5 Закону України «Про виконавче провадження» саме на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) покладається примусове виконання рішень.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 18 названого Закону виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

За змістом статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Водночас, будь-яких відомостей про те, що виконавцем вживались передбачені Законом України «Про виконавче провадження» заходи примусового виконання рішення матеріали справи не містять.

За таких обставин, відсутні підстави для висновку про те, що виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.09.2020 у справі № 380/6036/20 є ускладненим чи неможливим.

В огрунтування поданої заяви позивачем додано копію ухвали Окружного адміністративного суду міст Києва у справі № 640/20098/18, проте, як встановлено судом з Єдиного державного реєстру судових рішень, Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019 у справі № 640/20098/18 така ухвала є скасованою. Тому суд не може взяти до уваги зазначену ухвалу.

Таким чином суд дійшов висновку, що подана позивачем заява є передчасною та в її задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України суд,-

у х в а л и в:

у задоволенні заяви позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідні положення цього Кодексу.

Повний текст ухвали складено 06.04.2021.

Суддя Костецький Н.В.