Справа № 640/1821/19
Суддя: Земляна Галина Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/1821/19
УХВАЛА

07 квітня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Земляної Г. В.

суддів: Мєзєнцева Є.І., Файдюка В.В.

розглянувши у письмовому провадженні заяву головуючого суддів ОСОБА_1 , судді Файдюка Віталія Васильовича за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 вересня 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_2 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Військова частина НОМЕР_2 , в якому просив суд з урахуванням уточненої позовної заяви:

- визнати відповідь військової частини НОМЕР_1 від 11 січня 2019 року №30 протиправною;

- визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиконання пункту 1 Указу Президента України від 23 лютого 2002 року №173/2002 Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року протиправною;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 за період з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року нарахувати та виплатити надбавку у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років), передбачену пунктом 1 Указу Президента України від 23 лютого 2002 року №173/2002 Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 за період з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року донарахувати та виплатити премію у відсотках визначених у наказах командира військової частини НОМЕР_1 за період з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 відповідно до вимог Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159, нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням встановлених строків нарахування та виплати частини грошового забезпечення з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що з 21 серпня 1999 по 08 травня 2012 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , та 21 грудня 2017 року згідно з наказом Міністра оборони України (по особовому складу) №940 був звільнений з військової служби з посади заступника начальника юридичної служби Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗСУ у запас за закінченням строку контракту. З 31 січня 2018 року позивач був виключений зі списків особового складу. Після звільнення позивач з`ясував, що відповідачем порушувався порядок нарахування грошового забезпечення, що призводило до його зменшення, у зв`язку з чим він звернувся до в/ч НОМЕР_3 із заявою провести донарахування грошового забезпечення, а саме: надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року №173/2002 Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (далі Указ №173/2002), а також компенсувати втрату частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати у розмірі 100% грошового забезпечення.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 вересня 2020 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиконання пункту 1 Указу Президента України від 23 лютого 2002 року №173/2002 Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ при нарахування грошового забезпечення ОСОБА_2 у період з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити надбавку у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років), передбачену пунктом 1 Указу Президента України від 23 лютого 2002 року №173/2002 Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за період з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року ОСОБА_2 .

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 премію у відсотках визначених у наказах командира військової частини НОМЕР_1 за період з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року, з урахуванням вже виплачених сум.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 відповідно до вимог Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням встановлених строків нарахування та виплати частини грошового забезпечення з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року.

Не погодившись з зазначеним судовим рішенням відповідачем (надалі апелянт) подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 вересня 2020 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.11.2020 року для розгляду зазначеної справи було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Земляна Галина Володимирівна; суддів: Мєзєнцева Євгена Ігоровича, Файдюка Віталія Васильовича.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2021 року відкрито апеляційне провадження в цій справі та призначено справу до письмового провадження.

Так, 06.04.2021 року суддями Земляною Г.В. та Файдюком В.В. подано заяву про самовідвід, яка обґрунтована тим, що під час розгляду справи встановлено, що окремі матеріали цієї справи, які потребують дослідження для правильного вирішення спору, мають гриф секретності цілком таємно і є державною таємницею, робота з якою вимагає спеціального допуску, однак судді у складі судді-доповідача Земляної Г.В. та суддя Файдюк В.В. не мають допуску до державної таємниці (документів з грифом секретності цілком таємно), що виключає можливість її розгляду цією колегією суддів.

Так, для з`ясування всіх обставин справи, судом апеляційної інстанції 12 березня 2021 року надіслано на адресу військової частини НОМЕР_2 Судовий запит про надання належним чином засвідчені копії Указу Президента України №568/2001 від 26 липня 2001 року та Указу Президента України №1138цт/2003 року від 02 жовтня 2003 року.

На адресу головуючого судді Земляної Г.В. від Військової частини НОМЕР_2 надійшло клопотання про розгляд справи в закритому судовому засіданні, оскільки витребувані документи Указ Президента України №568/2001 від 26 липня 2001 року та Указ Президента України №1138цт/2003 року від 02 жовтня 2003 року, містять інформацію з обмеженим доступом, ступінь секретності «цілком таємно».

Враховуючи, що суддя-доповідач Земляна Г.В. та суддя Файдюк В.В. не мають допуску до державної таємниці, що унеможливлює дослідження зазначеним складом суду відповідних матеріалів цієї справи з грифом секретності.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

У частинах першій, третій статті 40 КАС України передбачено, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Питання про самовідвід вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що заява суддів Земляної Г.В. та суддя Файдюка В.В. про самовідвід у справі № 640/1821/19 підлягає задоволенню, оскільки не мають доступу до державної таємниці.
Керуючись ст.ст. 36, 40, 248, 321, 325 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:
Заяву суддів Земляної Галини Володимирівно та Файдюка Віталія Васильовича про самовідвід по справі №640/1821/19 задовольнити.

Передати справу для визначення іншого складу суду в порядку, встановленому частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та подальшому оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Г. В. Земляна

Судді: Є. І. Мєзєнцев

В. В. Файдюк