Справа № 320/5071/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2020-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про встановлення нового строку

для подання звіту про виконання судового рішення

31 березня 2020 року справа № 320/5071/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача - Григоренка Андрія Олександровича про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №320/5071/19 за позовом ОСОБА_1 до Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано протокольні рішення, прийняті на 25 сесії VІІ скликання Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області від 25.01.2018 року, 32 сесії VІІ скликання Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області від 06.09.2018 року, щодо відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка не надана у власність (користування) орієнтовною площею 0,1382 га, і знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ).

Зобов`язано Сухолуцьку сільську раду Вишгородського району Київської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка не надана у власність (користування) орієнтовною площею 0,1382 га, і знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області (ідентифікаційний код: 04359703; місцезнаходження: 07320, Київська область, Вишгородський район, с.Сухолуччя, вул. Миру, 3) судові витрати в сумі 5768,40 грн. (п`ять тисяч сімсот шістдесят вісім грн. 40 коп.).

Зобов`язано Сухолуцьку сільську раду Вишгородського району Київської області подати звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ним законної сили.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2020 апеляційну скаргу Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 18.08.2020 у справі №320/5071/19 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2020 у справі №320/5071/19 за позовом ОСОБА_1 до Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Отже рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 у справі №320/5071/19 набрало законної сили 23.06.2020.

27.07.2020 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №320/5071/19:

- про зобов`язання Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка не надана у власність (користування) орієнтовною площею 0,1382 га, і знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

- про стягнення на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області (ідентифікаційний код: 04359703; місцезнаходження: 07320, Київська область, Вишгородський район, с.Сухолуччя, вул. Миру, 3) судових витрат в сумі 5768,40 грн. (п`ять тисяч сімсот шістдесят вісім грн. 40 коп.).

10.09.2020 представник позивача ОСОБА_1 - Григоренко Андрій Олександрович звернувся до суду із клопотанням від 08.09.2020 б/н про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень у порядку ч. 2 ст. 382 КАС України у зв`язку з невиконанням судового рішення від 13.12.2019 у справі №320/5071/19 та встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 заяву представника позивача - Григоренка Андрія Олександровича від 08.09.2020 б/н про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень та встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення задоволено частково.

Встановлено для відповідача - Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області новий строк для надання суду звіту про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 в адміністративній справі №320/5071/19 протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали суду.

Розгляд заяви представника позивача - Григоренка Андрія Олександровича від 08.09.2020 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень відкладено до надання відповідачем звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/5071/19.

Ухвала Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 не була оскаржена в апеляційному порядку та набрала законної сили 17.09.2020 р.

30.09.2020 на офіційну електронну адресу суду від відповідача надійшла заява від 29.09.2020 №03-10/377 про виконання судового рішення від 13.12.2019 у справі №320/5071/19, підписана головою Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_2 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 відмовлено у прийнятті заяви Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області про виконання судового рішення від 29.09.2020 №03-10/377. Встановлено Сухолуцькій сільській раді Вишгородського району Київської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 у справі №320/5071/19 та зобов`язано Сухолуцьку сільську раду Вишгородського району Київської області подати звіт про виконання судового рішення від 13.12.2019 у справі №320/5071/19, - протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Розгляд заяви представника позивача - Григоренка Андрія Олександровича від 08.09.2020 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень відкладено до надання відповідачем звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/5071/19.

Ухвала Київського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 не була оскаржена в апеляційному порядку та набрала законної сили 05.10.2020 р.

16.10.2020 представник позивача ОСОБА_1 - Григоренко Андрій Олександрович звернувся до суду із клопотанням б/д б/н про накладення на голову Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_2 штрафу у розмірі 63540,00 грн. за неподання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду. Половину штрафу у розмірі 31770,00 грн. просить стягнути на користь ОСОБА_1 , іншу половину у розмірі 63540,00 грн. на користь Державного бюджету України. Встановити Сухолуцькій сільській раді новий строк для подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 у справі №320/5071/19.

21.10.2020 на адресу суду від відповідача Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області надійшов звіт-повідомлення про виконання судового рішення від 21.10.2020 №03-10/403.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 у прийнятті звіту Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області від 21.10.2020 №03-10/403 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 в адміністративній справі №320/5071/19 відмовлено, призначено судове засідання для розгляду клопотань представника позивача - Григоренка Андрія Олександровича від 08.09.2020 та від 16.10.2020 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання рішення суду в адміністративній справі №320/5071/19 на 24.11.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 витребувано від голови Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_2 письмові пояснення щодо причин та підстав невиконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 у справі №320/5071/19. Відкладено судове засідання на 01.12.2020.

30.11.2020 на офіційну електронну адресу суду від відповідача надійшли пояснення від 30.11.2020 №03-10/437 щодо виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 у справі №320/5071/19, підписані ОСОБА_2 .

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.12.2020 вирішено подальший розгляд клопотань представника позивача - Григоренка Андрія Олександровича від 08.09.2020 та від 16.10.2020 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання рішення суду та встановлення нового строку для подачі звіту про виконання судового рішення здійснювати в порядку письмового провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 клопотання представника позивача - ОСОБА_3 від 08.09.2020 та від 16.10.2020 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання рішення суду - задоволено.

Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень - Сухолуцького сільського голову ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) штраф у розмірі 68100,00 грн. (шістдесят вісім тисяч сто гривень 00 коп.).

Половину штрафу у розмірі 34050,00 грн. (тридцять чотири тисячі п`ятдесят гривень 00 коп.) стягнуто з Сухолуцького сільського голови ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ).

Половину штрафу у розмірі 34050,00 грн. (тридцять чотири тисячі п`ятдесят гривень 00 коп.) стягнуто з Сухолуцького сільського голови ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) на користь Державного бюджету України.

Попереджено керівника суб`єкта владних повноважень Сухолуцького сільського голову Чуж Оксану Василівну про те, що за правилами ч.6 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Розгляд клопотань представника позивача від 08.09.2020 та від 16.10.2020 в частині встановлення Сухолуцькій сільській раді нового строку для подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 у справі №320/5071/19 відкладено до встановлення правонаступника Сухолуцької сільської ради.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 без змін.

23.02.2021 на адресу суду від представника позивача - Григоренка Андрія Олександровича надійшла заява про здійснення процесуального правонаступництва у справі №320/5071/19, а саме відповідача - Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області на Димерську селищну раду Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 заяву представника позивача - ОСОБА_3 від 17.02.2021 про здійснення процесуального правонаступництва задоволено. Замінено боржника у виконавчих листах №320/5071/19, виданих Київським окружним адміністративним судом 27.07.2020, а саме: Сухолуцьку сільську раду Вишгородського району Київської області на правонаступника Димерську селищну раду (ідентифікаційний код 04359488, місцезнаходження: 07330, Київська область, Вишгородський район, смт. Димер, вул. Соборна, буд.19).

22.03.2021 на адресу суду від представника позивача - Григоренка Андрія Олександровича надійшла заява від 17.03.2021 про встановлення Димерській селищній раді Вишгородського району Київської області нового строку для подання звіту про виконання судового рішення від 13.12.2019 у справі №320/5071/19.

Дану заяву було передано судді Кушновій А.О. 25.03.2021, що підтверджується актом відділу канцелярії суду.

Вирішуючи питання щодо заяви позивача про встановлення Димерській селищній раді Вишгородського району Київської області нового строку для подання звіту про виконання судового рішення (у порядку ч. 2 ст. 382 КАС України), суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Під час ухвалення судового рішення у даній справі був встановлений судовий контроль за виконанням судового рішення.

Так, пунктом 6 резолютивної частини рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 зобов`язано Сухолуцьку сільську раду Вишгородського району Київської області подати звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ним законної сили.

Доказів виконання судового рішення станом на день постановлення цієї ухвали відповідачем Сухолуцькою сільською радою Вишгородського району Київської області так і не надано. Навпроти, матеріали справи містять докази злісного ухилення Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області від виконання рішення суду від 13.12.2019 у справі 320/5071/19.

Так, Сухолуцькою сільською радою Вишгородського району Київської області неодноразово подавались звіти про виконання судового рішення (зокрема, звіти від 29.09.2020 №03-10/377, від 21.10.2020 №03-10/403), проте вказані звіти судом прийняті не були з наданням відповідачу нового строку для подання звіту про виконання судового рішення.

Крім того, ухвалою суду від 15.12.2020 на керівника суб`єкта владних повноважень Сухолуцького сільського голову Чуж Оксану Василівну за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 68100,00 грн.

Суд наголошує, що головна мета судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах полягає перш за все в реалізації основних завдань адміністративного судочинства при здійсненні адміністративними судами правосуддя, оскільки воно не обмежується винесенням судового рішення, а також передбачає його виконання. Кожен судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення в спірних правовідносинах між його сторонами. Тому після вирішення публічно-правового спору та набрання судовим рішенням законної сили суд продовжує відігравати активну роль в реалізації сторонами прав і законних інтересів, з приводу захисту яких він прийняв судове рішення. Від здійснення судом належного контролю за виконанням судового рішення безпосередньо залежить ефективність правосуддя. Адже головним ефектом судового рішення повинно бути його ефективність у відновленні порушених прав і свобод особистості.

Таким чином, застосування механізмів судового контролю сприяє забезпеченню ефективності судового рішення.

Як було зазначено судом, ухвалою суду від 09.03.2021 здійснено заміну боржника у виконавчих листах №320/5071/19, виданих Київським окружним адміністративним судом 27.07.2020, а саме: Сухолуцьку сільську раду Вишгородського району Київської області на правонаступника Димерську селищну раду.

Враховуючи те, що судове рішення у даній справі залишається невиконаним, наявні підстави для задоволення заяви представника позивача від 17.03.2021 про встановлення правонаступнику Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області - Димерській селищній раді Вишгородського району Київської області строку для подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 у справі №320/5071/19.

Відповідно до п.25 ч.1 ст.294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо накладення штрафу та інших питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статті 382 цього Кодексу.

Керуючись статтями 243, 248, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву представника позивача - Григоренка Андрія Олександровича від 17.03.2021 про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення у справі №320/5071/19, - задовольнити.

2. Встановити Димерській селищній раді Вишгородського району Київської області (ідентифікаційний код 04359488, місцезнаходження: 07330, Київська область, Вишгородський район, смт. Димер, вул. Соборна, буд.19) строк для надання звіту про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 у справі №320/5071/19 та зобов`язати Димерську селищну раду Вишгородського району Київської області подати звіт про виконання судового рішення від 13.12.2019 у справі №320/5071/19, - протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали.

3. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам по справі, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 31.03.2021.

Суддя Кушнова А.О.