Справа № 2а-3201/12/0970
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2021-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"07" квітня 2021 р. справа № 2а-3201/12/0970
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Микитюка Р.В., судді Главача І.А., судді Тимощука О.Л., у порядку письмового провадження розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Івано-Франківський міський центр зайнятості до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, Департаменту будівництва, житлового-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій, рішень та бездіяльності неправомірними, зобов`язання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала справа № 2а-3201/12/0970 за позовом ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Івано-Франківський міський центр зайнятості до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, Департаменту будівництва, житлового-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій, рішень та бездіяльності неправомірними, зобов`язання до вчинення дій.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.06.2013 у справі № 2а-3201/12/0970 позов ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Івано-Франківський міський центр зайнятості до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, Департаменту будівництва, житлового-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій, рішень та бездіяльності неправомірними, зобов`язання до вчинення дій задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, щодо неподання до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області корегуючої та скасовуючої звітності до попередньо поданої звітності відносно даних персоніфікованої облікової картки реєстру застрахованих осіб ОСОБА_1 , з врахуванням виплаченого середнього заробітку за час вимушеного прогулу в період з 14.01.2003 року по 01.08.2005 року та з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року;

- зобов`язано Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, 76000, вул. Грушевського,21 м. Івано-Франківськ подати до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області корегуючу та скасовуючу звітність до попередньо поданої звітності відносно даних персоніфікованої облікової картки реєстру застрахованих осіб ОСОБА_1 з врахуванням виплаченого середнього заробітку за час вимушеного прогулу в період з 14.01.2003 року по 01.08.2005 року та з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду її оскаржив відповідач Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, який просив скасувати дану постанову та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2014 апеляційні скарги Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1 задоволено частково:

- скасовано постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.06.2013 року у справі №2а-3201/12/0970 та прийнято нову постанову про часткове задоволення позовних вимог.

- визнано протиправними дії Івано-Франківської обласної державної адміністрації з подачі недостовірної звітності до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську стосовно трудового стажу ОСОБА_1 , стажу державного службовця та страхового стажу;

- визнано протиправною бездіяльність Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо неподання до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області корегуючої та скасовуючої звітності до попередньо поданої звітності відносно даних персоніфікованої облікової картки реєстру застрахованих осіб ОСОБА_1 , з врахуванням виплаченого середнього заробітку за час вимушеного прогулу в період з 14.01.2003 року по 01.08.2005 року та з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року;

- зобов`язано Івано-Франківську обласну державну адміністрацію подати до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області корегуючу та скасовуючу звітність до попередньо поданої звітності відносно даних персоніфікованої облікової картки реєстру застрахованих осіб ОСОБА_1 з врахуванням виплаченого середнього заробітку за час вимушеного прогулу в період з 14.01.2003 року по 01.08.2005 року та з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року;

- в задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог відмовлено.

19.11.2014 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

25.01.2021 (вх. №273/21) до суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статей 382, 383 КАС України.

Заява мотивована тим, що до попередньо поданої до Пенсійного фонду України недостовірної звітності щодо нього, яку розглядав суд у справі №2а-3201/12/0970, відносяться у першу чергу звіти подані: Господарським підрозділом управління (Івано-Франківської) обласної державної адміністрації з питань ресурсного забезпечення, які подані за два вимушених прогули з 14.01.2003 по 01.08.2005 та 01.08.2005 по 19.10.2005 одною сумою як внесок за серпень 2010 та як внесок за лютий 2008. Івано-Франківською ОДА мали бути обчислені внески та подані звіти за кожний місяць його вимушених прогулів з 01.08.2005 по 19.10.2005 та з 14.01.2003 по 01.08.2005. Управлінням капітального будівництва облдержадміністрації структурним підрозділом Івано-Франківської ОДА (припинено 05.04.2006) за час його роботи в УКБ ОДА з 1996 по 14.01.2003 у яких не відображений спеціальний стаж державного службовця та неправильно обчислені страхові внески.

Враховуючи наведене, заявник (позивач) просив визнати протиправними дії та бездіяльність Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо не виконання судового рішення у справі №2а-3201/12/0970 та постановити окрему ухвалу у якій: зазначити протиправність дій та бездіяльності Івано-Франківської ОДА щодо не виконання судового рішення у справі №2а-3201/12/0970; зобов`язати Івано-Франківську ОДА невідкладно виконати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2013 по справі №2а-3201/12/0970 (апеляційне провадження №876/10699/13), а саме: "Зобов`язати Івано-Франківську обласну державну адміністрацію подати до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області корегуючу та скасовуючу звітність до попередньо поданої звітності відносно даних персоніфікованої облікової картки реєстру застрахованих осіб ОСОБА_1 з врахуванням виплаченого середнього заробітку за час вимушеного прогулу в період з 14.01.2003 року по 01.08.2005 року та з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року" та протягом 3-х днів, з дня набрання законної сили окремою ухвалою суду, подати звіт до Івано-Франківського окружного адміністративного суду про виконання судового рішення у справі №2а-3201/12/0970.

Ухвалою суду від 04.03.2021 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задоволено частково. Зобов`язано Івано-Франківську обласну державну адміністрацію подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №2а-3201/12/0970 з доказами цього, протягом тридцяти календарних днів, що обчислюються з набранням цим рішенням законної сили. В іншій частині заяви про встановлення судового контролю - відмовлено.

02.04.2021 на електронну адресу суду від представника Івано-Франківської обласної державної адміністрації надійшло клопотання про продовження строку виконання ухвали.

Клопотання мотивоване тим, що відповідно до постанови КМУ від 09.12.2020 №1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID - 19", спричиненої коронавірусом SARS-CoV - 2" (зі змінами) залежно від епідемічної ситуації на території України в цілому або на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, рівненської, сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя встановлюється "зелений", "жовтий", "помаранчевий" або "червоний" рівень епідемічної небезпеки поширення COVID - 19". На території Івано-Франківської області встановлено "червоний" рівень епідемічної небезпеки поширення COVID - 19, що значним чином обмежує проведення зустрічей, нарад спрямованих на отримання відсутньої інформації.

Поряд з цим Івано-Франківською обласною державною адміністрацією продовжують вживатися заходи щодо належного виконання ухвали суду від 04.03.2021, зокрема здійснюється збір інформації.

Частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З системного аналізу вказаних процесуальних норм права судом встановлена відсутність можливості щодо продовження строку ухвали про встановлення судового контролю.

Разом з тим, відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

У відповідності до ч. 3 ст. 121 КАС України, якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Зважаючи на карантинні заходи, а також продовження Івано-Франківською ОДА вжиття заходів щодо належного виконання ухвали суду від 04.03.2021, суд приходить до висновку про продовження строку виконання ухвали протягом тридцяти календарних днів, що обчислюються з набранням цим рішенням законної сили.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 121, 243, 248, 382, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Івано-Франківської обласної державної адміністрації задовольнити.

Продовжити строк встановлений ухвалою від 04.03.2021 щодо зобов`язання Івано-Франківської обласної державної адміністрації подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №2а-3201/12/0970 з доказами цього, на тридцять календарних днів, що обчислюються з моменту набранням цим рішенням законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Головуючий суддя Микитюк Р.В.

Судді: Главач І.А.

Тимощук О.Л.