Справа № 420/4874/20
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2021-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 квітня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/4874/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Зуєвої Л.Є.

суддів: Коваля М.П.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року по справі № 420/4874/20 за позовом ОСОБА_2 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування припису,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року позов задоволено.

На зазначене рішення суду ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, до якої надала копію посвідчення члена сім`ї загиблого серія НОМЕР_1 від 19.09.2014 р., на підставі якого звільнена від сплати судового збору.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 вказує, що суд прийняв рішення про права та інтереси особи, яка не була залучена до участі у справі. Апелянт зазначає, що ця справа є шостою, предметом спору яких є одна й та ж самочинна забудова літньої кухні 2010-2011 р.р. та учасниками у всіх справах є одні і ті ж самі особи, а саме ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та Управління ДАБК ОМР. Апелянт зазначає, що перевірка відповідачем здійснювалась на підставі звернення про порушення вимог містобудівного законодавства поданого ОСОБА_1 , тому вважає, що не залучення її до справи у якості 3-ї особи без самостійних вимог на стороні відповідача порушує права ОСОБА_1 на справедливий судовий розгляд, оскільки вона позбавлена можливості надати належні, допустимі, достовірні докази щодо обставин справи. Також, апелянт звертає увагу, що в Київському районному суді м.Одеси розглядається цивільна справа №947/26900/19 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , 3-тя осбо Управління ДАБК ОМР про приведення до попереднього стану одноповерхового приміщення шляхом знесення самочинної надбудови, позовні вимоги грунтуються матеріалами перевірки проведеної Управління ДАБК ОМР, зокрема присом, який скасовано рішенням у цій справі.

Згідно ч.1, 2 ст. 293 КАС України, учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Питання про допуск до суду апеляційної інстанції відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є невідємною частиною права на справедливий суд.

Це питання підлягає розгляду в контексті правової визначеності і остаточності судових рішень та процедури, встановленої національним законом.

Тому, колегія суддів вважає за необхідне відкрити апеляційне провадження для встановлення, у відповідності до ст.293 КАС України чи вирішено судом питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки ОСОБА_1 прийнятим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 р.

Також, згідно ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно ч.3 ст.295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Судом встановлено, що оскаржуване рішення прийнято в порядку письмового провадження 03.12.2020 року.

З урахуванням того, що в день проголошення рішення суду не було вручено відповідачу, то у цьому випадку строк на апеляційне оскарження відраховується з дати отримання повного тексту рішення апелянтом.

ОСОБА_1 надала до суду клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

В обгрунтування клопотання зазначає, що 11.03.2021 р. в судовому засіданні по цивільній справі №947/26900/19 суд оголосив, що ОСОБА_2 надала докази з якими сторони можуть ознайомитись в канцелярії суду, що підтверджується повістками про виклик в судове засідання на 11.03.2021 р. та заявою до канцелярії суду з метою ознайомлення з наданими ОСОБА_2 документами.

Апелянт зазначає, що про оскаржене рішення у цій справі дізналась під час ознайомлення з наданими документами, проте копію рішення суду в Одеському окружному адміністративному суді отримати не змогла, оскільки не є учасником справи, вважає, що початком перебігу строку на оскарження є 11.03.2021 р., з апеляційною скаргою звернулась до суду 05.04.2021 р.

Таким чином, суд приходить до висновку, що клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню.

З огляду на зазначене, апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст.296 КАС України.

Перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.4 ст.300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку повнолення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.

Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження.

Керуючись ст. ст. 296 300, 301, 304, 310, 311 КАС України, суд, --

У Х В А Л И В :

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року по справі № 420/4874/20 за позовом ОСОБА_2 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування припису.

Розгляд апеляційної скарги здійснювати в порядку спрощеного провадження.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, у строк до 07.04.2021 року до 14:00 год подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Явка сторін не є обов`язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Зуєва Л.Є.
Судді Коваль М.П. Кравець О.О.