Справа № 200/1180/21-а
Суддя: Черникова А.О.
Дата ухвалення: 2021-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2021 р. Справа№200/1180/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Черникової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 87548, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Зелінського, будинок 27 А, ) про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

02 лютого 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 8852 голови комісії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18 січня 2021 року про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV;

- зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу відповідно п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV , ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII період роботи з 02 вересня 1986 року по 14 квітня 1993 року у ТОВ "Коксохімтепломонтаж" на посаді "електрозварника ручного зварювання 4, 5, 6 розряду з повним робочим днем, а також період роботи з 04 липня 1983 року по 16 квітня 1984 року в Жданівському СУ № 118 "Азовстальконструкція" на посаді "електрогазозварника, ел. зварника 4 розряду з повним робочим днем";

- зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву позивача відносно до законодавства та за результатами розгляду прийняти рішення з урахуванням зарахованого до пільгового стажу позивача періоду роботи з 02 вересня 1986 року по 14 квітня 1993 року у ТОВ "Коксохімтепломонтаж" на посаді електрозварника ручного зварювання 4, 5, 6 розряду з повним робочим днем, а також період роботи з 04 липня 1983 року по 16 квітня 1984 року в Жданівському СУ № 118 "Азовстальконструкція" на посаді "електрогазозварника, електрозварника 4 розряду з повним робочим днем".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням за № 8852 від 18 січня 2021 року відповідач відмовив йому в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Вважає, що відповідач неправомірно не зарахував йому пільговий стаж роботи з 02 вересня 1986 по 14 квітня 1993 року у ТОВ «Коксохімтепломонтаж» на посаді «електрозварника ручного зварювання 4 розряду» та період роботи з 04 липня 1983 по 16 квітня 1985 року в Жданівському СУ № 18 «Азовстальконструкція» на посаді «електрогазозварника, ел. зварювальником 4 розряду, з повним робочим днем», оскільки зазначені періоди роботи підтверджується його трудовою книжкою та виданими довідками. На підставі чого просить задовольнити його позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року позовна заява прийнята до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а. с. 63-64).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення доказів по справі (а. с. 66-67).

Розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

01 березня 2021 року відповідачем до суду наданий відзив на адміністративний позов, в якому відповідач заперечив проти задоволення заявлених вимог позивача.

У відзиві відповідач зазначив, що за представленими документами, стаж позивача склав 31 рік 03 місяці 01 день, з них пільговий стаж за Списком № 2 склав - 07 років 08 місяців 28 днів, що не відповідає вимогам п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і позивач отримує право на досягнення пенсії віку 57 років. Окрім того зазначив, що для підтвердження стажу роботи за Списком № 2 на підприємствах «Жданівська» СУ-118 тресту «Азовстальконструкція» та ТОВ «Коксохімтепломонтаж», позивач має право звернутись із відповідною заявою до управління ПФУ за місцем проживання, для розгляду Комісією при Головному управлінні ПФУ в Донецькій області цього питання. На підставі чого відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. (а. с. 111-112).

04 березня 2021 року позивачем подана відповідь на відзив від позивача, в якій позивач просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, зазначивши що спірні періоди роботи підтверджені трудової книжкою та довідками, які ним подані на підтвердження пільгового стажу (а. с. 115-120).

У період з 04 березня 2021 року по 26 березня 2021 року включно суддя Черникова А.О. перебувала на лікарняному.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 (а. с. 10-11).

31 серпня 2020 року позивач, через ВЕБ-портал Пенсійного фонду України звернувся до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою № 8852 про призначення пенсії за віком відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 розділу XIV-I Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а. с. 74).

Відповідачем за результатами розгляду заяви було прийнято рішення № 8852 від 18 січня 2021 року, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії. Позивачем для призначення пенсії були надані наступні документи:

заява від 31 серпня 2020 року; сканкопія трудової книжки НОМЕР_3 від 04 липня 1983 року; сканкопія трудової книжки НОМЕР_4 від 03 вересня 1986 року; сканкопія диплому Б № 454624 від 30 червня 1983 року; сканкопія довідки про навчання № 9408 від 12.08.2020; сканкопія військового квитка НОМЕР_5 від 25 травня 1984 року; сканкопія довідки про пільговий стаж № 85 від 15 липня 2020 року, видану МКП «Маріупольтепломережа»; сканкопія довідки про пільговий стаж № 157/к від 05 серпня 2020 року, видану КК «Маріупольтепломережа»; сканкопія довідки № 376-05 від 02 липня 2020 року, видану ТОВ «Азовінтекс»; сканкопії архівних довідок № 1532/05-01, 1535/05-01, 1536/05-01, 1537/05-01 від 10 липня 2020 року, № 0237/05-1 від 10 липня 2020 року; сканкопію особистої картки № 556, виданих Комунальною установою «Трудовий архів м. Маріуполя» по підприємству Жданівський СУ-118 трест «Азовсталькострукція»; сканкопії історічної довідки № 288 від 23 липня 2020 року, довідки про заробітну плату № 287 від 23 липня 2020 року, приказу № 49-К, приказу № 162-К, № 35 від 28 червня 1994 року, № 118 від 31 липня 1987 року, № 218-К, особистої картки № 2491, виданих ТОВ «Бізнес Архів» по підприємству ТОВ «Коксохімтепломонтаж»; сканкопія паспорту та ІНН, сканкопія заяви про виплату пенсії через банк.

Згідно наданих документів для призначення пенсії відповідно до п.2 ч.2 ст. 114 розділу XIV-1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до стажу роботи за Списком № 2 відповідачем враховано наступні періоди роботи:

- з 08 грудня 1998 року по 18 квітня 1999 року на підприємстві КП «Маріупольтепломережа» за фактично відпрацьований час (00-04-11);

- з 17 вересня 1999 року по 14 вересня 2004 року на підприємстві КП «Маріупольтепломережа» за фактично відпрацьований час (04-11-29);

- з 14 березня 2018 року по 31 липня 2020 року на підприємстві КП «Маріупольтепломережа» за фактично відпрацьований час (02-04-18).

При вирішенні питання щодо права на пенсію, відповідачем було виявлено, що право на призначення пенсії відповідно до п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 отримає після досягнення віку 57 років.

Додатково відповідач у рішенні повідомив позивача, що для підтвердження стажу роботи за Списком № 2 на підприємствах «Жданівський» СУ-118 трест «Азовсталькострукція» та ТОВ «Коксохімтепломонтаж», Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області заявник має право звернутися із відповідною заявою до управління Пенсійного фонду України за місцем проживання (реєстрації).

До заяви відповідно до п.11 Постанови ПФУ № 18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 заявник подає такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2)довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника;

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем,

надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність). В рішенні відповідач зазначив, що у разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (а. с. 16-17, 66-69).

Не погодившись з рішенням Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов`язком держави.

На підставі статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі Закон № 1058-IV).

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-ІV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються у т. ч. пенсія за віком.

Частиною 4 статті 24 Закону № 1058-ІV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

За приписами статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-ХІІ), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 48 КЗпП України встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637, підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ ,пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. 10 Порядку № 383 від 18 листопада 2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (далі -Порядок № 383) передбачає, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Отже, основним документом, що підтверджує трудовий стаж, є трудова книжка.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право особи на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників чи інші документи.

Отже, уточнюючі довідки та інші документи для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в тому випадку, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні відомості в ній.

Так, з копії трудової книжки позивача НОМЕР_3 від 04 липня 1983 року, запис № 2 від 04 липня 1983 року свідчить про те, що позивач прийнятий в Жданівське спеціалізоване управління № 118 електрозварником ручного електрозварювання 4 розряду; запис № 3 від 16 квітня 1984 року звільнений за ст. 40 п.4 КЗпП України (а. с. 22).

З копії трудової книжки позивача НОМЕР_4 від 03 вересня 1986 року, запис № 2 від 02 вересня 1986 року свідчить про те, що позивач прийнятий в Жданівське спеціалізоване управління № 225 Коксохиммонтаж електрозварником ручної зварки 4 розряд; запис № 4 від 23 січня 1989 року Жданівське спеціалізоване управління № 225 «Коксохиммонтаж» перейменовано на Маріупольське СУ № 225 «Коксохіммонтаж»; запис № 5 від 18 травня 1989 року позивачу присвоєний 5 розряд електрозварника річної зварки; запис № 6 від 30 листопада 1990 року позивачу присвоєний 6 розряд електрозварника ручної зварки; запис № 8 від 14 квітня 1993 року позивач звільнений за власним бажанням (а. с. 18-21).

Відповідач у відзиві доводить, що оскільки підприємство ліквідовано, то період роботи позивача на цьому підприємстві мав бути підтверджений рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, однак заявник не подав заяву про підтвердження стажу роботи та інші документи для розгляду такою комісією до Головного управління ПФУ в Донецькій області.

Абз. 1 п. 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з абз. 5 п. 20 Порядку № 637 у разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

10 листопада 2006 року відповідно до п. 20 Порядку № 637 правління Пенсійного фонду України прийняло постанову № 18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Порядок № 18-1) цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Пункт 3 Порядку № 18-1 визначено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Пункти 4-10, 15-16 Порядку № 18-1 регламентують порядок створення Комісій, визначають їх завдання та права, унормовують процедуру проведення їх засідань та ухвалення рішень.

Відповідно до п. 11 Порядку № 18-1 для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об`єднаних управлінь за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Суд зазначає, що Порядок № 18-1 належить застосовувати у разі, якщо у особи, яка звернулася за призначенням пенсії, не має трудової книжки або в трудовій книжці відсутні належним чином оформлені записи про роботу, а підприємство, на якому працював заявник, ліквідовано без визначення правонаступників.

Як наслідок, заявник не повинен був подавати додаткові документи для його підтвердження, в тому числі ті, що передбачені п. 11 Порядку № 18-1.

Окрім того, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем на підтвердження стажу роботи у Жданівському спеціалізованому управлінні № 225 «Коксохімтепломонтаж» тресту «Коксохімтепломонтаж» надана архівна довідка за вихідним № 286 від 23 липня 2020 року про те, що з 02 вересня 1986 року позивач прийнятий електрозварником ручного зварювання 4 розряду, з 31 липня 1987 року з провадженням нових тарифних умов праці ЕТКС 1987 року присвоєний 4 розряд електрозварника ручного зварювання; з 18 травня 1989 року присвоєний 5 розряд електрозварника ручного зварювання; з 30 листопада 1990 року присвоєний 6 розряд електрозварника ручного зварювання; 14 квітня 1993 року звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України (а. с. 39).

Позивачем надана архівна довідка за вихідним № 287 від 23 липня 2020 року про нараховану заробітну плату позивачу за період з вересня 1986 року по квітень 1993 року включно на ТОВ «Коксохімтепломонтаж» (а. с. 41).

З історичної довідки за вихідним № 288 від 23 липня 2020 року вбачається, що 23 січня 1989 року Жданівське спеціалізоване управління № 225 «Коксохіммонтаж» тресту «Коксохімтепломонтаж» перейменовано у Маріупольське спеціалізоване управління № 225 тресту «Коксотепломонтаж»; 05 грудня 1990 року спеціалізоване управління № 225 «Коксохімонтаж» реорганізовано у Орендне спеціалізоване підприємство «Коксохіммонтаж» № 225; 01 березня 1994 року Маріупольське орендне спеціалізоване підприємство «Коксосіхммонтаж» № 225 асоціації «Коксохімпетломонаж» реорганізовано у Товариство з обмеженою відповідністю «Коксохімтепломонтаж». Постановою Господарського суду Донецької області від 22 грудня 2010 року у справі № 45/155б визнано банкрутом боржника - ТОВ «Коксохімтепломонтаж», ухвалою Господарського суду Донецької області у справі № 45/155б від 19 грудня 2012 року про банкрутство, ліквідовано юридичну особу - ТОВ «Коксохімтепломонтаж» (а. с. 42).

На підтвердження пільгового стажу позивачем надана архівна довідка за вихідним № 286 від 23 липня 2020 року про те, що позивач працював у Жданівському спеціалізованому управлінні № 225 «Коксохіммонтаж» тресту «Коксохімтепломонтаж» з визначенням того, що професія електрозварника ручного зварювання була включена в атестацію, яка проводилась на підприємстві, згідно Наказу № 35 від 28 червня 1994 року «Про підсумки атестації робочих місць» ТОВ «Коксохімтепломонтаж» (а. с. 34).

З представленої позивачем копії наказу № 35 від 29 червня 1994 року «Про результати атестації робочих місць» ТОВ «Коксохімтепломонтаж» асоціації «Коксохіммонтаж» затверджений перелік робочих місць, робот, професій за Списком № 1 - електрозварник ручного зварювання (а. с. 30).

Згідно Витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, станом на 19 серпня 2020 року, ТОВ «Коксохімтепломонтаж» за кодом , за місце знаходженням: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 56 з 19 грудня 2012 року припинило свою діяльність на підставі судового рішення у зв`язку з визнанням банкрутом від 19 грудня 2012 року по справі № 45/155б Господарським судом Донецької області (а. с. 38-50).

Отже, з урахуванням встановлених обставин, Пенсійний орган зобов`язаний був зарахувати період роботи позивача з 02 вересня 1986 року по 14 квітня 1993 року у ТОВ «Коксохімтепломонтаж» на посаді «електрозварника ручного зварювання» 4, 5, 6 розряду з повним робочим днем, а також період роботи з 04 липня 1983 року по 16 квітня 1984 року в Жданівському СУ № 118 «Азовстальконструкція» на посаді електрозварника 4 розряду з повним робочим днем", оскільки він підтверджений належним чином оформленими записами в трудовій книжці та наданими документами.

Враховуючи викладене, суд відхиляє аргументи, наведені з цього приводу відповідачем у рішенні від 18 січня 2021 року № 8852 та у відзиві на позовну заяву.

Відповідно до пункту 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 72 КАС України визначено, що, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З урахуванням встановлених судом обставин, а також встановленого судом періоду роботи позивача з 04 липня 1983 року по 16 квітня 1984 року в Жданівському СУ № 118 «Азовстальконструкція» на посаді електрозварника 4 розряду з повним робочим днем, а саме: не на посаді «електрогазозварника», а на посаді «електрозварника ручного електрозварювання 4 розряду», на підставі представленої позивачем трудової книжки та наданих позивачем документів, суд приходить висновку про часткове задоволення позовних вимог, а саме: визнання протиправним та скасування рішення № 8852 голови комісії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18 січня 2021 року про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язання Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зарахування до пільгового стажу відповідно п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 02 вересня 1986 року по 14 квітня 1993 року у ТОВ «Коксохімтепломонтаж» на посаді «електрозварника ручного зварювання 4, 5, 6 розряду з повним робочим днем», а також період роботи з 04 липня 1983 року по 16 квітня 1984 року в Жданівському СУ № 118 "Азовстальконструкція" на посаді «електрозварника ручного електрозварювання 4 розряду з повним робочим днем» та зобов`язання Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву позивача відносно до законодавства та за результатами розгляду, прийняти рішення з урахуванням зарахованого до пільгового стажу позивача періоду роботи з 02 вересня 1986 року по 14 квітня 1993 року у ТОВ "Коксохімтепломонтаж" на посаді «електрозварника ручного зварювання 4, 5, 6 розряду з повним робочим днем», а також період роботи з 04 липня 1983 року по 16 квітня 1984 року в Жданівському СУ № 118 "Азовстальконструкція" на посаді «електрозварника ручного електрозварювання 4 розряду з повним робочим днем».

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Позивачем при пред`явленні адміністративного позову сплачений судовий збір у розмірі 908,00 грн., що підтверджується наявною в матеріалах адміністративної справи квитанцією АТ КБ «ПриватБанку» про сплату від 27 січня 2021 року (а. с. 12).

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З урахуванням часткового задоволення позовних вимог, суд вважає, що понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору підлягають пропорційному стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь позивача у розмірі 800,00 грн.

Керуючись статтями 2, 3, 5- 9, 12, 15, 18, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 94, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18 січня 2021 року № 8852 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 87548, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Зелінського, будинок 27 А, ) зарахувати ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до пільгового стажу відповідно п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII період роботи з 02 вересня 1986 року по 14 квітня 1993 року у ТОВ «Коксохімтепломонтаж» на посаді "електрозварника ручного зварювання 4, 5, 6 розряду з повним робочим днем", а також період роботи з 04 липня 1983 року по 16 квітня 1984 року в Жданівському СУ № 118 «Азовстальконструкція» на посаді «електрозварника ручного електрозварювання 4 розряду з повним робочим днем».

Зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 87548, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Зелінського, будинок 27 А, ) повторно розглянути заяву позивача з урахуванням зарахованого до пільгового стажу позивача періоду роботи з 02 вересня 1986 року по 14 квітня 1993 року у ТОВ «Коксохімтепломонтаж» на посаді «електрозварника ручного зварювання 4, 5, 6 розряду з повним робочим днем», а також період роботи з 04 липня 1983 року по 16 квітня 1984 року в Жданівському СУ № 118 «Азовстальконструкція» на посаді «електрозварника ручного електрозварювання 4 розряду з повним робочим днем".

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 87548, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Зелінського, будинок 27 А, ) судовий збір у розмірі 800, 00 грн. (вісімсот гривень 00 копійок) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений та підписаний 06 квітня 2021 року.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.О.Черникова