Справа № 420/9586/20
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2021-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/9586/20
Головуючий в 1 інстанції: Радчук А.А.

Місце та час укладення судового рішення «--:--», м.Одеса

Повний текст судового рішення складений 04.12.2020р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Оіл Південь» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Оіл Південь» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

23.09.2020р. товариство з обмеженою відповідальністю (надалі - ТОВ) «Оіл Південь» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень від 11.09.2020р. №№ ; ; ; ; ; ; ; ; щодо застосування штрафу за платежем акцизний податок на пальне у розмірі 8000грн. за порушення п.230.1.3 п.230.1 ст.230, п.21 підрозділу 5 розділу 20 Перехідних положень Податкового кодексу України, п.п.5, 6, 7 Порядку ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівномірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них засобами зв`язку до контролюючих органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2017р. №891.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що графік роботи АЗС ТОВ «Оіл Південь» - цілодобово, але на АЗС відсутній програмний комплекс M.E.Doc та працівники АЗС не мають ЕЦП, а також відповідної кваліфікації та права на складання довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального. Вся звітність до державних органів, в тому числі довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального готується працівниками бухгалтерії підприємства в робочий час та підписується уповноваженими особами за допомогою ЕЦП. Разом з тим, тривалість робочого часу для працівників офісу ТОВ «Оіл Південь» (в тому числі директора та головного бухгалтера) встановлена щоденно з 9-00 до 18-00 (п`ятниця з 9-00 до 17-00), вихідні субота та неділя. Отже, абз.1, 5 п.230.1.3. ст.230 ПК України суперечать ст. ст. 50, 52 КЗпП України, оскільки для виконання п.230.1.3. ст.230 ПК України працівник має знаходитись на роботі цілодобово, сім днів на тиждень та 365 днів у році. Вважає, що довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального були вчасно сформовані та подані відповідальною особою в перший робочий день за звітною датою, а тому висновки актів перевірки є безпідставними та, як наслідок винесені на підставі таких висновків податкові повідомлення-рішення є протиправними.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.12.2020р. у задоволені позову відмовлено з підстав того, що позивач, як розпорядник акцизного складу не забезпечив своєчасне подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального за 8 днів.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на помилкове застосування судом при вирішенні справи вимог законодавства, внаслідок чого просить рішення суду скасувати та прийняти нове про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом Головного управління ДПС в Одеській області від 06.08.2020р. №3270, на підставі пп.19-1.1.4. п.19-1.1. ст.19, п.п.19-1.1.14 п.19-1.1. ст.19-1, ст.20, пп.80.2 ст.80 Податкового кодексу України, призначено проведення з 12.08.2020р. фактичну перевірку ТОВ «Оіл Південь», податкова адреса: Одеська область, м. Одеса, Малиновський район, вул. Степова, буд. 23/25, фактичні адреси господарських одиниць: Одеська область, м. Одеса, Приморський район, вул. Балківська, буд. 54/1, АЗС 1; Одеська область, м. Одеса, Київський район, Проспект Небесної Сотні, буд. 2-а, АЗС 2; Одеська область, м. Одеса, Суворовський район, вул. Дніпропетровська дорога, буд. 123а, АЗС 3; Одеська область, м. Одеса, Суворовський район, вул. Грушевського, буд. 38а, АЗС 4; Одеська область, м. Одеса Малиновський район, вул. Щорса, буд. 5а, АЗС 5; Одеська область, м. Одеса, Малиновський район, вул. Тираспольське шосе, буд. 2, АЗС 6; Одеська область, м. Одеса, Малиновський район, вул. Гаркавого, буд. 1, АЗС 7; Одеська область, м. Одеса, Приморський район, вул. Балківська, буд. 54, АЗС 8; Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське, Масив 34-35, Дільниця 350а, АЗС 9, тривалістю 10 діб, перевіряємий період з 01.04.2020р. - по дату закінчення фактичної перевірки. /т.1 а.с.18-19/

25.08.2020р. посадовими особами Головного управління ДПС в Одеській області, на підставі вищезазначеного наказу, проведено фактичну перевірку господарських одиниць (АЗС) ТОВ «Оіл Південь», за результатами якої складено акти перевірки від 25.08.2020р. № 1691/15-32-32-07/43177272, № 1692/15-32-32-07/43177272, № 1693/15-32-32-07/43177272, № 1694/15-32-32-07/43177272, № 1695/15-32-32-07/43177272, № 1696/15-32-32-07/43177272, № 1697/15-32-32-07/43177272, № 1698/15-32-32-07/43177272, № 1699/15-32-32-07/43177272, № 1691/15-32-32-07/43177272.

Фактичною перевіркою встановлено порушення позивачем п.п.230.1.3 п.230.1. ст.230 ПК України, п.21 підрозділу 5 розділу XX Перехідних положень ПК України та п.5, п.6, п.7 Порядку ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівномірів-лічильників рівня пального в резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.11.2017р. №891, а саме ТОВ «Oіл Південь», склад ПММ, не сформовані та не передані до реєстру дані, передбачені даним Порядком, з витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу та рівноміра-лічильника рівня таких товарів (продукції) у резервуарах за облікові періоди часу - за 03.07.2020р., за 04.07.2020р., за 10.07.2020р., за 11.07.2020р., за 17.07.2020р., за 18.07.2020р., за 24.07.2020р., за 25.07.2020р., (добу) на кожній перевіреній АЗС; п.85.2 ст.85 Податкового кодексу України, а саме станом на останній день перевірки ТОВ «Oіл Південь» не надані в повному обсязі всі документи, що належать або пов`язані з предметом перевірки. /т.1 а.с.20-37/

ТОВ «Oіл Південь» 27.08.2020р. №№ГПС-ОП-ЗП-1, ГПС-ОП-ЗП-2, ГПС-ОП-ЗП-3, ГПС-ОП-ЗП-4, ГПС-ОП-ЗП-5, ГПС-ОП-ЗП-6, ГПС-ОП-ЗП-7, ГПС-ОП-ЗП-8, ГПС-ОП-ЗП-9 направлено до Головного управління ДПС в Одеській області заперечення на вищезазначені акти фактичної перевірки. /т.1 а.с.38/

Листами Головного управління ДПС в Одеській області від 08.09.2020р. повідомлено ТОВ «Oіл Південь» про залишення висновків актів фактичної перевірки без змін. /т.1 а.с.56-69/

На підставі актів фактичної перевірки, Головним управлінням ДПС в Одеській області винесені податкові повідомлення-рішення від 11.09.2020р. №№ , , , , , , , , щодо застосування штрафу за платежем акцизний податок на пальне у розмірі 8000грн. за порушення п.230.1.3 п.230.1 ст.230, п.21 підрозділу 5 розділу 20 Перехідних положень Податкового кодексу України, п.п.5, 6, 7 Порядку ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівномірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них засобами зв`язку до контролюючих органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2017р. №891. /т.1 а.с.9-17/

Не погоджуючись з винесеними податковими повідомленнями-рішеннями щодо застосування штрафу за платежем акцизний податок на пальне, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема щодо порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України (надалі - ПК України).

Згідно з п.п20.1.4 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Відповідно до п. 75.1 ст. 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) (п.п.75.1.3 п. 75.1 ст. 75 ПК України).

Порядок проведення фактичної перевірки встановлений ст.80 ПК України.

Фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких підстав, зокрема у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального (п.п.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України).

Наказом Головного управління ДПС в Одеській області від 06.08.2020р. №3270, на підставі пп.19-1.1.4. п.19-1.1. ст.19, п.п.19-1.1.14 п.19-1.1. ст.19-1, ст.20, пп.80.2 ст.80 ПК України, призначено проведення з 12.08.2020р. фактичної перевірки ТОВ «Оіл Південь», податкова адреса: Одеська область, м. Одеса, Малиновський район, вул. Степова, буд. 23/25, фактичні адреси господарських одиниць: Одеська область, м. Одеса, Приморський район, вул. Балківська, буд. 54/1, АЗС 1; Одеська область, м. Одеса, Київський район, Проспект Небесної Сотні, буд. 2-а, АЗС 2; Одеська область, м. Одеса, Суворовський район, вул. Дніпропетровська дорога, буд. 123а, АЗС 3; Одеська область, м. Одеса, Суворовський район, вул. Грушевського, буд. 38а, АЗС 4; Одеська область, м. Одеса Малиновський район, вул. Щорса, буд. 5а, АЗС 5; Одеська область, м. Одеса, Малиновський район, вул. Тираспольське шосе, буд. 2, АЗС 6; Одеська область, м. Одеса, Малиновський район, вул. Гаркавого, буд. 1, АЗС 7; Одеська область, м. Одеса, Приморський район, вул. Балківська, буд. 54, АЗС 8; Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське, Масив 34-35, Дільниця 350а, АЗС 9, тривалістю 10 діб, перевіряємий період з 01.04.2020р. - по дату закінчення фактичної перевірки. /т.1 а.с.18-19/

Отже, посадові особи Головного управління ДПС в Одеській області мали правові підстави для проведення фактичної перевірки господарських одиниць (АЗС) ТОВ «Оіл Південь» за вищезазначеними адресами.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» від 23.11.2018р. №2628-VIII внесено зміни, зокрема до ст. 14, 212, 230, 232 ПК України, які набули чинності 01.07.2019р. ПК України доповнено поняттями акцизного складу пересувного і розпорядника акцизного складу пересувного, викладено у новій редакції поняття акцизного складу і розпорядника акцизного складу, розширено визначення платника акцизного податку, змінено порядок реєстрації та роботи акцизних складів, встановлено, що ведення обліку обсягу пального або спирту етилового здійснюється у Системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Відповідно до п.п.212.3.4 п.212.3 ст.212 ПК України особи, які здійснюватимуть реалізацію пального або спирту етилового, підлягають обов`язковій реєстрації як платники податку контролюючими органами за місцезнаходженням юридичних осіб, постійних представництв, місцем проживання фізичних осіб - підприємців до початку здійснення реалізації пального або спирту етилового.

Відповідно до пп.14.1.6 п.14.1 ст.14 ПК України акцизний склад - це: а) спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі, а також реалізації спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів;

б) приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального.

Згідно пп. 14.1.224 п.14.1 ст. 14 ПК України розпорядник акцизного складу - суб`єкт господарювання, який одержав ліцензію на право виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв, зареєстрований платником акцизного податку, або суб`єкт господарювання - платник акцизного податку, який здійснює виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізацію пального на акцизному складі та має документи, що підтверджують право власності або користування приміщеннями та/або територією, що відносяться до акцизного складу.

Відповідно до п. 230.1 ст. 230 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI акцизні склади та акцизні склади пересувні утворюються з метою підвищення ефективності роботи із запобігання та боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, пального, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходження до бюджету акцизного податку.

Згідно пп. 230.1.1 п. 230.1 ст. 230 ПК України платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати: а) усі розташовані на акцизних складах витратоміри-лічильники спирту етилового у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників обсягу виробленого спирту етилового; б) усі акцизні склади - у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Підпунктом 230.1.3 п.230.1 ст.230 ПК України передбачено, що розпорядники акцизних складів зобов`язані на кожному акцизному складі щоденно (крім днів, в які акцизний склад не працює) формувати дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального (далі у цьому розділі - обсяг обігу пального) у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15° С.

Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального формуються після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі, але не пізніше 23 години 59 хвилин цієї доби, до початку здійснення операцій з обігу пального у добу, що настає за звітною добою, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

На кожному акцизному складі за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД формуються показники про: обсяги залишків пального на початок та кінець звітної доби, що визначаються шляхом підсумовування обсягів залишків пального в кожному резервуарі на підставі показників рівнемірів-лічильників, встановлених на таких резервуарах, розташованих на такому акцизному складі;

добовий обсяг реалізованого пального, що визначається шляхом підсумовування обсягів реалізованого за звітну добу пального через кожне місце відпуску пального наливом з акцизного складу на підставі показників витратомірів-лічильників, встановлених на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на такому акцизному складі;

добовий обсяг отриманого пального, що визначається шляхом віднімання від обсягу залишків пального на кінець звітної доби обсягу залишків пального на початок звітної доби та додавання добового обсягу реалізованого пального з такого акцизного складу з додаванням обсягу втраченого пального, зазначеного в акцизних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, та з відніманням додаткового обсягу пального, зазначеного в заявках на поповнення обсягу залишку пального або спирту етилового, зареєстрованих у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Дані про залишки пального та про обсяг обігу пального подаються електронними засобами зв`язку у формі електронних документів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п. 128-1.3 ст. 128-1 ПК України незабезпечення з вини розпорядника акцизного складу своєчасного подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі 1000 гривень за кожний неподаний електронний документ.

Згідно п.25 підрозділу 5 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України норми п.128-1.3 ст.128-1 цього Кодексу за неподання електронних документів з акцизних складів, на яких розташовані резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів, починають застосовуватися з 01.04.2020р. (зазначена санкція почала застосовуватись з 01.04.2020р. згідно Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо покращення адміністрування акцизного податку» від 18.12.2019р. №391-IX).

Відповідно до п.21 підрозділу 5 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України електронні документи, передбачені пп.230.1.3 п.230.1 ст.230 цього Кодексу, заповнюються відповідальною особою розпорядника акцизного складу на підставі показників витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників або у мірах повної місткості та/або за допомогою рулетки та метроштока або переносного (портативного) рівнеміра-аналізатора, які мають позитивний результат повірки, проведеної відповідно до законодавства, до дати реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі витратомірів-лічильників та/або рівнемірів-лічильників, встановлених на відповідному акцизному складі, але не пізніше строків, визначених п.12 цього підрозділу.

Процедуру створення та ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі, а також порядок передачі облікових даних (обсягу обігу та залишку пального) з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів визначає Порядок ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2017р. №891 (надалі Порядок №891).

Згідно пп. 5 п. 5 зазначеного Порядку електронні документи для наповнення Реєстру, які формуються розпорядниками акцизних складів та надсилаються до Реєстру за кожним місцем розташування акцизного складу, містять, зокрема: зведені за добу підсумкові облікові дані щодо: обсягів фактичних залишків пального на початок та кінець звітної доби та добового обсягу обігу пального за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД у літрах, приведених до температури 15 °С, у розрізі всіх наявних у розпорядника акцизного складу акцизних складів з уніфікованою нумерацією - для усіх розпорядників акцизних складів, крім зазначених в абзаці третьому цього підпункту;

добового фактичного обсягу реалізованого пального у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТЗЕД у літрах, приведених до температури 15 °С, - для розпорядників акцизних складів, на акцизних складах яких провадиться діяльність з переробки нафти, газового конденсату, природного газу та їх суміші, з метою вилучення цільових компонентів (сировини), що передбачає повний технологічний цикл їх переробки в готову підакцизну продукцію (пальне).

Пунктом 6 Порядку №891 встановлено, електронні документи для наповнення Реєстру, що містять інформацію, зазначену в пп.5 і 6 п.5 цього Порядку, формуються та надсилаються розпорядниками акцизних складів щодня (крім днів, у які акцизний склад не працює). Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу (обсяг реалізованого та обсяг отриманого) пального, зазначені в пп.5 п.5 цього Порядку, формуються після проведення останньої операції з обігу пального за звітну добу, але не пізніше 23 години 59 хвилин такої доби, до початку проведення операцій з обігу пального за добу, що настає за звітною добою, та подаються до ДФС не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

Відповідно до пп.2 п.7 Порядку №891 інформація, зазначена в пп.5 п.5 цього Порядку, вноситься до електронних документів для наповнення Реєстру: автоматично шляхом передачі до них даних з витратомірів та рівнемірів починаючи з граничних строків, зазначених у п.п.12 і 27 підрозділу 5 розділу XX Перехідні положення Кодексу, для обов`язкового обладнання акцизних складів рівнемірами та витратомірами;

відповідальною особою розпорядника акцизного складу - під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра або витратоміра, а також у період з 1 червня 2019р. до граничних строків, передбачених у п.п.12 і 27 підрозділу 5 розділу XX Перехідні положення Кодексу, для обов`язкового обладнання акцизних складів витратомірами та рівнемірами.

Аналізуючи наведені положення норм ПК України та Порядку №891, податковим законодавством встановлено для розпорядників акцизного складу, до категорії яких належить позивач, обов`язку подавати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового щоденно (крім днів, в які акцизний склад не працює) відповідальності за його не виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Оіл Південь» є розпорядником акцизних складів, фактична перевірка яких проводилась на підставі наказу Головного управління ДПС в Одеській області від 06.08.2020р. №3270.

Позивач зазначає, що акцизні склади ТОВ «Оіл Південь» за адресами: Одеська область, м. Одеса, Приморський район, вул. Балківська, буд. 54/1, АЗС 1; Одеська область, м. Одеса, Київський район, Проспект Небесної Сотні, буд. 2-а, АЗС 2; Одеська область, м. Одеса, Суворовський район, вул. Дніпропетровська дорога, буд. 123а, АЗС 3; Одеська область, м. Одеса, Суворовський район, вул. Грушевського, буд. 38а, АЗС 4; Одеська область, м. Одеса Малиновський район, вул. Щорса, буд. 5а, АЗС 5; Одеська область, м. Одеса, Малиновський район, вул. Тираспольське шосе, буд. 2, АЗС 6; Одеська область, м. Одеса, Малиновський район, вул. Гаркавого, буд. 1, АЗС 7; Одеська область, м. Одеса, Приморський район, вул. Балківська, буд. 54, АЗС 8; Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське, Масив 34-35, Дільниця 350а, АЗС 9 працювали щоденно цілодобово. /т.1 а.с.1/

ТОВ «Оіл Південь» складені довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального, по кожній АЗС, за 03.07.2020р., 04.07.2020р., 10.07.2020р., 11.07.2020р., 17.07.2020р., 18.07.2020р., 24.07.2020р., 25.07.2020р., тобто за кожну п`ятницю та суботу перевіряємого періоду.

Згідно Квитанцій №№1, 2 вищезазначені довідки направлені до контролюючого органу 06.07.2020р., 13.07.2020р., 20.07.2020р., 27.07.2020р., тобто кожного понеділка, наступного за вказаними п`ятницю та суботу. /т.1 а.с.70-237, т.2 а.с.1-98/

Так, судом встановлено, що графік роботи АЗС - цілодобово (перезмінка з 7-00 до 8-00), але на АЗС відсутнє програмний комплекс M.E.Doc та працівники АЗС не мають ЕЦП, а також відповідної кваліфікації та права на складання довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального». Вся звітність до державних органів, в тому числі довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального готується працівниками бухгалтерії підприємства в робочий час та підписується уповноваженими особами за допомогою ЕЦП. Тривалість робочого часу для працівників офісу ТОВ «ОІЛ Південь», що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Степова, 23/25 встановлена щоденно з 9-00 до 18-00 (п`ятниця з 9-00 до 17-00), вихідні субота та неділя.

Таким чином, позивач вчасно подавав до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику засобами електронного зв`язку дані, передбачені пп.230.1.3 п.230.1 ст.230 ПК України, у перший робочий день після вихідних бухгалтерією підприємства, що не є порушенням терміну, встановленого пп.230.1.3 п.230.1 ст.230 ПК України.

Отже, розпорядник акцизного складу ТОВ «Оіл Південь» забезпечило своєчасне подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального за 8 днів по кожній АЗС, а тому є протиправними спірні податкові повідомлення рішення від 11.09.2020р. №№ , , , , , , , , про застосування штрафу за платежем акцизний податок на пальне у розмірі 8000грн. за порушення п.230.1.3 п.230.1 ст.230, п.21 підрозділу 5 розділу 20 Перехідних положень Податкового кодексу України, п.п.5, 6, 7 Порядку ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівномірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них засобами зв`язку до контролюючих органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2017р. №891.

Частиною 2 ст.2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Так, позивачем на доведення своїх вимог щодо протиправності оскаржуваних податкових повідомлень-рішень надано до суду належні та допустимі докази.

На підставі викладеного, оскільки судом першої інстанції при вирішенні справи неправильно застосовано норми матеріального права, рішення суду першої інстанції в порядку ст.317 КАС України підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Оіл Південь» задовольнити, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2020 року скасувати.

Ухвалити у справі постанову, якою визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 11.09.2020р. №№; ; ; ; ; ; ; ; .

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Головуючий суддя Крусян А.В.
Судді Градовський Ю.М. Яковлєв О.В.