Справа № 280/712/20
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2021-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
05 квітня 2021 року м. Дніпросправа № 280/712/20
Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Семененко Я.В. перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 березня 2020 року по справі №280/712/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Конкрет сервіс» до Головного управління ДПС у Запорізькій області до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 березня 2020 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Конкрет сервіс» задоволено.
Головне управління ДПС у Запорізькій області, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, подало апеляційну скаргу.
Відповідно до ч.1 ст.295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Пунктом 1 частини 2 статті 295 КАС України визначено, що учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Як свідчать матеріали справи, оскаржуване рішення Запорізьким окружним адміністративним судом ухвалено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін 06.03.2020. Копію вказаного судового рішення ГУ ДПС у Запорізькій області отримано 20.03.2020 (а.с.49). Апеляційна скарга подана відповідачем поштою 18.02.2021, згідно поштового штампелю на конверті, тобто з пропуском строку, який встановлено ст.295 КАС України.
Скаржником разом з апеляційною скаргою подано заяву про поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції. В обґрунтування поважності причин пропуску строку, скаржник посилається на те, що він вже звертався до Третього апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на рішення суду у даній справі, проте ухвалою від 13.08.2020 скаргу було повернуто скаржнику через неусунення її недоліків, а саме не сплачено судовий збір. Після сплати судового збору відповідач бажає скористатись своїм правом на апеляційне оскарження та повторно подає апеляційну скаргу. У зв`язку з чим просить поновити строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.
Розглянувши вказану заяву, суд вважає за необхідне відмовити в її задоволенні з огляду на таке.
Як свідчать матеріали справи Головне управління ДПС у Запорізькій області 31.03.2020 вперше подало апеляційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 березня 2020 року у даній справі. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.04.2020 року скаргу залишено без руху з підстав невідповідності її вимогам ст.296 КАС України, а саме не сплачено судовий збір. З огляду на невиконання вимог ухвали суду у встановлений судом строк, ухвалою суду від 13.08.2020 скаргу повернуто скаржнику.
Статтею 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти шостий, сьомий частини п`ятої цієї статті).
Наведеними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема, щодо дотримання строку апеляційного оскарження, а також належного оформлення апеляційної скарги.
Для цього учасник справи як особа, зацікавлена у поданні апеляційної скарги, повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.
Окрім цього, пунктом другим частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом віднесено до основних засад (принципів) адміністративного судочинства, зміст якого розкриває стаття 8 цього Кодексу, й визначає, що усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.
Такі положення наведених правових норм процесуального права знайшли своє відображення і у статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, частина перша якої вказує, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.
Слід зазначити, що важливість дотримання строків звернення з апеляційною скаргою також зумовлена й тим, що у контексті концепції справедливого судового розгляду особливу цінність має принцип правової визначеності, який передбачає дотримання принципу res judicata, тобто принципу остаточності рішення, згідно з яким кожна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов`язкового судового рішення тільки з метою повторного слухання справи та ухвалення нового рішення. Відступ від цього принципу можливий, тільки коли він зумовлений особливими й непереборними обставинами.
Суд зазначає, що поважними підставами для поновлення строку апеляційного оскарження є об`єктивно не переборні та такі, що не залежать від волевиявлення особи обставини.
Таким чином, залишення без руху попередньо поданої апеляційної скарги у зв`язку з її недоліками та повернення апеляційної скарги апелянту у зв`язку з не усуненням таких недоліків не є поважними підставами для поновлення строку апеляційного оскарження при повторному поданні апеляційної скарги.
Крім того, суд зазначає, що копію ухвали про повернення первинної апеляційної скарги отримано відповідачем 28.08.2020, а повторно апеляційну скаргу на рішення суду у даній справі подано лише 18.02.2021, тобто майже через шість місяців з моменту повернення первинної скарги. При цьому, скаржник не наводить суду поважних причин, що зробили неможливим подання повторної апеляційної скарги невідкладно, враховуючи те, що судовий збір по даній справі сплачено 30.12.2020, а з апеляційною скаргою відповідач звернувся лише 18.02.2021.
Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Головного управління ДПС у Запорізькій області про поновлення строку апеляційного оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 березня 2020 року, з огляду на те, що наведені відповідачем підстави для поновлення такого строку неможливо визнати поважними.
Згідно ч.3 ст.298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
У зв`язку з викладеним, вважаю за необхідне апеляційну скаргу залишити без руху, встановивши заявнику строк для усунення недоліків, а саме:
- надати заяву про поновлення строку апеляційного оскарження, в якій вказати інші підстави для поновлення строку з наданням відповідних доказів на обґрунтування заяви;
Керуючись ст.169, ч.3 ст.298 КАС України, -
Відмовити в задоволенні заяви Головного управління ДПС у Запорізькій області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 березня 2020 року по справі №280/712/20.
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 березня 2020 року по справі №280/712/20 залишити без руху.
Встановити скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги.
Ухвала набирає законної сили 05.04.2021р. та оскарженню не підлягає.
Суддя Я.В. Семененко