Справа № 580/4800/20
Суддя: Файдюк Віталій Васильович
Дата ухвалення: 2021-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/4800/20 Суддя (судді) першої інстанції: В.П. Тимошенко
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Земляної Г.В.

Мєзєнцева Є.І.

При секретарі: Марчук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить зобов`язати відповідача внести відомості по страхувальнику ФОП ОСОБА_1 до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за період з липня 2004 по 2010 рік.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у 2004-2010 роках позивач додатково до основної роботи займався підприємницькою діяльністю. У серпні 2010 року він дізнався, що до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування не включено внески, які були ним сплачені. У зв`язку з цим позивач звернувся до відповідача із заявою щодо внесення відповідних відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за період 2004-2010 року. Однак, відповідач відмовив йому внесенні відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тим, що він з 2014 року не здійснює підприємницьку діяльність.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року даний адміністративний позов - задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області внести до Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування дані щодо застрахованої особи ОСОБА_1 , за такий період: 3 квартал 2004 року (150,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 квартал 2004 року (150,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 квартал 2005 року (150,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 квартал 2005 року (150,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 квартал 2006 року (150,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 квартал 2006 року (150,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 3 квартал 2006 року (150,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 квартал 2006 року (210,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 квартал 2007 року (440,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 квартал 2007 року (230,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 3 квартал 2007 року (220,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 квартал 2007 року (330,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 квартал 2008 року (330,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 квартал 2008 року (330,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 3 кварталі 2008 року (440,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 квартал 2008 року (220,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 квартал 2009 року (330,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 квартал 2009 року (330,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 квартал 2010 року (440,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 квартал 2010 року (220,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 3 квартал 2010 року (330,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 квартал 2010 року (110,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі).

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та прийняти в цій частині нове про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права та надано невірну правову оцінку діям відповідача, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Зазначає, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у даній справі та відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичних осіб підприємців за заявницьким принципом», яким внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», була проведена перевірка особового рахунку ОСОБА_1 щодо сплати страхових внесків за період 2004-2010 року.

При здійснені вищезазначеної перевірки встановлено, що обов`язкові платежі за 1 квартал 2005 року в сумі 185,82 позивачем не сплачено.

У зв`язку з несплатою страхових внесків позивачем за 1 квартал 2005 року відсутні правові підстави внесення до Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування даних щодо застрахованої особи ОСОБА_1 .

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що оскаржуване рішення в повному обсязі відповідає чинному законодавству, прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому підлягає залишенню в силі.

Оскільки сторони до суду не з`явилися, справу розглянуто у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 4 статті 229 КАС України.

Відповідно до ч.1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області із заявою від 20 серпня 2020 року, в якій просив здійснити перевірку сплати ним як фізичною особою-підприємцем єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування фізичними особами-підприємцями, які обрали спрощену систему оподаткування у 2004-2010 роках та внести в систему персоніфікованого обліку ПФУ відомості про сплату ФОП ОСОБА_1 єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування фізичними особами-підприємцями, які обрали спрощену систему оподаткування за період 2004-2010 років.

Листом від 08 вересня 2020 року №5145-5355/Р-10/8-2300/20 відповідачем повідомлено позивача про те, що оскільки він позбавлений статусу підприємця, то для здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю), за зазначений період діяльності немає законодавчих підстав, а відтак подання звітності за період до 01 січня 2011 року є неможливим.

Позивач, не погоджуючись з такими діями відповідача та вважаючи свої права порушеними, звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п. 7 ч. 1 статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» ( далі - Закон № 2464-VI) Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом.

Статтею 14-1 Закону № 2464-VI визначено, що Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов`язані забезпечувати своєчасне внесення відомостей до реєстру; застрахованих осіб Державного реєстру та здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру.

Дані обов`язки Пенсійного фонду кореспондуються з нормами Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (далі - Положення 10-1).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування визначені Законом України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За статтею 1 цього Закону, застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до пунктів 4, 5 ч.1 статті 16 названого Закону, застрахована особа має право: отримувати безоплатно відомості, внесені до її персональної облікової картки з системи персоніфікованого обліку та Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; звертатися із заявою до територіального органу Пенсійного фонду про уточнення відомостей, внесених до персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування визначено положеннями статті 21 Закону №1058-IV. На кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки. Персональна електронна облікова картка застрахованої особи повинна містити відомості, зокрема частина персональної електронної облікової картки, яка відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплачених страхових внесків та інші відомості, необхідні для обчислення та призначення страхових виплат.

Згідно ч.1, 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту5 Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року №10-1 (далі - Положення), реєстр застрахованих осіб забезпечує: облік застрахованих осіб у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування та їх ідентифікацію; накопичення, зберігання та автоматизовану обробку інформації про страховий стаж та заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію), про набуття застрахованими особами права на отримання страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; нарахування та облік виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно пункту 3 розділу IV Положення, відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Абзацами 2, 3 пункту 4 розділу IV Положення передбачено, що у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

Отже, наявність у системі персоніфікованого обліку (Реєстрі застрахованих осіб) відомостей про періоди трудової діяльності застрахованих осіб в подальшому є підставою для призначення та здійснення такій особі пенсійних виплат. Відповідно, відсутність у Реєстрі відповідної інформації призведе до порушення права застрахованої особи на одержання виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, те, що ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 15 червня 2004 року був зареєстрований фізичною особою-підприємцем та сплачував єдиний податок, підтверджується звітами суб`єкта малого підприємництва - фізичної особи - платника єдиного податку, а саме за: 3 квартал 2004 року, 4 квартал 2004 року, 1, 2 квартали 2005 року, 1, 2, 3, 4 квартали 2006 року, 1, 2, 3, 4 квартали 2007 року, 1, 2, 3, 4 квартал 2008 року, 1, 2 квартал 2009 року, 1, 2, 3, 4 квартал 2010 року, які подані позивачем до Черкаської ОДПІ підтверджується факт сплати ФОП ОСОБА_1 єдиного податку за вказані періоди, а саме: 3 квартал 2004 року (150,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 квартал 2004 року (150,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 кварталі 2005 року (150,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 кварталі 2005 року (150,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 кварталі 2006 року (150,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 кварталі 2006 року (150,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 3 кварталі 2006 року (150,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 кварталі 2006 року (210,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 кварталі 2007 року (440,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 кварталі 2007 року (230,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 3 кварталі 2007 року (220,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 кварталі 2007 року (330,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 кварталі 2008 року (330,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 кварталі 2008 року (330,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 3 кварталі 2008 року (440,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 кварталі 2008 року (220,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 кварталі 2009 року (330,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 кварталі 2009 року (330,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 кварталі 2010 року (440,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 кварталі 2010 року (220,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 3 кварталі 2010 року (330,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 кварталі 2010 року (110,00 грн - сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі).

Разом з тим, доказів на підтвердження сплати ОСОБА_1 єдиного внеску за 3, 4 квартали 2005 року та 3,4 квартали 2009 року матеріали справи не містять, у звязку з чим його позовні вимоги підлягають задоволенню лише частково.

Щодо твердження відповідача про те, що проведеною на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у даній справі перевіркою особового рахунку ОСОБА_1 щодо сплати страхових внесків за період 2004-2010 року встановлено, що обов`язкові платежі за 1 квартал 2005 року в сумі 185,82 позивачем не сплачено, у зв`язку з чим відсутні правові підстави внесення до Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування даних щодо застрахованої особи ОСОБА_1 , то суд критично їх оцінює, оскільки матеріалами справи вони не підтверджені.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є законним, підстави для його скасування відсутні, оскільки суд всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року.

Відповідно до п.1 ч.1 статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Приписи статті 316 КАС України визначають, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно ч.1 статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

За п.2 ч.5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності.

Керуючись ст. ст. 243, 246, 308, 315, 317, 321, 325, 329, 331 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області - залишити без задоволення.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст рішення виготовлено 06 квітня 2021 року.

Головуючий суддя: В.В. Файдюк

Судді: Г.В. Земляна

Є.І. Мєзєнцев