Справа № 640/22754/19
Суддя: Земляна Галина Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 квітня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Земляної Г. В.

суддів: Мєзєнцева Є. І., Файдюка В. В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2021 року

у справі №640/22754/19 (розглянуто у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи)

за позовом ОСОБА_1

до відповідача Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про визнання протиправним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2019 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі - відповідач), в якому просила суд:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо ненадання відповіді на лист від 18.09.2019 року №18/09-1;

- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 06.09.2019 №198 "Про скасування права на початок виконання будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення та декларації про готовність до експлуатації об`єкта".

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржуваний наказ Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 06.09.2019 №198"Про скасування права на початок виконання будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення та декларації про готовність до експлуатації об`єкта" є протиправним оскільки відсутні підстави, визначені ч. 2 ст. 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", вважати об`єкти самочинним будівництвом. Крім того, наказ прийнято без проведення позапланової перевірки та без оформлення її належним чином. Акт про проведення перевірки або про неможливість проведення перевірки позивач не отримував. Також, єдиною підставою для прийняття наказу був лист ТОВ "Інженерно-будівельна компанія "Алтана" від 05.08.2019 року. Проте, позивач зазначив, що згідно поданого та зареєстрованого повідомлення про початок виконання будівельних робіт КВ56 від 11.04.2019 та зареєстрованої декларації про готовність до експлуатації об`єкта "Реконструкція індивідуального житлового будинку за адресою : АДРЕСА_1 від 12.07.2019 року розробником проекту є Товариство з обмеженою відповідальністю "Інжинірингова компанія "АЛТАНА" .

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо ненадання відповіді на лист від 18.09.2019 року №18/09-1.

Визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 06.09.2019 №198 "Про скасування права на початок виконання будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення та декларації про готовність до експлуатації об`єкта".

Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 1536,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01001, м. Київ, вул. Трьохсвятительська, 4В, ).

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції відповідачем (надалі - апелянт) подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Так, в своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ`єктивність рішення суду та неправильного застосування норм матеріального права.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги, що оскаржуваний наказ прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Звернув увагу суду на те, що на адресу Департаменту 04.09.2019 року надійшов лист від 05.08.2019 року №01 від проектної організації ТОВ "Інженерно-будівельна компанія "Алтана" та повідомлено, що останній не розробляв проект на "Реконструкцію житлового будинку на вул. Товарній 6 у Печерському районі м. Києва та не укладалось жодних договорів на розробку проектної документації, а також не здійснювався технічний нагляд. З огляду на викладене, замовником будівництва ОСОБА_1 наведено недостовірні дані в частині належно розробленої та затвердженої проектної документації, сим порушено ч.8 ст. 36 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 24 квітня 2021 року.

Колегія суддів враховує, що частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; частиною 2 статті 77 цього Кодексу передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, а відтак, для з`ясування всіх обставин справи необхідне всебічне дослідження поданих доказів та усних пояснень учасників справи.

Отже, для повного та всебічного розгляду справи і перевірки доводів апеляційної скарги, необхідно витребувати в Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації):

- належним чином завірену копію документів, які підтверджують повідомлення позивача про проведення перевірки;

- належним чином завірену копію документів, які підтверджують здійснення виходу представників Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на місцевість для вручення позивачу повідомлення про проведення перевірки та необхідність надання додаткових документів.

Згідно п.1 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Відповідно до ч. 2 ст. 311 КАС України, якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Крім того, згідно ч. ч. 1, 2 ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а у виняткових випадках апеляційний суд з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши матеріали справи, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду даного спору, колегія суддів доходить висновку про необхідність розгляду справи у відкритому судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 248, 321, 307, 309, 311, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування наказу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 28 квітня 2021 року на 10 год. 20 хв, про що повідомити учасників справи.

Витребувати у Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до 21 квітня 2021 року:

- належним чином завірену копію документів, які підтверджують повідомлення позивача про проведення перевірки;

- належним чином завірену копію документів, які підтверджують здійснення виходу представників Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на місцевість для вручення позивачу повідомлення про проведення перевірки та необхідність надання додаткових документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя Г. В. Земляна

Судді: Є. І. Мєзєнцев

В. В. Файдюк