Справа № 640/33077/20
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2021-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 квітня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П. та суддів Лічевецького І.О., Оксененко О.М. перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 березня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Оболонського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 березня 2021 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким адміністративний позов задовольнити.

Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За змістом частини першої статті 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05.07.2012 № 5076-VI, адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Частиною третьою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" № 5076-VI передбачено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що частина перша статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" № 5076-VI визначає загальний перелік документів, якими може бути посвідчено повноваження адвоката на надання правової допомоги. При цьому, частиною четвертою цієї статті встановлюються спеціальні вимоги до підтвердження повноважень адвоката саме як представника, зокрема, в адміністративному судочинстві, які відсилають до відповідних положень процесуального законодавства.

Так, згідно з частиною четвертою статті 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Отже, обов`язковим документом для підтвердження повноважень адвоката як представника в адміністративному судочинстві є або відповідна довіреність, або ордер, що виданий відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" № 5076-VI.

Як убачається з матеріалів справи, апеляційна скарга підписана та подана представником ОСОБА_1 - адвокатом Мельничук Ілоною Вікторівною 19 березня 2021 року.

До апеляційної скарги було додано копію Свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю Серія ЧЦ № 000330 від 28 грудня 2018 року та копію Ордера серії ЧЦ № 31129 від 22 грудня 2020 року, яким Законнова Лариса Анатоліївна, на підставі Договору про надання правової допомоги № 10-12 від 10 грудня 2020 року, уповноважує адвоката представляти її інтереси у всіх судах, у всіх відділах Державної виконавчої служби без обмеження повноважень.

Проте, вказаний ордер не був прийнятий судом на підтвердження повноважень Мельничук І.В. на подання та підписання апеляційної скарги, оскільки не відповідає вимогам підпункту 15.4 пункту 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, відповідно до якого ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога, в даному випадку: Шостий апеляційний адміністративний суд.

Також не було дотримано вимог підпункту 15.5 пункту 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, оскільки не зазначено прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера,

Таким чином, до апеляційної скарги не було додано документів, які б підтверджували повноваження Мельничук І.В. на подання та підписання апеляційної скарги, представництво інтересів ОСОБА_1 в Шостому апеляційному адміністративному суді.

Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2021 року зазначену апеляційну скаргу залишено без руху через її невідповідність вимогам КАС України.

Вказаній особі надано строк для усунення зазначених вище недоліків три дні з часу отримання копії зазначеної вище ухвали суду апеляційної інстанції.

02 квітня 2021 року на адресу суду від Мельничук І.В. надійшла заява про усунення недоліків апеляційної скарги від 30 березня 2021 року, до якої додано ордер серії ЧЦ № 31129 від 22 грудня 2020 року, яким Законнова Лариса Анатоліївна, на підставі Договору про надання правової допомоги № 10-12 від 10 грудня 2020 року, уповноважує адвоката Мельничук І.В. представляти її інтереси у всіх судах, у всіх відділах Державної виконавчої служби, Шостому апеляційному адміністративному суді без обмеження повноважень.

Статтею 43 КАС України визначено зміст адміністративної процесуальної правосуб`єктності, відповідно до якої це є здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові.

"Особисто здійснювати" означає в тому числі, що і процесуальні документи повинні містити особистий підпис уповноваженої на те особи.

Разом з тим, заява про усунення недоліків апеляційної скарги не містить особистого підпису адвоката І.В. Мельничук.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Згідно з правилами ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

За змістом ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Виходячи з правил ст. 121 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для продовження строку, наданого для усунення недоліків апеляційної скарги.

Недоліки апеляційної скарги можуть бути усунуті шляхом надання належним чином підписаної заяви про усунення недоліків апеляційної скарги від 30 березня 2021 року.

Керуючись ст.ст. 118, 119, 121 КАС України, -

У Х В А Л И ЛА:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків апеляційної скарги на три дні з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

О.М. Оксененко