Справа № 460/5469/20
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2021-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позову без розгляду
06 квітня 2021 року м. Рівне №460/5469/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М. Недашківської, за участю: секретаря судового засідання Т.А. Самкової; представника позивача не прибув; представника відповідача не прибув; представника третьої особи не прибув; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вельбівненської сільської ради Острозького району Рівненської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі іменується позивач) до Вельбівненської сільської ради Острозького району Рівненської області (далі іменується відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним рішення відповідача №906 від 12.06.2020 «Про розгляд заяви щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд» та скасувати його; зобов`язати відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,1255 га.
Ухвалою суду від 23.11.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 15.12.2020.
Ухвалою суду від 15.12.2020 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 ; витребувано у відповідача додаткові докази; відкладено розгляд справи на 21.01.2021.
Підготовче засідання 21.01.2021 не відбулося через перебування головуючої судді на лікарняному.
Ухвалою суду від 01.02.2021 справу призначено до розгляду у підготовчому засіданні на 18.02.2021.
Ухвалою суду від 02.02.2021 заяву ОСОБА_1 (вхідний від 01.02.2021) про зміну предмета позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Вельбівненської сільської ради Острозького району Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинення певних дій не прийнято до розгляду та повернуто заявнику через ненадання позивачем доказів направлення такої заяви іншим учасникам справи.
17 лютого 2021 року позивач повторно подав до суду заяву про зміну предмета позову, в якій просив:
визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №906 від 12.06.2020 «Про розгляд заяви щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд» та скасувати його;
визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №540 від 09.04.2019 «Про внесення змін у рішення сільської ради від 03.02.1994 року №75»;
зобов`язати відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,1255 га.
Ухвалою суду від 18.02.2021 заяву про зміну предмета позову визнано прийнятною за процесуальним критерієм та прийнято до розгляду; клопотання представника ОСОБА_1 адвоката Януль-Сидорчук Христина Вікторівна та клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 адвоката Романової Наталії Іванівни про відкладення розгляду справи задоволено; підготовче засідання відкладене на 11.03.2021.
Ухвалою суду від 11.03.2021, постановленою без виходу до нарадчої кімнати (протокол судового засідання від 11.03.2021 (а.с. 133)), у підготовчому засіданні оголошена перерва до 06.04.2021.
06 квітня 2021 року позивач подав до суду заяву про повернення заяви про зміну предмета позову та просив не приймати таку заяву.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав саме для повернення заяви про зміну предмета позову, суд зазначає таке.
За правилами частини першої статті 44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.
Відповідно до частини другої статті 44 КАС України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Частиною третьою статті 44 КАС України установлено, що учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
Відповідно до частини першої статті 17 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Як зазначено вище, ухвалою суду від 18.02.2021 заяву про зміну предмета позову визнано прийнятною за процесуальним критерієм та прийнято до розгляду.
Тобто прохальна частина позовної заяви, з урахування заяви про зміну предмета позову, викладена у наступній редакції:
визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №906 від 12.06.2020 «Про розгляд заяви щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд» та скасувати його;
визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №540 від 09.04.2019 «Про внесення змін у рішення сільської ради від 03.02.1994 року №75»;
зобов`язати відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,1255 га.
Суд зазначає, що правовими підставами для повернення заяви про зміну предмета позову є: 1) подання такої заяви не у строки, визначені частиною першою статті 47 КАС України; 2) подання заяви про зміну предмета позову без доказів направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи (частина сьома статті 47 КАС України).
Тобто у даному випадку (після визнання заяви про зміну предмета позову прийнятною) правових підстав для повернення такої заяви немає.
Поряд з цим, норми КАС України визначають процесуальну можливість залишення позовної заяви без розгляду повністю або в частині позовних вимог.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Враховуючи заяву позивача про повернення заяви про зміну предмета позову та прохання не приймати таку до розгляду, суд дійшов висновку про процесуальну можливість залишити позовну заяву у вказаній частині без розгляду.
Керуючись статтями 240, 241, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
Позовну заяву ОСОБА_1 до Вельбівненської сільської ради Острозького району Рівненської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинення певних дій, в частині позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення №540 від 09.04.2019 «Про внесення змін у рішення сільської ради від 03.02.1994 року №75» - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу суду складено 06 квітня 2021 року

Суддя К.М. Недашківська