Справа № 200/2572/21-а
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2021-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

05 квітня 2021 р. Справа №200/2572/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бєломєстнов О.Ю., розглянувши у приміщенні суду за адресою: м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, позовну заяву ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

10.03.2021 року позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27а), у якій просить:

- визнати протиправними дії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо ухилення від перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2017 році та у 2020 році;

- зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з перерахунком за кожні відпрацьовані 2 роки з виключенням з підрахунку пенсії періоду 2001-2005 років та включити в підрахунок періоду 1995 року-2000 року, з усіма індексаціями;

- стягнути з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 58 255,32 грн. за період з липня 2017 року по лютий 2021 року.

Ухвалою суду від 15.03.2021 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк - 10 днів з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом:

- надання заяви про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо ухилення від перерахунку пенсії позивачу у 2017 році, та стягнення з відповідача на користь позивача недоотриманої пенсії за період за межами шестимісячного строку звернення, із зазначенням поважних причин цього та доказів на підтвердження таких причин;

- надання письмового підтвердження, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- надання до суду належним чином засвідчених копій документів долучених до позовної заяви (скріплені власноручним підписом позивача (його представника) із зазначенням дати такого засвідчення).

31.03.2021 року через відділ документообігу та діловодства суду позивач надав документи на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, зокрема заяву про поновлення строку звернення до суду. Заява мотивована тим, що в серпні 2017 року він звернувся до Орджонікідзевського управління ПФУ м. Маріуполя з питанням про перерахунок пенсії. Проте, йому було відмовлено, оскільки зареєстроване місце його проживання знаходилося у Жовтневому районі м.Маріуполя. Після цього він звернувся до відповідача, який рекомендував йому спочатку перевести до них пенсійну справу. Як тільки пенсійна справа надійшла до відповідача, він відразу подав заяву на перерахунок пенсії, на що йому було відмовлено рішенням № 89 від 22.03.2018 року. Зазначає, що до жовтня 2020 року, коли відповідач надіслав йому свою версію нарахування та виплати пенсії, він не мав розумних причин сумніватися у добросовісності та законності дій працівників Пенсійного органу.

При розгляді заяви позивача суд виходить з того, що частина 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначає процесуальні строки як встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

За змістом цієї норми процесуальним строком є також строк звернення до суду, який відповідно до частини 2 статті 122 КАС України становить шість місяців, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частин 1, 4 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач неодноразово звертався до відповідача з заявами щодо перерахунку призначеної йому пенсії, починаючи з березня 2018 року, у зв`язку з чим рішенням № 89 від 22.03.2018 року йому було відмовлено в зазначеному перерахунку.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається з адміністративним позовом та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Вирішуючи питання про поважність причин пропуску позивачем строку на звернення до суду із даними вимогами, суд враховує принцип верховенства права та судову практику Європейського Суду з прав людини, який у своїх рішеннях зазначає, що правило встановлення обмежень звернення до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи (рішення ЄСПЛ у справі «Ілхан проти Туреччини» від 27.06.2000 року).

Враховуючи той факт, що позивач добросовісно ставиться до реалізації ним права на судовий захист та не зловживає ним, з метою забезпечення його на доступ до правосуддя, суд дійшов до висновку про можливість визнання поважними причин пропуску строку звернення позивача до адміністративного суду та задоволення заяви щодо поновлення пропущеного строку.

Адміністративний позов визнано таким, що відповідає вимогам ст. 19, 20, 160, 161, 168, 171 КАС України, поданий у строк, встановлений законом, з матеріалами, достатніми для відкриття провадження.

Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 та ч. 3 ст. 257 КАС України, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Керуючись ст. 12, 32, 80, 121, 122, 126, 133, 160, 161, 171-176, 248, 251, 256, 257, 261 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1.Заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду задовольнити.

2.Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк звернення з позовом до адміністративного суду.

3. Відкрити провадження у справі.

4.Розгляд справи провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб.

5. Зобов`язати відповідача надати у строк 15 днів з дня отримання ухвали:

- копію рішення № 89 від 22.03.2018 року про відмову позивачу у перерахунку пенсії та всі документи, на підставі яких воно прийняте;

- копії звернень позивача № ВЕБ-05001-Ф-С-20-076209, № ВЕБ-05001-Ф-С-21-000255;

- копії відповідей Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на вищезазначені звернення позивача.

6.Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзив на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.

7.Роз`яснити сторонам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

8.Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву подати до суду відповідь на відзив з одночасним направленням його копії відповідачу.

9.Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для можливості подання до суду заперечень, з одночасним направленням його копії позивачу.

Роз`яснити сторонам, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http:// court.gov.ua.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.