Справа № 160/1741/21
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2021-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
06 квітня 2021 р.Справа №160/1741/21
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., розглянувши клопотання позивача про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції та заяву представника відповідача про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізької міської ради про визнання протиправним та нечинним регламенту в частині, -
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Криворізької міської ради, в якій просить визнати протиправними та нечинними окремі положення Регламенту Криворізької міської ради затвердженого рішенням Криворізької міської ради Криворізького району Дніпропетровської області VIII скликання від 17.12.2020 № 1, згідно позовних вимог.
Ухвалою суду від 01.03.2021р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.
Підготовче судове засідання призначено на 12 квітня 2021 року о 13:00, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань 3.
02 квітня 2021 року позивачем надіслано на електронну пошту суду заяву, в якій останній просить провести засідання в режимі відеоконференції та визначити відповідальним за проведення відеоконференції під час проведення судового засідання: Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Вказана заява обґрунтована тим, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09 грудня 2020 року "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19" в Україні встановлено карантинні обмеження. Також однією з підстав для даної заяви є територіальна віддаленість Дніпропетровського окружного адміністративного суду та місцезнаходження позивача.
06 квітня 2021 року представником відповідача сформовано та надіслано через Електронний суд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду згідно якої остання просить провести засідання за участі представника відповідача поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в системі відеоконференцзв`язку «EasyCon».
Вказана заява обгрунтована тим, що Постановою КМУ від 09.12.2020 №1236, зі змінами, внесеними постановою КМУ від 17.02.2021р. №104, відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» продовжено всеукраїнський карантин з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, по 30.04.2021 рік.
Суд розглянувши заяву позивача приходить до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України: учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови, наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.
Ч.7 ст. 195 КАС України передбачено що у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніше як за п`ять днів до відповідного судового засідання.
Згідно клопотання позивача останній просить забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції та визначити місце проведення - Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Враховуючи, що клопотання подане у строк передбачений ч.7 ст. 195 КАС України, містить необхідні відомості та з огляду на те, що наявна технічна можливість проведення вказаного засідання, що підтверджується витягом з сайту «Бронювання систем відеоконференцзв`язку», суд вважає за можливе його задовольнити та доручити проведення відеоконференції за участю ОСОБА_1 в Довгинцівському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Відносно заяви представника відповідача щодо проведення засідання поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в системі відеоконференцзв`язку «EasyCon», суд зазначає наступне.
Статтею 195 КАС України визначено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.
Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.
Використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки.
Зазначені норми права передбачаючи можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, висувають певні вимоги до технічних засобів і технологій, які мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, відео- та звукозапис, а також інформаційну безпеку відеоконференції.
Суд звертає увагу, що прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не передбачає обов`язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції у разі наявності про це клопотання сторони.
На виконання Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", відповідно до пункту 10 частини першої статті 152, частини п`ятої статті 153 Закону України "Про судоустрій і статус судів" затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференції зв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (зі змінами згідно Наказу ДСА України №196 від 23.04.2020р.).
Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.
Подана представником позивача заява не відповідає вимогам вказаного порядку, а саме не містить відомостей щодо відповідності власних технічних засобів вимогам.
Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу на відсутність в матеріалах справи аналогічного клопотання від інших учасників справи, так само як і підтвердження останніми можливості забезпечити участь повноважного представника у розгляді справи в режимі відеоконференції поза межами суду.
При цьому, суд зазначає, що представник позивача не позбавлений права прибути до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, та прийняти участь в судовому засіданні разом з позивачем у вказаному суді.
З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви представника Криворізької міської ради про участь у судовому засіданні 12.04.2021р. о 13.00 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, а саме рекомендувати представнику Криворізької міської ради взяти участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції в Довгинцівському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
На підставі вищевикладеного та керуючись, ст.ст. 195, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання позивача про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізької міської ради про визнання протиправним та нечинним регламенту в частині - задовольнити.
Заяву представника відповідача про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізької міської ради про визнання протиправним та нечинним регламенту в частині задовольнити частково.
Роз`яснити позивачу ОСОБА_1 та представнику Криворізької міської ради, що у разі якщо особа, яка подала клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, з`явилась до зали судового засідання, то така особа бере участь у судовому засіданні в загальному порядку.
Доручити Довгинцівському районному суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції за участю сторін по справі №160/1741/21, яке відбудеться 12 квітня 2021 року о 13 год. 00хв.
Копію ухвали направити до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області та сторонам по справі засобами електронного зв`язку.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Турлакова