Справа № 280/1686/21
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2021-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

06 квітня 2021 року Справа № 280/1686/21 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації (вул. Олександрівська, буд. 48, м. Запоріжжя, 69063) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02.03.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації, в якій позивач просить суд: визнати протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації по невиплаті позивачу як учаснику бойових дій грошової допомоги до 05 травня 2018-2020 роки в передбаченому розмірі у зв`язку з чим утворилась заборгованість перед позивачем; зобов`язати Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу за 2018-2020 роки в розмірі, передбаченому ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням виплачених коштів за цей період.

Ухвалою від 03.03.2021 позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

Відповідно до ухвали від 03.03.2021 позивачу необхідно було у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду:

заяву про поновлення строку звернення до суду із цим позовом та докази поважності причин його пропуску;

у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи докази на підтвердження того, що зазначена у позові соціальна допомога нараховується та виплачується позивачу саме визначеним у позові відповідачем, а не управлінням соціального захисту населення за місцем проживання позивача, як зазначено в доданій до позову копії листа відповідача від 20.01.2021 №Г.0083.2.

12.03.2021 від позивача до суду надійшла заява про поновлення строку звернення до суду та уточнена позовна заява, в якій позивач в якості відповідача визначив Управління соціального захисту Запорізької міської ради по Хортицькому району, позовні вимоги залишились незмінними - Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації.

Копія ухвали судді від 03.03.2021 була отримана позивачем 22.03.2021.

05.04.2021 від позивача до суду надійшла заява про поновлення строку для подання позову та уточнена позовна заява, в якій позивач в якості відповідача визначив Управління соціального захисту Запорізької міської ради по Хортицькому району, позовні вимоги залишились незмінними позовні вимоги заявлені до Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації.

В обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позивач посилається на те, що шестимісячний строк звернення до суду повинен обраховуватися з дня ухвалення рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 по справі №1-247/2018 (3393/18), 3-р/2020, а також з дня його звернення з заявою до відповідача про добровільну сплату коштів та отримання відповідні на звернення. У зв`язку із чим вважає, що строк для звернення до суду ним пропущений з поважних причин.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В даному випадку позивачем пропущений визначений ч. 2 ст. 122 КАС України строк на звернення до суду із позовом в частині оскарження дій відповідача щодо виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2018 та 2019 роки.

Суддя зазначає, що положеннями статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином перебіг строку звернення до суду з даним позовом в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо виплати позивачу грошової допомоги до 5 травня у 2018 та 2019 роках у заниженому розмірі та похідні від них вимоги зобов`язального характеру, слід обраховувати з 30 вересня 2018 та 2019 років, відповідно.

Оскільки позивач звернувся до суду з даним позовом 02 березня 2021 року, то визначений частиною 2 статті 122 КАС України строк звернення до суду пропущений щодо вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо виплати позивачу грошової допомоги до 5 травня у 2018 та 2019 роках.

Аналогічної правової позиції дотримується також Верховний Суд, зокрема, у постанові від 10.05.2018 по справі №389/1042/17 (2-а/389/47/17) (провадження №К/9901/18757/18).

Відповідно до п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Частинами 1, 2 статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З наведених підстав суддя визнає неповажними підстави для поновлення строку звернення із цим позовом в частині вимог позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо виплати позивачу грошової допомоги до 5 травня у 2018 та 2019 роках, наведені у заяві позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом в зазначеній частині.

Враховуючи, висновки щодо відсутності поважних причин для поновлення строку звернення до суду щодо частини вимог позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо виплати позивачу грошової допомоги до 5 травня у 2018 та 2019 роках, а також наведені норми Кодексу адміністративного судочинства України, суддя вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу в зазначеній частині.

Крім того, уточнена позовна заява позивача не відповідає вимогам статті 160 КАС України в частині зазначення відомостей про особу до якої звернені позовні вимоги - Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації (п. 2 ч. 5 цієї статті), відсутності позовних вимог до заявленого в уточненому позові відповідача - Управління соціального захисту Запорізької міської ради по Хортицькому району (п. 4 ч. 5 цієї статті), вимогам ч. 4 ст. 161 КАС України в частині надання доказів на підтвердження того, що зазначена у позові соціальна допомога нараховується та виплачується позивачу саме Департаментом соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації.

Відтак, суддею встановлено, що станом на 06.04.2021 недоліки позову, про які йшлося в ухвалі судді про залишення позову без руху, позивачем не усунені.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно частини 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

За правилами частини 5 статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня ї надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Керуючись статтями 169, 241, 243, 246 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації (вул. Олександрівська, буд. 48, м. Запоріжжя, 69063) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із позовною заявою і усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви, згідно з частиною 8 статті 169 КАС України, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Суддя Р.В. Кисіль