Справа № 520/10152/2020
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2021-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2021 р. Справа № 520/10152/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Макаренко Я.М.,

Суддів: Бартош Н.С. , Кононенко З.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2020, головуючий суддя І інстанції: Волошин Д.А., м. Харків по справі № 520/10152/2020

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України

про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі відповідач), в якому просив суд зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України встановити строк проходження строкової військової служби в календарному обчисленні до 12 місяців ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Дергачівським РВ ГУ ДМС України в Харківській обл. 08.11.2012 року; ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ; адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) як особі, яка на час призову на строкову військову службу мала ступінь вищої освіти - магістр відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 року у задоволенні вказаного адміністративного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись із вказаним рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 року у справі №520/1052/2020 та прийняти постанову, якою задовольнити позов.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, позивач зазначає, що 19.12.2019 ІНФОРМАЦІЯ_1 його було призвано на строкову військову службу у в/ч НОМЕР_1 Національної гвардії України, зараховано до списку особового складу військової частини НОМЕР_1 наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 294 с/ч від 19.12.2019 року. Відповідно до рішення екзаменаційної комісії, затвердженого протоколом №12 від 10.12.2019 позивачу присуджено ступінь вищої освіти - магістр за спеціальністю - психологія. Таким чином, саме станом на 10.12.2019 позивачу присвоєно ступінь вищої освіти- магістр, а тому відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», позивач має право на визначення терміну проходження строкової військової служби до 12 місяців як особа, яка на час призову на строкову військову службу має ступінь вищої освіти магістр. При цьому зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про присвоєння позивачу ступінь вищої освіти магістр лише наказом Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна від 28.12.2019 року №0210-05/2392, оскільки у відповідності до абз. 2 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про вищу освіту» заклад вищої освіти присуджує особі відповідний ступінь вищої освіти та присвоює відповідну кваліфікацію на підставі рішення екзаменаційної комісії.

Відповідачем надано відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

У відповідності до п. 3 ч.1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно з ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та Указу Президента України «Про звільнення в запас військовослужбовців строкової служби, строки проведення чергових призовів та чергові призови громадян України на строкову військову службу у 2019 році» №22/2019 від 30.01.2019 призовною комісією Дергачівського РВК Дергачівського району Харківської області був визнаний придатним до військової служби, 19.12.2019 призваний на строкову військову службу та 19.12.2019 направлений для проходження строкової військової служби до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_4 від 19.12.2019 р.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 19.12.2019 року №294 (по стройовій частині) ОСОБА_1 був зарахований в списки особового складу частини та на всі види забезпечення і призначений на посаду стрільця учбового взводу навчального збору військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 27 від 03.02.2020 року солдат ОСОБА_1 був зарахований на посаду стрільця 3-го відділення 2-го стрілецького взводу 1-ї стрілецької роти (з КЕОП) стрілецького батальйону, де на даний час він і проходить строкову військову службу.

На запит позивача Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України листом від 30.01.2020 р. №40/05/22-342/С-9 повідомила, що надана позивачем довідка Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна про те, що ОСОБА_1 рішенням Екзаменаційної комісії від 10.12.2019р. №12 присвоєно ступінь вищої освіти «магістр» за спеціальністю психологія не є підставою для звільнення з військової служби через 12 місяців з дня призову на строкову військову службу.

Позивач, не погоджуючись з відмовою відповідача визначити термін проходження строкової військової служби до 12 місяців, звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що станом на час закінчення призову позивача на строкову військову службу до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України - 19.12.2019 р., ОСОБА_1 не мав ступінь вищої освіти магістра, у зв`язку з чим до нього не застосовуються положення абз. 2 ч.1 ст. 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», якими передбачено що для осіб, які на час призову на строкову військову службу мають ступінь вищої освіти магістра строки строкової військової служби в календарному обчисленні встановлюються до 12 місяців.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до ч.1 ст. 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» строки строкової військової служби в календарному обчисленні встановлюються:

для солдатів і матросів, сержантів і старшин, які проходять строкову військову службу в Збройних Силах України та інших військових формуваннях, - до 18 місяців;

для осіб, які на час призову на строкову військову службу мають ступінь вищої освіти магістра, - до 12 місяців;

Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», призов громадян України на строкову військову службу включає проходження ними призовної комісії та відправлення їх до військових частин.

Згідно п.1 ч.1 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», початком проходження військової служби вважається день відправлення у військову частину з обласного збірного пункту - для громадян, призваних на строкову військову службу.

З аналізу вищевказаних норм слідує, що для осіб, які на час призову на строкову військову службу мають ступінь вищої освіти магістра строки строкової військової служби встановлюються до 12 місяців, а призов громадян України на строкову військову службу включає проходження ними призовної комісії та відправлення їх до військових частин.

Колегією суддів встановлено, що згідно копії військового квитка серії НОМЕР_4 від 19.12.2019 р., позивач 19.12.2019 направлений для проходження строкової військової служби до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України та наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 19.12.2019 року №294 (по стройовій частині) ОСОБА_1 був зарахований в списки особового складу частини та на всі види забезпечення і призначений на посаду стрільця учбового взводу навчального збору військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Тобто, призов позивача закінчився 19.12.2019 р., в день направлення до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України для проходження строкової військової служби.

Відповідно до ч.2 ст.5 Закону України «Про вищу освіту» здобуття вищої освіти на кожному рівні вищої освіти передбачає успішне виконання особою відповідної освітньої або наукової програми, що є підставою для присудження відповідного ступеня вищої освіти: 1) молодший бакалавр; 2) бакалавр; 3) магістр; 4) доктор філософії/доктор мистецтва; 5) доктор наук.

Магістр - це освітній ступінь, що здобувається на другому рівні вищої освіти та присуджується закладом вищої освіти (науковою установою) у результаті успішного виконання здобувачем вищої освіти відповідної освітньої програми (ч. 5 ст. 5 Закону України «Про вищу освіту»)

Відповідно до п.11 ч. 2 ст. 32 Закону України «Про вищу освіту», заклади вищої освіти мають рівні права, що становлять зміст їх автономії та самоврядування, у тому числі мають право: присуджувати ступені вищої освіти здобувачам вищої освіти, які відповідно до законодавства успішно пройшли процедуру атестації після завершення навчання на відповідному рівні вищої освіти.

Згідно абз. 2 частини 2 статті 6 Закону України «Про вищу освіту» встановлено, що заклад вищої освіти на підставі рішення екзаменаційної комісії присуджує особі, яка успішно виконала освітню програму на певному рівні вищої освіти, відповідний ступінь вищої освіти та присвоює відповідну кваліфікацію.

З аналізу вищевказаних норм слідує, що відповідний ступінь вищої освіти присуджується особі закладом вищої освіти на підставі рішення екзаменаційної комісії закладу вищої освіти, як особі яка успішно виконала освітню програму на певному рівні вищої освіти.

Згідно витягу з наказу Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна №0210-05/2392 від 28.12.2019 р., на підставі пункту 1 частини першої статті 46 Закону України «Про вищу освіту» та протоколу екзаменаційної комісії №62 Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна від 10 грудня 2019 р. №12 ХНУ імені ОСОБА_2 присуджено ОСОБА_1 ступінь вищої освіти - магістр за спеціальністю - психологія.

Таким чином, на виконання приписів статті 6 Закону України «Про вищу освіту», 28.12.2019 р. позивачу присуджено ступінь вищої освіти магістр.

При цьому колегія суддів відхиляє доводи позивача, що йому протоколом екзаменаційної комісії №62 Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна 10 грудня 2019 р. присвоєно ступінь магістр, оскільки у відповідності абз. 2 частини 2 статті 6 Закону України «Про вищу освіту» відповідний ступінь вищої освіти присуджується закладом вищої освіти на підставі рішення екзаменаційної комісії, а не рішенням екзаменаційної комісії.

Також колегія суддів відхиляє доводи позивача про те, що прийняття наказу Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна №0210-05/2392 від 28.12.2019 р. є лише підставою для відрахування здобувача вищої освіти у зв`язку із завершенням навчання за відповідною освітньою (науковою) програмою, оскільки змістом витягу з вказаного наказу визначено не тільки відрахування позивача з числа студентів університету, а першочергово вказано на присудження ступеню вищої освіти магістр.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що станом на час закінчення призову позивача на строкову військову службу до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України - 19.12.2019 р., ОСОБА_1 не мав ступінь вищої освіти магістра у зв`язку з чим до нього не застосовуються положення абз. 2 ч.1 ст. 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», якими передбачено що для осіб, які на час призову на строкову військову службу мають ступінь вищої освіти магістра строки строкової військової служби в календарному обчисленні встановлюються до 12 місяців.

На підставі наведеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для зобов`язання військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України встановити строк проходження строкової військової служби в календарному обчисленні до 12 місяців ОСОБА_1 як особі, яка на час призову на строкову військову службу мала ступінь вищої освіти - магістр відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та задоволення позову.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 року у справі №520/10152/2020 суд дійшов правильних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 по справі №520/10152/2020 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)Я.М. Макаренко
Судді(підпис) (підпис) Н.С. Бартош З.О. Кононенко