Справа № 200/11911/20-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2021-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання

05 квітня 2021 р. Справа №200/11911/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення вихідної допомоги при звільненні,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, в якому просила суд:

визнати протиправною бездіяльність щодо невиплати вихідної допомоги при звільненні станом на 28 грудня 2019 року у розмірі середньомісячного заробітку,

стягнення вихідної допомоги при звільненні у розмірі середньомісячного заробітку,

стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з 29 грудня 2019 року до дати прийняття судового рішення.

Ухвалою від 23 грудня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження по справі без повідомлення (виклику) сторін.

В ухвалі про відкриття провадження у справі було витребувано у відповідача відомості про середній заробіток позивача.

Під час розгляду справи судом встановлено, що на виконання ухвали суду від 28 грудня 2020 року відповідачем надана довідка про доходи ОСОБА_1 за листопад-грудень 2019 року. Проте довідку про середньоденний та середньомісячний заробіток, розрахований на день звільнення на підставі Порядку затвердженого Постановою КМУ від 08.02.1995 року № 100, відповідачем не надано.

Окрім того, суд зазначає, що згідно з частиною 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина 5 статті 122 КАС України).

Зі змісту позовної заяви випливає, що ОСОБА_1 звільнено з займаної посади 28 грудня 2019 року. Згідно розрахункового листа за грудень 2019 року, позивачу виплачена заробітна плата в сумі 58025,68 грн., яка складається з окладу, премії, надбавки за ранг, компенсації за невикористану відпустку, надбавки, вислугу, індексації.

Таким чином, з матеріалів позову випливає, що позивач дізналась про невиплату вихідної допомоги при звільненні з моменту отримання розрахункового листа та проведення відповідних виплат. Отже в частині позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час затримку розрахунку при звільненні позивачем пропущений встановлений законом строк звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску. Такого клопотання позивачем до суду не подано.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина 2 статті 77 КАС України).

Водночас згідно з частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При розгляді цієї справи суд дійшов висновку про недостатність доказів, що є в матеріалах справи, для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За наведених обставин суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача довідки про середньоденний та середньомісячний заробіток ОСОБА_1 розрахований на день звільнення відповідно до Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 08.02.1995 року № 100.

Відповідно до частин 1, 2 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає за необхідне з метою з`ясування всіх обставин та фактів, здійснювати подальший розгляд за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з частиною 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

На підставі викладеного, керуючись статями 9, 80, 173, 248, 256, 260 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення вихідної допомоги при звільненні здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 16 квітня 2021 року на 13 год. 30 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторони.

Витребувати від Головного територіального управління юстиції у Донецькій області та зобов`язати надати до суду довідку про середньоденний та середньомісячний заробіток розрахований на день звільнення ОСОБА_1 відповідно до Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 08.02.1995 року № 100.

Позивачу надати пояснення щодо обставин пропуску строку звернення до суду або клопотання про його поновлення за наявності поважних причин з викладенням доказів на їх підтвердження.

Ухвала складена і підписана 05 квітня 2021 року, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов