Справа № 520/9699/2020
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2021-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відстрочення і розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

"07" квітня 2021 р. Справа № 520/9699/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагайдака В.В., розглянувши в порядку письмового провадження подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Черкашенка В. В. про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 520/9699/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ: Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром. 3-й підїзд. 2-й поверх), які полягають у виплаті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 01.01.2018 р та лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 01.01.2019 року, та у зменшенні розміру пенсії з доплатами та надбавками, за рахунок виплати пенсії без урахування надбавок за роботу з таємними виробами, носіями, документами 15%, за особливо важливі завдання 50% та премії 10%;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром. 3-й підїзд. 2-й поверх) перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з урахуванням надбавок за роботу з таємними виробами, носіями, документами 15%, за особливо важливі завдання 50% та премії 10%, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 р. однією сумою;

- стягнути Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Харківська обл., місто Харків, майдан Свободи, Держпром, З під`їзд, 2 поверх, ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , суму сплаченого мною судового збору у розмірі 880 грн. (вісімсот вісімдесят) грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.05.2018 року адміністративний позов Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код - 14099344; місцезнаходження - 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.), які полягають у виплаті 75% суми підвищеної пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 ), визначеної станом на 01 березня 2018 року за період 05.03.2019р. - 03.09.2019 р.

Зобов`язано Головне управління провести виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 ) за період з 05.03.2019 по 03.09.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії та з врахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код - 14099344; місцезнаходження - 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 420 (чотириста двадцять) 40 коп. на корись ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 ).

До суду від державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Черкашенка В. В. надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 520/9699/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування вказаного подання зазначає, що рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/9699/2020 набрало законної сили 23.12.2020. На виконання рішення суду позивачу видано виконавчий лист. На підставі заяви стягувача від було відкрито виконавчепровадження № 64281248 з примусового виконання виконавчого листа справі № 520/9699/2020 від 23.12.2020 Харківського окружного адміністративного суду, яким зобов`язано Головне управління провести виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 ) за період з 05.03.2019 по 03.09.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії та з врахуванням раніше виплачених сум.

На адресу боржника було направлено постанову про відкриття виконавчого провадження від 26.01.2021 року. У зв`язку із відсутністю відомостей від боржника щодо стану виконання рішення суду державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу ВП №642812448.

До відділу 24.02.2021 надійшла відповідь боржника за ВП №64281248 якою проінформовано, що перерахунок пенсії стягувачу зроблено, суму пенсії нараховано, проте виплата у за період з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року у розмірі 7011,05 грн. буде проведено з надходження бюджетних коштів до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Заявником також зазначено, що станом на день звернення до суду з цією заявою відповіді від боржника про стан виконання рішення суду не надходило.

У зв`язку з чим просить суд за результатами розгляду зазначеної заяви або з власної ініціативи суду встановити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 по справі №520/9699/2020 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) нарахованої, проте не виплаченої різниці у пенсії за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 7011,05 грн. на користь ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ).

Заяву про зміну способу і порядку виконання-судового рішення просили розглянути в письмовому провадженні.

З урахуванням вищевикладеного суд розглядає заяву позивача в порядку письмового провадження.

Вирішуючи подану позивачем заяву, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Як встановлено за матеріалами справи, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код - 14099344; місцезнаходження - 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.), які полягають у виплаті 75% суми підвищеної пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 ), визначеної станом на 01 березня 2018 року за період 05.03.2019р. - 03.09.2019р. Зобов`язано Головне управління провести виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 ) за період з 05.03.2019 по 03.09.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії та з врахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код - 14099344; місцезнаходження - 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 420 (чотириста двадцять) 40 коп. на корись ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 ).

До суду від державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Черкашенка В. В. надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 520/9699/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в якій просить суд за результатами розгляду зазначеної заяви або з власної ініціативи суду встановити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 по справі №520/9699/2020 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) нарахованої, проте не виплаченої різниці у пенсії за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 7011,05 грн. на користь ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ).

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне:

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Особливості виконання судових рішень про стягнення з Державного бюджету України коштів, боржником за якими є державний орган (підприємство, установа, організація) визначено Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року №4901.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Згідно ч. 1 ст. З Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами, які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, унормовано Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845.

Пунктом 2 зазначеного Порядку визначено, що безспірним списанням є операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами рішень про стягнення коштів без згоди органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та державних органів на підставі виконавчих документів.

У відповідності до п.п. 24, 25 Порядку № 845 стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку Проведення платежів за його платіжними дорученнями здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку. Для безспірного списання коштів з Державного бюджету України на підставі судового рішення стягувач або державний виконавець повинні безпосередньо звертатись до органів Державної казначейської служби.

Приписами вищезазначених норм повноваження щодо виконання судового рішення про стягнення коштів з державного органу покладено на органи Державного казначейства, регламентовано послідовність дій органів казначейства щодо виконання судового рішення та не передбачено повноважень установ банку з виконання судових рішень про стягнення коштів з державних органів.

Оскільки порядок виконання судових рішень про стягнення коштів з державних органів встановлений законодавчо то суд не може змінювати приписи наведених норм.

Між тим, відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У розумінні ч.3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, необхідно встановити порядок виконання судового рішення, якщо останнє неможливе до виконання.

Відповідно до ч.2 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувана чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до приписів ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Виходячи із вказаних вище обставин, а також з урахуванням того, що рішення суду станом на час розгляду зазначеного подання відповідачем остаточно не виконане - суд дійшов висновку, про часткове задоволення заяви державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Черкашенка В. В. надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 520/9699/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ) здійснити виплату нарахованої, проте не виплаченої пенсії за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії однією сумою з урахуванням виплачених сум.

Керуючись ст. 5, 378, 256, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Черкашенка В. В. про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 520/9699/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Встановити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/9699/2020, шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ) здійснити виплату нарахованої, проте не виплаченої пенсії за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії однією сумою з урахуванням виплачених сум.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала підлягає оскарженню протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Ухвалу складено та підписано 07 квітня 2021 року.

Суддя Сагайдак В.В.