Справа № 440/1771/21
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2021-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення зустрічної позовної заяви без руху

06 квітня 2021 рокум. ПолтаваСправа №440/1771/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., ознайомившись з матеріалами зустрічної позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Славутич-Руда-Україна" у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Славутич-Руда-Україна" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

03 березня 2021 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Славутич-Руда-Україна" про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Славутич-Руда-Україна" заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень хостелу, розташованого за адресою: Полтавська область, м. Горішні Плавні, вул. Конституції,40, кв.39, до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №1, 2, 4 опису виявлених порушень вимог законодавства акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 11.02.2021 №13; встановлення Товариству з обмеженою відповідальністю "Славутич-Руда-Україна" наступного порядку і способу виконання судового рішення - заборонити використання приміщень хостелу, розташованого за адресою: Полтавська область, м. Горішні Плавні, вул. Конституції,40, кв.39, не допускати у приміщення людей, крім тих, що вживають заходи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, та відключити їх від електропостачання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

06 квітня 2021 року до суду надійшла зустрічна позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Славутич-Руда-Україна" про визнання протиправним та скасування акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 13 від 11.02.2021 року в частині включення до опису виявлених порушень, порушень за пунктами 1 та 3, та виданого на його підставі припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 8 від 11.02.2021 в частині включення до списку порушень, що підлягають усуненню, порушень за пунктами 1, 3 оформлені Горішньоплавнівським міським сектором ГУДСНС України в Полтавській області.

Відповідно до частини 8 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.

Згідно з положеннями частин 1, 2 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву. Зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов`язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.

За приписами частин 1, 2 статті 178 Кодексу адміністративного судочинства України зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил пред`явлення позову, повинна відповідати вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу.

До зустрічної позовної заяви, поданої з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, встановлюється ставка судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 15 грудня 2020 року №1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 1 січня 2021 року - 2270 гривня.

Згідно з абзацом 2 частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Славутич-Руда-Україна" у зустрічній позовній заяві просить суд визнати протиправними та скасувати: 1) акт, складений за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 13 від 11.02.2021 року в частині включення до опису виявлених порушень, порушень за пунктами 1 та 3; 2) припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 8 від 11.02.2021 в частині включення до списку порушень, що підлягають усуненню, порушень за пунктами 1, 3 оформлені Горішньоплавнівським міським сектором ГУДСНС України в Полтавській області.

Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю "Славутич-Руда-Україна" заявляє дві вимоги немайнового характеру.

З огляду на викладене, судовий збір за подання такої позовної заяви немайнового характеру складає 4540 грн (2270 х 2).

Однак, Товариством з обмеженою відповідальністю "Славутич-Руда-Україна" до зустрічної позовної заяви додано документ про сплату судового збору на суму 2270,00 грн.

Отже, Товариством з обмеженою відповідальністю "Славутич-Руда-Україна" не доплачено судовий збір на суму 2270,00 грн.

Відтак, суд констатує, що зустрічна позовна заява подана без додержання вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, суд звертає увагу на те, що зустрічний позов - це самостійна позовна вимога, заявлена відповідачем у процесі, який вже виник, для спільного розгляду з первісним з метою захисту своїх інтересів та, як слідує з норми статті 177 КАС України, підставами для прийняття зустрічного позову до спільного розгляду з первісним позовом є: а) взаємопов`язаність зустрічного позову з первісним; б) доцільність сумісного розгляду основного і зустрічного позовів.

При цьому, обов`язковими умовами для цього, є також те, що зустрічний позов повинен виникати з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 31.03.2021 у справі № 280/5320/20.

Суд зазначає, що предметом позову ГУ ДСНС у Полтавській області до ТОВ "Славутич-Руда-Україна", який у цій справі є первісним, є застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень хостелу до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №1, 2, 4 опису виявлених порушень вимог законодавства акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 11.02.2021 №13.

Водночас ТОВ "Славутич-Руда-Україна" у зустрічній позовній заяві просить визнати протиправними та скасувати акт, складений за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 13 від 11.02.2021 року в частині включення до опису виявлених порушень, порушень за пунктами 1 та 3; припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 8 від 11.02.2021 в частині включення до списку порушень, що підлягають усуненню, порушень за пунктами 1, 3, оформлені Горішньоплавнівським міським сектором ГУДСНС України в Полтавській області.

Таким чином, оскарження ТОВ "Славутич-Руда-Україна" шляхом подання зустрічної позовної заяви акту № 13 від 11.02.2021 року в частині включення до опису виявлених порушень порушення за пунктом 3; припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 8 від 11.02.2021 в частині включення до списку порушень, що підлягають усуненню, порушення за пунктом 3, не пов`язане із первісним позовом, у зв`язку з чим зустрічна позовна заява подана без дотримання вимог статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи положення частини 2 статті 178 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення зустрічної позовної заяви ТОВ "Славутич-Руда-Україна" без руху.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 161, 169, 177, 178 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Славутич-Руда-Україна" у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Славутич-Руда-Україна" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) залишити без руху.

Встановити Товариству з обмеженою відповідальністю "Славутич-Руда-Україна" строк на усунення недоліків 7 (сім) днів з дня вручення копії даної ухвали.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- документа про сплату судового збору в розмірі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень) (отримувач : ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, , банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок: UA4016712, призначення платежу : Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів на підтвердження підстави звільнення заявника від сплати судового збору відповідно до закону;

- зустрічної позовної заяви із викладенням позовних вимог відповідно до предмету первісного позову, копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Роз`яснити, що неусунення недоліків у встановлений судом строк є підставою для повернення позовної заяви.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя М.В. Довгопол