Справа № 340/566/21
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2021-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2021 року м. Кропивницький справа № 340/566/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного (письмового) провадження справу

за позовомГоловного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ - 43142606)
до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 )

про про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

І. Зміст позовних вимог.

Головне управління ДПС у Кіровоградській області звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 на користь місцевого бюджету м. Олександрія, Кіровоградської області заборгованість з податку на доходи фізичних осіб від здійснення підприємницької діяльності в сумі 178658,38 грн., а також, на користь держаного бюджету України заборгованість з адміністративних штрафів та інших санкцій в сумі 1530,00 грн. та заборгованість з військового збору в сумі 14789,04 грн.

ІІ. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач має податковий борг. Відповідачу надсилалась податкова вимога, проте податковий борг залишився не сплаченим.

Відповідач будь-яких письмових пояснень, відзиву або заперечень проти позову до суду не надав.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. Заяви (клопотання) учасників справи інші процесуальні дій у справі.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.02.2020 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та вирішено здійснювати її розгляд за наявними у справі матеріалами.

Зазначеною ухвалою відповідачу встановлено строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з відповідними доказами в їх обґрунтування.

Копія даної ухвали була направлена за адресою відповідача наявною в матеріалах справи, а також зазначеною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.42). Проте кореспонденція суду повернулась неврученою з відміткою пошти «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с.41). Тобто, поштові відправлення не вручено адресату з незалежних від суду причин.

Відповідно до ч.8 ст.126 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Разом з тим, згідно ч.6 ст.251 КАС України, днем вручення судового рішення є: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

З огляду на зазначене та враховуючи положення ч.8, ст.126, ч.6 ст.251 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.02.2020 року вважається такою, що вручена відповідачу.

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень ухвала суду від 22.02.2020 року, у відповідності до положень Закону України «Про доступ до судових рішень», оприлюднена 25.02.2021 року.

Єдиний державний реєстр судових рішень забезпечує відкритий безоплатний та цілодобовий доступ на офіційному веб-порталі судової влади України (http://reyestr.court.gov.ua) до внесених до такого реєстру судових рішень.

За таких обставин судом було здійснено всі заходи для реалізації відповідачем права судового захисту своїх прав та інтересів.

Додаткових заяв чи клопотань до суду подано не було.

Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з частиною 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на завершення 30-ти денного терміну для подання заяв по суті справи, суд вважав можливим розглянути та вирішити справу по суті за наявними у ній матеріалами.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

ІV. Обставини встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець 31.07.2000 року, запис: 008413.

30.08.2018 року контролюючий орган провів документальну позапланову невиїзну перевірку платника податків - фізичної особи ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з питань правильності дотримання вимог податкового та іншого законодавства по взаємовідносинах з ТОВ «Торговий дім Укрнасоссервіс» () Олександрійська філія - центральна міська аптека №154 (), ТОВ «Степ» (), ТОВ Дзов Дружба (код ЄДРПОУ 5527108), КП Благоустрій (), ТОВ «Компанія Біоенерго» (), Комунальна організація ОГПСВ (код ЄДРПОУ 3190389), Медіфарм (), ПАК (), ТОВ «Хімвіскпром» (), ПП Елема (), ТОВ Німфа (), за період з 01.01.2016 по 31.12.2016, дотримання законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 року.

За результатами перевірки було складено Акт № 520/11-28-13-03/ НОМЕР_1 .

Документальною позапланової невиїзною перевіркою встановлено порушення платником податків ОСОБА_1 , а саме:

-пункту 4 частини 2 статті 6 Закону України від 08.07.2010 року № 2464-УІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та пункту 2 розділу III, пункту 18 розділу IV Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування » від 14.04.2015 року № 435 у редакції Міністерства фінансів України від 11.04.2016 року № 441 та зареєстрованого в Мін`юсті України 06.05.2016 року за № 682/28812 - неподання звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2016 рік до Олександрійської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області;

-пп.49.18.5 п. 49.18 ст. 49, п. 177.11 ст. 177 Податкового кодексу України від 02.12.2010. року № 2755-УІ (із змінами та доповненнями) - несвоєчасне подання податкової декларації про майновий стан і доходи за 2016 рік;

-п.177.2 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755- VI (зі змшами та доповненнями) - занижено чистий оподатковуваний дохід на суму 137620,00 грн., в результаті чого, визначено суму податкового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб від здійснення діяльності за 2016 рік в сумі 24771,60 грн.;

-пп.1.1 п. 16 підрозділу 10 розділу XX «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2 75 5-У І (із змінами та доповненнями) - занижено податкове зобов`язання з військового збору за 2016 рік на суму 2064,30 грн.;

-частини 2 пункту 1 статті 7 Закону України від 08 липня 2010 року №24б4-УІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (із змінами та доповненнями) в частині заниження суми податкового зобов`язання по єдиному внеску від здійснення підприємницької діяльності за 2016 рік на суму 30331,40 грн.;

-пп. 16.1.5 п. 16.1 ст. 16 та п. 44.3 ст.44, 85.2 ст.85 Податкового кодексу України від 02,12,2010 року №2755-УІ (зі змінами та доповненнями) - ненадання посадовим (службовим) особам органів державної податкової служби у повному обсязі всі документи, що належать та пов`язані з предметом перевірки.

12.10.2018 року контролюючим органом на підставі акту перевірки №520/11-28-13-03/ НОМЕР_1 , було сформоване податкові повідомлення - рішення:

№ згідно якого Відповідачу збільшено грошове зобов`язання за платежем військовий збір в сумі 2580,38 грн., в т.ч. 2064,30 грн. основного зобов`язання та 516,08 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

№ згідно якого відповідачу застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем адміністративні штрафи та інші санкції в сумі 510,00 грн.;

№ згідно якого відповідачу застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем податок з доходів фізичних осіб від здійснення підприємницької діяльності в сумі 170,00 грн.;

№ згідно якого відповідачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок з доходів фізичних осіб від здійснення підприємницької діяльності в сумі 30964,50 грн. в т.ч. 24771,60 грн. основного зобов`язання, 6192,90 грн. штрафних (фінансових) санкцій;

Податкові повідомлення-рішення №, №, №, № були надіслані Відповідачу, однак пошта не змогла вручити платнику податків , податкове повідомлення-рішення, причиною не вручення зазначено - «за зазначеною адресою не проживає» (а.с.20-32).

Крім того, 20.12.2019 року контролюючий орган провів документальну позапланову невиїзну перевірку платника податків ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) з метою контролю за дотриманням вимог податкового та іншого законодавства по взаємовідносинах з ПРАТ «Ліки Кіровоградщини» () ТОВ «Степ» (), КП Благоустрій (), Олександрійський геріатричний пансіонат з спеціальним відділенням (), ТОВ «Компанія Гідроенерго» (), ФГ «ПАК» (), ТОВ «Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ДРУЖБА» (), ТОВ «Торговий дім «Укрнасоссервіс» () ТОВ «Медіфарм» () за період з 01.01.2017 по 31.12.2017, дотримання законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2017 по 31.12.2017 року.

За результатами перевірки було складено Акт № 30/11 -28-33-04/ НОМЕР_1 .

Документальною позаплановою невиїзною перевіркою встановлено порушення платником податків ОСОБА_1 , а саме:

- п. 177.2 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755- VI (зі змінами та доповненнями) - не задекларовано отриманий дохід за 2017 рік - 411810,00 гри., в результаті чого, визначено суму податкового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб від здійснення діяльності за 2017 рік - 74125,80 грн.;

- пп. 1.1 п. 16і підрозділу 10 розділу XX «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-УІ (зі змінами та доповненими) - занижено податкове зобов`язання з військового збору за 2017 рік на суму 6177,15 грн.;

- частини 2 пункту 1 статті 7 Закону України від 08 липня 2010 року №2464-УІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (із змінами та доповненнями) в частині заниження суми податкового зобов`язання по єдиному внеску від здійснення підприємницької діяльності за 2017 рік на с ум у 343 86,00грн.;

- пп. 16.1.5 п. 16.1 ст. 16 та п. 44.3 ст. ст. 44, п. 85.2 ст.85 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755- VI (зі змінами та доповненнями) - не надання посадовий (службовим) особам органів державної податкової служби у повному обсязі всі документи, що належать та пов`язані з предметом перевірки;

- п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України від 08.07,2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та п. 2 розділу. З Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Порядку формування та подання страхувальниками звіт' щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 14.04.2015 року № 435, який зареєстровано в Мін`юсті України 23 квітня 2015 року за № 460/26905 - не подано звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік;

- пп. 49.18.5 п. 49.1 8 ст. 49 та п. 177.11 ст.177 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755- VI (із змінами та доповненнями) - податкова декларація про майновий стан і доходи за 2017 рік до контролюючого органу не подана.

16.01.2020 року контролюючим органом на підставі акту перевірки №30/11-28-33-04/ НОМЕР_1 , було сформоване податкові повідомлення - рішення:

№ згідно якого відповідачу збільшено грошове зобов`язання за платежем військовий збір в сумі 9265,73 грн., в т.ч. 6177,15 грн. основного зобов`язання та 3088,58 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

№ згідно якого відповідачу застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем адміністративні штрафи та інші санкції в сумі 1020,00 грн.;

№ згідно якого відповідачу застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем податок з доходів фізичних осіб від здійснення підприємницької діяльності в сумі 1020,00 грн.;

№ згідно якого відповідачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок з доходів фізичних осіб від здійснення підприємницької діяльності в сумі 111188,70 грн. в т.ч. 74125,80 грн. основного зобов`язання, 37062,90 грн. штрафних (фінансових) санкцій;

Податкові повідомлення-рішення №, №, №, № були надіслані Відповідачу, однак пошта не змогла вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення, причиною не вручення зазначено - «за зазначеною адресою не проживає» (а.с.26-32).

04.12.2018 року ГУ ДПС у Кіровоградській області сформовано податкову вимогу №102169-53 на сума податкового боргу на суму 46364,76 грн., яка направлена платнику поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення, та повернута поштою з відміткою причин не вручення зазначено - «за закінченням встановленого строку зберігання» (а.с.33).

Доказів оскарження вищенаведеної податкової вимоги та податкових повідомлень-рішень в адміністративному чи судовому порядку до суду не надано.

Станом на день розгляду справи доказів погашення податкового боргу суду не надано.

V. Оцінка суду.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості аргументам, наведеними учасниками справи, суд дійшов наступних висновків.

Згідно зі ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст.16 Податкового кодексу України, передбачено обов`язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг це сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно п. 54.1 ст.54 Податкового кодексу України від 02.12.2010, № 2755-VI платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов`язання, яку зазначає у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання вважається узгодженою.

Згідно п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податку.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.266.7.2 п.266.7 ст.266 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Пунктом 59.1. ст. 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 59.3. ст. 59 Податкового кодексу України, податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення була направлена податкова вимога від 04.12.2018 року №102169-53, яка була повернута поштою з відміткою причин не вручення зазначено - «за зазначеною адресою не проживає» (а.с.33).

Доказів оскарження вищевказаної податкової вимоги в адміністративному чи судовому порядку суду не надано.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України, у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

Таким чином, кодексом не передбачено надіслання податкових вимог на кожну суму боргу, а тому податкові вимоги на борг, що утворився після надіслання вимоги не надсилались.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність податкового боргу в розмірі 387356,96 грн., а відтак і про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно зі статтею 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

VI. Судові витрати.

Відповідно до приписів п.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

За таких обставин сплачена позивачем сума судового збору з відповідача не стягується, оскільки позивачем виступає суб`єкт владних повноважень.

Керуючись статтями 132, 139, 143, 242-246, 255, 260-263, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Кіровоградській області - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь місцевого бюджету м.Олександрія, Кіровоградської області заборгованість з податку на доходи фізичних осіб від здійснення підприємницької діяльності в сумі 178658,38 грн. в т.ч. 98897,40 грн. основного зобов`язання, 44445,80 грн. штрафних (фінансових) санкцій та 35315,18 грн. пені.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь державного бюджету України заборгованість з адміністративних штрафів та інших санкцій в сумі 1530,00 грн. в т.ч. 1530,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь державного бюджету України заборгованість з військового збору в сумі 14789,04 грн. в т.ч. 8241,45 грн. основного зобов`язання, 3604,66 грн. штрафних (фінансових) санкцій та 2942,93 грн. пені.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук