Справа № 400/5225/20
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2021-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2021 р. Справа № 400/5225/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Приватного підприємства «Моніка Лур», вул. Приміська, 62-А, м. Миколаїв, 54037
до відповідачів:1. Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001 2. Державної податкової служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053
про:визнання протиправними та скасування рішень; зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Моніка Лур» (далі - позивач, ПП «Моніка Лур») звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі - відповідач 1, ГУ ДПС) та Державної податкової служби України (далі - відповідач 2, ДПС), в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Миколаївській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.10.2020 року № 2052808/42841520 про відмову в реєстрації податкової накладної № 175 від 31.07.2020 року; від 21.10.2020 року № 2052809/42841520 про відмову в реєстрації податкової накладної № 137 від 30.06.2020 року; від 21.10.2020 року № 2052810/42841520 про відмову в реєстрації податкової накладної № 122 від 30.09.2020 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 137 від 30.06.2020 року, № 175 від 31.07.2020 року, № 122 від 30.09.2020 року, які складені Приватним підприємством «Моніка Лур» та направлені для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою від 20.11.2020 року суд відкрив провадження по справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що оскаржувані рішення є необґрунтованим та протиправним, оскільки у них не зазначено, які саме документи не були подані позивачем на розгляд комісії. Позивач вважає, що на розгляд комісії ним подано усі необхідні документи для підтвердження реальності господарських операцій, на які складено податкові накладні.

Відповідачі надали аналогічні за своєю суттю відзиви на позовну заяву, в яких у задоволенні позову просили відмовити. В своїх відзиваї відповідачі зазначили, що позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної, оскільки платником податків не було подано необхідних документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи); розрахункових документів та банківських виписок з особових рахунків.

У відповіді на відзиви позивач свої вимоги підтримав у повному обсязі.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

ПП «Моніка Лур» зареєст рованою як юридична особа 22.02.2019 року та перебуває на обліку як платник податків з 25.02.2019 року. Видами господарської діяль ності позивача згідно до КВЕД є: 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля (основний); 43.12 Підготовчі роботи на будівельному майданчику; 46.24 Оптова торгівля шкірсировиною, шкурами та шкірою; 46.33 Оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами; 46.36 Оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами; 46.37 Оптова торгівля кавою, чаєм, какао та прянощами; 46.38 Оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками; 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення; 77.31 Надання в оренду сільськогосподарських машин і устатковання; 77.32 Надання в оренду будівельних машин і устатковання; 77.39 Надання в оренду інших машин, устатковання та товарів. н. в. і. у.; 82.92 Пакування; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 52.10 Складське господарство; 52.24 Транспортне оброблення вантажів; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

02.06.2020 ркоу між ПП «Моніка Лур» та ПП «Парма-Торг» () укладено договір орендисільськогосподарської техніки № 02/06/2020-1, відповідно до умов якого орендодавець (ПП «Парма-Торг») зобов`язувався передати у строкове платне користування орендарю (ПП «Моніка Лур») сільськогоспоадрську техніку (далі - СГТ), яка вказана в акті приймання-перердачі сільськогосподарської техніки, який є додатком № 1 до даного договору, а орнедар зобов`язувався прийняти СГТ в порядку та умовах, визначених даним договором.

Розмір орендної плати, відповідно до п. 31. Даного договору, становить 1250000,00 грн. на місяць.

Згідно акту приймання-передачі СГТ від 02.06.2020 року ПП «Парма-Торг» на виконання умов договору оренди СГТ від 02.06.2020 року № 02/06/2020-1 передало, а ПП «Моніка Лур» - прийняло в строкове плане користування СГТ: трактор колісний JOHN DEERE 8420, реєстраційний номер НОМЕР_1 ; трактор колісний JOHN DEERE 8345R, реєстраційний номер НОМЕР_2 ; комбайн зернозбиральний JOHN DEERE 9780ICTS, реєстраційний номер НОМЕР_3 ; обприскувач самохідний JOHN DEERE 4730, реєстраційний номер НОМЕР_4 .

На виконання умор договору оренди СГТ від 02.06.2020 року № 02/06/2020-1 сторнами складені та підписані акти надання послуг № 06/20 від 30.06.2020 року, № 07/20 від 31.07.2020 року, № 08/20 від 31.08.2020 року, № 09/20 від 30.09.2020 року.

Оплату оренди СГТ ПП «Моніка Лур» було здійснено у повному обсязі в безготівковій формі, що підтвержується платіжними дорученнями № 203 від 17.07.2020 року, № 221 від 19.08.2020 року, № 242 від 18.09.2020 року, № 264 від 19.10.2020 року.

Відповідно до пп. 2.2.2 договору оренди СГТ від 02.06.2020 року № 02/06/2020-1 орендарь має право передавати СГТ в суборенду без письмового повідомлення орендодавця.

03.06.2020 року між ПП «Моніка Лур» та СФГ «Весела Долина» () був укладений договір суборенди СГТ № 0306/20, відповідно до умов якого суборендодавець (ПП «Моніка Лур») зобов`язувався передати у строкове платне користування суборендарю (СФГ «Весела Долина») СГТ, яка вказана в акті приймання-передачі СГТ, який є додатком № 1 до даного договору, а суборендар зобов`язувався прийняти СГТ та сплачувати орендну плату за користування СГТ в порядку та на умовах, визначених даним договором.

Розмір орендної плати, відповідно до п. 3.1 даного договору, становить 1553000,00 грн., в т.ч. ПДВ у розмірі 258833,33 грн., на місяць. Сплата орендної плати здійснюється Суборендарем в безготівковій формі на розрахунковий рахунок Суборендодавця після підписання сторонами акта наданих послуг, але не пізніше 15 (п`ятнадцятого) числа місяця наступного за місяцем, в якому СГТ використовувалась (п. 3.2 договору).

Згідно акту приймання-передачі СГТ від 03.06.2020 року ПП «Моніка Лур» на виконання умов договору суборенди СГТ від 03.06.2020 року № 0306/20 передало, а СФГ «Весела Долина» - прийняло в строкове плане користування СГТ: трактор колісний JOHN DEERE 8420, реєстраційний номер НОМЕР_1 ; трактор колісний JOHN DEERE 8345R, реєстраційний номер НОМЕР_2 ; комбайн зернозбиральний JOHN DEERE 9780ICTS, реєстраційний номер НОМЕР_3 ; обприскувач самохідний JOHN DEERE 4730, реєстраційний номер НОМЕР_4 .

На виконання умов договору суборенди СГТ від 03.06.2020 року № 0306/20 сторонами складені та підписані акти наданих послуг № 1 від 30.06.2020 року, № 2 від 31.07.2020 ркоу, № 3 від 31.08.2020 року, № 4 від 30.09.2020 року.

Оплату суборенди СГТ СФГ «Весела Долина» було здійснено в повному обсязі в безготівковій формі, що підтвержується платіжними дорученнями № 694 від 14.07.2020 року, № 752 від 13.08.2020 року, № 810 від 14.09.2020 року, № 819 від 15.10.2020 року.

За результатами господарських операцій позивачем були складені податкові накладні № 137 від 30.06.2020 року, № 175 від 31.07.2020 рокуё № 122 від 30.09.2020 року та направлені на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН).

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладно/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 14.07.2020 року, податкову накладну № 137 від 30.06.2020 року прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: планик податку, яким подано до реєстрації податкову накладну, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладно/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 15.08.2020 року, податкову накладну № 175 від 31.07.2020 року прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: планик податку, яким подано до реєстрації податкову накладну, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладно/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 05.10.2020 року, податкову накладну № 122 від 30.09.2020 року прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 77.31.10, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризикованості здійснення операцій. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній.

19.10.2020 року позивачем повідомленням № 13 надано пояснення по податковим накладним № 137 від 30.06.2020 року, № 175 від 31.07.2020 року, № 122 від 30.09.2020 року із наданням відповідних доказів, яке було отримано ГУ ДПС 19.10.2020 року, що підтверджується квитанцією № 2.

21.10.2020 року комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення № 2052809/42841520 про відмову у реєстрації податкової накладної № 137 від 30.06.2020 року в ЄРПН.

Підстава відмову у реєстрації: ненадання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Додаткова інформація: контрагентом-постачальником (орендодавцем) ПП «Парма Торг» порушено норми ст. 181 ПК України, у зв`язку з чим первинні документи по взаємовідносинам з зазначеним контрагентом оформлені з порушенням законодавства.

21.10.2020 року комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення № 2052808/42841520 про відмову у реєстрації податкової накладної № 175 від 31.07.2020 року в ЄРПН.

Підстава відмову у реєстрації: ненадання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Додаткова інформація: контрагентом-постачальником (орендодавцем) ПП «Парма Торг» порушено норми ст. 181 ПК України, у зв`язку з чим первинні документи по взаємовідносинам з зазначеним контрагентом оформлені з порушенням законодавства.

21.10.2020 року комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення № 2052810/42841520 про відмову у реєстрації податкової накладної № 122 від 30.09.2020 року в ЄРПН.

Підстава відмову у реєстрації: ненадання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Додаткова інформація: контрагентом-постачальником (орендодавцем) ПП «Парма Торг» порушено норми ст. 181 ПК України, у зв`язку з чим первинні документи по взаємовідносинам з зазначеним контрагентом оформлені з порушенням законодавства.

Не погоджуючись з відмовою у реєстрації податкових накладних у ЄРПН, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Відповідно до абз. 1 п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно п. 201.10. ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

У відповідності до п. 201.16 ст. 201 ПК України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному ре єстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165, яка набула чинності з 01.02.2020 року, серед іншого, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 5 Порядку №1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

За правилами п. 6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття.

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 7 Порядку № 1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет (п. 8 Порядку № 1165).

Відповідно до п. 10 Порядку № 1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (п. 11 Порядку № 1165).

Відповідно до отриманої квитанції податкові накладні було прийнято, але реєстрація була зупинена з посиланням на п. 1 та п. 8 Критеріїв ризиковості здійснення операції.

Суд зазначає, що у квитанціях від 14.07.2020 року, від 15.08.2020 року, від 05.10.2020 року не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкової накладної стала можливою, що свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам до таких, що визначені п. 11 Порядку № 1165.

Відповідно до п. 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520 (далі - Порядок №520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з вимогами п.п. 9 - 11 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстав для висновку, що рішення Комісії державної податкової служби повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

У рішеннях про відмову в реєстрації податкових накладних в якості підстав для відмови в реєстрації податкових накладних зазначено: подання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. При цьому в графі «Додаткова інформація» зазначено, що контрагентом - постачальником (орендодавцем) ПП «Парма-Торг» (41097269) порушено норми ст. 181 ПКУ, у зв`язку з чим первинні документи по взаємовідносинам із зазначеним контрагентом оформлені з порушенням законодавства.

Пунктом 181.1. ст. 181 ПК України передбачено, що у разі якщо загальна сума від здійснення операцій з постачання товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню згідно з цим розділом, у тому числі з використанням локальної або глобальної комп`ютерної мережі, нарахована (сплачена) такій особі протягом останніх 12 календарних місяців, сукупно перевищує 1000000 гривень (без урахування податку на додану вартість), така особа зобов`язана зареєструватися як платник податку у контролюючому органі за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) з дотриманням вимог, передбачених статтею 183 цього Кодексу, крім особи, яка є платником єдиного податку першої - третьої групи.

Порядок реєстрації платників податку визначений у ст. 183 ПК України.

Так, згідно до п. 183.1 та 183.2 ст. 183 ПК України будь-яка особа, що підлягає обов`язковій реєстрації як платник податку, подає до контролюючого органу за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) реєстраційну заяву. У разі обов`язкової реєстрації особи як платника податку реєстраційна заява подається до контролюючого органу не пізніше 10 числа календарного місяця, що настає за місяцем, в якому вперше досягнуто обсягу оподатковуваних операцій, визначеного у статті 181 цього Кодексу.

Заява про реєстрацію особи як платника податку подається до контролюючого органу засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довічні послуги» (п. 183.7 ст. 183 ПК України).

При цьому, згідно з п. 183.10 ст. 183 ПК України, будь-яка особа, яка п длягає обов`язковій реєстрації як платник податку, і у випадках та в порядку, передбачених цією статтею, не подала до контролюючого органу реєстраційну заяву, несе відповідальність за ненарахування або несплату цього податку наї рівні зареєстрованого платника без права нарахування податкового кредиту та отримання бюджетного відшкодування.

Виходячи з основних засад податкового законодавства, які сформульовані в ст. 4 ПК України, податкова відповідальність має індивідуальний характер, тому ПП «Моніка Лур» не може нести відповідальність за дії своїх контрагентів, при тому, що ПП «Моніка Лур» виконує свій обов`язок по нарахуванню податкових зобов`язань та намагається виконати обов`язок щодо реєстрації податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних від № 137 від 30.06.2020 року, № 175 та від 31.07.2020 року № 175 була зупинена у зв`язку з віднесення контролюючим органом ПП «Моніка Лур» до платників, які відповідають критеріям ризиковості. При цьому, 28.08.2020 року контролюючим органом з власної ініціативи було прийняте рішення № 12125 про невідповідність ПП «Моніка Лур» критеріям ризиковості платника податку. Податкова накладна № 106 від 30.08.2020 року, яка також була складена ПП «Моніка Лур» на суму наданих послуг з суборенди СГТ в адресу СФГ «Весела Долина» за серпень 2020 року, 07.09.2020 року була зареєстрована в ЄРПН.

Також, в оскаржуваних рішеннях про відмову в реєстрації податкових накладних, в якості підстави для відмови в реєстрації податкової накладної вказано: подання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. При цьому в рішеннях не зазначається, які саме документи складені із порушенням законодавства та в чому полягає таке порушення.

Головною рисою індивідуальних актів є їхня конкретність (чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами владних повноважень, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, настанов для їх розв`язання що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; чітка відповідність такого акту нормам чинного законодавства.

Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі "Суомінен проти Фінляндії" від 01.07.2003 року вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд вважає оскаржувані рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Згідно з пп. 201.16.4 п. 201.16 ст. 201 ПК України податкова накладна, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється, зокрема, у день набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Виходячи з вимог зазначеної норми, суд вважає, що належним способом відновлення порушеного права платника податку є зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні позивача в ЄРПН датами їх подання.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов Приватного підприємтсва «Моніка Лур» (вул. Приміська, 62-А, м. Миколаїв, 54037, ) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ) та Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) - задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Миколаївській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.10.2020 року № 2052808/42841520 про відмову в реєстрації податкової накладної № 175 від 31.07.2020 року; від 21.10.2020 року № 2052809/42841520 про відмову в реєстрації податкової накладної № 137 від 30.06.2020 року; від 21.10.2020 року № 2052810/42841520 про відмову в реєстрації податкової накладної № 122 від 30.09.2020 року.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Приватного підприємства «Моніка Лур» № 137 від 30.06.2020 року, № 175 від 31.07.2020 року, № 122 від 30.09.2020 року датами їх подання.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) на користь Приватного підприємтсва «Моніка Лур» (вул. Приміська, 62-А, м. Миколаїв, 54037, ) судові витрати у розмірі 6306,00 грн. (шість тисяч триста шість гривень 00 коп.).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 31.03.2021 року.

Суддя О.В. Малих