Справа № 756/4780/21
Суддя: Ткач М. М.
Дата ухвалення: 2021-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 756/4780/21
Провадження № 2-а/756/120/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2021 року місто Київ

Суддя Оболонського районного суду міста Києва Ткач М.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Подільського районного відділу державної виконавчої служби м.Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві про оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, у порядку ч.5 ст.287 КАС України,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Подільського районного відділу державної виконавчої служби м.Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві про оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, у порядку ч.5 ст.287 КАС України.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.03.2021 зазначений позов передано судді Ткач М.М.

Вивчивши матеріали поданої позовної заяви, вважаю, що подана позовна заява не підлягає розгляду в судах у порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.

Згідно зі ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових та службових осіб.

Компетенція (юрисдикція) судів щодо розгляду таких справ визначається процесуальними законами.

Згідно зі ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо з а к о н о м н е в с т а н о в л е н о і н ш и й п о р я д о к с у д о в о г о о с к а р ж е н н я р і ш е н ь , д і й ч и б е з д і я л ь н о с т і т а к и х о сі б .

Згідно ч. 5 ст. 287 КАС Адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби що д о в и к о н а н н я н и м и р і ш е н ь , у х в а л е н и х м і с ц е в и м з а г а л ь н и м с у д о м я к а д м і н і с т р а т и в н и м с у д о м , розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Відповідно до частини першої статті 447 Цивільного процесуального кодексу України (далі-ЦПК України), сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно правової позиції, викладеної у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2019 року у Справі № 806/2886/17, якщо законом установлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби, то це унеможливлює юрисдикцію адміністративних судів у такій категорії справ. Справи за скаргами на рішення, дії або бездіяльність держвиконавця чи посадової особи ДВС розглядаються за загальними правилами ЦПК за участю держвиконавця або іншої посадової особи ДВС, рішення, дія чи бездіяльність якої оскаржуються. Отже, право на звернення зі скаргою та порядок її розгляду й постановлення ухвали пов`язані з наявністю судового рішення, прийнятого за правилами цивільного судочинства, та його примусовим виконанням.

Звертаючись з позовом до суду, позивач просить зупинити вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №64805551 від 12.03.2021 з примусового виконання виконавчого листа виданого Оболонським районним судом м.Києва у справі №2/756/5267/20 про стягнення з позивача на користь держави судового збору у розмірі 840,80 грн та зобов`язання відповідача належним чином повідомити позивача про відкриття виконавчого провадження №64805551 від 12.03.2021, встановити строк для погашення заборгованості, роз`яснити порядок сплати.

Із доданих до позовної заяви матеріалів вбачається, що позивачем оскаржуються дії Подільського районного відділу державної виконавчої служби м.Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві в рамках виконавчого провадження відкритого на підставі виконавчого листа Оболонського районного суду м. Києва виданого як місцевим загальним судом за правилами цивільного судочинства, з огляду на, що і дії, бездіяльність, тощо виконавчої служби по його виконанню також мають розглядатися за правилами ЦПК України, а не КАС України.

Відтак, правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем, не відносяться до сфери публічно - правових.

Таким чином, позивачем оскаржено дії виконавчої служби щодо виконання виконавчого листа, виданого за правилами цивільного судочинства, тому дані правовідносини підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства за правилами статті 447 ЦПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суд дійшов висновку, що даний адміністративний позов не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства, оскільки належить до розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, виходячи з вище наведеного, суд вважає, що у відкритті провадження по даній позовній заяві необхідно відмовити, у зв`язку з тим, що вона не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 19, 170, 287, 293-295 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Подільського районного відділу державної виконавчої служби м.Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві про оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, у порядку ч.5 ст.287 КАС України.

Роз`яснити позивачеві, його право звернення до суду зі скаргою на дії, бездіяльність виконавчої служби у порядку встановленому ЦПК України.

Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя М.М. Ткач