Справа № 580/152/21
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2021-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

29 березня 2021 року Справа № 580/152/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи в приміщенні суду адміністративну за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність щодо відмови у збільшенні позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на 2% за кожний рік роботи на посаді судді понад 20 років відповідно до вимог ч. 3 ст. 142 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 з 19.02.2020;

- зобов`язати відповідача збільшити позивачу розмір щомісячного довічного грошового утримання на 2% грошового утримання за кожний рік роботи на посаді судді понад 20 років відповідно до вимог ч. 3 ст. 142 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 №1402-VІІІ починаючи з 19.02.2020;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у виплаті позивачу усієї суми нарахованого щомісячного довічного грошового утримання з 19.02.2020;

- зобов`язати відповідача здійснити виплату усієї суми нарахованого відповідно до Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 №1402-VІІІ довічного грошового утримання з урахуванням виплачених сум з 19.02.2020.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі №580/911/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з 19.02.2020 здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження граничного розміру. Відповідач відмовив позивачу у виплаті різниці нарахованого щомісячного довічного грошового утримання за період з 19.02.2020 по теперішній час з підстав відсутності бюджетних асигнувань.

Відповідач 16.02.2021 надав відзив на позовну заяву, в якому щодо вимоги про виплату усієї суми нарахованого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці зазначив, що в даному випадку позивач не згоден з діями відповідача, вчиненими на виконання рішення на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі №580/911/20, тому має право звернутись до суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, а не з окремим позовом.

Судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі №580/911/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з 19.02.2020 здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 19.02.2020 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 24.02.2020 №04-378/20, без обмеження граничного розміру.

Відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі №580/911/20 здійснив перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Листом №2300-0306-8/65858 від 28.12.2020 щодо виплати заборгованості з перерахованого відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі №580/911/20 довічного грошового утримання судді у відставці відповідач повідомив позивача, що таку виплату буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Вважаючи, що відповідач протиправно не виплатив заборгованість за перерахованим на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі №580/911/20 довічним грошовим утриманням судді у відставці, позивач звернувся з позовом до суду.

Таким чином, позивач не згоден з бездіяльністю відповідача щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі №580/911/20 в частині виплати перерахованого довічного грошового утримання судді у відставці.

Кодексом адміністративного судочинства України встановлений спеціальний порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду.

Так, у відповідності ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Вимоги до змісту такої заяви зазначені в ч. 2 ст. 383 КАС України.

Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Разом з тим позивач оскаржив дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі №580/911/20 шляхом подання адміністративного позову, а не заяви в порядку ст. 383 КАС України.

Під час розгляду позову суд враховує правову позицію Верховного Суду щодо можливості оскарження дій суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з виконанням рішення суду, що викладена в постанові від 22 серпня 2019 року у справі № 522/10140/17. У вказаному судовому рішенні зазначено, що наявність у Кодексі адміністративного судочинства України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення. Якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушувалися його права, свободи чи інтереси, то він повинен був звертатися до суду в порядку ст. 267 КАС України (з 15 грудня 2017 року ст. 383 КАС України) із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача (тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення), а не пред`являти новий адміністративний позов.

Верховний Суд дійшов висновку, що у разі порушення зазначеного порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду провадження у справі належить закривати з посиланням на те, що спір вирішений судовим рішенням, яке набрало законної сили.

У відповідності до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позивач, не погоджуючись з діями Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі №580/911/20, має право звернутись до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України.

За таких обставин, провадження у справі підлягає закриттю в частині:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови у виплаті позивачу усієї суми нарахованого щомісячного довічного грошового утримання з 19.02.2020;

- зобов`язання відповідача здійснити виплату усієї суми нарахованого відповідно до Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 №1402-VІІІ довічного грошового утримання з урахуванням виплачених сум з 19.02.2020.

Керуючись ст.ст. 238, 242, 248, 256, 383 КАС України, суд,

ухвалив:

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії в частині:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови у виплаті позивачу усієї суми нарахованого щомісячного довічного грошового утримання з 19.02.2020;

- зобов`язання відповідача здійснити виплату усієї суми нарахованого відповідно до Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 №1402-VІІІ довічного грошового утримання з урахуванням виплачених сум з 19.02.2020.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дати її підписання.

Головуючий А.В. Руденко