Справа № 440/4959/20
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2021-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 квітня 2021 р.Справа № 440/4959/20

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Жигилія С.П. , Русанової В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 по справі № 440/4959/20

за позовом ОСОБА_1

до Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області , Голови Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області Черкаського Миколи Олександровича

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ

В провадженні Другого апеляційного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 року по справі № 440/4959/20 за позовом ОСОБА_1 до Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області, Голови Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області Черкаського Миколи Олександровича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

Разом з апеляційною скаргою позивачем до суду було подано клопотання, в якому ОСОБА_1 просила замінити відповідачів: Максимівську сільську раду Карлівського району Полтавської області на її правонаступника - Карлівську міську об`єднану територіальну громаду Полтавської області та голову Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області Черкаського Миколи Олександровича на голову Карлівської міської об`єднаної територіальної громади Полтавської області Світлика Петра Михайловича ( АДРЕСА_1 ).

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши клопотання позивача, дійшла висновку про наявність підстав для його задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що 17 липня 2020 року Верховна Рада України прийняла Постанову «Про утворення та ліквідацію районів» № 807-IX (далі по тексту - Постанова № 807-IX), пунктом 16 частини 1 якої встановлено утворити у Полтавській області Полтавський район (з адміністративним центром у місті Полтава) у складі територій Білицької селищної, Великорублівської сільської, Диканської селищної, Драбинівської сільської, Зіньківської міської, Карлівської міської, Кобеляцької міської, Коломацької сільської, Котелевської селищної, Ланнівської сільської, Мартинівської сільської, Мачухівської сільської, Машівської селищної, Михайлівської сільської, Нехворощанської сільської, Новосанжарської селищної, Новоселівської сільської, Опішнянської селищної, Полтавської міської, Решетилівської міської, Скороходівської селищної, Терешківської сільської, Чутівської селищної, Щербанівської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.16 ч.3 Постанови № 807-IX ліквідовано у Полтавській області: Великобагачанський, Гадяцький, Глобинський, Гребінківський, Диканський, Зіньківський, Карлівський, Кобеляцький, Козельщинський, Котелевський, Кременчуцький, Лохвицький, Лубенський, Машівський, Миргородський, Новосанжарський, Оржицький, Пирятинський, Полтавський, Решетилівський, Семенівський, Хорольський, Чорнухинський, Чутівський, Шишацький райони.

06.12.2020 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" від 17.11.2020 року №1009-IX, яким, зокрема, внесено зміни до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", а саме: розділ V "Прикінцеві та перехідні положення" доповнено пунктом 6-1 наступного змісту:

"До прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

1) у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

2) після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами (далі - ради, що припиняються), їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною сформованою територіальною громадою (далі - новообрана рада), персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу;

3) після припинення повноважень сільського голови, який одноособово виконував функції виконавчого органу ради, що припиняється, відповідні функції одноособово виконує сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою, з дня набуття ним повноважень до затвердження новообраною радою персонального складу її виконавчого комітету;

4) сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту."

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1321 затверджено Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються (далі по тексту - Порядок № 1321).

Пунктом 4 Порядку № 1321 визначено, якщо територія району, ліквідованого Верховною Радою України (далі ліквідований район), включається до території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого вже існує райдержадміністрація, райдержадміністрація, що діяла на території ліквідованого району, реорганізується шляхом її приєднання до райдержадміністрації, розташованої в адміністративному центрі новоутвореного району.

У відповідності до пунктів 7, 8 Порядку № 1321, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, зокрема: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі комісія з реорганізації).

Перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, серед іншого: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації.

Передавальний акт складається комісією з реорганізації та затверджується головою облдержадміністрації (п.9 Порядку № 1321).

Згідно з п.10 Порядку № 1321, райдержадміністрація, розташована в ліквідованому районі, продовжує здійснювати свої повноваження до моменту виникнення відповідного правонаступництва, передбаченого пунктами 7 і 8 цього Порядку.

На офіційному веб-сайті Максимівської сільської ради міститься інформація про те, що у відповідності до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій", орган місцевого самоврядування «Максимівська сільська рада» () був реорганізований і увійшов до складу Карлівської громади

Враховуючи викладене, суд приходить висновку, що правонаступником Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області () є Карлівська міська об`єднана територіальна громада Полтавської області ().

25 жовтня 2020 року головою Карлівської міської об`єднаної територіальної громади Полтавської області обраний ОСОБА_2 , який призначений на посаду 15 грудня 2020 року, що підтверджується даними з офіційного веб-сайту Карлівської міської об`єднаної територіальної громади Полтавської області. Дана інформація є загальнодоступною та відомою.

Таким чином, суд приходить до висновку, що правонаступником Голови Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області Черкаського Миколи Олександровича є Голова Карлівської міської об`єднаної територіальної громади Полтавської області ОСОБА_2 .

Згідно зі статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для заміни відповідачів у справі - Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області на її правонаступника - Карлівську міську об`єднану територіальну громаду Полтавської області та Голови Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області Черкаського Миколи Олександровича на Голову Карлівської міської об`єднаної територіальної громади Полтавської області Світлика Петра Михайловича.

Відтак, клопотання про заміну відповідачів належить задовольнити

Керуючись ст. ст. 229, ст. 241, ст.ст. 243, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В

Клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідачів - задовольнити.

Замінити відповідачів по справі № 440/4959/20 з Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області () на її правонаступника - Карлівську міську об`єднану територіальну громаду Полтавської області (39500, Полтавська обл., Карлвівський р-н, м.Карлівка, вул.Полтавський Шлях, 54, ) та з Голови Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області Черкаського Миколи Олександровича () на Голову Карлівської міської об`єднаної територіальної громади Полтавської області Світлика Петра Михайловича (39500, Полтавська обл., Карлівський р-н, м.Карлівка, вул.Полтавський Шлях, 54, ).

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Перцова Т.С.
Судді Жигилій С.П. Русанова В.Б.