Справа № 707/664/21
Суддя: Миколаєнко Т. А.
Дата ухвалення: 2021-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про направлення позовної заяви за підсудністю до належного суду

02 квітня 2021 року м. Черкаси

Суддя Черкаського районного суду Черкаської області Миколаєнко Т.А., розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського сектору реагування патрульної поліції Відділу поліцейської діяльності № 1 м. Черкаси старшого лейтенанта поліції Надточія Артема Олександровича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 (згідно даних позовної заяви проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до поліцейського сектору реагування патрульної поліції Відділу поліцейської діяльності № 1 м. Черкаси старшого лейтенанта поліції Надточія А.О. (місцезнаходження органу, де працює відповідач: вул. Пастерівська, 104, м. Черкаси, Черкаська область), у якому просить суд визнати незаконною та скасувати постанову серії БАВ № 033298, а провадження у справі закрити.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01 квітня 2021 року зазначена справа була передана на розгляд судді Миколаєнко Т.А.

Вивчивши матеріали справи, суддя дійшла висновку, що дана справа не належить до юрисдикції (підсудності) Черкаського районного суду Черкаської області, з огляду на таке:

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Предметна підсудність адміністративних справ місцевим загальним судам як адміністративним судам, визначена частиною 1 статті 20 КАС України, зокрема, згідно пункту 1 вказаної статті місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Між тим, частиною 1 статті 25 КАС України встановлена територіальна юрисдикція (підсудність) справ за вибором позивача, якою визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно даних адміністративного позову позивач ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Місцезнаходженням органу, де працює відповідач, є: АДРЕСА_2 .

Оскільки позивач проживає у м. Черкаси та орган, де працює посадова особа, яка прийняла оскаржувану постанову, також розташований у м. Черкаси, вважаю, що ОСОБА_1 помилково обрав підсудність справи, і при прийнятті рішення керуюсь ч. 1 ст. 25 КАС України.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом (стаття 125 Конституції України).

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» № 3477-IV від 23 лютого 2006 року передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

У пункті 24 рішення у справі «Сокуренко і Стригун проти України» (заяви № 29458/04 та № 29465/04) від 20 липня 2006 року Європейський суд з прав людини зазначив, що фраза «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. (…) Термін "судом, встановленим законом" у пункті 1 статті 6 передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з (...) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (...)". З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги, що інститут територіальної юрисдикції розмежовує підсудність справ, прихожу до висновку, що вищевказаний позов є непідсудним Черкаському районному суду Черкаської області як адміністративному, а належить до територіальної юрисдикції (підсудності) Придніпровського районного суду м. Черкаси, а тому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського сектору реагування патрульної поліції Відділу поліцейської діяльності № 1 м. Черкаси старшого лейтенанта поліції Надточія А.О. про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення слід передати на розгляд за підсудністю до Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Відповідно до частини 8 статті 29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги після залишення її без задоволення.

Керуючись ст. ст. 25, 29 КАС України, суддя -

у х в а л и л а :

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського сектору реагування патрульної поліції Відділу поліцейської діяльності № 1 м. Черкаси старшого лейтенанта поліції Надточія Артема Олександровича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення направити за підсудністю до Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ознайомитись з повним текстом ухвали суду, в електронній формі, сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Черкаський районний суд Черкаської області.

Суддя: Т. А. Миколаєнко