Справа № 380/2500/21
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2021-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/2500/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Мартинюка В.Я., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи у м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській, в якому просить зобов`язати здійснити нарахування та виплату пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме 17.11.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що звернувся до суду у зв`язку з тим, що до його страхового стажу не було зараховано період перебування на спрощеній формі оподаткування (єдиний податок) з 01.01.2004 року по 31.12.2008 року. Вказує, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду відповідача було зобов`язано зарахувати до його страхового стажу вказаний період, а також повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком, з урахуванням викладених висновків суду. Згаданим рішенням відповідача зобов`язано повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком. Зазначає, що відповідач протиправно призначив йому пенсію з 22.09.2020 року, оскільки вона повинна бути нарахованою з моменту звернення про таке нарахування.

У своїх запереченнях відповідач вказує, що у даній справі є підстави для закриття провадження, у відповідності до п.4 ст.238 КАС України, оскільки позивач уже звертався до відповідача із позовом від 04.05.2020 року. Окрім того, позивачу слід було звернутись до відповідача із відповідною заявою, а не подавати новий позов. Також посилається на те, що позивач мав можливість оскаржити рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 року у справі №380/3534/20 в частині відмови йому в призначенні пенсії з дати досягнення пенсійного віку.

Ухвалою суду від 01.03.2021 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

14.02.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком.

Отримавши відмову, позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо непризначення йому пенсії за віком; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу для призначення пенсії за віком роки ведення підприємницької діяльності за період з 01.01.2004 року по 31.12.2008 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити пенсію за віком з дня настання пенсійного віку.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 року у справі №380/3534/20 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2004 року по 31.12.2008 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу для призначення пенсії за віком роки ведення ОСОБА_1 підприємницької діяльності за період з 01.01.2004 року по 31.12.2008 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком, з урахуванням висновків суду, викладених у судовому рішенні.

Як вбачається з довідки відділу обслуговування громадян №2 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №63 від 02.02.2021 року, яка міститься в матеріалах справи позивач числиться на обліку як пенсіонер і отримує пенсію за віком з 22.09.2020 року, а саме з дати набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 року у справі №380/3534/20.

Не погодившись із таким рішенням відповідача позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Змістом спірних правовідносин є відмова Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити позивачу пенсію з дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за №1058-IV, з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон №1058-IV), визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з п.1 ч.1 ст.45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пунктом 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року за № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, з наступними змінами та доповненнями (далі - Порядок №22-1), передбачено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.Як передбачено абзацом першим п.4.7 Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження (абзац другий п.4.7 Порядку №22-1).

При вирішенні даного спору судом береться до уваги рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 року у справі №380/3534/20, яким відповідача зобов`язано зарахувати до страхового стажу для призначення пенсії за віком роки ведення позивачем підприємницької діяльності за період з 01.01.2004 року по 31.12.2008 року та повторно розглянути його заяву про призначення пенсії за віком, з урахуванням висновків суду, викладених у вказаному судовому рішенні.

Враховуючи зазначені вище висновки у згаданому рішенні суд приходить до висновку, що відповідач протиправно відмовив позивачу у призначенні йому пенсії за віком за результатами розгляду заяви від 14.02.2020 року.

Відтак, суд приходить до висновку, що після набрання законної сили вказаним рішенням відповідач, з урахуванням п.1 ч.1 ст.45 Закону №1058-IV, повинен був повторно розглянути заяву позивача від 14.02.2020 року та призначити йому пенсію з дня, що настає за днем досягнення позивачем пенсійного віку, а не з 22.09.2020 року як зазначено у довідці №63 від 02.02.2021 року.

Судом не беруться до уваги посилання відповідача, що позивачу слід було спочатку звернутись до нього із відповідною заявою, а не подавати новий позов, з урахуванням згаданого рішення суду, яким зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача.

Крім того, слід зазначити, що підстави для закриття провадження у справі відсутні, оскільки, в даному випадку, мають місце нові спірні правовідносини, які виникли після прийняття згаданого судового рішення - призначення пенсії не з тої дати.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо непризначення позивачу пенсії за віком з дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку не відповідають критерію правомірності, передбаченому п.1 ч.2 ст.2 КАС України, а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

При цьому, суд, у відповідності до вимог ч.2 ст.9 та ч.2 ст.245 КАС України, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною відмову відповідача призначити позивачу вказану пенсію з 17.11.2019 року.

Що стосується судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такі підлягають стягненню на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю і вийти за межі позовних вимог.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку з 17.11.2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ) здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 17.11.2019 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.Я.Мартинюк