Справа № 420/4603/20
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2021-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4603/20
У Х В А Л А

01 квітня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Кресюна В.А. (згідно ордеру),

розглянувши у порядку загального позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до голови Подільської міської ради Іванова Анатолія Павловича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача директор Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Кушнір Н.В. та перший заступник міського голови Подільської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ради по соціальним питанням Агєєва Т.С., про визнання протиправними дії, прийняття рішення, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 29 травня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Подільського міського голови Іванова Анатолія Павловича.

Ухвалою від 03 червня 2020 року позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

15 червня 2020 року ухвалою продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

18 червня 2020 року на електронну пошту суду від позивача за вх. №ЕП/9076/20 надійшли заперечення на судову ухвалу від 15.06.2020 р. з уточненим адміністративним позовом з додатками.

Також, 22 червня 2020 року до суду від позивача через систему «Електронний суд» надійшла за вх. №ЕС/319/20 заява про усунення недоліків, заперечення на судову ухвалу від 15.06.2020 р. та уточнений адміністративний позов з додатками, в якому позовні вимоги викладені в наступній редакції:

1. Визнати дії відповідача, які полягають у зухвало - ганебному зволіканні проведення службового розслідування за фактом зухвало-злочинного зволікання призначення та повернення позивачу субсидій на оплату комунальних послуг, всупереч рішенню суду, за фактом зухвало - злочинної бездіяльності першого заступника міського голови ОСОБА_2 та директора Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я ОСОБА_3 як посадових осіб, уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування незаконними;

2. За результатом проведеного службового розслідування прийняти рішення про притягнення означених посадових осіб до суворої дисциплінарної відповідальності;

3. Зобов`язати відповідача, як розпорядника бюджетних коштів Подільської міської ради повернути даремно витрачені бюджетні кошти на подання безпідставної апеляційної скарги по справі № 420/3778/19 у розмірі одна тисяча сто п`ятдесят дві гривні до міського бюджету;

4. Стягнути з відповідача нанесену позивачу його незаконними діями моральну і матеріальну шкоду у розмірі 100.000 гривень.

Ухвалою від 23 червня 2020 року клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задоволено та звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви до голови Подільської міської ради Іванова Анатолія Павловича про визнання протиправними дії, прийняття рішення, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди. Прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (вх. №ЕС/319/20). Відкрито провадження у адміністративній справі, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача директора Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Кушнір Н.В. та першого заступника міського голови Подільської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ради по соціальним питанням Агєєву Т.С. та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 25 червня 2020 року уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 (вх. №ЕП/9540/20) повернуто позивачу.

Також 25 червня 2020 року ухвалою суду у задоволенні заяви ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено. Ухвалено розгляд даної справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 08 липня 2020 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про розгляд справи в режимі відеоконференції із застосуванням програмного забезпечення «Skype» відмовлено.

15 липня 2020 року ухвалою суду у задоволенні заяв ОСОБА_1 про розгляд справи в режимі відеоконференції із застосуванням програмного забезпечення «Skype» відмовлено.

Ухвалою суду від 17 липня 2020 року передано справу №420/4603/20 до Відділу з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду для визначення судді для вирішення заяви про відвід в порядку, встановленому ч. 1 ст. 31 КАС України.

20 липня 2020 року ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Єфіменко К.С. у задоволенні заяви позивача від 17.07.2020 року (вхідний №ЕП/10862/20) про відвід судді Вовченко О.А. від участі в розгляді справи №420/4603/20 відмовлено.

Ухвалою суду від 21 липня 2020 року визначено розгляд справи №420/4603/20 проводити за правилами загального позовного провадження.

02 вересня 2020 року ухвалою суду заяву ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції у приміщенні Котовського міськрайонного суду Одеської області задоволено та доручено Котовському міськрайонному суду Одеської області забезпечити проведення судового засідання з розгляду адміністративної справи №420/4603/20 в режимі відеоконференції о 12:00 год. 03 вересня 2020 року.

Ухвалою суду від 03 вересня 2020 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Вовченко О.А. по справі №420/4603/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови Подільської міської ради Іванова Анатолія Павловича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача директор Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Кушнір Н.В. та перший заступник міського голови Подільської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ради по соціальним питанням ОСОБА_4 про визнання протиправними дії, прийняття рішення, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди - відмовлено.

10 вересня 2020 року ухвалою суду заяву ОСОБА_1 про призначення підготовчого засідання по справі у режимі відеоконференції (вх. №ЕП/13960/20) - повернуто позивачу без розгляду. Доручено Котовському міськрайонному суду Одеської області забезпечити проведення підготовчого засідання з розгляду адміністративної справи №420/4603/20 в режимі відеоконференції о 14:10 год. 16 вересня 2020 року.

Ухвалою суду від 10 вересня 2020 року передано справу №420/4603/20 до Відділу з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду для визначення судді для вирішення заяви про відвід в порядку, встановленому ч. 1 ст. 31 КАС України.

11 вересня 2020 року ухвалою Одеського окружного адміністративного суду (головуючий суддя Глуханчук О.В.) у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід по нововиявленим обставинам судді ОСОБА_5 у справі № 420/4603/20 відмовлено.

Ухвалою суду від 17 вересня 2020 року передано справу №420/4603/20 до Відділу з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду для визначення судді для вирішення заяви про відвід в порядку, встановленому ч. 1 ст. 31 КАС України.

18 вересня 2020 року ухвалою Одеського окружного адміністративного суду (головуючий суддя Бойко О.Я.) у задоволенні заяви позивача, ОСОБА_1 про відвід по нововиявлених обставинах судді Вовченко О.А. головуючого в адміністративній справі №420/4603/20, відмовлено.

Ухвалою суду від 30 вересня 2020 року позов ОСОБА_1 залишено без розгляду.

12 січня 2021 року постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року скасовано. Справу №420/4603/20 направлено до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

01 лютого 2020 року справа №420/4603/20 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду передана на розгляд головуючому судді ОСОБА_5 .

Ухвалою суду від 02 лютого 2021 року призначено підготовче засідання по даній справі та доручено Котовському міськрайонному суду Одеської області забезпечити проведення підготовчого засідання з розгляду адміністративної справи №420/4603/20 в режимі відеоконференції.

12 лютого 2021 року ухвалою суду в задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Вовченко О.А. по справі №420/4603/20 відмовлено.

Ухвалами суду від 15 лютого 2021 року:

- заяву представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено частково. Ухвалено судові засідання по справі № 420/4603/20 для представника відповідача адвоката Кресюн Василя Андрійовича здійснювати в режимі відеоконференції поза межами суду за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення «EasyCon» (https://vkz.court.gov.ua - «EasyCon»). В іншій частині заяви відмовлено;

- заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог (вх. №ЕП/4018/21) повернуто позивачу без розгляду.

17 лютого 2021 року ухвалою суду доручено Котовському міськрайонному суду Одеської області забезпечити проведення підготовчого засідання з розгляду адміністративної справи №420/4603/20 в режимі відеоконференції о 12:00 год. 02 березня 2021 року.

Ухвалою суду від 18 лютого 2021 року передано справу №420/4603/20 до Відділу з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду для визначення судді для вирішення заяви про відвід в порядку, встановленому ч. 1 ст. 31 КАС України.

19 лютого 2021 року ухвалою судді Білостоцького О.В. у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 18.02.2021 року про відвід суді Вовченко О.А. у справі №420/4603/20 відмовлено.

Ухвалою суду від 02 березня 2021 року витребувано: у Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради інформацію та докази на її підтвердження щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_3 , який працював на посаді директора Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради; у Подільської міської ради - інформацію та докази на її підтвердження щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_4 , яка працювала на посаді першого заступника міського голови Подільської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ради по соціальним питанням. Заяву позивача про перенесення судового засідання (вх. №ЕП/5488/21) задоволено. Продовжено строк підготовчого провадження у справі та доручено Котовському міськрайонному суду Одеської області забезпечити проведення підготовчого засідання з розгляду адміністративної справи №420/4603/20 в режимі відеоконференції о 16:00 год. 15 березня 2021 року.

09 березня 2021 року ухвалою суду передано справу №420/4603/20 до Відділу з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду для визначення судді для вирішення заяви про відвід в порядку, встановленому ч. 1 ст. 31 КАС України.

Ухвалою судді Андрухова В.В. від 10 березня 2021 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 09.03.2021 року про відвід судді Вовченко О.А. від розгляду справи №420/4603/20 відмовлено.

15 березня 2021 року ухвалою суду заяву ОСОБА_1 в частині призначення відеоконференції із застосуванням програмного забезпечення «Skype» (вх. №ЕП/6145/21) - повернуто заявнику без розгляду.

01 березня 2021 року до суду від позивача за вх. №ЕП/5318/21 надійшла заява про збільшення позовних вимог, в якій просить суд:

- Зобов`язати відповідача негайно надати позивачу копії бухгалтерських документів про перерахування коштів з міського бюджету, у якості судового збору по справі № 420/3778/19, здійснені впродовж 2020 р. з міського бюджету, а саме: судовий збір до П`ятого апеляційного адміністративного суду та Одеського окружного адміністративного суду, сплачений відповідачем за кошти міського бюджету;

- Зобов`язати відповідача надати мені копії бухгалтерських документів на оплату послуг адвоката Кресюна В.А. по справі № 420/3778/19;

- Зобов`язати відповідача, як розпорядника бюджетних коштів Подільської міської ради повернути даремно витрачені бюджеті кошти за подання безпідставної апеляційної скарги та судового позову про перегляд даної справи за ново виявленими обставинами по справі № 420/3778/19 та послуги адвоката, незважаючи на наявність у штаті Подільської міської ради юридичного відділу на чолі з його начальником.

Ухвалою суду від 15 березня 2021 року прийнято до провадження заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог (вх. №ЕП/5318/21).

15 березня 2021 року ухвалою суду:

- витребувано: у Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради інформацію та докази на її підтвердження щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_3 , який працював на посаді директора Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради; у Подільської міської ради - інформацію та докази на її підтвердження щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_4 , яка працювала на посаді першого заступника міського голови Подільської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ради по соціальним питанням;

- закрито підготовче провадження по справі та призначено справу №420/4603/20 до судового розгляду по суті;

- доручено Котовському міськрайонному суду Одеської області забезпечити проведення судового засідання з розгляду адміністративної справи №420/4603/20 в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 01 квітня 2021 року стягнуто з: Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штраф в розмірі 0,3 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 681,00 грн.; Подільської міської ради Подільського району Одеської області в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штраф в розмірі 0,3 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 681,00 грн.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Таким чином, з метою повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне повторно витребувати:

- у Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради інформацію та докази на її підтвердження щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_3 , який працював на посаді директора Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради (особова картка);

- у Подільської міської ради - інформацію та докази на її підтвердження щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_4 , яка працювала на посаді першого заступника міського голови Подільської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ради по соціальним питанням (особова картка).

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст. 80, 94, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати:

- у Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради інформацію та докази на її підтвердження щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_3 , який працював на посаді директора Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради (особова картка);

- у Подільської міської ради - інформацію та докази на її підтвердження щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_4 , яка працювала на посаді першого заступника міського голови Подільської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ради по соціальним питанням (особова картка).

Зобов`язати Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради та Подільську міську раду надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази протягом трьох днів з дати отримання ухвали суду - на адресу електронної пошти суду .

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 02.04.2021 року.

Суддя О.А. Вовченко