Справа № 520/4370/21
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2021-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2021 р. № 520/4370/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "НОВЕ ЖИТТЯ" до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання дій протиправними та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне сільськогосподарське підприємство "НОВЕ ЖИТТЯ" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень просить суд визнати неправомірними дії начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Харків Гончаренко В.А. щодо винесення постанов від 16.03.2021 про скасування процесуального документу по виконавчому провадженню ВП №64600451; скасувати постанову Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Харків від 16 березня 2021 року (із зазначенням первісної дати 22.02.2021) по виконавчому провадженню ВП №64600451 про стягнення виконавчого збору у розмірі 239738,27 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувана постанова винесена всупереч вимогам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

У судове засідання, призначене на 01 квітня 2021 року, учасники справи, яких було повідомлено належним чином про дату, час та місце розгляду справи - не прибули.

Від представника позивача через канцелярію суду подано заяву, в якій просить суд розгляд справи проводити без його участі.

Відповідач своїм правом на подачу відзиву не скористався. Відповідні документи у встановлений строк до суду не надходили.

Згідно ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у письмовому провадженні, оскільки немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною 3 статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, згідно до вимог статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позовних вимог, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ухвалою Господарського суду Харківської області від 24.04.2020 відкрито провадження за позовною заявою ТОВ "Агро Експерт" до ПСП "НОВЕ ЖИТТЯ" про стягнення заборгованості за договором поставки №АЕ-268-0602/19 від 06.02.2019 на суму 2375320,98 грн.

Протягом розгляду справи в суді між ТОВ "Агро Експерт" та ПСП "НОВЕ ЖИТТЯ" досягнуто домовленості щодо порядку погашення заборгованості та погоджено суму сплати в розмірі 2151651,49 грн, у зв`язку з чим представник ПСП "НОВЕ ЖИТТЯ" визнав позовні вимоги, оскільки ТОВ "Агро Експерт" частково повертався судовий збір, а саме на суму 17814,91 грн.

В подальшому рішенням Господарського суду Харківської області від 22.07.2020 позов ТОВ "Агро Експерт" до ПСП "НОВЕ ЖИТТЯ" про стягнення заборгованості задоволено в повному обсязі та вирішено стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства "Нове життя" (63054, Харківська обл., Банківський р-н, с. Олександрівка, вул. Центральна, б. 3, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю. "Агро Експерт" (09201, Київська обл., Кагарлицький район, м. Кагарлик, вул. Каштанова, б. 54, ) заборгованість у сумі 2116021,68 грн, 3% річних у сумі 27653,21 грн, пеню у сумі 235892,93 грн та судовий збір у сумі 17814,91 грн, всього на загальну суму 2397382,73 грн.

Після винесення рішення суду, ПСП "НОВЕ ЖИТТЯ" почав його виконання, а саме 14.09.2020 на адресу ТОВ "Агро Експерт" було перераховано 216021,68 грн, що підтверджується платіжним дорученням №372 від 14.09.2020. 16.09.2020 було перераховано 100000 грн, що підтверджується платіжним дорученням №5293 від 16.09.2020. 23.09.2020 було перераховано 200000 грн, що підтверджується платіжним дорученням №5347 від 23.09.2020. 01.10.2020 було перераховано 600000 грн, що підтверджується платіжним дорученням №5398 від 01.10.2020. 12.10.2020 було перераховано 1000000 грн, що підтверджується платіжним дорученням №5509 від 12.10.2020.

Таким чином, позивачем, ПСП "НОВЕ ЖИТТЯ", було сплачено ТОВ "Агро Експерт" обумовлену сторонами суму заборгованості, а саме 2116021,68 грн.

Після чого, в жовтні 2020 року ТОВ "Агро Експерт" було повідомлено ПСП "НОВЕ ЖИТТЯ", що заборгованість за договором погашено та жодних звернень до виконавчих органів на суму 259299,30 грн не буде.

Як зазначив позивач у позовній заяві, на початку лютого 2021 року представники ТОВ "Агро Експерт" в телефонному режимі почали вимагати від ПСП "НОВЕ ЖИТТЯ" замовити ще поставки товару, щоб підприємство не платило 259299 грн заборгованості, яка залишилась не сплаченою або вони навмисно здійснять подачу наказу Господарського суду Харківської області на всю суму 2375320,98 грн, а таким чином з допомогою органів державної виконавчої служби примусово перерахують собі вже сплачені нами 2116021,68 грн.

Позивачем також зазначено, що посадові особи ТОВ "Агро Експерт" 16.02.2021, відповідно до конверту поштового відправлення №770, направили до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Харків наказ Господарського суду Харківської області від 26.08.2020 з заявою щодо стягнення суми заборгованості на загальну суму 2397382,73 грн, не дивлячись на те, що знали про погашення заборгованості на суму 2116021,68 грн.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 22.02.2021 винесеною старшим державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Харків Омельченко В.В. відкрито виконавче провадження ВП №64600451 з виконання наказу Господарського суду Харківської області від 26.08.2020 про стягнення з ПСП "НОВЕ ЖИТТЯ" на користь ТОВ "Агро Експерт" заборгованості у сумі 2116021,68 грн, 3% річних у сумі 27653,21 грн, пеню у сумі 235892,93 грн та судовий збір у сумі 17814,91 грн, всього па загальну суму 2397382,73 грн.

Крім того, постановою про стягнення виконавчого збору від 22.02.2021 винесеною старшим державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Харків Омельченко В.В. по ВП №64600451 було вирішено стягнути виконавчий збір у розмірі 239738,27 грн,

Позивачем, ПСП "НОВЕ ЖИТТЯ", було надано на адресу Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Харків було надано лист-пояснення від 22.02.2021, яким було повідомлено, що до відкриття виконавчого провадження ВП №64600451, ПСП "НОВЕ ЖИТТЯ" самостійно погасило частину заборгованості, а саме на сум 2116021,68 грн, а таким чином залишилась непогашена сума заборгованості - 281361,05 грн, у зв`язку з чим сума виконавчого збору повинна стягуватись саме з суми 281361,05 грн, тобто 28136,10 грн.

Після чого, старшим державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Харків Омельченко В. В. по виконавчому провадженню ВП №64600451 було винесено постанову від 25.02.2021 про скасування процесуального документу, а саме постанови про стягнення виконавчого збору від 22.02.2021 у розмірі 239738,27 грн та винесено нову постанову про стягнення виконавчого збору від 25.02.2021 на суму 28136,10 грн.

25.02.2021 ПСП "НОВЕ ЖИТТЯ" в повному обсязі розрахувалось по виконавчому провадженню ВП №64600451 сплативши на адресу Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Харків, згідно платіжного доручення №6382 - 309647,15 грн (281361,05 грн заборгованості + 28136,10 грн виконавчий збір + 150 виконавчі витрати).

Після чого, постановою від 25.02.2021, винесеною старшим державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Харків Омельченко В.В. по ВП №64600451, було прийнято рішення про закінчення виконавчого провадження ВП №64600451, у зв`язку з фактичним виконанням виконавчого документа.

Однак, 16.03.2021 начальником Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Харків Гончаренко В.А. було винесено постанову про скасування процесуального документу по ВП №64600451, а саме постанови від 25.02.2021 про стягнення виконавчого збору на загальну суму 28136,10 грн, таким чином залишивши в силі постанову про стягнення виконавчого збору від 22.02.2021 якою було вирішено стягнути виконавчий збір у розмірі 239738,27 грн.

Крім того, 16.03.2021 начальником Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Харків Гончаренко В.А. винесено постанову про скасування процесуального документу по ВП №64600451, а саме постанови від 25.02.2021 про закінчення виконавчого провадження по ВП №64600451, оскільки на думку Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Харків, ПСП "НОВЕ ЖИТТЯ" повинно сплатити виконавчий збір саме з суми 2375320,98 грн, як зазначено в наказі Господарського суду Харківської області від 26.08.2021, тобто на суму 237532,10 грн, хоча при примусовому виконанні наказу суду було стягнуто лише 281361,05 грн, а таким чином позивач повинен сплатити 10% саме від цієї суми.

Суд зазначає, що згідно ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Згідно п. 5 ч. 8 Розділу III Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 року за №489/20802, якщо рішення про стягнення коштів було виконано боржником частково до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, виконавчий збір стягується із суми, яку не було сплачено боржником до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до Постанови Верховного Суду від 22.01.2021 у справі №400/4023/19, якою колегією суддів касаційну скаргу задоволено, рішення судів попередніх інстанцій скасовано та здійснено наступний правовий висновок.

"Так, Кабінет Міністрів України постановою від 08 вересня 2016 року №643 затвердив Порядок виплати винагород державним виконавцям та їх розміри і розмір основної винагороди приватного виконавця (далі - Порядок), що визначає механізм виплати винагород державним виконавцям, а також розміри винагород державних виконавців і основної винагороди приватного виконавця.

Згідно з положеннями пункту 4 Порядку фактичним виконанням вважається виконання рішення за виконавчим, документом майнового характеру в повному обсязі або частково в порядку, встановленому Законом №1404-VIII, якщо за таким документом стягнуто виконавчий збір та витрати, пов`язані з організацією та проведенням, виконавчих дій щодо забезпечення виконання рішення.

Відповідно до пункту 6 Порядку для виплати винагороди державний виконавець, на виконанні у якого перебував (перебуває) виконавчий документ, подає заяву, в якій зазначаються: реквізити виконавчого документа; номер виконавчого провадження в автоматизованій системі виконавчого провадження; повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та по батькові (для фізичних осіб) стягувана та боржника; категорія стягнення за виконавчим документом; розмір стягнутого виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, реквізити платіжних доручень; перелік виконавчих дій та строки їх проведення; розрахунок належної до виплати винагороди; відомості про дотримання критеріїв.

Аналіз наведених вище норм Порядку свідчить про те, що у разі фактичного виконання виконавчого документа майнового характеру у повному обсязі або частково державному виконавцю виплачується винагорода у відсотковому співвідношенні від стягнутої суми або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом, якщо за таким виконавчим документом стягнуто виконавчий збір та витрати, пов`язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення виконання рішення."

Відповідно ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, постанова Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Харків від 16 березня 2021 року (із зазначенням первісної дати 22.02.2021) по виконавчому провадженню ВП №64600451 про стягнення виконавчого збору у розмірі 239738,27 грн є такою що не відповідає вимогам Закону України "Про виконавче провадження" та Інструкції з організації примусового виконання рішень.

Суд зазначає, що згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, позовні вимоги Приватного сільськогосподарського підприємства "НОВЕ ЖИТТЯ" підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 271-272, 287, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Приватного сільськогосподарського підприємства "НОВЕ ЖИТТЯ" (вул. Центральна, буд. 3, с. Олександрівка, Валківський район, Харківська область, 63054, ) до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вул. Харківська, буд. 2, м. Валки, Валківський район, Харківська область, 63002, ) про визнання дій протиправними та скасування постанови - задовольнити.

Визнати неправомірними дії начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Харків Гончаренко В.А. щодо винесення постанови від 16.03.2021 про скасування процесуального документу по виконавчому провадженню ВП №64600451.

Скасувати постанову Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Харків від 16 березня 2021 року (із зазначенням первісної дати 22.02.2021) по виконавчому провадженню ВП №64600451 про стягнення виконавчого збору у розмірі 239738,27 грн.

Стягнути на користь Приватного сільськогосподарського підприємства "НОВЕ ЖИТТЯ" () сплачену суму судового збору в розмірі 4540 (чотири тисячі п`ятсот сорок) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) ().

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов