Справа № 580/268/19
Суддя: Беспалов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2021-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/268/19 Суддя (судді) першої інстанції: В.П. Тимошенко
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі: судді-доповідача: Беспалова О. О., суддів: Ключковича В. Ю., Парінова А. Б. розглянувши в порядку письмового провадження у місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року (місце ухвалення: місто Черкаси, час ухвалення та дата складання повного тексту не зазначені) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Черкаській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору: Інспекція з державного нагляду за охороною праці УЛМТЗ Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним і скасування актів та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати акт форми Н-5* від 21.12.2018 розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем 14.08.2018 та акт форми НТ* від 21.12.2018 №90 про нещасний випадок невиробничого характеру;

- зобов`язати відповідача провести повторне розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем 14.08.2018 та прийняти рішення у відповідності до вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах та підрозділах системи МВС України від 27.12.2002 №1346, з врахуванням правової оцінки, наданої судом у вказаному рішенні.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 адміністративний позов задоволено повністю, а саме:

- визнано протиправними та скасовано акт форми Н-5* від 21.12.2018 розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 14.08.2018 та акт форми НТ* від 21.12.2018 №90 про нещасний випадок невиробничого характеру.

- зобов?язано Головне управління Національної поліції в Черкаській області (18036, м. Черкаси, вул. Смілянська, 57, ) провести повторне розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 та прийняти рішення у відповідності до вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах та підрозділах системи МВС України від 27.12.2002 №1346, з врахуванням правової оцінки, наданої судом у вказаному рішенні.

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Черкаській області (18036, м. Черкаси, вул. Смілянська, 57, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп.

18.01.2021 від позивача до суду надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, в якій заявник просить визнати протиправним та скасувати акт Форми Н-5* від 07.11.2019 розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем 14.08.2018, та акт Форми НТ* від 08.11.2019 № 44 про нещасний випадок невиробничого характеру, прийняті/складені на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.03.2019.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України в адміністративній справі №580/268/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору Інспекція з державного нагляду за охороною праці УЛМТЗ Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними і скасування актів та зобов?язання вчинити дії - повернено заявнику.

Не погоджуючись з постановленою ухвалою, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить дану ухвалу скасувати, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи та ухвалити нове судове рішення, яким задоволити заяву про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень в порядку ст. 383 КАС України

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що він своєчасно звернувся до суду з заявою про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень в порядку ст. 383 КАС України, а тому судом протиправно винесено оскаржувану ухвалу.

Апелянт зазначає, що про порушення свого права дізнався 29.07.2020 після закриття провадження у справі №580/3625/19. Крім того, ОСОБА_1 зазначив, що до суду він звернувся після винесення рішення судом апеляційної інстанції (14.01.2021, справа №580/4747/20), яким підтверджено правомірність винесення органом виконавчої служби про закінчення виконавчого провадження.

До Шостого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу не надходив.

До Шостого апеляційного адміністративного суду від апелянта надійшли клопотання про розгляд справи за участю позивача, оскільки даний спір є важливим для позивача.

Розглянувши вказане клопотання апелянта, колегія суддів, з урахуванням присів ст.ст. 311, 312 КАС України правових підстав для задоволення клопотань

Як вбачається із змісту оскаржуваної ухвали, повертаючи заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України, суду першої інтанції виходив з того, що позивачем подано заяву з пропуском законодавчо встановленого строку звернення із заявою до суду, можливість поновлення такого строку не передбачена, суд дійшов висновку про наявність законних підстав для повернення заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України.

У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційних скарг.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу суду - без змін з наступних підстав.

У відповідності до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Розділом IV КАС України врегульовано процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Згідно зі ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Як вбачається з матерів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, виконавче провадження з виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 в адміністративній справі № 580/268/19 закінчено 29.07.2020 натомість із заявою в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень звернувся до суду першої інстанції лише 18.01.2021року, тобто за межами строку встановленого ч. 4 ст. 383 КАС України.

При цьому, суд зазначає, що приписами ст. 383 КАС України, яка унормовує порядок та строки звернення до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, поновлення такого строку не передбачено.

З огяляду на викладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що позивачем подано заяву з пропуском законодавчо встановленого строку звернення із заявою до суду, можливість поновлення такого строку не передбачена, суд дійшов висновку про наявність законних підстав для повернення заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України.

Відтак доводи апеляційної скарги не спростовують позицію суду першої інстанції та апеляційним судом відхиляються за необґрунтованістю.

Згідно ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції постановив оскаржувану ухвалу з достатнім обґрунтуванням нормами процесуального права підсудності даної справи судам адміністративної юрисдикції, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст. ст. 229, 294, 308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 328, 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Черкаській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору: Інспекція з державного нагляду за охороною праці УЛМТЗ Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним і скасування актів та зобов`язання вчинити дії залишити без задоволення.

Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки, визначені ст. ст. 328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач О. О. Беспалов
Суддя В. Ю. Ключкович
Суддя А.Б. Парінов

(Повний текст постанови складено 01.04.2021 р.)