Справа № 340/788/21
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2021-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/788/21

Суддя Кіровоградського окружний адміністративний суду Притула К.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо не призначення та не нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком № 1) з 04.06.2020;

- зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах (за Списком № 1) за період часу з 04.06.2020 по 10.12.2020 включно.

В обґрунтування позовних вимог вказано про те, що з 11.12.2020 позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Однак, позивач вважає, що відповідач має йому нарахувати та виплатити призначену пенсію з 04.06.2020, тобто із дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, відповідно до п.1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування», згідно якого: пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку; та згідно ст.83 Закону України «Про пенсійне страхування» пункт а), згідно якого пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше трьох місяців з дня настання пенсійного віку.

Враховуючи те, що позивач досяг пенсійного віку для пільгової пенсії за Списком №1 - 03.06.2020 (йому виповнилося 50 років), а за призначенням пенсії він звернувся 21.08.2020 (тобто не пізніше трьох місяців), йому має бути донарахована та виплачена призначена пільгова пенсія за віком з 04.06.2020 по 10.12.2020 включно.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для надання відзиву (а.с.1).

18.03.2021 (вх. № 7156/21) до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представником відповідача зазначено, що позовні вимоги не визнаються та просить відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що 11.12.2020 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, (після підтвердження необхідного стажу для призначення пільгової пенсії). Головним управлінням з 11.12.2020 позивачу призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1. В зв`язку з тим, що на момент звернення позивача до головного управління 04.06.2020 за призначенням пенсії на пільгових умовах за Списком №1, за відсутності підтвердження пільгового стажу документами визначеними нормами діючого законодавства, призначити пенсію із зазначеної дати законних підстав немає.

Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження, дослідивши письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, надані докази, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працюючи на гірничодобувних підприємствах Кривого Рогу, набув з 03.06.2020 право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. а) статті 13 закону України «Про пенсійне забезпечення» та статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за Списком № 1.

21.08.2020 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1. До заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 21.08.2020 позивачем були надані, зокрема: трудова книжка від 02.08.1990 НОМЕР_1 ; диплом від 18.06.1988 НОМЕР_2 ; військовий квиток від 24.06.1988 НОМЕР_3 ; архівна довідка від 15.05.2020 № 81, ДП "Кривбасшахтозакриття" про періоди роботи на посадах підземного гірничого та підземного гірничого нормувальника; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення діяльності підприємства.

За результатами розгляду наданих документів позивачу Рішенням № від 27.08.2020 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, з підстави що за результатами розгляду документів встановлено, що періоди роботи з 02.08.1990 по 09.08.1990 та з 19.12.1990 по 17.02.1998 можуть бути зараховані до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за умови підтвердження зазначеного періоду Комісією.

24 вересня 2020 року згідно з Рішенням про результати розгляду заяви № 42 Комісією було прийнято рішення про підтвердження ОСОБА_1 стажу роботи на пільгових умовах по Списку №1 за період з 19.12.1990 по 31.03.1995 та по Списку № 2 за період з 01.04.1995 по 31.12.1997.

11.12.2020 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах (після підтвердження необхідного стажу для призначення пільгової пенсії) (а.с.86 зв.б.).

З 11.12.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Кіровоградській області позивачу призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Не погодившись з тим, що пенсія йому призначена не з 04.06.2020, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що він виник у зв`язку з відмовою відповідача у зарахуванні до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах періодів роботи позивача, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст.1 Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закону №1788-XII) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію (ч.1 ст.7 Закону №1788-XII).

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) передбачено право громадян України на отримання пенсій та соціальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст. 4 Закон №1058-ІV виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Так, матеріалами справи підтверджено, що позивач просить суд зобов`язати пенсійний орган нарахувати та виплатити йому пенсію з 04.06.2020, з дня досягнення пенсійного віку, для призначення пенсії за Списком № 1, так як 03.06.2020 - йому виповнилось 50 років, а із заявою про призначення 21.08.2020, в межах трьох місячного строку звернення.

Згідно ч.1 ст.44 Закону №1058-ІV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону №1058-ІV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як встановлено судом, що 50 років позивачу виповнилося 03.06.2020.

Після досягнення 50-річного віку позивач 21.08.2020 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 (а.с.10,11).

За результатами розгляду наданих документів позивачу Рішенням № від 27.08.2020 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, з підстави того, що за результатами розгляду документів встановлено, що періоди роботи з 02.08.1990 по 09.08.1990 та з 19.12.1990 по 17.02.1998 можуть бути зараховані до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за умови підтвердження зазначеного періоду Комісією.

24 вересня 2020 року Рішенням про результати розгляду заяви №42 з урахуванням додатково наданих документів, відповідачем підтверджено стаж роботи на пільгових умовах по Списку №1 ОСОБА_1 (а.с.85). 11.12.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Кіровоградській області позивачу призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Враховуючи норми чинного законодавства, ОСОБА_1 з заявою про призначення пенсії за віком звернувся до відповідача 21.08.2020, тобто протягом трьох місяців з дня досягнення особою віку, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (03.06.2020), а отже позовні вимоги підлягають задоволенню.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 908,00 грн. (а.с.2).

Керуючись ст.ст. 77, 139, 246, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В и р і ш и в

Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (, 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо не призначення та не нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком № 1) з 04.06.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах (за Списком № 1) за період часу з 04.06.2020 по 10.12.2020 включно.

Присудити на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області судовий збір у сумі 908,00 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула