Справа № 500/3835/20
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2021-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/3835/20

01 квітня 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження заяву Тернопільської міської ради про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року позов ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

На адресу суду 17.03.2021 року надійшла заява Тернопільської міської ради про відстрочення виконання судового рішення до проведення наступного пленарного засідання сесії Тернопільської міської ради, яке відбудеться у квітні 2021 року.

Заява обґрунтована тим, що розгляд заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою здійснюється на пленарному засіданні сесії міської ради, тому негайне виконання рішення суду не видається можливим, оскільки чинним законодавством визначено процедуру підготовки проекту рішення міської ради та винесення його на пленарне засідання. Заявник вказав, що чергове пленарне засідання сесії Тернопільської міської ради відбудеться у квітні 2021 року, станом на день подання цієї заяви дата ще не визначена.

Сторонами 01.04.2021 року подано клопотання про вирішення питання про відстрочення виконання судового рішення без їх участі.

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205, ч.4 ст.229 та ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду заяви у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

При вирішені питання щодо наявності підстав для відстрочення виконання судового рішення, суд враховує наступне.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року, яке 25.03.2021 року набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Зокрема, зобов`язано Тернопільську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.06.2020 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства, що є частиною земельної ділянки площею 16,3700 га, кадастровий номер :01:001:1960 для подальшої безоплатної передачі її у приватну власність з врахуванням висновків суду в мотивувальні частині рішення.

У відповідності до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

За приписами ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Питання відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі регулюються ст.378 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст378 КАС України).

Згідно ч.4 ст.378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

З аналізу наведених законодавчих норм слідує, що відстрочення виконання судового рішення є правом суду, що постановив судове рішення, у разі виключних обставин, що ускладнюють виконання прийнятого рішення.

Підставою для застосування вказаних законодавчих норм є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад визначено ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Так, у відповідності до п.34 вказаної статті виключно на пленарних засіданнях, зокрема міської ради, вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно із ч.2 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради.

При цьому, п.5 ст.46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Таким чином, оскільки розгляд заяви ОСОБА_1 від 19.06.2020 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства, що є частиною земельної ділянки площею 16,3700 га, кадастровий номер :01:001:1960 для подальшої безоплатної передачі її у приватну власність та прийняття рішення можливе лише на пленарному засіданні сесії Тернопільської міської ради, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви про відстрочення виконання рішення суду до проведення наступного пленарного засідання сесії Тернопільської міської ради, яке відбудеться у квітні 2021 року.

Керуючись ст.241, 248, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Тернопільської міської ради про відстрочення виконання судового рішення задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року у справі №500/3835/20 за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії до наступного пленарного засідання сесії Тернопільської міської ради, яке відбудеться у квітні 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 01 квітня 2021 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.