Справа № 280/9642/20
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2021-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

01 квітня 2021 року Справа № 280/9642/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерметгруп»

до Державної податкової служби України

до Головного управління ДПС України у Запорізькій області,

про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтерметгруп» (надалі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Державної податкової служби України (надалі - відповідач 1), до Головного управління ДПС України у Запорізькій області (надалі - відповідач 2), в якому просить суд

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 2168195/42733984 від 25 листопада 2020 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 23 від 20 жовтня 2020 року у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 13 листопада 2020 року.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що на виконання норм чинного законодавства у зв`язку з виконанням робіт 20.10.2020 складено та 13.11.2020 направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну № 23 на загальну суму 1 260 007 грн. 20 коп., з яких 210 001 грн. 20 коп. ПДВ, проте, позивачем було отримано квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, в якій зазначено, що документ прийнято, але реєстрація зупинена. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної зазначено наступне: платник податку, яким подано податкову накладну на реєстрацію, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано подати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, для розгляду питання щодо реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної у ЄРПН. Позивач вказує, що надав на адресу відповідача всі необхідні документи, які підтверджують законність здійснення позивачем господарської діяльності та реальне виконання операції, за якою складено податку накладну, проте, відповідачем не надано належної оцінки поданим документам. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 05.01.2021 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Від представника ГУ ДПС у Запорізькій області надійшов відзив на позовну заяву (вх.6223 від 02.02.2021 ), у якому зазначено, що реєстрація податкової накладної № 23 від 20.10.2020, виписаної TOB «Інтерметгруп» в зв`язку з виконанням будівельних робіт на адресу СФГ «Утро» на загальну суму 1 260 007 грн. 20 коп. з ПДВ (210 001, 20) була зупинена відповідно до п.201.16. ст. 201 Податкового кодексу України. Після реєстрації податкової накладної № 23 від 20.10.2020 в ЄРПН, остання не відповідала жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2), та критеріям ризиковості здійснення операцій. Таким чином, після направлення податкової накладної на реєстрацію в ЄРПН 13.11.2020 її реєстрацію зупинено. У Квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначені відомості, відповідно до яких платник може впевнитись яким саме критеріям ризиковості він відповідає та які стали підставами для зупинення реєстрації податкової накладної. В даному випадку платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в ЄРПН, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивач скористався своїм правом та надав на розгляд Комісії Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (перелік документів міститься у скриншоті). Після опрацювання пакетів документів, комісією прийнято Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної. Підставами для відмови у реєстрації податкової накладної було наступне: не надано платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: первинні документи щодо придбання товарів/послуг, розвантаження продукції складські документи (інвентаризаційні описи). Вважає дії та рішення прийняті відповідачем правомірними та просить суд у задоволенні позову відмовити.

Відзив на позовну заяву від ДПС України до суду не надано.

08.02.2021 на адресу суду Позивачем направлено відповідь на відзив (вх. 8087 від 10.02.2021), в якій заперечено проти доводів відповідача 2 з підстав, аналогічних наведеним у позовній заяві. До відповіді на відзив додано копію рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 51773 від 18.12.2020 про невідповідність ТОВ «Інтерметгруп» як платника податків на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.

10.02.2021 на адресу суду Позивачем направлено заяву про намір стягнення витрат на правничу допомогу (вх. 8088).

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з ч. 4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до вищевказаних приписів КАС України, справу розглянуто судом в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтерметгруп» є юридичною особою приватного права, зареєстроване у відповідності до чинного законодавства України.

Основним видом діяльності Позивача є будівництво доріг і автострад (код КВЕД 42.11) ( а.с.18-19 т.1).

Позивач на підставі Договору суборенди № 31 нерухомого майна ДП «Запорізький навчально-курсовий комбінат» державного публічного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Укрбуд» від 19 грудня 2019 року винаймає приміщення для здійснення своєї діяльності за адресою АДРЕСА_1 (а.с.48-52 т.1).

02.09.2020 між Селянським (фермерським) господарством «Утро» як Замовником та Позивачем як Підрядником укладено Договір № 0209/1., згідно з п. 1.1. якого Підрядник бере на себе зобов`язання своїми силами та засобами, на власний ризик виконати роботи з влаштування основ дорожнього покриття за адресою вул. Червона 104, с. Кохане, Токмацький р-н, Запорізька обл. в обумовлений Договором строк. Умовами Договору сторонами погоджено, що термін виконання робіт на об`єкті з 02.09.2020 року по 05.11.2020, роботи вважаються виконаними після підписання акту виконаних робіт форми КБ-2в. Відповідно до п. 3.2. Договору загальна вартість робіт, що є предметом цього Договору становить 1 260 007 грн. 20 коп., в тому числі ПДВ 210 001 грн. 20 коп. (а. с. 67-70 т.1.)

До Договору Позивачем та СФГ «Утро» підписано Додаток № 1 Договірна ціна на будівництво: Влаштування основ дорожнього покриття за адресою вул. Червона 104, с. Кохане, Токмацький р-н, Запорізька обл., що здійснюється в 2020 році (складено в поточних цінах станом на 02 вересня 2020 року). Позивачем також складено Локальний кошторис на будівельні роботи № 4-1-1, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису (а.с. 71-80 т.1).

20.10.2020 за результатами виконаних робіт між Позивачем та СФГ «Утро» підписано довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2020 року на загальну суму 1 260 007, 20 грн. з урахуванням ПДВ; акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2020 року на загальну суму 1 260 007,20 грн. з урахуванням ПДВ. Позивачем складено Підсумкову вартість ресурсів за звітний період жовтень 2020 року та Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 4-1-1 (а.с. 81).

26.10.2020 року СФГ «Утро» сплачено Позивачу суму у повному обсязі 1 260 007 грн. 20 коп. за виконані роботи за Договором № 0209/1 від 02.09.2020, що підтверджується платіжним дорученням № 514 (а.с.90 т.1 ).

Матеріали, послуги з їх перевезення та послуги техніки для виконання зданих на адресу СФГ «Утро» робіт Позивачем придбано у наступних постачальників:

14.06.2019 між ТОВ «Інтерметгруп» як Замовником та ТОВ «Мактраст-Запоріжжя» як Перевізником укладено Договір № 14-06/19 про автотранспортні послуги по перевезенню сипучих матеріалів. Між ТОВ «Мактраст-Запоріжжя» та Позивачем підписано: акт № ОУ-000298 здачі-прийняття робіт від 07.10.2020 на загальну суму 6 300 грн. 00 коп. з ПДВ (перевезення підтверджується також товарно-транспортною накладною № 33 від 07.10.2020), акт № ОУ-000299 здачі-прийняття робіт від 08.10.2020 року на загальну суму 4 311 грн. 00 коп. з ПДВ (перевезення підтверджується також товарно-транспортними накладними № 16735 та № 16777 від 08.10.2020), акт № ОУ-000300 здачі-прийняття робіт від 09.10.202 на загальну суму 9 414 грн. 00 коп. з ПДВ (перевезення підтверджується також товарно-транспортними накладними № 16813, № 16846, № 16888, № 16910 від 09.10.2020), акт № ОУ-000301 здачі-прийняття робіт від 10.10.2020 на загальну суму 2 592 грн. 00 коп. з ПДВ (перевезення підтверджується також товарно-транспортною накладною № 16910 від 10.10.2020) (а.с.93-95 т.1).

Позивачем проведено повний розрахунок з ТОВ «Мактраст-Запоріжжя», що підтверджується платіжними дорученнями: № 580 від 19.10.2020 та № 579 від 19.10.2020 (а.с. 110-111 т.1).

01.09.2020 між ТОВ «Токмацький гранітний кар`єр» як Продавцем та ТОВ «Інтерметгруп» як Покупцем укладено Договір № 201, згідно з умовами якого Продавець зобов`язується поставити, а Покупець прийняти і оплатити гранітну продукцію, відповідно до специфікації, наведеної у Договорі, а саме щебінь фракції та пісок з відсівів. Позивачем проведено з ТОВ «Токмацький гранітний кар`єр» розрахунок, що підтверджується платіжними дорученнями № 486 від 18.09.2020 та № 551 від 08.10.2020 (а.с.112-117).

За період з 18.09.2020 по 10.10.2020 Продавцем та Позивачем підписано видаткові накладні: № т-00014837 від 18 09.2020, № т-00014838 від 18 09.2020, № т-00014839 від 18 09.2020, № т-00015010 від 21 09.2020, № т-00015012 від 21 09.2020, № т-00015129 від 22 09.2020, № т-00015126 від 22 09.2020, № т-00015125 від 22 09.2020, № т-00015371 від 24 09.2020, № т-00015849 від 29 09.2020, № т-00015852 від 29 09.2020, № т-00015993 від 30 09.2020, № т-00015996 від 30 09.2020, № т-00015998 від 30 09.2020, № т-00016116 від 01.10.2020, № т-00016238 від 02.10.2020, № т-00016237 від 02.10.2020, № т-00016109 від 01.10.2020, № т-00016467 від 05.10.2020, № т-00016466 від 05.10.2020, № т-00016548 від 06.10.2020, № т-00016549 від 06.10.2020, № т-00016572 від 06.10.2020, № т-00016573 від 06.10.2020, № т-00016596 від 07.10.2020, № т-00016622 від 07.10.2020, № т-00016624 від 07.10.2020, № т-00016595 від 07.10.2020, № т-00016735 від 08.10.2020, № т-00016777 від 08.10.2020, № т-00016842 від 09.10.2020, № т-00016907 від 09.10.2020, № т-00016920 від 09.10.2020, № т-00016889 від 09.10.2020, № т-00016894 від 09.10.2020, № т-00016919 від 09.10.2020, № т-00016864 від 09.10.2020, № т-00016843 від 09.10.2020, № т-00016849 від 09.10.2020, № т-00016841 від 09.10.2020, № т-00016890 від 09.10.2020, № т-00016861 від 09.10.2020, № т-00016909 від 09.10.2020, № т-00016865 від 09.10.2020, № т-00016844 від 09.10.2020, № т-00016813 від 09.10.2020, № т-00016910 від 09.10.2020, № т-00016888 від 09.10.2020, № т-00016846 від 09.10.2020, № т-00016921 від 10.10.2020, № т-00016930 від 10.10.2020 (а.с.118-161 т.1 ).

09.10.2020 між ТОВ «Токмацький гранітний кар`єр» як Продавцем та ТОВ «Інтерметгруп» як Покупцем укладено Договір № 197. 09.10.2020 сторонами підписано Специфікацію № 1 до Договору № 197, відповідно до якої сторонами погоджено асортимент, кількість та ціну товару, а саме: послуга з перевезення щебневої продукці у кількості 400, 10 тн на загальну суму 32 408 грн. 10 коп. з ПДВ; 10.10.2020 сторонами підписано Специфікацію № 2 до Договору № 197, відповідно до якої сторонами погоджено асортимент, кількість та ціну товару, а саме: послуга з перевезення щебневої продукції у кількості 24, 20 тн на загальну суму 1 960 грн. 20 коп. з ПДВ (а.с. 161-164 т.1).

Між Позивачем та ТОВ «Токмацький гранітний кар`єр» підписано: акт № т-00000210 здачі-прийняття робіт від 09.10.2020: послуги з перевезення щебневої продукції на загальну суму 32 408 грн. 10 коп. з ПДВ (надання цих послуг також підтверджується товарно-транспортними накладними від 09.10.2020: № 16844, № 16865, № 16909, № 16861, № 16890, № 16841, № 16849, № 16843, № 16919, № 16864, № 16894, № 16920, № 16889, № 16842, № 16907), акт № т-00000211 здачі-прийняття робіт від 10.10.2020: послуги з перевезення щебневої продукції на загальну суму 1 960 грн. 20 коп. з ПДВ (надання цих послуг також підтверджується товарно-транспортною накладною від 10.10.2020 № 16921) (а.с. 165-181 т.1).

Позивачем проведено повний розрахунок з Продавцем, що підтверджується платіжними дорученнями № 564 від 13.10.2020 та № 563 від 13.10.2020 (а.с.185-186 т.1).

01.04.2019 між ТОВ «Укрпромекологія» як Постачальником та ТОВ «Інтерметгруп» як Покупцем укладено Договір № 01/04/19, відповідно до якого передбачено, що Постачальник зобов`язується поставляти Покупцю в обумовлені строки щебінь, а Покупець зобов`язується приймати та оплачувати товар. 20.12.2019 між ТОВ «Укрпромекологія» та ТОВ «Інтерметгруп» підписано Додаткову угоду № 1 до вказаного Договору, відповідно до якого сторони погодили, що з моменту підписання додаткової угоди оплата та поставка буде здійснюватись на підставі рахунків про оплату, без укладення специфікації на кожну партію продукції ( а.с. 187-191 т.1).

З 17.09.2020 по 14.10.2020 ТОВ «Укрпромекологія» на користь ТОВ «Інтерметгруп» поставлено щебінь фракція 20-40 мм у кількості 1 800 т на загальну суму 117 007 грн. 20 коп. з урахуванням ПДВ, що підтверджується: рахунок на оплату № 178 від 17.09.2020, видаткові накладні № 474 від 17.09.2020, № 475 від 18.09.2020, № 476 від 21.09.2020, № 477 від 22.09.2020, № 514 від 24.09.2020, № 515 від 28.09.2020, № 516 від 29.09.2020, № 517 від 30.09.2020, № 518 від 01.10.2020, № 519 від 02.10.2020, № 524 від 05.10.2020, № 544 від 06.10.2020, № 545 від 07.10.2020, № 546 від 08.10.2020, № 547 від 09.10.2020, № 548 від 10.10.2020, № 549 від 12.10.2020, № 550 від 13.10.2020, № 554 від 14.10.2020 (а.с. т193-212 т.1).

Позивачем здійснено повний розрахунок з ТОВ «Укрпромекологія», що підтверджується платіжними дорученнями № 484 від 18.09.2020 та № 485 від 18.09.2020 (а.с. 213-214 т.1).

26.05.2020 між ТОВ «Інтермегруп» як Замовником та ТОВ «Паралель-Бізнесгруп» як Перевізником укладено Договір перевезення вантажу № 2605/2. 26.05.2020 між ТОВ «Інтермегруп» як Замовником та ТОВ «Паралель-Бізнесгруп» як Виконавцем укладено Договір № 2605/1 про надання послуг по експлуатації будівельних машин та механізмів (т. 1 а.с. 215-222.).

Між ТОВ «Паралель-Бізнесгруп» та ТОВ «Інтерметгруп» підписано акти надання послуг по перевезенню щебеню та відсіву та послуг техніки № 133 від 17.09.2020, № 134 від 18.09.2020, № 135 від 21.09.2020, № 136 від 22.09.2020, № 137 від 24.09.2020, № 138 від 28.09.2020, № 139 від 29.09.2020, № 140 від 30.09.2020, № 141 від 30.09.2020, № 142 від 30.09.2020, № 143 від 07.10.2020, № 144 від 14.10.2020, № 146 від 15.20.2020, № 147 від 15.10.2020, № 151 від 20.10.2020, № 152 від 20.10.2020, № 153 від 20.10.2020. ( ас. 222-240 т.1, а.с.1-3 т.2). До матеріалів справи надано також товарно-транспортні накладні: № 170920/8 від 17.09.2020, № 170920/9 від 17.09.2020, № 170920/10 від 17.09.2020, № 180920/2 від 18.09.2020, № 180920/3 від 18.09.2020, № 180920/4 від 18.09.2020, № 180920/5 від 18.09.2020, № 180920/6 від 18.09.2020, № 180920/7 від 18.09.2020, № 210920/1 від 21.09.2020, № 210920/2 від 21.09.2020, № 210920/3 від 21.09.2020, № 210920/4 від 21.09.2020, № 210920/5 від 21.09.2020, № 220920/2 від 22.09.2020, № 220920/3 від 22.09.2020 № 220920/4 від 22.09.2020, № 220920/5 від 22.09.2020, № 220920/6 від 22.09.2020, № 220920/7 від 22.09.2020, № 240920/4 від 24.09.2020, № 240920/5 від 24.09.2020, № 280920/1 від 28.09.2020, № 280920/2 від 28.09.2020, № 280920/3 від 28.09.2020, № 290920/1 від 29.09.2020, № 290920/2 від 29.09.2020, № 290920/3 від 29.09.2020, № 290920/4 від 29.09.2020, № 290920/5 від 29.09.2020, № 300920/1 від 30.09.2020, № 300920/2 від 30.09.2020, № 300920/3 від 30.09.2020, № 300920/4 від 30.09.2020, № 300920/5 від 30.09.2020, № 300920/6 від 30.09.2020, № 011020/1 від 01.10.2020, № 011020/2 від 01.10.2020, № 011020/3 від 01.10.2020, № 011020/4 від 01.10.2020, № 021020/1 від 02.10.2020, № 021020/2 від 02.10.2020, № 021020/3 від 02.10.2020, № 021020/4 від 02.10.2020, № 051020/1 від 05.10.2020, № 051020/2 від 05.10.2020, № 051020/3 від 05.10.2020, № 051020/4 від 05.10.2020, № 061020/1 від 06.10.2020, № 061020/2 від 06.10.2020, № 061020/3 від 06.10.2020, № 061020/4 від 06.10.2020, № 071020/1 від 07.10.2020, № 071020/2 від 07.10.2020, № 081020/1 від 08.10.2020, № 081020/2 від 08.10.2020, № 091020/1 від 09.10.2020, № 091020/2 від 09.10.2020, № 101020/1 від 10.10.2020, № 101020/2 від 10.10.2020, № 101020/3 від 10.10.2020, № 121020/1 від 12.10.2020, № 121020/2 від 12.10.2020, № 121020/3 від 12.10.2020, № 131020/1 від 13.10.2020, № 131020/2 від 13.10.2020, № 131020/3 від 13.10.2020, № 141020/1 від 14.10.2020, № 141020/2 від 14.10.2020, № 141020/3 від 14.10.2020, № 201020/4 від 20.10.2020 (а.с.4-93 т.2).

ТОВ «Інтерметгруп» оплачено послуги, що підтверджується платіжними дорученнями № 554, 555, 556, 557, 558, 559, 560, 561, 567 від 26 .10.2020, № 568 від 16.10.2020, № 593, 595, 592, 594 від 28.10.2020, № 613, 611, 614, 615 від 18.11.2020 (а.с. 94-111 т.2).

На виконання вимог Податкового кодексу України Позивачем було виписано 20.10.2020 та 13.11.2020 направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну № 23 з описом товарів/послуг продавця: виконання робіт з влаштування основ дорожнього покриття за адресою вул. Червона 104, с. Кохане, Токмацький р-н, Запорізька обл. згідно з Договором № 0209/1 від 02.09.2020р. на загальну суму 1 260 007 грн. 20 коп., з яких ПДВ - 210 001 грн. 20 коп (т. 1 а.с. 54).

13.11.2020 Позивачем отримано квитанцію, згідно з якою реєстрацію зазначеної вище податкової накладної у ЄРПН зупинено та зазначено, що платник податку, яким подано податкову накладну на реєстрацію, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано подати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, для розгляду питання щодо реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної у ЄРПН (а.с. 55).

На виконання вимог відповідача, 20.11.2020 Позивачем направлено письмові пояснення із копіями документів на підтвердження реальності вчиненої господарської операції, відображеної у податковій накладній № 23 від 20.10.2020 (а.с.56-62 т.1).

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної у ЄРПН № 2168195/42733984 від 25.11.2020 позивачу відмовлено у реєстрації зазначеної податкової накладної в ЄРПН. Підставами відмови у реєстрації податкової накладної зазначено: ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних ( а.с. 63-64 т.1).

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Позивачем здійснено адміністративне оскарження та подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, в якій просив скасувати рішення комісії регіонального рівня та зареєструвати податкову накладну № 23 від 20.10.2020. Також, до скарги додано документи, які підтверджують реальність здійснення операції у повному обсязі (а.с. 65 т.1).

03.12.2020 прийнято рішення № 66304/42733984/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення про відмову у реєстрації без змін ( а.с.66 т.1).

Не погоджуючись із рішенням про відмову в реєстрації податкової накладної Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, у тому числі податку на прибуток та податку на додану вартість, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовані Податковим кодексом України.

Пунктом 201.1 ст.201 Податкового кодексу України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін, і відповідно до п. 201.10 цієї статті підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі ЄРПН, реєстр), який відповідно до пп. 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України є реєстром відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами, встановлюється Кабінетом Міністрів України і реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування у цьому реєстрі може бути зупинена лише в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019, яка набула чинності з 01.02.2020 і регулює спірні відносини, що виникли між сторонами у справі з огляду на дату направлення позивачем спірних податкових накладних на реєстрацію, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів (далі - Порядок №1165).

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено що, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно пункту 7 Порядку №1165 - у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Під час розгляду справи встановлено, що відповідно до отриманої позивачем квитанції реєстрація спірної накладної зупинена у зв`язку із її відповідністю пункту 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, які є Додатком № 1 до Порядку №1165.

Відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, критерієм ризиковості є те, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній / розрахунку коригування.

З копії наданої суду квитанції вбачається, що контролюючим органом зазначено, що платник податку відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.54), але ця квитанції не містить обґрунтованих доводів щодо причин за яких позивача віднесено до ризикового платника податку, з урахуванням пункту 8 Критеріїв та інформації (конкретного переліку), які саме документи необхідні контролюючому органу для прийняття рішення про реєстрацію спірної податкової накладної.

Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок №520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: - договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; - договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; -первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; - розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;-документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Положеннями п. 11 Порядку №520 передбачено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

-ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

-та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

-та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, враховуючи наведені норми суд вважає, що рішення Комісії Державної податкової служби України повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, але як вбачається з наданої суду копії рішення № 2168195/42733984 від 25.11.2020, яким відмовлено у реєстрації ПН, і яке є предметом оскарження у цій справі, підставою для його прийняття зазначено неподання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, при цьому рішення не містить підкреслень тих документів, які позивачем не надано, але саме зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, з огляду на наявність вимоги щодо обов`язкового зазначення у рішенні об`єктивних обставин, які перешкоджають реєстрації ПН з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично були подані платником податку.

Крім того, у спірному рішенні зазначена додаткова інформація: первинні документи щодо придбання товарів/послуг, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи) відсутні. Натомість позивачем на підтвердження вказаних обставин було надано письмові пояснення (а.с. 56-62), разом з копіями відповідних документів, а саме договори, рахунки на оплату, рахунки-фактури, видаткові накладні, , акти здачі-приймання робіт, акти надання послуг, ТТН, платідні доручення, сертифікати відповідності (а.с. 67-250 т.1., а.с. 1-111 т.2), інветирезаціний опис об`єктів права інтелектуальної власності у складі нематеріальних активів на 31.12.2019 ( а.с. 112-114 т. 2), інветерезаціний опис необоротних активів на 31.12.2019 у кількості 5 шт. ( а.с. 115-120 т.2), що підтверджується Повідомленням №1 від 20.11.2020 (а.с.132 т.2). Доказів зворотнього відповідачами суду не надано.

Дослідивши надані сторонами докази, суд прийшов до висновку, що наданих до матеріалів справи документів та документів, які надавались контролюючому органу, достатньо для встановлення підстав для складення та направлення на реєстрацію спірної накладної.

Отже, враховуючи вищенаведене та приймаючи до уваги, що під час розгляду справи відповідачами не було надано доказів наявності ґрунтовних недоліків у поданих позивачем з метою реєстрації податкових накладних документів, а відмова у реєстрації спірних ПН фактично обґрунтована неподанням платником податку первинних документів, що спростовується дослідженими під час розгляду справи документами, які були надані позивачем суду під час розгляду справи та відповідачу на підтвердження правомірності формування ним спірних ПН, суд вважає, що відповідач у справі під час прийняття рішення № 2168195/42733984 від 25.11.2020, діяв не у спосіб, який визначено чинним законодавством, що є підставою для скасування рішення суб`єкта владних повноважень.

Відтак, оскільки рішення комісії про відмову у реєстрації податкової накладної підлягає скасуванню, відповідно, з урахуванням положень підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, пункту 19, пункту 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010 №1246, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 23 від 20.10.2020 датою її направлення: 13.11.2020.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Всупереч наведеним вимогам відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, не доведено правомірності винесення оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації спірних податкових накладних.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ТОВ «Інтерметгруп».

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерметгруп» (, 69001, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, б. 39-а) до Державної податкової служби України (04053, адреса: м. Київ, Львівська площа, б. 8, ) до Головного управління ДПС України у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, б.166, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 2168195/42733984 від 25 листопада 2020 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 23 від 20 жовтня 2020 року, складену ТОВ «Інтерметгруп», у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 13 листопада 2020 року.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерметгруп» судовий збір у розмірі 2102, 00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області.

Рішення суду набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України та може бути оскаржене у порядку та строки, передбачені ст. ст. 293, 295, 296 та 297 КАС України.

Суддя Н.В.Стрельнікова