Справа № 280/4838/20
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2021-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

01 квітня 2021 рокуСправа № 280/4838/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про заміну сторони боржника у виконавчому провадженні №64955236 з примусового виконання постанови №64184458, виданої 18.01.2021 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) боржником за яким є Запорізька міська рада (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105), -

ВСТАНОВИВ:

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича від 18.01.2021, прийнятою у виконавчому провадженні №64184458, відкритому за виконавчим листом №280/4838/20, виданим Запорізьким окружним адміністративним судом 13.01.2021, було стягнуто з Запорізької міської ради (боржника) виконавчий збір у розмірі 24000,00 грн.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича від 25.03.2021 було відкрите виконавче провадження №64955236 щодо примусового виконання постанови №64184458 від 18.01.2021, виданої Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про стягнення з Запорізької міської ради на користь держави виконавчого збору у розмірі 24000,00 грн.

25.03.2021 до суду надійшла заява Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якій заявник просить замінити боржника у виконавчому провадженні №64955236 з примусового виконання постанови №64184458, виданої 18.01.2021 заявником, а саме: Запорізьку міську раду на його правонаступника виконавчий комітет Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105, ).

Ухвалою від 25.03.2021 заява державного виконавця була призначена до судового розгляду на 01.04.2021.

01.04.2021 від представника заявника до суду надійшло клопотання про розгляд заяви за його відсутності, на задоволенні заяв наполягає. Представники боржника та Виконавчого комітету Запорізької міської ради не заперечують проти задоволення заяв та розгляду заяв в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 379 КАС України).

Частиною п`ятою статті 15 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 11 зазначеного Закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

За приписами ч. 1 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) перебуває виконавче провадження №64955236 з примусового виконання постанови №64184458, виданої 18.01.2021 державним виконавцем заявника, щодо стягнення з боржника на користь держави виконавчого збору у сумі 24000 грн. Боржником за зазначеним виконавчим провадженням є Запорізька міська рада (представницький орган місцевого самоврядування).

Судом встановлено, що Запорізька міська рада не має рахунків у банківських установах, натомість розпорядження коштами місцевого бюджету відбувається через рахунки відкриті на ім`я Виконавчого комітету Запорізької міської ради (Головний розпорядник коштів місцевого бюджету виконавчий орган Запорізької міської ради).

Отже, безпосередньо у Запорізької міської ради в даному випадку відсутня можливість виконати виконавчий документ (у спірних правовідносинах й цього суб`єкта відсутня правосуб`єктність), натомість виконавчий документ може бути виконаний виконавчим органом Запорізької міської ради.

Виходячи з приписів п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України, суд дійшов висновку, що за заборгованістю Запорізької міської ради зі сплати виконавчого збору на користь держави має відповідати її виконавчий комітет як головний розпорядник коштів місцевого бюджету.

При цьому у виконавчому провадженні 64184458, відкритому за виконавчим листом №280/4838/20, виданим Запорізьким окружним адміністративним судом 13.01.2021, боржником є Запорізька міська рада, а у виконавчому провадженні 64955236 щодо примусового виконання постанови №64184458 від 18.01.2021 боржником має бути Виконавчий комітет Запорізької міської ради. Отже, після виділення постанови державного виконавця №64184458 від 18.01.2021 в окреме провадження №64955236, в силу приписів п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України, відбулась заміна сторони у зобов`язанні.

Враховуючи викладене, у зв`язку із вибуттям Запорізької міської ради, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни сторони боржника у виконавчому провадженні Виконавчим комітетом Запорізької міської ради.

При цьому суд враховує позицію Запорізької міської ради та її виконавчого комітету (згоду на таку заміну), а також можливі негативні наслідки для територіальної громади міста Запоріжжя в разі відмови у такій заміні (реалізація майна територіальної громади, повноваження власника щодо якого виконує Запорізька міська рада, в погашення заборгованості за виконавчим збором).

За таких обставин, заява підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про заміну сторони виконавчого провадження, - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні №64955236 з примусового виконання постанови №64184458, виданої 18.01.2021 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), а саме: Запорізьку міську раду на виконавчий комітет Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105, ).

Копії ухвали надіслати стягувачу та боржнику.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. ст. 292-297 КАС України, з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідні положення КАС України.

Суддя Р.В. Кисіль