Справа № 540/502/21
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2021-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

01 квітня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/502/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (далі-відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_2 ) його середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 01.03.2020 по 28.01.2021 включно;

- зобов`язати нарахувати та виплатити Військову частину НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_2 ) його середній заробіток (грошове забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 01.03.2020 по 28.01.2021 року включно.

Ухвалою від 05.03.2021 р. відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

23.03.2021, представником відповідача надано до суду клопотання про заміну відповідача на належного. В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що з позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 з 20.08.2019 по 14.02.2020 проходив службу в ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військовій частині НОМЕР_3 ) з якого і був безпосередньо звільнений у лютому 2020 року. також зазначає, що остаточний розрахунок з ОСОБА_1 мав бути здійснений за останнім місцем проходження військової служби, а саме Азово - Чорноморськими регіональним управлінням Державною прикордонною службою України (ВЧ НОМЕР_3 ), оскільки правовідносини щодо проходження публічної служи (трудові правовідносини) виникли саме між ОСОБА_1 та Азово - Чорноморським регіональним управлінням, а не Військовою частиною НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ). Крім цього, зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військовою частиною НОМЕР_1 ) не заперечується той факт, що 29.01.2021 з рахунків даної юридичної особи було здійснено перерахування коштів на користь ОСОБА_1 загальною сумою на 72 733,53 грн. Однак, даний факт сам по собі не породжує трудових чи публічних правовідносин з позивачем, оскільки 01.01.2020, у зв`язку із початком процедури ліквідації ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військової частини НОМЕР_3 ), на підставі наказу Голови Державної прикордонної служби України від 11.12.2019 за №105 "Про зарахування на фінансове забезпечення", дана юридична особа була зарахована на фінансове забезпечення (тобто використовувала рахунки) ІНФОРМАЦІЯ_4 (Військової частини НОМЕР_1 ), однак даний наказ не породжує відносин правонаступництва чи відносин зі звільненими військовослужбовцями. Зазначені вище кошти (одноразова грошова допомога при звільненні) були виплачені ОСОБА_1 на підставі листа Азово - Чорноморського регіонального управління від 26.01.2021 б/н, оскільки саме дана юридична особа є "роботодавцем" позивача в розумінні статей 116, 117 КЗпПУкраїни. Окремо звертає увагу на те, що станом на 30.01.2021 ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_3 ) було ліквідовано, однак ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) не є правонаступником даної юридичної особи, а отже не має жодного відношення до виплати ОСОБА_1 середнього заробітку. Враховуючи вищезазначене просить замінити у справі неналежного відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військову частину НОМЕР_1 ) Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на належного - ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військову частину НОМЕР_3 ) (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) або іншого належного відповідача в даній справі.

31.03.2021, позивачем подано до суду клопотання про залучення співвідповідача до участі у даній справі. Обґрунтовуючи свою позицію позивач зазначив, що з 01.03.20215 по 26.02.2020, він проходив військову службу в Державній прикордонній службі України. Зокрема у період з 20.08.2019 по 14.02.2020 у Азово - Чорноморському регіональному управлінні державної прикордонної служби України. З грудня 2019р. він, як і інші військовослужбовці ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебували на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_5 (Військова частина НОМЕР_1 ), що підтверджується наказом Голови Державної прикордонної служби України від 11.12.2019 №105. Наказом начальника Азово - Чорноморського регіонального управління державної прикордонної служби України №34-ОС від 14.02.2020, ОСОБА_1 був звільнений з військової служби за пп. "а", п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у зв`язку із закінченням строку контракту. Згідно з наказом начальника Азово - Чорноморського регіонального управління державної прикордонної служби України №52 від 26.02.2020, ОСОБА_1 був виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення регіонального управління. Таким чином, Управління мало призначити ОСОБА_1 всі виплати, які позивач набув при звільненні, а Військова частина НОМЕР_1 здійснити відповідні нарахування та виплати. Звертає увагу на те, що фактично остаточний розрахунок з ОСОБА_1 проведено саме Військовою частиною НОМЕР_1 , що підтверджується виписками по картковому рахунку. отже, судове рішення у даній справі може вплинути на права і обов`язки, як Військової частини НОМЕР_1 , так і на Азово - Чорноморського регіонального управління державної прикордонної служби України. Враховуючи зазначене просить залучити до участі у справі №540/502/21 у якості співвідповідача правонаступника Азово - Чорноморського регіонального управління державної прикордонної служби України.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Предметом спору у даній справі є виплата ОСОБА_1 середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 01.03.2020 по 28.01.2021 включно.

З матеріалів справи встановлено, що наказом начальника Азово - Чорноморського регіонального управління державної прикордонної служби України №34-ОС від 14.02.2020, ОСОБА_1 був звільнений з військової служби за пп. "а", п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у зв`язку із закінченням строку контракту.

Також, згідно з наказом начальника Азово - Чорноморського регіонального управління державної прикордонної служби України №52 від 26.02.2020, ОСОБА_1 було виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення регіонального управління.

Остаточний розрахунок з ОСОБА_1 проведено Військовою частиною НОМЕР_1 .

Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Зважаючи на те, що позивачем не надано згоду на заміну первісного відповідача належним відповідачем, натомість ОСОБА_2 подано заяву про залучення до участі у справі співвідповідача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про його заміну належним відповідачем.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача та залучити до участі у справі в якості співвідповідача Азово - Чорноморське регіональне управління Державної прикордонної служби України.

Керуючись ст. 48, 241 - 243, 248, 256 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про заміну Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на належного відповідача - Азово - Чорноморське регіональне управління Державної прикордонної служби України (Військову частину НОМЕР_3 ).

Клопотання позивача про залучення до участі у справі співвідповідача - Азово - Чорноморське регіональне управління Державної прикордонної служби України (Військову частину НОМЕР_3 ) - задовольнити.

Залучити до участі у справі співвідповідача - Азово - Чорноморське регіональне управління Державної прикордонної служби України (Військову частину НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Азово - Чорноморському регіональному управлінню Державної прикордонної служби України (Військову частину НОМЕР_3 ) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до ч.ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачам відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.І. Войтович