Справа № 200/2053/21-а
Суддя: Черникова А.О.
Дата ухвалення: 2021-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкладення підготовчого засідання

02 квітня 2021 р. Справа №200/2053/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого суді Черникової А.О.,

при секретарі судового засідання Котові С.Ю.

за участю:

представника позивача Мороз О.О.

представників відповідачів Кододової А.В., Наумова В.І.

розглянувши у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства Старо-Кримський кар`єр до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство Старо-Кримський кар`єр звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання бездіяльності щодо неприйняття рішення про визнання податкового боргу з орендної плати за землю за 2014 рік в сумі 709 045,63 грн. безнадійним протиправною та зобов`язання прийняття рішення про визнання податкового боргу з орендної плати за землю за 2014 рік в сумі 709 045,63 грн. безнадійним та списати безнадійний податковий борг з орендної плати за землю за 2014 рік в сумі 709 045,63 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 року розгляд справи здійснюється в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 18 березня 2021 року.

18 березня 2021 року підготовче засідання відкладено на 02 квітня 2021 року на 13-30 год. у зв`язку з перебуванням судді Черникової А.О. на лікарняному з 04 березня 2021 року до 26 березня 2021 року включно.

01 квітня 2021 року від позивача надійшла про зміну підстав позову.

02 квітня 2021 року у підготовчому засіданні представником позивача підтримана заява про зміну підстав позову, в якій просить розглянути справу з урахуванням зазначених підстав у заяві про зміну підстав позову. Зазначив, що дана заява направлена відповідачу поштою 31 березня 2021 року.

У підготовчому засіданні представник відповідача пояснив, що заяви позивача про зміну підстав позову не отримував.

Розглянувши матеріали справи та заяву про зміну підстав позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи, що зміна підстав позову є правом позивача, суд дійшов висновку про можливість прийняття до розгляду дану заяву.

17 квітня 2021 року від відповідача надійшло клопотання про заміну відповідача у справі з Головного управління ДПС у Донецькій області () на Головне управління ДПС у Донецькій області, як відокремлений підрозділ ДПС ().

Представник позивача у підготовчому засіданні також просила здійснити заміну відповідача на Головне управління ДПС у Донецькій області, як відокремлений підрозділ ДПС ().

Судом встановлено наступне.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166-VI територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 вирішено: ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого у тому числі, включено Головне управління ДПС у Донецькій області.

Абзацом 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 установлено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до п.1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, та заповненням 30% вакансій.

В абзаці 4 п. 2 постанови кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальним органам.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Донецькій області.

30 вересня 2020 року проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Донецькій області як відокремленого підрозділу юридичної особи - ДПС України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за №008085321.

Наказом ДПС України № 643 від 12.11.2020 затверджено Положення про територіальні органи ДПС.

Згідно п. 1 Положення про ГУ ДПС у Донецькій області даний орган є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області (43142826).

Отже, в даному випадку має місце публічне правонаступництво (повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого, внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції), тобто відбулося передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого.

Таким чином, функції Головного управління ДПС у Донецькій області, в т.ч. щодо адміністрування податків, зборів та платежів, стягнення податкового боргу, адміністрування єдиного внеску тощо, перейшли до Головного управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу ДПС.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 № 755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893.

Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Таким чином, з 01.01.2021 року всі права та обов`язки Головного управління ДПС у Донецькій області () перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у Донецькій області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП: 44070187).

Згідно статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З урахуванням встановлених обставин, суд вважає за можливе задовольнити клопотання сторін. Здійснити процесуальне правонаступництво, шляхом заміни сторони - відповідача у справі з Головного управління ДПС у Донецькій області () на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП: 44070187).

Згідно ч. 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням визначених обставин, надання часу відповідачам на ознайомлення із заявою про зміну підстав позову, витребування додаткових доказів, суд вважає, за необхідним відкласти підготовче засідання на 27 квітня 2021 року на 15 год. 15 хв.

Керуючись статями 44, 47, 52, 173, 180, 181, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву Приватного акціонерного товариства Старо-Кримський кар`єр про зміну підстав позову прийняти до розгляду.

Подальший розгляд справи № 200/2053/21-а здійснювати з урахуванням заяви про зміну підстав позову.

Клопотання сторін про заміну відповідача у справі № 200/2053/21-а - задовольнити.

Замінити відповідача у справі № 200/2053/21-а - Головне управління ДПС у Донецькій області () на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП: 44070187; адреса: вул. Італійська, будинок 59, м. Маріуполь, Донецька обл., 87515).

Відкласти підготовче засідання по адміністративній справі № 200/2053/21-а за на 27 квітня 2021 року на 15 год. 15 хв.

Виклик сторін у підготовче засідання повторити.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена у порядку статей 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.О.Черникова