Справа № 120/7631/20-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2021-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

31 березня 2021 р. Справа № 120/7631/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сала П.І.

за участю:

секретаря судового засідання Слюсар О.О.,

представника відповідача Городенського В.В.,

розглянувши у підговчому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Розгляд вказаної справи здійснюється за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ухвали суду від 01.03.2021, постановленої із занесенням до протоколу судового засідання, у підготовчому засіданні оголошено перерву до 13:00 год 17.03.2021 у зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів.

17.03.2021 до суду надійшла заява позивача про відкладення розгляду справи з причин його захворювання.

Ухвалою суду від 17.03.2021, постановленою із занесенням до протоколу судового засідання, за клопотанням позивача підготовче засідання у справі відкладено на 12:00 год 31.03.2021.

У вказане підготовче засідання позивач не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Водночас про причини неможливості прибуття в судове засідання позивач суд не повідомив.

Відтак, враховуючи першу неявку позивача у судове засідання без поважних причин (без повідомлення про причини неявки), на обговорення присутніх учасників справи постановлено питання про відкладення розгляду справи.

Представник відповідача щодо відкладення розгляду справи заперечив, оскільки вважає, що позивач не з`явився у судове засідання без поважних причин.Крім того, представник звертає увагу суду на те, що позивач після останного судового засідання, яке відбулося 17.03.2021, неодноразово приходив у Могилів-Подільську району державну адміністрацію Вінницької області з метою подання запитів на інформацію та отримання відповіді на них.

Надаючи оцінку правовим наслідкам неявки позивача в судове засідання, суд керується такими мотивами.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 11 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи або обмежений у праві отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи.

Інформація щодо суду, який розглядає справу, учасників справи та предмета позову, дати надходження позовної заяви (скарги) або будь-якої іншої заяви або клопотання у справі, у тому числі особи, яка подала таку заяву, вжитих заходів забезпечення позову та (або) доказів, стадії розгляду справи, місця, дати і часу судового засідання, руху справи з одного суду до іншого, є відкритою та підлягає невідкладному оприлюдненню на офіційному веб-порталі судової влади України в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Пунктом 2 частини третьої статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають, зокрема, право брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.

Водночас згідно з ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Так, в силу приписів ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Крім того, відповідно до ч. 1, 2 ст. 133 КАС України учасники судового процесу зобов`язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Положення частини першої цієї статті застосовуються також у разі зміни адреси електронної пошти, номера факсу, телефаксу, телефону, які учасник судового процесу повідомив суду (ч. 3 ст. 133 КАС України).

Таким чином, учасники справи, окрім наявних у них прав, наділені також певними процесуальними обов`язками, що кореспондуються з правами інших осіб, які беруть участь у справі, та дають змогу здійснювати ефективний розгляд справи судом.

При цьому процесуальні права і обов`язки будь-якої особи, яка бере участь у справі, враховуючи принцип рівності, не можуть визнаватися більш або менш важливими ніж права і обов`язки іншої особи, яка бере участь у справі.

Будучи ініціатором судового розгляду справи позивач в першу чергу має активно використовувати власні процесуальні права, не зловживаючи ними, тобто здійснювати їх з метою, з якою такі права йому надані. Натомість визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи та дотримання процесуальних строків.

Як видно з матеріалів справи, підготовче засідання від 17.03.2021 було вікладено за клопотанням позивача, який повідомив суд про неможливість прибуття в судове засідання через хворобу.

Втім, належним чином оформлених заяв (клопотань) про відкладення підготовчого засідання від 31.03.2021 від позивача до суду не надходило, так сам як і не надано суду документального підтвердження поважності причин неявки позивача у вказані підготовчі засідання.

При цьому суд вважає неможливим розгляд справи за відсутності позивача, адже, по перше, за змістом позовної заяви та заяви від 17.03.2021 позивач наполягає на розгляді справи у судовому засіданні з його участю і, по друге, у підготовчому засіданні від 01.03.2021 суд визнав необхідним дослідити оригінал дубліката трудової книжки серії НОМЕР_1 від 02.04.2019, який позивач зобов`язався надати для огляду у судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

В силу приписів ч. 5 ст. 205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Крім того, у відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України суд залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

З огляду на викладене і враховуючи, що позивач вперше не прибув у підготовче засідання без поважних причин (без повідомлення про причини неявки), суд доходить висновку про необхідність відкладення розгляду справи у підготовчому засіданні на іншу дату з викликом сторін.

Частиною першою статті 173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Таким чином, оскільки протягом шістдесяти днів проведення підготовчого засідання у цій справі є неможливим з об`єктивних та незалежних від суду причин, для належної підготовки справи до розгляду по суті строк проведення підготовчого засідання необхідно продовжити, але не більше ніж на тридцять днів.

Керуючись ст.ст. 72, 79, 80, 173, 180, 181, 205, 223, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 120/7631/20-а на 12:00 год 21 квітня 2021 року.

2. Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 2 ст. 131 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, а за приписами п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України суд залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

3. Зобов`язати позивача надати суду документальне підтвердження поважності причин неявки в підготовчі засідання від 17 березня 2021 року та 31 березня 2021 року.

4. Повторно запропонувати позивачу надати суду для огляду в судовому засіданні оригінал дубліката трудової книжки серії НОМЕР_1 від 2 квітня 2019 року.

5. Інформувати сторін, що наступне підготовче засідання у цій справі відбудеться в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця.

6. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала в повному обсязі складена 02.04.2021.

Суддя Сало Павло Ігорович