Справа № 520/19175/2020
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2021-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
про відмову в залишенні позову без розгляду, продовження підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Заічко О.В.,
за участю секретаря судового засідання - Кузнєцової О.І.,
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Від відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям представника позивача в судове засідання.
Від третьої особи надійшло клопотання про продовження строку підготовчого провадження.
Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази та подані клопотання, суд встановив наступне.
Щодо залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям представника позивача в судове засідання, суд зазначає наступне.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.01.2021 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 року суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання по справі на 23.02.2020 року о 11:00.
В судове засідання, призначене на 23.02.2020 року представник позивача не прибув, надав клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з його хворобою.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 року відкладено підготовче засідання на 10.03.2021 року о 12:00.
В судове засідання, призначене на 10.03.2020 року представник позивача не прибув, клопотань про відкладення розгляду справи не надавав.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.03.2021 року відкладено підготовче засідання на 18.03.2021 року о 11:30.
В судове засідання, призначене на 18.03.2020 року представник позивача не прибув, проте, підготовче засідання ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 року відкладено на 01.04.2021 року о 12:00 за клопотання третьої особи для надання письмових пояснень по справі.
В судове засідання, призначене на 01.04.2021 року представник позивача не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Суд зазначає, п. 4 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Аналогічне по суті положення закріплено в ч. 5 ст. 205 КАС України, де передбачено, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.
Також слід зазначити, що відповідно до положень статті 55 Конституції України, держава кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної власності, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
У відповідності до частини 1 статті 6 Європейської Конвенції "Про захист прав людини і основоположних свобод", кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Відповідно до вимог частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Поряд з цим, суд зауважує, що у судове засідання, призначене на 23.02.2020 року представник позивача не прибув у зв`язку з його хворобою, про що повідомив суд заздалегідь. При цьому, судове засідання, призначене на 18.03.2020 року було відкладено на 01.04.2021 року о 12:00 за клопотання третьої особи, а тому, з метою недопущення порушення прав позивача на звернення до суду задля захисту своїх прав, підстави для залишення позовної заяви без розгляду - відсутні.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду.
Щодо продовження строку підготовчого провадження у даній справі, суд зазначає наступне.
Так, згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч.1 ст. 179 КАС України).
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з`ясовуються на стадії підготовчого засідання.
У свою чергу, згідно ч.1 та п.3 ч.2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи неможливість наразі розгляду питань, визначених ч.2 ст. 180 КАС України, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.
Крім того, слід зазначити, що ч.4 ст.173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи, клопотання представника третьої особи та те, що справа знаходиться на стадії підготовчого провадження та строк, визначений ч.4 ст.173 КАС України сплинув, суд приходить до висновку про продовження з 01.04.2021 р. строку підготовчого провадження на тридцять днів.
Керуючись ст. 52, 173, 180, 181, 205, 248, 256 КАС України, суд -
У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.
Клопотання Харківської міської ради про продовження строку підготовчого провадження - задовольнити.
Продовжити з 01.04.2021 р. строк підготовчого провадження у даній справі на тридцять днів.
Ухвала не підлягає оскарженню.
Суддя Заічко О.В.