Справа № 580/1669/20
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2021-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

01 квітня 2021 року с права № 580/1669/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання Попельнуха Ю.І.,

за участю:

позивача не з`явився,

представника відповідача не з`явився,

представника відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 18.12.2020 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду із поданням звернувся відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ), в якому просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 580/1669/20 від 18.12.2020 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 74 % відповідних сум грошового забезпечення шляхом винесення рішення про стягнення 13361,59 грн з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_1 .

Подання мотивоване тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області перебуває виконавче провадження № № 63970686 з виконання листа № 580/1669/20, виданого 18.12.2020 Черкаським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 74 % відповідних сум грошового забезпечення.

19 січня 2021 року на адресу відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) надійшов лист Головного управління ПФУ у Черкаській області про те, що боржником проведено перерахунок пенсії позивача за період з 01.01.2018, сума боргу 14361,59 грн буде виплачуватися за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті за відповідною бюджетною програмою згідно з частиною 1 статті 2 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень.

Як зазначає заявник, рішення суду в частині виплати перерахованої пенсії боржником не виконано.

Додатково у подані державний виконавець просив розглянути його без участі державного виконавця.

Позивач та представник відповідача, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, у судове засідання не з`явилися, 18.03.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало до суду клопотання про розгляд заяви без участі його представника.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Під час розгляду подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 580/1669/20, суд з`ясував таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 74 % відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за несвоєчасну виплату пенсії з 01.01.2018.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області залишено без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2020 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, які полягають у виплаті ОСОБА_1 лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 05.03.2019 року та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року з урахуванням проведених виплат скасовано та ухвалено в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.03.2018 пенсії, у заниженому розмірі за рахунок виплати 75% суми підвищення пенсії, з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої з 01.03.2018 пенсії у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно), з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини таких позовних вимог (за період з 01.01.2019 по 04.03.2019, з 04.09.2019 по 31.12.2019) відмовлено.

В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2020 року залишено без змін.

Вказане рішення набрало законної сили 01.10.2020.

18 грудня 2020 року позивач отримав виконавчі листи у справі № 580/1669/20, зокрема про:

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої з 01.03.2018 пенсії у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно), з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 74 % відповідних сум грошового забезпечення.

21 грудня 2020 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 63970686 з виконання виконавчого листа № 580/1669/20, виданого 18.12.2020.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надіслало державному виконавцю листа № 2300-0802-5/2297 від 15.01.2021 про виконання рішення суду, відповідно до якого Головне управління зазначило, що відповідачем проведено перерахунок пенсії 23.10.2020 за період з 01.01.2018. Відповідно до проведеного перерахунку нараховано суму боргу 14361,59 грн.

Щодо виплати зазначеної суми, то Головне управління зазначило, що вказана сума буде виплачуватися позивачеві за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет.

Під час вирішення подання по суті, суд зазначає таке.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За правилами частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

В контексті спірних правовідносин, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, останні не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення та поза межами судового розгляду позовної вимоги про стягнення по суті відповідних сум.

Отже, оскільки зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права, а державний виконавець не надав належних та допустимих доказів існування обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду, то суд дійшов висновку, що у задоволенні подання про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 580/1669/20 належить відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

У задоволенні подання відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 12.03.2020 у адміністративній справі № 580/1669/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення цього Кодексу.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 01.04.2021.

Суддя В.О. Гаврилюк