Справа № 300/3830/20
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2021-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" квітня 2021 р. справа № 300/3830/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап`юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Галицької міської ради Івано-Франківської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22.12.2020 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Галицької міської ради Івано-Франківської області (далі - відповідач) про скасування рішення за № 106 від 15.10.2020 та зобов`язання включити до реєстру на виплату матеріальної грошової допомоги населенню міста Галича , що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року.

28.12.2020 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач заявлені позовні вимоги обґрунтовує тим, що комісією Галицької міської ради Івано-Франківської області проведено обстеження його домоволодіння, яким встановлено замулення городу, подвір`я, затоплення цокольного приміщення будинку (1,4 м води), гаражів, господарських приміщень. Однак, відповідач протиправно не включив позивача до реєстру на виплату матеріальної грошової допомоги населенню міста Галича , що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року.

Відповідач направив суду відзив на позовну заяву із запереченнями щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погодився, просив в задоволенні позову відмовити на тих підставах, що 26.06.2020 рішенням сесії створено 5 депутатських комісій з обстеження наслідків повені з метою фіксації фактів підтоплення домоволодінь, об`єктів суб`єктів господарювання та об`єктів інфраструктури в місті Галич. Даними комісіями складені акти обстеження, в яких фіксувались факти підтоплення житлових будинків. 02.07.2020 рішенням сесії затверджено акти обстежень, які складені депутатськими комісіями в період з 26 по 29 червня 2020 року, в тому числі затверджено акт обстеження домоволодіння позивача. 16.07.2020 прийнято рішення, яким затверджено перелік документів, необхідних для включення в реєстр виплат матеріальної грошової допомоги населенню міста Галича , яке постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, що виникла в червні 2020 року, зокрема: заява, копії документів, що підтверджують право власності на житлове приміщення, копії технічного паспорта на житловий будинок (квартиру), копії паспорта та ідентифікаційного коду власника (співвласників), фото чи відеофіксацію пошкодженого житла, а також інші додаткові документи, що підтверджують факт пошкодження житлового приміщення, дефектний акт, банківські реквізити для перерахування допомоги. На цьому ж засіданні сесії Галицької міської ради прийнято рішення № 64 «Про умови включення в реєстр виплат матеріальної допомоги будинків з цокольними приміщеннями», відповідно до якого вирішено включати в реєстр на виплату матеріальної грошової допомоги будинки з цокольними приміщеннями за умови знаходження в цокольних приміщеннях кухні або ванни відповідно до технічного паспорта на житловий будинок. 24.07.2020 позивач звернувся із заявою про надання матеріальної допомоги та з документами: копіями паспорта, картки фізичної особи платника податків, акту обстеження домоволодіння від 26.06.2020, договору дарування, технічного паспорта на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами. 27.07.2020 рішенням сесії Галицької міської ради до затверджено реєстр на виплату матеріальної грошової допомоги населенню міста Галича , позивача не включено, оскільки під час повені його житловий будинок всередині приміщення не був затоплений вище рівня підлоги, відповідно, його не було включено до списку осіб, в яких під час повені 23-25 червня 2020 року будинки були затоплені вище підлоги. Тому, 15.10.2020 року рішенням сесії Галицької міської ради Сегіну Р.В., відмовлено у включенні його в реєстр на виплату матеріальної грошової допомоги населенню міста Галич, яке постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, що виникла в червні 2020 року.

Позивач правом подання відповіді на відзив не скористався.

Клопотання відповідача про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації, суд залишив його без задоволення як необґрунтоване.

Суд, розглянувши відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників, дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

Предметом спору у цій справі є оцінка наявності чи відсутності підстав для включення позивача до реєстру на виплату матеріальної грошової допомоги населенню міста Галича , що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року.

Обґрунтуванням відсутності підстав для включення позивача до реєстру на виплату матеріальної грошової допомоги населенню міста Галича , що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року та прийняття оскаржуваного рішення «Про розгляд заяв громадян щодо виплат матеріальної грошової допомоги по наслідках надзвичайної ситуації, яка виникла у червні 2020 року» за № 160 від 15.10.2020 відповідач, у відзиві на позовну заяву, визначає ті обставини, що під час повені житловий будинок позивача всередині приміщення не був затоплений вище рівня підлоги.

Рішенням позачергової сесії Галицької міської ради сьомого скликання «Про створення комісій з обстежень наслідків повені 23-25 червня 2020р.» за № 45 від 26.06.2020, відповідно до статтей 25, 26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", у зв`язку із повінню 23-25 червня 2020 року в м. Галичі та для обстеження та фіксування наслідків завданих стихією вирішено створити депутатські комісії для обстеження домоволодінь, об`єктів суб`єктів господарювання та об`єктів інфраструктури.

26.06.2020 комісією Галицької міської ради Івано-Франківської області проведено обстеження домоволодіння що належить власнику - ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , якою встановлено замулення городу, подвір`я, затоплення цокольного приміщення будинку (1,4 м води), гаражів, господарських приміщень, про що складено акт обстеження (а. с. 7).

Рішенням відповідача «Про затвердження актів обстежень наслідків повені 23-25 червня 2020р.» за № 46 від 02.07.2020, затверджено акти обстежень складені депутатськими комісіями в період 26- 29 червня 2020р. в кількості 574 домоволодінь згідно додатку, а рішенням «Про затвердження списків осіб в яких під час повені 23-25 червня 2020р. будинки були затоплені вище рівня підлоги» за № 57 від 05.07.2020 затверджено списки осіб в яких під час повені 23-25 червня будинки були затоплені вище рівня підлоги в кількості 129 домоволодінь. Позивача до цих списків не було включено.

Рішенням відповідача «Про затвердження переліку необхідних документів для надання матеріальної допомоги» за № 60 від 16.07.2020 затверджено перелік документів необхідних для включення в Реєстр виплат матеріальної грошової допомоги населенню м. Галича, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року, а саме: заява; копії документів, що підтверджують право власності на житлове приміщення; копії технічного паспорта на житловий будинок (квартиру); копії паспорта та ідентифікаційного коду власника (співвласників); фото- чи відеофіксацію пошкодженого житла, а також інші додаткові документи, що підтверджують факт пошкодження житлового приміщення; дефектний акт; банківські реквізити для перерахування допомоги.

Також, рішенням "Про умови включення в реєстр виплат матеріальної допомоги будинків з цокольними приміщеннями" за № 64 від 16.07.2020, включено в реєстр на виплату матеріальної грошової допомоги населенню м.Галича, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року будинки з цокольними приміщеннями за умови знаходження в цокольних приміщеннях кухні або ванни відповідно до технічного паспорта на житловий будинок.

24.07.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про надання йому матеріальної допомоги відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України.

Рішенням відповідача за № 66 від 27.07.2020 затверджено реєстр на виплату матеріальної грошової допомоги населенню м.Галича, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року в кількості 100 домоволодінь та реєстр на виплату матеріальної грошової допомоги населенню м.Галича, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року 29 домоволодінь за умови надання всіх документів.

30.07.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про включення його у списки на матеріальну допомогу в сумі 20 000 гривень згідно розпорядження Кабінету Міністрів України за № 811-р від 02.07.2020.

15.10.2020 рішенням третього засідання чотирнадцятої сесії Галицької міської ради сьомого скликання "Про розгляд заяв громадян щодо виплат матеріальної грошової допомоги, по наслідках надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року" за № 106 відмовлено у включенні в реєстр на виплату матеріальної грошової допомоги населенню м.Галича, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року, серед інших, ОСОБА_1 .

У відзиві на позову відповідач вказує, що під час повені житловий будинок позивача всередині приміщення не був затоплений вище рівня підлоги, відповідно, його не було включено до списку осіб, в яких під час повені 23-25 червня 2020 року будинки були затоплені вище підлоги.

Суд визнає загальновідомими факти затоплення територій Закарпатської, Івано-Франківської, Львівської та Чернівецької областей, в тому числі міста Галича, у червні 2020 року внаслідок надзвичайної ситуації - повені, також, вказані обставини визнаються сторонами, а тому відповідно до статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, ці обставини не підлягають доказуванню.

02.07.2020, з метою ліквідації наслідків надзвичайної ситуації природного характеру, яка виникла у червні 2020 року на територіях Закарпатської, Івано-Франківської, Львівської та Чернівецької областей, розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для проведення невідкладних заходів з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, яка виникла у червні 2020 року» за № 811-р, 02.07.2020 (із подальшими змінами), виділено з резервного фонду державного бюджету 757,33 млн. гривень для здійснення першочергових (невідкладних) заходів, у тому числі для: Закарпатської облдержадміністрації - 30 млн. гривень; Івано-Франківської облдержадміністрації - 480 млн. гривень; Львівської облдержадміністрації - 10 млн. гривень; Чернівецької облдержадміністрації - 33,33 млн. гривень.

Закарпатській, Івано-Франківській, Львівській та Чернівецькій облдержадміністраціям за рахунок виділених коштів, передбачених пунктом 1 цього розпорядження, забезпечити виплату матеріальної грошової допомоги сім`ям загиблих у розмірі 200 тис. гривень на кожного загиблого члена сім`ї та матеріальної грошової допомоги постраждалому населенню для забезпечення належних умов проживання в таких розмірах: власникам житлових будинків, які повністю зруйновані, - 300 тис. гривень на сім`ю; сім`ям, які відселені з житлових будинків, що підлягають капітальному ремонту, - 50 тис. гривень на сім`ю; сім`ям, житлові будинки яких пошкоджені, - 20 тис. гривень на сім`ю.

Таким чином, розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для проведення невідкладних заходів з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, яка виникла у червні 2020 року» за № 811-р від 02.07.2020 окремо виділено категорії постраждалого населення на забезпечення права на виплати матеріальної грошової допомоги для забезпечення належних умов проживання, а саме: власників житлових будинків, які повністю зруйновані, - 300 тис. гривень на сім`ю; сім`ї, які відселені з житлових будинків, що підлягають капітальному ремонту, - 50 тис. гривень на сім`ю; сім`ї, житлові будинки яких пошкоджені, - 20 тис. гривень на сім`ю.

З цього розпорядження випливає, що право на отримання 20 тис. гривень має сім`я, житловий будинок якої пошкоджені, а не власники житлових будинків, як вважає відповідач.

Умовою для отримання сім`єю матеріальної грошової допомоги в розмірі 20 тис. гривень є пошкодження житлового будинку та, відповідно, зафіксованого факту такого пошкодження.

Суд встановив, що актом комісії Галицької міської ради Івано-Франківської області від 26.06.2020, проведеного обстеження домоволодіння що належить власнику ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено замулення городу, подвір`я, затоплення цокольного приміщення будинку (1,4 м води), гаражів, господарських приміщень. Вказані обставини, також, підтверджені позивачем долученими фотознімками (а. с. 16).

Тому, встановлені судом обставини спростовують твердження відповідача, викладені у відзивів на позов, як підставу для відмову у задоволенні позову, про те, що під час повені житловий будинок позивача всередині приміщення не був затоплений вище рівня підлоги, а у суду не виникає сумнівів у пошкодженні житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно технічного паспорта на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами, що за адресою: АДРЕСА_1 , виданого ОСОБА_1 , у цокольному приміщення будинку знаходиться кухня, що відповідає рішенню відповідача "Про умови включення в реєстр виплат матеріальної допомоги будинків з цокольними приміщеннями" за № 64 від 16.07.2020.

Будь-яких доказів про подання чи не подання позивачем відповідачу документів, встановлених рішенням відповідача «Про затвердження переліку необхідних документів для надання матеріальної допомоги» за № 60 від 16.07.2020 суду не подано.

При цьому, суд зазначає, що в розпорядженні Кабінету Міністрів України «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для проведення невідкладних заходів з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, яка виникла у червні 2020 року» за № 811-р від 02.07.2020 не передбачено обов`язків органу місцевого самоврядування встановлювати перелік документів, на підтвердження обставин щодо пошкодження житлового будинку та отримання матеріальної допомоги.

За таких обставин, суд робить висновок про право сім`ї позивача на отримання матеріальної грошової допомоги за пошкоджений житловий будинок, що за аресою: АДРЕСА_1 .

Як наслідок, позивач має право на включення в реєстр на виплату матеріальної грошової допомоги населенню м. Галича, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року, а порушення його прав підлягає судового захисту.

Враховуючи вищевикладене, з метою відновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне скасувати рішення третього засідання чотирнадцятої сесії Галицької міської ради сьомого скликання "Про розгляд заяв громадян щодо виплат матеріальної грошової допомоги, по наслідках надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року" за № 106 від 15.10.2020 в частині відмови у включенні позивача в реєстр на виплату матеріальної грошової допомоги населенню м. Галича, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року, та зобов`язати відповідача включити позивача до реєстру на виплату матеріальної грошової допомоги населенню міста Галича , що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року.

За таких обставин, заявлені позивачем вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Судові витрати, які підлягають розподілу відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Галицької міської ради Івано-Франківської області (майдан Різдва, будинок 16, місто Галич, Івано-Франківська область, 77101, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення третього засідання чотирнадцятої сесії Галицької міської ради сьомого скликання "Про розгляд заяв громадян щодо виплат матеріальної грошової допомоги, по наслідках надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року" за № 106 від 15.10.2020 в частині відмови у включенні, ОСОБА_1 , в реєстр на виплату матеріальної грошової допомоги населенню м. Галича, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року.

Зобов`язати Галицьку міську раду включити ОСОБА_1 до реєстру на виплату матеріальної грошової допомоги населенню міста Галича , що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап`юк С.В.