Справа № 580/1161/21
Суддя: В.В. Гаращенко
Дата ухвалення: 2021-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

29 березня 2021 року справа № 580/1161/21

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо не нарахування та не перерахунку на спеціальні рахунки Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку разової грошової допомоги в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, станом на 01.01.2020 року до 5 травня у сумі 8 190 грн. для виплати учаснику бойових дій - ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та перерахувати на спеціальні рахунки Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, станом на 01.01.2020 року з урахуванням виплаченої частини разової грошової допомоги до 5 травня, в сумі - 6 800 грн., для виплати учаснику бойових дій - ОСОБА_1 .

Ухвалою судді від 15.03.2021 адміністративний позов залишено без руху та надано десятиденний строк з моменту отримання ухвали для усунення недоліків.

Підставою для залишення позовної заяви без руху слугувало те, що станом на 09.03.2021 Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не функціонує, тому позовні заяви та додатки до неї необхідно подавати до суду в паперовій формі засобами поштового зв`язку або нарочно безпосередньо до канцелярії суду із копіями відповідно до кількості учасників справи, засвідченими у встановленому законом порядку. Всупереч вищевикладеному, позивачем не подано до суду вказаної позовної заяви з доданими до неї матеріалами у письмовій формі із копіями відповідно до кількості учасників справи, засвідченими у встановленому законом порядку.

Також суд звернув увагу, що позивач отримав виплату грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, однак не в повному обсязі. Отже, до 05 травня за 2020 року позивач дізнався про порушення своїх прав, однак позовна заява подана до суду 09.03.2021, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

На виконання вимог ухвали суду позивач подав заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій вказав про наявність права подавати позовні заяви в електронному вигляді, а також вказав, що строк звернення до суду про захист права на отримання соціальних виплат не обмежується будь-яким строком.

На підставі наведеного просив поновити строк звернення до суду та відкрити провадження у справі.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд звертає увагу, що згідно з ч. 2-4 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Позовна заява може бути складена шляхом заповнення бланка позову, наданого судом. На прохання позивача службовцем апарату адміністративного суду може бути надана допомога в оформленні позовної заяви.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно ч. 5 ст. 94 КАС України учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи:

- подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Суд зазначає, що 01 березня 2019, в газеті Голос України (№ 42 (7048) від 01.03.2019) опубліковано повідомлення про відкликання ДСА України оголошення, опублікованого в газеті Голос України (№ 229 (6984) від 01.12.2018) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Таким чином, після публікації цього оголошення зміни, передбачені Законом України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів, пов`язані з початком функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, не набувають чинності.

Станом на 09.03.2021 Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не функціонує, тому позовні заяви та письмові докази необхідно подавати до суду в паперовій формі засобами поштового зв`язку або нарочно безпосередньо до канцелярії суду із копіями відповідно до кількості учасників справи, засвідченими у встановленому законом порядку.

Твердження позивача, що рішенням Ради суддів України №75 від 20.09.2019 рекомендовано судам приймати до розгляду документи, отримані з використанням підсистеми «Електронний суд», суд відхиляє оскільки назване рішення носить рекомендаційний характер.

Також суд вважає безпідставним посилання позивача на Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 №30, як підставу для подачі позовної заяви в електронному вигляді суд відхиляє, оскільки прямої вказівки про можливість подання позовної заяви в електронному вигляді назване положення не містить.

Більш того, згідно ст. 1 Кодексу адміністративного судочинства України саме цей кодекс визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Отже, саме Кодексом адміністративного судочинства України встановлено порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Кодекс адміністративного судочинства України пов`язує можливість звернення до суду з саме з позовною заявою в електронному вигляді виключно з початком функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до ч. 4-7 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом та Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (далі ЄСІТС), суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

З наведених норм процесуального закону слідує висновок, що після початку функціонування ЄСІТС паперовий документообіг між судом та учасниками процесу припиняється, а надсилання прийнятих судом процесуальних документів та позовних заяв учасникам процесу здійснюється в електронному вигляді.

Враховуючи, що ЄСІТС станом на дату звернення позивача з позовом в електронному вигляді не функціонує, тому суд позбавлений можливості з дотриманням процесуального порядку та прав учасників процесу направити в електронному вигляді відповідачу копію позовної заяви з додатками, а також в порушення норм Кодексу адміністративного судочинства здійснювати виготовлення копій позовної заяви з додатками відповідно до кількості учасників процесу.

З огляду на викладене, зважаючи на необхідність дотримання вимог процесуального закону під час провадження в адміністративних справах, суд переконаний, що позивач повинен подавати позовну заяву з додатками в паперовому вигляді відповідно до кількості учасників процесу.

Таким чином, оскільки позивач не подав до суду в паперовому вигляді позовну заяву з додатками відповідно до кількості учасників процесу, тому вважається, що він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Одночасно суддя звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням особливостей п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» цього Кодексу.

Суддя В.В. Гаращенко