Справа № 300/1857/20
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2021-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

30 березня 2021 рокуЛьвівСправа № 300/1857/20 пров. № А/857/506/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Улицького В.З. та Кузьмича С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. про зупинення апеляційного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. про визнання протиправним та скасування рішення щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

24.07.2020р. (згідно з відтиском поштового штемпеля на конверті) позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача Головного управління /ГУ/ Пенсійного фонду /ПФ/ України в Івано-Франківській обл. № 560 від 20.03.2020р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати пенсійний орган призначити їй пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з дня її звернення з відповідною заявою (а.с.1-9, 46).

Розгляд цієї справи, що віднесена процесуальним законом до справ незначної складності, проведено судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників страви (у письмовому провадженні) (а.с.64-65).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.11.2020р. заявлений позов задоволено; визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. № 560 від 20.03.2020р. про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії; зобов`язано пенсійний орган призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. сплачений судовий збір в сумі 840 грн. 80 коп. (а.с.80-83).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив відповідач ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл., який покликаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до невірного вирішення спору, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с.88-91).

01.02.2021р. апелянтом ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. скеровано до апеляційного суду клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі в порядку п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20 (провадження № Пз/9901/32/20) (а.с.102-104).

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що розглядувана справа № 300/1857/20 за позовом ОСОБА_1 є типовою справою по відношенню до зразкової справи № 360/3611/20 (ухвала Верховного Суду від 16.12.2020р. про відкриття провадження), через що наявні підстави для зупинення провадження у справі.

Розгляд справи в апеляційному порядку здійснено в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та заявлене клопотання в межах наведених у ньому доводів, колегія суддів дійшла висновку, що заявлене клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Із змісту наведеної норми слідує, що своїм правом зупинити провадження у справі за розглядуваних обставин суд може скористатися лише за наявності обставин, що створюють об`єктивні перешкоди в розгляді справи.

Згідно ухвали колегії суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду від 16.12.2020р. відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 360/3611/20 (провадження № Пз/9901/32/20) за позовом до Управління ПФ України в Попаснянському районі Луганської обл. про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Вимоги позивача викладені по цій справі наступним чином:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 17.08.2020р. «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.«б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дати звернення, а саме з 12.08.2020р.

Ухвалою Верховного суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.12.2020р. відкрито провадження по зразковій справі № 360/3611/20; згідно інформації із Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою суду касаційної інстанції від 27.01.2021р. розгляд справи призначено на 17.02.2021р.

Відповідно до ухвали цього ж суду від 04.03.2021р. розгляд справи відкладено до 12.03.2021р.

Аналіз поданого апелянтом клопотання вказує на те, що останнім наведені переконливі та вагомі доводи для зупинення апеляційного провадження у справі, обґрунтовано об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до часу набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в зразковій справі № 360/3611/20 (провадження № Пз/9901/32/20).

Зокрема, розглядувана справа № 300/1857/20 за позовом ОСОБА_1 є типовою справою по відношенню до зразкової справи № 360/3611/20 (провадження № Пз/9901/32/20) щодо визнання протиправним рішення відповідача щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язання пенсійного органу шляхом розгляду заяви позивача про призначення спірної пенсії вирішити питання про призначення спірної пенсії.

Позивачами у вказаних справах є особи, які після ухвалення 23.01.2020р. Конституційним Судом України рішення № 1-р/2020 у справі № 1-5/2018 (746/15) звернулись за призначенням пенсії згідно зі ст.13 Закону України № 1788-ХІІ від 05.11.1991р. «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України № 213-VІІІ від 02.03.2015р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», оскільки вказані норми із зазначеними змінами визнані неконституційними.

Відповідачами є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальні органи Пенсійного фонду України, уповноважені на вирішення питання про призначення пенсії.

Спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права. Зокрема, спірні відносини стосуються набуття права на призначення пенсії на пільгових умовах позивачами, що досягли пенсійного віку, визначеного ст.13 Закону України № 1788-ХІІ від 05.11.1991р. «Про пенсійне забезпечення», у редакції чинній до внесення змін Законом України № 213-VІІІ від 02.03.2015р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», після набрання чинності Законом України» № 2148-VІІІ від 03.10.2017р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій».

Позивачами у цих справах заявлено аналогічні позовні вимоги: визнати протиправними рішення, дії (бездіяльність) відповідача щодо призначення (відмови у призначенні) пенсії за ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції чинній до внесення змін Законом України № 213-VІІІ від 02.03.2015р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (по-різному висловлені, але однакові по суті та за змістом).

З наведених міркувань колегія суддів приходить до переконливого висновку про підставність та обґрунтованість заявленого клопотання, через що останнє підлягає до задоволення.

Із урахуванням наведеного колегія суддів убачає правові підстави для зупинення провадження у справі в порядку п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20 (провадження № Пз/9901/32/20).

Керуючись ч.4 ст.229, п.9 ч.2 ст.236, ст.311, ч.2 ст.313, ч.2 ст.321, ст.ст.325, 328 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. про зупинення апеляційного провадження, - задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у адміністративній (типовій) справі № 300/1857/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду в зразковій справі № 360/3611/20 (провадження № Пз/9901/32/20).

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді В. З. Улицький
С. М. Кузьмич
Дата складення повного тексту судового рішення: 31.03.2021р.