Справа № 200/1906/21-а
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2021-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача до участі в адміністративній справі

30 березня 2021 р. Справа №200/1906/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження клопотання Краматорської міської ради про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Краматорської міської ради (місцезнаходження: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, площа Миру, буд. 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне некомерційне підприємство «Психіатрична лікарня м. Краматорська» (місцезнаходження: 84308, Донецька область, м. Краматорськ, площа Катерини Білокур, 1 «а») про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Краматорської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне некомерційне підприємство «Психіатрична лікарня м. Краматорська», в якому позивачка просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Краматорської міської ради щодо надання згоди на проведення психіатричного огляду малолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Краматорську міську раду, як орган опіки та піклування надати згоду на проведення психіатричного огляду малолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Від відповідача Краматорської міської ради до суду надійшло клопотання в якому відповідачем зазначено про те, що Відповідно до Правил опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства здоров`я України, Міністерства освіти України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.99 № 34/166/131/88 органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад. Служба у справах дітей Краматорської міської ради є самостійною юридичною особою, а отже, вважає відповідач, може виступати позивачем та відповідачем у суді. У зв`язку із наведеним відповідач вважає, що Краматорська міська рада не є належним відповідачем у цій справі та просить суд замінити Краматорську міську раду на Орган опіки та піклування при виконавчому комітеті Краматорської міської ради в особі служби у справах дітей Краматорської міської ради.

Ознайомившись з даним клопотанням відповідача, оглянувши наявні у справі подані сторонами матеріали, суд приходить до наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до Правил опіки та піклування, що затверджені наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства здоров`я України, Міністерства освіти України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.06.99 № 34/166/131/88 органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у міста, сільських, селищних рад.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Служба у справах дітей Краматорської міської ради є юридичною особою, , місцезнаходження: 84331, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Дружби, буд. 9А.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка зверталась із заявою про надання рішення (згоди) на проведення психіатричного огляду малолітньої дитини ОСОБА_2 , яка за її твердженням розглянута по суті не була, саме до Служби у справах дітей Краматорської міської ради.

Приписами частини 3 ст. 48 КАС України закріплено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).

Згідно із ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З урахуванням положень ч. 4 ст. 48 КАС України, та дійсних обставин справи, враховуючи, що предметом позову є, зокрема ненадання відповідачем рішення (згоди) на проведення психіатричного огляду малолітньої дитини ОСОБА_2 , суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі як другого відповідача, - Службу у справах дітей Краматорської міської ради (місцезнаходження: 84331, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Дружби, 9А).

Керуючись положеннями ст.ст. 48, 261, 262, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В АЛ И В :

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Краматорської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне некомерційне підприємство «Психіатрична лікарня м. Краматорська» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, як другого відповідача - Службу у справах дітей Краматорської міської ради (місцезнаходження: 84331, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Дружби, 9А).

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Встановити строк для подання другим відповідачем відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, якими він обґрунтовується, протягом 15 днів з дня вручення копії цієї ухвали. Одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Попередити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).

Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені зокрема, статтями 79, 162, 261 КАС України, а також інші процесуальні строки, зокрема, щодо подання доказів, витребування доказів, подання відзиву, розгляду адміністративної справи, продовжуються на строк дії такого карантину.

Встановлені судом строки для подання відповідачем відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, якими він обґрунтовується, а також витребуваних судом доказів, не можуть бути меншими, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Права та обов`язки учасників справи визначені ст.ст. 44, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію цієї ухвали, а другому відповідачу, - одночасно з копією позовної заяви та копіями доданих до неї документів, надіслати учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, та окремому оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров