Справа № 280/910/21
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2021-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
31 березня 2021 року о/об 11 год. 25 хв.Справа № 280/910/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання бездіяльність протиправною та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку (грошового забезпечення) за весь час затримки розрахунку при звільненні з військової служби за період з 20.06.2019 по 11.12.2020; 2) стягнути з Військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 середній заробіток (грошове забезпечення) за весь час затримки розрахунку при звільненні з військової служби за період з 20.06.2019 по 11.12.2020.

У позовній заяві зазначено наступне. Позивач проходив військову службу у Збройних Силах України за контрактом та, починаючи з 17.08.2015, має статус учасника бойових дій. Наказом командувача СВ ЗСУ (по особовому складу) від 14.06.2019 за №219 у зв`язку із досягнен ням позивачем 60 річного віку його було звільнено з військової служби у відставку на підставі пп.«в» (за віком) п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». На момент закінчення служби позивач перебував на посаді начальника розвідки - начальника розвідуваль ного відділення 57 окремої мотопіхотної бригади (ВЧ НОМЕР_2 ) у званні підполковника. На підставі зазначеного наказу командувача СВ ЗСУ, наказом командира ВЧ НОМЕР_2 позивача з 20.06.2019 було виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. При цьому, під час звільнення відповідачем було допущено порушення прав позивача, передбачених законодавством, а саме: позивачу не була нарахована та виплачена грошова компенсація за невикористані ка лендарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2019 рік, виходячи з грошо вого забезпечення станом на день звільнення з військової служби 20.06.2019. У зв`язку з зазначеним порушенням позивач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до ВЧ НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.06.2020 у адміністративній справі №280/4827/20, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_2 було задоволено - визнано протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 2015 по 2019 роки включно, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 20.06.2019; зобов`язано ВЧ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу грошову компе нсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 2015 року по 2019 рік включно, виходячи з грошового забезпечення станом на дату звільнення з військової служби 20.06.2019. На виконання вказаного рішення суду ВЧ НОМЕР_2 11.12.2020 позивачу було сплачено грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій у сумі 39710,37 грн. З огляду на викладене, враховуючи зміст ст.117 КЗпП України, яка передбачає відповідальність власника за затримку розрахунку при звільненні, підставою для якої є факт порушення власником строків розрахунку при звільненні та вина власника, відповідач зобов`язаний сплатити позивачу відшкодування (середній заробіток) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 20.06.2019 (день виключення із списків особового складу частини) по 11.12.2020 (день фактичного розрахунку). Однак, до цього часу вказане відшкодування позивачу відповідачем не виплачене. Бездіяльність відповідача, яка полягає у невиплаті позивачу відшкодування за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби є протиправною, що порушує визначене чинним законо давством України право позивача її отримати, у зв`язку з чим сума вказаного відшкодування має бути стягнутою з відповідача у судовому порядку.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Наказом командувача СВ ЗСУ (по особовому складу) від 14.06.2019 за №219 у зв`язку із досягненням позивачем 60 річного віку його було звільнено з військової служби у відставку на підставі пп.«в» (за віком) п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». На підставі зазначеною наказу командувача СВ ЗСУ, наказом командира ВЧ НОМЕР_2 з 20.06.2019 позивача було виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Позивач погодився із наказом командира військової частини від 20.06.2019, згідно якого його було розраховано та виключено зі списків особового складу частини і всіх видів забезпечення. Наказ позивачем не оскаржено.

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою судді від 08.02.2021 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Витязі з Наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 20.06.2019 за №171 зазначено: «… 4.Підполковника Малоівана ОСОБА_2 , начальника розвідки - начальника розвідувального відділення, звільненого з військової служби у відставку на підставі підпункту «в» (за віком) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» вважати таким, що справи та посаду здав, направити на військовий облік до Заводського РВК м.Запоріжжя. З «20» червня 2019 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. … Підстава: наказ командувача СВ ЗСУ (по особовому складу) від 14.06.2019 року №219. …».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.10.2020 у справі №280/4827/20 задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 : визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 2015 по 2019 роки включно, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 20.06.2019; зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити Малоівану ОСОБА_3 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 2015 року по 2019 рік включно, виходячи з грошового забезпечення станом на дату звільнення з військової служби 20.06.2019.

За матеріалами справи, ВЧ НОМЕР_2 сплатила 11.12.2020 ОСОБА_1 39710 грн. 37 коп. на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.10.2020 у справі №280/4827/20.

Протилежного відповідачем не доведено.

Судом досліджено: Військовий квиток позивача Серії НОМЕР_4 ; Посвідчення серії НОМЕР_5 , згідно з яким позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій; Довідку від 22.01.2021 за №27 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992р. №393 (зі змінами); банківську виписку по рахунку позивача; інші матеріали справи.

Згідно з ст.116 Кодексу законів про працю України (надалі КЗпП України) при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.

Відповідно до ст.117 КЗпП України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

Суд вважає не належним способом захисту прав та інтересів позивача шляхом стягнення з відповідача на користь позивача середнього заробітку (грошового забезпечення) за весь час затримки розрахунку при звільненні з військової служби без зазначення конкретної суми.

За матеріалами справи останнім днем військової служби позивача було 20.06.2019, а середньоденна заробітна плата складає 574,80 грн. (35062,80 грн. (грошове забезпечення позивача за квітень, травень 2019 року (два місяці перед звільненням)) = 17784,90 грн. (грошове забезпечення за квітень 2019 року) + 17277,90 грн. (грошове забезпечення за травень 2019 року); 574,80 грн. (середньоденна заробітна плата позивача за квітень, травень 2019 року (два місяці перед звільненням)) = 35062,80 грн. : 61 день (сума днів за квітень, травень 2019 року)).

Таким чином, сума середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку при звільненні позивача, а саме з 21.06.2019 по 11.12.2020, складає 310392,00 грн. (310392,00 грн. = 574,80 грн. (середньоденна заробітна плата позивача) х 540 днів (кількість днів з 21.06.2019 по 11.12.2020)).

Істотність частки складових заробітної плати в порівнянні із середнім заробітком за час затримки розрахунку складає 12,79% (12,79% = 39710,37 грн. (частка недоплаченої заробітної плати за рішенням суду) : 310392,00 грн. (середній заробіток за весь час затримки розрахунку) х 100%).

Сума, яка підлягає відшкодуванню з урахуванням істотності частки 12,79%, становить 39700,80 грн. (574,80 грн. (середньоденна заробітна плата позивача) х 12,79% : 100% = 73,52 грн.; 73,52 грн. х 540 (кількість днів затримки розрахунку) = 39700,80 грн.).

Звідси, з огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, з метою захисту прав та інтересів позивача суд вважає за можливе стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток (грошове забезпечення) за весь час затримки розрахунку при звільненні з військової служби за період з 21.06.2019 по 11.12.2020 у сумі 39700,80 грн.

Аналогічне застосування норм права здійснено Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 30.10.2019 у справі №806/2473/18 (адміністративне провадження №К/9901/2118/19).

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є частково обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,
ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльність протиправною та стягнення коштів задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку (грошового забезпечення) за весь час затримки розрахунку при звільненні з військової служби за період з 21.06.2019 по 11.12.2020.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 середній заробіток (грошове забезпечення) за весь час затримки розрахунку при звільненні з військової служби за період з 21.06.2019 по 11.12.2020 у сумі 39700 грн. 80 коп.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

У стягненні з відповідача на користь позивача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 31.03.2021.

Суддя О.О. Прасов