Справа № 2-а-4408/11
Суддя: Новікова Н. В.
Дата ухвалення: 2021-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а-4408/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2021 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області у складі: головуючого судді Новікової Н.В., за участі секретаря судового засідання Похвалітової М.В.,

розглянувши заяву представника ОСОБА_1 Митяненко Михайла Івановича про заміну сторони виконавчого провадження та встановлення судового контролю,

встановив:

Представник ОСОБА_1 Митяненко М.І. звернувся до суду із заявою, в якій просить замінити боржника у справі №2-а-4408/2011 управління Пенсійного фонду України в м. Токмак на Токмацький відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області () та встановити судовий контроль.

В обґрунтування заяви зазначив, що 18.07.2011 Токмацьким районним судом Запорізької області була винесена постанова (справа №2-а-4408/2011) про зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Токмак (в подальшому перейменованого на управління обслуговування громадян Токмацького відділу обслуговування громадян (сервісний центр) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 05.01.2011 по 18.06.2011 з урахуванням виплачених сум за цей період. 28.01.2013 року постанова суду набрала законної сили. Боржником вказана постанова виконана в частині нарахування до виплати ОСОБА_1 963,43 грн., проте до теперішнього часу залишається не виплаченою. Оскільки за останні роки боржник неодноразово змінював своє найменування та код ЄДРПОУ, що не сприяло обов`язковому виконанню судового рішення і є перешкодою для органів ДВС при здійсненні виконавчого провадження. До теперішнього часу постанова суду в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої суми в розмірі 963,43 грн., залишається не виконаною.

Представником Головного управління ПФУ в Запорізькій області надано відзив (заперечення) на заяву про заміну сторони та встановлення судового контролю в якому зазначає, що заява не підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

На виконання постанови Токмацького районного суду Запорізької області від 18 липня 2011 року по справі №2-а-4408/20111 управлінням проведено відповідний перерахунок та нараховано ОСОБА_1 суму в розмірі 963,43 грн. Стосовно виплати вказаної суми зазначає, що відповідно до ст. 7 Закону України ««Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно ст. 3 «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу. Невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, про що наголошено Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справах №822/558/17 та №811/1469/18. Крім цього зазначено, що представником ОСОБА_2 не надано жодних належних доказів щодо повноважень представника в контексті норм КАС України. Окрім цього, довіреність, що додана до заяви, чинна до 01.02.2021 року. Наголошено, що згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Токмацький відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не є належним правонаступником відповідача у справі. Щодо судового контролю звернула увагу, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлюється судом саме при вирішенні справи по суті, в висновки стосовно наявності або відсутності підстав для встановлення такого контролю зазначаються безпосередньо у рішенні суду за результатами розгляду позову. Згідно постанови суду від 18.07.2011 питання щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення по даній справі позивачем у ході розгляду справи не ставилося, і як слідує з тексту постанови судом не вирішувалось.

Заявник ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про дату, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки не повідомила.

Представник Головного управління ПФУ в Запорізькій області в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за відсутності представника, просив в задоволенні заяви по заміну сторони та встановлення судового контролю відмовити в повному обсязі.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється з огляду на положення ч.4 ст.229 КАС України.

Суд, дослідивши письмові докази, додані до заяви, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Токмацького районного суду Запорізької області від 18.07.2011 по справі №2-а-4408/2011 зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 05.01.2011 по 18.06.2011 з урахуванням виплачених сум за цей період.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2013 постанова Токмацького районного суду Запорізької області від 18.07.2011 у справі №2а-4408/2011 залишена без змін.

Представник ОСОБА_1 Митяненко М.І. звернувся до суду із заявою, в якій просить замінити боржника у справі №2-а-4408/2011 управління Пенсійного фонду України в м. Токмак на Токмацький відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області () та встановити судовий контроль.

Ухвалою Токмацького районного суду Запорізької області від 22.12.2020 заяву представника ОСОБА_1 - Митяненко Михайла Івановича повернуто заявнику без розгляду.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.02.2021 у справі №2-а-4408/11(6-а/328/4/20) ухвалу Токмацького районного суду Запорізької області від 22.12.2020 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в судочинстві участь останнього. Процесуальне правонаступництво тісно пов`язане з матеріальним правонаступництвом і передбачає перехід суб`єктивного права або обов`язку від однієї особи до іншої в матеріальному праві. Незалежно від підстав матеріального правонаступництва процесуальне правонаступництво допускається лише після заміни сторони в матеріальних правовідносинах.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 № 803 управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку Запорізької області реорганізоване шляхом злиття до управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. N 1055 управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області перейменовано в Токмацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 628 Токмацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Судом встановлено, що правонаступником боржника - Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку Запорізької області на теперішній час є Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Токмацький відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є структурним підрозділом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, відповідно не є юридичною особою, отже, не може виступати правонаступником управління Пенсійного фонду України в м. Токмак.

Стосовно встановлення судового контролю за виконанням постанови Токмацького районного суду Запорізької області по справі №2-а-4408/2011 необхідно зазначити наступне.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч. 1 ст. 372 КАС України встановлено, що у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Зі змісту вказаної статті вбачається, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлюється судом саме при вирішенні справи по суті, а відтак, висновки стосовно наявності або відсутності підстав для встановлення такого контролю зазначаються безпосередньо в рішенні суду за результатами розгляду справи.

В подальшому питання виконання рішення суду підлягають розгляду та вирішенню в порядку статті 383 КАС України.

Як вбачається зі змісту постанови Токмацького районного суду Запорізької області від 18.07.2011 по справі №2-а-4408/2011 питання щодо встановлення судового контролю в ході розгляду справи судом не вирішувалось.

За таких обставин, підстави для зобов`язання суб`єкта владних повноважень подавати звіт про виконання судового рішення відсутні.

Враховуючи, що представником заявника для встановлення правонаступництва зазначений структурний підрозділ, який не є належним правонаступником відповідача у справі, безпідставно посилається на встановлення судового контролю з виконання судового рішення, суд дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 77, 248, 379 КАС України, суд,-

постановив:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 - Митяненко Михайла Івановича про заміну сторони виконавчого провадження та встановлення судового контролю у справі №2-а-4408/2011- відмовити.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Токмацький районний суд Запорізької області. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: