Справа № 420/628/21
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2021-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/628/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 березня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
До суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 , які виразилися у відмові нарахувати та виплатити позивачу індексації грошового забезпечення за період з 09 серпня 2016 року по 19 лютого 2017 року, зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити за період з 09 серпня 2016 року по 19 лютого 2017 року індексацію грошового забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року, визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_2 , які виразилися у відмові нарахувати та виплатити позивачу індексації грошового забезпечення за період з 20 лютого 2017 року по 05 лютого 2018 року, зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити за період з 20 лютого 2017 року по 05 лютого 2018 року індексацію грошового забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року, визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_3 , які виразилися у відмові нарахувати та виплатити позивачу індексації грошового забезпечення за період з 06 по 28 лютого 2018 року, зобов`язання Військової частини НОМЕР_3 нарахувати та виплатити за період з 06 по 28 лютого 2018 року індексацію грошового забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачам строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповідей на відзиви.

Позов обґрунтований позивачем тим, що у період проходження нею військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 , Військовій частині НОМЕР_2 , Військовій частині НОМЕР_3 , відповідачами протиправно не нараховувалась та не виплачувалась індексація грошового забезпечення, а тому відповідачі мають бути зобов`язані судом здійснити такі дії.

З відзиву на позовну заяву Військової частини НОМЕР_4 вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що в період з 09 серпня 2016 року по 19 лютого 2017 року позивач була військовослужбовцем іншої військової частини - Військової частині НОМЕР_2 . Тобто, фінансовий орган у Військовій частині НОМЕР_2 був, але бухгалтерський облік військової частини вівся Військовою частиною НОМЕР_1 , враховуючи те, що Військова частина НОМЕР_2 до 20.02.2017 року не мала статусу розпорядника бюджетних коштів. Перебуванням на грошовому забезпеченні є стан, згідно з яким Військовою частиною НОМЕР_1 в період з 09 серпня 2016 року по 19 лютого 2017 року здійснювалась тільки виплата грошового забезпечення позивачу, а визначення розміру (нарахування) грошового забезпечення Військовою частиною НОМЕР_2 . Таким чином відповідач вважає, що позовні вимоги до Військової частини НОМЕР_4 не пов`язані із прийняттям, проходженням та звільненням з військової служби позивача та помилково віднесені до компетенції Військової частини НОМЕР_1 .

З відзиву на позовну заяву Військової частини НОМЕР_3 вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що виплата індексації залежить від обсягу фінансування на відповідний рік. Відповідно до ст. 51 Бюджетного кодексу, керівники здійснюють видатки на грошове забезпечення лише в межах фонду грошового забезпечення. Командування військової частини в своїй діяльності керується наказами, розпорядженнями, вказівками, директивами вищого рівня. Відповідно до вказівки директора Департаменту фінансів №248/1485 від 26.03.2018 року та роз`яснень Міністерства соціальної політики України від 16.04.2015 року №10685/0/14-15/10, від 09.06.2016 року №252/10/136-16, від 04.07.2017 року №220/5140 та від 08.08.2017 року №78/0/66-17 Порядок не передбачає черговість нарахування сум індексації та можливості виплати індексації грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України у січні 2016 року вересні 2018 року. У Міністерства оборони України в межах наявного фінансового ресурсу не було механізму нарахування та виплати індексації грошового забезпечення на попередні періоди.

Військова частина НОМЕР_2 відзиву на позовну заяву до суду не надала.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №170 від 09.08.2016 року солдата ОСОБА_1 , механіка відділення захисту інформації та кібернетичної безпеки в інформаційно-телекомунікаційних системах інформаційно телекомунікаційного вузла, з 09 серпня 2016 року зараховано до списків особового складу на всі види забезпечення Військової частини НОМЕР_2 та з 09 серпня 2016 року вона справи та посаду прийняла і приступила до виконання службових обов`язків за посадою (аркуш справи 6).

Згідно із витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №25 від 05.02.2018 року молодшого лейтенанта юстиції ОСОБА_1 , начальника експедиції центру інформаційних систем другого польового вузла зв`язку Військової частини НОМЕР_2 з 05 лютого 2018 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (аркуш справи 7).

Відповідно до витягу з наказу начальника 8 Центру захисту інформації та кібернетичної безпеки в інформаційно-телекомунікаційних системах (по стройовій частині) №15 від 06.02.2018 року молодшого лейтенанта юстиції ОСОБА_1 , з 06 лютого 2018 року зараховано до списків особового складу 8 Центру захисту інформації та кібернетичної безпеки в інформаційно-телекомунікаційних системах, на фінансове забезпечення до Військової частини НОМЕР_3 (аркуш справи 13).

Представник ОСОБА_1 звернувся до командира Військової частини НОМЕР_1 із заявою щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 09 серпня 2016 року по 19 лютого 2017 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням базового місяця січень 2008 року (аркуші справи 8-9).

На заяву представника позивача від 22.06.2020 року Військовою частиною НОМЕР_1 надано відповідь від 24.07.2020 року №3438/1/849 про те, що у 2016 році відбулося збільшення грошового забезпечення військовослужбовців, в зв`язку з цим, на виконання вимог телеграми Міністра оборони України від 31.12.2015 року № 248/3/9/1/1150 щодо збільшення грошового забезпечення військовослужбовців. Департаментом фінансів Міністерства оборони України були доведені до військових частин роз`яснення від 04.01.2016 року № 248/3/9/1/2, згідно яких, у зв`язку із внесенням змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення (із змінами)», індексацію грошового забезпечення військовослужбовців слід не нараховувати до окремого роз`яснення. Вищезазначений Порядок не передбачає механізм виплати сум індексації у поточному році за минулі періоди. Враховуючи зазначене, виплата сум індексації грошового забезпечення має здійснюватись у межах коштів установ та організацій, передбачених на ці цілі. Департаментом фінансів Міністерства оборони України до військових частин були доведені роз`яснення від 25.07.2019 № 0290/П-1094/1013, де було зазначено, що для виплати індексації в січні 2016 року - лютому 2018 року фінансового ресурсу в Міністерстві оборони України не було. Фінансування на виплату індексації не здійснювалося. Враховуючи вищевикладене, представника позивача повідомлено, що станом на 24 липня 2020 року алгоритм дій щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 09.08.2016 року по 19.02.2017 року у Військової частини НОМЕР_1 відсутній та чинним законодавством України не передбачений. Крім того, у Військовій частині НОМЕР_1 не може бути підтверджено факт проходження військової служби ОСОБА_1 з 09 серпня 2016 року по 19 лютого 2017 року (аркуш справи 10).

Крім того, представник ОСОБА_1 звернувся до командира Військової частини НОМЕР_3 із заявою щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 06 по 28 лютого 2018 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням базового місяця січень 2008 року (аркуші справи 15-16).

На заяву представника позивача від 22.12.2020 року Військовою частиною НОМЕР_3 надано відповідь від 30.12.2020 року №2027 про те, що відповідно до статті 51 Бюджетного кодексу України керівники бюджетних установ здійснюють фактичні видатки на грошове забезпечення лише в межах фонду грошового забезпечення.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів і населення», пункту 6 Порядку, індексація грошових доходів населення здійснюється в межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів. Зазначене підтверджено роз`ясненнями Міністерства соціальної політики України від 16.04.2015 № 10685/0/14-15/10, від 09.06.2016 № 252/10/136-16, вхідний від 08.08.2017 №13700/з та від 08.08.2017 №78/0/66-17. Водночас, відповідно до роз`яснень Міністерства соціальної політики України (вхідний від 08.08.2017 №13700/з та від 08.08.2017 №78/0/66-17) механізму нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за попередні періоди немає. У межах наявного фінансового ресурсу Міністерства оборони за лютий 2018 року фінансування витрат на індексацію грошового забезпечення військовослужбовців не здійснювалось. Враховуючи викладене, виплата індексації грошового забезпечення за період з 06.02.2018 по 28.02.2018 не проводилась, підстав для її нарахування і виплати за вказаний період немає. Відповідно до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року у зв`язку з підвищенням посадових окладів військовослужбовців базовим місяцем для нарахування індексації позивачу встановлено березень 2018 року (аркуш справи 17).

Також, представник ОСОБА_1 звернувся до командира Військової частини НОМЕР_2 із заявою щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 20 лютого 2017 року по 05 лютого 2018 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням базового місяця січень 2008 року (аркуші справи 11-12).

Проте, відповіді на заву від Військової частини НОМЕР_2 позивач не отримав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до ст. 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно ст. 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії, зокрема, щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.

В силу ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Так, Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» визначено правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.

Згідно зі статтею 1 цього Закону індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Таким чином, індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій, спрямованою на підтримання купівельної спроможності населення України шляхом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. При цьому проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковим для всіх юридичних осіб - роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Відповідно до ч. 1, 5 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, серед яких оплата праці (грошове забезпечення).

Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Приписами ч. 2 ст. 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України.

Законом України № 76-VIII від 28.12.2014 року статтю 5 доповнено частиною шостою, якою визначено, що проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Згідно із ч. 6 ст. 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» в редакції Закону України № 2148-VIII від 03.10.2017 року чинній з 11.10.2017 року проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Статтею 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» встановлено, що у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Законом № 911-VIII від 24.12.2015 року, який набув чинності 01.01.2016 року внесено зміни у частині першій статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та цифри « 101» змінені цифрами « 103».

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» в редакції Закону № 911-VIII від 24.12.2015 року індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначає «Порядок проведення індексації грошових доходів населення», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Згідно п. 1-1 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (в редакції від 15.09.2015 року), підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка.

Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року - місяця опублікування Закону України від 06.02.2003 № 491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абз. 2 цього пункту.

Постановою КМ № 77 від 11.02.2016 внесено зміни в абзаці другому пункту 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, та цифри « 101» замінено цифрами « 103».

Абзац другий пункту 1-1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 77 від 11.02.2016 - застосовується з 01.01.2016.

Відповідно до п. 4, 6 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

У межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, індексується, зокрема, грошове забезпечення.

Виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких провадяться відповідні грошові виплати населенню, зокрема, підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету.

Отже, на підприємства, установи, організації незалежно від форм власності покладається обов`язок проводити індексацію заробітної плати (грошового забезпечення) у разі перевищення величини індексу споживчих цін встановленого порогу індексації, при цьому базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації слід вважати підвищення грошового забезпечення за рахунок зростання його складових, які не мають разового характеру.

З аналізу зазначених норм законодавства вбачається, що індексація грошового забезпечення є однією з основних державних гарантій щодо оплати праці. За вимогами вказаних нормативно-правових актів проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковою для всіх юридичних осіб роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи. Крім того на підприємства, установи, організації незалежно від форм власності покладається обов`язок проводити індексацію заробітної плати (грошового забезпечення) у разі перевищення величини індексу споживчих цін встановленого порогу індексації, при цьому базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації слід вважати підвищення грошового забезпечення за рахунок зростання його складових, які не мають разового характеру.

При цьому, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача стосовно відсутності фінансування на виплату індексації грошового забезпечення військовослужбовців і, як наслідок, відсутності підстав для виплати позивачу індексації грошового забезпечення, з огляду на наступне.

Положеннями Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 визначено джерело коштів на проведення індексації. Разом з тим, виплата індексації не ставиться вищевказаними нормативно-правовими актами у залежність від надходження коштів до підприємства, установи, організації.

Реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Такий правовий висновок також міститься в постанові Верховного Суду від 12.12.2018 у справі №825/874/17.

Крім того, відповідно до п. 14 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, роз`яснення щодо застосування цього Порядку надає Мінсоцполітики.

Щодо посилань відповідача на роз`яснення директора Департаменту фінансів №248/1485 від 26.03.2018 року та роз`яснення Міністерства соціальної політики України від 16.04.2015 року №10685/0/14-15/10, від 09.06.2016 року №252/10/136-16, від 04.07.2017 року №220/5140 та від 08.08.2017 року №78/0/66-17, суд зазначає наступне.

Проведення індексації, в тому числі, грошового забезпечення військовослужбовців, а також обмеження реалізації цих норм не може відбуватися за телеграмами, роз`ясненнями Департаменту фінансів Міністерства оборони України, вказівками командирів військових частин, закладів та установ Міністерства оборони України, роз`яснень міністерств, тощо.

З матеріалів справи вбачається, що під час проходження служби у Військовій частині НОМЕР_2 та Військовій частині НОМЕР_3 з 09 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року позивачу не нараховувалась та не виплачувалась індексація грошового забезпечення.

Відповідачами також не надано суду доказів того, що у бюджеті відповідного рівня, з якого фінансується Військова частина НОМЕР_2 та Військова частина НОМЕР_3 , кошти на індексацію грошового забезпечення позивача відсутні.

Зважаючи на вищевикладене та враховуючи те, що обмежене фінансування жодним чином не впливає на наявність чи відсутність у відповідача обов`язку щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивачу, суд дійшов висновку, що відповідачами протиправно не нараховано та невиплачено позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 09 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року.

При цьому, в даному випадку, розрахунок індексації грошового забезпечення є компетенцією відповідача як органу, в якому позивач проходив службу, і який виплачує йому грошове забезпечення. Саме на відповідача за наявності законних підстав покладається обов`язок нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення.

Зважаючи на вищевикладене та враховуючи те, що обмежене фінансування жодним чином не впливає на наявність чи відсутність у відповідачів обов`язку щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивачу, суд дійшов висновку, що дії відповідачів щодо не нарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 09 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року є протиправними.

З матеріалів справи вбачається, що Військовою частиною НОМЕР_1 в період з 09 серпня 2016 року по 19 лютого 2017 року здійснювалась тільки виплата грошового забезпечення позивачу, а визначення розміру (нарахування) грошового забезпечення Військовою частиною НОМЕР_2 .

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню в частині визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_2 щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 09 серпня 2016 року по 05 лютого 2018 року та визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_3 щодо відмові у нарахуванні та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 06 по 28 лютого 2018 року.

При цьому, суд вважає передчасними позовні вимоги позивача про необхідність застосування при нарахуванні та виплаті індексації у якості базового місяця - січень 2008 року, оскільки нарахування спірної індексації грошового забезпечення відповідачем у межах спірних правовідносин не здійснювалося, а як наслідок не визначався відповідний базовий місяць.

Таким чином, враховуючи протиправні дії відповідачів щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 09 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року, у суду є всі підстави для зобов`язання відповідачів нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 09 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року.

Згідно із ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню в частині визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_2 щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 09 серпня 2016 року по 05 лютого 2018 року, зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 09 серпня 2016 року по 05 лютого 2018 року та визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_3 щодо відмови у нарахуванні та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 06 по 28 лютого 2018 року, зобов`язання Військової частини НОМЕР_3 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 06 по 28 лютого 2018 року, а в іншій частині позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) про визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 , які виразилися у відмові нарахувати та виплатити позивачу індексації грошового забезпечення за період з 09 серпня 2016 року по 19 лютого 2017 року, зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити за період з 09 серпня 2016 року по 19 лютого 2017 року індексацію грошового забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року, визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_2 , які виразилися у відмові нарахувати та виплатити позивачу індексації грошового забезпечення за період з 20 лютого 2017 року по 05 лютого 2018 року, зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити за період з 20 лютого 2017 року по 05 лютого 2018 року індексацію грошового забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року, визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_3 , які виразилися у відмові нарахувати та виплатити позивачу індексації грошового забезпечення за період з 06 по 28 лютого 2018 року, зобов`язання Військової частини НОМЕР_3 нарахувати та виплатити за період з 06 по 28 лютого 2018 року індексацію грошового забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо відмови ОСОБА_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 9 серпня 2016 року по 05 лютого 2018 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 09 серпня 2016 року по 05 лютого 2018 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_3 щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати індексації грошового забезпечення за період з 06 по 28 лютого 2018 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 06 по 28 лютого 2018 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення складено 31.03.2021 року у зв`язку із перебуванням судді у відпустці.

Суддя Л.І. Свида