Справа № 580/6017/20
Суддя: С.О. Кульчицький
Дата ухвалення: 2021-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

26 березня 2021 року справа № 580/6017/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у скаладі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі відповідач), в якому просить визнати протиправною та скасувати податкову вимогу від 07.07.2020 № Ф-2711-51 про сплату боргу (недоїмки) в сумі 21 030,90 грн.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицького С. О. від 25.01.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі за даним позовом без повідомлення учасників справи (письмове провадження).

В матеріалах справи міститься клопотання відповідача про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду від 08.02.2021. В обґрунтування клопотання зазначено, що чинним законодавством України встановлено 10-денний термін, який обраховується з дати надходження вимоги платнику, для оскарження її в судовому порядку. Відповідач вказує, що в липні 2020 року позивачу направлено вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-2711-51 від 07.07.2020 рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, який був вручений 21.07.2020. Вважає, що адміністративний позов поданий з пропуском 10-денного строку звернення до суду, встановлений Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 надано ОСОБА_1 п`ять днів з дня, наступного за днем отримання ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

23.03.2021 від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків в якій зазначено, що строк протягом якого особа може звернутися до суду для захисту свої законних прав, свобод і законних інтересів, визначений в статті 122 Кодексу адміністративного судочинсва України, а не статтею 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Представник позивача зазначає, що вказаний закон не передбачає застосування обмежувального строку в 10 днів для судового оскарження та/або послідовного застосування цього ж 10-денного строку двічі поспіль у разі незадоволення скарги, поданої в адміністративному порядку. З вказаних підстав просив продовжити розгляд справи та поновити позивачу строк звернення до суду.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши доводи поданої заяви, враховуючи підстави та предмет спору, вирішуючи питання про наявність правових підстав для залишення позовної заяви без розгляду, суд зазначає про таке.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Частиною 4 ст. 121 КАС України передбачено, що одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку із виставленням відповідачем податкової вимоги від 07.07.2020 № Ф-2711-51 про сплату боргу (недоїмки) у сумі 21 030,90 грн.

Згідно ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Закон України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2020 №2464-VI (далі Закон №2464-VI) є нормативно-правовим актом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Дія Закону № 2464-VI поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону (частина перша статті 2 цього Закону).

Згідно з абзацами шостим - восьмим частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з податковим органом шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до податкового органу вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це податкового органу, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску. Не підлягають оскарженню зобов`язання зі сплати єдиного внеску, самостійно визначені платником.

Згідно аб. 11 ч. 4 статті 25 Закону № 2464-VI (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) у разі якщо згоди з податковим органом не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного податкового органу або оскаржити вимогу до податкового органу вищого рівня чи в судовому порядку.

Отже, строк для платника єдиного внеску, протягом якого останній може оскаржити вимогу в судовому порядку, у взаємозв`язку із положеннями статті 122 КАС України, становить десять днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Аналогічний правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 31 січня 2019 року у справі № 802/983/18-а, від 8 серпня 2019 року у справі № 480/106/19, від 19 березня 2020 року у справі №140/1757/19, від 28 травня 2020 року у справі № 200/11547/19-а, від 11 лютого 2021 року у справі №580/3380/19.

Судом встановлено, що адміністративний позов ОСОБА_1 надійшов до суду 28.12.2020 за вх. №3621/20.

В матеріалах справи міститься рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №940 згідно якого позивачу вручено податкову вимогу від 07.07.2020 № Ф-2711-51 про сплату боргу (недоїмки) 21.07.2020.

Отже, строк оскарження вказаної податкової вимоги закінчився 31.07.2020.

Позивач зазначає, що податкову вимогу від 07.07.2020 № Ф-2711-51 про сплату боргу (недоїмки) отримав 20.08.2020, однак доказів на підтвердження вказаної обставини не надав.

Щодо посилань представника позивача на постанову від 25.02.2021 у справі №580/3469/19 відповідно до якої строк, протягом якого особа може звернутися до суду після застосування процедури досудового оскарження вимоги фіскального органу про сплату єдиного внеску складає три місяці з дня отримання платником рішення органу доходів і зборів вищого рівня, прийнятого за наслідками розгляду відповідної скарги суд зазначає наступне.

З аналізу зазначеної постанови слідує, що вказаний правовий висновок стосується платників податків, які застосовували процедуру адміністративного оскарження.

В матеріалах справи відсутні докази оскарження позивачем податкової вимоги від 07.07.2020 №Ф-2711-51 про сплату боргу (недоїмки) в адміністративному порядку.

Отже, обставини адміністративної справи, що розглядається не тотожні обставинам справи №580/3469/19.

Оскільки позивачем не застосовано процедуру адміністративного оскарження податкової вимоги від 07.07.2020 № Ф-2711-51 про сплату боргу (недоїмки), застосуванню підлягають норми, встановлені аб. 11 ч. 4 статті 25 Закону № 2464-VI (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

Отже, позивачем при зверненні до суду пропущений встановлений десятиденний строк звернення до суду.

У зв`язку з викладеним, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 123, 240, 241-243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення залишити без розгляду.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до суду апеляційної інстанції через Черкаський окружний адміністративний суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Кульчицький