Справа № 520/7181/19
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2021-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2021 р.Справа № 520/7181/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бершова Г.Є.,

Суддів: Катунова В.В. , Чалого І.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.08.2019 по справі № 520/7181/19 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.08.2019 по справі № 520/7181/19 скасовано.

Прийнято нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не включення у довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, визначеному рішенням КМУ відомостей про розмір грошового забезпечення із зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливі умови служби 15 %, надбавки за кваліфікацію майстер 5,5 %, за знання 2-х і більше мов 25 %, за роботу в умовах режимних обмежень 20%, надбавки за виконання спеціальних завдань чи державну охорону 70%, надбавки за оперативно - розшукову діяльність 50%, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20%, премії 50 % станом на 05.03.2019 року.

Зобов`язано Адміністрацію Державної служби України надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, видану на ім`я ОСОБА_1 , для перерахунку розміру пенсії із зазначенням відомостей про відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливі умови служби 15 %, надбавки за кваліфікацію майстер 5,5 %, за знання 2-х і більше мов 25 %, за роботу в умовах режимних обмежень 20%, надбавки за виконання спеціальних завдань чи державну охорону 70%, надбавки за оперативно - розшукову діяльність 50%, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20%, премії 50 % станом на 05.03.2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки перерахувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90 % грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливі умови служби 15 %, надбавки за кваліфікацію майстер 5,5 %, за знання 2-х і більше мов 25 %, за роботу в умовах режимних обмежень 20%, надбавки за виконання спеціальних завдань чи державну охорону 70%, надбавки за оперативно - розшукову діяльність 50%, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20%, премії 50 % станом на 05.03.2019 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

16.03.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Другого апеляційного адміністративного суду з заявою про ухвалення додаткового рішення у справі №520/7181/19 в порядку пункту 1 частини першої статті 252 КАС України, яким: «зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки перерахувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90 % грошового забезпечення враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливі умови служби 15 %, надбавки за кваліфікацію майстер 5,5 %, за знання 2-х і більше мов 25 %, за роботу в умовах режимних обмежень 20%, надбавки за виконання спеціальних завдань чи державну охорону 70%, надбавки за оперативно - розшукову діяльність 50%, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20%, премії 50 % станом на 05.03.2019 року з 01.04.2019 року, здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 01.04.2019 однією сумою».

В обґрунтування поданої заяви ОСОБА_1 зазначив, що у резолютивній частині постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2020 року по справі №520/7181/19 не вказана вимога позову, а саме: «з 01.04.2019 року, здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 01.04.2019 однією сумою».

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, прийшла до висновку, що заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Частиною 1 ст.252 КАС України визначено, що суд, що ухвалив судове рішення може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Отже, зі змісту вказаної статті вбачається, що КАС України передбачено процесуальний інститут додаткового судового рішення, яким вирішуються окремі позовні вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал). Крім того, додаткове судове рішення може прийматися, якщо судом при ухваленні основного судового рішення не визначено способу його виконання або не вирішено питання про судові витрати.

Вищевказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, яка була викладена в постанові від 29.01.2020 р. по справі №9901/118/19.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, процесуальний інститут додаткового судового рішення дає можливість виправити помилки суду, спричинені недотриманням вимог судового рішення, зокрема, щодо наявності в ньому відповіді на всі заявлені вимоги позивача (скаржника в адміністративному процесі), наявності суджень суду щодо способу виконання судового рішення у випадку, коли такі судження є необхідними, вирішення питання про судові витрати.

З наведеного слідує, що додаткове судове рішення є засобом усунення недоліків основного, яким вирішено спір по суті позовних вимог за результатами судового розгляду справи, а не прийняття додаткових судових рішень.

При цьому, додаткове судове рішення може бути винесене на підставі лише тих доказів, які були досліджені під час судового розгляду та лише за тими обставинами, які були предметом обговорення та оцінки судом при розгляді справи.

Так, суд апеляційної інстанції, переглядаючи в апеляційному порядку скаргу ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.08.2019 по справі № 520/7181/19 та приймаючи за його наслідками постанову від 23.09.2020, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив частково, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.08.2019 по справі № 520/7181/19 скасовано, прийнято нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не включення у довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, визначеному рішенням КМУ відомостей про розмір грошового забезпечення із зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливі умови служби 15 %, надбавки за кваліфікацію майстер 5,5 %, за знання 2-х і більше мов 25 %, за роботу в умовах режимних обмежень 20%, надбавки за виконання спеціальних завдань чи державну охорону 70%, надбавки за оперативно - розшукову діяльність 50%, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20%, премії 50 % станом на 05.03.2019 року. Зобов`язано Адміністрацію Державної служби України надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, видану на ім`я ОСОБА_1 , для перерахунку розміру пенсії із зазначенням відомостей про відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливі умови служби 15 %, надбавки за кваліфікацію майстер 5,5 %, за знання 2-х і більше мов 25 %, за роботу в умовах режимних обмежень 20%, надбавки за виконання спеціальних завдань чи державну охорону 70%, надбавки за оперативно - розшукову діяльність 50%, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20%, премії 50 % станом на 05.03.2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки перерахувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90 % грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливі умови служби 15 %, надбавки за кваліфікацію майстер 5,5 %, за знання 2-х і більше мов 25 %, за роботу в умовах режимних обмежень 20%, надбавки за виконання спеціальних завдань чи державну охорону 70%, надбавки за оперативно - розшукову діяльність 50%, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20%, премії 50 % станом на 05.03.2019 року, а в іншій частині - в задоволенні позовних вимог відмовив, дослідив усі питання, вимоги та клопотання позивача, що були заявлені останнім в позові та в його апеляційній скарзі.

Як вбачається з тексту постанови від 23.09.2020, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

З тексту рішення вбачається, що у задоволенні позовної вимоги про виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 01.01.2018 було відмовлено, оскільки суд дійшов висновку, що компенсація нараховується та проводиться при виплаті доходу, тобто право на компенсацію особа набуває в момент отримання доходу.

Стосовно вимоги в заяві про прийняття додаткової постанови про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки перерахувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.04.2019 року, колегія суддів зазначає, що такої позовної вимоги в позовній заяві заявлено не було, а тому дана вимога не була предметом розгляду в судах першої та апеляційної інстанції.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що суд апеляційної інстанції під час прийняття наведеної вище постанови, не виходив за межі позовних вимог в порядку ч.2 ст.9 КАС України і такий вихід після розгляду апеляційної скарги є не можливим.

Таким чином, з урахуванням викладеного вище, колегія суддів вважає, що в даній справі відсутні правові підстави для ухвалення додаткового судового рішення, відповідно п.1 ч.1 ст.252 КАС України, а тому у задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення належить відмовити.

Відповідно до ч.4 ст.252 КАС України про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст.243, 250, 252, 321, 325, 327, 328, 329 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.08.2019 по справі № 520/7181/19 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.
Судді Катунов В.В. Чалий І.С.