Справа № 380/2020/21
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2021-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/2020/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу №380/2020/21 за позовом ОСОБА_1 до Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною і скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернулась до Львівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), в якому просила:

- Визнати протиправною і скасувати постанову Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), від 22.12.2020 року про відкриття виконавчого провадження за №63977677.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконанні у Стрийському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) знаходиться виконавче провадження № 63977677 про стягнення з позивачки на користь відповідача 144051,83 грн. виконавчого збору на підставі постанови від 31.10.2017 про стягнення виконавчого збору, винесеної в свою чергу в рамках виконавчого провадження № 54183860.

22.12.2020 року старшим державним виконавцем Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Львів) Дидик Надією Іванівною винесено спірну постанову про відкриття виконавчого провадження № 63977677. Вказану постанову позивачка поштою не отримувала, про наявність виконавчого провадження № 63977677 довідалась випадково, а відтак звернувся до відповідача з клопотанням від 25.01.2021 про ознайомлення.

З матеріалами виконавчого провадження № 63977677 позивачка ознайомилася 29.01.2021 року.

Також позивачка зазначає про те, що згідно із ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. У п. 4 постанови від 31.10.2017 про стягнення виконавчого збору (виконавче провадження № 54183860) зазначено, що строк пред`явлення до виконання становить три місяці. Поряд з цим, з 31.10.2017 до 22.12.2020 минуло понад три роки.

Додатково позивачка зазначає, що в спірній постанові від 22.12.2020 року про відкриття виконавчого провадження № 63977677 безпідставно та необґрунтовано вказано, що постанова від 31.10.2017 року про стягнення виконавчого збору (виконавче провадження № 54183860) видана Стрийським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), оскільки станом на жовтень 2017 року юридичної особи з таким найменуванням фактично не існувало.

Відповідач ухвалу судді про відкриття спрощеного позовного провадження отримав електронною поштою 17.03.2021 року, однак у встановлений в ухвалі строк не подав суду жодних документів щодо предмету спору.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою судді від 10.03.2021 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Судом встановлені наступні обставини:

21.10.2017 року Стрийським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області винесено постанову про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні за № 54183860. Вказаною постановою вирішено стягнути із ОСОБА_1 виконавчий збір у розмірі 144051,83 грн. Постанова є виконавчим документи та набирає чинності з моменту її винесення. Строк пред`явлення до виконання три місяці.

22.12.2020 Стрийським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за №63977677, про стягнення із ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 144051,83 грн.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивачка вважає спірну постанову протиправною та такою, що не відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

Судом враховується аргументи наведені позивачкою про протиправність спірної постанови з наступних підстав згідно встановлених судом обставин та вимог законодавства:

Згідно з ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції на час спірних правовідносин) строки пред`явлення виконавчих документів до виконання. Переривання строку давності пред`явлення виконавчого документа до виконання, поновлення пропущеного строку:

1. Виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

2. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

3. Виконавчий документ про стягнення періодичних платежів у справах про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я, втрати годувальника тощо може бути пред`явлено до виконання протягом усього періоду, на який присуджені платежі.

4. Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:

1) пред`явлення виконавчого документа до виконання;

2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

5. У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

6. Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно із п. 2 ч. 4 ст. 4 цього ж Закону, виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Судом встановлено, що за постановою Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 21.10.2017 року про стягнення виконавчого збору від 21.10.2017 року у виконавчому провадженні за № 54183860, відповідачем 22.12.2020 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за №63977677, про стягнення із ОСОБА_1 цього ж виконавчого збору у розмірі 144051,83 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, суд вважає, що спірна постанова від 22.12.2020 року про відкриття виконавчого провадження за №63977677, про стягнення із ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 144051,83 грн. є протиправною та підлягає скасуванню з підстав, що така винесена на виконання постанови Стрийським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 21.10.2017 року про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні за № 54183860, тобто протягом стоку більшого ніж 3 роки, притому що законом такий строк, де стягувачем є держава або державний орган, встановлений не більше як протягом трьох місяців.

Відповідно позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню повністю.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (82400, Львівська обл., м. Стрий, вул. Болехівська, 27) про визнання протиправною і скасування постанови, - задоволити повністю.

Визнати протиправною і скасувати постанову Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), від 22.12.2020 року про відкриття виконавчого провадження за №63977677.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (, 82400, Львівська обл., м. Стрий, вул. Болехівська, 27) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) 908,00 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5. п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення складено в повному обсязі 30.03.2021 року.

Суддя Гавдик З.В.