Справа № 200/10552/20-а
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2021-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

31 березня 2021 р. Справа №200/10552/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши за правилами загального позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Жовтневим РВ Маріупольського ГУ УМВС України у Донецькій області, ІПН НОМЕР_2 )

до Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського 27а, )

про зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

12 листопада 2020 року, до Донецького окружного адміністративного суду подана позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Жовтневим РВ Маріупольського ГУ УМВС України у Донецькій області, ІПН НОМЕР_2 ) до Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського 27а, ), в якій позивач просить:

- зобов`язати Маріупольське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області належним чином перерахувати ОСОБА_1 пенсію, враховуючи індивідуальний коефіцієнт заробітку 2,1472065, який визначений у копії довідки про заробітну плату щодо розрахунку пенсії.

- зобов`язати відповідача належним чином перерахувати позивачу загальний стаж, враховуючи до 08 грудня 2010 року, який становить 44 роки 3 місяці 8 днів.

Ухвалою суду від 16 листопада 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов`язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

25 січня 2020 року розгляд справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження та витребувано від Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області повну копію пенсійної справи ОСОБА_1 ; письмові пояснення щодо застосування індивідуального коефіцієнту заробітку 1,66286 з наданням відповідного розрахунку та письмові пояснення щодо причин не застосування індивідуального коефіцієнту заробітку 2,1472065. Підготовче засідання призначене на 22 лютого 2021 року.

Ухвалою суду від 22 лютого 2021 року закрито підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено здійснювати в порядку письмового провадження.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що позивачу 22 жовтня 2020 року надійшла відповідь з Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, у якій невірно порахований індивідуальний коефіцієнт заробітку за період з 01.01.1988р. по 31.12.1992 р. (60 місяців), де індивідуальний коефіцієнт заробітку становить 1,66286.

Зазначає, що відповідно до довідки про заробітну плату щодо розрахунку пенсії індивідуальний коефіцієнт заробітку за період з 01.01.1988р. по 31.12.1992 р. становить 128, 83239 : 60 місяців = 2,1472065, а не 1,66286.

Так, позивач вважає, що відповідачем порушено вимоги частини першої статті 40 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІVПро загальнообов`язкове державне пенсійне страхування оскільки відповідно до зазначеної норми для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідачем у встановлений судом строк надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого, останній просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву відповідач посилається на те, що звернення за призначенням, перерахунком пенсії врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування затверджено Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі по тексту - Порядок 22-1). Вказаним порядком затверджено бланк заяви про призначення/перерахунок пенсії. Тобто, при зверненні особи до територіального органу Пенсійного фонду повинні бути дотримані вимоги щодо порядку звернення за призначенням чи перерахунком пенсії.

Зазначає, що позивач має право звернутися до Управління з відповідною заявою про перерахунок пенсії установленому порядку № 22-1.

Згідно зі статтею 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі по тексту Закон № 1058) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії визначено статтею 40 Закону № 1058-ІУ. Абзацом першим частини першої цієї статті (у редакції, чинній до 01 липня 2011 року) передбачалось врахування для обчислення пенсії не лише заробітної плати, а й іншого доходу за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Відповідно до абзацу третього частини першої статті 40 Закону № 1058-ІУ (в редакції від 07.10.2009 року), згідно з якими, за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Вважає, що законодавець надав пенсіонерам можливість під час визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії виключати періоди, які є невигідними (до 60-ти календарних місяців страхового стажу незалежно від перерв, але не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі). Виключення тих чи інших періодів страхового стажу проводиться за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії. Як видно з аналізу наведеної вище статті Закону, ця стаття застосовується тільки при призначенні пенсії і не може бути застосована при перерахунку вже призначеної пенсії. Аналогічний правовий висновок викладений в постанові Верховного суду від 18 липня 2018 року справа № 461/4328/16-а.

Позивач просить виключити із розрахунку пенсії заробітну плату за період роботи вже після призначення пенсії, що діючи законодавством також не передбачено.

Таким чином, пенсію обчислено у відповідності до чинного законодавства за документами, наявними в пенсійній справі.

З урахуванням викладеного, вказує що Маріупольське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області діяло в межах своїх повноважень та підставі діючого законодавства України, не порушуючи права позивача,

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд установив наступне.

Судом установлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2020 року в адміністративній справі № 200/5929/20-а за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов`язання вчинити певні дії у задоволенні позову відмовлено.

Так, відповідно до зазначеного рішення, яке набрало законної сили 27 жовтня 2020 року, позивач просив суд:

- зобов`язати відповідача належним чином перерахувати позивачу загальний стаж, враховуючи до 31 грудня 2010 року, який має становити 44 роки 3 місяці 8 днів;

- зобов`язати відповідача належним чином перерахувати позивачу пенсію, враховуючи при цьому середньомісячну заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії і неправильно проіндексований середній заробіток за 2018 рік;

- зобов`язати відповідача належним чином перерахувати позивачу пенсію, враховуючи тридцять три місяці страхового стажу, які визначені у трудовій книжці;

- зобов`язати відповідача належним чином перерахувати позивачу пенсію, враховуючи середній коефіцієнт заробітку 2,346998, який визначений у Протоколі розрахунку заробітку згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, позовна вимога у справі № 200/5929/20-а щодо зобов`язання відповідача належним чином перерахувати позивачу загальний стаж, враховуючи до 31 грудня 2010 року, який має становити 44 роки 3 місяці 8 днів є тотожною позовній вимогі позивача у справі № 200/10552/20-а.

Відповідно до приписів статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

За приписами статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись статтями 238, 239, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Жовтневим РВ Маріупольського ГУ УМВС України у Донецькій області, ІПН НОМЕР_2 ) до Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського 27а, ) про зобов`язання вчинити певні дії - в частині позовної вимоги про зобов`язання Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області належним чином перерахувати позивачу загальний стаж, враховуючи до 08 грудня 2010 року, який становить 44 роки 3 місяці 8 днів.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляду справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 31 березня 2021 року.

Суддя К.Е. Абдукадирова