Справа № 540/418/21
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2021-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/418/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у зарахуванні періодів роботи до пільгового стажу;

- зобов`язати зарахувати до пільгового стажу позивача за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах періоди роботи повний робочий день на ПАТ "Херсонський завод карданних валів" з 02.11.1981 року по 10.09.1985 року на посаді майстра ливарної і термічної дільниці інструментального цеху, з 22.08.2005 року по 01.07.2008 року на посаді плавильника металів і сплавів інструментального цеху, з 01.07.2008 року по 16.10.2008 року на посаді терміста на нагрівальних печах і ваннах з розплавленими солями інструментального цеху;

- повторно розглянути заяву від 09.11.2017 року про зарахування періодів роботи до пільгового стажу.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що з 17.06.2011 року він перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Херсонській області та отримує пенсію за віком згідно із Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. На думку позивача він має право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, оскільки його стаж складає не менше 25 років, з них не менше 10 років зайнятості повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці, які передбачені Списком № 1. 09.11.2017 року позивач звернувся до Головного управління із заявою про зарахування періодів роботи з 02.11.1981 року по 10.09.1985 року на посаді майстра дільниці ливарної і термічної дільниці інструментального цеху, з 22.08.2005 року по 01.07.2008 року на посаді плавильника металів і сплавів інструментального цеху, з 01.07.2008 року по 16.10.2008 року на посаді терміста на нагрівальних печах і ваннах з розплавленими солями інструментального цеху ПАТ «Херсонський завод карданних валів», до пільгового стажу роботи за Списком № 1. Рішенням Головного управління ПФУ в Херсонській області № 2/03-10 від 08.02.2018 року відмовлено в зарахуванні вказаних періодів роботи до пільгового стажу роботи за Списком № 1, посилаючись на відсутність документів щодо існування окремої ливарної дільниці в інструментальному цеху, як передбачено Списком № 1, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року та постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року.

19.03.2021 року відповідач подав відзив у якому зазначив, що позовні вимоги не визнає та у їх задоволенні просить відмовити. Зазначає, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні з 17.06.2011 року та отримує пенсію за віком за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". 09.11.2017 року позивач, відповідно до статті 44 Закону та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 № 22-1, звернувся до Головного управління з питанням перерахунку пенсії з додаванням стажу. За результатами розгляду заяви про перерахунок пенсії встановлено, що за записами трудової книжки НОМЕР_1 позивач працював на ПАТ "Херсонський завод карданних валів" з 02.11.1981 по 10.09.1985 майстром дільниці інструментального цеху ливарного та термічного, з 22.08.2005 по 01.07.2008 плавильником металів та сплавів 3 розряду інструментального цеху, з 01.07.2008 по 16.10.2008 термістом на нагрівальних печах та ваннах з розплавленими солями третього розряду інструментального цеху. Майстри ливарної та термічної дільниці інструментального цеху, не передбачені Списком № 1. У тих випадках, коли виробництва, зазначені у вищезазначеному Списку не мають структурних підрозділів (відділень, дільниць, прольотів), пенсія майстрам призначається за списком № 2. Оскільки відсутні документи щодо існування окремої ливарної дільниці в інструментальному цеху, як передбачено Списком № 1, підстав для зарахування до пільгового стажу роботи позивача за цим Списком періодів з 02.11.1981 по 10.09.1985 та з 22.08.2005 по 01.07.2008 немає. Рішенням відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №9 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 08.02.2018 №2/03-10 позивачу відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу роботи за Списком №1 періодів роботи з 02.11.1981 по 10.09.1985 та з 22.08.2005 по 01.07.2008 за заявою від 09.11.2017 р. Зазначене рішення до подання цього позову позивачем не оскаржувалось та є чинним.

Ухвалою суду від 26.02.2021 року у справі відкрито спрощене провадження, розгляд призначено без повідомлення сторін у письмовому провадженні.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд встановив наступне.

З 17.06.2011 року позивач перебуває на обліку у Головному управлінні ПФУ в Херсонській області та одержує пенсію за віком за Списком № 2 відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV).

09.11.2017 року позивач, відповідно до статті 44 Закону та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), звернувся до Головного управління із заявою про перерахунок пенсії з додаванням стажу. Позивач просив зарахувати періоди роботи з 02.11.1981 року по 10.09.1985 року на посаді майстра дільниці ливарної і термічної дільниці інструментального цеху, з 22.08.2005 року по 01.07.2008 року на посаді плавильника металів і сплавів інструментального цеху, з 01.07.2008 року по 16.10.2008 року на посаді терміста на нагрівальних печах і ваннах з розплавленими солями інструментального цеху ПАТ «Херсонський завод карданних валів», до пільгового стажу роботи за Списком № 1.

Рішенням відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 9 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 08.02.2018 №2/03-10 року позивачу відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу роботи за списком №1 періодів роботи з 02.11.1981 по 10.09.1985 та з 22.08.2005 по 01.07.2008 за заявою від 09.11.2017 р.

Зі змісту рішення пенсійного органу вбачається, що за записами трудової книжки НОМЕР_1 позивач працював на ПАТ "Херсонський завод карданних валів" з 02.11.1981 по 10.09.1985 майстром дільниці інструментального цеху ливарного та термічного (мовою документу), з 22.08.2005 по 01.07.2008 плавильником металів та сплавів 3 розряду інструментального цеху, з 01.07.2008 по 16.10.2008 термістом на нагрівальних печах та ваннах з розплавленими солями третього розряду інструментального цеху.

У довідці від 06.11.2017 № 250/206 за період роботи з 02.11.1981 по 10.09.1985 вказано, що позивач працював на посаді майстра ливарної та термічної дільниці інструментального цеху, з посиланням на пункт "б" підрозділу 1 "Ливарне виробництво" розділу XI "Оброблення металу" Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 № 1173 (далі - Список № 1). Пунктом "б" підрозділу 1 "Ливарне виробництво" розділу XI "Оброблення металу" Списку № 1 передбачені, зокрема, майстри, старші майстри, помічники майстрів плавильних, заливальних (розливальних), кокільно - заливальних, термообробки литва та обрубних відділень, прольотів і дільниць ливарного виробництва (далі Список). Майстри ливарної та термічної дільниці інструментального цеху, не передбачені Списком № 1. У тих випадках, коли виробництва, зазначені у вищезазначеному Списку не мають структурних підрозділів (відділень, дільниць, прольотів), пенсія майстрам призначається за Списком № 2. У довідці від 01.11.2017 № 250/199 за період роботи з 22.08.2005 по 01.07.2008 зазначено, що позивач працював плавильником металу та сплавів інструментального цеху за Списком №1, з посиланням на позицію 11.1а підрозділу 1 "Ливарне виробництво" розділу XI "Оброблення металу", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36. У довідці від 01.11.2017 № 250/201 за період роботи з 01.07.2008 по 16.10.2008 зазначено, що позивач працював термістом на нагрівальних печах і ваннах з розплавленими солями в інструментальному цеху за списком №1, з посиланням на позицію 11.3а підрозділу 3 розділу XI, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.

Підставою видачі цих довідок були такі документи: особиста картка форми Т-2, особові рахунки, накази про результати атестації робочих місць за умовами праці для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, від 02.03.1995 № 58, від 31.01.2000 № 12, від 29.12.2005 № 565, переліки робочих місць, виробництв, робіт, професії і посад, робітникам яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком 1, затвердженими вищезазначеними наказами, висновки щодо експертизи якості атестації робочих місць від 17.05.2001 № 36, від 13.03.2000 № 7, від 27.02.2006 №18.

Переліком робіт, професій і посад, робітникам які дають право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 по ВАТ "Херсонський завод карданних валів", затвердженим наказом від 29.12.2005 №565, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 плавильникам металу і сплавів інструментального цеху, термістам, зайнятим у печах на гарячих роботах і хлорбарієвих ваннах.

В ході перевірки встановлено відповідність записів у трудовій книжці позивача із перинними документами, інших документів надано не було. Оскільки відсутні відомості щодо існування окремої ливарної дільниці в інструментальному цеху, як передбачено Списком № 1, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 № 1173 та Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, підстав для зарахування до пільгового стажу роботи за Списком № 1 періодів з 02.11.1981 по 10.09.1985 та з 22.08.2005 по 01.07.2008 немає.

05.02.2020 року та 30.12.2020 року на звернення позивача щодо зарахування спірних періодів до пільгового стажу за Списком № 1 за заявою від 09.11.2017 року, відповідач листами повідомляв, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 08.02.2018 №2/03-10 року відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу роботи за Списком №1 періодів роботи з 02.11.1981 по 10.09.1985 та з 22.08.2005 по 01.07.2008 за заявою від 09.11.2017 р.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Основного Закону визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) (у редакції на час виникнення спірних правовідносин), право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону (ч. 1).

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року (приклади у додатках 1, 2).

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій, періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації, відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

У Постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 року у справі № 540/15025/16-а сформульовано правовий висновок, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Згідно із ст. 62 Закону України від 05.11.1991 р. № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 червня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Комплексний аналіз наведених норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за Списком № 1 є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що передбачені цим Списком, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи та матеріалами пенсійної справи позивача, останній з 02.11.1981 року по 10.09.1985 року працював на посаді майстра дільниці ливарної і термічної дільниці інструментального цеху, з 22.08.2005 року по 01.07.2008 року на посаді плавильника металів і сплавів 3 розряду інструментального цеху, з 01.07.2008 року по 16.10.2008 року на посаді терміста на нагрівальних печах та ваннах з розплавленими солями третього розряду інструментального цеху ПАТ «Херсонський завод карданних валів».

Пунктом "б" підрозділу 1 "Ливарне виробництво" розділу XI "Оброблення металу" виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 № 1173 передбачені, зокрема, майстри, старші майстри, помічники майстрів плавильних, заливальних (розливальних), кокільно - заливальних, термообробки литва та обрубних відділень, прольотів і дільниць ливарного виробництва.

Відповідно до довідки ПАТ "Херсонський завод карданних валів" від 06.11.2017 № 250/206 за період роботи з 02.11.1981 по 10.09.1985 позивач працював на посаді майстра ливарної та термічної дільниці інструментального цеху повний робочий день та інших робіт не виконував, з посиланням на пункт "б" підрозділу 1 "Ливарне виробництво" розділу XI "Оброблення металу" Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 № 1173.

Позицією 11.1а підрозділу 1 "Ливарне виробництво" розділу XI "Оброблення металу", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 передбачені плавильники металу та сплавів, позицією 11.3а підрозділу 3 розділу XI цієї Постанови передбачені термісти, зайняті біля печей на гарячих роботах; термісти, зайняті обробкою металовиробів у ціанистих, свинцевих ваннах і у ваннах з розплавленими солями.

Переліком робіт, професій і посад, робітникам які дають право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 по ВАТ "Херсонський завод карданних валів", затвердженим наказом від 29.12.2005 №565, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 плавильникам металу і сплавів інструментального цеху, термістам, зайнятим у печах на гарячих роботах і хлорбарієвих ваннах.

Згідно із довідкою від 01.11.2017 № 250/199 у період роботи з 22.08.2005 по 01.07.2008 позивач працював повний робочий день плавильником металу та сплавів інструментального цеху за Списком №1, з посиланням на п. 11.1а підрозділу 1 "Ливарне виробництво" розділу XI "Оброблення металу", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.

Відповідно до довідки від 01.11.2017 № 250/201 за період роботи з 01.07.2008 по 16.10.2008 позивач працював термістом на нагрівальних печах і ваннах з розплавленими солями в інструментальному цеху за Списком №1, повний робочий день, з посиланням на п. 11.3а підрозділу 3 розділу XI, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.

Окрім записів у трудовій книжці, пільговий стаж позивача за Списком № 1 підтверджується такими документами:

- висновками № 7 від 13.03.2000 року, № 36 від 17.05.2001 року, № 18 від 27.02.2006 року щодо експертизи якості атестації робочих місць на ВАТ «Херсонський завод карданних валів», відповідно до яких професії, зокрема, плавильника металу і сплавів, майстра ливарної дільниці інструментального цеху були атестовані;

- протоколом проведення досліджень метеорологічних факторів від 01.03.2005 року, протоколом проведення досліджень повітря робочої зони від 01.03.2005 року, протоколом проведення досліджень важкості та напруженості праці від 14.04.2005 року, протоколом проведення досліджень іонізуючого випромінювання від 24.06.2005 року, з яких вбачається, що вказані дослідження проводилися на ливарній дільниці інструментального цеху;

- пояснювальною запискою № 250/207 від 06.11.2017 року, відповідно до якої ливарна дільниця була введена в експлуатацію як окремий структурний підрозділ в 1976 році, з 02.11.1981 року по 10.09.1985 року позивач працював майстром ливарної дільниці та термічної обробки в інструментальному цеху згідно штатного розкладу; з 22.08.2005 року по 01.07.2008 року - плавильником металів і сплавів на ливарній дільниці інструментального цеху;

- штатним розкладом, затвердженим 26.04.2005 року, штатним розкладом, затвердженим 11.04.2008 року, якими підтверджується існування ливарної дільниці в інструментальному цеху;

- довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній № 250/199 від 01.11.2017 року, № 250/201 від 01.11.2017 року, № 250/206 від 01.11.2017 року про те, що позивач працював на ливарній дільниці інструментального цеху;

- технологічною інструкцією за 1982 рік по виплавці штампової сталі 5ХНМАФЛ в індукційній печі ІСТ-04 або ІСТ-016 з кислою футеровкою;

- планом ливарної дільниці.

З огляду на викладені обставини, приписи нормативно-правових актів, які регулюють спірні правовідносини, а також докази надані позивачем та матеріали пенсійної справи, суд вважає, що пенсійний орган безпідставно відмовив позивачеві у зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 1 спірних періодів роботи, оскільки позивачем було надано достатню кількість документів на підтвердження того, що періоди роботи на ПАТ "Херсонський завод карданних валів" з 02.11.1981 року по 10.09.1985 року на посаді майстра ливарної і термічної дільниці інструментального цеху, з 22.08.2005 року по 01.07.2008 року на посаді плавильника металів і сплавів інструментального цеху, з 01.07.2008 року по 16.10.2008 року на посаді терміста на нагрівальних печах і ваннах з розплавленими солями інструментального цеху підлягають зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 1.

Із урахуванням наведених обставин, рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 9 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 08.02.2018 №2/03-10 є безпідставним та підлягає скасуванню. Оскільки позивач не просить скасувати це рішення, суд вважає за можливе застосувати положення ч. 2 ст. 9 КАС України та вийти за межі позовних вимог.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Крім того, суд зазначає, що скасування рішення ГУ Пенсійного фонду України в Херсонській області від 08.02.2018 №2/03-10 та зарахування зазначеного в цьому рішенні до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 певного періоду роботи, покладає на відповідача обов`язок по здійсненню перерахунку пенсії з урахуванням висновків суду.

Окремо слід зазначити, що заява відповідача від 19.03.2021 року про залишення без розгляду позовної заяви у зв`язку із пропуском шестимісячного строку звернення є безпідставною та не підлягає задоволенню з огляду на те, що порушення права позивача на належне пенсійне забезпечення, яке встановлене у процесі розгляду цієї справи є триваючим і продовжує порушувати права позивача на сьогоднішній день, а відтак не може обмежуватись будь-яким строком до його відновлення.

Суд зазначає, що триваюче порушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на підставі ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 9 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 08.02.2018 №2/03-10.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, індекс 73036) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.11.2017 року щодо перерахунку пенсії з додаванням стажу за Списком №1 та зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоди роботи на ПАТ «Херсонський завод карданних валів»:

- з 02.11.1981 року по 10.09.1985 року на посаді майстра ливарної і термічної дільниці інструментального цеху;

- з 22.08.2005 року по 01.07.2008 року на посаді плавильника металів і сплавів інструментального цеху;

- з 01.07.2008 року по 16.10.2008 року на посаді терміста на нагрівальних печах і ваннах з розплавленими солями інструментального цеху.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, індекс 73036) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у сумі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов

кат. 112010200