Справа № 540/2774/20
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2021-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

31 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2774/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О. ,

при секретарі: Шестаковій А.В.,

за участю:

представника позивача - Буженка Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області про визнання дій протиправними та скасування рішення,

встановив:

У судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про вжиття заходів процесуального примусу та накласти на Лазурненську селищну раду штраф за недобросовісне виконання процесуального обов`язку щодо виконання ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 10.03.2021 року по справі № 540/2774/20.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з такого.

Ухвалою суду від 10.03.2021 року зобов`язано Лазурненську селищну раду Скадовського району Херсонської області надати до суду:

- протокол громадських слухань від 20.10.2017 року щодо обговорення змін до Генерального плану смт. Лазурне;

- завдання на проектування генерального плану смт. Лазурне:

- оприлюднення пояснювальної записки, розділу "Охорона навколишнього природного середовища", яка додається до містобудівну документацію "Коригування генерального плану смт. Лазурне", розроблений ЧНПФ "Херсонпроект";

- докази оприлюднення на веб-сайті Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області початку розроблення генерального плану населеного пункту смт. Лазурне (розробка якого здійснювалась ЧНПФ "Херсонпроект");

- докази оприлюднення на веб-сайті Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області проекту генерального плану населеного пункту смт. Лазурне, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект";

- докази створення та функціонування погоджувальної комісії для розгляду спірних питань, що виникають у процесі громадського обговорення проекту Генерального плану смт. Лазурне, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект";

- докази оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проекту Генерального плану смт. Лазурне, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект".

Будь-яких заяв про неможливість подання доказів, які витребовуються або подання таких доказів у підготовче засідання до суду не надходило.

Таким чином, станом на дату проведення підготовчого засідання 31.03.2021 року ухвала суду від 10.03.2021 року відповідачем не виконана.

Статтею 144 КАС України передбачено, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 145 КАС України заходами процесуального примусу є штраф.

До однієї особи не може бути застосовано кілька заходів процесуального примусу за одне й те саме порушення (ч. 2 ст. 145 КАС України).

Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом (ч. 3 ст. 145 КАС України).

Ухвалу суду від 10.03.2021 року відповідачем отримано 23.03.2021 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення № 379.

Згідно з приписами ч. 7-8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Згідно ст. 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2270,00 грн.

Для забезпечення добросовісного виконання процесуальних обов`язків, суд вважає за необхідне застосувати до голови Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області захід процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб у сумі 4540,00 грн.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (частина п`ята статті 149 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно з приписами ч. 6-8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне повторно зобов`язати відповідача надати до суду витребувані докази відповідно до ухвали суду від 10.03.2021 року.

Згідно з приписами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. 45, 144-145, 149, 243, 248, 256, 293-295 КАС України,

ухвалив:

Накласти на голову Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області штраф у розмірі двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб у сумі 4540 (чотири тисячі п`ятсот сорок) грн. 00 коп.

Суму штрафу стягнути до Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України (отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Роз`яснити, що відповідно до ч. 3 ст. 145 Кодексу адміністративного судочинства України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом, а саме: Лазурненська селищна рада Скадовського району Херсонської області повинна надати до суду:

- протокол громадських слухань від 20.10.2017 року щодо обговорення змін до Генерального плану смт. Лазурне;

- завдання на проектування генерального плану смт. Лазурне:

- оприлюднення пояснювальної записки, розділу "Охорона навколишнього природного середовища", яка додається до містобудівну документацію "Коригування генерального плану смт. Лазурне", розроблений ЧНПФ "Херсонпроект";

- докази оприлюднення на веб-сайті Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області початку розроблення генерального плану населеного пункту смт. Лазурне (розробка якого здійснювалась ЧНПФ "Херсонпроект");

- докази оприлюднення на веб-сайті Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області проекту генерального плану населеного пункту смт. Лазурне, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект";

- докази створення та функціонування погоджувальної комісії для розгляду спірних питань, що виникають у процесі громадського обговорення проекту Генерального плану смт. Лазурне, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект";

- докази оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проекту Генерального плану смт. Лазурне, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект".

Надати суду витребувані докази протягом п`яти днів з дня отримання зазначеної ухвали суду.

У разі неможливості подання суду інформації, що витребовується ухвалою - надати суду обґрунтовані письмові пояснення із зазначенням поважних причин неможливості її надання.

Попередити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвалу надіслати до Державної судової адміністрації України.

Строк пред`явлення ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя С.О. Варняк