Справа № 158/910/21
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2021-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/910/21
Провадження № 2-а/0158/14/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 березня 2021 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області у складі:
головуючого судді Корецької В.В.
за участю секретаря Процик Л.В.
з участю представника позивача Іванова С.В.
перекладача Галагана І.В.
представника відповідача - Самолюка В.В.
відповідача Равір Нагасі
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці в режимі відеоконференції справу за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 Державної служби України до громадянина Республіки Еритреї ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач - військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України звернулася до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Еритреї ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.
В обґрунтування заявлених вимог вказує, що рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 07.10.2020 року ухвалено затримати громадянина Республіки Еритреї ОСОБА_1 , з метою його ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України строком на шість місяців.
Позивачем неодноразово на адресу Департаменту консульської служби МЗС України та посольства Республіки Еритреї в Російській Федерації направлялись запити щодо встановлення особи затриманого відповідача, однак на даний час відповіді отримано не було, що унеможливлює підготовку документів позивачем про забезпечення видворення відповідача за межі території України на виконання рішення суду.
Крім того, 08.10.2020 року відповідач звернувся із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, однак відповідно до листа від 05.01.2021 року останньому відмовлено в оформленні вищевказаних документів.
З врахуванням наведеного просять продовжити термін затримання громадянина Республіки Еритреї ОСОБА_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, який підлягає примусовому видворенню за межі України та продовжити його тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, «Волинський» ПТПІ, за адресою: с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області, на строк шість місяців.
Представник позивача Іванов С.В. в судовому засідання позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві, просив його задовольнити.
Відповідач Равір Нагасі у судовому засіданні зазначив, що він не розуміє мови, якою здійснюється переклад.
Захисник відповідача Равір Нагасі адвокат Самолюк В.В. у судовому засіданні, позовні вимоги не визнав та просив у їх задоволенні відмовити.
Як вбачається із наданих представником позивача копії акту опитування іноземця або особи без громадянства, якого розміщено в ПТПІ від 31.12.2020 року, акту приймання-передавання особи від 05.10.2020 року, відповідач громадянин Республіки Еритреї ОСОБА_1 володіє англійською мовою, якою в свою чергу ведеться переклад у судовому засіданні, а тому, суд не бере до уваги твердження позивача щодо не розуміння мови перекладу.
Крім того, оскільки відповідачем самостійно, на власний розсуд, обрано представника, з яким укладено відповідний договір на представництво його інтересів у суді, що посвідчено підписами сторін та скріплено печаткою, суд, у відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 60 КАС України вважає, що представник має усі повноваження від імені особи, яку він представляє та наділений ї правами та обов`язками, а тому сприймає думку представника відповідача щодо позову, як таку, що імпонує відповідачу.
Заслухавши пояснення сторін по справі, кожного зокрема, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області 07.10.2020 року ухвалено затримати громадянина Республіки Еритреї ОСОБА_1 , з метою його ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України строком на шість місяців.
Відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, за адресою: с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області.
Оскільки відповідач не має документа, який надає йому право на виїзд з України, позивач на виконання рішення суду про примусове видворення іноземця за межі України звертався до Департаменту консульської служби МЗС України та посольства Республіки Еритреї в Російській Федерації із листами, у яких просив надати йому допомогу в посвідченні даної особи та поверненні її на батьківщину, однак на даний час відповіді отримано не було, що унеможливлює підготовку документів позивачем про забезпечення видворення відповідача за межі території України.
Крім того, згідно вимог п. 3 розділу VI Інструкції «Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженої спільним наказом МВС України, Держприкордонслужби України та СБУ від 23.04.2012 року №353/271/150 визначено, що у разі звернення іноземця із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, відомості про нього до дипломатичних представництв або консульських установ держави його походження не надсилаються.
За час перебування у Волинському ПТПІ громадянин Республіки Еритреї ОСОБА_1 , звертався із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, однак листом від 05.01.2021 року, останньому було відмовлено у оформленні вищевказаних документів.
Варто також зазначити, що 24.02.2021 року та 22.03.2021 року до Волинського ПТПІ, для передачі відповідачу, надсилалися листи з метою заповнення анкет, однак останній категорично відмовився від їх заповнення, тобто, не співпрацював.
У судовому засіданні встановлено, що 05.04.2021 року закінчується строк затримання відповідача та перебування у Волинському ПТПІ, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду із вказаним позовом.
Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно ч. ч. 11-13 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Обов`язковими умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи є одночасна наявність двох обставин, таких, як: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Також, враховуючи відсутність на території України акредитованих дипломатичних (консульських) установ Республіки Еритреї, які здійснюють ідентифікацію громадян Еритреї та оформлення паспортних (будь-яких) документів, на думку суду, позивачем проведено достатньо заходів щодо встановлення та ідентифікації особи відповідача ОСОБА_1 , з моменту його затримання 05.10.2020 року, що підтверджується наявними в матеріалах справи запитами до Департаменту консульської служби МЗС України та посольства Еритреї в Російській Федерації.
Беручи до уваги вищенаведене та встановлені обставини справи, зокрема те, що на даний час не одержано інформації громадянської належності або країни походження Равір Нагасі, та необхідних даних для ідентифікації його особи, відсутність співпраці, яка полягає у категоричній відмові від заповнення анкет, для подальшої ідентифікації особи, суд вважає за необхідне, з метою надання можливості забезпечити примусове видворення відповідача та виконання судового рішення, адміністративний позов задовольнити та продовжити строк затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Разом з тим, суд вважає, що позивачем не доведено наявність обґрунтованих підстав для продовження максимального строку затримання відповідача - шість місяців, а тому вважає, що достатнім строком для продовження строку затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства і саме з метою забезпечення його ідентифікації є 2 місяці. Саме такий строк буде достатнім та необхідним для встановлення необхідних позивачу даних.
На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У Х В А Л И В :
Адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 Державної служби України до громадянина Республіки Еритреї ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - задовольнити частково.
Продовжити строк затримання громадянина Республіки Еритреї ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення його ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на 2 (два) місяці, а саме до 05.06.2021 року.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Рішення суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На виконання п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України суд зазначає повне найменування сторін у справі:

Позивач - військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Представник позивача Іванов Сергій Васильович, робоча адреса: м. Чоп, вул. Головна, 55а, Закарпатської області

Відповідач - громадянин Республіки Еритреї ОСОБА_1 , 07.12.2000 року, місце перебування: Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області.

Представник відповідача адвокат Самолюк Василь Васильович.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька