Справа № 520/4577/2020
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2021-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
30 березня 2021 року Справа № 520/4577/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової М.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) (пров. Інженерний, буд. 7, м. Харків, 61166) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії вичинені Східним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2020 у справі №520/4577/2020, які полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889, з розрахунку 1% місячного грошового забезпечення;

- зобов`язати Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України вжити заходи щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2020 у справі №520/4577/2020 у повному обсязі, шляхом нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889, з розрахунку 60% місячного грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат;

- витребувати у Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України документи, на які здійснено посилання цим органом у листі від 10.03.2021 №11/1-77-1585, а саме: Наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 08.02.2018 №101-ос «Про грошове забезпечення (заробітну плату) військовослужбовців (працівників) Державної прикордонної служби України у лютому-грудні 2018 року»; Наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 12.03.2018 №204-ОС «Про грошове забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України у березні 2018 року».

В обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначив, що Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України 15 грудня 2020 року сплатило йому 1072,93 грн., про що повідомлено листом від 18.12.2020 №11/9462. Однак, у цьому листі відсутня інформація про те, що виплачена сума у розмірі 1072,93 грн. боржником вважається повним виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2020 у справі №520/4577/2020. Здійснена доплата одноразової грошової допомоги при звільненні у сумі 1072,93 грн., на думку заявника, позивача, є неповною, у зв`язку з чим, в ході виконавчого провадження останнім було направлено 25.02.2021 лист-вимогу до боржника про виконання судового рішення у повному обсязі. Заявник вказує на те, що боржник вважає, що повним виконанням судового рішення є нарахування та виплата одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889, з розрахунку 1% місячного грошового забезпечення. Однак, боржник зобов`язаний для повного виконання судового рішення здійснити нарахування та виплату вказаної винагороди з розрахунку 60% місячного грошового забезпечення. Листом від 10.03.2021 №11/1-77-1585 боржник відмовив у задоволенні вимог про виконання судового рішення у повному обсязі шляхом виплати винагороди, передбаченої ПКМУ №889 з розрахунку 60% місячного грошового забезпечення, мотивуючи це тим, що Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 12.03.2018 №204-ОС «Про грошове забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України у березні 2018 року» встановлено у лютому 2018 року розмір винагороди за ПКМУ №889 з розрахунку 1% місячного грошового забезпечення. Таким чином, саме цей відсоток винагороди за ПКМУ №889, на думку боржника, повинен застосовуватися при нарахуванні заявнику одноразової грошової допомоги при звільненні. Такі дії суб`єкта владних повноважень, заявник вважає протиправними.

За приписами частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Заява відповідає вимогам ч. 2 ст. 383 КАС України та подана у строк, встановлений ч. 4 ст. 383 КАС України.

Підстави для повернення заяви відсутні (абз. 2 ч. 5 ст. 383 КАС України).

В силу вимог ч. 5 ст. 383 КАС України, суд розглянув вказану заяву в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) (пров. Інженерний, буд. 7, м. Харків, 61166) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), які полягають у розрахунку та виплаті, ОСОБА_1 , одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889, яку отримував під час проходження військової служби.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок розміру одноразової грошової допомоги при звільненні, ОСОБА_1 , в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889, яку отримував під час проходження військової служби, здійснити виплату суми перерахунку.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2020 апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) залишено без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2020 по справі №520/4577/2020 - залишено без змін.

Зазначене судове рішення по справі №520/4577/2020 набрало законної сили 30.10.2020.

Харківським окружним адміністративним судом по справі №520/4577/2020 видано виконавчий лист.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 17.02.2021 ВП №64479994 відкрито виконавче провадження за виконавчим листом №520/4577/2020.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішення, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІІ.

Долученими до матеріалів справи документами підтверджено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2020 по справі №520/4577/2020 Східним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України надано ОСОБА_1 листа від 10.03.2021 №11/і-77-1585 з роз`ясненнями щодо розмірів та порядку виплати щомісячної додаткової грошової винагороди.

З системного аналізу вищезазначених норм права можна зробити висновок, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Суд зазначає, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2020 по справі №520/4577, яке набрало законної сили, ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) зобов`язано здійснити перерахунок розміру одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889, яку отримував під час проходження військової служби, здійснити виплату суми перерахунку.

На виконання вказаного судового рішення відповідачем проведено перерахунок одноразової грошової допомоги, яка нараховувалася ОСОБА_1 при звільнені з врахування щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі встановленому на лютий 2018 року, тобто у розмірі, який на період виключення позивача із списків Східного регіонального управління діяв на підставі наказу АДПСУ 204-ос-1%. Виплату проведено на банківські реквізити позивача у сумі 1072,93 грн.

При цьому, суд звертає увагу на те, що розрахунки суми виплати не були предметом розгляду адміністративної справи №520/4577/20.

Відповідно до частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Суд зазначає, що в даному випадку позивач, у разі незгоди з діями Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України не позбавлений права звернутись до адміністративного суду з позовом, в передбаченому КАС України порядку.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:
У задоволенні заяви позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) (пров. Інженерний, буд. 7, м. Харків, 61166) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 30 березня 2021 року.

Суддя Шляхова О.М.