Справа № 240/161/21
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2021-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2021 року м. Житомир справа № 240/161/21

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Нагірняк М.Ф.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправними дії (відмову) відповідача - головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, що полягають в протиправній відмові Відповідача, оформленій листом від 30.11.2020 року, вих. № 18934-19318/В-02/8-0600/20 щодо не призначення пенсії за віком з 21.04.2020;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити йому пенсію за віком з дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку - з 21.04.2020 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести нарахування та виплату йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 21.04.2020 по 21.10.2020.

В обґрунтування позову зазначає, що з 21.04.2020 року в нього виникло право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, так як є особою потерпілою 3 категорії, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З метою реалізації свого права на пенсійне забезпечення 22.10.2020 вперше в порядку ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІV звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області з заявою про призначення пенсії за зниженням пенсійного віку, яка мала бути призначена з 21.04.2020 р., коли він досяг пенсійного віку. За його заявою йому призначено пенсію з 22.10.2020 р. 06.11.2020 року повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області з заявою про новий розгляд його заяви (від 22.10.2020) про призначення пенсії віком та призначити йому пенсію з 21.04.2020 в зв`язку з тим, що Головним управління Пенсійного фонду України у Житомирській області не враховано вимоги пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVІD-19)» та взагалі, що на момент виникнення у його права на пенсію (21.04.2020) на всій території України було встановлено карантин тому він не міг з об`єктивних причин не залежних від його звернутися 21.04.2020 до територіального відділення Пенсійного Фонду України з призначенням пенсії, адже згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації» від 25 березня 2020 року № 338-р, на всій території України встановлено режим надзвичайної ситуації, який неодноразово продовжувався іншими постановами КМУ. Листом від 30.11.2020 Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області в задоволенні його заяви від 06.11.2020 про призначення пенсії з 21.04.2020 відмовили та зазначили, що в період встановлення режиму карантину органами Пенсійного фонду України не припинялась робота, в тому числі і робота щодо прийому заяв на призначення/перерахунок пенсії тому пенсію за віком відповідно до Закону йому пенсію призначено з 22.10.2020 з дати звернення із заявою про призначення такої пенсії.

Ухвалою від 12.01.2021 року було відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

У відзиві на позов Відповідач проти позову заперечує і зазначає, що відповідно до пункту 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (зі змінами), передбачено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Відповідно до постанови кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVІD-19, спричиненої коронавірусом SARS-Co-2V" та постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVІD-19 спричиненої коронавірусом SARS-Co-2V" (зі змінами) органи Пенсійного фонду України з 12.03.2020 по даний час працюють в режимі карантину. Змін щодо перебігу строків звернення за призначенням пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів - України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (СОVІD-19)" від 17.02.2020 № 530-ІХ не передбачено. Ураховуючи вище викладене, та те що в період встановлення режиму карантину органами Пенсійного фонду України не припинялася робота, в тому числі і робота щодо прийому заяв на призначення/перерахунок пенсій тому пенсію за віком відповідно до Закону Позивачу призначено з 22.10.2020 з дати звернення із заявою про призначення такої пенсії.

11.02.2021року на адресу суду надійшла відповідь на відзив, у якій Позивач просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Вказані спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо особливостей призначення пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, та пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) для таких категорій осію регулюються правовими нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-XII (надалі - Закон N 796-XII), та Закону України "Про пенсійне забезпечення" 5 листопада 1991 року N 1788-XII надалі - Закон N 1788-XII), що були чинні на день виникнення спору.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач є особою ІНФОРМАЦІЯ_1 та має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач 22.10.2020року звернувся до Відповідача про призначення з 21.04.2020року пенсії за вислугою років відповідно до п.2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог Закон N 796-XII.

Відповідачем визнано право Позивача на пенсію за вислугу років із зниженням пенсійного віку, але така пенсія призначена лише з 22.10.2020року, тобто з дати звернення Позивача про призначення такої пенсії.

Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно щодо дати призначення Позивачу пенсії за вислугою років відповідно до п.2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Позивач вважає, що право на призначення вказаної пенсії у нього виникло саме з 21.04.2020року із досягненням 54річного віку, а тому така пенсія підлягала призначенню саме з 21.04.2020року, а не з 22.10.2020року.

Такі доводи Позивача не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства з огляду на таке.

Так, приписами частини першої статті 83 Закону N 1788-XII прямо зазначено, що пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Аналогічно, приписами п.1 ч.1 статті 45 Закону України від 09.07.2003 N 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" прямо передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

При цьому, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2005 року N 21-1, затвердженого на виконання наведеного вище Закону, встановлено наступне.

Згідно із пунктом 1.1 зазначеного Порядку заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до пунктів 1.6, 1.7 наведеного Порядку звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку, а днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Таким чином, законодавцем чітко, доступно та однозначно визначено дату призначення пенсії за віком та умови визначення такої дати.

Звернення Позивача щодо призначення пенсії за віком мало місце лише 22.10.2020року, тобто в термін що значно перевищує передбачений законом трьохмісячний термін з дня (20.04.2020року) досягнення Позивачем пенсійного віку для призначення вказаної пенсії.

Зазначене свідчить про відсутність підстав для призначення Позивачу даної пенсії за віком з 21.04.2020року.

Одночасно суд зазначає про безпідставність доводів Позивача щодо наявності об`єктивних причин, які перешкоджали його своєчасному зверненню про призначення такої пенсії за віком.

По-перше, чинне пенсійне законодавство не передбачає порядку та підстав для продовження трьохмісячного терміну з дня досягнення особою пенсійного віку для звернення про призначення пенсії за віком.

Чинне пенсійне законодавство лише передбачає порядок та підстави для продовження строку розгляду документів для призначання пенсії.

По-друге, наведені Позивачем постанова КМ України від 11 березня 2020 р. N 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" та постанова КМ України від 22 липня 2020 р. N 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" не містили жодних правових та обєктивних обмежень щодо звернення осіб, в тому числі Позивача, до територіальних органів Пенсійного фонду України протягом трьохмісячного строку з 20.04.2020року.

Більш того, відповідно до вимог п.1.1 Порядку таке звернення Позивача до Відповідача також можливе через представника.

Таким чином, доводи Позивача не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є безпідставними, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Підстави, передбачені ст.ст.139-143 КАС України, для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 77, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк