Справа № 480/2472/21
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2021-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
30 березня 2021 року Справа № 480/2472/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, в якому просить суд:
- визнати неправомірним та скасувати рішення Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради від 27.11.2020 № Д-1907/12.06-29 про відмову нарахувати та виплатити разову грошову допомогу до 5 травня за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 роки ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі № 3-р/2020, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову допомогу до 5 травня за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 роки, як учаснику бойових дій, у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі № 3-р/2020, з урахуванням раніше виплачених сум.
Суд, перевіривши позовну заяву та додані до неї документи, вважає, що позовна заява підлягає залишенню без руху.
За приписами частини 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже для звернення до адміністративного суду з позовом встановлено шестимісячний строк і цей строк обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Поважними причинами, що зумовили пропуск строку звернення до суду, визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами, які не дозволяють вчасно реалізувати право на судовий захист.
Тобто поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом.
Суд звертає увагу на те, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин, якщо ці відносини стали спірними.
Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду з відповідним позовом.
Поважність причин пропуску строку звернення до суду може бути обґрунтовано та врахована судом у випадку наявності обставин, що є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Зі змісту позовних вимог суд вбачає, що позивач просить, зокрема, зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому як учаснику бойових дій разову грошову допомогу до 5 травня за 2015-2019 роки з урахуванням раніше виплачених сум. При цьому до суду з даним позовом позивач звернувся 25.03.2021 р., тобто після спливу встановленого строку звернення до суду.
Разом з цим, до позовну позивачем додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якій зазначено, що про набуте право на отримання вище вказаної допомоги, починаючи з 2015 року він дізнався випадково із соціальних мереж на початку листопада 2020 року. Також позивачем вказано, що офіційно, про набуте ним право на збільшену матеріальну допомогу, як учаснику бойових дій, з офіційних джерел, його ніхто не інформував. Враховуючи зазначене просить суд визнати причини пропуску строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновити даний строк.
Однак як вбачається з копії листа Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради від 27.11.2020 № Д-1907/12.06-29, виплата допомоги у 2017 році в розмірі 1200 грн. було здійснено платіжним дорученням від 18.04.2017 № 4888; виплата допомоги у 2018 році в розмірі 1265 грн. було здійснено платіжним дорученням від 05.04.2018 № 3579; виплата допомоги у 2019 році в розмірі 1295 грн. було здійснено платіжним дорученням від 03.04.2019 № 3727; виплата допомоги у 2020 році в розмірі 1390 грн. було здійснено платіжним дорученням від 08.04.2020 № 3471. При цьому листом повідомлено, що у 2015-2016 роках жодне військове формування, підприємство, установа та організація не включала позивача до списків на виплату допомоги, які було надано до департаменту.
Отже позивач, отримуючи за 2017-2020 роки грошову допомогу на йому думку в неповному розмірі, та неотримуючи взагалі вказаної лопомоги за 2015-2016 роки знав про порушення свого права стосовно виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій.
Згідно із статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Отже перебіг строку звернення особи до суду з позовною вимогою про визнання протиправними дій щодо ненарахування щорічної разової допомоги в необхідному розмірі на підставі Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" необхідно обраховувати з 30 вересня відповідного поточного року.
Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 у справі №607/7919/17, а саме, що 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж та, яка була йому нарахована.
Тобто перебіг строку звернення позивача до суду з цим позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, за який виплачується разова щорічна грошова допомога.
Згідно ч. 1 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно усунути недолік позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якій зазначити причини пропуску строку звернення до суду, відмінні від причин, вказаних у заяві від 25.03.2021.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець