Справа № 200/2580/21-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2021-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 квітня 2021 р. Справа №200/2580/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , через свого представника Павлюченка Дмитра В`ячеславовича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області про визнання протиправною бездіяльність, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо несвоєчасного оприлюднення у формі відкритих даних розпорядження голови Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області № 125 від 8 грудня 2020 року «Про скликання чергової другої сесії VIII-го скликання Андріївської сільської ради» на офіційному веб-сайті Андріївської сільської ради Слов`янського р-ну. Донецької області (http://andriivska.gromada.org.ua/) та веб-сторінці http://andriivska.gromada.org.ua/news/;

- стягнути з відповідача витрати на професійну правову допомогу у розмірі 16 500 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі на 1 квітня 2021 року о 15-00 год (а.с. 20-21).

1 квітня 2021 року сторони до суду не з`явились, про місце, дату та час проведення підготовчого засідання повідомлялись судом належним чином.

В матеріалах справи міститься заява позивача, яка надійшла до суду 31 березня 2021 року, про розгляд справи та клопотання про виклик свідка без участі позивача.

31 березня 2021 року судом отримано клопотання від відповідача про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване тим, що відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачу надано право подати до суду відзив на позов протягом 15 днів після отримання ухвали про відкриття провадження у справі, а ухвалу суду від 15 березня 2021 року Андріївська сільська рада отримала лише 23 березня 2021 року.

Згідно ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання.

За приписами ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи наведене суд вважає за можливе розпочати підготовче засідання без участі сторін.

Під час дослідження матеріалів справи судом встановлено, що позовна заява подана до суду через підсистему «Електронний суд» та підписана представником позивача Павлюченком Д.В., який додав до позову на підтвердження своїх повноважень довіреність, сформовану 9 березня 2021 року в підсистемі «Електронний суд» (а.с. 8).

Згідно ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається у письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Згідно ч.ч. 1 та 2 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Таким чином, суд приходить до висновку, що надана представником позивача довіреність на представництва інтересів ОСОБА_1 не відповідає приписам ст. 59 КАС України.

Суд вважає за необхідне зазначити, що пунктом 9 розділу ХІ Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого Рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30, передбачено, що шляхом формування, підписання та направлення до підсистеми електронного доручення, встановленої адміністратором форми, особа, що зареєструвала електронний кабінет, може уповноважити представника (іншу фізичну особу, що має зареєстрований електронний кабінет) на подання документів від свого імені або від імені довірителя по судовій справі, судовому провадженню або зверненню. Електронні доручення, що підтверджують повноваження підписанта, автоматично додаються підсистемою до кожного документу, ним відправленого.

Разом із цим сформована в підсистемі «Електронний суд» довіреність є «технічною» довіреністю, свідченням того, що особа, яка сформувала цю довіреність, довіряє (надає згоду) на представництво її інтересів у суді іншій особі, зазначеної в цій довіреності, але при цьому така довіреність не є довіреністю на представництво інтересів сторони, яка передбачена Кодексом адміністративного судочинства України, норми якого є спеціальними у адміністративно-процесуальних правовідносинах, тобто правовідносинах щодо представництва інтересів учасника справи у адміністративному суді.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 57, 59, 160, 161,169, 171, 173, 181, 205, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

2. Встановити позивачеві (представникові) строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 (п`ять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання суду оригіналу довіреності, посвідченої нотаріально (або нотаріально посвідченої копії довіреності), виданої Павлюченку Дмитру В`ячеславовичу на представництво інтересів ОСОБА_1 в адміністративному суді.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде залишена без розгляду.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна