Справа № 160/6132/19
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2021-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 березня 2021 року Справа №160/6132/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про заміну сторони у виконавчому листі в адміністративній справі №160/6132/19 за позовною заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до Офісу великих платників податків ДФС в особі Дніпропетровського управління офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та визнання протиправними і скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску, -

ВСТАНОВИВ:

18.03.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про заміну сторони у виконавчому листі в адміністративній справі №160/6132/19, в якій заявник просить замінити сторону у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом 06 липня 2020 року у справі №160/6132/19, а саме: боржника Офіс великих платників податків ДПС (, місцезнаходження: вул. Дегтярівська, буд. 11 г, м. Київ, 04119) на його правонаступника Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (, місцезнаходження: пр. Поля Олександра, буд. 57, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., 49600).

Вказана заява мотивована тим, що на адресу позивача від Управління державної казначейської служби надійшов лист про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку, до якого входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби України. На базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь 30.09.2020 року утворено, зокрема, Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків. За таких обставин виникла необхідність заміни сторони боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом 06 липня 2020 року, №160/6132/19 на його правонаступника.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 року прийнято до провадження справу №160/6132/19 та заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про заміну сторони у виконавчому листі в адміністративній справі №160/6132/19 та призначено цю заяву до розгляду у судовому засіданні на

26 березня 2021 року о 13:00 год.

25.03.2021 року до суду надійшли заперечення Східного Міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків на заяву про заміну сторони виконавчого листа, в яких останнє просило суд відмовити у задоволені цієї заяви, посилаючись на те, що Державна податкова служба є діючим органом та не ліквідована, а тому підстав для заміни сторони у виконавчому листі немає.

З огляду на приписи ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд розглянув заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну боржника у виконавчому листі в порядку письмового провадження.

Перевіривши повноваження особи, якою подано заяву, дослідивши матеріали справи та розглянувши наведені у заяві доводи, суд доходить висновку про можливість задоволення означеної заяви, з огляду на таке.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2019 року, позовну заяву Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Дніпропетровськгаз до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та визнання протиправними і скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску було задоволено у повному обсязі; визнано протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо не зарахування коштів у сумі 95531,52грн. відповідно до листа від 22.04.2019р. №49001.2-Сл-7303-0419, у сумі 48807,56грн. відповідно до листа від 26.04.2019р. №49001.2-Сл-7599-0419, у сумі 6251030,75грн. відповідно до листа від 26.04.2019р. №49001.2-Сл-7600-0419, у сумі 17117,07грн. відповідно до листа від 08.05.2019р. №49001.2-Сл-7864-0519, у сумі 292148,03грн. відповідно до листа від 14.05.2019р. №49001.2-Сл-8097-0519, у сумі 6328221,25грн. відповідно до листа від 17.05.2019р. №49001.2-Сл-8393-0519, у сумі 12245,84грн. відповідно до листа від 23.05.2019р. №49001.2-Сл-9029-0519, у сумі 1754,67грн. відповідно до листа від 26.06.2019р. №49001.2-Сл-10884-0619, у сумі 11064,99грн. відповідно до листа від 31.05.2019р. №49001.2-Сл-9545-0519, у сумі 284240,16грн. відповідно до листа від 05.06.2019р. №49001.2-Сл-9766-0619, у сумі 523299,13грн. відповідно до листа від 14.06.2019р. №49001.2-Сл-10300-0619, у сумі 30773,16грн. відповідно до листа від 25.06.2019р. №49001.2-Сл-10753-0619 в рахунок сплати Акціонерним товариством Оператор газорозподільної системи Дніпропетровськгаз єдиного внеску за квітень, травень та червень 2019 року та зобов`язано Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби вчинити дії із зарахування коштів у сумі у сумі 95531,52 грн. відповідно до листа від 22.04.2019р. №49001.2-Сл-7303-0419, у сумі 48807,56грн. відповідно до листа від 26.04.2019р. №49001.2-Сл-7599-0419, у сумі 6251030,75грн. відповідно до листа від 26.04.2019р. №49001.2-Сл-7600-0419, у сумі 17117,07грн. відповідно до листа від 08.05.2019р. №49001.2-Сл-7864-0519, у сумі 292148,03грн. відповідно до листа від 14.05.2019р. №49001.2-Сл-8097-0519, у сумі 6328221,25грн. відповідно до листа від 17.05.2019р. №49001.2-Сл-8393-0519, у сумі 12245,84грн. відповідно до листа від 23.05.2019р. №49001.2-Сл-9029-0519, у сумі 1754,67грн. відповідно до листа від 26.06.2019р. №49001.2-Сл-10884-0619, у сумі 11064,99грн. відповідно до листа від 31.05.2019р. №49001.2-Сл-9545-0519, у сумі 284240,16грн. відповідно до листа від 05.06.2019р. №49001.2-Сл-9766-0619, у сумі 523299,13грн. відповідно до листа від 14.06.2019р. №49001.2-Сл-10300-0619, у сумі 30773,16грн. відповідно до листа від 25.06.2019р. №49001.2-Сл-10753-0619 в рахунок сплати Акціонерним товариством Оператор газорозподільної системи Дніпропетровськгаз єдиного внеску за квітень, травень та червень 2019 року; визнано протиправними та скасовано вимоги Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про сплату боргу (недоїмки) від 12 червня 2019 року №Ю-814-46; від 11 липня 2019 року №Ю-814-46 та від 09 серпня 2019 року №Ю-814-46 про сплату боргу (недоїмки); стягнуто з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Дніпропетровськгаз судові витрати зі сплати судового збору у сумі 19210,00грн.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2020 року відмовлено в задоволенні клопотання Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Дніпропетровського управління офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, а апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Дніпропетровського управління офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2019 року в адміністративній справі №160/6132/19 - повернуто заявнику.

Ухвалою Верховного Суду України від 08 липня 2020 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Офісу великих платників податків ДПС (правонаступник Офісу великих платників податків ДФС) на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2020 року у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Дніпропетровськгаз до Офісу великих платників податків ДФС в особі Дніпропетровського управління офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та визнання протиправними і скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску.

Рішення у справі № 160/6132/19 набрало законної сили 13.03.2020 року.

06 липня 2020 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом на адресу позивача направлено виконавчі листи зі строком пред`явлення до виконання до 13.03.2023 року.

У вищевказаному виконавчому листі у якості боржника зазначено Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (; вул.Дегтярівська, буд. 11 г, м. Київ, 04119).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 року заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі №160/6132/19 задоволено. Замінено сторону у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом 06 липня 2020 року у справі №160/6132/19, а саме: боржника - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби () на його правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС (, місцезнаходження: вул. Дегтярівська, буд. 11 г, м. Київ, 04119).

18.03.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про заміну сторони у виконавчому листі в адміністративній справі №160/6132/19, в якій заявник просить замінити сторону у виконавчому листі, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 06 липня 2020 року по справі №160/6132/19, а саме: боржника Офіс великих платників податків ДПС (, місцезнаходження: вул. Дегтярівська, буд. 11 г, м. Київ, 04119) на його правонаступника Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (, місцезнаходження: пр. Поля Олександра, буд. 57, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., 49600).

Надаючи оцінку поданій заяви, суд зазначає наступне.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку, до якого входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби України.

На базі ліквідованого Офісу ВПП ДПС та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків.

Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків створено 30.09.2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до п.1 Положення про Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року №643, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження, є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС () у відповідних сферах діяльності.

Таким чином, Східне міжрегіональне управління ДПС є правонаступником Офісу великих платників податків ДПС.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно зі ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Принцип обов`язковості судових рішень, що набрали законної сили, надає їм властивості закону у справі, у якій вони постановлені, тому вони обов`язкові для виконання на території України всіма фізичними і юридичними особами, яких ці рішення стосуються.

Європейський суд з прав людини в рішенні у справі Юрій Миколайович Іванов проти України наголошує, що право на суд, захищене статтею 6 (995_004), було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (див. рішення у справі Горнсбі проти Греції (980_079) (Hornsby v. Greece), від 19 березня 1997 року, п. 40, Reports of Judgments and Decisions 1997-II). Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок (див. рішення у справі Іммобільяре Саффі проти Італії (980_075) (Immobiliare Saffi v. Italy), [GC], N 22774/93, п. 66, ECHR 1999-V).

Зазначення у виконавчому листі від 06.07.2020 року, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/6132/19, у якості боржника Офісу великих платників податків ДПС призводить до неможливості виконання судового рішення, ухваленого у цій справі.

Згідно з ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За наведених обставин та враховуючи встановлений судом факт наявності правонаступництва у боржника, вказаного у виконавчому листі від 06.07.2020 року, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/6132/19, суд доходить висновку про наявність підстав для заміни боржника у цьому виконавчому листі Офісу великих платників податків ДПС (, місцезнаходження: вул. Дегтярівська, буд. 11 г, м. Київ, 04119) на його правонаступника Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (, місцезнаходження: пр. Поля Олександра, буд. 57, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., 49600).

Керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про заміну сторони у виконавчому листі в адміністративній справі №160/6132/19 за позовною заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до Офісу великих платників податків ДФС в особі Дніпропетровського управління офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та визнання протиправними і скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску задовольнити повністю.

Замінити сторону у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом 06 липня 2020 року у справі №160/6132/19, а саме: боржника - Офіс великих платників податків ДПС (, місцезнаходження: вул. Дегтярівська, буд. 11 г, м. Київ, 04119) на його правонаступника Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (, місцезнаходження: пр. Поля Олександра, буд. 57, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., 49600).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Турова