Справа № 420/5126/19
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2021-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5126/19
25 березня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Глуханчука О.В.,
секретар судового засідання Любімова О.Є.
розглянувши у судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинених щодо виконання рішення суду у справі № 420/5126/19,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року у справі № 420/5126/19 задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років до 70 % відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83 % відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01 січня 2018 року з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 768, 40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок).

Рішення суду у справі № 420/5126/20 набрало законної сили 17 грудня 2019 року.

15 березня 2021 року представником позивача через канцелярію суду подано заяву в порядку статті 383 КАС України, згідно якої позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинені на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2019 р. у справі № 420/5126/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразилися в перерахунку 03 лютого 2021 р. та в подальшій виплаті пенсії ОСОБА_1 у розмірі 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином виконувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2019 р. у справі № 420/5126/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а саме перерахувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі 83 процентів відповідних сум грошового забезпечення та здійснювати подальші виплати з розміру 83 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

В обґрунтування поданої заяви зазначено про те, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2019 р. у справі № 420/5126/19 задоволений позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та відповідача зобов`язано провести з 01 січня 2018 р. перерахунок пенсії позивача у розмірі 83 проценти відповідних сум грошового забезпечення та здійснити відповідні виплати.

Рішення набрало законної сили 17 грудня 2019 р., апеляційні та касаційні провадження у справі не відкривались.

Позивачем (стягувачем) було подано виконавчий лист № 420/5126/19 від 20.12.2019 р. до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, посадовими особами якого було відкрито виконавче провадження №60955792 від 14.01.2020 р.

З 05 лютого 2020 р. по 05 лютого 2021 р. відповідач (боржник) 5-го числа кожного місяця перераховував та виплачував ОСОБА_1 пенсію із розрахунку 83 проценти відповідних сум грошового забезпечення, а саме суму 9 648,75 грн.

В подальшому, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 р. у справі № 420/9566/20 задоволений позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа на стороні позивача - Управління Служби безпеки України в Одеській області, та відповідача зобов`язано провести з 01 квітня 2019 р. перерахунок пенсії позивача з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, вказаних у довідці Управління СБУ в Одеській області № 44 від 03.08.2020 р., а також здійснити відповідні виплати.

05 березня 2021 р. позивачем на картковий рахунок в АТ «Ощадбанк» отримано пенсію не в повному обсязі, а саме із врахування 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

З метою з`ясування обставин неправомірного зменшення щомісячних виплат пенсії та отримання достовірної інформації з цього приводу позивач 16 лютого 2021 р. звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Одеській області. У відповідь на заяву листом від 02.03.2021 р. боржник повідомив, що 03 лютого 2021 р. боржником проведено перерахунок пенсії стягувача з 01 квітня 2019 р. з урахуванням довідки Управління СБУ в Одеській області №44 від 03.08.2020 р. та у розмірі 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Таким чином, на переконання заявника, відповідач (боржник) у справі № 420/5126/19 самовільно та незаконно перестав належним чином виконувати рішення у вказаній справі.

Позивач вважає, що під час виконання рішення суду у справі №420/5126/19 ГУ ПФУ в Одеській області вчиняє протиправні дії, продовжуючи порушення прав позивача, підтверджені зазначеним судовим рішенням, що й стало підставою звернення до суду в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У судове засідання, призначене на 25 березня 2021 року, повідомлені у встановленому законом порядку про дату, час і місце розгляду заяви, заявник (позивач по справі) та боржник (відповідач по справі) не з`явились.

Представник позивача у заяві просив провести її розгляд без повідомлення (виклику) сторін за наявними матеріалами.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 24 березня 2021 року через канцелярію суду надійшли заперечення на заяву позивача, подану в порядку статті 383 КАС України.

Згідно цих заперечень, Головне управління вважає, що відповідна заява не підлягає задоволенню з таких підстав.

Щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2019 по справі №420/5126/19 відповідач зазначив, що ним на підставі цього рішення, яке набрало законної сили 17.12.2019 року, проведено перерахунок пенсії позивача за вислугу років з 01.01.2018, виходячи з розміру 83% відповідних сум грошового забезпечення. Доплата пенсії з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто з 17.12.2019 по 31.12.2019 в сумі 548, 44 грн. зарахована на його поточний рахунок 03.01.2020. Доплата пенсії з 01.01.2018 по 16.12.2019 в сумі 22120,28 грн. піддягала виплаті згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 та Порядком ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1. Інформація про виконання рішення у справі №420/5126/19 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

За наведених обставин, відповідач стверджує, що покладені судом (справа №420/5126/19) зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Що стосується виплати пенсії у розмірі 83 % грошового забезпечення, під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 по справі №420/9566/20, яким установлено нові види грошового забезпечення, які не були враховані при перерахунку пенсії, Головним управлінням ПФУ в Одеській області зауважено, що перерахунок пенсії Позивачу проведено з 01.04.2019 у розмірі 70 % грошового забезпечення з врахуванням оновленої довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області від 03.08.2020 № 44, оскільки питання щодо перерахунку пенсії Позивача у розмірі 83 % грошового забезпечення не було предметом спору по справі № 420/9566/20.

Враховуючи, що неявка у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд ухвалив продовжити розгляд заяви за відсутності учасників справи.

Розглянувши заяву позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинених щодо виконання рішення суду у справі № 420/5126/19, суд дійшов наступного.

Як встановлено судом під час розгляду адміністративної справи №420/5126/19, з 05 січня 2005 року позивачу, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільненому у запас СБУ, призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб виходячи з вислуги - 31 рік у розмірі 83 % грошового забезпечення.

Відповідно до перерахунку пенсії від 17 квітня 2018 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 січня 2018 року, за яким основний розмір пенсії становить 70 % грошового забезпечення. Підставою перерахунку зазначено: постанова КМУ №704, постанова КМУ №103 від 21.02.2018 року пункт 1.

Не погоджуюсь із зменшенням основного розміру пенсії за вислугу років до 70% відповідних сум грошового забезпечення, позивач оскаржив дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до адміністративного суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року у справі № 420/5126/19 задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років до 70 % відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83 % відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01 січня 2018 року з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 768, 40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок).

Рішення суду у справі № 420/5126/20 набрало законної сили 17 грудня 2019 року.

20 грудня 2019 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/5126/19 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83 % відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01 січня 2018 року з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду від 14 листопада 2019 року по справі №420/5126/19, згідно наявних в матеріалах справи Перерахунків пенсії за пенсійною справою №N/А9524-СБУ від 17 грудня 2019 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року, з 01.01.2019 року, з 01.01.2020 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% відповідних сум грошового забезпечення (а.с. 116-117).

23 листопада 2020 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/9566/20, яке набрало законної сили 12 січня 2021 року, задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Служби безпеки України в Одеській області (65045, м. Одеса, вул. Єврейська, 43) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити. Суд вирішив:

визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійснені перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2020 року на підставі довідки №44 від 03.08.2020 року про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням СБУ в Одеській області;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №44 від 03.08.2020 року про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням СБУ в Одеській області, з урахуванням раніше проведених виплат.

На виконання рішення суду від 23 листопада 2020 року по справі №420/9566/20, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок (аркуш Перерахунку пенсії за пенсійною справою №N/А9524-СБУ від 03 лютого 2021 року) пенсії позивача на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, згідно аркушу перерахунку від 03 лютого 2021 року, вказаний перерахунок проведений таким чином:

сума грошового забезпечення для обчислення пенсії складає 17860,00 грн.,

основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга років 31), що складає 12502,00 грн.

Тобто, під час перерахунку пенсії з 01.04.2019 року, на виконання рішення суду від 23 листопада 2020 року по справі №420/9655/20, відповідачем знову зменшено основний відсотковий розмір пенсії позивача за вислугу років до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

На звернення позивача з цього приводу, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 02 березня 2021 року повідомило про те, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2019 по справі № 420/5126/19, яке набрало законної сили 17.12.2019, 17.12.2019 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83 % відповідних сум грошового забезпечення.

Також Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 по справі № 420/9566/20, яке набрало законної сили 24.12.2020, 03.02.2021 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки № 44 від 03.08.2020 про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області. Розмір пенсії з 01.03.2021 становить 12502,00 грн.

За рішенням суду по справі № 420/9566/20 пенсія обчислена в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення, за нормами, що діяли на час перерахунку пенсії.

Інформація про виконання рішень по справам № 420/5126/19 та № 420/9566/20 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Доплата пенсії з дня набрання рішенням суду по справі № 420/5126/19 законної сили, тобто з 17.12.2019 по 31.12.2019 в сумі 548,44 грн. зарахована на поточний рахунок 03.01.2020. Виплата нарахованих доплат пенсії за період з 01.01.2018 по 31.12.2019 в сумі 22120,28 грн. та по справі № 420/9566/20 за період з 01.04.2019 по 28.02.2021 в сумі 59204,96 грн. буде здійснена після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (а.с. 114-115).

Отримавши вказану відповідь, не погоджуючись із діями Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення суду у справі № 420/5126/19, позивач звернувся до суду в порядку ст. 383 КАС України.

Так, згідно ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Вищезазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Вирішуючи питання щодо правомірності рішень, дій чи бездіяльності, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення суду у справі № 420/5126/19 (про зобов`язання здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83 % відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01 січня 2018 року), судом встановлено, що після прийняття цього рішення та набрання ним законної сили відповідач під час перерахунку пенсії з 01.04.2019 року, проведеного 03 лютого 2021 року, знову допустив зменшення основного розміру пенсії позивача за вислугу років до 70% відповідних сум грошового забезпечення (а.с. 117-118 (зворотна сторінка).

Вказані обставини не заперечуються й самим відповідачем, який в листі від 02 березня 2021 року повідомив позивачу, що за рішенням суду по справі № 420/9566/20 пенсія обчислена в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення за нормами, що діяли на час перерахунку пенсії.

Аналогічну інформацію відповідач повідомив суду у запереченнях на цю заяву.

Проте, суд зазначає, що вказані дії відповідача суперечать резолютивній частині рішення суду від 14 листопада 2019 року у справі № 420/5126/19, в якій суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83 % відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01 січня 2018 року з урахуванням раніше виплачених сум.

У цьому рішенні суд встановив, що зменшення відсоткового значення розміру пенсії при здійсненні її перерахунку з 01 січня 2018 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 було протиправним.

Відсоткове співвідношення, установлене статтею 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, уже призначеної пенсії до складових грошового забезпечення (окладу) є сталим, оскільки визначається на день призначення пенсії. При перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Вищезазначена правова позиція висловлена Верховним Судом у рішенні по зразковій справі № 240/5401/18 від 04 лютого 2018 року, залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року.

Вирішуючи скаргу позивача на дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області під час виконання рішення суду у справі № 420/5126/19, суд виходить із того, що резолютивна частина цього рішення, в якій суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83 % відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01 січня 2018 року, не містить визначеного періоду, протягом якого відповідачу на виконання рішення суду слід здійснювати виплату призначеної позивачу пенсії у розмірі 83 % відповідних сум грошового забезпечення.

Навпаки зобов`язано відповідача здійснювати виплату пенсії в цьому розмірі з 01 січня 2018 року.

Відповідно до ч. 7 ст. 246 КАС України, висновок суду про задоволення позову чи про відмову в позові повністю або частково щодо кожної із заявлених вимог не може залежати від настання або ненастання певних обставин (умовне рішення).

Що стосується доводів Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області стосовно того, що питання, щодо перерахунку пенсії Позивача у розмірі 83 % грошового забезпечення не було предметом спору по справі № 420/9566/20, а відтак перерахунок пенсії Позивачу проведено з 01.04.2019 у розмірі 70 % грошового забезпечення, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суд зазначає, що оцінка діям відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2018 року з 83% до 70% відповідних сум грошового забезпечення вже надана судом у рішенні від 14 листопада 2019 року по справі №420/5126/19, яке набрало законної сили, в якому суд встановив, що з 01.01.2018 розмір пенсії ОСОБА_1 становить 83% від відповідних сум грошового забезпечення.

Отже, основний показник відсоткового розміру пенсії позивача за вислугу у 83 % грошового забезпечення не підлягає доказуванню та є обов`язковим для застосування для відповідача.

Крім того, суд акцентує увагу на тому, що вищевказані спірні правовідносини між сторонами вже вирішені судом та перейшли до стадії виконання судового рішення.

Отже, у спірних правовідносинах наявні обставини, з якими стаття 383 КАС України пов`язує виникнення підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про те, що відповідач під час виконання рішення суду від 14 листопада 2019 у справі №420/5126/19 вчинив протиправні дії, які полягають у продовженні зменшення основного розміру пенсії за вислугу років з 01.04.2019 року з 83% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, чим продовжено порушення права ОСОБА_1 , на користь якого ухвалено рішення суду, на виплату пенсії виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83 % відповідних сум грошового забезпечення.

Що стосується вимог позивача щодо зобов`язання відповідача належним чином виконувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року у справі № 420/5126/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а саме перерахувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі 83 процентів відповідних сум грошового забезпечення та здійснювати подальші виплати з розміру 83 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яка набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд зазначає, що обов`язок належним чином виконувати рішення суду покладений на відповідача Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Так, згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи висновки суду про те, що відповідач під час виконання рішення суду від 14 листопада 2019 року у справі №420/5126/19 вчинив протиправні дії, які полягають у продовженні зменшення основного розміру пенсії за вислугу років з 01.04.2019 року з 83% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, суд вважає доцільним встановити судовий контроль за виконанням рішення, з урахуванням цієї ухвали, та зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення в 30-денний строк з моменту набрання цією ухвалою законної сили.

Що стосується невиплати різниці в пенсії за минулий час.

Відповідач, посилаючись на процедуру погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, передбачену Порядком КМУ № 649 та Порядком правління Пенсійного фонду України №20-1, зазначив, що інформація про виконання рішення по справі № 420/5126/19 в частині доплати з 01.01.2018 по 16.12.2019 в сумі 22120,28 грн. Головним управлінням внесена до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, що свідчить про вчинення боржником дій, зазначених у пункті 5 Порядку №649 або п.7 Постанови №20-1.

Суд зазначає, що на момент вчинення відповідачем дій на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року у справі № 420/5126/19 в частині виплати стягувачу донарахованих коштів, механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, визначався Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 (далі Порядок № 649).

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що заява позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинених щодо виконання рішення суду у справі № 420/5126/19, підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 77, 90, 248, 256, 370, 382, 383 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинених щодо виконання рішення суду у справі № 420/5126/19 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області під час виконання рішення суду від 14 листопада 2019 року у справі № 420/5126/19, які полягають у продовженні зменшення основного розміру пенсії за вислугу років з 83% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, проведеного 03 лютого 2021 року, якими (діями) продовжено порушення права особи-позивача, на користь якої ухвалено рішення суду, на виплату пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83 % відповідних сум грошового забезпечення.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 14 листопада 2019 року у справі № 420/5126/19 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року у справі № 420/5126/19 в 30-денний строк з дати набрання цією ухвалою законної сили, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі.

В іншій частині заяви відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 30 березня 2021 року.

Суддя О.В. Глуханчук