Справа № 520/1262/21
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2021-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

з питання заміни сторони її правонаступником

30.03.2021 справа № 520/1262/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Старосєльцевої О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Турко А.В.

представника позивача - Линник І.М.,

представника відповідача - Гундар Г.М.,

розглянувши у порядку спрощеного провадження у судовому засіданні клопотання Головного управління ДПС у Харківській області про заміну сторони по справі за позовом Селянського (фермерського) господарства "Відродження" до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 09.12.2020 р. №0 про застосування штрафу у розмірі 500.000,00 грн., прийняте Головним управлінням ДПС у Харківській області на підставі акту перевірки від 06.11.2020р. (реєстраційний №3063/20/16/РРО/30773657/740 від 09.11.2020) щодо відсутності ліцензії на зберігання пального, -

встановив:

В судовому засіданні 30.03.2021 представник Головного управління ДПС у Харківській області, заявив клопотання про заміну первісного відповідача в порядку правонаступництва на Головне управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України ().

Представник позивача в судовому засіданні з приводу поданого клопотання поклався на розсуд суду.

Суд, дослідивши матеріали справи та подане клопотання, дійшов наступного висновку.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 вирішено: ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого у тому числі, включено Головне управління ДПС у Харківській області.

В абзаці 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальним органам.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Харківській області.

14 грудня 2020 року проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Харківській області як відокремленого підрозділу юридичної особи - ДПС України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за №008085321.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893.

У розумінні п.п.41.1.1 ст.41 Податкового кодексу України ДПС України та ГУ ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС, є окремими податковими органами та окремими контролюючими органами як центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику та територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

До того ж у розумінні п.41.4 ст.41 Податкового кодексу України і ДПС України, і ГУ ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС є окремими органами стягнення.

Водночас із цим, за змістом положень п.п.7-9 ч.1 ст.4, ч.ч.1 і 3 ст.43, ч.1 ст.46 КАС України участь в адміністративній справі у якості сторони може брати або юридична особа публічного права (посадова чи службова особа цього суб"єкта права), або орган державної влади без статусу юридичної особи (посадова чи службова особа цього органу державної влади), або інший суб`єкт при здійсненні публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" міністерства та інші центральні органи виконавчої влади є юридичними особами публічного права і відповідно до ч.1 ст.16 означеного закону утворюються для виконання окремих функцій з реалізації державної політики як служби, агентства, інспекції, комісії.

Втім, частиною 2 ст.21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" визначено, що територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є органами державної влади.

Таким чином, законодавець увів в дію юридичну конструкцію, у силу якого структурні відокремлені підрозділи органу державної виконавчої влади (а саме: центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику) є самостійними органами державної влади без статусу юридичної особи.

Відповідно до приписів постанови КМУ від 30.09.2020р. №897 та наказу ДПС України від 30.09.2020р. №529 відбулась компетенційне правонаступництво.

Таким чином, з 01.01.2021 всі права та обов`язки Головного управління ДПС у Харківській області () перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України ().

Згідно ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне здійснити процесуальне правонаступництво, шляхом заміни відповідача - Головного управління ДПС у Харківській області на належного правонаступника - Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, у зв`язку з чим подане клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 52, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Клопотання представника Головного управління ДПС у Харківській області про заміну сторони в порядку процесуального правонаступництва - задовольнити.

Замінити відповідача у справі №520/1262/21 з Головного управління ДПС у Харківській області () на Головне управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України ().

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Судове рішення у повному обсязі виготовлено 30.03.2021р. у порядку ч. 3 ст. 243 КАС України.

Суддя О.В.Старосєльцева