Справа № 540/3261/20
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2021-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

26 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/3261/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву про заміну сторони у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради, третя особа - Виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до суду з позовом до Щасливцевської сільської ради (далі - відповідач-1), третя особа - Виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради (далі - третя особа), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 2485 від 18.08.2020 року, прийняте 124 сесією Щасливської сільської ради 7 скликання, в частині відмови ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,0977 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_1 від 23.07.2020 року;

- зобов`язати Щасливцевську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,0977 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_1 від 23.07.2020 року;

- зобов`язати Щасливцевську сільську раду подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення №2485 від 18.08.2020, прийняте 124 сесією Щасливцевської сільської ради 7 скликання, в частині відмови ОСОБА_1 у задоволенні клопотання від 23.07.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,0977 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_1 від 23.07.2020.

Зобов`язано Щасливцевську сільську раду Генічеського району Херсонської області надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,0977 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_1 від 23.07.2020.

Стягнуто з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу в розмірі 1000 грн.

Стягнуто з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840,80 грн.

18.03.2021 року адвокатом позивача подано до суду заяву про заміну боржника у виконавчих листах №364 2021 та №283 2021, виданих 25.02.2021 року Херсонським окружним адміністративним судом по справі №540/3261/20 на правонаступника - виконавчий комітет Генічеської міської ради.

Заява мотивована тим, що Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонській області повідомило стягувача, що виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради знаходиться в стані припинення шляхом приєднання до юридичної особи - виконавчого комітету Генічеської міської ради який є правонаступником прав та обов`язків виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради.

Ухвалою суду від 24.03.2021 року заяву про заміну сторони у виконавчому листі призначено до розгляду у письмовому провадженні.

Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно частини 4 статті 379 КАС України - положення цієї статті застосовується також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Вирішуючи заяву представника позивача, суд виходить з наступного.

Так, в рамках даної справи, на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 року видано виконавчі листи №283 2021р. та №364 2021р. від 25.02.2021 року.

Боржником у виконавчих листах вказано Щасливцевську сільську раду.

Листом Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонській області від 04.03.2021р. №01-04-02/244 указані виконавчі листи повернуто стягувачу без виконання у зв`язку з тим, що з 01.01.2021р. бюджету Щасливцевської сільської ради не існує внаслідок розформування територіальної громади, а виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради перебуває у стані припинення шляхом приєднання до юридичної особи - виконавчого комітету Генічеської міської ради.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" від 17.11.2020 р. №1009-ІХ внесено зміни у розділі V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Зокрема, доповненим пунктом 6-1 передбачено, що до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади); після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами (далі - ради, що припиняються), їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною сформованою територіальною громадою (далі - новообрана рада), персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу.

Абзацом 4 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень V зазначеного закону передбачено, що сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020р. №726-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Херсонської області", прийнятим відповідно до абзацу першого пункту 7-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", визначено адміністративні центри та затверджено території територіальні громади Херсонської області згідно з додатком, згідно з яким затверджено Генічеську територіальну громаду з центром в м. Генічеську, до якої увійшла, зокрема, Щасливцевська територіальна громада.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020р. № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів" утворено у Херсонській області Генічеський район (з адміністративним центром у місті Генічеськ) у складі територій Генічеської міської, Іванівської селищної, Нижньосірогозької селищної, Новотроїцької селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

На підставі постанови Верховної Ради України від 15.07.2020р. №795-ІХ "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" та постанови Центральної виборчої комісії № 160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" відбулись перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, у тому числі - в Генічеській міській територіальній громаді.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 26.03.2021 року виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради, Щасливцевська сільська рада перебуває з 22.12.2020 року у стані припинення шляхом приєднання до виконавчого комітету Генічеської міської ради.

З листа Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонській області від 04.03.2021р. №01-04-02/244 вбачається, що виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради не має рахунків, а бюджет Щасливцевської сільської ради завершився бюджетним періодом 2020 року і більше не існує унаслідок розформування Щасливцевської сільської територіальної громади.

У той же час, згідно з положеннями розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Генічеська міська територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків Щасливцевської сільської територіальної громади, а відтак виконавчий комітет Генічеської міської ради є правонаступником прав та обов`язків виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради.

Відповідно до пунктів 1,4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовується також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4 ст.379 КАС України).

Таким чином, судом підтверджено заявлене в клопотанні правонаступництво, а отже боржник у виконавчому листі підлягає заміні його правонаступником - виконавчим комітетом Генічеської міської ради.

Керуючись ст. 241, 248, 379 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі №283 2021р. від 25.02.2021 року з Щасливцевської сільської ради на її правонаступника - виконавчий комітет Генічеської міської ради (, 75500, Херсонська область, м.Генічеськ, вул.Міська,8).

Замінити боржника у виконавчому листі №364 2021р. від 25.02.2021 року з Щасливцевської сільської ради на її правонаступника - виконавчий комітет Генічеської міської ради (, 75500, Херсонська область, м.Генічеськ, вул.Міська,8).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя О.В. Ковбій