Справа № 540/2940/20
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2021-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

26 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2940/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про відстрочення виконання рішення суду від 03.02.2021 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

19.03.2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області звернулося до суду із заявою про відстрочення виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.02.2021 року у справі № 540/2940/20. Посилається на те, що пенсійна справа ОСОБА_1 на підставі запиту від 17.02.2020 № 10.4-2604 передана до Державної установи - відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Краснодарському краю. За відсутності пенсійної справи, вимогу щодо негайного виконання у межах суми стягнення пенсії за один місць виконати не можливо, оскільки потрібен час для повернення пенсійної справи позивача за місцем реєстрації. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області направлено запит до Пенсійного фонду Російської Федерації по Краснодарському краю щодо повернення пенсійної справи позивача на адресу Управління.

Крім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області готуються матеріали для подання апеляційної скарги на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.02.2021 року у зв`язку з виникненням додаткових обставин у справі № 540/2940/20, а саме, телефонограмою Пенсійного фонду Російської Федерації по Краснодарському краю повідомлено, що із заявою про запит пенсійної справи позивача, на підставі довіреності від 12.12.2019 року, звернулась ОСОБА_2 , а також виплата пенсії продовжується з 01.04.2020 року по теперішній час. Управління чекає письмову відповідь з доданням копії заяви про запит пенсійної справи та документів, на підставі яких зроблено запит.

Враховуючи викладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області просить відстрочити виконання судового рішення в частині звернення до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць до отримання пенсійної справи позивача з Пенсійного фонду Російської Федерації по Краснодарському краю.

Заяву про відстрочення виконання судового рішення призначено до розгляду на 26.03.2021 року.

26.03.2021 року до суду від представника позивача надійшли заперечення на заяву про відстрочення виконання судового рішення. Представник позивача зазначає, що відповідач свідомо зловживає процесуальними правами з метою затягування чи перешкоджання виконання судового рішення а бо з іншою метою, визначеною ст. 45 КАС України. 10.02.2021 року представником позивача на адресу відповідача було надіслано адвокатський запит. На адвокатський запит від 17.02.2021 року та 05.03.2021 року та 05.03.2021 року підтверджується, що в період з 20.09.2019 року до 10.02.2021 року включно до відповідача з Пенсійного фонду РФ Краснодарського краю не надходило телефонограми, на яку він посилається в заяві від 03.02.2021 року. Доводи відповідач про існування додаткових обставин по справі № 540/2940/20, в зв`язку з якими необхідно надати йому відстрочення виконання рішення суду від 03.02.2021 року не підтверджено належними доказами. Крім того, наявність таких обставин не є підставою для відстрочення виконання рішення. Основним мотивом звернення боржника із заявою про відстрочення виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.02.2021 року є незгода з цим рішенням. Відповідач має всі необхідні відомості та можливості для того, щоб здійснити виплату пенсії позивачу за один місяць. Просить залишити без розгляду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про відстрочення виконання рішення суду по справі № 540/2940/20 в частині звернення до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць до вирішення справи в суді апеляційної інстанції; вжити заходи для запобігання зловживанню процесуальними правами відповідачем визначені КАС України.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області просила заяву про відстрочення виконання судового рішення розглядати у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути клопотання про залишення заяви про відстрочення виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

03.02.2021 Херсонським окружним адміністративним судом винесено рішенням, яким позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонської області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 01 квітня 2020 року.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області судові витрати зі сплату судового збору у сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області витрати на професійну правничу допомогу у сумі 6000 (шість тисяч) грн. 00 коп.

Допущено негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення пенсії за один місяць.

05.02.2021 року видано виконавчий лист № 258 у справі № 540/2940/20, відповідно до якого зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонської області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 01 квітня 2020 року. Допущено негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення пенсії за один місяць.

Вирішуючи заяву про відстрочення виконання судового рішення, суд виходить з такого.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), сторони мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання рішення. Рішення про розстрочку виконується в частині та у строки, встановлені цим рішенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з приписами ч. 4-5 ст. 378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Системний аналіз викладених норм свідчить про те, що підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є виняткові обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять неможливим виконання судового рішення в адміністративній справі.

Суд зауважує, що наведені вище норми КАС України не містить конкретного переліку обставин для відстрочення виконання судового акта, а лише встановлює критерії для їх визначення, надаючи суду можливість в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи.

Під відстроченням виконання рішення розуміється перерва на певний, точно визначений строк, протягом якого виконання рішення не проводяться, у зв`язку з існуванням обставин, за наявності яких вчасне виконання завдає шкоди правам або інтересам боржника або інших осіб.

Таким чином, для відстрочення виконання рішення суду повинна бути наявність обставин, що ускладнюють виконання. На підтвердження факту існування таких обставин заявник повинен подати суду докази, відповідно до вимог статей 72-80 КАС України.

Відповідно до рішення суду від 03.02.2021 року у справі № 540/2940/20 судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку в Бериславському сервісному центрі Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області як одержувач пенсії за віком з 01.12.2019 по 31.03.2020. З 01.04.2020 року ОСОБА_1 на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області не перебуває.

На підставі запиту Державної установи - відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Красноярському краю від 17.02.2020 № 10.4 - 2604 щодо направлення на їхню адресу пенсійної справи гр. ОСОБА_1 пенсійну справу ОСОБА_1 направлено до Державної установи - відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Красноярському краю, про що свідчить лист Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 2100-0301-10/14729 від 23.04.2020 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області звернулося до відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Красноярському краю з листом від 11.03.2021 року № 2100-0201-10/11851, у якому просило направити пенсійну справу ОСОБА_1 для виконання рішення суду.

Відповідно до частини 2 Розділу І "Загальні положення" Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 № 13-1, електронна пенсійна справа - сукупність інформації, яка обробляється на базі централізованих інформаційних технологій у формі електронних даних для забезпечення призначення/перерахунку та виплати пенсій, формується та ведеться відповідно до вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та "Про захист персональних даних", включаючи обов`язкову інформацію про паспортні дані пенсіонера та його місце проживання; копії документів, на підставі яких призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання, допомогу на поховання тощо) та проводиться її виплата; іншу інформацію, з урахуванням якої визначається розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати з часу її призначення до закриття пенсійної справи.

Згідно з Постановою Правління Пенсійного фонду України від 08.08.2019 № 11-2 "Про реалізацію завдань щодо розвитку інформаційних систем Пенсійного фонду України", переведення паперових пенсійних справ в електронну форму здійснюється поступово та планується завершити до 2024 року.

Станом на 23.04.2020 року (дату вибуття) електронна пенсійна справа ОСОБА_1 не створювалась.

Згідно з частиною 2 статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Саме ця правова позиція відповідає всім критеріям ефективного засобу юридичного захисту, який гарантує стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Приймаючи до уваги положення пункту 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року № 14 "Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження" при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім`ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачу, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).

Щодо посилання представника позивача на зловживання процесуальними правами, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню, не є чинним або дія якого закінчилася (вичерпана), подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення.

Судом встановлено, що відповідно до заяв від 18.02.2021 року та 01.03.2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області просили відстрочити виконання судового рішення в частині звернення до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць до вирішення справи в суді апеляційної інстанції.

Відповідно до заяви від 19.03.2021 року відповідач просить відстрочити виконання судового рішення в частині звернення до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць до отримання пенсійної справи ОСОБА_1 з Пенсійного фонду Російської Федерації по Краснодарському краю.

Таким чином, суд приходить до висновку, що підстави для відстрочення виконання судового рішення різні, а тому доводи представника позивача є необґрунтованими.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що викладені заявником обставини є підставою для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про відстрочення виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.02.2021 року в адміністративній справі № 540/2940/20.

Керуючись ст. 241, 248, 378 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про відстрочення виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.02.2021 року у справі № 540/2940/20 задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.02.2021 року у справі № 540/2940/20 в частині звернення до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць до отримання пенсійної справи ОСОБА_1 з Пенсійного фонду Російської Федерації по Краснодарському краю.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.О. Варняк