Справа № 440/2290/20
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2021-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2021 р.Справа № 440/2290/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Макаренко Я.М.,

Суддів: Кононенко З.О. , Калиновського В.А. ,

за участю секретаря судового засідання Лисенко К.В.

представника позивача Смольського Ю.С.

представника відповідача Дудник В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат" на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.08.2020, головуючий суддя І інстанції: І.Г. Ясиновський, м. Полтава, по справі № 440/2290/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат"

до Дніпровської митниці Держмитслужби

про визнання протиправною та скасування картки відмови,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат" (надалі також - позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Дніпровської митниці Держмитслужби (надалі також - відповідач) про визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110380/2020/00030 від 08 квітня 2020 року (надалі також - картка відмова).

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 року в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат" відмовлено повністю.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 року та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 02 грудня 2018 року між ТОВ "Єристівський ГЗК" (Покупець) та "Marubeni Corporation", Японія (Продавець) укладено контракт №Y-28008 /а.с. 75-87/.

В межах вказаного контракту між сторонами було укладено Доповнення №5 від 25.06.2019 та додатки №1, №2 від 25.06.2019 до Доповнення №5 від 25.06.2019 до Контракту №Y-28008 /а.с. 36-39/. Вказаними додатками між сторонами Контракту №Y-28008 погоджено найменування, кількість, ціну та строки поставки товару на 2-ге півріччя 2019 календарного року. Зокрема, назва товару визначена сторонами: позашляхові шини марки Bridgstone 33.00R51 2STAR VRPS (Е4) TL; позашляхові шини марки Bridgstone 42/90R57 2STAR VRPS (Е4) TL; позашляхові шини марки Firestone 53.5/85-57 76PR SDT (L5) TL.

З метою митного оформлення товару, придбаного за вищевказаним контрактом (у тому числі Доповнення №5 та його Додатків №1, 2), ТОВ "Єристівський ГЗК" 08 квітня 2020 року подано до митного поста "Кременчук" Дніпровської митниці Держмитслужби електронну митну декларацію типу ІМ40ТН №UA110380/2020/000596 (тимчасову) /а.с.14-16/ на наступні товари:

"1) Шини гумові, нові, для вантажних автомобілів, з індексом навантаження більш як 121: шини 'BRIDGESTONE' BRAND Off-The-Road Tires 33.00R51 2STAR VRPS (Е4) TL та 42/90R57 2STAR VRPS (Е4) TL для вантажних позашляхових атосамоскидів шини 'BRIDGESTONE' BRAND Off-The-Road Tires 33.00R51 2STAR VRPS (Е4) TL з О-образними ущільнюючими кільцями (8 комп.); шини пневматичні, великогабаритні, позашляхові, радіальні. Призначені для кар`єрних (позашляхових) автосамоскидів "Caterpillar 785С" (номінальна корисна вантажопід`ємність 136 тн); Комплектація: 1 шина та 1 О-образне ущільнююче кільце; Виконання-ТL, безкамерне; Індекс навантаження - 235; Індекс швидкості - для даного типу шин індекс швидкості в маркуванні не передбачено; Малюнок протектора - не типу "ялинка"; Тип малюнку протектора: Е4-скельний, глибокий протектор; Індекс швидкості - В (50 км/год); Посадочний діаметр: 51 дюймів (129.54 см); сезон: всесезонні;

2) шини 'BRIDGESTONE' BRAND Off-The-Road Tires 42/90R57 2STAR VRPS (Е4) TL з О-образними ущільнюючими кільцями (12 комп); Шини пневматичні, великогабаритні, позашляхові, радіальні. Призначені для кар`єрних (позашляхових) автосамоскидів "Caterpillar 789С" (номінальне навантаження 180тн); Комплектація: 1 шина та 1 О-образне ущільнююче кільце; Виконання-ТL, безкамерне; Індекс навантаження - 246; Індекс швидкості - для даного типу шин індекс швидкості в маркуванні не передбачено; Малюнок протектора - не типу "ялинка"; Тип малюнку протектора: Е4-скельний, глибокий протектор; Індекс швидкості - В (50 км/год); посадочний діаметр: 57 дюймів (144.78 см); сезон: всесезонні."

У графі 33 цієї митної декларації ТОВ "Єристівський ГЗК" зазначено код товару - .

Разом з митною декларацією №UA110380/2020/000596 товариством подано наступні документи: сертифікат якості б/н від 17 вересня 2019 року, пакувальний лист б/н до інвойсу №9GА00247 від 10 вересня 2019 року, рахунок-фактуру (інвойс) №9GА00247 від 10 вересня 2019 року, коносамент №969606912 від 16 вересня 2019 року, сертифікат про походження товару №В062604 від 20 вересня 2019 року, залізничну накладну для внутрішнього сполучення №41953704 від 13 листопада 2019 року, рахунок-фактуру про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги №ВАNM0000190 від 28 жовтня 2019 року, документ, що підтверджує вартість перевезення товару довідку №281019/1 від 28 жовтня 2019 року, зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів №Y-28008 від 02 грудня 2018 року, доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) №5 від 25 червня 2019 року, додатки №1-2 до доповнення №5 від 25 червня 2019 року, додаткове узгодження №4 від 03 січня 2020 року, заяву-додаток №2 від 12 грудня 2018 року, договір (контракт) про перевезення №600/50110 від 12 грудня 2018 року, довідник позашляхових шин 2016 від 01 січня 2016 року, лист №К-2102/01 від 25 лютого 2019 року, лист ДП "Держзовнішінформ" №221/57 від 19 березня 2020 року, лист перевізника №2710/1840-19 від 27 жовтня 2019 року, листи покупця №1007/03-19 та №1013/03-19 від 28 березня 2019 року, №376/02-20 від 10 лютого 2020 року, лист продавця №К-2102/01 від 25 лютого 2019 року, листи ТОВ "Єристівський ГЗК" №884/03-20 від 24 березня 2020 року, №901/03-20 від 08 квітня 2020 року, технічний паспорт б/н від 19 січня 2007 року, документ на розміщення та тимчасове зберігання товарів № UA110380/20066 від 13 грудня 2019 року /а.с. 28-117/.

Під час здійснення митного контролю за результатами перевірки тимчасової митної декларації, а також інших документів, наданих відповідно до Митного кодексу України, головним державним інспектором ВМО №1 митного поста "Кременчук" Дніпровської митниці Держмитслужби надана картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110380/2020/00030 від 08 квітня 2020 року /а.с. 17-19/ про відмову у митному оформленні (випуску) товарів з таких причин: У митному оформленні відмовлено у зв`язку з невідповідністю положенням частини 1 статті 260 МКУ та пункту 29 Положення про митні декларації, затвердженого ПКМУ від 21.05.2012р. №450 (із змінами, внесеними ПКМУ №344 від 24.04.2019р.), у частині, що передбачає не володіння точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку. У даній МД (ІМ40ТН) зазначено всі характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку. Контроль правильності заявленого декларантом коду товару згідно УКТЗЕД за даною партією товару не здійснювався. Суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД відсутні. Для завершення митного оформлення товарів і їх поміщення у заявлений митний режим необхідно подати митну декларацію, заповнену у звичайному порядку, у відповідності до положень частини 1 статті 258 МКУ. Оскарження відмови може бути здійснено у відповідності до положень глави 4 МКУ.

08 квітня 2020 року ТОВ "Єристівський ГЗК" подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UA110380/2020/000601 (додаткову) на зазначений вище товар /а.с.151-153/, у графі 33 якої зазначено код товару УКТЗЕД - .

Відповідно до витягу з АСМО /а.с. 154/ щодо митної декларації типу ІМ40ДЕ №UA110380/2020/000601 проведено перевірки, зокрема, правильності класифікації та кодування товарів та нарахування митних платежів, за результатами яких завершено митне оформлення товару.

Не погодившись з карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110380/2020/00030 від 08 квітня 2020 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з правомірності оскаржуваної картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110380/2020/00030 від 08 квітня 2020 року.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відносини з приводу митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, справляння митних платежів регулюються положеннями Митного кодексу України від 13 березня 2012 року №4495-VI /далі МК України/.

За визначеннями, наведеними у пунктах 20, 23 та 24 частини першої статті 4 МК України, митна декларація - заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством, відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури; митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення; митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Відповідно до Класифікатора типів декларацій, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1011 від 20 вересня 2012 року, в режимі ввезення (ІМ) вирізняються такі типи МД: АА - митна декларація, заповнена у звичайному порядку; ТК - тимчасова митна декларація на товари, відомості про кількісні характеристики яких можуть бути встановлені після розвантаження товарів з транспортного засобу та які можуть впливати на фактурну вартість, у тому числі якщо ціна товару визначається за формулою; ТФ - тимчасова митна декларація на товари, ціна яких визначається за формулою; ТН - тимчасова митна декларація на товари, точні відомості про код згідно з УКТЗЕД яких можуть бути встановлені після проведення їх дослідження, отримання додаткової інформації тощо; РР - періодична митна декларація; ЕА - попередня митна декларація з обсягом даних, необхідним для випуску товарів у митний режим; ЕЕ - попередня митна декларація з обсягом даних, необхідним для пропуску товарів через митний кордон України та доставлення до митного органу призначення; ДТ - додаткова декларація до тимчасової декларації; ДР - додаткова декларація до періодичної митної декларації; ДЕ - додаткова декларація до попередньої митної декларації; ДМ - додаткова декларація для внесення змін до раніше оформленої митної декларації, заповненої в звичайному порядку.

Отже, при ввезенні товару на митну територію України декларантом можуть подаватися, зокрема, такі типи декларацій: АА - митна декларація, заповнена у звичайному порядку; ТН - тимчасова митна декларація на товари, точні відомості про код згідно з УКТЗЕД яких можуть бути встановлені після проведення їх дослідження, отримання додаткової інформації тощо; ДТ - додаткова декларація до тимчасової декларації; ДЕ - додаткова декларація до попередньої митної декларації.

Згідно з частинами першою та шостою статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до підпункту 5 частини восьмої статті 257 МК України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів щодо відомостей про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД; ґ) найменування країни походження товарів (за наявності); д) опис упаковки (кількість, вид); е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є) фактурна вартість товарів; ж) митна вартість товарів та метод її визначення; з) відомості про уповноважені банки декларанта; и) статистична вартість товарів.

Таким чином, з положень статті 257 МК України слідує, що декларування здійснюється шляхом заявлення точних відомостей про товар, у тому числі щодо коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до приписів ст. 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Термін "класифікація товару" для цілей розділу IV Митного кодексу України міститься в пункті 3 розділу І Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 650, та розуміється як визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, передбачених Законом України "Про митний тариф України", з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТ ЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи на виконання статті 68 Кодексу, до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення.

Також, у пункті 3 розділу І Порядку №650 визначено, що контроль правильності класифікації товарів - це перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення.

Пунктом 4 розділу ІІІ Порядку №650 встановлено, що контроль правильності класифікації товарів здійснюється, зокрема, шляхом:

- перевірки відповідності відомостей про товар та коду товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу.

У відповідності до п. 14 вказаного розділу ІІІ Порядку рішення приймається посадовими особами ВМП або уповноваженими особами ПМО чи митного поста на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для класифікації товару, згідно з Основними правилами інтерпретації УКТ ЗЕД.

Отже, з аналізу наведених приписів митного законодавства слідує, що код товару визначається за наслідками його класифікації відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД, саме відомості про характеристики товару, наведені у документах, наданих для митного оформлення, є визначальними для класифікації товарів.

При здійсненні контролю за правильністю класифікації товарів митний орган перевіряє відповідність відомостей про товар та коду товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, при цьому саме характеристики товару є визначальними для класифікації товару.

З матеріалів справи слідує, що з метою митного оформлення спірного товару ТОВ "Єристівський ГЗК" 08 квітня 2020 року подано до митного поста "Кременчук" Дніпровської митниці Держмитслужби тимчасову електронну митну декларацію типу ІМ40ТН №UA110380/2020/000596 /а.с.14-16/ на наступні товари:

"1) Шини гумові, нові, для вантажних автомобілів, з індексом навантаження більш як 121: шини 'BRIDGESTONE' BRAND Off-The-Road Tires 33.00R51 2STAR VRPS (Е4) TL та 42/90R57 2STAR VRPS (Е4) TL для вантажних позашляхових атосамоскидів шини 'BRIDGESTONE' BRAND Off-The-Road Tires 33.00R51 2STAR VRPS (Е4) TL з О-образними ущільнюючими кільцями (8 комп.); шини пневматичні, великогабаритні, позашляхові, радіальні. Призначені для кар`єрних (позашляхових) автосамоскидів "Caterpillar 785С" (номінальна корисна вантажопід`ємність 136 тн); Комплектація: 1 шина та 1 О-образне ущільнююче кільце; Виконання-ТL, безкамерне; Індекс навантаження - 235; Індекс швидкості - для даного типу шин індекс швидкості в маркуванні не передбачено; Малюнок протектора - не типу "ялинка"; Тип малюнку протектора: Е4-скельний, глибокий протектор; Індекс швидкості - В (50 км/год); Посадочний діаметр: 51 дюймів (129.54 см); сезон: всесезонні;

2) шини 'BRIDGESTONE' BRAND Off-The-Road Tires 42/90R57 2STAR VRPS (Е4) TL з О-образними ущільнюючими кільцями (12 комп); Шини пневматичні, великогабаритні, позашляхові, радіальні. Призначені для кар`єрних (позашляхових) автосамоскидів "Caterpillar 789С" (номінальне навантаження 180тн); Комплектація: 1 шина та 1 О-образне ущільнююче кільце; Виконання-ТL, безкамерне; Індекс навантаження - 246; Індекс швидкості - для даного типу шин індекс швидкості в маркуванні не передбачено; Малюнок протектора - не типу "ялинка"; Тип малюнку протектора: Е4-скельний, глибокий протектор; Індекс швидкості - В (50 км/год); посадочний діаметр: 57 дюймів (144.78 см); сезон: всесезонні."

У графі 33 цієї митної декларації ТОВ "Єристівський ГЗК" зазначено код товару - .

З оскаржуваної картки відмови слідує, що позивачу відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів, зазначених у тимчасовій митній декларації ІМ40ТН №UA110380/2020/000596 від 08 квітня 2020 року, у зв`язку з невідповідністю положенням частини першої статті 260 Митного кодексу України та Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №450 від 21 травня 2012 року (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України №344 від 24 квітня 2019 року), оскільки у поданій митній декларації (ІМ 40 ТН) зазначено всі характеристики товарів, які необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, та суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД відсутні.

Частиною першою статті 260 МК України встановлено, що якщо декларант або уповноважена ним особа не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, вона може подати митному органу тимчасову митну декларацію на такі товари за умови, що вона містить дані, достатні для поміщення їх у заявлений митний режим, та під зобов`язання про подання додаткової декларації у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації.

Пунктом 29 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №450 від 21 травня 2012 року /далі Положення №450/, передбачено, що декларування партії товарів, ввезених на митну територію України, або партії товарів, що вивозяться за межі митної території України, може бути здійснено з використанням тимчасової митної декларації за бажанням декларанта або уповноваженої ним особи у разі, коли декларант не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, зокрема коли:

точні відомості про код товару згідно з УКТЗЕД або характеристики, які впливають на оподаткування товару, зокрема особливими видами мита, можуть бути встановлені після проведення їх дослідження;

у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару згідно з УКТЗЕД виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, розв`язання яких вимагає додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо;

відомості про кількісні характеристики товарів можуть бути встановлені після навантаження товарів на транспортний засіб або вивантаження товару з транспортного засобу;

ціна товарів визначається за формулою.

Тимчасова митна декларація підтверджує взяття декларантом або уповноваженою ним особою зобов`язання подати митному органу додаткову декларацію у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації.

З аналізу наведених приписів Митного кодексу України та Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №450 від 21 травня 2012 року слідує, що декларант або уповноважена ним особа може подати митному органу тимчасову митну декларацію на товар, якщо не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, зокрема, коли точні відомості про код товару згідно з УКТЗЕД або характеристики, які впливають на оподаткування товару можуть бути встановлені після проведення їх дослідження, а також коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару згідно з УКТЗЕД виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, розв`язання яких вимагає додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Позивач у листі від 24.03.2020 року, направленого до митного органу, подання тимчасової митної декларації обгрунтовав зверненням до суду з позовом про оскарження рішення митниці щодо класифікації шин від 25.11.2019 за кодом УКТ ЗЕД 4 та картки відмови від 25.11.2019 року (а.с. 20).

Однак, вказані рішення митниці були прийняті по іншій поставці товару за іншою ВМД.

При цьому у вказаному листі відсутні посилання на необхідність проведення певних досліджень у зв`язку з наявністю суперечностей щодо тлумачення УКТЗЕД, на відсутність певних документів необхідних для класифікацї товару та визначення його коду.

Позивач, обгрунтовуючи в апеляційній скарзі правомірність подання саме тимчасової декларації послався на неможливість визначення коду товару, при цьому які саме характеристики товару для визначення коду товару йому були не відомі, які документи були відсутні позивачем не зазначено.

При цьому, колегія суддів зазначає, що код товару визначається за наслідками його класифікації відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД та саме відомості про характеристики товару, наведені у документах, наданих для митного оформлення, є визначальними для класифікації товарів та визначення його коду.

Згідно оскаржуваної картки відмови подана позивачем тимчасова митна декларація містила всі характеристики товару, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, контроль правильності заявленого декларантом коду товару згідно УКТЗЕД за даною партією товару не здійснювався, суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД були відсутні, спори щодо інших характеристик товару, який позивачем задекларовано у електронній тимчасовій митній декларації типу ІМ 40 ТН №UA110380/2020/000596, також були відсутні.

Враховуючи що тимчасова митна декларація містила всі характеристики товару, необхідні для заповнення звичайної митної декларації, в тому числі і код товару згідно УКТЗЕД, щодо якого суперечності були відсутні, то колегія суддів зазначає, що підстав для подання позивачем саме тимчасової митної декларації відносно такого товару у позивача не було.

Посилання позивача у апеляційній скарзі на те, що оскільки між митним органом та позивачем на час подання декларації існували суперечності щодо коду товару згідно з УКТ ЗЕД у справі №440/4896/19, який віднесено до відомостей, які мають бути зазначені в митній декларації, то позивач на час подання тимчасової декларації не володів точними відомостями про характеристики ввезеного товару, а тому мав право подати електронну тимчасову митну декларацію колегія суддів вважає необгрунтованими, оскільки предметом справи№440/4896/19 є інша митна декларації щодо іншої партії товару ніж у вказаній справі. При цьому, докази існування будь-яких суперечностей щодо коду товару згідно з УКТЗЕД у даній справі відсутні, а тому за наявності всіх характеристик товару позивач мав подати звичайну митну декларацію.

Крім того, колегія суддів зазначає, що на час складання позивачем тимчасової митної декларації відповідачем не було прийнято жодного рішення щодо визначення іншого коду задекларованого товару.

Також, колегія суддів зазначає таке.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.04.2020 року, яке постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2020 року залишено без змін, позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат" задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Полтавської митниці ДФС України про визначення коду товару №КТ-UA-2019 від 25.11.2019. Визнано протиправною та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску і пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №806060/2019/00086 від 25.11.2019.

Предметом судового розгляду у вказаній справі є, зокрема, рішення Полтавської митниці ДФС України про визначення коду товару №КТ-UA-2019 від 25 листопада 2019 року, яким митний орган змінив код товару згідно з УКТЗЕД з коду на код .

При цьому рішення про визначення коду товару Полтавської митниці ДФС №КТ-UA-2019 від 25 листопада 2019 року прийнято за результатами розгляду митної декларації №UA806060/2019/202428 від 15 листопада 2019 року та доданих до неї документів щодо товару (графа 31): "шини гумові, нові, для вантажних автомобілів, з індексом навантаження 250: -а/шина "Michelin" 40.00 R 57 XDR3 MB4 E4R TL ** - 6 шт., пневматичні, безкамерні, радіальні, спеціальні, великогабаритні, поза шляхові, малюнок протектору не типу "ялинка". Шини призначені для кар`єрних автосамоскидів CATERPILLAR 793D (вантажопідйомністю 218 т), мають глибокий протектор для кам`янистого ґрунту. Технічні характеристики: Розмір шини 40.00 R57; Тип малюнку протектора: Е4-глибокий, R-скельний; Посадочний діаметр - 57 дюймів (144,78 см); Індекс навантаження - 250; Індекс швидкості - В; Максимальна швидкість - 50 км/год. Сезон - всесезонні".

В той же час у справі, що розглядається, оскаржувану картку відмови в прийнятті іншої митної декларації, митному оформленні випуску і пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110380/2020/00030 від 08 квітня 2020 року, яку складено за результатами розгляду тимчасової митної декларації №UA110380/2020/000596 від 08 квітня 2020 року /а.с.131-133/ та доданих до неї документів на наступний товар:

1) Шини гумові, нові, для вантажних автомобілів, з індексом навантаження більш як 121: шини 'BRIDGESTONE' BRAND Off-The-Road Tires 33.00R51 2STAR VRPS (Е4) TL та 42/90R57 2STAR VRPS (Е4) TL для вантажних позашляхових атосамоскидів шини 'BRIDGESTONE' BRAND Off-The-Road Tires 33.00R51 2STAR VRPS (Е4) TL з О-образними ущільнюючими кільцями (8 комп.); шини пневматичні, великогабаритні, позашляхові, радіальні. Призначені для кар`єрних (позашляхових) автосамоскидів "Caterpillar 785С" (намінальна корисна ванжопід`ємність 136 тн); Комплектація: 1 шина та 1 О-образне ущільнююче кільце; Виконання-ТL, безкамерне; Індекс навантаження - 235; Індекс швидкості - для даного типу шин індекс швидкості в маркуванні не передбачено; Малюнок протектора - не типу "ялинка"; Тип малюнку протектора: Е4-скельний,глибокий протектор; Індекс швидкості - В (50 км/год); Посадочний діаметр: 51 дюймів (129.54 см);

2) шини 'BRIDGESTONE' BRAND Off-The-Road Tires 42/90R57 2STAR VRPS (Е4) TL з О-образними ушільнюючими кільцями (12 комп); Шини пневматичні, великогабаритні, позашляхові, радіальні. Призначені для кар`єрних (позашляхових) атосамоскидів "Caterpillar 789С" (номінальне навантаження 180тн); Комплектація: 1 шина та 1 О-образне ущільнююче кільце; Виконання-ТL, бескамерне; Індекс навантаження - 246; Індекс швидкості - для даного типу шин індекс швидкості в маркуванні не передбачено; Малюнок протектора - не типу "ялинка"; Тип малюнку протектора: Е4-скельний, глибокий протектор; Індекс швидкості - В (50 км/год); посадочний діаметр: 57 дюймів (144.78 см).

Співставивши вищезазначені характеристики товару (шин "Michelin"), задекларованого у митній декларації №UA806060/2019/202428 від 15 листопада 2019 року та стосовно якого Полтавською митницею ДФС України прийнято рішення про визначення коду товару №КТ-UA-2019 від 25 листопада 2019 року, та товару (шин BRIDGESTONE BRAND Off-The-Road Tires), задекларованого у тимчасовій митній декларації №UA110380/2020/000596 від 08 квітня 2020 року, колегія суддів зазначає, що характеристики товару у справі №440/4896/19 та у справі що розглядається не є тотожними, а саме: у справі №440/4896/19 марка товару є "Michelin", індекс навантаження "250", посадочний діаметр "57 дюймів", шини призначені для кар`єрних автосамоскидів CATERPILLAR 793D, а в справі, що розглядається відповідно - "Bridgestone", індекс навантаження "235", "246", посадочний діаметр "51 дюйм", шини призначені для кар`єрних автосамоскидів CATERPILLAR 785С та 789С.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що за своїми характеристиками вказані товари є різними, а відтак доводи позивача, що між ним та митним органом існує спір щодо визначення коду згідно положень УКТЗЕД на товар (шини BRIDGESTONE BRAND Off-The-Road Tires), який, на його думку, свідчив про відсутність у позивача повної інформації щодо всіх характеристик спірного товару, що дозволило позивачу подати тимчасову декларацію, є необгрунтованими.

Крім того, колегія суддів зазначає, що позивачем у поданій тимчасовій митній декларації на спірний товар було самостійно визначено код товару , який в послідуючому позивачем також самостійно було змінено на код товару , при цьому митним органом не приймалося рішення щодо визначення саме такого коду товару, таке рішення було прийнято позивачем самостійно, а отже митним органом не було вчинено будь-яких дій та не було прийнято будь-яких рішень щодо визначення коду товару, а тому у цій справі відповідачем не було допущено порушення прав та інтересів позивача.

Оскільки позивачем не дотримано законодавчо встановлені умови для подання тимчасової митної декларації, суд доходить висновку про правомірність складання відповідачем картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску і пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110380/2020/00030 від 08 квітня 2020 року.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Дніпровської митниці Держмитслужби №UA110380/2020/00030 від 08 квітня 2020 року винесена відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством України.

Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги позивача колегією суддів не встановлено.

Відповідно до ч.1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення-без змін.

Згідно зі ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, рішення або ухвалу-без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат" залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 по справі № 440/2290/20 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Я.М. Макаренко
Судді(підпис) (підпис) З.О. Кононенко В.А. Калиновський
Повний текст постанови складено 26.03.2021 року