Справа № 540/2751/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2021-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

26 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2751/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С.,

дослідивши заяву адвоката Буженка Юрія Сергійовича про заміну сторони у виконавчому листі, виданому у справі за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради, Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 24.02.2020р. частково задоволено позов ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області (далі - відповідач-1, Щасливцевська сільська рада) та виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області (далі - відповідач-2, виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради).

Визнано протиправним та скасовано рішення Щасливцевської сільської ради від 03.10.2019р. № 1867 "Про розгляд заяв" в частині відмови ОСОБА_1 у задоволенні заяви з позначенням у графічних матеріалах місця розташування земельної ділянки в с. Щасливцеве, у зв`язку з тим, що земельна ділянка № НОМЕР_1 - (заява зареєстрована за № К/974-01.01 від 20.09.2019р.) землі загального користування - проїзд до об`єкту нерухомого майна.

Зобов`язано Щасливцевську сільську раду повторно розглянути клопотання від 16.09.2019р. про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,902 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території земель Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області та детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місце розташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_1 від 16.09.2019р.

У задоволенні решти вимог відмовлено.

02 березня 2020р. представником позивача подана до суду заява про ухвалення додаткового рішення, відповідно до якої останній просить ухвалити додаткове рішення, яким вирішити питання щодо розподілу судових витрат в частині відшкодування сплачених витрат на професійну правничу допомогу, стягнувши їх на користь позивача з Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради у сумі 12000 грн.

Додатковим рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 10.03.2020р. відмовлено ОСОБА_1 у відшкодуванні витрат на професійну правничу допомогу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2020р. скасовано додаткове рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 10.03.2020р. та прийнято нове судове рішення, яким стягнуто з Щасливцевської сільської ради за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати, які складаються із витрат, пов`язаних з розглядом справи на професійну правничу допомогу, у сумі 1200 (одна тисяча двісті) гривень.

Додатковою постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2020р. визначено, що постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2020р. про стягнення з Щасливцевської сільської ради за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати, які складаються із витрат, пов`язаних з розглядом справи на професійну правничу допомогу, у сумі 1200 (одна тисяча двісті) гривень підлягає виконанню шляхом стягнення з відкритих рахунків Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати, які складаються із витрат, пов`язаних з розглядом справи на професійну правничу допомогу, у сумі 1200 (одна тисяча двісті) гривень.

Також цією додатковою постановою повернуто без розгляду заяву представника позивача, подану в порядку статті 379 КАС України, про заміну боржника у виконавчому листі для стягнення судових витрат - у зв`язку з тим, що П`ятий апеляційний адміністративний суд не є судом, який розглядав справу, як суд першої інстанції, оскільки повноваженнями на вирішення питання щодо заміни сторони виконавчого провадження/заміни боржника у виконавчому листі наділений виключно суд, який розглядав справу, як суд першої інстанції.

Херсонським окружним адміністративним судом 26.02.2021р. видано виконавчий лист № 290 2021р. у справі № 540/2751/19 про те, що постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2020 року про стягнення з Щасливцевської сільської ради () за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) судові витрати, які складаються із витрат, пов`язаних з розглядом справи на професійну правничу допомогу, у сумі 1200 (одна тисяча двісті) гривень підлягає виконанню шляхом стягнення з відкритих рахунків Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради () на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) судові витрати, які складаються із витрат, пов`язаних з розглядом справи на професійну правничу допомогу, у сумі 1200 (одна тисяча двісті) гривень.

Листом Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонській області від 04.03.2021р. №01-04-02/243 указаний виконавчий лист повернуто стягувачу без виконання у зв`язку з тим, що з 01.01.2021р. бюджету Щасливцевської сільської ради не існує внаслідок розформування територіальної громади, а виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради перебуває у стані припинення шляхом приєднання до юридичної особи - виконавчого комітету Генічеської міської ради.

Адвокат Буженко Юрій Сергійович звернувся до суду із заявою в інтересах ОСОБА_1 , в якій просить замінити боржника - виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради у виконавчому листі № 290 2021, виданому 26.02.2021р. Херсонським окружним адміністративним судом по справі №540/2751/19 на правонаступника - виконавчий комітет Генічеської міської ради (код ЄДРПОУ - 04060008) для стягнення витрат на професійну правничу допомогу, понесені під час апеляційного розгляду справи, у розмірі 1200 грн. на користь ОСОБА_1 .

Заява мотивована тим, що Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонській області повідомило стягувача, що виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради знаходиться в стані припинення шляхом приєднання до юридичної особи - виконавчого комітету Генічеської міської ради який є правонаступником прав та обов`язків виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради.

Ухвалою суду від 19.03.2021р. заяву про заміну сторони у виконавчому листі призначено до розгляду у судовому засіданні 26.03.2021 р. об 10:00 год.

Будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви сторони в судове засідання не з`явились, про причини неявки суд не повідомили, будь-яких заяв чи клопотань не подали.

Відповідач в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, клопотань не надсилав.

Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно частини 4 статті 379 КАС України - положення цієї статті застосовується також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути заяву про заміну боржника у виконавчому листі в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" від 17.11.2020 р. №1009-ІХ внесено зміни у розділі V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Зокрема, доповненим пунктом 6-1 передбачено, що до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади); після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами (далі - ради, що припиняються), їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною сформованою територіальною громадою (далі - новообрана рада), персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу.

Абзацом 4 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень V зазначеного закону передбачено, що сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020р. №726-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Херсонської області", прийнятим відповідно до абзацу першого пункту 7-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", визначено адміністративні центри та затверджено території територіальні громади Херсонської області згідно з додатком, згідно з яким затверджено Генічеську територіальну громаду з центром в м. Генічеську, до якої увійшла, зокрема, Щасливцевська територіальна громада.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020р. № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів" утворено у Херсонській області Генічеський район (з адміністративним центром у місті Генічеськ) у складі територій Генічеської міської, Іванівської селищної, Нижньосірогозької селищної, Новотроїцької селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

На підставі постанови Верховної Ради України від 15.07.2020р. №795-ІХ "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" та постанови Центральної виборчої комісії № 160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" відбулись перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, у тому числі - в Генічеській міській територіальній громаді.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 26.03.2021р. виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради перебуває з 22.12.2020р. у стані припинення шляхом приєднання до виконавчого комітету Генічеської міської ради.

З листа Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонській області від 04.03.2021р. №01-04-02/243 вбачається, що виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради не має рахунків, а бюджет Щасливцевської сільської ради завершився бюджетним періодом 2020 року і більше не існує унаслідок розформування Щасливцевської сільської територіальної громади.

У той же час, згідно з положеннями розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Генічеська міська територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків Щасливцевської сільської територіальної громади, а відтак виконавчий комітет Генічеської міської ради є правонаступником прав та обов`язків виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради.

Відповідно до пунктів 1,4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовується також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Оскільки, позивач звернувся до суду із заявою про заміну боржника у виконавчому листі, який повернутий позивачу Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонській області без виконання, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача про заміну боржника у виконавчому листі його правонаступником.

Керуючись статтею 379 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі №290 2021р. від 26.02.2021 року з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради на його правонаступника - виконавчий комітет Генічеської міської ради (, 75500, Херсонська область, м.Генічеськ, вул.Міська,8).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя А.С. Пекний