Справа № 200/271/21-а
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2021-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2021 р. Справа№200/271/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення суми у розмірі 3411,57 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Військова частина НОМЕР_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення суми у розмірі 3411 (три тисячі чотириста одинадцять) грн. 57 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №108 від 02 квітня 2020 року солдат ОСОБА_1 з 02 квітня 2020 року був зарахований до списків особового складу частини та приступив до виконання обов`язків за посадою навідника 1 танкового взводу 3 танкової роти 1 танкового батальйону.

У зв`язку із наданням рапорту командиру частини начальником речової служби частини старшим лейтенантом ОСОБА_2 за вих. № 7684 від 07 серпня 2020 року стало відомо про необхідність відшкодування в судовому порядку збитків, завданих позивачем на суму 5863 грн. 47 коп.

Позивач зазначає, що згідно з довідкою № 54 про вартість речового майна, за неповне використання якого утримуються кошти при звільнені солдата ОСОБА_1 , на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05 червня 2020 року, відповідач має непогашену заборгованість перед позивачем за вартість виданих відповідачу предметів речового майна, строки носіння яких не закінчилися, на загальну суму 5863,47 грн., з чим відповідач погодився 10 червня 2020 року.

Вказує, що суму в розмірі 2451,90 грн. з відповідача було стягнуто.

Таким чином, залишок до стягнення з відповідача складає 3411,57 грн., що підтверджується витягом з книги обліку грошових стягнень та нарахувань військової частини НОМЕР_1 за 2020 рік.

Позивач вказує, що згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 193 від 11 червня 2020 року відповідача було звільнено у запас відповідно до підпункту «ж» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) та відповідно до вимог ч. 1 ст. 12 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» на адресу відповідача було направлено лист за вих. № 4963 від 23 листопада 2020 року з проханням добровільно відшкодувати суму у розмірі 5863 грн. 47 коп., проте станом на 30 грудня 2020 року жодної відповіді на адресу частини не надходило.

Ухвала про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі від 03 лютого 2021 року була направлена на адресу відповідача: АДРЕСА_1 , проте, її повернено на адресу суду поштовим відділенням зв`язку з відмітками: за закінченням терміну зберігання.

Відповідно до ч. 3 ст. 171 КАС України, якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.

На виконання вимог вказаної норми 13 січня 2021 року суд звернувся до Центру надання адміністративних послуг Костянтинівської міської ради із запитом щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 .

Листом Відділу реєстрації Костянтинівської міської ради від 21 січня 2021 року № 195/09 було повідомлено суд, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 01.08.2016 року.

Таким чином, судом вжито належних заходів щодо повідомлення відповідача про відкриття провадження в адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач відзив на позов не надав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2021 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути дану справу на підставі наявних у суду матеріалів та прийняти дане рішення у порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, повно і всебічно встановивши всі її обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.04.2020 року №108 солдата ОСОБА_1 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 02 квітня 2020 року № 45-РС на посаду навідника 1 танкового взводу 3 танкової роти 1 танкового батальйону який прибув з Костянтинівського ОМВК Донецької області та такого, що уклав контракт на 6 (шість) місяців, з 02 квітня 2020 року зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення (а.с. 9-10).

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.06.2020 року №193 солдата ОСОБА_1 навідника 1 танкового взводу 3 танкової роти 1 танкового батальйону, звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 04 червня 2020 року № 72-РС з військової служби у запас за пунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини 5 пункту 2 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», вказано вважати таким, що здав справи та посаду.

З 05 червня 2020 року відповідача виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Костянтинівського ОМВК Донецької області.

Визначено провести відрахування вартості обмундирування в сумі 5863 (п`ять тисяч вісімсот шістдесят три) гривні 47 копійок, обчислену пропорційно часу, що залишився до кінця строку носіння (а.с. 13).

Згідно з довідкою №54 про вартість речового майна, за неповне використання якого утримуються кошти при звільненні солдата ОСОБА_1 , на підставі наказу командира військової НОМЕР_1 від 05.06.2020 року відповідачем було отримано: кепі бойове (1 шт.) із встановленим терміном носіння 12 місяців, проте кількість місяців з дати настання права на отримання до дати виключення зі списків частини становила 10 місяців - на суму 72 гривні 40 копійок; шапка - феска (1 ш.) із встановленим терміном носіння 60 місяців, проте, місяців з дати настання права 58 місяців на суму 48 гривень 13 копійок; костюм літній (1 к.-т.) із встановленим терміном носіння 12 місяців, проте, кількість місяців з дати настання права на отримання додати виключення зі списків частини становила 10 місяців на суму 858 гривень 30 копійок; куртка ВВЗ (1 шт.) із встановленим терміном носіння 36 місяців, проте, кількість місяців з дати настання права на отримання до дати виключення зі списків частини становила 34 місяців на суму 1781 гривня 20 копійок; шарф труба літній (1 шт.) із встановленим терміном носіння 36 місяців, проте, кількість місяців з дати настання 34 місяців на суму 20 гривень 59 копійок; фуфайка і коротким рукавом (1 шт.) із встановленим терміном носіння 6 місяців, проте, кількість місяців з дати настання права на отримання до дати виключення зі списків частини становила 4 місяців на суму 52 гривні 12 копійок; труси (1 шт.) із встановленим терміном носіння 6 місяців, проте кількість місяців з дати настання права на отримання до дати виключення зі списків частини становила 4 місяців на суму 39 гривень 32 копійки; шкарпетки літні (трекінгові) (3 пар.) із встановленим терміном носіння 6 місяців, проте кількість місяців з дати настання права на отримання до дати виключення зі списків частини становила 4 місяців на суму 82 гривні 92 копійки; черевики з в/б тип В ( 1 пар.) із встановленим терміном носіння 36 місяців, проте кількість місяців з дати настання права на отримання до дати виключення зі списків частини становила 34 місяців на суму 1 507 гривень 33 копійки; сумка тран. (1) із встановленим терміном носіння 60 місяців, проте кількість місяців з дати настання права па отримання до дати виключення зі списків частини становила 58 місяців на суму 864 гривні 20 копійок; рюкзак бойов. (1) із встановленим терміном носіння 60 місяців, проте кількість місяців з дати настання права на отримання до дати виключення зі списків частини становила 58 місяців на суму 1401 гривень 16 копійок; каремат (1) із встановленим терміном носіння 60 місяців, проте кількість місяців з дати настання права на отримання до дати виключення зі списків частини становила 58 місяців на суму 147 гривень 73 копійки; спальний міш. (1) із встановленим терміном носіння 60 місяців, проте кількість місяців з дати настання права не отримання до дати виключення зі списків частини становила 58 місяців на суму 913 гривень 44 копійки, - на загальну суму 5863 гривень 47 копійок (а.с. 12).

Відповідно до витягу з книги обліку грошових стягнень та нарахувань військової частини НОМЕР_1 за 2020 рік з солдата ОСОБА_1 було стягнено 2451 грн. 90 коп., тому залишок до стягнення складає 3411 грн. 57 коп.

Судом встановлено, що на теперішній час збитки, які були завдані військової частині НОМЕР_1 колишнім солдатом ОСОБА_1 у повному обсязі не відшкодовані, сума збитків що підлягає відшкодуванню військовій частині за речове майно, термін носіння якого не закінчився, складає 3411 грн. 57 коп.

З метою досудового врегулювання спору, Військова частина НОМЕР_1 звернулась з листом №4963 від 23.11.2020 року до відповідача, в якому просила сплатити у добровільному порядку суму заборгованості вартості обмундирування, що залишилась до кінця строку носіння.

Однак, як зазначив позивач, відповідач своєї відповіді на лист не надав, суму заборгованості в повному обсязі не сплатив.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб полку і його підрозділів визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV (надалі також - Статут, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Статтею 9 Статуту встановлено, що військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 11 Статуту необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України, покладає на військовослужбовців, зокрема, обов`язок знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно.

Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями (стаття 16 Статуту).

Згідно зі статтею 26, 27 Статуту військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом. Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення. За вчинення злочину військовослужбовці притягаються до кримінальної відповідальності на загальних підставах.

Відповідно до Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 232 від 29.04.2016 року основним завданням речового забезпечення є задоволення потреб військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили) в обмундируванні, взутті, натільній і теплій білизні, теплих і постільних речах, спорядженні, спеціальному одязі, спеціальному одязі та спорядженні для виконання спеціальних завдань, предметах індивідуального захисту, тканинах, нагрудних та нарукавних знаках і знаках розрізнення, санітарно-господарському майні, спортивному інвентарі та лазне-пральному обслуговуванні, що сприяють успішному веденню військами (силами) бойових дій та виконанню інших завдань, як у мирний час, так і в особливий період.

Речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил включає:

1) забезпечення:

- обмундируванням, взуттям, натільною і теплою білизною, теплими і постільними речами, спорядженням, спеціальним одягом, засобами індивідуального захисту (окуляри-маска захисні балістичні, окуляри захисні балістичні, шоломи бойові балістичні та бронежилети модульні), спеціальним одягом та спорядженням для виконання спеціальних завдань, нагрудними знаками, знаками розрізнення і фурнітурою, ідентифікаційними жетонами, санітарно-господарським, спортивним та гірським спортивним майном, наметами, брезентами, м`якими контейнерами, декоративними тканинами і килимовими виробами; матеріалами для пошиття, ремонту та хімічного чищення речового майна (крім розчинників). Забезпечення розчинниками для хімічного чищення речового майна здійснюється за окремими нормами Центральним управлінням забезпечення пально-мастильними матеріалами Збройних Сил України Тилу Збройних Сил України (далі - ЦУЗПММ);

- папером, друкарськими машинками, бланками та книгами обліку і звітності по речовій службі, а також іншими бланками та книгами;

- духовими та ударними музичними інструментами для штатних військових оркестрів;

- бойовими прапорами;

- технічними засобами речової служби, а також обладнанням, інструментом, запасними частинами та інвентарним майном для речових ремонтних майстерень і лазне-пральних підприємств;

2) створення та утримання запасів речового майна;

3) лазне-пральне обслуговування військовослужбовців військових частин і забезпечення мийними засобами;

4) організацію та проведення ремонту речового майна, технічних засобів речової служби, хімічного чищення обмундирування та спеціального одягу;

5) фінансове планування та фінансування, складання та подання встановленої звітності за статтями кошторису (кодами економічної класифікації) Міністерства оборони України (далі - Міністерство оборони) на речове забезпечення;

6) організацію та ведення обліку і звітності з речової служби;

7) організацію контролю за витратами матеріальних засобів і бюджетних асигнувань, передбачених на речове забезпечення.

Підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків регулюється Законом України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" від 03.10.2019 року № 160-ІХ (далі Закон № 160-ІХ).

Відповідно до ч.1,2 ст. 3 Закон України № 160-ІХ підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; 4) вина особи в завданні шкоди.

Частиною 4 ст. 3 Закону № 160-ІХ передбачено, що переведення особи до іншого місця служби чи її звільнення з посади або служби не може бути підставою для звільнення її від матеріальної відповідальності, встановленої законом.

Згідно з ч.1 ст. 10 Закону № 160-ІХ відшкодування шкоди, завданої особою, здійснюється на підставі наказу командира (начальника) шляхом стягнення сум завданої шкоди з місячного грошового забезпечення винної особи, крім випадків, передбачених частинами третьою, четвертою та п`ятою цієї статті та частиною першою статті 12 цього Закону.

Статтею 12 Закону № 160-ІХ визначено, що у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Відповідно до долучених до матеріалів справи довідки № 54 «Про вартість речового майна, за неповне використання якого утримуються при звільнені» та вмтягу з книги обліку грошових стягнень та нарахувань за 2020 рік сума утримання складає 3411,57 грн. (а.с. 12,14).

Оскільки на час розгляду цієї справи відповідачем не надано суду доказів добровільного відшкодування завданої державі в особі військової частини НОМЕР_1 майнової шкоди, суд вважає необхідним стягнути її з відповідача в розмірі 3411,57 грн. на користь позивача.

На підставі вищевикладеного суд приходить висновку про задоволення позовних вимог Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення суми у розмірі 3411,57 грн.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись Конституцією України, Законом України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі", Інструкцією про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 232 від 29.04.2016 року Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення суми у розмірі 3411,57 грн. задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: військове містечко АДРЕСА_2 ) суму у розмірі 3411 (три тисячі чотириста одинадцять) грн. 57 коп.

Повне судове рішення складене 29 березня 2021 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Приймаючи до уваги прийняття даного рішення у порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя С.І. Бабіч