Справа № 580/153/21
Суддя: Л.В. Трофімова
Дата ухвалення: 2021-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

26 березня 2021 року справа № 580/153/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді Трофімової Л.В., за участі секретаря Безпалого А.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу № 580/153/21

за позовом комунального закладу «Черкаський академічний обласний український музично-драматичний театр імені Т.Г. Шевченка Черкаської обласної ради» (бул. Шевченка, 234, м.Черкаси, 18000, ідентифікаційний код юридичної особи в ) [представник позивача Давиденко О.Г. за довіреністю]

до Черкаської міської ради (вул. Б.Вишнивецького, 36, м. Черкаси, 18002, ідентифікаційний код юридичної особи в ), виконавчого комітету Черкаської міської ради (вул. Б.Вишнивецького, 36, м. Черкаси, 18002, ідентифікаційний код юридичної особи в ) [представник відповідачів Кирман В.О. за довіреностями]

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів комунальне підприємство «Черкаські ринки» (вул. Смілянська, 38, корпус 1, м. Черкаси, 18007, ідентифікаційний код юридичної особи в ) [представник третьої особи не прибув]

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, прийняв ухвалу.

15.01.2021 комунальний заклад «Черкаський академічний обласний український музично-драматичний театр імені Т.Г. Шевченка Черкаської обласної ради», звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів комунальне підприємство «Черкаські ринки», з урахуванням уточненої позовної заяви поданої 27.01.2021 у порядку усунення недоліків, просить:

визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень Черкаської міської ради та виконавчого комітету Черкаської міської ради щодо проведення демонтажу самовільно встановленої тимчасової споруди за адресою бул. Шевченка, 234, на перетині з вул. Симоненка (навпроти будинку № 3) у м. Черкаси (у частині невиконання рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 11.02.2020 № 142 «Про проведення ярмарку з продажу квітів» неправомірною;

зобов`язати Черкаську міську раду та виконавчий комітет Черкаської міської ради виконати рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 11.02.2020 № 142 «Про проведення ярмарку з продажу квітів»;

стягнути з відповідачів витрати на оплату судового збору.

Ухвалою від 01.02.2021 відкрито загальне провадження у справі, призначено підготовче судове засідання на 24.02.2021. Ухвалою від 24.02.2021 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 18.03.2021. Ухвалою від 18.03.2021 залучено до участі у розгляді справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів комунальне підприємство «Черкаські ринки». Відкладено розгляд справи до 26.03.2021.

У судовому засіданні 26.03.2021 судом на обговорення поставлено питання про залучення до участі у розгляді справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Черкаську обласну раду (бул. Шевченка, 185, м. Черкаси, 18001, ідентифікаційний код юридичної особи в ), як засновника позивача.

Представник позивача та представник відповідачів не заперечували проти залучення Черкаської обласної ради у якості третьої особи на стороні позивача.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів комунальне підприємство «Черкаські ринки» у судове засідання свого представника не направила, пояснення не подала, причин неявки суду не повідомила, у матеріалах справи відсутні відомості про вручення третій особі повістки.

Відповідно до статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд під час підготовки справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З метою справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення даного спору суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у розгляді даної справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Черкаської обласної ради, позаяк рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси Черкаської обласної ради як засновника комунального закладу «Черкаський академічний обласний український музично-драматичний театр імені Т.Г. Шевченка Черкаської обласної ради».

Відповідно до частини 3 статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи або перерву у судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, які були присутніми у судовому засіданні. Учасники справи, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; наявність з`ясування підстав для об`єднання або роз`єднання позовних вимог, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Згідно частини 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Суд вважає наявний винятковий випадок та з огляду на дотримання принципу рівності і змагальності у провадженні дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів згідно Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на наявність обставин, що виключають можливість розгляду питань, визначених частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у строк шістдесяти днів, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження після закінчення шестидесятиденного строку на тридцять днів.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 31, 49, 160, 168, 171, 173, 179, 180, 181, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі 580/153/21 за адміністративним позовом комунального закладу «Черкаський академічний обласний український музично-драматичний театр імені Т.Г. Шевченка Черкаської обласної ради» до Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів комунальне підприємство «Черкаські ринки», про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Черкаську обласну раду (бул. Шевченка, 185, м. Черкаси, 18001, ідентифікаційний код юридичної особи в ).

Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі № 580/153/21 за позовом комунального закладу «Черкаський академічний обласний український музично-драматичний театр імені Т.Г. Шевченка Черкаської обласної ради» до Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів комунальне підприємство «Черкаські ринки», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Черкаська обласна рада, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії на 30 днів з 02.04.2021.

Відкласти підготовче судове засідання у справі за позовом комунального закладу «Черкаський академічний обласний український музично-драматичний театр імені Т.Г. Шевченка Черкаської обласної ради» до Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів комунальне підприємство «Черкаські ринки», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Черкаська обласна рада, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії до 08.04.2021 до 08 годин 30 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. одноособово у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів комунальному підприємству «Черкаські ринки» до часу призначеного судового засідання надати пояснення щодо змісту і характеру спірних правовідносин.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Черкаській обласній раді до часу призначеного судового засідання надати пояснення щодо змісту і характеру спірних правовідносин.

Запропонувати учасникам надати письмові пояснення щодо залучення у якості третіх осіб: громадської організації «Квіти Міста» (ідентифікаційний код юридичної особи в ).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).

Ухвала не оскаржується.

Суддя Л.В. Трофімова