Справа № 440/7699/20
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2021-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/7699/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Диканської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

22 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Диканської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення від 19.08.2020 №3421 та зобов`язання призначити державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім`ї з дати звернення, а саме: з 13.08.2020.

В обґрунтування позовних вимог позивач стверджує про безпідставність доводів відповідача щодо отримання нею доходу у розмірі 2500,00 грн, у зв`язку з чим й про протиправність відмови у наданій їй державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Відповідач позов не визнав та у наданому до суду відзиві просив у задоволенні позовних вимог відмовити, мотивуючи правомірність своїх дій посиланням на "Порядок обчислення середньомісячного сукупного доході сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги" затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №632.

20.01.2021 позивачем до суду подано відповідь на відзив у якій останній просив позовні вимоги задовольнити.

Ознайомившись з позицією сторін та дослідивши зібрані у справі письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

13.08.2020 позивачем до Управління соціального захисту населення Диканської районної державної адміністрації подано заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, у якій ОСОБА_1 просила призначити їй Державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

До вказаної заяви додано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, довідку про склад сім`ї, довідку Стасівської сільської ради про розмір виділених земельних ділянок, які знаходяться у володінні ОСОБА_1 , довідку Державного центру зайнятості Диканської районної філії Полтавського ОЦЗ.

Рішенням Управління соціального захисту населення Диканської районної державної адміністрації №3421 від 19.08.2020 відмовлено позивачу у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач оскаржив його до суду.

Надаючи оцінку позовним вимогам суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї.

Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога), передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", перелік документів, необхідних для призначення такої допомоги, а також підстави для припинення її виплати визначенні "Порядком призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям" затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250.

Пунктом 7 цього казаного Порядку передбачено, що розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї. Розмір прожиткового мінімуму для сім`ї залежить від її складу і визначається як сума прожиткових мінімумів, розрахованих і затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до п. 9 вказаного Порядку середньомісячний сукупний дохід малозабезпеченої сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів малозабезпеченої сім`ї, одержаний ними протягом шести місяців. Шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (далі - період, за який враховуються доходи). Середньомісячний сукупний дохід малозабезпеченої сім`ї для призначення державної соціальної допомоги визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632.

Згідно з пунктом 13 "Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 632 під час обчислення державної соціальної допомоги для розрахунку середньомісячного сукупного доходу за кожний місяць, в якому відсутні доходи, включаються: 0,5 розміру мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, - для непрацюючих працездатних осіб, які не мали доходів, доходи яких були меншими за 0,5 розміру мінімальної заробітної плати протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, визначених абзацами четвертим - шостим цього пункту), та/або якими чи за яких не сплачено єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців періоду, за який враховуються доходи (крім військовослужбовців, а також осіб, щодо яких наявна заборгованість роботодавця із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, або осіб, які відповідно до законодавства звільнені від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування); осіб, які зареєстровані в центрі зайнятості та не отримували допомогу по безробіттю; осіб, які доглядали за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 до заяви про призначення Державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям додано довідку Диканської районної філії служби зайнятості, згідно якої позивач перебуває на обліку в службі зайнятості та її дохід за період з 01.01.2020 по 30.06.2020 становить нуль гривень.

У зв`язку з чим при розрахунку допомоги за вказаний період обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї проведено у відповідності до вимог п. 13 "Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 632.

За результатами проведено розрахунку середньомісячний сукупний дохід сім`ї позивача перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму передбаченого чинним законодавством для сім`ї ОСОБА_1 , а тому їй відмовлено у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї.

Порядок обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 632 є чинним не ким не скасований та підлягає застосуванню на всій території України, у зв`язку з чим твердження позивача щодо незаконності посилання відповідача на п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України №623 від 22.07.2020 є безпідставними.

Враховуючи викладене у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Диканської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко