Справа № 360/1065/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

29 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1065/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса для листування: АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська обл., Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

05.03.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Меламед Вадим Борисович (далі також -представник позивача) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі також - відповідач, УПФУ в Попаснянському районі), в якій просить:

- визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо не поновлення та не виплати пенсії ОСОБА_1 протиправною;

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 13.01.2021 про відмову ОСОБА_1 у поновленні пенсії;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області провести поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2001 відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та здійснювати виплату пенсії на вказаний нею банківський рахунок з врахуванням індексації та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів;

- стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області коштів в сумі 100 000 гривень на відшкодування моральної шкоди, заподіяної його противоправними рішеннями, дією та бездіяльністю, в результаті яких ОСОБА_1 відмовлено у поновленні пенсії.

Ухвалою суду від 10.03.2021 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

24.03.2021 на виконання ухвали від 10.03.2021 від представника позивача надійшла уточнена позовна заява.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України.

ІНФОРМАЦІЯ_2 , по досягненні пенсійного віку та наявності 42 років страхового стажу, позивачці була призначена пенсія за віком, яка виплачувалась їй до виїзду за кордон. Перед виїздом за кордон Позивачка мешкала за адресою: АДРЕСА_2 ,

Для оформлення постійного проживання за кордоном Позивачка оформила зняття з реєстрації з останнього місця проживання та здала паспорт громадянина України. Замість паспорту громадянина України Позивачка отримала паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , виданий органом 1200, 22.04.2000, строк дії якого був продовжений до 22.04.2020.

08.06.2000 Позивачка виїхала з України до Ізраїлю на постійне місце проживання, де була прийнята на консульський облік в консульському відділі посольства України в Державі Ізраїль.

Починаючи з 2001, Позивачка пенсію не отримує.

Після переїзду на місце постійного проживання в Ізраїль, Позивачці офіційними органами Ізраїлю був наданий документ - посвідчення особи № НОМЕР_2 , видане відділенням МВС Держави Ізраїль, 24.11.2013.

Рішенням Конституційного суду України від 07.10.2009 скасовані дискримінаційні норми - пункт 2 частини першої статті 49 та друге речення статті 51 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо припинення виплати пенсії особам, що виїхали на місце постійного проживання за кордон, органи Пенсійного фонду України на чолі з Пенсійним фондом України, з моменту винесення рішення Конституційним судом України і до сьогоднішнього дня проводять протиправну, дискримінаційну кампанію по дезінформації своїх громадян, які проживають за кордоном, стверджуючи, що якщо пенсіонер проживає за кордоном пенсія йому може бути виплачена лише за наявності відповідної міждержавної угоди між країнами.

28.07.2020 на прийомі у адвоката Вадима Меламеда в Ізраїлі Позивачці стало відомо, що з 01.01.2001 вона має повне право на пенсію.

В той же день нотаріусом Держави Ізраїль була засвідчена особа Позивачки, Позивачка підписала відповідну заяву та довіреність, котрі були посвідчені нотаріально та легалізовані печаткою апостиль.

Також нотаріусом Держави Ізраїль була верифікована особа Позивачки для нотаріального засвідчення її підпису на Довіреності та на її особистій Заяві про поновлення пенсії, нотаріальні засвідчення котрих, в свою чергу, були засвідчені печаткою Апостиль, у відповідності до Гаагської конвенції.

Оскільки з 2014 року м. Первомайськ Луганської області знаходиться під контролем російської окупаційної адміністрації - 24.12.2020 представник Позивачки, діючи на підставі нотаріальної довіреності, надіслав безпосередньо до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нотаріально посвідчену та апостильовану особисту заяву Позивачки про поновлення пенсії як вказано у супровідному листі з переліком поданих документів.

06.01.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області в листі від 06.01.2021 № 25/3456/В-01/8-1200/21 зазначено те, що у відповідності до підпункту 3 пункту 4 Положення про головні управління та підпунктом 7 пункту 4 Положення про територіальні управління, згідно Постанові № 9-1 направляємо копію звернення В. Меламед і додані до нього документи ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області для розгляду по суті та прийняття рішення згідно із законодавством.

27.01.2021 було отримано рішення УПФУ в Попаснянському районі від 13.01.2021 № 22/9/2021, у відповідності до якого Відповідач відмовив у поновленні пенсії, обґрунтовуючи відмову зазначив: 1) Позивачкою не була дотримана вимога особистого звернення про поновлення пенсії; 2) представники Позивачки, які діють на підставі нотаріально посвідченої та апостильованої довіреності, не мають законних повноважень передати до УПФУ його особисту заяву про поновлення пенсії; 3) у Позивачки відсутня реєстрація на території України за місцезнаходженням Відповідача, що є підставою для відмови їй у поновленні пенсії; 4) пенсійна справа Позивачки не була передана до УПФУ і її відсутність унеможливлює поновлення пенсії; 5) документ, що посвідчує особу Позивачки не відповідає Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону про пенсії, затв. Постановою Правління ПФ України №22-1 від 25.11.2005); 6) Позивачка не є громадянкою України; 7) Позивачкою не надано належним чином завірені копії документів, тому, на думку Відповідача, відсутні правові підстави для поновлення пенсії Позивачці.

Позивач вважає, що рішення УПФУ в Попаснянському районі від 13.01.2021 про відмову позивачу у поновленні пенсії протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а бездіяльність відповідача щодо не поновлення та не виплати пенсії протиправною.

У зв`язку з чим, просить провести поновлення виплати пенсії позивачу з 01.01.2001 відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та здійснювати виплату пенсії на вказаний нею банківський рахунок з врахуванням індексації та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів;

Також позивач просить стягнути на його користь моральну шкоду, оскільки їй нанесено моральну шкоду у вигляді страждань та принижень, яких Позивачка зазнала внаслідок протиправних дій, бездіяльності та рішень Відповідача вказаних в позові, котрі діяли на Позивачку як всі разом, так і кожен з них окремо. Позивач вважає, що сума відшкодування моральної шкоди має становити 100000 грн.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Представник позивача заявила клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

Справа розглядатиметься в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 22 квітня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі, надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 19 квітня 2021 року надати суду належним чином засвідчені документи:

- усі звернення/заяви ОСОБА_1 (представника) про поновлення виплати пенсії;

- усі відповіді, рішення УПФУ в Попаснянському районі на заяви/звернення позивача.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця