Справа № 160/6832/20
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2021-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 лютого 2021 року м. Дніпросправа № 160/6832/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 (суддя Кальник В.В.) в адміністративній справі №160/6832/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и В:

У червні 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просила суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , паспорт: серія НОМЕР_2 Жовтневий РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровської області 16 січня 1997 року) за період з 29.10.1998 р. по 31.07.2017 р.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 . адреса: АДРЕСА_1 , паспорт: серія НОМЕР_2 Жовтневий РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровської області 16 січня 1997 року) за період з 29.10.1998 р. по 31.07.2017 р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду обгрунтовано тим, що доводи позивача про відсутність перерахунку пенсії у період з часу призначення до 2005 року, а також з 2008 року до 2017 року та відсутності збільшення розміру пенсії, не відповідають фактичним обставинам справи.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просила прийняти нове рішення , яким задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що вона перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як інвалід 2 групи загального захворювання. У 2005 році за заявою її було переведено на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком. З метою отримання роз`яснення щодо розміру пенсії, який з 2008 року не змінювався, у період з 2015-2019 роки позивачем направлено до органів Пенсійного фонду близько 20 звернень, проте чіткого обґрунтування розміру пенсії позивачем не отримано. Також вказує, що у відповідях відповідач зазначає, що виплачують пенсію по інвалідності, а фактично призначили інший вид пенсії. Так, в протоколі № 182 від 12.11.1998 року по формулі розмір пенсії складає 180 грн., а до виплати 59 грн. і збільшується на незначну суму аж до 2005 року. В 2005 році позивач написала заяву на перехід на інший вид пенсії. Після прийняття заяви розмір пенсії одразу збільшився. Потім в 2008 році відповідач знову перевів ОСОБА_1 на інший вид пенсії, і її розмір знову не змінювався до 2017 року. Загалом за поясненням пенсійного фонду у позивача мінімальна пенсія, тому відповідач здійснює виплату до мінімальноїзазначає про бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення перерахунку пенсії за період з 29.10.1998 р. по 31.07.2017 р.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 29.10.1998 р. встановлена ІІІ група інвалідності, згідно довідки МСЕ-ДНА 01 № 076572, з 27.09.1999 р. встановлена ІІ група інвалідності, згідно довідки МСЕ-ДНА 01 № 141807, з 01.11.2000 р. встановлена ІІІ група інвалідності, згідно довідки МСЕ-ДНА 01 № 185614.

Протоколом № 182 від 26.11.1998 року ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком (шифр пенсії 431); протоколом визначено групу інвалідності ІІІ, дата встановлення інвалідності 29.10.1998 року; основний розмір пенсії з урахуванням коефіцієнта: 180,00 грн., розрахунок пенсії з обмеженням: 59,86 грн.

Згідно розпорядження № 161269 від 06.10.1999 р., розмір пенсії ОСОБА_1 складав 74,70 грн.;

-розпорядження від 20.10.2000 р., розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2000 р. по 31.10.2002 р. складав 74,70 грн.

-розпорядження від 07.08.2001 р. № 161269, розмір пенсії ОСОБА_1 , як особі з ІІІ групою інвалідності, з 01.12.2000 р. складав 90,00 грн., з 01.08.2001 р. 117,00 грн.

- розпорядження від 14.10.2002 р. № 161269, розмір пенсії ОСОБА_1 , як особі з ІІІ групою інвалідності, з 01.01.2002 р. складав 117,00 грн., з 01.04.2002 р. 141,90 грн.

Відповідно до довідки МСЕ-ДНА 01 № 312185, з 01.11.2002 р. ОСОБА_2 встановлена ІІ група інвалідності.

-розпорядження від 21.10.2003 р. № 161269, розмір пенсії ОСОБА_1 , як особі з ІІ групою інвалідності, з 01.11.2003 р. складав 150,00 грн.

-розпорядження від 09.07.2005 р. № 161269 ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності (шифр пенсії 421) згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; розмір пенсії з 12.01.2005 р. склав 341,96 грн.

05.02.2007 року ОСОБА_1 подано до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська заяву про здійснення перерахунку пенсії по стажу і заробітку.

Згідно:- розпорядження від 06.02.2007 р. № 161269, розмір пенсії ОСОБА_1 , як особі з ІІ групою інвалідності, з 01.02.2007 р. складав 405,05 грн.

-розпорядження від 26.03.2008 р. № 161269, розмір пенсії ОСОБА_1 , як особи з ІІ групою інвалідності, з 01.01.2008 р. складав 906,66 грн.

-розпорядження на перерахунок пенсії з 01.07.2008 р., позивачу здійснено перерахунок пенсії та з липня 2008 розмір пенсії склав 919,31 грн.

-розпорядження на перерахунок пенсії з 01.04.2009 р., позивачу здійснено перерахунок пенсії та з жовтня 2009 розмір пенсії склав 1051,01 грн.

- розпорядження на перерахунок пенсії з 01.05.2012 р., позивачу здійснено перерахунок пенсії та розмір пенсії склав 1246,08 грн.

На підставі розпорядження на перерахунок пенсії з 01.12.2013 р. позивачу здійснено перерахунок пенсії та розмір пенсії склав 1431,24 грн.

- розпорядження від 21.12.2015 р. № 161269, розмір пенсії ОСОБА_1 , як особи з ІІ групою інвалідності, з 01.09.2015 р. складав 1610,60 грн.

- розпорядження від 06.04.2016 р. № 161269, розмір пенсії ОСОБА_1 , як особи з ІІ групою інвалідності, з 01.04.2016 р. складав 1458,50 грн.

31.03.2016 року позивачем подано до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська заяву про здійснення перерахунку пенсії на пенсію по інвалідності у розмірі пенсії за віком.

За проведеним розрахунком, розмір пенсії позивача за умови призначення пенсії за віком мав складати 2738,39 грн.

26.10.2017 та 31.10.2017 року позивачем подано до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська заяву про здійснення перерахунку пенсії на пенсію по інвалідності у розмірі пенсії за віком.

Згідно розпорядження від 07.11.2017 р. № 161269, розмір пенсії ОСОБА_1 , як особи з ІІ групою інвалідності, з 01.10.2017 р. складав 3039,05 грн.

26.10.2017 року позивачем подано до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська заяву про здійснення перерахунку пенсії на пенсію по інвалідності у розмірі пенсії за віком.

За проведеним розрахунком, розмір пенсії позивача за умови призначення пенсії за віком мав складати 2738,39 грн. (розпорядження від 07.11.2017 р.).

Також судом встановлено, що листами від 25.12.2015 року № К-295, від 22.04.2016 року № К-14, від 02.06.2016 року № К-52 позивача повідомлено, що в результаті проведених підрахунків розмір пенсії за віком склав 1536,17 грн., загальний розмір пенсії по інвалідності II групи загального захворювання складає 1610,60 грн. На підставі особистої заяви від 17.05.2005 р. заявника було переведено на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, оскільки на той час розмір пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком був більший, ніж розмір пенсії по інвалідності II групи. З 01.01.2008 р. заявника було переведено на пенсію по інвалідності II групи, як найбільш вигідний варіант. На теперішній час також доцільніше отримувати пенсію по інвалідності II групи загального захворювання. Це підтверджується розрахунком, який було проведено у відповідності з заявою від 31.03.2016 р.

Крім того, в листі від 02.02.2017 р. № К4ос вказано, що за матеріалами пенсійної справи був проведений розрахунок пенсії по II групі інвалідності в розмірі пенсії за віком, де загальний розмір пенсії (при загальному стажі 32 роки 3 місяці 3 дні, заробітної плати за період роботи з 01.05.1995 по 30.04.1997) склав би 1458,50 грн. Враховуючи вищезазначене, повідомили, що переходити на пенсію по II групі інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на даний час не доцільно.

Листом від 03.09.2019 року № 6393/К-09 на звернення позивача від 21.08.2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено про встановлені розміри пенсії з 29.10.1998 року та відповідні зміни у сумі призначеної пенсії.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла такого висновку.

Згідно статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 6 частини 1 статті 92 Конституції України встановлено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Згідно частин 1-2 статті 43 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

Згідно статті 1 Закону України Про пенсійне забезпечення, громадяни Українр мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим законом.

Відповідно до ст. 29 Закону України Про пенсійне забезпечення, пенсії по інвалідності призначаються в таких розмірах: інвалідам III групи - 40 процентів заробітку.

Якщо у інвалідів є трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, то пенсія по інвалідності призначається в розмірі пенсії за віком при відповідному стажі роботи.

Згідно частини 1 статті 33 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.

Як встановлено судом першої інстанції, згідно розпорядження № 161269 від 06.10.1999 р., розмір пенсії ОСОБА_1 складав 74,70 грн., та був розрахований виходячи з середнього заробітку 268,66 грн., коефіцієнту 67%.

З матеріалів справи встановлено неодноразове проведення перерахунку пенсії позивача у період з моменту призначення до 31.01.2005 року, що призвело до збільшення розміру з 59,86 грн. до 341,96 грн.

Окрім того, після переведення на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком на підставі заяви ОСОБА_1 від 05.02.2007 року, розмір пенсії останньої збільшувався та з 01.04.2016 р. складав 1458,50 грн., а з 01.10.2017 - 3039,05 грн.

Відповідно до ст. 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до ст.ст. 315, 316 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги, якщо суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 р. - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова