Справа № 360/1236/21
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2021-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху після відкриття провадження у справі

30 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1236/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури про стягнення вихідної допомоги при звільненні та стягнення середнього заробітку в сумі 1126,94 грн за кожен день затримки розрахунку,

ВСТАНОВИВ:

16.03.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Луганської обласної прокуратури (далі відповідач), в якому позивач просить:

1) стягнути з Луганської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу при звільненні у розмірі середнього місячного заробітку в сумі 24229,21 грн;

2) стягнути з Луганської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток в сумі 1126,94 грн за кожен день затримки розрахунку, починаючи з 01 січня 2021 року по день ухвалення рішення з зазначенням конкретно визначеної суми.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в період з 12 червня 2007 року по 31 грудня 2020 року позивач працював в органах прокуратури України на різних прокурорських посадах. Наказом в.о. керівника Луганської обласної прокуратури № 2047к від 24 грудня 2020 року позивача звільнено з посади прокурора Кремінського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області на підставі пункту 9 частини першої статі 51 Закону України «Про прокуратуру» з 31 грудня 2020 року (у зв`язку з ліквідацією чи реорганізацією органу прокуратури, в якому прокурор обіймає посаду, або в разі скорочення кількості прокурорів органу прокуратури). Даним наказом Відділу фінансування та бухгалтерського обліку Луганської обласної прокуратури доручено провести остаточний розрахунок з позивачем та виплатити усі належні виплати при звільненні. На виконання цього наказу позивачу надано розрахунковий лист, з якого стало відомо про нарахування і виплату компенсації за невикористані дні відпустки та заробітну плату за фактично відпрацьовані дні у грудні 2020 року. Позивачем з`ясовано, що у розрахунковому листі відсутня сума вихідної допомоги у зв`язку із звільненням у розмірі не менше середнього місячного заробітку, нарахування та виплата якого передбачена статтею 44 Кодексу законів про працю України.

15.02.2021 позивач направив на адресу відповідача заяву з проханням: 1) повідомити про причину не виплати вихідної допомоги після звільнення з органів прокуратури України; 2) виплатити вихідну допомогу у розмірі не менше середньомісячного заробітку на підставі ст. 44 Кодексу законів про працю України; 3) надати довідку із детальним розрахунком заробітної плати за листопад-грудень 2020 року (із зазначенням кількості робочих та відпрацьованих днів у кожному місяці); 4) надати довідку (із розрахунком) про середньоденний розмір грошового забезпечення із розрахунку за листопад-грудень 2020 року; 5) надати довідку про підтвердження проведення виплати (або відсутності виплати) вихідної допомоги при звільненні з органів прокуратури України.

Листом від 23.02.2021 № 21-47 вих-21 позивача повідомлено про те, що обласною прокуратурою як організацією, що фінансується з бюджету, забезпечено виконання діючих нормативно-правових актів, що регулюють питання оплати праці прокурорів та порядку здійснення розрахунків. На виконання ст. 116 Кодексу законів про працю України виплату всіх сум, що належали позивачу при звільненні, провели в день звільнення. Також зазначено, що позивача звільнено з підстав та в порядку, передбачених Законами України «Про прокуратуру», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури», якими не передбачено виплату вихідної допомоги при звільненні, у зв`язку з чим підстави для виплати вихідної допомоги відсутні.

Позивач вважає дії відповідача щодо невиплати вихідної допомоги у день звільнення з органів прокуратури України та подальше зволікання у не проведенні повного розрахунку з позивачем станом на момент звернення до суду протиправними та такими, що порушують його конституційні та трудові права.

За розрахунком позивача сума середньоденної заробітної плати за листопад-грудень 2020 року складає 1126,94 грн; сума середньомісячної заробітної плати за листопад-грудень 2020 року (розрахункова величина для нарахування вихідної допомоги) складає 24229,21 грн.

Також позивач вважає, що наявні підстави для стягнення з відповідача середнього заробітку в сумі 1126,94 грн за кожен день затримки розрахунку вихідної допомоги, починаючи з 01 січня 2021 року по день ухвалення рішення, що стало підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 22.03.2021 позов було залишено без руху для усунення недоліків. У встановлений судом строк позивачем недоліки було усунуто.

Ухвалою суду від 30.03.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху після відкриття провадження у справі з таких підстав.

Відповідно до пункту 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору (пункт 9 частини п`ятої статті 160 КАС України).

В прохальній частині позовної заяви заявлені позивачем вимоги є неконкретизованими. Так, позивач в позовній заяві, зокрема, просить суд стягнути з Луганської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток в сумі 1126,94 грн за кожен день затримки розрахунку, починаючи з 01 січня 2021 року по день ухвалення рішення з зазначенням конкретно визначеної суми. При цьому позивачем не зазначено розмір такого середнього заробітку, хоча позивачем заявлено вимоги саме про стягнення таких сум.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Отже, законодавець визначив право формувати позовні вимоги саме за позивачем.

Відтак, позивачу слід надати суду позовну заяву, приведену у відповідність до вимог статті 160 КАС України. Також позивачу слід надати суду копії позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI Про судовий збір (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно із частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 01 січня 2021 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2270,00 грн.

Позивачем у позовній заяві заявлено вимоги майнового характеру, а саме:

- про стягнення вихідної допомоги при звільненні у розмірі середнього місячного заробітку в сумі 24229,21 грн;

- про стягнення середнього заробітку в сумі 1126,94 грн за кожен день затримки розрахунку, починаючи з 01 січня 2021 року по день ухвалення рішення з зазначенням конкретно визначеної суми.

Суд зауважує, що згідно з пунктом 104 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26 червня 2019 року у справі № 761/9584/15-ц (№ рішення в ЄДРСР 87952206) з урахуванням висновку, викладеного в постанові Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 910/4518/16 (провадження № 12-301гс18) та постанові Верховного Суду України від 30 листопада 2016 року у справі № 226/168/15-ц (провадження № 6-1121цс16) з 01 вересня 2015 року працівник не вважається звільненим від сплати судового збору за звернення до суду з позовними вимогами про стягнення з роботодавця середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Відтак, позивачем має бути сплачений судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову як в частині вимог про стягнення вихідної допомоги при звільненні у розмірі середнього місячного заробітку в сумі 24229,21 грн, так і в частині вимог про стягнення середнього заробітку в сумі 1126,94 грн за кожен день затримки розрахунку, починаючи з 01 січня 2021 року по день ухвалення рішення з зазначенням конкретно визначеної суми.

Позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачено судовий збір в сумі 908,00 грн.

При цьому суд позбавлений можливості перевірити правильність суми сплаченого судового збору за вимоги майнового характеру, оскільки позивачем не зазначено суми середнього заробітку за кожен день затримки розрахунку, починаючи з 01 січня 2021 року, яку він просить стягнути з Луганської обласної прокуратури.

Після уточнення позовних вимог позивачу слід перевірити, чи в повному розмірі ним сплачено судовий збір, а в разі необхідності - надати суду документ про сплату решти суми судового збору в дохід Державного бюджету України за наступними реквізитами:

22030101 Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050):

Отримувач коштів: ГУК у Луг.обл./МТГ м.Сєвєр/22030101;

Рахунок отримувача: UA4012499;

Код отримувача: 37991110;

Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.);

Відомча ознака: «84» Окружні адміністративні суди.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимоги статті 161 КАС України.

Згідно з частиною тринадцятою статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 171, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури про стягнення вихідної допомоги при звільненні та стягнення середнього заробітку в сумі 1126,94 грн за кожен день затримки розрахунку залишити без руху.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України та її копій відповідно до кількості учасників справи, а в разі необхідності - документ про сплату решти суми судового збору в дохід Державного бюджету України.

Роз`яснити, що відповідно до частини п`ятнадцятої статті 171 КАС України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун