Справа № 554/2611/21
Суддя: Троцька А. І.
Дата ухвалення: 2021-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 26.03.2021 Справа № 554/2611/21
Провадження №2-а/554/35/2021
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2021 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого - судді Троцької А.І.,

при секретарі - Зайцевій Я.А.,

за участю представника позивача - Носенко Т.Г.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

перекладача - Юлдашової Гурбангозел,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Полтаві адміністративну справу за позовом Шевченківського РВ у м.Полтаві УДМС України в Полтавській області до ОСОБА_1 про затримання для забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, примусове видворення з України, -

ВСТАНОВИВ :

Шевченківський РВ у м.Полтаві УДМС України в Полтавській області звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив: поновити Шевченківському РВ у м.Полтаві УДМС України в Полтавській області пропущений з поважних причин строк звернення до адміністративного суду про примусове видворення за межі України громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ; примусово видворитиза межі України громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ; затримати громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на 6 місяців з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні; постанову суду звернути до негайного виконання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 19.03.2021 Шевченківським РВ у м.Полтаві УДМС України в Полтавській області було виявлено, що громадянин Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порушення вимог ч. 3 ст. 3, ч. 16 ст. 4 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» не додержується правил перебування іноземців в Україні, а саме: проживає без документів на право проживання в Україні та ухиляється від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування. Перевіркою встановлено, що громадянин Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , востаннє прибув в Україну в приватних справах 15.11.2019 року через пункт пропуску через державний кордон України «Харків». Проживав в АДРЕСА_1 . По питанню продовження строку перебування та оформлення документів на право проживання на території України до компетентних органів не звертався. 14.07.2020 Центральним міжрегіональнимуправліннямДержавної міграційної служби у м.Києві та Київській області було прийнято рішення № 361 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина громадянин Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , один екземпляр якого було вручено іноземцю.Відповідач зобов`язався виїхати за межі України у визначений термін, а саме до 11.08.2020. У термін, передбачений для добровільного виконання оголошеного рішення про примусове повернення, громадянин Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , не залишив територію України. Ухиляється від виїзду з території України. Переховувався у м.Полтаві. Тому звернулись до суду.

Ухвалою від 25 березня 2021 року поновлено строк звернення до суду із даним пощов та відкрито спрощене провадження з викликом сторін.

В судовому засіданні представник позивач підтримала позовні вимоги з підстав, викладених у позові та просила суд їх задовольнити.

Відповідач не заперечував проти задоволення позову.

Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що громадянин Туркменістану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , неодноразово в`їжджав на територію держави та, останнього разу прибувши в Україну в приватних справах 15.11.2019 року проживав у м.Києві.

Документи про продовження терміну перебування в Україні або документи, які дають право на законне проживання в Україні відповідач не оформив та не звертався до компетентних органів України із заявою про визнання його біженцем, або особою, котра потребує додаткового захисту.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач перебуває в Україні без достатніх правових підстав.

Крім того, відсутні дані, що у країні походження відповідач піддавався переслідуванням за расовими або етнічними ознаками, за політичні або релігійні переконання.

За порушення правил перебування в Україні відносно громадянин Туркменістану ОСОБА_1 14.07.2020 Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МКМ№ 004147 за ознаками ч. 1 ст. 203 КУпАП та 14.07.2020 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПНМКМ № 004138 у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн. (а.с.18-19, 21).

Рішенням головного спеціаліста відділу аналітичної діяльності та статистичної звітності управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області Григорова М.С. №361 від 14.07.2020 вирішено примусово повернути до країни походження громадянина Туркменістану ОСОБА_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 11.08.2020р. (а.с.23).

Відповідач отримав дане рішення 14.07.2020 року, про що свідчить розписка, однак не виконав його ( а.с.24).

Також встановлено, що за порушення правил перебування в Україні відносно громадянина Туркменістану ОСОБА_1 19.03.2021 Шевченківським РВ у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби в Полтавській області складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МПТ № 000915 за ознаками ч. 1 ст. 203 КУпАП та 19.03.2021 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПНМПТ № 000914 у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн.(а.с.10, 12).

У відповідності до п. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці або особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства, відсутній договір про реадмісію.

Пунктом 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року передбачено, що іноземець та особа без громадянства, можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, визначеному ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Підстав для застосування щодо відповідача положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", в судовому засіданні не встановлено.

Згідно ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може, на підставі винесеної за його позовом постанови суду, примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк, без поважних причин, рішення про примусове повернення, або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у позивача є достатньо підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від самостійного та добровільного залишення території України.

При цьому, частиною 1 ст.289 КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, до місцевого загального суду за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, може бути подана позовна заява про затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Частиною 11 ст.289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Передбачених законом підстав для передачі відповідача на поруки, або внесення ним застави, як засобу забезпечення виконання рішення про примусове видворення, в судовому засіданні не встановлено.

Таким чином, існують ризики, що відповідач може ухилятися від примусового видворення за межі України, отже, його затримання з метою повернення до країни громадянської належності, не буде суперечити п.п."f" п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача узгоджуються з положеннями національного законодавства, та є обґрунтованими, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

У відповідності до п.3 ч.2 ст.371 КАС України, рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 243, 288, 289, 371 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Шевченківського РВ у м.Полтаві УДМС України в Полтавській області до ОСОБА_1 про затримання для забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, примусове видворення з України - задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Затримати громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на 6 місяців з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Виконання рішення покласти на Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави в десятиденний строк з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На підставі частини 1 статті 295 КАС України, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 31 березня 2021 року.

Суддя А. І. Троцька