Справа № 540/1073/20
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2021-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1073/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 26.03.2020 № 2 відділу з питань перерахунків пенсій № 11 Управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ в Херсонській області щодо відмови у здійсненні позивачу перерахунку пенсії;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугою років на підставі ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 і постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Херсонської області від 17.03.2020 № 18-186 вих-20 з усіма надбавками, на які нараховувалися страхові внески на момент виходу на пенсію, без обмеження граничного розміру з урахуванням раніше проведених виплат;

- враховуючи вину Кабінету Міністрів України та ГУ ПФУ в Херсонській області, органи Пенсійного фонду України у навмисному затягуванні перерахунку, грубій незаконній відмові, зобов`язати виплатити різницю суми між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією та виплату здійснити разово та однією сумою, без застосування постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Ухвалою від 30.04.2020 у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідачу наданий строк для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою від 01.06.2020 зупинене провадження в адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20, провадження №Пз/9901/9/20.

Ухвалою від 19.03.2021 поновлене провадження по справі.

18.03.2021 ОСОБА_2 звернулася до суду із заявою (вх. № 4756/21) про заміну позивача у справі у зв`язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 . Тому, просить замінити позивача на його процесуального правонаступника - дружину (спадкоємця) ОСОБА_2 .

Частиною 3 ст. 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

На підставі наведених процесуальних норм, суд розглядає заяву ОСОБА_2 про заміну позивача у справі в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в судочинстві участь останнього.

Крім того, процесуальне правонаступництво тісно пов`язане з матеріальним правонаступництвом і передбачає перехід суб`єктивного права або обов`язку від однієї особи до іншої в матеріальному праві. Незалежно від підстав матеріального правонаступництва процесуальне правонаступництво допускається лише після заміни сторони в матеріальних правовідносинах.

Водночас, статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Згідно із ст. 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.01.2021 у справі № 240/5485/18 (провадження №К/9901/24091/20).

Відповідно до свідоцтва про смерть від 10.09.2020 серії НОМЕР_1 , виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Великолепетиському та Горностаївському районах Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одесса), ОСОБА_1 (позивач) помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (актовий запис № 277).

Предметом спору у даній справі є визнання протиправним рішення про відмову у здійсненні перерахунку пенсії та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонської області вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 .

Станом на 06.09.2020 (день смерті позивача) даний спір не вирішений.

Таким чином, на день смерті позивачем не набуте право на перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Херсонської області від 17.03.2020 № 18-186 вих-20 з усіма надбавками, на які нараховувалися страхові внески на момент виходу на пенсію, без обмеження граничного розміру.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництво, оскільки предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Відтак, у задоволенні заяви ОСОБА_2 про заміну позивача у справі № 540/1073/20 слід відмовити.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

За таких обставин, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі у зв`язку із смертю позивача.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" судовий збір повертається у разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відповідно до ч. 6 ст. 143 КАС України у випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв`язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.

Керуючись ст. ст. 238, 239, 241, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні заяви про заміну позивача у справі № 540/1073/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.Й. Кисильова

кат. 112010201