Справа № 360/1205/21
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2021-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1205/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О. В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Лисичанська Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 17 березня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Лисичанська Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України із зазначенням правильного найменування відповідача з копіями позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

25 березня 2021 року від позивача надійшла уточнена позовна заява.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали уточненої позовної заяви, суд встановив таке.

Статтею 122 КАС України встановлені строки звернення до суду, а саме, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З прохальної частини уточненої позовної заяві вбачається, що позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово - цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2016, 2017, 2018, 2019 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів, зобов`язати Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово - цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2016, 2017, 2018 у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів, зобов`язати Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово - цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачену грошову допомогу до 05 травня за 2019 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Також, позивач у позовній заяві зазначає, що у 2019 році він взагалі не отримував щорічну грошову допомогу до 5 травня.

До позовної заяви позивач надав клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в обґрунтування якого зазначив, що про порушення своїх прав дізнався 27.02.2020 з рішення Конституційного Суду України №3-р/2020.

Слід зазначити, що початок перебігу строку звернення до суду у процесуальному законі визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Отже, при визначенні початку перебігу строку звернення до суду підлягає з`ясуванню обставина, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Позивач у своєму клопотанні про поновлення строку звернення до суду зазначив, що з 27.02.2020 позивач був обізнаний про порушення своїх прав щодо невиплати за 2019 рік щорічну грошову допомогу до 5 травня. Водночас, до суду з вимогою про визнання протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово - цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2019 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів та зобов`язання Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово - цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачену грошову допомогу до 05 травня за 2019 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком звернувся 12.03.2021, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду з відповідною позовною вимогою.

Суд зазначає, що у клопотанні про поновлення строку позивачем не наведено жодних поважних причин щодо пропуску строку звернення до суду протягом шестимісячного строку.

Наявність рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі № 1-247/2018 (3393-18) не є визначальним днем відліку строку звернення до суду за відновленням порушених прав позивача на отримання грошової допомоги до 05 травня за 2019 рік, оскільки дане рішення визначало конституційнійсть деяких норм Бюджетного кодексу України, які регулюють питання повноваження Кабінета Міністрів України визначати розмір грошової допомоги до 5 травня.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що причини порушення строку звернення до суду з вимогою про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити невиплачену грошову допомогу до 5 травня за 2019 рік, зазначені у клопотанні про поновлення строку звернення до суду, не можуть бути визнані поважними.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду обґрунтованого клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду разом з відповідними доказами.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяО.В. Ірметова