Справа № 580/4961/20
Суддя: С.О. Кульчицький
Дата ухвалення: 2021-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2021 року справа № 580/4961/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С. О., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Черкаській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Національної поліції в Черкаській області (далі позивач) з позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому просить стягнути з відповідача 932 грн 07 коп вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що позивач проходив службу в Національній поліції України. У позовній заяві вказано, що відповідачу на день звільнення видані наступні предмети однострою: напівкомбінезон, черевики з високими берцями типу А, черевики чорного кольору типу Б та светр. Вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився становить 932, 07 грн. і має бути відшкодована відповідачем. Наказом №208 о/с від 10.08.2020 відповідач звільнений зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України), однак станом на 29.09.2020 від відповідача на рахунок позивача не надходили кошти у сумі 932, 07 грн. за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. З вказаних підстав кошти у сумі 932, 07 грн. підлягають відшкодуванню відповідачем.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицького С. О. від 26.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

30.11.2020 до суду надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач зазначив, що майнове забезпечення від позивача ним отримано в 2017 році, строк експлуатації якого вже сплинув. У відзиві вказано, що позивачем до позовної заяви не надано доказів отримання відповідачем предметів однострою особистого користування. Вважає, що позивачем помилково зазначено, що відповідач звільнений у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, оскільки після звільнення йому встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в поліції. Відповідач зазначає, що підстави стягнення з нього коштів у сумі 932, 07 грн за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування відсутні. З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши доводи позивача, викладені у позовній заяві, подані письмові докази, суд встановив наступне.

Відповідач ОСОБА_1 наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області №247 о/с від 15.09.2017 призначений на посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції №4 Уманського районного відділення поліції Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.

З роздавальної відомості №1, затвердженої начальником Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 20.01.2018, вбачається, що відповідач отримав: шапку зимову трикотажну та черевики з в/берцями.

З роздавальної відомості №12, затвердженої начальником Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 08.01.2019, вбачається, що відповідач отримав: костюм (сорочка, брюки) типу А, фуфайку з короткими рукавами та напівкомбінезон утеплений.

З роздавальної відомості №4, затвердженої начальником Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 03.05.2019, вбачається, що відповідач отримав: сорочку.

Згідно накладної №1085 від 01.11.2017 відповідачем отримано: куртку зимову типу А та светр.

Наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування №1901 від 22.07.2020 зобов`язано відповідача відшкодувати Головному управлінню Національної поліції в Черкаській області залишкову вартість в сумі 932, 07 грн. Предметів однострою особистого користування.

Наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області №208 о/с від 10.08.2020 відповідач звільнений зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Згідно довідки Головного управління Національної поліції в Черкаській області №46/20 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, відповідачу на день звільнення видані наступні предмети однострою: напівкомбінезон, черевики з високими берцями типу А, черевики чорного кольору типу Б, светр. За вказані предмети однострою відповідач має сплатити кошти для відшкодування вартості вказаних предметів 408, 13 грн, 150, 00 грн, 346, 50 грн, 27, 44 грн, всього на суму 932, 07 грн.

Згідно довідки Головного управління Національної поліції в Черкаській області №1018/29/01-2020 від 29.09.2020 станом на 29.09.2020 від відповідача на рахунок позивача кошти у сумі 932, 07 грн. за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, не надходили.

Оскільки відповідач не сплатив кошти за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 932, 07 грн., позивач звернувся до суду з позовом про стягнення вартості вказаних предметів.

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає наступне.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII Про Національну поліцію (далі - Закон № 580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 Про однострій поліцейських.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772).

Згідно з п.10 розділу 5 Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:

- у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

- за власним бажанням;

- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

- у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

- через службову невідповідність.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 772 вбачається, що в разі звільнення поліцейського зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області №208 о/с від 10.08.2020 відповідач звільнений зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію.

Посилання на ту обставину, що позивачем помилково зазначено причину звільнення відповідача, оскільки згідно довідки МСЕК серії 12 ААБ №775435 йому встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в поліції є необгрунтованими та спростовуються наявним в матеріалах справи наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області №208 о/с від 10.08.2020.

Суд критично оцінює посилання відповідача на ту обставину, що позивачем до позовної заяви не надано доказів отримання відповідачем предметів однострою особистого користування з огляду на наступне.

Як вбачається з довідки Головного управління Національної поліції в Черкаській області №46/20 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, відповідачу на день звільнення видані наступні предмети однострою: напівкомбінезон, черевики з високими берцями типу А, черевики чорного кольору типу Б, светр. На зворотньому боці вказаної довідки міститься особистий підпис відповідача із зазначенням про те, що ОСОБА_1 копію довідки №46/20 отримав 17.08.2020.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач повідомлений про видані йому предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився.

Суд зазначає, що відповідач повідомлений про наказ Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 22.07.2020 №1901, яким його зобов`язано відшкодувати позивачу надлишкову вартість в сумі 932, 07 грн предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився до 04.08.2020, про що на зворотньому боці вказаного наказу міститься особистий підпис ОСОБА_1 .

В матеріалах справи відсутні докази сплати ОСОБА_1 коштів у сумі 932, 07 грн. на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився не сплатив. Враховуючи викладене, вказана сума підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивач є суб`єктом владних повноважень судові витрати за сплати судового збору розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Національної поліції в Черкаській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18036, ) 932 (дев`ятсот тридцять дві) гривні 07 копійок вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя С.О. Кульчицький