Справа № 539/837/21
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2021-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 березня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 539/837/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

01 березня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради, у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації послуги "муніципальна няня" в рахунок понесених позивачем витрат на оплату послуги "муніципальна няня" у жовтні 2020 року та скасувати відповідне рішення;

- зобов`язати відповідача виплатити ОСОБА_1 компенсацію послуги "муніципальна няня" в сумі 1779 грн., на підставі поданої квитанції в підтвердження понесених позивачем витрат на оплату послуги "муніципальна няня" у жовтні 2020 року шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий в АТ КБ "ПриватБанк", за реквізитами, які були надані разом з заявою;

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в продовженні ОСОБА_1 здійснення виплати компенсації послуги "муніципальна няня" у зв`язку з підтвердженням права та скасувати відповідне рішення;

- зобов`язати відповідача врахувати як факт зайнятості позивача ОСОБА_1 договір цивільно-правового характеру від 27.11.2020, укладеного із ФОП ОСОБА_2 , та повторно розглянути питання щодо підтвердження права на продовження отримання компенсації за надану послугу "муніципальна няня", на підставі раніше поданих документів.

Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 02 березня 2021 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання виконати певні дії передано до Полтавського окружного адміністративного суду.

Справа №539/837/21 надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 25 березня 2021 року, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У ході з`ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, судом встановлено наступне.

Частиною 1 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

За приписами пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Суд зазначає, що правову категорію "зміст позовних вимог" слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

У позовній заяві позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації послуги "муніципальна няня" в рахунок понесених позивачем витрат на оплату послуги "муніципальна няня" у жовтні 2020 року та скасувати відповідне рішення;

- зобов`язати відповідача виплатити ОСОБА_1 компенсацію послуги "муніципальна няня" в сумі 1779 грн., на підставі поданої квитанції в підтвердження понесених позивачем витрат на оплату послуги "муніципальна няня" у жовтні 2020 року шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий в АТ КБ "ПриватБанк", за реквізитами, які були надані разом з заявою;

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в продовженні ОСОБА_1 здійснення виплати компенсації послуги "муніципальна няня" у зв`язку з підтвердженням права та скасувати відповідне рішення;

- зобов`язати відповідача врахувати як факт зайнятості позивача ОСОБА_1 договір цивільно-правового характеру від 27.11.2020, укладеного із ФОП ОСОБА_2 , та повторно розглянути питання щодо підтвердження права на продовження отримання компенсації за надану послугу "муніципальна няня", на підставі раніше поданих документів.

Таким чином, у позовній заяві позивачем не зазначено реквізитів двох рішень, які ОСОБА_1 оскаржує, та зі змісту позову неможливо встановити, які саме рішення якого саме суб`єкта владних повноважень позивач оскаржує.

До позовної заяви позивачем додано одне повідомлення Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради про відмову в відшкодуванні вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років "муніципальна няня" від 02.12.2020 №4112, інших рішень, які б приймалися Управлінням соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради, до позовної заяви не додано.

Частиною 7 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Також частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до приписів пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлена ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 1 січня - 2270 гривень.

Позовна заява містить дві вимоги немайнового характеру (1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації послуги "муніципальна няня" в рахунок понесених позивачем витрат на оплату послуги "муніципальна няня" у жовтні 2020 року та скасувати відповідне рішення; 2) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в продовженні ОСОБА_1 здійснення виплати компенсації послуги "муніципальна няня" у зв`язку з підтвердженням права та скасувати відповідне рішення), а також похідні від них вимоги про зобов`язання вчинити певні дії, як обраний позивачем спосіб захисту порушеного права.

Згідно з частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, позивач повинен сплатити за подання позовної заяви немайнового характеру, у якій об`єднано дві вимоги немайнового характеру судовий збір у розмірі 1816 грн. ((2270 грн. х 0,4) х 2).

ОСОБА_1 до позовної заяви додано квитанцію від 26 лютого 2021 року про сплату судового збору в сумі 908 грн.

Позивачем не сплачено судовий збір у розмірі 908 грн. (1816 грн. - 908 грн.).

Документи, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону, до суду не надано.

Таким чином, позовну заяву подано без додержання вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Отже, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- позовної заяви, оформленої відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (примірник для суду та копії відповідно до кількості учасників справи), у тому числі, із зазначенням уточненого змісту позовних вимог щодо предмета спору (конкретизувати, які саме рішення (реквізити рішень) позивач оскаржує) та викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги у зв`язку із вказаною конкретизацією;

- оригіналів чи засвідчених в порядку, встановленому чинним законодавством, копій оспорюваних рішень, в тому числі, засвідчених учасником справи своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення, у разі знаходження у нього оригіналів рішень;

- документа про сплату судового збору в розмірі 908 грн. (дев`ятсот вісім гривень) (номер рахунку - UA4016712, код за ЄДРПОУ - 37959255, отримувач - ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), призначення платежу : Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич