Справа № 320/6380/20
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2021-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2021 року № 320/6380/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Київській області до Виробничого сільськогосподарського кооперативу «Дружба» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,-

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДПС у Київській області з позовом, в якому просить надати дозвіл на погашення податкового боргу Виробничого сільськогосподарського кооперативу «Дружба» за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі.

Відповідачем відзиву на позовну заяву до суду не подано.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.07.2020 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження .

На підставі ст. 194, 205 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що ВСК «Дружба» зареєстрований як юридична особа 14.03.2000 та взято на облік платників податків у ДПІ у Вишгородському районі Київської області.

Позивачем встановлено, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати ПДВ у розмірі 536, 17 грн, та заборгованість за бюджетною позичкою, наданою згідно постанови КМУ від 21.07.1997 № 25-р, у розмірі 2890, 50 грн та за бюджетною позичкою, наданою згідно постанови КМУ від 26.02.1998 № 1953, у розмірі 3072, 25 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2011 у справі № 2а-4014/11/1070 позовні вимоги ДПІ у Вишгородському районі Київської області до Виробничого сільськогосподарського кооперативу «Дружба про стягнення заборгованості у розмірі 6498, 92 грн задоволено.

На виконання вказаного судового рішення, яке набрало законної сили, відповідно до Інструкції №22 «Про безготівкові розрахунки в національній валюті», затвердженої Постановою Правління Нацбанку України 21 січня 2004 року №22 (далі - Інструкція №22), податковим органом направлялися до банку інкасові доручення від 18.07.2019 № 844, № 847, № 846, № 843, № 848, № 845, від 20.11.2012 № 590, № 591, № 592, від 08.01.2013 № 81, № 79, № 80, № 51, № 50, вд 18.05.2013 № 706, №705, від 01.12.2014 № 601, № 600, № 599, від 25.06.2013 №792.

Однак зазначені інкасові доручення повернуто банком без виконання відповідно до пункту 2.15, п. 12.7, п. 12.11, п. 10.9 та додатка 8 Інструкції від 21.01.2004 №22 у зв`язку з тим, що відсутні вільні від арешту кошти на рахунку платника.

Крім того, податковим органом вносилось до УДК у Вишгородському районі ГУ ДКУ у Київській області подання від 03.06.2011 № 03-53/722-1, № 03-53/721-1, №03-53/723-5.

Уповноваженою особою ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 29.10.2019 № 441.

Податковий керуючий Рубейкін В.А. 31.01.2020 склав акт опису майна № 11, яким описано гараж загальною площею 316, 6 кв.м., адреса розташування: Київська область, Вишгородський район, . Вища Дубечня, вул. Леніна, 69/3.

Оскільки відповідач податкову заборгованість добровільно не сплатив, а вжиті контролюючим органом заходи не призвели до погашення боргу, Головне управління ДПС у Київській області звернулось до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися, суд зазначає наступне.

Нормативно-правовим актом, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, є Податковий кодекс України .

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Абзацом першим пункту 87.1 статті 87 ПК України встановлено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно з пунктом 87.2 статті 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 ПК України).

Відповідно до підпунктів 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 ПК України право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно з абзацами 1-3 пункту 89.3 статті 89 ПК України до акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 91.3 статті 91 ПК України передбачено, що податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов`язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

Відповідно до пунктів 95.1-95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Отже, зазначеними нормами передбачена можливість продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, у разі недостатності або відсутності коштів, які перебувають у власності такого платника податків, та вжиття контролюючим органом усіх можливих заходів із стягнення податкового боргу.

Судом встановлено, що на виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2011 у справі № 2а-4014/11/1070 позивачем були вчинені необхідні дії, спрямовані на погашення боргу за рахунок грошових коштів платника. Зокрема, контролюючим органом направлялись на адресу банківських установ відповідні інкасові доручення. Однак останні були повернуті без виконання, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника.

При цьому, докази факту добровільної сплати відповідачем податкового боргу у матеріалах справи відсутні, а заходи щодо стягнення коштів з рахунків відповідача, які вживалися позивачем, не призвели до погашення податкового боргу.

Отже, за відповідачем рахується заборгованість на суму 6498, 92 грн.

Відповідно до підпункту 20.1.34-1 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Зважаючи на наведені норми та встановлені обставини, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для надання дозволу на погашення податкового боргу Виробничого сільськогосподарського кооперативу «Дружба» за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі згідно акта опису майна від 31.01.2020 № 11, про що 04.02.2020 здійснений відповідний запис у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Пунктом 3 частини першої статті 129 Конституції України визначено, що однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Доказів, які б свідчили про погашення заборгованості на день розгляду справи або ж спростовували доводи позивача відповідачем суду не подано. Відповідач не скористався своїм правом подати відзив на позов у встановлений судом строк.

З огляду на викладене позовні вимоги Головного управління ДПС у Київській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду даної справи не залучались свідки та не проводились експертизи, то відсутні підстави для стягнення з відповідача судових витрат.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Київській області дозвіл на погашення податкового боргу Виробничого сільськогосподарського кооперативу «Дружба» за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна від 31.01.2020 № 11.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лапій С.М.