Справа № 420/1718/20
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2021-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/1718/20
Головуючий в 1 інстанції: Корой С.М.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Джабурія О.В.
судді -Вербицької Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2020 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (надалі - відповідач), в якому просили ( з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 02.03.2020р.):

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо припинення/зупинення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, як непрацюючому пенсіонеру, з моменту припинення виплат, починаючи з 01.10.2019 року, з компенсацією втрати доходів за затримку виплати пенсії, з урахуванням усіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, передбачених законодавством України, проведенням перерахунку та індексації та виплачувати пенсії на відповідні банківській рахунки;

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо припинення/зупинення виплати пенсії за віком ОСОБА_2 ;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області поновити виплату ОСОБА_2 пенсії за віком, як непрацюючому пенсіонеру, з моменту припинення виплат, починаючи з 01.10.2019 року, з компенсацією втрати доходів за затримку виплати пенсії, з урахуванням усіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, передбачених законодавством України, проведенням перерахунку та індексації та виплачувати пенсії на відповідні банківській рахунки;

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо припинення/зупинення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ..

Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області відновити виплату пенсії за віком, як непрацюючим пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , з моменту припинення виплат з 01.11.2019 року, з компенсацією втрати доходів за затримку виплати пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Вищезазначене рішення суду набрало законної сили 07.08.2020 року.

05.10.2020 року від представника позивачів надійшла заява про визнання протиправними дій відповідача при виконанні рішення суду від 15.05.2020 року, вжиття заходів, що забезпечують виплату позивачам пенсій за віком на визначені ними банківські рахунки, зобов`язання відповідача в десятиденний строк подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 15.10.2020 року заяву задоволено частково.

- зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 15.05.2020 року по справі №420/1718/20 у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду

- відмовлено у задоволенні іншої частини заяви.

12.11.2020 року від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення від 15.05.2020 року.

Ухвалою суду від 11.12.2020 року за наслідками розгляду звіту ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду - встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 15.05.2020 року та зобов`язано відповідача подати протягом 30 (тридцяти) днів з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 року та належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження виплати.

13.01.2021 року від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання вищезазначеного рішення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 звіт ГУ ПФУ в Одеській області прийнято, рішення вважається виконаним в повному обсязі.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким за результатами розгляду поданого звіту визнати невиконаним рішення суду від 15.05.2020 року і накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі сорока розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб; половину суми штрафу стягнути на користь позивачів в рівній частці, за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Одеській області; зобов`язати ГУ ПФУ в термін до 15 днів надати суду новий звіт про виконання судового рішення належним чином і в повному обсязі; винести окрему ухвалу про визнання незаконними дій ГУ ПФУ в Одеській області за тривалого умисного ухилення від виконання належним чином і в повному обсязі рішення суду; повідомити Пенсійному фонду України про виявлені порушення законодавства, допущених відповідачем, для відповідного реагування і усунення зазначених порушень, з метою забезпечення чіткого дотримання приписів чинного законодавства, вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону; зобов`язати Пенсійний фонду України, з метою забезпечення належного захисту прав та інтересів позивачів вжити необхідних заходів до посадових осіб ГУ ПФУ в Одеській області з метою повного виконання рішення від 15.05.2020 року.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, відповідно до поданого звіту від 13.01.2021 року ОСОБА_1 нараховано пенсійні виплати за період з 01.11.2019 року по 31.01.2021 року в сумі 23460,00 грн. та компенсацією втрати частини доходу за вищезазначений період у сумі 547,82 грн.

ОСОБА_2 рішенням від 13.01.2021 року нараховано пенсійні виплати за період з 01.11.2019 року по 31.01.2021 року в сумі 25146,00 грн. та компенсацією втрати частини доходу за вищевказаний період у сумі 587,19 грн..

Не погоджуючись з розмірами таких виплат позивачі звернулись до суду з заявою про неналежне виконання відповідачем рішення суду.

При вирішенні даного спору колегія суддів виходить з наступного.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлено статтею 382 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч.ч.2, 3, 4 ст.382 Кодексу за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за невиконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

При цьому, для прийняття судом звіту суб`єкта владних повноважень необхідним є встановлення виконання відповідним суб`єктом судового рішення у повному обсязі та у спосіб, визначений таким рішенням.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання рішення суду від 15.05.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду в Одеській області разом зі звітом було подано список №1 на зарахування позивачам пенсії та грошової допомоги на поточні рахунки в АБ «Південний» (а.с.134).

На підтвердження перерахунку визначених сум виплат відповідачем подано довідки від 19.01.2021 року про фактичну виплату пенсії позивачам, зокрема, ОСОБА_1 виплачено 24007,82 грн., ОСОБА_2 25733,19 грн. (а.с.149-150).

Судова колегія вважає за необхідне зазначити, що при зверненні позивачів до суду з позовом предметом позову не було питання щодо розміру пенсії позивачів. Крім того, судовим рішенням не визначено конкретний розмір пенсії та компенсації втрати частини доходів, який підлягає виплаті позивачам. Судовим рішенням лише зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області поновити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 пенсії за віком, як непрацюючим пенсіонерам, з моменту припинення виплат, починаючи з 01.11.2019 року, з компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії, що як вбачається з матеріалів справи, і було виконано відповідачем.

А відтак, колегія суддів погоджується з висновком першої інстанції щодо наявності підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 року.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Кравченко К.В.
Судді Джабурія О.В. Вербицька Н. В.