Справа № 280/1113/21
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2021-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

26 березня 2021 року о/об 10 год. 25 хв.Справа № 280/1113/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79012, м.Львів, вул.Героїв Майдану, буд.32; )

про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: стягнути з Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного на користь ОСОБА_1 заробітну плату у розмірі 85491,94 грн.

У позовній заяві зазначено наступне. Відповідно до Наказу начальника Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного від 15.08.2017 за №204 солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 , зарахованого наказом начальника Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 20.07.2017 за №31-КС на перший курс навчання та призначеного на посаду курсанта Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного, зараховано до списків особового складу Національної академії. 15.08.2017 між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії та позивачем укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України. 26.05.2018 позивачем було подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. Увесь зазначений час позивач не тільки проходив навчання, а й ніс військову службу (перебував зі зброєю у караулах, виконував наряди, накази командування тощо), за яку мав отримувати заробітну плату. Протягом періоду з 22.09.2017 по 15.08.2018 щомісяця позивач цю заробітну плату отримував на загальну суму 87232,99 грн., що підтверджується випискою від 22.02.2020 по його банківській картці. Жодних інших грошових коштів ОСОБА_1 від відповідача не отримував. Наказом начальника Національної академії від 01.08.2018 за №82-КС (по особовому складу) із позивачем розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів та направлено в розпорядження начальника 184 Навчального центру Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного для подальшого проходження строкової військової служби. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.03.2020 по справі №280/638/20 з позивача на користь відповідача стягнуто витрати пов`язані з утриманням позивача в розмірі 85491,94 грн. Таким чином, на підставі судового рішення, яке позивач не зміг оскаржити через брак коштів на оплату судового збору, із ОСОБА_1 стягнуто усі кошти, які він отримав у якості заробітної плати, і суд, і відповідач чомусь вважали ці кошти не заробітною платою, а грошовим забезпеченням, якого насправді позивач не отримував. Отже, за весь період проходження військової служби позивач не отримав заробітної плати (окрім 1751,05 грн. - різниця між фактичними виплатами та стягнутими коштами).

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Оскільки військовослужбовці (в т.ч. курсанти вищих військових навчальних закладів) не перебувають у трудових відносинах і не являються найманими працівниками, а проходять військову службу, то грошові доходи, що отримують військовослужбовці не відповідають визначенню заробітної плати. Жодним нормативно-правовим актом в Україні не передбачено виплату заробітної плати військовослужбовцям. Отже, виходячи з вищевикладеного, грошові доходи, що отримують військовослужбовці являються грошовим забезпеченням осіб, які проходять військову службу, а не заробітною платою найманих працівників. Тобто, військовослужбовцям виплачується грошове забезпечення, а не заробітна плата. Таким чином, вимога позивача щодо стягнення з Національної академії «заробітної плати» є безпідставною, такою, що ґрунтується на нерозумінні чинного законодавства України, а відтак не підлягає задоволенню. З 15.08.2017 по 01.08.2018 позивач проходив військову службу (навчання) у Національній академії та був відрахований з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. Витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі на загальну суму 90190,79 грн. (в т.ч. пов`язані з грошовим забезпеченням - 90148,97 грн.; пов`язані з продовольчим забезпеченням - 41,82 грн.) в добровільному порядку не відшкодував. Національна академія звернулась до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення з нього витрат, пов`язаних з його утриманням у закладі вищої освіти. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.03.2020 у справі №280/638/20 адміністративний позов Національної академії до Сидоренко Д.В. про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі задоволено повністю. Постановлено стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 85481,94 грн. ( ОСОБА_1 частково сплачено в добровільному порядку кошти в сумі 4708,85 грн.). Не погодившись з таким судовим рішенням ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу на нього. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.08.2020 у справі №280/638/20 апеляційну скаргу повернуто скаржнику без розгляду з причини несплати судового збору. Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.03.2020 у справі №280/638/20, яким постановлено стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти (витрати грошового та продовольчого забезпечення) не скасоване та не змінене, набрало законної сили 21.08.2020, а відтак вимога позивача щодо стягнення з Національної академії «заробітної плати» є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню. Зі змістом рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.03.2020 у справі №280/638/20 та матеріалами справи ОСОБА_1 ознайомлений. Як уже зазначено вище, Запорізьким окружним адміністративним судом встановлено загальну суму нарахованого ОСОБА_1 грошового забезпечення - 90148,97 грн., а також, в зв`язку з частковою сплатою заборгованості, постановлено стягнути з нього на користь Національної академії витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 85481,94 грн. (витрати грошового та продовольчого забезпечення). Однак, в межах даної справи ОСОБА_1 просить суд стягнути з Національної академії на його користь «заробітну плату» не в розмірі фактично нарахованого йому грошового забезпечення, а в розмірі стягнення згідно з рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.03.2020 у справі №280/638/20. Вищенаведене дає підстави вважати, що ОСОБА_1 намагається ввести в оману суд та позовною заявою в даній справі фактично підмінити апеляційну скаргу у справі №280/638/20.

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

15.08.2017 між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного було підписано Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.03.2020 у справі №280/638/20, яке 21.08.2020 набрало законної сили, задоволено позовну заяву Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 : стягнуто з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 85481 грн. 94 коп.

Зокрема, у Рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 23.03.2020 у справі №280/638/20 зазначено: «… Судом встановлено, що згідно із довідкою-розрахунком Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 01.08.2018 витрати на утримання відповідача становлять: пов`язані з грошовим забезпеченням - 90148 грн. 97 коп., з продовольчим забезпеченням - 41 грн. 82 коп. Загальна сума витрат на утримання відповідача становить 90190 грн. 79 коп. Судом встановлено, що відповідач 10.08.2018 частково сплатив в добровільному порядку Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного кошти в сумі 4708,85 грн., що підтверджується довідкою помічника начальника Національної академії з фінансово-економічної роботи - начальника фінансово-економічної служби №121 від 21.01.2020 року. Суд звертає увагу на те, що курсанти, які навчаються в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодував, що є підставою для задоволення позову. …».

Згідно з Посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим 02.02.2017, позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

При цьому, судом прийнято до уваги, що позивач отримав статус учасника бойових дій до його зарахування для потреб Збройних Сил України на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Судом досліджено: Витяг з наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 01.08.2018 за №82-КС (по особовому складу); Витяг з наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 03.08.2018 за №196 (по стройовій частині); Витяг з наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 15.08.2017 за №58-КС (по особовому складу); Витяг з наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 15.08.2017 за №204 (по стройовій частині); банківську виписку по картці позивача за період з 01.09.2017-01.09.2018.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

У ч.3 ст.3 Закону України «Про Збройні Сили України» зазначено, що організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Згідно з ч.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до п.3 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти», затвердженого 12.07.2006 постановою Кабінету Міністрів України №964 (надалі «Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти»), відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

Як зазначено у ч.4 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти», розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.

У ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Позивачем нормативно не обґрунтовано, що курсантам у військових навчальних закладів виплачується заробітна плата, а не грошове забезпечення.

Судом прийнято до уваги обставини, встановлені Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.03.2020 у справі №280/638/20.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79012, м.Львів, вул.Героїв Майдану, буд.32; ) про стягнення коштів відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Рішення виготовлено у повному обсязі 26.03.2021.

Суддя О.О. Прасов