Справа № 140/15803/20
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2021-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

25 березня 2021 рокуЛьвівСправа № 140/15803/20 пров. № А/857/2094/21
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Носа С. П.
суддів -Онишкевича Т. В.
Шевчук С. М.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові клопотання про зупинення провадження у справі № 140/15803/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі відповідач), про визнання протиправними дій щодо відмови позивачу як ліквідатору аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року, особі з інвалідністю 2-ої групи, у перерахунку пенсії у зв`язку зі зміною частини третьої статті 59 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії як особі з інвалідністю 2-ої групи, з 01 січня 2018 року у зв`язку зі зміною щорічної мінімальної заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2014-2016 роки згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи без обмеження максимального розміру пенсії з подальшим щорічним врахуванням такого показника.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 як ліквідатору аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року, особі з інвалідністю 2-ої групи, у перерахунку пенсії у зв`язку зі зміною частини третьої статті 59 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 як особі з інвалідністю 2-ої групи, з 01 січня 2018 року у зв`язку зі зміною щорічної мінімальної заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2014-2016 роки згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи без обмеження максимального розміру пенсії з подальшим щорічним врахуванням такого показника.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, його оскаржив відповідач, який вважає, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить рішення Волинського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року скасувати і ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що провадження у цій справі слід зупинити з наступних підстав.

20 травня 2020 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийняв рішення в зразковій адміністративній справі № 520/12609/19 за позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення суми.

15 червня 2020 року Великою Палатою Верховного Суду відкрито провадження за апеляційними скаргами на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення суми.

Апеляційним судом встановлено, що спірні відносини у справі № 520/12609/19 є подібними до відносин у розглядуваній справі, а саме:

- позивачами у них є особи, які під час проходження військових зборів брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і внаслідок цього стали особами з інвалідністю;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (щодо порядку проведення перерахунку пенсій на підставі ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" після прийняття рішення Конституційним судом України № 1-р(И)/2019 від 25 квітня 2019 року за конституційними скаргами фізичних осіб щодо невідповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої статті 59 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи");

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії при проведенні перерахунку пенсій у порядку ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 25 квітня 2019 року після прийняття рішення Конституційним Судом України № 1- р(ІІ)/2019 від 25 квітня2019 року, зобов`язати провести перерахунок їх пенсій виключно на підставі норм законів як норм прямої дії, без урахування обмежень максимальним розміром.).

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Дослідивши матеріали справи, що розглядається, та ухвали Великої Палати Верховного Суду у справі № 520/12609/19, колегія суддів приходить до висновку, що правовідносини та підстави позову у вказаній адміністративній справі № 520/12609/19 є подібними за змістом тим, що мають місце у розглядуваній адміністративній справі № 140/15803/20, спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права.

З огляду на положення пункту 5 частини другої статті 236 КАС України, враховуючи, що правовідносини у справі № 520/12609/19 та даній справі є подібними, а встановлення фактів під час розгляду справи № 520/12609/19 може вплинути на наслідки розгляду даної справи, на підставі аналізу матеріалів справ, враховуючи вимоги статті 242 КАС України щодо законності і обґрунтованості судового рішення, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі № 140/15803/20 (апеляційне провадження А/857/2094/21) до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 520/12609/19.

Керуючись статтями 236, 243, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 140/15803/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до їх вчинення до набрання законної сили рішенням касаційної інстанції у адміністративній справі № 520/12609/19.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя С. П. Нос
судді Т. В. Онишкевич
С. М. Шевчук