Справа № 480/2302/21
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2021-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
25 березня 2021 року Справа № 480/2302/21
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., розглянувши матеріали позову Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Філії "Центр з ремонту та експлуатації колійних машин" АТ "Укрзалізниця" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
В С Т А Н О В И В:
Дослідивши письмові матеріали позовної заяви, суд повертає її позивачеві, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Виключний перелік підстав для повернення позовної заяви зазначено у ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Статтею 59 Кодексу адміністративного судочинства України визначено документи, що підтверджують повноваження представників.
Згідно з п. 1 ч. 1 вищевказаної статті повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частина 3 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання позовної заяви має особисто керівник або представник на підставі довіреності. При цьому копія довіреності може засвідчуватись лише суддею або у визначеному законом порядку.
Аналогічний висновок узгоджується з позицією Верхового Суду, викладеною, зокрема, в ухвалах від 19.02.2018 у справі № 826/3094/17 та у справі № 813/2868/17.
Позовна заява від імені Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Філії "Центр з ремонту та експлуатації колійних машин" АТ "Укрзалізниця" підписана директором Серьогіним С.В. та заступником директора Дорощуком С.П.
На підтвердження повноважень Серьогіна С.В. надано копію довіреності, згідно якої Акціонерне товариство "Українська залізниця" уповноважує директора філії "Центр з ремонту та експлуатації колійних машин" АТ "Укрзалізниця" Серьогіна С.В. та головного інженера філії "Центр з ремонту та експлуатації колійних машин" АТ "Укрзалізниця" Дорощука С.П. здійснювати поточне керівництво та управління діяльності Філії.
Так, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань директором філії "Центр з ремонту та експлуатації колійних машин" АТ "Укрзалізниця" є Серьогін С.В. за довіреністю.
У той же час вбачається, що додана до позовної заяви, незасвідчена належним чином, копія довіреності від 22.10.2019 дійсна до 04.08.2020 включно, у п.13 якої, зокрема надано Серьогіну С.В. право представляти інтереси АТ "Українська залізниця" у всіх судах.
Дані у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо посади ОСОБА_1 як заступника директора та права підпису взагалі відсутні.
Відповідно до ч. 3 55, ч. 1 і 2 ст. 57 Кодексу адміністративного судочинства України, юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.
Представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
Згідно з ч. 1 ст. 59 цього Кодексу повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.
За змістом норм ст.ст. 237, 244, 247 і 248 Цивільного кодексу України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.
Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.
Представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Представництво за довіреністю може ґрунтуватися на акті органу юридичної особи. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.
Строк довіреності встановлюється у довіреності. Якщо строк довіреності не встановлений, вона зберігає чинність до припинення її дії.
При цьому, закінчення строку довіреності є підставою для припинення представництва за такою довіреністю.
Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що станом на 22.03.2021 (дата подання позову) представництво Серьогіним С.В. та Дорощуком С.П. інтересів Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Філії "Центр з ремонту та експлуатації колійних машин" АТ "Укрзалізниця за довіреністю від 22.10.2019 припинилося 04.08.2020.
Враховуючи викладене, суд повертає позовну заяву позивачу, як таку, що підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо її підписання.
Разом з тим, ч. 8 ст. 169 КАС України передбачено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст. ст. 169, 248, 256, 294, 295 КАС України, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Філії "Центр з ремонту та експлуатації колійних машин" АТ "Укрзалізниця" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень і додані до неї документи - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя Н.В. Савицька