Справа № 280/750/20
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2021-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

18 березня 2021 року справа 280/750/20

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Семененко Я.В., Ясенова Т.І.,

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.08.2020 (суддя Стрельнікова Н.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язання виплатити грошову допомогу

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 27.01.2020 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить визнати протиправною відмову у виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій та зобов`язати виплатити таку допомогу (ас1).

У відзиві на позовну заяву ГУ ПФУ в Запорізькій області зазначає, що позивачці з 27.08.2019 призначена пенсія за віком. Але їй не може бути зарахований період роботи з 01.02.2005 по 25.12.2014 на посаді заступника директора з навчально-виробничої практики Комунального закладу «Запорізький медичний коледж» Запорізької обласної ради до стажу (для жінок 30 років), що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Посада та найменування закладу не передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я, соціального захисту та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою КМУ №909 від 04.11.1993; Переліком посад педагогічних і науково-педагогічних працівників, затвердженим Постановою КМУ №963 від 14.06.2000 (ас149).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.08.2020 позов задоволений (ас164).

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Запорізькій області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на помилковість зарахування періоду роботи ОСОБА_1 з 01.02.2005 по 25.12.2014 на посаді заступника директора з навчально-виробничої практики Комунального закладу «Запорізький медичний коледж» до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (ас170).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Згідно трудової книжки, ОСОБА_1 працювала на таких роботах:

01.08.1983 - 31.03.1984 лікар гігієни праці СЕС Комунарського району

м.Запоріжжя;

02.04.1984 - 01.02.2005 викладач курсу гігієна праці Запорізького медичного

училища;

01.02.2005 - 25.12.2014 заступник директора з навчально-виробничої практики

Запорізького медичного коледжу;

26.12.2014 по тепер час заступник директора з навчальної роботи

Запорізького медичного коледжу (ас7).

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Позивачці з 27.08.2019 призначена пенсія за віком. Як видно з трудової книжки, на дату призначення пенсії стаж роботи на посадах освіти та охорони здоров`я складає 36 років 27 днів, тобто достатньо для виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій.

Проте ГУ ПФУ в Запорізькій області не зараховує до пільгового стажу період роботи з 01.02.2005 по 25.12.2014 (9 років 10 місяців 25 днів) на посаді заступника директора з навчально-виробничої практики Комунального закладу «Запорізький медичний коледж». Без врахування цього періоду, пільговий стаж позивачки становить 24 роки 2 місяці 2 дні, що недостатньо для виплати грошової допомоги.

Як стверджує відповідач, посада та найменування закладу не передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я, соціального захисту та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою КМУ №909 від 04.11.1993; Переліком посад педагогічних і науково-педагогічних працівників, затвердженим Постановою КМУ №963 від 14.06.2000.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції правильно проаналізував надані документи, зокрема довідку №145 від 03.09.2019, згідно якої, Комунальний заклад «Запорізький медичний коледж» є вищим навчальним закладом (ас14).

Згідно довідки №444 від 03.09.2019 Комунального закладу «Запорізький медичний коледж», перебуваючи на посаді заступника директора з навчально-виробничої практики з 01.02.2005 по 25.12.2014, педагогічне навантаження ОСОБА_1 складало по 360 годин кожного навчального року (ас13). Ці відомості підтверджуються атестаційними листами, наказами про розподіл педагогічного навантаження, особовими рахунками (ас23-121).

Згідно довідки №89 від 13.09.2019 Комунального закладу «Запорізький медичний коледж», через технічну помилку посада заступника директора з навчально-виробничої практики зазначена невірно. Правильним найменуванням посади є заступник директора з навчально-виробничої роботи (ас15).

Посадова інструкція заступника директора з навчально-виробничої практики, затверджена 20.01.2005 (ас122), є тотожною посадовій інструкції заступника директора з навчально-виробничої роботи Комунального закладу «Запорізький медичний коледж», затвердженій 01.09.2014 (ас126).

Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я, соціального захисту та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою КМУ №909 від 04.11.1993, для вищих навчальних закладів І - ІІ рівнів акредитації, професійно-технічних навальних закладів, передбачені такі посади: директори, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків.

Відповідно до Переліку посад педагогічних і науково-педагогічних працівників, затвердженого Постановою КМУ №963 від 14.06.2000, посадами педагогічних працівників є: директор, завідувач, завідувач філією, заступник завідувача філією з навчально-виховної (навчальної, виховної) роботи, начальник вищого навчального закладу I - II рівня акредитації, професійно-технічного навчального закладу, загальноосвітнього навчального закладу, навчального закладу для громадян, які потребують соціальної допомоги та реабілітації, дошкільного навчального закладу, позашкільного навчального закладу (на якого поширюються умови оплати праці працівників установ і закладів освіти), навчально-методичної, методичної, науково-методичної установи, навчального закладу післядипломної освіти, приймальника-розподільника для дітей органу національної поліції, притулку для дітей, центру соціально-психологічної реабілітації дітей, психолого-медико-педагогічної консультації, інклюзивно-ресурсного центру, ресурсного центру підтримки інклюзивної освіти, навчально-виробничого (міжшкільного) комбінату (центру), школи-дитячого садка, інших навчально-виховних комплексів (об`єднань); їх заступники з навчальної, виховної, навчально-виховної, методичної, виробничої, навчально-методичної, навчально-виробничої роботи; заступники директора з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи центрів професійної, медичної, фізичної та соціальної реабілітації інвалідів; ранньої реабілітації дітей-інвалідів.

Фактично відмова в зарахуванні до пільгового стажу працівника освіти періоду роботи ОСОБА_1 з 01.02.2005 по 25.12.2014 на посаді заступника директора з навчально-виробничої практики Комунального закладу «Запорізький медичний коледж» відбулась через наявність у назві посади слова «практики» замість слова «роботи». Проте це є занадто формальною підставою для позбавлення особи грошової допомоги, на яку вона має право. Суд першої інстанції правильно вказав, що мала місце технічна помилка у назві посади.

Перебуваючи на посаді заступника директора з навчально-виробничої практики Комунального закладу «Запорізький медичний коледж», ОСОБА_1 за характером роботи, педагогічним навантаженням в повному обсязі виконувала роботу працівника освіти, тобто підпадає під дію пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та її пільговий стаж за цим пунктом становить 36 років 27 днів.

Відтак окружний суд дійшов обгрунтованого висновку, що позивачка має право на виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.08.2020 - без змін.

Постанова набирає законної сили з 18.03.2021 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Я.В. Семененко

судді Т.І. Ясенова