Справа № 522/14333/19
Суддя: Бескровний Я. В.
Дата ухвалення: 2021-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_____________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/947/35/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.03.2021

Київський районний суд м.Одеси у складі головуючого судді Бескровного Я.В., при секретарі Тельпіс Я.І., Бродецькій Т.В. розглянувши в м.Одесі в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеського прикордонного загону (Військова частина № НОМЕР_1 ) та ВПС «Одеса-Аеропорт «ДПСУ ПРУ м.Одеси про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з даним позовом про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення. Посилається на те, що 13.08.2019 року відповідачем було винесено постанову №002884 про визнання її винною у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.2 ст.203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу, за те, що в міжнародному пункті пропуску для повітряного сполучення «Одеса» під час прикордонного контролю прикордонники виявили, що вона є громадянкою Ізраїлю і нею перевищено встановлений законом термін перебування на території України на 310 діб. Вказує, що вона є громадянкою України, а тому вважає постанову незаконною, і вона не може бути суб`єктом притягнення до відповідальності за ч.2 ст.203 КУпАП, оскільки за даною статтею підлягають відповідальності іноземці та особи без громадянства, які порушили правила перебування в Україні.

Просила скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позовні вимоги задовольнити.

Представники відповідачів проти задоволення позову заперечували, зазначивши, що ОСОБА_2 при перетині кордону не пред`являла паспорту громадянина України, а лише паспорт громадянки Ізраїлю..

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню

Судом встановлено, що 13.08.2019 р. старшим прикордонником нарядів в пункті пропуску інспектором прикордонної служби Боровською Н.С. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №002884, якою позивача визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.2 ст.203 КУпАП з накладенням стягнення у виді штрафу в розмірі 4700 грн., за те, що 13.08.2019 року о 21-05 год. , в міжнародному пункті пропуску для повітряного сполучення «Одеса» під час прикордонного контролю прикордонники виявили, що Абрамова є громадянкою Ізраїлю і нею перевищено встановлений законом термін перебування на території України на 310 діб, що є порушенням пп.2 п.2 Постанови КМУ №150 від 15.02.2012 року «Про затвердження порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України», рахуючи з 04.04.2018 року на 90 діб.

З копії паспорта громадянина України серїі НОМЕР_2 виданого Суворовським РВ ОМУ УМВС України 13.10.2004, вбачається, що належить він позивачу.

Згідно ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Адміністративна відповідальність за ч.2 ст.203 КУпАП настає за недодержання іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку реєстрації або порушення встановленого терміну перебування в Україні, виявлені в пунктах пропуску через державний кордон України.

Відповідно до Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМУ №150 від 15.02.2012 року ним визначається процедура продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України. Згідно підпункту 2 пункту 2 Порядку іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Таким чином дія зазначених нормативних актів поширюється на іноземців та осіб без громадянства.

Законом України «Про громадянство України» дано визначення термінів «Іноземець» та «Особа без громадянства», відповідно до яких:

іноземець - особа, яка не перебуває в громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав;

особа без громадянства - особа, яку жодна держава відповідно до свого законодавства не вважає своїм громадянином.

Разом з тим, згідно вказаного закону громадянином України є особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України. Документами, що підтверджують громадянство України, є паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Відповідно до принципу єдиного громадянства, закладеного в ст.2 зазначеного закону, якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України.

Судом встановлено, що позивач є громадянкою України, тому не може бути суб`єктом адміністративної відповідальності за ч.2 ст.203 КУпАП, за якою притягнута до відповідальності оскаржуваною постановою.

Відповідно до ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Таким чином, з врахуванням процесуальних особливостей адміністративного судочинства, доведення факту неправомірності дій позивача покладається на відповідача.

Доказів правомірності оскаржуваної постанови відповідач не надав.

Відповідно до ч. 3. ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності суд має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Сукупність зазначених судом обставин дає суду змогу зробити висновок, що відповідачем у порушення вимог ст.77 КАС України не доведено правомірності оскаржуваної постанови, а тому позов підлягає задоволенню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закриттю.

Керуючись ст. 6, 9, 14, 241-246, 255,286 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову №002884 від 13.08.2019р. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.203 ч.2 КУпАП України та провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через Київський районний суд м.Одеси шляхом подачі апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бескровний Я. В.