Справа № 540/4087/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

23 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/4087/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хом`якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати бездіяльність протиправною та зобов`язати вчинити певні дії, а саме:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нескладення довідок для перерахунків пенсії з розрахунку 50% мінімальної заробітної плати і всіх надбавок, станом на 01.01.2018, 01.01.2019, 05.03.2019, 01.01.2020;

- зобов`язати відповідача підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області довідки для перерахунків пенсії відповідно до Закону України №2262-ХІІ, постанов КМУ від 30.08.2017 №704 і 13.02.2008 №45 станом на 01.01.2019 і 1.1.2020 з розрахунку 50% мінімальної заробітної плати згідно Законів про державний бюджет України та станом на 5.3.19 з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 40%, надбавка за особливі умови служби 50%, надбавка за виконання особливо важливих завдань 30%, надбавка за роботу з таємними документами 10%.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області та отримує пенсію, призначену на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". ОСОБА_2 15.10.2020 зверталася до відповідача із заявою про надання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 05.03.2019 року, з урахуванням всіх надбавок, проте листом відповідача від 27.10.2020 позивачці відмовлено у видачі довідки з посиланням на відсутність підстав для підготовки довідок з урахуванням надбавок. Також, позивачка направляла до Міністерства юстиції України скаргу на не складення довідок для перерахунку пенсії у 2018-2020 роках з розрахунку 50% мінімальної заробітної плати та всіма надбавками. Проте відповідді на зазначену скаргу не отримала. Вважає, що бездіяльність відповідача порушує її права та інтереси, а тому просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою від 13.01.2021 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Вказаною ухвалою відповідачу встановлений строк для надання до суду відзиву на позов та усіх наявних доказів на спростування викладених позивачкою в позові доводів. Відповідач не скористався своїм процесуальним правом щодо надання відзиву на позовну заяву у встановлений судом строк, хоча ним було отримано ухвалу суду про відкриття провадження.

Частиною 5 статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

18.02.2021 до суду від позивача надійшла заява, в якій, з посиланням на ст. 52 КАС України, просить замінити відповідача на правонаступника - Департамент з питань виконання кримінальних покарань. Заяву просить розглянути у письмовому провадженні.

Дослідивши подану заяву, суд приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення, з огляду на наступне.

Згідно ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що процесуальне правонаступництво необхідно розуміти як заміну або вибуття в адміністративній справі сторони чи третьої особи в разі переходу правового статусу від однієї особи до іншої (правонаступника), зокрема компетенції між суб`єктами владних повноважень, у спірних матеріальних правовідносинах. Залучення правонаступника до участі в розгляді та вирішенні адміністративної справи має відбуватися шляхом постановлення ухвали як за ініціативою суду, так і зацікавлених осіб.

Заміна правонаступником допускається на будь-якій стадії судового процесу, у тому числі і на стадії виконання судових рішень.

16.12.2020 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1252 "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" відповідно до якої реорганізовано територіальний орган Міністерства юстиції - Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції шляхом його приєднання до міжрегіонального територіального органу Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань - Департаменту з питань виконання кримінальних покарань.

Згідно з інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 19.02.2021, стосовно Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції () внесено запис про перебування юридичної особи в стані припинення з 28.12.2020.

Разом з тим, доказів закінчення реорганізації Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції немає, а в ЄДР не внесений запис про припинення відповідача як юридичної особи. Тому, суд вважає за доцільне не замінювати відповідача, а залучити його до участі в розгляді справи в якості співвідповідача - Департамент з питань виконання кримінальних покарань ().

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає за необхідне подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального провадження, оскільки суд не має можливості розглянути спір по суті в межах строків спрощеного провадження.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду. Суд продовжує строк підготовчого провадження на 30 днів.

Також, судом серед матеріалів справи не виявлено доказів надсилання Південному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції листа про підготовлення та направлення до органу ПФУ довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2018, 01.01.2019, 05.03.2019, 01.01.2020.

Керуючись ст. 48, 52, ч. 4 ст. 173, ст.ст. 243, 248, 256, ч. 6 ст. 260 КАС України, суд, -

ухвалив:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Департамент з питань виконання кримінальних покарань ().

Зобов`язати позивача надіслати другому відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами, докази надіслання надати суду. Зобов`язати позивача надати докази надсилання Південному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції листа про підготовлення та направлення до органу ПФУ довідок про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2018, 01.01.2019, 05.03.2019, 01.01.2020.

Встановити Департаменту з питань виконання кримінальних покарань 15-денний строк для подання відзиву на позовну заяву з дня отримання даної ухвали.

Подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 14.04.2021 на 14 год. 30 хвил.

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя В.В. Хом`якова