Справа № 360/3536/20
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2021-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2021 року справа №360/3536/20

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Гаврищук Т.Г.,

суддів Блохіна А.А.

Сіваченка І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року в справі № 200/3536/20 (головуючий І інстанції Чернявська Т.І., повний текст рішення складено та підписано 18 грудня 2020 року в м. Сєвєродонецьк) за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення доплати за службу у нічний час та грошового забезпечення за виконання службових обов`язків у вихідні та неробочі дні,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність щодо невиплати доплати за службу у нічний час за період з 07 листопада 2015 року по 21 вересня 2017 року; стягнення доплати за службу у нічний час за період з 07 листопада 2015 року по 21 вересня 2017 року в сумі 7165,37 грн; визнання протиправною бездіяльність щодо невиплати грошового забезпечення за виконання службових обов`язків у вихідні та неробочі дні за період з 07 листопада 2015 року по 21 вересня 2017 року; стягнення грошового забезпечення за виконання службових обов`язків у вихідні та неробочі дні за період з 07 листопада 2015 року по 21 вересня 2017 року в сумі 16897,92 грн..

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року у задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Позивач вважає, що Біловодський ВП ГУНП в Луганській області є структурним підрозділом Головного управління Національної поліції в Луганській області і саме на Біловодський ВП ГУПН в Луганській області Порядком №260 покладено обов`язок оформлення довідок обліку несення служби поліцейськими в нічний час та направлення таких довідок до Головного управління національної поліції в луганській області. Підпунктом 3 пункту 5 Постанови №988 визначено обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби у нічний час. Таким чином, відповідач зобов`язаний виплатити доплату за службу в нічний час у розмірі 35% посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби з 22.00 до 06.00 год. (чергування у складі слідчо-оперативної групи:, зокрема: за 2015 рік (60 годин): згідно книги нарядів №16 від 07.11.2015 року; за 2016 рік (792 годин): згідно книги нарядів №47 від 01.01.2016 року, № 89 від 08.04.2016 року, №104 від 14.06.2016 року; №121 від 23.09.2016 року; за 2017 рік (156 годин): згідно книги нарядів №138 від 01.01.2017 року, №10 від 10.04.2017 року, №228 від 20.07.2017 року. Щодо стягнення доплати за роботу в надурочний час, позивач вважає, що в цьому випадку підлягають застосуванню положення КЗпП України.

На адресу суду апеляційної інстанції надіслано відзив на апеляційну скаргу в якому відповідач проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що рішення суду є законним та обґрунтованим, ухвалено судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з`ясування обставин в адміністративній справі.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, відзив на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач у період з 07 листопада 2015 року по 21 вересня 2017 року проходив публічну службу на посаді заступника начальника слідчого відділення Біловодського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, про що свідчать довідка про проходження служби в органах внутрішніх справ та Національній поліції від 07 жовтня 2020 року б/н, витяг з наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області від 15 вересня 2017 року № 647 о/с та дублікат трудової книжки від 06 листопада 2015 року (арк. спр. 16, 17, 40).

Згідно довідки Біловодського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області від 28 серпня 2020 року № 7848/111/47-2020 позивач ніс добове чергування у період з 07 листопада 2015 року по 21 вересня 2017 року: за 2015 рік згідно з книгою нарядів від 07 листопада 2015 року № 16 ніс службу у вихідні та святкові дні: 22 листопада 2015 року, 12 грудня 2015 року, 13 грудня 2015 року; за 2016 рік згідно з книгами нарядів від 01 січня 2016 року № 47, від 08 квітня 2016 року № 89, від 14 червня 2016 року № 104, від 23 вересня 2016 року № 121 ніс службу у вихідні та святкові дні: 01 січня 2016 року, 02 січня 2016 року, 30 січня 2016 року, 31 січня 2016 року, 27 лютого 2016 року, 28 лютого 2016 року, 12 березня 2016 року, 13 березня 2016 року, 26 березня 2016 року, 27 березня 2016 року, 16 квітня 2016 року, 17 квітня 2016 року, 07 травня 2016 року, 21 травня 2016 року, 22 травня 2016 року, 04 червня 2016 року, 05 червня 2016 року, 12 червня 2016 року, 18 червня 2016 року, 19 червня 2016 року, 09 липня 2016 року, 10 липня 2016 року, 30 липня 2016 року, 31 липня 2016 року, 20 серпня 2016 року, 27 серпня 2016 року, 28 серпня 2016 року, 10 вересня 2016 року, 11 вересня 2016 року, 24 вересня 2016 року, 25 вересня 2016 року, 01 жовтня 2016 року, 15 жовтня 2016 року, 16 жовтня 2016 року, 22 жовтня 2016 року, 05 листопада 2016 року, 06 листопада 2016 року, 12 листопада 2016 року, 17 грудня 2016 року, 18 грудня 2016 року, 31 грудня 2016 року; за 2017 рік згідно з книгами нарядів від 01 січня 2017 року № 138, від 10 квітня 2017 року № 10, від 20 липня 2017 року № 228 ніс службу у вихідні та святкові дні: 02 січня 2017 року, 07 січня 2017 року, 01 квітня 2017 року, 02 квітня 2017 року, 03 червня 2017 року, 04 червня 2017 року, 17 червня 2017 року, 18 червня 2017 року (арк. спр. 19).

Відповідно до довідки Біловодського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області від 28 серпня 2020 року № 7847/111/47-2020 позивач ніс добове чергування у період з 07 листопада 2015 року по 21 вересня 2017 року: за 2015 рік згідно з книгою нарядів від 07 листопада 2015 року № 16 ніс службу у нічний час - 60 годин; за 2016 рік згідно з книгами нарядів від 01 січня 2016 року № 47, від 08 квітня 2016 року № 89, від 14 червня 2016 року № 104, від 23 вересня 2016 року № 121 ніс службу у нічний час - 792 години; за 2017 рік згідно з книгами нарядів від 01 січня 2017 року № 138, від 10 квітня 2017 року № 213, від 20 липня 2017 року № 228 ніс службу у нічний час - 156 годин (арк. спр. 20).

Згідно з листом Біловодського відділу поліції ГУНП в Луганській області від 31 серпня 2020 року №7870/111/47-2020 до фінансового підрозділу довідки про залучення позивача до роботи у нічний час за період з 07 листопада 2015 року по 21 вересня 2017 року не надходили, у зв`язку з чим виплати не здійснювались (арк. спр. 18).

Довідкою ГУНП в Луганській області від 21 серпня 2020 року № 651/14/22-2020 підтверджено, що грошова компенсація (доплата) за час служби в нічний час доби, вихідні та святкові дні за період з 07 листопада 2015 року по 21 вересня 2017 року позивачеві не нараховувалась та не сплачувалась у зв`язку із відсутністю в Управлінні фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Луганській області підстав для здійснення вказаної виплати (арк. спр. 21).

Листом від 13 жовтня 2020 року № 8916/111/47-2020 Біловодський відділ поліції ГУНП в Луганській області зазначив, що графіки несення служби поліцейського не збереглись, у зв`язку з чим надати графіки про залучення позивача за період з 07 листопада 2015 року по 21 вересня 2017 року не надається можливості. Накази про залучення позивача до роботи у вихідні та неробочі дні в період з 07 листопада 2015 року по 21 вересня 2017 року в Біловодському відділі поліції ГУНП в Луганській області відсутні у зв`язку з тим, що позивач до роботи у вихідні та неробочі днів не залучався (арк. спр. 41).

У листі від 16 жовтня 2020 року № 9015/111/47-2020 Біловодський відділ поліції ГУНП в Луганській області серед іншого вказав, що накази про залучення позивача до роботи у вихідні та неробочі дні в період з 07 листопада 2015 року по 21 вересня 2017 року в Біловодському відділі поліції ГУНП в Луганській області відсутні у зв`язку з тим, що позивач до роботи у вихідні та неробочі днів не залучався, а залучався згідно з книгами нарядів за 2015 рік, 2016 рік та 2017 рік виключно як відповідальний від керівництва Біловодського відділу поліції ГУНП в Луганській області. Інформація, яка була надана позивачу щодо проходження служби у нічний час, святкові та вихідні дні надавалась виключно із записів книг нарядів Біловодського відділу поліції ГУНП в Луганській області, згідно з якими позивач залучався до несення служби як відповідальний від керівництва Біловодського відділу поліції ГУНП в Луганській області, в яких маються записи у відповідних графах про дату та час отримання, здавання вогнепальної зброї до чергової частини. Але записи у відповідних книгах про проведену роботу, перевірку несення служби нарядів, виявлення недоліків та вжитих заходів про усунення відсутні у зв`язку з тим, що усі записи у книзі нарядів про проведену роботу були відмічені помічником відповідального по Біловодському відділу поліції ГУНП в Луганській області відповідно до вимог наказу Міністерства внутрішніх справ України від 28 квітня 2009 року № 181. Надати та підтвердити проведення будь-яких заходів роботи позивача та перебування під час цілодобового чергування як відповідального по Біловодському відділу поліції ГУНП в Луганській області, окрім зазначених записів у книзі нарядів, неможливо у зв`язку з відсутністю підтвердження будь-яких нормативно-правових документів (арк. спр. 42-43).

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 року № 580-VIII.

Згідно зі статтею 60 Закону № 580-VIII проходження служби в поліції регулюється цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 91 Закону № 580-VІІІ встановлено, що особливий характер служби в поліції містить такі спеціальні умови для певних категорій поліцейських: 1) службу у святкові та вихідні дні; 2) службу позмінно; 3) службу з нерівномірним графіком; 4) службу в нічний час.

Розподіл службового часу поліцейських визначається розпорядком дня, який затверджує керівник відповідного органу (закладу, установи) поліції. Розподіл службового часу поліцейських визначається розпорядком дня, який затверджує керівник відповідного органу (закладу, установи) поліції.

Для поліцейських установлюється п`ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями, а для курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які готують поліцейських, - шестиденний робочий тиждень з одним вихідним днем.

Вихідні, святкові та неробочі дні є днями відпочинку для всіх поліцейських, крім залучених до виконання службових обов`язків.

Поліцейським, які виконували службові обов`язки у вихідні, святкові та неробочі дні, крім поліцейських, які працюють у змінному режимі, відповідний час для відпочинку в порядку компенсації надається протягом двох наступних місяців.

Згідно частин першої та другої статті 94 Закону № 580-VІІІ поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

У відповідності до вимог пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від11 листопада 2015 р. N 988( далі Постанова N988) грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 3 пункту 5 Постанови № 988 визначено обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Відповідно до статті 94 Закону України "Про Національну поліцію", постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року N 988 наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 р. за N669/28799, затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі Порядок № 260), у пункті 3 розділу І якого визначено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 20 розділу І Порядку № 260 встановлено, що за виконання службових обов`язків понад установлений службовий час, у вихідні, святкові та неробочі дні грошове забезпечення поліцейським додатково не виплачується. Поліцейським, які виконували службові обов`язки у вихідні, святкові та неробочі дні, крім поліцейських, які працюють у змінному режимі, відповідний час для відпочинку (у порядку компенсації) надається протягом двох наступних місяців.

Відповідно до пункту 11 розділу ІІ Порядку № 260 поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00.

Поліцейським, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в службовий час.

Поліцейським добового наряду під час чергування почергово надаються перерви для вживання їжі та короткочасного відпочинку. Загальна тривалість такої перерви становить 4 години (2 години вдень і 2 години вночі) та не включається в службовий час.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що поліцейським за виконання службових обов`язків понад установлений службовий час, у вихідні, святкові та неробочі дні грошове забезпечення додатково не виплачується, а надається відповідний час для відпочинку (у порядку компенсації) протягом двох наступних місяців.

За несення служби в нічний час виплачується доплата у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Тобто, відповідна виплата проводиться саме за кожну годину служби поліцейським у нічний час. При цьому, облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Як вбачається з матеріалів справи, у листі від 16 жовтня 2020 року № 9015/111/47-2020 Біловодський відділ поліції ГУНП в Луганській області серед іншого вказав, що накази про залучення позивача до роботи у вихідні та неробочі дні в період з 07 листопада 2015 року по 21 вересня 2017 року в Біловодському відділі поліції ГУНП в Луганській області відсутні у зв`язку з тим, що позивач до роботи у вихідні та неробочі днів не залучався, а залучався згідно з книгами нарядів за 2015 рік, 2016 рік та 2017 рік виключно як відповідальний від керівництва Біловодського відділу поліції ГУНП в Луганській області. Інформація, яка була надана позивачеві щодо проходження служби у нічний час, святкові та вихідні дні надавалась виключно із записів книг нарядів Біловодського відділу поліції ГУНП в Луганській області, згідно з якими позивач залучався до несення служби як відповідальний від керівництва Біловодського відділу поліції ГУНП в Луганській області, в яких маються записи у відповідних графах про дату та час отримання, здавання вогнепальної зброї до чергової частини. Але записи у відповідних книгах про проведену роботу, перевірку несення служби нарядів, виявлення недоліків та вжитих заходів про усунення відсутні у зв`язку з тим, що усі записи у книзі нарядів про проведену роботу були відмічені помічником відповідального по Біловодському відділу поліції ГУНП в Луганській області відповідно до вимог наказу Міністерства внутрішніх справ України від 28 квітня 2009 року № 181.

Пунктом 4.10 розділу IV Інструкції № 181, яка діяла до 18 липня 2017 року, передбачено, що для ефективності здійснення цілодобового контролю за забезпеченням захисту конституційних прав громадян, правопорядку та протидії злочинності, подальшого вдосконалення управлінської діяльності в міськрайлінорганах призначається відповідальний по міськрайліноргану та його помічник.

Згідно з пунктом 4.11 розділу IV Інструкції № 181:

-відповідальними по міськрайлінорганах у вихідні та святкові дні призначаються перший заступник та заступники начальників органів (допускається чергування як відповідального начальника міськрайліноргану та посадових осіб, які виконують обов`язки начальника та заступників начальника ОВС), в інші дні - керівники провідних структурних підрозділів, визначених начальником ОВС, а помічниками відповідальних (тільки для ОВС I та II категорій) - керівники інших структурних підрозділів відділу або найбільш підготовлені фахівці;

-відповідальні та помічники відповідальних несуть службу у форменому одязі встановленого зразка. Тривалість чергування відповідальних - тиждень або доба, а помічників відповідальних доба;

-відповідальний по міськрайліноргану зобов`язаний:

- перед заступанням на чергування ознайомитися з оперативною обстановкою, перевірити готовність добових нарядів чергової частини, ІТТ, слідчо-оперативної групи, інших працівників, що залучаються до чергування, за відсутності начальника ОВС провести інструктаж та отримати табельну вогнепальну зброю;

- перевірити законність тримання осіб, які перебувають у КЗД, ІТТ, та за наявності підстав невідкладно вжити заходів щодо поновлення порушених конституційних прав громадян;

- бути присутнім під час перевірки та огляду КЗД, камер та інших приміщень ІТТ, при перевірці затриманих і взятих під варту осіб;

- забезпечити організацію своєчасного розгляду обставин правопорушень, скоєних особами, які доставлені до чергової частини, та приймати рішення за справами про адміністративні правопорушення;

- перебувати в місці розташування органу (підрозділу) у службовому кабінеті, постійно бути на зв`язку з черговою частиною, відлучатися лише для вживання їжі, виїзду на місця подій або перевірки організації й несення служби нарядами;

- при ускладненні оперативної обстановки в разі необхідності через оперативного чергового міськрайліноргану вносити тимчасові зміни в розстановку сил і засобів, про прийняте рішення доповідати начальникові ОВС;

- особисто виїжджати на місця вчинення кримінальних правопорушень і подій, інформація про які підлягає направленню до ГУМВС, УМВС;

- здійснювати перевірки несення служби добовими нарядами ОВС та іншими нарядами, задіяними на охорону громадського порядку;

- надавати пропозиції начальникові стосовно заохочення працівників ОВС і представників громадськості, які відзначилися в боротьбі зі злочинністю та охороні громадського порядку, а при невиконанні чи неналежному виконанні службової дисципліни - про накладення дисциплінарних стягнень.

Відповідно до пункту 4.15 розділу IV Інструкції № 181 після завершення чергування відповідальний по міськрайліноргану доповідає начальникові ОВС про стан оперативної обстановки на території обслуговування, виявлені проблеми в роботі та шляхи їх розв`язання, пропозиції щодо вдосконалення оперативно-службової діяльності, а також про результати перевірок.

Пунктом 4.16 розділу IV Інструкції № 181 визначено, що відповідальному по ОВС та його помічнику після закінчення чергування надається відпочинок, ураховуючи фактично витрачений на чергування час (при роботі до 21.00 - 12 годин, при добовій роботі - 24 години).

З урахуванням вищевикладеного та враховуючи відсутність письмових наказів керівника Біловодського відділу поліції ГУНП в Луганській області та графіків нарядів чергувань, затверджених керівником Біловодського відділу поліції ГУНП в Луганській області, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Посилання позивача на записи у книзі нарядів колегією суддів не прийнято до уваги, оскільки у відповідності до вимог пункту 11 розділу ІІ Порядку № 260 облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Колегія суддів також звертає увагу, що у відповідності до вимог пункту 4.14 розділу IV Інструкції №181 відповідальні по міськрайліноргану можуть продовжити чергування в нічний час за місцем проживання.

Частиною перша статті 72 Кодексу законів про працю України визначено, що робота у вихідний день може компенсуватися, за згодою сторін, наданням іншого дня відпочинку або у грошовій формі у подвійному розмірі.

За загальним правилом, пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавство підлягає застосуванню у випадках, якщо нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні правовідносини або коли про це йдеться у спеціальному законі.

Пунктом 20 розділу І Порядку № 260 встановлено, що за виконання службових обов`язків понад установлений службовий час, у вихідні, святкові та неробочі дні грошове забезпечення поліцейським додатково не виплачується. Поліцейським, які виконували службові обов`язки у вихідні, святкові та неробочі дні, відповідний час для відпочинку (у порядку компенсації) надається протягом двох наступних місяців.

За таких обставин, висновок позивача щодо наявності у нього права на подвійну оплату праці у відповідності до вимог Кодексу законів про працю України, колегія суддів вважає помилковим.

Оцінюючи доводи апеляційної скарги, суд зазначає, що ці доводи були ретельно перевірені та проаналізовані судом першої інстанції під час розгляду та ухвалення рішення, їм була надана відповідна правова оцінка, жодних нових аргументів, які б доводили порушення судом першої інстанцій норм матеріального права, у апеляційній скарзі не наведено.

У контексті оцінки доводів апеляційної скарги колегія суддів звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах «Проніна проти України» (пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент.

Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись статтями 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року в справі № 200/3536/20 - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року в справі №200/3536/20 - залишити без змін.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 25 березня 2021 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 25 березня 2021 року та підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

І.В. Сіваченко