Справа № 200/11435/20-а
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2021-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2021 р. Справа№200/11435/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Донецькій області (юридична адреса: 87517, Донецька область, місто Маріуполь, проспект Нахімова, будинок 86, ) до ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Національної поліції в Донецькій області (далі- позивач) із позовною заявою до ОСОБА_1 (далі-відповідач) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 6320, 14 грн. Разом із позовною заявою позивачем надано довідку про відсутність на розрахунковому рахунку загального фонду державного бюджету відкритих асигнувань для сплати судових зборів та гарантування сплати судового збору в найкоротший термін.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що під час служби в поліції відповідач у 2019 році отримав предмети однострою особистого користування. У 2020 році він звільнився зі служби за власним бажанням, і у нього залишилися предмети однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Тому відповідно до п. 10 розд. V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), що затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), він має відшкодувати їх вартість. Із сумою, що підлягає відшкодуванню, відповідач ознайомлений 17.07.2020 під підпис, однак на час звернення до суду, заборгованість залишається невідшкодованою.

Ухвалою від 09 грудня 2020 року позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом надання оригіналу квитанції про сплату судового збору за подачу позову майнового характеру в розмірі 2102,00 гривень.

30 грудня 2020 року через відділ документообігу та архівної роботи суду позивачем надано заяву про усунення недоліків та документ про сплату судового збору.

Ухвалою суду від 04 січня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зазначена ухвала надіслана на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення, однак до суду повернувся конверт з відміткою «адресат відсутній».

Відповідно до частини 11 статті 126 КАС України, вважається, що розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Ухвалою суду від 03 березня 2021 року позовну заяву Головного управління Національної поліції в Донецькій області до ОСОБА_1 про стягнення коштів залишено без руху, встановлено особі, яка звернулася із позовною заявою, десятиденний строк від дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформленої відповідно до вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України/або обґрунтувань за яких позивач вважає, що строк звернення до суду з позовними вимогами щодо відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 6320, 14 грн. не пропущено або надання доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з позовними вимогами щодо відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 6320, 14 грн.

22 березня 2021 року представником позивача через відділ документообігу та архівної роботи суду надано заяву про поновлення строку звернення до суду та обґрунтування за яких позивач вважає, що строк звернення до суду з позовними вимогами щодо відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 6320, 14 грн. не пропущено.

Ухвалою суду від 24 березня 2021 року позивачеві поновлено строк звернення до суду із згаданим позовом, продовжено розгляд справи зі стадії на якій було залишено позовну заяву без руху після відкриття провадження у справі за позовом Головного управління Національної поліції в Донецькій області до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

Правом на подання відзиву відповідач не скористався.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Відповідач, ОСОБА_1 , проходив службу в поліції, з якої наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 17 липня 2020 року №300 о/с від 17 липня 2020 року звільнений за власним бажанням. Вислуга років в календарному обчисленні складає 15 років 11 місяців 27 днів (арк. справи 6).

На день звільнення зі служби в його користуванні залишилися предмети однострою особистого користування (видані йому для проходження служби, що підтверджується відповідною довідкою), строк експлуатації яких не закінчився (арк. справи 8).

У зв`язку з наведеним, начальником Головного управління Національної поліції в Донецькій області видано наказ від 14 липня 2020 року № 1416 "Про відшкодування вартості предметів однострою", згідно витягу до якого, відповідачу наказано відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, на суму 6320,41 грн.(арк. справи 7).

З довідкою від 16 липня 2020 року № 106 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (з посиланням на арматурну картку №1819 та реквізити рахунку для зарахування вартості предметів однострою) відповідач ознайомлений 17 липня 2020 року особисто під підпис (арк. справи 8, зворот. бік).

Між тим, на час звернення із згаданим позовом до суду, відповідачем вищезазначені кошти не відшкодовано.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин 1 та 2 та 4 статті 20 Закону України "Про Національну поліцію" поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно.

Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 "Про однострій поліцейських" затверджено опис і зразки предметів однострою поліцейських.

Згідно з пп. 59 п. 4 Положення про Національну поліцію, що затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877, Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань організовує і здійснює в установленому порядку матеріально-технічне та ресурсне забезпечення діяльності органів Національної поліції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, зокрема приміщеннями, полігонами, засобами зв`язку, транспортними засобами, озброєнням, спеціальними засобами, пально-мастильними матеріалами, одностроєм, іншими видами матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання покладених на них завдань.

Частиною 4 статті 20 Закону України "Про Національну поліцію" визначено, що правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Відповідно до п. 1 розд. І Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), що затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772, цей Порядок визначає механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку.

Пунктом 2 розд. І Порядку визначено, що у цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях:

однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно;

строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з п. 3 розд. І Порядку одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, які:

проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України;

перебувають у розпорядженні органів поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції;

прикомандировані до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, інших органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції;

здобувають освіту на денній формі навчання за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ЗВО);

відряджені відповідно до статті 71 Закону України "Про Національну поліцію" до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях, що затверджується Президентом України.

Пунктами 1, 2 та 3 розд. IV Порядку визначено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Згідно з п.п. 1 та 3 розд. V Порядку предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 червня 2016 року № 530 (який був чинним на час виникнення спірних правовідносин, втратив чинність 10 липня 2020 року) були затверджені норми належності однострою поліцейських (у мирний час), в яких відображені строки носіння (експлуатації) однострою.

Відповідно до п. 10 розд. V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), що затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772, відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:

у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

за власним бажанням;

у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Матеріалами справи підтверджено факт отримання відповідачем предметів однострою особистого користування.

Оскільки відповідач звільнився зі служби в поліції за власним бажанням, тому він мав відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Так як в досудовому порядку їх вартість відшкодована не була, тому вона підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З огляду на наведене сплачена позивачем сума судового збору стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись статтями 2-17, 19, 20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124, 125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Головного управління Національної поліції в Донецькій області (юридична адреса: 87517, Донецька область, місто Маріуполь, проспект Нахімова, будинок 86, ) до ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення коштів,- задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Донецькій області (юридична адреса: 87517, Донецька область, місто Маріуполь, проспект Нахімова, будинок 86, ) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 6320, 14 грн. ( шість тисяч триста двадцять гривень 14 коп.)

Рішення прийнято в порядку письмового провадження 24 березня 2021 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.В. Зінченко