Справа № 380/1748/21
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/1748/21
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТІХ ОСІБ

24 березня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача від 09 березня 2021 року про залучення третіх осіб у справі № 380/1748/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області (вул. К. Левицького, 18, м. Львів, 79005) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати дії Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області щодо виконання виконавчого листа, виданого Шевченківським районним судом міста Львова 20 червня 2019 року № 466/3420/13-а, 2а/466/160/16, в частині проведення стягнення з Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова на користь ОСОБА_1 недоплаченої пенсії за період з 11 жовтня 2010 року по 24 січня 2012 року в сумі 82704,64 грн. неправомірними;

- зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області провести стягнення з Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова на користь ОСОБА_1 недоплачену пенсію за період з 11 жовтня 2010 року по 24 січня 2012 року в сумі 82704,64 грн. з урахуванням стягненої суми 33908,71 грн.;

- зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області, у встановлений судом строк, подати звіт про виконання судового рішення у цій справі.

Ухвалою судді від 15 лютого 2021 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.

18 березня 2021 року від відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яке мотивоване тим, що з метою повного та всебічного розгляду справи необхідно залучити до участі в ній Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (боржника у справі № 466/3420/13-а), яке безпосередньо веде облік заборгованості за пенсійними виплатами позивача, здійснювало перерахунок його пенсії та не було позбавлене можливості здійснювати її добровільну виплату.

Враховуючи викладене, просить суд залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Також 18 березня 2021 року від відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яке мотивоване тим, що саме до компетенції Державної казначейської служби України належить виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган Пенсійний фонд України у Львівській області. На рівні Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області немає відкритих рахунків у боржника, з яких можливо було б здійснити списання коштів за поданим виконавчим документом.

Враховуючи викладене, просить суд залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державну казначейську службу України.

Вирішуючи вищевказані клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Аналіз вищезазначеної норми вказує, що підставою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору є обґрунтоване передбачення, що рішення суду у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Щодо залучення до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області суд зазначає наступне.

Предметом розгляду у цій адміністративній справі є оцінка правомірності дій відповідача щодо виконання виконавчого листа, виданого Шевченківським районним судом міста Львова 20 червня 2019 року № 466/3420/13-а, в частині стягнення з Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова на користь ОСОБА_1 сум недоплаченої пенсії за період з 11 жовтня 2010 року по 24 січня 2012 року у розмірі 82704,64 грн. та оцінка наявності підстав для зобов`язання відповідача провести стягнення з Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова на користь ОСОБА_1 недоплачену пенсію за період з 11 жовтня 2010 року по 24 січня 2012 року в сумі 82704,64 грн. з урахуванням стягненої суми 33908,71 грн.

Як слідує зі змісту виконавчого листа № 466/3420/13-а, виданого 20 червня 2019 року Шевченківським районним судом міста Львова, боржником за таким виконавчим документом є Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

За визначенням, яке наведене у Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 45) (далі Порядок № 845) боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що оскільки боржником за виконавчим документом № 466/3420/13-а, правомірність дій відповідача щодо виконання якого є предметом розгляду у цій справі, є державний орган Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, то рішення суду у цій справі може безпосередньо вплинути на його права та обв`язки. Тому за таких обставин, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області належить залучити до участі у цій справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Щодо залучення до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державної казначейської служби України суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно із пунктом 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 року № 215 Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, коштів клієнтів відповідно до законодавства, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.

Як уже було зазначено судом вище, боржником за виконавчим документом № 466/3420/13-а є державний орган Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Враховуючи те, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, і таким органом є Державна казначейська служба України, суд доходить висновку, що рішення суду у цій справі може безпосередньо вплинути на її права та обов`язки. Тому за таких обставин, Державну казначейську службу України належить залучити до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

З огляду на наведене, клопотання відповідача від 09 березня 2021 року про залучення до участі у справі третіх осіб є обґрунтованими, а тому їх належить задоволити.

Керуючись статтями 49, 243, 248 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання відповідача від 09 березня 2021 року про залучення третіх осіб задоволити.

Залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) та Державну казначейську службу України (вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601) до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Роз`яснити третім особам їх право на подання до суду пояснень щодо позову або відзиву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення позову та п`яти днів з дня вручення відзиву.

Повідомити третіх осіб, що пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX.

Згідно з ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Згідно з ст. 49 КАС України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 24 березня 2021 року.

Суддя Клименко О.М.