Справа № 160/6935/20
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2021-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

23 березня 2021 року м. Дніпросправа № 160/6935/20
(суддя Серьогіна О.В.., м. Дніпро)

Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),
суддів: Іванова С.М., Панченко О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року у справі №160/6935/20 за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного 19 червня 2020 року звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 , згідно з яким просить:
- стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, витрати пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 68758,33 грн.
Позов обґрунтовано тим, що за курсантом ОСОБА_1 рахується заборгованість у розмірі 68758 грн. 33 коп., що підтверджується довідкою помічника начальника Національної академії з фінансово-економічної роботи - начальника фінансово-економічної служби №750 від 16.06.2020 року. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року позов задоволено повністю.
Рішення суду мотивовано тим, що відповідачем не сплачено витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі. Підтвердженням обізнаності відповідача про необхідність відшкодувати витрати за своє навчання у випадку дострокового розірвання контракту свідчить особиста відмітка у рапорті відповідача «З постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі» ознайомлений, згідний відшкодувати».
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його до апеляційного суду. Просить його скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.
Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що позивачем не доведено факт укладання з відповідачем контракту про проходження військової служби (навчання) в серпні 2014 року, а саме по собі навчання не є безумовною підставою для відшкодування витрат пов`язаних з утримання у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту. Також зазначає про те, що довідка Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 16.06.2020 року №750не є належним доказом заборгованості відповідача щодо відшкодування витрат пов`язаних з його утримання у навчальному закладі. Разом з цим, відповідач в апеляційній скарзі зазначає про пропуск позивачем строку звернення до суду з цим позовом.
Згідно з відзивом на апеляційну скаргу, позивач, зазначаючи про законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що згідно з витягом із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) №41-КС від 22.08.2014 року відповідач зарахований для потреб Збройних Сил України на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного.
Згідно з витягом із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) №209 від 01.09.2014 року молодшого сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення, а на котлове зі сніданку 01.08.2014 року (а.с.13).
Відповідачем було подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. В рапорті відповідач зазначив, що з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі» ознайомлений, згідний відшкодувати (а.с.14).
Згідно з витягом із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) №50-КС від 26.08.2015 року з відповідачем розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. Відраховано з числа курсантів першого курсу спеціальності 5.16010181 Адміністрування у військових підрозділах (рота, батальйон) у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. Звільнено від займаної посади та направлено в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 для подальшого проходження військової служби до оголошення демобілізації відповідно до пункту 251, підпункту 2 пункту 252 Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України (а.с.15).
Згідно з витягом із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) №202 від 27.08.2015 року відповідача 27.08.2015 року виключено із списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, а з котлового зі сніданку 28.08.2015 року. Наказано відповідачу відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Сагайдачного за період з 01.09.2014 року по 27.08.2015 року у сумі 68 758 грн. 33 коп. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» (а.с.16).
Згідно з довідкою-розрахунком Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №748 від 26.08.2015 року вартість грошового забезпечення відповідача складає 44451 грн. 07 коп., продовольчого забезпечення 16836 грн. 96 коп., спожитих комунальних послуг та енергоносіїв 7470 грн. 30 коп., усього у сумі 68758 грн. 33 коп. (а.с.17)
Згідно з розрахунком коштів на утримання відповідача за навчання від 27.08.2015 року заборгованість складає 44 451 грн. 07 коп. (а.с.18).
Згідно з довідкою-розрахунком подобово заборгованість відповідача по витратам, пов`язаним з його утриманням в Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за липень 2014 року становить 4539 грн. 60 коп., за липень 2015 року 3563 грн. 52 коп. (а.с.19-20).
Як вбачається з розрахунку вартості комунальних послуг на відповідача за період з 01.09.2014 року по 27.08.2015 року заборгованість відповідача складає 7470 грн. 30 коп. (а.с.21).
Згідно з довідкою Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 16.06.2020 року №750 станом на 16.06.2020 року за відповідачем рахується заборгованість в сумі 68 758,33 грн. (а.с.22).
Стягнення з відповідача на користь позивача витрат пов`язаних з його утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 68758,33 грн. є предметом спору переданого на вирішення суду.
Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухвалені оскарженого рішення, виходить з наступного.
Загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-ХІІ від 25.03.1992 року (далі - Закон №2232).
Згідно з частиною 1, 3 статті 25 Закону України №2232 підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
Відповідно до частини 5 статті 25 Закону України №2232 з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.
Згідно з частиною 10 статті 25 Закону України №2232 курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
З матеріалів справи вбачається, що згідно з наказом №50-КС від 26.08.2015 року відповідачем у зв`язку з небажанням продовжувати навчання розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України. Відраховано з числа курсантів першого курсу спеціальності 5.16010181 Адміністрування у військових підрозділах (рота, батальйон) у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. Звільнено від займаної посади та направлено в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 для подальшого проходження військової служби до оголошення демобілізації відповідно до пункту 251, підпункту 2 пункту 252 Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України (а.с.15).
Отже, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у сумі 68 758 грн. 33 коп.
Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах затверджений постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006. (далі - Порядок №964).
Згідно з пунктом 1 Порядку №964 цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).
Відповідно до пункту 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Згідно з пунктом 6 Порядку №964 витрати у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби відшкодовуються за весь період навчання.
Відповідно до пункту 7 Порядку №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Як вбачається з рапорту відповідача про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, ним зазначено, що з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних їх утриманням у вищому навчальному закладі» ознайомлений, згідний відшкодувати (а.с.14).
З довідки-розрахунку №748 від 26.08.2015 року вбачається, що загальна сума витрат, пов`язаних утриманням відповідача у вищому навчальному закладі дорівнює 68 758 грн. 33 коп., яка складається з сум фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, забезпеченням та оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Згідно з довідкою Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 16.06.2020 року №750 станом на 16.06.2020 року за відповідачем рахується заборгованість в сумі 68 758,33 грн.
Відповідачем не сплачено витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі, як наслідок таки витрати підлягають стягненню у судовому порядку.
При цьому, як вірно зазначив суд першої інстанції посилання ОСОБА_1 на те, що у нього відсутній контракт, укладений між позивачем та відповідачем, внаслідок чого він був необізнаний про необхідність відшкодування витрат за своє навчання у випадку дострокового розірвання контракту є безпідставними, оскільки з ОСОБА_1 наказом №50-КС від 26.08.2015 року розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, що свідчить про те, що навчання відповідача у вказаному закладі фактично відбувалось.
При цьому, підтвердженням обізнаності відповідача про необхідність відшкодувати витрати за своє навчання у випадку дострокового розірвання контракту свідчить особиста відмітка у рапорті відповідача «З постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі» ознайомлений, згідний відшкодувати».
Таким чином, відповідач має відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі у сумі 68758 грн. 33 коп.
Посилання відповідача в апеляційній скарзі на пропуск позивачем строку звернення до суду з цим позовом є помилковим, оскільки після перебування у період з 25.03.2016 року по 29.02.2020 року на розгляді у суду спору щодо стягнення з відповідача витрат пов`язаних з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 68758,33 грн. та зміни судової практики щодо підсудності цієї категорії справ, позивач після отримання 29.05.2020 року ухвали Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 13.04.2020 року (а.с.47), звернувся до суду з цим позовом 19.06.2020 року (а.с.50), тобто у місячний строк.
На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року у справі №160/6935/20 без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених частиною 5 статті 291, пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повне судове рішення складено 23 березня 2021 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов

суддя О.М. Панченко