Справа № 183/1295/21
Суддя: Майна Г. Є.
Дата ухвалення: 2021-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальнийномер справи 183/1295/21
Провадження № 2-а/183/61/21
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 березня 2021 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Майна Г.Є., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, поліцейського Новомосковського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області Гричаного Михайла Миколайовича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

03 березня 2021 року позивач ОСОБА_1 , звернувся до суду із вищезазначеним адміністративним позовом до відповідачів, в якому просить визнати нечинною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення серії БАВ № 001246 від 20 лютого 2021 року.

Відповідно до п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява подана без додержання вимог ст. 160 КАС України та підлягає залишенню без руху у зв`язку з наступним.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України, повноваження адвоката, як представника, підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Аналогічні приписи містяться у частині 1 статті 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", згідно з якою повноваження адвоката, як представника, підтверджуються довіреністю або ордером.

Частинами 1, 3 статті 26 Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" визначено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Отже, положення наведених норм матеріального та процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження адвоката, як представника сторони, мають бути підтверджені оригіналом ордера або довіреністю (оригіналом), що посвідчує такі повноваження, або їх копіями, засвідченими у визначеному законом порядку.

Як убачається з матеріалів позовної заяви, позов підписано адвокатом Берестом О. М., який діє на підставі ордеру серії АЕ № 1054220 від 02 березня 2021 року на надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_1 адвокатом Берестом Олександром Миколайовичем у "Новомосковському міськрайонному суді", що в свою чергу не дає можливості перевірити обсяг наданих йому процесуальних повноважень для звернення до суду із цим позовом від імені позивача та прав підписання цього позову.

Цей ордер видано на підставі договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги б/н від 26 лютого 2021 року.

Проте, до позовної заяви не додано договору про надання правової допомоги або витягу з нього засвідченого підписами сторін.

Разом з тим, слід зазначити, що в ордері на надання правничої (правової) допомоги, долученого до позову адвокатом ОСОБА_2 , невірно вказано назву органу, у якому надається правова допомога, а саме: Новомосковський міськрайонний суд, тоді як, відповідно до мережі місцевих загальних судів, затвердженої Указом Президента України від 20 травня 2011 року № 591/2011 та Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань правильним найменуванням суду, до якого звертається позивач, є "Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області".

З огляду на зазначене, можна зробити висновок про те, що адвокат ОСОБА_2 не додав до позову документів, які б підтверджували його повноваження щодо представництва позивача ОСОБА_1 в Новомосковському міськрайонному суді Дніпропетровської області та, відповідно, права підпису процесуальних документів, які подаються до вказаного суду.

Згідно зі ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до п. 5.27 Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 №55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів "Згідно з оригіналом", назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа. Одночасно підпис відповідальної особи на документі має бути засвідчений відбитком печатки організації (п. 5.26 цього Національного стандарту України).

В порушення зазначених вимог, позивачем надані деякі копії письмових доказів для суду та направлення учасникам справи, які не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема не зазначено про відповідність копії письмового доказу оригіналу, дати такого засвідчення, прізвища, ініціалів та підпису особи, яка їх засвідчує.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням зазначеного, відповідно до ст. 169 КАС України, позовна заява підлягає залишенню без руху з повідомленням про це позивача і наданням йому строку для усунення зазначених недоліків сім днів з дня отримання копії даної ухвали, - шляхом надання належних доказів, що підтверджують повноваження адвоката Береста О. М. щодо представництва позивача ОСОБА_1 в Новомосковському міськрайонному суді Дніпропетровської області та, відповідно, права підпису процесуальних документів та засвідчення копій письмових доказів, які подаються до суду від імені позивача ОСОБА_1 та надання всіх копій письмових доказів, що додаються до позову, засвідчених позивачем чи його представником в порядку, встановленому чинним законодавством, для долучення до матеріалів справи та для направлення учасникам справи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Повідомити ОСОБА_1 про необхідність виправити у семиденний строк з моменту отримання копії ухвали зазначені недоліки заяви - шляхом надання належних доказів, що підтверджують повноваження адвоката Береста О. М. щодо представництва позивача ОСОБА_1 в Новомосковському міськрайонному суді Дніпропетровської області та, відповідно, права підпису процесуальних документів та засвідчення копій письмових доказів, які подаються до суду від імені позивача ОСОБА_1 та надання всіх копій письмових доказів, що додаються до позову, засвідчених позивачем чи його представником в порядку, встановленому чинним законодавством, для долучення до матеріалів справи та для направлення учасникам справи.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк заяву вважати неподаною та повернути заявникові зі всіма доданими до неї документами.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: https://court.gov.ua/fair/sud0427/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і окремому оскарженню не підлягає.

Ухвала суду складена і підписана 09 березня 2021 року.

Суддя Г.Є. Майна