Справа № 817/1603/17
Суддя: Л.А. Жуковська
Дата ухвалення: 2021-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
25 березня 2021 року м.Р і в н е №817/1603/17
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Л.А. Жуковської розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом
Приватного акціонерного товариства "Дубномолоко"
доОфісу великих платників податків Державної фіскальної служби
про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення - рішення,
Управління Держаної казначейської служби України у Печерському районі м.Києва звернулося до суду з заявою про заміну боржника у виконавчому листі Рівненського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 по справі №817/1603/17 з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника - Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.
В обґрунтування поданої заяви зазначає, що в Управлінні Державної казначейської служби України у Печерському районі знаходиться на виконанні виконавчий лист Рівненського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 по справі №817/1603/17 про стягнення коштів з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби. Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 замінено боржника у виконавчому листі на Офіс великих платників податків Державної податкової служби. Проте, виконати рішення суду за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної податкової служби не можливо. Звертає увагу на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" постановлено ліквідувати Офіс великих платників податків ДПС, який був правонаступником Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби. Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893. Враховуючи викладене, просить суд заяву задовольнити.
Позивач (стягувач), відповідач (боржник) та Управління Державної казначейської служби України в Печерському районі м.Києва (заінтересована особа) в судове засідання, призначене на 25.03.2021, не прибули, про дату, час та місце судового розгляду заяви повідомлені належним чином.
Управління Державної казначейської служби України в Печерському районі м.Києва просило розгляд заяви провести за відсутності представника управління, про що вказано в заяві про заміну сторони.
Позивач (стягувач), відповідач (боржник) причини не прибуття не повідомили.
Згідно з ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За приписами ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи викладене, а також належне повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду заяви, визначену нормами КАС України можливість розгляду заяви за відсутності учасників справи та заінтересованої особи та строки розгляду заяви встановлені ст.379 КАС України, суд дійшов висновку про розгляд даної заяви без участі представників сторін у письмовому провадженні.
Оскільки, розгляд заяви здійснюється в порядку письмового провадження, то відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи та додаткові докази, подані на обґрунтування заяви про заміну сторони у виконавчому листі, суд встановив наступне.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16.08.2018 у справі №817/1603/17 адміністративний позов приватного акціонерного товариства "Дубномолоко" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 04.10.2017 № . Стягнуто на користь позивача приватного акціонерного товариства "Дубномолоко" за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби судовий збір в розмірі 5 481, 00 грн.

13.04.2020 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №817/1603/17, в якому боржником зазначено Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 замінено боржника у виконавчому листі на Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 КАС України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 (далі Порядок).

Відповідно до п.5, 6 Порядку орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з п.8 Порядку внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень, прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 №529 утворено Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 №893 постановлено ліквідувати, зокрема, Офіс великих платників податків ДПС (п.1).

Відповідно до наказу Державної податкової служби України "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" від 24.12.2020 №755 з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п.1 постанови № 893.

Згідно з п. 1 положення про Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 управління є правонаступником майна, прав та обов`язкові Офісу великих платників податків ДПС у відповідних сферах діяльності.

Таким чином, оскільки розпочато виконання Західним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків функцій і повноважень Офісу великих платників податків ДПС, що припиняється, суд дійшов висновку про необхідність заміни боржника у виконавчому листі, а саме: з Офісу великих платників податків ДПС на правонаступника - Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Управління Державної казначейської служби України в Печерському районі м.Києва про заміну боржника у виконавчому листі, - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі виданому Рівненським окружним адміністративним судом 13.04.2020 по справі №817/1603/17 з Офісу великих платників податків ДПС на його правонаступника Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (вул.Стрийська, 35, м. Львів, Львівська область, ).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 25.03.21

Суддя Л.А. Жуковська