Справа № 540/483/21
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

24 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/483/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом`якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України, за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального закладу "Центр по здійсненню соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення Дніпропетровської обласної ради" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до Комунального закладу "Центр по здійсненню соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення Дніпропетровської обласної ради", в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Комунального закладу "Центр по здійсненню соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення Дніпропетровської обласної ради" щодо не перерахування та не виплати ОСОБА_1 , належних йому недоотриманих сум разової грошової допомоги з урахуванням раніше виплаченої суми, до 5 травня 2018 року - у розмірі сім мінімальних пенсій за віком, а саме 7319,00 грн., з урахуванням раніше виплаченої суми, разову грошову допомогу до 5 травня 2019 року - у розмірі сім мінімальних пенсій за віком, а саме 7529,00 гри., з урахуванням раніше виплаченої суми, разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року - у розмірі сім мінімальних пенсій за віком, а саме 8306,00 грн.

- зобов`язати Комунальний заклад "Центр по здійсненню соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення Дніпропетровської обласної ради" перерахувати та виплатити ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю внаслідок війни III групи, належних йому недоотриманих сум разової грошової допомоги з урахуванням раніше виплаченої суми, до 5 травня 2018 року - у розмірі сім мінімальних пенсій за віком, а саме 7319,00 грн., з урахуванням раніше виплаченої суми, разову грошову допомогу до 5 травня 2019 року - у розмірі сім мінімальних пенсій за віком, а саме 7529,00 грн., з урахуванням раніше виплаченої суми, разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року у розмірі сім мінімальних пенсій за віком, а саме 8306,00 грн.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що щорічна разова грошова допомога до 5 травня учасникам бойових дій повинна виплачуватись у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Однак, відповідач до 5 травня за період з 2018 року по 2020 року, не дотримуючись вимог ст. 12 Закону №3551-ХІІ, здійснив виплату разової грошової допомоги, що є значно меншим ніж п`яти мінімальних пенсій за віком. Відтак, позивач вважає дії відповідача незаконними та протиправними, та задля захисту свого порушеного права останній вимушений звернутися із позовом до суду.

У зв`язку із поданням позовної заяви без додержання вимог, встановлених статтею 169 КАС України, ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року даний позов, відповідно до ст. 169 КАС України, залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання ухвали про залишення позову без руху.

12.03.2021 позивачем надано до суду клопотання щодо усунення недоліків позовної заяви з доданими до нього документами.

Суддя Хом`якова В.В. перебувала у відпустці та на курсах підвищення кваліфікації до 24.03.2021.

При вирішенні питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі та призначення її до розгляду, суд виходить з наступного.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Також, відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Як встановлено судом, предметом спору у даній справі є протиправна відмова у проведенні позивачу перерахунку та виплати щорічної допомоги до 5 травня за 2018-2020 роки в повному обсязі.

Відповідно до положень ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. З доданих до позовної заяви документів вбачається. що виплата державної соціальної допомоги позивачу була здійснена Управлінням соціального захисту населення Новомосковської райдержадміністрації. А з відповіді Комунального закладу "Центр по здійсненню соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення Дніпропетровської обласної ради" від 04.03.2021 № Н-386/01/990/01-08 вбачається. що на думку відповідача, призначає та визначає розмір допомоги орган соціального захисту населення обласного рівня - Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації. Тому суд вважає за необхідне залучити ці установи в якості співвідповідачів.

Також судом встановлено, що при подані позову позивачем частково пропущений строк звернення до суду з позовними вимогами.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено: щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. У відповідності до статті 171 частини 4 Закону, особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

У відповідності до вказаної норми право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня мають право визначені особи до 30 вересня, однак лише відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином, позивач мав право звернутися з метою отримання разової грошової допомоги до 5 травня до 30 вересня відповідного року, а саме: за 2018 рік до 30 вересня 2018 року, за 2019 рік до 30 вересня 2019 року, за 2020 рік до 30 вересня 2020 року.

З наведеного вбачається, що позивач звернувся до суду в частині позовних вимог за 2018-2019 роки з порушенням встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду. Заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду у частині позовних вимог за 2018-2019 роки позивачем не подана, причини пропуску позивач не пояснює. Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог за 2018-2020 роки з наданням належних, допустимих та достатніх доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись ст. ст. 48, 122, 123, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунальний заклад "Центр по здійсненню соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення Дніпропетровської обласної ради" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Хом`яковою В.В.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Управління соціального захисту населення Новомосковської райдержадміністрації Дніпропетровської області (код 25914439).

Залучити до участі в розгляді справи в якості третього відповідача -Департамент соціального населення Дніпропетровської області державної адміністрації ().

Зобов`язати позивача надіслати залученням співвідповідачам копію позовної заяви з додатками, докази надсилання надати суду, запропонувати позивачу подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог за 2018-2019 роки з наданням належних, допустимих та достатніх доказів поважності причин його пропуску.

Запропонувати відповідачам-1, 2 протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду відзиви на позовну заяву, розрахунки грошової допомоги по ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), копії списку-розпорядження від про нарахування виплати грошової допомоги.

Витребувати від комунального закладу "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення Дніпропетровської обласної ради": Копію положення про комунальний заклад; докази виплати ОСОБА_1 в 2018-2020 роках разової грошової допомоги до 5 травня.

Витребувати від Управління соціального захисту населення Новомосковської райдержадміністрації Дніпропетровської області докази нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_1 в 2018-2020 роках разової грошової допомоги до 5 травня.

Вказані витребувані письмові докази подати до суду строк для подання відзивів.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Хом`якова