Справа № 280/397/21
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2021-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

26 березня 2021 року Справа № 280/397/21 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України (69063, м. Запоріжжя, пр. Тихий, буд. 7, )
Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, )
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
18.01.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України (далі відповідач 1, правонаступник ІНФОРМАЦІЯ_1 ), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач 2), в якому позивач просить суд:
визнати неправомірними дії Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови здійснити підготовку та передачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідні документи для перерахунку пенсії по вислузі років ОСОБА_1 ;
зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України - здійснити підготовку документів щодо перерахунку пенсії позивача, враховуючи довідку Центрального архіву МО від 13.06.2012 року, в якій значиться строк підтвердження продовження службі з 27.08.1974 року; анкети-запиту від 13.02.2014 за№ 79, довідки Центрального архіву МО від 29 травня 2014 року, даних послужного списку в особовій справі та надати відповідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області для перерахунку ОСОБА_1 пенсії в порядку і строки, передбачені п.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , відповідно до ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсію за вислугою років за минулий час, починаючи з 05.07.1993.
Ухвалою суду від 25.01.2021 відкрито провадження по справі та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає наступне. Згідно довідки Центрального архіву Міністерства Оборони м. Подільська Московської області від 29.05.2014 року позивач був направлений для проходження військової служби у військову частину польової пошти № 13753, зарахований у списки частини з 27.08.1974 року, звільнений з військової служби 04.07.1993 року.
Наказом № 068 від 04.09.1974 року позивач був призначений на льотну посаду, наказом № 205 від 27.08.1974 року зарахований у списки військової частини ПП № 13753, допущений до виконання посади заступника начальника БУС на МІ-6 ВКП.
Згідно наказу № 256 від 01.11.1975 року позивач відбув у розпорядження командуючого військово-повітряних сил Ленінського військового округу.
Вважає, що строк його льотної роботи 11 місяців 11 днів, що підтверджується архівною довідкою від 29 травня 2014 року. З 09.08.1988 . по 04.7.1993 позивач проходив військову службу в районах Крайньої Півночі. Тому вислуга років склала 2 роки 5 місяців 12 днів.
Позивач не погоджується з тим, що відповідач нараховує пільгову вислугу як 9 місяців 6 днів, допускаючи помилку у розрахунку вислуги років на пенсію, тим самим, зменшує загальну вислугу років, порушуючи його право на отримання пенсії за вислугу років у розмірі, передбаченому Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».
Позивач зокрема зазначає, що з 28.08.1974 по 01.11.1975 знаходився на льотній службі (1 рік 2 місяці 4 дні), далі продовжував військову службу та звільнений зі служби 04.07.1993 року, що підтверджується копією послужного списку.
Таким чином, позивач вважає, що календарна вислуга складає 21 рік 10 місяців 3 дні, таким чином, загальна вислуга років з урахуванням пільгової вислуги років за льотну службу 11 місяців 11 днів з урахуванням служби в районах Крайньої Півночі 2 роки 5 місяців 12 днів складає 25 років 5 місяців 19 днів.
Таким чином, відповідач порушив його права, розраховуючи загальну вислугу років 24 роки 11 місяців 18 днів, що тягне неправильне нарахування пенсії за вислугою років.
Судом встановлено, що позивач проходив військову службу у Збройних силах Російської Федерації на підставі наказу Міністра Оборони РФ від 26.01.1993 року № 062.
Судом встановлено, що позивачу виплачується пенсія згідно Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за вислугу років, яка становить( 24 роки11 місяців 18 днів років служби в календарному обчисленні).
Встановлено, що в листопаді 1992 року начальником відділу соціального забезпечення «Дальневосточного воєнного округа (ДВС) ЗС РФ було здійснено позивачу розрахунок вислуги років на пенсію, строк льотного стажу вказаний в цьому розрахунку з 27.08.1974 року по 03.06.1975 року, тобто 09 місяців 06 днів.
Позивач неодноразово звертався до відповідача з проханням провести перерахунок вислуги років для правильного розрахунку пенсії, але до теперішнього часу отримує відмови як в усній, так у письмовій формі.
Судом встановлено, що позивач звертався з аналогічними вимогами до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області за результатом розгляду була винесена постанова від 15 липня 2015 року по справі №310/2747/15-а (2-а/310/76/15).
Звертаючись до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Чумак А.І. просив:
визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі начальника відділу соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 щодо відмови йому провести перерахунок вислуги років на пенсію неправомірними;
зобов`язати Запорізький обласний військовий комісаріат провести йому перерахунок вислуги років на пенсію з урахуванням дати вступу на військову службу 31.08.1971 р., закінчення військової служби 04.07.1993 року, з урахуванням вислуги років за льотну службу 11 місяців 11 днів з урахуванням проходження військової служби в районах Крайньої Півночі з 09.08.1988 р. по 04.07.1993 р., у пільговому нарахуванні 2 роки 5 місяців 12 днів та направити відповідні документи в органи Пенсійного фонду України для перерахунку пенсії в порядку та строки, передбачені п. 24 Порядку надання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
зобов`язати Запорізькій обласний військовий комісаріат направити до Департаменту бюджетного планування та соціальних гарантій Міністерства оборони Російської Федерації особову пенсійну справу ТЗ-54981 ОСОБА_1 для уточнення вислуги років на пенсію на підставі ст. 2, 4 Угоди про порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців та їх родин та державного страхування військовослужбовців держав-учасників Співдружності Незалежних Держав від 15 травня 1992 року;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області після перерахунку вислуги років на пенсію, провести перерахунок пенсії на підставі ст.. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити йому відповідно до ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсію за вислугою років за минулий час, починаючи з 05.07.1993 року до нарахування пенсії після перерахунку вислуги років на пенсію.
Позовні вимоги було задоволено частково, з тих підстав, що Запорізький обласний воєнний комісаріат не наділений повноваженнями на здійснення розрахунку вислуги років військової служби позивачу, цей розрахунок здійснюється відповідними органами держави-учасниці вищенаведеної Угоди, на території якої військовослужбовець проходив службу, тобто органами Російської Федерації.
Таким чином, позовні вимоги у частині щодо визнання дій ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови у проведенні перерахунку вислуги років на пенсію позивача та щодо зобов`язання здійснити цей перерахунок є необґрунтованими, тому що знаходяться поза межами повноважень ІНФОРМАЦІЯ_2 і як слід не підлягали задоволенню позовні вимоги про визнання дій Запорізького обласного воєнного комісаріату в особі начальника відділу соціального забезпечення Запорізького обласного воєнного комісаріату підполковника ОСОБА_2 по відмові провести перерахунок вислуги років на пенсію позивачу.
Також не було задоволено вимоги про зобов`язання відповідача Головне Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області після перерахунку вислуги років на пенсію, провести перерахунок пенсії у відповідності до ст. 63 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з воєнної служби і деяких інших осіб» та за минулий час , починаючи з 05.07.1993 року, оскільки судом встановлено, що відповідач Головне Управління Пенсійного Фонду у Запорізькій області не вчинив жодних дій, які б порушували права позивача та не був зобов`язаний вчиняти якісь дії відповідно до вимог чинного законодавства.
Однак, суд задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслати в Департамент бюджетного планування та соціальних гарантій Міністерства оборони Російської Федерації особисту-пенсійну справу ТЗ 54981 позивача для уточнення вислуги років на пенсію у відповідності до ст.ст. 2, 4 Угоди про порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей і державного страхування військовослужбовців держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав від 15.05.1992 року.
Задовольняючи позовні вимоги про зобов`язання Запорізького обласного військового комісаріата надіслати в Департамент бюджетного планування та соціальних гарантій Міністерства оборони Російської Федерації особисту-пенсійну справу ОСОБА_1 , суд також прийняв до уваги лист Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 15.05.2015 року № 248/3/6/2184/901 згідно якого Запорізькому обласному військовому комісару було доручено надіслати особово-пенсійну справу ОСОБА_1 до Департаменту бюджетного планування та соціальних гарантій Міністерства оборони Російської Федерації.
На виконання рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 15 липня 2015 року у справі №310/2747/15-а (2-а/310/76/15), особиста-пенсійна справа позивача була надіслана до Департаменту бюджетного планування та соціальних гарантій Міністерства оборони Російської Федерації для уточнення вислуги років на пенсію.
Листом від 31.11.2015 за №182/4/141758 з Міністерства оборони Російської Федерації на адресу Військового комісаріату Запорізької області надійшла відповідь (позивач також надає аналогічну відповідь від 25.11.2015 №182/4/8763), в якій було зазначено, що: нарахування льотної праці в реактивній авіації в вислугу років на пільгових умовах, із розрахунку один місяць служби за два місця проводиться з дати першого самостійного вильоту на літаку з реактивним двигуном по дату останнього самостійного вильоту. У разі, як що наказ про призначення на льотну посаду виданий після дати першого самостійного вильоту, початком льотної праці вважається дата видання наказу.
Так як ОСОБА_1 призначений на льотну посаду наказом командуючого 16 повітряної армії від 04.09.1974 №068, відповідно початком його самостійної льотної роботи є дата видання зазначеного наказу, тобто 04.09.1974, а ні 27.08.1974, коли він був допущений наказом командуючого військової частини польова пошта НОМЕР_2 до виконання обов`язку по льотній посаді, зарахований до списку особового складу в цій частині.
Так в даному листі Міністерства оборони Російської Федерації зроблений висновок, що період проходження служби з 27.08.1974 по 03.09.1974 підлягає для зарахуванню у вислугу років в календарному обчисленні на загальних підставах.
Листом від 30.10.2015 №248/3/6/3180 Департамент фінансів Міністерства оборони України після отриманої відповіді від Міністерства оборони Російської Федерації , на звернення позивача від 21.10.2015 повідомив його по те, що підстав для перегляду розміру вислуги років не має, оскільки розрахунок здійснено вірно.
Не погоджуючись з такими висновками позивач продовжує звертатися до відповідних органів з яких отримує численні відповіді з відмовою та посиланням на те, що «це питання вже розглядалося та є вирішеним», а саме відповіді: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 08.08.2019 №1759/ч-9; ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.09.2019; Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 13.09.2019 № 21837/ч-2; Міністерства оборони України Запорізький обласний військовий комісаріат від 04.09.2019 №1734; представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 06.11.2019; Головного управління ПФУ України в Запорізькій області від 03.11.2020 №9872-9549/ч-02/8-0800/20; Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України від 01.12.2020 № 242/с.
Так як всі підстави звернення до суду та обставини які заявляються позивачем у даній справі вже були предметом розгляду у справі № 310/2747/15-а Бердянського міськрайонного суду Запорізької області та є постанова суду по даній справі та яка набрала законної сили 07.08.2015 , тому суд відповідно до п.4 ч.1 ст.238 КАС закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Зокрема, суд вважає за необхідне зазначити, що отримані позивачем відмови держаних органів до яких він звертається та з якими він не погоджується, не можуть бути підставами звернення до суду, так як обставини які позивач вважав тим, що порушують його права, вже були предметом розгляду у суді.
Керуючись ст.ст. 142, 189, 238, 241-243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:
Провадження у справі №280/397/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України (69063, м. Запоріжжя, пр. Тихий, буд. 7, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, )- закрити.
Роз`яснити позивачу, що на підставі ч.2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її проголошення.
Ухвала виготовлена в повному обсязі та підписана 26.03.2021.

Суддя О.В. Конишева