Справа № 140/13013/20
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2021-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення заяви про зміну позовних вимог без розгляду

26 березня 2021 року ЛуцькСправа № 140/13013/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про зміну позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо ненарахування та невиплати з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року основної (державної) пенсії, додаткової пенсії, передбачених статтями 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов`язання провести перерахунок та виплату основної (державної) пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як інваліду 3 групи внаслідок захворювання, щодо якого встановлений причинний зв`язок з Чорнобильською катастрофою, відповідно до статті 54 вказаного Закону в розмірі не нижче шести мінімальних пенсій за віком (з урахуванням раніше виплачених сум); зобов`язання провести з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як інваліду 3 групи внаслідок захворювання, щодо якого встановлений причинний зв`язок з Чорнобильською катастрофою, відповідно до статті 50 вказаного Закону в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року (з урахуванням раніше виплачених сум).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 21 жовтня 2020 року провадження у справі було зупинене до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі №510/1286/16-а.

Ухвалою суду від 04 березня 2021 року провадження у справі поновлено.

Ухвалою суду від 04 березня 2021 року позовну заяву на підставі частини тринадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) було залишено без руху, встановлено позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду.

10 березня 2021 року до суду надійшла заява (клопотання) позивача про зміну позовних вимог. За зміненими позовними вимогами прозивач просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо ненарахування та невиплати з 17 липня 2018 року підвищення до пенсії відповідно до статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов`язати провести з 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, відповідно до статті 39 вказаного Закону у розмірі двох мінімальних заробітних плат; зобов`язати нараховувати та виплачувати таке підвищення до пенсії надалі.

Ухвалою суду від 25 березня 2021 року продовжено розгляд адміністративної справи у зв`язку із поданням позивачем до суду заяви про поновлення строку звернення до суду на виконання ухвали суду від 04 березня 2021 року про залишення позовної заяви без руху.

Заяву про зміну позовних вимог необхідно повернути позивачу без розгляду з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві.

Як встановлено частиною сьомою статті 47 КАС України, у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Позивачем не дотримано порядку, визначеного частиною сьомою статті 47 КАС України, в частині надання доказів направлення відповідачу у справі заяви про зміну позовних вимог, що є підставою для повернення позивачу заяви на підставі частини сьомої статті 47 КАС України.

Також суд наголошує, що зміна предмета і підстав позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог допускається за умови дотримання правил, визначених частиною першою статті 47 КАС України, щодо строків подання заяви.

Згідно з частиною третьою статті 262 КАС України якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Оскільки ухвалою суду від 11 вересня 2020 року відкрито провадження у справі, розгляд якої призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статті 262 КАС України, то право подати заяву про зміну позовних вимог позивач мала протягом тридцяти днів від цієї дати.

Заява про зміну позовних вимог подана поза межами цього строку.

Суд зауважує, що заява позивача містить новий предмет позову - стосується підвищення до пенсії згідно зі статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (спірний період починається з 17 липня 2018 року), у той час як первинна позовна заява стосується інших виплат - державної пенсії та додаткової пенсії, передбачених статтями 50, 54 цього Закону (спірний період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року). З огляду на це позивач не позбавлена права у встановленому КАС України порядку звернутися до суду з окремим позовом із тими позовними вимогами, які містить заява (клопотання) позивача про зміну позовних вимог.

Керуючись статтями 47,166, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про зміну позовних вимог повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ж.В. Каленюк