Справа № 260/3945/20
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2021-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

24 березня 2021 рокум. Ужгород№ 260/3945/20

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Закарпатській області (вул. Загорська, буд. 30,м.Ужгород,Закарпатська область,88000), третя особа Головне управління Державної казначейської служби України в Закарпатській області (вул. П.Мирного, буд. 2 а,м. Ужгород,Закарпатська область,88000 ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Закарпатській області, третя особа Головне управління Державної казначейської служби України в Закарпатській області, яким просить:1. Визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Закарпатській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року (за винятком днів відпустки) із застосуванням обмеження нарахування у сумі - 150059 гривень 25 копійок.2.Зобовязати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Закарпатській області провести нарахування суддівської винагороди судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Маргитич О.І. за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року на підставі частин 2, З статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» виходячи з базового розміру посадового окладу судді в розмірі 30 (тридцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня 2020 року та щомісячної доплати в розмірі 60% від посадового окладу, без застосування будь-яких обмежень, передбачених частиною третьою статті 29 Закону України №553 -IX від 13 квітня 2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум, у розмірі 150059 гривень 25 копійок, з утриманням з цих сум передбачених Законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.3.Стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Закарпатській області на користь судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Маргитич О.І., недоплачену суддівську винагороду в розмірі 150059 гривень 25 копійок з утриманням з цих сум передбачених Законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року. 4. Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. 5. Повістки та копії процесуальних документів, відзив відповідача прошу надсилати на мою поштову адресу, а судові повістки надсилати у вигляді SMS - повідомлень на номер.

В судове засідання 24.03.2021 року сторони не зявилися, хоча були повідомлені про дату судового засідання належним чином.

Однак 19 березня 2021 року від позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі . Позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Суд зазначає, що оскільки функції розпорядника бюджетних коштів щодо всіх місцевих судів та територіальних управлінь ДСА здійснює безпосередньо ДСА України, відповідно рішення в даній справі може вплинути на її права, свободи, інтереси та обов`язки, у зв`язку із чим виникає необхідність залучити ДСА України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Згідно ст. 49 ч.2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд констатує, що за даним позовом суд повинен у відповідності до вимог статті 242 КАСУ винести законне та обґрунтоване рішення. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ст.73 ч.2 КАСУ предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Відповідно до ст. 80 КАСУ учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відтак для можливості встановлення всіх обставин суду необхідно вивчити фінансову довідку із вказівкою:

- які асигнування були виділені ТУ ДСА в Закарпатській області на 2020 рік на оплату праці суддів,

- інформацію: чи вносилися зміни щодо обмеження суддівської винагороди до асигнувань ТУ ДСА в Закарпатській області на підставі ЗУ "Про внесення змін до Закону України № 553-IX "Про Державний бюджет України на 2020 рік" та які у звязку з цим розпорядчі акти та інші документибули направленні ТУ ДСА в Закарпатській області ,

- сума обмеження асигнувань для ТУ ДСА в Закарпатській області у звязку з ЗУ Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік"№ 553-IX .

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами ч.ч. 1, 5-6 ст. 80 КАС України унормовано, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У відповідності до вимог ч. ч. 6-7 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. При цьому, суд звертає увагу, що в силу ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи викладене, з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від ДСА України всі вищезазначені документи.

На підставі наведеного та керуючись ст.243, 248 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

1.Залучити в якості третьої особи без самостійних вимог: Державну судову адміністрацію України ( вул.Липська, 18/5, м.Київ, 01601. )

2.Призначити судове засідання по справі №260/3945/20 на 11 травня 2021 року на 13-30 год.

3..Надати право третій особі подати в порядку статті 165 КАСУ письмові пояснення по суті позовних вимог протягом семи днів з дня оголошення даної ухвали .

4.Зобовязати Державну судову адміністрацію України надати суду в термін 7 днів дня отримання даної ухвали:

- фінансову довідку із вказівкою які асигнування були виділені ТУ ДСА в Закарпатській області на 2020 рік на оплату праці суддів,

- інформацію: чи вносилися зміни щодо обмеження суддівської винагороди до асигнувань ТУ ДСА в Закарпатській області на підставі ЗУ "Про внесення змін до Закону України № 553-IX "Про Державний бюджет України на 2020 рік" та які у звязку з цим розпорядчі акти та інші документибули направленні ТУ ДСА в Закарпатській області ,

- сума обмеження асигнувань для ТУ ДСА в Закарпатській області у звязку з ЗУ Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік"№ 553-IX .

5.Направити дану ухвалу сторонам, а ДСА України також направити позов з додатками.

Справу буде розглянуто суддею Плеханова З.Б. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б.Плеханова