Справа № 420/11983/20
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2021-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 березня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Катаєвої Е.В.,

за участю секретаря судового засідання Денисенко В.О.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні питання щодо зупинення провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса проживання: АДРЕСА_2 ) до Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001), третя особа Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул. Люстдорфська дорога, 9, м. Одеса, 65017), про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, про визнання протиправним та скасування наказу від 16.10.2020 року №3161/к «Про накладення дисциплінарного стягнення».

Ухвалою суду від 09.11.2020 року позов був залишений без руху та позивачу наданий строк на усунення недоліків позову.

Ухвалою суду від 04.12.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними матеріалами справи.

Ухвалою суду від 02.02.2021 року вирішено розгляд справи здійснити за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначено на 24.03.2021 року о 14:30 год.

24.03.2021 року від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

24.03.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі у зв`язку з встановленням карантинних заходів в Одеському окружному адміністративному суді.

Розглянувши клопотання представника відповідача, дослідивши матеріали справи в частині заявленого клопотання, суд вважає, що воно підлягає задоволенню.

Постановою Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами внесеними Постановою КМУ №956 від 13.10.2020 року) установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 01 серпня до 31 грудня 2020 року карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами КМУ №211 від 11.03.2020 року та №392 від 20.05.2020 року , а також передбачено, що залежно від епідемічної ситуації в регіоні або районі чи місті обласного значення (далі - окремі адміністративно-територіальні одиниці регіону) встановлюється «зелений», «жовтий», «помаранчевий» або «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 (далі - рівень епідемічної небезпеки).

Відповідно до рішення позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 20 березня 2021 року на території Одеської області з 23 березня 2021 року встановлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки, який передбачає певні обмеження у звичній життєдіяльності громадян, зокрема пересуванні громадським транспортом кількості громадян, що не перевищує кількості місць для сидіння, що призводить до створення черг на зупинках та збільшення витраченого часу на проїзд, а також наражання на небезпеку інфікування небезпечним захворюванням.

Наказом голови Одеського окружного адміністративного суду №8 ОС/Д/С від 23.03.2021 року «Про особливості роботи Одеського окружного адміністративного суду на період запровадження в Одеській області «червоного» рівня епідемічної небезпеки поширення COVID-19» припинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу, крім окремої категорії адміністративних справ, на які поширюються правила обчислення строків, установлених статтею 270 КАС України.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою - до одужання.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне, застосувавши аналогію положення закону п.1 ч.2 ст.236 КАС України, що є найбільш приближеним за змістом до ситуації, що склалася на території України та Одеської області, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, задля захисту життя та здоров`я учасників справи, задовольнити клопотання представника відповідача та зупинити провадження по справі до закінчення в Одеському окружному адміністративному суді періоду обмежувальних протиепідемічних заходів.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.236, 248, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження по справі №420/11983/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, про визнання протиправним та скасування наказу від 16.10.2020 року №3161/к «Про накладення дисциплінарного стягнення» - до завершення в Одеському окружному адміністративному суді періоду обмежувальних протиепідемічних заходів.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва