Справа № 539/1148/21
Суддя: Даценко В. М.
Дата ухвалення: 2021-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/1148/21
Провадження № 2-а/539/20/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2021 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі: головуючого судді Даценка В.М.,

за участю секретаря судового засідання Шрейтер С.О.,

за участю представників позивача Чеберяка С.М., Леоненка О.В.,

відповідача: Михайлова Ю.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Лубни, справу за адміністративним позовом Лубенського міськрайонного відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України, затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що працівниками Лубенського МРВ 19.10.2019 було встановлено факт порушення міграційного законодавства громадянином Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач порушив вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та на сьогоднішній день нелегально перебуває на території України.

Проведеною перевіркою встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув в Україну 14.02.2014 по паспорту громадянина Російської Федерації НОМЕР_1 , виданому 29.06.2012 ВУФМС по Пермському краю в Дзержинському районі міста Пермі, мета поїздки - приватна.

За порушення правил перебування в Україні відносно громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 начальником Лубенського МРВ УДМС України в Полтавській області ОСОБА_2 19.10.2019 складено адміністративний протокол за ч. 1 ст. 203 КУпАП .

13.11.2019 Лубенським МРВ Управління ДМС України в Полтавській області було прийнято рішення №15 про примусове повернення до країни походження або третьої країни з забороною подальшого в"їзду в Україну терміном на 3 роки відносно громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з яким відповідач ознайомився та отримав один його примірник. Рішення йому зрозуміле, що підтверджується його підписом на примірнику рішення. Відповідач зобов`язався виїхати за межі України у визначений термін, а саме до 07.12.2019 року

У визначений у рішенні про примусове повернення термін відповідач за межі України не виїхав, переховувався. За інформацією, отриманою з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система «Аркан») встановлено, що відповідач не значиться як такий, що перетинав державний кордон України.

З метою розшуку відповідача Лубенським міськрайонним відділом неодноразово направлялися листи Лубенському відділу поліції ГУНП в Полтавській області.

З 12 березня 2020 року в Україні запроваджено карантин відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 (із змінами), що також є об`єктивною причиною пропуску позивачем строку звернення до суду.

До УДМС 25.02.2021 надійшов лист Управління Служби безпеки України від 23.02.2021 № 14/22-2391, яким з метою притягнення відповідача до адміністративної відповідальності зазначається відповідна інформація про відповідача.

Таким чином, позивач вважає, що Лубенським МРВ з поважних причин пропущено встановлений ст. 122 КАС України тримісячний строк для звернення до суду.

Відповідач не працює, перебуває в України без реєстрації та постійного місця проживання, роботи, джерела доходів та достатнього фінансового забезпечення для проживання не має. За продовженням строку тимчасового перебування на території України до органів ДМС не звертався.

Враховуючи, що відповідач перебуває в України без реєстрації, без постійного місця проживання, роботи та джерела доходів, не має достатнього фінансового забезпечення для його проживання в Україні та для виїзду за межі України, а також документів, які б надавали йому таке право тому, є всі підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення суду про його видворення, прохає суд:

-поновити Лубенському міськрайонному відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області пропущений з поважних причин строк звернення до суду.

-примусово видворити за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

-затримати строком на шість місяців з метою забезпечення примусового видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні

У судовому засіданні представники позивача позов підтримали повністю, просили його задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні не заперечував щодо задоволення даного позову.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікаціїта (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративнийпозов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

У відповідності до положень п.1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства від 23 квітня 2012 року №353/271/150, п.1 та п. 5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, від 17 липня 2003 року №1110 в сукупності з нормами ст.. 289 КАС України, клопотання про затримання щодо іноземця або особи без громадянства може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі. В такому випадку клопотання про затримання розглядається судом в рамках розгляду справи про примусове видворення та вирішується в одному провадженні.

З матеріалів справи вбачається, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув в Україну 14.02.2014 по паспорту громадянина Російської Федерації НОМЕР_1 , виданому 29.06.2012 ВУФМС по Пермському краю в Дзержинському районі міста Пермі, мета поїздки - приватна. В порушення вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» на сьогоднішній день, ОСОБА_1 нелегально перебуває на території України.

Громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 19.10.2019 за порушення правил перебування в Україні, притягувався до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 2040 грн.

13.11.2019 Лубенським МРВ Управління ДМС України в Полтавській області було прийнято рішення №15 про примусове повернення до країни походження або третьої країни з забороною подальшого в`їзду в Україну терміном на 3 роки відносно громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з яким відповідач ознайомився та отримав один його примірник. Рішення йому зрозуміле, що підтверджується його підписом на примірнику рішення. Відповідач зобов`язався виїхати за межі України у визначений термін, а саме до 07.12.2019 року . Однак у визначений у рішенні термін відповідач за межі України не виїхав, переховувався.

За інформацією, отриманою з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система «Аркан») встановлено, що відповідач не значиться як такий, що перетинав державний кордон України.

З метою розшуку відповідача Лубенським міськрайонним відділом 10.12.2019 та 16.03.2021 направлялися листи Лубенському відділу поліції ГУНП в Полтавській області.

Згідно листа Управління Служби безпеки України від 23.02.2021 №14/22-2391, громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Кизил Пермської області, РФ, з 2019року проживає в м. Лубни без документів на право проживання в Україні або за недійсними документами, термін яких закінчився. Постійного місця проживання не має, підробляє різноробочим на будівництвах в м. Лубни, може проживати в гуртожитку по АДРЕСА_1 .

Враховуючи, що відповідач перебуває в України без реєстрації, без постійного місця проживання, роботи та джерела доходів, не має достатнього фінансового забезпечення для його проживання в Україні та для виїзду за межі України, а також документів, які б надавали йому таке право тому, є всі підстави вважати, що відповідач може ухилятися від виконання рішення суду про його видворення.

У відповідності до п. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці або особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства, відсутній договір про реадмісію.

Пунктом 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року передбачено, що іноземець та особа без громадянства, можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, визначеному ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Підстав для застосування щодо відповідача положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", в судовому засіданні не встановлено.

Згідно ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може, на підставі винесеної за його позовом постанови суду, примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк, без поважних причин, рішення про примусове повернення, або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Таким чином, суд вважає, що у позивача є достатньо підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від самостійного та добровільного залишення території України.

При цьому, частиною 1 ст.289 КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, до місцевого загального суду за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, може бути подана позовна заява про затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Частиною 11 ст.289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Передбачених законом підстав для передачі відповідача на поруки, або внесення ним застави, як засобу забезпечення виконання рішення про примусове видворення, в судовому засіданні не встановлено.

Таким чином, існують ризики, що відповідач може ухилятися від примусового видворення за межі України, отже, його затримання з метою повернення до країни громадянської належності, не буде суперечити п.п."f" п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що вимоги позивача про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до ПТПІ строком на 6 місяців узгоджуються з положеннями національного законодавства, та є обґрунтованими, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст.288, 289 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Лубенського міськрайонного відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України, затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні- задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Затримати строком на шість місяців з метою забезпечення примусового видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, а саме до 22.09.2021 року.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено та підписано 23.03.2021 року.

Суддя Лубенського міськрайонного суду В.М. Даценко