Справа № 320/9470/20
Суддя: Харченко С.В.
Дата ухвалення: 2021-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

23 березня 2021 року м. Київ Справа № 320/9470/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В., розглянувши
позовну заявуОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до третя особа:Реєстраційної служби Бориспільської міської ради (вул. Шевченка, 4, м. Бориспіль, Київська область, 08301), приватний нотаріус Рагуліна Лілія Олександрівна (вул. Артема, 76, офіс 1, м. Кив, 04050),
провизнання протиправними та скасування рішень,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Реєстраційної служби Бориспільської міської ради (далі-відповідач), третя особа: приватний нотаріус Рагуліна Лілія Олександрівна, в якому (з урахуванням уточненого адміністративного позову від 09.03.2021) просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 0011725 від 21.02.2017 про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 2011987 від 01.06.2017 про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

На виконання вимог зазначеної вище ухвали позивачем було усунено недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, та приведено її у відповідність до вимог статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, в прохальній частині позовної заяви позивач також просить суд поновити пропущений ним строк звернення до адміністративного суду та розглядати дану справу за правилами загального позовного провадження.

При вирішенні питання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Цією ж статтею встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, рішення № 0011725 та № 2011987, які позивач оскаржує в межах даного позовного провадження, винесені відповідачем, відповідно, 21.02.2017 та 01.06.2017.

Позивач зазначає, що про існування оскаржуваних рішень він дізнався лише 18.12.2019, отримавши виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Водночас з даним адміністративним позовом позивач звернувся до суду лише 03.10.2020 (відбиток календарного штемпеля підприємства поштового зв`язку на конверті від 03.10.2020), тобто з порушенням строку, визначеного статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на наведені вище обставини позивачем заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

В обґрунтування заявленого клопотання позивача посилається на те, що вперше з позовом аналогічного змісту він звернувся до суду у встановлений чинним процесуальним законодавством строк. Разом з тим зазначену позовну заяву ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 в адміністративній справі № 320/4519/20 (суддя Леонтович А.М.) повернуто позивачу. Вказане судове рішення отримано позивачем засобами поштового зв`язку 01.10.2020.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи, що вперше з позовною заявою позивач звернувся до суду у строк, визначений чинним процесуальним законодавством, з огляду на те, що позивач намагався реалізувати право на повторне звернення до суду з позовною заявою у найкоротші терміни з моменту отримання ухвали Київського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 в адміністративній справі № 320/4519/20, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду підлягає поновленню.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для розгляду адміністративної справи № 320/9470/20 за правилами загального позовного провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

За змістом частин другої та третьої статті 12 та пункту 20 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні, спрощене позовне провадження - для розгляду справ, у яких характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (частина третя статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України).

При цьому згідно з положеннями частини другої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

За наведених обставин клопотання позивача про розгляд адміністративної справи № 320/9470/20 за правилами загального позовного провадження задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 160, 161, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду задовольнити.

2. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Реєстраційної служби Бориспільської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень.

3. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд адміністративної справи № 320/9470/20 за правилами загального позовного провадження відмовити.

4. Відкрити провадження в адміністративній справі, яка буде розглядатись суддею Харченко С.В. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

5. Зобов`язати відповідача упродовж п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали надати суду:

- належним чином засвідчені копії рішень № 0011725 від 21.02.2017 про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та № 2011987 від 01.06.2017 про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ;

- письмове пояснення з приводу фактичних обставин та юридичних підстав, покладених в основу рішень, з приводу яких подано позов.

6. Попередити відповідача про наслідки невиконання судових рішень, передбачені частиною восьмою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України.

7. Запропонувати відповідачу упродовж п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження у справі подати суду відзив на позовну заяву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) копії відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Повідомити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд здійснюватиме розгляд справи на підставі наявних у ній доказів. Попередити відповідача про те, що відповідно до положень частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

8. Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів упродовж п`ятиденного строку, відлік якого починається: для позивача - з моменту отримання відзиву на позовну заяву, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив. У разі подання відповіді на відзив та заперечення до них необхідно додати:

- докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною;

- документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив, заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

9. Запропонувати третій особі - приватному нотаріусу Рагуліній Лілії Олександрівні - подати суду письмові пояснення: щодо позову упродовж п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження у справі; щодо відзиву упродовж п`яти днів з дня його отримання.

10. Звернути увагу учасників справи на те, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

11. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посилання: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

12. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам). Відповідачу та третій особі надіслати також копію адміністративного позову та додані до нього документи згідно переліку, зазначеному в додатку до позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Харченко С.В.