Справа № 640/8858/20
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2021-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 березня 2021 року. м. Київ № 640/8858/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Добрянської Я.І., розглянувши клопотання позивача про витребування доказів по справі та питання про наявність підстав застосуванні заходів процесуального примусу в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Об`єднаного оперативного штабу Збройних Сил України в особі Командувача об`єднаних сил Кравченка Володимира Анатолійовича
про визнання дій протиправними та скасування рішення
В С Т А Н О В И В:
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Об`єднаного оперативного штабу Збройних сил України в особі Командувача об`єднаних сил Кравченка Володимира Анатолійовича про визнання протиправним та нечинними частково рішення (наказ) від 15.03.2020 р. та рішення (наказ) від 21.03.2020 р в частині заборони громадянам України незалежно від місця їх реєстрації повернутися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганських областях на контрольовану Урядом територію України.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.04.2020 р. відкрито провадження в адміністративній справі та повідомлено сторони, що справа буде розглядатись суддею Добрянською Я.І. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Одночасно, відповідно до 5 абзацу резолютивної частини вищезазначеної ухвали витребувано у відповідача належним чином завірені копії:
- рішення (наказ) від 15.03.2020 р., яким введено додаткові тимчасові обмеження на перетин лінії розмежування з тимчасово окупованими територіями у Донецькій та Луганських областях: припинено пропуск з тимчасово окупованих територій осіб, які не мають постійної реєстрації місця проживання на під контрольній Уряду України території, а також іноземців та осіб без громадянства, які не мають постійної реєстрації місця проживання на під контрольній Уряду України території ;
- рішення (наказ) від 21.03.2020 р., яким з 22.03.2020 р. припинено пропуск через лінію розмежування осіб та транспортних засобів;
- документів та матеріалів, які були підставою для прийняття оскаржуваних рішень. Зобов`язано надати витребувані матеріали до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.
Як вбачається з матеріалів справи, копію вищезазначеної ухвали отримано відповідачем. 21.05.2020р., однак до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву без надання копій витребуваних ухвалою суду документів.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.12.2020 р. судом повторно витребувано у відповідача належним чином завірені копії:
- рішення (наказ) від 15.03.2020 р., яким введено додаткові тимчасові обмеження на перетин лінії розмежування з тимчасово окупованими територіями у Донецькій та Луганських областях: припинено пропуск з тимчасово окупованих територій осіб, які не мають постійної реєстрації місця проживання на під контрольній Уряду України території, а також іноземців та осіб без громадянства, які не мають постійної реєстрації місця проживання на під контрольній Уряду України території ;
- рішення (наказ) від 21.03.2020 р., яким з 22.03.2020 р припинено пропуск через лінію розмежування осіб та транспортних засобів;
- документів та матеріалів, які були підставою для прийняття оскаржуваних рішень.
Вимоги вказаної ухвали станом на сьогодні не виконані, що наразі перешкоджає винесенню законного та обґрунтованого рішення у справі.
На адресу Окружного адміністративного суду м. Києва надійшло клопотання від позивача про застосування заходів процесуального примусу відносно відповідача та повторне витребування у відповідача письмових доказів.
Разом з тим, на адресу Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов лист від Військової частини НОМЕР_1 за підписом ОСОБА_2 , в якому відповідач повідомив, що відповідно до пункту 7.2.7 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України 07.04.2017 № 124 військові частини, які беруть участь у бойових діях, миротворчих операціях, не повинні накопичувати документи, які не використовуються в роботі. Документи тривалого (понад 10 років) зберігання передаються до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України. Також пунктом 7.2 Інструкції з діловодства на Об`єднаному командному пункті об`єднаних сил, затвердженої наказом Командувача об`єднаних сил від 30.04.2018 № 41 визначено, що справи з документами зберігаються у службі діловодства протягом місяця. Після закінчення зазначеного терміну зберігання справи відправляються до архіву Міністерства оборони України.
Відповідно до наведених положень, оригінали наказів Командувача об`єднаних сил від 15.03.2020 яким введено додаткові тимчасові обмеження на перетин лінії розмежування з тимчасово окупованими територіями у Донецькій та Луганських областях: припинено пропуск з тимчасово окупованих територій осіб, які не мають постійної реєстрації місця проживання на під контрольній Уряду України території, а також іноземців та осіб без громадянства, які не мають постійної реєстрації місця проживання на під контрольній Уряду України території та наказу Командувача об`єднаних сил від 21.03.2020, яким 22.03.2020 припинено пропуск через лінію розмежування осіб та транспортних засобів встановленим порядком були передані до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України за супровідним листом від 29.07.2020 № 313/окпос/19/4399.
Враховуючи викладене, відповідач просив звернутися для витребування доказів до належного суб`єкта, а саме до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (02093, м. Київ, вул. Бориспільська, буд. 16).
З урахуванням зазначеного відповідачем обґрунтування неможливості подати витребуванні докази, суд не вбачає підстав для повторного витребування у відповідача зазначених у клопотанні позивача доказів та застосування будь-яких засобів процесуального примусу до відповідача на даний час, однак для ухвалення законного та обґрунтованого рішення у справі суд вважає за необхідне витребувати докази у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.
Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 1, 3 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч. 6, 8 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з ч. 3, 5 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з ч. 1 ст. 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;
3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень;
4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.
Враховуючи вищевикладене та з метою всебічного та повного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України належним чином завірені копії запитуваних документів, відтак клопотання позивача підлягає задоволенню частково.
Керуючись ст. 9, 77, 80, 248 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
1. Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів та застосування заходів процесуального примусу- задовольнити частково.
2. Витребувати у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (02093, м. Київ, вул. Бориспільська, буд. 16) належним чином завірені копії наказів Командувача об`єднаних сил, які були передані до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України за супровідним листом від 29.07.2020 № 313/окпос/19/4399, а саме:
- рішення (наказ) від 15.03.2020 р., яким введено додаткові тимчасові обмеження на перетин лінії розмежування з тимчасово окупованими територіями у Донецькій та Луганських областях: припинено пропуск з тимчасово окупованих територій осіб, які не мають постійної реєстрації місця проживання на під контрольній Уряду України території, а також іноземців та осіб без громадянства, які не мають постійної реєстрації місця проживання на під контрольній Уряду України території ;
- рішення (наказ) від 21.03.2020 р., яким з 22.03.2020 р припинено пропуск через лінію розмежування осіб та транспортних засобів;
- документів та матеріалів, які були підставою для прийняття вказаних рішень.
3. Зобов`язати Галузевий державний архів Міністерства оборони України надати суду вищезазначені документи протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
4. У задоволенні іншої частини клопотання позивача відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Я.І. Добрянська