Справа № 725/1656/21
Суддя: Піхало Н. В.
Дата ухвалення: 2021-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/1656/21
Номер провадження 2-а/725/39/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.2021 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Піхало Н. В.

при секретарі Томко І.Д.

за участю представника позивача Довганюка А.М.

перекладача Ель Уаадуді Абдесселям,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду в м. Чернівці адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Арабської Республіки Єгипет Резк ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця, а також про його затримання з метою забезпечення видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця, а також про його затримання з метою забезпечення видворення за межі території України.

Посилався на те, що відповідач - особа, яка назвалась громадянином Арабської Республіки Єгипет Резк ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 діючи в складі групи осіб, вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон, без документів, що дають право на перетин кордону, однак 01.04.2020 року о 00 год. 45 хв. був затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль», на напрямку 837 прикордонного знаку, на відстані 30 метрів від лінії державного кордону, що на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Черепківці» відділу прикордонної служби «Порубне» Чернівецького прикордонного загону.

У зв`язку із порушенням законодавства України із прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП, ОСОБА_1 був затриманий на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення, про що письмово повідомлено Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України та Посольство Арабської Республіки Єгипет в Україні.

Вказував, що постановою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 02.04.2020 року відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді адміністративного арешту строком на 10 (десять) діб.

На момент затримання у відповідача були відсутні документи, що посвідчували його особу, підтверджували б законність перебування на території України та надавали право на виїзд з України.

03.04.2020 року Першотравневим районним судом м. Чернівці прийнято рішення про затримання громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 з метою ідентифікації на термін 6 (шість) місяців.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову.

05.08.2020 року Сьомий апеляційний адміністративний суд прийняв рішення, яким апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, а рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 03.04.2020 року - без змін.

Зазначав, що відповідно до вимог п.15 Розділу III Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МВС від 18.09.2013 року (зі змінами внесеними наказом МВС України від 21.12.2018 року №1046) про факт затримання відповідача, невідкладно, а саме 01.04.2020 року повідомлено Посольство Арабської Республіки Єгипет та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

З метою ідентифікації відповідача, у відповідності до вимог п. 1 Розділу VI Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, АДПСУ, СБУ №353/271/150 від 23.04.2012 року, Чернівецьким прикордонним загоном направлено запит на Надзвичайного і Повноважного Посла Єгипту в Україні (лист від 09.04.2020 року №21/3717). До даного запиту долучено дактилокарту громадянина Резк ОСОБА_2 , скановані відбитки пальців у форматі WSQ, заповнені анкети визначеного зразка та фотокартки.

У зв`язку із ненадходженням інформації від Посольства Арабської Республіки Єгипет щодо ідентифікації відповідача, Чернівецьким прикордонним загоном направлено повторний запит (лист від 17.06.2020 року №21/5987).

Відповідно до листа, який надійшов на адресу управління прикордонного загону від Посольства Арабської Республіки Єгипет в Україні (№96/2020 від 21.08.2020 року) Посольством не було отримано офіційної відповіді від уповноважених органів Єгипту щодо підтвердження громадянства відповідача. Посольство надасть необхідну інформацію у найкоротший термін після отримання офіційної відповіді з боку Єгипту.

У зв`язку із ненадходженням інформації від Посольства Арабської Республіки Єгипет в Україні щодо ідентифікації відповідача, за адміністративним позовом Чернівецького прикордонного загону, Першотравневим районним судом м. Чернівці 30.09.2020 року прийнято рішення про продовження строку затримання даного іноземця з метою ідентифікації на строк 6 (шість) місяців.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням відповідач звернувся з апеляційною скаргою до Сьомого апеляційного адміністративного суду. За результатами розгляду апеляційної скарги, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2020 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, а рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 30.09.2020 року - без змін.

Шестимісячний строк затримання громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 закінчується о 00 год. 45 хв. 01.04.2021 року.

У зв`язку із ненадходженням інформації на неодноразові звернення Чернівецького прикордонного загону від Посольства Арабської Республіки Єгипет щодо ідентифікації відповідача, Чернівецьким прикордонним загоном направлено повторний запит (лист від 17.11.2020 року №21/12541).

На адресу Чернівецького прикордонного загону 16.03.2021 року надійшов лист з Посольства Арабської Республіки Єгипет в України, відповідно до якого Посольством Арабської Республіки Єгипет одержано підтвердження громадянства відповідача, громадянство якого було підтверджено відповідними органами Єгипту.

У зв`язку з вищезазначеним Посольство звернулось із проханням про надання заброньованих білетів з метою подальшої видачі проїзного документу для відповідача.

На виконання листа з Посольства Арабської Республіки Єгипет та з метою організації супроводу, бронювання білетів, закупівлі авіаквитків для здійснення видворення гр. Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 та отримання проїзного документу в Посольстві Арабської Республіки Єгипет в Україні необхідне затримання відповідача з метою забезпечення видворення за межі території України.

Оскільки відповідач перебуває на території України незаконно, має сталий намір потрапити до країн Західної Європи, а тому просив постановити рішення про примусове видворення громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України, а також затримати останнього, з метою забезпечення видворення за межі території України, на строк 6 (шість) місяців.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив про їх задоволення.

Відповідач в судовому засіданні в режимі відеоконференції позов не визнав, вказав що йому на території Єгипту загрожує небезпека. Просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши думку сторін, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Судом встановлено, що відповідач - особа, яка назвалась громадянином Арабської Республіки Єгипет Резк ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 діючи в складі групи осіб, вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон, без документів, що дають право на перетин кордону, однак 01.04.2020 року о 00 год. 45 хв. був затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль», на напрямку 837 прикордонного знаку, на відстані 30 метрів від лінії державного кордону, що на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Черепківці» відділу прикордонної служби «Порубне» Чернівецького прикордонного загону.

У зв`язку із порушенням законодавства України із прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП, ОСОБА_1 був затриманий на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення, про що письмово повідомлено Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України та Посольство Арабської Республіки Єгипет в Україні (а.с. 11).

Постановою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 02.04.2020 року відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді адміністративного арешту строком на 10 (десять) діб (а.с. 15).

На момент затримання у відповідача були відсутні документи, що посвідчували його особу, підтверджували б законність перебування на території України та надавали право на виїзд з України.

03.04.2020 року Першотравневим районним судом м. Чернівці прийнято рішення про затримання громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 з метою ідентифікації на термін 6 (шість) місяців.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову, й відповідно 05.08.2020 року Сьомий апеляційний адміністративний суд прийняв рішення, яким апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, а рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 03.04.2020 року - без змін (а.с. 19).

З метою ідентифікації відповідача, у відповідності до вимог п. 1 Розділу VI Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, АДПСУ, СБУ №353/271/150 від 23.04.2012 року, Чернівецьким прикордонним загоном направлено запит на Надзвичайного і Повноважного Посла Єгипту в Україні (лист від 09.04.2020 року №21/3717). До даного запиту долучено дактилокарту громадянина Резк ОСОБА_2 , скановані відбитки пальців у форматі WSQ, заповнені анкети визначеного зразка та фотокартки.

У зв`язку із ненадходженням інформації від Посольства Арабської Республіки Єгипет щодо ідентифікації відповідача, Чернівецьким прикордонним загоном направлено повторний запит (лист від 17.06.2020 року №21/5987).

Відповідно до листа, який надійшов на адресу управління прикордонного загону від Посольства Арабської Республіки Єгипет в Україні (№96/2020 від 21.08.2020 року) Посольством не було отримано офіційної відповіді від уповноважених органів Єгипту щодо підтвердження громадянства відповідача. Посольство надасть необхідну інформацію у найкоротший термін після отримання офіційної відповіді з боку Єгипту (а.с. 23).

У зв`язку із ненадходженням інформації від Посольства Арабської Республіки Єгипет в Україні щодо ідентифікації відповідача, за адміністративним позовом Чернівецького прикордонного загону, Першотравневим районним судом м. Чернівці 30.09.2020 року прийнято рішення про продовження строку затримання даного іноземця з метою ідентифікації на строк 6 (шість) місяців, яке рішенням Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2020 року залишено без змін (а.с. 24-29).

Шестимісячний строк затримання громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 закінчується о 00 год. 45 хв. 01.04.2021 року.

У зв`язку із ненадходженням інформації на неодноразові звернення Чернівецького прикордонного загону від Посольства Арабської Республіки Єгипет щодо ідентифікації відповідача, Чернівецьким прикордонним загоном направлено повторний запит (лист від 17.11.2020 року №21/12541) (а.с. 30).

В подальшому, на адресу Чернівецького прикордонного загону 16.03.2021 року надійшов лист з Посольства Арабської Республіки Єгипет в України, відповідно до якого Посольством Арабської Республіки Єгипет одержано підтвердження громадянства відповідача, громадянство якого було підтверджено відповідними органами Єгипту.

У зв`язку з вищезазначеним Посольство звернулось із проханням про надання заброньованих білетів з метою подальшої видачі проїзного документу для відповідача.

На виконання листа з Посольства Арабської Республіки Єгипет та з метою організації супроводу, бронювання білетів, закупівлі авіаквитків для здійснення видворення гр. Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 та отримання проїзного документу в Посольстві Арабської Республіки Єгипет в Україні необхідне затримання відповідача з метою забезпечення видворення за межі території України.

Таким чином станом на момент розгляду справи, підстав для законного перебування на території України відповідач не має та доказів на спростування вказаного останнім суду не надано. Також відповідач в судовому засіданні в режимі відеоконференції не пояснив яка саме небезпека йому загрожує на території Єгипту та не надав доказів на підтвердження звернення до уповноважених органів із заявою про отримання статусу біженця, тощо.

Так, особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до статті 30 вказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог ст. ст. 13,14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Враховуючи, що громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 ідентифіковано, однак він не має законних підстав для перебування в Україні, у зв`язку із неотриманням проїзного документу в Посольстві Арабської Республіки Єгипет в Україні, а також не надав доказів на підтвердження звернення до уповноважених органів щодо отримання статусу біженця, суд вважає, що останній підлягає примусовому видворенню та затриманню з метою видворення, протягом строку, необхідного для забезпечення його примусового видворення за межі України.

Керуючись ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2,5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Арабської Республіки Єгипет Резк ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця, а також про його затримання з метою забезпечення видворення за межі території України- задовольнити в повному обсязі.

Примусово видворити громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Затримати громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення видворення за межі території України, на строк 6 (шість) місяців.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Піхало Н. В.