Справа № 200/1604/21-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2021-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про призначення судового засідання із повідомленням (викликом) сторін

16 березня 2021 р. Справа №200/1604/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П., ознайомившись в письмовому порядку із матеріалами адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , в особі представника, ОСОБА_2 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо розрахунку пенсії позивача без застосування положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тобто у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» під час обчислення пенсії та не проведення перерахунку пенсії за заявою від 2 лютого 2021 року № 896 з врахуванням заробітної плати за період з 1 січня 1991 року по 31 грудня 1995 року;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 20 лютого 2019 року із врахуванням положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тобто у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) відповідно до ст 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» під час обчислення пенсії, з 2 лютого 2021 року з врахуванням заробітної плати за період з 1 січня 1991 року по 31 грудня 1995 року, яка зазначена у довідці від 7 червня 2018 року № 121.

Ухвалою суду від 15 лютого 2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 36-37).

Під час дослідження матеріалів справи судом встановлена необхідність отримання додаткових документів, які мають значення для правильного вирішення справи.

Так, ухвалою суду від 15 лютого 2021 року відповідача зобов`язано надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення п р о т и п о з о в у; належним чином засвідчену копію заяви позивача про призначення пенсії за віком, рішення про призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах, заяву позивача від 2 лютого 2021 року № 896, рішення, яке було прийнято за результатами розгляду заяви позивача від 2 лютого 2021 року № 896, належним чином оформлений розрахунок розміру пенсії позивача, пояснення щодо неврахування при розрахунку пенсії довідки про заробітну плату позивача від 7 червня 2018 року № 141.

16 березня 2021 року судом були отримані відзив на позов від відповідача, в якому не містяться пояснення за позов позивача в частині позовних вимог про визнання протиправними дій управління щодо розрахунку пенсії позивача (під час її призначення) без застосування положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тобто у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та в частині вимог про зобов`язання управління здійснити перерахунок пенсії позивача з 20 лютого 2019 року із врахуванням положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тобто у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» під час обчислення пенсії.

Крім цього, до відзиву на позов були додані копії: заяви позивача від 22 березня 2019 року про призначення пенсії, заяви позивача від 10 вересня 2020 року про призначення пенсії (з розпискою-повідомоенням), заяви позивача від 2 лютого 2021 року про призначення («допризначення» пенсії), рішення управління № 41 від 14 червня 2019 року про відмову в призначенні позивачу пенсії, рішення управління № 83 від 31 липня 2020 року про відмову в призначенні позивачу пенсії, довідок від 7 червня 2018 року № 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, а також рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року № 200/11933/19-а та ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2020 року № 200/11933/19-а.

При цьому копії наданих довідок є неякісними не вбачається за можливо встанвити підприємство, яке їх видало.

Всупереч приписів ухвали суду від 15 лютого 2021 року належним чином засвідчених копій рішення управління (протоколу, розпорядження) про призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах з 20 лютого 2019 року, рішення, прийнятого за результатами розгляду заяви позивача від 2 лютого 2021 року № 896 та належним чином оформленого розрахунку розміру призначеної позивачу пенсії суду не надано.

Згідно ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч. 1-2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи; а згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою […] суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 6 цієї ж статті будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи наведене вище суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати суду додаткові пояснення та докази.

Згідно ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного) (ч. 2); спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2); для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження (п. 7 ч. 6), інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (п. 10 ч. 6).

Як вбачається з ухвали суду від 15 лютого 2021 року провадження у справі відкрито з врахуванням приписів ст. 263 КАС України, згідно ч. 2 якої справи, визначені частиною 1 цієї статті, суд розглядає у строк не більше 30 днів з дня відкриття провадження у справі.

Приписами ч. 5 ст. 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги обмежені строки розгляду адміністративних справ у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, а також враховуючи відсутність в матеріалах справи необхідних та достатніх доказів для правильного вирішення цієї справи, суд приходить до висновку про необхідність здійснювати подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст.ст. 12, 256, 256, 257, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - розглядати за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін.

2. Призначити судове засідання у справі на 15 квітня 2021 року о 15-00 год в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

3. Зобов`язати відповідача до 14 квітня 2021 року надати суду:

- додаткові пояснення (додатковий відзив на позов) щодо позовних вимог позивача про визнання протиправними дій управління щодо розрахунку пенсії позивача (під час її призначення) без застосування положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тобто у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та в частині вимог про зобов`язання управління здійснити перерахунок пенсії позивача з 20 лютого 2019 року із врахуванням положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тобто у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» під час обчислення пенсії;

- якісну копію довідки від 7 червня 2018 року № 121;

- копію рішення управління (протоколу, розпорядження) про призначення позивачеві з 20 лютого 2019 року пенсії за віком на пільгових умовах(за Списком № 1);

- копію рішення управління, прийнятого за результатами розгляду заяви позивача від 2 лютого 2021 року № 896;

- належним чином оформлений розрахунок розміру призначеної позивачу пенсії;

- виписку з ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії щодо позивача (форма РС-право).

4. Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов (додаткового відзиву у тому числі) без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

6. Роз`яснити учасникам справи, що зазначені у даній ухвалі документи можуть бути подані до суду шляхом направлення їх електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду () та одночасно поштовою службою на офіційну адресу суду а б о шляхом направлення їх через підсистему "Електронний суд", дослідну експлуатацію якої запроваджено з 22 грудня 2018 року відповідно до Наказу Державної судової адміністрації України від 1 червня 2020 року № 247 "Про запровадження в дослідну експлуатацію підсистем "Електронний суд" та «Електронний кабінет».

7. Повідомити сторін про те, що у випадку неможливості прибути у судове засідання, вони мають направити до суду відповідну заяву.

8. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна