Справа № 725/1629/21
Суддя: Скуляк І. А.
Дата ухвалення: 2021-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/1629/21
Номер провадження 2-а/725/36/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.03.2021 Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Скуляк І. А.

при секретарі Томко І.Д.

за участю сторін та перекладача Ядав В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, яке розташоване в м.Чернівці по вул. Герцена 2А, до громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця з метою ідентифікації,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця з метою ідентифікації.

В адміністративній позовній заяві позивач посилався на те, що громадянин Республіки Індія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та надають право на виїзд з України, внаслідок чого 27.09.2020 року був затриманий представниками Прикордонної поліції Румунії на напрямку 703-704 прикордонних знаків, на відстані 2000 метрів від лінії державного кордону, що навпроти ділянки відповідальності відділу прикордонної служби «Селятин» Чернівецького прикордонного загону.

В подальшому на підставі ст. 263 КпАП України вищевказаного громадянина поміщено до пункту тимчасового тримання Чернівецького прикордонного загону на термін до 3-х діб.

Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 02.10.2020 року відповідача затримано з метою ідентифікації на термін шість місяців до 29.03.2021 року.

На даний час відповідач утримується у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області.

Однак, у строк до 29 березня 2021 року відповідача не вдалося ідентифікувати, у зв`язку із не надходженням інформації від Посольства Індії, щодо ідентифікації відповідача, на неодноразові запити прикордонного загону.

Просив суд прийняти рішення про продовження строку затримання громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації терміном на 6 (шість) місяців.

Ухвалою суду від 24.03.2021 року провадження у справі було відкрито та призначено справу до судового розгляду на 10 год. 30 хв. 24.03.2021 року.

Відзиву на позов відповідачем подано не було.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та дав пояснення аналогічні позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні, яке проводилось в режимі відеоконференції, позовні вимоги визнав.

Заслухавши пояснення сторін у справі, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Судом встановлено, що відповідач особа, яка назвалась громадянином Республіки Індія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не має законних підстав для перебування в Україні, був затриманий представниками Прикордонної поліції Румунії на напрямку 703-704 прикордонних знаків, на відстані 2000 метрів від лінії державного кордону, що навпроти ділянки відповідальності відділу прикордонної служби «Селятин» Чернівецького прикордонного загону, за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію, поза встановленими пунктами пропуску через держаний кордон без документів, що посвідчують особу, у зв`язку із чим відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 204-1 КпАП України.

Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 02.10.2020 року вирішено затримати особу, яка назвалась громадянином Республіки Індія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації на строк шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 10 год. 00 хв. 29 вересня 2020 року. (а.с. 9-11).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідача не вдалося ідентифікувати, у зв`язку із не надходженням інформації від Посольства Індії, щодо ідентифікації відповідача, на неодноразові запити прикордонного загону. (а.с. 13, 16-17, 19-20, 25-26).

На даний час відповідач продовжує перебувати у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області. Шестимісячний строк затримання відповідача закінчується 29.03.2021 року.

Звертаючись до суду із даним позовом, позивач посилався на те, що вжити заходів щодо ідентифікації відповідача у строк до 29 березня 2021 року не вдалося, оскільки на неодноразові запити прикордонного загону, щодо ідентифікації відповідача, до Посольства Індії, жодної відповіді не надходило.

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до статті 30 вказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

Згідно вимог ст. ст. 13,14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.

Згідно ч.11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

У відповідності до вимог ч. ч. 11, 12, 13 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Так, за наслідками розгляду справи встановлено, що на момент звернення до суду з даним позовом вищевказаний громадянин Республіки Індія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не ідентифікований, що також підтверджено відповіддю Волинського ПТПІ від 13.01.2021 року. (а.с. 22).

За таких обставин, а також враховуючи, що особа, яка назвалась громадянином Республіки Індія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на час розгляду справи не має законних підстав для перебування в Україні; був затриманий прикордонним нарядом, за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, на території України перебуває незаконно, та останнього не ідентифіковано, суд вважає, що строк затримання останнього, з метою ідентифікації підлягає продовженню на термін до 6 (шести) місяців. Беручи до уваги наданні представником позивача докази щодо вжитих заходів для виконання рішення про затримання з метою ідентифікації іноземця, вимоги ст. 289 КАС України щодо необхідності вирішення питання про продовження строку затримання кожні шість місяців, суд приходить до висновку про наявність підстав для продовження строку затримання відповідача з метою ідентифікації.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що грунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (стаття 90 КАС України).

З урахуванням зазначеного, суд, давши належну оцінку наявним у справі доказам, приходить до висновку, що адміністративний позов обгрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Продовжити строк затримання особи, яка назвалась громадянином Республіки Індія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації терміном на 6 (шість) місяців, а саме до 28.09.2021 року.

Апеляційна скарга може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Скуляк І. А.