Справа № 420/1937/20
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2021-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1937/20
У Х В А Л А
25 березня 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про прийняття звіту про виконання судового рішення від 08.05.2020 у справі №420/1937/20, -
Вказана заява обґрунтована тим, що рішення суду по справі №420/1937/20 не виконано.
20.11.2020 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли заперечення на заяву ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення по справі №420/1937/20.
У запереченнях вказано, що на виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача.
Ухвалою суду від 16.12.2020 року судом:
- задоволено заяву ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання рішення суду по справі №420/1937/20;
- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 08.05.2020 у справі №420/1937/20 у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
Копію ухвали від 16.12.2020 року отримано представником відповідача 21.12.2020 року, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами (а.с.119).
14.01.2021 року (вх.№ЕП/803/21) та 18.01.2021 року на виконання вимог ухвали суду від 16.12.2020 року до суду від представника відповідача надійшов лист до якого, зокрема, додано звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду від 08.05.2020 у справі №420/1937/20.
Ухвалою суду від 11.02.2021 року судом за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду - встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 08.05.2020 у справі №420/1937/20.
У вказаній ухвалі судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 30 (тридцяти) днів з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 у справі №420/1937/2 та належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження здійснених виплат.
Копію ухвали суду від 11.01.2021 року отримано відповідачем 11.02.2021 року, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами (а.с.152).
Зважаючи на вищевикладене, відповідач просить суд прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 по справі №420/1937/20.
Вирішуючи питання про прийняття звіту про виконання судового рішення від 08.05.2020 по справі №420/1937/20, суд виходить з наступного.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 року судом позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково та:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження максимальним розміром починаючи з 01.01.2018 року призначеної та виплачуваної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ОСОБА_1 пенсії виходячи з основного її розміру 90 % відповідних сум грошового забезпечення, підвищень та надбавок;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсії ОСОБА_1 виходячи з сум грошового забезпечення з яких обчислювалась його пенсія (здійснювався перерахунок пенсії) станом відповідну дату з урахуванням основного розміру пенсії 90 % відповідних сум грошового забезпечення, підвищень та надбавок, без обмеження її максимальним розміром та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум;

- відмовлено в задоволенні решти позовних вимог.

Тобто, резолютивною частиною рішення суду зобов`язано відповідача як здійснити відповідний перерахунок, так і здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Судом встановлено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 по справі № 420/1937/20, ОСОБА_1 10.06.2020 проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.01.2018 з урахуванням розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, підвищень та надбавок, без обмеження її максимальним розміром.

До суду відповідачем надано:

- розрахунок на доплату по пенсійній справі №ЮО 079571 за період з січня 2018 року по грудень 2019 року згідно якого сума доплати складає 29009,97 грн.;

- розрахунок на доплату по пенсійній справі №ЮО 079571 за період з січня 2020 року по червень 2020 року згідно якого сума доплати складає 2136,00 грн.

Судом встановлено, що Головне управління листом від 11.01.2021 № 1500-0403-9/1487 здійснило запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з державного бюджету України в сумі 29009,97 з метою виплати за рішенням суду.

Листом Пенсійного фонду України від 03.02.2021 № 2800-030203-9/4786 надано відповідь, що нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Тобто, відповідач звертався до Пенсійного фонду України з приводу виплати лише суми доплати до пенсії позивача, яка повинна бути здійснена на виконання рішення по справі №420/1937/20 лише за період з січня 2018 року по грудень 2019 року.

При цьому матеріали справи не містять доказів звернення відповідача із листом до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з державного бюджету України в сумі 2136,00 з метою виплати за рішенням суду.

Суд зазначає, що фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 Фінансування виплат пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду (далі програма 2506080). Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонду України відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік по програмі 2506080 передбачено 195,3 млрд грн.

До суду з боку відповідача не надано доказів відсутності грошових коштів у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області згідно затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

За вказаних обставин, суд вважає, що обставини, які визначені відповідачем у звіті про виконання рішення суду від 08.05.2020 року по справі №420/1937/20 - як на підставу не здійснення фактичної виплати перерахованої позивачу пенсії є необґрунтованими.

З огляду на те, що відповідачем фактично не виконано рішення суду щодо виплати пенсії позивачу, суд вважає за необхідне за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 08.05.2020 по справі №420/1937/20 та на даний час не вбачає підстав для накладення на начальника ГУ ПФ України в Одеській області штрафу.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тобто накладення штрафу є правом суду, а не обов`язком та залежить від встановлених судом обставин процесу виконання судового рішення, що також потребує відповідного розсуду.

Відповідно ч. 2 ст. 119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Враховуючи принцип справедливості (fairness) та недопущення зловживання повноваженнями (abuse of power) під час прийняття рішень та вчинення діянь публічною адміністрацією, наявність в особи заснованих на обіцянках влади очікувань (джерело яких - владні діяння й рішення) свідчить про взаємодію влади з особою, тому для забезпечення якості влади (управління) необхідно, щоб відповідні очікування були предметом ефективного правового захисту.

За встановлених обставин, суд вважає за необхідне попередити відповідача про передбачені ст. 382 КАС України наслідки у вигляді штрафу в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який накладається на посадову особу, відповідальну за виконання рішення.

З урахуванням вищезазначеного суд попереджає відповідача про обов`язок суб`єкта владних повноважень дотримуватися сталого спрямування на неухильне дотримання законодавства та прав громадян.

Інша поведінка матиме наслідком застосування судом наданих йому дискреційних повноважень в межах судового контролю у вигляді застосування штрафних санкцій, метою якого є: зупинити триваюче правопорушення (протиправний стан); досягнути результату у формі приведення поведінки (діяльності) відповідного суб`єкта до стану правомірної; відновити порушене право та компенсувати особі, яка звернулась за захистом, матеріальний і моральний збиток, заподіяний правопорушенням; попередити вчинення нових правопорушень з боку як самого правопорушника (приватна превенція), так і інших суб`єктів (загальна превенція).

На підставі викладеного та керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 08.05.2020 у справі №420/1937/20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 30 (тридцяти) днів з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 у справі №420/1937/2 та належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження здійснених виплат.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Корой С.М.