Справа № 607/10140/16-а
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2021-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.03.2021 Справа №607/10140/16-а

Тернопільський міськрайонний суду Тернопільської області

в складі головуючого судді Ромазана В.В.

з участю секретаря судового засідання Безручко Т.В.

заявника ОСОБА_1

представника відповідача Смаль Г.Н.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась із заявою до Тернопільського міськрайонного суду про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №607/10140/16а від 13 березня 2017 року, відповідно до якої просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Тернопільського міськрайонного суду від 13.03.2017 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подати протягом 30 днів з дати прийняття ухвали звіт про виконання рішення Тернопільського міськрайонного суду від 13.03.2017 року у справі №607/10140/16а. Свої вимоги обґрунтовує тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області виконало рішення суду частково, зокрема при перерахунку її пенсії врахував такі одноразові види грошового забезпечення: матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію, підвищений посадовий оклад, які виплачував до 31.12.2017 року. З 01.01.2018 року Головне управління Пенсійного фонду в Тернопільській області припинило виплачувати раніше нараховані кошти. При виконанні судового рішення зазначене управління не врахувало заявнику одноразову грошову допомогу при звільненні, посилаючись на те, що з цього виду грошового забезпечення не було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове пенсійне страхування. Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз було проведено судово-економічну згідно якої Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області не враховано при нарахуванні пенсії одноразової допомоги при звільненні, що з неї було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Заявник зверталась із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо проведення їй перерахунку, однак їй було відмовлено із посиланням на ту обставину, що Головним управлінням ДФС у Тернопільській області повідомлено про те, що нарахування страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на одноразову грошову допомогу не проводилось. Водночас, бухгалтерія Головного управління ДФС у Тернопільській області не надала підтверджуючих документів щодо цього, а на запити заявника видавали різні документи, в яких зазначались різні суми одноразової допомоги при звільненні, різні дати її виплати, а також вказали, що в січні 2016 року їй не була виплачена одноразова допомога, а в грудні 2015 року підтвердили, а згідно довідки від 16.01.2017 року із всього грошового забезпечення, в тому числі з одноразових виплат. Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області не володіє інформацією про сплату ГУ ДФС у Тернопільській області єдиного соціального внеску. Вказала, що одноразова грошова допомога при звільненні відповідно до ст..15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відноситься до одноразових додаткових видів грошового забезпечення і є складовою частиною грошового забезпечення військовослужбовців.

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (надалі ГУПФ в Тернопільській області) подало заперечення щодо поданої заяви ОСОБА_1 у яких зазначило, що заявником на їх думку не наведено достатніх підстав для встановлення судового контролю за вказаним судовим рішенням, яке боржником виконано у повному обсязі. Зазначила, що на виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.03.2017 року у справі №607/10140/16а, Головним управлінням у липні 2017 року проведено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з врахуванням таких складових грошового забезпечення: посадовий оклад 1563 грн.; оклад за військове (спеціальне) звання -130 грн.; відсоткова надбавка за вислугу років у розмірі 30 відсотків 507,90 грн.; середньомісячні сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 3927,47 грн. (надбавка за високі досягнення в роботі, надбавка за роботу з таємними документами, премія, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація, підвищений посадовий оклад). Всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії (з якого сплачено внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування) склала 6128,37 грн. Розмір пенсії заявника склав 3248,04 грн. (53 відсотки грошового забезпечення). Вказала, що постановою КМ України від 22.12.2010 року №170 «Про затвердження переліку видів виплат, що здійснюється за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» затверджено перелік видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. До таких виплат віднесено одноразову допомогу працівникам, які виходять на пенсію згідно із законодавством та колективними договорами (включаючи грошову допомогу державним службовцям та науковим (науково-педагогічним) працівникам, військовослужбовцям при звільненні з військової служби. Відтак вважає, що одноразова допомога при звільненні не враховується при призначенні чи перерахунку пенсії, оскільки з неї не сплачується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Крім цього, Головне управління ДФС у Тернопільській області на запит ГУПФ в Тернопільській області повідомило, що нарахування страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на одноразову грошову допомогу при звільненні ОСОБА_1 не проводилось. Тому вважають, що постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.03.2017 року у справі №607/10140/16а виконано боржником належним чином та у повному обсязі. Таким чином, враховуючи наведені обставини, просять не встановлювати судовий контроль за виконанням зазначеного судового рішення, відмовивши у задоволенні заяви ОСОБА_1 .

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 подану заяву підтримала та просить її задовольнити, встановивши судовий контроль за виконанням рішення від 13 березня 2017 року Тернопільського міськрайонного суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській областіСмаль Г.Н. в судовому засіданні вважає, що подана заява ОСОБА_1 про встановлення судового контрою не підлягає до задоволення, з підстав зазначених ними у поданих запереченнях.

Суд розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю встановив наступні обставини.

В провадженні Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

13 березня 2017 року Тернопільським міськрайонним судом позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не включення суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, сум індексації заробітної плати, підвищеного посадового окладу, одноразової допомоги при звільненні, з яких справлялись страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 08 серпня 2016 року. Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 08 серпня 2016 року з включення суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, сум індексації заробітної плати, підвищеного посадового окладу, одноразової допомоги при звільненні згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення №07-13/117 від 03.08.2016 року та №07-13/116 від 03.08.2016 року, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2017 року, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишено без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13 березня 2017 року, без змін.

Виконавчі листи у даній справі видано Тернопільським міськрайонним судом 14.09.2017 року.

Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області 18.09.2017 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №54731874 з примусового виконання зазначеного виконавчого листа про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 08 серпня 2016 року з включенням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, сум індексації заробітної плати, підвищеного посадового окладу, одноразової допомоги при звільненні згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення №07-13/117 від 03.08.2016 року та №07-13/116 від 03.08.2016 року, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається з інформації наданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області у листі від 19.10.2017 року №5737/03, адресованому відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області під час здійснення виконавчого провадження, «…Постанова Тернопільського міськрайонного суду від 14.09.2017 року у справі №607/10140/16а, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 08.08.2016 року з включенням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, сум індексації заробітної плати, підвищення посадового окладу, одноразової допомоги при звільненні згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення №07-13/117 від 03.08.2016 року та №07-13/116 від 03.08.2016 року, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування виконана. Перерахунок пенсії здійснено в липні 2017 року, доплату проведено у серпні 2017 року. Під час проведення перерахунку пенсії до середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, на виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду від 14.09.2017 року у справі №607/10140/16а, враховано матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію та підвищення посадового окладу. В результаті цього середньомісячні сума додаткових видів грошового забезпечення для призначення пенсії склала 3927,47 грн…».

Як вбачається із довідки Головного управління ДФС у Тернопільській області №175110/19-00-05-33 від 18.09.2017 року, Головне управління ДФС у Тернопільській області повідомляє, що у січні 2016 року ОСОБА_1 нарахована та виплачена одноразова грошова допомога при звільненні у сумі 99497,16 грн. на яку згідно чинного законодавства не нараховувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Дубчак М.З. від 21.10.2019 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №607/10140/16а виданого 14.09.2017 року закінчено на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», тобто у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як вбачається із вказаної постанови, у ній держаним виконавцем встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області проведено ОСОБА_1 перерахунок пенсії згідно виконавчого листа №607/10140/16а від 14.09.2017 року. Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 01.10.2019 року №607/7446/19 скасовано постанову про стягнення штрафу від 22.12.2018 року №54731874, оскільки судом доведено, що страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 не сплачувались.

Зазначену постанову стягував ОСОБА_1 не оскаржувала, та вона є чинною на день розгляду справи.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 01 жовтня 2019 року у справі №607/7446/19, яке набрало законної сили, за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання дій протиправними і скасування вимоги та постанови, позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 22.12.2018 року у ВП 54731874 про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень. Як вбачається із вказаного судового рішення, судом зазначено «…Як вбачається із перерахунку до справи від 11.07.2017 року по пенсійній справі № (підстава перерахунку рішення суду), Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області проведено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з врахуванням таких складових грошового забезпечення: - посадовий оклад 1563 грн.; оклад за військове (спеціальне) звання -130 грн.; - відсоткова надбавка за вислугу років у розмірі 30 відсотків 507,90 грн.; - середньомісячні сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 3927,47 грн. (надбавка за високі досягнення в роботі, надбавка за роботу з таємними документами, премія, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація, підвищений посадовий оклад). Всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії склала 6128,37 грн. Розмір пенсії з 01.08.2017 року склав 3248,04 грн. (53 відсотки грошового забезпечення)…З метою правильності виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.03.2017 року у справі №607/10140/16а, Головним управлінням надіслано запит від 23.08.2017 року №4541/03 до Головного управління Державної фіскальної служби України у Тернопільській області, стосовно нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на одноразову грошову допомогу при звільненні підполковника податкової міліції з посади заступника начальника міжрегіонального відділу оперативного документування управління ДФС у Тернопільській області ОСОБА_1 . У відповідь на вищевказаний запит Головне управління ДФС у Тернопільській області повідомило, що нарахування страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на одноразову грошову допомогу при звільненні ОСОБА_1 не проводилось…».

В силу вимог ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 129 Конституції України передбачено одну з основних засад судочинства - обов`язковість виконання рішень суду.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України встановлено обов`язковість судових рішень, а саме, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність,встановлену законом.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено статтею 382 КАС України, за приписами частини 1 якої суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Зазначені норми кореспондуються з положеннями частини 6 статті 245 цього Кодексу, згідно з якими у випадках, визначених у частинах третій п`ятій цієї статті, суд може визначити відповідачу суб`єкту владних повноважень розумний строк виконання рішення суду.

Таким чином, враховуючи наведені обставини, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконанням постанови Тернопільського міськрайонного суду від 13 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, а тому у задоволенні заяви ОСОБА_1 слід відмовити у повному обсязі. При цьому, суд відкидає твердження заявника ОСОБА_1 про невиконання у повному обсязі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області означеного судового рішення, оскільки постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 21.10.2019 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого на виконання вказаного судового рішення, закінчено на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», тобто у зв`язку із його фактичним виконанням в повному обсязі. Також, суд не бере до уваги обставину зазначену ОСОБА_1 у своїй заяві про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області при виконанні вказаного судового рішення та здійсненні перерахунку пенсії не врахувало їй одноразову допомогу при звільненні, оскільки як встановлено наведеним рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 01 жовтня 2019 року у справі №607/7446/19, яке набрало законної сили, при вирішенні питання законності винесення постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 22.12.2018 року у ВП 54731874 про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 гривень, яку визнано судом протиправною та скасовано, згідно відповіді Головного Управління ДФС у Тернопільській області нарахування страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на одноразову грошову допомогу при звільненні ОСОБА_1 не проводилось.

На підставі наведеного, керуючись статтями 248, 256, 382 КАС України, суд , -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, відмовити у повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Тернопільський міськрайонний суд, протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвалу у повному обсязі складено 19 березня 2021 року.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан