Справа № 560/1569/21
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2021-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1569/21
РІШЕННЯ
іменем України

25 березня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій просить суд:

1. Визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в перевірці фактів, викладених у листі від 21.01.2021, а також в усуненні вищезазначених недоліків, і неузгодження із діючим законодавством для виготовлення оновленого пенсійного листа протиправною.

2. Зобов`язати відповідача перевірити факти, викладені у листі від 21.01.2021 і в результаті усунути всі недоліки та скласти оновлений пенсійний лист із врахуванням зазначених вище положень Законодавства.

3. Перерахувати пенсію позивача відповідно до оновленого пенсійного листа та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум.

4. Розглянути справу в порядку загального позовного провадження з викликом сторін, дослідженням усіх доказів по справі у судовому засіданні можливо допитом свідків.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою, в якій зазначив про помилки, неточності та зміни видів грошового забезпечення на момент призначення йому пенсії. Однак службові особи не перевірили відомості, які надала військова частина НОМЕР_1 , на відповідність викладених у зверненні фактів та не усунули недоліки.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.02.2021 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.

Від відповідача 05.03.2021 надійшло клопотання про зупинення провадження з підстави того, що в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду перебуває справа №560/7490/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення адресної допомоги до пенсії.

Надаючи правову оцінку клопотанню відповідача суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області жодним чином не обгрунтовує яким чином справа про призначення адресної допомоги до пенсії стосується спору про відмову органу Пенсійного фонду України у проведенні перевірки відомостей, наданих військовою частиною НОМЕР_1 для обрахування пенсії позивача, а також у чому полягає неможливість розгляду справи.

Отже клопотання представника відповідача про зупинення провадження є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Від відповідача 05.03.2021 надійшло клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Суд вважає зазначене клопотання явно необгрунтованим, оскільки довідки від 19 липня 2019 року №982 видано не Хмельницьким обласним військовим комісаріатом, а військовою частиною НОМЕР_1 . Крім того, відповідачем не зазначено яким чином рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідачем 05.03.2021 подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач в задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсійного забезпечення. У розрахунок пенсії позивача враховані всі додаткові види грошового забезпечення, зазначені у довідці від 19 липня 2019 року №982. Щодо спеціальної надбавки ССО, представник відповідача зазначив, що відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлюється у розмірі 1762 грн.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін. Аналогічне клопотання подано також позивачем.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотань необхідно відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та на підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2020 у справі №560/4200/20 з 19.07.2020 року отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Пенсію позивачу нараховано з урахуванням таких складових:

посадовий оклад - 3000 грн;

оклад за військове звання - 600 грн;

процентна надбавка за вислугу років 30% - 1080 грн;

середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 8473,20 грн.

Всього 13153,20 грн.

Основний розмір пенсії: 40% грошового забезпечення - 5261,28 грн.

Разом з тим, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплачує позивачу частку пенсії на одного утриманця із спільної пенсії у розмірі 1/4 від десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою від 21.01.2021, в якій зазначив про помилки, неточності та зміни видів грошового забезпечення, а тому просив зробити перерахунок його пенсії та сформувати новий пенсійний лист.

Листом від 04.02.2021 №760-466/Б-03/8-2200/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача, що для обчислення пенсії враховано посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавку за вислугу років ОСОБА_2 згідно з грошовим атестатом ЗУ №386422. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для призначення пенсії обчислена за період з 01.03.2018 по 30.06.2019 згідно з довідкою від 19.07.2019 №982, виданою військовою частиною НОМЕР_1 .

Спірні правовідносини регулюються наступними правовими нормами.

Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 1-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Частиною 3 статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно зі статтею 19 Закону України "Про звернення громадян" органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані, зокрема: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; відміняти або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням.

Судом встановлено, що матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 містять дві довідки від 19.07.2019 №982, видані військовою частиною НОМЕР_1 , при цьому вони містять інформацію про грошове забезпечення за різні періоди, інформація про спеціальну надбавку згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року у 2019 році зазначена у розмірі 1762 грн - 100% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2018 року, хоча відповідно до додатку 15 Постанови Кабінету Міністрів України №704 та пункту 1 частини VII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року №260, вона встановлюється у відсотках прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. Крім того, в одній із довідок неправильно вирахувано середньомісячну суму додаткових видів ГЗ - 7974,78 грн замість 8473,20 грн.

Враховуючи наведене, заява ОСОБА_1 від 21.01.2021 містила достатньо обгрунтувань для перевірки обґрунтованості видачі військовою частиною НОМЕР_1 довідки від 19.07.2019 №982 та достовірність поданих там відомостей.

Таким чином, суд дійшов до висновку про протиправність бездіяльності відповідача щодо не проведення перевірки обставин, зазначеним позивачем у його заяві.

Разом з тим, позовні вимоги щодо складення оновленого пенсійного листа та перерахунок пенсії позивача задоволенню не підлягають, оскільки тільки за результатами проведеної перевірки відповідач може встановити чи правильно встановлено розмір пенсії позивача.

Окремо суд зауважує, що в межах цієї справи судом не було досліджено правомірність виплати позивачу частки пенсії на одного утриманця із спільної пенсії у розмірі 1/4 від десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, оскільки це є предметом розгляду в адміністративній справі №560/2299/21.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення перевірки фактів, викладених у заяві ОСОБА_1 від 21.01.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевірити факти, викладені у заяві ОСОБА_1 від 21.01.2021.

У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов