Справа № 640/24067/20
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2021-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

25 березня 2021 року місто Київ № 640/24067/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження без проведення судового засідання клопотання представника відповідача про заміну сторони в адміністративній справі

за позовом до проФізичної особи-підприємця ОСОБА_1 Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Державної податкової служби України в особі відкокремленого підрозділу Головного управління Державної податкової служби у місті Києві визнання протиправним та скасування рішення від 28.09.2018 №1546/26-15-13-14-26/ НОМЕР_1 ,
ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про визнання протиправним та скасування рішення від 28.09.2018 №1546/26-15-13-14-26/ НОМЕР_1 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.10.2020 прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №640/24067/20 та визначено, що справа буде розглядатись без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва 11.03.2021 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в тексті якого заявлено клопотання про заміну сторони у справі №640/24067/20 з Головного управління Державної податкової служби у місті Києві () на Головне управління Державної податкової служби у місті Києві ().

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.03.2021 запропоновано позивачу надати свої пояснення стосовно клопотання представника відповідача про заміну сторони у справі №640/17088/20 з Головного управління Державної податкової служби у місті Києві () на Головне управління Державної податкової служби у місті Києві ().

Від позивача 24.03.2021 до суду надійшла відповідь на відзив, в тексті якої останній просить суд здійснити заміну відповідача з Головного управління Державної податкової служби у місті Києві () на Головне управління Державної податкової служби у місті Києві () у випадку, якщо відповідачем будуть надані докази, що всі поноваження були передані від Головного управління ДПС у м. Києві () до Головного управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44116011), як філії (іншого відокремленого підрозділу) ДПС України.

Вирішуючи клопотання відповідача про заміну сторони, суд зазначає наступне.

Як вбачається з вказаного клопотання відповідача про заміну сторони, постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 №893 постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно додатку. На базі ліквідованого Головного управління ДПС у м. Києві утворено територіальний орган на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у м.Києві (), яке створено 30.09.2020 року про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №008085321.

Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Згідно п.1 Положення про Головне управління ДПС у м.Києві, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року № 643 (далі - Положення), Головне управління ДПС у м.Києві є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, ГУ ДПС у м.Києві забезпечує реалізацію повноважень ДПС України на території м.Києва та Головне управління ДПС у м.Києві () є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у м.Києві ().

Відповідно до п.15 Положення Головне управління ДПС у м.Києві () утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, мас окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, с розпорядником бюджетних коштів.

З 1 січня 2021 року територіальні органи Державної податкової служби, утворені як її відокремлені підрозділи, розпочинають здійснення повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються як юридичні особи. Відповідний наказ підписано, 24 грудня 2020 року Головою ДПС України.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуттяя або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 91 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно із ч.ч. 1, 5 ст. 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Водночас, відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління Державної податкової служби у місті Києві () перебуває в стані припинення, при цьому, запис про його припинення в єдиному державному реєстру відсутній.

Разом з тим, відповідно до ч.ч. 3, 5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Враховуючи вищевикладені норми законодавства та з`ясовані судом обставини, а також оцінивши докази наявні в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що клопотання представника Головного управління Державної податкової служби у місті Києві про заміну сторони з Головного управління Державної податкової служби у місті Києві () на відокремлений підрозділ Головного управління Державної податкової служби у місті Києві () задоволенню не підлягає.

Разом з тим, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі Державну податкову службу України в особі відокремленого підрозділу Головного управління Державної податкової служби у місті Києві () в якості співвідповідача у справі №640/24067/20.

Керуючись статтями 48, 49, 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні клопотання представника Головного управління Державної податкової служби у місті Києві про заміну сторони відмовити.

2. Залучити до участі у справі № 640/24067/20 в якості співвідповідача - Державну податкову службу України в особі відокремленого підрозділу Головного управління Державної податкової служби у місті Києві ().

3. Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали направити Державній податковій службі України в особі відокремленого підрозілу Головного управління Державної податкової служби у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ) копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази такого направлення надати суду.

4.Запропонувати співвідповідачу надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали відзив на позовну заяву (відзив) та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи.

5. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і оскарженню не підлягає.

Суддя Іщук І.О.