Справа № 460/5529/20
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2021-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань закриття провадження у справі

19 березня 2021 року м. Рівне №460/5529/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Лютко М.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: Глобін П.А. (в режимі відеоконференції), представник Павлюк І.А.,

відповідача: представник Ляшук Н.М.,

третьої особи: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доРівненської міської ради , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Рівненський міський суд Рівненської області
про визнання незаконним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Рівненської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Рівненський міський суд Рівненської області, в якому позивач просив визнати незаконним, протиправним та скасувати рішення Рівненської міської ради від 21.11.2019 №6804 "Про затвердження списку присяжних Рівненського міського суду Рівненської області", в частині другій, щодо затвердження Бондарчук Лілії Олександрівни та Твердого Володимира Васильовича як присяжних Рівненського міського суду Рівненської області у кримінальній справі №569/3885/13-к, до закінчення його розгляду.

17.03.2021 відповідач подав клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до ч.4 ст.64 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" список присяжних затверджується на три роки і переглядається в разі необхідності для заміни осіб, які вибули зі списку, за поданням територіального управління Державної судової адміністрації України. Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області 09.02.2021 направило подання до Рівненської міської ради щодо перегляду списку присяжних для заміни увільнених осіб.Тому, Рівненською міською радою 11.03.2021 прийнято рішення № 283 "Про внесення змін до рішення від 21.11.2019 № 6804 "Про затвердження списку присяжних Рівненського міського суду Рівненської області". Відповідно до вказаного рішення Бондарчук Л. А. та Твердого В. В. включено до списку присяжних Рівненського міського суду Рівненської області; пункт 2 рішення Рівненської міської ради від 21.11.2019 №6804 Рівненська міська рада визначила таким, що втратив чинність. З огляду на наведене, Рівненська міська рада вважала, що відпали обставини для визнання незаконним та скасування п.2 рішення Рівненської міської ради від 21.11.2019 №6804 "Про затвердження списку присяжних Рівненського міського суду Рівненської області". Просила клопотання задовольнити.

У судовому засіданні, призначеному на 19.03.2021, представник відповідача подане клопотання підтримала з підстав, наведених у ньому.

Позивач (в режимі відеоконференції) та представник позивача заперечували проти задоволення зазначеного клопотання та зазначали, що відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача можливе без визнання оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень протиправним.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, у судове засідання не прибув. Про дату, місце і час судового розгляду повідомлявся належним чином. До початку судового засідання подав заяву про розгляд справи без його участі.

Заслухавши думку позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи, що стосуються заявленого клопотання представника відповідача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі, з огляду на таке.

В силу положень п.8 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Отже, за змістом вказаної норми процесуального закону закриття провадження з цих підстав допускається винятково у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, та за умови, що такі порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і внаслідок цього відбулося повне відновлення законних прав та інтересів позивача.

Як встановлено судом, предметом судового оскарження в межах даної справи є п.2 рішення Рівненської міської ради від 21.11.2019 №6804 "Про затвердження списку присяжних Рівненського міського суду Рівненської області" щодо затвердження Бондарчук Лілії Олександрівни та Твердого Володимира Васильовича як присяжних Рівненського міського суду Рівненської області у кримінальній справі №569/3885/13-к.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначав, що затверджені оскаржуваним рішенням присяжні Бондарчук Л. А. та Твердий В. В. не були включені до списку присяжних Рівненського міського суду. Наголошено, що повноваження Рівненської міської ради не розповсюджуються на право затверджувати окремих фізичних осіб на участь у окремій судовій справі; строк дії повноважень присяжних затверджується на три роки, законом непередбачено його затвердження до закінчення розгляду судової справи.

Листом від 09.02.2021 за вих.№ 170-01/21 Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області направило до Рівненської міської ради подання про формування та затвердження списку присяжних, в якому у відповідності до ст.64 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" просило подати на затвердження чергової сесії Рівненської міської ради перегляд списку присяжних для заміни увільнених осіб, при цьому включивши до списку присяжних Бондарчук Л.О. , Твердого В.В. , громадян в кількості 4осіб, які постійно проживають на території міста Рівне, відповідають вимогам ст.65 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і дали згоду бути присяжними.

11.03.2021 Рівненською міською радою прийнято рішення № 283 "Про внесення змін до рішення від 21.11.2019 № 6804 "Про затвердження списку присяжних Рівненського міського суду Рівненської області". Вказаним рішенням внесено зміни до списку присяжних Рівненського міського суду Рівненської області для участі в розгляді кримінальних та цивільних справ, затвердженого рішенням Рівненської міської ради від 21.11.2019№ 6804 (зі змінами, внесеними згідно з рішенням Рівненської міської ради від11.02.2021 № 38):

1) виключено зі списку присяжних: ОСОБА_8 , яку згідно з наказом Рівненського міського суду Рівненської області від 13.01.2020 № 3 увільнено від виконання обов`язків присяжного; ОСОБА_6 , яку згідно з наказом Рівненського міського суду Рівненської області від 02.12.2020 № 50 увільнено від виконання обов`язків присяжного; ОСОБА_7 , яку згідно з наказом Рівненського міського суду Рівненської області від 17.12.2020 № 51 увільнено від виконання обов`язків присяжного;

2) включено до списку присяжних: Бондарчук Лілію Олександрівну (яка тимчасово не працює); Твердого Володимира Васильовича (місце роботи - Акціонерне товариство "Рівнегаз").

Також зазначеним рішенням відповідач визнав таким, що втратив чинність, пункт 2 рішення Рівненської міської ради від 21.11.2019 №6804.

Отже, рішенням Рівненської міської ради від 11.03.2021 №283 виключено спірний в межах даної адміністративної справи пункт рішення від 21.11.2019 №6804.

Проте, стороною позивача заперечено повне відновлення законних прав та інтересів ОСОБА_1 , у зв`язку з яким останній звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вимоги п.8 ч.1 ст.238 КАС України виключають можливість закриття провадження по справі за наявності позиції позивача, що у такому випадку не відбудеться повне відновлення його порушених законних прав та інтересів, за захистом яких позивач звернувся до суду із відповідним позовом.

Разом з тим, суд враховує, що питання наявності та/або відсутності порушеного права/інтересу підлягає встановленню при розгляді справи по суті, за результатами дослідження усіх наявних в матеріалах справи доказів.

У зв`язку з цим, суд дійшов висновку, що на даній стадії судового розгляду відсутні підстави для задоволення клопотання представника відповідача та закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України.

Керуючись статтями 238, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд У Х В А Л И В :

Клопотання Рівненської міської ради про закриття провадження у справі №460/5529/20 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повну ухвалу суду складено 24.03.2021

Суддя С.А. Борискін