Справа № 360/1374/21
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2021-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

26 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1374/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за позовною заявою Державної служби геології та надр України (вул. Антона Цедіка, 16, м. Київ, 03057) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Георгіївський завод будівельних матеріалів» (вул. Чапаєва, 7, смт. Георгіївка, Лутугинський район, Луганська область) про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,

ВСТАНОВИВ:

22.03.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної служби геології та надр України (далі позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Георгіївський завод будівельних матеріалів» (далі - відповідач), в якому позивач просить суд припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 2888 від 28.12.2002 наданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Георгіївський завод будівельних матеріалів».

Позовну заяву обґрунтовано тим, що відповідачу надано спеціальний дозвіл на користування надрами № 2888 від 28.12.2002 з метою видобування вапняків, придатних для виробництва стінового каменю, (продовжено) строком на 27 (двадцять сім) років до 11.08.2029. З моменту отримання спеціального дозволу на користування надрами у надрокористувача виникли права та обов`язки, передбачені Дозволом, Угодою про умови користування надрами, Кодексом України про надра, Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами. Але відповідач, взятих на себе зобов`язань не виконує.

Позивачем встановлено, що відповідач в порушення вимог Угоди про умови користування надрами, п. 3 Особливих умов спеціального дозволу на користування надрами та ст. 24 Кодексу України про надра не подано до ДНВП «Геоінформ України» щорічні звіти відповідної форми статистичної звітності, як підтвердження експлуатації корисних копалин, за 2016 рік.

Так, наказом Держгеонадр від 17.10.2017 № 447 зупинено дію спеціального дозволу Товариства з обмеженою відповідальністю «Георгіївський завод будівельних матеріалів» та встановлення термінів 30 календарних дні для усунення порушень, про що повідомлено в газеті «Урядовий кур`єр» від 02 грудня 2017 року. У встановлений строк відповідач порушення не усунув.

Відповідно до наказу Державної служби геології та надр України від 14.08.2020 № 346 - зупинено дію спеціального дозволу Товариства з обмеженою відповідальністю «Георгіївський завод будівельних матеріалів», встановлено термін усунення порушень, про що розміщено на офіційному вебсайті Держгеонадр оголошення, в якому доведено до відома наказ Державної служби геології та надр України від 14.08.2020 №346. Проте, надрокористувач у встановлені терміни не усунув порушення.

11.11.2020 до позивача надійшов лист Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний геологічний фонд України» стосовно суб`єктів господарювання, власників спеціальних дозволів на користування надрами, які не надали звітність до ДНВП «Геоіфнорм України» щодо балансу запасів корисних копалин за формою 5-гр, 7-гр, 6-гр.

Відповідно до переліку надрокористувачів, Товариство з обмеженою відповідальністю «Георгіївський завод будівельних матеріалів» повторно не подало вищевказану звітність. Отже, в зазначені строки відповідач так і не усунув порушення законодавства в сфері надрокористування. Таким чином, надрокористувач порушив вимоги п. 3 Особливих умов спеціального дозволу на користування надрами та ст. 24 Кодексу України про надра.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Георгіївський завод будівельних матеріалів» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу копію відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Державну службу геології та надр України подати до суду у строк до 09 квітня 2021 року такі докази:

- матеріали перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Георгіївський завод будівельних матеріалів» з питань своєчасності і правильності державної реєстрації робіт з геологічного вивчення та використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов, за результатами проведення якої встановлено порушення Товариства з обмеженою відповідальністю «Георгіївський завод будівельних матеріалів» умов спеціального дозволу на користування надрами від 28.12.2002 № 2888 у тому числі: наказ про перевірку, направлення на перевірку, акт перевірки, припис про усунення порушень, тощо;

- інші документи, якими зафіксовано порушення Товариства з обмеженою відповідальністю «Георгіївський завод будівельних матеріалів» умов спеціального дозволу на користування надрами від 28.12.2002 № 2888;

- документи, що стали підставою для прийняття наказу щодо зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами і виконання передбачених ними умов Товариства з обмеженою відповідальністю «Георгіївський завод будівельних матеріалів» від 28.12.2002 № 2888;

- у разі неможливості надання вказаних вище доказів, письмові пояснення із зазначенням причин, через які ці докази не можуть бути надані.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун