Справа № 420/8143/19
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2021-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8143/19
У Х В А Л А

19 березня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

представника позивача Пасніченко І.І. (за довіреністю),

представника відповідача Григоржевського М.С. (згідно ордеру),

розглядаючи за правилами загального позовного провадження у підготовчому провадженні в приміщенні суду справу за позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Нові Черемушки» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 28.12.2019 року надійшла позовна заява Головного управління Держпраці в Одеській області до об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Нові Черемушки», в якій позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Нові Черемушки» (вул. Маршала Малиновського, буд. 53-А, м. Одеса, Малиновський район, Одеська область, 65074; Код ) шляхом зобов`язання ОСББ «Нові Черемушки» повністю зупинити експлуатацію пасажирських ліфтів, виробництва ВАТ «Могильовліфтмаш», 2015 року випуску, зав. №№ 188837, 188835, 18836, 58928, 156927, 158841, 158926, м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, будинок 53-А; експлуатацію газової котельні, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 53-А; мереж 0,4 кВ та робіт в діючих електроустановках за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 53-А, у зв`язку із загрозою життю та здоров`ю людей.

Ухвалою від 02 січня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

03 лютого 2020 року ухвалою суду визначено розгляд справи за позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Нові Черемушки» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду проводити за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 19 березня 2020 року клопотання представників позивача та відповідача про зупинення провадження по справі задоволено. Зупинено провадження по справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

11 лютого 2021 року усною ухвалою суду, внесеною до протоколу судового засідання, поновлено провадження по справі.

Ухвалою суду від 19 березня 2021 року у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача комунального підприємства «МІСЬКЕ КАПІТАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО» та Управління капітального будівництва Одеської міської ради відмовлено.

13 січня 2020 року до суду від представника відповідача за вх. №4431/20 надійшов відзив на позов, до якого було додано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача комунального підприємства «МІСЬКЕ КАПІТАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО» з тих підстав, що у провадженні Південно-західного апеляційного господарського суду розглядається справа №916/1094/19 за позовом ОСББ «НОВІ ЧЕРЕМУШКИ» до КП «МІСЬКЕ КАПІТАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО» про зобов`язання передати в управління ОСББ «НОВІ ЧЕРЕМУШКИ» будинок, розташований в м. Одеса по вул. Маршала Малиновського, 53-55 та технічну документацію щодо введення в експлуатацію ліфтів та технічні паспорти.

У судовому засіданні представник відповідача зазначив, що комунальне підприємство «МІСЬКЕ КАПІТАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО» на даний час перейменоване на Управління капітального будівництва Одеської міської ради.

Розглядаючи вказане клопотання представника відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.

Із аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Суд зазначає, що представником відповідача у клопотанні не наведено належного обґрунтування, яким чином рішення суду по даній справі вплине на права комунального підприємства «МІСЬКЕ КАПІТАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО».

Посилання на те, що КП «МІСЬКЕ КАПІТАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО» є балансоутримувачем будинку за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 53-А суд вважає необґрунтованим, оскільки доказів на підтвердження вказаного до суду не надано.

Суд зазначає, що постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.06.2020 року рішення Господарського суду Одеської області від 19.08.2019 року у справі № 916/1094/19 скасовано та прийнято нове про часткове задоволення позову. Зобов`язано КП "МІСЬКЕ КАПІТАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" передати в управління ОСББ "НОВІ ЧЕРЕМУШКИ" багатоквартирний житловий будинок, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 53А (будівельний номер вул. Маршала Малиновського, 53-55), та технічну документацію, а саме: паспорт об`єкта, складений за результатами обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва; енергетичний сертифікат і звіт про обстеження інженерних систем; документ, що підтверджує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта; технічну документацію на ліфти; план земельної ділянки, виготовлений відповідно до вимог Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:1000 та 1:500 (ГНКТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті міністрів України від 09.04.1998 № 56, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23.06.1998 за № 393/2833; акти приймання-передавання технічної документації на багатоквартирний будинок; проектно-кошторисну документацію та виконавчі креслення; акт технічного стану об`єкта на момент приймання передачі; схеми внутрішньо будинкових мереж централізованого постачання холодної та гарячої води, водовідведення газо- та електропостачання, централізованого опалення тощо; виконавчі креслення контурів заземлення (для споруд, які мають заземлення); акти технічного огляду; протоколи виміру опору ізоляції електромереж; протоколи огляду системи вентиляції. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

04 листопада 2020 року постановою Верховного Суду у справі № 916/1094/19 касаційну скаргу комунального підприємства «МІСЬКЕ КАПІТАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО» залишено без задоволення. Постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.06.2020 у справі № 916/1094/19 залишено в силі.

Відтак, з вказаних рішень по справі № 916/1094/19 не вбачається, що будинок за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 53-А перебуває на балансі у КП «МІСЬКЕ КАПІТАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО», а лише володіло документацією на будинок, яку постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.06.2020 року у справі № 916/1094/19 зобов`язано передати відповідачу.

Окрім цього посилання позивача на перейменування комунального підприємства «МІСЬКЕ КАПІТАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО» () в Управління капітального будівництва Одеської міської ради () є необґрунтованим, оскільки вони є різними юридичними особами, які станом на момент прийняття ухвали не припинені.

Враховуючи викладене суд доходить висновку про відсутність підстав для залучення до участі у справі комунального підприємства «МІСЬКЕ КАПІТАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО» та Управління капітального будівництва Одеської міської ради в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та відповідно про доцільність відмови у задоволенні клопотання представника відповідача.

Керуючись ст.ст. 9, 240-245, 248, 256, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача комунального підприємства «МІСЬКЕ КАПІТАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО» та Управління капітального будівництва Одеської міської ради відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Повний текст ухвали складено та підписано 22.03.2021 року.

Суддя Вовченко O.A.