Справа № 120/2857/20-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2021-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/2857/20-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Шаповалова Т.М.

Суддя-доповідач - Шидловський В.Б.

23 березня 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Шидловського В.Б.

суддів: Матохнюка Д.Б. Боровицького О. А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Яришівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У червні 2020 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Яришівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області (далі - відповідач), у якому просила:

визнати протиправним та скасувати рішення 33 сесії 7 скликання Яришівської сільської ради № 439 від 28.05.2020 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_2 , орієнтовною площею 0,2142 га";

визнати протиправним та скасувати рішення 33 сесії 7 скликання Яришівської сільської ради № 440 від 28.05.2020 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_3 , орієнтовною площею 0,2142 га";

визнати протиправним та скасувати рішення 33 сесії 7 скликання Яришівської сільської ради № 441 від 28.05.2020 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_4 , орієнтовною площею 0,2500 га";

визнати протиправним та скасувати рішення 33 сесії 7 скликання Яришівської сільської ради № 442 від 28.05.2020 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_6 , орієнтовною площею 0,2500 га";

визнати протиправним та скасувати рішення 33 сесії 7 скликання Яришівської сільської ради № 444 від 28.05.2020 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_1 , орієнтовною площею 0,2142 га";

зобов`язати Яришівську сільську раду Могилів-Подільського району Вінницької області надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,1068 га, що розташована по АДРЕСА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства;

стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору та заявою про забезпечення судового збору.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення 33 сесії 7 скликання Яришівської сільської ради № 444 від 28.05.2020 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 ОСОБА_1 , орієнтовною площею 0,2142 га".

Зобов`язано Яришівську сільську раду Могилів-Подільського району Вінницької області надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,1068 га, що розташована по АДРЕСА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства.

В решті позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840 грн.80 коп. (вісімсот сорок гривень 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Яришівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій вона просить скасувати оскаржуване рішення в частині відмови в задоволенні позовних вимог, та ухвалити в цій частині нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті рішення, норм матеріального та процесуального права, також неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що із 09.02.2010 року ОСОБА_7 є власником нежитлових будівель, розташованих за адресою АДРЕСА_1 .

16.11.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Яришівської сільської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення - не сільськогосподарські угіддя (господарські двори) орієнтовною площею 1,4 га, за адресою АДРЕСА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства.

За результатами розгляду вказаної заяви Яришівською сільською радою 25.12.2016 року винесено рішення про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність орієнтовною площею 1,4 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності.

Не погодившись із рішенням Яришівської сільської ради позивачка звернулася до суду із позовом.

Постановою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 10.04.2017 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись із вказаною постановою ОСОБА_1 звернулася до суду апеляційної інстанції.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.06.2017 №138/1313/16-а скасовано постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 10.04.2017. Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення від 25.12.2016 № 22 Яришівської сільської ради. Зобов`язано Яришівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність, що розташована по АДРЕСА_1 .

13 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Яришівської сільської про надання дозволу на виготовлення проекту відведення вільної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність.

Рішенням Яришівської сільської ради від 14.12.2017 № 199 відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у зв`язку з відсутністю вільної земельної ділянки.

Не погодившись із рішенням Яришівської сільської ради позивачка звернулася до суду із позовом.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 13.03.2018 року позов (по справі № 802/95/18-а) ОСОБА_1 , третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_7 , задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення 14 сесії 7 скликання Яришівської сільської ради Могилів-Подільського району №№ 184, 185, 186, 199 від 14.12.2017 року.

Зобов`язано Яришівську сільську раду Могилів-Подільського району повторно та першочергово розглянути заяву ОСОБА_1 про надання їй дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність, що розташована по АДРЕСА_3 враховуючи висновки постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.06.2017 року у справі № 138/1313/16-а.

21 травня 2018 року ОСОБА_1 на виконання постанови суду від 21.06.2017 №138/1313/16 та рішення суду від 13.03.2018 № 802/95/18 звернулася із заявою до Яришівської сільської ради, з проханням надати їй дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,1068 га для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням Яришівської сільської ради від 11.06.2018 № 230 надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,2767 га у зв`язку з тим, що на вказану земельну ділянку зареєстровано ще 3 (три) заяви громадян про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою.

Не погодившись із рішенням Яришівської сільської ради позивачка звернулася до суду із позовом.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 18.08.2018 року позов (по справі № 802/1795/18-а) ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_7 до Яришівської сільської ради Могилів - Подільського району Вінницької області задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення 16 сесії 7 скликання Яришівської сільської ради Могилів - Подільського району Вінницької області № 230 від 11.06.2018. Зобов`язано Яришівську сільську раду Могилів - Подільського району Вінницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.05.2018 про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність, що розташована по АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 на виконання постанови суду від 21.06.2017 № 138/1313/16 - а, рішення суду від 13.03.2018 № 802/95/18-а та рішення суду від 18.09.2018 № 802/1795/18-а подала до сільської ради заяву від 10.12.2018 з проханням надати їй дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,1068 га для ведення особистого селянського господарства.

Яришівською сільською радою Могилів - Подільського району на 21 сесії 7 скликання прийнято рішення № 298 від 18.12.2018 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 ОСОБА_1 ", яким надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною загальною площею 0,2767 га для ведення особистого селянського господарства.

Рішення № 298 від 18.12.2018 року прийнято з урахуванням того, що на вказану земельну ділянку зареєстровано ще три заяви громадян про надання їм дозволу на виготовлення проекту відведення у власність.

Не погоджуючись із таким рішенням Яришівської сільської ради, ОСОБА_1 звернулася до суду.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 01.08.2019 року позов (по справі № 120/1646/19-а) ОСОБА_1 , третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_7 до Яришівської сільської ради Могилів - Подільського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Яришівської сільської ради 21 сесії 7 скликання від 18.12.2018 № 298 "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 ОСОБА_1 ". Зобов`язано Яришівську сільську раду Могилів-Подільського району Вінницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, що розташована по АДРЕСА_1 , із урахуванням правової оцінки наданої судом у цій справі.

17.10.2019 року позивачка звернулася з заявою відповідача, у якій просила на підставі вказаного рішення суду від 01.08.2019 року та виконавчого листа від 06.09.2019 року винести рішення сільської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 1,1068 га, в АДРЕСА_1 .

До заяви додала копію рішення суду від 01.08.2019 року та копію виконавчого листа від 06.09.2019 року.

За наслідками розгляду заяви позивачки, 28.05.2020 року Яришівською сільською радою Могилів-Подільського району Вінницької області прийнято рішення 33 сесії 7 скликання № 444 про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною загальною площею 0,2142 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) у АДРЕСА_2 , згідно викопіювання з чергового кадастрової карти (плану) розміщення земельної ділянки. Запропоновано ОСОБА_1 звернутися до землевпорядної організації, що має відповідний дозвіл (ліцензію) на проведення землевпорядних робіт на виготовлення проекту відведення даної земельної ділянки в оренду. Виготовлений проект відведення на земельну ділянку подати на затвердження сесії сільської ради.

Вказане рішення № 444 від 28.05.2020 року прийнято з урахуванням того, що на вказану земельну ділянку надано 4 (чотири) дозволи громадянам на виготовлення проекту відведення для передачі у власність № № 439 , 440 , 441 , 442 .

На виконання ухвали суду від 29.07.2020 року про витребування документів, які бралися до уваги при прийнятті оскаржуваних рішень, відповідач надав заяви від 26.05.2020 року ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , адресовані Яришівській сільській раді, про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 , вказаним громадянам.

Рішеннями 33 сесії 7 скликання Яришівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області № № 439, 440, 441, 442, 444 від 28.05.2020 року вирішено надати дозводи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що розташовані по АДРЕСА_1 .

Не погоджуючись з вказаними рішеннями, позивачка звернулася до суду за захистом своїх прав.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення 33 сесії 7 скликання Яришівської сільської ради № 444 від 28.05.2020 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 ОСОБА_1 , орієнтовною площею 0,2142 га".

Зобов`язано Яришівську сільську раду Могилів-Подільського району Вінницької області надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,1068 га, що розташована по АДРЕСА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства.

Пазом із тим суд відмовив в задоволенні позовних вимог:

визнати протиправним та скасувати рішення 33 сесії 7 скликання Яришівської сільської ради № 439 від 28.05.2020 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_2 , орієнтовною площею 0,2142 га";

визнати протиправним та скасувати рішення 33 сесії 7 скликання Яришівської сільської ради № 440 від 28.05.2020 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_3 , орієнтовною площею 0,2142 га";

визнати протиправним та скасувати рішення 33 сесії 7 скликання Яришівської сільської ради № 441 від 28.05.2020 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_4 , орієнтовною площею 0,2500 га";

визнати протиправним та скасувати рішення 33 сесії 7 скликання Яришівської сільської ради № 442 від 28.05.2020 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_6 , орієнтовною площею 0,2500 га"

Рішення суду в частині задоволення позовних вимог не оскаржується, тому суд апеляційної інстанції в цій частині рішенню суду правової оцінки не надає.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень 33 сесії 7 скликання Яришівської сільської ради №№ 439, 440, 441,442 від 28.05.2020 року про надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства іншим особам, колегія суддів зазначає наступне.

Земельні відносини в Україні відповідно до ст.3 Земельного кодексу України від 24.10.2001 року №2768-ІІІ (зі змінами та доповненнями) регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст.3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст.12 ЗК України розпорядження землями територіальних громад відноситься до компетенції сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно ст.122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з частинами 1, 2 статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частиною 1 статті 117 Земельного кодексу України передбачено, що передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 6 статті 118 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 вказаного Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 вказаного Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені зазначеною статтею.

Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 вказаного Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 вказаного Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Згідно п.б ч.1 ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, зокрема для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектарів.

Судом встановлено, що 17.10.2019 року позивачка звернулася з заявою відповідача, у якій просила на підставі вказаного рішення суду від 01.08.2019 року та виконавчого листа від 06.09.2019 року винести рішення сільської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 1,1068 га, в АДРЕСА_1 .

До заяви додала копію рішення суду від 01.08.2019 року та копію виконавчого листа від 06.09.2019 року.

За наслідками розгляду заяви позивачки, 28.05.2020 року Яришівською сільською радою Могилів-Подільського району Вінницької області прийнято рішення 33 сесії 7 скликання № 444 про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною загальною площею 0,2142 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) у АДРЕСА_2 , згідно викопіювання з чергового кадастрової карти (плану) розміщення земельної ділянки. Запропоновано ОСОБА_1 звернутися до землевпорядної організації, що має відповідний дозвіл (ліцензію) на проведення землевпорядних робіт на виготовлення проекту відведення даної земельної ділянки в оренду. Виготовлений проект відведення на земельну ділянку подати на затвердження сесії сільської ради.

Вказане рішення № 444 від 28.05.2020 року прийнято з урахуванням того, що на вказану земельну ділянку надано 4 (чотири) дозволи громадянам на виготовлення проекту відведення для передачі у власність № № 439 , 440 , 441 , 442 .

На виконання ухвали суду від 29.07.2020 року про витребування документів, які бралися до уваги при прийнятті оскаржуваних рішень, відповідач надав заяви від 26.05.2020 року ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , адресовані Яришівській сільській раді, про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 , вказаним громадянам.

Рішеннями 33 сесії 7 скликання Яришівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області № № 439, 440, 441, 442, 444 від 28.05.2020 року вирішено надати дозводи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що розташовані по АДРЕСА_1 .

Колегія суддів зазначає, що отримання іншими особами дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не є безальтернативною умовою для прийняття позитивного рішення про надання земельної ділянки у власність таким особам у подальшому та не змінює правового режиму земельної ділянки як вільної, приходить до висновку, що оспорюваними рішеннями відповідача №№ 439, 440, 441,442 не порушено прав та інтересів позивача, оскільки вони не є можуть бути підставою для відмови у задоволенні її заяви та за своєю правовою природою не породжують виникнення у осіб, яким надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки права власності на таку ділянку.

З урахуванням зазначених обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що вимоги щодо скасування рішень 33 сесії 7 скликання Яришівської сільської ради №№ 439, 440, 441,442 від 28.05.2020 року не підлягають задоволенню.

Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Шидловський В.Б.

Судді Матохнюк Д.Б. Боровицький О. А.