Справа № 580/428/20
Суддя: В.В. Гаращенко
Дата ухвалення: 2021-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

22 березня 2021 року Справа № 580/428/20

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гаращенко В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Галасун А.О.

позивача: не з`явився;

відповідача: не з`явився;

державного виконавця: не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду подання (заяву) головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган О.В. про встановлення способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган О.В. звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з поданням (заявою), в якому просить: змінити спосіб і порядок виконання рішення суду №580/428/20 від 10.03.2020, шляхом винесення рішення про стягнення 7028,43 грн. з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 .

В обґрунтування подання зазначено, що 21.12.2020 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №580/428/20 від 30.11.2020.

Станом на день звернення до суду боржником рішення у встановлений строк не виконано. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Ухвалою суду від 15.03.2021 подання (заяву) призначено до розгляду у судовому засіданні на 10 год. 30 хв. 22.03.2021.

Виконавець в судове засідання не прибув, у заяві просив розгляд провести без його участі.

Представник позивача належним чином повідомлений в судове засідання не прибув.

Відповідач належним чином повідомлений в судове засідання не прибув, просив провести судове засідання без участі представника.

Згідно частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши подання (заяву) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №580/428/20, суд зазначає таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 у справі №580/428/20 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 86% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 ОСОБА_1 у розмірі 86% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати у період з 05 березня 2019 року до 03 вересня 2019 року (включно) 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 за період з 05 березня 2019 року до 03 вересня 2019 року (включно) з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом 01 березня 2018 року.

30.11.2020 Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Постановою державного виконавця від 21.12.2020 №63969115 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №580/428/20.

15.01.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало до відділу примусового виконання рішень лист №2300-0802-5/2138, в якому зазначило, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок та нараховано до виплати 7028,43 грн., проте виплата буде проведена за рахунок коштів бюджету за відповідною бюджетною програмою.

Постановою державного виконавця від 21.01.2021 у зв`язку з невиконанням боржником рішення суду за виконавчим листом №580/428/20 на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області накладено штраф у сумі 5100 грн.

Вирішуючи заяву, суд виходить з наступного.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За правилами ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

Заявник не вказала обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 у справі №580/428/20, а пославшись лише на приписи статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», згідно з якими виконавець зобов`язаний звернутись до суду із заявою про зміну способу виконання рішення суду.

Натомість, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 у справі №580/428/20 виконується за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті, проте із затримкою у часі. Таким чином, підстави, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення суду відсутні.

Крім того суд зазначає, що при розгляді справи №580/428/20 сума 7028,43 грн. не була предметом судового дослідження, тому зміна способу виконання такого рішення із зобов`язання на виплату суми змінить суть рішення суду та призведе до виходу за межі позовних вимог при вирішенні питань за первинним позовом поза судовим процесом, що є недопустимим.

Вказані правові висновки викладені в постанові Верховного Суду від 10.07.2018 у справі №755/7078/16-а.

Отже, подання (заяву) головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган О.В. є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 378 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання (заяви) відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням особливостей п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Суддя В.В. Гаращенко