Справа № 500/158/21
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2021-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань закриття провадження у справі

Справа № 500/158/21

17 березня 2021 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Мірінович У.А.

за участю:

секретаря судового засідання Хоменко Л.В.

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Гулкевич С.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, у якій позивач просить:

- визнати незаконним рішення другої сесії восьмого скликання Тернопільської міської ради від 18 грудня 2020 року "Про надання дозволу на укладання договору земельного сервітуту за адресою АДРЕСА_1 ФО-П ОСОБА_1 " та його скасувати;

- зобов`язати Тернопільську міську раду надати дозвіл інваліду війни, фізичній особі-підприємцю, ОСОБА_1 на укладання договору земельного сервітуту за адресою АДРЕСА_1 відповідно до заяви і доданих документів станом на 18 липня 2019 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач неодноразово звертався до відповідача із заявою про надання дозволу на укладення земельного сервітуту на земельну ділянку площею до 0,0040 га, що прилягає до орендованої ним земельної ділянки для заїзду до продовольчого магазину за адресою АДРЕСА_1 .

Однак, рішенням другої сесії восьмого скликання Тернопільської міської ради від 18.12.2020 «Про надання дозволу на укладання договору земельного сервітуту за адресою АДРЕСА_1 , ФО-П ОСОБА_1 » позивачу четвертий раз відмовлено відповідачем в наданні дозволу на укладення земельного сервітуту.

Позивач не погоджується із таким рішенням, вважає його протиправним, оскільки на його переконання, він має право на укладення земельного сервітуту на земельну позаяк він є володільцем сусідньої земельної ділянки.

08.02.2021, через відділ документального забезпечення суду, від відповідача надійшов відзив на позовну заяву зі змісту якого слідує, що відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що відповідно до вимог статті 99 Земельного кодексу України, власники або землекористувачі земельних ділянок чи інші заінтересовані особи можуть вимагати встановлення земельного сервітуту на право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху та просить закрити провадження у справі.

Окрім цього, станом на 17.03.2021, через відділ документального забезпечення суду, представником відповідача подано додатково клопотання про закриття провадження у справі (арк. справи 81).

Вказані клопотання обґрунтовано тим, що на законодавчому рівні визначено, що сервітут встановлюється договором, а у договірних відносинах орган місцевого самоврядування виступає як суб`єкт господарювання, а не як суб`єкт владних повноважень. Також представник відповідача вказує, що в даному випадку є спір про право на встановлення земельного сервітуту, а тому провадження у даній судові справі слід закрити.

В судовому засіданні позивач проти заявленого клопотання заперечив, просив відмовити в його задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні клопотання підтримала, просила його задовольнити.

Визначаючись щодо поданого клопотання, суд виходить з наступного.

Право земельного сервітуту - це право власника або землекористувача земельної ділянки чи іншої заінтересованої особи на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою (ділянками) (частина перша статті 98 Земельного кодексу України).

Відповідно до статті 100 Земельного кодексу України, сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду. Сервітут може належати власникові (володільцеві) сусідньої земельної ділянки, а також іншій конкретно визначеній особі (особистий сервітут).

Земельний сервітут може бути встановлений договором між особою, яка вимагає його встановлення, та власником (землекористувачем) земельної ділянки.

Стосовно доводів представника відповідача про те, що спірні правовідносини не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки в даному випадку існує спір про приватне право, то суд зазначає, що позивач звернувся до суду щодо надання дозволу на укладення договору сервітуту, а не щодо встановлення права земельного сервітуту за рішенням суду.

У свою чергу, надання дозволу на укладення договору сервітуту є адміністративним актом, прийняттю якого повинна передувати визначена законом адміністративна процедура - видача такого дозволу, шляхом вчинення необхідних дій суб`єкта владних повноважень в межах адміністративної процедури у передбачений законом спосіб.

Окрім цього, Велика Палата Верховного Суду неодноразово висловлювала правову позицію щодо розмежування підсудності земельних спорів з підстав виникнення речових прав, зокрема у постанові від 30.05.2018 у справі № 826/5737/16.

Оскільки питання, пов`язаного з визнанням права на земельну ділянку та оспорюванням права на земельну ділянку інших осіб, у позивача не виникало, суд приходить до висновку, що спірні правовідносини підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства, а тому клопотання представника відповідача про закриття провадження до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 241, 248 Кодексу адміністративного суду України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволені клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 22 березня 2021 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Тернопільська міська рада (місцезнаходження/місце проживання: вул. Листопадова, 5,м.Тернопіль,Тернопільська область,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 34334305).

Головуючий суддя Мірінович У.А.