Справа № 420/228/20
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2021-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/228/20
22 березня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН: НОМЕР_1 ) про заміну сторони у виконавчому провадженні (вхідний №7973/21 від 18.02.2021 року),-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року по справі №420/228/20 позов ОСОБА_1 до Молодіжненської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, зобов`язання прийняти рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою задоволено частково. Визнано протиправним та скасувати Рішення №1473-VIILI сесії VII скликання від 27 вересня 2019 року Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою для безкоштовного отримання у власність земельної ділянки «Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», орієнтовною площею 0.1га, яка розташована на території: Одеській обл., Овідіопольського р-ну, с. Молодіжне, житлового масиву «Південний». Зобов`язано Молодіжненську сільську раду Овідіопольського району Одеської області на найближчій сесії повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.09.2019р. у встановленому законодавством порядку та прийняти рішення відповідно до ст.118 Земельного кодексу України з урахуванням висновків суду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2020 р. №420/228/20 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 року в частині зобов`язання Молодіжненську сільську раду Овідіопольського району Одеської області на найближчій сесії повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.09.2019р. у встановленому законодавством порядку та прийняти рішення відповідно до ст.118 Земельного кодексу України з урахуванням висновків суду скасовано. В цій частині прийнято по справі нову постанову, якою зобов`язати Молодіжненську сільську раду Овідіопольського району Одеської області на найближчій сесії прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,1 га, яка розташована в с. Молодіжне, житловий масив «Південний», та місце розташування якої зазначено у заяві вх.№С-879 від 11.09.2019р. В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року залишено без змін.

17.02.2021 року супровідним листом №420/228/20/10451/21 справа №420/228/20 була направлена до П`ятого апеляційного адміністративного суду на запит судді ОСОБА_2 для розгляду заяви про роз`яснення рішення суду.

18.02.2021р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Листом Одеського окружного адміністративного суду № 420/228/20/11882/21 від 23.02.2021р. повідомлено позивачу, що 17.02.2021 року справу № 420/228/20 направлено до П`ятого апеляційного адміністративного суду та заява буде розглянута судом після повернення справи до суду першої інстанції.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2021 р. виправлено описку допущену в ухвалі П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.02.2021 року, вказавши заявником «Великодолинську селищну раду Одеського району Одеської області» замість помилково зазначеного ««Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області»». Заяву ОСОБА_1 про залишення заяви про роз`яснення судового рішення без розгляду разом з усіма додатками повернуто заявнику без розгляду.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2021 р. у задоволенні заяви Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2020 року, прийнятої за результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 року відмовлено.

З засобів масової інформації, зокрема офіційного сайту П`ятого апеляційного адміністративного суду https://5aa.court.gov.ua/sud4854/info_sud/info_sud/, суду стало відомо, що у зв`язку з різким спалахом COVID-19 серед працівників суду, суд вимушений запровадити додаткові карантинні обмеження на період з 19 березня до 29 березня 2021 року зокрема запроваджено тимчасове зупинення отримання та відправлення поштової кореспонденції суду (https://5aa.court.gov.ua/sud4854/pres-centr/news/1091297/).

Станом на 22.03.2021р. справа з П`ятого апеляційного адміністративного суду до Одеського окружного адміністративного суду не поверталась.

Згідно службової записки Керівник апарату Одеського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 року №03-119/21 суддю повідомлено про те, що кореспонденція з П`ятого апеляційного адміністративного суду до Одеського окружного адміністративного суду до 29.03.2021 року надходити не буде та на підтвердження вказаної обставини доданий лист суду апеляційної інстанції від 19.03.2021 року №1.1-14/10328/21.

Оскільки з 23.03.2021 р. Одеську область віднесено до червоної зони карантину суд вважає за можливе, у порядку виключення, з урахуванням наведених вище обставин, розглянути заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні від 18.02.2021р. в порядку письмового провадження, без матеріалів справи за відомостями які містяться комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду».

В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що згідно п.2 Рішення Великодолинської селищної ради Одеського Району Одеської Області III сесії (позачергова) VIII скликання від 24 грудня 2020 року №15-VIII: можливо встановити що Великодолинська селищна рада Одеського району Одеської області є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області. У зв`язку з наведеним позивач просить змінити сторону відповідача: Молодіжненську Сільську Раду, 67840, Одеська область, Овідіопольський район, село Молодіжне, вулиця Жовтнева, 2а, , яка була зобов`язана: на найближчій сесії прийняти рішення про надання позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,1 га, яка розташована в с. Молодіжне, житловий масив «Південний», та місце розташування якої зазначено у заяві вх. №0-879 від 11.09.2019р, на Правонаступника Відповідача: ВЕЛИКОДОЛИНСЬКУ СЕЛИЩНУ РАДУ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ, Код , 67832, Одеська обл., Овідіопольський р-н, селище міського типу Великодолинське, ВУЛИЦЯ СОБОРНА, будинок 1, корпус А.

Представник боржника не скористався своїм правом та не подав до суду заперечення проти задоволення заяви стягувача від 14.02.2021 року.

Розглянувши вказану заяву та додані до неї докази стягувачем, суд вважає, що вона може бути задоволена з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Правонаступництво допускається на будь-якій стадії судового процесу, в тому числі на стадії виконання судових рішень.

Аналогічна норма передбачена положеннями Закону України Про виконавче провадження, згідно ч.5 ст.15 якого у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Тобто, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї з сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі замість неї її правонаступника.

Виконавчий лист по адміністративній справі № 420/228/20 виданий 27 січня 2021 року та ним зобов`язано Молодіжненську сільську раду Овідіопольського району Одеської області на найближчій сесії прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,1 га, яка розташована в с. Молодіжне, житловий масив «Південний», та місце розташування якої зазначено у заяві вх. №С-879 від 11.09.2019р. Боржником у виконавчому листі визначено Молодіжненську сільську раду Овідіопольського району Одеської області.

Як встановлено судом рішенням ІІІ сесії (позачергової) VІІІ скликання Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області від 24.12.2020р. №15-VІІІ вирішено розпочати процедуру реорганізації Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (67840, Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Жовтнева, буд. 2а, ) шляхом приєднання до Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (67832, Одеська область, Овідіопольський район, смт.Великодолинське, вул. Соборна, буд. 1, корп. А, ).

Крім того, встановлено, що Великодолинська селищна рада Одеського району Одеської області є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, тобто до Великодолинської селищної ради перейшли повноваження приєднаної до неї громади та з цієї дати Молодіжненська сільська рада втратила повноваження через припинення повноважень її депутатів та посадових осіб, що не уможливлює виконання рішення суду.

Право на виконання рішень, є невід`ємною частиною права на суд. Ефективний захист сторони у справі, а отже і відновлення справедливості, передбачає зобов`язання адміністративних органів виконувати рішення (справа Горнсбі проти Греції). У іншому випадку, положення статті 6 §1 будуть позбавлені ефекту корисної дії (справа Бурдов проти Росії).

На підставі викладеного, заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.7, 205, 248, 295, 379 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН: НОМЕР_1 ) про заміну сторони у виконавчому провадженні (вхідний №7973/21 від 18.02.2021 року) - задовольнити.

Замінити вибулого боржника по справі №420/228/20 Молодіжненську Сільську Раду, 67840, Одеська область, Овідіопольський район, село Молодіжне, вулиця Жовтнева, 2а, на правонаступника ВЕЛИКОДОЛИНСЬКУ СЕЛИЩНУ РАДУ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ, Код , 67832, Одеська обл., Овідіопольський р-н, селище міського типу Великодолинське, ВУЛИЦЯ СОБОРНА, будинок 1, корпус А.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко