Справа № 300/761/21
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2021-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"23" березня 2021 р. справа № 300/761/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б.
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах, якої діє ОСОБА_2 , до Управління соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 , в інтересах, якої діє ОСОБА_2 , звернулася в суд із позовною заявою до Управління соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області про визнання протиправною відмову у видачі "Посвідчення члена сім`ї загиблого", як вдові ліквідатора першої категорії зі статусом інваліда війни, на підставі п.1 ч.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; зобов`язання видати таке посвідчення.
Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 відкрито провадження у справі, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Від Голови ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи публічного права управління соціального захисту населення Долинської РДА Л.Ружицької 19.03.2021 надійшло клопотання про закриття провадження у справі. Клопотання мотивоване тим, що розпорядженням Калуської райдержадміністрації №4 від 11.01.2021 ліквідовано управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації.
Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Суд, дослідивши письмові докази, зазначає наступне.
Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-ІХ утворено в Івано-Франківській області Калуський район у складі, в тому числі Рожнятівської селищної територіальної громади. Ліквідовано у Івано-Франківській області, в тому числі, Долинський, Рожнятівський райони.
Розпорядженням Калуської райдержадміністрації №4 від 11.01.2021 "Про припинення шляхом ліквідації структурних підрозділів Долинської та Рожнятівських районних державних адміністрацій із статусом юридичної особи публічного права" ліквідовано управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації.
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації з 14.01.2021 перебуває в стані припинення.
Розпорядженням Калуської райдержадміністрації №48 від 11.02.2021 "Про забезпечення виконання функцій у сфері соціального захисту населення в Калуському районі в умовах адміністративно - територіальної реформи" доручено управлінню соціального захисту населення Калуської райдержадміністрації забезпечити виконання функцій у сфері соціального захисту населення у новоствореному Калуському районі. Голові комісії з припинення юридичної особи публічного права - управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації шляхом ліквідації Лілії Ружицькій доручено забезпечити передачу діючих функцій та повноважень з реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення до управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації для безперервного надання соціальної підтримки населенню на відповідній території: здійснити передачу діючих особових справ отримувачів соціальної підтримки за рахунок коштів державного бюджету (державних соціальних допомог, пільг, субсидій, компенсаційних виплат) та гарантій (санаторно - курортного лікування, технічних та інших засобів реабілітації, реабілітації осіб та дітей з інвалідністю, інше); здійснити передачу матеріалів щодо наявної дебіторської заборгованості (у разі наявності) по всіх видах соціальної підтримки за рахунок коштів державного бюджету (державних соціальних допомог, пільг, субсидій, компенсаційних виплат) та гарантій (санаторно - курортного лікування, технічних та інших засобів реабілітації, реабілітації осіб та дітей з інвалідністю, інше); здійснити передачу в актуальному стані електронних баз даних одержувачів допомог, пільг, субсидій, осіб з інвалідністю, а також комп`ютерної та офісної техніки, необхідної для виконання повноважень управлінням соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації; встановити часові рамки перехідного періоду для забезпечення поступового передання повноважень з реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення від структурних підрозділів з питань соціального захисту населення Долинської та Рожнятівської районних державних адміністрацій, що перебувають в стані припинення, до управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації - не пізніше 15.02.2021 року.
Враховуючи вказані обставини, на переконання суду наявні процесуальні підстави у допуску заміни Управління соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області її правонаступником Управління соціального захисту населення Калуської РДА Івано-Франківської області.
Щодо клопотання поданого головою ліквідаційної комісії, то суд зазначає, що питання закриття провадження врегульоване ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України. Зокрема, суд закриває провадження у справі у разі припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
Згідно з пунктом 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації райдержадміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються затвердженою постановою Кабінету Міністрів України №1321 від 16.12.2020 перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.
З урахуванням того, що Управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації з 14.01.2021 перебуває в стані припинення, спірні правовідносини допускають правонаступництво, підстави для закриття провадження у справі відсутні.
На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 52, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. В задоволенні клопотання Голови ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи публічного права управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Л.Ружицько про закриття провадження у справі відмовити.
3. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
4. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення, п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
5. Відповідачу направити копію позовної заяви разом з доданими документами.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Могила А.Б.