Справа № 826/12388/18
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2021-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2021 року м. Київ № 826/12388/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
доУправління державної міграційної служби в Київській області
про визнання протиправним та скасування рішення,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати повідомлення від 06.07.2018 №104, яким повідомлено про рішення від 11.06.2018 № 67-18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.08.2018 відкрито спрощене провадження без виклику сторін та проведення судового засідання.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просить суд їх задовольнити, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ВСТАНОВИВ:

23.03.2018 за вх.№ОП-М-1164-18 позивач звернувся до Державної міграційної служби України зі скаргою в якій просив скасувати повідомлення від 28.02.2018 про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Як зазначено в поданій скарзі, 14.03.2018 позивачем отримано повідомлення про відмову в оформленні документів.

11 червня 2018 року Державною міграційною службою України прийнято рішення №67-18 про залишення без розгляду скарги громадянина Пакистану ОСОБА_1 від 22.03.2018 на наказ УДМС в Київській області від 28.02.2018 №75 про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

В подальшому Повідомленням від 02.07.2018 до відома позивача доведено, що відповідно до ст.12 Закону України «Про біженців та осіб які потребують додаткового або тимчасового захисту», ДМС України прийнято рішення від 11.06.2018 №67-18 про залишення поданої скарги без розгляду.

Не погоджуючись з правомірністю і обґрунтованістю залишення поданої скарги без розгляду позивач звернувся до суду з даним позовом і просить його задовольнити.

Оцінивши за правилами ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Частиною 1 ст.12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» передбачено, що рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п`яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, а також до суду у строки, встановлені цим Законом.

Підпунктом «в» п.8.3 Правил розгляду заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.09.2011 № 649 визначено, що за результатами розгляду скарги ДМС в межах строку, передбаченого частиною п`ятою статті 12 Закону, приймає одне з таких рішень: про залишення скарги без розгляду.

ДМС залишає скаргу без розгляду, якщо: скаргу подано після закінчення строків, визначених Законом.

Рішення, передбачені пунктом 8.3 цього розділу, оформлюються рішенням ДМС (додаток 36), реєструються в журналі реєстрації рішень про розгляд скарг (додаток 37) та надсилаються разом з особовою справою заявника у встановленому порядку до відповідного територіального органу ДМС.

У разі надходження від ДМС рішень, передбачених підпунктами «б», «в» пункту 8.3 цього розділу, територіальний орган ДМС:

а) протягом семи робочих днів з дня його отримання надсилає або видає особі письмове повідомлення про відхилення чи залишення без розгляду скарги на рішення територіального органу ДМС про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту (додаток 38), з викладенням причин такого рішення і роз`ясненням порядку його оскарження, про що робиться відповідний запис у журналі реєстрації видачі повідомлень.

Як підтверджується матеріалами справи та про що позивач самостійно зазначає в Скарзі, 14.03.2018 ним отримано повідомлення про відмову в оформленні документів.

Як наслідок, з урахуванням строку, визначеного ч.1 ст. 12 Закону, позивач мав право оскаржити рішення про відмову в оформленні документів до 21.03.2018.

Однак, скарга позивачем до ДМС подана 23.03.2018, тобто з пропуском встановленого вище строку, що й зумовило прийняття ДМС рішення про залишення скарги без розгляду від 11.06.2018 №67-18.

На виконання абз.«а» п.8.7 Правил, відповідачем на адресу позивача було направлено Повідомленням від 02.07.2018, яким доведено до відома, що відповідно до ст.12 Закону України «Про біженців та осіб які потребують додаткового або тимчасового захисту», ДМС України прийнято рішення від 11.06.2018 №67-18 про залишення поданої скарги без розгляду.

За таких обставин, оскільки при прийняття спірного повідомлення відповідач діяв у відповідності до вимог ст.12 Закону та абз.«а» п.8.7 Правил, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Слід зазначити, що в позовній заяві позивачем допущено описку та зазначено про дату оскаржуваного повідомлення 06.07.2018, в той час як в дійсності спірне Повідомлення датоване 02.07.2018.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись статтями 77-78, 139, 143, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя П.О. Григорович