Справа № 200/1178/20-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2021-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні заяви

23 березня 2021 р. Справа №200/1178/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі № 200/1178/20-а за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці

про: визнання протиправним та скасування наказу № 516-к від 24.12.2019 року Головного управління Держпраці у Донецькій області про переведення з 01.01.2020 року ОСОБА_1 з посади начальника відділу контролю східного напряму управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області на посаду головного державного інспектора відділу контролю північно - східного напрямку з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області у зв`язку із зміною організаційної структури та скороченням посади, поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу контролю східного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області, стягнення на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.01.2020 року, визнання протиправною відмову у переведенні з 01.01.2020 року ОСОБА_1 з посади начальника відділу контролю східного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області на рівнозначну посаду заступника начальника управління - начальника відділу контролю північно - східного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області, зобов`язання Головне управління Держпраці у Донецькій області здійснити переведення ОСОБА_1 на посаду заступника начальника управління - начальника відділу контролю північно - східного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання протиправним та скасування наказу № 516-к від 24.12.2019 року Головного управління Держпраці у Донецькій області про переведення з 01.01.2020 року ОСОБА_1 з посади начальника відділу контролю східного напряму управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області на посаду головного державного інспектора відділу контролю північно - східного напрямку з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області у зв`язку із зміною організаційної структури та скороченням посади, поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу контролю східного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області, стягнення на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.01.2020 року, визнання протиправною відмову у переведенні з 01.01.2020 року ОСОБА_1 з посади начальника відділу контролю східного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області на рівнозначну посаду заступника начальника управління - начальника відділу контролю північно - східного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області, зобов`язання Головне управління Держпраці у Донецькій області здійснити переведення ОСОБА_1 на посаду заступника начальника управління - начальника відділу контролю північно - східного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області.

12 жовтня 2020 р. Донецький окружним адміністративним судом прийнято рішення по справі № 200/1178/20-а, відповідно до якого позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ № 516-к від 24.12.2019 року Головного управління Держпраці у Донецькій області про переведення ОСОБА_1 з посади начальника відділу контролю східного напряму управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області з 01.01.2020 року на посаду головного державного інспектора відділу контролю північно - східного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області.

Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу контролю східного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області з 01.01.2020 р.

Стягнуто з Головного управління Держпраці у Донецькій області (, юридична адреса: вул. Прокоф`єва, 82, м. Покровськ, Донецька область, 85302) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01 січня 2020 року по 12 жовтня 2020 року в сумі 265137,60 грн.

В решті позовних вимог відмовлено.

Постанову в частині поновлення на посаді та стягнення середньої заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 28553,07 грн. (з відрахуванням податків, зборів та обов`язкових платежів) звернуто до негайного виконання.

09 листопада 2020 року Донецьким окружним адміністративним судом ухвалено додаткове рішення, відповідно до якого стягнуто з Головного управління Держпраці у Донецькій області на користь ОСОБА_1 коефіцієнт коригування середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 01 січня 2020 року по 12 жовтня 2020 року в сумі 23332,11 грн.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року набрало законної сили 20 січня 2021 року.

Додаткове рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020 року набрало законної сили 10 грудня 2020 року.

28 січня 2021 року Донецьким окружним адміністративним судом видано ОСОБА_1 виконавчий лист про стягнення з Головного управління Держпраці у Донецькій області (, юридична адреса: вул. Прокоф`єва, 82, м. Покровськ, Донецька область, 85302) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) коефіцієнт коригування середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 01 січня 2020 року по 12 жовтня 2020 року в сумі 23332 (двадцять три тисячі триста тридцять дві) грн. 11 коп.

29 січня 2021 року Донецьким окружним адміністративним судом видано ОСОБА_1 виконавчий лист про стягнення з Головного управління Держпраці у Донецькій області (, юридична адреса: вул. Прокоф`єва, 82, м. Покровськ, Донецька область, 85302) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01 січня 2020 року по 12 жовтня 2020 року в сумі 265137 (двісті шістдесят п`ять тисяч сто тридцять сім) гривень 60 копійок.

03 березня 2021 року Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці звернулась до суду із заявою про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі № 200/1178/20-а. В обґрунтування вказаної заяви відповідач посилається на те, що 01.03.2021 року Східним міжрегіональним управлінням Державної служби України з питань праці подана апеляційна скарга на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 200/1178/20-а, про що свідчить відмітка Першого апеляційного адміністративного суду про прийняття апеляційної скарги. У зв`язку з чим відповідач вважає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року є таким, що не набрало законної сили. З огляду на зазначене, відповідач просить суд визнати виконавчі листи видані Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 200/1178/20-а такими, що не підлягають виконанню.

Відповідно п. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, заяву позивача та проаналізувавши зміст вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про розгляд заяви відповідача про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі № 200/1178/20-а в порядку письмового провадження.

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Така ухвала підлягає внесенню до Єдиного державного реєстру виконавчих документів не пізніше наступного дня з дня її постановлення.

З аналізу вищезазначених положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд визначає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Відповідач як на підставу визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню вказує на те, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року у справі № 200/1178/20-а не набрало законної сили, оскільки останнім подано апеляційну скаргу 01.03.2021 року.

Однак, суд не приймає вказане посилання відповідача, та зазначає, що 20 січня 2021 року Першим адміністративним апеляційним судом прийнято постанову, відповідно до якої апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 200/1178/20-а за позовом ОСОБА_1 до Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про поновлення на роботі, визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії залишено без змін.

У постанові від 20 січня 2021 року Перший апеляційний адміністративним суд вказував, що постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно ч. 2 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Враховуючи те, що за результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 було прийнято постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2021 року, яким рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року залишено без змін, суд дійшов висновку про набрання законної сили рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 200/1178/20-а 20 січня 2021 року.

З огляду на те, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 200/1178/20-а набрало законної сили 20 січня 2021 року, судом 29 січня 2021 року ОСОБА_1 видано виконавчий лист про стягнення з Головного управління Держпраці у Донецькій області (, юридична адреса: вул. Прокоф`єва, 82, м. Покровськ, Донецька область, 85302) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01 січня 2020 року по 12 жовтня 2020 року в сумі 265137 (двісті шістдесят п`ять тисяч сто тридцять сім) гривень 60 копійок.

Отже, суд видав виконавчий лист № 200/1178/20-а від 29 січня 2021 року правомірно, у зв`язку з чим відсутні підстави для визнання його таким, що не підлягаю виконанню.

Крім того, стосовно виконавчого листа № 200/1178/20-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 28 січня 2021 року про стягнення з Головного управління Держпраці у Донецькій області (, юридична адреса: вул. Прокоф`єва, 82, м. Покровськ, Донецька область, 85302) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) коефіцієнт коригування середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 01 січня 2020 року по 12 жовтня 2020 року в сумі 23332 (двадцять три тисячі триста тридцять дві) грн. 11 коп.

Суд зазначає, що вказаний виконавчий лист виданий на підставі додаткового рішення від 09 листопада 2020 року ухваленого в межах справи № 200/1178/20-а.

Додаткове рішення від 09 листопада 2020 року набрало законної сили 10 грудня 2020 року, відповідачем в апеляційному порядку не оскаржувалось та станом на час розгляду заяви апеляційна скарга на додаткове рішення від 09 листопада 2020 року відповідачем не була подана до Першого апеляційного адміністративного суду, отже суд приходить висновку, що вказаний виконавчий лист виданий судом правомірно, у зв`язку з чим відсутні підставі для визнання його таким, що не підлягає виконанню.

Враховуючи викладені обставини, суд приходить висновку про відмову у задоволенні заяви Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про виконання документу таким, що не підлягає виконанню у справі № 200/1178/20-а.

Керуючись ст. ст. 255, 243, 248, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі № 200/1178/20-а - відмовити.

Повний текст ухвали складено та підписано 23 березня 2021 року.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляд.

Суддя В.В. Олішевська