Справа № 280/2112/21
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2021-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

22 березня 2021 року Справа № 280/2112/21 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району (вул. Чумаченка, 32, м. Запоріжжя, 69104) про визнання протиправним та скасування рішення, та виконання вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

17.03.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району (далі відповідач), третя особа Запорізька міська рада, в якій позивач просить суд: визнати рішення Управління соціального захисту населення по Комунарському району про припинення надання державної допомоги та повернення коштів незаконним та скасувати його.

Крім того, просить поновити строк на звернення до адміністративного суду, звільнити позивача від сплати судового збору, судові витрати покласти на відповідача.

За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно із вимогами ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Частинами 4, 5 статті 94 КАС України визначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення по Комунарському району про припинення надання державної допомоги та повернення коштів, проте до позовної заяви не додане рішення зазначеного органу з зазначеного питання. Повідомлення про припинення надання державної допомоги та повернення коштів не є рішенням суб`єкта владних повноважень.

Суддя вважає за необхідне рекомендувати позивачу уточнити свої вимоги в частині того яке саме рішення відповідача (дата, номер) ним оскаржується.

Крім того, за приписами ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 6 статті 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду із цим позовом позивач посилається на впровадження в Україні карантину з приводу коронавірусної інфекції, на тривале листування з органами державної влади та місцевого самоврядування.

Суддя зазначає, що за приписами абз. 1 п. 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Отже, для поновлення пропущеного процесуального строку, встановленого КАС України, позивачу необхідно довести наявність поважних причин його пропуску, які зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя зазначає, що позивачем суду не надано жодного доказу наявності у позивача обмежень, пов`язаних з карантином (не надано будь-яких доказів перебування позивача на самоізоляції чи лікуванні, які зумовили тривалу неможливість звернення позивача до суду у строк, визначений ч. 2 ст. 122 КАС України).

При цьому суддя відхиляє доводи позивача щодо тривалого листування з органами державної влади та місцевого самоврядування з приводу припинення виплати їй державної допомоги, оскільки додане до позову листування із зазначеними органами не впливає на строк звернення до суду із цим позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, всупереч вимогам ст. 49 КАС України позивачем не обґрунтована необхідність залучення до участі в справі в якості третьої особи Запорізької міської ради (не зазначено на які права чи обов`язки цього органу може вплинути рішення у даній справі).

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району (вул. Чумаченка, 32, м. Запоріжжя, 69104) про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без руху.

2. Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. ОСОБА_1 необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду:

у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи, копію оскаржуваного рішення відповідача, засвідчену у порядку, визначеному ч.ч. 4, 5 ст. 94 КАС України або уточнити свої позовні вимоги, у разі якщо позивачем оскаржуються дії відповідача щодо припинення державної допомоги чи відмови у її призначенні, шляхом подання до суду у тій саме кількості уточненої позовної заяви;

заяву про поновлення строку звернення до суду із цим позовом, в якій вказати інші підстави для поновлення строку та надати докази на підтвердження поважності цих підстав.

4. Роз`яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати ОСОБА_1 .

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Кисіль