Справа № 560/223/21
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2021-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/223/21
УХВАЛА

іменем України

22 березня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання нарахувати та виплатити щорічну грошову допомогу до 05 травня за період з 2016 року по 2020 рік.

Ухвалою суду відкрите провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників справи.

Ухвалою суду від 25.02.2021 позовну заяву в частині позовних вимог, які стосуються оскарження бездіяльності відповідача та виплати щорічної допомоги за період 2016 - 2019 років, залишено без руху. Позивачу запропоновано подати обґрунтовану заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, у якій повинні бути викладені обставини, підтверджені належними доказами, які доводять поважність причин пропуску строку звернення позивача до суду в частині вимог за 2016-2019 роки.

Ухвала направлена на електронну адресу позивача, вказану ним у позовній заяві ІНФОРМАЦІЯ_1 та 03.03.2021 року отримане підтвердження доставки листа на вказану електронну адресу.

Інформація про ухвалу суду також оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

У визначений строк позивач не усунув недоліки, не подав суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду та докази, які підтверджують поважність причин пропуску такого строку в частині вимог, щодо яких було прийнято ухвалу.

Згідно з ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом розгляду у категорії справ стосовно соціального захисту є дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, пов`язані з соціальними виплатами, які можуть бути регулярними, періодичними, одноразовими, обмеженими в часі платежами, а тому строк на соціальний захист та строки звернення до суду залежать також від виду відповідного платежу як форми соціального захисту з боку держави.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач звернувся до суду із адміністративним позовом у жовтні 2020 року та оскаржує бездіяльність відповідача щодо невиплати йому грошової допомоги до 5 травня за 2016-2020 роки у розмірі, передбаченому положеннями Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Верховний Суд, розглядаючи справу № 380/5202/20 щодо аналогічних правовідносин, у постанові від 18.11.2020 року зазначив, що одноразова грошова допомога до 5 травня є регулярною виплатою, виплачується один раз на рік, тому про порушення своїх прав позивач міг дізнатись у квітні-травні кожного конкретного року під час отримання допомоги до 5 травня. Верховний Суд відхилив покликання на триваючий характер бездіяльності відповідача щодо невиплати разової допомоги до 5 травня у тому розмірі, який, на думку позивача, мав бути йому нарахований, та на юридичну невизначеність спірних правовідносин, і зазначив, що на спірні правовідносини поширюються вимоги щодо шестимісячного строку для звернення до суду з позовом щодо недоплати щорічної грошової допомоги до 5 травня за попередній період.

Відповідно до ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Зважаючи на це, судом також враховуються висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 14.08.2018 по справі № 473/2190/17, з якої вбачається, що Суд відхиляє посилання позивача на те, що строк звернення до суду ним не пропущений, оскільки про порушення права на належний розмір щорічної допомоги до 5 травня він дізнався після отримання листа управління соціального захисту. Верховний Суд виходить з того, що отримавши у квітні відповідного року разову грошову допомогу до 5 травня, позивач міг дізнатись про порушення своїх прав. Одночасно з цим, 30 вересня відповідного року є встановленим законом строком, до якого могла бути здійснена виплата цієї допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми коштів, ніж була йому виплачена.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалою залишає позовну заяву без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Як вбачається зі змісту ч. 3 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Зміст цього положення був зазначений судом в ухвалі про залишення позову без руху.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску. Згідно з п.7 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Оскільки ухвалу суду позивач не виконав, не заявив про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду в частині вимог, і не довів поважність причин пропуску такого строку, адміністративний позов в частині позовних вимог, які стосуються оскарження бездіяльності відповідача за період 2016-2019 років та зобов`язання виплатити щорічну грошову допомогу за вказаний період слід залишити без розгляду.

Керуючись п. п. 7, 8 ч. 1 статті 240, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради

в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за період 2016, 2017, 2018, 2019 років та зобов`язання виплатити недоплачену щорічну грошову допомогу за період 2016, 2017, 2018, 2019 років - залишити без розгляду.

Стосовно решти вимог - судовий розгляд продовжити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя І.С. Козачок