Справа № 320/13607/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну відповідача на правонаступника,

витребування доказів у справі

23 березня 2021 року справа №320/13607/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сидорчук А.М., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВК Профі" до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "ВК Профі" з позовом до Головного управління ДПС у Київській області, в якому позивач просить суд податкове повідомлення - рішення від 08.10.2020 № Головного управління ДПС у Київській області скасувати повністю.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 позовну заяву залишено без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу був встановлений строк для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачу необхідно було надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 5398,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 клопотання позивача від 04.01.2021 про продовження процесуального строку задоволено. Продовжено Товариству з обмеженою відповідальністю "ВК Профі" процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2020, а саме строк для усунення недоліків позовної заяви , - на 10 календарних днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 відкрито провадження у справі №320/13607/20, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду. Призначено підготовче засідання на 25.02.2021 та витребувано докази у справі від сторін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.02.2021 у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі відмовлено. Витребувано докази у справі від позивача та відповідача. Продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів та відкладено підготовче засідання на 23.03.2021.

У підготовче судове засідання, призначене на 23.03.2021, з`явився представник позивача. Відповідач у підготовче судове засідання у справі 23.03.2021 не забезпечив явку уповноваженого представника, а представник відповідача Фесенко О.Б. не був допущений судом до участі у справі у зв`язку з відсутністю процесуальних повноважень на представництво відповідача в суді.

Суд зазначає, що 23.03.2021 представником відповідача через канцелярію суду подано клопотання про заміну сторони у справі, а саме здійснити заміну відповідача ГУ ДПС у Київській області () на правонаступника ГУ ДПС у Київській області ().

В обґрунтування вказаного клопотання представником відповідача зазначено, що з 01.01.2021 відбулось фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання адміністративної компетенції від ліквідованого Головного управління ДПС у Київській області як юридичної особи публічного права (ідентифікаційний код 43141377) до Головного управління ДПС у Київській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а). У свою чергу, Головне управління ДПС України (ідентифікаційний код 43141377) втратило адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема, у сфері реалізації державної податкової політики на території Київської області.

Присутній у підготовчому судовому засіданні 23.03.2021 представник позивача не заперечував проти задоволення клопотання.

Судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (надалі - Постанова №893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з Додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Київській області.

Пунктом 2 Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Відповідно до пункту 3 Постанови №893 права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

30.09.2020 Державною податковою службою України прийнято наказ №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", яким утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з Додатком, а Департаменту правової роботи наказано подати державному реєстратору документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідної інформації про утворення територіальних органів Державної податкової служби як її відокремлених підрозділів.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС", затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у Київській області, відповідно до якого Головне управління ДПС у Київській області утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби на території Київської області і є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Київській області ().

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.09.2020 внесений запис до Єдиного державного реєстру за №008085321 про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 43005393) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби"

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 44096797) є правонаступником Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377), а отже має певне коло прав та обов`язків останнього.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з цим, суд вважає, що клопотання представника відповідача слід задовольнити та замінити відповідача - Головне управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377) на правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а).

Також суд зазначає, що ухвалами суду від 21.01.2021 та від 25.02.2021 від відповідача були витребувані судом докази, проте вимоги ухвали від 21.01.2021 відповідачем виконано не повністю, зокрема не надано копію пояснень посадових осіб позивача, наданих під час перевірки на запит головних державних ревізорів-інспекторів від 16.09.2020, врученого позивачу під час перевірки, що є додатком до акту перевірки, а вимоги ухвали від 25.02.2021 взагалі не виконано, у зв`язку з чим у суду виникла необхідність повторного витребування вказаних доказів від відповідача.

Крім того, у підготовчому судовому засіданні 23.03.2021 у суду виникла необхідність витребування нових доказів від відповідача.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У зв`язку з цим суд вважає за необхідне витребувати докази від відповідача.

Згідно із п. 3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням заміни відповідача на правонаступника та витребування доказів у справі від відповідача, з`ясувавши думку представника позивача, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання представника відповідача про заміну відповідача на правонаступника задовольнити.

2. Замінити відповідача у даній справі - Головне управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а).

3. ПОВТОРНО витребувати докази у справі від відповідача:

- копію пояснень посадових осіб позивача, наданих під час перевірки на запит головних державних ревізорів-інспекторів від 16.09.2020, врученого позивачу під час перевірки, що є додатком до акту перевірки;

- викладені у надрукованому вигляді порушення згідно п.2.2.12 акту фактичної перевірки (у зв`язку з нерозбірливістю почерку акт неможливо прочитати);

- письмові пояснення про фактичні підстави проведення фактичної перевірки позивача із наданням відповідних документальних доказів про їх наявність;

- докази належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення за ст.164 ч. 1 КУпАП з урахуванням постанови Броварського міськрайонного суду від 21.12.2020 у справі №361/6654/20;

- копію протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.164 КУпАП від 23.09.2020 стосовно ОСОБА_1 ;

Витребувати нові докази від відповідача:

- оригінал конверту (поштового відправлення), із фіскальним чеком про його відправку, про вручення із штрихкодовим ідентифікатором №191, в якому на адресу позивача було направлено лист відповідача від 25.03.2020 №10953/10/10-36-32-03-18, та який було повернуто відповідачу - для огляду в судовому засіданні та копію для долучення до матеріалів справи, а також копію реєстру згрупованих рекомендованих поштових відправлень від 25.03.2020.

Витребувані докази надати до суду у строк до 20.04.2021 із доказами завчасного направлення позивачу.

4. Відкласти підготовче судове засідання на 20 квітня 2021 року на 09:30 год.

5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.