Справа № 480/510/21
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2021-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2021 року Справа № 480/510/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/510/21 за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Самохвал Тетяни Василівни про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до суду з адміністративним позовом до Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Самохвал Тетяни Василівни (далі - відповідач) в якому просить:

- визнати дії державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Самохвал Тетяни Василівни по незаконному скасуванню державної реєстрації та видалення меж земельної ділянки, площею 0,0394 га, кадастровий номер :18:005:0036, та меж земельної ділянки, площею 0,0511 га, кадастровий номер :18:005:0040, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 протиправними;

- зобов`язати державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Самохвал Тетяни Василівни відновити межі однієї цілої земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 яка існувала до винесення рішення Сумської міської ради № 1833-МР від 22.02.2017 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельних ділянок».

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що нею ще у 2008 році, на підставі рішення Сумської міської ради № 2269-МР від 24.12.2008 р., яке станом на теперішній час є чинним, ОСОБА_1 замовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у її власність. Приватним підприємством «Мегаполіс» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 09.07.2013 р., на підставі якого за заявою ОСОБА_1 04.09.2013 р. зареєстрована в Державному земельному кадастрі земельна ділянка за кадастровим номером::18:005:0032, площею 0,0905 га, за адресою: АДРЕСА_1 . В подальшому, незважаючи на наявність наданого позивачу дозволу на розробку проектної документації, рішенням Сумської міської ради № 1833-МР від 22.02.2017р. було надано дозвіл Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради на розроблення технічної документації департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради щодо поділу вищезазначеної земельної ділянки, площею 0,0905 га, кадастровий номер: :18:005:0032, яка знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Суми та розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Вважаючи рішення та дії Сумської міської ради незаконними, позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, який був предметом розгляду у справі №818/761/18 в якому просила:

- Визнати протиправним та скасувати рішення Сумської міської ради від 22.02.2017 року № 1833 МР «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельних ділянок» в частині надання дозволу департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради на розроблення технічної документації щодо поділу земельної ділянки площею. 0,0905 га, кадастровий номер :18:005:0032, яка знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Суми та розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

- Визнати незаконними дії Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області щодо державної реєстрації земельних ділянок площею 0,0394 га та площею 0,0511 га, що утворились в наслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером :18:005:0032;

- Зобов`язати Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області виключити з Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :18:005:0036 та земельну ділянку з кадастровим номером :18:005:0040, закрити поземельні книги на земельні ділянки з кадастровим номером :18:005:0036 та кадастровим номером :18:005:0040 та скасувати кадастровий номер земельних ділянки :18:005:0036 та кадастровий номер земельних ділянки :18:005:0040;

- Зобов`язати Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м.Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області поновити державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0905 га, кадастровий номер :18:005:0032, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.07.2018р. у справі №818/761/18 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено у повному обсязі.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.07.2018 по справі № 818/761/18 скасовано, позов задоволено частково, а саме:

- скасовано рішення Сумської міської ради № 1833-МР від 22.02.2017 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельних ділянок»;

- скасовано державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,0394 га, кадастровий номер :18:005:0036, та земельної ділянки, площею 0,0511га, кадастровий номер :18:005:0040, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язано Міськрайонне управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області вилучити з Державного земельного кадастру записи щодо державної реєстрації земельної ділянки, площею 0,0394 га, кадастровий номер :18:005:0036, та земельної ділянки, площею 0,0511га, кадастровий номер :18:005:0040, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 .

В іншій частині позову позивачу було відмовлено.

Як вказує позивач в обгрунтування позовних вимог у даній справі, після розгляду справи № 818/761/18 та на виконання постанови суду апеляційної інстанції, відповідачем - державним кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Самохвал Тетяни Василівни було скасовано незаконний поділ земельної ділянки та підставу відповідного поділу, а саме - рішення Сумської міської ради № 1833- МР від 22.02.2017 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельних ділянок», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Отже, на переконання позивача, як наслідок виконання вказаного рішення суду, відповідач - державний кадастровий реєстратор, повинен був п о в е р н у т и в первинний стан межі земельної ділянки загальною площею 0,0905га за адресою: АДРЕСА_1 , на яку у позивача було ще у 2018 році виготовлено проект землеустрою та відповідно до якого вказана земельна ділянка була зареєстрована. Проте Відповідач здійснив незаконні дії по видаленню в с і є ї інформації з публічної кадастрової карти тобто тієї, що існувала до прийняття спірного рішення про поділ земельної ділянки органом місцевого самоврядування, а саме - інформацію щодо земельної ділянки загальною площею 0,0905га, кадастровий номер :18:005:0032, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач вважає, що відпровідачем протиправно було незаконно скасовано дерджавну реєстрацію та видалено межі вищезазначених земельних ділянок площею 0,0394га та 0,0511га та просить відпровідача п о н о в и т и межі однієї ц і л о ї земельної ділянки загальною площею 0,0905га, яка існувала до винесення рішення Сумської міської ради № 1833-МР від 22.02.2017 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельних ділянок».

При цьому, позивач посилається на положення п. 136-1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» в якому зазначено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, раніше поділену на зареєстровані земельні ділянки, чи земельні ділянки, раніше об`єднані в одну земельну ділянку із зареєстрованих

земельних ділянок, вносяться н а п і д с т а в і з а я в и про державну реєстрацію земельної ділянки шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором таких дій для кожної земельної ділянки:

1) скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру;

2) здійснення державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об`єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку;

3) внесення до Поземельної книги на земельну ділянку, сформовану в результаті поділу чи об`єднання земельних ділянок, запису про такий поділ чи об`єднання із зазначенням скасованого кадастрового номера земельної ділянки шляхом:

- проставлення на титульному аркуші Поземельної книги в паперовій формі позначки про утворення земельної ділянки в результаті поділу чи об`єднання за формою згідно з додатком 28, в якій зазначаються скасований кадастровий номер земельної ділянки, підстава для поділу чи об`єднання земельної ділянки, дата такого поділу чи об`єднання, відомості про Державного кадастрового реєстратора, який зробив позначку;

- внесення до розділу 1 "Земельна ділянка. Загальні відомості" Поземельної книги в електронній формі відповідних записів про скасований кадастровий номер земельної ділянки, підстави для поділу чи об`єднання земельної ділянки, дату такого поділу чи об`єднання із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису;

4) внесення до Поземельної книги на земельну ділянку, сформовану в результаті поділу чи об`єднання земельних ділянок, запису про обмеження у використанні земельної ділянки, яка поділена чи об`єднана з іншою (крім випадків, коли обмеження поширювалося лише на частину земельної ділянки, яка в результаті поділу земельної ділянки не ввійшла до сформованої земельної ділянки).

Відповідно до відповіді Дергеокадастру від 14.12.2020 року № Т-281/-01.21-9205/6-20 здійснено посилання на п. 10. ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та зазначено, що листом Головне управління Держгеокадастру в Сумській області від 27.11.2020 року проінформовано Держгеокадастр про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2018 року у справі №818/761/18 шляхом скасуванням земельних ділянок з кадастровим номером :18:005:0036 та :18:005:0040.

Згідно відповіді Головного управління Дергеокадастру в Сумській області від 17.12.2020 року № Т-254/0/19-20-ГЛ/1528/6-20 про надання інформації зазначено, що на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2018 у справі № 818/761/18 державним кадастровим реєстратором у відповідності до підпункту 3 пункту 114 Постанови 1051 Кабінету Міністрів України та ч. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» було створено заяви про виправлення помилки, що виникли під час реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру, що посвідчено Протоколом виправлення помилки №7484998 та № 7484975 від 26.11.2020 року.

Позивач звертає увагу суду на те, що відповідачем було застосовано пункт 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» в якому зазначено, що Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Відповідно до інформації офіційного сайту «Zakon.rada.gov.ua» частина десята статті 24 доповнена абзацом п`ятим згідно із Законом № 340-ІХ від 05.12.2019 набрала законної сили 16.01.2020 року.

На переконання позивача, дії державного кадастрового реєстратора, які є предметом розгляду у даній справі є протиправними, оскільки дії щодо скасування державної реєстрації та видалення меж земельної ділянки площею 0,0394га та земельної ділянки 0,0511га було вчинено без відповідної заяви позивача, а заява позивача була не прийнята та залишена без розгляду. Крім цього, як вважає позивач, пункт 10. ст. 24 «Про Державний земельний кадастр» не існував на момент винесення рішення Харківським апеляційним адміністративним судом від 18.12.2018 року у справі № 818/761/18 тому не міг бути застосований, адже Закон не містить зворотної дії у відповідності до ст. 58 Конституції України.

Позивач наголошує на тому, що незаконно поділена земельна ділянка і не законно сформована є різними значеннями тому п. 10 ст. 24 «Про Державний земельний кадастр» не міг застосовуватися.

Враховуючи зазначене вище, позивач вважає, що дії Відповідача є незаконними по скасуванню державної реєстрації та в и д а л е н н я м еж земельної ділянки, площею 0,0394 га, кадастровий номер :18:005:0036, та земельної ділянки, площею 0,0511 га, кадастровий номер :18:005:0040, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 у зв`язку з чим позивач просить суд зобов`язати відповідача вчинити дії щодо відновлення меж однієї цілої земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Гончарна, 31/1, оскільки відповідне рішення про поділ земельної ділянки було скасовано на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2018 року у справі № 818/761/18 тому відновлення меж повинно здійснюватися до становища, що існувало до винесення спірного рішення про поділ, а саме цілої земельної ділянки,що існувала раніше.

Ухвалою суду від 22.01.2021р. було відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного провадження без виклику сторін та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву з обгрунтуванням своєї позиції у справі.

23.02.2021р. відповідачем надано до суду відзив в якому Державний кадастровий реєстратор Міськрайонного управління у м.Сумах та Сумському районі ГУ Держгеокадастру у Сумській області Самохвал Т.В. зазначила, що вимоги позивача не визнає та просить суд відмовити в їх задоволенні, оскільки дії щодо скасування земельної ділянки площею 0,0394га та земельної ділянки площею 0,0511га розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , були вчинені на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2018р. у справі №818/761/18.

Щодо поновлення меж однієї цілої земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Гончарна, 31/1 відповідач зазначає, що Поземельна книга на земельну ділянку з кадастровим номером :18:005:0032 (площею 0,0905га була закрита, а державна реєстрація земельної ділянки скасована 17 липня 2017 року внаслідок її поділу. Тому, відновлення меж земельної ділянки площею 0.0905га, які існували до поділу земельної ділянки на дві, не передбачено чинним законодавством.

При цьому, відповідач просив суд врахувати, що у справі №818/761/18 рішенням суду першої інстанції позивачу було відмовленоу задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м.Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області поновити державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0905 га, кадастровий номер :18:005:0032, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду також в даній частині позовних вимог було відмовлено.

Дослідивши обставини у справі, враховуючи позицію сторін яку ними викладену у позовній заяві та у відзиві на позовну заяву та зважаючи на докази, якими сторони обгрунтовують свою позицію, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного:

Як встановлено судовим рішенням у справі №818/761/18, позивачем - ОСОБА_1 у 2008 році, на підставі рішення Сумської міської ради № 2269-МР від 24.12.2008 р. було замовлено проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 0,0905га. Приватним підприємством «Мегаполіс» було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 09.07.2013 р., на підставі якого за заявою ОСОБА_1 04.09.2013 р. зареєстрована в Державному земельному кадастрі земельна ділянка за кадастровим номером::18:005:0032, площею 0,0905 га, за адресою: АДРЕСА_1 .

В подальшому, незважаючи на наявність наданого позивачу дозволу на розробку проектної документації, рішенням Сумської міської ради № 1833-МР від 22.02.2017р. було надано дозвіл Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради на розроблення технічної документації департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради щодо п о д і л у вищезазначеної земельної ділянки, площею 0,0905 га, кадастровий номер: :18:005:0032, яка знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Суми та розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

За наслідками поділу земельної ділянки загальною площею 0,0905га з кадастровим номером :18:005:0032 було утворено дві земельних ділянки площею 0,0394 га та площею 0,0511 га.

Вважаючи рішення та дії Сумської міської ради та ГУ Держгеокадастру незаконними, позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, який був предметом розгляду у справі №818/761/18, в якому просила:

- Визнати протиправним та скасувати рішення Сумської міської ради від 22.02.2017 року № 1833 МР «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельних ділянок» в частині надання дозволу департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради на розроблення технічної документації щодо п о д і л у земельної ділянки площею. 0,0905 га, кадастровий номер :18:005:0032, яка знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Суми та розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

- Визнати незаконними дії Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області щодо державної реєстрації земельних ділянок площею 0,0394 га та площею 0,0511 га, що утворились в наслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером :18:005:0032;

- Зобов`язати Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області в и к л ю ч и т и з Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :18:005:0036 та земельну ділянку з кадастровим номером :18:005:0040, з а к р и т и поземельні книги на земельні ділянки з кадастровим номером :18:005:0036 та кадастровим номером :18:005:0040 та с к а с у в а т и кадастровий номер земельної ділянки :18:005:0036 та кадастровий номер земельної ділянки :18:005:0040;

- Зобов`язати Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м.Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області п о н о в и т и державну р е є с т р а ц і ю земельної д і л я н к и площею 0,0905 га, кадастровий номер :18:005:0032, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.07.2018р. у справі №818/761/18 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено у повному обсязі.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.07.2018 по справі № 818/761/18 скасовано, позов задоволено частково, а саме:

- скасовано рішення Сумської міської ради № 1833-МР від 22.02.2017 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельних ділянок»;

- скасовано державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,0394 га, кадастровий номер :18:005:0036, та земельної ділянки, площею 0,0511га, кадастровий номер :18:005:0040, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язано Міськрайонне управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області вилучити з Державного земельного кадастру записи щодо державної реєстрації земельної ділянки, площею 0,0394 га, кадастровий номер :18:005:0036, та земельної ділянки, площею 0,0511га, кадастровий номер :18:005:0040, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 .

В іншій частині позову позивачу було відмовлено.

Отже, постановою суду апеляційної інстанції було, зокрема, задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 в частині с к а с у в а н н я державної р е є с т р а ц і ї земельної ділянки , площею 0,0394 га, кадастровий номер :18:005:0036, та земельної ділянки, площею 0,0511га, кадастровий номер :18:005:0040, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 та, відповідно, зобов`язано Міськрайонне управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області в и л у ч и т и з Державного земельного кадастру з а п и с и щодо державної р е є с т р а ц і ї земельної ділянки, площею 0,0394 га, кадастровий номер :18:005:0036, та земельної ділянки, площею 0,0511га, кадастровий номер :18:005:0040, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 .

В частині позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобов`язання Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м.Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області п о н о в и т и державну р е є с т р а ц і ю земельної д і л я н к и площею 0,0905 га, кадастровий номер :18:005:0032, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , позивачу було відмовлено як судом першої так і судом апеляційної інстанції, оскільки чинним законодавством не передбачено повторне використання (відновлення) вже скасованих кадастрових номерів земельних ділянок. Скасовані кадастрові номери ділянок з моменту їх скасування отримують статус архівних. Отже, земельна ділянка кадастровий номер :18:005:0032 має статус архівної. Чинним законодавством не передбачено поновлення державної реєстрації земельних ділянок які мають статус архівних.

Згідно із п. 4 ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Згідно із ст. 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр», поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: а) кадастровий номер; б) площа; в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); г) склад угідь; ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); д) нормативна грошова оцінка; е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; ж) кадастровий план земельної ділянки; з) дата державної реєстрації земельної ділянки; и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ї) дані про бонітування ґрунтів. 2. Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. 3. Поземельна книга ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі. 4. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. 5. До Поземельної книги в паперовій формі долучаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей до неї. 6. Форма Поземельної книги та порядок її ведення визначаються Порядком ведення Державного земельного кадастру.

Пунктом 57 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051 встановлено, що поземельна книга з а к р и в а є т ь с я у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку, та у разі виправлення помилки відповідно до пункту 156-2 цього Порядку.

На виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2018р. у справі №818/761/18, відповідачем - державним кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Самохвал Тетяни Василівни було скасовано державну р е є с т р а ц і ю земельної ділянки , площею 0,0394 га, кадастровий номер :18:005:0036, та земельної ділянки, площею 0,0511га, кадастровий номер :18:005:0040, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 . Також, відповідачем, на виконання рішення суду у справі №818/761/18 було в и л у ч е но з Державного земельного кадастру з а п и с и щодо державної р е є ст р а ц і ї земельної ділянки, площею 0,0394 га, кадастровий номер :18:005:0036, та земельної ділянки, площею 0,0511га, кадастровий номер :18:005:0040, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 .

Отже, відповідач діяв у відповідності до норм чинного законодавства та виконуючи рішення суду у справі №818/761/18.

Суд вважає безпідставними посилання позивача на те, що відповідач здійснив дії щодо скасування державної реєстрації та видаленню меж земельної ділянки недотримавшись положень пункту 136-1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру». Так, позивач зазначає, що відповідачем вчинено відповідні дії без відповідної заяви позивача, а заява позивача була не прийнята та залишена без розгляду.

Однак, матеріали справи свідчать про те, що державний кадастровий реєстратор діяв у відповідності до підпункту 3 пункту 114 Постанови 1051 Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» , яким передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

1) поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання;

2) коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру;

3) ухвалення с у д о м р і ш е н н я про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.

У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених у підпунктах 2, 3 цього пункту, Державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це за формою згідно з додатком 23 особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельних ділянок, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб`єктів таких прав.

Отже, з урахуванням положень пункту 114 Постанови 1051 Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» скасування державної реєстрації земельної ділянки за рішенням суду не потребує заяви зацікавленої особи (позивача).

Відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації:

- набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора;

- відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи;

- зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

Отже, державну реєстрацію земельних ділянок скасовано згідно підпункту 3 пункту 114 Постанови КМУ №1051 від 17.10.2012 р. "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру".

На підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2018 р. по справі № 818/761/18 Відповідачем створені заяви: 313-020 від 09.11.2020 р. та 313-020 від 09.11.2020 р. про виправлення помилки, що виникла під час державної реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру, для перенесення відомостей про земельні ділянки з кадастровими номерами .:18:005:0036 та :18:005:0040 до архівного шару Державного земельної о кадастру.

Отже, суд не вбачає в діях відповідача будь-яких порушень.

При цьому, обставини викладені позивачем у позовній заяві свідчать про те, що ОСОБА_1 фактично незгодна з діями відповідача по видаленню м е ж земельної ділянки, загальною площею 0.0905га., оскільки в результаті скасування державної реєстрації двох земельних ділянок площею 0.0394га та 0.0511 га , автоматично , було видалено і межі зазначених земельних ділянок. Однак, як вже зазначено вище, Порядком ведення Державного земельного кадастру (пункт 114) передбачено, що відомості щодо відповідних земельних ділянок, державна реєстрація яких скасована, набувають статус архівних.

Більш того, наразі скасовано державну реєстрацію земельних ділянок як з кадастровимии номерами :18:005:0036 і :18:005:0040, так і скасовано державну реєстрацію земельної ділянки площею 0.0905га з кадастровим номером :18:005:0032 (зважаючи на те, що дану земельну ділянку було поділено). Статтею 27 Закону України «Про Державний земельний кадастр», у разі п од і лу або об`єднання земельних д і л я н о к з а п и с про державну р е є с т рацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки с к а с о в у ю т ь с я , а Поземельна книга на таку земельну ділянку з а к р и в а є т ь ся .

Отже, поземельна книга на земельну ділянку з кадастровим номером :18:005:0032 була закрита, про це зазначає відповідач у відзиві на позовну заяву і дану обставину не заперечує позивач, а державна реєстрація земельної ділянки скасована 17 липня 2017 року внаслідок її поділу.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для відновлення меж однієї цілої земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Гончарна, 31/1 яка існувала до винесення рішення Сумської міської ради № 1833-МР від 22.02.2017 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельних ділянок», оскільки чинним законодавством не передбачено порядок відновлення меж земельної ділянки яка існувала до їх поділу. Тим більше, відсутні будь-які правові підстави для поновлення меж земельної ділянки державну реєстрацію якої вже скасовано внаслідок її поділу.

Суд вважає недоречним посилання позивача на те, що відповідачем безпідставно застосовано положення п.10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», з посиланням на те, що на час прийняття Харківським апеляційним адміністративним судом постанови від 17.12.2018р. дана норма ще не діяла. Слід зазначити, що положеннями підпункту 4 пункту п.10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності). Частину десяту статті 24 доповнено абзацом четвертим згідно із Законом № 340-IX від 05.12.2019.\

При цьому, дана норма Закону України «Про Державний земельний кадастр» діяла під час здійснення відповідачем заходів на виконання рішення суду в частині вилучення з Державного земельного кадастру записи щодо державної реєстрації земельної ділянки, площею 0,0394 га, кадастровий номер :18:005:0036, та земельної ділянки, площею 0,0511га, кадастровий номер :18:005:0040, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 . Отже, відповідач діяв у межах чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Самохвал Тетяни Василівни про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Кунець