Справа № 367/3685/20
Суддя: Мерзлий Л. В.
Дата ухвалення: 2021-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/3685/20
Провадження № 2-а/723/47/2021
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2021 м. Ірпінь

Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Мерзлого Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Спільної А.І.,

представника позивача адвоката Шабельнікова А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ірпінь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військового комісару Ірпінсько-Бучанського об`єднаного міського військового комісаріату Кондратенко В.К. про скасування постанови

встановив:
Позивач ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Шабельніков А.І. звернувся з позовом до Військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про скасування постанови, в обґрунтування якого посилається на те, що 02.06.2020 року Військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 була складена постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері порушення військовозобов`язаними чи призовниками законодавства про військовий обов`язок і військову службу № НОМЕР_1 , відповідно до якої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , якого звинувачують у вчинення адміністративного правопорушення, який наче «...не своєчасно прибув з медичного обстеження та не надав документів порушення правил військового обліку згідно ПКМУ № 921, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення», та керуючись положеннями ст.ст. 235, 276, 183, 284, 291 КУпАП було прийняте рішення про застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення - штраф, у розмірі 119 (сто дев`ятнадцять) гривень 00 копійок. Вважає, що Постанова, винесена Військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 за результатами розгляду вказаної вище справи, є незаконною, протиправною, необґрунтованою та безпідставною, а тому підлягає скасуванню. При зверненні ОСОБА_3 із вимогою, щодо надання йому можливості скористатися належним йому, у відповідності до ст. 59 Конституції України та ст.ст. 268, 271 КУпАП, на захист, його прохання Військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 було взагалі проігноровано, ОСОБА_1 не була надана можливість скористатися своїм правом на захист, тим самим були грубо порушені права ОСОБА_1 . При винесенні постанови, Військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 не було встановлено: чи дійсно ОСОБА_1 , як вказано в Постанові, невчасно прибув з медичного огляд 7 без поважних причин; чи дійсно ОСОБА_1 перебув на лікуванні; обставини які характеризують ОСОБА_1 , а тому при винесенні Постанови, не було встановлено дійсність вчинення адміністративного правопорушення, та винність ОСОБА_1 , у вчиненні якого його звинувачують.

Просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері порушення військовозобов`язаними чи призовниками законодавства про військовий обов`язок і військову службу № 205 від 02.06.2020; провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 210 КУпАП закрити.

22.12.2020 до суду від представника відповідача - підполковника Кондратенко В.К. надійшов відзив проти адміністративного позову в якому він зазначає, що при складанні протоколу № 205 від 02.06.2020 р. про адміністративне правопорушення ч.1 ст. 210 КУпАП особисто ним ОСОБА_4 було роз`яснено ст. 63 Конституції України його права та обов`язки передбачені статтею 268 КУпАП в присутності свідка підполковника ОСОБА_5 , будь-яких повідомлень, щодо надання належної правової допомоги від останнього не було. А також, враховані наступні обставини та документи, а саме: 03.10.2019 року ОСОБА_1 проведено медичний огляд військово-лікарською комісією Ірпінсько-Бучанського об`єднаного міського військового комісаріату, де останній визнаний придатним до військової служби за призовом офіцерів запасу (Довідка ВЛК № 893 від 24.10.2019 року) та у військовому комісаріаті вручено ОСОБА_1 під особистий підпис повістку про прибуття 24 жовтня 2019 року до Ірпінсько-Бучанського ОМВК для отримання необхідних документів для відправки в команду. На підставі зазначених документів був виданий наказ Міністра оборони України № 584 від 22.10.2019 року: призвати на військову службу за призовом осіб офіцерського складу Збройних Сил України строком на 18 місяців та призначити слухачем 4 курсів перепідготовки та підвищення кваліфікації Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба, молодшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 . 23 жовтня 2019 р. ОСОБА_1 повідомив в телефонному режимі посадовій особі військового комісаріату капітану ОСОБА_6 , що нібито знаходиться на лікуванні. В зазначеній у повістці час та дату: 24 жовтня 2019 року ОСОБА_1 не прибув до Ірпінсько-Бучанського ОМВК та будь яких документів, що підтверджують перебування у лікувальному закладі не надав, про що посадовою особою Ірпінсько-Бучанського ОМВК в присутності свідків складена Пояснювальна записка від 25.10.2019 р. В подальшому, в результаті численних викликів ОСОБА_7 за місцем проживання та місцем роботи 02 червня 2020 року останній прибув до Ірпінсько-Бучанського ОМВК з документами, підтверджуючими, що дійсно перебував на лікуванні (виписка з історії хвороби, про перебування на лікуванні з 22.10.2019 по 05.11.2019 року) та написав заяву про повторне направлення на військову-лікарську комісію для встановлення ступеню придатності до військової служби. При винесенні Постанови № 205 від 02.06.2020 р. ним були враховані пояснення ОСОБА_4 а також вищезазначені документи, а саме: Довідка військово-лікарської комісії № 893 від 24.10.2019 року, заява ОСОБА_1 від 02.06.2020 р. за вх. № 1063, виписка з історії хвороби № 6431, та з`ясовано, що ОСОБА_4 своєчасно, а саме в семиденний термін не прибув до Ірпінсько-Бучанського об`єднаного міського військового комісаріату та не надав відповідні документи про зміну у стані здоров`я, після закінчення лікування з 06.11.2019 року. Враховуючи вищезазначене громадянин України, військовозобов`язаний ОСОБА_1 порушив вимоги законодавства, що стосуються Правил військового обліку, вчасно не надавши документи про зміну у стані здоров`я, за що був правомірно притягнений до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Просить суд відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, пославшись на обставини, викладені в позові та просив врахувати, що постанова складена відповідачем з порушенням строків.

Представник відповідача підполковник Кондратенко В.К. в судове засідання не з`явився, до суду надав заяву в якій просив розгляд справи провести за його відсутності та врахувати відзив проти адміністративного позову.

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , 1983 р.н. перебуває на військовому обліку у Ірпінсько-Бучанському об`єднаному міському військовому комісаріаті.

Згідно довідки ВЛК № 893 від 24.10.2019 року 03.10.2019 року ОСОБА_1 проведено медичний огляд військово-лікарською комісією Ірпінсько-Бучанського об`єднаного міського військового комісаріату, де останній визнаний придатним до військової служби за призовом офіцерів запасу.

ІНФОРМАЦІЯ_3 у військовому комісаріаті вручено ОСОБА_1 під особистий підпис повістку про прибуття 24 жовтня 2019 року до Ірпінсько-Бучанського ОМВК для отримання необхідних документів для відправки в команду.

Згідно витягу з наказу Міністра оборони України № 584 від 22.10.2019 року згідно якого призвати на військову службу за призовом осіб офіцерського складу Збройних Сил України строком на 18 місяців та призначено слухачем 4 курсів перепідготовки та підвищення кваліфікації Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба, молодшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 .

23 жовтня 2019 р. ОСОБА_1 повідомив в телефонному режимі посадовій особі військового комісаріату капітану ОСОБА_6 , що нібито знаходиться на лікуванні.

02 червня 2020 року ОСОБА_1 прибув до Ірпінсько-Бучанського ОМВК з документами, підтверджуючими, що дійсно перебував на лікуванні (виписка з історії хвороби, про перебування на лікуванні з 22.10.2019 року по 05.11.2019 року) та написав заяву про повторне направлення на військову-лікарську комісію для встановлення ступеню придатності до військової служби.

Відповідно до постанови № 205 про накладення адміністративного стягнення від 02.06.2020 встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно прибув з медичного обстеження та надання документів порушення правил військового обліку згідно постанови № 921 ПКМУ, у зв`язку з чим його визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі сто дев`ятнадцять грн. 00 коп.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини третьої статті 2 КУпАП, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди, серед іншого, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Статтею 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 283 КУпАП, постанова про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Відповідальність за частиною першою статті 210 КУпАП, наступає за порушення військовозобов`язаними чи призовниками правил військового обліку, неявка їх на виклик до військового комісаріату без поважних причин або несвоєчасне подання в обліковий орган, де вони перебувають на військовому обліку, відомостей про зміну місця проживання, освіти, місця роботи, посади, а також порушення порядку проходження навчальних зборів (занять) у навчальних закладах Товариства сприяння обороні України та професійно-технічних навчальних закладах.

Правилами військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджених постановою КМУ від 07.12.2016 р. № 921, встановлено обов`язки, зміст яких викладений в пункті 1, зокрема згідно абз. 7 у ОСОБА_1 наявний обов`язок - особисто повідомляти у семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи і посади.

Відповідно до ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Твердження представника позивача, що ОСОБА_1 не була надана можливість скористатися своїм правом на захист не підтверджено матеріалами справи та спростовується зазначеними у відзиві відповідача відомостями.

Суд вважає, обґрунтованим рішення відповідача про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за невиконання обов`язку подання в семиденний строк до органу, де перебуває на військкому обліку відомостей про зміну стану здоров`я, яке відбулося 06.11.2019.

Відповідно до частини першої статті 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Суд вважає, що відповідачем доведено правомірність оскаржуваної постанови щодо притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за неповідомлення органу, де він перебуває на військовому обліку, в семиденний строк про зміну стану здоров`я, і адміністративне стягнення накладено в межах строку притягнення до адміністративної відповідальності, так як дане правопорушення є триваючим, оскільки відповідачу стало відомо, що такий факт мав місце 02.06.2020 р., коли ОСОБА_4 з`явився до Ірпінсько-Бучанського об`єднаного міського військового комісаріату.

На підставі викладеного позовні вимоги суд знаходить необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2,6,7,9,205,244-246,268,272 КАС України, суд, -

у х в а л и в:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про скасування постанови відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням - http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя Л.В. Мерзлий