Справа № 160/14000/20
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2021-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 лютого 2021 року Справа 160/14000/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., перевіривши у м.Дніпрі матеріали адміністративної справи №160/14000/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального закладу Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення Дніпропетровської обласної ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29 жовтня 2020 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відповідача- 1: Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації; відповідача-2 Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради; відповідача-3: Правобережного управління соціального захисту Дніпровської міської ради, в якій позивач просив:

- визнати дії Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради та Правобережного управління соціального захисту Дніпровської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги, передбаченої ст.12 Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не в повному обсязі протиправними;

- стягнути з Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради та Правобережного управління соціального захисту Дніпровської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу, передбачену ст.12 Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 6800,00 грн.

Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - 160/14000/20 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2020 р. по справі №160/14000/20 суд залишив вищезазначену позовну заяву без руху.

19 листопада 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій відповідачем у справі визначений Комунальний заклад Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення Дніпропетровської обласної ради, та позивач просить суд:

- визнати дії Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради щодо виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги, передбаченої ст.12 Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не в повному обсязі протиправними;

- стягнути з Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради на користь ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу, передбачену ст.12 Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 6800,00 грн.

Позовна заява обґрунтована протиправністю дій відповідачів щодо виплати позивачу грошової допомоги до 05 травня у розмірі меншому, ніж встановлений ст.12 Законом України від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

23 листопада 2020 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_2 прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/14000/20. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року зупинено провадження у справі №160/14000/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального закладу Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення Дніпропетровської обласної ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 (провадження № Пз/9901/14/20).

26 січня 2021 року на адресу суду від Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що заклад діє на підставі Статуту та не є тотожним Центру (визначеним відповідачем по зразковій справі №440/2722/20), який діє на підставі типового положення про Центри, затвердженого наказом Міністерством праці та соціальної політики України від 25.04.2006 №147.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року провадження у справі було поновлено у зв`язку із набранням законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у зразковій адміністративній справі №440/2722/20.

Вирішуючи питання про залучення другого відповідача по справі, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно частини третьої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа, яка звернулась за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Пунктом третім статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Судом встановлено, що згідно із положенням Про Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, затвердженим розпорядженням голови облдержадміністрації від 14.06.2018 № Р-330/0/3-18 основними завданнями Департаменту у сфері соціальної підтримки населення, забезпечення державних соціальних гарантій окремим категоріям громадян, зокрема, є забезпечення організації виплати разової грошової допомоги до 05 травня відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про жертви нацистських переслідувань".

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, що у разі якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

В матеріалах справи згода позивача на заміну відповідача відсутня.

З урахуванням викладеного та з метою встановлення всіх обставин справи, суд вважає за необхідне залучити до розгляду справи у якості другого відповідача Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Відповідно до частини шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

За правилами частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд з метою встановлення усіх обставин, які мають значення для вирішення заявленого спору, вважає за необхідне витребувати докази від учасників справи.

Керуючись ст. ст. 48, 77, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №160/14000/20 в якості другого відповідача - Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, ).

Розпочати розгляд справи спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).

Направити Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації копію ухвали, копію позовної заяви та роз`яснити, що він має права і обов`язки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Встановити Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Витребувати від Департаменту соціального населення Дніпропетровської області державної адміністрації:

- пояснення із підтверджуючими доказами чи були отримані в 2020 році списки від уповноваженого органу на отримання разової грошової допомоги до 5 травня щодо позивача (у разі отримання надати зазначений список);

- докази нарахування та виплати щорічної одноразової грошової допомоги з 2015 рік в 2020 році.

Витребувати від Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» наступні докази та документи, завірені належним чином:

- положення (статут) про Комунальний заклад;

- наказ Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 26.01.2018 № ОД-11/0/209-18 Про передачу функцій з додатками;

- наказ Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 22.03.2019 № ОД-65/0/209-19 Про передачу функцій з додатками;

- підтверджуючі документи щодо нарахування та виплати сум спірної допомоги позивачу, із поясненнями порядку виплати, зазначенням особи, від якої у списку заявлено як одержувача виплати позивача, особи, якій Центром перераховано грошові кошти для безпосередньої виплати позивачеві, у разі прямої виплати позивачеві Центром зазначити про це;

- пояснення у якому органі соціального захисту населення позивач знаходиться на обліку;

- витяги з копій списків які надходили до центру з метою виплати спірної допомоги.

Витребувані пояснення та докази надати суду протягом 15-ти днів, з дня отримання копії цієї ухвали, або разом із відзивом.

Згідно ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя Н.В. Боженко