Справа № 460/1560/21
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2021-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань залучення до участі у справі третіх осіб
22 березня 2021 року м. Рівне №460/1560/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М. Недашківської, за участю: секретаря судового засідання К.М. Сищук; представника позивача не прибув; представника відповідача І.О. Дудки; розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Рівненській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови,
Ухвалою суду від 12.03.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження, з врахуванням особливостей провадження у категорії справ з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця (стаття 287 КАС України) у відкритому судовому засіданні на 22.03.2021.
18 березня 2021 року до суду надійшла заява від ОСОБА_1 про залучення його до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Позивач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання 22.03.2021 не прибув, проте подав до суду заяву про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника.
У судове засідання 22.03.2021 прибув представник відповідача та залишив вирішення даного процесуального питання на розсуд суду.
Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість заяви про залучення до участі у справі третьої особи, суд зазначає таке.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Третіх осіб, без самостійних вимог можна умовно поділити на осіб, які вступають в адміністративний процес самостійно, та які залучаються до участі в адміністративній справі. Третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можна визначити як суб`єктів адміністративно-процесуальних відносин, які вступають в процес на боці позивача або ж відповідача.
Одночасно, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не являються суб`єктами спірних правовідносин.
Підставою для вступу (залучення) у судовий процес третьої особи є її заінтересованість у результатах вирішення спору ймовірність виникнення у майбутньому в неї права на позов або пред`явлення до неї позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача.
Водночас, предмет спору повинен перебувати за межами цих правовідносин, інакше така особа може мати самостійні вимоги на предмет спору. Для таких третіх осіб неможливий спір про право з протилежною стороною у зазначеному процесі. Якщо такий спір допускається, то ця особа повинна мати становище співвідповідача у справі, а не третьої особи.
За правилами частини четвертої статті 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Даною нормою визначено обов`язок заявника зазначити у клопотанні, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі, тобто обґрунтувати можливість впливу судового рішення у справі на права, свободи, інтереси або обов`язки таких осіб.
Так, заява ОСОБА_1 обґрунтована тим, що з метою належного виконання рішення суду у справі №460/1190/19 від 23.09.2019, яке стосується відновлення його конституційних прав на працю, державним виконавцем здійснені відповідні заходи в межах виконавчого провадження №61385327 накладено штраф на Головне управління Національної поліції в Рівненській області. 16 березня 2021 року заявнику стало відомо про оскарження Головним управлінням Національної поліції в Рівненській області у судовому порядку постанови про накладення штрафу в межах адміністративної справи №460/1560/21. Таким чином, заявник вказує на необхідність його залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Суд констатує, що заява ОСОБА_1 не містить жодних обґрунтувань того, яким чином рішення у справі може вплинути на його права, інтереси чи обов`язки.
Суд погоджується з тим, що в межах виконавчого провадження №61385327 вирішується питання щодо вчинення дій з примусового виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/1190/19 про зобов`язання Головного управління Національної поліції в Рівненській області розглянути кандидатуру ОСОБА_1 для зайняття посади у відповідності до пункту 9 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» у Головного управлінні Національної поліції в Рівненській області.
Заявник жодним чином не обґрунтував того, яким же чином рішення у даній справі може вплинути на його права та інтереси.
Вплив на права та інтереси заявника міг мати місце у тому випадку, коли боржник Головне управління Національної поліції в Рівненській області оскаржував би у судовому порядку, до прикладу, постанову про відкриття виконавчого провадження. Також на права та інтереси заявника могло б впливати рішення у справі про оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження.
Натомість, рішення у справі №460/1560/21 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення на боржника штрафу жодним чином не впливає на права та інтереси заявника, оскільки стосується виключно міри відповідальності боржника в процесі вжиття ним заходів щодо виконання рішення суду.
Тому, заява ОСОБА_1 про залучення до участі у справі, як третьої особи, не підлягає до задоволення.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 49, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :
Заяву ОСОБА_1 про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.М. Недашківська