Справа № 823/139/17
Суддя: В.В. Гаращенко
Дата ухвалення: 2021-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

22 березня 2021 року Справа № 823/139/17

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся з позовом фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , в якому просив: визнати протиправними дії службових осіб ДПІ у м. Черкасах ГУ ДФС у Черкаській області щодо не прийняття для реєстрації електронних документів позивача; зобов`язати ДПІ у м. Черкасах ГУ ДФС у Черкаській області зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні виписані ФОП ОСОБА_1 : №12 від 21.12.2016, №13 від 29.12.2016, №14 від 29.12.2016 при здійсненні господарських правовідносин за датою (операційним днем) направлення їх як електронного документу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних 03.01.2016.; зобов`язати ДПІ у м. Черкасах ГУ ДФС у Черкаській області поновити для позивача реєстрацію податкових накладних і подачу звітності з дня незаконного блокування 03.01.2017.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 09.02.2017, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2017, позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії службових осіб ДПІ у м. Черкасах ГУ ДФС у Черкаській області щодо зупинення реєстрації електронних документів фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

Зобов`язано ДПІ у м. Черкасах ГУ ДФС у Черкаській області зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні виписані ФОП ОСОБА_1 : №12 від 21.12.2016, №13 від 29.12.2016, №14 від 29.12.2016 та визнати такими, що подані датою (операційним днем) та часом фактичного отримання податковим органом засобами електронного зв`язку для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних 03.01.2017.

Зобов`язати ДПІ у м. Черкасах ГУ ДФС у Черкаській області поновити для фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 визнання податкових документів, поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органів ДФС як оригіналу.

Постановою Верховного Суду від 08.02.2021 вищевказані рішення скасовано та справу направлено до Черкаського окружного адміністративного суду на новий розгляд.

Вказана адміністративна справа направлена Верховним Судом до Черкаського окружного адміністративного суду та шляхом автоматизованого розподілу передана судді Гаращенку В.В.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Копію ухвали судді від 03.03.2021 отримано позивачем особисто 18.03.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №736.

Підставою для залишення позовної заяви слугувало те, що судом на виконання постанови від 09.02.2017 видано виконавчий лист, отже, станом на 26.02.2021 позивачу необхідно надати докази про стан виконавчого провадження чи здійснення відповідачем процедури добровільного виконання судового рішення, оскільки у випадку виконання рішення суду між сторонами відсутній предмет спору.

Також в ухвалі від 03.03.2021 суд зазначив, що позивачу необхідно визначити належного відповідача у справі, оскільки станом на 26.02.2021 державну податкову інспекцію у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області припинено як юридичну особу.

До отримання ухвали від 03.03.2021 позивач подав до суду заяву від 12.03.2021 про заміну відповідача у справі державну податкову інспекцію у м. Черкасах головного управління ДФС у Черкаській області на Головне управління ДПС у Черкаській області.

Вирішуючи подане клопотання, судом встановлено, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис від 13.05.2019, номер запису: 3015251 про припинення юридичної особи державної податкової інспекції у м. Черкасах головного управління ДФС у Черкаській області.

У відповідності до частини 1 статті 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17 березня 2011 року № 3166-VI територіальні органи центрального органу виконавчої влади утворюються як юридичні особи публічного права в межах граничної чисельності державних службовців та працівників центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на його утримання, ліквідовуються, реорганізовуються за поданням міністра, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади, Кабінетом Міністрів України.

Суд зазначає, що Кабінет Міністрів України своєю постановою «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 6 серпня 2014 року №311 вирішив утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби. Реорганізувати територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.

В додатку 2 до вказаної постанови наведено перелік територіальних органів Державної фіскальної служби, які утворюються шляхом приєднання, зокрема, ДПІ у м. Черкаси Головного управління Міндоходів повинна приєднатись до новоутвореної державної податкової інспекції у м. Черкасах головного управління ДФС у Черкаській області.

Враховуючи подальше припинення юридичної особи державної податкової інспекції у м. Черкасах головного управління ДФС у Черкаській області подальші повноваження щодо адміністрування податків та зборів передані до Головного управління ДФС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ).

Згідно з постановою КМУ від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу, та установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Розпорядженням КМУ від 21.08.2019 №682-р «Про питання Державної податкової служби» затверджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Також, як вбачається з п. 2 постанови КМУ від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Зокрема згідно переліку додатку 2 до постанови КМУ від 19.06.2019 №537, Головне управління ДФС у Черкаській області реорганізовано шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у Черкаській області.

Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби (п. 3 постанови КМУ від 19.06.2019 №537).

Згідно відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.07.2019 здійснено державну реєстрацію Головного управління ДПС у Черкаській області та відповідно передано повноваження щодо державного управління.

Тобто, функції з адміністрування податків та зборів в даному випадку входять до повноважень Головного управління ДПС у Черкаській області.

Виходячи з положень ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність заміни державної податкової інспекції у м. Черкасах головного управління ДФС у Черкаській області на правонаступника відповідача Головне управління ДПС у Черкаській області ().

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 248, 256, 293-295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про заміну відповідача задовольнити.

Допустити заміну відповідача державної податкової інспекції у м. Черкасах головного управління ДФС у Черкаській області () на правонаступника Головне управління ДПС у Черкаській області ().

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Гаращенко