Справа № 280/9382/20
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2021-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

22 березня 2021 року Справа № 280/9382/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження) адміністративну справу

за позовною заявою: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

до: Національної академії аграрних наук України (01010, м. Київ, вул. Суворова. буд.9, ), Конкурсної комісії для проведення конкурсу на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції НААН» (00010, м. Київ, вул. Суворова, буд. 9),

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1: Державне підприємство «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України» (, 72242, Запорізька область, Веселівський район, с. Таврія, вул. Центральна, буд. 6),

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 2: ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ),

про: визнання незаконними та скасування наказів, визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

22.12.2020 ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою (в остаточній редакції від 17.02.2021, вх. № 9806 від 18.02.2021) до Національної академії аграрних наук України (далі відповідач 1), Конкурсної комісії для проведення конкурсу на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції НААН» (далі відповідач 2), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1: Державне підприємство «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України» (далі третя особа 1), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 2: ОСОБА_2 (далі третя особа 2), в якій із урахуванням уточнень просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ відповідача 1 «Про проведення конкурсу на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції НААН»;

визнати протиправними дії відповідача 2 стосовно визначення переможцем конкурсу на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції НААН» ОСОБА_2 ;

визнати протиправними та скасувати результати конкурсу на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України» стосовно визначення переможцем конкурсу на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України ОСОБА_2 , який відбувся 10.11.2020, оформлений протоколом відповідача 2 від 10.11.2020 № 3.

визнати незаконним та скасувати наказ відповідача 1 від 11.11.2020 № 414-к «Про призначення ОСОБА_2 »;

вирішити питання щодо розподілу судових витрат.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 24.12.2020 позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення її недоліків протягом десяти календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

20.01.2021 на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про усунення недоліків позовної заяви разом з доказами сплати судового збору, примірниками первісної позовної заяви з додатками для третіх осіб, примірниками завірених додатків до первісної позовної заяви для відповідача, а також уточненою позовною заявою з додатками у чотирьох примірниках.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.01.2021 позивачу був продовжений строк для усунення недоліків позовної заяви до 05.02.2021. Зокрема, суд зобов`язав позивача подати уточнену позовну заяву з узгодженим суб`єктним складом учасників справи та змістом позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

01.02.2021 на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про усунення недоліків позовної заяви, уточнена позовна заява від 29.01.2021 у п`яти примірниках, а також додатки до первісного та уточненого позову для Конкурсної комісії для проведення конкурсу на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції НААН».

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.02.2021 позивачу повторно був продовжений строк для усунення недоліків позовної заяви до 19.02.2021.

Позивачем усунуто недоліки позовної заяви у встановлений строк.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.02.2021 було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження) та призначено судовий розгляд на 22.03.2021.

22.03.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника третьої особи 2 про зупинення провадження у справі до набрання законної сили двома судовими рішеннями, а саме:

рішенням Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 19.01.2021 по справі № 334/6805/20 за позовом ОСОБА_1 до Національної академії аграрних наук України, третя особа: ОСОБА_2 про визнання не законними та скасування наказів, поновлення на роботі (головуючий суддя Козлова Н.Ю.);

судовим рішенням в адміністративній справі № 280/8422/20, що перебуває на розгляді в Чернігівському окружному адміністративному суді (головуючий суддя Житняк Л.О.), за позовом ОСОБА_3 до Державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України, Національної академії аграрних наук України, Конкурсної комісії для проведення конкурсу на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправними дій.

Вирішуючи питання щодо можливості задоволення клопотання представника третьої особи 2 про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями в цивільній справі № 334/6805/20 та в адміністративній справі № 334/6805/20, суд виходить із такого.

19.01.2021 Ленінський районний суд м. Запоріжжя прийняв рішення по цивільній справі № 334/6805/20, яким визнав незаконними та скасував накази Національної академії аграрних наук України від 11.11.2020 № 414-к «Про призначення ОСОБА_2 » та від 11.11.2020 № 413-к «Про увільнення від виконання обов`язків», а також поновив ОСОБА_1 на посаді виконуючого обов`язки директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України (№ в Єдиному державному реєстрі судових рішень 94305602).

На даний час рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 19.01.2021 по справі № 334/6805/20 переглядається Запорізьким апеляційним судом (головуючий суддя Гончар М.С., судді Маловічко С.В., Подліянова Г.С.).

Крім того, судом встановлено, що на розгляді в Чернігівському окружному адміністративному суді перебуває адміністративна справа № 280/8422/20 за позовом ОСОБА_3 до Державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України, Національної академії аграрних наук України, Конкурсної комісії для проведення конкурсу на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України, в якій, серед іншого, оскаржуються: наказ відповідача 1 «Про проведення конкурсу на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції НААН», дії відповідача 2 стосовно визначення переможцем конкурсу на посаду директора ДП «ДГ «Таврія» третьої особи 2, результати конкурсу на посаду директора ДП «ДГ «Таврія» стосовно визначення переможцем конкурсу на посаду директора ДП «ДГ «Таврія» третьої особи 2, а також наказ відповідача 1 від 11.11.2020 року №414-к «Про призначення ОСОБА_2 ».

Суд також з`ясував, що 15.02.2021 Чернігівський окружний адміністративний суд виніс ухвалу, якою зупинив провадження в адміністративній справі № 280/8422/20 до набрання законної сили рішенням у цивільній справі № 334/6805/20.

З Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що ухвала Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 про зупинення провадження у справі № 280/8422/20 була оскаржена ОСОБА_3 до Шостого апеляційного адміністративного суду. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2021 (суддя-доповідач Степанюк А.Г.) відповідну апеляційну скаргу залишено без руху та надано апелянту строк для усунення її недоліків.

Отже, враховуючи, що зміст позовних вимог, не дивлячись на розрізнений суб`єктний склад учасників процесу (а саме позивачів), у вказаних вище справах сукупно є аналогічним тому, що наявний в даній адміністративній справі (як в частині конкурсу на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України, так і в частині наказу відповідача 1 від 11.11.2020 № 414-к «Про призначення ОСОБА_2 »), суд вважає, що обставини та правові висновки, які будуть висловлені у судових рішеннях по цивільній справі № 334/6805/20 та адміністративній справі 280/8422/20, матимуть преюдиційне значення для вирішення адміністративної справи № 280/9382/20.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Таким чином, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі № 280/9382/20, суд вважає за необхідне зупинити відповідне провадження до набрання законної сили судовими рішеннями у цивільній справі № 334/6805/20 та адміністративній справі №280/8422/20.

Враховуючи вищезазначене та керуючись п. 5 ч. 2 ст. 236, ст.ст. 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання представника ОСОБА_2 про зупинення провадження у справі

2. Зупинити провадження у справі № 280/9382/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національної академії аграрних наук України, Конкурсної комісії для проведення конкурсу на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції НААН», третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1: Державне підприємство «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України», третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 2: ОСОБА_2 , про визнання незаконними та скасування наказів, визнання протиправними дій до набрання законної сили:

судовим рішенням у цивільній справі № 334/6805/20 за позовом ОСОБА_1 до Національної академії аграрних наук України, третя особа: ОСОБА_2 про визнання не законними та скасування наказів, поновлення на роботі;

судовим рішенням в адміністративній справі № 280/8422/20 за позовом ОСОБА_3 до Державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України, Національної академії аграрних наук України, Конкурсної комісії для проведення конкурсу на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправними дій.

3. Зобов`язати сторін повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Суддя І.В. Садовий