Справа № 380/7494/20
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2021-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/7494/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2021 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді Мричко Н.І.,

за участі секретаря судового засідання Максимович А.Я.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Боложинівської сільської ради Буського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі позивач) до Боложинівської сільської ради , місцезнаходження: 80527, Львівська обл., Буський р-н, с. Боложинів (далі відповідач), в якій позивач, з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 02.12.2020, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Боложинівської сільської ради Буського району Львівської області щодо ненадання відповіді на інформаційні запити від 17.08.2020 вхідний номер № 297 та вхідний № 298 в повному обсязі;

- зобов`язати Боложинівську сільську раду Буського району Львівської області надати ОСОБА_1 публічну інформацію відповідно із запитами від 17.08.2020 вхідний номер № 297 та вхідний № 298 в повному обсязі, а саме:

1) яка саме інформація міститься в Боложинівській сільській раді про будівлю під номером 8 і про пилораму під номером 8, яка зазначена на генеральному плані в с. Вербляни;

2) надати копії правових документів в яких міститься інформація про будівлю під номером АДРЕСА_2 , яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни;

3) чи подавалась інформація Боложинівською сільською радою в податкові органи, що на території господарського двору в с. Вербляни працює пилорама, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни під номером 8, коли якого числа і в які роки, якщо не подавалась така інформація Боложинівською сільською радою в податкові органи, що на території господарського двору в с. Вербляни працює пилорама, то чому Боложинівська сільська рада не надала в податкові органи інформацію, що на території господарського двору в с. Вербляни працює пилорама;

4) чи подавалась інформація Боложинівською сільською радою в податкові органи, щоб податковий орган нарахував податок на нерухомість, а саме на існуючу, діючу будівлю, яка використовується в підприємницькій діяльності, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни під номером 8. Якщо вищенаведена така інформація не подавалась Боложинівською сільською радою в податкові органи, то чому Боложинівська сільська рада не подала в податкові органи вищенаведену інформацію, щоб податковий орган нарахував податок на нерухомість, а саме на існуючу, діючу будівлю, яка використовується у підприємницькій діяльності, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни під номером 8;

5) чи надходили кошти в Боложинівську сільську раду від сплати податку на нерухомість, а саме за існуючу, діючу будівлю під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни за останніх три роки, якого числа, якого року, яка саме сума і ким саме було сплачено податок за дане нерухоме майно. Якщо не надходили кошти в Боложинівську сільську раду від сплати податку на нерухоме майно, а саме за існуючу, діючу будівлю під номером 8, то чому в Боложинівську сільську раду не надходили, не надходять кошти за сплату податку на нерухоме майно, а саме за існуючу, діючу будівлю під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни;

6) надати копії правових документів, які свідчать про правомірне використання будівлі під номером 8, яке зазначено в генеральному плані в с. Вербляни і яке саме підприємство займається пилорамою на даній будівлі, на даній території і згідно якого саме договору;

7) надати копії і інформацію, яке саме підприємство займається пилорамою під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни;

8) надати копії правових документів, згідно яких було встановлено в генеральному плані в с. Вербляни під номером 8 будівлю (пилораму);

9) яка саме інформація міститься в Боложинівській сільській раді про будівлю без назви та номера, розміщена у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни;

10) надати копії правових документів в яких міститься інформація про будівлю без назви та номера, розміщена у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни;

11) чи подавалась інформація Боложинівською сільською радою в податкові органи про існуючу будівлю без назви та номера, розміщена у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни. Якщо не подавалась така вищенаведена інформація Боложинівською сільською радою в податковий орган про існуючу будівлю, то чому Боложинівська сільська рада не подала інформацію в податковий орган про існуючу будівлю, яка розміщена у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни;

12) чи подавалась інформація Боложинівською сільською радою в податковий орган, щоб податковий орган нарахував податок на нерухоме майно, а саме на існуючу будівлю, яка розміщена у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни. Якщо вищенаведена така інформація не надавалась Боложинівською сільською радою в податкові органи, то чому Боложинівська сільська рада не подала вищенаведену інформацію в податковий орган, щоб податковий орган нарахував податок на нерухоме майно, а саме на існуючу будівлю, яка розміщена у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни;

13) чи надходили кошти в Боложинівську сільську раду від сплати податку на нерухоме майно, а саме існуючої будівлі без назви та номера, розташована у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни за останніх три роки, якого числа, якого року, яка саме сума і ким саме було сплачено податок за дане нерухоме майно. Якщо не надходили кошти в Боложинівську сільську раду від сплати податку на нерухоме майно, а саме за існуючу будівлю, яка розміщена у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни. Чому в Боложинівську сільську раду не надходили і не надходять кошти про сплату податку на нерухоме майно, а саме існуючу будівлю без назви та номера, яка розташована у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни;

14) надати копії правових документів згідно яких було встановлено в генеральному плані в с. Вербляни будівлю без назви та номера, яка розташована у напрямку на південь від будівлі під номером 8;

15) надати з чітким зображенням завірені копії проекту формування Боложинівської сільської ради 1992 р. проекту роздержавлення і приватизації земель Боложинівської сільської ради 1995 р. в частині земельної ділянки території господарського двору НААГ «Верблянське» в с. Вербляни, а також частині земельної ділянки, яка межує з господарським двором на якій розміщена будівля без назви та номера, яка розташована у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни, а також кому належала дана земельна ділянка, яка площа даної земельної ділянки, яке цільове призначення даної земельної ділянки, на якій розміщена дана будівля;

16) згідно з яких саме правових документів було встановлено в генеральному плані в с. Вербляни будівлю (млин не діючий) під номером 9;

17) хто саме є власником будівлі не діючого млина, який зазначений в генеральному плані в с. Вербляни під номером 9, згідно яких правових документів;

18) надати копії правових документів згідно яких були встановлені будівлі та споруди під час розроблення генерального плану с. Вербляни, а саме на земельній ділянці господарського двору в с. Вербляни;

19) яка саме форма власності і яке саме цільове призначення зазначене в формі власності на будівлю під номером 8, а також на будівлю без назви та номера, яка встановлена у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни;

20) в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7 зазначена виробнича територія фермерського господарства «Цюрко» просив надати копії документів і інформацію про те: чи на виробничій території, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7 знаходяться житлові будинки, якщо знаходяться житлові будинки на даній території, то за якою адресою; чи змінювалось цільове призначення даної земельної ділянки під виробничу територію, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7, якщо змінювалось цільове призначення даної земельної ділянки, то згідно яких правових документів; чи надавалась земельна ділянка фермерському господарстві «Цюрко» для виробничої території, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7;

21) за яким саме цільовим призначенням знаходилась земельна ділянка, за яким саме цивільним призначенням надавалась земельна ділянка, якої саме площі фермерському господарстві «Цюрко», яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7 ще до розроблення генерального плану в с. Вербляни;

22) в генеральному плані в с. Вербляни на виробничій території фермерського господарства «Цюрко» під номером 7 зазначені будівлі, надати копії правових документів і слідуючу інформацію:

23) надати інформацію скільки будівель, споруд зазначено в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7 на виробничій території фермерського господарства «Цюрко», а також скільки існуючих будівель і споруд знаходяться на даній території, а також яка саме площа кожної будівлі та споруди;

24) яка саме інформація міститься в Боложинівській сільській раді про кожну окрему будівлю та споруду, які зазначені в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7 на виробничій території фермерського господарства «Цюрко», а також будівлі та споруди, які розміщені на даній території, які зазначені в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7;

25) надати копії правових документів на кожну будівлю та споруду, які зазначені в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7, а також копії правових документів на кожну будівлю та споруду, які не зазначені в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7;

26) яка саме форма власності є на кожну будівлю та споруду, яке саме цільове призначення кожної будівлі та споруди зазначення формі власності, які зазначені в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7;

27) чи надавалась інформація Боложинівською сільською радою в податкові органи, що на виробничій території фермерського господарства «Цюрко» згідно генерального плану в с. Вербляни знаходяться існуючі будівлі та споруди;

28) чи надавалась інформація Боложинівською сільською радою в податковий орган, щоб податковий орган нарахував податок на нерухоме майно, а саме на кожну будівлю, яка знаходиться на виробничій території фермерського господарства «Цюрко», які зазначені в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7. Якщо не надавалась дана вищенаведена інформація в податкові органи Боложинівською сільською радою, то чому Боложинівська сільська рада не подала в податковий орган вищенаведену інформацію, щоб податковий орган нарахував податок на нерухоме майно, а саме на кожну існуючу будівлю, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7;

29) чи надходили кошти в Боложинівську сільську раду від сплати податку на нерухоме майно, а саме за кожну існуючу будівлю, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7. Якщо не надходили кошти в Боложинівську сільську раду від сплати податку на дане нерухоме майно, то чому в Боложинівську сільську раду не надходили і не надходять кошти за сплату податку на нерухоме майно, а саме за кожну будівлю, які зазначені в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7 на виробничій території фермерського господарства «Цюрко»;

30) надати копії правових документів, які свідчать про правомірне використання кожної будівлі, які зазначені в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7;

31) надати копії правових документів про те чи надавалась земельна ділянка фермерському господарстві «Цюрко» під будівництво будівель та споруд, які зазначені в генеральному плані в с. Вебляни під номером 7;

32) надати копії дозвільно-правових документів та копії правових документів на будівництво будівель та споруд, які зазначено на виробничій території генерального плану в с. Вербляни під номером 7;

33) надати копії правових документів згідно яких були зазначені будівлі та споруди під час розроблення генерального плану в с. Вербляни під номером 7;

34) яка саме форма власності даної земельної ділянки і яке саме цільове призначення даної земельної ділянки встановлено в формі власності, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7;

35) надати копії дозвільних і правових документів згідно яких були встановлені виробничі території в с. Вербляни, які зазначені в генеральному плані в с. Вербляни;

36) чи змінювались межі господарського двору в с. Вербляни, згідно вимог до законодавства України ще до розроблення генерального плану в с. Вербляни та проекту землеустрою в с. Вербляни. Якщо змінювались межі господарського двору в с. Вербляни, згідно вимог до законодавства України, надати копії дозвільних документів, копії правових документів та копії документації про зміну меж господарського двору в с. Вербляни ще до розроблення генерального плану в с. Вербляни та проекту землеустрою в с. Вербляни, а також надати копії із чітким зображенням території, межі земельної ділянки господарського двору в с. Вербляни, та: яка саме інформація міститься в Боложинівській сільській раді про частину будівлі зерноскладу, який знаходиться на території господарського двору в с. Боложинів поруч центральної дороги с. Боложинів окрім іншої частини зерноскладу, власником якого являється ОСОБА_2 ; яка саме інформація міститься в Боложинівській сільській раді про частину площадки току, яка знаходиться на території господарського двору в с. Боложинів поруч центральної дороги с. Боложинів;

37) надати копії правових документів в яких міститься інформація про частину будівлі зерноскладу, а також про частину площадки току, які використовуються, які є існуючими і діючими, які знаходяться на території господарського двору с. Боложинів поруч центральної дороги с. Боложинів;

38) надати копії правових документів чи правомірно використовується частина будівлі зерноскладу та частина площадки току, які знаходяться на території господарського двору в с. Боложинів поруч центральної дороги с. Боложинів, а саме: хто саме є власником даного приміщення та даної площадки току, хто саме орендує дане приміщення і дану площадку току, згідно якого договору і яка форма власності даного приміщення та даної площадки току;

39) чи подавалась інформація Боложинівською сільською радою в податковий орган що на території господарського двору в с. Боложинів знаходиться частина будівлі зерноскладу та частина площадки току які є діючими і які використовуються. Якщо не подавалась вищенаведена інформація Боложинівською сільською радою в податкові органи, просив надати відповідь чому Боложинівська сільська рада не подавала вищенаведену інформацію в податкові органи;

40) чи подавалась інформація Боложинівською сільською радою в податковий орган, щоб податковий орган нарахував податок на нерухоме майно, а саме: на частину будівлі зерноскладу, який є діючим і який використовується, який знаходиться на території господарського двору в с. Боложинів поруч центральної дороги с. Боложинів. Якщо не подавалась вищенаведена інформація Боложинівською сільською радою в податковий орган, то чому Боложинівська сільська рада не подавала вищенаведену інформацію в податковий орган, щоб податковий орган нарахував податок на дану існуючу частину будівлю зерноскладу, яка використовується;

41) чи надходили кошти в Боложинівську сільську раду від сплати податку на нерухоме майно, а саме: частину будівлі зерноскладу, а також від сплати податку частини площадки току, які знаходяться на території господарського двору в с. Боложинів поруч центральної дороги с. Боложинів, за останніх три роки, якого числа, якого року, яка саме сума податку і ким саме було сплачено податок. Якщо не надходили кошти в Боложинівську сільську раду від сплати податку на дане майно, то чому в Боложинівську сільську раду не надходили та не надходять кошти від сплати податку на нерухоме майно, а саме: частину будівлі зерноскладу, а також податку на частину площадки току, які знаходяться на території господарського двору в с. Боложинів поруч центральної дороги с. Боложинів.

Ухвалою від 21.09.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 21.10.2020 суд перейшов із спрощеного позовного провадження без виклику сторін до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, як розпорядник публічної інформації, порушив вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації», оскільки не надав повної відповіді на запити про доступ до публічної інформації від 17.08.2020 вхідний номер № 297 та вхідний № 298.

15.10.2020 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позовних вимог. Відзив обґрунтований тим, що усі запити позивача розглянуті у встановленому законом порядку. Відповіді на такі запити позивач відмовився отримувати, що підтверджується відмітками поштового відділення.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав. Просив суд позов задовольнити повністю.

У судове засідання відповідач явку представника не забезпечив, належним чином повідомлений про дату, часта місце розгляду справи. Клопотань про розгляд справи без участі його представника до суду не надходило.

Заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач звернувся до відповідача із запитом про доступ до публічної інформації від 17.08.2020 (вхідний №297), в якому просив вказати:

- яка саме інформація міститься в Боложенівській сільській раді про будівлю під номером 8 і про пилораму під номером 8, яка зазначена на генеральному плані в с. Вербляни;

- надати копії правових документів в яких міститься інформація про будівлю під номером 8 і про пилораму під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни;

- чи подавалась інформація Боложенівською сільською радою в податкові органи, що на території господарського двору в с. Вербляни працює пилорама, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни під номером 8, коли якого числа і в які роки, якщо не подавалась така інформація Боложенівською сільською радою в податкові органи, що на території господарського двору в с. Вербляни працює пилорама; надати відповідь чому Боложенівська сільська рада не надала в податкові органи інформацію, що на території господарського двору в с. Вербляни працює пилорама;

- чи подавалась інформація Боложенівською сільською радою в податкові органи, щоб податковий орган нарахував податок на нерухомість, а саме на існуючу, діючу будівлю, яка використовується в підприємницькій діяльності, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни під номером 8. Якщо вищенаведена така інформація не подавалась Боложенівською сільською радою в податкові органи, то чому Боложенівська сільська рада не подала в податкові органи вищенаведену інформацію, щоб податковий орган нарахував податок на нерухомість, а саме на існуючу, діючу будівлю, яка використовується у підприємницькій діяльності, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни під номером 8;

- чи надходили кошти в Боложенівську сільську раду від сплати податку на нерухомість, а саме за існуючу, діючу будівлю під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни за останніх три роки, якого числа, якого року, яка саме сума і ким саме було сплачено податок за дане нерухоме майно. Якщо не надходили кошти в Боложенівську сільську раду від сплати податку на нерухоме майно, а саме за існуючу, діючу будівлю під номером 8, просив дати відповідь чому в Боложенівську сільську раду не надходили, не надходять кошти за сплату податку на нерухоме майно, а саме за існуючу, діючу будівлю під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни. споруд знаходяться на даній території, а також яка саме площа кожної будівлі та споруди;

- яка саме інформація міститься в Боложенівській сільській раді про кожну окрему будівлю та споруду, які зазначені в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7 на виробничій території фермерського господарства «Цюрко», а також будівлі та споруди, які розміщені на даній території, які зазначені в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7;

- надати копії правових документів на кожну будівлю та споруду, які зазначені в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7, а також копії правових документів на кожну будівлю та споруду, які не зазначені в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7;

- яка саме форма власності є на кожну будівлю та споруду, яке саме цільове призначення кожної будівлі та споруди зазначення формі власності, які зазначені в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7;

- чи надавалась інформація Боложенівською сільською радою в податкові органи, що на виробничій території фермерського господарства «Цюрко» згідно генерального плану в с. Вербляни знаходяться існуючі будівлі та споруди.

- чи надавалась інформація Боложенівською сільською радою в податковий орган, щоб податковий орган нарахував податок на нерухоме майно, а саме на кожну будівлю, яка знаходиться на виробничій території фермерського господарства «Цюрко», які зазначені в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7. Якщо не надавалась дана вищенаведена інформація в податкові органи Боложенівською сільською радою, просив дати відповідь чому Боложенівська сільська рада не подала в податковий орган вищенаведену інформацію, щоб податковий орган нарахував податок на нерухоме майно, а саме на кожну існуючу будівлю, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7;

- чи надходили кошти в Боложенівську сільську раду від сплати податку на нерухоме майно, а саме за кожну існуючу будівлю, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7. Якщо не надходили кошти в Боложенівську сільську раду від сплати податку на дане нерухоме майно просив дати відповідь чому в Боложенівську сільську раду не надходили і не надходять кошти за сплату податку на нерухоме майно, а саме за кожну будівлю, які зазначені в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7 на виробничій території фермерського господарства «Цюрко»;

- надати копії правових документів, які свідчать про правомірне використання кожної будівлі, які зазначені в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7;

- надати копії правових документів про те чи надавалась земельна ділянка фермерському господарстві «Цюрко» під будівництво будівель та споруд, які зазначені в генеральному плані в с. Вебляни під номером 7;

- надати копії дозвільно-правових документів та копії правових документів на будівництво будівель та споруд, які зазначено на виробничій території генерального плану в с. Вербляни під номером 7;

- надати копії правових документів згідно яких були зазначені будівлі та споруди під час розроблення генерального плану в с. Вербляни під номером 7;

- надати копії правових документів, які свідчать про правомірне використання будівлі під номером 8, яке зазначено в генеральному плані в с. Вербляни і яке саме підприємство займається пилорамою на даній будівлі, на даній території і згідно якого саме договору;

- надати копії і інформацію, яке саме підприємство займається пилорамою під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни;

- надати копії правових документів, згідно яких було встановлено в генеральному плані в с. Вербляни під номером 8 будівлю (пилораму).

- яка саме інформація міститься в Боложенівській сільській раді про будівлю без назви та номера, розміщена у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни;

- надати копії правових документів в яких міститься інформація про будівлю без назви та номера, розміщена у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни;

- чи подавалась інформація Боложенівською сільською радою в податкові органи про існуючу будівлю без назви та номера, розміщена у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни. Якщо не подавалась така вищенаведена інформація Боложенівською сільською радою в податковий орган про існуючу будівлю просив дати відповідь чому Боложенівська сільська рада не подала інформацію в податковий орган про існуючу будівлю, яка розміщена у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни;

- чи подавалась інформація Боложенівською сільською радою в податковий орган, щоб податковий орган нарахував податок на нерухоме майно, а саме на існуючу будівлю, яка розміщена у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни. Якщо вищенаведена така інформація не надавалась Боложенівською сільською радою в податкові органи, просив дати відповідь чому Боложенівська сільська рада не подала вищенаведену інформацію в податковий орган, щоб податковий орган нарахував податок на нерухоме майно, а саме на існуючу будівлю, яка розміщена у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни;

- чи надходили кошти в Боложенівську сільську раду від сплати податку на нерухоме майно, а саме існуючої будівлі без назви та номера, розташована у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни за останніх три роки, якого числа, якого року, яка саме сума і ким саме було сплачено податок за дане нерухоме майно. Якщо не надходили кошти в Боложенівську сільську раду від сплати податку на нерухоме майно, а саме за існуючу будівлю, яка розміщена у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни. Просив дати відповідь чому в Боложенівську сільську раду не надходили і не надходять кошти про сплату податку на нерухоме майно, а саме існуючу будівлю без назви та номера, яка розташована у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни;

- надати копії правових документів згідно яких було встановлено в генеральному плані в с. Вербляни будівлю без назви та номера, яка розташована у напрямку на південь від будівлі під номером 8;

- надати з чітким зображенням завірені копії проекту формування Боложенівської сільської ради 1992 р. проекту роздержавлення і приватизації земель Боложенівської сільської ради 1995 р. в частині земельної ділянки території господарського двору НААГ «Верблянське» в с. Вербляни, а також частині земельної ділянки, яка межує з господарським двором на якій розміщена будівля без назви та номера, яка розташована у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни, а також просив надати інформацію ще до розроблення генерального плану, кому належала дана земельна ділянка, яка площа даної земельної ділянки, яке цільове призначення даної земельної ділянки, на якій розміщена дана будівля;

- згідно з яких саме правових документів було встановлено в генеральному плані в с. Вербляни будівлю (млин не діючий) під номером 9;

- хто саме є власником будівлі не діючого млина, який зазначений в генеральному плані в с. Вербляни під номером 9, згідно яких правових документів;

- просив надати копії правових документів згідно яких були встановлені будівлі та споруди під час розроблення генерального плану с. Вербляни, а саме на земельній ділянці господарського двору в с. Вербляни;

- яка саме форма власності і яке саме цільове призначення зазначене в формі власності на будівлю під номером 8, а також на будівлю без назви та номера, яка встановлена у напрямку на південь від будівлі під номером 8, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни;

- в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7 зазначена виробнича територія фермерського господарства «Цюрко» просив надати копії документів і інформацію про те:

- чи на виробничій території, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7 знаходяться житлові будинки, якщо знаходяться житлові будинки на даній території, то за якою адресою;

- чи змінювалось цільове призначення даної земельної ділянки під виробничу територію, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7, якщо змінювалось цільове призначення даної земельної ділянки, то згідно яких правових документів;

- чи надавалась земельна ділянка фермерському господарстві «Цюрко» для виробничої території, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7;

- за яким саме цільовим призначенням знаходилась земельна ділянка, за яким саме цивільним призначенням надавалась земельна ділянка, якої саме площі фермерському господарстві «Цюрко», яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7 ще до розроблення генерального плану в с. Вербляни;

- в генеральному плані в с. Вербляни на виробничій території фермерського господарства «Цюрко» під номером 7 зазначені будівлі, просив надати копії правових документів і слідуючу інформацію:

- надати інформацію скільки будівель, споруд зазначено в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7 на виробничій території фермерського господарства «Цюрко», а також скільки існуючих будівель і Яка саме форма власності даної земельної ділянки і яке саме цільове призначення даної земельної ділянки встановлено в формі власності, яка зазначена в генеральному плані в с. Вербляни під номером 7;

- надати копії дозвільних і правових документів згідно яких були встановлені виробничі території в с. Вербляни, які зазначені в генеральному плані в с. Вербляни;

- чи змінювались межі господарського двору в с. Вербляни, згідно вимог до законодавства України ще до розроблення генерального плану в с. Вербляни та проекту землеустрою в с. Вербляни. Якщо змінювались межі господарського двору в с. Вербляни, згідно вимог до законодавства України, просив надати копії дозвільних документів, копії правових документів та копії документації про зміну меж господарського двору в с. Вербляни ще до розроблення генерального плану в с. Вербляни та проекту землеустрою в с. Вербляни, а також просив надати копії із чітким зображенням території, межі земельної ділянки господарського двору в с. Вербляни.

Крім цього, позивач звернувся до відповідача із запитом про доступ до публічної інформації від 17.08.2020 (вхідний №298), в якому просив вказати:

- яка саме інформація міститься в Боложенівській сільській раді про частину будівлі зерноскладу, який знаходиться на території господарського двору в с. Боложенів поруч центральної дороги с. Боложенів окрім іншої частини зерноскладу, власником якого являється ОСОБА_2 ;

- яка саме інформація міститься в Боложенівській сільській раді про частину площадки току, яка знаходиться на території господарського двору в с. Боложенів поруч центральної дороги с. Боложенів;

- надати копії правових документів в яких міститься інформація про частину будівлі зерноскладу, а також про частину площадки току, які використовуються, які є існуючими і діючими, які знаходяться на території господарського двору с. Боложенів поруч центральної дороги с. Боложенів;

- надати копії правових документів чи правомірно використовується частина будівлі зерноскладу та частина площадки току, які знаходяться на території господарського двору в с. Боложенів поруч центральної дороги с. Боложенів, а саме: хто саме є власником даного приміщення та даної площадки току, хто саме орендує дане приміщення і дану площадку току, згідно якого договору і яка форма власності даного приміщення та даної площадки току;

- чи подавалась інформація Боложенівською сільською радою в податковий орган що на території господарського двору в с. Боложенів знаходиться частина будівлі зерноскладу та частина площадки току які є діючими і які використовуються. Якщо не подавалась вищенаведена інформація Боложенівською сільською радою в податкові органи, просив надати відповідь чому Боложенівська сільська рада не подавала вищенаведену інформацію в податкові органи;

- чи подавалась інформація Боложенівською сільською радою в податковий орган, щоб податковий орган нарахував податок на нерухоме майно, а саме: на частину будівлі зерноскладу, який є діючим і який використовується, який знаходиться на території господарського двору в с. Боложенів поруч центральної дороги с. Боложенів. Якщо не подавалась вищенаведена інформація Боложенівською сільською радою в податковий орган, просив надати відповідь чому Боложенівська сільська рада не подавала вищенаведену інформацію в податковий орган, щоб податковий орган нарахував податок на дану існуючу частину будівлю зерноскладу, яка використовується;

- чи надходили кошти в Боложенівську сільську раду від сплати податку на нерухоме майно, а саме: частину будівлі зерноскладу, а також від сплати податку частини площадки току, які знаходяться на території господарського двору в с. Боложенів поруч центральної дороги с. Боложенів, за останніх три роки, якого числа, якого року, яка саме сума податку і ким саме було сплачено податок. Якщо не надходили кошти в Боложенівську сільську раду від сплати податку на дане майно, просив дати відповідь чому в Боложенівську сільську раду не надходили та не надходять кошти від сплати податку на нерухоме майно, а саме: частину будівлі зерноскладу, а також податку на частину площадки току, які знаходяться на території господарського двору в с. Боложенів поруч центральної дороги с. Боложенів.

Одержання вказаних запитів підтверджується відмітками відповідача за вхідними №297 та №298.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо ненадання відповіді на інформаційні запити від 17.08.2020 вхідний номер № 297 та вхідний № 298 в повному обсязі протиправною, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Частина друга статті 34 Конституції України проголошує, що кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Право кожного на інформацію передбачене статтею 5 Закону України «Про інформацію», відповідно до якої кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, та інформації, що становить суспільний інтерес визначається Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно до статті 1 вказаного Закону України публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених вказаним Законом.

Принципи забезпечення доступу до публічної інформації викладені у статті 4 Закону України «Про доступ до публічної інформації», згідно з якою доступ до публічної інформації відповідно до вказаного Закону здійснюється на принципах:

1) прозорості та відкритості діяльності суб`єктів владних повноважень;

2) вільного отримання, поширення та будь-якого іншого використання інформації, що була надана або оприлюднена відповідно до вказаного Закону, крім обмежень, встановлених законом;

3) рівноправності, незалежно від ознак раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

Доступ до інформації забезпечується шляхом, зокрема, надання інформації за запитами на інформацію (пункт 2 частини першої статті 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації»).

Згідно зі статтею 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Письмовий запит подається в довільній формі.

Запит на інформацію має містити:

1) ім`я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв`язку, якщо такий є;

2) загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо;

3) підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Строк розгляду запитів на інформацію визначений у статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Дослідивши зміст запитів позивача, суд оцінює такі як запити на інформацію в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно до частини першої вказаної статті розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Як встановив суд, одержання відповідачем запитів позивача підтверджується відмітками відповідача від 17.08.2020 за вхідними №№ 297, 298.

Таким чином, останнім днем надання відповідача на запити позивача було 24.08.2020.

Суд встановив, що відповідач рекомендованим листом з повідомленням про вручення направив на адресу позивача ( АДРЕСА_1 ) відповідь від 21.08.2020 №340 .

З трекінгу відправлення за №773 та відмітки Укрпошти вбачається, що таке відправлення повернуто відправнику за закінченням строку зберігання 26.09.2020.

З огляду на вказане, суд критично оцінює аргументи позивача щодо ненадання відповіді на його запити на доступ до публічної інформації у встановлений Законом строк.

Разом з тим, суд зазначає, що у відповіді від 21.08.2020 №340 відповідач вказав, зокрема, таке.

Інформація про власників та правові документи щодо будівель та споруд на території господарського двору села Вербляни, в тому числі будівлі та споруди зазначені номерами 8, 9, а також будівля без назви та номера, яка розташована у напрямку на південь від будівлі під номером 8 оконтурених на картографічних та графічних матеріалах що входять до складу Генерального плану села Вербляни Буського району Львівської області в Боложинівській сільській раді не міститься.

Із підпунктів 266.3.2. 266.3.3. пункту 266.3. ст. 266 Податкового кодексу України вбачається що сільська рада не зобов`язана подавати в податкові органи інформацію щодо нарахування податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки.

Створення топографогеодезичної основи для виготовлення генерального плану села Вербляни Боложинівської сільської ради Буського району Львівської області здійснено на основі Закону України «Про топографо-геодезичну та картографічну діяльність».

При польовому обстеженні земельної ділянки геодезисти керувались Інструкцією з топографічного знімання у масштабах 1:5000. 1:2000, 1:1000 та 1:500.

Генеральний план розроблений у відповідності до норм ДБН Б.2.2-12:2о. «Планування і забудова територій», ДБН Б. 1.1-15-2012 «Склад та зміст генерального плану населеного пункту», Законів України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про основи містобудування», «Про генеральну схему планування території України», «Земельного Кодексу України».

Запитувані копії проектів формування Боложинівської сільської ради 1992 р., проекту роздержавлення і приватизації земель Боложинівської сільської ради 1995 р.. в тому числі в частині земельної ділянки території господарського двору НААГ «Верблянське» в с. Вербляни Буського району Львівської області були Вам надані на запит від 20.07.2020 в складі Проекту землеустрою щодо зміни меж с. Вербляни Боложинівської сільської ради Буського району Львівської області.

Фермерському господарству «Цюрко» була надана Буською районною радою народних депутатів земельна ділянка із цільовим призначенням: для ведення фермерського господарства, загальною площею 5,0 га в межах населеного пункту с. Вербляни Буського району Львівської області.

Інформація та правовстановлюючі документи щодо будівель та споруд та їх кількість на виробничій території ФГ «Цюрко» в с. Вербляни Буського району Львівської області в Боложинівській сільській раді не містяться.

Форма власності земельної ділянки наданої ФГ «Цюрко» - комунальна, цільове призначення - для ведення фермерського господарства.

Межі господарського двору в с. Вербляни Буського району Львівської області ще до розроблення генерального плану с. Вербляни Боложинівської сільської ради не змінювались.

Суд зауважує, що у такій відповіді зазначено, що її надано на запит позивача від 17.08.2020 на п`ятьох аркушах.

Тобто таку відповідь відповідач надав на запит позивача від 17.08.2020 за вхідним №297.

Крім цього, суд зазначає, що у відповіді від 21.08.2020 №341 відповідач вказав, зокрема, таке.

Інформація про власників та правові документи щодо частини будівлі зерноскладу та частини площадки току, яка знаходиться на території господарського двору села Боложинів Буського району Львівської області в Боложинівській сільській раді не міститься.

Із підпунктів 266.3.2. 266.3.3. пункту 266.3. ст. 266 Податкового кодексу України вбачається, що сільська рада не зобов`язана подавати в податкові органи інформацію щодо нарахування податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки.

Суд зауважує, що у такій відповіді зазначено, що її надано на запит позивача від 17.08.2020 на двох аркушах.

Тобто таку відповідь відповідач надав на запит позивача від 17.08.2020 за вхідним №298.

Порівнявши зміст запитів позивача від 17.08.2020 за вхідними №№297, 298 та відповіді від 21.08.2020 №№ 340, 341, суд встановив, що останні не містять повної та вичерпної запитуваної інформації, що свідчить про невиконання відповідачем вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Наведені фактичні обставини підтверджують аргументи позивача про неналежне виконання відповідачем вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» щодо надання повної інформації на запит про доступ до публічної інформації.

Внаслідок невиконання відповідачем вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» позивач зазнав негативних наслідків у вигляді обмеження права на отримання публічної інформації.

З огляду на вказане, суд вважає, що бездіяльність відповідача щодо надання відповіді на інформаційні запити позивача від 17.08.2020 вхідний № 297 та вхідний № 298 у повному обсязі є протиправною.

З метою повного відновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати позивачу публічну інформацію на інформаційні запити від 17.08.2020 вхідний № 297 та вхідний № 298 у повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України з відповідача необхідно стягнути на користь позивача судовий збір у розмірі 840,80 грн, сплачений згідно з квитанцією від 15.09.2020 № 20.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-76, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Боложинівської сільської ради Буського району Львівської області щодо надання відповіді на інформаційні запити ОСОБА_1 від 17.08.2020 вхідний № 297 та вхідний № 298 у повному обсязі.

Зобов`язати Боложинівську сільську раду Буського району Львівської області надати ОСОБА_1 публічну інформацію на інформаційні запити від 17.08.2020 вхідний № 297 та вхідний № 298 у повному обсязі.

Стягнути з Боложинівської сільської ради Буського району Львівської області (, місцезнаходження: 80527, Львівська обл., Буський р-н, с. Боложинів) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Повне рішення суду складене 23 березня 2021 року.

Суддя Мричко Н.І.