Справа № 540/4219/20
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2021-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
23 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/4219/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Пекного А.С.,
розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Виконавчий комітет Щасливцевської сільської радипро скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Щасливцевської сільської ради (далі-відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради (далі-третя особа), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення № 2786 від 04.12.2020 року, прийняте 135 сесією Щасливцевської сільської ради 7 скликання, в частині відмови ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_1 від 15.11.2020 року.
- зобов`язати Щасливцевську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із - відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_1 від 15.11.2020 року.
Крім того, позивач просить зобов`язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення та стягнути судові витрати.
До ухвалення рішення по суті представником позивача подано до суду заяву, відповідно до якої останній повідомляє суд про надання заяви про вирішення питання розподілу судових витрат, пов`язаних з наданням позивачу правничої допомоги, після ухвалення рішення по суті позовних вимог.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 12.03.2021р. позовну заяву ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Вказаним рішенням визнано протиправним та скасовано рішення №2786 від 04.12.2020 року, прийняте 135 сесією Щасливцевської сільської ради 7 скликання в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання. Зобов`язано Щасливцевську сільську раду Генічеського району Херсонської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 15.11.2020 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Цим же рішенням встановлено ОСОБА_1 строк для надання доказів понесення судових витрат, пов`язаних з професійною правничою допомогою - п`ять днів з дня ухвалення даного рішення.

17 березня 2021 року до суду надійшла заява представника позивача про ухвалення додаткового рішення, до якої додані докази щодо розміру понесених судових витрат, пов`язаних з правничою допомогою адвоката.

Частиною 3 статті 252 КАС України встановлено, що суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Оскільки судове рішення у даній справі ухвалено у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження, то і додаткове рішення ухвалюється у цьому ж порядку.

При вирішенні питання про ухвалення додаткового рішення суд виходить з наступного.

Згідно із ст.132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Відповідно до ст.134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання цих вимог суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Згідно ч.ч.1, 7, 9 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа

Розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. За відсутності відповідної заяви або неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує:

1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи;

2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес;

3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо;

4) дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов`язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись.

За положеннями статті 30 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05 липня 2012 року № 5076-VI гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.

Аналіз вищенаведених положень процесуального закону дає підстави для висновку про те, що документально підтверджені судові витрати на професійну правничу допомогу адвоката, пов`язані з розглядом справи, підлягають компенсації стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

При визначенні суми компенсації витрат, понесених на професійну правничу допомогу, необхідно досліджувати на підставі належних та допустимих доказів обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категоріям складності справи, витраченому адвокатом часу, об`єму наданих послуг, ціні позову та (або) значенню справи.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, про що, зокрема, зазначено у рішеннях від 26 лютого 2015 року у справі "Баришевський проти України", від 10 грудня 2009 року у справі "Гімайдуліна і інших проти України", від 12 жовтня 2006 року у справі "Двойних проти України", від 30 березня 2004 року у справі "Меріт проти України", заявник має право на відшкодування судових та інших витрат лише у разі, якщо доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їх розмір обґрунтованим.

Суд зазначає, що на підтвердження витрат, понесених на професійну правничу допомогу, мають бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження). Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 27 червня 2018 року у справі № 826/1216/16.

Як установлено судом, 01.02.2021р. між позивачем та адвокатом Буженком Ю.С. укладено договір про надання правничої допомоги №01/02/21.

Відповідно до п.2 Розділу "Гонорар" сторони погодили, що якщо інше не встановлено додатковою угодою до договору, гонорар адвоката складається з розрахунку часу, витраченого на виконання даного договору, враховуючи вартість однієї години - 1500 грн.

З наданої заяви про ухвалення додаткового рішення щодо стягнення судових витрат, пов`язаних з наданням правничої допомоги та доданих до неї доказів, вбачається, що позивач просить стягнути з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради вказані витрати у сумі 4250 грн.

На підтвердження понесених витрат до суду надані наступні докази: довідка-рахунок №21-4 від 15.03.2021р. по справі №540/4219/20, договір про надання правничої допомоги №01/02/21 від 01.02.2021р., квитанцію до прибуткового касового ордера №21-4 від 15.03.2021р. на суму 4250 грн.

З довідки-рахунку №21-4 від 15.03.2021р. по справі №540/4219/20 вбачається, що до складу витрат на правничу допомогу включені такі послуги: консультація клієнта щодо захисту його прав при оскарженні рішення сільради про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою. Роз`яснення клієнту новел земельного законодавства щодо процедури надання дозволу на розробку проекту землеустрою. Надання клієнту правової інформації з приводу останньої судової практики по земельних спорах, в тому числі, правових висновків Верховного Суду та судової практики Європейського суду по земельних спорах - 1 год. - 1500 грн.; складання позовної заяви, формування матеріалів, що додаються до позову - 1 год. - 1500 грн.; складання клопотання щодо ознайомлення з матеріалами справи. Ознайомлення з матеріалами справи № 540/4219/20 - 30 хв. - 750 грн.; складання клопотання про долучення до матеріалів справи № 540/4219/20 доказів надання правничої допомоги - 10 хв. - 150 грн.; складання заяви про подачу доказів судових витрат після ухвалення рішення по суті позовних вимог - 10 хв. - 250 грн.

З огляду на викладене вартість правничої допомоги складає 4150 грн., а не 4250 грн., як зазначено адвокатом.

Крім того, суд зауважує, що складання заяви про подачу доказів судових витрат після ухвалення рішення по суті позовних вимог протягом 10 хв., за умови вартості 1 години роботи адвоката 1500 грн., коштує 150 грн., а не 250 грн., як зазначено адвокатом.

Таким чином, вартість наданих послуг за довідкою-рахунком №21-4 від 15.03.2021р. складає 4050 грн., а включені 200 грн. до вказаної довідки-рахунку є необґрунтованими та безпідставними.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги характер спірних правовідносин, вирішуючи питання про визначення розміру витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами приходить до висновку про зменшення розміру таких витрат на 200 грн., що буде за даних обставин справи справедливим і співмірним відшкодуванням таких витрат позивачу саме в зазначеному розмірі.

Таким чином, заява про відшкодування витрат на професійну правничу допомогу підлягає задоволенню частково шляхом стягнення з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Херсонської області на користь позивача витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 4050,00 грн.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 252, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Ухвалити додаткове рішення у справі № 540/4219/20 за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, в частині вимоги про відшкодування судових витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Херсонської області (75580, Херсонська область, Генічеський район, с.Щасливцеве, вул.Миру, 26, ) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати правничої допомоги у сумі 4050 (чотири тисячі п`ятдесят) грн.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.С. Пекний

кат. 109020100