Справа № 620/906/21
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2021-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
22 березня 2021 року м. Чернігів Справа № 620/906/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Бородавкіної С.В.,
розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, у якому просить:
- визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати йому разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій, яка передбачена статтею 13 Закону України ''Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту'' за 2020 рік у розмірі меншому, ніж п`ять мінімальних пенсій;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій, з урахуванням попередньо виплачених сум такої допомоги.
Ухвалою суду від 12.02.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні), зобов`язано відповідача надати довідку про нараховану та виплачену позивачу спірну допомогу у 2020 році.
На виконання вимог суду Чернігівським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надано довідку від 22.02.2021 №02-02/749, у якій повідомлено, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку в Центрі як отримувач разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році відповідно до Закону України ''Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту''. У зв`язку з наведеним, Чернігівським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат подано клопотання про заміну первісного відповідача на належного.
Ухвалою суду від 04.03.2021 вирішено здійснювати подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, зобов`язано Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати до суду довідку, у якій повідомити найменування юридичної особи, яка здійснювала нарахування та виплату ОСОБА_1 спірної допомоги до 5 травня у 2020 році.
На виконання вимог ухвали суду Чернігівським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надано довідку від 16.03.2021 №02-02/1482, у якій повідомлено, що ОСОБА_1 відсутній в списках одержувачів щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня військовослужбовців військових частин, бази даних Пенсійного фонду України та списках відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Управління з питань випали пенсій ГУПФУ в Чернігівській області на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 по районах Чернігівської області, що обслуговуються Центром. Виплата вказаної допомоги проводиться Центром по всіх районах Чернігівської області, крім міст: Чернігова, Ніжина, Прилук, де виплата допомоги проводиться: Департаментом соціальної політики Чернігівської міської ради, управліннями праці та соціального захисту населення Ніжинської та Прилуцької міських рад відповідно.
Враховуючи наведене, суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Положеннями статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено вимоги до позовної заяви.
Так, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
У позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
У свою чергу, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини 1 статті 4 Кодексу)
Так, позивач в позовній заяві як відповідача у справі зазначає Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Разом з тим, з наданих суду доказів встановлено, що вказаний суб`єкт владних повноважень не є належним відповідачем у справі, оскільки не здійснював нарахування та виплату позивачу спірної допомоги.
За наведених обставин, ОСОБА_1 звернено вимоги до неналежного відповідача.
Наведені обставини свідчать про невідповідність позовної заяви вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини тринадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Враховуючи вищевикладене, вказані недоліки позивач може усунути на протязі 5-денного строку з дня вручення ухвали.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 160, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу 5-денний термін з дня вручення копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків шляхом надання до суду довідки про юридичну особу, яка здійснювала йому нарахування та виплату спірної допомоги у 2020 році.
Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вказаний судом строк позовна заява буде йому повернута.
Копію ухвали суду надіслати позивачу для виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Бородавкіна