Справа № 440/5945/20
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2021-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 березня 2021 р.Справа № 440/5945/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Чалого І.С.,

суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України у Полтавській області про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 по справі № 440/5945/20

за позовом ОСОБА_1

до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Полтавській області третя особа Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19 жовтня 2020 року ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області в якому просить визнати протиправними дії Територіального управління ДСА України в Полтавській області щодо нарахування та виплати судді Чутівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01 травня 2020 року по 28 серпня 2020 із застосуванням обмеження нарахування 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня 2020 року; зобов`язати Територіальне управління ДСА України в Полтавській області провести нарахування та виплату суддівської винагороди судді Чутівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 з 01 травня 2020 року по 28 серпня 2020 року у розмірі 135 897,18 грн, обчисливши її відповідно до положень статті 130 Конституції України та частини 2, 3 та 5 статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи з базового розміру посадового окладу судді у 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, та встановленої ОСОБА_1 щомісячної доплати з 29.05.2017 за вислугу років в розмірі 50 відсотків посадового окладу та виплати недоотриману частину суддівської винагороди за період з 01 травня 2020 року по 28 серпня 2020 у розмірі 135 897,18 грн;

допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць; зобов`язати Територіальне управління ДСА України в Полтавській області подати у десятиденний строк звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області щодо нарахування та виплати судді Чутівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01 травня 2020 року по 27 серпня 2020 року із застосуванням обмеження розміру суддівської винагороди, передбаченого статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік".

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області провести перерахунок суддівської винагороди судді Чутівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01 травня по 27 серпня 2020 року, обчисливши її відповідно до вимог статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" без застосування обмеження, передбаченого статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", та здійснити її виплату з урахуванням раніше сплачених сум та з відрахуванням обов`язкових платежів.

В решті позовних вимог відмовлено.

У задоволенні клопотань ОСОБА_1 про звернення рішення до негайного виконання та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.02.21 відкрито провадження у справі та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

В ході апеляційного перегляду даної справи, ТУ ДСА України в Полтавській області звернулося до суду апеляційної інстанції з клопотанням про зупинення провадження у справі до набрання сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №340/1916/20 (провадження №К/9901/369/21).

В обґрунтування заявленого клопотання зазначає, що на розгляді Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду перебуває справа №340/1916/20 (провадження №К/9901/369/21). Предметом розгляду зазначеної справи, зокрема, є питання стосовно виплати суддівської винагороди із застосуванням обмеження нарахування у квітні 2020 року та на період до завершення місяця, в якому відміняється карантин, установлений Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Крім того, зазначає, що ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 28.01.2021 зупинено виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 01.12.2020 року у справі № 340/1916/20 до закінчення перегляду рішення в касаційному порядку, з метою недопущення порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів відповідача, адже такі наслідки можуть настати у зв`язку із виконанням оскаржуваних судових рішень, уникнення неправомірних стягнень коштів з Державного бюджету України. У даній справі предметом позову також є зобов`язання нарахувати та сплатити позивачу суддівської винагороди (враховуючи раніше виплачені суми, з урахуванням податків і зборів) за період з 18.04.2020 по день прийняття рішення судом без застосування обмеження, встановленого статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-ІХ. Зазначає, що предметом позову у справі № 340/1916/20 та в даній справі є подібні правовідносини.

Колегія суддів, дослідивши матеріали даної справи та вимоги поданого клопотання ТУДСА України в Полтавській області про зупинення провадження у справі до набрання сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 340/1916/20 (провадження №К/9901/369/21), вважає, що вказане клопотання підлягає залишенню без задоволення, з огляду на таке.

Приписами ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України ) визначено підстави для зупинення судом провадження у справі.

Згідно з п.5 ч.2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Так, ухвалою Верховного Суду від 11.01.2021 у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду було відкрито касаційне провадження за скаргою Державної судової адміністрації України на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 01.12.2020 у справі №340/1916/20. Предметом розгляду вказаної справи є виплати суддівської винагороди, із застосуванням обмеження нарахування у квітні 2020 року та на період до завершення місяця, в якому відміняється карантин, установлений Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Колегія суддів звертає увагу, що перегляд судового рішення у справі №340/1916/20 у касаційному порядку було вирішено здійснювати колегією суддів Касаційного адміністративного суду Верховного Суду, а не палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду, а тому вважає, що відсутні у даній справі правові підстави для вирішення питання про зупинення провадження у даній справі на підставі п.5 ч.2 ст.236 КАС України.

Також, колегія суддів вважає, що відсутні у даній справі правові підстави і для вирішення питання про зупинення провадження у даній справі на підставі п.9 ч.2 ст.236 КАС України, оскільки до категорії таких справ, як дана не оприлюднено повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.

Окрім того, суд апеляційної інстанції зауважує, що відповідно до даних Єдиного реєстру судових рішень, постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 03.03.2021 по справі 340/1916/20 (оприлюднена 05.03.2021) касаційну скаргу Державної судової адміністрації України задоволено частково. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року в цій справі скасовано, справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції. Колегія суддів зауважує, що з урахуванням приписів ст.359 КАС України вищевказана постанова Верховного Суду набрала законної сили з дати її прийняття, про що також зазначено в резолютивній її частині.

Таким чином, з урахуванням наведеного вище, колегія суддів вважає, що клопотання ТУ ДСА України в Полтавській області про зупинення провадження у справі до набрання сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №340/1916/20 (провадження №К/9901/369/21) є необґрунтованим та таким, що підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області про зупинення провадження у справі № 440/5945/20 до набрання сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 340/1916/20 (провадження № К/9901/369/21) залишити без задоволення.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Чалий І.С.
Судді Бершов Г.Є. Катунов В.В.