Справа № 766/15423/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

23 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 766/15423/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом`якової В.В. , розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов`язання здійснити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (відповідач), в якому просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати страховий стаж (з врахуванням заробітку згідно довідки № FD-19-12230 від 25.10.2019) до пенсії ОСОБА_1 , за період з 01.06.1995 по 31.12.1996.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено про те, що ОСОБА_1 працював в Херсонській філії ПАТ "Укртелеком" в період з 01.06.1995 по 31.12.1996, що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці та довідками про заробітну плату для обчислення пенсії. Вказує, що позивачем до органу Пенсійного фонду надано повний пакет документів для призначення пенсії за віком, у тому числі, про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, які підтверджують нарахування позивачу доходу (заробітної плати) за період з 01.06.1995 по 31.12.1996. Разом з тим, довідка ПрАТ "ВФ "Україна" № FD-19-12230 від 25.10.2019, який є правонаступником "Укртелекому", про заробітну плату позивача не була врахована відповідачем під час призначення позивачу пенсії. В 2019 році позивач звертався до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати (доходу) за спірний період, на підставі довідки від 25.10.2019, але відповідачем відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, що ОСОБА_1 вважає протиправним.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 07.10.2020 справу №766/15423/20 передано за підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду. 30.12.2020 справа №766/15423/20 надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 04.01.2021 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

27.01.2021 від відповідача (Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області) до суду надійшов відзив на адміністративний позов, в якому останній просив відмовити у задоволені позовних вимог позивача повністю та зазначив, що з відповідною заявою згідно форми, що міститься у додатку № 3 до Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Порядку № 22-1) ОСОБА_1 до пенсійного органу не звертався, а відтак управління не виносило рішення про відмову у перерахунку пенсії за довідкою ПАТ "ВФ Україна" № FD-19-12230 від 25.10.2019 про розмір заробітної плати ОСОБА_1 за червень 1995 - 1996 рр. Так, за розглядами звернень позивача йому були надані відповіді від 22.01.2020 № 900/П-99-1 та від 05.09.2019 № 529/П-99-1. Враховуючи той факт, що відповідного звернення до управління ПФУ із заявою про перерахунок пенсії від позивача не поступало, відповідач вважає звернення позивача до суду із даним позовом передчасним. Щодо можливого перерахунку пенсії за довідкою від 25.10.2019 № НОМЕР_1 , то вона видана на підставі штатного розпису і наказів по підприємству на виплату премії за 1995-1996 роки, а відтак з порушенням положень п.2.10 Порядку № 22-1. Єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Крім того, відповідач звернув увагу, що згідно розрахунку страхового стажу ОСОБА_1 до його загального страхового стажу враховані періоди, зокрема, з 01.01.1995 року по 31.03.1995 року та з 03.04.1995 року по 30.04.1999 року, відтак, спірний період з 01.06.1995 року по 31.12.1996 року враховано до загального трудового стажу.

Згідно ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі. Частиною 5 статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд, розглянувши матеріали справи та заперечення відповдіача, встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ПФУ з 21.05.2018 та отримує пенсію за віком. Позивач стверджує, що при поданні до відповідача заяви про призначення пенсії за віком 30.07.2018 було надано пенсійному органу довідки про заробітну плату:

- від 25.05.2018 № 47/654000 (видана Херсонською філією ПАТ "Укртелеком" за період з лютого 1986 року по квітень 1995 року);

- від 12.07.2018 № FD-18-08774 видана ПрАТ "ВФ "Україна" за період з квітня по травень 1995 року та з січня 1997 року по квітень 1999 року;

- від 24.07.2018 № FD-18-09199, видана ПрАТ "ВФ "Україна" за період з червня 1995 року по грудень 1996 року.

Позивачу була призначена пенсія за віком в сумі 1435 грн. рішенням управління ПФУ № 90.

Позивач стверджує, що влітку 2019 року він направив заяву з додатками до ГУ ПФУ в Херсонській області для обчислення пенсії за період 01.05.1994-31.03.1995 та 03.04.1995-30.04.1999, на що позивач отримав відповідь пенсійного органу, з якої вбачалося, що застосувати для перерахунку пенсії зарплату за період роботи позивача з 01.06.1995 по 31.12.1996 на ПрАТ "ВФ "Україна" підстав немає, оскільки на підприємстві відсутні особові рахунки, які є первинними документами, які слугують підставою видачі довідки про заробітну плату, відповідно до Порядку № 22-1.

Копії заяви позивача суду не надано, є лише копія відповіді на звернення ( від 05.09.2019 № 529/П-99-1).

Також до позовної заяви надана копія відповіді Головного управління ПФУ України в Херсонській області від 22.01.2020 № 900/П-99-1 на звернення ОСОБА_1 , відповідно до якої роз`яснено позивачу, що страховий стаж позивача зараховано по 31.10.2013 року та складає 28 років 7 місяців 11 днів, коефіцієнт страхового стажу становить 0,28583 (ст. 25 Закону № 1058). Пенсія обчислена із заробітку за періоди роботи з 01.05.1994 року по 30.04.1999, згідно із довідками (при цьому період з 01.06.1995 року по 31.12.1996 введено нульовим значенням) і з 01.07.2000 по 30.11.2000, з 01.02.2001 по 31.01.2004, з 01.01.2009 по 31.12.2010, з 01.10.2013 по 31.10.2013 за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за вказані періоди склав 2,37952 (ст. 40 Закону 1058). Розмір пенсії ОСОБА_1 за віком, обчислений відповідно до ст. 27 Закону №1058, з 21.05.2018 склав 3657,72 грн. (5377,90 грн. х 2,37952 х 0,28583, де 5377,90 грн. - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якого сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2016-2017 роки).

Вважаючи свої права порушеними тим, що заробітна плата за період роботи з 01.06.1995 по 31.12.1996 не була врахована при призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з відповідним позовом. Разом з тим, формулювання позовної вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати страховий стаж (з врахуванням заробітку згідно довідки № FD-19-12230 від 25.10.2019) до пенсії ОСОБА_1 , за період з 01.06.1995 по 31.12.1996, на думку суду, є некоректною, оскільки стаж за період роботи з 01.06.1995 по 31.12.1996 врахований органом ПФУ, але пенсія обчислена позивачу без урахуванням доходу (заробітної плати) за вказаний період.

Крім того, вбачається, що довідка № FD-19-12230 від 25.10.2019 була отримана не позивачем від ПАТ "ВФ Україна", а безпосередньо відповідачем на його звернення.

Тому суд пропонує позивачу вточнити позовні вимоги у відповідності до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, який передбачає, що вимозі про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії має передувати вимога про визнання протиправною бездіяльності або протиправними дії по відмові у вчиненні таких дій. В даному випадку зі змісту позовної заяви незрозуміло, чи звертався позивач до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, або звертався тільки за роз`ясненням щодо порядку нарахування пенсії чи її розміру, отже, чи існує спір між сторонами. В той же час суд враховує ту обставину, що рішення про призначення пенсії № 90 позивач не оскаржує.

Суд також вважає, що наданих сторонами доказів недостатньо для встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За таких обставин, суд зобов`язує відповідача надати на огляд пенсійну справу позивача, а також докази того, що органом ПФУ проводилась зустрічна перевірка ПрАТ "ВФ "Україна" по питанню зарплати позивача у спірному періоді.

Подальший розгляд справи здійснюється в порядку загального позовного провадження у зв`язку з обмеженістю строком розгляду справи в спрощеному позовному провадженні. Суд призначає підготовче засідання.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Керуючись ч. 4 ст. 173, ст.ст. 243, 248, 256, ч. 6 ст. 260 КАС України,

ухвалив:

Подальший розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Призначити підготовче засідання на 12.04.2021 на 10 год. 00 хвил.

Запропонувати позивачу уточнити позовні вимоги, вказавши, які дії або бездіяльність відповідача, на його думку, порушили його права та охоронювані законом інтереси, надати докази звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

Зобов`язати відповідача надати на огляд в судове засідання пенсійну справу ОСОБА_1 , надати докази того, що була проведена зустрічна перевірка правильності видачі довідки ПрАТ "ВФ "Україна" про заробітну плату ОСОБА_1 .

Ухвала надіслати сторонам.

Ухвала окремо не оскаржується.

.

Суддя В.В. Хом`якова