Справа № 440/3973/20
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2021-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 березня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/3973/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

судді Супруна Є.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання Лисака С.В.,

заявника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/3973/20 за позовом ОСОБА_1 до Покровськобагачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 у справі №440/3973/20 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення 67 сесії 7 скликання Покровськобагачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області від 14.07.2020 №1402 "Про відмову в наданні дозволу на розробку документації із землеустрою". Зобов`язано Покровськобагачанську сільську раду Хорольського району Полтавської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.06.2020, з урахуванням уточнюючого клопотання від 14.07.2020, про надання дозволу на розробку документації із землеустрою на земельну ділянку орієнтовною площею 1,5050 га, кадастровий номер :00:002:0123, земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої у селі Іванці на території Покровськобагачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області, з урахуванням висновків, сформульованих судом у даному рішенні. В решті позову відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішення суду у справі №440/3973/20 набрало законної сили 19.11.2020.

Виконавчий лист у справі №440/3973/20 виданий 11.01.2021.

23.02.2021 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - боржника з Покровськобагачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області на Хорольську міську раду Лубенського району Полтавської області.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09.03.2021.

09.03.2021 у зв`язку з відсутністю доказів щодо належного інформування учасників про час і місце судового розгляду суд відклав розгляд заяви на 17.03.2021.

17.03.2021 у судове засідання з`явився заявник, заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/3973/20 підтримала, просила її задовольнити.

Боржник та Хорольська міська рада Лубенського району Полтавської області в судове засідання явку уповноважених представників не забезпечили, хоча й повідомлялися належним чином про дату, час та місце судового розгляду заяви. Від міського голови Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області надійшло клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника. Проти задоволення заяви не зеперечував.

Від Покровськобагачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області подібних клопотань не надходило.

Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд визнав за можливе здійснити розгляд заяви за даної явки.

Надаючи оцінку мотивам заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з наступного.

Мотивуючи свою заяву, ОСОБА_1 посилається на обставини припинення повноважень боржника в силу спеціальних приписів Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", підпунктом 1 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень якого передбачено, що до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень, зокрема, у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади).

З наявних у матеріалах справи доказів суд встановив, що рішенням Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області від 08.12.2020 №8 "Про початок реорганізації сільських рад шляхом приєднання до Хорольської міської ради", з урахуванням рішення від 23.12.2020 №20 "Про внесення змін до рішення 1 сесії міської ради 8 скликання "Про початок реорганізації сільських рад шляхом приєднання до Хорольської міської ради" від 08.12.2020 №8" Покровськобагачанська сільська рада Хорольського району Полтавської області () включена до переліку сільських рад, що припиняються шляхом їх приєднання до Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області (а.с. 129-137).

Згідно з пунктом 2 вищезазначеного рішення правонаступником усього майна, прав та обов`язків Покровськобагачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області є Хорольська міська рада Лубенського району Полтавської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Тлумачення терміну "вибуття однієї із сторін виконавчого провадження" у наведеній нормі, як і в тексті Кодексу, законодавець не наводить, що надає суду право трактувати його у широкому сенсі цього слова.

Зважаючи на приписи підпункту 1 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", відповідно до яких у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади), очевидним для суду є висновок про те, що повноваження Покровськобагачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області на теперішній час фактично припинені, у зв`язку з чим ця Рада, як боржник за виконавчим листом, виданим Полтавським окружним адміністративним судом 11.01.2021 у справі №440/3973/20, фактично не може виконати рішення суду у даній справі.

З огляду на встановлений судом факт припинення повноважень суб`єкта владних повноважень - відповідача у справі №440/3973/20, суд приходить до висновку про те, що Покровськобагачанська сільська рада Хорольського району Полтавської області як сторона виконавчого провадження вибула.

Відтак, наявні усі передумови, що передбачені ч. 1 ст. 379 КАС України, для заміни судом сторони виконавчого провадження її правонаступником.

Тож заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/3973/20, а саме - боржника в особі Покровськобагачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області на його правонаступника в особі Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області, належить задовольнити.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/3973/20 за позовом ОСОБА_1 до Покровськобагачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Замінити боржника в особі Покровськобагачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області (вул. Шевченка, 7, с. Покровська Багачка, Хорольський район, Полтавська область, 37812, ) у виконавчому листі, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 11.01.2021 у справі №440/3973/20 про зобов`язання Покровськобагачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.06.2020, з урахуванням уточнюючого клопотання від 14.07.2020, про надання дозволу на розробку документації із землеустрою на земельну ділянку орієнтовною площею 1,5050 га, кадастровий номер :00:002:0123, земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої у селі Іванці на території Покровськобагачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області, з урахуванням висновків, сформульованих судом у даному рішенні, на його правонаступника в особі Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області (, вул. Незалежності, 37, м. Хорол, Полтавська область, 37800).

Замінити боржника в особі Покровськобагачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області (вул. Шевченка, 7, с. Покровська Багачка, Хорольський район, Полтавська область, 37812, ) у виконавчому листі, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 11.01.2021 у справі №440/3973/20 про стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Покровськобагачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області частини витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору, у сумі 420 (чотириста двадцять) грн 40 коп, на його правонаступника в особі Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області (, вул. Незалежності, 37, м. Хорол, Полтавська область, 37800).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 22.03.2021.

Суддя Є.Б. Супрун