Справа № 360/767/21
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2021-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

24 березня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/767/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом представника позивача Гребенара Олексія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 лютого 2021 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява представника позивача Гребенара Олексія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 90 % до 70 % сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2018 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях № 78/3/20-69 від 28.10.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90 % грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з виплатою заборгованості, яка утворилася з 01.01.2018 з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях № 78/3/20-69 від 28.10.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, в тому числі посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, доплати за співробітництво на конфіденційній основі, надбавки військовослужбовцям підрозділів «К» та премії виходячи із розміру 90 % грошового забезпечення з виплатою заборгованості, яка утворилася з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся до відповідача із заявами від 31.10.2020 та 21.12.2020 щодо перерахунку пенсії згідно довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та причин зменшення відсоткового розміру його пенсії з 90 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення при проведенні її перерахунку з 01.01.2018. Листом № 2514-3017/У-01/8-1200/20 від 06.11.2020 було повідомлено, що перерахунок пенсії позивачу було проведено на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 10.04.2018 № 78/3/20-161, наданої управлінням Служби безпеки України в Луганській області, та встановлено збільшений розмір пенсії з 01.01.2018. 05.03.2019 набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яким було визначено противоправними та нечинними, зокрема, пункти 1, 2 Постанови № 103. Інших нормативно-правових актів, що стосуються перерахунку пенсій, призначених за Законом № 2262, Кабінетом Міністрів України до цього часу не прийнято. З огляду на вищезазначене, підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу згідно довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої З управлінням (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях 28.10.2020 № 78/3/20-69, відсутні. Вказана довідка була повернута відправнику листом від 02.11.2020 № 1200-010301 -5/23935.

Листом № 67-3373/У-01/8-1200/21 від 14.01.2021 було повідомлено, що нарахування та виплата пенсій пенсіонерам силових структур проводиться згідно електронної бази даних. Згідно електронної пенсійної справи позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262 (далі - Закон № 2262) по лінії Служби безпеки України. З 01.01.2009 пенсія нараховувалась та виплачувалась органами Пенсійного фонду України у розмірі 90 % від грошового забезпечення (вислуга - 34 роки). Відповідно до абзацу 3 статті 1-1 Закону № 2262 зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Розділом II пункту 23 Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» № 1166-VII від 27.03.2014 року внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону № 2262 в частині зменшення максимального розміру пенсії з розрахунку 70 % відповідних сум грошового забезпечення. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивачу за довідкою про розмір грошового забезпечення від 10.04.2018 № 78/3/20-161, виданою управлінням Служби безпеки України в Луганській області, з урахуванням чинних норм Закону № 2262, а саме із розрахунку 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення.

Вважає дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії із 90 % грошового забезпечення до 70 % та щодо не проведення перерахунку пенсії на підставі довідки З управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях № 78/3/20-69 від 28.10.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії протиправними.26.02.2021 від представника відповідача надійшов відзив на позов (а.с.29-33), в якому зазначено, що управління заперечує проти позову з таких підстав.

У зв`язку з надходженням довідки Управління Служби безпеки України в Луганській області від 10.04.2018 № 78/3/20-161 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області був зроблений перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2018 року.

На час призначення пенсії позивачу (вислуга - 34 роки) її розмір у відсотковому відношенні склав 90% грошового забезпечення. 13.04.2018 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 відповідно до статті 63 Закону № 2262, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018р. №103 .

На час здійснення відповідачем перерахунку пенсії позивача, діяла вже інша редакція Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р., а саме редакція Закону № 2262-ХІІ від 13.03.2018 р., згідно якої максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення (стаття 13).

Таким чином, відповідач з врахування положень Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 в редакції Закону з 13.03.2018 перерахував позивачу пенсію з 01.01.2018 виходячи із розрахунку вже 70 % грошового забезпечення.

28 жовтня 2020 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов лист 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 28.10.2020 № 78/3/20/У-185/21/154, до якого була додана довідка про розмір грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_1 від 28.10.2020 №78/3/20-69. Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повернуло без виконання надану довідку.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року набрало законної сили 05 березня 2019 року. Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вважає, що відсутні підстави для вибіркового застосування висновків суду у справі №826/3858/18.

Нормативно-правових актів щодо визначення складових грошового забезпечення, за якими проводиться перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", після набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 не приймалось.

Таким чином, скасування з 05.03.2019 в судовому порядку пунктів 1, 2 Постанови №103 призвело до відсутності підстав для перерахунку пенсії. Правомірність дій відповідача підтверджується постановою Верховного Суду від 13.03.2019 у зразковій справі № 240/6263/18. Аналогічна правова позиція також викладена у листі Пенсійного фонду України від 02.02.2021 №2800-030203-9/4616.

У задоволенні позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії з врахуванням певних складових грошового забезпечення слід відмовити, оскільки такі вимоги є передчасними, і можливості такого перерахунку не надавалася оцінка відповідачем.

Оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області є територіальним органом виконавчої влади, який у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету міністрів, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він не має підстав здійснювати перерахунок пенсії позивачу виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 % сум грошового забезпечення та з урахуванням довідки від 28.10.2020 №78/3/20-69.

01.03.2021 від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в обґрунтування якої зазначено, що Порядок перерахунку призначених пенсій військовослужбовців урегульований нормами ст. 63 Закону № 2262, яка змін не зазнавала, а також нормами Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45, Постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», тому застосування статті 13 Закону № 2262, яка регулює призначення пенсій, є протиправним, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Аналогічний правовий висновок зроблено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2019 у справі №240/5401/18, постанові Верховного Суду від 28.01.2021 у справі № 420/40/20.

Оскільки судове рішення у справі № 826/3858/18 набрало законної сили лише 05.03.2019, то обов`язок здійснити перерахунок пенсії позивача виникає у відповідача з моменту отримання належної довідки, за період з 01.04.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).

Отже, відповідачем вчинено протиправні дії щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до наданої довідки 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях № 78/3/20-69 від 28.10.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, в тому числі посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, доплати за співробітництво на конфіденційній основі, надбавки військовослужбовцям підрозділів «К» та премії.

Таким чином, представник позивача вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та правомірними.

Ухвалою суду від 22.02.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.17-18).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79, 90 КАС України, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини, що склалися між сторонами.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі - Закон №2262), пенсію призначено у розмірі 90% грошового забезпечення (а.с. 23).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, на підставі довідки управління Служби безпеки України в Луганській області від 10.04.2018 № 78/3/20-161 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, був зроблений перерахунок пенсії позивача з 01 травня 2018 року та розмір пенсії обмежено 70% відповідних сум грошового забезпечення (а. с. 24, 25).

28.10.2020 на адресу головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов лист 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях з довідкою про розмір грошового забезпечення від 28.10.2020 № 78/3/20-69, відповідно до якої розмір грошового забезпечення за посадою начальник головного відділу БКОЗ становить: посадовий оклад 8600,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (полковник) - 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) 5040,00 грн, НОПС 28% 4233,60 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1290,00 грн, доплата за співробітництво на конфіденційній основі 15% - 1290,00 грн, надбавка військовослужбовцям підрозділів «К» 5% - 504,00 грн, премія 10% 860,00, всього 23 297,60 грн (а.с.26).

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області листом від 02.11.2020 № 1200-010301-5/23935 роз`яснило Головному управлінню Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області), що 05.03.2019 набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 по справі №826/3858/18, яким було визначено протиправними та нечинними, зокрема, пункти 1,2 Постанови №103. Інших нормативно-правових актів, що стосуються перерахунку пенсій, призначених за Законом №2262, Кабінетом Міністрів України до теперішнього часу не прийнято. Повернули довідку без виконання (а. с. 27).

Листом № 2514-3017/У-01/8-1200/20 від 06.11.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області на звернення позивача від 31.10.2020 повідомлено, що перерахунок пенсії позивачу було проведено на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 10.04.2018 № 78/3/20-161, наданої управлінням Служби безпеки України в Луганській області, та встановлено збільшений розмір пенсії з 01.01.2018. 05.03.2019 набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яким було визначено противоправними та нечинними, зокрема, пункти 1,2 Постанови № 103. Інших нормативно-правових актів, що стосуються перерахунку пенсій, призначених за Законом № 2262, Кабінетом Міністрів України до цього часу не прийнято. З огляду на вищезазначене, підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу згідно довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої З управлінням (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях 28.10.2020 № 78/3/20-69, відсутні. Вказана довідка була повернута відправнику листом від 02.11.2020 № 1200-010301 -5/23935 (а. с. 11).

Листом № 67-3373/У-01/8-1200/21 від 14.01.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області на звернення позивача від 21.12.2020 повідомлено, що нарахування та виплата пенсій пенсіонерам силових структур проводиться згідно електронної бази даних. Згідно електронної пенсійної справи позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262 (далі - Закон № 2262) по лінії Служби безпеки України. З 01.01.2009 пенсія нараховувалась та виплачувалась органами Пенсійного фонду України у розмірі 90 % від грошового забезпечення (вислуга - 34 роки). Відповідно до абзацу 3 статті 1-1 Закону № 2262 зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Розділом II пункту 23 Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» № 1166-VII від 27.03.2014 року внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону № 2262 в частині зменшення максимального розміру пенсії з розрахунку 70 % відповідних сум грошового забезпечення. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивачу за довідкою про розмір грошового забезпечення від 10.04.2018 № 78/3/20-161, виданою управлінням Служби безпеки України в Луганській області, з урахуванням чинних норм Закону № 2262, а саме із розрахунку 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення (а. с. 12).

Отже, судом встановлено, що перерахунок пенсії позивачу з 01.05.2018 здійснено на підставі довідки від 10 квітня 2018 року № 78/3/20-161, виданої управлінням Служби безпеки України в Луганській області (а. с. 25), до складу якої входить:

- посадовий оклад 8600,00 грн,

- оклад за військовим званням - 1480,00 грн,

- надбавка за вислугу років (50%) 5040,00 грн,

Як встановлено судом, відповідач 28.10.2020 отримав довідку 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 28.10.2020 № 78/3/20-69 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, однак жодного рішення (про перерахунок пенсії чи про відмову в перерахунку) за вказаною довідкою не прийняв.

Суд зазначає, що зазначена довідка направлена Головним управлінням Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях на адресу Головного управління Песійного фонду України в Луганській області листом від 28.10.2020 № 78/3/20/У-185/21/154 (а.с.26).

Листом від 02.11.2020 № 1200-010301-5/23935 (а.с.27) Головне управління Пенсійного фонду України повернуло Головному управліннюм Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях довідку від 28.10.2020 № 78/3/20-69 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 без виконання.

Листом від 06.11.2020 № 2514-3017/У-01/8-1200/20 (а.с.11) відповідач відмовив у перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях № 78/3/20-69 від 28.10.2020, з тих підстав, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 по справі №826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Порядку №103, а іншого порядку перерахунку пенсії військовослужбовців КМУ не встановлено.

Отже, спірними для сторін є три обставини:

- наявність підстав щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення при здійснення перерахунку пенсії 01.01.2018;

- наявність підстав для перерахунку розміру пенсії позивача у зв`язку із набранням законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 по справі №826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними положення щодо нарахування та виплати не в повному обсязі підвищення до пенсії позивача;

- наявність підстав для перерахунку розміру пенсії позивача у зв`язку із збільшенням (уточненням) складових розміру грошового забезпечення позивача (посадового окладу, надбавки за вислугу років), що підтверджено довідкою 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях з довідкою про розмір грошового забезпечення від 28.10.2020 № 78/3/20-69.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд керується такими вимогами чинного законодавства.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, що передбачено вимогами статті 46 Конституції України.

Відповідно до статей 13, 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(далі Закон № 2262-XII) пенсії військовослужбовцям за вислугу років обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закон № 2262-XII, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Частиною 1 статті 63 Закону № 2262-XII визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, Законом № 2262-XII гарантовано право на здійснення перерахунку пенсії військовослужбовця за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку, у разі підвищення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, але не визначено розмір, в якому таке підвищення повинно бути здійснено.

Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»(далі - Постанова № 704) встановлено розміри грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Пунктом другим Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту десятого Постанови № 704, ця постанова набирає чинності з 1 березня 2018 року.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» визначено: перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"(далі - Закон) до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджено «Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі -Порядок № 45).

Пунктом четвертим Порядку № 45 встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пунктом п`ятим Порядку № 45 (у редакції на момент перерахунку пенсії позивача), встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Підставою для перерахунку пенсії позивача є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, встановлені постановою № 704, яка набрала чинності з 01.03.2018.

З системного аналізу наведених норм вбачається наявність у позивача права на перерахунок пенсії з 01.01.2018 з урахуванням таких видів грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Як встановлено судом, з 01.05.2018 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області був зроблений перерахунок пенсії позивача на підставі довідки управління Служби безпеки України від 10.04.2018 №78/3/20-161 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій (посадовий оклад 8600,00 грн, оклад за військовим званням - 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) 5040,00 грн, всього -15120,00 грн).

Кабінет Міністрів України 30 серпня 2017 року прийнято постанову № 704, яка набрала чинності 01 березня 2018 року та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, цією Постановою установлено такі додаткові види грошового забезпечення:

- надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років (абзац 4 підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704);

- надбавку за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (підпункт 6 пункту 6 Постанови № 704).

Підпунктом 2 пункту 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Уряду № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Суд зазначає, що до компетенції Кабінету Міністрів України входить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку № 45. Проте, зміни внесені постановою Уряду № 103, зокрема до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05 березня 2019 року - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Таким чином, починаючи з 05 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

У подальшому, 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях надав до головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 року від 28.10.2020 № 78/3/20-69 із зазначенням в більшому розмірі складових грошового забезпечення за посадою позивача (посадовий оклад 8600,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (полковник) - 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) 5040,00 грн, НОПС 28% 4233,60 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1290,00 грн, доплата за співробітництво на конфіденційній основі 15% - 1290,00 грн, надбавка військовослужбовцям підрозділів «К» 5% - 504,00 грн, премія 10% 860,00, всього 23 297,60 грн).

Однак, жодних рішень щодо перерахунку пенсії у зв`язку з наданням довідки, в якій зазначені додаткові складові грошового забезпечення позивача, тобто збільшенням грошового забезпечення позивача на підставі вказаної довідки відповідач не прийняв, проте листом від 02.11.2020 № 1200-010301-5/23935 повернули Головному управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) довідку № 78/3/20-69 від 28.10.2020 та листом від 06.11.2020 №2514-3017/У-01/8-1200/20 відмовили позивачу у перерахунку пенсії на підставі зазначеної довідки, що свідчить про протиправність дій відповідача.

Тому належним ефективним способом захисту порушеного права позивача на отримання пенсії з розрахунку складових його грошового забезпечення в більшому розмірі з 01.04.2019 на підставі довідки від 06.11.2020 №2514-3017/У-01/8-1200/20 є зобов`язання відповідача здійснити такий перерахунок та виплатити різницю в розмірі пенсії з часу виникнення права на такий перерахунок у позивача - з 01.04.2019.

Вирішуючи питання щодо наявності права у позивача на отримання підвищення до пенсії у зв`язку із набранням законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 по справі №826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними положення пунктів 1, 2 Порядку № 103, суд першої інстанції керується висновками Великої Палати Верховного суду у зразковій справі №160/3586/19 від 11.03.2020.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови КМУ № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 залишено без змін.

Велика Палата Верховного суду у зразковій справі №160/3586/19 від 11.03.2020 дійшла висновку, що, оскільки рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 набрало законної сили з 05.03.2019, то відповідно пункти 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" є нечинними з 05.03.2019.

Відповідно до частини другої статті 265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Оскільки, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва по справі №826/3858/18 визнано нечинним п. 2 постанови КМУ від 21.02.2018 № 103, яким встановлено поступовий розмір виплати підвищення перерахованих пенсій станом на 01.01.2018 відповідно до постанови № 704, позивач має право отримувати пенсію, перерахунок якої здійснено з 01.01.2018 на підставі Закону України № 2262, постанов КМУ № 704, № 103, № 45 з урахуванням 100% виплати підвищення пенсії, яка підлягала виплаті в зв`язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовцям за аналогічною посадою з 05.03.2019 (з дати набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 826/3858/18).

Згідно з вимогами частини 3 статті 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи рішення в зразковій справі є обов`язковим для суду.

Отже, з урахуванням висновків ВП ВС в зазначеній зразковій справі, пенсія позивачу підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії саме з 05.03.2019.

Порушене протиправною бездіяльністю відповідача право позивача на отримання пенсії в повному розмірі також має бути поновлено судом шляхом зобов`язання відповідача провести відповідний перерахунок із виплатою сум заборгованості з 05.03.2019.

Таким чином, факт порушення права позивача на отримання пенсії в більшому розмірі протиправними діями відповідача встановлено в ході розгляду справи, що є підставою для задоволення позовних вимог.

Щодо наявності чи відсутності підстав щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення при здійснення перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2018, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.13 Закону № 2262, (у редакції що діяла на час призначення позивачу пенсії) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах, зокрема, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

При цьому частиною 2 цієї статті встановлено максимальний розмір пенсії, обчисленої відповідно до цієї статті - 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Зазначена стаття Закону № 2262 у редакції, яка діє на час проведення перерахунку пенсії позивачу, викладена у такій редакції:

"Пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах, зокрема, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів".

Так статтею 63 Закону № 2262 встановлено порядок перерахунку раніше призначених пенсій.

Зокрема, частиною 4 цієї статті встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, постановою КМУ № 103 встановлено порядок перерахунок пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським).

При цьому п. 1 постанови КМУ № 103 встановлює, що перерахунок пенсії проводиться з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

З аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії відсотковий розмір грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, визначається з урахуванням вислуги років. При цьому, застосуванню підлягає норма права у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії за вислугою років.

Таким чином, відповідачем протиправно при перерахунку пенсії позивачу зменшено відсоток пенсії від грошового забезпечення з 90% до 70%.

Аналогічної думки дійшов і Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду при розгляді справи №583/2264/17 (адміністративне провадження №К/9901/1786/18) у постанові від 19.06.2018.

Отже, позивач має право на перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з частиною другою статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 ст.5 КАС України встановлені способи захисту порушених прав.

Відповідно до ч.2 ст.5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною другою статті 245 КАС України визначено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3);

Враховуючи з`ясовані обставини, досліджені матеріали справи суд приходить до висновку задоволення позовних вимог з обранням належного способу порушеного права позивача, а саме прийняти рішення щодо визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при проведенні з 01.01.2018 перерахунку пенсії позивачу та як наслідок зобов`язати відповідача здійснити перерахування пенсії позивачу, врахувавши висновки суду, визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки №78/3/20-69 від 28.10.2020 про розмір грошового забезпечення, виданої 3 управлінням (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській області станом на 05 березня 2019 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки №78/3/20-69 від 28.10.2020 про розмір грошового забезпечення, виданої 3 управлінням (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській області станом на 05 березня 2019 року та виплату заборгованості перерахованої пенсії з 05.03.2019.

Згідно з матеріалами справи позивач при зверненні до суду з позовом сплатив 908,00 грн судового збору (а. с. 5).

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог суд дійшов висновку, що судові витрати, понесені позивачем, мають бути відшкодовані позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст.6,9,14,77,139,241-246,255,295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву представника позивача Гребенара Олексія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при проведенні з 01.01.2018 перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд.9; ) провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) згідно ст. 63 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи із розміру 90 % відповідних сум грошового забезпечення.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №78/3/20-69 від 28.10.2020 про розмір грошового забезпечення, виданої 3 управлінням (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській області станом на 05 березня 2019 року

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №78/3/20-69 від 28.10.2020 про розмір грошового забезпечення, виданої 3 управлінням (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській області станом на 05 березня 2019 року та виплату заборгованості перерахованої пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9, ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ірметова