Справа № 1.380.2019.002295
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2021-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.002295
У Х В А Л А

з питань поновлення процесуальних строків

22 березня 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву позивача про поновлення пропущеного строку для звернення із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності щодо невиконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії, - в с т а н о в и в :

позивач подав до Львівського окружного адміністративного суду заяву від 01.10.2020 (вх. № 50024), відповідно до якої, на підставі статті 383 Кодексу адміністративного судочинства, просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Годовицько-Басівської сільської ради № 2939 від 13.03.2020 Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку в с. Годовиця;

- визнати дії та бездіяльність Годовицько-Басівської сільської ради щодо невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 у справі № 1.380.2019.002295 в частині розгляду заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, з урахуванням оцінки суду в даній справі протиправними;

- зобов`язати Годовицько-Басівську сільську раду розглянути на найближчій сесії заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку;

- накласти штраф на Годовицько-Басівську сільську раду за несвоєчасне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 у справі № 1.380.2019.002295 в частині розгляду заяви щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб;

- накласти штраф на голову Годовицько-Басівської сільської ради ОСОБА_2 за несвоєчасне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 у справі № 1.380.2019.002295 в частині розгляду заяви щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб;

- половину суми накладеного штрафу стягнути на користь позивача;

- постановити окрему ухвалу щодо притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_2 за підробку рішення № 2939 від 13.03.2020 та рішення №1998 від 04.10.2018 Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області з метою уникнення виконання рішення суду;

- в порядку підготовки заяви до розгляду зобов`язати Годовицько-Басівську сільську раду подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 справа № 1.380.2019.002295 в частині розгляду заяви щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Позивач також подав до Львівського окружного адміністративного суду заяву від 23.11.2020 (вх. № 62247), відповідно до якої, на підставі статті 383 Кодексу адміністративного судочинства, просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Годовицько-Басівської сільської ради № 2939 від 13.03.2020 та рішення № 3348 від 07.10.2020 Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку в с. Годовиця;

- визнати дії та бездіяльність Годовицько-Басівської сільської ради щодо невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 у справі № 1.380.2019.002295 в частині розгляду заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, з урахуванням оцінки суду в даній справі протиправними;

- зобов`язати Сокільницьку сільську раду розглянути на найближчій сесії заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку;

- накласти штраф на Сокільницьку сільську раду за несвоєчасне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 у справі № 1.380.2019.002295 в частині розгляду заяви щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб;

- накласти штраф на голову Годовицько-Басівської сільської ради ОСОБА_2 за несвоєчасне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 у справі № 1.380.2019.002295 в частині розгляду заяви щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб;

- половину суми накладеного штрафу стягнути на користь позивача;

- постановити окрему ухвалу щодо притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_2 за підробку рішення № 2939 від 13.03.2020, рішення № 3348 від 07.10.2020 та рішення №1998 від 04.10.2018 Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області з метою уникнення виконання рішення суду;

- в порядку підготовки заяви до розгляду зобов`язати Сокільницьку сільську раду подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 справа № 1.380.2019.002295 в частині розгляду заяви щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Ухвалою від 22.02.2021 суд об`єднав в одне провадження заяву позивача від 23.11.2020 (вх. № 62247, провадження № 380.03.1.380.2019.002295) із заявою позивача від 01.10.2020 (вх. № 50024, провадження № 380.04.1.380.2019.002295). Об`єднаній заяві присвоїв номер провадження 380.04.1.380.2019.002295.

Ухвалою від 22.02.2021 заяву позивача про визнання протиправними рішення, дій та бездіяльності щодо невиконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії залишено без руху. Встановлено заявнику строк, протягом десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів на підтвердження обставин, які б об`єктивно перешкоджали поданню заяви та свідчили б про поважність причин пропуску строку звернення до суду.

На виконання вимог ухвали про залишення заяви без руху позивачем подано до суду заяву від 15.03.2021 (вх. № 16432), відповідно до якої просить суд поновити строк на подання заяви від 01.10. 2020.

В обгрунтування поданої заяви вказує, що є інвалідом II групи, має хронічні захворювання, крім цього має вік більше 60-ти років і дотримуєть правил встановлених постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширення на території України коронавірусу COVID - 19». Органи Державної влади через масові засоби інформації закликають осіб залишатись вдома і зберегти життя. У зв`язку із веденням постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширення на території України коронавірусу COV1D - 19», обмежено кількість пасажирів в громадському транспорті. Перебувати в громадському транспорті разом з особами які можуть бути інфіковані коронавірусною хворобою, або переносником коронавірусної хвороби - це наражати особисте життя на небезпеку, і тому з об`єктивних причин заявник не полишав помешкання. Крім цього, в кінці серпня цього року і на початку вересня Пустомитівський район був віднесений до червоної зони і громадський транспорт у населений пункт де проживаю заявник не курсував.

20 серпня 2020 року у заявника погіршилось самопочуття і він не залишав територію помешкання, після покращення здоров`я, а саме 14 вересня 2020 року звернувся у Пустомитівську центральну районну лікарню і здав аналіз крові на ІФА. Після отримання результатів аналізу, а саме 22 вересня 2020 року звернувся до державного виконавця. Згідно інформації наданої державним виконавцем, Годовицько - Басівська сільська рада 13.03.2020 прийняла рішення № 2939 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 року у справі № 1.380.2019.002295. Згідно вказаного рішення - рішення відповідачем не прийнято.

Суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 4 ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно з ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли вказаним Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Так у справі Delcourt v. Belgium Європейський Суд з прав людини зазначив, що у демократичному суспільстві у світлі розуміння Конвенції, право на справедливий суд посідає настільки значне місце, що обмежувальне тлумачення статті 6 не відповідало б меті та призначенню цього положення.

У справі Bellet v. France Суд зазначив, що стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

Рішенням Європейського Суду з прав людини по справі Іліан проти Туреччини встановлено, що правило встановлення обмежень до суду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що причини вказані позивачем у поданій заяві є поважними, відтак пропущений строк для звернення до адміністративного суду позивачем слід поновити.

Керуючись статтями 118, 122, 123, 243, 248, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

у х в а л и в :

заяву позивача про поновлення пропущеного строку для звернення із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності щодо невиконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду із заявою поважними.

Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя Костецький Н.В.