Справа № 360/3709/20
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2021-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3709/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про поновлення строку звернення до суду у справі за адміністративним позовом Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

05.10.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (далі - позивач, ХНУПС ім. І. Кожедуба) до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1 ) у якому позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 18 442 грн 81 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення Харківському національному університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба строку звернення до суду.

Обґрунтовуючи клопотання про поновлення строку звернення до суду, позивач зазначає, що зважаючи на існуючу судову практику, університет звертався до суду в порядку цивільного судочинства та відповідно до загального строку позовної давності - 3 роки.

Так, університетом у липні 2018 року був поданий цивільний позов до Сєвєродонецького міського суду Луганської області про стягнення з ОСОБА_1 коштів на утримання його під час навчання. Ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 02.05.2019 (справа № 428/10069/18) провадження у справі закрито. Підставою закриття провадження у справі стала п.1 ч. 1 ст.255 ЦПК України - про непідсудність розгляду справи в порядку цивільного судочинства. Ухвала Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 02.05.2019 надійшла на адресу університету тільки 04.09.2020.

З огляду на зміну правової позиції судів щодо підсудності даної категорії справ, строк звернення із позовом до колишнього курсанта ОСОБА_1 до адміністративного суду є фактично пропущеним. Втім, на думку позивача, це відбулось не з його вини.

За таких обставин позивач просив поновити строк звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 08 лютого 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін; визначено вирішити питання щодо дотриманням позивачем строку звернення до суду під час судового розгляду справи.

Розглянувши клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, суд встановив таке.

З метою вирішення питання щодо дотримання позивачем процесуальних строків звернення до суду судом витребовувались від Сєвєродонецького міського суду Луганської області матеріали справи № 428/10069/18 за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з навчанням.

Так, відповідно до матеріалів вказаної справи 15.08.2018 ХНУПС ім. І. Кожедуба звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області із позовом до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних із навчанням.

Ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 05.03.2019 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні. Ухвалою від 02.05.2019 провадження у справі закрито у зв`язку з тим, що позовні вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства. Доказів отримання вказаної ухвали сторонами матеріали справи не містять.

21.08.2020 представник ХНУПС ім. І. Кожедуба звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області із заявою від 10.08.2020 № 350/176/11-882/552, в якій зазначив, що ухвала суду про закриття провадження від 02.05.2019 станом на день звернення на адресу університету не надходила, з метою продовження роботи по відшкодуванню збитків просив надіслати копію вказаної ухвали.

01.09.2020 Сєвєродонецьким міським судом Луганської області направлено на адресу ХНУПС ім. І. Кожедуба копію ухвали про закриття провадження у справі № 4285/10069/18 від 02.05.2019, яку відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вручено уповноваженій особі позивача 03.09.2020.

Вирішуючи питання щодо поважності пропуску позивачем строку звернення до суду, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 3 статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Кодекс адміністративного судочинства України визначає, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними.

У випадку пропуску строку звернення до суду підставами для його поновлення є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Згідно із частинами першою, другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Окрім цього, початок строку визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Суд звертає увагу, що причина пропуску строку є поважною, якщо вона відповідає одночасно таким критеріям:

- це обставина або кілька обставин, які безпосередньо унеможливлювали або ускладнювали можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк і створювали об`єктивні перешкоди, які перешкоджали зверненню до суду;

- це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк;

- ця причина виникла протягом строку, який пропущено;

- ці обставини підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

КАС України не пов`язує право суду поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з певним колом обставин, що спричинили пропуск строку. Таким чином, у кожному випадку, суд з урахуванням конкретних обставин пропуску строку оцінює доводи, що наведені на обґрунтування клопотання про його поновлення, та робить висновок щодо поважності чи неповажності причин пропуску строку.

Заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинна містити роз`яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості. Відповідно з цим, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 13 березня 2019 року у справі № 723/18/17 визначилась щодо предметної юрисдикції даної категорії спорів та фактично вплинула на розгляд справ, що до теперішнього часу перебували в провадженнях судів за правилами цивільного судочинства.

Як встановлено судом, позивач у визначений процесуальним законом строк (з моменту винесення Великою Палатою Верховного Суду постанови від 13 березня 2019 року у справі № 723/18/17) звертався до Сєвєродонецького міського суду Луганської області, який в свою чергу ухвалою від 02.05.2019 закрив провадження у цивільній справі у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки позивач отримав ухвалу суду про закриття провадження у цивільній справі 03.09.2020, а до суду з даним позовом звернувся в межах тримісячного строку з дня отримання ухвали про закриття провадження у цивільній справі, тому приймаючи до уваги обставини, викладені позивачем на обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, виходячи із цілей та завдань адміністративного судочинства, визначених статтею 2 КАС України, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та поновити позивачеві строк такого звернення.

Керуючись статтями 9, 44, 121, 122, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі.

Поновити Харківському національному університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба строк звернення до суду із позовом ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяІ.О. Свергун