Справа № 440/2269/21
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2021-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження

в адміністративній справі

22 березня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/2269/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області (вул. Сковороди, 2б, м. Полтава, 36003) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

17 березня 2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області , у якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не належного розгляду звернення ОСОБА_1 як інваліда війни від 05.02.2020, поданого через Урядовий контактний центр реєстраційний №ФИ-12033468;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не вжиття відповідних заходів реагування по обставинам викладеним у зверненні ОСОБА_1 як інваліда війни від 05.02.2021, поданого через Урядовий контактний центр реєстраційний №ФИ-12033468;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не перенаправлення за належністю відповідному органу чи посадовій особі звернення ОСОБА_1 реєстраційний №ФИ-12033468 від 05.02.2021, до повноважень якої входить вирішення викладених питань у зверненні - згідно вимог пункту 3 статті 7 Закону України "Про звернення громадян";

- зобов`язати відповідача повторно розглянути звернення ОСОБА_1 , як інваліда війни, реєстраційний №ФИ-12033468 від 05.02.2021, вжити заходів реагування з урахуванням обставин встановлених судом.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин бездіяльністю відповідача, допущеною при розгляді його звернення реєстраційний №ФИ-12033468 від 05.02.2021.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а частиною 6 статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є справа щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

За таких обставин в силу вимог частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позивачем у позовній заяві в якості третіх осіб зазначено Головне управління Національної поліції в Полтавській області та Полтавський районний відділ Головного управління Національної поліції в Полтавській області, що суд розцінює як клопотання про залучення третіх осіб.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 4, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, необхідною умовою для залучення до участі в справі осіб, які не є стороною у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки таких осіб.

Однак, позивачем у позовній заяві не зазначено, на які саме права чи обов`язки Головного управління Національної поліції в Полтавській області та Полтавського районного відділу Головного управління Національної поліції в Полтавській області та яким чином може вплинути рішення суду у даній справі.

Зважаючи на вищевикладене, клопотання позивача про залучення третіх осіб необґрунтоване та задоволенню не підлягає.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Беручи до уваги викладене, з метою повного та всебічного встановлення обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області: 1) засвідчені належним чином копії: Положення про Полтавський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області; Положення про Полтавське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області; звернення ОСОБА_1 реєстраційний №ФИ-12033468 від 05.02.2021 з усіма додатками до нього; всіх документів, врахованих при розгляді звернення ОСОБА_1 реєстраційний №ФИ-12033468 від 05.02.2021 та наданні відповіді листом від 25.02.2021 №ФИ-42/кц; 2) докази на підтвердження дати отримання звернення ОСОБА_1 реєстраційний №ФИ-12033468 від 05.02.2021; 3) письмові пояснення щодо того, чи відбулася реорганізація Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, та документи на підтвердження цих пояснень.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 49, 80, 171, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/2269/21 за позовом ОСОБА_1 до Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

У задоволенні клопотання позивача про залучення третіх осіб - відмовити.

Витребувати від відповідача Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області:

1) засвідчені належним чином копії:

- Положення про Полтавський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області;

- Положення про Полтавське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області;

- звернення ОСОБА_1 реєстраційний №ФИ-12033468 від 05.02.2021 з усіма додатками до нього;

- всіх документів, врахованих при розгляді звернення ОСОБА_1 реєстраційний №ФИ-12033468 від 05.02.2021 та наданні відповіді листом від 25.02.2021 №ФИ-42/кц;

2) докази на підтвердження дати отримання звернення ОСОБА_1 реєстраційний №ФИ-12033468 від 05.02.2021;

3) письмові пояснення щодо того, чи відбулася реорганізація Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, та документи на підтвердження цих пояснень.

Витребувані документи надати до суду у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити, що у разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич