Справа № 280/4743/20
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2021-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

24 березня 2021 року Справа № 280/4743/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

до: Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (69063, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд.26, )

про: визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.07.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо не здійснення перерахунку та виплати позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2020 рік у розмірі, встановленому ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати відповідача виплатити позивачу щорічну разову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2018-2019 роки у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої у 2020 році суми такої допомоги;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо не здійснення перерахунку та виплати позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2018-2019 роки у розмірі, встановленому ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати відповідача виплатити позивачу щорічну разову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2018-2019 роки у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої у 2018-2019 роках суми такої допомоги.

Ухвалою суду від 17.07.2020 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 03.08.2020 відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 04.09.2020.

Ухвалою суду від 04.09.2020 провадження у справі №280/4743/20 зупинене до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №440/2722/20 (№Пз/9901/14/20).

Ухвалою суду від 19.11.2020 відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження у адміністративній справі №280/4743/20.

Ухвалою суду від 08.02.2021 провадження у справі поновлено.

Ухвалою суду 08.02.2021 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 01.03.2021. Розгляд справи вирішено здійснювати в порядку письмового провадження.

В матеріалах справи міститься клопотання Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району про залишення позовної заяви без розгляду (вх.№38364 від 19.08.2020).

В обґрунтування клопотання відповідачем зазначено про пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду з позовом з вимогами щодо перерахунку та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2018-2019 роки у розмірі 5 мінімальних пенсій, оскільки про розміри вказаної допомоги позивачу стало відомо в квітні 2018 та 2019 року.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як передбачено п.8 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: з підстав, визначених частинами третьою та четвертою ст.123 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.6 "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" від 04.11.1950 (ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Як зазначено у ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У п.1 Рішення Конституційного Суду України (справа №9-зп від 25.12.1997) зазначено: "Частину першу статті 55 Конституції України треба розуміти так, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку. Суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод".

Зі змісту позовної заяви та документів доданих до неї вбачається, що про протиправність визначення розміру щорічної разової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій за 2018-2019 роки позивач дізнався з Рішення Конституційного Суду України №3-р/2020 від 27.02.2020, що стало підставою для звернення до відповідача із заявами про надання довідок про розмір виплат у спірний період та подальше звернення до суду з вказаною позовною заявою.

Враховуючи, що позовну заяву до суду позивачем подано до суду 15.07.2020, в межах шестимісячного строку звернення до суду з дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в частині вимог.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 240, 241, 246, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району про залишення без розгляду позовної заяви в частині вимог, - відмовити.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 24.03.2021.

Суддя І.В.Садовий