Справа № 520/5292/2020
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

12 березня 2021 року Справа № 520/5292/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Зоркіної Ю.В.,

при секретарі судового засідання Пройдак С.М.,

у присутності

позивача Агапова О.О.

представника відповідача Акулової М.Ю., розглянувши заяву ОСОБА_1 (про застосування штрафу) та звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2019 року по адміністративній справі № 520/5292/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Харківської області про скасування рішення зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2019 адміністративний позов задоволено частково, в тому числі визнано протиправним та скасовано рішення № 854141/100 від 10.03.2020 відділу з питань перерахунків пенсій № 23 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді з 19.02.2020; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 з 19.02.2020 перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до ст.142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та довідки Донецького апеляційного господарського суду від 27.02.2020 № 06-47-48 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, здійснивши сплату донарахованої суми з урахуванням раніше сплачених сум; в іншій частині вимог позов залишено без задоволення. В частині присудження виплати довічного грошового утримання судді у відставці в межах суми стягнення за один місяць рішення суду виконується негайно.

Листом ГУ ПФУ в Харківській області від 16.10.2020 № 2000-0218-8/79534 позивача повідомлено про те, що 06.10.2020 на виконання рішення суду управлінням проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача. Зазначено, що розрахунок з 19.02.2020 по 29.02.2020 складає 105100.00 грн. (210200.00х50%). Доплата до перерахунку за вказаний період у сумі 20921.42 грн буде нараховано на листопад 2020.

З урахування вказаних обставин, ухвалами суду від 06.11.2020

1. задоволено частково заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України щодо протиправності дій відповідача, вчинених на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі 520/5292/2020 та повідомлено начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про порушення Управлінням обслуговування громадян Слобідського відділу обслуговування громадян у м.Харкові ГУ ПФУ у Харківській області при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі 520/5292/2020 вимог ч.3 ст.142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в частині обмеження розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , як судді у відставці, 50 % розміру суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді для вжиття невідкладених заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушенням.

2.задоволено заяву ОСОБА_1 в порядку ст.382 КАС України та встановлено судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі №520/5291/2020. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області подати протягом 30 днів з дня отримання вказаної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі №520/5292/2020.

Відповідно до ч. 2-4 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України. Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

З системного аналізу вищезазначених норм права випливає, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований приписами ст.382 КАС України, підлягає застосуванню з метою забезпечення повного виконання рішення суду суб`єктом владних повноважень, що буде свідчити про поновлення прав та законних інтересів позивача, на захист яких прийняте рішення.

Застосування ж судом до суб`єкта владних повноважень штрафу вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача, при тому, що боржник допустив протиправну бездіяльність за наявності можливості вчинити необхідні дії.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач виконав рішення суду від 17.09.2020 та здійснив перерахунок довічного грошового утримання позивача, проте у меншому відсотковому значенні, що було визнано судом неправомірним в порядку ст.383 КАС України.

Не погодившись з окремою ухвалою суду від 06.11.2020, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку та постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2021 апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишена без задоволення. Окрема ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 року по справі № 520/5292/2020 залишена без змін.

За результатами апеляційного оскарження відповідачем проведено перерахунок довічного грошового утримання позивача-відсоток розрахунку від заробітку складає 60 %, що відображено у протоколі перерахунку пенсії; нарахована сума заборгованості; зазначено, що виплата суми щомісячного довічного грошового утримання буде здійснена у квітні 2021 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем після встановлення ухвалою від 06.11.2020 факту наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, вчинено активні дії на виконання останнього, зокрема, рішення суду виконано в частині перерахунку та нарахування сум довічного грошового утримання позивача у розмірі 60 % від грошового забезпечення працюючого судді. Головним Управлінням Пенсійного фонду України також не заперечується обов`язок виплати нарахованих позивачу на виконання рішення суду виплат.

Таким чином, наявні підстави вважати, що відповідачем виконується рішення суду, з огляду на що відсутні підстави для задоволення заяви позивача та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень.

З огляду на те, що відповідачем фактично виконано рішення суду в частині здійснення перерахунку та нарахування належних до виплати сум, беручи до уваги те, що на момент розгляду справи не настав строк виплати сум щомісячного довічного грошового утримання, суд вважає за необхідне встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 17.09.2020 року № 520/5292/2020 в частині виплати нарахованих на виконання зазначеного рішення суду сум довічного грошового утримання тривалістю місяць.

Проте, суд зазначає, що в разі невиконання відповідачем рішення суду після спливу нового строку на виконання судового рішення, суд відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України вправі буде накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Водночас, суд роз`яснює, що відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України, сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Керуючись ст.256, 295-296, 382 КАС України, суд,

ухвалив

За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 17.09.2020 року № 520/5292/2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 17.09.2020 року № 520/5292/19.

У задоволенні клопотання позивача в частині накладення за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 року № 520/5292/2020 штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею.

У повному обсязі ухвала виготовлена 17.03.2021

Суддя Зоркіна Ю.В.