Справа № 340/5543/20
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2021-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/5543/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

законний представник позивача: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 )

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, )

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі - ГУ ПФУ в Кіровоградській області) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позов ОСОБА_3 мотивовано тим, що з жовтня 2016 року він перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, яке призначено йому у розмірі 90% від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. Однак після перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання, проведеного відповідачем на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 року у справі №340/1102/20, розмір щомісячного довічного грошового утримання був зменшений до 72%, а згодом до 56% відповідних сум суддівської винагороди, про що відповідачем було прийнято рішення №69 від 26.11.2020 року. Позивач не погоджується з такими діями та рішеннями відповідача, стверджуючи, що при здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання він має право на збереження відсотку нарахування щомісячного довічного грошового утримання, визначеного на момент його призначення. З цих підстав просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Кіровоградській області №69 від 26.11.2020 року про перерахунок його довічного грошового утримання як судді у відставці згідно довідки ТУ ДСА України в Кіровоградській області №146 від 19.02.2020 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату довічного грошового утримання йому як судді у відставці з 19.03.2020 року згідно довідки №146 від 19.02.2020 року, виданої ТУ ДСА України в Кіровоградській області, у розмірі 90% від суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді з урахуванням раніше виплачених коштів.

Також позивач просив встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Ухвалою судді від 28.12.2020 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) в порядку статті 263 КАС України.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача проведено з урахуванням частини 3 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", згідно з якою щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, та збільшується на два відсотки за кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років, а з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18.02.2020 року №2-р/2020 Закон України "Про судоустрій і статус суддів" не містить норм, які б по-різному визначали порядок обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці. Доводячи правомірність дій при проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача як судді у відставці, відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 19.03.2021 року суд замінив позивача - ОСОБА_3 - на його правонаступника - ОСОБА_1, законним представником якого є ОСОБА_2 .

Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_3 працював суддею, а постановою Верховної Ради України №1600-VIII від 22.09.2016 року звільнений з посади судді Гайворонського районного суду Кіровоградської області у зв`язку з поданням заяви про відставку. Стаж роботи на посаді судді складав 31 рік.

Пенсійним органом за заявою ОСОБА_3 та на виконання постанови Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 07.12.2016 року у справі №385/1499/16-а з 01.10.2016 року призначено йому щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з розрахунку 90% суддівської винагороди діючого судді, який працює на відповідній посаді.

У зв`язку з підвищенням заробітної плати працюючих суддів органами Пенсійного фонду неодноразово здійснювався перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача, виходячи із 90% суддівської винагороди діючого судді, який працює на відповідній посаді.

Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Кіровоградській області у зв`язку зі зміною розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з метою перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_3 складена довідка №146 від 19.02.2020 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, станом на 18.02.2018 року.

За заявою ОСОБА_3 від 04.02.2020 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області прийнято рішення №6 від 03.03.2020 року, яким відмовлено у перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання на підставі вказаної довідки.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 року у справі №340/1102/20 за позовом ОСОБА_3 вказане рішення визнано протиправним та скасовано та зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_3 з 19.02.2020 року відповідно до довідки ТУ ДСА в Кіровоградській області №6 від 19.02.2020 року та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період. (а.с. 22 - 25)

На виконання цього рішення суду ГУ ПФУ в Кіровоградській області у жовтні 2020 року за рішенням №69 від 12.10.2020 року здійснено з 19.03.2020 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_3 , обчислено його розмір, виходячи з 90 % суми суддівської винагороди, вказаної у довідці ТУ ДСА в Кіровоградській області №146 від 19.02.2020 року. (а.с. 12)

Проте згодом ГУ ПФУ в Кіровоградській області за рішенням №69 від 22.10.2020 року здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_3 , обчислено його розмір, виходячи з 56 % суми суддівської винагороди, вказаної у довідці ТУ ДСА в Кіровоградській області №146 від 19.02.2020 року. (а.с. 13, 14)

Пізніше ГУ ПФУ в Кіровоградській області у листопаді 2020 року за рішенням №69 від 11.11.2020 року здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_3 , обчислено його розмір, виходячи з 72 % суми суддівської винагороди, вказаної у довідці ТУ ДСА в Кіровоградській області №146 від 19.02.2020 року. (а.с. 15)

Згодом рішенням ГУ ПФУ в Кіровоградській області №69 від 26.11.2020 року знову здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача, обчислено його розмір, виходячи з 56 % суми суддівської винагороди, вказаної у довідці ТУ ДСА в Кіровоградській області №146 від 19.02.2020 року. (а.с. 16, 131)

ОСОБА_3 , не погоджуючись зі зменшенням відсотку, застосованого відповідачем при перерахунках його щомісячного довічного грошового утримання, звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що відповідно до пункту 14 частини 1 стаття 92 Конституції України судоустрій, судочинство, статус суддів визначаються виключно законами України.

На час звільнення позивача у відставку у вересні 2016 року діяв Закон України "Про судоустрій і статус суддів" №2453-VI від 07.07.2010 року, частина 3 статті 141 якого (в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" №192-VIII від 12.02.2015 року, яка застосовується з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 року №4-рп/2016) передбачала, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

З 30.09.2016 року набрав чинності Закон України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII від 02.09.2016 року, статтею 142 якого врегульовані питання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

Відповідно до частин 1, 2 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Частиною 3 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII передбачено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Згідно з частиною 4 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України (частина 5 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII).

Розділом ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII були передбачені певні особливості визначення розміру суддівської винагороди та щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

Так, пунктом 22 розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII було визначено, що право на отримання суддівської винагороди у розмірах, визначених цим Законом, мають судді, які за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердили відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначені на посаду за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом.

Судді, які на день набрання чинності цим Законом пройшли кваліфікаційне оцінювання та підтвердили свою здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді, до 1 січня 2017 року отримують суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №2453-VI від 07.07.2010 року.

Пунктом 23 розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII було визначено, що до проходження кваліфікаційного оцінювання суддя отримує суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №2453-VI від 07.07.2010 року.

Пунктом 25 розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII встановлено, що право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді), або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №2453-VI від 07.07.2010 року. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Між тим, Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування" №193-IX від 16.10.2019 року, який набрав чинності 07.11.2019 року, було виключено пункти 22, 23 розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII.

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України від 18.02.2020 року №2-р/2020 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 25 розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони та інші акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.

Закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Отже, з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18.02.2020 року №2-р/2020 Закон України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII не містить норм, які б по-різному визначали порядок обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

До такого висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 16.06.2020 року у зразковій справі №620/1116/20 (№Пз/9901/5/20) щодо перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці. У цій зразковій справі Верховний Суд сформулював правову позицію, що зміна розміру окладу судді, який є складовою суддівської винагороди, є підставою для перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці, а з 19.02.2020 року, наступного дня з дати ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18.02.2020 року у справі №2-р/2020, у позивача виникло право (підстава) на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIІІ, оскільки саме з цієї дати втратили чинність обмеження, встановлені пунктом 25 розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII.

Кіровоградський окружний адміністративний суд, розглядаючи в адміністративній справі №340/1102/20 позов ОСОБА_3 , врахував правовий висновок, викладений у рішенні Верховного Суду у зразковій справі №620/1116/20 (№Пз/9901/5/20), та рішенням від 12.08.2020 року задовольнив позов, зобов`язавши ГУ ПФУ в Кіровоградській області здійснити з 19.02.2020 року перерахунок раніше призначеного ОСОБА_3 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з довідкою ТУ ДСА України в Кіровоградській області №146 від 19.02.2020 року та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком. Оскільки суду не було надано доказів виникнення між сторонами спору щодо визначення відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання позивача при перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки, суд відмовив у цій частині вимог, вказавши на їх передчасність.

Відповідач, виконуючи це рішення суду, у жовтні - листопаді 2020 року здійснив з 19.02.2020 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, призначеного позивачу як судді у відставці, обчисливши його востаннє у розмірі 56% від суддівської винагороди, вказаної у довідці ТУ ДСА України в Кіровоградській області №146 від 19.02.2020 року.

При цьому відповідач, як свідчить зміст його відзиву та листа від 25.11.2020 року (а.с. 30), керувався нормою частини 3 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII, згідно з якою щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, а за кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Зі змісту спірного рішення ГУ ПФУ в Кіровоградській області №69 від 26.11.2020 року про перерахунок довічного грошового утримання ОСОБА_3 вбачається, що стаж його роботи на посаді судді становить 31 рік. Попри це, вказаний стаж не повністю врахований при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання, а відсоткове значення розміру щомісячного довічного грошового утримання розраховане відповідачем за такою формулою: 50% + (23 - 20) х 2% = 56%.

Відповідно до статті 137 чинного Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Згідно з пунктом 34 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Як установив суд, ОСОБА_3 , який був звільнений з посади судді у відставку у вересні 2016 року та мав стаж роботи на посаді судді 31 рік, щомісячне довічне грошове утримання тоді було призначено у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, зі збільшенням на 2 відсотки за кожний повний рік роботи понад 20 років (80% + (31 - 20) х 2%), але було обмежено максимальним розміром 90%, як це було передбачено частиною 3 статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №2453-VI.

Право ОСОБА_3 на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, та наявність у нього 31 року стажу на посаді судді, який дає право на відставку та обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (з урахуванням періоду роботи на посадах стажиста помічника прокурора району, помічника прокурора району та періоду проходження строкової військової служби) підтверджено судовими рішеннями в адміністративній справі №385/1499/16-а, які набрали законної сили.

Суд зазначає, що від часу призначення позивачу щомісячного довічного грошового утримання на підставі Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №2453-VI правове регулювання цих правовідносин неодноразово змінювалося. Відтоді зокрема відбулася зміна відсоткового значення базового розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці та зміна правил визначення стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку та обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Частиною 1 статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Як випливає з рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 року №1/99-рп, частину 1 статті 58 Конституції України щодо дії нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

У рішенні від 05.04.2001 року №3-рп/2001 Конституційний Суд України зазначив, що Конституція України закріпила принцип незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (частина перша статті 58). Це означає, що дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом. Закріплення принципу незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів є гарантією безпеки людини і громадянина, довіри до держави. Винятки з цього конституційного принципу, тобто надання закону або іншому нормативно-правовому акту зворотної сили, передбачено частиною першою статті 58 Конституції України, а саме: коли закони або інші нормативно-правові акти пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

З огляду на принцип незворотності дії нормативно-правових актів в часі, розмір щомісячного довічного грошового утримання у відсотках, право на які суддя набув на момент виходу у відставку відповідно до наявного стажу, не може бути зменшений наступними змінами в законодавстві. Тож при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці на підставі частини 4 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII має застосовуватися норма, що визначає розмір щомісячного довічного грошового утримання у відсотках, яка діяла на момент призначення щомісячного довічного грошового утримання.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року №3-1 затверджено Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України (надалі - Порядок №3-1), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 року за №200/14891.

Порядок звернення за призначенням щомісячного довічного грошового утримання передбачений розділом І Порядку №3-1.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу І Порядку №3-1 заява про призначення (перерахунок) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці подається до управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаних управлінь через уповноважену особу суду за останнім місцем роботи. Заява про призначення щомісячного довічного утримання може бути подана суддею особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, завіреної в установленому законодавством порядку.

Щомісячне довічне утримання призначається з дня, наступного за днем звільнення судді з посади у відставку, якщо звернення за призначенням щомісячного довічного утримання відбулося не пізніше трьох місяців з дня звільнення судді з посади. У разі звернення пізніше трьох місяців з дня звільнення судді з посади щомісячне довічне утримання призначається з дня звернення за його призначенням.

Розділом II Порядку №3-1 унормований такий порядок звернення за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання:

1. Заява про перерахунок щомісячного довічного утримання та довідка про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (додаток 2) (далі - довідка про суддівську винагороду) або довідка про винагороду судді Конституційного Суду України для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді Конституційного Суду України у відставці (додаток 3) (далі - довідка про винагороду судді КСУ) подається до органів, що призначають щомісячне довічне утримання.

2. У разі надсилання заяви і документів для перерахунку щомісячного довічного утримання поштою днем звернення за перерахунком вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

3. Звернення за перерахунком щомісячного довічного утримання проводиться в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді (в разі збільшення розміру винагороди судді Конституційного Суду України), який працює на відповідній посаді.

4. Перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

Суд зазначає, що передбачені Законом про судоустрій та Порядком №3-1 процедури призначення та перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці є різними за змістом та механізмом їх проведення. Тому при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці у зв`язку зі зміною розміру складових суддівської винагороди працюючих суддів, змінною величиною є лише розмір суддівської винагороди, натомість відсоткове значення розміру щомісячного довічного грошового утримання, яке обчислювалося при його призначенні у зв`язку з виходом у відставку відповідно до наявного стажу роботи на посаді судді, є незмінним.

Позбавлення судді набутого статусу, зокрема статусу особи, яка має стаж роботи на посаді судді у конкретному кількісному вимірі та має право на визначення розміру його щомісячного довічного грошового утримання у відсотках, які встановлені на момент реалізації права на відставку, є неправомірним, оскільки це не узгоджується з принципом правової визначеності та є звуженням обсягу гарантій незалежності суддів.

Тож суд прийшов до висновку, що відповідач, здійснюючи у листопаді 2020 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_3 , протиправно зменшив стаж роботи позивача на посаді судді та розмір щомісячного довічного грошового утримання, призначеного у розмірі 90% суддівської винагороди, до 56%, що призвело до порушення права позивача на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, встановленому Законом.

Тому такі дії слід визнати протиправними, а спірне рішення №69 від 26.11.2020 року про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_3 слід скасувати в частині визначення відсотку розрахунку щомісячного довічного грошового утримання, оскільки він вказаний неправильно.

Відповідно до частини 3 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Суд вважає, що порушене право позивача має бути відновлено шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, починаючи з 19.02.2020 року, виходячи з 90% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, вказаній у довідці ТУ ДСА України в Кіровоградській області №146 від 19.02.2020 року, та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

Вирішуючи клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд дійшов до таких висновків.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановленому законом.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом (частина 4 статті 372 КАС України).

Відповідно до частин 1, 8 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

З огляду на з`ясовані у даній справі обставини та визначений судом спосіб захисту прав позивача, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю під час ухвалення судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на задоволення позову, на користь позивача слід стягнути судові витрати на сплату судового збору у розмірі 908 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , законним представником якого є ОСОБА_2 , задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення відсоткового значення розміру щомісячного довічного грошового утримання, призначеного судді у відставці ОСОБА_3 , з 90% до 56% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, при здійсненні його перерахунку з 19.02.2020 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №69 від 26.11.2020 року про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_3 в частині визначення відсотку розрахунку щомісячного довічного грошового утримання.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 19.02.2020 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, призначеного судді у відставці ОСОБА_3 , виходячи з 90% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

Стягнути на користь ОСОБА_1 , законним представником якого є ОСОБА_2 , судові витрати на сплату судового збору у розмірі 908 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш