Справа № 480/3224/19
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2021-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"15" березня 2021 р. Справа № 480/3224/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Савицької Н.В.,

за участю секретаря судового засідання - Бєлянської С.М.,

представника позивача - Громова Р.С.,

представника відповідача - Сумцової С.В.,

представника Головного управління ДПС у Сумській області, як територіального органу утвореного на правах відокремленого підрозділу - Кошеленко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління ДПС у Сумській області про виконання рішення суду, клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Шанс" про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі №480/3224/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Шанс" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Шанс" звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Сумській області про визнання протиправною бездіяльності Головного управління ДФС у Сумській області, що полягає у ненаданні Державній казначейській службі України реєстру згідно заяви про повернення суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (додаток 4) до декларації з податку на додану вартість за червень 2019 року подану ТОВ "Шанс" податковий номер 31337146 у сумі 1 216 474 грн; зобов`язання Головного управління ДФС у Сумській області надати Державній казначейській службі України реєстр згідно заяви про повернення суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (додаток 4) до декларації з податку на додану вартість за червень 2019 року подану ТОВ "Шанс" податковий номер 31337146 на рахунок НОМЕР_1 відкритий в АТ "ПРОКРЕДИТ БАНК", МФО 320984 у сумі 1 216 474 гривень.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Шанс" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Сумській області, що полягає у ненаданні Державній казначейській службі України реєстру згідно заяви про повернення суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (додаток 4) до декларації з податку на додану вартість за червень 2019 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Шанс" податковий номер 31337146 у сумі 1 216 474 грн.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, 13. м. Суми, 40009, ) надати Державній казначейській службі України реєстр згідно заяви про повернення суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (додаток 4) до декларації з податку на додану вартість за червень 2019 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Шанс" податковий номер 31337146 на рахунок НОМЕР_2 , відкритий в АТ "ПРОКРЕДИТ БАНК", МФО 320984 у сумі 1 216 474 гривень.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Шанс" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області судовий збір у розмірі 3 842 грн.

У подальшому позивач звернувся до суду із клопотанням, у якому просив зобов`язати ГУ ДПС у Сумській області подати суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №480/3224/19 протягом 10 робочих днів.

Ухвалою суду від 01.12.2020 заяву ТОВ "Шанс" про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №480/3224/19 задоволено, зобов`язано Головне управління ДПС у Сумській області протягом 30 днів, з дня набрання даною ухвалою законної сили, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 21.11.2019 у справі №480/3224/19.

У встановлені ухвалою суду від 01.12.2020 строки 30.12.2020 від Головного управління ДПС у Сумській області надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №480/3224/19 (а.с.114-124, том 2).

20.01.2021 представником ТОВ "Шанс" подано клопотання про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі №480/3224/19.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 призначено до розгляду звіт Головного управління ДПС у Сумській області про виконання рішення суду, а також клопотання представника ТОВ "Шанс" про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі №480/3224/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Шанс" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

У судовому засіданні представник ТОВ "Шанс" просив відмовити у прийнятті звіту відповідача про виконання рішення суду, оскільки станом на 15.03.2021 реєстр до Державної казначейської служби України не направлено. Щодо клопотання про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі №480/3224/19, то просив залишити вказане клопотання без розгляду, та встановити строк для виконання судового рішення для Головного управління ДПС у Сумській області як територіального органу, утвореного на правах відокремленого підрозділу.

Протокольною ухвалою суду від 15.03.2021 клопотання позивача про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі №480/3224/19 залишено без розгляду.

Представник Головного управління ДПС у Сумській області наполягала на тому, що рішення суду виконано у спосіб, визначений судом у резолютивній частині рішення.

Суд, перевіривши матеріали справи та поданий звіт відповідача про виконання рішення суду, дійшов висновку, що підстави для прийняття звіту відсутні, виходячи з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 №1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів).

У поданому звіті Головне управління ДПС у Сумській області зазначає, що, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №480/3224/19, засобами корпоративного електронного зв`язку, направило до Державної податкової служби України лист від 27.11.2020 №5537/8/18-28-05-03-11, а також до Державної казначейської служби України лист від 24.12.2020 №17332/10/18-28-05-03-10.

При цьому, суд звертає увагу на те, що предметом розгляду справи №480/3224/19 було порушення прав позивача протиправними діями Головного управління ДПС у Сумській області щодо ненадання Державній казначейській службі України реєстру згідно заяви про повернення суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (додаток 4) до декларації з податку на додану вартість за червень 2019 року подану ТОВ "Шанс" податковий номер 31337146 у сумі 1 216 474 грн. Вказане порушене право позивача було захищене судом, зокрема, шляхом зобов`язання Головного управління ДПС у Сумській області надати Державній казначейській службі України реєстр згідно заяви про повернення суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (додаток 4) до декларації з податку на додану вартість за червень 2019 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Шанс" податковий номер 31337146 на рахунок НОМЕР_2 , відкритий в АТ "ПРОКРЕДИТ БАНК", МФО 320984 у сумі 1 216 474 грн.

У той же час, під час розгляду питання звіту про виконання рішення суду у справі №480/3224/19 встановлено, що станом на 15.03.2021 відповідачем реєстр Державній казначейській службі України згідно заяви про повернення суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (додаток 4) до декларації з податку на додану вартість за червень 2019 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Шанс" податковий номер 31337146 на рахунок НОМЕР_2 , відкритий в АТ "ПРОКРЕДИТ БАНК", МФО 320984 у сумі 1 216 474 грн не сформовано і не подано.

Вказане підтверджується також листами Державної казначейської служби України, ДПС України, наданими на адвокатські запити представника ТОВ "Шанс" (а.с.200, 208-209 том 2).

Таким чином, відсутні підстави для прийняття звіту Головного управління ДПС у Сумській області про виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи, що рішення суду від 21.11.2019, яке набрало законної сили, на момент розгляду звіту та інформації щодо виконання рішення суду, не виконано, відповідно до ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів ТОВ "Шанс", суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення суду від 21.11.2019 у справі №480/3224/19 та встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення у даній справі.

При цьому суд враховує, що ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Шанс" про заміну сторони виконавчого провадження та замінено сторону виконавчого провадження по справі №480/3224/19, з Головного управління ДПС у Сумській області (, адреса: 40009, м.Суми, вул. Іллінська, 13) на Головне управління ДПС у Сумській області, як територіальний орган утворений на правах відокремленого підрозділу (, адреса: 40009, м.Суми, вул. Іллінська, 13).

Відтак, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню ДПС у Сумській області як територіальному органу утвореному на правах відокремленого підрозділу, який є правонаступником Головного управління ДПС у Сумській області (), і стороною виконавчого провадження, строк для подання звіту про виконання рішення у даній справі - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

При цьому, суд вважає за необхідне роз`яснити Головному управлінню ДПС у Сумській області, як територіальному органу утвореному на правах відокремленого підрозділу, що відповідно до частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 382 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління ДПС у Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №480/3224/19.

Встановити Головному управлінню ДПС у Сумській області, як територіальному органу утвореному на правах відокремленого підрозділу, строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №480/3224/19 - тридцять днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено та підписано 17.03.2021.

Суддя Н.В. Савицька