Справа № 340/816/21
Суддя: Г.П. Казанчук
Дата ухвалення: 2021-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22 березня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/816/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Казанчук Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви представника позивача Міністерства оборони України Ярової М.В. до ОСОБА_1 , третьої особи - Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИЛА:

Представник позивач Ярова М.В. звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить суд:

- відстрочити сплату судового збору;

- визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом та поновити його;

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба суму у розмірі 33372,19 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Суддя зазначає, що згідно статті 168 КАС України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

Позовна заява повинна відповідати вимогам встановленими статтями 160, 161 КАС України.

Таким чином, згідно статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно пунктів 1 та 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно частини 1 статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до пунктів 8, 9 частини першої статті 4 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

В порушення вказаних норм суддя убачає, що при оформлені позовної заяви таку сторону адміністративного процесу як позивач не зазначено. Водночас суддя звертає увагу, що представник позивача не є стороною процесу, а є представником однієї із сторін, в даному випадку позивача.

Також суддя вважає за необхідне зазначити, що статтею 49 КАС України передбачено правовий статус третіх осіб в адміністративному процесі, а саме: треті особи, які заявляють самостійних вимог щодо предмета спору; треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача або відповідача.

Представник позивача зазначаючи Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба в позовній заяві в якості третьої особи не конкретизовано правовий статус такої третьої особи (заявляє самостійні вимог щодо предмета спору чи не заявляє, на стороні позивача чи відповідача).

Таким чином, з огляду на викладене представнику позивача необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог статті 160 КАС України та інших норм КАС України (щодо оформлення).

Згідно частини 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 5 статті 120 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З позовної заяви вбачається, що предметом спору є стягнення витрат, пов`язаних з утриманням курсанта в закладі вищої освіти, тобто даний спір стосується публічної служби.

Таким чином, для цих правовідносин визначений місячний строк звернення до суду.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 17 вересня 2020 року № 540/1862/19.

Відтак, посилання представника позивача на те, що для звернення до суду з даним адміністративним позовом встановлюється тримісячний строк, судді відхиляє, як необґрунтовані.

З матеріалів позовної заяви суддя убачає, що 21.11.2019 року з ОСОБА_1 достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання). Цього ж дня його було ознайомлено з розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням №758 від 21.11.2019 року.

Отже, з 21.11.2019 року виникло право на звернення до суду щодо стягнення коштів, натомість представник позивача звернувся до суду з цим позовом 06.02.2021 року (згідно штампу на поштовому конверті).

Таким чином, позивачем пропущено встановлений законом місячний строк звернення до суду.

У позові представник позивача просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду, яке містить обґрунтування тим, що Міністерство оборони дізналось про необхідність звернення до військовослужбовця за захистом майнових інтересів в даній справі лише від посадовця університету та лише за наслідками розгляду справи №340/5587/20.

Згідно до вимог частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (частина 2 статті 123 КАС України).

Отже, суддя вважає за необхідне повідомити позивача, що на виконання вимог вказаних вище норм, необхідно надати до суду заяву про поновлення строку для звернення до суду з даною позовною заявою та надати документальні докази в підтвердження поважності причин його пропуску.

При цьому суддя зазначає, що поважними причинами пропуску такого строку можуть бути визнані лише ті обставини, які були об`єктивно непереборними, тобто не залежали від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Так згідно ухвали суду від 11 січня 2021 року у справі №240/5587/20 позовну заяву Харківського національного університету Повітряних Сил ім.Івана Кожедуба повернуто у зв`язку з невиконанням ухвали суду про залишення позову без руху.

Натомість формальна зміна суб`єктного складу учасників процесу, як на переконання судді, не є поважною причиною пропуску такого строку.

Також відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір».

Згідно з підпунктом 3.1.1 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою ставка судового збору складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (не менше 2270,00 грн. та не більше 22700,00 грн.).

Зі змісту позовних вимог суддя убачає, що в позовній заяві заявлено позовну вимогу майнового характеру за яку необхідно сплатити судовий збір у розмірі 2270,00 грн.

Звертаючись до суду з позовною заявою, документальних доказів сплати судового збору у вказаному вище розмірі суду не надало.

Однак в позовній заяві міститься прохання про відстрочення сплати судового збору з посиланням на те, що виділення коштів здійснюється на розрахункові рахунки університету (третьої особи), по яким зупинено операції.

З цього приводу суддя зазначає, що платником судового збору за звернення до суду з адміністративним позовом в адміністративному процесі є саме позивач (не будь-який інший учасник судового процесу). Натомість жодних доказів відсутності коштів у позивача та/або зупинення операцій по розрахункових рахунків позивача, або інших доказів неможливості сплатити судовий збір, до суду не надано.

Відтак для усунення вищезазначеного недоліку заявнику необхідно подати до суду докази сплати судового збору у розмірі 2270,00 грн.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з встановленням строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 120, 122, 123, 169, 170 КАС України, суддя, -

УХВАЛИЛА:

Позовну заяву залишити без руху.

Повідомити особу, що подала позовну заяву про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали.

Роз`яснити особі, що подала позовну заяву, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук