Справа № 580/1721/20
Суддя: Л.В. Трофімова
Дата ухвалення: 2021-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2021 року справа № 580/1721/20

15 годин 20 хвилин м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді Трофімової Л.В., за участі секретаря Безпалого А.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 580/1721/20

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) [позивач не прибув]

до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18001, ідентифікаційний код юридичної особи в ) [представник відповідача не прибув]

про визнання протиправним рішення щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити певні дії, прийняв рішення.

18.05.2020 ОСОБА_1 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області, просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, викладене у листі від 05.05.2020 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 (другий сенат) №7-р(ІІ)2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.10.2017 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Черкаської області від 18.03.2020 №18/323 вих 20 без обмеження граничного розміру з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити різницю суми між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією разово та однією сумою, переказавши на особистий рахунок позивача, без застосування постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», якою затверджено «Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду»;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення;

- рішення суду допустити до негайного виконання;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судові витрати із сплати судового збору у сумі 840,80 грн.

Ухвалою від 20.05.2020 відкрито спрощене провадження у справі, призначено судове засідання на 16.06.2020. Ухвалою від 16.06.2020 зупинено провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20). Судом з відомостей з ЄДРСР встановлено, що 20.01.2021 Велика Палата Верховного Суду прийняла постанову у справі № 560/2120/20. Зазначену постанову оприлюднено 01.03.2021 (ЄДРСР 95177444).

Ухвалою від 10.03.2021 поновлено провадження у справі, призначено судове засідання на 18.03.2021.

У обґрунтуванні позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні ПФУ в Черкаській області та 31.05.2002, отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХII у розмірі 90% місячної заробітної плати. Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 встановлено працівникам органів прокуратури нові розміри (підвищення) посадових окладів і надбавок до посадових окладів за класні чини у зв`язку з чим у позивача виникло право на перерахунок пенсії, прокуратурою Черкаської області видано довідку про складові заробітної плати від 18.03.2020 № 18/323вих20. 29.04.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі нової довідки з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019 та частини 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру», проте листом відповідача від 05.05.2020 № 2300-0308-8/18438 відмовлено у перерахунку пенсії позивача. У листі відповідача зазначено, що право на перерахунок пенсії виникає за зверненнями, що надходять, починаючи з 13.12.2019. Позаяк розмір заробітної плати у новій довідці зазначено станом на 06.09.2017, то підстави для перерахунку пенсії відсутні. Позивач зазначає, що питання перерахунку пенсій прокурорам визначено положеннями частини 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII (далі Закон № 1697) (набрав чинності з 15.07.2015) у редакції згідно рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(ІІ)/2019, відповідно до якої позивач має право на перерахунок пенсії з 01.10.2017 у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Законодавчі обмеження щодо виплат пенсії згідно з якими максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність набрали чинності після первинного призначення пенсії позивачу і не можуть застосовуватися до нього, відповідно до статті 58 Конституції України. Позивач у судове засідання не прибув, причин неявки суду не повідомив, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Відповідач позовні вимоги не визнав, 03.06.2020 (а.с.28) подав до суду відзив на позов, де зазначив, що з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(ІІ)/2019 у позивача виникло право звернутися за перерахунком пенсії у порядку, визначеному частиною 20 статті 86 Закону № 1697-VІІ з дня ухвалення рішення, а саме з 13.12.2019, проте відповідно до положення частини 20 статті 86 Закону № 1697-VІІ право може бути реалізоване за умови прийняття нормативно-правових актів про підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури після ухвалення зазначеного рішення Конституційного Суду України. У наданій позивачем довідці розмір складові заробітної плати визначені станом на 06.09.2017. Довідку про складові заробітної плати у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам після 13.12.2019 позивач до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області не подавав. Відповідачем зазначено, що вимоги про здійснення перерахунку пенсії без обмеження розміру є безпідставними та необґрунтованими. У зв`язку з набранням чинності 15.07.2015 Закону № 1697-VІІ норми Закону № 1789-ХІІ, що визначали підстави для перерахунку пенсії втратили чинність. Щодо вимоги позивача здійснити перерахунок пенсії з 01.10.2017 відповідач зазначає, що вони мають були залишені без розгляду, у зв`язку з пропуском шестимісячного строку для звернення. Представник відповідача у судове засідання не прибув, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

15.06.2020 (а.с.191) позивач направив до суду відповідь на відзив, де вказав, що не вбачає підстав для залишення без розгляду позовних вимог щодо перерахування пенсії за період з 01.10.2017 до 31.12.2019, адже позивач своєчасно звернувся до суду після отримання 08.05.2020 листа з управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про відмову у проведенні перерахунку пенсії. Також позивач зазначив, що відповідач безпідставно у резолютивній частині відзиву на позовну заяву вказав «.. та зобов`язання здійснити перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці» як таке, що немає ніякого відношення до позивача.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем аргументи щодо обставин справи, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів сукупно, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити частково з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Конституцією України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до статті 50-1 Закону №1789-ХII з 31.05.2002. Згідно з протоколом від 12.07.2002 № 273 стаж роботи позивача в прокуратурі складає 23 роки 11 місяців 1 день (а.с.39).

29.04.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону № 1697-VІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(ІІ)/2019 на підставі довідки про розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсії від 18.03.2020 № 18/323вих20, проте листом від 05.05.2020 № 2300-0308-8/18438 (а.с.14) відповідач повідомив позивача, що підстави для перерахунку пенсії відсутні, позаяк розмір заробітної плати у новій довідці зазначено на 06.09.2017 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657.

Вважаючи відмову протиправною, позивач звернувся до суду.

Суд зазначає, що Верховним Судом 14.09.2020 розглянуто зразкову справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення. За результатами розгляду прийнято рішення про часткове задоволення позовних вимог, що набрало законної сили 20.01.2021 за результатами апеляційного перегляду Великою Палатою Верховного Суду (ЄДРСР 95177444).

Справа №580/1721/20 за ознаками є типовою справою щодо зразкової справи №560/2120/20.

Відповідно до частини 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України під час ухвалення рішення у типовій справі, що відповідає ознакам, зазначеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно з частиною 17 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-XII (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії) передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день звільнення особи з роботи.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 №76-VIII частину 18 статті 50-1 Закону №1789-ХІІ викладено у такій редакції: «умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

14.10.2014 ухвалено новий Закон України «Про прокуратуру» №1697-VІІ, що набрав чинності з 15.07.2015.

Згідно з частиною 20 статті 86 Закону №1697-VII (у первинній редакції) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати у порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

Суд зазначає, що первинна редакція частини 20 статті 86 Закону №1697-VII та частина 17 (з 01.10.2011 - вісімнадцята) статті 50-1 Закону №1789-XII містили аналогічні за змістом положення щодо підстав та порядку перерахунку пенсій за вислугу років, призначених працівникам прокуратури.

З 15.07.2015 втратив чинність Закон №1789-XII (крім пункту 8 частини 1 статті 15, частини 4 статті 16, абзацу 1 частини 2 статті 46-2, статті 47, частини першої статті 49, частини п`ятої статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини 3 статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів).

З 01.01.2015 набрав чинності Закон України від 28.12.2014 №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», яким, зокрема внесено такі зміни: частину 18 статті 50-1 Закону №1789-ХІІ (діяла до 15.07.2015) викладено у редакції: «умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України»; частину 20 статті 86 Закону №1697-VII (набрала чинності 15.07.2015) викладено у такій редакції: «умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

13.12.2019 рішенням Конституційного Суду України №7-р(ІІ)/2019 положення частини 20 статті 86 Закону №1697-VII визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Згідно з частиною 2 статті 152 Конституції України, закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Пунктом 2 резолютивної частини рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019 визначено, що положення частини 20 статті 86 Закону №1697-VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 13.12.2019.

У пункті 3 резолютивної частини рішення від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019 Конституційний Суд України установив такий порядок його виконання: частина 20 статті 86 Закону №1697-VII зі змінами не належить застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення з 13.12.2019; частина 20 статті 86 Закону №1697-VII належить застосуванню у первинній редакції: «призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки».

З 13.12.2019 у Законі №1697-VII відсутня вимога про визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури Кабінетом Міністрів України.

Підставою для проведення перерахунку пенсій працівників прокуратури з 13.12.2019 є підвищення заробітної плати відповідної категорії працівників.

Суд зазначає, що реалізація позивачем права на перерахунок раніше призначеної пенсії має бути здійснена відповідачем за дотримання таких вимог: звернення до управління пенсійного фонду з відповідною заявою встановленого зразка; подання документів, що підтверджують розмір заробітної плати за відповідною посадою.

Позивач, звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, до якої додав довідку про розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсій, що складена прокуратурою Черкаської області (а.с.13).

Суд дійшов висновку про наявність підстав для перерахунку пенсії позивача відповідно до статті 86 Закону №1697-VI з огляду на таке.

Судом встановлено, що відповідно до довідки від 18.03.2020 № 18/323вих20 (виданої після прийняття Конституційним Судом України рішення від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019) розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсії становить 44041,20 грн та складається з: посадового окладу 8000 грн; надбавки за класний чин 2400 грн; надбавки за вислугу років (40%) 3200 грн; надбавки за роботу з таємними документами (15%) 1200 грн; інші щомісячні надбавки, доплати (надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 80%) 10880 грн; премія (47%) 12069,60 грн; матеріальних допомог (для оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) 3145,80 грн та 3145,80 грн (а.с.15).

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» є чинною, а тому відсутні підстави для її незастосування, позаяк з її прийняттям відбулось підвищення заробітної плати прокурорським працівникам.

Надаючи оцінку доводам учасників щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на відповідній посаді, суд зазначає, що частина 18 статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ ще з 01.01.2015 є нечинною, тому належить керуватись діючим законодавством, зокрема статтею 86 Закону №1697-VII. Аналогічні висновки викладено у рішенні Верховного Суду від 14.09.2020 у зразковій справі №560/2120/20.

Надаючи оцінку доводам учасників щодо вимоги у частині перерахунку та виплати пенсії за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на відповідній посаді, суд зазначає про таке.

Відповідач відмовив позивачеві у перерахунку пенсії з мотивів відсутності нормативно-правових актів про підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури. Спору щодо відсоткового розміру заробітної плати для перерахунку пенсії і обмеження пенсії максимальним розміром на час звернення позивача у цій справі до суду не існувало.

Відповідач не ухвалював рішення щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії за вислугу років на виконання цього рішення суду, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині під час здійснення такого перерахунку будуть порушені.

Як зазначено Верховним Судом, у таких випадках судам необхідно керуватись діючим законодавством, зокрема статтею 86 Закону №1697-VII. Враховуючи висновки Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20, не належать задоволенню вимоги щодо врахування 90% від заробітної плати з якої здійснюється перерахунок пенсії, а також вимоги про здійснення перерахунку пенсій без обмеження граничного розміру, як такі, що на час звернення позивача з позовом та на час ухвалення судового рішення є передчасними (заявленими на майбутнє), тому у частині позовних вимог щодо перерахунку відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на відповідній посаді, належить відмовити.

Відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України суд у конкретній справі вирішує спір, предмет якого існує на час розгляду справи, і не може приймати рішення на майбутнє. Судовому захисту належать порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Негайно виконуються рішення про присудження пенсії у межах суми стягнення за один місяць. Умовою для негайного виконання судового рішення є задоволення вимог позивача про стягнення визначеної суми пенсії, з якої можна виокремити її місячний розмір. Позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, що є вимогою немайнового характеру, тому у частині позовних вимог про допуск до негайного виконання належить відмовити.

Судом встановлено, що лист від 05.05.2020 № 2300-0308-8/18438 підписано Т.Г.Казкою заступником начальника відділу з питань перерахунків пенсій № 6 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (а.с.14), вимога стосується рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, викладеного у листі від 05.05.2020.

Позовна вимога про визнання протиправним і скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, викладене у листі від 05.05.2020 № 2300-0308-8/18438 про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугою відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 (другий сенат) №7-р(ІІ)2019, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, у частині згідно довідки прокуратури Черкаської області від 18.03.2020 № 18/323вих20 не належить до задоволення, позаяк матеріалами справи підтверджено, що позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Черкаської області від 18.03.2020 № 18/323вих20.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінюючи рішення відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивача за критеріями частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що лист Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області від 05.05.2020 № 2300-0308-8/18438 про відмову у перерахунку пенсії з урахуванням довідки від 18.03.2020 № 18/323вих20 та підвищення заробітної плати прокурорським працівникам з огляду на дію законів у часі є протиправним, позаяк відповідач під час вирішення питання щодо перерахунку пенсії за вислугою років згідно довідки прокуратури Черкаської області від 18.03.2020 № 18/323вих20 з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019 діяв не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України, необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, без врахування необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав позивача і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), а тому позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, зазначене у листі від 05.05.2020 № 2300-0308-8/18438 стосовно позивача належать до задоволення.

Надаючи оцінці твердженню щодо перерахунку пенсії позивача з 01.10.2017, суд зазначає, що оскільки саме з 13.12.2019 на підставі рішення Конституційного Суду України №7-р(II)/2019 набрала чинності та належала застосуванню стаття 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII, що визначає умови та порядок перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної на підставі Закону України «Про прокуратуру», то відсутні підстави для перерахунку пенсії до 13.12.2019.

Суд дійшов висновку про наявність підстав для перерахунку пенсії позивача з 13.12.2019 на підставі довідки про розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсії, виданою прокуратурою Черкаської області від 18.03.2020 № 18/323вих20.

Надаючи оцінці твердженню щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення, суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судовий контроль за виконанням судових рішень у адміністративних справах є диспозитивним правом суду, що може використовуватись залежно від наявності об`єктивних обставин, що підтверджені належними та допустимими доказами.

Позивачем не наведено аргументованих доводів та не надано доказів того, що рішення суду буде відповідачем тривалий час не виконане, у зв`язку з чим своєчасно у межах розумних строків не будуть поновлені його права. У задоволенні вимоги щодо встановлення контролю за виконанням рішення суду належить відмовити.

Надаючи оцінці твердженню щодо позовної вимоги у частині «без застосування постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», якою затверджено «Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду»», суд зазначає, що відповідно до рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 у справі № 640/5248/19 із змінами, внесеними згідно з постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 визнано протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», тому позовна вимога у зазначеній частині не належить задоволенню.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, під час часткового задоволення позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. Суд не включає до складу судових витрат, що належать розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи, що позивачем сплачено судовий збір у сумі 840,80 грн відповідно до квитанції від 13.05.2020 № 28 (а.с.12), а позов задоволено частково, суд дійшов висновку про необхідність стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрати із сплати судового збору у сумі 420,40 грн.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 73-78, 90, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, зазначене у листі від 05.05.2020 № 2300-0308-8/18438 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням довідки прокуратури Черкаської області від 18.03.2020 № 18/323вих20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18001, м. Черкаси, Смілянська, 23, ) з 13.12.2019 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII на підставі довідки прокуратури Черкаської області від 18.03.2020 № 18/323вих20 з урахуванням раніше проведених пенсійних виплат.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18001, м. Черкаси, Смілянська, 23, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору у сумі 420 (чотириста двадцять) грн 40 коп.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене у апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень та з урахуванням пункту 3 розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 [ АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ];

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області [вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18001, ідентифікаційний код юридичної особи в ].

Повне судове рішення складено 18.03.2021

Суддя Л.В. Трофімова