Справа № 404/4067/20
Суддя: Мохонько В. В.
Дата ухвалення: 2021-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/4067/20
Номер провадження 2-а/404/290/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2021 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді - Мохонько В.В.,

при секретарі - Добровольській Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому, за правилами спрощеного позовного провадження, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Дмитрівська сільська рада Знам`янського району Кіровоградської області про скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2020 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Дмитрівська сільська рада Знам`янського району Кіровоградської області про скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності №561-ДК/0118По/08/01/20 від 25.06.2020 року, №543-ДК/0106По/08/01/20 від 25.06.2020 року, №502-ДК/0117По/08/01/20 від 25.06.2020 року, №547-ДК/0110По/08/01/20 від 25.06.2020 року, №548-ДК/0111По/08/01/20 від 25.06.2020 року, №549-ДК/0112По/08/01/20 від 25.06.2020 року, №550-ДК/0113По/08/01/20 від 25.06.2020 року, №551-ДК/0114По/08/01/20 від 25.06.2020 року, №552-ДК/0115По/08/01/20 від 25.06.2020 року, №553-ДК/0116По/08/01/20 від 25.06.2020 року, №545-ДК/0108По/08/01/20 від 25.06.2020 року, №544-ДК/0107По/08/01/20 від 25.06.2020 року, №546-ДК/0109По/08/01/20 від 25.06.2020 року.

На обґрунтування позовних вимог зазначив, що в діях позивача відсутній склад будь-якого адміністративного правопорушення; відповідачем грубо порушено вимоги КУпАП та Інструкції з оформлення державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.01.2017 року №6; порушено порядок накладення адміністративних стягнень, що передбачений ч.2 ст.36 КУпАП; не досліджено питання щодо наявності у ТДВ «КОЛОС» правовстановлюючого документа - Державного акту від 04.05.2000 року серії КР-3-№-000022; відповідачем не досліджено питання щодо наявності рішення двадцять шостої сесії сьомого скликання Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області від 03.06.2020 №825 щодо виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) згідно сертифікатів на право на земельну частку (пай) колишнього КСП АТ «КОЛОС»; не досліджено Інформацію з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельні ділянки по 13 (тринадцяти) оскаржуваних постановах; не досліджено інші документи (листи Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області від 12.01.2015 року №7 та від 18.11.2019 року №1591, судову практику (рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 року по справі №340/941/20 та постанову Верховного Суду від 06 червня 2018 року у справі №816/1618/17, адміністративне провадження №К/9901/26064/18) /т.с. 1, а.с. 1-24/.

Ухвалою судді Кіровського районного суду м. Кіровограда від 16.07.2020 року поновлено ОСОБА_1 строк на оскарження постанов про накладення адміністративного стягнення по справах про адміністративне правопорушення, прийнято позовну заяву та відкрито провадження по справі /т.с. 1, а.с. 139-140/.

Згідно ухвали Кіровського районного суду м. Кіровограда від 02.10.2020 року провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Дмитрівська сільська рада Знам`янського району Кіровоградської області про скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності зупинено до розгляду Кіровським районним судом м. Кіровограда адміністративної справи №404/4821/20, провадження №2-а/404/306/20 за позовом ОСОБА_1 до головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування рішення щодо скасування чи зміни постанови по справі про адміністративне правопорушення та набранням рішенням законної сили /т.с.1, а.с. 187-189/.

17.12.2020 року до суду надійшла заява представника позивача про поновлення провадження, так як 04.12.2020 року набрало законної сили рішення від 23.11.2020 року у справі №404/4821/20, провадження №2-а/404/306/20 /т.с.1, а.с. 194-196/.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 21.12.2020 року поновлено провадження у справі №404/4067/20, провадження №2-а/404/290/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Дмитрівська сільська рада Знам`янського району Кіровоградської області про скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності. Призначено судове засідання /т.с. 1, а.с.211-212/.

Представником відповідача 26.01.2021 року на електронну адресу суду направлено та 11.02.2021 року подано через канцелярію суду відзив на позовну заяву, згідно якого заперечує проти задоволення адміністративного позову, вважає позовні вимоги є безпідставними та необгрунтованими, такими що не підлягають задоволенню. Вказала, що дії старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах, та м. Кропивницькому були в межах чинного законодавства та наданих повноважень /т.с. 1, а.с.230-234, т.с. 2, а.с. 17-22/.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, на їх обґрунтування послався на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належно, подав клопотання, згідно якого просив провести розгляд справи без їх присутності. Зазначив, що земельні ділянки, які стосуються предмету спору, окрім земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:9135 площею 19,1546 га, відносяться до земель, що передались в колективну власність колишнього АТ «Колос» на підставі державного акту на право колективної власності на землю серії КР-3 №000022 від 04.05.2000 року, який не скасовано, та належить до сільськогосподарських угідь- пасовищ, які були розпайовані, але не розподілені. Право комунальної власності на зазначені ділянки не зареєстровано. Рішенням сесії Дмитрівської сільської ради від 03 червня 2020 року №825 погоджено виділення в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) згідно сертифікатів на право на земельну частку (пай) із нерозподілених земельних ділянок (пасовищ) колишнього колективного сільськогосподарського підприємства АТ «Колос». Земельна ділянка з кадастровим номером :02:003:9135 площею 19,1546 га належить до комунальної власності Дмитрівської сільської ради, та, рішення Дмитрівської сільської ради №847 від 03 червня 2020 року на підставі клопотання гр.. ОСОБА_1 , надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки в оренду для городництва /т.с. 1, а.с. 171-172/.

Суд, вислухавши виступ представника позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтями 2,187,188 ЗК України, ст. 9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» № 963-IV від 19.06.2003 року (далі Закон № 963-IV) визначено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Контроль за використанням та охороною земель полягає у забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підриємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України.

Державний контроль за використанням та охороною земель здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, а за додержанням вимог законодавства про охорону земель - центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Порядок здійснення державного контролю за використанням та охороною земель встановлюється законом.

За вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2016 № 482 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" організація та здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності є завданнями Держгеокадастру.

Відповідно до пп. 25-1 п. 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності.

Згідно з положенням Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області наділено повноваженнями щодо здійснення державного нагляду (контролю): складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленному законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності; у разі неможливості встановлення особи правопорушника земельного законодавства на місці вчинення правопорушення доставляти його до органів Національної поліції чи до приміщення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради для встановлення особи порушника та складення протоколу про адміністративне правопорушення; викликати громадян, у тому числі посадових осіб, для одержання від них усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з порушенням земельного законодавства України; передавати до органів прокуратури, органів досудового розслідування акги перевірок та інші матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки кримінального правопорушення; проводити у випадках, встановлених законом, фотографування, звукозапис, кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб для запобігання порушенням земельного законодавства України; звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

Аналіз вказаних норм дозволяє зробити висновок, що контроль за використанням та охороною земель є прямим обов`язком інспекторів, а законодавством визначено перелік конкретних дій та заходів на вчинення яких уповноважено державних інспекторів.

Судом встановлено, що на підставі наказу №561-ДК від 15.06.2020 року, №553-ДК від 12.06.2020 року, №552-ДК від 12.06.2020 року, №551-ДК від 12.06.2020 року, №550-ДК від 12.06.2020 року, №549-ДК від 12.06.2020 року, №548-ДК від 12.06.2020 року, №547-ДК від 12.06.2020 року, №546-ДК від 12.06.2020 року, №545-ДК від 12.06.2020 року, №544-ДК від 12.06.2020 року, №543-ДК від 12.06.2020 року, №502-ДК від 02.06.2020 року, посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Усольцевою С.О., Демешко В.В. , Кириченко Я.І. здійснено заходи з державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості грунтів шляхом проведення перевірки під час використання земель державної та комунальної власності відповідно до заходів, передбачених документацією із землеустрою, в межах певного виду використання (зокрема щодо зміни складу угідь) у межах територій сільських рад (старостатів), стосовно земельної ділянки: площею 37,2157 га (кадастровий номер :02:003:9137), площею 17,0823 га (кадастровий номер :02:003:9133), площею 10,0766 га (кадастровий номер :02:003:9131), площею 12,0534 га (кадастровий номер :02:003:9132), площею 17,5883 га (кадастровий номер :02:003:9134), площею 19,1546 га (кадастровий номер :02:003:9135), площею 21,9968 га (кадастровий номер :02:003:9136), площею 41,9504 га (кадастровий номер :02:003:9138), площею 49,0363 га (кадастровий номер :02:003:9140), площею 25,1649 га (кадастровий номер :02:003:9145), площею 33,261 га (кадастровий номер :02:003:9146), площею 17,3796 га (кадастровий номер :02:003:9147), площею 37,1546 га (кадастровий номер :02:003:9149), розташованої на території Дмитрівської сільської ОТГ Знам`янського району Кіровоградської області /т.с. 2, а.с. 27-28, 44-45, 62-63, 79-80, 97-98, 115-116, 134-135, 152-153, 170-171, 188-189, 206-207, 226-227, т.с. 3, а.с. 2-3/.

В ході перевірки складено акт обстеження земельної ділянки №561-ДК/296/АО/10/01/-20 від 18.06.2020 року, №553-ДК/283/АО/10/01/-20 від 17.06.2020 року, №552-ДК/282/АО/10/01/-20 від 17.06.2020 року, №551-ДК/281/АО/10/01/-20 від 17.06.2020 року, №550-ДК/280/АО/10/01/-20 від 17.06.2020 року, №549-ДК/295/АО/10/01/-20 від 18.06.2020 року, №548-ДК/294/АО/10/01/-20 від 18.06.2020 року, №547-ДК/293/АО/10/01/-20 від 18.06.2020 року, №546-ДК/292/АО/10/01/-20 від 18.06.2020 року, №545-ДК/265/АО/10/01/-20 від 15.06.2020 року, №544-ДК/264/АО/10/01/-20 від 15.06.2020 року, №543-ДК/263/АО/10/01/-20 від 15.06.2020 року, №502-ДК/276/АО/10/01/-20 від 16.06.2020 року, в яких зазначено: загальна площа земельної ділянки- 37,2157 га, 17,0823 га, 10,0766 га, 12,0534 га,17,5883 га, 19,1546 га, 21,9968 га, 41,9504 га, 49,0363 га, 25,1649 га, 33,261 га, 17,3796 га, 37,1546 га; форма власності - комунальна; категорія земель - землі сільськогосподарського призначення; цільове призначення земель - для ведення сільськогосподарського виробництва, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; склад угідь - пасовища; наявність документів, що підтверджують державну реєстрацію права власності чи права постійного користування або права оренди земельної ділянки- відсутні. За результатами обстеження земельної ділянки: на час обстеження земельна ділянка площею 37,2157 га (кадастровий номер :02:003:9137), площею 17,0823 га (кадастровий номер :02:003:9133), площею 10,0766 га (кадастровий номер :02:003:9131), площею 12,0534 га (кадастровий номер :02:003:9132), площею 17,5883 га (кадастровий номер :02:003:9134), площею 19,1546 га (кадастровий номер :02:003:9135), площею 21,9968 га (кадастровий номер :02:003:9136), площею 41,9504 га (кадастровий номер :02:003:9138), площею 49,0363 га (кадастровий номер :02:003:9140), площею 25,1649 га (кадастровий номер :02:003:9145), площею 33,261 га (кадастровий номер :02:003:9146), площею 17,3796 га (кадастровий номер :02:003:9147), площею 37,1546 га (кадастровий номер :02:003:9149), засіяна сільськогосподарською культурою рапсом, кукурудзою, озимою пшеницею /т.с. 2, а.с. 30-31, 47-48, 65-66, 82-83, 100-101, 120-121, 137-138, 155-156, 173-174, 191-192, 209-210,229-230, т.с. 3, а.с. 5-6/.

За результатами перевірки складено акт №561-ДК/406/АП/09/01/-20 від 18.06.2020 року, №553-ДК/394/АП/09/01/-20 від 17.06.2020 року, №552-ДК/393/АП/09/01/-20 від 17.06.2020 року, №551-ДК/392/АП/09/01/-20 від 17.06.2020 року, №550-ДК/391/АП/09/01/-20 від 17.06.2020 року, №549-ДК/405/АП/09/01/-20 від 18.06.2020 року, №548-ДК/404/АП/09/01/-20 від 18.06.2020 року, №547-ДК/403/АП/09/01/-20 від 18.06.2020 року, №546-ДК/402/АП/09/01/-20 від 18.06.2020 року, №545-ДК/377/АП/09/01/-20 від 15.06.2020 року, №544-ДК/376/АП/09/01/-20 від 15.06.2020 року, №543-ДК/375/АП/09/01/-20 від 15.06.2020 року, №502-ДК/385/АП/09/01/-20 від 16.06.2020 року, якими встановлено факт використання зазначених земельних ділянок ТОВ «Колос» в особі директора ОСОБА_1 без правовстановлюючих документів на землю, чим порушено Постанову Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051, Постанову Кабінету Міністрів України від 02.11.2011 №1134, частину першу ст.. 20 Закону України «Про землеустрій», частину першу ст. 116, статті 125, 126 Земельного кодексу України, відповідальність за вчинене правопорушення передбачена пунктами б) частини першої ст.. 211, частини першої ст. 212 Земельного кодексу України, ст.. 1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст. 53-1, 55 КУпАП /т.с. 2, а.с. 32-33, 50-51, 68-69, 85-86, 103-104, 123-124, 140-141, 158-159, 176-177, 194-195, 212-213, 232-233, т.с. 3, а.с. 7-8/.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 27.12.2016 року №353 «Про організаційні заходи із здійснення функцій державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів територіальними органами Держгеокадастру» затверджено форми актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки та обстеження земельної ділянки, які складаються під час здійснення державного нагляду (контролю) щодо дотримання земельного законодавства.

Згідно з додатком № 3 та додатком № 5 до цього Наказу акти складаються в присутності особи, що перевіряється, в акті перевірки зазначається місцезнаходження юридичної особи, фактична площа та план - схема земельної ділянки.

Отже, законодавством визначено порядок здійснення державного контролю за використанням та охороною земель шляхом проведення перевірки та обстеження земельної ділянки у присутності особи, що перевіряється, із зазначенням в акті перевірки місцезнаходження юридичної особи, яка перевіряється, місце розташування земельної ділянки, її площі, категорії земель та складу угідь, фактичної площі та стану використання земельної ділянки.

Разом з тим, із наданих відповідачем документів, а саме: Актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки №561-ДК/406/АП/09/01/-20 від 18.06.2020 року, №553-ДК/394/АП/09/01/-20 від 17.06.2020 року, №552-ДК/393/АП/09/01/-20 від 17.06.2020 року, №551-ДК/392/АП/09/01/-20 від 17.06.2020 року, №550-ДК/391/АП/09/01/-20 від 17.06.2020 року, №549-ДК/405/АП/09/01/-20 від 18.06.2020 року, №548-ДК/404/АП/09/01/-20 від 18.06.2020 року, №547-ДК/403/АП/09/01/-20 від 18.06.2020 року, №546-ДК/402/АП/09/01/-20 від 18.06.2020 року, №545-ДК/377/АП/09/01/-20 від 15.06.2020 року, №544-ДК/376/АП/09/01/-20 від 15.06.2020 року, №543-ДК/375/АП/09/01/-20 від 15.06.2020 року, №502-ДК/385/АП/09/01/-20 від 16.06.2020 року, Актів обстеження земельної ділянки №561-ДК/296/АО/10/01/-20 від 18.06.2020 року, №553-ДК/283/АО/10/01/-20 від 17.06.2020 року, №552-ДК/282/АО/10/01/-20 від 17.06.2020 року, №551-ДК/281/АО/10/01/-20 від 17.06.2020 року, №550-ДК/280/АО/10/01/-20 від 17.06.2020 року, №549-ДК/295/АО/10/01/-20 від 18.06.2020 року, №548-ДК/294/АО/10/01/-20 від 18.06.2020 року, №547-ДК/293/АО/10/01/-20 від 18.06.2020 року, №546-ДК/292/АО/10/01/-20 від 18.06.2020 року, №545-ДК/265/АО/10/01/-20 від 15.06.2020 року, №544-ДК/264/АО/10/01/-20 від 15.06.2020 року, №543-ДК/263/АО/10/01/-20 від 15.06.2020 року, №502-ДК/276/АО/10/01/-20 від 16.06.2020 року вбачається, що перевірка, за результатами якої посадовою особою відповідача складено оскаржувані постанови, проведена за відсутності позивача.

Згідно «Інструкції з оформлення державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель матеріалів про адміністративні правопорушення», затвердженої Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства №6 від 19.01.2017 року, визначено порядок оформлення матеріалів у разі виявлення державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель порушень вимог земельного законодавства, їх обліку, розгляду, а також оскарження та контролю за провадженням у справах про адміністративні правопорушення. Її вимоги є обов`язковими для виконання державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Держгеокадастру) та її територіальних органів (далі - державні інспектори), яким відповідно до законодавства України надано право складати протоколи про адміністративні правопорушення, розглядати справи про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення, які діють як державні інспектори сільського господарства відповідно до статті 244 КУпАП.

Зокрема, цією Інструкцією передбачено, що у разі виявлення порушення законодавства у сфері використання та охорони земель, за яке КУпАП передбачена адміністративна відповідальність, державний інспектор складає протокол про адміністративне правопорушення у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При цьому, у протоколі зазначаються: - дата та місце його складання; - посада, прізвище, ім`я та по батькові державного інспектора, який склав протокол (указуються повністю, без скорочень); - відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (прізвище, ім`я та по батькові, день, місяць та рік народження, місце народження, сімейний стан, у тому числі кількість утриманців (у разі наявності інформації), фактичне місце проживання/реєстрації (поштова адреса), посада та місце роботи або навчання (повне найменування юридичної особи та її місцезнаходження); якщо особа не працює, про це робиться відмітка); - місце, час вчинення та суть адміністративного правопорушення. Суть правопорушення описується якомога точніше згідно з вимогами відповідної статті КУпАП, на підставі якої складається протокол; - нормативно-правові акти, вимоги яких порушено та які встановлюють відповідальність за вчинене правопорушення (з обов`язковим зазначенням статей (їх частин), пунктів, абзаців тощо; - прізвища, імена та по батькові, місця проживання/реєстрації свідків та потерпілих (за наявності);… - у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від надання пояснень у протоколі чи від його підписання, про це обов`язково робиться відповідний запис; - інші відомості, необхідні для вирішення справи (наприклад, відомості про наявність актів обстеження земельної ділянки, відмітки про наявність документів і речей, які підтверджують правопорушення, клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності); - про заподіяну правопорушенням матеріальну шкоду земельним ресурсам, що призвело до втрат сільськогосподарського або лісогосподарського виробництва.

Пунктом 6 «Інструкції» передбачено, що у протоколі обов`язково робиться відмітка про роз`яснення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, її прав і обов`язків, передбачених статтею 268 КУпАП, а також про повідомлення її про час і місце розгляду справи про адміністративне правопорушення. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу їй обов`язково направляється рекомендованим листом з повідомленням про вручення повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення (додаток 2) із зазначенням часу і місця розгляду справи.

Так, за результатами перевірки дотримання вимог земельного законодавства державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, головним спеціалістом віділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Усольцевою С.О., Демешком В.В., було складено протоколи №561/ДК/0115П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №553/ДК/0114П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №552/ДК/0113П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №551/ДК/0112П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №550/ДК/0111П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №549/ДК/0110П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №548/ДК/0109П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №547/ДК/0108П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №546/ДК/0106П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №545/ДК/0105П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №544/ДК/0104П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №543/ДК/0103П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №502/ДК/0107П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, якими встановлено, що 15 червня 2020 року, 16 червня 2020 року, 17 червня 2020 року, 18 червня 2020 року на території Дмитрівської сільської ОТГ, Знам`янського району, Кіровоградської області земельні ділянки площею 37,2157 га (кадастровий номер :02:003:9137), площею 17,0823 га (кадастровий номер :02:003:9133), площею 10,0766 га (кадастровий номер :02:003:9131), площею 12,0534 га (кадастровий номер :02:003:9132), площею 17,5883 га (кадастровий номер :02:003:9134), площею 19,1546 га (кадастровий номер :02:003:9135), площею 21,9968 га (кадастровий номер :02:003:9136), площею 41,9504 га (кадастровий номер :02:003:9138), площею 49,0363 га (кадастровий номер :02:003:9140), площею 25,1649 га (кадастровий номер :02:003:9145), площею 33,261 га (кадастровий номер :02:003:9146), площею 17,3796 га (кадастровий номер :02:003:9147), площею 37,1546 га (кадастровий номер :02:003:9149), засіяні сільськогосподарськими культурами, використовуються товариством з додатковою відповідальністю «Колос» в особі керівника ОСОБА_1 без правовстановлюючих документів на землю. Категорія земель- землі сільськогосподарського призначення, землі водного фону. Склад угідь -пасовища. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що є порушенням Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2011 №1134, частини першої ст.. 20 Закону України «Про землеустрій», частини першої ст. 116, статті 125, 126 Земельного кодексу України, ст.. 1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель», відповідальність за вчинене правопорушення передбачена пунктом б) частини першої ст.. 211, ст. 53-1 КУпАП.

В протоколі зазначені відомості про особу, яка вчинила адміністративне правопорушення: ОСОБА_1 ; дата народження- ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце народження: с. Головківка, Олександрійський район, Кіровоградська область; сімейний стан; кількість утриманців- не має; місце проживання/реєстрації- АДРЕСА_1 ; місце роботи ТДВ «Колос»; посада: директор ТДВ «Колос»; документ, що посвідчує особу- паспорт серія, виданий Олександрійським МРВ УМВС України в Кіровоградській області. Особі, яка притягається до адміністративної відповідальності повідомлено про розгляд справи про адміністративне правопорушення о 09 год. 00 хв., 10 год. 00 хв., 11 год. 00 хв., 13 год. 00 хв., 14 год. 00 хв., 15 год. 00 хв., 16 год. 00 хв., 25.06.2020 року у приміщенні відділу Держгеокадастру Знам`янського району у Кіровоградській області. Від підпису особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, відмовився в присутності двох свідків /т.с. 2, а.с. 39-40, 57-58, 74-75, 92-93, 110-111, 147-148, 165-166, 183-184, 201-202, 221-222, 240-241, т.с. 3, а.с. 16-17/.

Проте, в порушення п.6 «Інструкції» державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, головним спеціалістом віділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Усольцевою С.О., Демешком В.В. після відмови ОСОБА_1 від підписання протоколу, не було виконано обов`язок про направлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення (додаток 2 до Інструкції) із зазначенням часу і місця розгляду справи, чим було позбавлено позивача скористатись своїми правами, передбаченими ст. 268 КУпАП.

Натомість, 25 червня 2020 року старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, начальником відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Усольцевою Світланою Олександрівною винесено постанови за результатами розгляду протоколів №561/ДК/0115П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №553/ДК/0114П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №552/ДК/0113П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №551/ДК/0112П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №550/ДК/0111П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №549/ДК/0110П/07/01/-17 від 19.06.2020 року,№548/ДК/0109П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №547/ДК/0108П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №546/ДК/0106П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №545/ДК/0105П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №544/ДК/0104П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №543/ДК/0103П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, №502/ДК/0107П/07/01/-17 від 19.06.2020 року, якими було встановлено, що керівник ТДВ «Колос» ОСОБА_1 порушив вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2011 №1134, частину першу ст.. 20 Закону України «Про землеустрій», частину першу ст. 116, статті 125, 126 Земельного кодексу України, відповідальність за вчинене правопорушення передбачена пунктом б) частини першої ст.. 211, частини першої ст. 212 Земельного кодексу України, ст.. 1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст. 53-1, 55 КУпАП, а саме: на території Дмитрівської сільської ОТГ, Знам`янського району, Кіровоградської області земельні ділянки площею 37,2157 га (кадастровий номер :02:003:9137), площею 17,0823 га (кадастровий номер :02:003:9133), площею 10,0766 га (кадастровий номер :02:003:9131), площею 12,0534 га (кадастровий номер :02:003:9132), площею 17,5883 га (кадастровий номер :02:003:9134), площею 19,1546 га (кадастровий номер :02:003:9135), площею 21,9968 га (кадастровий номер :02:003:9136), площею 41,9504 га (кадастровий номер :02:003:9138), площею 49,0363 га (кадастровий номер :02:003:9140), площею 25,1649 га (кадастровий номер :02:003:9145), площею 33,261 га (кадастровий номер :02:003:9146), площею 17,3796 га (кадастровий номер :02:003:9147), площею 37,1546 га (кадастровий номер :02:003:9149), засіяні сільськогосподарськими культурами, використовуються товариством з додатковою відповідальністю «Колос» в особі керівника ОСОБА_1 без правовстановлюючих документів на землю. Категорія земель- землі сільськогосподарського призначення, землі водного фону. Склад угідь -пасовища. Цільове призначення земельної ділянки- для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Так, постановою від 25.06.2020 року №561-ДК/0118По/08/01/-20 керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Постановою від 25.06.2020 року №553-ДК/0116По/08/01/-20 керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Постановою від 25.06.2020 року №552-ДК/0115По/08/01/-20 керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Постановою від 25.06.2020 року №551-ДК/0114По/08/01/-20 керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Постановою від 25.06.2020 року №550-ДК/0113По/08/01/-20 керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Постановою від 25.06.2020 року №549-ДК/0112По/08/01/-20 керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Постановою від 25.06.2020 року №548-ДК/0111По/08/01/-20 керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Постановою від 25.06.2020 року №547-ДК/0110По/08/01/-20 керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Постановою від 25.06.2020 року №546-ДК/0109По/08/01/-20 керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Постановою від 25.06.2020 року №545-ДК/0108По/08/01/-20 керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Постановою від 25.06.2020 року №544-ДК/0107По/08/01/-20 керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Постановою від 25.06.2020 року №543-ДК/0106По/08/01/-20 керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Постановою від 25.06.2020 року №502-ДК/0117По/08/01/-20 керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. /т.с. 2, а.с. 41-42, 59-60, 76-77, 94-95, 112-113, 131-132, 149-150, 167-168, 185-186, 203-204, 223-224, 242-243, т.с. 3, а.с. 18-19/.

Не погодившись з такими постановами, позивач звернувся до суду з вимогою щодо їх скасування.

Разом з цим, рішенням Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №502-ДК/0001/РПО/02/01/-20 від 29.07.2020 року скасовано 13 (тринадцять) постанов, винесених від 25.06.2020 про визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП: -№561-ДК/0118По/08/01/-20; -№543-ДК/0106По/08/01/-20;-№502-ДК/0117По/08/01/-20; -№547-ДК/0110По/08/01/-20; -№548-ДК/0111По/08/01/-20; -№549-ДК/0112По/08/01/-20; -№550-ДК/0113По/08/01/-20; -№551-ДК/0114По/08/01/-20; -№552-ДК/0115По/08/01/-20; -№553-ДК/0116По/08/01/-20; -№545-ДК/0108По/08/01 /-20; -№544-ДК/0107По/08/01 /-20; -№546-ДК/0109По/08/01 /-20 /т.с. 1, а.с. 180-182/.

Згідно рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 23.11.2020 року, яке набрало законної сили 04.12.2020 року, адміністративний позов ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (місцезнаходження: вул. Академіка Корольова, 26, м.Кропивницький) про скасування рішення щодо скасування чи зміни постанови по справі про адміністративне правопорушення - задоволено. Скасовано рішення начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 29.07.2020 року №502-ДК/0001/РПО/02/01/-20. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840,80 грн./т.с. 1, а.с. 205-208/.

Статтею 1 Закону № 963-IV, п. «б» ч. 1 ст. 211 ЗК України, ст. 53-1 КУпАП України визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок. Самовільне зайняття земельної ділянки -тягне за собою накладення штрафу на громадян від десяти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За приписами частини першої статті 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи. Інші особи, які беруть участь у провадженні по справі про адміністративні правопорушення, повідомляються про день розгляду справи в той же строк (стаття 277-2 КУпАП).

Аналіз наведених вище правових положень дає можливість дійти висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення розпочинається зі складення у присутності особи, яка притягається до адмінвідповідальності, протоколу про адміністративне правопорушення, і їй вручається копія такого протоколу. Про дату, час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення особа повідомляється не пізніше як за три доби до дати розгляду справи. В процесі розгляду справи особа, яка притягується до адміністративної відповідальності має право користуватися правами передбаченими статтею 268 КУпАП.

Закріплюючи процесуальні гарантії прав особи, що притягається до адміністративної відповідальності, у тому числі й на участь у розгляді її справи, положення КУпАП містять й певні застереження, націлені на забезпечення належної реалізації компетентними органами (особами) наданих їм повноважень, зокрема передбачені щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, лише у випадку наявності даних, що підтверджують належне повідомлення такої особи про місце і час розгляду справи.

При цьому, обов`язок повідомляти особу про місце і час розгляду справи не пізніше ніж за три дні до дати розгляду справи про адміністративне правопорушення вважається виконаним, якщо особа, яка притягується до відповідальності, знає (поінформована) про час та місце розгляду справи за три днів до дати розгляду справи. Обов`язок доказування цієї обставини несе уповноважена посадова особа.

Повідомлення має на меті забезпечення участі особи у розгляді уповноваженим державним органом справи про адміністративне правопорушення.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією, що міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду від 28 березня 2018 року у справі № 742/3757/16-а, від 31 січня 2019 року у справі № 760/10803/15-а, від 19 вересня 2019 року у справі № 686/21230/16-а, від 30 вересня 2019 року у справі № 486/92/17, від 14 листопада 2019 року у справі № 815/1570/16, від 06 грудня 2019 року у справі № 804/7725/17, від 24 грудня 2019 року у справі № 360/403/19.

Частиною 2 ст. 242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд враховує, що особі, до якої застосовується адміністративна санкція, повинно бути забезпечено право завчасно знати про час та місце розгляду справи. Це право є гарантією реалізації інших прав - на участь в розгляді справи про адміністративне правопорушення, висловлення заперечень, надання доказів, захист тощо.

Законодавство покладає обов`язок щодо своєчасного повідомлення особи про час та місце розгляду справи на уповноважену посадову особу. Зміст цього обов`язку не вичерпується надсиланням тексту відповідного повідомлення, оскільки саме лише надсилання, без отримання, не свідчить про поінформованість особи про час та місце розгляду справи, а отже робить це право недієвим.

Таким чином, суд приходить до висновку, що обов`язок уповноваженої посадової особи письмово повідомляти особу, щодо якої застосовується адміністративне стягнення не пізніше ніж за три дні до дати розгляду справи про адміністративне правопорушення вважається виконаним, якщо особа, яка притягується до відповідальності, знає (поінформована) про час та місце розгляду справи за три дні до дати розгляду справи.

Обов`язок доказування цієї обставини несе уповноважена посадова особа. Такий обов`язок вважається виконаним, якщо особа, яка притягується до відповідальності, знає (поінформована) про час та місце розгляду справи за три дні до дати розгляду справи.

Судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні докази належного повідомлення керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 про час та місце розгляду справ 25 червня 2020 року.

Отже, відповідач не забезпечив дотримання порядку притягнення особи до відповідальності та дотримання прав особи, яка притягується до відповідальності, а відтак постанова про притягнення до відповідальності підлягає скасуванню.

За вказаного, позовні вимоги підлягають до задоволенню.

Враховуючи той факт, що судове рішення ухвалене на користь позивача та дотримуючись вимог статті 139 КАС України, суд вирішив стягнути на користь позивача судовий збір в сумі 10 930,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

На підставі викладеного, керуючись статями 6, 8, 9, 72, 77, 139, 242, 243-246, 286 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Дмитрівська сільська рада Знам`янського району Кіровоградської області про скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності- задовольнити.

Cкасувати постанову старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Усольцевої Світлани Олександрівни від 25.06.2020 року №502-ДК/0117По/08/01/-20 про визнання керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Cкасувати постанову старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Усольцевої Світлани Олександрівни від 25.06.2020 року №543-ДК/0106По/08/01/-20 про визнання керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Cкасувати постанову старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Усольцевої Світлани Олександрівни від 25.06.2020 року №544-ДК/0107По/08/01/-20 про визнання керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Cкасувати постанову старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Усольцевої Світлани Олександрівни від 25.06.2020 року №545-ДК/0108По/08/01/-20 про визнання керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Cкасувати постанову старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Усольцевої Світлани Олександрівни від 25.06.2020 року №546-ДК/0109По/08/01/-20 про визнання керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Cкасувати постанову старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Усольцевої Світлани Олександрівни від 25.06.2020 року №547-ДК/0110По/08/01/-20 про визнання керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Cкасувати постанову старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Усольцевої Світлани Олександрівни від 25.06.2020 року №548-ДК/0111По/08/01/-20 про визнання керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Cкасувати постанову старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Усольцевої Світлани Олександрівни від 25.06.2020 року №549-ДК/0112По/08/01/-20 про визнання керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Cкасувати постанову старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Усольцевої Світлани Олександрівни від 25.06.2020 року №550-ДК/0113По/08/01/-20 про визнання керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Cкасувати постанову старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Усольцевої Світлани Олександрівни від 25.06.2020 року №551-ДК/0114По/08/01/-20 про визнання керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Cкасувати постанову старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Усольцевої Світлани Олександрівни від 25.06.2020 року №552-ДК/0115По/08/01/-20 про визнання керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Cкасувати постанову старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Усольцевої Світлани Олександрівни від 25.06.2020 року №553-ДК/0116По/08/01/-20 про визнання керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Cкасувати постанову старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Усольцевої Світлани Олександрівни від 25.06.2020 року №561-ДК/0118По/08/01/-20 про визнання керівника ТДВ «Колос» ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП і накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 10 930,40 грн. (десять тисяч дев`ятсот тридцять гривень сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення, безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

У відповідності до п.п. 15.5 п.15 ч.1 розділу VII Перехідних положень КАС України, в редакції від 3 жовтня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (Кіровський районний суд м. Кіровограда).

Відомості про учасників справи:

позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ;

відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, місцезнаходження: вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, ;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Дмитрівська сільська рада Знам`янського району Кіровоградської області, місцезнаходження: пл.. Перемоги, 4, с. Дмитрівка, Знам`янський район, Кіровоградська область, .

Повне судове рішення складено 19.03.2021 року.

Суддя Кіровського В. В. Мохонько

районного суду

м.Кіровограда