Справа № 160/7638/20
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2021-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 березня 2021 року м. Дніпросправа № 160/7638/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року (суддя 1-ї інстанції Верба І.О.) у справі №160/7638/20 за позовом Фермерського господарства "АЙВА КС" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство Айва КС звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення Головного управління ДПС України у Дніпропетровській області про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 30.03.2020 № 1505287/36414476; зобов`язання Головне управління ДПС у Дніпропетровській області вчинити певні дії, а саме: врахувати таблицю даних платника податку на додану вартість від 25.03.2020 № ; визнання протиправними та скасування рішення Головного управління ДПС України у Дніпропетровській області про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 1572562/36414476 від 20.05.2020 (до ПН № 26 від 02.04.2020); № 1572563/36414476 від 20.05.2020 (до ПН № 27 від 03.04.2020); № 1572564/36414476 від 20.05.2020 (до ПН № 28 від 04.04.2020); № 1572561/36414476 від 20.05.2020 (до ПН № 29 від 06.04.2020); № 1572560/36414476 від 20.05.2020 (до ПН № 30 від 07.04.2020); № 1572559/36414476 від 20.05.2020 (до ПН № 31 від 08.04.2020); зобов`язання Державну податкову службу України вчинити певні дії, а саме: зареєструвати в ЄРПН податкові накладні № 26 від 02.04.2020, № 27 від 03.04.2020, № 28 від 04.04.2020, № 29 від 06.04.2020, № 30 від 07.04.2020, № 31 від 08.04.2020.

В обґрунтування позову зазначено, що позивачем направлені пояснення із підтверджуючими документами, однак відповідачем прийняті рішення про відмову у реєстрації податкових накладних, які позивач вважає необґрунтованими, оскільки надані контролюючому органу документи повністю підтверджували здійснення господарської операції. Так господарством чотири рази надавалась до податкового органу в Таблиця даних платника податку з поясненнями, але кожного разу отримував відмову у прийнятті з причиною: Платником надано недостатньо інформації для врахування таблиці.

Позивач не погодившись з діями та рішеннями відповідача звернувся до суду із зазначеним позовом.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано рішення про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 30.03.2020 № 1505287/36414476, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправними та скасовані рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.05.2020 № 1572562/36414476, від 20.05.2020 № 1572563/36414476, від 20.05.2020 № 1572564/36414476, від 20.05.2020 № 1572561/36414476, від 20.05.2020 № 1572560/36414476, від 20.05.2020 № 1572559/36414476, прийняті Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: від 02.04.2020 № 26, від 03.04.2020 № 27, від 04.04.2020 № 28, від 06.04.2020 № 29, від 07.04.2020 № 30, від 08.04.2020 № 31, подані Фермерським господарством Айва КС, датою їх фактичного отримання.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Позивачем рішення суду в частині відмови у задоволенні позову не оскаржено.

Відповідач, до ГУ ДПС у Дніпропетровській області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В апеляційній скарзі зазначає, що оскаржувані рішення прийнято у межах компетенції та у відповідності до норм законодавства. Щодо неврахування таблиці даних платника, то така не врахована з підстав ненадання всієї інформації (площ посіву форми 29 СГ).

Позивач не скористався правом подання відзиву.

Сторони повідомлені про день розгляду справи.

В силу пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 01.04.2020 між ФГ Айва КС та ТОВ Ресурс Експосервіс укладено договір поставки № 0104/2.

30.04.2020 ФГ Айва КС подано на реєстрацію податкову накладну від 02.04.2020 № 26, складену на адресу ТОВ Ресурс Експосервіс, за номенклатурою товарів/послуг продавця: горох (код товару згідно УКТ ЗЕД ), кількість 40,92 т, обсяги постачання без урахування ПДВ 219 945 грн, сума ПДВ 43 989 грн.

Згідно квитанції податкова накладна від 02.04.2020 № 26 надійшла 30.04.20200 о 08:25:34 та зареєстрована за № , результат обробки: Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України, реєстрація ПН/РК від 02.04.2020 № 26 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0713, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник D = 7.2233%, P = 235334.08.

15.05.2020 платником податків направлено Повідомлення № 19 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, по податковій накладній від 02.04.2020 № 26 на обсяг постачання без урахування ПДВ 219 945 грн, ПДВ 43 989 грн, отримувач (покупець) ТОВ Ресурс Експосервіс, із поясненнями: ФГ Айва КС займається вирощуванням зернових культур (КВЕД 01.11). У 2019 році скошено 30 га гороху та зібрано 105 т зерна. Згідно договору № 0104/2 від 01.04.2020 з ТОВ Ресурс Експосервіс ФГ Айва КС зобов`язується поставити зерно гороху насипом, продукцію в кількості 40 т, відвантажено згідно видаткової накладної РН-000024 від 02.04.2020. Скановані копії документів додаються.

До повідомлення додано наступні документи: податкову накладна № 26 від 02.04.2020; квитанцію № 1 реєстраційний номер від 30.04.2020 (документ прийнято. Реєстрація зупинена); пояснення № 28 від 05.05.2020; статистичну звітність Ф 4-сг за 2019 рік з квитанцією № від 23.05.2019; статистичну звітність Ф 29-сг за 2019 рік з квитанцією № від 02.12.2019; Витяг про державну реєстрацію; довідку платника єдиного податку за 2019 рік; податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019рік № від 31.01.2020; відомість про наявність земельних ділянок; Статут; договір поставки № 0104/2 від 01.04.2020 з ТОВ Ресурс Експосервіс; Оборотно-сальдова відомість по основним засобам за 2019 рік; договір оренди нежитлового приміщення № 596 від 04.02.2020 з ОСОБА_1 ; договір з ТОВ ОТП ЛІЗИНГ на придбання трактора № 3353-S від 03.04.2018; акт звірки з ТОВ ОТП ЛІЗИНГ; довіреність на представлення інтересів ФГ Айва КС; договір найму (оренди) транспортних засобів № 816 від 04.03.2019 з ОСОБА_2 ; видаткову накладну № РН-000024 від 02.04.2020 (ТОВ Ресурс Експосервіс); платіжне доручення № 1064 від 03.04.2020 (ТОВ Ресурс Експосервіс); свідоцтво платника ПДВ; рахунок № 504 від 13.03.2019 ТОВ ТД ІНТЕРАГРОСТАНДАРТ; договір поставки № 2019-1303/01/С від 13.03.2019 з ТОВ ТД ІНТЕРАГРОСТАНДАРТ; додаток № 1 до договору поставки № 2019-1303/01/С від 13.03.2019 з ТОВ ТД ІНТЕРАГРОСТАНДАРТ; видаткову накладну № ТД 0315-08 від 15.03.2019 з ТОВ ТД ІНТЕРАГРОСТАНДАРТ; видаткову накладну № ТД 0326-10 від 26.03.2019 ТОВ ТД ІНТЕРАГРОСТАНДАРТ; рахунок № 675 від 25.03.2019 ТОВ ТД ІНТЕРАГРОСТАНДАРТ; видаткову накладну № РН-0000442 від 26.04.2019 ТОВ НЄФТЕК ТРЕЙД; товарно - транспортну накладну № ТТН-000332 від 26.04.2019; сертифікат відповідності на дизельне паливо Серія АА № 000050; рахунок-фактуру № Дн000060 від 05.06.2019 ТОВ УКРАГРОКОМ; видаткову накладну № ДН000073 від 05.06.2019 ТОВ УКРАГРОКОМ; додаток № 3 від 05.06.2019 до договору поставки № Дн230419/02 від 23.04.2019; рахунок-фактуру № Дн000325 від 22.04.2019 ТОВ УКРАГРОКОМ; видаткову накладну № ДН000569 від 23.04.2019 ТОВ УКРАГРОКОМ; видаткову накладну № 153 від 20.18.2018 ТОВ Ітаб Трейд; рахунок № 154 від 18.12.2018 ТОВ Ітаб Трейд; договір № 18-1/12/18 від 18.12.2018 ТОВ Ітаб Трейд; додаток № 1 до договору № 18-1/12/18 від 18.12.2018 ТОВ Ітаб Трейд; додаток № 2 до договору № 18-1/12/18 від 18.12.2018 ТОВ Ітаб Трейд; товарно-транспортну накладну № 205092 від 20.12.2018 ТОВ Ітаб Трейд.

Згідно квитанції № 2 документи доставлено до ГУ ДПС у Дніпропетровській області, Дніпровсько-Новомосковське управління, Магдалинівська ДПІ (Магдалинівський район) 15.05.2020 о 16:39:14, реєстраційний № , Повідомлення від 15.05.2020 №19 прийнято до розгляду.

20.05.2020 комісією регіонального рівня прийнято рішення № 1572562/36414476 про відмову у реєстрації податкової накладної від 02.04.2020 № 26 у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

29.05.2020 ФГ Айва КС подано скаргу на спірне рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.06.2020 № 22879/36414476/2 скаргу залишено без задоволення, рішення комісії від 20.05.2020 № 1572562/36414476 залишено без змін.

02.04.2020 між ТОВ Інтерстарч Україна та ФГ Айва КС укладено договір поставки № ІС-11219.

28.04.2020 ФГ Айва КС подано на реєстрацію податкові накладні, складені ТОВ Інтерстарч Україн, за номенклатурою товарів/послуг продавця: зерно кукурудзи (код товару згідно УКТ ЗЕД ):

- від 03.04.2020 № 27, кількість 33,275 т, обсяги постачання без урахування ПДВ 144 191,56 грн, сума ПДВ 28 838,12 грн;

- від 04.04.2020 № 28, кількість 36,15 т, обсяги постачання без урахування ПДВ 156 649,88 грн, сума ПДВ 31 329,98 грн;

- від 06.04.2020 № 29, кількість 35,98 т, обсяги постачання без урахування ПДВ 155 913,21 грн, сума ПДВ 31 182,64 грн;

- від 07.04.2020 № 30, кількість 36,24 т, обсяги постачання без урахування ПДВ 157 039,88 грн, сума ПДВ 31 407,98 грн;

- від 08.04.2020 № 31, кількість 34,3 т, обсяги постачання без урахування ПДВ 148 633,22 грн, сума ПДВ 29 726,64 грн.

Згідно квитанцій податкові накладні від 03.04.2020 № 27, від 04.04.2020 № 28, від 06.04.2020 № 29, від 07.04.2020 № 30, від 08.04.2020 № 31 надійшли 28.04.2020 результат обробки: Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1005, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник D = 7.3998%, P = 235334.08.

15.05.2020 платником податків направлені Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, за наступним змістом пояснень: ФГ Айва КС займається вирощуванням зернових культур (КВЕД 01.11). У 2019 році скошено 113.19 га зерна кукурудзи та зібрано 1114,9 т зерна. Згідно договору № ІС-11219 від 02.04.2020 з ТОВ Інтерстарч Україна ФГ Айва КС зобов`язується поставити зерно кукурудзи урожаю 2019 року в кількості 170,0 т, продукцію відвантажено, скановані копії документів додаються:

- № 14 по податковій накладній від 03.04.2020 № 27 на обсяг постачання без урахування ПДВ 144 191,56 грн, ПДВ 28 838,31 грн, отримувач (покупець) ТОВ Інтерстарч Україна;

- № 15 по податковій накладній від 04.04.2020 № 28 на обсяг постачання без урахування ПДВ 156 649,88 грн, ПДВ 31 329,98 грн, отримувач (покупець) ТОВ Інтерстарч Україна;

- № 16 по податковій накладній від 06.04.2020 № 29 на обсяг постачання без урахування ПДВ 155 913,21 грн, ПДВ 31 182,64 грн, отримувач (покупець) ТОВ Інтерстарч Україна;

- № 17 по податковій накладній від 07.04.2020 № 30 на обсяг постачання без урахування ПДВ 157 039,88 грн, ПДВ 31 407,98 грн, отримувач (покупець) ТОВ Інтерстарч Україна;

- № 18 по податковій накладній від 08.04.2020 № 31 на обсяг постачання без урахування ПДВ 148 633,22 грн, ПДВ 29 726,64 грн, отримувач (покупець) ТОВ Інтерстарч Україна.

До повідомлення № 14 додано наступні документи: податкову накладну від 03.04.2020 № 27; квитанцію № 1 реєстраційний номер від 28.04.2020; пояснення від 05.05.2020 № 23; статистичну звітність Ф 4-сг за 2019рік з квитанцією № від 23.05.2019; статистичну звітність Ф 29-сг за 2019рік з квитанцією № від 02.12.2019; витяг про державну реєстрацію; довідку платника єдиного податку за 2019 рік; податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік № від 31.01.2020; відомість про наявність земельних ділянок; Статут; договір поставки № ІС-11219 від 02.04.2020р. з ТОВ Інтерстарч Україна; оборотно-сальдова відомість по основним засобам за 2019 рік; договір оренди нежитлового приміщення № 596 від 04.02.2020 з ОСОБА_1 ; договір з ТОВ ОТП ЛІЗИНГ на придбання трактора № 3353-S від 03.04.2018; акт звірки з ТОВ ОТП ЛІЗИНГ; довіреність на представлення інтересів ФГ Айва КС; договір найму(оренди) транспортних засобів № 816 від 04.03.2019 з ОСОБА_2 ; видаткову накладну № РН-000025 від 03.04.2020; протокол узгодження ціни від 03.04.2020; товарно-транспортну накладну № 662301 від 03.04.2020; платіжне доручення № 0040644/1 від 06.04.2020; свідоцтво платника ПДВ; видаткову накладну № 755 від 06.04.2019; товарно-транспортну накладну № 755 від 06.04.2019; договір поставки № 200219-1 від 20.02.2019; видаткову накладну № 313 від 28.03.2019; товарно-транспортну накладну № РЗ 13 від 28.03.2019; сертифікат якості насіння Серія АА № 069249 від 22.02.2019; видаткову накладну № АІ000016253 від 20.05.2019; видаткову накладну № АІ000016254 від 20.05.2019; видаткову накладну № АІ000007082 від 03.04.2019; товарно-транспортну накладну № АІ0071980 від 03.04.2019; видаткову накладну № 35 від 09.04.2019; товарно-транспортну накладну № Р35 від 09.04.2019; накладну на відпуск № 8 від 12.04.2019; товарно-транспортну накладну № 297406 від 12.04.2019; видаткову накладну № 312 від 28.03.2019; товарно-транспортну накладну № Р312 від 28.03.2019; видаткова накладна № РН-0000442 від 26.04.2019; товарно - транспортну накладну № ТТН-000332 від 26.04.2019; сертифікат відповідності на дизельне паливо Серія АА № 000050; рахунок-фактуру № Дн000060 від 05.06.2019; видаткову накладну № ДН000073 від 05.06.2019; додаток № 3 від 05.06.2019 до договору поставки № Дн230419/02 від 23.04.2019; рахунок-фактуру № Дн000325 від 22.04.2019; видаткову накладну № ДН000569 від 23.04.2019.

Згідно квитанції № 2 документи доставлено до ГУ ДПС у Дніпропетровській області, Дніпровсько-Новомосковське управління, Магдалинівська ДПІ (Магдалинівський район) 15.05.2020 об 11:14:13, реєстраційний № , Повідомлення від 15.05.2020 № 14 прийнято до розгляду.

До повідомлення № 15 додано наступні документи: податкову накладну від 04.04.2020 № 28; квитанцію № 1 реєстраційний номер від 28.04.2020; пояснення від 05.05.2020 № 24; статистичну звітність Ф 4-сг за 2019рік з квитанцією № від 23.05.2019; статистичну звітність Ф 29-сг за 2019рік з квитанцією № від 02.12.2019; витяг про державну реєстрацію; довідку платника єдиного податку за 2019 рік; податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік № від 31.01.2020; відомість про наявність земельних ділянок; Статут; договір поставки № ІС-11219 від 02.04.2020р. з ТОВ Інтерстарч Україна; оборотно-сальдова відомість по основним засобам за 2019 рік; договір оренди нежитлового приміщення № 596 від 04.02.2020 з ОСОБА_1 ; договір з ТОВ ОТП ЛІЗИНГ на придбання трактора № 3353-S від 03.04.2018; акт звірки з ТОВ ОТП ЛІЗИНГ; довіреність на представлення інтересів ФГ Айва КС; договір найму(оренди) транспортних засобів № 816 від 04.03.2019 з ОСОБА_2 ; видаткову накладну № РН-000025 від 03.04.2020; протокол узгодження ціни від 03.04.2020; товарно-транспортну накладну № 662301 від 03.04.2020; платіжне доручення № 0040644/1 від 06.04.2020; свідоцтво платника ПДВ; видаткову накладну № 755 від 06.04.2019; товарно-транспортну накладну № 755 від 06.04.2019; договір поставки № 200219-1 від 20.02.2019; видаткову накладну № 313 від 28.03.2019; товарно-транспортну накладну № РЗ 13 від 28.03.2019; сертифікат якості насіння Серія АА № 069249 від 22.02.2019; видаткову накладну № АІ000016253 від 20.05.2019; видаткову накладну № АІ000016254 від 20.05.2019; видаткову накладну № АІ000007082 від 03.04.2019; товарно-транспортну накладну № АІ0071980 від 03.04.2019; видаткову накладну № 35 від 09.04.2019; товарно-транспортну накладну № Р35 від 09.04.2019; накладну на відпуск № 8 від 12.04.2019; товарно-транспортну накладну № 297406 від 12.04.2019; видаткову накладну № 312 від 28.03.2019; товарно-транспортну накладну № Р312 від 28.03.2019; видаткова накладна № РН-0000442 від 26.04.2019; товарно-транспортну накладну № ТТН-000332 від 26.04.2019; сертифікат відповідності на дизельне паливо Серія АА № 000050; рахунок-фактуру № Дн000060 від 05.06.2019; видаткову накладну № ДН000073 від 05.06.2019; додаток № 3 від 05.06.2019 до договору поставки № Дн230419/02 від 23.04.2019; рахунок-фактуру № Дн000325 від 22.04.2019; видаткову накладну № ДН000569 від 23.04.2019.

Згідно квитанції № 2 документи доставлено до ГУ ДПС у Дніпропетровській області, Дніпровсько-Новомосковське управління, Магдалинівська ДПІ (Магдалинівський район) 15.05.2020 об 11:22:21, реєстраційний № , Повідомлення від 15.05.2020 № 15 прийнято до розгляду.

До повідомлення № 16 додано наступні документи: податкову накладну від 06.04.2020 № 29; квитанцію № 1 реєстраційний номер від 28.04.2020; пояснення від 05.05.2020 № 25; статистичну звітність Ф 4-сг за 2019рік з квитанцією № від 23.05.2019; статистичну звітність Ф 29-сг за 2019рік з квитанцією № від 02.12.2019; витяг про державну реєстрацію; довідку платника єдиного податку за 2019 рік; податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік № від 31.01.2020; відомість про наявність земельних ділянок; Статут; договір поставки № ІС-11219 від 02.04.2020р. з ТОВ Інтерстарч Україна; оборотно-сальдова відомість по основним засобам за 2019 рік; договір оренди нежитлового приміщення № 596 від 04.02.2020 з ОСОБА_1 ; договір з ТОВ ОТП ЛІЗИНГ на придбання трактора № 3353-S від 03.04.2018; акт звірки з ТОВ ОТП ЛІЗИНГ; довіреність на представлення інтересів ФГ Айва КС; договір найму(оренди) транспортних засобів № 816 від 04.03.2019 з ОСОБА_2 ; видаткову накладну № РН-000025 від 03.04.2020; протокол узгодження ціни від 03.04.2020; товарно-транспортну накладну № 662301 від 03.04.2020; платіжне доручення № 0040644/1 від 06.04.2020; свідоцтво платника ПДВ; видаткову накладну № 755 від 06.04.2019; товарно-транспортну накладну № 755 від 06.04.2019; договір поставки № 200219-1 від 20.02.2019; видаткову накладну № 313 від 28.03.2019; товарно-транспортну накладну № РЗ 13 від 28.03.2019; сертифікат якості насіння Серія АА № 069249 від 22.02.2019; видаткову накладну № АІ000016253 від 20.05.2019; видаткову накладну № АІ000016254 від 20.05.2019; видаткову накладну № АІ000007082 від 03.04.2019; товарно-транспортну накладну № АІ0071980 від 03.04.2019; видаткову накладну № 35 від 09.04.2019; товарно-транспортну накладну № Р35 від 09.04.2019; накладну на відпуск № 8 від 12.04.2019; товарно-транспортну накладну № 297406 від 12.04.2019; видаткову накладну № 312 від 28.03.2019; товарно-транспортну накладну № Р312 від 28.03.2019; видаткова накладна № РН-0000442 від 26.04.2019; товарно-транспортну накладну № ТТН-000332 від 26.04.2019; сертифікат відповідності на дизельне паливо Серія АА № 000050; рахунок-фактуру № Дн000060 від 05.06.2019; видаткову накладну № ДН000073 від 05.06.2019; додаток № 3 від 05.06.2019 до договору поставки № Дн230419/02 від 23.04.2019; рахунок-фактуру № Дн000325 від 22.04.2019; видаткову накладну № ДН000569 від 23.04.2019.

Згідно квитанції № 2 документи доставлено до ГУ ДПС у Дніпропетровській області, Дніпровсько-Новомосковське управління, Магдалинівська ДПІ (Магдалинівський район) 15.05.2020 об 11:32:11, реєстраційний № , Повідомлення від 15.05.2020 № 16 прийнято до розгляду.

До повідомлення № 17 додано наступні документи: податкову накладну від 07.04.2020 № 30; квитанцію № 1 реєстраційний номер від 28.04.2020; пояснення від 05.05.2020 № 26; статистичну звітність Ф4-сг за 2019 рік з квитанцією № від 23.05.2019; статистичну звітність Ф29-сг за 2019 рік з квитанцією № від 02.12.2019; витяг про державну реєстрацію; довідку платника єдиного податку за 2019 рік; податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік № від 31.01.2020; відомість про наявність земельних ділянок; Статут; договір поставки № ІС-11219 від 02.04.2020р. з ТОВ Інтерстарч Україна; оборотно-сальдова відомість по основним засобам за 2019 рік; договір оренди нежитлового приміщення № 596 від 04.02.2020 з ОСОБА_1 ; договір з ТОВ ОТП ЛІЗИНГ на придбання трактора № 3353-S від 03.04.2018; акт звірки з ТОВ ОТП ЛІЗИНГ; довіреність на представлення інтересів ФГ Айва КС; договір найму(оренди) транспортних засобів № 816 від 04.03.2019 з ОСОБА_2 ; видаткову накладну № РН-000025 від 03.04.2020; протокол узгодження ціни від 03.04.2020; товарно-транспортну накладну № 662301 від 03.04.2020; платіжне доручення № 0040644/1 від 06.04.2020; свідоцтво платника ПДВ; видаткову накладну № 755 від 06.04.2019; товарно-транспортну накладну № 755 від 06.04.2019; договір поставки № 200219-1 від 20.02.2019; видаткову накладну № 313 від 28.03.2019; товарно-транспортну накладну № РЗ 13 від 28.03.2019; сертифікат якості насіння Серія АА № 069249 від 22.02.2019; видаткову накладну № АІ000016253 від 20.05.2019; видаткову накладну № АІ000016254 від 20.05.2019; видаткову накладну № АІ000007082 від 03.04.2019; товарно-транспортну накладну № АІ0071980 від 03.04.2019; видаткову накладну № 35 від 09.04.2019; товарно-транспортну накладну № Р35 від 09.04.2019; накладну на відпуск № 8 від 12.04.2019; товарно-транспортну накладну № 297406 від 12.04.2019; видаткову накладну № 312 від 28.03.2019; товарно-транспортну накладну № Р312 від 28.03.2019; видаткова накладна № РН-0000442 від 26.04.2019; товарно-транспортну накладну № ТТН-000332 від 26.04.2019; сертифікат відповідності на дизельне паливо Серія АА № 000050; рахунок-фактуру № Дн000060 від 05.06.2019; видаткову накладну № ДН000073 від 05.06.2019; додаток № 3 від 05.06.2019 до договору поставки № Дн230419/02 від 23.04.2019; рахунок-фактуру № Дн000325 від 22.04.2019; видаткову накладну № ДН000569 від 23.04.2019.

Згідно квитанції № 2 документи доставлено до ГУ ДПС у Дніпропетровській області, Дніпровсько-Новомосковське управління, Магдалинівська ДПІ (Магдалинівський район) 15.05.2020 об 11:39:20, реєстраційний № , Повідомлення від 15.05.2020 № 17 прийнято до розгляду.

До повідомлення № 18 додано наступні документи: податкову накладну від 08.04.2020 № 31; квитанцію № 1 реєстраційний номер від 28.04.2020; пояснення від 05.05.2020 № 27; статистичну звітність Ф 4-сг за 2019рік з квитанцією № від 23.05.2019; статистичну звітність Ф 29-сг за 2019рік з квитанцією № від 02.12.2019; витяг про державну реєстрацію; довідку платника єдиного податку за 2019 рік; податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік № від 31.01.2020; відомість про наявність земельних ділянок; Статут; договір поставки № ІС-11219 від 02.04.2020р. з ТОВ Інтерстарч Україна; оборотно-сальдова відомість по основним засобам за 2019 рік; договір оренди нежитлового приміщення № 596 від 04.02.2020 з ОСОБА_1 ; договір з ТОВ ОТП ЛІЗИНГ на придбання трактора № 3353-S від 03.04.2018; акт звірки з ТОВ ОТП ЛІЗИНГ; довіреність на представлення інтересів ФГ Айва КС; договір найму(оренди) транспортних засобів № 816 від 04.03.2019 з ОСОБА_2 ; видаткову накладну № РН-000025 від 03.04.2020; протокол узгодження ціни від 03.04.2020; товарно-транспортну накладну № 662301 від 03.04.2020; платіжне доручення № 0040644/1 від 06.04.2020; свідоцтво платника ПДВ; видаткову накладну № 755 від 06.04.2019; товарно-транспортну накладну № 755 від 06.04.2019; договір поставки № 200219-1 від 20.02.2019; видаткову накладну № 313 від 28.03.2019; товарно-транспортну накладну № РЗ 13 від 28.03.2019; сертифікат якості насіння Серія АА № 069249 від 22.02.2019; видаткову накладну № АІ000016253 від 20.05.2019; видаткову накладну № АІ000016254 від 20.05.2019; видаткову накладну № АІ000007082 від 03.04.2019; товарно-транспортну накладну № АІ0071980 від 03.04.2019; видаткову накладну № 35 від 09.04.2019; товарно-транспортну накладну № Р35 від 09.04.2019; накладну на відпуск № 8 від 12.04.2019; товарно-транспортну накладну № 297406 від 12.04.2019; видаткову накладну № 312 від 28.03.2019; товарно-транспортну накладну № Р312 від 28.03.2019; видаткова накладна № РН-0000442 від 26.04.2019; товарно-транспортну накладну № ТТН-000332 від 26.04.2019; сертифікат відповідності на дизельне паливо Серія АА № 000050; рахунок-фактуру № Дн000060 від 05.06.2019; видаткову накладну № ДН000073 від 05.06.2019; додаток № 3 від 05.06.2019 до договору поставки № Дн230419/02 від 23.04.2019; рахунок-фактуру № Дн000325 від 22.04.2019; видаткову накладну № ДН000569 від 23.04.2019.

Згідно квитанції № 2 документи доставлено до ГУ ДПС у Дніпропетровській області, Дніпровсько-Новомосковське управління, Магдалинівська ДПІ (Магдалинівський район) 15.05.2020 об 11:47:36, реєстраційний № , Повідомлення від 15.05.2020 № 18 прийнято до розгляду.

20.05.2020 комісією регіонального рівня прийнято рішення № 1572563/36414476 про відмову у реєстрації податкової накладної від 03.04.2020 № 27 у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

20.05.2020 комісією регіонального рівня прийнято рішення № 1572564/36414476 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.04.2020 № 28 у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

20.05.2020 комісією регіонального рівня прийнято рішення № 1572561/36414476 про відмову у реєстрації податкової накладної від 06.04.2020 № 29 у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

20.05.2020 комісією регіонального рівня прийнято рішення № 1572560/36414476 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.04.2020 № 30 у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

20.05.2020 комісією регіонального рівня прийнято рішення № 1572559/36414476 про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.04.2020 № 31 у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

29.05.2020 ФГ Айва КС подані скарги на спірні рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.06.2020 № 223011/36414476/2 скаргу залишено без задоволення, рішення комісії від 20.05.2020 № 1572563/36414476 залишено без змін.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.06.2020 № 22885/36414476/2 скаргу залишено без задоволення, рішення комісії від 20.05.2020 № 1572564/36414476 залишено без змін.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.06.2020 № 22897/36414476/2 скаргу залишено без задоволення, рішення комісії від 20.05.2020 № 11572561/36414476 залишено без змін.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.06.2020 № 22884/36414476/2 скаргу залишено без задоволення, рішення комісії від 20.05.2020 № 1572560/36414476 залишено без змін.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.06.2020 № 22905/36414476/2 скаргу залишено без задоволення, рішення комісії від 20.05.2020 № 1572559/36414476 залишено без змін.

Позивач не погодившись з такими рішеннчми відповідача щзвернувся джо сузу із зазначеним позовом.

Суд першої інстанції частково задовольняючи позовні вимоги, дійшов висновку, що податковий орган приймаючи рішення про неврахування Таблиці відповідачем у рішенні не зазначено (не конкретизовано) якої саме інформації не достатньої для її врахування. Також не врахував, що у поясненнях від 24.03.2020 вих. № 17, поданих до Таблиці від 25.03.2020, реєстраційний номер , зокрема зазначено, що платник податків є сільськогосподарським виробником та обробляє 283,6201 га землі, яка передана в користування на основі оренди, загальний звіт платника єдиного податку 4-ої групи надіслано до Магдалинівської ДПІ Дніпровсько-Новомосковського управління 17.02.2020 з реєстраційним номером , для отримання продукції вирощеної у 2018-2019 роках озимої пшениці було посіяно власний посівний матеріал в кількості 10 тон, власний посівний матеріал гороху в кількості 9 тон, та придбано посівний матеріал кукурудзи та соняшника. Зупинивши реєстрацію податкових накладних запропонував платнику податків надати документи, необхідні для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних у Реєстрі, без визначення переліку документів. Платником податків в свою чергу до повідомлення надані контролюючому органу первинні документи на підтвердження зазначених у податкових накладних операцій. Рішення про відмову у реєстрації податкових накладних не є обгрнутованими, з урахуванням відсутності вимог про подання певних документів платником податків. Проте суд відмовив у задоволенні похідної позовної вимоги про зобов`язання відповідача врахувати Таблицю даних платника податку на додану вартість від 25.03.2020 № , оскільки відповідно до пункту 22 Порядку № 1165 таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили, а тому законодавством встановлено порядок дій відповідача, направлений на захист прав платника податків у разі скасування судом такого рішення.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.

На дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін (пункт 201.1 статті 201 ПК України).

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (пункт 201.7 статті 201 ПК України).

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (пункт 201.10 статті 201 ПК України).

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Станом на дату виникнення спірних правовідносин є чинним Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, яка набрала чинності 01.02.2020 (далі Порядок № 1165), порядком визначено механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Згідно пункту 2 Порядку № 1165:

1) автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації;

2) комісія контролюючого органу - комісія регіонального та центрального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі;

3) комісія регіонального рівня - комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь ДПС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС;

4) критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик;

5) ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту а або б пункту 185.1 статті 185, підпункту а або б пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 ПК України за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов`язку;

6) таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Порядком № 1165 передбачено здійснення автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків.

Згідно пункту 3 Порядку № 1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно виконуються такі умови:

- загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;

- значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою: D= S/T, де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування;

- значення показника P є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою: P = Pм х 1,4, де P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування. Значення показників D та P відображаються в електронному кабінеті платнику податку;

- у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Пунктом 4 Порядку № 1165 визначено, що у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3) (абзац другий пункту 5 Порядку № 1165).

Згідно із пунктом 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку № 1165).

Пунктом 10 Порядку № 1165 встановлено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно із пунктом 11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пункту 12 Порядку № 1165 платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

Згідно із пунктом 13 Порядку № 1165 у таблиці даних платника податку зазначаються:

- види економічної діяльності відповідно до КВЕД;

- коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України;

- коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Пунктом 14 Порядку № 1165 встановлено, що Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Відповідно до пункту 15 Порядку № 1165 Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6) (пункт 16 Порядку № 1165).

Згідно із пунктом 17 Порядку № 1165 у рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

За приписами пункту 22 Порядку № 1165 Таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (абзац другий пункту 25 Порядку № 1165).

Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном (пункт 26 Порядку № 1165).

Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) (пункт 44 Порядку № 1165).

Згідно із пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 до Порядку № 1165) відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Порядком прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за № 1245/342216 (далі Порядок № 520) визначено механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня) (пункт 2 Порядку № 520).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3 Порядку № 520).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4 Порядку № 520).

Згідно пункту 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

1) договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

2) договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

3) первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

4) розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

5) документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 7 Порядку № 520).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9 Порядку № 520).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку (пункт 10 Порядку № 520).

Згідно пункту 11 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

1) ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

2) та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

3) та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок № 1246), згідно пункту 17 якого у разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Згідно пункту 18 Порядку № 1246 на момент прийняття у встановленому порядку рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування щодо таких податкової накладної та/або розрахунку коригування проводяться перевірки, визначені пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого).

За результатами таких перевірок формується квитанція про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування, яка надсилається платнику податку разом з відповідним рішенням.

Квитанція про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування, щодо яких прийнято рішення про їх реєстрацію, одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Пунктом 19 Порядку № 1246 визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

1) прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

2) набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

3) неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).

Як свідчать встановлені обставини справи, податковий орган приймаючи рішення про неврахування Таблиці, у рішенні не зазначив (не конкретизовано) якої саме інформації не достатньої для її врахування.

Доводи відповідача, на обґрунтування правомірності про неврахування таблиці, зазначив про ненадання платником податку інформації щодо площі посіву, спростовуються поясненнями фермерського господарства, від 24.03.2020 вих. № 17, поданих до Таблиці від 25.03.2020, реєстраційний номер , зокрема зазначено, що платник податків є сільськогосподарським виробником та обробляє 283,6201 га землі, яка передана в користування на основі оренди, загальний звіт платника єдиного податку 4-ої групи надіслано до Магдалинівської ДПІ Дніпровсько-Новомосковського управління 17.02.2020 з реєстраційним номером , для отримання продукції вирощеної у 2018-2019 роках озимої пшениці було посіяно власний посівний матеріал в кількості 10 тон, власний посівний матеріал гороху в кількості 9 тон, та придбано посівний матеріал кукурудзи та соняшника.

Зупинивши реєстрацію податкових накладних, податковий орган запропонував платнику податків надати документи, необхідні для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних у Реєстрі, без визначення переліку документів. Платником податків в свою чергу до повідомлення надані контролюючому органу первинні документи на підтвердження зазначених у податкових накладних операцій. Рішення про відмову у реєстрації податкових накладних не є обґрунтованими, з урахуванням відсутності вимог про подання певних документів платником податків.

Також відповідачем не наведено доводів і в апеляційній скарзі, щодо неможливості врахувати при прийнятті рішення, пояснення подані товариством та документів.

Також суд визнає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання контролюючого органу виключити підприємство з відповідного переліку.

Відповідно до частини 3 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

З урахуванням викладеного колегія суддів доходить висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року у справі №160/7638/20 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник

суддя А.А. Щербак