Справа № 580/1878/20
Суддя: Л.В. Трофімова
Дата ухвалення: 2021-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2021 року справа № 580/1878/20

14 годин 25 хвилин м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді Трофімової Л.В., за участі секретаря Безпалого А.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 580/1878/20

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) [позивач не прибув]

до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18001, ідентифікаційний код юридичної особи в ) [представник відповідача не прибув]

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, прийняв рішення.

28.05.2020 ОСОБА_1 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відділу з питань перерахунку пенсій № 13 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, зазначене у листі від 15.05.2020 № 2300-0315-8/20955 щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, згідно довідки прокуратури Черкаської області від 28.02.2020 № 18/237 вих.20, без обмеження її максимального розміру з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на відповідній посаді без обмеження її максимального розміру, та здійснити виплати з урахуванням раніше проведених пенсійних виплат, виплативши різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугу років за попередні 12 місяців;

- допустити до негайного виконання судове рішення у межах суми платежу за один місяць.

Ухвалою від 28.05.2020 відкрито спрощене провадження у справі, призначено судове засідання на 15.06.2020.

Ухвалою від 15.06.2020 зупинено провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20). Ухвалою від 10.03.2021 поновлено провадження у справі, призначено судове засідання на 18.03.2021.

У обґрунтуванні позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні ПФУ в Черкаській області та з листопада 2011 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХII у розмірі 90% місячної заробітної плати. Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 встановлено працівникам органів прокуратури нові розміри (підвищення) посадових окладів і надбавок до посадових окладів за класні чини у зв`язку з чим у позивача виникло право на перерахунок пенсії, прокуратурою Черкаської області видано довідку про складові заробітної плати. 13.05.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі нової довідки з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019, проте рішенням відповідача від 14.05.2020 № 27 відмовлено у перерахунку пенсії позивача. У листі відповідача від 15.05.2020 № 2300-0315-8/20955 зазначено, що право на перерахунок пенсії виникає за зверненнями, що надходять, починаючи з 13.12.2019. Позаяк розмір заробітної плати у новій довідці зазначено станом на 06.09.2017, то прийнято рішення про відмову у перерахунку. Позивач зазначає, що питання перерахунку пенсій прокурорам визначено положеннями частини 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII (далі Закон № 1697) (набрав чинності з 15.07.2015) у редакції згідно рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(ІІ)/2019, відповідно до якої позивач має право на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Відсоткове відношення розміру пенсії до заробітної плати зменшено до 60% Законом №1697-VII, що не застосовується під час перерахунку пенсії позивача, позаяк пенсія призначена до набрання чинності Закону №1697-VII, тому перерахунок пенсії має бути здійснений у відсотковому значенні у якому пенсію було призначено. Законодавчі обмеження щодо виплат пенсії згідно з якими максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність набрали чинності після первинного призначення пенсії позивачу і не можуть застосовуватися до нього, відповідно до статті 58 Конституції України. Частиною 2 розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VІ передбачено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом. Позивач у судове засідання не прибув, причин неявки суду не повідомив, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Відповідач позовні вимоги не визнав, 12.06.2020 (а.с.41) подав до суду відзив на позов, де зазначив, що з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(ІІ)/2019 у позивача виникло право звернутися за перерахунком пенсії у порядку, визначеному частиною 20 статті 86 Закону № 1697-VІІ з дня ухвалення рішення, а саме з 13.12.2019, проте відповідно до частини 20 статті 86 Закону № 1697-VІІ право може бути реалізоване за умови прийняття нормативно-правових актів про підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури після ухвалення вищезазначене рішення Конституційного Суду України. У наданій позивачем довідці розмір складових заробітної плати станом на 06.09.2017. Довідку про складові заробітної плати у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам після 13.12.2019 позивач до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області не подавав. У відзиві зазначено, що вимоги про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром є передчасними, позаяк перерахунок Головним управлінням не проводився і будь-які обмеження щодо максимального розміру пенсії, визначені чинним законодавством, застосовані не були. Відповідачем зазначено, що вимоги про здійснення перерахунку пенсії без обмеження розміру суперечать чинному законодавству. У зв`язку з набранням чинності 15.07.2015 Закону № 1697-VІІ норми Закону № 1789-ХІІ, що визначали підстави для перерахунку пенсії втратили чинність. Відповідач у судове засідання не прибув, причин неявки суду не повідомив, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем аргументи щодо обставин справи, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів сукупно, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити частково з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Конституцією України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до статті 50-1 Закону №1789-ХII з 05.11.2010 (а.с.60). Згідно з довідкою прокуратури Черкаської області від жовтня 2010 стаж роботи позивача в прокуратурі складає 16 років 00 місяців 26 днів (а.с. 73).

13.05.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону № 1697-VІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(ІІ)/2019 на підставі довідки про розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсії від 18.03.2020 № 18/320вих20, проте листом від 15.05.2020 № 2300-0315-8/20955 (а.с.14) відповідач повідомив позивача, що 14.05.2020 прийнято рішення № 27 про відмову у перерахунку пенсії (а.с.15). У листі зазначено, що підставою відмови є те, що право на перерахунок пенсії виникає за зверненнями, що надходять починаючи з 13.12.2019, позаяк розмір заробітної плати у новій довідці зазначено станом на 06.09.2017, то прийнято рішення про відмову у перерахунку.

Вважаючи відмову протиправною, позивач звернувся до суду.

Суд зазначає, що Верховним Судом 14.09.2020 розглянуто зразкову справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення. За результатами розгляду прийнято рішення про часткове задоволення позовних вимог, що набрало законної сили 20.01.2021 за результатами апеляційного перегляду Великою Палатою Верховного Суду (ЄДРСР 95177444).

Справа 580/1878/20 за ознаками є типовою справою щодо зразкової справи №560/2120/20.

Відповідно до частини 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України під час ухвалення рішення у типовій справі, що відповідає ознакам, зазначеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно з частиною 17 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-XII (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії) передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день звільнення особи з роботи.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 №76-VIII частину 18 статті 50-1 Закону №1789-ХІІ викладено у такій редакції: «умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

14.10.2014 ухвалено новий Закон України «Про прокуратуру» №1697-VІІ, що набрав чинності з 15.07.2015.

Згідно з частиною 20 статті 86 Закону №1697-VII (у первинній редакції) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати у порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

Суд зазначає, що первинна редакція частини 20 статті 86 Закону №1697-VII та частина 17 (з 01.10.2011 - вісімнадцята) статті 50-1 Закону №1789-XII містили аналогічні за змістом положення щодо підстав та порядку перерахунку пенсій за вислугу років, призначених працівникам прокуратури.

З 15.07.2015 втратив чинність Закон №1789-XII (крім пункту 8 частини 1 статті 15, частини 4 статті 16, абзацу 1 частини 2 статті 46-2, статті 47, частини першої статті 49, частини п`ятої статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини 3 статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів).

З 01.01.2015 набрав чинності Закон України від 28.12.2014 №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», яким, зокрема внесено такі зміни: частину 18 статті 50-1 Закону №1789-ХІІ (діяла до 15.07.2015) викладено у редакції: «умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України»; частину 20 статті 86 Закону №1697-VII (набрала чинності 15.07.2015) викладено у такій редакції: «умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

13.12.2019 рішенням Конституційного Суду України №7-р(ІІ)/2019 положення частини 20 статті 86 Закону №1697-VII визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Згідно з частиною 2 статті 152 Конституції України, закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Пунктом 2 резолютивної частини рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019 визначено, що положення частини 20 статті 86 Закону №1697-VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 13.12.2019.

У пункті 3 резолютивної частини рішення від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019 Конституційний Суд України установив такий порядок його виконання: частина 20 статті 86 Закону №1697-VII зі змінами не належить застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення з 13.12.2019; частина 20 статті 86 Закону №1697-VII належить застосуванню у первинній редакції: «призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки».

З 13.12.2019 у Законі №1697-VII відсутня вимога про визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури Кабінетом Міністрів України.

Підставою для проведення перерахунку пенсій працівників прокуратури з 13.12.2019 є підвищення заробітної плати відповідної категорії працівників.

Суд зазначає, що реалізація позивачем права на перерахунок раніше призначеної пенсії має бути здійснена відповідачем за дотримання таких вимог: звернення до управління пенсійного фонду з відповідною заявою встановленого зразка; подання документів, що підтверджують розмір заробітної плати за відповідною посадою.

Позивач, звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, до якої додав довідку про розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсій, що складена прокуратурою Черкаської області (а.с. 124, 125).

Суд дійшов висновку про наявність підстав для перерахунку пенсії позивача відповідно до статті 86 Закону №1697-VI з огляду на таке.

Судом встановлено, що відповідно до довідки від 18.03.2020 № 18/320 вих.20 (виданої після прийняття Конституційним Судом України рішення від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019) розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсії становить 37661,40 грн та складається з: посадового окладу 8000 грн; надбавки за класний чин 2200 грн; надбавки за вислугу років (25%) 2000 грн; інші щомісячні надбавки, доплати (надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 80%) 9760 грн; премія (47%) 10321 грн; матеріальних допомог (для оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) 2690,10 грн та 2690,10 грн (а.с. 19).

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» є чинною, а тому відсутні підстави для її незастосування, позаяк з її прийняттям відбулось підвищення заробітної плати прокурорським працівникам.

Надаючи оцінку доводам учасників щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на відповідній посаді, суд зазначає, що частина 18 статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ ще з 01.01.2015 є нечинною, тому належить керуватись діючим законодавством, зокрема статтею 86 Закону №1697-VII. Аналогічні висновки викладено у рішенні Верховного Суду від 14.09.2020 у зразковій справі №560/2120/20.

Надаючи оцінку твердженням позивача про те, що «нова редакція статті 50-1 Закону № 1789 суттєво звузила і обмежила зміст та обсяг прав пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким пенсія призначена до набрання чинності новою редакцією» (а.с. 4), варто зазначити, що призначення пенсії не є тотожним перерахуванню.

Надаючи оцінку доводам учасників щодо вимоги у частині перерахунку та виплати пенсії за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на відповідній посаді, суд зазначає про таке.

Відповідач відмовив позивачеві у перерахунку пенсії з мотивів відсутності нормативно-правових актів про підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури. Спору щодо відсоткового розміру заробітної плати для перерахунку пенсії і обмеження пенсії максимальним розміром на час звернення позивача у цій справі до суду не існувало.

Відповідач не ухвалював рішення щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії за вислугу років на виконання цього рішення суду, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині під час здійснення такого перерахунку будуть порушені.

Як зазначено Верховним Судом, у таких випадках судам необхідно керуватись діючим законодавством, зокрема статтею 86 Закону №1697-VII. Враховуючи висновки Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20, не належать задоволенню вимоги щодо 90% від заробітної плати з якої здійснюється перерахунок пенсії, а також вимоги про здійснення перерахунку пенсій без обмеження граничного розміру, як такі, що на час звернення позивача з позовом та на час ухвалення судового рішення є передчасними (заявленими на майбутнє), тому у частині позовних вимог щодо перерахунку відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на відповідній посаді, належить відмовити.

Відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України суд у конкретній справі вирішує спір, предмет якого існує на час розгляду справи, і не може приймати рішення на майбутнє. Судовому захисту належать порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Негайно виконуються рішення про присудження пенсії у межах суми стягнення за один місяць. Умовою для негайного виконання судового рішення є задоволення вимог позивача про стягнення визначеної суми пенсії, з якої можна виокремити її місячний розмір. Позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, що є вимогою немайнового характеру, тому у частині позовних вимог про допуск до негайного виконання належить відмовити.

Судом встановлено, що лист від 15.05.2020 № 2300-0315-8/20955 підписано О.В.Лук`яновою начальником відділу з питань перерахунків пенсій № 13 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (а.с.14), вимога стосується рішення відділу з питань перерахунку пенсій № 13 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 14.05.2020 № 27 (а.с.15).

Позовна вимога про визнання протиправним і скасування рішення відділу з питань перерахунку пенсій № 13 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, зазначене у листі від 15.05.2020 № 2300-0315-8/20955 щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, у частині згідно довідки прокуратури Черкаської області від 28.02.2020 № 18/237 вих.20 не належить до задоволення, позаяк матеріалами справи підтверджено, що позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Черкаської області від 18.03.2020 № 18/320 вих.20.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінюючи рішення відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивача за критеріями частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області від 14.05.2020 № 27 про відмову у перерахунку пенсії з урахуванням довідки від 18.03.2020 № 18/320 вих.20 та підвищення заробітної плати прокурорським працівникам з огляду на дію законів у часі є протиправним, позаяк відповідач під час вирішення питання щодо перерахунку пенсії за вислугою років згідно довідки прокуратури Черкаської області від 18.03.2020 № 18/320 вих.20 з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019 діяв не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України, необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, без врахування необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав позивача і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), а тому позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 14.05.2020 № 27 стосовно позивача належать до задоволення.

Суд дійшов висновку про наявність підстав для перерахунку пенсії позивача з 13.12.2019 на підставі довідки про розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсії, виданою прокуратурою Черкаської області від 18.03.2020 № 18/320 вих.20.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, під час часткового задоволення позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. Суд не включає до складу судових витрат, що належать розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи, що позивачем сплачено судовий збір у сумі 840,80 грн відповідно до квитанції від 25.05.2020 № , позов задоволено частково, суд дійшов висновку про необхідність стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрати із сплати судового збору у сумі 420,40 грн.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 73-78, 90, 118, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення відділу з питань перерахунку пенсій № 13 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, зазначене у листі від 15.05.2020 № 2300-0315-8/20955 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії, з урахуванням довідки прокуратури Черкаської області від 18.03.2020 № 18/320вих20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18001, м. Черкаси, Смілянська, 23, ) здійснити перерахунок та виплату з 13.12.2019 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII на підставі довідки прокуратури Черкаської області від 18.03.2020 № 18/320вих20 з урахуванням раніше проведених пенсійних виплат.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18001, м. Черкаси, Смілянська, 23, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору у сумі 420 (чотириста двадцять) грн 40 коп.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене у апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень та з урахуванням пункту 3 розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 [ АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ];

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області [вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18001, ідентифікаційний код юридичної особи в ].

Повне судове рішення складено 18.03.2021.

Суддя Л.В. Трофімова