Справа № 240/11006/20
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про відмову у визнанні виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню)

18 березня 2021 року м. Житомир справа № 240/11006/20

категорія 113040000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Єфіменко О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Спільного українсько-іспанського підприємства "Іскор" про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом Управління Держпраці у Житомирській області до Спільного українсько-іспанського підприємства Іскор" про застосування заходів реагування,

встановив:

У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Управління Держпраці у Житомирській області до Спільного українсько-іспанського підприємства "Іскор" про застосування заходів реагування.

Рішенням від 27.11.2020 позов задоволено, застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до Спільного українсько-іспанського підприємства «Іскор», а саме: заборонити виконання робіт підвищеної небезпеки, експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки у Наталіївському родовищі гранодіоритів, Бистріївському родовищі габро, цеху по обробці природного каменю в частині:

- ведення гірничих робіт;

технологічні транспортні засоби: екскаватори:

- ATLAS 1704 LC інд.№ 373R6543;

- ATLAS 1504 інд.№ 150М301400;

навантажувач:

- KOMATSU WA-500-3L ідей. № А70547

устаткування для видобутку корисних копалин:

- каменерізальна машина MARINI (без іден.№).

вантажопідіймальні машини:

- прохідна лебідка (без іден.№).

- резервуари для зберігання палива (Наталіївське родовище гранодіоритів, Бистріївське родовище габро), до усунення порушень зазначених в акті перевірки від 26.06.2020 №651/11-2560.

17.02.2021 Управлінню Держпраці у Житомирській області Житомирським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у даній справі №1244 2021р.

04.03.2021 до суду надійшла заява від Спільного українсько-іспанського підприємства "Іскор" про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. В обґрунтування якої, представник підприємства вказує, що станом на 23.12.2020 усі порушення, які були виявлені представниками Управління Держпраці у Житомирській області усунуті у добровільному порядку в процесі планової перевірки.

Заяву призначено до розгляду на 18.03.2021 о 12:30, про що секретарем судового засідання повідомлено представників сторін, які брали участь у розгляді справи.

17.03.2021 від Управління Держпраці у Житомирській області №1940 від 17.03.2021 надійшло клопотання про розгляд заяви без участі його представника.

18.03.2021 від представника підприємства надійшло клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви (ч.3 ст.374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а тому розгляд заяви здійснюється у порядку письмового провадження.

Надаючи оцінку вказаній позиції позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом. Ухвалу суду за результатами розгляду заяви може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом (ч.ч. 4-5 ст. 374 КАС України).

Отже, питання визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню може бути розглянуто виключно щодо саме виконавчого документа.

Порядок звернення судових рішень в адміністративних судах до виконання врегульовано положеннями ст.373 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

За визначенням ч.7 ст.373 КАС України у разі вирішення питання про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; забезпечення виконання судового рішення; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочення чи розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання (дії) судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження суд вносить відповідну ухвалу до Єдиного державного реєстру виконавчих документів не пізніше двох днів з дня її постановлення у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Підпунктом 18.2 пункту 18 розділу VII Перехідних положень передбачено, що оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Аналіз вказаних норм процесуального права свідчить про те, що виконавчими документами в адміністративному судочинстві можуть бути виключно виконавчий лист або ухвала суду (у випадках, встановлених цим Кодексом).

Як свідчать матеріали додані до заяви з 22.12.2020 по 23.12.2020 на підставі наказу №1819 та направлення №1580/11 від 21.12.2020 головним державним інспектором відділу гірничого нагляду Поповим Дмитром Валентиновичем та інженером з охорони праці ОСОБА_1 проведено позапланову перевірку в частині виконання пунктів припису №651/11-2560 від 26.06.2020.

За результатами якого, головним державним інспектором відділу гірничого нагляду Поповим Дмитром Валентиновичем виявлені порушення ст.13 Законом України "Про охорону праці" № 2694-XII від 14.10.1992, зокрема:

- працівники не забезпечені спеціальним одягом, спеціальним взуттям, що є порушенням пункту 2.6 частини 2

, розділу IV НПАОП 0.00-1.24-10 Правила охорони праці під час розробки родовищ корисних копалин відкритим способом;

- покрівля верхнього уступу не очищується від відходів каменю та вскришних порід, що є порушенням пункту 6.30 частини 6, розділу V НПАОП 0.00-1.24-10 Правила охорони праці під час розробки родовищ корисних копалин відкритим способом.

Таким чином, пункти 2, 12 припису №651/11-2560 виданого головним державним інспектором відділу гірничого нагляду Поповим Дмитром Валентиновичем підприємством не виконані.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зауважити, що підставою для прийняття рішення щодо застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Спільного українсько-іспанського підприємства «Іскор», також були порушення виявленні головними державними інспекторами: ОСОБА_2 (видано припис №651/11-2540 від 26.06.2020) та ОСОБА_3 (видано припис №651/11-2572 від 26.06.2020), втім відомостей про усунення виявлених таких порушень до поданої заяви Спільно українсько-іспанським підприємством "Іскор" не додано.

Отже, ряд зафіксованих порушень, викладених в акті 3651/11-2560 від 26.06.2020, на підставі якого складені приписи №№651/11-2540, 651/11-2572, 651/11-2560 від 26.06.2020 не були усунуті Спільно українсько-іспанським підприємством "Іскор" після позапланової перевірки проведеної у період з 22.12.2020 до 23.12.2020.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що підстав для визнання виконавчого листа №1244 2021р., виданого 17.02.2021 Житомирським окружним адміністративним судом, таким, що не підлягає виконанню, на разі не виявлено, оскільки підприємством не усунуті ряд порушень встановлених уповноваженими особами Управління Держпраці у Житомирській області, а тому виконавчий лист №1244 2021р. від 17.02.2021 підлягає виконанню.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 373, 374 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви Спільного українсько-іспанського підприємства Іскор" про визнання виконавчого листа №1244 2021р. від 17.02.21, виданого в адміністративній справі № 240/11006/20, таким, що не підлягає виконанню, -відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфіменко

Повний текст ухвали складено: 18.03.2021.