Справа № 400/3506/19
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2021-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 березня 2021 р. Справа№ 400/3506/19
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Малих О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській областіпро зміну способу та порядку виконання рішення по справі Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідачів:1. Начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області Сичугова Олена Анатоліївна, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020 2. Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020
про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звертався до суду з адміністративним позовом до начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області Сичугової Олени Анатоліївни та Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області Сичугової О. А., якою не доручено з 01.01.2018 року перерахувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з війсь кової служби, та деяких інших осіб» в порядку та розмірах, визначених поста новою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим катего ріям осіб», виходячи з процентного значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області Сичугову О.А. доручити з 01.01.2018 року перерахувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в порядку та розмірах, визначених поста новою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з процентного значення розміру пенсії 90% сум грошо вого забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.01.2020 року позовні вимоги задоволено частково.

На виконання зазначеного рішення судом 18.03.2020 року були видані виконавчі листи.

02.02.2021 року від головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській областіпро зміну способу та порядку виконання рішення по справі Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) надійшла заява про зміну способу та порядку виконання рішення.

Заява обгрунтована тим, що листом Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 14.04.2020 року державного виконавця повідомлено, що на виконання рішення суду боржником проведено перерахунок пенсії відповідно до покладених судом зобов`язань. Після перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2020 року склав 9647,28 грн.; загальний розмір доплати по перерахунку за рішенням суду з 01.01.2018 року по 29.02.2020 року склав 34527,00 грн.

Різниця між розміром пенсії, визначеним відповідно до рішення суду і розміром пенсії обчисленим без урахування рішення суду за період до набрання судовим рішенням законної сили, що не включається до відомостей, починаючи з вересня, буде виплачуватись відповідно до «Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду», після взяття судових рішень на облік у окремому реєстрі та після прийняття відповідного рішення Комісією Пенсійного фонду України з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Водночас суму доплати за період з 25.02.2020 року по 29.02.2020 року у розмірі 350,17 грн. стягувачу виплачено у березні 2020 року.

Таким чином сума доплати за період з 01.01.2018 року по 24.02.2020 року (на моменту набрання рішенням законної сили) у розмірі 34176,83 грн. буде виплачена відповідно до Постанови № 649.

У зв`язку з тим, що судове рішення неможливо виконати фактично в повному обсязі без зміни способу і порядку виконання рішення, заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа окружного адміністративного суду № 400/3506/19 від 18.03.2020 року на: стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області суму доплати по перерахунку за рішенням суду з 01.01.2018 по 24.02.2020 (тобто до моменту набрання рішенням законної сили) у розмірі 34176,83 грн. на користь ОСОБА_1 .

Суд розглянув заяву в порядку ч. 2 ст. 378 КАС України.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

Однак, невиконання рішення суду відповідачем не тягне за собою обов`язкової необхідності змінювати спосіб і порядок, які первинно встановлені в рішенні. У такому випадку існує законодавчо встановлена процедура примусового виконання судового рішення.

Дослідивши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення, суд вважає, що державним виконавцем фактично ставиться питання про стягнення нарахованої відповідачем доплати однією сумою, тобто негайну виплату пенсії, проте такі вимоги не були предметом розгляду даної справи.

Суд зазначає, що КАС України не допускає можливості змінити спосіб чи порядок виконання рішення шляхом встановлення негайного виконання, адже в такому випадку суд не змінює власне спосіб чи порядок, а змінює часові межі виконання.

Рішення суду 24.01.2020 року у справі № 400/3509/19 виконано частково: відповідачем здійснено перерахунок пенсії та нараховано суму доплати у розмірі 34176,83 грн., з яких виплачено 350,17 грн., а невиплата решти суми сталася з поважних причин -недостатнього фінансування з Державного бюджету України. Відповідач не відмовляється виконати рішення суду, оскільки зазначена сума вже включена згідно Порядку № 649 до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, для здійснення в подальшому її виплати.

Також, слід зазначити, що судове рішення не може бути актом, який замінює рішення чи дію, які згідно з нормативно-правовим актом повинні бути вчинені відповідним органом влади.

Суд звертає увагу, що поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено КАС України.

Підставою для зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, проте в даному випадку рішення суду виконане, відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача, а невиплата всієї суми перерахунку пов`язана з відсутністю коштів і виплата решти суми буде здійснена пізніше.

Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволенні заяви про про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст. 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській областіпро зміну способу та порядку виконання рішення по справі Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 400/3509/19 - відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя О.В. Малих