Справа № 160/16738/20
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
1. 15.12.2020 ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу періоду ведення підприємницької діяльності з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.04.2005 по 31.12.2006, з 01.07.2007 по 31.12.2008 та з 01.01.2010 по 30.06.2010 у повному обсязі (місяць за місяць, незалежно від сплаченого розміру єдиного внеску);
- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди ведення підприємницької діяльності з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.04.2005 по 31.12.2006, з 01.07.2007 по 31.12.2008 та з 01.01.2010 по 30.06.2010 у повному обсязі (місяць за місяць, незалежно від сплаченого розміру єдиного внеску), здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.11.2020, з урахуванням фактично сплачених сум.
3. 02.02.2021 засобами поштового зв`язку від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з доказом його направлення позивачу, надано витребувані судом докази.
4. Позивач вважає дії відповідача щодо незарахування періодів ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування з 01.01.2004 по 31.12.2006, з 01.07.2007 по 31.12.2008, з 01.01.2010 по 30.06.2010 до страхового стажу у повному обсязі, незалежно від сплати страхових внесків, є протиправними та такими, що суперечать нормам матеріального права, а саме пункту 3-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та пункту 4 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 793.
5. Страховий стаж позивача, врахований відповідачем по 31.12.2011, складає 29 років 3 місяці 4 дні.
6. Позивач протягом періодів з 01.01.2004 по 31.12.2006, з 01.07.2007 по 31.12.2008, з 01.01.2010 по 30.06.2010 здійснював сплату страхових внесків в складі єдиного податку щомісячно у різних сумах, отже, такі періоди мають бути повністю зараховані до трудового стажу.
7. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 22.10.2020, додавши відповідну довідку від 30.09.2020, а тому перерахунок пенсії має бути проведений з 01.11.2020.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
8. Відповідач проти позову заперечив повністю, із посиланням на норми Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначив про відсутність підстав для перерахунку пенсії на підставі наданої податковим органом довідки, та зарахування до страхового стажу у повному обсязі (незалежно від сплати страхових внесків) періодів провадження підприємницької діяльності позивача із застосуванням спрощеної системи оподаткування з 01.01.2004 по 02.03.2015.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
9. 06.01.2009 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась до УПФ в АНД районі із заявою про призначення пенсії за віком.
10. Протоколом від 08.01.2009 № 3810 позивачу призначено пенсію за віком з 21.10.2008, шифр пенсії 101.
11. 03.08.2012 ОСОБА_1 звернулась до УПФ в АНД районі із заявою про перерахунок пенсії (по стажу).
12. Розпорядженням від 08.08.2012 № 192365 здійснено перерахунок пенсії за віком, шифр пенсії 101, вид перерахунку - зміна стажу.
13. 25.08.2015 ОСОБА_1 звернулась до УПФ в АНД районі м. Дніпропетровська із заявою про перерахунок пенсії, вид перерахунку - закриття ФОП з 02.03.2015.
14. Розпорядженням від 01.09.2015 № 192365 здійснено перерахунок пенсії за віком, вид перерахунку - працевлаштування/звільнення, заявник не працює з 02.03.2015.
16. 22.10.2020 позивач звернувся до Лівобережного відділу обслуговування громадян у м. Дніпро (сервісний центр) із заявою у довільній формі, в якій просив здійснити перерахунок пенсії та зарахувати періоди ведення підприємницької діяльності, із застосуванням спрощеної системи оподаткування, з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.04.2005 по 31.12.2006, з 01.07.2007 по 31.12.2008 та з 01.01.2010 по 30.06.2010 у страховий стаж (місяць за місяць) у відповідності до пункту 3-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви додано: копію паспорту, коду, довідку форми ОК-5, довідку від 30.09.2020 № 9408/04-36-56.
щодо ведення підприємницької діяльності позивачем у спірний період (зарахування страхових внесків та встановлення повних днів стажу)
18. Позивач 15.04.2002 зареєстрований як фізична особа-підприємець, що вбачається зі свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_8.
20. Позивачем до матеріалів справи надані свідоцтва про сплату єдиного внеску:
- серії № НОМЕР_5 від 26.04.2002, термін дії свідоцтва у 2002 році другий-четвертий квартали;
- серії НОМЕР_1 від 19.03.2003, термін дії свідоцтва 2003 рік;
- серії НОМЕР_2 від 09.12.2005, термін дії свідоцтва 2006 рік;
- серії НОМЕР_3 від 12.06.2007, термін дії свідоцтва 2007 рік;
- серії НОМЕР_6 від 10.12.2007, термін дії свідоцтва 2008 рік;
- серії НОМЕР_7 від 07.12.2009, термін дії свідоцтва 2010 рік.
- у періоди з 15.04.2002 по 31.12.2002, з 01.04.2003 по 31.12.2006, з 01.07.2007 по 31.12.2008, з 01.10.2010 по 31.12.2011 на спрощеній системі оподаткування;
- у періоди з 01.01.2003 по 31.03.2003, з 01.01.2007 по 30.06.2007, з 01.01.2009 по 31.12.2009, з 01.01.2012 по 02.03.2015 на загальній системі оподаткування.
22. З Індивідуальних відомостей про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за спірний період вбачається:
- 2004 рік: відсутні позначки про сплату страхових внесків;
- 2005 рік: наявні позначки про сплату страхових внесків, страховий стаж складає за січень 31 день, за лютий 28 день, за березень 31 день, за квітень 12 днів, за травень 13, за червень 12 днів, за липень 12 днів, за серпень 12 днів, за вересень 11 днів, за жовтень 11 днів, за листопад 11 днів, за грудень 11 днів;
- 2006 рік: наявні позначки про сплату страхових внесків (окрім лютого), страховий стаж складає за січень 11 днів, за лютий 0 днів, за березень 11 днів, за квітень 10 днів, за травень 11 днів, за червень 10 днів, за липень 10 днів, за серпень 10 днів, за вересень 10 днів, за жовтень 3 дні, за листопад 3 дні, за грудень 12 днів;
- з липня 2007 року: наявні позначки про сплату страхових внесків, страховий стаж за липень 8 днів, за серпень 8 днів, за вересень 8 днів, за жовтень 8 дні, за листопад 8 днів, за грудень 8 днів;
- 2008 рік: наявні позначки про сплату страхових внесків (окрім липня, вересня, листопада), страховий стаж складає за січень 7 днів, за лютий 7 днів, за березень 7 днів, за квітень 7 днів, за травень 7 днів, за червень 7 днів, за липень 0 днів, за серпень 7 днів, за вересень 0 днів, за жовтень 7 днів, за листопад 0 днів, за грудень 6 днів;
- 2010 рік: наявні позначки про сплату страхових внесків, страховий стаж складає за січень 4 дні, за лютий 4 дні, за березень 4 дні, за квітень 4 дні, за травень 4 дні, за червень 4 дні, за липень 31 день, за серпень 31 день, за вересень 30 днів, за жовтень 31 день, за листопад 30 днів, за грудень 31 день.
23. Згідно із Індивідуальних відомостей про застраховану особу системи персоніфікованого обліку УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська:
- початок 01.01.2004, закінчення 31.12.2004:
-- січень - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (19); лютий - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (18); березень - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (19); квітень - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (18); травень - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (19); червень - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (18); липень - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (19); серпень - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (19); вересень - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (16); жовтень - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (16); листопад - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (16); грудень - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (16). Усього повних днів стражу - 0;
- початок 01.01.2005, закінчення 31.12.2005:
-- січень - сума внеску із нарахованого заробітку 83,84 грн; лютий - сума внеску із нарахованого заробітку 83,84 грн; березень - сума внеску із нарахованого заробітку 83,84 грн; квітень - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (13); травень - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (13); червень - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (13); липень - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (12); серпень - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (12); вересень - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (11); жовтень - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (12); листопад - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (11); грудень - сума внеску із нарахованого заробітку 39,90 грн (12);
- початок 01.07.2007, закінчення 31.12.2007:
-- з січня по червень включно відсутні відомості; липень - сума внеску із нарахованого заробітку 42 грн (9); серпень - сума внеску із нарахованого заробітку 42 грн (9); вересень - сума внеску із нарахованого заробітку 42 грн (9); жовтень - сума внеску із нарахованого заробітку 42 грн (9); листопад - сума внеску із нарахованого заробітку 42 грн (8); грудень - сума внеску із нарахованого заробітку 42 грн (9). Усього повних днів стажу - 0;
- початок 01.01.2008, закінчення 31.12.2008:
-- січень - сума внеску із нарахованого заробітку 42 грн (8), усього повних днів стажу 0; лютий - сума внеску із нарахованого заробітку 42 грн (7), усього повних днів стажу 0; березень - сума внеску із нарахованого заробітку 42 грн (8), усього повних днів стажу 0; квітень - сума внеску із нарахованого заробітку 42 грн (7), усього повних днів стажу 0; травень - сума внеску із нарахованого заробітку 42 грн (7), усього повних днів стажу 0; червень - сума внеску із нарахованого заробітку 42 грн (7), усього повних днів стажу 0; липень - сума внеску із нарахованого заробітку 42 грн (7), усього повних днів стажу 0; серпень - сума внеску із нарахованого заробітку 42 грн (7), усього повних днів стажу 0; вересень - сума внеску із нарахованого заробітку 42 грн (7), усього повних днів стажу 0; жовтень - сума внеску із нарахованого заробітку 42 грн (7), усього повних днів стажу 0; листопад - сума внеску із нарахованого заробітку 42 грн (7), усього повних днів стажу 0; грудень - сума внеску із нарахованого заробітку 42 грн (6), усього повних днів стажу 0.
24. Суд звертає увагу, що у трудовій книжці відсутні записи щодо здійснення позивачем підприємницької діяльності.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
25. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
26. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
27. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
28. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004.
29. За приписами статті 1 Закону № 1058-ІV:
- пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом;
- страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;
- страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
30. Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 1058-ІV (у редакції, яка діяла на момент призначення пенсії) за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
31. Згідно із статтею 11 Закону № 1058-ІV (у редакції, яка діяла на момент призначення пенсії) загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають, зокрема:
1) громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, в об`єднаннях громадян, у фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент) на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру;
2) фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.
32. Статтею 24 Закону № 1058-ІV (у редакції, яка діяла на момент призначення пенсії) визначено:
- страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок;
- страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом;
- страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок;
- якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок;
- у разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць сплати страхових внесків за формулою: ТП = Св : В, де: ТП - тривалість періоду, що зараховується до страхового стажу та визначається в місяцях; Св - сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць; В - мінімальний страховий внесок за відповідний місяць.
33. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VIII від 03.10.2017, розділ XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV доповнено пунктом 3-1, який набув чинності 01.01.2018, наступного змісту:
«До страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди: ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:
- з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності;
- з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску)».
34. Відповідно до пункту першого «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 637 від 12.08.1993 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
35. Пунктом 4 Порядку № 637 (у редакції, яка діяла на момент призначення пенсії) час роботи осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на приватній власності та на виключно їхній праці, за період до 01.05.1993, зараховується до трудового стажу за наявності довідки Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків.
36. Постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2018 № 793 пункт 4 Порядку № 637 викладено у наступній редакції:
37. «Час роботи осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на приватній власності та на виключно їхній праці, за період до 01.05.1993, а також час роботи осіб, які займаються веденням особистого селянського господарства зараховується до трудового стажу за наявності довідки Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків (додаток № 1).
38. Періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, з 01.01.1998 по 31.12.2003 зараховуються до трудового стажу фізичних осіб - підприємців на підставі довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності, а з 01.01.2004 по 31.12.2017 за бажанням особи - за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів».
39. Статтею 42 Закону № 1058-IV встановлено, зокрема:
-- тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму;
-- з 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/мінімальної заробітної плати. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/мінімальної заробітної плати, визначених законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності;
-- у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія;
-- за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;
-- у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію;
-- якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію;
-- органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
40. Відповідно до частини першої статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
41. Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. (частина четверта статті 45 Закону № 1058-IV).
42. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (частина п`ята статті 45 Закону № 1058-IV).
VІ. ОЦІНКА СУДУ
43. Вирішуючи спір по суті, суд виходить із того, що позивач вважає наявними підстави для здійснення з 01.11.2020 перерахунку пенсії за віком, призначеної 08.01.2009 з 21.10.2008.
44. У заяві про перерахунок пенсії від 22.10.2020, поданої відповідачеві, позивач просила здійснити перерахунок пенсії та зарахувати періоди ведення підприємницької діяльності, із застосуванням спрощеної системи оподаткування, з 01.01.2004 по 31.12.2006, з 01.07.2007 по 31.12.2008, з 01.01.2010 по 30.06.2010, у страховий стаж в повному обсязі (місяць за місяць), у відповідності до пункту 3-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV.
45. Виникнення права на перерахунок пенсії позивач пов`язує із:
- пунктом 3-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV;
- пунктом 4 Порядку № 637.
46. Позивач вважає неправомірним не включення до страхового стажу періодів ведення підприємницької діяльності з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.04.2005 по 31.12.2006, з 01.07.2007 по 31.12.2008 та з 01.01.2010 по 30.06.2010 у повному обсязі (місяць за місяць, незалежно від сплаченого розміру єдиного внеску).
48. З матеріалів справи вбачається, що при призначенні та при подальшому перерахунку пенсії, у зв`язку із збільшенням трудового стажу після її призначення, відповідачем враховано у трудовий стаж позивача періоди:
- за 2004 рік: січень 19 днів; лютий 18 днів; березень 19 днів; квітень 18 днів; травень 19 днів; червень 18 днів; липень 19 днів; серпень 19 днів; вересень 16 днів; жовтень 16 днів; листопад 16 днів; грудень 16 днів; разом за рік - 7 місяців 3 дні;
- за 2005 рік: квітень 13 днів; травень 13 днів; червень 13 днів; липень 12 днів; серпень 12 днів; вересень 11 днів; жовтень 12 днів; листопад 11 днів; грудень 12 днів; разом за рік - 6 місяців 19 днів;
- за 2006 рік: січень 11 днів; лютий 10 днів; березень 11 днів; квітень 11 днів; травень 11 днів; червень 11 днів; липень 10 днів; серпень 10 днів; вересень 10 днів; жовтень 3 дні; листопад 3 дні; грудень 3 дні; разом за рік - 3 місяці 14 днів;
- за 2007 рік: липень 9 днів; серпень 9 днів; вересень 9 днів; жовтень 9 днів; листопад 8 днів; грудень 9 днів; разом за рік - 1 місяць 23 дні;
- за 2008 рік: січень 8 днів; лютий 7 днів; березень 8 днів; квітень 7 днів; травень 7 днів; червень 7 днів; липень 7 днів; серпень 7 днів; вересень 7 днів; жовтень 7 днів; листопад 7 днів; грудень 6 днів; разом за рік - 2 місяці 25 днів;
- за 2010 рік: січень 5 днів; лютий 4 дні; березень 5 днів; квітень 4 дні; травень 4 дні; червень 4 дні.
49. Надаючи оцінку доводам позивача, суд звертає увагу, що пунктом 3-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV, який набрав чинності з 01.01.2018, врегульовані особливості обчислення страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 Закону № 1058-IV.
50. Пунктом 4 Порядку № 673, в редакції чинній з 05.10.2018, врегульовані особливості підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній - періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування зокрема, за періоди з 01.01.2004 по 31.12.2017.
51. Згідно із преамбулою Закону № 1058-IV принципи, засади і механізми призначення, перерахунку пенсії визначаються цим Законом.
52. Оскільки особливості обчислення страхового стажу за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування визначаються законом, відповідно до частини першої статті 9 Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, суд зазначає, що періоди, які враховуються у трудовий стаж, визначаються законом.
53. Із урахуванням вищевикладеного, пункт 3-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV не застосовується до правовідносин, у яких пенсія є призначеною до 01.01.2018, та не є підставою для перерахунку призначеної до 01.01.2018 пенсії, оскільки його правилами врегульовані права осіб, яким визначається право на призначення пенсії з 01.01.2018.
54. У спірних правовідносинах пенсія за віком призначена позивачу 08.01.2009 з 21.10.2008.
56. Відповідачем при обчисленні страхового стажу позивача враховані правила статті 24 Закону № 1058-IV, встановлені для обчислення страхового стажу у випадку, якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків була меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
57. Здійснення позивачем доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок, матеріалами справи не підтверджується.
58. Окремо суд зазначає про відсутність підтвердження обрання позивачем спрощеної системи оподаткування у 2004 році та сплати страхових внесків за окремі місяці у заявлених позивачем періодах.
VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ
59. З системного аналізу матеріалів справи суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
60. Керуючись статтями 241-246, 263 КАС України, суд, -
62. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба