Справа № 540/2238/20
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2021-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
Ухвала

18 березня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/2238/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом, яким з урахуванням нової редакції позову від 26.01.2021 р., просить:

- визнати протиправною бездіяльність Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у відношенні позивача ОСОБА_1 щодо не перерахунку та невиплати разової щорічної допомоги до 5 травня за 2020 рік, виходячи з розміру семи мінімальних пенсій за віком, передбаченої ч. 5 ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (у редакції Закону від 25.12.1998 року), з урахуванням виплачених коштів;

- зобов`язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перерахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 разову щорічну допомогу до 05 травня за 2020 рік, виходячи з розміру семи мінімальних пенсій за віком, передбаченої ч. 5 ст. 15 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (у редакції Закону від 25 грудня 1998 року), з урахуванням виплачених коштів.

Ухвалою суду від 19.08.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 30.11.2020 року провадження у адміністративній справі зупинено до набрання чинності судовим рішенням у зразковій справі №440/2722/20, яка розглядається Верховним Судом.

Ухвалою суду від 15.02.2021 р. поновлено провадження у справі, замінено первісного відповідача Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області на належного - Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ( 73037, м. Херсон, вул. Робоча, буд. 115, ), вирішено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, призначено підготовче засідання 25 лютого 2021 р.

25.02.2021 року судом без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, відкладено підготовче засідання до 11.03.2021 р. у зв`язку з неотриманням Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат позову та доданих до нього документів.

Ухвалою суду від 11.03.2021 р. залучено до участі у справі в якості співвідповідача Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області (місцезнаходження: 75100, Херсонська область, м.Олешки, вул. Гвардійська, 6, ), відкладено підготовче засідання до 18.03.2021 р. о 15:00 годині.

Цією ухвалою суду зобов`язано Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надати до суду належним чином засвідчену копію платіжного доручення щодо виплати позивачу одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в сумі 3160 грн. або відповідну довідку.

У підготовче засідання 18.03.2021 р. сторони не прибули, про дату та час його проведення повідомлені належним чином, у т.ч. шляхом направлення судових повісток на електронні адреси сторін.

18.03.2021 року від представників відповідачів надішли заяви/клопотання про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду, при цьому розглянути вказане питання в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

З огляду на вказане, суд вважає за можливе провести підготовче засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами в порядку письмового провадження.

Вирішуючи вказані заяви/клопотання представників відповідачів, суд вказує про таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 3, 6 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Як вбачається з матеріалів справи, 04.03.2021 року Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ( надалі - Центр) надано до суду відзив на позов та на підтвердження розмежування повноважень між Управлінням соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ( надалі - Управління) та Центром в частині призначення та виплати спірних виплат позивачу надано до суду копії списків - рішення Управління, у т.ч. на виплату одержувачам щорічної разової допомоги до 5 травня 2020 р., проте деякі документи є нечитабельні.

Отже, суд вважає за необхідне зобов`язати Управління надати суду належним чином засвідчені копії документів, у т.ч. читабельні, які були виготовлені в межах наданих йому повноважень в частині призначення, нарахування та виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

При цьому, суд зауважує, що на виконання ухвали суду від 11.03.2021 року представником Центром надано платіжний документ від 08.04.2020 р. № 40 на суму 261730,00 грн. з призначенням платежу " ... Фінан. видатки по прогр. " Щоріч.раз.грош.допомога ветеранам війни ...... Олешківський район....

Натомість, вказаною ухвалою судом було зобов`язано Центр надати копію платіжного доручення щодо виплати позивачу одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в сумі 3160 грн. або відповідну довідку.

Вказане свідчить про невиконання Центром ухвали суду від 11.03.2021 р., що є підставою для повторного зобов`язання надати суду витребувані документи або пояснення щодо підстав їх не надання.

Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є, серед іншого, вирішення клопотань сторін, з`ясування позицій сторін щодо предмету спору, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, зібрання відповідних доказів; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що на виконання завдань, визначених ч. 2 ст. 180 КАС України, у ході підготовчого провадження судом визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються сторонами, а які належать доказувати, проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи, що є достатнім для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Враховуючи, що всі підготовчі дії, передбачені статтею 180 КАС України, виконані в повному обсязі, суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Приписами пункту 3 ч. 2 ст. 183 КАС України встановлено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Визначаючись з датою судового засідання, суд враховує перебування судді у відпустці у період з 25.03.2021 р. по 08.04.2021 р. включено.

Керуючись ст. ст. 4, 9, 80, 179, 180-183, 229 КАС України, суд, -

ухвалив:

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до судового розгляду по суті на 15.04.21 о 15:00 год.

Викликати для участі в судовому засіданні учасників справи.

Витребувати від Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області належним чином засвідчені копії документів, які були виготовлені та прийняті в межах наданих йому повноважень щодо призначення, нарахування та виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік відповідно статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 за №112 та стосуються безпосередньо ОСОБА_1 .

Витребувати від Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат належним чином засвідчені копії документів, які були виготовлені та прийняті в межах наданих йому повноважень щодо призначення, нарахування та виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік відповідно статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 за № 112 та стосуються безпосередньо ОСОБА_1 , у т.ч. копію платіжного документа щодо перерахування позивачу одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в сумі 3160 грн. або пояснення щодо підстав його не надання.

Витребувані докази надати суду до 09.04.2021 року.

Вказані докази слід надати до суду шляхом їх надіслання засобами поштового зв`язку, а також засобами електронного зв`язку на поштову скриню Херсонського окружного адміністративного суду , з посиланням на номер справи.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи (їх представникам).

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна