Справа № 200/11468/20-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2021-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2021 р. Справа№200/11468/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Голошивця І.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Донецькій області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості однострою.

Головне управління Національної поліції в Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про відшкодування вартості однострою. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на день звільнення відповідача зі служби за власним бажанням, в його користуванні залишились предмети однострою, строк користування якими не закінчився, у зв`язку із чим начальником ГУ НП в Донецькій області 06.08.2020 був виданий наказ № 1338 "Про відшкодування вартості предметів однострою", яким передбачено відшкодування відповідачем вартості однострою у сумі - 3341,43 грн. Відповідач із сумою відшкодування був ознайомлений під підпис, однак до теперішнього часу означена вартість однострою відповідачем добровільно не відшкодована, у зв`язку із чим, позивач вважає, що виникли правові підстави для звернення до суду із даним позовом.

Відповідач надав до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що за час проходження служби йому неодноразово приходилось покупати формений одяг поліцейського за власні кошти. На день звільнення в його користуванні не залишилось будь яких предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Також зазначив, що 03.08.2020 не був ознайомлений із сумою, що підлягає відшкодуванню. В той же час не заперечив, що був ознайомлений з вмістом окремої сторінки з назвою «Реквізити рахунку для зарахування відшкодування вартості предметів однострою». Будь якої довідки про отриманні поліцейським предметів однострою особистого користування строк носіння яких закінчився, наказу про відшкодування вартості предметів однострою та арматурну картку - не бачив.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.02.2021 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Представники сторін про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Головне управління національної поліції в Донецькій області, , (далі - ГУ НП), є суб`єктом владних повноважень у даних правовідносинах.

Відповідач - ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 , у період з 07.11.2015 по 03.08.2020 проходив службу в поліції.

Відповідно до наказу ГУ НП від 31.07.2020 № 322 о/с "По особовому складу" відповідача було звільнено зі служби в поліції, за власним бажанням, з 03.08.2020.

Згідно з наказом ГУ НП від 06.07.2020 № 1338 "Про відшкодування вартості предметів однострою", відповідач повинен відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, на суму 3341,43 грн.

Відповідно до довідки № 92 від 06.07.2020 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, на день звільнення ОСОБА_1 (арматурна картка № 3138), видані предмети однострою (7 предметів), строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, на загальну суму - 3341,43 грн.

З вищевказаної довідки вбачається, що ОСОБА_1 був з нею ознайомлений 03.08.2020, про що свідчить підпис особи з позначкою "ознайомлений" .

Відповідно до довідки ГУ НП від 17.09.2020 вих. №1178/26/02-2020, станом на 30.07.2020 на розрахунковий рахунок ГУ НП в Донецькій області, кошти від відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, від ОСОБА_1 не надходили.

Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 1 Закону України "Про Національну поліцію" (далі - Закон № 580-VIII) встановлено, що Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст.20 Закону № 580-VIII, поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно з пунктом 59 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877, організовує і здійснює в установленому порядку матеріально-технічне та ресурсне забезпечення діяльності органів Національної поліції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, зокрема приміщеннями, полігонами, засобами зв`язку, транспортними засобами, озброєнням, спеціальними засобами, пально-мастильними матеріалами, одностроєм, іншими видами матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання покладених на них завдань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 823 "Про однострій поліцейських", затверджено опис і зразки предметів однострою поліцейських.

На підставі пункту 1 розділу І Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 № 1100) (далі - Порядок) цей Порядок визначає механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку.

Пунктом 2 розділу І Порядку встановлено, що у цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях: однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, які: проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України; перебувають у розпорядженні органів поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції; прикомандировані до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, інших органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції; здобувають освіту на денній формі навчання за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ЗВО); відряджені відповідно до статті 71 Закону України "Про Національну поліцію" (далі - Закон) до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях, що затверджується Президентом України.

Пунктами 1, 2 та 3 розділу IV Порядку, встановлено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Відповідно до пунктів 1, 3 розділу V Порядку, предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

За приписами пункту 10 розділу V Порядку, відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: за власним бажанням.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Щодо посилань позивача та те, що він був ознайомлений з вмістом окремої сторінки з назвою «Реквізити рахунку для зарахування відшкодування вартості предметів однострою», суд зазначає наступне.

Як вже зазначалось, в матеріалах справи міститься довідка № 92 від 06.07.2020 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, на день звільнення ОСОБА_1 (арматурна картка № 3138), видані предмети однострою (7 предметів), строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, на загальну суму - 3341,43 грн.

З вищевказаної довідки вбачається, що ОСОБА_1 був з нею ознайомлений 03.08.2020, про що свідчить підпис особи з позначкою "ознайомлений" .

Вказана довідка сформована на одному листі та має нерозривний зміст, тому суд вважає вищезазначені посилання відповідача необґрунтованими.

Враховуючи, що станом на час розгляду справи, доказів відшкодування відповідачем вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму - 3341,43 грн. до суду не надано, суд вважає достатніми підстави для стягнення вказаної суми відшкодування з відповідача в судовому порядку.

Відповідно до положень, закріплених ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуюче вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Донецькій області (, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Нахімова, 86) до ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про відшкодування вартості однострою - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Донецькій області () вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 3341 (три тисячі триста сорок одна) гривня 43 копійки.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 22 березня 2021 року.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Голошивець