Справа № 200/1813/21-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2021-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2021 р. Справа№200/1813/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

У лютому 2021 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - УПФУ, відповідач), в якому просить: - визнати протиправними і скасувати рішення від 25.09.2020 № 40/1 (в заміну рішення від 28.05.2019) про відмову в призначенні пенсії за віком; - зобов`язати повторно розглянути заяву від 16.04.2019 № 2081 зарахувавши до страхового стажу період роботи з 11.09.1987по 10.09.1990 у пільговому обчисленні як особи, яка працювала в місцевостях Крайньої Півночі.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 посилається безпідставну відмову у призначенні пенсії за віком у зв`язку із не зарахуванням до стажу спірних періодів роботи.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що згідно з архівною довідкою №28-3 від 24.08.2018 Муніципального архіву Республіки Саха (Якутія) трудові договори на працівників Ярославського лісокомбінату в Лепський районний архів не надходили, підтвердження про укладення трудового договору в трудовій книжці немає, тому відповідно записів особової картки №1494 періоди роботи по трудовому договору з 11.09.1984 по 11.09.1987 і з 11.09.1990 по 31.12.1990 зараховані до страхового стажу в кратності 1,5. Також зазначає, що відомості про укладення трудового договору за період з 11.09.1987 по 10.09.1990 у наданих документах відсутні, отже зарахувати в кратному обчисленні цей період немає підстав, тому він зарахований до страхового стажу на загальних підставах. Посилається на те, що згідно з наданими документами про страховий стаж та отриманих даних із реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування по коду страховий стаж позивача склав 23 роки 07 місяців 20 днів.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.02.2021 суддею прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, відстрочено позивачу сплату судового збору за подання адміністративного позову до ухвалення судового рішення у справі, витребувано у відповідача докази.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України НОМЕР_1 , виданого 21 серпня 2002 року.

Також до суду надана копія довідки від 19.07.2017 року № , про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, за якою ОСОБА_1 перемістився з с. Розсадки Бахмутського району до смт. Луганське Бахмутського району Донецької області.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року у справі № 200/13638/19-а, яке набрало законної сили, задоволено частково позов ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано неправомірним і скасовано рішення Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 28 травня 2019 року № 40 про відмову у призначені пенсії за віком ОСОБА_1 . Зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16 квітня 2019 року № 2081, з урахуванням правової оцінки спірних правовідносин, наданої судом у рішенні. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

У вказаному судовому рішення встановлено, що позивач 16 квітня 2019 року звернувся до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецької області із заявою № 2081 про призначення пенсії за віком згідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до якої додав довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспорт, трудову книжку військовий квіток, диплом про навчання, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, інші документи (копії наказів, особової картки, архівну довідку № 28-3 від 24 серпня 2018 року).

Відповідно до трудової книжки позивача, копія якої була додана до заяви про призначення пенсії за віком, позивач певний період своєї трудової діяльності працював в місцевостях Крайньої Півночі, а саме: з 11 вересня 1984 року по 1 березня 1985 року на Ярославському лісокомбінаті ПУ «Якутсельстрой» зам главою інженера по техніці безпеки; з 1 березня 1985 року по 18 серпня 1985 року на Ярославському лісокомбінаті ПУ «Якутсельстрой» зам директором по збуту і кадрам; з 18 серпня1985 року по 21 квітня 1986 року на Ярославському лісокомбінаті ПУ «Якутсельстрой» дробильником 3 розряду на нижчому складі; з 21 квітня 1986 року по 1 вересня 1986 року на Ярославському лісокомбінаті ПУ «Якутсельстрой» каменщиком 5 розряду в лісопильному цеху; з 1 вересня 1986 року по 12 лютого 1987 року на Ярославському лісокомбінаті ПУ «Якутсельстрой» каменщиком 6 розряду; з 12 лютого 1987 року по 19 січня 1988 року на Ярославському лісокомбінаті ПУ «Якутсельстрой» оператором дробильної установки 4 розряду тимчасово; з 19 січня 1988 року по 18 вересня 1989 року на Ярославському лісокомбінаті ПУ «Якутсельстрой» столяром-станочником 3 розряду в ДОЦ; з 18 вересня 1989 року по 1 січня 1990 року на Ярославському лісокомбінаті ПУ «Якутсельстрой» рамником 5 розряду в лісопильному цеху тимчасово; з 1 січня 1990 року по 21 грудня 1990 року на Ярославському лісокомбінаті ПУ «Якутсельстрой» нав.-свальником деревени 3 розряда; з 21 грудня 1990 року по 11 лютого 1992 року на Ярославському лісокомбінаті ПУ «Якутсельстрой» оператором-раскряжевщіком 5 розряду на нижньому складі; з 11 лютого 1992 року по 18 березня 1993 року на Ярославському лісокомбінаті ПУ «Якутсельстрой» сучкорубом 3 розряду в ЛЗУ. 18 березня 1993 року був звільнений з Ярославського лісокомбінату ПУ «Якутсельстрой» за власним бажанням.

Трудова книжка позивача не містить будь-яких позначок щодо роботи позивача за строковими трудовими договорами в районах Крайньої Півночі. Відповідно до наданої ОСОБА_1 копії наказу № 134-к останнього було зараховано до особового складу виробничого управління Якутсельстрой Ярославського лісокомбінату заступником головного інженеру по ТБ на підставі строкового трудового договору строком на 3 роки з 11 вересня 1984 року по 11 вересня 1987 року.

Також ОСОБА_1 була додана довідка про призначення йому посадового окладу № 182 від 22 червня 1984 року, видана Виробничим управлінням «Якутсельстрой» Таловський Ліспромхоз.

Відповідно до наданої ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії архівної довідки від 9 липня 2019 року (вих. № 2-З), виданої Муніципальним архівом муніципального установи «Ленінський район» Республіки Саха (Якутія) Російської Федерації, копія якої міститься в матеріалах справи, останній працював в Ярославському лісокомбінаті ПУ «Якутсельстрой», Ярославському лісокомбінаті тресту «Северопромстрой», Ярославському лісокомбінаті об`єднання «Якутськагропрострой» Леніського району ЯАССР, РС (Якутія), що є районом Крайньої Півночі, наступні періоди та на наступних умовах :

- з 11 вересня 1984 року - прийнятий зам. головного інженеру по ТБ (наказ № 122-к від 10 вересня 1984 року);

- з 11 вересня 1984 року по 11 вересня 1987 року - укладено строковий трудовий договір строком на 3 роки (наказ № 134-к від 5 жовтня 1984 року);

- 18 серпня 1985 року - переведений дробільником ПСХ 3 розряду (наказ № 110-к від 24 серпня 1985 року);

- з 21 квітня 1986 року - переведений в лісопильний цех пом. рамщіка 5 розряду (наказ № 67-к від 5 травня 1986 року);

- з 12 лютого 1987 року - переведений оператором дробільної установки 4 розряду (наказ № 20-п від 17 лютого 1987 року);

- з 13 липня 1987 року по 26 липня 1987 року - переведений на легку працю робітником 2 розряду л/цеху (наказ № 93-п від 4 вересня 1987 року);

- з 19 січня 1988 року - переведений в ДОЦ столяром-верстатником 3 розряду (наказ № 5-к від 18 січня 1988 року);

- з 1 січня 1990 року - переведений навалювальником звалювальником деревини 3 розряду (наказ № 32-к від 28 березня 1990 року);

- 15 березня 1993 року - звільнений за ст. 31 за власним бажанням (дані особової картки (Т-2); розпорядження № 38 від 18 березня 1993 року.

Як зазначено у цій довідці вона складена на підставі особової картки ОСОБА_1 (Т-2); також вказано, що в переданих до архіву наказах (розпорядженнях) по особовому складу відсутні накази про роботу позивача за 1987 рік, а також, що трудові договори на працівників Ярославського лісокомбінату в архів не надходили.

В особовій картці позивача № 1494 (Т-2) містяться дані про укладання трудових договорів на періоди з 11 вересня 1984 року по 11 вересня 1987 року та з 11 вересня 1990 року по 31 грудня 1990 року. Відомості про укладання трудового договору за період з 12 вересня 1987 року по 10 вересня 1990 року в особовій картці відсутні.

Рішенням від 28 травня 2019 року № 40 ОСОБА_1 відмовлено у призначені пенсії за віком з тих підстав, що він має загальний стаж роботи 23 роки 7 місяців 20 днів (замість 26 років). Зазначено, що ОСОБА_1 матиме право на пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" після досягненням ним 63 років.

Відповідно до виписки ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії період роботи позивача ї 12 вересня 1987 року по 10 вересня 1990 року зарахований до загального страхового стажу в загальному обрахунку (кратність - 1).

Листом № 880/Ф-19-0-03 Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило ОСОБА_1 , що оскільки, згідно архівної довідки № 28-3 від 24 серпня 2018 року Муніципального архіву Республіки Саха (Якутія) трудові договори на працівників Ярославського лісокомбінату в Ленський районний архів не надходили, а підтвердження про укладення трудового договору в трудовій книжці немає, тому відповідно до записів особової картки ОСОБА_1 № 1494 періоди роботи по трудовому договору з 11 вересня 1984 року по 11 вересня 1987 року та з 11 вересня 1990 року по 31 грудня 1990 року зараховані до страхового стажу в кратності 1,5; стаж роботи за період з 11 вересня 1987 року по 10 вересня 1990 року зарахований до загального страхового стажу без пільгового обчислення, підтвердження укладення трудового договору на цей період роботи немає.

Зазначені обставини встановлені у справі № 200/13638/19-а і не є спірними.

Також у вказаному рішенні суду зазначено, що в спірні періоди (з 11.09.1987 по 10.09.1990) позивач працював в районі Крайньої Півночі.

Відповідно до спірного рішення УПФУ № 40/1 від 25 вересня 2020 року відповідач повторно розглянув заяву позивача про призначення пенсії за віком № 2081 від 16.04.2019.

З указаного рішення випливає, що до страхового стажу враховані періоди роботи з 11.09.1984 по 11.09.1987, з 11.09.1990 по 31.12.1990 в кратному розмірі згідно з копією особової картки № 1494 з відмітками про укладання трудового договору, інші документи про підтвердження пільгове обчислення трудового стажу відсутні. Також зазначено, що з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.09.12020 по справі № 13638/19-а і згідно з наданими документами про страховий стаж та отриманих документів із реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкове державного соціального страхування по коду страховий стаж ОСОБА_1 склав 23 роки 7 місяців 20 днів. Рекомендовано надати інші документи. За таких обставин прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідних 26 років страхового стажу. Також зазначено, що при наявності 23 років страхового стажу ОСОБА_1 буде мати право на пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV за досягнення 63 річного віку, а саме з 5 квітня 2022 року.

Відповідно до п. 5 розділу XV Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Указом від 10 лютого 1960 року передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплату надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість об`єднання відпусток, але не більш як за три роки, виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (статті 1-4).

Статтею 5 цього Указу встановлено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п`ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Аналогічні умови щодо застосування пільг, передбачених статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 року, передбачені й Інструкцією про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженою постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року № 530/П-28.

Судом у рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року у справі № 200/13638/19-а було встановлено, що в спірні періоди (з 11.09.1987 по 10.09.1990) позивач працював в районі Крайньої Півночі.

З огляду на викладене, су дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Ухвалою суду від 22 лютого 2021 року позивачу було відстрочено сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі

Частиною1 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Ураховуючи те, що позивачу було відстрочено сплату судового збору при поданні позовної заяви, а позов задоволено повністю, судовий збір у розмірі 908,00 грн підлягає стягненню на користь Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 371, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код: 42172734, 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, буд. 35) про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними і скасувати рішення Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 25.09.2020 № 40/1 (в заміну рішення від 28.05.2019) про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.04.2019 № 2081, зарахувавши до страхового стажу період роботи з 11.09.1987 по 10.09.1990 у пільговому обчисленні як особи, яка працювала в місцевостях Крайньої Півночі.

Стягнути на користь Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області суму судових витрат у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

Повне рішення суду складено 22 березня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Куденков