Справа № 743/300/21
Суддя: Павленко О. В.
Дата ухвалення: 2021-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/300/21
Провадження № 2-а/743/47/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2021 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої - судді Павленко О.В.,

при секретарі Воєдило О.В.,

з участю: представника позивача Федоренко О.Ю., відповідачки - ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції з Чернігівським ПТПІ),

у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ріпки під час розгляду адміністративної справи за позовом Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області до громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,

ВСТАНОВИВ:

Управління ДМСУ в Чернігівській області звернулося з позовом до громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 про примусове видворення останньої за межі території України та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України строком на шість місяців до 14.09.2021.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 15.03.2021 працівниками Новгород-Сіверського районного сектору Управління ДМСУ в Чернігівській області була виявлена громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка незаконно перебуває на території України та у встановлений строк без поважних причин не виконала рішення про примусове повернення з України, яке було прийнято 31.10.2019 Новгород-Сіверським РС УДМС України в Чернігівській області. Зважаючи на те, що є всі підстави вважати, що відповідачка буде ухилятися від виконання рішення про її примусове видворення і перешкоджатиме процедурі видворення, та враховуючи, що строк затримання останньої закінчується 18.03.2021, то необхідно затримати відповідачку та помістити до Чернігівського ПТПІ строком на шість місяців.

Разом з адміністративним позовом представник позивача подав клопотання про поновлення строків звернення до суду з даним позовом. Клопотання мотивоване тим, що працівниками УДМС України в Чернігівській області протягом тривалого часу вчинялися всі дії, спрямовані на виявлення відповідачки та вжиття заходів відповідно до законодавства України. Та лише 15.03.2021 була виявлена громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , рішення про примусове повернення щодо якої було прийнято 31.10.2019.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові та просив суд їх задовольнити.

Відповідачка - громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснила, що українську мову розуміє. В 2014 році приїхала на територію України до своїх батьків, які згодом померли і залишилася проживати в батьківській хаті. Про те, що проживає на території України незаконно знала, так як їй було роз`яснено рішення про примусове видворення, але виїхати з України не мала можливості.

Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Розглянувши клопотання представника позивача про поновлення строків звернення до суду з адміністративним позовом про примусове видворення за межі території України та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, суд з врахуванням положень ст. 121 КАС України, вважає, за доцільне його задовольнити.

Судом встановлено, що відповідачка є громадянкою Російської Федерації, що підтверджується копією паспорту Російської Федерації

На момент розгляду справи у відповідачки відсутні документи, які б давали їй право перебувати на території України. Документи про продовження терміну перебування в Україні або документи, які дають право на законне проживання в Україні відповідачка не оформила та не зверталася до компетентних органів України із заявою про визнання її біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачка перебуває в Україні без достатніх правових підстав.

Крім того, відсутні дані, що у країні походження відповідачка піддавалася переслідуванням за расовими або етнічними ознаками, за політичні або релігійні переконання.

Рішенням від 31.10.2019 Новгород-Сіверським РС УДМС України в Чернігівській області про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 вирішено останню повернути за межі України та зобов`язати її покинути територію України у термін до 25.11.2019.

Відповідачка не виконала зазначене рішення Новгород-Сіверського РС УДМС України в Чернігівській області.

15.03.2021 працівниками УДМС в Чернігівській області відповідачку було затримано в адміністративному порядку у зв`язку з вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП, що підтверджується протоколом № МЧГ 000011 про адміністративне затримання.

Рішенням УДМС в Чернігівській області від 15.03.2021 відповідачку поміщено до Чернігівського ПТПІ, для з`ясування обставин правопорушення, притягнення до адміністративної відповідальності та підготовки відповідних матеріалів про примусове видворення, що підтверджується відповідним рішенням про поміщення до ПТПІ від 15.03.2021.

У відповідності до п. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці або особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства, відсутній договір про реадмісію.

Пунктом 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року передбачено, що іноземець та особа без громадянства, можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, визначеному ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Згідно ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може, на підставі винесеної за його позовом постанови суду, примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк, без поважних причин, рішення про примусове повернення, або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

При цьому, ч.1 ст.289 КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, до місцевого загального суду за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, може бути подана позовна заява про затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Частиною 11 ст.289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Підстав для застосування щодо відповідачки положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", в судовому засіданні не встановлено.

Передбачених законом підстав для передачі відповідачки на поруки, або внесення нею застави, як засобу забезпечення виконання рішення про примусове видворення, в судовому засіданні не встановлено.

Таким чином, існують ризики, що відповідачка може ухилятися від примусового видворення за межі України, отже, її затримання з метою повернення до країни громадянської належності, не буде суперечити п.п."f" п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача узгоджуються з положеннями національного законодавства, та є обґрунтованими, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

У відповідності до п.3 ч.2 ст.371 КАС України, рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 9, 90, 241-246, 250, 288, 289, 371 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області (місцезнаходження: м. Чернігів, вул. Шевченка, буд. 51а, ) до громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 (місце перебування: АДРЕСА_1 ) про примусове видворення за межі території України та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задовольнити.

Примусово видворити громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 за межі України.

Затримати громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 , з метою забезпечення примусового видворення, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, на шість місяців, до 14 вересня 2021 року.

Допустити рішення до негайного виконання.

Рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Ріпкинський районний суд Чернігівської області до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.В. Павленко