Справа № 490/1931/21
Суддя: Шолох Л. М.
Дата ухвалення: 2021-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

490/1931/21 19.03.2021
н/п 2-а/490/290/2021
Справа № 490/1931/21
н/п 2-а/490/290/2021
Центральний районний суд м. Миколаєва
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2021 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва у складі

головуючого судді Шолох Л.М.,

при секретарі Коптєвій Ю.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаїв в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до ОСОБА_1 про затримання та примусове видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В:

19 березня 2021 року до Центрального районного суду м. Миколаєва надійшла позовна заява Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до ОСОБА_1 в якій позивач просить:

затримати громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення видворення строком на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України;

примусово видворити громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України;

відповідно до вимог п.3 ч.2 статті 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду в частині затримання;

В обґрунтування позову позивач зазначає, що починаючи з листопада 2019 року і по даний час відповідач проживає на території України без отримання, передбачених чинним законодавством для цього відповідних документів. Рішенням ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 24 вересня 2020 року позивача примусового повернули до країни походження, зобов`язавши його покинути територію України у термін до 18.10.2020 року. Також відповідачу заборонено в`їзд на територію України до 24.09.2023 року. Зазначене рішення відповідач не виконав та продовжив проживати на території України до цього часу. Крім того, відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 203 КУпАП.

Протоколом автоматизованого розподілу справи між суддіми від 19.03.2021 року дану справу розподілено судді ОСОБА_3 та цього ж дня передано судді для розгляду.

Ухвалою Центрального районного суду м. Миколаєві від 19 березня 2021 року поновлено строк звернення до суду, відкрито провадження по справі та постановлено, що розгляд справи слід здійснювати в режимі відеоконференції.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов в повному обсязі.

У судовому засіданні відповідач ОСОБА_4 зазначив, що рішення про примусове повернення до країни походження не виконав у зв`язку із відсутністю для цього коштів.

Представник відповідача адвокат Качан Р.Ю. зазначив, що підтримує позицію свого довірителя та просив суд вирішити позов за власним розсудом.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено таке.

Згідно витягу з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» ОСОБА_2 перетнув кордон України 17.11.2019 року.

Як зазначає позивач у позові, у вересні 2020 року відповідача було затримано за перебування на території України без, передбачених чинним законодавством документів та притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Також 24 вересня 2020 року відповідачем надано пояснення, з яких слідує, що він прибув до України 17.11.2019 року через ПП «Харків-Пасажирський» з приватною метою. В Україні власного житла не має, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , де орендує спальне місце. Територію України не покинув з особистих причин.

Рішенням ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 24.09.2020 року відповідача ОСОБА_1 примусового повернуто до країни походження та зобов`язано його покинути територію України у термін до 18.10.2020 року.

Копія цього рішення отримана відповідачем, про що свідчить його підпис на останній сторінці цього рішення. У графі перекладач відповідачем зроблено запис «не нужно».

У судовому засіданні відповідач підтвердив, що йому відомо про прийняття такого рішення, однак виконати його та виїхати за межі України він не мав можливості у зв`язку з відсутністю коштів.

З матеріалів справи слідує, що відповідач 17.03.2021 року був затриманий співробітниками відділу боротьби зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми ГУ НП в Миколаївській області.

За результатами проведеної перевірки встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на території України без оформлення, передбачених чинним законодавством документів.

17.03.2021 року стосовно відповідача складено протокол про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП. За результатами розгляду цього протоколу постановою Державної міграційної служби України винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн 00 коп.

Рішенням уповноваженої особи УДМС України в Миколаївській області від 17 березня 2021 року відповідача вирішено помістити до ДУ «Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України» з метою з`ясування обставин правопорушення та подання адміністративного позову до суду.

Судом досліджено довідку про особу від 24.09.2020 року, складену Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, згідно якої ОСОБА_2 , є громадянином Азербайджанської Республіки, проживає: АДРЕСА_1 .

Із наявних у матеріалах справи документів слідує, що відповідач ОСОБА_2 має паспорт громадянина республіки ОСОБА_5 .

Вирішуючи питання про обґрунтованість позову суд зазначає таке.

Згідно ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, зокрема, затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України (п.1).

Під час розгляду справи судом встановлено та підтверджується належними та допустимими доказами, що відповідач ОСОБА_2 ухилявся від виконання рішення ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 24.09.2020 року про його примусове повернення до країни походження, посилаючись на відсутність коштів для цього. Зазначене не заперечував і сам відповідач під час судового засідання.

За такого позовні вимоги про затримання відповідача є обґрунтованими та такими, що відлягають задоволенню.

ОСОБА_1 слід затримати з метою забезпечення видворення на межі України, з поміщенням його до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України» на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення за межі України, але небільше як на шість місяців.

В силу вимог п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду в частині затримання.

Щодо позовних вимог про примусове видворення відповідача на межі території України слід зазначити таке.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (частина 5 статті 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства").

За приписами ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обставини:

1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення;

2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Подібну правову позицію висловлено у постановах Верховного Суду від 19 листопада 2018 року у справі № 359/8674/16-а та від 28 лютого 2019 року у справі № 754/2198/17.

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

Єдиною причиною невиконання рішення про примусове повернення відповідач вказав відсутність коштів для цього, однак на думку суду така причина не може бути визнана поважною. За такого суд дійшов висновку, що рішення про примусове видворення відповідачем не виконано з неповажних причин.

Підсумовуючи вищевикладене суд дійшов висновку про наявність усіх передбачених законодавством підстав для примусового видворення відповідача ОСОБА_1 за межі території України.

Під час розгляду справи обставин, які б перешкоджали видворенню відповідача судом не встановлено.

Керуючись ст. ст. 26, 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 9, 241-246, 250, 268, 288, 289, 371 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В

Позов задовольнити повністю.

Затримати громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення видворення за межі України, з поміщенням його до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України» на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення за межі України, але не більше як на шість місяців.

Звернути до негайного виконання рішення суду в частині затримання громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 .

Примусово видворити громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 за межі території України.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Л.М. Шолох