Справа № 520/2868/2020
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2021-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції: Горшкова О.О.

09 березня 2021 р.Справа № 520/2868/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Рєзнікової С.С. , Бегунца А.О. ,

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові справу за апеляційною скаргою Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство» на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2020 року за адміністративним позовом Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство» до Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання протиправною та скасування постанови, -

в с т а н о в и в:

02.03.2020 року позивач Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство» (далі ДП «ЖЛГ», підприємство), звернулося з позовом, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпраці у Харківській області (далі ГУ Держпраці у Харківській області) від 13.02.2020 року № ХК7555/298/ЗНД/АВ/П/ТД-ФС (винесену заступником начальника ГУ Держпраці у Харківській області Петренко О.М.), щодо накладання на ДП «ЖЛГ» штрафу у розмірі 792.870,00 грн.

Обґрунтовує позовні вимоги позивач тим, що підставою оскаржуваної постанови став проведений захід Державного контролю у формі інспекційного відвідування 27.12.2019 року за фактичним місцем здійснення господарської діяльності ДП «ЖЛГ», відповідно до якого, було встановлено факт допущення останнім до роботи 19 осіб без укладення трудового договору. Однак, позивач вважає, що оскільки між ДП «ЖЛГ» та вказаними працівниками укладено цивільно - правові договори на виконання певного переліку послуг, то потреба в укладенні трудових договорів відсутня, з огляду також на характер наданих (виконаних) послуг.

Позивач також зазначив, що у резолютивній частині акта приведений хибний висновок щодо професій сторож та охоронець, оскільки вказані професії мають деякі тотожні обов`язки, а останній маж більш широке значення та вимоги відповідно до класифікаційних характеристик професій, наведених у Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 року № 336.

У відзиві на адміністративний позов відповідач зазначив, що під час інспекційного відвідування 24.12.2019 року, інспекторами праці було встановлено, що ДП «ЖЛГ» допущено до роботи 19 осіб, з якими не укладено трудовий договір. Так, відповідач зазначив, що характер виконуваних робіт (зокрема, сторожування будівель, навантаження/ розвантаження, освітлення механізованим способом безпосередньо вказує на тривалий трудовий процес, який не завершується певним об`ємом наданих послуг, а триває певний проміжок часу. Таким чином, специфіка вказаних робіт вказує саме на трудові відносини, які, однак, не були оформлені позивачем належним чином, що суперечить приписам ст. 24 Кодексу законів про працю (далі КЗпП України).

Стосовно доводів позивача щодо незаконності складення оскаржуваної постанови про накладення штрафу, відповідач наголосив, що порядком накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 року № 509 (далі Порядок № 509), визначений механізм накладення на суб`єктів господарювання та роботодавців штрафів за порушення законодавства про працю, передбачених ч. 2 ст. 265 КЗпП України. На виконання вимог п. 3 Порядку № 509, суб`єкта господарювання рекомендованим листом від 17.01.2020 року № 779 було повідомлено, що 13.01.2020 року уповноваженою посадовою особою ГУ Держпраці у Харківській області було отримано акт, складений за результатами заходу державного контролю за додержанням законодавства про працю, у ході якого встановлено факт допущення до роботи 19 працівників, що є підставою для розгляду справи про накладення штрафу відповідно до ст. 265 КЗпП України у строки, визначені Порядком № 509. За таких обставин, на підставі акту інспекційного відвідування від 27.12.2019 року № ХК7555/298/3НД/АВ винесено оскаржувану постанову про накладення на позивача штрафу у розмірі 792.870,00 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.08.2020 року адміністративний позов ДП «ЖЛГ» залишено без задоволення.

Судове рішення вмотивоване тим, що характер виконуваних фізичними особами робіт, має ознаки трудових відносин, оскільки робота виконується відповідно до вказівок і під контролем іншої сторони, передбачено надання інструментів, матеріалів і механізмів стороною, яка замовила роботи, а договори передбачають виконання функцій, властивих саме найманому працівнику згідно класифікатору професій, тобто спрямовані не на досягнення кінцевого результату, а на процес - виконання функцій та договори містять загальні неконкретні відомості про виконувану роботу, а саме: відсутній конкретно визначений результату роботи, обсягу; договори містять такий вид робіт, що потребує спеціальних знань, з огляду на те, що для уточнення характеру виконаної роботи, необхідно звернутись до відповідного спеціаліста в лісовому господарстві.

Також суд зауважив, що аналіз змісту укладених договорів дає підстави для висновку, що останні перебувають поза межами правового регулювання цивільного законодавства, адже містять фіксований розмір вартості послуг без застереження щодо їх обсягу та змісту, не визначають порядок надання таких послуг, надання таких послуг є систематичним, без урахування їх якості, кількості та кінцевого результату, а предметом укладених договорів позивача з фізичними особами є процес праці, а не її кінцевий результат.

Не погоджуючись із судовим рішенням, ДП «ЖЛГ» подано апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування поданої апеляційної скарги позивач зазначив, що судом першої інстанції було не в повному обсязі досліджено цивільно-правові договори з 19 фізичними особами, так, з 65 договорів, суд дослідив лише 7, що, в свою чергу, свідчить про неповне дослідження всіх обставин справи, оскільки без належного та повного з`ясування умов кожного з договорів, без встановлення всіх істотних умов, суд не міг порівняти правовідносини, які виникли між ДП «ЖЛГ» та особами, з якими укладались ці договори.

Позивач також зазначив, що посилання суду на те, що відносини між 19 особами та ДП «ЖЛГ» носять трудовий характер, не відповідає вимогам ст. 627 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), яка визначає універсальний принцип договору, як свобода договору. Умовами договорів взагалі не передбачена організація процесу праці, оскільки послуги, що надаються, споживаються в процесі їх праці відповідно до ст. 901 ЦК України.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач зазначив про відсутність в ній достеменних аргументів на спростування висновку суду першої інстанції, викладеному у рішенні від 17.08.2020 року.

За приписами ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги (ч. 1 ст. 308). Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язкової підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (ч. 2 ст. 308).

Заслухавши суддю-доповідача, заслухавши представників сторін, переглянувши судове рішення в межах доводів і вимог апеляційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а судове рішення на підставі ст. 316 КАС України слід залишити без змін, з наступних підстав.

За приписами ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Згідно з ч. 1 ст. 3 КЗпП України законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.

Статтею 4 КЗпП України визначено, що законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.

За змістом статті 21 КЗпП України трудовий договір є угодою між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Працівник має право реалізувати свої здібності до продуктивної і творчої праці шляхом укладення трудового договору на одному або одночасно на декількох підприємствах, в установах, організаціях, якщо інше не передбачене законодавством, колективним договором або угодою сторін.

Статтею 24 КЗпП України передбачено, що трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Додержання письмової форми є обов`язковим: 1) при організованому наборі працівників; 2) при укладенні трудового договору про роботу в районах з особливими природними географічними і геологічними умовами та умовами підвищеного ризику для здоров`я; 3) при укладенні контракту; 4) у випадках, коли працівник наполягає на укладенні трудового договору у письмовій формі; 5) при укладенні трудового договору з неповнолітнім (стаття 187 цього Кодексу); 6) при укладенні трудового договору з фізичною особою; 7) в інших випадках, передбачених законодавством України. При укладенні трудового договору громадянин зобов`язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров`я та інші документи. Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Трудовий договір може бути: 1) безстроковим, що укладається на невизначений строк; 2) на визначений строк, встановлений за погодженням сторін; 3) таким, що укладається на час виконання певної роботи.

Строковий трудовий договір укладається у випадках, коли трудові відносини не можуть бути встановлені на невизначений строк з урахуванням характеру наступної роботи, або умов її виконання, або інтересів працівника та в інших випадках, передбачених законодавчими актами (стаття 23 КЗпП України).

З аналізу наведених норм вбачається, що трудовий договір - це угода щодо здійснення і забезпечення трудової функції. За трудовим договором працівник зобов`язаний виконувати не якусь індивідуально-визначену роботу, а роботу з визначеної однієї або кількох професій, спеціальностей, посади відповідної кваліфікації, виконувати визначену трудову функцію в діяльності підприємства. Після закінчення виконання визначеного завдання трудова діяльність не припиняється.

Взаємовідносини фізичної особи і роботодавця можуть виникати як на підставі трудового, так і на підставі цивільно-правового договору. При цьому сторони цивільно-правової угоди укладають договір в письмовій формі згідно з вимогами ст. 208 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).

Згідно із ст. 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників. До майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст. 2 ЦК України учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи (далі - особи) держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб`єкти публічного права.

У відповідності до норм Цивільного кодексу України діє принцип свободи договору.

Загальне визначення цивільно-правового договору наведено у ст. 626 ЦК України, згідно з якою договір - це домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Частиною першою ст. 638 ЦК України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до ст. 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Згідно зі ст. 902 ЦК України виконавець повинен надати послугу особисто. У випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.

В той же час, відповідно до ст. 6 ЦК України сторони мають право укласти договір, який не передбачений актами цивільного законодавства, але відповідає загальним засадам цивільного законодавства. Сторони мають право врегулювати у договорі, який передбачений актами цивільного законодавства, свої відносини, які не врегульовані цими актами. Сторони у договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Судом встановлено, що за рішенням керівника органу контролю про проведення інспекційних відвідувань з питань виявлення неоформлених трудових відносин, яке ґрунтувалось на інформації, отриманої у формі листа від Головного управління Державної податкової служби у Харківській області від 14.11.2019 року № 5437/9/20-40-33-05-12 (т.1 а.с.62), відповідно до якої, контролюючим органом проводяться заходи, спрямовані на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 823 «Деякі питання здійснення державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю» в частині виявлення фактів використання праці найманих осіб без належного оформлення трудових відносин та виплати роботодавцями доходів у вигляді заробітної плати без сплати податків до бюджету. В рамках проведених вищезазначених заходів, контролюючим органом проведено аналіз підприємств, основний вид діяльності яких є лісівництво та інша діяльність у лісовому господарстві та надано перелік підприємств, які відповідно до вказаних видах діяльності використовують працю значної кількості найманих працівників за договорами цивільно-правового характеру, до якого входить ДП «ЖЛГ» (т.1 а.с.62-63).

28.11.2019 року ГУ Держпраці у Харківській області було складено наказ № 2181 «Про проведення інспекційних відвідувань ДП «Жовтневий лісгосп» (т.1 а.с.65-66) та направлення від 28.11.2019 року № 02.03-03/3537 на проведення заходу державного контролю у формі інспекційного відвідування (т.1 а.с.67).

За результатом проведеного заходу державного контролю у формі інспекційного відвідування, ГУ Держпраці у Харківській області складено акт інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю від 27.12.2019 року № ХК7555/298/3НД/АВ, в якому зазначено, що ДП «ЖЛГ» було порушено ч. 1, 3 ст. 24 КЗпП України, фактично було допущено до роботи працівників без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (т.1 а.с.68-111).

27.12.2019 року відповідачем було складено припис про усунення виявлених порушень №ХК7555/298/2НД/АВ/П (т.1 а.с.112).

Акт інспекційного відвідування від 27.12.2019 року № ХК7555/298/3НД/АВ та припис про усунення виявлених порушень від 27.12.2019 року № ХК7555/298/2НД/АВ/П було направлено позивачеві, що підтверджується накладною поштового відправлення (т. 1 а.с.113).

Відповідачем 31.01.2020 року за № 0867 було складено повідомлення про розгляд справи про накладення штрафу (т.1 а.с.114).

За наслідками розгляду справи про накладення штрафу, на ДП «ЖЛГ» була складена постанова про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 13.02.2020 року № ХК7555/298/3 НД/АВ/П/ТД-ФС, якою на позивача, за наслідками виявлених порушень, а саме допущення до роботи працівників без укладення трудового договору, було накладено штраф у розмірі 792.870,00 грн (т.1 а.с.115-132).

Погоджуючись з висновками суду першої інстанції колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 259 КЗпП України, державний нагляд та контроль за додержанням законодавства про працю юридичними особами незалежно від форми власності, виду діяльності, господарювання, фізичними особами - підприємцями, які використовують найману працю, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року № 96 (далі - Положення № 96), Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Згідно п. 2 Положення № 96, Держпраці у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

За приписами п.п. 9 п. 4 Положення № 96, Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства про працю, зайнятість населення в частині дотримання прав громадян під час прийому на роботу та працівників під час звільнення з роботи; використання праці іноземців та осіб без громадянства; наймання працівників для подальшого виконання ними роботи в Україні в іншого роботодавця; дотримання прав і гарантій стосовно працевлаштування громадян, які мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню; провадження діяльності з надання послуг з посередництва та працевлаштування.

Підпунктом 6 п. 4 Положення № 96 встановлено, що Держпраці, здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням законодавства про працю юридичними особами, у тому числі їх структурними та відокремленими підрозділами, які не є юридичними особами, та фізичними особами, які використовують найману працю.

Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за дотриманням законодавства про працю юридичними особами, у тому числі їх структурними та відокремленими підрозділами, які не є юридичними особами, та фізичними особами, які використовують найману працю. (п.п. 6 п. 6 Положення № 96).

Пунктом 7 Положення № 96 передбачено, що Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. На утворені територіальні органи Держпраці може покладати виконання завдань за міжрегіональним принципом.

У відповідності до зазначених норм, ГУ Держпраці в Харківській області делеговано повноваження щодо здійснення на території області державного контролю за дотриманням законодавства про працю юридичними особами, у тому числі їх структурними та відокремленими підрозділами, які не є юридичними особами, та фізичними особами, які використовують найману працю.

Процедуру проведення Управліннями Держпраці перевірки стану додержання законодавства про працю, визначено Законом України від 05.04.2007 року № 877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі - Закон №877) та Порядком здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 року № 295 (далі - Порядок № 295).

Відповідно до ст. 1 Закону № 877, державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно ч. 4 ст. 2 Закону № 877, заходи контролю здійснюються, окрім інших, органами державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення у встановленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених законами у відповідних сферах та міжнародними договорами.

Зазначені у частині четвертій цієї статті органи, що здійснюють державний нагляд (контроль) у встановленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених законами у відповідних сферах та міжнародними договорами, зобов`язані забезпечити дотримання вимог статті 1, статті 3, частин першої, четвертої, шостої - восьмої, абзацу другого частини десятої, частин тринадцятої та чотирнадцятої статті 4, частин першої - четвертої статті 5, частини третьої статті 6, частин першої - четвертої та шостої статті 7, статей 9, 10, 19, 20, 21,частини третьої статті 22 цього Закону (ч. 5 ст. 2 Закону № 877).

Державний нагляд (контроль) здійснюється за принципами, зокрема, здійснення державного нагляду (контролю) лише за наявності підстав та в порядку, визначених законом (ст.3 Закону №877).

Щодо виявленого ГУ Держпраці у Харківській області порушення позивачем вимог ч.ч. 1, 3 ст. 24 КЗпП України, за наслідками чого було винесено оскаржувану постанову про накладення штрафу від 13.02.2020 року ХК7555/298/3 НД/АВ/П/ТД-ФС, колегія суддів зазначає наступне.

За результатами проведеного інспекційного відвідування, відповідачем установлено, що між ДП «ЖЛГ» та ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 та ОСОБА_19 не укладено трудові договори, що суперечить ч.ч. 1, 3 ст. 24 КЗпП України.

Стосовно характеру трудових відносин позивача з ОСОБА_1 , колегією суддів установлено, що в період з 01.01.2019 року по 31.01.2019 року останній працює в ДП «ЖЛГ» за договором про надання послуг № 3 від 29.01.2019 року (т.1 а.с.161).

Відповідно п. 1.1 вказаного договору, замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов`язання надати такі послуги: сторожування будівлі та двору Золочівського лісництва ДП «ЖЛГ» за адресою: АДРЕСА_1 ; колка, подноска, укладка дров до 20 м3 тв.п. 4.7 м3, м.п. 1.0 м3.

Відповідно п. 1.2 договору, замовник забезпечує виконавця усім необхідним для виконання робота, передбаченої цим договором.

Відповідно п. 1.4 договору, представником замовника який безпосередньо контролює та приймає виконання робіт є лісничий Золочівського лісництва ОСОБА_20 ..

Відповідно п. 2.1 договору, замовник нараховує виконавцю винагороду у розмірі 6.119,13 грн за домовленістю.

Відповідно п. 3.1 договору, сторони несуть матеріальну відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на них зобов`язання згідно з чинним законодавством.

Згідно акту приймання-здачі робіт від 31.01.2019 року (т.1 а.с.162), ОСОБА_1 виконав наступний обсяг робіт: охорона приміщень, гаражів, складу ПММ, к-ри лісництва 195 годин в тому числі 82 години у нічний час, колка, подноска, укладка дров при нормі виробітку -3,2, виконано 1,5 (мовою оригіналу).

Таким чином, робота виконуються на робочому місці, яке вказується підприємством (будівлі та двір Золочівського лісництва ДП «ЖЛГ» за адресою Харківська область, Золочівський район, смт. Золочів, вул. Разіна, 11а), оплата за виконану роботу вимірюється погодинно, встановлено години праці, в тому числі години; праці у нічний час, встановлена норма виробітку, виконання норм.

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_1 укладено договір про надання послуг від 31.01.2019 року № 4, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «сторожування будівлі та двору Золочівського лісництва ДП «ЖЛГ» за адресою Харківська область, Золочівський район, смт Золочів, вул. Разіна, 11а; колка, подноска, укладка дров до 20 м3 р тв.п. 3.4 м3, м.п. 1.2 м3» в строк з 01.02.2019 року по 28.02.2019 року (т.1 а.с.163).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 28.02.2019 року (т.1 а.с.164).

Також, між позивачем та ОСОБА_1 укладено договір про надання послуг від 28.02.2019 року № 26, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «сторожування будівлі та двору Золочівського лісництва ДП «ЖЛГ» за адресою Харківська область, Золочівський район, смт Золочів, вул. Разіна, 11а; колка, подноска, укладка дров до 20 м3 р тв.п. 1.7 м3, м.п. 1. М3» строком з 01.03.2019 року по 31.03.2019 року (т.1 а.с.165).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 31.03.2019 року (т.1 а.с.166).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_1 укладено договір про надання послуг від 29.03.2019 року № 48, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «сторожування будівлі та двору Золочівського лісництва ДП «ЖЛГ» за адресою Харківська область, Золочівський район, смт Золочів, вул. Разіна, 11а; колка, подноска, укладка дров до 20 м3 р тв.п. 0.7 м3, м.п. 0.4 м3» в строк з 01.04.2019 року по 30.04.2019 року (т.1 а.с.167).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 30.04.2019 року (т.1 а.с.168).

Також, між позивачем та ОСОБА_1 укладено договір про надання послуг від 30.10.2019 року № 177/1, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «сторожування будівлі та двору Золочівського лісництва ДП «ЖЛГ» за адресою Харківська область, Золочівський район, смт Золочів, вул. Разіна, 11а; колка, подноска, укладка дров до 20 м» в строк з 01.11.2019 року по 30.11.2019 року (т.1 а.с.169).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 30.11.2019 року (т.1 а.с.170).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_1 укладено договір про надання послуг від 22.11.2019 року № 177, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «доповнення Л/К КВ 67 в 2.1 пл. 0.9 га сіянцями 889 шт. лісосіка 2018р. Золочівське лісництво» в строк з 23.11.2019 року по 29.11.2019 року (т.1 а.с.171).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 29.11.2019 року (т.1 а.с.172).

Також, між позивачем та ОСОБА_1 укладено договір про надання послуг від 29.11.2019 року № 190, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «сторожування будівлі та двору Золочівського лісництва ДП «ЖЛГ» за адресою Харківська область, Золочівський район, смт Золочів, вул. Разіна, 11а; колка, подноска, укладка дров до 50 м» в строк з 01.12.2019 року по 31.12.2019 року (т.1 а.с.173).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 31.12.2019 року (т.1 а.с.174).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_1 укладено договір про надання послуг від 12.12.2019 року № 199, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «ПРЧ Золочівського лісництва» в строк з 13.12.2019 року по 28.12.2019 року (т.1 а.с.175).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 28.12.2019 року (т.1 а.с.176).

Згідно «Ведомости распределения выплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство», особа отримує заробітну плату, що зафіксовано у колонці «назначение» (мовою оригіналу) (т.2 а.с.92, 96, 100, 102, 162).

Виходячи з наведеного, колегія суддів зазначає, що характер виконуваної ОСОБА_1 роботи та систематичність її виконання, свідчить про фактичне існування трудових відносин оскільки, предметом укладених договорів між ДП «ЖЛГ» з ОСОБА_1 є процес праці, а не її кінцевий результат; праця за цими договорами здійснюється у межах діяльності ДП «ЖЛГ» з систематичним виконанням трудових функцій; згідно «Ведомостей распределения выплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство» (мовою оригіналу), особа отримує заробітну плату.

Стосовно характеру трудових відносин позивача з ОСОБА_10 , колегія суддів встановила, що останній працював в ДП «ЖЛГ» за договором про надання послуг № 62 від 30.04.2019 року в період з 01.05.2019 року по 31.05.2019 року, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «сторожування будівлі та двору Золочівського лісництва ДП «ЖЛГ» за адресою Харківська область, Золочівський район, смт Золочів, вул. Разіна, 11а» (т.1 а.с.205).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 31.04.2019 року (т.1 а.с.206).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_10 укладено договір про надання послуг від 31.05.2019 року № 91, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «сторожування будівлі та двору Золочівського лісництва ДП «ЖЛГ» за адресою Харківська область, Золочівський район, смт Золочів, вул. Разіна, 11а» в строк з 01.06.2019 року по 30.06.2019 року (т.1 а.с.207).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 30.06.2019 року (т.1 а.с.208).

Також, між позивачем та ОСОБА_10 укладено договір про надання послуг від 27.06.2019 року № 99, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «сторожування будівлі та двору Золочівського лісництва ДП «ЖЛГ» за адресою Харківська область, Золочівський район, смт Золочів, вул. Разіна, 11а» в строк з 01.07.2019 року по 31.07.2019 року (т.1 а.с.209).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 31.07.2019 року (т.1 а.с.210).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_10 укладено договір про надання послуг від 31.07.2019 року № 112, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «сторожування будівлі та двору Золочівського лісництва ДП «ЖЛГ» за адресою Харківська область, Золочівський район, смт Золочів, вул. Разіна, 11а» в строк з 01.08.2019 року по 31.08.2019 року (т.1 а.с.211).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 02.09.2019 року (т.1 а.с.212).

Згідно «Ведомости распределения выплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство», особа отримує заробітну плату, що зафіксовано у колонці «назначение» (мовою оригіналу) (т.2 а.с.112, 118, 122, 134).

Стосовно характеру трудових відносин позивача з ОСОБА_11 , колегією суддів встановлено, що в період з 19.06.2019 року по 29.06.2019 року працює в ДП «ЖЛГ» за договором про надання послуг № 90 від 18.06.2019 року, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «сторожування будівлі та двору Золочівського лісництва ДП «ЖЛГ» за адресою Харківська область, Золочівський район, смт Золочів, вул. Разіна, 11а» в строк з 19.06.2019 року по 29.06.2019 року (т.1 а.с.213).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 29.06.2019 року (т.1 а.с.214).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_11 укладено договір про надання послуг від 27.06.2019 року № 100, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «сторожування будівлі та двору Золочівського лісництва ДП «ЖЛГ» за адресою Харківська область, Золочівський район, смт Золочів, вул. Разіна, 11а» в строк з 01.07.2019 року по 31.07.2019 року (т.1 а.с.215).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 31.07.2019 року (т.1 а.с.216).

Також, між позивачем та ОСОБА_11 укладено договір про надання послуг від 31.07.2019 року № 113, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «сторожування будівлі та двору Золочівського лісництва ДП «ЖЛГ» за адресою Харківська область, Золочівський район, смт Золочів, вул. Разіна, 11а» в строк 01.08.2019 року по 31.08.2019 року (т.1 а.с.217).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 02.09.2019 року (т.1 .а.с218).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_11 укладено договір про надання послуг від 30.08.2019 року № 128, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «сторожування будівлі та двору Золочівського лісництва ДП «ЖЛГ» за адресою Харківська область, Золочівський район, смт Золочів, вул. Разіна, 11а» в строк з 01.09.2019 року по 30.09.2019 року (т.1 а.с.219).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 30.09.2019 року (т.1 а.с.220).

Також, між позивачем та ОСОБА_11 укладено договір про надання послуг від 30.10.2019 року № 178/1, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «сторожування будівлі та двору Золочівського лісництва ДП «ЖЛГ» за адресою Харківська область, Золочівський район, смт Золочів, вул. Разіна, 11а» в строк з 01.11.2019 року по 01.11.2019 року (т.1 а.с.221).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 01.11.2019 року (т.1 а.с.222).

Згідно «Ведомости распределения выплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство», особа отримує заробітну плату, що зафіксовано у колонці «назначение» (мовою оригіналу) (т.2 а.с.118, 122, 134, 140, 150, 162).

Стосовно характеру трудових відносин позивача з ОСОБА_13 , колегія суддів встановила, що останній в період з 21.05.2019 року по 28.05.2019 року працював в ДП «ЖЛГ» за цивільно-правовим договором № 60 від 21.05.2019 року, предметом якого є сторожування об`єктів садиби Мереф`янського деревообробного цеху в строк 21.05.2019 року по 28.05.2019 року (т.2 а.с.1), що підтверджується копією акту приймання-здачі робіт від 28.05.2019 року (т.2 а.с.2).

Згідно «Ведомости распределения выплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство», особа отримує заробітну плату, що зафіксовано у колонці «назначение» (мовою оригіналу) (т.2 а.с.108).

Стосовно характеру трудових відносин позивача з ОСОБА_21 , колегія суддів зазначає, що в період з 02.05.2019 року по 25.05.2019 року остання працювала в ДП «ЖЛГ» за договором про надання послуг № 61 від 02.05.2019 року відповідно до умов якого остання бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «охорона приміщень і двору лісництва» в строк з 03.05.2019 року по 25.05.2019 року (т.2 а.с.53).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 25.05.2019 року (т.2 а.с.54).

Також, між позивачем та ОСОБА_21 укладено договір про надання послуг від 31.05.2019 року № 77, відповідно до умов якого остання бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «охорона приміщень і двору лісництва» в строк з 03.06.2019 року по 28.06.2019 року (т.2 а.с.55).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 28.06.2019 року (т.2 а.с.56).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_21 укладено договір про надання послуг від 30.08.2019 року № 133, відповідно до умов якого остання бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «охорона приміщень і двору лісництва» в строк з 02.09.2019 року по 24.09.2019 року (т.2 а.с. 57).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 24.09.2019 року (т.2 а.с.58).

Згідно «Ведомости распределения выплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство», особа отримує заробітну плату, що зафіксовано у колонці «назначение» (мовою оригіналу) (т.2 а.с.114, 120, 142).

Колегія суддів зазначає, що фактично виконавцем здійснюється трудова функція за посадою «Охоронник» (Код 5169), відповідно до Класифікатора професій ДК 003:2010.

Колегія суддів зазначає, що ці працівники фактично виконували функціональні обов`язки охоронників та сторожів, які не носять разовий характер. Зазначені у договорах обов`язки виконавців відповідають обов`язкам працівників за професіями, що належать до Національного класифікатора професій ДК 003:2010: охоронник (код КП 5169), сторож (код КП 9152) та підлягають під дію трудового законодавства, тобто їх можуть виконувати лише штатні працівники підприємства.

Разом з тим, послуга - це діяльність, відповідно до «Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 року № 960, охоронна діяльність провадиться лише персоналом, який відповідає вимогам, що встановлені пунктами 15 і 17 цих Ліцензійних умов.

Отже, сторожа, охоронники, охоронці повинні входити до штату суб`єкта охоронної діяльності та залежно від об`єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29.12.2004 року № 336 «Про затвердження Випуску 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників». Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством. Персоналом охорони, а саме сторожа, охоронники, охоронці, можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб`єктом охоронної діяльності (входять до штату суб`єкта охоронної діяльності).

Стосовно характеру трудових відносин позивача з ОСОБА_2 , колегія суддів зазначає, що останній у період з 30.03.2019 року по 31.03.2019 року працює в ДП «ЖЛГ» за договором про надання послуг № 21 від 29.03.2019 року (т.1 а.с.177).

Відповідно п.1.1 договору, замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов`язання надати такі послуги: «прокладання бороздин. обх.2КВ 8 в 2.1 пл.0,9 га, обх.10 кв 67 в 2.1 пл.0,9 га, кв 121 в 3.3 пл. Золочівське лісництво в строк з 30.03.2019 року по 31.03.2019 року».

Відповідно п. 1.2 договору, замовник забезпечує виконавця усім необхідним для виконання роботи, передбаченої цим договором.

Відповідно п. 1.4 представником замовника, який безпосередньо контролює та приймає виконання робіт є лісничий Золочівського лісництва ОСОБА_20 ..

Відповідно до п. 2.1 договору, замовник нараховує виконавцю винагороду у розмірі 1.710,44 грн за домовленістю.

Відповідно до 3.1 договору, сторони несуть матеріальну відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на них зобов`язань згідно з чинним законодавством.

Виконання умов вказаного правочину підтверджується актом приймання-здачі робіт від 31.03.2019 року (т.1 а.с.178).

Також, у період з 30.04.2019 року по 20.05.2019 року ОСОБА_2 працює в ДП «ЖЛГ» за договором про надання послуг від 30.04.2019 року № 63, відповідно до умов якого, останній надає наступні послуги: «догляд за мінералізованими смугами. Обх. № 10 кв.121, 69; обх. № 7, кв. 28, 31; обх. № 6, кв. 119, 122, 123, 124, 125, 126; обх № 3, кв 81, 101 обх. № 16, кв 95, 99, 100. Золочівського лісництва ДП «ЖЛГ»» (т.1 а.с.179), що підтверджується актом приймання-здачі робіт від 10.05.2019 року (т.1 а.с.180).

Окрім того, 04.06.2019 року між ДП «ЖЛГ» та ОСОБА_2 було укладено договір про надання послуг № 89, відповідно до умов якого останній надає наступні послуги: «догляд за мінералізованими смугами та влаштування мінералізованих смуг обх. № 7; обх. №10; обх. № 6; обх. № 3; обх. № 16 Золочівського лісництва ДП «ЖЛГ» (т.1 а.с.181), що підтверджується актом приймання-здачі робіт від 11.06.2019 року (т.1 а.с.182).

Згідно «Ведомости распределения выплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство», особа отримує заробітну плату, що зафіксовано у колонці «назначение» (мовою оригіналу) (т.2 а.с.100, 110, 118).

Колегія суддів зауважує, що характер виконуваної ОСОБА_2 роботи та систематичність її виконання, за означеними договорами, свідчить про фактичне існування трудових відносин оскільки: предметом укладених договорів між ДП «ЖЛГ» з ОСОБА_2 є процес праці, а не її кінцевий результат; праця за цими договорами здійснюється у межах діяльності ДП «ЖЛГ» з систематичним виконанням трудових функцій; робота контролюється лісничим Золочівського лісництва (згідно п.1.4 договору від 29.03.2019 року № 21); згідно «Ведомостей распределения виплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство» (мовою оригіналу), особа отримує заробітну плату. Згідно актів приймання-здачі встановлено норму виробітку, зафіксовано виконання норм.

При цьому, факт переукладання зазначених договорів свідчить про систематичність виконуваної роботи та вказує на наявність між ОСОБА_2 та ДП «ЖЛГ» саме трудових відносин, а не цивільно-правових.

Стосовно характеру трудових відносин позивача з ОСОБА_3 , колегія суддів зазначає, що остання у період 01.01.2019 року по 22.01.2019 року працює в ДП «ЖЛГ» за договором про надання послуг № 2 від 01.01.2019 року (т.1 а.с.183), на виконання якого між сторонами оформлено та підписано акт приймання здачі-робіт від 23.01.2019 року (т.1 а.с.184).

Відповідно п.1.1 договору, замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов`язання надати такі послуги: сторожування будівлі АДРЕСА_2 ; постійно знаходитись в конторі лісгоспу для прийняття оперативної інформації від лісництва про виникнення спалахів на території лісгоспу; приймати всю інформацію, яка надходить до лісгоспу по телефону і доводити її до того кому вона призначена; мати постійний цілодобовий зв`язок з пожежними автомобілями, з усіма лісництвами; робити в журналі відмітки про своєчасність виходу на зв`язок чергових у лісництвах та контролювати їх роботу на протязі зміни; знати де знаходиться директор, головний лісничий, провідний інженер з охорони лісу, мати з ними постійний зв`язок, інформувати при виникненні пожеж в лісництвах; з питань охорони лісу від пожеж: при надходженні сигналу про появу спалахів негайно, визнавши його координати (лісництво, квартал), передати інформацію черговому, лісничому, помічнику лісничого, або відповідальному черговому в лісництві і з`ясувати у нього які приймаються заходи щодо локалізації спалаху; повідомити відповідального чергового, інженера з охорони лісу, директора, головного лісничого, а у разі їх відсутності, особам виконуючим їх обов`язки; в ході локалізації пожежі тримати постійний зв`язок через лісництво яке знаходиться в радіусі пожежі; в своїй роботі дотримуватись відомчих інструкцій про взаємодію.

Згідно «Ведомости распределения выплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство», особа отримує заробітну плату, що зафіксовано у колонці «назначение» (мовою оригіналу) (т.2 а.с.94).

Стосовно характеру трудових відносин позивача ОСОБА_6 , колегія суддів зазначає, що у період з 01.10.2019 року по 15.10.2019 року останній працює в ДП «ЖЛГ» за договором про надання послуг № 145 від 01.10.2019 року, предметом якого є чергування та охорона лісу від пожеж в пожежонебезпечний період 2019 року у Рокитянському лісництві (т.1 а.с.193), що підтверджується актом приймання-здачі робіт від 31.10.2019 року (т.1 а.с.194).

Згідно «Ведомости распределения выплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство», особа отримує заробітну плату, що зафіксовано у колонці «назначение» (мовою оригіналу) (т.2 а.с.152).

Стосовно характеру трудових відносин позивача з ОСОБА_8 колегією суддів установлено, що у період з 11.10.2019 року по 31.10.2019 року, останній працює в ДП «ЖЛГ» в якості пожежного респіраторника в Бабаївському лісництві та здійснює охорону лісів від пожеж за договором про надання послуг від 11.10.2019 року № 144, предметом якого є охорона лісів від пожеж (т.1 а.с.197).

Згідно «Ведомости распределения выплат Жовтневе лісове господраство державне підприємство», особа отримує заробітну плату, що зафіксовано у колонці «назначение» (мовою оригіналу) (т.2 а.с.148).

Колегія суддів зауважує, що відповідно до ст. 86 Лісового кодексу України, організація охорони і захисту лісів передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на їх збереження від пожеж, незаконних рубок, пошкодження, ослаблення та іншого шкідливого впливу, захист від шкідників і хвороб.

Власники лісів і постійні лісокористувачі зобов`язані розробляти та проводити в установлений строк комплекс протипожежних та інших заходів, спрямованих на збереження, охорону та захист лісів. Перелік протипожежних та інших заходів, вимоги щодо складання планів цих заходів визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері лісового господарства, органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Захист лісів від шкідників і хвороб забезпечується шляхом систематичного спостереження за станом лісів, своєчасного виявлення осередків шкідників і хвороб лісу, здійснення профілактики виникнення таких осередків, їх локалізації і ліквідації.

Згідно ч. 1 ст. 89, охорону і захист лісів в Україні здійснюють: державна лісова охорона, яка діє у складі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, органу виконавчої влади, Автономної Республіки Крим з питань лісового господарства та підприємств, установ і організацій, що належать до сфери їх управління; лісова охорона інших постійних лісокористувачів і власників лісів і ст. 89 ЛК України).

Приписами п. 4 Положення про державну охорону», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 року № 976 встановлено, що основними завданнями державної лісової охорони, окрім інших, є: здійснення державного контролю за додержанням лісового законодавства; забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, захист від шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що охорона лісів від пожеж і їх виявлення, здійснюється лісовою охороною і пожежними сторожами шляхом патрулювання лісових масивів в пожежонебезпечний період.

Однак, матеріали справи не містять, а позивачем в обґрунтування своєї правової позиції по справі не надано до суду першої та апеляційної інстанцій доказів, зокрема, факту займання лісосмуги, спалахів на території лісгоспу та утворення локальних пожеж, що, в свою чергу, викликало б необхідність додаткового залучення осіб до ліквідації наслідків вищезазначених подій, враховуючи те, що такі повноваження безпосередньо входять до компетенції державної лісової охорони.

Підсумовуючи вищезазначене, колегія суддів зазначає, що характер роботи вимагає здійснення зазначеної роботи на робочому місці - на території лісництва ДП «ЖЛГ», виконання роботи здійснюється систематично, потребує володіння спеціальними знаннями в галузі охорони лісів, що, в свою чергу, вказує на наявність між ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 та ДП «ЖЛГ» саме трудових відносин, а не цивільно-правових, враховуючи також те, що працівники відповідно до «Ведомости распределения виплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство» (мовою оригіналу) отримують саме заробітну плату.

Стосовно характеру трудових відносин позивача з ОСОБА_4 , колегією суддів встановлено, що останній у період з 15.07.2019 року по 29.07.2019 року працює з ДП «ЖЛГ» за договором про надання послуг № 98 від 12.07.2019 року (т.1 а.с.185), у період з 01.08.2019 року по 20.08.2019 року за договором про надання послуг від 01.08.2019 року № 115 (т.1 а.с.187).

Відповідно п. 1.1 договору, замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов`язання надати такі послуги, як вивезення, навантаження та перевантаження деревини автомобілем КРАЗ 6233, державний номер НОМЕР_1 , ремонт автомобіля КРАЗ 6233, державний номер НОМЕР_1 .

Відповідно п. 1.2 договору, замовник забезпечує виконавця усім необхідним для виконання роботи, передбаченої цим договором.

Відповідно п. 1.4 договору, представником замовника є лісничий Валківського лісництва ОСОБА_22 , який безпосередньо контролює та приймає виконання робіт.

Відповідно п.3.1 договору, сторони несуть матеріальну відповідальність за невиконання або не належне виконання покладених на них зобов`язань згідно з чинним законодавством.

На підтвердження виконання вказаних правочинів, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 29.07.2019 року (т.1 а.с.186) та від 20.08.2019 року (т.1 а.с.188).

Згідно «Ведомости распределения выплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство», особа отримує заробітну плату, що зафіксовано у колонці «назначение» (мовою оригіналу) (т.2 а.с.126, 132).

Дослідивши зміст означених договорів про надання послуг, колегія суддів зазначає, що робота виконувалась виконавцем на робочому місці, яке вказується підприємством на підставі подорожніх листів вантажного автомобіля, що є власністю підприємства, оплата праці проводиться відповідно розряду, відповідно до «Ведомости распределения выплат Жовтневе лісове господарства державне підприємство» (мовою оригіналу), особа отримує заробітну плату. Систематичність виконання роботи підтверджується тим, що договір з ним було укладено повторно.

Стосовно характеру трудових відносин позивача з ОСОБА_5 колегія суддів зазначає, що остання в період з 01.10.2019 року по 31.10.19 року працює в ДП «ЖЛГ» за договором про надання послуг від 01.10.2019 року № 139 (т.1 а.с.189).

Відповідно п. 1.1 договору, замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов`язання надати послуги з прибирання службових приміщень, підсобних приміщень площею 341,4 м2, підготовки до зимового періоду Бабаївського лісництва ДП «ЖЛГ», розташованих за адресою: АДРЕСА_3 , у строк з 01.10.2019 року по 31.10.2019 року.

Відповідно п. 1.2 договору, замовник забезпечує виконавця усім необхідним для виконання роботи, передбаченої цим договором.

Відповідно п. 2.1 договору, замовник нараховує виконавцю винагороду у розмірі 0,62 грн за 1 м2 площі, яка потребує прибирання щоденно за домовленістю.

Відповідно п 3.1 договору, сторони несуть матеріальну відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на них зобов`язань згідно з чинним законодавством.

За актом приймання-здачі робіт від 31.10.2019 року (т.1 а.с.190) установлено, що ОСОБА_5 відпрацювала 22 робочих дні, що, в свою чергу вказує на те, що виконавцем робота виконується на робочому місці, яке вказується підприємством, особа отримує заробітну плату, відповідно до «Ведомости распределения выплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство», що зафіксовано у колонці «назначение» (мовою оригіналу) (т.2 а.с.146), що характерно саме для трудових відносин.

Стосовно характеру трудових відносин позивача з ОСОБА_9 , колегія суддів зазначає, що в період з 16.08.2019 року по 30.08.2019 року, остання працює в ДП «ЖЛГ» за договором про надання послуг від 16.08.2019 року № 108 (т.1 а.с.199), в період з 10.09.2019 року по 30.09.2019 року за договором про надання послуг від 10.09.2019 року № 122 (т.1 а.с.201), в період з 11.11.2019 року по 29.11.2019 року за договором про надання послуг від 08.11.2019 року № 161 (т.1 а.с.203).

Предметом вказаних правочинів є прибирання службових приміщень ДП «ЖЛГ» та території, догляд за зеленими насадженнями, розташованих за адресою: АДРЕСА_4 .

На підтвердження виконання вказаних правочинів, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 30.08.2019 року (т.1 а.с.200) та від 30.09.2019 року (т.1 а.с.202).

Згідно «Ведомости распределения выплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство», особа отримує заробітну плату, що зафіксовано у колонці «назначение» (мовою оригіналу) (т.2 а.с.128, 136, 144).

З огляду на викладене та враховуючи те, що виконавцем робота виконується на робочому місці, яке вказується підприємством, особа отримує заробітну плату, а договори про надання послуг неодноразово переукладались, колегія суддів приходить до висновку про відповідність вказаних відносин саме трудовим відносинам.

Окрім того, колегія суддів враховує, що посада «Прибиральник» визначена Класифікатором професій ДК 003:2010, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 року № 327, який призначений для застосування центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, Федерацією роботодавців України, всіма суб`єктами господарювання під час запису про роботу у трудові книжки працівників.

Стосовно характеру трудових відносин позивача з ОСОБА_7 , колегія суддів зазначає, що в період з 01.11.2019 року по 29.11.2019 року останній працює в ДП «ЖЛГ» за договором про надання послуг № 173 від 01.11.2019 року (т.1 а.с.195).

Відповідно до п. 1.1 договору замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов`язання надати такі послуги, як проведення освітлення у Валківському лісництві в строк з 01.11.2019 року то 29.11.2019 року.

Відповідно до п. 1.2 договору, замовник забезпечує виконавця усім необхідним для виконання роботи, передбаченої цим договором.

Відповідно до п. 1.4 договору, представником замовника є лісничий Банківському лісництва ОСОБА_22 , який безпосередньо контролює та приймає виконання робіт.

Відповідно до п. 2.1 договору, замовник нараховує підряднику винагороду у розмірі 5.427,04 грн за домовленістю.

Відповідно до п. 3.1 договору, сторони несуть матеріальну відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на них зобов`язань згідно з чинним законодавством.

На підтвердження виконання умов вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 29.11.2019 року (т.1 а.с.196).

З огляду на викладене та приймаючи до уваги, що робота виконуються на робочому місці, яке вказується підприємством, оплата праці проводиться відповідно до розряду, з нарахуванням заробітної плати, колегія суддів приходить до висновку, що у даному випадку мають місце саме трудові відносини.

Стосовно характеру трудових відносин позивача з ОСОБА_12 , колегія суддів зазначає, в період з 01.04.2019 року по 26.04.2019 року останній працює в ДП «ЖЛГ» за договором про надання послуг № 34 від 01.04.2019 року (т.1 а.с.225).

Відповідно п.1.1 договору, замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов`язання надати такі послуги охорона матеріальних цінностей на садибі Бабаївського лісництва; створення мінсмуг 6 км в Бабаївському лісництві; доповнення л/к сіянцями дуба звичайного в Бабаївському лісництві на площі 1,1 га; догляд за л/к механізований в Бабаївському лісництві на площі 2,7 га; догляд за мінсмугами 20 км в Бабаївському лісництві в строк з 01.04.2019 року по 26.04.2019 року.

Відповідно до п. 1.2 договору, замовник забезпечує виконавця усім необхідним для виконання роботи, передбаченої цим договором.

Відповідно п. 1.4 представником замовника який безпосередньо контролює та приймає виконання робіт є лісничий Бабаївського лісництва ОСОБА_23 ..

Відповідно до 2.1 договору, замовник нараховує виконавцю винагороду у розмірі 2.049,30 грн за домовленістю.

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 04.04.2019 року (т.1 а.с.226), від 10.04.2019 року (т.1 а.с.227), від 17.04.2019 року (т.1 а.с.228) та від 22.04.2019 року (т.1 а.с.229).

Також, в період з 03.05.2019 року по 21.05.2019 року ОСОБА_12 працює в ДП «ЖЛГ» за договором про надання послуг № 52 від 02.05.2019 року (т.1 а.с.230).

Відповідно п. 1.1 договору, замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов`язання надати такі послуги: догляд за мінсмугами 34 км в Бабаївському лісництві; догляд за л/к механізований в Бабаївському лісництві на площі 4,2 га; створення мінсмуг 6 км в Бабаївському лісництві в строк з 03.05.2019 року до 21.05.2019 року.

Відповідно до 1.2 договору, замовник забезпечує виконавця усім необхідним для виконання роботи, передбаченої цим договором.

Відповідно до п. 2.1 договору, замовник нараховує виконавцю винагороду у розмірі 853,45 грн за домовленістю.

На виконання умов вказаного правочину, сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 03.05.2019 року (т.1 а.с.231), від 14.05.2019 року (т.1 а.с.232) та від 21.05.2019 року (т.1 а.с.233).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_12 укладено договір про надання послуг від 18.06.2019 року № 67, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «догляд за мінсмугами 10 км в Бабаївському лісництві; догляд за л/к механізований в Бабаївському лісництві на площі 11,7 га; створення мінсмуг 5 км в Бабаївському лісництві в строк з 19.06.2019 року по 30.06.2019 року» (т.1 а.с.234).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 20.06.2019 року (т.1 а.с.235) та від 28.06.2019 року (т.1 а.с.236).

Також, між позивачем та ОСОБА_12 укладено договір про надання послуг від 05.07.2019 року № 92, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «догляд за мінсмугами 30 км в Бабаївському лісництві; догляд за л/к механізований в Бабаївському лісництві на площі 3,8 га; догляд ручний за л/к дуба звичайного в Бабаївському лісництві на площі 1,0 га; догляд ручний за л/к сосни звичайної в Бабаївському лісництві на площі 0,3 га в строк з 08.07.2019 року по 31.07.2019 року» (т.1 а.с.237).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 08.07.2019 року (т.1 а.с.238), від 09.07.2019 року (т.1 а.с.239) та від 24.07.2019 року (т.1 а.с.240).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_12 укладено договір про надання послуг від 01.08.2019 року № 109, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «догляд за мінсмугами 10 км в Бабаївськоку лісництві; догляд з л/к механізований в Бабаївському лісництві на площі на площі 2,1 га; охорона матеріальних цінностей на садибі Бабаївського лісництва 144,0 л/години в строк з 02.08.2019 року по 31.08.2019 року» (т.1 а.с.241).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 05.08.2019 року (т.1 а.с.242), від 06.08.2019 року (т.1 а.с.243) та від 30.08.2019 року (т.1 а.с.244).

Також, між позивачем та ОСОБА_12 укладено договір про надання послуг від 02.09.2019 року № 125, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «догляд за мінсмугами 24 км в Бабаївському лісництві; догляд за л/к механізований в Бабаївському лісництві на площі 5,1 га; охорона лісів від пожеж в якості водія пожежного автомобіля Бабаївського лісництва в строк з 03.09.2019 року по 30.09.2019 року» (т.1 а.с.245).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 03.09.2019 року (т.1 а.с.246), від 10.09.2019 року (т.1 а.с.247) та від 30.09.2019 року (т.1 а.с.248).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_12 укладено договір про надання послуг від 01.10.2019 року № 143, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «підготовка ґрунту під л/к цього року Бабаївському лісництві на площі 2,0 га; охорона лісів від пожеж в якості водія пожежного автомобіля на території Бабаївського лісництва в строк з 02.10.2019 року по 31.10.2019 року» (т.1 а.с.249).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 03.10.2019 року (т.1 а.с.250) та від 31.10.2019 року (т.1 а.с.250а).

Згідно «Ведомости распределения выплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство», особа отримує заробітну плату, що зафіксовано у колонці «назначение» (мовою оригіналу) (т.2 а.с.98, 104, 106, 116, 124, 130, 138, 148).

Дослідивши зміст вказаних правочинів, колегія суддів приходить до висновку, що робота виконавцем виконувалась на робочому місці, яке вказується підприємством, оплата за виконану роботу вимірюється погодинно, встановлено години праці, в тому числі години праці у нічний час, встановлено норму виробітку, зафіксовано виконання норми, оплата здійснюється відповідно розряду, а відповідно «Ведомость распределения виплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство» (мовою оригіналу), ОСОБА_12 отримує заробітну плату, що характерно для трудових відносин.

Стосовно характеру трудових відносин позивача з ОСОБА_14 , колегія суддів зазначає, в період з 01.04.2019 року по 30.04.2019 року з останнім було укладено договір від 29.03.2019 року б/н, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «освітлення механізованим способом Л/К в Золочівському лісництві» (т.2 а.с.3).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 30.04.2019 року (т.2 а.с.11).

Також, між позивачем та ОСОБА_14 укладено договір про надання послуг від 15.05.2019 року № 65, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги у строк з 15.05.2019 року по 31.05.2019 року, а саме: «косіння трави при густоті середній 5 розряд. газон 280 м2, двір лісництва 1970 м2, кругом паркана 375 м2, всього: 2625 м2; косіння трава дрібнолісся, паростків у міжряддях лісових культур при густоті великій. Схема 4.0 х 0.6. т.45 ст. 20 Київ 2007 р. 5 розряд кінно-ручні. Норма виробітку 0.22 норма зменшена 0.19 на переїзд. КВ 40 в. 1.1 пл. 2,5 га л/к 2018р., КВ 37 в. 2.2 пл. 1.5 га л/к 2016 р.; прочищення Л/К механізованим способом. Кв 87, в. 9. Площа 1,5 га, 580 с/м 116 м3; хворост дл. 4.1 м і більше м.» (т.2 а.с.5).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 25.05.2019 року (т.2 а.с.6).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_14 укладено договір про надання послуг від 31.05.2019 року № 86, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги у строк з 01.06.2019 року по 30.06.2019 року, а саме: «догляд за лісовими культурами» (т.2 а.с.7).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 04.07.2019 року (т.2 а.с.8) та від 29.06.2019 року (т.2 а.с.9).

Колегія суддів звертає увагу на відсутність, в означених вище актах приймання-здачі робіт, підпису замовника ОСОБА_24 ..

Також, між позивачем та ОСОБА_14 укладено договір про надання послуг від 27.06.2019 року № 103, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «ГРЧ, ОСВ, мех. догляд за лісовими культурами, косіння газону двора л-тва» у строк з 01.07.2019 року по 31.07.2019 року (т.2 а.с.10).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 05.07.2019 року (т.2 а.с.11).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_14 укладено договір про надання послуг від 31.07.2019 року № 120, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «ОСВ КВ 57 в.1.1 пл. 0,8 га, мех. догляд за лісовими культурами КВ 73 в.9.1 пл. 0,666 га Золочівського лісництва» в строк з 01.08.2019 року по 14.08.2019 року (т.2 а.с.12).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 14.08.2019 року (т.2 а.с.13).

Також, між позивачем та ОСОБА_14 укладено договір про надання послуг від 30.08.2019 року № 131, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «ОСВ КВ 49 в.4.1 пл. 1,0 га, мех.догляд за лісовими культурами КВ 14 в. 1.2 пл. 0,3 га» в строк з 02.09.2019 року по 18.09.2019 року (т.2 а.с.14).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від17.09.2019 року (т.2 а.с.15) та від 02.09.2019 року (т.2 а.с.16).

Також, між позивачем та ОСОБА_14 укладено договір про надання послуг від 30.10.2019 року № 175, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «ОСВ КВ 49 в.4 пл. 4.3 га, КВ 49 в.7.1 пл. 1,0 га» в строк з 01.11.2019 року по 25.11.2019 року (т.2 а.с.17).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 25.11.2019 року (т.2 а.с.18).

Згідно «Ведомости распределения выплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство», особа отримує заробітну плату, що зафіксовано у колонці «назначение» (мовою оригіналу) (т.2 а.с.100, 102, 110, 118, 122, 134, 140, 150, 162).

Стосовно характеру трудових відносин позивача з ОСОБА_15 , колегія суддів зазначає, в період з 01.04.2019 року по 30.04.2019 року з останнім було укладено договір від 29.03.2019 року б/н, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати наступні послуги: «освітлення механізованим способом Л/К в Золочівському лісництві» (т.2 а.с.19).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 30.04.2019 року (т.2 а.с.20).

Також, між позивачем та ОСОБА_15 укладено договір про надання послуг від 15.05.2019 року № 64, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з 15.05.2019 року по 31.05.2019 року наступні послуги: «косіння трави при густоті середній 5 розряд. газон 280 м2, двір лісництва - 1970 м2, кругом паркана 375 м2, всього: 2625 м2; косіння трави дрібнолісся, паростків у міжряддях лісових культур при густоті великій. Схема 4.0 х 0.6. т. 45 ст.103 Київ 2007 п. 5 розряд кінно-ручні. Норма виробітку 0.22 норма зменшена 0.19 на переїзд. КВ 40 в.1.1 пд. 2,5 га л/к 2018 р., КВ 37 в. 2,2 пл. 1.5 га л/к 2016 р.; Прочищення Л/К механізованим способом. Кв. 87, в.9 Площа 1,5 га, 580 с/м 116 м3; хворост дл. 4,1 м і більше м.» (т.2 а.с.21).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 23.05.2019 року (т.2 а.с.22), від 25.05.2019 року (т.2 а.с.23) та від 31.05.2019 року (т.2 а.с.24).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_15 укладено договір про надання послуг від 31.05.2019 року № 87, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з 01.06.2019 року по 30.06.2019 року наступні послуги: «ГРЧ, мех. догляд за лісовими культурами» (т.2 а.с.25).

Колегія суддів звертає увагу на відсутність, в означеному договорі, підпису замовника ОСОБА_24 ..

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 04.07.2019 року (т.2 а.с.26) та від 29.06.2019 року (т.2 а.с.27).

Колегія суддів звертає увагу на відсутність, в означених вище актах приймання-здачі робіт, підпису замовника ОСОБА_24 ..

Також, між позивачем та ОСОБА_15 укладено договір про надання послуг від 27.06.2019 року № 102, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з 01.07.2019 року по 31.07.2019 року наступні послуги: «ГРЧ, ОСВ, мех. догляд за лісовими культурами, косіння газону двора л-тва» (т.2 а.с.28).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 05.07.2019 року (т.2 а.с.29), від 15.07.2019 року (т.2 а.с.30) та від 17.07.2019 року (т.2 а.с.31).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_15 укладено договір про надання послуг від 31.07.2019 року № 121, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з 01.08.2019 року по 14.08.2019 року наступні послуги: «ОСВ КВ 57 в.1.1 пл. 0,8 га, мех. догляд за лісовими культурами КВ 73 в. 9.1 пл. 0,666 га Золочівського лісництва» (т.2 а.с.32).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 09.08.2019 року (т.2 а.с.33) та від 14.08.2019 року (т.2 а.с.34).

Також, між позивачем та ОСОБА_15 укладено договір про надання послуг від 30.08.2019 року № 130, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з 02.09.2019 року по 18.09.2019 року наступні послуги: «ОСВ КВ 49 в.4.1 пл. 1,0 га, мех. догляд за лісовими культурами КВ 14 в. 1.2 пл. 0,3 га» (т.2 а.с.35).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 02.09.2019 року (т.2 а.с.36) та від 17.09.2019 року (т.2 а.с.37).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_15 укладено договір про надання послуг від 30.10.2019 року № 176, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з 01.11.2019 року по 25.11.2019 року наступні послуги: «ОСВ КВ 49 в.4 пл. 4,3 га, КВ 49 в. 7.1 пл. 1, га» (т.2 а.с.38).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 25.11.2019 року (т.2 а.с.39).

Згідно «Ведомости распределения выплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство», особа отримує заробітну плату, що зафіксовано у колонці «назначение» (мовою оригіналу) (т.2 а.с.100, 102, 110, 118, 122, 134, 140, 150, 162).

Стосовно характеру трудових відносин позивача з ОСОБА_16 , колегія суддів зазначає, в період з 01.06.2019 року по 30.06.2019 року з останнім укладено договір про надання послуг від 31.05.2019 року № 88, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з наступні послуги: «мех. догляд за лісовими культурами» (т.2 а.с.40).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 19.06.2019 року (т.2 а.с.41).

Колегія суддів звертає увагу на відсутність, в означених вище договорі та акті приймання-здачі робіт, підпису замовника ОСОБА_24 ..

Також, між позивачем та ОСОБА_16 укладено договір про надання послуг від 27.06.2019 року № 101, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з 01.07.2019 року по 31.07.2019 року наступні послуги: «мех. догляд за лісовими культурами, косіння газону двора л-тва» (т.2 а.с.42).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 05.07.2019 року (т.2 а.с.43), від 15.07.2019 року (т.2 а.с.44), від 17.07.2019 року (т.2 а.с.45) та від 31.07.2019 року (т.2 а.с.46).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_16 укладено договір про надання послуг від 31.07.2019 року № 119, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з 01.08.2019 року по 14.08.2019 року наступні послуги: «мех. догляд за лісовими культурами КВ 73 в. 9.1 пл. 0,666 га Золочівського лісництва» (т.2 а.с.47).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 09.08.2019 року (т.2 а.с.48) та від 14.08.2019 року (т.2 а.с.49).

Також, між позивачем та ОСОБА_16 укладено договір про надання послуг від 30.08.2019 року № 132, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з 02.09.2019 року по 18.09.2019 року наступні послуги: «ОСВ КВ 49 в.4.1 пл. 1,0 га, мех. догляд за лісовими культурами КВ 14 в. 1.2 пл. 0,3 га Золочівського лісництва» (т.2 а.с.50).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 02.09.2019 року (т.2 а.с.52) та від 18.09.2019 року (т.2 а.с.52).

Згідно «Ведомости распределения выплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство», особа отримує заробітну плату, що зафіксовано у колонці «назначение» (мовою оригіналу) (т.2 а.с.118, 122, 134, 140).

Стосовно характеру трудових відносин позивача з ОСОБА_18 , колегія суддів зазначає, в період з 13.03.2019 року по 31.03.2019 року з останнім укладено договір про надання послуг від 12.03.2019 року № 7, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з наступні послуги: «охорона матеріальних цінностей на садибі Бабаївського лісництва; сівба жолудя дуба звичайного в Бабаївському лісництві на площі 0,4 га» (т.2 а.с.59).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 24.03.2019 року (т.2 а.с.60) та від 31.03.2019 року (т.2 а.с.61).

Також, між позивачем та ОСОБА_18 укладено договір про надання послуг від 24.05.2019 року № 53, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з 25.05.2019 року по 29.05.2019 року наступні послуги: «догляд за л/к дуба звичайного в Бабаївському лісництві на площі 1,8 га» (т.2 а.с.62).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 29.05.2019 року (т.2 а.с.63).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_18 укладено договір про надання послуг від 18.06.2019 року № 68, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з 19.06.2019 року по 30.06.2019 року наступні послуги: «догляд за л/к дуба звичайного в Бабаївському лісництві на площі 3,1 га» (т.2 а.с.64).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 18.06.2019 року (т.2 а.с.65).

Також, між позивачем та ОСОБА_18 укладено договір про надання послуг від 10.07.2019 року № 94, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з 11.07.2019 року по 31.07.2019 року наступні послуги: «догляд за л/к дуба звичайного в Бабаївському лісництві на площі 2,5 га; догляд за л/к сосни звичайної в Бабаївському лісництві на площі 1,6 га» (т.2 а.с.66).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 24.07.2019 року (т.2 а.с.67).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_18 укладено договір про надання послуг від 01.08.2019 року № 110, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з 02.08.2019 року по 31.08.2019 року наступні послуги: «догляд за л/к дуба звичайного в Бабаївському лісництві на площі 8,1 га» (т.2 а.с.68).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 23.08.2019 року (т.2 а.с.69).

Також, між позивачем та ОСОБА_18 укладено договір про надання послуг від 02.09.2019 року № 124, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з 03.09.2019 року по 10.09.2019 року наступні послуги: «догляд за л/к сосни звичайної в Бабаївському лісництві на площі 2,0 га» (т.2 а.с.70).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 10.09.2019 року (т.2 а.с.71).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_18 укладено договір про надання послуг від 01.10.2019 року № 140, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з 02.10.2019 року по 31.10.2019 року наступні послуги: «заготівля лісового насіння жолудь дуба звичайного в Бабаївському лісництві; охорона службових приміщень в Бабаївському лісництві» (т.2 а.с.72).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 09.10.2019 року (т.2 а.с.73) та від 24.10.2019 року (т.2 а.с.74).

Згідно «Ведомости распределения выплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство», особа отримує заробітну плату, що зафіксовано у колонці «назначение» (мовою оригіналу) (т.2 а.с.98, 106, 116, 124, 130, 138, 148).

Стосовно характеру трудових відносин позивача з ОСОБА_19 , колегія суддів зазначає, в період з 15.03.2019 року по 31.03.2019 року з останнім укладено договір про надання послуг від 15.03.2019 року № 8, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з наступні послуги: «викопка посівного матеріалу (жолудя дуба звичайного) в Бабаївському лісництві; садіння сіянців сосни в Бабаївському лісництві на площі 0,4 га; доповнення л/к сіянцями сосни в Бабаївському лісництві на площі 0,45 га» (т.2 а.с.75).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 18.03.2019 року (т.2 а.с.76), 27.03.2019 року (т.2 а.с.77) та від 29.03.2019 року (т.2 а.с.78).

Також, між позивачем та ОСОБА_19 укладено договір про надання послуг від 05.04.2019 року № 35, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з 08.04.2019 року по 26.04.2019 року наступні послуги: «викопка сіянців дуба звичайного, обмочування кореневої системи у розчин в Бабаївському лісництві; доповнення л/к сіянцями дуба звичайного в Бабаївському лісництві на площі 1,0 га» (т.2 а.с.79).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 08.04.2019 року (т.2 а.с.80) та від 10.04.2019 року (т.2 а.с.81).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_19 укладено договір про надання послуг від 24.05.2019 року № 54, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з 25.05.2019 року по 27.05.2019 року наступні послуги: «догляд за л/к дуба звичайного ручний на площі 0,9 га в Бабаївському лісництві» (т.2 а.с.82).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 24.05.2019 року (т.2 а.с.83).

Також, між позивачем та ОСОБА_19 укладено договір про надання послуг від 18.06.2019 року № 69, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з 19.06.2019 року по 30.06.2019 року наступні послуги: «догляд за л/к дуба звичайного ручний на площі 3,0 га в Бабаївському лісництві» (т.2 а.с.84).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 27.06.2019 року (т.2 а.с.85).

Окрім того, між позивачем та ОСОБА_19 укладено договір про надання послуг від 10.07.2019 року № 93, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з 11.07.2019 року по 31.07.2019 року наступні послуги: «догляд за л/к дуба звичайного в Бабаївському лісництві на площі 2,4 га; догляд за л/к сосни звичайного в Бабаївському лісництві на площі 1,5 га» (т.2 а.с.86).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акт приймання-здачі робіт від 24.07.2019 року (т.2 а.с.87).

Також, між позивачем та ОСОБА_19 укладено договір про надання послуг від 01.10.2019 року № 142, відповідно до умов якого останній бере на себе зобов`язання надати у строк з 02.10.2019 року по 31.10.2019 року наступні послуги: «Охорона лісів від пожеж в якості пожежного респіраторника в Бабаївському лісництві; посів лісу в Бабаївському лісництві на площі 1,0 га» (т.2 а.с.88).

На виконання вказаного правочину, між сторонами підписано акти приймання-здачі робіт від 04.10.2019 року (т.2 а.с.89) та від 29.10.2019 року (т.2 а.с.90).

Згідно «Ведомости распределения выплат Жовтневе лісове господарство державне підприємство», особа отримує заробітну плату, що зафіксовано у колонці «назначение» (мовою оригіналу) (т.2 а.с.98, 104, 106, 116, 124, 138, 148).

Щодо означених договорів, укладених між ДП «ЖЛГ» та ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 та ОСОБА_19 колегія суддів зазначає, що характер виконуваних вказаними особами робіт, має ознаки трудових відносин, оскільки робота виконується відповідно до вказівок і під контролем іншої сторони; передбачено надання інструментів, матеріалів і механізмів стороною, яка замовила роботи; договори передбачають виконання функцій, властивих саме найманому працівнику згідно класифікатору професій, тобто спрямовані не на досягнення кінцевого результату, а на процес виконання функцій; договори містять загальні неконкретні відомості про виконувану роботу, а саме відсутній конкретно визначений результату роботи, обсягу; договори містять такий вид робіт, що потребує спеціальних знань, з огляду на те, що для уточнення характеру виконаної роботи, необхідно звернутись до відповідного спеціаліста в лісовому господарстві; особи, з якими виникали договірні відносини, є матеріально відповідальними.

Враховуючи означене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що за угодами, укладеними ДП «ЖЛГ» з фізичними особами, предметом останніх є процес праці, а не її кінцевий результат та в цих договорах фактично ототожнені зобов`язання виконавців з трудовими функціями працівника (охоронці, прибиральниці тощо). Працівники повинні були виконувати певні трудові функції відповідно до визначеного виду господарської діяльності. При цьому, в укладених трудових угодах не визначається обсяг виконуваної роботи, а обумовлюється у вигляді зобов`язання виконувати роботи (надавати послуги).

В самих договорах не зазначається, який саме конкретно результат роботи повинен передати виконавець замовнику, не визначено переліку завдань роботи, її обсягу, видів тощо.

Колегія суддів наголошує, що дії позивача, щодо надання трудовим договорам форми цивільно-правового договору, перешкоджають реалізації правам фізичних осіб на працю, гарантованого Конституцією України та КЗпП України, шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві, в установі, організації, а також права на соціальний захист у випадку безробіття, при тимчасовій втраті працездатності у разі нещасного випадку на виробництві або внаслідок професійного захворювання, права на відпочинок, щорічно оплачувану відпустку, право на здорові і безпечні умови праці, на об`єднання в професійні спілки.

Вищенаведене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України з даного питання, викладеною у постановах Верховного Суду України від 04.03.2021 року у справі № 0840/3691/18 та від 17.12.2020 року у справі № 160/1179/19.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що наймані працівники ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 та ОСОБА_19 були допущені ДП «ЖЛГ» до роботи без укладання з ними трудового договору та без повідомлення територіального органу Державної податкової служби за місцем обліку її як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за відповідною формою до початку роботи працівників за укладеними трудовими договорами у спосіб, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 року № 413, чим було порушено вимоги ч. 3 ст. 24 КЗпП України.

Доказів, які б спростовували твердження ДП «ЖЛГ» про відсутність в його діях порушень вимог законодавства щодо оформлення трудових відносин із найманим працівником, судам першої та апеляційної інстанції надано не було.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, довів суду правомірність своїх дій та рішень.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, яке є обґрунтованим, прийняте на підставі з`ясованих та встановлених обставинах справи, з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Інші доводи апеляційної скарги та заперечення сторін на висновки колегії суддів не впливають.

При цьому, колегія суддів враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у апеляційному провадженні), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (№ 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (№ 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 292, 293, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство» залишити без задоволення, а рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2020 року, - без змін.

Постанова Другого апеляційного адміністративного суд набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку на протязі тридцяти днів, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Л.В. Мельнікова
Судді С.С. Рєзнікова А.О. Бегунц

Постанова у повному обсязі складена і підписана 19 березня 2021 року.