Справа № 480/1442/21
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2021-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2021 року Справа № 480/1442/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.,

за участю секретаря судового засідання - І.С. Іуткіної,

представника позивача- І.М. Будника,

представника відповідача - В.В.Кошеленко,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1442/21 за позовом Фермерського господарства "АГРО ТІМ" до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2306583/43342374 від 12.01.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 16.12.2020 на суму 618 100,50 грн, в тому числі податок на додану вартість (далі - ПДВ) 103016,75 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством "АГРО ТІМ";

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 16.12.2020 на суму 618 100,50 грн, в тому числі ПДВ 103 016,75 грн, поданої Фермерським господарством "АГРО ТІМ";

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2321295/43342374 від 16.01.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 16.12.2020 на суму 160001,32 грн, в тому числі ПДВ 275000,22 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством "АГРО ТІМ";

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) податкову накладну № 2 від 16.12.2020 на суму 1650001,32 грн, в тому числі ПДВ 275000,22 грн, поданої Фермерським господарством "АГРО ТІМ".

Свої вимоги мотивує тим, відповідно до приписів п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) позивачем було складено та подано на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 1 від 16.12.2020 на суму 618 100,50 грн, в тому числі ПДВ 103016,75 грн та № 2 від 16.12.2020 на суму 160001, 32 грн, в тому числі ПДВ 275000,22 грн.

05.01.2021 та 11.01.2021 позивачу надійшли квитанції про зупинення реєстрації цих податкових накладних № 1 від 16.12.2020 та № 2 від 16.12.2020 відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України з посиланням на те, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Одночасно, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

З метою реєстрації податкових накладних господарством було направлено ГУ ДПС у Сумській області два повідомлення про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних реєстрацію яких було зупинено. Однак, рішеннями від № 2306583/43342374 від 12.01.2021 та № 2321295/43342374 від 16.01.2021 позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних.

Позивач не погоджується із оскаржуваними рішеннями про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, вважає їх незаконними і такими що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 23.02.2021 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження з повідомленням сторін.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідачів ду судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала та зазначила, що спірні рішення складені за формою, наведеною у додатку до Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, затвердженому постановою Міністерством фінансів України від 12.12.2019 № 520. Форма рішення передбачає обов`язкове зазначення у рішенні про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН підстав такої відмови, а також додаткової інформації, що вплинула на прийняття уповноваженою комісією такого рішення. Тому у спірних рішеннях зазначені конкретні підстави відмови у реєстрації податкової накладної, вказано які саме документи не було надано позивачем.

Так, позивачем згідно положень ст. 201 ПК України було направлено на реєстрацію податкові накладні № 1 від 16.12.2020 та № 2 від 16.12.2020. За результатами обробки цих податкових накладних контролюючим органом позивачу надіслано квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, якими зупинено реєстрацію податкових накладних №1 від 16.12.2020, №2 від 16.12.2020 відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Одночасно, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Чинним законодавством не передбачено обов`язок контролюючого органу зазначати в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної перелік документів, які потрібно подати платнику разом з поясненням.

Даний перелік документів визначений пунктом 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатами розгляду матеріалів, наданих ТОВ "АГРО ТІМ" до повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено по податковій накладній № 1 від 16.12.2020, № 2 від 16.12.2020 комісією ГУ ДПС у Сумській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення: № 2306583/43342374 від 16.01.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 16.12.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних, в зв`язку з ненаданням платником податку копій наступних документів: "первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством". Підприємством не надано аналіз на картка зерна, звіт щодо кількості обробленого ґрунту та виду робіт, списання ПММ, транспортування з поля; № 2321295/43342374 від 16.01.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 16.12.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних, в зв`язку з ненаданням платником податку копій документів, що підтверджують оренду землі, відсутні акти надання послуг з перевезення с/г продукції з поля та на елеватор, відсутність найманих працівників і посадових осіб під час підготовки ґрунту і посіву продукції.

Зазначити, що спірні рішення складені за формою, наведеною у додатку до Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Міністерством фінансів України від 12.12.2019 № 520, тому в них вказані конкретні підстави відмови у реєстрації податкової накладної, вказано які саме документи не було надано позивачем.

Щодо вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні зазначила, що за наявності прийнятих у межах повноважень комісією ГУ ДПС у Сумській області, законних за формою та змістом рішень про відмову у реєстрації податкової накладної, реєстрація у ЄРПН складених позивачем податкових накладних не може бути здійснена.

Вислухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ФГ "АГРО ТІМ" здійснює діяльність по вирощуванню сільськогосподарських культур, в тому числі і кукурудзи, має у користуванні орендовані земельні ділянки площею 181,16 га, для ведення фермерського господарства, де засіяли у 2020 році 115,25 га кукурудзи на зерно. В межах ведення господарської діяльності здійснює заходи по вирощуванню кукурудзи, є виробником цього товару. Вирощування та подальша реалізація с/г продукції, в т. ч. кукурудзи, є основним видом діяльності ФГ "АГРО ТІМ" (т. 1 а.с. 135-146, 147, 148).

Посів кукурудзи та збирання кукурудзи проводився орендованою технікою, комбайнами, що підтверджується копіями договорів оренди № 05/2020 від 29.10.2020 з ТОВ "ТАШАНЬ" та договору № 7 від 15.11.2020 з ФОП " ОСОБА_1 ".

Між фермерським господарством "АГРО ТІМ" та ТОВ "Евро - Тайм Агро" укладено договір контрактації сільськогосподарської продукції № КП10/12-20 від 10.12.2020 (т. 1 а.с. 12 - 13), за умовами якого ФГ "АГРО ТІМ" зобов`язується провести і передати ТОВ "Евро - Тайм Агро" кукурудзу врожаю 2020 року по специфікації № 1 до Договору в кількості 130 тон +/-10% за ціною 4166,67 грн без ПДВ за одну тону, на загальну суму 541 667,10 грн, крім того ПДВ 108 333,42 грн та по специфікації № 2 до Договору в кількості 330 тон +/-10% за ціною 4 166,67 грн без ПДВ за одну тону, на загальну суму 1 375 001,10 грн, крім того ПДВ 275 000,22 грн, а всього 1 650 001,32,00 грн. Оплата за кукурудзу проводиться після підписання видаткової накладної (т. 1 а.с. 13 зв. б-14).

Поставка кукурудзи здійснена 16.12.2020, що підтверджується копіями:

- видаткової накладної № 5 від 16.12.2020, складської квитанції на зерно № 882 від 16.12.2020 та акту приймання передачі зерна № В від 16.12.2020 (т. 1 а.с. 15, 33, 34),

- видаткової накладної № 6 від 16.12.2020 , довіреності № 337 від 15.12.2020, (товаро-транспортна накладна (далі - ТТН) № 1612/1 від 16.12.2020, № 1612/3 від 16.12.2020, № 1612/2 від 16.12.2020, № 1612/2 від 16.12.2020, № 1612/4 від 16.12.2020 (т.1 а.с.17, 19, 28-31).

На виконання вимог ст. 187 та 201 ПК України (за першою подією - дата зарахування коштів від покупця на банківський рахунок платника податку як оплата товарів, що підлягають постачанню) позивачем складено податкові накладні, а саме:

- № 1 від 16.12.2020 на суму 618 100,50 грн, в тому числі ПДВ 103 016,75 грн (т. 1 а.с. 128);

- № 2 від 16.12.2020 на суму 160 001, 32 грн, в тому числі ПДВ 275 000,22 грн (т. 1 а.с. 126).

Згідно копій отриманої квитанції від 05.01.2021 (реєстраційний номер ) та від 11.01.2021 (реєстраційний номер ) податкову накладну № 1 від 16.12.2020 на суму 618100,50 грн. в тому числі ПДВ 103 016,75 грн, № 2 від 16.12.2020 року на суму 1650001,32 грн. в тому числі ПДВ 275000,22 грн прийнято, але реєстрація зупинена, з посиланням на те, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Одночасно, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН (т. 1 а.с. 127-129).

На виконання вищевказаного пункту квитанції № від 05.01.2021 ФГ "АГРО ТІМ" 05.01.2021 на адресу ГУ ДПС в Сумській області направлено пояснення та документальне підтвердження відповідної господарської операції в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДПС, з урахуванням вимог Законів України Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. В поясненнях та копіях документах ФГ "АГРО ТІМ" детально описано господарську діяльність по вирощуванню кукурудзи, яка була відвантажена по договору контрактації сільськогосподарської продукції № КП10/12-20 від 10.12.2020 та зазначено, що ФГ "АГРО ТІМ" - вирощує та реалізує сільськогосподарську продукцію, в тому числі кукурудзу, на орендованих землях, і це є основним видом діяльності ФГ "АГРО ТІМ", що підтверджується звітністю, що подається до податкового органу та органів статистики (т. 1 а.с. 106-111).

На виконання вищевказаного пункту квитанції № від 11.01.2021 ФГ "АГРО ТІМ" 11.01.2021 на адресу ГУ ДПС в Сумській області направило пояснення та документальне підтвердження відповідної господарської операції в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДПС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. В поясненнях та копіях документах ФГ "АГРО ТІМ" детально описано господарську діяльність по вирощуванню кукурудзи, яка була відвантажена по договору контрактації с/г продукції № КП10/12-20 від 10.12.2020 та зазначено, що ФГ "АГРО ТІМ" - вирощує та реалізує с/г продукцію, в тому числі кукурудзу, на орендованих землях, і це є основним видом діяльності ФГ "АГРО ТІМ", що підтверджується звітністю, що подається до податкового органу та органів статистики (т. 1 а.с. 99-104).

Розглянувши пояснення позивача, комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН ГУ ДПС у Сумській області прийняла Рішення № 2306583/43342374 від 12.01.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 16.12.2020 на суму 618100,50 грн, в тому числі ПДВ 103016,75 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством "АГРО ТІМ" та № 2321295/43342374 від 16.01.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 16.12.2020 на суму 160001, 32 грн, в тому числі ПДВ 275 000,22 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством "АГРО ТІМ" (т. 1 а.с. 130-131).

Підставами для відмови в реєстрації податкових накладних № 1 від 16.12.2020 та № 2 від 16.12.2020 зазначено ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентиризаційні описи), у тому числі рахунків фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності) наявність яких передбачено договором та/або законодавством, також підприємством ненадана аналізна картка зерна, звіт щодо кількості обробленого ґрунту та виду робіт, списання ПММ, транспортування з поля та ненадання платником податку копій документів щодо відсутність найманих працівників і посадових осіб під час підготовки ґрунту і посіву продукції, відсутні документи що підтверджують оренду землі, відсутні акти надання послуг з перевезення с/г продукції з поля на елеватор.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до ЄРПН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення ЄРПН встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 201.16. ст. 201 ПК України визначено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1165 11.12.2019 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно виконуються такі умови:

загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;

4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Відповідно до п. 5 Порядку платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку Критерії ризиковості здійснення операцій відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно з п. п. 10, 11 Порядку у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

При цьому наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в ЄРПН (далі - Порядок № 520).

Відповідно до п. 1 цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. п. 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема, зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п. 11 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як встановлено судом, підставою для зупинення реєстрації податкової накладної № 1 від 16.12.2020 та № 2 від 16.12.2020 стала відповідність операції п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції, у зв`язку із чим позивачу було запропоновано подати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем було подано пояснення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по відмовленим ПН.

За результатами розгляду наданих позивачем письмових пояснень та документів, комісією ГУ ДПС у Сумській області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

На момент розгляду даної справи позивачем надано необхідний обсяг документів на підтвердження проведеної господарської операції та даних, зазначених у податковій накладній № 1 від 16.12.2020 та № 2 від 16.12.2020.

При зупиненні реєстрації податкових накладних, податковий орган не навів переліку документів, які необхідно надати позивачу на підтвердження інформації зазначеної в податкових накладних, а у спірних рішеннях не зазначив, що надані документи, складені з порушенням законодавства, про що свідчить відсутність відповідної відмітки у таких рішеннях.

В судовому засіданні встановлено із наданих позивачем копій документів, які відповідачем не ставляться під сумнів в їх достовірності, що Фермерське господарство "АГРО ТІМ" на орендованих земельних ділянках вирощує сільськогосподарську продукцію, в тому числі і кукурудзу в достатній кількості, що вказана в податкових накладних і яка була реалізована в процесі господарської діяльності та видані податкові накладні.

У зв`язку з викладеним, суд визнає, що оскаржувані рішення є необґрунтованими і підлягають скасуванню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Фермерського господарства "АГРО ТІМ" до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Сумській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2306583/43342374 від 16.01.2021 про відмову Фермерському господарству "АГРО ТІМ" в реєстрації податкової накладної № 1 від 16.12.2020 на суму 618 100,5 грн, в тому числі податок на додану вартість 103 016,75 гривень.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення податкову накладну № 1 від 16.12.2020 Фермерського господарства "АГРО ТІМ" на суму 618100,5 грн, в тому числі податок на додану вартість 103016,75 гривень.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Сумській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2321295/43342374 від 16.01.2021 про відмову Фермерському господарству "АГРО ТІМ" в реєстрації податкової накладної № 2 від 16.12.2020 на суму 1650001,32 грн, в тому числі податок на додану вартість 275000,22 гривень.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення податкову накладну № 2 від 16.12.2020 Фермерського господарства "АГРО ТІМ" на суму 1650001,32 грн, в тому числі податок на додану вартість 275000,22 гривень.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8,) на користь Фермерського господарства "АГРО ТІМ" (40000, Сумська область, Конотопський район, с. Попівка, вул. Миру, 43, ) судові витрати в сумі 9080 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 19.03.2021.

Суддя М.М. Шаповал