Справа № 380/4313/20
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2021-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2021 року м. Львів справа №380/4313/20

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Карп`як О.О.,

секретар судового засідання Винник В.М.,

за участю:

представника відповідача 1 Вовчак Л.Б.,

представника відповідача 2- Терех І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДСНС України у Львівській області, Головного управління МВС України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДСНС України у Львівській області (далі відповідач 1), у якому просить:

- бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 від 24.01.2020 та безпідставної відмови у видачі йому довідки про грошове забезпечення для перерахунку раніше призначеної йому пенсії відповідної форми, визнати протиправною;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області виготовити та надати йому довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, за формою додатку 2 (в редакції 2015 року) до «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та інших осіб», затвердженого Кабінетом Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, із врахуванням складових визначених нормами ч.3 ст.43 Закону 2262, за нормами чинними станом на 01 березня 2019 року;

- стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області на його користь суму сплаченого ним судового збору за подання позовної заяви в розмірі 840,80 гр. на його картковий рахунок.

Ухвалою від 05.06.2020 позов залишено без руху.

Ухвалою від 22.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою від 18.08.2020 призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою від 18.09.2020 у задоволенні клопотання представника відповідача про заміну відповідача на належного відмовлено, залучено до участі у справі другого відповідача Головне управління МВС України у Львівській області, розгляд справи розпочато спочатку.

09.10.2020 на адресу суду надійшов відзив відповідача 1.

Ухвалою від 26.01.2021 у задоволенні клопотання представника відповідача про заміну відповідача на належного відмовлено, залучено до участі у справі другого відповідача Міністерство внутрішніх справу України, розгляд справи розпочато спочатку.

Позивачем подано заяви про розгляд справи без його участі.

Позиція позивача:

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо відмови у підготовці та наданні довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, за формою додатку 2 (в редакції 2015 року) до «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та інших осіб», затвердженого Кабінетом Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, із врахуванням складових визначених нормами ч.3 ст.43 Закону 2262, за нормами чинними станом на 01 березня 2019 року є протиправними, оскільки з 05 березня 2019 року, а саме з дня набрання чинності судовим рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/38/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Окрім того, наказом Голови ДСНС України від 09.01.2019 №16 «Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2019 році» збільшені розміри окремих складових грошового забезпечення, що у відповідності до норм ч.18 ст.43 Закону 2262 стало ще однією підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії. Тому, на думку позивача, саме з цієї дати він має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». У зв`язку з вищенаведеним просить адміністративний позов задоволити повністю.

Позивач в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі.

Заперечення відповідача 1:

Відповідачем подано відзив, у якому позову не визнає, вважає його необґрунтованим, безпідставним та таким, що не підлягає до задоволення з огляду на наступне. З поданих до позовної заяви документів можна дійти висновку, що позивач проходив службу в період, коли підрозділи державної пожежної охорони були в підпорядкуванні МВС України, так як є очевидним, що пенсійна справа містить порядковий номер та гриф саме МВС. У відповіді від 10.02.2020 ними позивачу роз`яснено, що у списках осіб з числа пенсіонерів ДСНС для надання довідок про розмір грошового забезпечення, необхідних для перерахунку пенсій відповідно до Постанови КМ України від 21.02.2018 №103, які надійшли з ГУ ПФУ у Львівській області до ГУ ДСНС у Львівській області у березні квітні 2018 року, його прізвища не було. А також, враховуючи те, що заявник звільнений зі служби наказом УДПО УМВС України у Львівській області для видачі оновленої довідки для перерахунку пенсії. Вказує, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, на якому ґрунтується позиція Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і Додатку 2 Порядку № 45, якими були визначені порядок та умови проведення перерахунку пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, а отже на сьогодні відсутні умови та розміри перерахунку пенсій, які повинен визначати Кабінет Міністрів України. Вважає, що скасування п.1,2 Постанови 103 та змін до п.5 ф додатку 2 Порядку 45 не дає відповідачу додаткових або нових підстав для складення нової довідки про розмір грошового забезпечення та направлення її до пенсійного органу. На день виникнення спору у цій справі було відсутнє рішення КМ України щодо необхідності проведення перерахунку пенсії, а відтак у Головного управління відсутні підстави для надання відповідної довідки. У зв`язку з вищенаведеним, у задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, наведених у відзиві, просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідач 2 та відповідач 3 відзиву не подали.

Представник відповідача 2 в судовому засіданні проти позову заперечив, просить відмовити його задоволенні у повному обсязі.

Відповідач 3 явки повноваженого представника в судове засідання не забезпечив, причин неявки не повідомив.

Суд, заслухавши вступне слово учасників справи, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (що підтверджується посвідчення №91/11801 від 03.05.1994, повідомлення про розмір пенсії).

05.03.2019 набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій, особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103.

24.01.2020 позивач звернувся до Головного управління ДСНС України у Львівській області з заявою про надання до Головного управління ПФ України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Листом від 10.02.2020 №58-14/П-6/01-19 ГУ ДСНС у Львівській області повідомило позивача про те, що у списках осіб з числа пенсіонерів ДСНС для надання довідки про розмір грошового забезпечення, необхідних для перерахунку пенсії відповідно до Постанови КМ України №103, які надійшли з ГУ ПФУ у Львівській області до Головного управління ДСНС України у Львівській області у березні квітні 2018 року його не було. Тому, враховуючи те, що позивач був звільнений зі служби наказом УДПО УМВС України у Львівській області, то для видачі оновленої довідки для перерахунку його пенсії, необхідно звернутись до Головного управління НП у Львівській області.

14.02.2020 позивач звернувся до Головного управління НП у Львівській області з заявою про надання до Головного управління ПФ України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Листом від 19.02.2020 №П-29/31/01-2020 Головне управління МВС України у Львівській області повідомило позивача про те, що по всіх питаннях пенсійного та соціального забезпечення йому слід звертатись у сектор із соціально гуманітарних питань при ДУ «ТМО МВС по Львівській області».

24.02.2020 позивач звернувся до ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» з заявою про надання до Головного управління ПФ України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Листом від 20.03.2020 №33/34-369 ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» повідомила позивача про те, що на даний час до МВС України інформація, а саме списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку не надходили. Крім того, згідно з наказом МВС від 25.02.2019 №129 уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій в МВС України визначено Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності з покладанням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально гуманітарних питань цього Департаменту. Проінформовано також, що відповідно до Положення про Департамент, затвердженого наказом МВС від 14.12.2015 №1570, Департамент є самостійним структурним підрозділом апарату МВС України та не має статусу юридичної особи.

Вважаючи протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо неналежного розгляду звернення від 24.01.2020 та безпідставної відмови у видачі йому довідки про грошове забезпечення для перерахунку раніше призначеної йому пенсії відповідної форми, позивач звернувся з позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон України № 2011-ХІІ) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону України № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону України № 2011-ХІІ).

Так, статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон України №2262-ХІІ) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процитована норма статті 43 Закону міститься в розділі V "Обчислення пенсії", тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону України № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію зазначеного Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами вказаного Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію вказаного Закону.

Усі призначені за вказаним Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за таким Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393" затвердив Порядок № 45.

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 в редакції постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 № 103 (далі - Постанова № 103) передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому у Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Суд зазначає, що до компетенції Уряду належить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку № 45.

Проте, зміни внесені Постановою №103, зокрема до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Водночас алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився.

Зокрема, на час звернення позивача до відповідача із заявою про видачу оновленої довідки про розміри його грошового забезпечення пункт 3 Порядку № 45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи звільнені із служби, якщо інше не передбачено вказаним Порядком.

Згідно абзацом 8 пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, довідки про розмір грошового забезпечення на осіб, які звільнені зі служби з органів і підрозділів Міністерства внутрішніх справ України, видаються Міністерством внутрішніх справ України.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України "Про затвердження Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з інших соціальних питань" від 17.09.2018 №760, в частині третій розділу І визначено, що функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів виконують уповноважені структурні підрозділи, визначені МВС.

У пункті 2 розділу ІІІ Інструкції зазначено, що при проведенні перерахунку пенсій відповідно до списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, складених головними управліннями Пенсійного фонду України, уповноважений структурний підрозділ готує довідки про розмір грошового забезпечення.

Згідно наявних в матеріалах справи доказів, у 1994 році позивач вийшов на пенсію як пенсіонер МВС, згідно Указу Президента України від 27.01.2003 №47/2003 «Про заходи щодо вдосконалення державного управління у сфері пожежної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій», спільного наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та Міністерства внутрішніх справ України від 07.02.2003 №35/106 органи та підрозділи пожежної охорони виведені зі складу МВС України і переведені до підпорядкування МНС України.

Таким чином, судом беруться до уваги доводи відповідача й про те, що до них не переходили права та обов`язки по пенсійному відомчому забезпеченню позивача.

Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій" №129 від 25.02.2019 таким уповноваженим структурним підрозділом визначено Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно підпунктами 1, 3, 4 Положення про Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.12.2015 №1570, Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України є самостійним структурним підрозділом апарату Міністерства внутрішніх справ. Основним завданням Департаменту є, зокрема загальне методичне керівництво роботою з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг колишніми працівниками міліції, службовцями апарату МВС, територіальних закладів, установ і підприємств, що належать до сфери управління МВС, звільненим зі служби, роботи, та членами їх сімей. Департамент відповідно до покладених на нього завдань, зокрема оформляє та подає до територіальних органів Пенсійного фонду України документи для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" службовцям апарату МВС, територіальних органів, закладів, установ і підприємств, що належать до сфери управління МВС; спільно з Департаментом фінансово-облікової політики МВС та Департаментом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції України розв`язує питання визначення розмірів грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Отже, зі змісту наведених положень вбачається, що Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України уповноважений здійснювати підготовку та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій, в тому числі виготовляти та направляти відповідні довідки про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсій.

Своєю чергою, Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України не має статусу окремої юридичної особи, а є структурним підрозділом апарату МВС України.

Таким чином, на Міністерство внутрішніх справ України покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із додатком 1 до Порядку № 45.

Проте, позивач звернувся до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо складення довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Листом від 10.02.2020 № 58-14/П-6/01-19 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області повідомило позивача про те, що у списках осіб з числа пенсіонерів ДСНС для надання довідок про розмір грошового забезпечення, необхідних для перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій, особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103, які надійшли з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління ДСНС України у Львівській області у березні-квітні 2018 року, позивача не було.

Суд встановив, що позивач звільнений зі служби наказом УДПО УМВС України у Львівській області №16 о/с від 03.05.1994. Відповідно до пенсійного посвідчення, виданого УМВС України у Львівській області, позивачу з травня 1994 року призначена пенсія за вислугу років.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 №1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» органи Пенсійного фонду України з 01.01.2007 прийняли функції з призначення і виплати пенсій, зокрема від Міністерства внутрішніх справ України.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позивач звернувся не до уповноваженого органу на який покладено функції щодо складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Суд встановив, що уповноважений органу на який покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, а саме Міністерство внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України не вчиняв жодних дій щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими і безпідставними, а тому в їх задоволенні необхідно відмовити повністю.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись статтями 72-77, 90, 94, 242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

вирішив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 19.03.2021 року.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна