Справа № 320/7576/20
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2021-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2021 року № 320/7576/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 , в інтересах якого дії ОСОБА_2 , з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у якому просить суд:

- визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у Київській області №2716 від 29.07.2020 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №32 про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану ним за роботу (службу) в зоні відчуження у 1986 році, виданої 16.02.2020 відділом зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки №32 про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану ОСОБА_1 за роботу (службу) в зоні відчуження у 1986 році, виданої 16.02.2020 відділом зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області, починаючи з 01.08.2020.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом першої групи та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796).

Позивач повідомив, що на підставі рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі №810/3490/18 Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Київській області було надано йому довідку №32 від 16.06.2020 про заробітну плату (грошове забезпечення) за періоди з 26.04.1986 по 30.04.1986, 05.06.1986, з 02.08.1986 по 07.08.1986, з 09.08.1986 по 14.08.1986, з 16.08.1986 по 28.08.1986 та 30.08.1986 за службу в зоні відчуження з урахуванням таких виплат: збережений середній заробіток за дні роботи (служби) в зоні відчуження 1986-1990 роках - 231,00 крб., оплата праці за дні роботи (служби) в зоні відчуження 1986-1990 роках - 1677,20 крб., премія - 100,00 крб., одноразова винагорода за отриману гранично допустиму дозу радіаційного опромінення - 600,00 крб., добові - 420,00 крб., що в цілому становить 3028,20 крб.

Однак, після звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі цієї довідки №32 від 16.06.2020, відповідач рішенням від 29.07.2020 №2716 відмовив у здійснені перерахунку пенсії з підстав відсутності первинних документів.

На думку позивача, спірне рішення є протиправним, оскільки позивачем були надані необхідні документи для здійснення перерахунку пенсії.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.09.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, зазначив, що додаткова оплата праці за роботу в нічній час та вихідні і святкові дні під час ліквідації аварії на ЧАЕС поводилась лише тим працівникам, умови оплати праці яких регламентуються Кодексом законів про працю УРСР, дія якого на осіб рядового і начальницького складу органів МВС не поширювалась.

Крім того, відповідач зазначив, що виплачена однократна винагорода у розмірі 5 посадових окладів (тарифних ставок) при отримані гранично допустимої дози опромінення при обчисленні пенсії не враховується, оскільки не передбачена фондом заробітної плати і носить одноразовий характер.

Відповідач повідомив, що з 01.07.2019 ОСОБА_3 обчислено пенсію відповідно до пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, про що свідчить паспорт № НОМЕР_1 , виданий Ірпінським міським відділом Центрального міжрегіонального управління ДМС у м.Києві та Київській області 19.01.2017 (а.с.20).

Позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія № 1), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим Київською обласною державною адміністрацією 10.11.2011 та вкладкою до нього № НОМЕР_3 (а.с.24).

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_4 від 08.07.2013 позивач має статус інваліда війни І групи (а.с.23).

Як вбачається з пенсійного посвідчення серії НОМЕР_5 від 18.06.2003, позивач є пенсіонером, вид пенсії: по інвалідності (а.с.22).

Рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 14.06.2018 у справі №367/564/16-ц ОСОБА_1 визнано недієздатним та встановлено опіку на ним.

Призначено заявника ОСОБА_2 опікуном ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.25-28).

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі №810/3490/18:

- зобов`язано відділ зони ЧАЕС Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 , грошового забезпечення за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з урахуванням подвійного посадового окладу та окладу за спеціальним званням, підвищеного на 15%, з коефіцієнтом 5 (4 +1), із застосуванням кратності 4 та зі збереженим заробітком за основним місцем роботи за 19 днів роботи в третій зоні небезпечності місті Прип`ять, а також з урахуванням подвійного посадового окладу та окладу за спеціальним званням з коефіцієнтом 4 (3 +1), із застосуванням кратності 3 та зі збереженим заробітком за основним місцем роботи за 20 днів роботи в другій зоні небезпечності місті Чорнобиль і ПуСО (пункті спеціальної обробки) Діброва;

- зобов`язано відділ зони ЧАЕС Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області включити в довідку ОСОБА_1 про грошове забезпечення за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС грошове забезпечення з урахуванням подвійного посадового окладу та окладу за спеціальним званням, підвищеного на 15%, з коефіцієнтом 5 (4+1), із застосуванням кратності 4 та зі збереженим заробітком за основним місцем роботи за 19 днів роботи в третій зоні небезпечності місті Прип`ять, що становить 1236,90 карбованців, а також з урахуванням подвійного посадового окладу та окладу за спеціальним званням з коефіцієнтом 4 (3 +1), із застосуванням кратності 3 та зі збереженим заробітком за основним місцем роботи за 20 днів роботи в другій зоні небезпечності місті Чорнобиль і ПуСО (пункті спеціальної обробки) Діброва, що становить 980,00 карбованців; добових у розмірі 420,00 карбованців; одноразової винагороди за отриману гранично допустиму дозу радіаційного опромінення у розмірі 600,0 карбованців, премії у розмірі 100,00 карбованців;

- зобов`язано відділ зони ЧАЕС Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області видати ОСОБА_1 нову довідку встановленого зразка про грошове забезпечення з урахуванням зазначених виплат для пред`явлення до органів Управління пенсійного Фонду України для нарахування пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2020 апеляційну скаргу відділу зони ЧАЕС ГУМВС України в Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу зони ЧАЕС ГУМВС України в Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - повернуто особі, яка її подала.

На виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі №810/3490/18 відділом зони Чорнобильської АЕС Головного управління МВС України в Київській області було видано довідку про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 16.06.2020 №32 (а.с18).

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою про перерахунок пенсії, до якої було додано вищевказану довідку про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 16.06.2020 №32.

Управлінням застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області за результатами розгляду поданих позивачем документів було прийнято рішення №2716 від 29.07.2020, яким відмовлено позивачу у перерахунку пенсії.

Так, відповідач у вказаному рішенні зазначив, що постановою Ради Міністрів РСР і Укрпрофради від 10.06.1986 №207-7 встановлений максимальний розмір премії до 60% тарифної ставки (посадового окладу) на місяць.

Додаткова оплата праці за роботу в нічній час та вихідні і святкові дні під час ліквідації аварії на ЧАЕС проводилась лише тим працівникам, умови оплати праці яких регламентуються Кодексом законів про працю УРСР, дія якого на осіб рядового і начальницького складу органів МВС не поширювалась.

Крім того, відповідач зазначив, що відповідно до постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, РМ РСР і ВЦРПС від 07.05.1986 №524-156 при отриманні гранично допустимої дози опромінення виплачувалась однократна винагорода в розмірі 5 посадових окладів (тарифних ставок) за рахунок союзного бюджету, яка при обчисленні пенсії не враховується, оскільки передбачена фондом заробітної плати і носить одноразовий характер.

Також відповідач повідомив, що з 01.07.2019 ОСОБА_3 обчислено пенсію відповідно до пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Відповідач зазначив, що рішення суду від 23.12.2019 у справі №810/3490/18 не є підставою для проведення перерахунку пенсії, оскільки у вищевказаному рішенні відсутнє зобов`язання щодо проведення перерахунку пенсії за довідкою №32 від 16.06.2020 (а.с.5).

Не погоджуючись зі спірним рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з позовом у цій справі, з приводу чого суд зазначає таке.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та єдиний порядок соціального захисту потерпілого населення визначені у Законі №796.

Так, відповідно до статті 54 Закону №796 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначається Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 (далі - Порядок №1210), згідно з яким пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків (п.1 Порядку №1210).

Згідно з підпунктом 4 пункту 3 Порядку №1210 у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Відповідно до пункту 7 Порядку №1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців (п. 8 Порядку №1210).

Згідно з частиною четвертою статті 15 Закону №796 видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави вважати, що єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Тобто, роботодавець має право видати довідку про розмір заробітної плати відповідно до даних, що містяться у розрахунковому листі за відповідний період.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України у постановах від 17 березня 2015 року у справі №21-11а15, від 15 грудня 2015 року у справі №2-а/576/29/14, Верховним Судом у постановах від 13 лютого 2018 року у справі №358/1179/17, від 15.05.2019 у справі №343/1009/16-а.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем було подано до заяви про перерахунок пенсії довідку Відділу зони Чорнобильської АЕС Головного управління МВС України в Киїській області про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 16.06.2020 №320.

У вказаній довідці зазначено, що ОСОБА_1 проходив службу в населених пунктах зони: м.Прип`ять, м.Чорнобиль, с.Діброва (ПуСо) з 26 квітня 1986 року по 30 квітня 1986 року, 05 червня 1986 року, 2,3,5,7,9,10,15 серпня 1986 року, 4,6,12,19,20,25 серпня 1986 року, 11,13,14,16,17,18,21,22,23,24,26,27,28,30 серпня 1986 року за місцем роботи (служби) Прип`ятський МВВС на посаді чергового. Посадовий оклад (оклад, тарифна ставка, розцінка відрядна) 200,00 крб. (посадовий оклад -100 крб. + оклад за спеціальним званням - 100,00 крб.). Згідно розрахункового листа за 1986 р. виплачена заробітна плата (грошове забезпечення) в сумі 3028,20 крб., з урахуванням коефіцієнта 4,3 відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 №207-7 "Про умов оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганням забрудненню навколишнього середовища".

У довідці зазначено, що фактична заробітна плата за роботу в зоні відчуження, з якої визначається пенсія, становить 3028,20 крб., з яких:

- збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках - 231,00 крб.;

- оплата праці за дні роботи в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках - 1677,20 крб.;

- премії за діючими системами преміювання за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках (із зазначенням показника преміювання, розміру премії та підстави її виплати) - 100,00 крб. (згідно рішення суду);

- інші виплати та надбавки (за роботу у нічний час, за класність тощо із зазначенням розміру та підстави виплати) - одноразова винагорода за отриману допустиму дозу радіаційного опромінення (згідно рішення) - 600,00 крб.; добові (згідно рішення суду) - 420,00 крб.

Вказана довідка була видана на виконання вищевказаного рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі №320/3490/19.

Зі змісту вказаної довідки та розрахунку-пояснень до довідки (а.с.19) вбачається, що ОСОБА_3 підставі рішення суду донараховано: добові - 420,00 крб.; одноразову винагороду за отриману допустиму дозу радіаційного опромінення - 600,00 крб.; премію - 100,00 крб.

Також на підставі рішення суду встановлено денну тарифну ставку у розмірі 7,00 крб., відповідно до якої розрахований заробіток за роботу в м.Прип`ять у розмірі 837,20 крб. та в м.Чорнобиль та ПуСО Діброва у розмірі 840,00 крб.

При цьому, суд звертає увагу на те, що матеріали справи не містять доказів фактичної виплати позивачу грошових коштів за роботу у зоні відчуження у сумі 3028,20 крб.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи ухвалою суду від 14.01.2021 були витребувано від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області та від Міністерства внутрішніх справ України: документальне підтвердження виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі №810/3490/18 та фактичної виплати ОСОБА_1 , грошового забезпечення за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з урахуванням подвійного посадового окладу та окладу за спеціальним званням, підвищеного на 15%, з коефіцієнтом 5 (4 +1), із застосуванням кратності 4 та зі збереженим заробітком за основним місцем роботи за 19 днів роботи в третій зоні небезпечності місті Прип`ять, а також з урахуванням подвійного посадового окладу та окладу за спеціальним званням з коефіцієнтом 4 (3 +1), із застосуванням кратності 3 та зі збереженим заробітком за основним місцем роботи за 20 днів роботи в другій зоні небезпечності місті Чорнобиль і ПуСО (пункті спеціальної обробки) Діброва, за результатом чого 16.06.2020 Відділом зони Чорнобильської АЕС Головного управління МВС України в Київській області було видано довідку №32 про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження у 1986-1990 роках; письмові пояснення про те, чи було Відділом зони Чорнобильської АЕС Головного управління МВС України в Київській області видано довідку від 16.06.2020 №32 про заробітну плату (грошове забезпечення) ОСОБА_1 , одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження у 1986-1990 роках, на підставі фактичної виплати заробітної плати (грошового забезпечення) чи лише на підставі її нарахування.

На виконання вимог вказаної ухвали суду 17.02.2020 на адресу суду від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області надійшов супровідний лист з додатками.

Так, відповідно до листа Головного управління МВС України в Київській області від 08.02.2021 №29/33, адресованого ліквідаційній комісії ГУ МВС України в Київській області, на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі №810/3490/18 було здійснено наступні заходи:

- проведено донарахування грошового забезпечення за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з урахуванням подвійного посадового окладу та окладу за спеціальним званням, підвищеного на 15%, з коефіцієнтом 5 (4 +1), із застосуванням кратності 4 та зі збереженим заробітком за основним місцем роботи за 13 днів роботи в третій зоні небезпечності місті Прип`ять, а також з урахуванням подвійного посадового окладу та окладу за спеціальним званням з коефіцієнтом 4 (3 +1), із застосуванням кратності 3 та зі збереженим заробітком за основним місцем роботи за 20 днів роботи в другій зоні небезпечності місті Чорнобиль і ПуСО Діброва;

- включено в довідку про грошове забезпечення ОСОБА_3 за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС грошове забезпечення з урахуванням подвійного посадового окладу та окладу за спеціальним званням, підвищеного на 15%, з коефіцієнтом 5 (4+1), із застосуванням кратності 4 та зі збереженим заробітком за основним місцем роботи за 13 днів роботи в третій зоні небезпечності місті Прип`ять, що становить 928,20 карбованців, а також з урахуванням подвійного посадового окладу та окладу за спеціальним званням з коефіцієнтом 4 (3 +1), із застосуванням кратності 3 та зі збереженим заробітком за основним місцем роботи за 20 днів роботи в другій зоні небезпечності місті Чорнобиль і ПуСО Діброва, що становить 980,00 карбованців; добових у розмірі 420,00 карбованців; одноразової винагороди за отриману гранично допустиму дозу радіаційного опромінення у розмірі 600,0 карбованців, премії у розмірі 100,00 карбованців;

- видано ОСОБА_3 нову довідку встановленого зразка про грошове забезпечення, з урахуванням зазначених у рішенні суду виплат від 16.06.2020 №32.

У вказаному листі зазначено, що донарахованих сум не проводилась у зв`язку з роз`ясненням Міністерства праці України від 11.11.1995 №09-3815, в саме: в разі неправильного нарахування заробітної плати особам, які брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження в 1986-1987 роках згідно з листом Мінпраці, Мінчорнобиля, Мінфіну від 29.10.1992 №09-3751/1082/3к/1-41/308 на підставі стверджуючих документів підприємство (організація), яке командирувало працівника в зону відчуження, або його правонаступник, повинне зробити перерахунок заробітної плати і видати нову довідку про заробітну плану в зоні відчуження для подання в місцевий орган соціального захисту населення для перерахунку розмір пенсії. При цьому виплата недорахованих сум не провадиться.

Відповідно до розрахункового листа за 1986 рік ОСОБА_4 нарахована заробітна плата у розмірі 3028,20 крб., з якої утримано 718,50 крб. До видачі - 2309,70 крб.

У вказаному розрахунковому листі відсутня інформація про фактичну виплату позивачу відповідних сум.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Судом встановлено, що вказана у довідці від 16.06.2020 №32 сума у розмірі 3028,20 крб. зазначена на підставі рішення суду, а не на підставі фактично отриманих виплат згідно розрахункових листів чи інших первинних документів.

При цьому, у матеріалах справи відсутні первинні бухгалтерські документи, які б підтверджували виплату позивачу заробітної плати за роботу у зоні відчуження у розмірі 3028,30 крб.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки від 16.06.2020 №32, виданої Відділом зони Чорнобильської АЕС Головного управління МВС України в Київській області, оскільки зазначені в цій довідці кошти не є підтвердженими розрахунковими документами та фактично отримані позивачем.

Отже, довідка від 16.06.2020 №32 не може бути законною підставою для перерахунку пенсії позивача, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 15.05.2019 у справі №343/1009/16-а (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 81760174), від 10.07.2019 у справі №539/2726/16-а (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 82947306), від 30.09.2019 у справі №344/10800/16-а (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 84621939), від 05.03.2020 у справі №539/3234/16-а (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 88027610), від 11.08.2020 у справі №266/2743/17 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 90927001) та від 28.01.2021 у справі №161/12091/16-а (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 94511507).

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 250 КАС України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Дудін С.О.