Справа № 420/2615/20
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2021-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2615/20
УХВАЛА

16 березня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (03168, м. Київ, вул. Повітрофлотський проспект, 6) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Одеським окружним адміністративним судом розглянуто позов ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.06.2020 року адміністративний позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо здійснення перерахунку на день звільнення та виплати належної ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, яка не включена в обмежено виплачені матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення та підйомну допомогу йому та членам сім`ї за 2015 - 2017 роки та індексацію грошового забезпечення, починаючи з 4-го кварталу 2015 року по день звільнення, у встановлений чинним законодавством строк, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 04 травня 2017 року. Зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, яка не включена в обмежено виплачені матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення та підйомну допомогу йому тa членам сім`ї за 2015 - 2017 роки та індексацію грошового забезпечення, починаючи з 4-го кварталу 2015 року по день звільнення, виходячи з грошового забезпечення станом за день звільнення з військової служби 04 травня 2017 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 року змінено резолютивну частині рішення Одеського окружного адміністративного суду та викладено в наступній редакції:

«Позов ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу при звільненні, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 листопада 2015 року по 04 травня 2017 року.

Зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 листопада 2015 року по 04 травня 2017 року».

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.02.2021 року визнано протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 року у справі № 420/2615/20 в частині застосування при здійсненні перерахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , роз`яснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 09.09.2020 № 248/6913.

12 березня 2021 року до суду надійшла заява позивача про роз`яснення судового рішення, в якій просить суд роз`яснити та зазначити дату початку нарахування індексації та в порядку ст.382 КАС України зобов`язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Розглянувши заяву позивача, суд вважає, що вказана заява не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Підстави та порядок роз`яснення судових рішень в адміністративному судочинстві встановлені статтею 254 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця, суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Згідно з ч.3 вказаної статті КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

З урахуванням даної норми та змісту поданої заяви, суд дійшов висновку у відсутності необхідності виклику сторін з метою розгляду заяви позивача про роз`яснення судового рішення.

За загальними нормами права, роз`яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється, насамперед, з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність.

Необхідність роз`яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.

Суд зазначає, що зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідносяться з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. Судове рішення не повинно містити положень, які б суперечили або виключали одне одного, ускладнювали чи унеможливлювали його виконання. Фактично роз`ясненням судового рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше, але без виправлення та постановлення додаткового рішення цим же судом.

Водночас, суд, роз`яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак, процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Тобто, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Суд зазначає, що судом визнані протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій та щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 листопада 2015 року по 04 травня 2017 року.

Зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу при звільненні, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій з урахуванням раніше виплачених сум та зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 листопада 2015 року по 04 травня 2017 року.

З резолютивної частини Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 року вбачається, що індексацію грошового забезпечення необхідно нарахувати за період з 01 листопада 2015 року по 04 травня 2017 року, текст судового рішення труднощів для розуміння не викликає, зміст є зрозумілим та не викликає неоднозначного розуміння, а тому розширеного тлумачення шляхом роз`яснення не потребує.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви позивача від 12.03.2021 року в частині роз`яснення судового рішення.

Щодо зобов`язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне

В ухвалі суду від 12.02.2021 року встановлено, що у відповіді від 21.01.2021 року відповідачем зазначено, що розрахунок індексації грошового забезпечення здійснено відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (зі змінами та доповненнями) та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078.

Таким чином, розрахунок зроблений протиправно в частині врахування постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013, оскільки вона стосується всіх категорій працівників бюджетної сфери, крім військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських, тому в цій частині заяву в порядку ст. 383 КАС України 12.02.2021 року задоволено.

Враховуючи виконання судового рішення відповідачем, висновки суду в частині неправильного перерахунку індексації грошового забезпечення, задоволення заяви позивача в порядку ст. 383 КАС України, неотримання позивачем виконавчого листа зобов`язального характеру по справі, суд дійшов висновку, що у постановленні ухвали в порядку ст. 382 КАС України належить відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 120, 243, 248, 254, 256, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (03168, м. Київ, вул. Повітрофлотський проспект, 6) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії та встановлення судового контролю - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя А.В. Бутенко