Справа № 200/10362/20-а
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2021-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

16 березня 2021 року справа №200/10362/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Міронової Г.М., суддів Геращенка І.В., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 р. (у повному обсязі складено 09 грудня 2020 року у м. Слов`янськ) у справі № 200/10362/20-а (головуючий І інстанції суддя Зінченко О.В.) за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дії та скасування рішення від 15 вересня 2020 року про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі Селидівське ОУПФУ, відповідач), в якому, з урахуванням уточнень, просила:

- скасувати рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 15 вересня 2020 року № 2199 про відмову в призначенні пенсії;

- зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати їй до пільгового стажу періоди роботи: на підприємстві ШУ Гірник Селидівського виробничого об`єднання по видобутку вугілля з 21.09.1989 року по 20.03.1990 року та з 21.03.1990 року по 30.09.1992 року; на підприємстві ЗГП Мегавахт з 01.08.1993 року по 30.09.1995 року; на підприємстві ДП Шахта Гірник з 02.02.1999 року по 31.07.1999 року; на підприємстві Селидівсько-Добропільська регіональна дирекція по ліквідації шахт з 01.08.1999 року по 30.11.1999 року; на підприємстві Селидівська дирекція по ліквідації шахт Компанії Укрвуглереструктуризація з 09.01.2001 року по 31.12.2003 року; на підприємстві ДП Обласна дирекція Донвуглереструктуризація з 01.01.2004 року по 30.03.2007 року; на підприємстві ТОВ Донбасвуглерозробка з 05.04.2007 року по 30.11.2008 року, з 04.12.2008 року по 07.06.2009 року, з 09.09.2009 року по 30.11.2009 року та з 10.12.2009 року по 30.11.2012 року;

- зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи на підприємстві ВП Шахта Курахівська ДП Селидіввугілля з 16.10.2018 року по 31.08.2020 року;

- зобов`язати відповідача призначити та виплатити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15.09.2020 року (а.с. 1-8, 41).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09.12.2020 року адміністративний позов задоволено частково.

Скасовано рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 15 вересня 2020 року № 2199 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 85400, Донецька обл., місто Селидове, ВУЛИЦЯ ГЕРОЇВ ПРАЦІ, будинок 6, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії № 550 від 15.09.2020 року згідно пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Вирішено питання судових витрат (а.с. 71-78).

Представник відповідача не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції, вивчив матеріали справи та дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі, з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що спірні відносини між сторонами у цій справі виникли з приводу відмови органу ПФУ призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 позивачу, який після ухвалення 23.01.2020 р. Конституційним Судом України рішення № 1-р/2020 у справі № 1-5/2018(746/15), звернувся за призначенням пенсії відповідно до пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року, в редакції чинній до внесення Законом України від 02.03.2015 року № 213-VIII.

Колегією суддів встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 16 грудня 2020 року у справі № 360/3611/20 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом фізичної особи до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Вказаною ухвалою визначено ознаки типових справ:

- позивачі є особами, які після ухвалення 23.01.2020 р. Конституційним Судом України рішення № 1-р/2020 у справі № 1-5/2018(746/15) звернулись за призначенням пенсії згідно зі статтею 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015р. № 213-VІІІ, оскільки вказані норми із зазначеними змінами визнані неконституційними;

- відповідачами є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальні органи Пенсійного фонду України, уповноважені на вирішення питання про призначення пенсії;

- спірні відносини стосуються набуття права на призначення пенсії на пільгових умовах позивачами, що досягли пенсійного віку, визначеного статтею 13 Закону України від 05.11.1991р. №1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення, у редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015р. № 213-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення, після набрання чинності Законом України від 03.10.2017р. № 2148-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій;

- позивачами у цих справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо призначення пенсії статтею 13 Закону України від 05.11.1991р. №1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення, в редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015р. № 213-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення.

Доцільність розгляду справи № 360/3611/20 Верховним Судом обґрунтовано тим, що, по-перше: вирішення зазначених спорів має велике соціальне значення для осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 1 та Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України; по-друге: розгляд Верховним Судом як найвищим судом у системі судоустрою України цієї справи як типової забезпечить сталість та єдність судової практики, як наслідок, призведе до підвищення рівня довіри до судової гілки влади.

В силу положень п. 21 ст. 4 КАС України типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Таким чином, дана справа підпадає під ознаки типової, що прийнята до провадження Верховним Судом для постановлення зразкового рішення, оскільки відповідачем в обох випадках є територіальний орган ПФУ, уповноважений на вирішення питання про призначення пенсії, позивачі у цих справах заявили аналогічні позовні вимоги, а спір виник з аналогічних підстав і відносин, що регулюються одними нормами права.

Ухвалою Верховного Суду від 17.02.2021 розгляд справи № 360/3611/20 відкладено до 12.03.2021. Інших відомостей в реєстрі судових рішень немає на теперішній час.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що провадження у справі підлягає зупиненню до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20.

Представником відповідача було надано до суду клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст.ст. 236, 311, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін задовольнити.

Апеляційне провадження у справі № 200/10362/20-а за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дії та скасування рішення від 15 вересня 2020 року про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання вчинити певні дії - зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20.

Наступне судове засідання проводити у відкритому судовому засіданні.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений та підписаний 16 березня 2021 року.

Головуючий Г.М. Міронова

Судді І.В. Геращенко

Е.Г. Казначеєв