Справа № 200/1272/21-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2021-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2021 р. Справа№200/1272/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3) про визнання протиправною бездіяльності щодо проведення та виплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, зобов`язати нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії починаючи з 01.01.2016.

В обґрунтування зазначено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №805/661/18 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області № 6616 від 10.06.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії; зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", починаючи з 01 січня 2016 року із врахуванням суми грошового забезпечення, визначеного в довідці № 6616 від 10 червня 2017 року. Листом від 31.10.2018 №14454/03-1 управлінням повідомлено про нарахування відповідних сум пенсії, а листом від 20.01.2021 про відсутність підстав для нарахування відповідної компенсації.

08 лютого 2021 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.03.2018 по справі №805/661/18 здійснено перерахунок розміру пенсії позивача. Сформовано розмір доплати за судовим рішенням за період 01.01.2016 31.12.2017 у загальній сумі 466,56 грн., виплата якої здійснена у травні 2020 року шляхом перерахування коштів на картковий рахунок позивача. Зазначає, що виплата компенсації присуджується у зв`язку із несвоєчасним виконанням рішення суду, а визначальними обставинами є дата нарахування та фактичної виплати вказаних доходів. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Позивачем надані додаткові пояснення, в яких зазначено, що загальний розмір доплати після перерахунку пенсії за період з 01.01.2016 31.12.2017 складає 39249,60 грн. Зазначає, що сума 466,56 грн. за даними управління є доплата різниці між первинно перерахованою сумою доплати (розмір пенсії 3059,98 грн.) та вірним розрахунок, що здійснений в подальшому (розмір пенсії 3079,42 грн.). Просив позовні вимоги задовольнити.

01 березня 2021 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду у строк до 15 березня 2021 року відомості (в т.ч. докази) щодо фактично виплаченої суми донарахованої пенсії, у разі часткової виплати зазначити дати та суми виплати.

На виконання вимог ухвали суду відповідачем надані пояснення, в яких повідомлено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №805/661/18-а набрало законної сили 22 червня 2018 року. На виконання вимог рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №805/661/18-а Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2016 року на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про розмір грошового забезпечення від 10.06.2017 №6616. Підсумок пенсії з надбавками згідно судового рішення з 01.01.2016 встановлено у розмірі 3079,42 грн. Різниця розміру пенсії перерахованої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 №103 з урахуванням довідки від 13.03.2018 №6054лк та розміром перерахованої пенсії згідно судового рішення з урахуванням довідки від 10.06.2017 №6616 становить 19 грн.44 коп. на місяць. З урахуванням викладеного сформовано розмір доплати за судовим рішенням за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у загальній сумі 466,56 грн. (19,44 грн. х 24 міс.). У травні 2020 року здійснена виплата вказаної суми. Зазначає, що сума у розмірі 45292,72 грн. (нарахована у квітні 2018 року) обчислена у зв`язку із здійсненням перерахунку у відповідності до вимог пункту 3 Постанови №103 (чинна на момент проведення перерахунку) з урахуванням довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про розмір грошового забезпечення від 13.03.2018 №6054 лк, не була предметом розгляду у справі №805/661/18-а та не стосується його виконання.

Розглянувши заяви по суті суд встановив наступне.

27 березня 2021 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №805/661/18-а визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області № 6616 від 10.06.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії; зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року із врахуванням суми грошового забезпечення, визначеного в довідці № 6616 від 10 червня 2017 року.

20 січня 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом №512-10495/С-03/8-0500821 повідомило, про здійснення на виконання вимог рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №805/661/18-а перерахунку пенсії. Зазначено, що розмір до перерахунку складав 3059,98 грн., після перерахунку 3079,42 грн. Нарахована сума доплати 466,56 грн. (19,44 грн. х 24 міс.) виплачена на картковий рахунок у травні 2020 року, що не заперечується сторонами.

На підставі статті 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050-ІІІ(далі - Закон №2050-ІІІ) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Стаття 2 Закону №2050-III визначає, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

У відповідності до статті 3 Закону №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно зі статтею 4 даного Закону виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.02.2001 №159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - Порядок №159).

Пунктами 2, 3 вказаного Порядку передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01.01.2001.

Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру:

- пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат);

- соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо);

- стипендії;

- заробітна плата (грошове забезпечення).

Згідно з пунктом 4 цього Порядку сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Системний аналіз даних положень дає змогу дійти висновку, що основними умовами для виплати суми компенсації є: порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Аналіз зазначених норм свідчить, що компенсація нараховується та проводиться при виплаті доходу, тобто право на компенсацію позивач набуває в момент отримання доходу.

При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27.0.2018 у справі №805/661/18, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області з 01.01.2016 здійснено перерахунок розміру пенсії. Виплата доплати у розмірі 466,56 грн. здійснена у травні 2020 року.

Таким чином, вимоги щодо компенсації позивачу втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків їх виплати підлягають задоволенню.

Щодо встановлення судового контролю суд зазначає, що в силу положень ч.1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Отже, у викладеній нормі йдеться про право, а не обов`язок суду щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення. Водночас з цим, позивачем не наведено, і матеріли справи також не містять обставин, які б свідчили про те, що відповідач буде ухилятись від виконання судового рішення.

Таким чином, у даному випадку суд не знаходить підстав для застосування приписів ст. 382 КАС України щодо встановлення судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що ухвалою суду відстрочено сплату судового збору, суд дійшов висновку щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень судового збору у розмірі 908,00 грн. (як за одну вимогу немайнового характеру) на користь Державного бюджету України.

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії перерахованої на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2018 року у справі №805/661/18.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої пенсії згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2018 року у справі №805/661/18 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» починаючи з 01 січня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп. на користь Державного бюджету України.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош