Справа № 360/1199/21
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2021-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

17 березня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1199/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали позову адвоката Косогової Людмили Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області в особі комісії з припинення про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 12 березня 2021 року надійшов позов адвоката Косогової Людмили Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області в особі комісії з припинення (далі - відповідач), з такими вимогами:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки;

2) визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 17.08.2020 № 3331-сг «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою»;

3) зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_2 , подану 20.07.2020 в інтересах свого неповнолітнього сина ОСОБА_1 щодо надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства та передати вищезазначену земельну ділянку у власність позивача за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення;

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовну заяву згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) необхідно повернути позивачу, оскільки позов підписано особою, яка не має права її підсувати, з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 43 КАС України встановлено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Частиною першою статті 34 Цивільного кодексу України передбачено, що повну цивільну дієздатність має фізична особа, яка досягла вісімнадцяти років (повноліття).

Відповідно до статті 6 Сімейного кодексу України правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття. Малолітньою вважається дитина до досягнення нею чотирнадцяти років. Неповнолітньою вважається дитина у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років.

Відповідно до частини першої статті 31 Цивільного кодексу України фізична особа, яка не досягла чотирнадцяти років (малолітня особа), має право:

1) самостійно вчиняти дрібні побутові правочини.

Правочин вважається дрібним побутовим, якщо він задовольняє побутові потреби особи, відповідає її фізичному, духовному чи соціальному розвитку та стосується предмета, який має невисоку вартість;

2) здійснювати особисті немайнові права на результати інтелектуальної, творчої діяльності, що охороняються законом.

Згідно з частинами першою - другою статті 32 Цивільного кодексу України крім правочинів, передбачених статтею 31 цього Кодексу, фізична особа у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років (неповнолітня особа) має право:

1) самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами;

2) самостійно здійснювати права на результати інтелектуальної, творчої діяльності, що охороняються законом;

3) бути учасником (засновником) юридичних осіб, якщо це не заборонено законом або установчими документами юридичної особи;

4) самостійно укладати договір банківського вкладу (рахунку) та розпоряджатися вкладом, внесеним нею на своє ім`я (грошовими коштами на рахунку).

Неповнолітня особа вчиняє інші правочини за згодою батьків (усиновлювачів) або піклувальників.

Частиною другою статті 34 Цивільного кодексу України обумовлено, що у разі реєстрації шлюбу фізичної особи, яка не досягла повноліття, вона набуває повної цивільної дієздатності з моменту реєстрації шлюбу.

Відповідно до положень частин першої - четвертої статті 35 Цивільного кодексу України повна цивільна дієздатність може бути надана фізичній особі, яка досягла шістнадцяти років і працює за трудовим договором, а також неповнолітній особі, яка записана матір`ю або батьком дитини.

Надання повної цивільної дієздатності провадиться за рішенням органу опіки та піклування за заявою заінтересованої особи за письмовою згодою батьків (усиновлювачів) або піклувальника, а у разі відсутності такої згоди повна цивільна дієздатність може бути надана за рішенням суду.

Повна цивільна дієздатність може бути надана фізичній особі, яка досягла шістнадцяти років і яка бажає займатися підприємницькою діяльністю.

За наявності письмової згоди на це батьків (усиновлювачів), піклувальника або органу опіки та піклування така особа може бути зареєстрована як підприємець. У цьому разі фізична особа набуває повної цивільної дієздатності з моменту державної реєстрації її як підприємця.

Повна цивільна дієздатність, надана фізичній особі, поширюється на усі цивільні права та обов`язки.

Оглядом позовної заяви вбачається, що вона подана адвокатом Косоговою Людмилою Олексіївною в інтересах позивача - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . На підтвердження віку позивача до позовної заяви додано копію паспорту № НОМЕР_1, виданого 22 липня 2019 року.

Позовна заява від 09.03.2021 б/н підписана адвокатом Косоговою Людмилою Олексіївною від імені позивача - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Отже, на момент підписання позовної заяви 09.03.2021 ОСОБА_1 виповнилось лише 15 років, таким чином він є неповнолітньою фізичною особою, а тому має неповну цивільну дієздатність.

На день підписання позовної заяви ОСОБА_1 не досяг повноліття (вісімнадцять років), тобто віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність.

При цьому, до матеріалів справи не додано доказів набуття позивачем повної цивільної дієздатності внаслідок реєстрації шлюбу, або доказів наявності рішення органу опіки та піклування чи судового рішення про надання позивачу повної цивільної дієздатності у зв`язку з працевлаштуванням за трудовим договором, записом батьком дитини або здійсненням державної реєстрації її як підприємця.

Отже, позовна заява підписана адвокатом Косоговою Людмилою Олексіївною від імені неповнолітньої особи ОСОБА_1 , не наділеного адміністративною процесуальною дієздатністю.

Згідно з частинами першою - другою статті 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Права, свободи та інтереси неповнолітніх осіб, які досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, можуть захищати в суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, піклувальники чи інші особи, визначені законом.

Законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов`язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах (частина п`ята статті 56 КАС України).

Таким чином, повноваження діяти від імені неповнолітньої особи, зокрема бути позивачами у справі належать законним представникам, у даному випадку - батькам позивача.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на те, що позовна заява подана адвокатом Косоговою Л.О. від імені особи, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, її слід повернути позивачу.

Керуючись статями 2, 19, 160, 169, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву адвоката Косогової Людмили Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області в особі комісії з припинення про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачеві.

Повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду із заявою в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяК.О. Пляшкова