Справа № 520/17424/2020
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2021-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

11.03.2021 року Справа № 520/17424/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Куриленко Н.В.,

за участі представників:

позивача - Москаленко Д.О., відповідача - Бухан Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, по справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до комунального підприємства "Харківські теплові мережі" про застосування заходів реагування, -

встановив:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, з адміністративним позовом до комунального підприємства "Харківські теплові мережі", в якому просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення (заборони) експлуатації будівлі клубу «Енергетик» філією «Теплоелектроцентраль - 3» КП «Харківські теплові мережі», за адресою: м. Харків, вул. Енергетична, буд. 5, шляхом її знеструмлення, опечатування пристроїв відключення джерел електропостачання та зобов`язання припинити використання цієї будівлі до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Через канцелярію суду представником відповідача подано клопотання, в якому просив суд залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Харківську міську раду (код 04059243, місцезнаходження: 61003, м. Харків, м-н Конституції, 7) та Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради (код 4095412, місцезнаходження: 61003, м. Харків, майдан Конституції, 16).

В обґрунтування клопотання зазначено, що згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, об`єкт нерухомого майна: нежитлова будівля літ. «А- 3», за адресою: м. Харків, вул. Енергетична, 5 є власністю територіальної громади міста Харкова в особі Харківської міської ради. Згідно Статуту КП «Харківські теплові мережі», а також відповідно до Положення про Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання» від 20.11.2015 № 7/15 в редакції рішення 24 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 19.12.2018 № 1353/18, додаток 53, управління майном комунальної власності здійснюється уповноваженим виконавчим органом Харківської міської ради - Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради. Вказане, на думку представника відповідача, свідчить про те, що рішення по справі може вплинути на права та обов`язки вказаних осіб, отже наявні підстави для їх залучення в якості третіх осіб.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання пославшись на його необґрунтованість та безпідставність.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання.

Розглянувши клопотання відповідача, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст. 49 КАС України).

Матеріалами справи підтверджено, що з 01.10.2020 року по 05.10.2020 року Немишлянським районним відділом у м. Харкові Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області проведена позапланова перевірка додержання (виконання) вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки на території та у будівлі клубу «Енергетик» філії «Теплоелектроцентраль 3» КП «Харківські теплові мережі», за адресою: м. Харків, вул. Енергетична, буд. 5, за результатами якої складно акт перевірки № 112 від 05.10.2020 року

В ході перевірки будівлі клубу «Енергетик» філії «Теплоелектроцентраль - 3» КП «Харківські теплові мережі» (м. Харків, вул. Енергетична, буд. 5) встановлено, що вона експлуатується з порушеннями вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Під час розгляду справи підлягають встановленню наступні обставини: чи підтверджується факт експлуатації позивачем будівлі з порушеннями вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки; чи створює вказане загрозу життю та здоров`ю людей, і, як наслідок, чи підлягають застосуванню заходи реагування у вигляді повного зупинення (заборони) експлуатації будівлі клубу «Енергетик» філією «Теплоелектроцентраль - 3» КП «Харківські теплові мережі», за адресою: м. Харків, вул. Енергетична, буд. 5, шляхом її знеструмлення, опечатування пристроїв відключення джерел електропостачання та зобов`язання припинити використання цієї будівлі до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до п. 4.12 Статуту КП "ХТМ" майно підприємства є комунальною власністю територіальної громади м. Харкова в особі Харківської міської ради та належить підприємству на праві господарського відання на підставі укладеного договору з управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради.

18 листопада 2019 року між управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради (Власник) та КП «Харківські теплові мережі» (Користувач) укладено додаткову угоду до договору № 1187 від 30.09.2003 року про передачу майна в господарське відання, яким договір передачі майна в господарське відання викладено в новій редакції, предметом якого є передача власником на баланс Користувача майна, яке є власністю територіальної громади м. Харкова, а Користувачем прийняття в господарське відання цього майна для здійснення своєї господарської діяльності.

Перелік майна (основних засобів), яке надається користувачу на праві господарського відання зазначається в актах приймання - передачі майна (Додатки 1, 2, 3, 4) (п.1.1 та 1.3 розділу І додаткової угоди).

В акті приймання - передачі основних засобів (Додаток 1) КП «Харківські теплові мережі» передано в господарське відання, зокрема, нежитлову будівлю літера А-3 за адресою: м. Харків, вул. Енергетична, 5.

Відповідно до п.п.4.1.2, 4.1.3 п.4.1 розділу 4 додаткової угоди, КП «Харківські теплові мережі» (Користувач) зобов`язаний: здійснювати всі необхідні дії, пов`язані з експлуатацією і ремонтом, підтримкою в технічно справному стані переданого майна; відповідно до вимог нормативно - правових актів з пожежної безпеки розробляти комплексні заходи щодо забезпечення пожежної безпеки майна, додержуватися протипожежних вимог, стандартів, норм і правил.

Отже безпосередньо на КП «Харківські теплові мережі» покладено обов`язок дотримуватися протипожежних правил та забезпечувати пожежну безпеку майна, яке знаходиться в його господарському віданні, в даному випадку, нежитлових будівель літера А-3 за адресою: м. Харків, вул. Енергетична, 5.

Таким чином, з урахуванням суті спірних правовідносин, з поданого представником відповідача клопотання не вбачається, яким чином рішення по даній справі може вплинути на права чи обов`язки Харківської міської ради та Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, а судом таких обставин не встановлено.

За таких підстав, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 49, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 16 березня 2021 року.

Суддя О.В.Шевченко