Справа № 420/638/21
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2021-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/638/21
УХВАЛА
18 березня 2021 року м. Одеса
В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов громадянина громадянина Бангладеш ОСОБА_1 (поданий представником позивача адвокатом Смірновим В.С.) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання неправомірним та скасування наказу відповідача від 30.12.2020 року №250 про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та зобов`язати відповідача розглянути заяву від 14.12.2020 року щодо вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
Також у позові разом з позовними вимогами позивач просить поновити строк звернення до суду та витребувати докази.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи позов подано у строк, установлений законом; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом; відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого: - зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; - виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
Згідно з ч.5 ст.161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача, зокрема, про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, витребування доказів, тощо.
Питання витребування доказів регламентовані ст.ст.79,80 КАС України, у тому числі вимоги щодо заяви про витребування доказів.
Таким чином, заява про витребування доказів повинна бути не викладені у позовних вимогам, а додана до позову з дотриманням вимог ст.80 КАС України
Згідно з ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Частинами 1,2 ст.123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Таким чином, заява про поновлення строків зверненя до суду також повинна бути викладена не у позовних вимогах, а в заяві наданої до позову з викладенням причин поважності пропуску строку звернення до суду.
Також у позові не викладені обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Позов містить положення законодавства, проте не висвітлені обставини коли позивач прибув до України, з якою метою, з яких причин звернувся до відповідача із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
Частиною 1 ст.160 КАС України встановлено, що у позовній заяві позивач викладає зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Проте є незрозумілою вимога позивача зобов`язати відповідача розглянути заяву від 14.12.2020 року щодо вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, оскільки вказана заява розглянута та прийнятий за результатами розгляду оскаржуваний позивачем наказ №250 від 30.12.2020 року.
Згідно з позицією Верховного Суду викладеного в ухвалі від 28.05.2019 року по справі №9901/287/19 згідно зі ст.160 КАС України однією з обов`язкових вимог позову є зміст позовних вимог і виклад обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги. Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Не виконання вказаних вимог є підставою для повернення позову.
Згідно ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.
Ухвалою суду від 19.01.2021 року позовну заяву залишено без руху та наданий позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвала суду від 19.01.2021 року оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень 21.01.2021 року.

Копія ухвали направлена 21.01.2021 року на електрону адресу представника позивача, зазначену у позові.

Станом на 18.03.2021 року позивач не усунув недоліки, згідно з даними автоматизованої системи діловодства заяв, клопотань по справі станом на 18.03.2021 року не зареєстровано.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з ч.5,6,8 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом

При таких обставинах в силу п.1 ч.4 ст.169 КАС України позов підлягає поверненню.

Керуючись ст.169 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Адміністративний позов громадянина громадянина Бангладеш ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (вул. Преображенська,44, м. Одеса, 65014) про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу без розгляду.

Роз`яснити позивачу що повернення позовної заяви не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва