Справа № 540/4128/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

17 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/4128/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати бездіяльність протиправною та зобов`язати вчинити певні дії, а саме:

- зобов`язати УМВС України в Херсонській області підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які я отримував під час служби в органах МВС, а саме: посадовий оклад поліцейського; оклад поліцейського за спеціальним званням; надбавку за стаж служби; надбавку за виконання особливо важливих завдань - 63%, надбавку за роз`їзний характер служби - 10%; премію - 48,6%, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988.

Ухвалою суду від 23.12.2020 року позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення її недоліків.

Ухвалою суду від 13.01.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та залучено Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору.

09.02.2021 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній, зокрема, зазначає, що ОСОБА_1 в своїй позовній заяві вказує, що «МВС України вчиняє протиправні дії, які полягають у відмові йому у підготовці та наданні до ГУ ПФУ в Херсонській області оновленої довідки», в той же час просить зобов`язати УМВС України в Херсонській області підготувати та направити нову довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2016. Відповідач вказує, що серед доданих документів до позовної заяви наявні листи Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, якими надавались відповідді на звернення ОСОБА_1 . Так, УМВС України в Херсонській області протиправних дій/бездіяльності відносно позивача не вчиняло, а вимога про зобов`язання вчинити дії до повноважень УМВС України в Херсонській області не належить. З урахуванням наведеного, відповідач вважає, що ліквідаційна комісія УМВС України в Херсонській області не є належним відповідачем у даній справі. Крім того, звертає увагу, що управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України (уповноважений структурний підрозділ) не має статусу юридичної особи, а належним відповідачем є Міністерство внутрішніх справ України (Код ). Таким чином, можна, на його думку, дійти висновку, що позивач звернувся з визначеною позовною вимогою про зобов`язання особи вчинити певні дії, які відповідно до існуючого законодавства не віднесені до функцій та повноважень відповідача - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Виходячи з предмету позовних вимог, задля об`єктивного та всебічного розгляду справи, з дотриманням статті 48 КАС України, суд вважає необхідним з власної ініціативи залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Міністерство внутрішніх справ України (Код ).

Відтак, враховуючи, що для об`єктивного розгляду справи необхідно залучити співвідповідача та витребувати в нього письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог, суд вважає за доцільне подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального провадження, оскільки в терміни, які встановлені для спрощеного позовного провадження, розглянути справу по суті не є можливим.

Суд призначає підготовче провадження, при цьому строк підготовчого провадження продовжується на 30 днів.

Керуючись ст. 48, ч.4 ст. 173, ст.ст. 243, 248, 256 КАС України, суд, -

ухвалив:

Подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Міністерство внутрішніх справ України (Код ).

Призначити підготовче засідання на 09.04.2021 на 09 год. 00 хвил.

Позивачу надіслати копії позову з додатками на адресу МВС України, а докази надати суду.

Запропонувати відповідачу-2 подати до суду відзив на позовну заяву. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини 3, 4 статті 162 КАС України, до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя В.В. Хом`якова