Справа № 640/14404/20
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2021-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

10 березня 2021 року м. Київ № 640/14404/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., представника позивача Міцнея В.Ф. (ордер серії СЕ №1011092 від 01.09.2020 року), представника відповідача 1 Шокуна О.В., представника відповідача 2 Соболя І.І., вирішивши у підготовчому засіданні питання призначення наступного підготовчого засідання в режимі відеоконференції у справі

за позовомНоводністровської міської ради Чернівецької області
доКабінету Міністрів України, Чернівецької обласної державної адміністрації
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:

Новодністровська міська рада Чернівецької області (далі також - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відповідач 1: Кабінету Міністрів України, Відповідач 2: Чернівецької обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Міністерство розвитку громад та територій, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Чернівецької обласної державної адміністрації щодо формування Новодністровської спроможної територіальної громади у форматі, передбаченому перспективним планом формування територій громад Чернівецької області, який затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 травня 2020 року № 595-р.

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 6 травня 2020 року № 595-р про затвердження перспективного плану формування територій громад Чернівецької області у частині формування Новодністровської спроможної територіальної громади.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.07.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі в порядку загального позовного провадження та призначено справу до судового розгляду.

13.07.2020 року через канцелярію суду позивачем подано Заяву про збільшення позовних вимог, в якій просить прийняти до розгляду заяву про збільшення позовних вимог і ухвалити рішення, яким:

- визнати протиправними дії Чернівецької обласної державної адміністрації щодо формування Новодністровської спроможної територіальної громади у форматі, передбаченому перспективним планом формування територій громад Чернівецької області, який затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 травня 2020 року № 595-р;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 6 травня 2020 року № 595-р про затвердження перспективного плану формування територій громад Чернівецької області у частині формування Новодністровської спроможної територіальної громади;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 729-р про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Чернівецької області у частині затвердження території Новодністровської територіальної громади.

Згідно з Розпорядженням від 15.07.2020 року №142 "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ" передано справу № 640/14404/20 на повторний автоматизований розподіл справ між суддями.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від визначено суддю Маруліну Л.О. для розгляду адміністративної справи №640/14404/20.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.07.2020 року прийнято адміністративну справу до провадження, яка буде розглядатися суддею Маруліною Л.О. Призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 02.09.2020 року об 09:05 год. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок "А", зал судових засідань №6.

Через канцелярію суду 22.07.2020 року представником позивача подано клопотання про призначення розгляду справи у режимі відеоконференції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.07.2020 року клопотання позивача про участь у судових засіданнях у режимі відеоконференції задоволено. Підготовче засідання в адміністративній справі №640/14404/20, яке відбудеться 02.09.2020 року ухвалено провести за участю Новодністровської міської ради Чернівецької області у режимі відеоконференції. Забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №640/14404/20 доручено Чернівецькому окружному адміністративному суду (вулиця Садова, 1-І, Чернівці, Чернівецька область, 58000).

У підготовче засідання 02.09.2020 року прибув представник відповідача.

Належним чином повідомленим про дату, час та місце проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції позивачем участь уповноваженого представника не забезпечено.

З огляду на неявку представник позивача у підготовче засідання, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.07.2020 року клопотання позивача про участь у судових засіданнях у режимі відеоконференції задоволено. Підготовче засідання в адміністративній справі №640/14404/20, яке відбудеться 23.09.2020 року ухвалено провести за участю Новодністровської міської ради Чернівецької області у режимі відеоконференції. Забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №640/14404/20 доручено Чернівецькому окружному адміністративному суду (вулиця Садова, 1-І, Чернівці, Чернівецька область, 58000).

У підготовче засідання 23.09.2020 року в режимі відеоконференції прибули представники сторін.

Протокольною ухвалою суду витребувано у третьої особи докази, які зобов`язано надати до 19.10.2020 року; встановлено строк позивачу та відповідачу відреагувати на докази. Які будуть надані третьою особою у строк до 11.11.2020 року.

З огляду на що, відкладено підготовче засідання в режимі відеоконференції на 18.11.2020 року.

У підготовче засідання 18.11.2020 року в режимі відеоконференції прибули представники позивача та відповідача 2.

Кабінетом Міністрів України подано клопотання про відкладення розгляду справи, яке задоволено судом та визначено наступну дату підготовчого засідання на 09.12.2020 року.

На електронну пошту суду 19.11.2020 року адвокатом позивача надіслано клопотання про забезпечення йому участі в усіх судових засіданнях у справі №640/14404/20 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису шляхом використання системи відеоконференцзв`язку vkz.court.gov.ua (EASYCON).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2020 року підготовче засідання в режимі відеоконференції відкладено. Підготовче засідання в адміністративній справі №640/14404/20, яке відбудеться 09.12.2020 року о 11:00 год., ухвалено провести за участю Новодністровської міської ради Чернівецької області у режимі відеоконференції. Забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №640/14404/20 доручено Чернівецькому окружному адміністративному суду (вулиця Садова, 1-І, Чернівці, Чернівецька область, 58000). Судове засідання для інших осіб, які беруть участь у справі, відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, зал судових засідань №6. У задоволенні клопотання адвоката позивача про проведення судового засідання шляхом використання системи відеоконференцзв`язку vkz.court.gov.ua (EASYCON) відмовлено.

У підготовче засідання в режимі відеоконференції 09.12.2020 року прибули представники відповідачів.

Судом поставлено питання про відкладення підготовчого засідання, проти чого представники відповідачів не заперечують.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2020 року підготовче засідання в режимі відеоконференції відкладено. Підготовче засідання в адміністративній справі №640/14404/20, яке відбудеться 04.02.2021 року о 10:40 год., ухвалено провести за участю Новодністровської міської ради Чернівецької області у режимі відеоконференції. Забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №640/14404/20 доручено Чернівецькому окружному адміністративному суду (вулиця Садова, 1-І, Чернівці, Чернівецька область, 58000). Судове засідання для інших осіб, які беруть участь у справі, відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, зал судових засідань №6.

Через канцелярію суду 03.02.2021 року представником третьої особи подано заяву про розгляд справи без участі останнього.

У підготовче засідання в режимі відеоконференції 04.02.2021 рок прибули представники відповідачів.

Представником відповідача 1 заявлено клопотання про залишення позову без розгляду.

Судом зауважено представнику відповідача 1 про необхідність дотримання форми клопотання відповідно до положень статей 166, 167 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано останньому оформити належним чином клопотання про залишення позову без розгляду, яке направити всім учасникам справи, докази чого надати суду.

Враховуючи викладе, судом відкладено підготовче засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2021 року підготовче засідання в режимі відеоконференції відкладено. Підготовче засідання в адміністративній справі №640/14404/20, яке відбудеться 10.03.2021 року об 11:20 год., провести за участю Новодністровської міської ради Чернівецької області у режимі відеоконференції. Забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №640/14404/20 доручено Чернівецькому окружному адміністративному суду (вулиця Садова, 1-І, Чернівці, Чернівецька область, 58000). Судове засідання для інших осіб, які беруть участь у справі, відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, зал судових засідань №6. Встановлено учасникам справи десятиденний строк з дня отримання останніми клопотання Кабінету Міністрів України про залишення позову без розгляду для надання правової позиції, викладеної у письмових поясненнях, які направити сторонам, докази чого надати суду.

У підготовче засідання 10.03.2021 року в режимі відеоконференції прибули представники позивача та відповідачів.

Судом оголошено про надходження на електронну пошту суду заперечень позивача на клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Разом з тим, судом встановлено відсутність доказів отримання заперечень іншими учасниками справи для відповідного реагування.

З метою дотримання принципу офіційного з`ясування обставин справи та необхідності надання часу відповідачам та третій особі для подання правової позиції на заперечення позивача, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання.

Зокрема, суд дійшов висновку про вирішення питання проведення наступного підготовчого засідання в режимі відеоконференції.

Так, представником позивача подано клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконфренції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів через систему відеоконференцзв`язку EASYCON.

З огляду на те, що в Окружному адміністративному суді міста Києва, станом на час розгляду клопотання, наявна технічна можливість проведення відеоконференції за допомогою системи відеозв`язку EASYCON, клопотання підлягає задоволенню.

Суд звертає увагу, що згідно з пунктом 1 розділу ІІІ вказаного Порядку для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою www.court.gov.ua та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, наведеним в додатку 1 до цього Порядку. Водночас, представник Чернівецької обласної державної адміністрації клопоче про участь у підготовчих засіданнях в приміщенні Чернівецькому окружному адміністративному суду.

На підставі викладеного, керуючись положеннями статей 195, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Підготовче засідання в режимі відеоконференції відкласти.

2. Наступне підготовче засідання в адміністративній справі №640/14404/20 призначити 05.04.2021 року об 11:20 год., яке відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, зал судових засідань №6.

3. Провести підготовче засідання 05.04.2021 року в режимі відеоконференції за участі Чернівецької обласної державної адміністрації.

Забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №640/14404/20 доручити Чернівецькому окружному адміністративному суду (вулиця Садова, 1-І, Чернівці, Чернівецька область, 58000).

4. Провести підготовче засідання 05.04.2021 року в режимі відеоконференції за участі Новодністровської міської ради за допомогою програмного забезпечення EASYCON.

Роз`яснити представнику Новодністровської міської ради, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідне клопотання.

Для реєстрації та участі в судому засіданні в режимі відеоконференції поза межами суду необхідно виконати вимоги, передбачені "Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду", затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 08.04.2020 року №169.

5. Встановити учасникам справи п`ятиденний строк з дня отримання останніми заперечень Новодністровської міської ради на клопотання Кабінету Міністрів України про залишення позову без розгляду для надання правової позиції, викладеної у письмових поясненнях, які направити сторонам, докази чого надати суду.

6. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі та до відома Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Маруліна