Справа № 520/2564/21
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2021-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 березня 2021 р. Справа № 520/2564/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши позовну заяву Міністерства Оборони України, Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивачі, Міністерство Оборони України, Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якому просять суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 545 280 грн. 64 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

22.02.2021 року судом направлено до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання направлявся запит щодо надання відомостей про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст. 171 КАС України.

09.03.2021 року до суду надійшла відповідь на запит.

Відповідно до п.3 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи (ч.8 ст. 171 КАС України).

Суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, виходячи з наступного.

Щодо строків звернення до суду з даним позовом, слід зазначити наступне.

Відповідно до положень ч. 1 та 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України, публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Спір стосується питань реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, з моменту прийняття її на відповідну посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди/збитків, навіть якщо притягнення її до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення такої шкоди/збитків відбувається після її звільнення з державної служби.

Зазначена позиція суду узгоджується із висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 13.02.2019 у справі №636/93/14-ц, від 12.12.2018 у справі №804/285/16.

В позовній заяві позивач просить суд стягнути з позивача на користь ХНУПС імені Івана Кожедуба суму у розмірі 545 280,64 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

З доданих разом з позовною заявою документів встановлено, що 19.07.2017 року між ХНУПС імені Івана Кожедуба та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.

Наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 12.11.2020 року № 187 старшого солдата ОСОБА_1 , курсанта 644/2 навчальної групи 4-го курсу (набору 2017 року) факультету протиповітряної оборони Сухопутних військ університету (колишній військовослужбовець військової служби за контрактом), відраховано від подальшого навчання у зв`язку з розірванням контракту, через відмову від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу.

У зв`язку зі відрахуванням позивача від подальшого навчання у зв`язку з розірванням контракту наказом начальника ХНУПС імені Івана Кожедуба від 18.11.2020 року №268 (по стройовій частині) надано позивачу два дні з 18.11.2020 року по 19.11.2020 року для розрахунку з університетом.

Вказаним наказом від 18.11.2020 року №268 відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, у зв`язку із систематичним невиконанням ОСОБА_1 умов контракту військовослужбовцем, з 19 листопада 2020 року та відповідно до пункту 227 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" звільнено ОСОБА_1 з військової служби у запас за підпунктом "ж" пункту 2 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

В наказі також зазначено про стягнення суми у розмірі 545 280,64 грн. за період навчання в університеті, відповідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 та пункту 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Отже, враховуючи предмет даного спору та обставини проходження відповідачем військової служби (навчання), що відповідно до приписів п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України є публічною службою, суд приходить до висновку, що у даному випадку позивач є суб`єктом владних повноважень і спір належить до категорії спорів стосовно прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби та строк звернення до суду з даним позовом складає один місяць, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Проте, до суду із даним позовом позивач звернувся лише 17.02.2021 року шляхом надсилання на адресу суду адміністративний поштою, тобто поза межами місячного строку звернення до суду, встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України.

Відповідно до ч.9 ст. 120 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Відповідно до ч.6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачі в прохальній частині позову також просять суд поновити строк Міністерству оборони України та Харківському національному університету Повітряних Сил для подачі адміністративного позову до ОСОБА_1 .

В обґрунтування пропуску строку звернення зазначили, що 17.12.2020 року вже зверталися до Харківського окружного адміністративного суду з аналогічним позовом. Проте, ухвалою суду від 22.12.2020 року по справі № 520/18340/2020 позовну заяву Міністерства Оборони України, Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі залишено без руху. Ухвалою суду від 12.01.2021 року по вказаній справі в задоволенні клопотання представника Міністерства Оборони України про продовження строків усунення недоліків залишено без задоволення, позовну заяву Міністерства Оборони України, Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат повернуто позивачам у зв`язку з не усуненням недоліків позову.

Отже, як вважають позивачі, позовну заяву подано в межах встановлених КАС України строків.

Суд не приймає до уваги доводи позивачів, викладені в позовній заяві стосовно поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом, оскільки відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.5 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Суд зазначає, що неспроможність державних органів звернутися до суду у спосіб, визначений законодавством і, як наслідок, повернення судом позивачу (позивачам) позовної заяви у зв`язку з неусуненням її недоліків не можуть бути розцінені судом як поважні причини пропуску строку звернення до суду.

За таких підстав, суд не визнає обґрунтованим клопотання позивачів про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, у зв`язку з чим позов ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху.

Згідно ч.1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Усуваючи недоліки позовної заяви позивачам необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. ст. 123, 160, 161 КАС України, а саме надати до суду іншу заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та вказати в заяві обґрунтовані підстави для поновлення строку з наданням відповідних підтверджуючих доказів причин пропуску строку звернення.

Суд зазначає, що згідно положень ч.2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Міністерства Оборони України, Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі - залишити без руху.

Надати позивачам термін - не більше десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивачів про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачів, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В.Шевченко