Справа № 480/3428/20
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2021-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 березня 2021 року Справа № 480/3428/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/3428/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної позивачу пенсії у відповідності з вимогами ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з основного її розміру 70 % грошового забезпечення при вислузі 25 років, обрахованої відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, починаючи з 23.04.2014 року, з урахуванням виплачених сум.
Свої вимоги мотивує тим, що з 22.04.2014 року позивач звільнений з посади виконуючого обов`язки начальника відділення державної автомобільної інспекції з обслуговування міста Лебедин та Лебединського району, підпорядкованого УМВС у запас Збройних сил (з постановкою на військовий облік) за п. 64 а - за віком. З 23.04.2014 року позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Первинно йому було призначено пенсію за вислугу років, основний розмір пенсії: 65 % грошового забезпечення (вислуга років 25). В той же час, основний розмір пенсії відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, має складати: 70% грошового забезпечення (вислуга років 25). Позивач зазначає, що розмір його пенсії у відсотковому еквіваленті до грошового забезпечення має обраховуватися наступним чином: на момент його виходу на пенсію діяв Закон в редакції від 01.04.2014 року. Відповідно до пункту «а» статті 13 цього Закону пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 2 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. У частині 2 статті 13 зазначено що «максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення». Таким чином, на думку позивача відповідач мав застосувати наступну калькуляцію: 55 % (за 20 років вислуги за умови звільнення за віком) + 15% (5 років (понад 20) * 3%) = 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення. На момент подання позову розмір пенсії позивача обраховується відповідно до довідки про розмі грошового забезпечення від 21.03.2018 року, відповідно до якої розмір грошового забезпеченні, що береться за основу становить 7448,76 грн. Різниця в 5% від цієї суми становить 372,43 грн., які позивач недоотримує щомісяця і таким чином його права продовжують порушуватися, а тому він звернувся до суду за захистом своїх прав.
Ухвалою суду від 09.06.2020 р. провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому, заперечуючи проти позову, посилається на те, що відповідно до ст. 13 Закону № 2262, згідно з яким позивачу призначено пенсію, передбачено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше пенсії за вислугу років призначаються у розмірі: за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до подання про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262 від 26.05.2014 № 11/504, розрахунку вислуги років від 22.04.2014 та витягу з наказу про звільнення позивача зі служби від 22.04.2014 № 69 о/с, наданих УМВС України в Сумській області. Відповідно до зазначених документів, позивач звільнений зі служби 22.04.2014 згідно з п. а ст. 64 за віком (у запас). На день звільнення зі служби вислуга років позивача складала 25 років 00 місяці 24 дні. Зважаючи на вищезазначене, позивачу пенсія призначена у розмірі 65 % відповідних сум грошового забезпечення за 25 років вислуги (за 20 років - 50%)+ (5 років х3%). Отже, підстави для призначення та перерахунку пенсії позивачу, виходячи з 70 % грошового забезпечення відсутні.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач з 22.04.2014 року звільнений з посади виконуючого обов`язки начальника відділення державної автомобільної інспекції з обслуговування міста Лебедин та Лебединського району, підпорядкованого УМВС у Запас Збройних сил (з постановкою на військовий облік) за п. 64 а - за віком (а.с.9).
З 23.04.2014 року позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку нараховує і виплачує Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що підтверджується копією повідомлення про призначення пенсії (а.с.10).
Первинно позивачу було призначено пенсію за вислугу років. Основний розмір пенсії: 65 % грошового забезпечення (вислуга років 25).
Відповідно до Повідомлення про призначення пенсії від 10.06.2014 року, станом на 23.04.2014 року фактичний розмір пенсії позивача становив 3 419,88 грн., - 65 % грошового забезпечення (вислуга років 25) у розмірі 5 261,35 грн.
В той же час, основний розмір пенсії відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії має складати: 70% грошового забезпечення (вислуга років 25), виходячи з наступного.
Позивача звільнено відповідно до п. 64 «а» (за віком) Постанови КМ України від 29 липня 1991 р. № 114 «Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», відповідно до якого особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік):
а) за віком - при досягненні віку, встановленого для них пунктом 7 цього Положення. Крім того, за віком можуть бути звільнені особи середнього начальницького складу, які мають вислугу 20 і більше років (у пільговому обчисленні), і яким до досягнення встановленого віку перебування на службі залишилося 3 роки і менше, а за їх бажанням при досягненні цього віку - незалежно від наявності вислуги років.
Пунктом 7 зазначеної постанови передбачено, що особи середнього, старшого і вищого начальницького складу залежно від присвоєних їм спеціальних звань перебувають на службі в органах внутрішніх справ до такого віку:
особи середнього і старшого начальницького складу, за винятком полковників міліції та полковників внутрішньої служби - 45 років.
Тобто розмір пенсії позивача у відсотковому еквіваленті до грошового забезпечення має обраховуватися відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції від 01.04.2014 року, яка діяла на момент призначення пенсії позивачу.
Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції від 01.04.2014 року пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
У частині 2 статті 13 вказаного закону зазначено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
Таким чином, відповідач мав застосувати наступну калькуляцію: 55 % (за 20 років вислуги за умови звільнення за віком) + 15% (5 років (понад 20) * 3%) = 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
На даний час, розмір пенсії позивача обраховується відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 21.03.2018 року, відповідно до якої розмір грошового забезпечення, що береться за основу становить 7448,76 грн., різниця в 5% від цієї суми становить 372,43 грн., які позивач недоотримує щомісяця.
Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Таким чином, права позивача підлягають захисту шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області провести позивачу з 23.04.2014 року (з дня призначення пенсії) перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виходячи з основного її розміру 70 % грошового забезпечення при вислузі 25 років обрахованої відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції закону, яка діяла на момент призначення пенсії.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрати зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Осіпова