Справа № 320/3892/19
Суддя: Епель Оксана Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у першій інстанції: Дудін С.О.
УХВАЛА

16 березня 2021 року Справа № 320/3892/19

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Епель О.В.,

суддів: Карпушової О.В., Степанюка А.Г.,

за участю секретаря Сакевич Ж.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві заяву судді Епель Оксани Володимирівни про самовідвід у справі за адміністративним позовом Білоцерківської міської ради Київської області до Виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, третя особа: ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування рішень і встановлення відсутності повноважень,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду перебуває справа № 320/3892/19 за позовом Білоцерківської міської ради Київської області до Виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, третя особа: ОСОБА_1 про:

- визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 14.08.2018 №298 «Про присвоєння та зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна»;

- визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 14.08.2018 №299 «Про присвоєння та зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна»;

- визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 14.08.2018 №300 «Про присвоєння та зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна»;

- визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 14.08.2018 №301 «Про присвоєння та зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна»;

- встановлення відсутності компетенції (повноважень) виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області щодо прийняття будь-яких рішень, спрямованих на присвоєння та/або зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна в межах міста Біла Церква Київської області, що визначені згідно проекту планування та забудови міста Біла Церква Київської області 1955 року.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.01.2021 для розгляду зазначеної справи було визначено колегію суддів у складі судді-доповідача (головуючого судді) Епель О.В., суддів: Карпушової О.В., Степанюка А.Г.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2021 відкрито апеляційне провадження в цій справі за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2020 року та призначено справу до судового розгляду.

15.03.2021 суддею Епель О.В. подано заяву про самовідвід, яка обґрунтована тим, що суддя у складі колегії суддів під її головуванням брала участь у розгляді справи № 320/3896/19 в суді апеляційної інстанції, яка пов`язана безпосередньо з цією справою та під час розгляду якої були встановлені певні обставини та факти, що мають значення для вирішення цієї справи, і їм було надано відповідну юридичну оцінку.

Перевіряючи наявність правових підстав для задоволення вказаної заяви, суд установив, що 08.09.2020 колегією суддів під головуванням судді Епель О.В. (бокові судді: Губська Л.В., Черпіцька Л.Т.) було розглянуто справу № 320/3896/19 за позовом Білоцерківської міської ради Київської області до Виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, третя особа: ОСОБА_1 про:

- визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 04.07.2018 № 217 «Про присвоєння та зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна»;

- встановлення відсутності компетенції (повноважень) Виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області щодо прийняття будь-яких рішень, спрямованих на присвоєння та/або зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна в межах міста Біла Церква Київської області, що визначені згідно Проекту планування та забудови міста Біла Церква Київської області 1955 року.

За результатами апеляційного розгляду вказаної справи колегією суддів ухвалено постанову від 08.09.2020, якою апеляційні скарги Білоцерківської міської ради Київської області та Виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського район Київської області залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Під час розгляду такої справи, крім іншого, було надано юридичну оцінку доводам обох сторін з приводу меж компетенції (повноважень) виконавчого комітету Фурсівської сільської ради щодо прийняття будь-яких рішень, спрямованих на присвоєння та/або зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна в межах міста Біла Церква, що визначені згідно проекту планування та забудови цього міста 1955 року.

Крім того, при розгляді зазначеної справи № 320/3892/19 судовою колегією також було встановлено обставини щодо визначення меж міста Біла Церква.

Предметом судового спору в цій справі № 320/3896/19 також є визначення меж компетенції (повноважень) виконавчого комітету Фурсівської сільської ради щодо прийняття будь-яких рішень, спрямованих на присвоєння та/або зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна в межах міста Біла Церква, що визначені згідно проекту планування та забудови цього міста 1955 року.

Окрім цього, вирішення справи № 320/3896/19 також потребує надання юридичної оцінки обставинам щодо адміністративно-територіального устрою певних одиниць, тобто обставинам, юридична оцінка яким вже була надана суддею Епель О.В. у складі колегії суддів при прийнятті постанови у справі № 320/3892/19.

Разом з тим, обставини, установлені у справі № 320/3896/19, були визначені судом першої інстанції при вирішенні цієї справи № 320/3892/19 як преюдиція, відповідно до ст. 78 КАС України.

Таким чином, суддя Епель О.В. у складі колегії суддів вже надала юридичну оцінку певним фактам та обставинам у вказаній вище пов`язаній справі № 320/3896/19.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає самовідводу за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Згідно з частинами першою та третьою статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя зобов`язаний заявити самовідвід.

У частинах першій, третій статті 40 КАС України передбачено, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Питання про самовідвід вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу.

Згідно з усталеною практикою Європейського Суду з прав людини, зокрема висновків, викладених у рішеннях по справам «Ветштайн проти Швейцарії», «Білуха проти України», «Газета «Україна-центр» проти України», «Бочан проти України», наявність безсторонності повинна визначатися, зокрема за об`єктивним критерієм, відповідно до якого суд та його склад повинен забезпечувати відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності.

Відповідно до ст. 6 КАС України та ст. 17 Закон України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» висновки ЄСПЛ є джерелом права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що заявлений суддею Епель О.В. самовідвід є обґрунтованим і відповідає вимогам ст.ст. 36, 39 КАС України, а тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 36, 39-41, 248, 325 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву судді Епель Оксани Володимирівни про самовідвід у справі № 320/3892/19 - задовольнити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя О.В. Епель

Судді: О.В. Карпушова

А.Г. Степанюк