Справа № 160/7967/20
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2021-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у відкритті апеляційного провадження
09 березня 2021 року м. Дніпросправа № 160/7967/20
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів:
судді-доповідача Чумака С.Ю.,
суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 160/7967/20 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення,
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року позов задоволений частково.

Не погодившись з рішенням суду відповідач 14.12.2020 звернувся до суду з апеляційною скаргою у цій справі.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року апеляційну скаргу залишено без руху для надання суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якій вказати поважні підстави для поновлення строку і вказати правильний код скаржника в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та надано строк для усунення недоліків апеляційної скарги, не пізніше десяти днів з дня отримання копії ухвали.

Копію вказаної ухвали разом з супровідним листом відправлено на адресу апелянта.

На адресу суду від апелянта надійшла виправлена апеляційна скарга з зазначенням правильного коду скаржника в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та заява про поновлення строку на апеляційне оскарження, в обґрунтування якої зазначає, що копію оскарженого рішення відповідач отримав 04.11.2020. Також зазначає, що слід враховувати обставини, які є свідченням поважності причин пропуску строку для звернення до суду з апеляційною скаргою, а саме великий обсяг документообігу і навантаження працівників ГУ ДПС у Дніпропетровській області, у зв`язку зі звільненням працівників і відсутністю кадрів та вчинення усіх залежних від апелянта процесуальних дій у розумний строк для реалізації свого права на апеляційне оскарження. Крім того, наголошує на тому, що КАС України не передбачає строкових обмежень звернення до суду протягом року, за умови поважності причини пропуску строку на апеляційне оскарження.

Розглянувши заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, суд апеляційної інстанції зауважує таке.

Статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти шостий, сьомий частини п`ятої цієї статті).

Наведеною правовою нормою КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема щодо дотримання строку апеляційного оскарження, а також належного оформлення апеляційної скарги.

Для цього відповідач як особа, зацікавлена у поданні апеляційної скарги, повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.

Згідно з ст. 121 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за заявою учасника справи.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 у справі Креуз проти Польщі право на суд не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами.

У справі Рисовський проти України Європейський Суд з прав людини ... підкреслює особливу важливість принципу належного урядування. Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок … і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси….

Тобто, виходячи з принципу належного урядування, державні органи загалом зобов`язані діяти вчасно та в належний спосіб, а держава не повинна отримувати вигоду у вигляді поновлення судами строку на оскарження судових рішень та виправляти допущені органами державної влади помилки за рахунок приватної особи, яка діяла добросовісно.

Судом встановлено, що апеляційну скаргу на рішення суду від 12 жовтня 2020 року, відповідно до штампу на поштовому конверті, подана на відділення пошти 14 грудня 2020 року, а встановлений законом тридцятиденний строк подання апеляційної скарги на зазначене рішення, який може бути поновлений з урахуванням дати отримання судового рішення 4 листопада 2020 року, сплинув 4 грудня 2020 року.

Враховуючи зазначене, колегія суддів зауважує, апеляційна скарга подана через 10 днів після спливу строку на апеляційне оскарження, що не може бути визнано судом як своєчасне та належне виконання апелянтом його процесуальних обов`язків.

Стосовно посилань скаржника на те, що КАС України не передбачено строкових обмежень звернення до суду протягом року, за умови поважності причини пропуску строку на апеляційне оскарження, апеляційний суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Проте, за приписами ч. 2 ст. 295 КАС України цей строк може бути поновлений з урахуванням дати отримання судового рішення.

Як вже зазначалось вище відповідно до ст. 121 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений.

Водночас, поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження відповідно до вимог КАС України визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

При цьому, колегія суддів не вважає посилання скаржника на великий обсяг документообігу і навантаження працівників ГУ ДПС у Дніпропетровській області, у зв`язку зі звільненням працівників і відсутністю кадрів та вчинення усіх залежних від апелянта процесуальних дій у розумний строк для реалізації свого права на апеляційне оскарження поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження. Більше того, апеляційний суд не вважає це такими обставинами, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Інших підстав поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження апелянтом у заяві про поновлення строку не наведено.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції зазначає, що наведені апелянтом причини підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження є неповажними.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку, що у відкритті апеляційного провадження у справі № 160/7967/20 за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року необхідно відмовити.

На підстав викладеного, керуючись ст.ст. 299, 325, 328, 329 КАС України, суд

у х в а л и в:

Визнати неповажними підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження, наведені Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області.

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 160/7967/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення.

Суддя-доповідач С.Ю. Чумак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко