Справа № 640/6809/21
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2021-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 березня 2021 року м. Київ № 640/6809/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенка В.П., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства юстиції України (01601, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, 13), треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Ринок сільськогосподарської продукції "Столичний" (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 3), Товариство з обмеженою відповідальністю "Аграрний маркетинговий центр" (03039, м. Київ, вул. Фрометівська, 2) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

12.03.2021 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 , у якій останній просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства юстиції України щодо розгляду скарг ТОВ "Аграрний маркетинговий центр" від 28.02.2021, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01.03.2021 № 7431-33-21; від 01.03.2021, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01.03.2021 № 7365-33-21; від 02.03.2021, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 02.03.2021 № 7775-33-21 на предмет наявності (відсутності) порушень закону в діях державного реєстратора Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області Коваленко Д.В. від 27.02.2021 № 04936943 щодо внесення рішення про заборону вчинення реєстраційних дій;

- зобов`язати Міністерство юстиції України прийняти рішення про відмову в задоволенні скарг ТОВ "Аграрний маркетинговий центр" від 28.02.2021, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01.03.2021 № 7431-33-21; від 01.03.2021, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01.03.2021 № 7365-33-21; від 02.03.2021, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 02.03.2021 № 7775-33-21.

Одночасно з позовною заявою до суду надійшла заява про забезпечення позову, у якій позивач просить суд:

- до моменту набрання рішенням у цій справі законної сили заборонити Міністерству юстиції України та його територіальним органам розглядати скарги на предмет наявності (відсутності) порушень закону в реєстраційній дії державного реєстратора Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області Коваленко Д.В. від 27.02.2021 № 04936943 щодо внесення рішення про заборону вчинення реєстраційних дій;

- до моменту набрання рішенням у цій справі законної сили заборонити державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, будь-яких органів Міністерства юстиції України та його територіальних органів, комісій, а також нотаріусам, технічним адміністраторам та особам, уповноваженим на виконання функцій державних реєстраторів, які мають відповідні повноваження щодо внесення будь-яких відомостей та/або змін з будь-яких питань до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вчиняти в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань будь-які реєстраційні дії та вносити будь-які записи (зміни) відносно юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Ринок сільськогосподарської продукції "Столичний".

Відповідно до протоколів автоматизованого розподілу справи між суддями від 15.03.2021 адміністративна справа № 640/6809/21 та заява про забезпечення позову передані на розгляд судді Кающенку В.П.

15.03.2021 представником ОСОБА_1 - адвокатом Самборською Ю.Л. подано до суду заяву, у якій остання просить суд:

- під час вирішення питання про відкриття провадження у справі взяти до уваги уточнену позовну заяву від 15.03.2021 з доданими до неї документами;

- заяву про вжиття заходів забезпечення позову від 12.03.2021 повернути заявнику без розгляду;

- розглянути уточнену заяву про вжиття заходів забезпечення позову від 15.03.2021.

Згідно уточненої позовної заяви позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства юстиції України щодо передачі на колегіальний розгляд та включення до порядку денного Комісії з розгляду скарг в сфері державної реєстрації скарг ТОВ "Аграрний маркетинговий центр" від 28.02.2021, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01.03.2021 № 7431-33-21; від 01.03.2021, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01.03.2021 № 7365-33-21; від 02.03.2021, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 02.03.2021 № 7775-33-21, для їх розгляду на предмет наявності (відсутності) порушень закону в діях державного реєстратора Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області Коваленко Д.В. від 27.02.2021 № 04936943 щодо внесення рішення про заборону вчинення реєстраційних дій;

- визнати протиправними дії Міністерства юстиції України щодо розгляду скарг ТОВ "Аграрний маркетинговий центр" від 28.02.2021, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01.03.2021 № 7431-33-21; від 01.03.2021, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01.03.2021 № 7365-33-21; від 02.03.2021, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 02.03.2021 № 7775-33-21 на предмет наявності (відсутності) порушень закону в діях державного реєстратора Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області Коваленко Д.В. від 27.02.2021 № 04936943 щодо внесення рішення про заборону вчинення реєстраційних дій;

- зобов`язати Міністерство юстиції України прийняти рішення про відмову у задоволенні скарг ТОВ "Аграрний маркетинговий центр" від 28.02.2021, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01.03.2021 № 7431-33-21; від 01.03.2021, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01.03.2021 № 7365-33-21; від 02.03.2021, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 02.03.2021 № 7775-33-21.

В уточненій заяві про вжиття заходів забезпечення позову позивач просить суд:

- до моменту набрання рішенням у цій справі законної сили заборонити Міністерству юстиції України та його територіальним органам розглядати скарги на предмет наявності (відсутності) порушень закону в реєстраційній дії державного реєстратора Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області Коваленко Д.В. від 27.02.2021 № 04936943 щодо внесення рішення про заборону вчинення реєстраційних дій;

- до моменту набрання рішенням у цій справі законної сили заборонити державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, будь-яких органів Міністерства юстиції України та його територіальних органів, комісій, а також нотаріусам, технічним адміністраторам та особам, уповноваженим на виконання функцій державних реєстраторів, які мають відповідні повноваження щодо внесення будь-яких відомостей та/або змін з будь-яких питань до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вчиняти в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань будь-які реєстраційні дії та вносити будь-які записи (зміни) відносно юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Ринок сільськогосподарської продукції "Столичний".

Необхідність вжиття заходів забезпечення позову позивач пояснює очевидною протиправністю рішень Міністерства юстиції України та порушенням прав позивача. Зазначає, що оскільки державним реєстратором Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області Коваленко Д.В. проведено реєстраційну дію від 27.02.2021 № 04936943 на підставі ухвали Шевченківського районного суду міста Києва від 26.02.2021 у справі № 761/7759/21, розгляд скарг ТОВ "Аграрний маркетинговий центр" не відноситься до компетенції Міністерства юстиції України і останній мав відмовити у задоволенні скарг.

Згідно з частиною першою статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Враховуючи, що положеннями Кодексу адміністративного судочинства України встановлено імперативний порядок розгляду заяв про забезпечення позову, і положеннями статей 150-158 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено права заявника відкликати подану заяву та дій суду у таких випадках, суд розглядає подану позивачем заяву про забезпечення позову з урахуванням поданих уточнень.

Вивчивши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частин першої, другої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Частинами першою, другою статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

З системного аналізу наведених правових норм вбачається, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Таким чином, у кожному конкретному випадку суд, виходячи з наданих доказів, зобов`язаний встановити, чи є хоча б одна з обставин для вжиття заходів забезпечення позову, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

У даному випадку, враховуючи мотиви, наведені в обґрунтування забезпечення позову, судом не встановлено обставин, з якими наведені вище норми Кодексу адміністративного судочинства України пов`язують можливість забезпечення позову.

При цьому, суд звертає увагу, що заходи забезпечення позову мають бути вжиті лише в межах позовних вимог та бути адекватними та співмірними з позовними вимогами.

Також суд не приймає до уваги доводи позивача щодо очевидної протиправності дій та рішень відповідача, оскільки вказаним обставинам правова оцінка буде надана судом під час судового розгляду адміністративної справи.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про забезпечення позову.

Керуючись статтями 150, 151, 154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини восьмої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду може бути оскаржена за правилами, встановленими статтями 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII).

Суддя В.П. Катющенко