Справа № 580/5129/20
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2021-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/5129/20 Головуючий у І інстанції - Бабич А.М.
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
УХВАЛА

16 березня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.,

суддів: Лічевецького І.О., Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 зі скороченням пенсійного віку;

- скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, оформлене протоколом від 20.08.2020 № 75 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням (скороченням) пенсійного віку за списком № 1;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області призначити Позивачу пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням (скороченням) пенсійного віку за списком № 1 з 12.08.2020 та провести її виплату з дати звернення до Відповідача про призначення пенсії, тобто з 12.08.2020.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Позивач зверталася 12.08.2020 із заявою до Відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 зі скороченням пенсійного віку, на що отримала лист Відповідача від 02.09.2020 про відмову у задоволенні вказаної заяви, який вважає таким, що не відповідає вимогам закону, а своє право на призначення пенсії на пільгових умовах порушеним.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим рішенням, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

В апеляційній скарзі Позивач, посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Разом з тим, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області подано клопотання про зупинення провадження у справі, яке обґрунтовано тим, що на розгляді Верховного Суду перебуває справа № 360/3611/20.

Перевіривши матеріали справи колегія суддів прийшла до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі з огляду на наступне.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Порядок зупинення провадження в адміністративній справі регулюється ст. 236 КАС України.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі

На даний час на розгляді Верховного Суду перебуває справа № 360/3611/20 за позовом фізичної особи до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, у якому заявлені вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Відповідача про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язання Відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення, а саме з 12 серпня 2020 року.

В ухвалі від 16 грудня 2020 року Верховний Суд навів ознаки типових справ:

- Позивачі є особами, які після ухвалення 23 січня 2020 року Конституційним Судом України рішення № 1-р/2020 у справі № 1-5/2018(746/15) звернулись за призначенням пенсії згідно зі статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ, оскільки вказані норми із зазначеними змінами визнані неконституційними;

- Відповідачами є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальні органи Пенсійного фонду України, уповноважені на вирішення питання про призначення пенсії;

- спірні відносини стосуються набуття права на призначення пенсії на пільгових умовах Позивачами, що досягли пенсійного віку, визначеного статтею 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», у редакції чинній до внесення змін Законом України від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», після набрання чинності Законом України» від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій»;

- Позивачами у цих справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) Відповідача щодо призначення пенсії статтею 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», в редакції чинній до внесення змін Законом України від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Таким чином, справа, що розглядається є типовою по відношенню до зразкової справи № 360/3611/20, провадження у якій відкрито Верховним Судом.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

За таких обставин, оскільки правові висновки Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20 впливають на вирішення питання застосування норм матеріального права при виконанні рішення у цій типовій справі, то колегія суддів вважає за необхідне задовольнити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження у справі.

Відповідно до частини четвертої статті 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись ст.ст. 4, 236, 241, 242, 243, 248, 311, 321, 325, 328, 329, 331 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 580/5129/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, - до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

О.М. Оксененко