Справа № 640/15475/20
Суддя: Собків Ярослав Мар'янович
Дата ухвалення: 2021-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Собківа Я.М.,

суддів: Глущенко Я.Б., Черпіцької Л.Т.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2020 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДІНОЙЛ» до Державної податкової служба України, Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ОДІНОЙЛ» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової служба України, Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень ГУ ДПС у м. Києві про відмову у реєстрації розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 червня 2020 року №1640956/42967734 та від 10 червня 2020 року №1627606/42967734 та зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування від 04 травня 2020 року №15 та від 04 травня 2020 року №13, датою їх фактичного подання.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2020 року позовні вимоги задоволено повністю.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів відповідно до пункту 5 Порядку № 1165 Комісією ГУ ДПС у м. Києві були прийняті рішення про відмову в реєстрації розрахунку, які подано ТОВ «ОДІНОЙЛ» датою фактичного подання.

Відповідно до ч.1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Предметом апеляційного оскарження є судове рішення, яке прийняте судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за можливе розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Станом на 15 березня 2021 року позивачем не надано до суду письмового відзиву (заперечень) на апеляційну скаргу.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ «ОДІНОЙЛ» є юридичною особою, основним видом діяльності якої є оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (КВЕД 46.71).

26 лютого 2020 року між ТОВ «АНВІТРЕЙД ПЛЮС» (постачальником) та ТОВ «ОДІНОЙЛ» (покупцем) укладено договір поставки нафтопродуктів №2513-02-20-29-14, згідно з яким постачальник передає у власність покупцю нафтопродукти, а покупець приймає і сплачує їх вартість.

Також, 26 лютого 2020 року між ТОВ «АНВІТРЕЙД ПЛЮС» (постачальником) та ТОВ «ОДІНОЙЛ» (покупцем) укладено додаток №1 до вказаного договору, яким сторони обумовили ціну та порядок оплати дизельного палива, яке постачається за договором.

Передача дизельного палива за договором поставки нафтопродуктів від 26 лютого 2020 року №2513-02-20-29-14 підтверджується актом прийому - передачі від 13 березня 2020 року №13 та актом прийому передачі за остаточною ціною від 31 березня 2020 року №АП0000069.

При цьому, оплата вказаного товару підтверджується:

1) банківськими виписками від 13 березня 2020 року, від 23 березня 2020 року;

2) платіжними дорученнями від 13 березня 2020 року №6, від 24 березня 2020 року №7;

3) рахунком на оплату від 13 березня 2020 року №214;

4) видатковою накладною від 13 березня 2020 року №У00000242.

Також, 29 лютого 2020 року між ТОВ «ТАТОЙЛ» (постачальником) та ТОВ «ОДІНОЙЛ» (покупцем) укладено договір поставки нафтопродуктів №42/ФМ, згідно з яким постачальник передає у власність покупцю нафтопродукти, а покупець приймає і сплачує їх вартість.

Також, 29 лютого 2020 року між ТОВ «ТАТОЙЛ» (постачальником) та ТОВ «ОДІНОЙЛ» (покупцем) укладено додаток №1 до вказаного договору, яким сторони обумовили ціну та порядок оплати дизельного палива, яке постачається за договором.

Передача дизельного палива за договором поставки нафтопродуктів від 29 лютого 2020 року №42/ФМ підтверджується актом прийому - передачі від 29 лютого 2020 року №1 та актом прийому - передачі за остаточною ціною від 29 лютого 2020 року №ТАБ000153.

При цьому, оплата вказаного товару підтверджується:

1) банківськими виписками від 04 березня 2020 року, від 05 березня 2020 року;

2) платіжними дорученнями від 04 березня 2020 року №40, від 05 березня 2020 року №43;

3) рахунком на оплату від 29 лютого 2020 року №231;

4) видатковою накладною від 29 лютого 2020 року №435.

Крім того, 03 березня 2020 року між ТОВ «АНВІТРЕЙД» (постачальником) та ТОВ «ОДІНОЙЛ» (покупцем) укладено договір поставки нафтопродуктів №8416-03-20-23-16, згідно з яким постачальник передає у власність покупцю нафтопродукти, а покупець приймає і сплачує їх вартість.

03 березня 2020 року між ТОВ «АНВІТРЕЙД» (постачальником) та ТОВ «ОДІНОЙЛ» (покупцем) укладено додаток №1 до договору поставки, яким сторони обумовили ціну та порядок оплати дизельного палива, яке постачається за договором.

Передача дизельного палива за договором поставки нафтопродуктів від 03 березня 2020 року №8416-03-20-23-16 підтверджується актом прийому - передачі від 31 березня 2020 року №2 та актом прийому передачі за остаточною ціною від 31 березня 2020 року №АП0000366.

При цьому, оплата вказаного товару підтверджується:

1) рахунком на оплату від 31 березня 2020 року №145;

2) видатковою накладною від 31 березня 2020 року №У00000366;

3) банківською випискою від 10 квітня 2020 року;

4) платіжним дорученням від 10 квітня 2020 року №14.

У подальшому, 12 березня 2020 року між ТОВ «ОДІНОЙЛ» (постачальником) та ТОВ «САЙТЛІМС» (покупцем) укладено договір поставки нафтопродуктів №49/ФМ, згідно з яким постачальник передає у власність покупцю нафтопродукти, а покупець приймає і сплачує їх вартість.

12 березня 2020 року між ТОВ «ОДІНОЙЛ» (постачальником) та ТОВ «САЙТЛІМС» (покупцем) укладено додаток №1 до договору поставки, яким сторони обумовили ціну та порядок оплати дизельного палива, яке постачається за договором.

Передача дизельного палива за договором поставки нафтопродуктів від 12 березня 2020 року №49/ФМ підтверджується актом прийому передачі за остаточною ціною від 31 березня 2020 року №ОД0000011.

При цьому, оплата вказаного товару підтверджується:

1) банківською випискою від 12 березня 2020 року;

2) платіжним дорученням від 13 березня 2020 року №152.

За результатами фінансово - господарської діяльності з контрагентом ТОВ «САЙТЛІМС», позивачем було складено та направлено для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 13 березня 2020 року №124. Згідно квитанції від 13 березня 2020 року, податкова накладна від 13 березня 2020 року №124 прийнята.

Також, 12 березня 2020 року позивачем було складено та направлено для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №119. Згідно квитанції від 23 березня 2020 року, податкова накладна від 12 березня 2020 року №119 прийнята.

ТОВ «САЙТЛІМС» звернулось до ТОВ «ОДІНОЙЛ» з листом від 16 квітня 2020 року №1604/01 у якому просило повернути надмірно перераховані кошти, зокрема за договором поставки нафтопродуктів від 12 березня 2020 року №49/ФМ у сумі 885 600, 00 грн згідно рахунку від 12 березня 2020 року №ОД000000137 та 552 614, 52 грн згідно рахунку від 13 березня 2020 року №ОД000000162.

У відповідності до платіжного доручення від 04 травня 2020 року №31 та банківської виписки від 04 травня 2020 року, ТОВ «ОДІНОЙЛ» здійснило перерахування на банківські реквізити ТОВ «САЙТЛІМС» надмірно перераховані кошти у розмірі 552 614, 52 грн згідно рахунку від 13 березня 2020 року №ОД000000162.

Позивачем було складено та направлено для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування від 04 травня 2020 року №15 до податкової накладної від 13 березня 2020 року №124.

Згідно з квитанцією від 25 травня 2020 року розрахунок коригування від 04 травня 2020 року №15 прийнято, але реєстрацію по ньому зупинено. Підставою для зупинення реєстрації зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. Сума компенсації вартості товару/послуги 2710, зазначено у розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, перевищує величину залишку такого товару (різниця обсягу придбання постачальника та обсягу постачання отримувача такого товару/послуги), що відповідає пункту 5 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Позивачеві запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

09 червня 2020 року ТОВ «ОДИНОЙЛ» направило до ГУ ДПС у м. Києві повідомлення №10 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

16 червня 2020 року Комісією Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення №1640956/42967734 про відмову в реєстрації розрахунку коригування від 04 травня 2020 року №15 до податкової накладної від 13 березня 2020 року №124 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставою прийняття такого рішення стало ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі і рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

16 червня 2020 року ТОВ «ОДІНОЙЛ» подана скарга на зазначене рішення Комісії.

Рішенням Комісії ДПС України від 17 червня 2020 року №28808/42967734/2 скаргу ТОВ «ОДІНОЙЛ» залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

04 травня 2020 року позивачем було складено та направлено для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування №13 до податкової накладної від 12 березня 2020 року №119.

Згідно з квитанцією від 27 травня 2020 року розрахунок коригування від 04 травня 2020 року №13 прийнято, але реєстрацію по ньому зупинено. Підставою для зупинення реєстрації зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. Сума компенсації вартості товару/послуги 2710, зазначено у розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, перевищує величину залишку такого товару (різниця обсягу придбання постачальника та обсягу постачання отримувача такого товару/послуги), що відповідає пункту 5 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Позивачеві запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

02 червня 2020 року ТОВ «ОДИНОЙЛ» направило до ГУ ДПС у м. Києві повідомлення №10 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

10 червня 2020 року Комісією Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення №1627606/42967734 про відмову в реєстрації розрахунку коригування від 04 травня 2020 року №13 до податкової накладної від 12 березня 2020 року №119 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставою прийняття такого рішення стало ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі і рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

10 червня 2020 року ТОВ «ОДІНОЙЛ» подана скарга на зазначене рішення Комісії.

Рішенням Комісії ДПС України від 18 червня 2020 року №27009/42967734/2 скаргу ТОВ «ОДІНОЙЛ» залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Не погоджуючись із прийнятим ГУ ДПС у м. Києві рішенням про зупинення реєстрації розрахунків коригування, ТОВ «ОДІНОЙЛ» звернулося з відповідним позовом до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, дійшов висновку, що оскаржувані рішення повинні містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної із зазначенням, зокрема, які саме документи не надані платником податків, які були б достатніми для прийняття комісією ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної, зокрема, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування тощо. Посилання на вказану підставу в обґрунтування прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, за відсутності конкретної пропозиції про необхідність надання певних документів, та за умови ненаведення комісією доказів того, що документи, подані є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про протиправність такого рішення.

Колегія суддів, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про обґрунтованість та правомірність висновків суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (далі - Порядок №1246) податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування: реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами: відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Приписами п.п. 10-11 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2019 року № 1165, передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Згідно пункту 5 додатку 3 Порядку № 1165 «Критерії ризиковості здійснення операцій» одним з критеріїв ризиковості здійснення операцій є перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, поданому отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, величини залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України з 1 січня 2017 р., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних / розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017 р., зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних / розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги.

Колегія суддів погоджується з тим, що належної мотивації підстав та причин віднесення поданого позивачем розрахунку коригування до категорії ризиковості здійснення операцій відповідачами до суду не надано.

Пунктами 2-7 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно пунктів 9-11 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно здодаткомдо цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно допункту 5цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Враховуючи викладені положення нормативно-правових актів, колегія суддів погоджується з тим, що контролюючий орган повинен вказати платнику податків на документи/пояснення, які б могли спростувати наявні у відповідача сумніви щодо правомірності діяльності юридичної особи, шляхом зазначення конкретних аргументів, які мають бути підтверджені, або спростовані платником.

Всупереч вказаному, рішення комісії контролюючого органу не містять чіткої підстави для відмови в реєстрації податкових накладних.

Виходячи з того, що у контролюючого органу були відсутні достатні правові підстави для відмови у реєстрації розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 червня 2020 року №1640956/42967734 та від 10 червня 2020 року №1627606/42967734, а тому задля належного захисту порушеного права позивача необхідним є зобов`язання зареєструвати в ЄРПН зазначений розрахунок коригування кількісних і вартісних показників податкових накладних від 16 червня 2020 року №1640956/42967734 та від 10 червня 2020 року №1627606/42967734, що буде гарантією остаточного вирішення спору між сторонами та належним способом поновлення порушених прав позивача.

Аналогічну позицію у подібних правовідносинах висловив Верховний Суд у постановах від 23 жовтня 2018 року у справі №822/1817/18, від 21 травня 2019 року у справі №0940/1240/18, від 28 листопада 2019 року у справі № 1640/2650/18 та ін.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Всі наведені апелянтом доводи не спростовують вірних висновків суду першої інстанції.

Положеннями ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві - залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2020 року - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач Собків Я.М.

Суддя Глущенко Я.Б.

Суддя Черпіцька Л.Т.