Справа № 420/2602/21
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2021-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2602/21
УХВАЛА
16 березня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 одноразової грошової допомоги у відповідності до вимог Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 908 від 11.07.2007; зобов`язання Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області виплатити ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 одноразової грошової допомоги у відповідності до вимог Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 908 від 11.07.2007, у розмірі 474 498,00 грн.
Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ухвалою суду від 01.03.2021р. залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 та надано 10-денний термін для усунення недоліків по справі для надання позивачу строку для звернення до суду з обґрунтованою заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду із даними вимогами та/або надати докази дотримання ним строків звернення до суду із цим позовом.
09.03.2021р. до суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків у справі у якій зазначено про те, що 05.11.2019р. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ДСНС України в Одеській області із заявою щодо виплати одноразової грошової допомоги у відповідності до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 908 від 11.07.2007р. З моменту подання вказаної заяви до ГУ ДСНС України в Одеській області жодної відповіді або рішень щодо розгляду вказаної заяви, відповідно до яких ОСОБА_1 міг би дізнатися про порушення свої прав та інтересів на адресу позивача не надходило. Представник позивача вказав, що лише у січні 2021 року, було отримано відповідь на адвокатський запит від 18.01.2021р., щодо виплати одноразової грошової допомоги позивача у відповідності до вимог Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 908 від 11.07.2007р. та перебіг строку для звернення до адміністративного суду із вказаною позовною заявою слід починати, на думку представника позивача, саме з 18.01.2021 р.
Згідно із ч.1,2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин пропуску.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до зазначених приписів КАС України суд дійшов висновку, що необхідною умовою для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи після закінчення встановленого законом шестимісячного строку звернення до суду є подання позивачем до позову заяви про поновлення цього строку та доказів поважності причин його пропуску.
У рішенні Міраґаль Есколано та інші проти Іспанії від 25.01.2000 р. Європейський суд зазначив про те, що строки позовної давності, яких заявники мають дотримуватися при поданні скарг, спрямовані на те, щоб забезпечити належне здійснення правосуддя і дотримання принципів правової певності. Сторонам у провадженні слід очікувати, що ці норми будуть застосовними.
Позивач у вказаному адміністративному позові просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 одноразової грошової допомоги у відповідності до вимог Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 908 від 11.07.2007.
В свою чергу, як вбачається з доданого до позовної заяви листа Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 18.01.2021р. №6001.2-288/6013 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління із заявою щодо виплати одноразової грошової допомоги, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 908 Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, у зв`язку із встановленням йому групи інвалідності, 05 листопада 2019 року (зареєстрована 06.11.2019 року за № 2515) та 11.11.2019р. звернення ОСОБА_1 було направлене до Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
Пунктом 6 Порядку №908 встановлено, що підрозділ подає ДСНС висновок щодо можливості виплати грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 4 і 5 цього Порядку, а також довідку про грошове забезпечення та копію документа, що свідчить про обставини загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи нещасного випадку, який трапився з особою рядового або начальницького складу.
Служба приймає на підставі поданих документів рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги та надсилає його разом із зазначеними документами підрозділу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які мають право на її отримання.
Одноразова грошова допомога виплачується не пізніше ніж протягом двох місяців з дня прийняття відповідного рішення у межах коштів, передбачених у державному бюджеті на такі цілі, шляхом її перерахування на рахунок в установі банку, відкритий отримувачем допомоги.
Відлік строків для звернення до суду (у випадку незгоди особи з відповідним рішенням, дією чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень за результатами розгляду заяви) розпочинається з моменту коли особа дізналася або повинна була дізнатися про таке порушення своїх прав, крім випадків якщо інше прямо не передбачено законом.
Щодо посилання представника позивача на те, що ОСОБА_1 стало відомо про порушене право лише після отримання відповіді на адвокатський запит, суд зазначає, що строки звернення позивача обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а не з дня отримання адвокатом відповіді на письмове звернення до органу державної влади про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.
В даному випадку, ОСОБА_1 звернувся 22.02.2021р. до суду із позовними вимогами про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 одноразової грошової допомоги у відповідності до вимог Порядку № 908, із заявою щодо виплати якої позивач звернувся до суб`єкта владних повноважень - 06.11.2019р.
Таким чином, позивач, звернувшись 22.02.2021р. із позовними вимогами про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 одноразової грошової допомоги за його заявою 06.11.2019р. порушив 6-місячний строк звернення із цим позовом.
Частиною 2 ст.123 КАС України встановлено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Заява про поновлення позивачу пропущеного строку звернення до адміністративного суду до суду надана не була.
Враховуючи викладене та зважаючи на те, що позивачем не було усунуто недоліки позовної заяви та клопотання про продовження строку для усунення недоліків не подавалось, позовна заява підлягає поверненню позивачу на підставі ч. 2 ст.123 КАС України.
Керуючись ст. ст. 169, 256, 294-296 КАС України, суддя,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії- повернути позивачеві.
Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра