Справа № 200/10748/20-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2021-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

17 березня 2021 р. Справа №200/10748/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації, Андріївської сільської ради Слов`янського району, третя особа на стороні позивача ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування розпорядження та експертні висновки, визнання добровільне об`єднання громад незаконними, -

В С Т А Н О В И В:

18 листопада 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації, Андріївської сільської ради Слов`янського району, третя особа на стороні позивача ОСОБА_2 про:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації Жебривського П.І. від 14 липня 2017 року №805, у зв`язку невідповідності експертних висновків проектів рішень Конституції та законам України;

- визнати протиправними та скасувати від 14 липня 2017 року №805 експертні висновки відповідності проектів рішень фіктивних юридичних осіб, фіктивних органів місцевого самоврядування з назвами Андріївська сільська рада Слов`янського району та Сергіївська сільська рада Слов`янського району щодо добровільного об`єднання територіальних громад сіл Сергіївка, Роганське, Андріївка, Варварівка, Новоандріївка з адміністративним центром у с. Андріївка Слов`янського району;

- встановити статус наявності або відсутності Конституційних повноважень як органу місцевого самоврядування Територіальної громади села Андріївка, створеного у відповідності до статті 143 Конституції України, у суб`єкту підприємницької діяльності суб`єкту господарювання приватного права ОСОБА_3 юридичної особи з назвою Андріївська сільська рада Слов`янського району ;

- встановити правоздатність та дієздатність суб`єкту підприємницької діяльності суб`єктів господарювання приватного права ОСОБА_3 юридичної особи з назвою Андріївська сільська рада Слов`янського району приймати будь які рішення від імені первинного суб`єкта місцевого самоврядування, основного носія його функцій і повноважень Територіальної громади села Андріївка, у відповідності до ст. 1, 3, 5, 7, 8, 13, 14, 21, 22, 38, 39, 55, 68, 140, 142, 143 Конституції України;

- визнати протиправним та скасувати рішення Андріївської сільської ради Про добровільне об`єднання територіальних громад від 19 липня 2017 року №7/26-406;

- визнати добровільне об`єднання територіальних громад сіл Сергіївка, Роганське, Андріївка, Варварівка, Новоандріївка незаконними, та такими, що не відповідає правовим нормам Конституції та законів України, порушують основоположні принципи та права громадян України, затверджених Конституцією України та Європейської хартії місцевого самоврядування.

Ухвалою від 12 лютого 2019 року позовну заяву залишено без руху, у зв`язку із поданням позову без дотримання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою від 4 грудня 2020 року продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви на десять днів з дня вручення позивачу даної ухвали.

Ухвалою від 28 грудня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справ за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 січня 2021 року задоволено клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 28 січня 2021 року.

Усною ухвалою 28 січня 2021 року відкладено підготовче засідання до 11 лютого 2021 року.

Ухвалою суду від 11 лютого 2021 року відкладено підготовче засідання до 25 лютого 2021 року.

У підготовчому засіданні 25 лютого 2021 року позивачем заявлені клопотання, зокрема:

- про встановлення належності відповідача Андріївської сільської ради Слов`янського району шляхом встановлення засновників, форми власності, а також процедури утворення зазначеної юридичної особи, як органу місцевого самоврядування;

- про визнання дії по передачі службових обов`язків та повноважень посадової особи Андріївської сільської ради голови ОСОБА_4 третім особам протиправними та постанови окремої ухвали про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності службової особи Андріївського сільського голови ОСОБА_4 ;

- про витребування доказів, що підтверджують наявність підстав неявки до суду 11 лютого 2021 року представників відповідачів;

- про встановлення судом належності, допустимості та достовірності доказів наданих до суду відповідачем.

Усними ухвалами суду 25 лютого 2021 року у задоволенні заявлених клопотань позивача відмовлено.

У підготовчому засіданні 25 лютого 2021 року оголошено перерву до 4 березня 2021 року.

Ухвалою суду від 4 березня 2021 року вирішено заяву позивача про відвід судді Дмитрієва В.С. визнати необґрунтованою та передати адміністративну справу для вирішення питання про відвід судді.

Ухвалою від 9 березня 2021 року відмовлено у задоволенні заяви позивача про відвід судді Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієва В.С.

Підготовче засідання призначено на 17 березня 2021 року, про що повідомлено сторін.

У підготовче засідання 17 березня 2021 року сторони не з`явилися.

4 березня 2021 року представник Донецької облдержадміністрації подав клопотання про залишення позовну заяву без розгляду у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

16 березня 2021 року позивач, через відділ документообігу та архівної роботи суду, подав клопотання про оголошення перерви, відкладення судового засідання або перенесення його на іншу дату у зв`язку з хворобою позивача.

Розглянувши клопотання позивача суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексу строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому провадженні.

Пунктом 10 частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справі.

Так, позивач просить суд відкласти судове засідання, проте станом на 17 березня 2021 року справа №200/10748/20-а не призначена до судового розгляду по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Оскільки у підготовчому засіданні судом остаточно визначено предмет спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначено порядок розгляду справи, ураховуючи, що позивач просить відкласти судове, а не підготовче засідання, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

При цьому, оскільки позивач до суду не прибув, надавши клопотання про перенесення розгляду справи, свої думку з приводу клопотання Донецької обласної державної адміністрації про залишення адміністративного позову без розгляду не висловив, суд вважає за можливе, розглянути клопотання відповідача у судовому засіданні.

Керуючись статями 180, 181, 183, 248, 205, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Закрити підготовче провадження у справі № 200/10748/20-а.

Призначити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації, Андріївської сільської ради Слов`янського району, третя особа на стороні позивача ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування розпорядження та експертні висновки, визнання добровільне об`єднання громад незаконними, до судового розгляду по суті на 13 квітня 2021 року об 11 год. 30 хв. у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя В.С. Дмитрієв