Справа № 300/3710/20
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2021-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"17" березня 2021 р. справа № 300/3710/20
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "К.Г.Д." про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №2 за період з грудня 2017 року по грудень 2020 року в сумі 21 693,94 гривень, -
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також позивач, орган пенсійного фонду) звернулося в суд з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "К.Г.Д." (надалі по тексту також відповідач, ТзОВ "К.Г.Д.") про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №2 за період з жовтня 2020 року по листопад 2020 року в сумі 340,94 гривень.
Позов мотивовано тим, що відповідач в порушення вимог пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій по списку №2, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Виплата такої пенсії здійснена позивачем у жовтні-листопаді 2020 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України в загальній сумі 340,94 гривень.
За наслідками виконання позивачем ухвали про залишення позовної заяви без руху від 17.12.2020 (а.с.12-13, 16-18), Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 04.01.2021, на підставі статей 260-261 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України) відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін за наявними матеріалами (а.с.19).
05.01.2021 позивачем подано до суду, клопотання про уточнення прохальної частини адміністративного позову, зокрема, орган пенсійного фонду просив стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "К.Г.Д." заборгованість в загальному розмірі 21 693,94 гривень по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №2: за період з грудня 2017 по вересень 2020 в сумі 10 658,77 гривень, за період з жовтня 2020 по листопад 2020 в сумі 340,94 гривень та за грудень 2020 в сумі 10 694,23 гривень (а.с.21-56).
В силу вимог статті 47 КАС України судом прийнято коментовану заяву про уточнення позовних вимог.
Товариство з обмеженою відповідальністю "К.Г.Д." отримало 21.01.2021 копію ухвали суду про відкриття провадження в даній адміністративній справі, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.60).
Однак, правом на подання відзиву на позов ТзОВ "К.Г.Д." не скористалося та не повідомило суд про поважність причин ненадання такого відзиву.
За правилами частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до вимог частини 5 статті 262 КАС України розгляд справи здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
На підставі положення частин 2, 8 статті 262 КАС України, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, судом встановлено наступні обставини.
Товариство з обмеженою відповідальністю "К.Г.Д." 07.05.2004 зареєстровано як суб`єкт підприємницької діяльності юридична особа (ідентифікаційний код юридичної особи 22178738), свідченням чого є відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.61).
Відповідач взятий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на облік як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Із наявних у матеріалах справи письмових доказів з`ясовано, що колишнім працівникам відповідача, а саме: ОСОБА_1 і ОСОБА_2 , які, у свій час, відпрацювали у Товаристві з обмеженою відповідальністю "К.Г.Д." із шкідливими і важкими умовами праці, здобувши відповідний пільговий стаж (його частину), та досягли визначеного пенсійного віку, органом пенсійного фонду призначено і виплачується пенсія на пільгових умовах по списку №2 відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.4-8, 24-53).
Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступних підстав та мотивів.
У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, вирішуючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин, суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", інших Законів та підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинній на момент врегулювання спірних правовідносин.
На час виникнення відносин між позивачем і відповідачем виключно Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначалися: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов`язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками, а також умови відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносин, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.
З приводу обов`язку відшкодування пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", необхідно відмітити.
Абзацами 1-4 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в редакції Закону від 03.10.2017, встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, призначаються за нормами цього Закону.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється підприємствами та організаціями (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) шляхом внесення до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.
Суд, виходячи із системного аналізу вказаних вище приписів Законів зазначає, що пенсії, призначені за пунктами "б"-"з" відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (за списком №2), підлягають обов`язковому відшкодуванню, шляхом покриття витрат на їх виплату і доставку.
З метою реалізації положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за №21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (надалі по тексту також - Інструкція), яка встановлює обов`язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Згідно вимог пункту 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Як вже встановлено судом вище колишнім працівникам відповідача, а саме: ОСОБА_1 і ОСОБА_2 , які досягли відповідного віку та отримали право на пільгову пенсію за відпрацьований, у свій час, у відповідача стаж, призначено пенсію на пільгових умовах у відповідності до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
У період з грудня 2017 року по грудень 2020 року позивачем за списком №2 понесено поточні витрати на виплату такої пенсії вищевказаним працівникам у загальному розмірі 21 693,94 гривень, в тому числі:
грудень 2017 року - 212,93 гривень; доплата за попередні періоди станом на 01.12.2017 року - 4 625,78 гривень (а.с.30);
січень 2018 року - 212,93 гривень; лютий 2018 року - 212,93 гривень; березень 2018 року - 212,93 гривень; квітень 2018 року - 212,93 гривень; травень 2018 року - 212,93 гривень; червень 2018 року -212,93 гривень; липень 2018 року - 131,26 гривень; серпень 2018 року - 131,26 гривень; вересень 2018 року - 131,26 гривень; жовтень 2018 року - 131,26 гривень; листопад 2018 року - 131,26 гривень; грудень 2018 року - 131,26 гривень (а.с.30);
різниця між фактичними даними за 2018 рік та доведеними сумами платнику протягом року - 490,05 гривень (а.с.30);
січень 2019 року 131,26 гривень; лютий 2019 року - 131,26 гривень, березень 2019 року - 153,57 гривень; квітень 2019 року - 153,57 гривень; травень 2019 року - 153,57 гривень; червень 2019 року - 153,57 гривень; липень 2019 року - 153,57 гривень; серпень 2019 року - 153,57 гривень, вересень 2019 року - 153,57 гривень; жовтень 2019 року - 153,57 гривень; листопад 2019 року - 153,57 гривень; грудень 2019 року - 153,57 гривень (а.с.30);
різниця між фактичними даними за 2019 та доведеними сумами платнику протягом року 0,02 гривень (а.с.30);
січень 2020 року - 153,57 гривень; лютий 2020 року 153,57 гривень; березень 2020 року - 153,57 гривень; квітень 2020 року - 153,57 гривень; травень 2020 року - 170,47 гривень; червень 2020 року - 170,47 гривень; липень 2020 року 170,47 гривень; серпень 2020 року - 170,47 гривень; вересень 2020 року - 170,47 гривень (а.с.30); за жовтень 2020 року - 170,47 гривень; за листопад 2020 року 170,47 гривень (а.с.4); за грудень 2020 року - 440,31 гривень; доплата за попередні періоди станом на 01.12.2020 10 253,92 гривень (а.с.24).
Пунктом 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з пунктом 6.7. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, відповідач в свою чергу зобов`язаний до 25-го числа щомісячно здійснити відшкодування таких витрат в розмірах, визначених позивачем. Підставою для відшкодування є відповідні розрахунки цих витрат, які надсилаються відповідачу.
Позивач у грудні 2017 року, січні 2018 року, липні 2018 року, січні 2019 року, березні 2019 року, січні 2020 року, травні 2020 року та грудні 2020 сформував і надіслав відповідачу відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за №7617/02 від 06.12.2017, №45/02 від 03.01.2018, №3346/02 від 04.07.2018, №374/02 від 18.01.2019, №526/02 від 18.01.2019, №1532/02 від 20.03.2019, №17 від 10.01.2020, №274 від 12.05.2020, №417/05 від 09.12.2020 по пенсіонерах: ОСОБА_1 і ОСОБА_2 , яким здійснюється пенсійне забезпечення відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.8, 28, 29, 33, 37, 40, 44, 45, 48, 52, 56).
На підставі даних розрахунків у відповідача виник обов`язок відшкодувати позивачу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2, здійснених за період з грудня 2017 по грудень 2020 року, в загальній сумі 21 693,94 гривень.
Однак, відповідачем за вказаний період, у передбачені Інструкцією строки не проведено відшкодування сум понесених позивачем фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
З огляду на вказане, суд дійшов переконання про наявність у відповідача до набуття права на пенсію за віком вищевказаними колишніми працівниками, обов`язку здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку зазначеним особам пенсії, призначеної на пільгових умовах.
Загальна сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка підлягає стягненню із Товариства з обмеженою відповідальністю "К.Г.Д." становить 21 693,94 гривень (а.с.4-10, 24-56).
Наявність такої заборгованості у Товариства з обмеженою відповідальністю "К.Г.Д." перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підтверджується розрахунками таких витрат на її виплату і доставку з грудня 2017 по грудень 2020 року, довідками-розрахунком по сумах виплачених пільгових пенсій та витрат на їх доставку, що підлягають відшкодуванню відповідачем за період з грудня 2017 року по грудень 2020 року, копіями розрахунків пенсій (а.с.4-10, 24-56).
Належних та допустимих доказів, які б свідчили про погашення заборгованості, що є предметом стягнення або спростування її наявності, відповідач суду не надав.
З`ясовані вище судом обставини дають можливість дійти висновку про те, що несплата Товариством з обмеженою відповідальністю "К.Г.Д." заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в загальній сумі 21 693,94 гривень, вчинена всупереч частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.
Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "К.Г.Д." (ідентифікаційний код юридичної особи 22178738) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.12.2017 по 31.12.2020, по списку №2 в загальній сумі 21 693,94 гривень (двадцять одна тисяча шістсот дев`яносто три гривні дев`яносто чотири копійки).
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський окружний адміністративний суд або безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018;

відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю "К.Г.Д." (ідентифікаційний код юридичної особи 22178738), вул. Чорновола, 101, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.