Справа № 420/71/21
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2021-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/71/21
У Х В А Л А

17 березня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у порядку письмового провадження у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04 січня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , у якому позивач просить:

визнати наказ командира військової частини НОМЕР_1 Про стан військової дисципліни у військовій частині НОМЕР_1 за листопад 2020 року № 86 (з основної діяльності) від 30.11.2020 року, в частині накладення на начальника апаратної взводу зв`язку польового вузла зв`язку військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді догани неправомірним та скасувати його;

зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 внести зміни у відповідні накази, на підставі яких начальника апаратної взводу зв`язку польового вузла зв`язку військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 позбавлено 10 % премії за листопад 2020 року через оголошене дисциплінарне стягнення.

Ухвалою суду від 11 січня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі. Розгляд справи призначено проводити без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України.

03 березня 2021 року від відповідача через канцелярію суду засобами поштового зв`язку надійшов відзив на позовну заяву.

02 березня 2021 року від позивача через канцелярію суду кур`єрською доставкою надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.

Інші заяви по суті справи сторонами не надавались, клопотання та додаткові докази не надходили.

Водночас, під час дослідження матеріалів справи в письмовому провадженні судом встановлено, що підставою звернення позивача до суду з даним позовом стало накладення на неї - начальника апаратної взводу зв`язку польового вузла зв`язку військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді догани.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог зазначила, що проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Як зазначає позивач, 30.11.2020 року під час вечірнього шикування о 18-00 год., командир Військової частини НОМЕР_1 перед строєм оголосив їй дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

Позивач вказує, що з наказом командира військової частини НОМЕР_1 Про стан військової дисципліни у військовій частині НОМЕР_1 за листопад 2020 року № 86 від 30 листопада 2020 року, яким їй оголошено догану, вона ознайомилась лише 29 грудня 2020 року, оскільки до цього часу з текстом цього наказу її не ознайомлено не було.

Позивач вважає, що наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 86 від 30 листопада 2020 року, яким їй оголошено догану, не відповідає вимогам Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, із його змісту не зрозуміло підстав притягнення до дисциплінарної відповідальності, а також яке порушення військової дисципліни вона вчинила.

Натомість відповідач зазначив, що позивачу було оголошено дисциплінарне стягнення, відповідно до ст. 45 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України за порушення військової дисципліни. Згідно ст. 6 Статуту внутрішньої служби встановлено, що внутрішня служба здійснюється з метою підтримання у військовій частині порядку та військової дисципліни. Відповідно до вимог ст. 1 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами.

Відповідач зазначає, що згідно ст. 84 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування, однак це не є обов`язковою умовою.

Також відповідач вказав, що до відома позивача доводилось, в чому саме полягає порушення військової дисципліни, відповідно до ст. 98 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, під час оголошення дисциплінарного стягнення перед строєм (порушення форми одягу).

У відповіді на відзив позивач стосовно доводів відповідача щодо порушення форми одягу зазначила, що 30.11.2020 року під час ранкового, обіднього та вечірнього шикування, як і в інші дні несення служби, порушення форменого одягу не допускала.

Враховуючи відсутність в матеріалах справи письмових доказів щодо фіксації порушення позивачем форми одягу, а також матеріалів службового розслідування чи службової перевірки, на підставі яких прийнято наказ № 86 (з основної діяльності) від 30.11.2020 року Про стан військової дисципліни у військовій частині НОМЕР_1 за листопад 2020 року в частині накладення на начальника апаратної взводу зв`язку польового вузла зв`язку військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді догани, що перешкоджає повному та всебічному з`ясуванню обставин справи та розгляду справи по суті, судом вирішено питання щодо переходу до розгляду справи в порядку загального позовного провадження та проведення підготовчого засідання з викликом сторін.

Так, у суду виникла необхідність з`ясування обставин, що мають значення для справи безпосередньо в учасників справи, витребування та дослідження нових доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно вимог ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У відповідності з ч. 1 ст. 180 КАС України, підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 181 КАС України, якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку.

Отже, суд вважає необхідним зазначену справу розглядати за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання, а також встановленням учасникам справи строків на подання заяв по суті справи, у разі необхідності їх подання.

У відповідності з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

При цьому, відповідно до чч. 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Військової частини НОМЕР_1 письмових доказів щодо фіксації порушення позивачем форми одягу (акт, рапорт, доповідна записка), що стало підставою накладення на неї дисциплінарного стягнення, а також матеріалів службового розслідування чи службової перевірки, на підставі яких прийнято наказ № 86 (з основної діяльності) від 30.11.2020 року Про стан військової дисципліни у військовій частині НОМЕР_1 за листопад 2020 року в частині накладення на начальника апаратної взводу зв`язку польового вузла зв`язку військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді догани.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 12, 14, 44, 72, 80, 94, 179-181, 248, 256-258, 260, 262, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Розгляд адміністративної справи № 420/71/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії - проводити за правилами загального позовного провадження.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/71/21 зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 13 квітня 2021 року об 11 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи; документи, що підтверджують надіслання подаються до суду.

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 належним чином оформлені письмові доказів щодо фіксації порушення позивачем форми одягу (акт, рапорт, доповідна записка), що стали підставою накладення на неї дисциплінарного стягнення, а також матеріали службового розслідування чи службової перевірки, на підставі яких прийнято наказ № 86 (з основної діяльності) від 30.11.2020 року Про стан військової дисципліни у військовій частині НОМЕР_1 за листопад 2020 року в частині накладення на начальника апаратної взводу зв`язку польового вузла зв`язку військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді догани.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази з дотриманням порядку оформлення цих доказів, протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи засобами електронної пошти: або .

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук