Справа № 540/78/21
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/78/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати дії протиправними та зобов`язати вчинити певні дії, а саме:

- визнати протиправними та скасувати повідомлення Управління соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації про відмову ОСОБА_1 у призначенні компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі за зверненнями, датованими 03.02.2020 та 29.09.2020;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації призначити з 01.02.2020 ОСОБА_1 державну соціальну допомогу, а саме компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №859 від 23.09.2020 "Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він здійснює на непрофесійній основі догляд за своїм рідним братом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який являється інвалідом І групи з підгрупою "Б", встановленої безстроково, що підтверджується довідкою до акта медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААБ № 556201. Позивач вказує, що рішенням лікарсько-консультаційної комісії Каланчацького Центру первинної медико-санітарної допомоги за № 154 від 30.01.2020 визначено те, що позивач ОСОБА_1 має право на догляд за братом, інвалідом І групи. Позивач звертався до відповідачів з питання призначення компенсаційної виплати, однак йому було відмовлено у такій виплаті. Підставою для відмови було посилання на втрату чинності Закону України "Про соціальні послуги", а також посилання на постанову Кабінету Міністрів України № 859 від 23.09.2020 "Про подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі", на постанову Кабінету Міністрів України № 632 від 22.07.2020 "Порядку обчислення середньомісячного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги" та на те, що відповідно до проведеного розрахунку права на призначення допомоги позивач ОСОБА_1 не має, оскільки відповідно до пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України № 632 від 22.07.2020 його дохід перевищує прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць.

Ухвалою суду від 15.01.2021 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Згаданою ухвалою відповідачам надано строк для подання відзивів на позовну заяву.

Відповідач-1 08.02.2021 надав до суду відзив, в якому повідомив, що Департамент соціального розвитку Херсонської обласної державної адміністрації не наділений повноваженнями щодо здійснення призначень та виплат будь-яких видів державної допомоги і компенсацій. Звернув увагу, що питання здійснення призначення будь-яких видів державної допомоги, компенсацій, визначення розмірів та виплату всіх видів державної допомоги, компенсацій здійснюють органи соціального захисту населення області, а саме по цій справі визначення права та здійснення розрахунку розміру компенсації здійснює управління соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації.

Відповідачем-2 подано 08.02.2021 відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог. Відповідач зазначив, що з 06.10.2017 року ОСОБА_1 перебував на обліку в управлінні як отримувач компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги. Згаданий вид допомоги був призначений ОСОБА_1 відповідно до Закону України від 19.06.2003 року № 966-1V (втратив чинність з 01 січня 2020 року), затвердженої на виконання частини шостої статті 7 Закону України "Про соціальні послуги" постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 року № 558 "Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги" (втратила чинність 25 вересня 2020 року). Згідно з пунктом 8 Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги компенсація призначається на час встановлення групи інвалідності - особам з інвалідністю І групи, інвалідність яких встановлена безстроково та які згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією потребують постійного стороннього догляду. Враховуючи те, що довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ № 673967 від 17 грудня 2015 року інвалідність була встановлена на строк до 01 лютого 2020 року, а датою чергового перегляду є 17 січня 2020 року, допомогу було призначено на період з 01 лютого 2018 року по 31 січня 2020 року. 22 січня 2020 року ОСОБА_2 було пройдено огляд МСЕК за результатами якого йому було надано довідку до акту огляду МСЕК серія 12 ААБ № 556201 згідно з якою інвалідність була встановлена безстроково. До цього часу групу інвалідності було встановлено лише на певний строк. Визначену довідку ОСОБА_1 долучив до пакету документів, з яким звернувся до управління 03 лютого 2020 року з питання призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги на новий період. Враховуючи те, що Закон України від 19 червня 2003 року № 966-1V "Про соціальні послуги" втратив чинність з 01 січня 2020 року, у здійсненні нового призначення у лютому 2020 року було відмовлено (повідомлення про відмову у призначенні компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги від 03 лютого 2020 року). ОСОБА_1 було запропоновано звернутися до управління після набуття чинності проекту постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі". 23 вересня 2020 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 859 "Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі", яка набрала чинності 25 вересня 2020 року. 29 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до управління з пакетом документів, необхідним для призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі. Згідно з поданою декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, сім`я ОСОБА_1 складається з однієї особи. На підставі ЗУ від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ "Про державний бюджет України на 2020 рік", мінімальна заробітна плата, станом на 01 січня 2020 року, становила 4723 грн. (стаття 8); прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2020 року становить 2027,00 грн. Виходячи з норм чинного законодавства, враховуючи відсутність офіційних даних про дохід, відсутність офіційного доходу, сукупний середньомісячний дохід сім`ї становить 4723,00 грн. Сукупний дохід сім`ї (крім доходу від землі) за шість місяців, що передують місяцю подання заяви (це березень-серпень 2020 року) - 28338,00 грн. Враховуючи те, що середньомісячний сукупний дохід на одного члена сім`ї перевищує прожитковий мінімум, то права на державну соціальну допомогу ОСОБА_1 не має. Крім того, управління не погоджується з твердженням позивача щодо необхідності застосування при здійсненні обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) норм Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 632.

11.02.2021 представником позивача подано відповідь на відзив, в якій зазначено, що відповідач-2 жодним чином не спростував та не надав належних та допустимих доказів тому, що ОСОБА_1 не має права на компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги та того, що він нібито несвоєчасно звернувся за призначенням вказаного виду соціальної допомоги. За переконанням представника, відповідач-2 протиправно застосував до позивача ОСОБА_1 мінімальну заробітну плату у розмірі 4723 грн. 00 коп. (один розмір), натомість повинен був застосувати 0,5 розміру, як наслідок протиправно вивів сукупний дохід за березень-серпень 2020 у розмірі 28338 грн. 00 коп. Також, звернув увагу, що до відзиву надані неналежні копії документів, з яких неможливо встановити наявність чи відсутність доходів у позивача. Відповідач-2 не надав жодних доказів тому, що ОСОБА_1 несвоєчасно звернувся із відповідної заявою про призначення соціальної допомоги, не заперечуючи при цьому, що ОСОБА_1 неодноразово звертався до Управління за призначенням вказаного виду соціальної допомоги. Окрім того, при підготовці відзиву, поза увагою посадових осіб вказаного управління залишилося те, що згідно довідки, виданої Управлінням за вих. № 689 від 14.12.2020, позивачу нараховано у січні 2020 року соціальну допомогу у розмірі 315 грн. 30 коп., проте по невідомим причинам вона виплачена йому саме 14.12.2020, що підтверджується дублікатом квитанції за номером BASS _2 від 14.12.2020, де відправником являється начальник Управління - ОСОБА_4 (всього коштів 316 грн. 88 коп., з комісією 2 грн. 00 коп. (316,88-2=314 грн. 88 коп.), при цьому ж зазначено призначення: компенсація відповідно до ПКМУ № 558 від 29.04.2004 за січень 2020 року), що свідчить про протиправність дій відповідача-2.

Згідно ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Частиною 5 статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову та відзиву на адміністративний позов, відповіді на відзив, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

Позивач здійснює на непрофесійній основі догляд за своїм рідним братом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який являється інвалідом І групи з підгрупою "Б". Довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ № 673967 від 17 грудня 2015 року інвалідність була встановлена на строк до 01 лютого 2020 року, а датою чергового перегляду є 17 січня 2020 року, допомогу було призначено на період з 01 лютого 2018 року по 31 січня 2020 року.

22 січня 2020 року ОСОБА_2 було пройдено огляд МСЕК за результатами якого йому було надано довідку до акту огляду МСЕК серія 12 ААБ № 556201, згідно з якою інвалідність була встановлена безстроково.

ОСОБА_1 звернувся до управління соціального захисту РДА 03 лютого 2020 року з питання призначення йому компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги на новий період. Повідомленням від 03.02.2020 йому було відмовлено у призначенні компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги , з посиланням на те, що Закон України від 19 червня 2003 року № 966-1V "Про соціальні послуги" втратив чинність з 01 січня 2020 року, Порядок призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердж. постановою КМУ від 29.04.2004 № 558, був прийнятий на підставі Закону № 966-1V. ОСОБА_1 було запропоновано звернутися до управління після набуття чинності проекту постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі".

23 вересня 2020 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 859 "Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі", яка набрала чинності 25 вересня 2020 року.

29 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення з пакетом документів, необхідним для призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Відповідачем-2 прийнято повідомлення про відмову у призначенні позивачу компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі. В повідомленні вказано, що позивач має дохід на одного члена сім`ї, що перевищує прожитковий мінімум, тому відповідно до п. 13 постанови КМУ від 22.07.2020 № 632 права на державну соціальну допомогу позивач ОСОБА_1 не має.

05.11.2020 ОСОБА_1 знову звернувся із вказаного питання щодо виплати до відповідача-2, на що останнім йому надано письмову відповідь із роз`ясненнями та посиланнями, по-перше, на прийняту 23.09.2020 Кабінетом Міністрів України постанову № 859 "Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі", яка набрала чинності 25.09.2020; по-друге, на Методику обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї, затвердженого наказом Мінсоцполітики від 16.06.2020 № 419 (зокрема на п.п. 12 п. 5 та вказано про те, що у разі відсутності офіційних даних про дохід працездатного члена сім`ї отримувача, відсутності в нього офіційного доходу його середньомісячний сукупний дохід дорівнює одній мінімальній заробітній платі); по-третє, відповідачем-2 звернуто увагу позивача, що сукупний дохід сім`ї (крім доходу від землі) за шість місяців, що передують місяцю подання заяви (це березень-серпень 2020 року) складає 28338 грн. 00 коп. (4732*6), а тому, оскільки дохід на одного члена сім`ї перевищує прожитковий мінімум, то права на державну соціальну допомогу позивач ОСОБА_1 не має.

Позивач з наведеним не погодився та звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд приходить до наступного висновку.

Так, відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про соціальні послуги" від 17.01.2019 № 2671-VIII (далі Закон № 2671), який введений в дію з 01.01.2020, визначає основні організаційні та правові засади надання соціальних послуг, спрямованих на профілактику складних життєвих обставин, подолання або мінімізацію їх негативних наслідків, особам/сім`ям, які перебувають у складних життєвих обставинах.

У відповідності до пункту 17 статті 1 Закону №2671, соціальні послуги - дії, спрямовані на профілактику складних життєвих обставин, подолання таких обставин або мінімізацію їх негативних наслідків для осіб/сімей, які в них перебувають. Особі/сім`ї можуть надаватися одна або одночасно декілька соціальних послуг. Порядок організації надання соціальних послуг затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин 6, 7 статті 13 Закону №2671, фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки та є: особами з інвалідністю I групи; дітьми з інвалідністю; громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями; невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися; дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежні), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги. Перелік зазначених тяжких захворювань, розладів, травм, станів дітей, яким не встановлено інвалідність, затверджує Кабінет Міністрів України. Фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, виплачується компенсація за догляд.

Серед основних принципів надання соціальних послуг, передбачених статтею 3 Закону №2671, зокрема, є принцип добровільності вибору отримання чи відмови від надання соціальних послуг.

Аналіз зазначених приписів законодавства свідчить про те, що виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, мають компенсаційний (заохочувальний характер) і не відносяться до соціальних гарантій.

Відповідно до частини 1 статті 49 Закону України "Про Кабінет Міністрів України", Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов`язкові для виконання акти - постанови і розпорядження.

Сторони у справі у своїх заявах по суті справи посилаються, зокрема, на Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 року №859.

У пункті 4 постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 року №859 зазначено, що ця постанова набирає чинності з дня її опублікування і застосовується з 1 січня 2020 року для осіб, які звернуться за призначенням компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, протягом 60 календарних днів із дня опублікування цієї постанови, крім підпункту 2 пункту 7 Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого зазначеною постановою, який набирає чинності з 1 січня 2021 року.

Постанова Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 року №859 набула чинності 25.09.2020 року.

Таким чином, суд доходить висновку, що оскільки позивач з повним пакетом необхідних документів звернувся до відповідача із відповідною заявою за призначенням компенсації протягом 60 календарних днів із дня опублікування постанови №859, то відповідач-2 протиправно відмовив позивачу у призначенні компенсаційної виплати, що викладено у його листі від 03.12.2020.

З приводу доводів відповідача-2 щодо обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї для надання виплати на соціальну послугу, то суд зазначає наступне.

Розмір компенсації за догляд фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду (відповідно до Закону України "Про соціальні послуги") без здійснення підприємницької діяльності на непрофесійній основі, незалежно від кількості осіб, за якими здійснюється догляд, розраховується як різниця між прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунку на місяць, встановленим законом на 1 січня календарного року, в якому надаються соціальні послуги та середньомісячним сукупним доходом фізичної особи - надавача соціальної послуги за попередніх шість місяців, що передують місяцю подання заяви про згоду надавати соціальні послуги. Середньомісячний сукупний дохід фізичної особи - надавача соціальної послуги обчислюється шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу її сім`ї на кількість членів сім`ї, які включаються до її складу.

Методика обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

У відповідності до п. п. 12 п. 5 "Методики обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї для надання соціальних послуг", затвердженої Наказом Міністерства соціальної політики України 16.06.2020 за № 419 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.07.2020 за № 611/34894, особливостями врахування окремих видів доходів є: у разі відсутності офіційних даних про дохід працездатного члена сім`ї отримувача, відсутності у нього офіційного доходу (крім осіб, у тому числі які звернулись за призначенням компенсації відповідно до частини 7 статті 13 Закону України "Про соціальні послуги") його середньомісячний сукупний дохід дорівнює одній мінімальній заробітній платі.

Частиною 7 ст. 13 Закону України "Про соціальні послуги" визначено те, що фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, виплачується компенсація за догляд.

Пунктом 13 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 632 від 22.07.2020, (в редакції на час звернення позивача ) визначено те, що під час обчислення державної соціальної допомоги для розрахунку середньомісячного сукупного доходу за кожний місяць, в якому відсутні доходи, включаються:

0,5 розміру мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, - для непрацюючих працездатних осіб, які не мали доходів протягом періоду, за який враховуються доходи, та/або якими чи за яких не сплачено єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців періоду, за який враховуються доходи (крім військовослужбовців, а також осіб, щодо яких наявна заборгованість роботодавця із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, або осіб, які відповідно до законодавства звільнені від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування)...

Доказів про отримання позивачем доходів за березень-серпень 2020 року немає.

Таким чином, з урахуванням відсутності доходів у позивача, не є обгрунтованими доводи відповідача-2 про застосування до нього розміру доходу в одну мінімальну заробітну плату станом на 01.01.2020. Позивач, за переконанням суду, підпадає під категорію осіб, доходи яких були меншими за 0,5 розміру мінімальної заробітної плати протягом періоду, за який враховуються доходи. Тобто, за шість місяців сукупний дохід визначається в розмірі 141 грн. 66 коп. (виходячи з розрахунку 23 грн. 61 коп. (0,5 розміру мінімальної заробітної плати) х 6 місяців).

Суд приймає до уваги, що норми постанови КМУ мають перевагу перед нормативно-правовими актами, які приймають міністерства, відомства, тому у випадку колізії між постановою КМУ та актом, прийнятим міністерством, застосовуються нормативно-правові акти Уряду.

Відтак, з урахуванням наведеного в сукупності, суд вважає протиправними повідомлення Управління соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації про відмову ОСОБА_1 у призначенні йому відповідної компенсації.

З приводу дати, з якої необхідно призначити соціальну допомогу, то суд звертає увагу, що першочергово позивачу державну соціальну допомогу було призначено на період з 01 лютого 2018 року по 31 січня 2020 року. 22 січня 2020 року ОСОБА_2 було пройдено черговий огляд МСЕК, за результатами якого йому було надано довідку до акту огляду МСЕК серії 12 ААБ № 556201, якою інвалідність була встановлена безстроково. Отже, з лютого місяця 2020 року ОСОБА_1 як особа, що здійснює догляд за ОСОБА_2 , має право щодо компенсаційної виплати.

Згідно з нормами ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зважаючи на встановлені у справі фактичні обставини, наведені норми чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити. Визнати протиправними відмову Управління соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації у призначенні ОСОБА_1 компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі за зверненнями, яка оформлена повідомленнями датованими 03.02.2020 та 29.09.2020.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації () призначити з 01.02.2020 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 859 від 23.09.2020 "Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі".

Рішення суду може бути оскаржено в 30-денний строк з дня підписання повного тексту рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Херсонський окружний адміністративний суд.

Суддя В.В. Хом`якова

кат. 112030500