Справа № 160/3946/20
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 лютого 2021 року м. Дніпросправа № 160/3946/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Дурасової Ю.В.,

суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 червня 2020 року (головуючий суддя Серьогіна О.В.)

в адміністративній справі №160/3946/20 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області щодо виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії за вислугу років з 01.01.2018 року у заниженому розмірі з 01.01.2018 року по 31.12.2018 рік щомісячно 50% перерахованої пенсії, з 01.01.2019 року до теперішнього часу щомісячно 75% перерахованої пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою збільшено розміри грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, частини 17 статті 43 та частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» провести з 01.01.2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням її збільшення в розмірі 100% суми підвищення пенсії. Позов обґрунтований тим, що згідно з п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 10З «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» відповідачем було проведено виплату його перерахованої пенсії у такому порядку: з 1 січня 2018 року - 50 %; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 %; з 1 січня 2020 року - 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року. Позивач вказує на те, що йому, фактично зменшено та розстрочено на значний термін виплату сум підвищення перерахованої пенсії, які мали б бути перераховані та виплачені в період з 01 січня 2018 року, що порушує право позивача на отримання всієї суми підвищеної пенсії. Поряд з цим, норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ не передбачають можливості розстрочення виплати сум підвищення до перерахованих пенсій у зменшеному розмірі. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» від 27.02.2014 року №794-VII, Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов`язкові для виконання акти - постанови і розпорядження. Акти Кабінету Міністрів України нормативного характеру видаються у формі постанов Кабінету Міністрів України. Проте, положення пунктів 1, 2 Постанови КМУ № 103 є протиправними та такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили. Цей висновок було також зроблено у рішенні Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. у справі № 826/3858/18, залишеним у силі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 р. та постановою Верховного Суду від 12.11.2019 р. Обмеження виплати пенсії, нарахованої особі в порядку, передбаченому Законом, не може бути встановлено постановою Кабінету Міністрів України. Зазначена позиція Верховного Суду, викладена у постанові від 12.11.2019 року у справі № 826/3858/18, також виключає можливість застосування у спірних правовідносинах положень Постанови КМУ № 804.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 червня 2020 року позов задоволено повністю:

- визнано протиправними дії відповідача щодо виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії за вислугу років у заниженому розмірі, а саме з 01.01.2018 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 щомісячно 50% перерахованої пенсії та з 01.01.2019 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 щомісячно 75% перерахованої пенсії;

- зобов`язано відповідача на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою збільшено розміри грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» провести з 01.01.2018 року по 31.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 100% суми підвищення пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення суду першої інстанції обґрунтовано тим, що збільшення грошового забезпечення військовослужбовців, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього військовослужбовця на підставі постанови № 704. Позивач отримав право на перерахунок пенсії у січні 2018 року, на підставі статті 63 Закону України № 2262-ХІІ, пункту 4 Порядку № 45. При цьому, Кабінет Міністрів України уповноважений визначати порядок проведення такого перерахунку, що й було реалізовано ним шляхом прийняття Порядку № 45. За змістом пунктів 1,2 постанови № 103, то нею врегульовані строки виплати пенсій, а не порядок проведення перерахунку. Крім того, вказаними пунктами постанови №103 фактично зменшено розмір доплат до пенсій за результатами перерахунку у 2018 та 2019 роках. Пункти 1, 2 постанови № 103 всупереч вимогам частини 3 статті 1-1, статті 43, частини 4 статті 63 та Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", змінюють умови і норми пенсійного забезпечення військовослужбовців, відтак пункти 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 є протиправними та такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили. Оскільки позивач отримав право на перерахунок пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ у січні 2018 року, а Постанова № 103, яка фактично звужує право позивача на отримання розміру перерахованої пенсії за 2018-2019 роки, то обмеження щодо строків та розмірів виплати сум доплати до пенсії за 2018-2019 роки, передбачені Постановою №103, не можуть бути застосовані, оскільки позивач мав "законні сподівання" отримати пенсію у збільшеному розмірі після перерахунку її розміру.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Вказує, на неврахування судом першої інстанції висновку Верховного Суду, викладеному в постанові від 6 серпня 2019 року у справі №160/3586/19, про те, що з 05.03.2019 мають виплачуватися в 100% розмірі суми перерахованої пенсії (з дати набрання законної сили судовим рішенням, яким визнано нечинним п. 2 постанови №103), а також про наявність у Кабінету Міністрів України компетенції на встановлення порядку виплати перерахованих сум.

Відзив на апеляційну скаргу до суду не находив, що не перешкоджає розгляду справи по суті спору.

Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до ст. 311 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне. Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до Порядку передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (№ 2262-ХІІ).

З 01.01.2018 року пенсію позивача перераховано відповідно до ч.4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21.02.2018 року, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 pоку "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб ".

13.12.2019 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою, в якій просив здійснити перерахунок його пенсії з 01.01.2018 року у розмірі 100 % підвищення пенсії (а.с.10).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 1940-1312/Щ-02/8-0400/20 було надано відповідь, в якій позивачу роз`яснено порядок нарахування та виплати йому підвищення до пенсії на підставі п. 2 Постанови "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" № 103 від 21.02.2018 року. (а.с. 11-15)

Судом апеляційної інстанції встановлено, що до даних правовідносин слід застосовувати норми Конституції України, Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII, норми постанови КМУ "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 від 21.02.2018, норми Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 №1774-VIII.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.

Так, стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач з 07.01.1992 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з урахуванням 28 років вислуги у розмірі 70% грошового забезпечення.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 від 21.02.2018 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача.

Станом на 01.12.2017 року розмір пенсії позивача становив 3021,56грн. (а.с. 19).

При цьому, з 01.01.2018 року підсумок пенсії (з надбавками) склав 6984,60грн. (з урахуванням попередньої суми пенсії 3021,56 грн. та підвищення 3925,84 грн. (100% від 3925,84 грн.)) (а.с. 17).

Позивач вважає, що підвищення до його пенсії відповідач мав виплачувати за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 не в розмірі 1962,92 грн. (50% від 3925,84 грн), з 01.01.2019 по 31.12.2019 не в розмірі 2944,38 грн (75% від 3925,84 грн), а в розмірі 100% за ці періоди, тобто в сумі 3925,84 грн.

При цьому відповідач зазначає, що такі підвищення до пенсії виплачено відповідно до постанови КМУ "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" № 103 від 21.02.2018.

Водночас, позивач зазначає, що виплати підвищеного перерахунку пенсії йому слід здійснювати у 100 відсотковому розмірі з 01.01.2018 на підставі постанови КМУ від 30 серпня 2017 року №704, а не в розмірі 50% та 75%, що передбачено нормами постанови КМУ від 21.02.2018 № 103, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою збільшено розміри грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та частину 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»..

Щодо правомірності/не правомірності виплати позивачу відповідачем підвищення до пенсії в розмірі 50% та 75%, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно зі ст.10 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 12 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Приписами ч.2 ст.51 цього ж Закону встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (в редакції станом на 01.01.2018), перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (ч. 4 ст.63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII).

Тобто, підставою для перерахунку пенсії є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. При цьому визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій покладено на Кабінет Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку таких пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393" (далі - Порядок №45).

Слід взяти до уваги, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 №1774-VIII викладено у новій редакції частину 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб":

"Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій".

З огляду на наведене, Кабінету Міністрів України були делеговані повноваження визначати порядок, умови, розмір перерахунку пенсій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

24.02.2018 набула чинності постанова КМУ від 21.02.2018 №103, якою були внесені зміни, зокрема і до п. 1, 2 Порядку №45, які викладені у новій редакції:

"Пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, в силу п. 1 Постанови №103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції, чинній на дату проведення перерахунку пенсії позивача, далі - постанова №704), зокрема, затверджено:

- тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1;

- схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Служби безпеки згідно з додатком 4;

- схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14;

- додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 15;

- розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу згідно з додатком 16.

Пунктом 4 вказаної постанови №704 установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Водночас, згідно з п. 2 постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 постановлено виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах:

з 1 січня 2018 р. - 50%;

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75%;

з 1 січня 2020 р. - 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Аналізуючи вказані норми, суд першої інстанції обґрунтовано вказав на те, що з урахуванням п. 2 зазначеної постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 виплата позивачу сум підвищення перерахованої пенсії, що мали бути перераховані та виплачені в період з 01.01.2018, фактично зменшена та розстрочена на значний термін, що порушує право останнього на отримання всієї суми підвищеної пенсії.

Однак, норми Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" не передбачають можливості розстрочення виплати сум підвищення щодо перерахованих пенсій у зменшеному розмірі.

Так, відповідно до ст. 11 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а не в силу постанов КМУ).

Загальний порядок виплати пенсій визначений статтею 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Відповідно до частини 3 ст. 52 зазначеного Закону, виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.

Водночас, частиною 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Статтею 113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади.

Отже, Кабінет Міністрів України - це орган виконавчої, а не законодавчої влади.

Акти Кабінету Міністрів України нормативного характеру видаються у формі постанов Кабінету Міністрів України.

При цьому, постанови Кабінету Міністрів України не можуть вносити зміни в Закони України, оскільки повноваженнями внесення змін в Закони України наділений лише орган законодавчої влади - Верховна Рада України.

Слід зазначити, що Закони України мають вищу юридичну силу ніж Постанова Кабінету Міністрів України.

В силу ч. 3 ст. 7 КАС України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Колегія суддів апеляційної інстанції зауважує, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними п. 1, 2 Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 та зміни до п. 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 (про визнання нечинним п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2018 №103) набрало законної сили 05.03.2019, тому, враховуючи положення ст. 265 КАС України, до вказано часу (05.03.2019 року) відповідач діяв в межах норм законодавства.

Зокрема, Велика палата Верховного Суду у постанові від 11 березня 2020 р. у справі №160/3586/19 дійшла висновку, що саме з 05 березня 2019 року пенсія позивачу підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Отже після 05 березня 2019 року - протиправними є дії відповідача щодо виплати позивачу пенсії в іншому розмірі ніж 100% нарахованої суми підвищення пенсії визначеного станом на 01 березня 2018 року.

При цьому в період до 05 березня 2019 року відповідач правомірно діяв, застосовуючи норми Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 та виплачуючи підвищену пенсію в розмірі 50% та 75%.

Також Велика палата Верховного Суду у постанові від 11 березня 2020 (справа №160/3586/19) зазначила, що право позивача на отримання перерахованого розміру пенсії за період з 05 березня 2019 року, з урахуванням вже сплачених сум, визначається Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", отже підпадає під дію статті 1 Першого протоколу до Конвенції «Захист прав власності».

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з доводами апеляційної скарги про, те що сума підвищення у розмірі 100 % підлягає виплаті позивачу лише з 05 березня 2019 р., при цьому з цього ж часу (з 05 березня 2019 р.) відповідач має компенсувати позивачу частину доходів (підвищення до пенсії), які не були своєчасно виплачені.

Отже, до 05 березня 2019 р. відповідач діяв правомірно, виплачуючи позивачу підвищення до пенсії в розмірі 50% та 75%, оскільки чинними були пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2018 №103.

Таким чином колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції про повне задоволенням позовних вимог, оскільки суд першої інстанції не врахував те, що до 05 березня 2019 р. відповідач діяв у відповідності до діючих норм законодавства України, тому дії відповідача до 05.03.2019 року були правомірними щодо виплати позивачу підвищення до пенсії в розмірі 50% та 75%, оскільки до 05.03.2019 року чинними були пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2018 №103.

Судом першої інстанції зроблений помилковий висновок про перерахунок та виплату пенсії позивачу в розмірі 100% підвищення пенсії з 01.01.2018 року, що підлягає скасуванню.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню лише з 05.03.2019 року.

Таким чином рішення суду першої інстанції про повне задоволення позовних вимог слід скасувати та прийняти рішення про часткове задоволення позову починаючи з 05.03.2019 року.

Доводи апеляційної скарги частково спростовують правове обґрунтування, покладене в основу рішення суду першої інстанції, тому можуть бути підставою для його скасування.

З огляду на результати апеляційного розгляду справи, характер спірних відносин судові витрати розподілу не підлягають.

Дана справа є справою незначної складності, тому рішення суду апеляційної інстанції не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

Керуючись 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 червня 2020 року скасувати.

Прийняти нове рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області щодо виплати ОСОБА_1 з 05.03.2019 року перерахованої пенсії за вислугу років у розмірі меншому ніж 100% суми підвищення пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 05.03.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 100% суми підвищення пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині в задоволенні позовних вимог вимовити.

Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, .

ОСОБА_1 , 23.05.1947 року надходження, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня її прийняття шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова