Справа № 540/596/21
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2021-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

16 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/596/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області треті особи - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому з урахуванням заяви про зміну предмета позову просить:

- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області при розгляді заяви від 02.10.2020 року (реєстраційний № 11233/0/94- 20-СГ від 09.10.2020 року) ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок та надання їх у власність за списком громадян: ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0317), ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0318), ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0320), ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0319) та при затверджені погодженого проекту від 12.05.2020 року щодо відведення у власність земельних ділянок за списком громадян: ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0317), ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0318), ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0320), ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0319), на підставі розгляду заяви та затвердження проекту було видано наказ № 11650-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення тільки одної земельної ділянки із списку громадян: ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0317) лише 16.12.2020 року та при не законної передачі земельних ділянок із кадастровими номерами: :03:001:0318, :03:001:0319, :03:001:0320 у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району Херсонської області наказом від 18.01.2021 року про "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, переданих у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району (раніше Голопристанського) Херсонської області".

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області скасувати наказ від 18.01.2021 року про "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, переданих у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району (раніше - Голопристанського району) Херсонської області" в частині земельних ділянок із кадастровими номерами: :03:001:0318, :03:001:0319, :03:001:0320 за порядковими номерами 36, 37, 38;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області внести зміни до наказу № 11650-СГ від 16.12.2020 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення та привести його у відповідність до заяви від 02.10.2020 року (реєстраційний № 11233/0/94-20-СГ від 09.10.2020 року) ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок та надання їх у власність за списком громадян: ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0317), ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0318), ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0320), ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0319) і до затвердженого погодженого проекту від 12.05.2020 року щодо відведення у власність земельних ділянок за списком громадян: ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0317), ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0318), ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0320), ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0319), шляхом зазначення у наказі списку громадян:1) ОСОБА_5 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0317); 2) ОСОБА_6 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0318); 3) ОСОБА_7 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0320); 4) ОСОБА_8 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:001:0319).

Ухвалою суду від 26.02.2021 року вказана заява була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків.

11.03.2021 року позивачем надано документи та пояснення щодо виявлених недоліків, оцінка яким буде надана судом за результатами розгляду справи по суті. Також, враховуючи, що ОСОБА_1 не надано обґрунтування необхідності залучення в якості третьої особи в справі Центру надання адміністративних послуг м. Херсона, суд вважає, що актуальність такого питання для позивача перестала існувати.

Частиною 3 ст. 169 КАС України передбачено, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Щодо клопотання про залучення до участі в справі Бехтерської сільської ради Бехтерської територіальної громади Скадовського району Херсонської області, суд зазначає наступне.

Так, згідно ч. 2 ст. 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Судом встановлено, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Бехтерської сільської ради Бехтерської територіальної громади Скадовського району Херсонської області, оскільки позивач даним позовом прагне вирішити питання щодо права власності на земельні ділянки, які передані Бехтерської сільської ради Бехтерської територіальної громади Скадовського району Херсонської області.

Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160,161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статей 257, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області треті особи - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Бехтерську сільську раду Бехтерської територіальної громади Скадовського району Херсонської області (75650, Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50)

Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення йому копії ухвали про відкриття провадження у справі направити залученим даною ухвалою третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

Запропонувати третім особам у справі надати пояснення щодо спору в п`ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області в строк до 07.04.2021 року надати суду завірені належним чином копії документів, поданих ОСОБА_1 разом з заявою про затвердження проекту землеустрою від 02.10.2020 року, а також повідомити суд чи подавались ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 заяви про затвердження проекту землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:001:0318, :03:001:0319, :03:001:0320.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області в строк до 07.04.2021 року надати суду завірені належним чином копії наказу про передачу земельних ділянок з кадастровими номерами :03:001:0318, :03:001:0319, :03:001:0320 до комунальної власності Бехтерської сільської ради Бехтерської територіальної громади Скадовського району Херсонської області та акту приймання-передачи зазначених земельних ділянок.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Ковбій

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обов`язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов`язки сторін

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.