Справа № 200/5256/20-а
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2021-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2021 року справа №200/5256/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача: Міронової Г.М., суддів: Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2020 р. у справі № 200/5256/20-а (головуючий І інстанції Зінченко О.В., повний текст складено 04.08.2020р. в м. Слов`янськ Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 27 квітня 2020 року № ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - відповідач), в якому просила визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 27 квітня 2020 року № про застосування штрафних фінансових санкцій за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання у сумі 4166,67 грн. (а.с. 1-2).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 27 квітня 2020 року № про застосування штрафних фінансових санкцій за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання у сумі 4166, 67 грн. (а.с. 53-56).

Не погодившись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, вважає що судом неповно з`ясовано усі обставини справи, не надано вірної оцінки обставинам справи та судове рішення винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що згідно інформації з журналу реєстрації Державного реєстру фізичних осіб місцем проживання позивача значиться: АДРЕСА_1 . Відомостей про зміну адреси реєстрації позивачем до ГУ ДПС у Донецькій області не надходило. Наголошує, що податкове повідомлення-рішення № 0-0522 від 11 травня 2019 року було направлено відповідно до ст. 42 Податкового кодексу України, а саме: за податковою адресою позивача, що підтверджується даними з журналу реєстрації Державного реєстру фізичних осіб (а.с. 59-63).

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована 22 червня 2012 року Слов`янським міським відділом з обслуговування міста Слов`янськ та Слов`янського району ГУМВС України в Донецькі області за адресою: Слов`янськ, вул. Фрунзе, буд. 44, кв. 82 (а.с. 5 зв.).

В свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_1 від 07 березня 2019 року занотовано, що ОСОБА_1 є власником транспортного засобу Mersedes-Benz GLS 350, державний номер НОМЕР_2 , 2018 року випуску, адреса власника: АДРЕСА_2 (а.с. 8).

11 травня 2019 року відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення за № 0-0522 форми «Ф», яким позивачеві визначено податкове зобов`язання з транспортного податку з фізичних осіб за 2019 рік у сумі 20 833,33 грн., яке направлено позивачеві поштою за адресою: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Олімпійська, 11/28 (а.с. 11-12).

З заявою від 18 березня 2020 року позивач звернулась до ГУ ДПС у Донецькій області щодо надання податкового повідомлення-рішення зі сплати транспортного податку (а.с. 9).

Листом від 20 березня 2020 року № 24275/10/05-99-55-33 ГУ ДПС у Донецькій області надало копію податкового повідомлення-рішення від 11 травня 2019 року за № 0-0522 форми «Ф», яким їй визначено податкове зобов`язання з транспортного податку з фізичних осіб за 2019 рік у сумі 20833, 33 грн. та конверт з рекомендованим відправленням (а.с. 10).

Листом від 07 квітня 2020 року за № 29931/10/05-99-55-33 ГУ ДПС у Донецькій області на адресу позивача: АДРЕСА_3 , направлено копію акту перевірки № 694/05-99-5533/ НОМЕР_3 від 06 квітня 2020 року та копію розрахунку штрафних санкцій (а.с. 13-15).

27 квітня 2020 року відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № , яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання у сумі 4166,67 грн. (а.с. 16).

Спірним у даній справі є правомірність застосування відповідачем штрафних санкцій згідно податкового повідомлення - рішення № від 27 квітня 2020 року у сумі 4166,67 грн. за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання з транспортного податку.

За унормуванням частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Підпункт 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначає податкове зобов`язання як суму коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

За змістом пп. 267.6.1 п.267.6 ст.267 Податкового кодексу України в редакції на час прийняття означеного податкового-повідомлення рішення обчислення суми транспортного податку з об`єкта/об`єктів оподаткування фізичних осіб здійснюється контролюючим органом за місцем реєстрації платника податку.

Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року) (пп. 267.6.2 п. 267.6 ст. 267 Податкового кодексу України).

За правилами пп. 267.8.1 п. 267.8 ст. 267 Податкового кодексу України транспортний податок сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Податкове повідомлення-рішення відповідно до п.58.3 ст.58 Податкового кодексу України вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

У разі якщо вручити податкове повідомлення - рішення неможливо через помилку, допущену контролюючим органом, податкове повідомлення - рішення вважається таким, що не вручено платнику податків.

За приписами п.42.2 ст.42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, 11 травня 2019 року відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення за № 0-0522 форми «Ф», яким позивачу визначено податкове зобов`язання з транспортного податку з фізичних осіб за 2019 рік у сумі 20833,33 грн.

Спірне податкове повідомлення-рішення направлено позивачу поштою за адресою: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Олімпійська, 11/28.

Відповідно до п.63.5 ст.63 Податкового кодексу України всі фізичні особи - платники податків та зборів реєструються у контролюючих органах шляхом включення відомостей про них до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, визначеному цим Кодексом.

За унормуванням п.45.1 ст.45 Податкового кодексу України платник податків - фізична особа зобов`язаний визначити свою податкову адресу.

Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі.

Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

За правилами п.70.7 ст.70 Податкового кодексу України фізичні особи - платники податків зобов`язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відмітку у паспорті), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначеними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Отже, в спірному випадку податкове повідомлення-рішення вважається таким, що надіслано фізичній особі, якщо його надіслано на адресу за місцем проживання (податковою адресою) або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи.

Крім того, також пунктом 3 Розділу ІІІ Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1204 від 28.12.2015 р. також передбачено, що податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків - фізичній особі, якщо його вручено особисто такій фізичній особі чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження такої фізичної особи з повідомленням про вручення.

В матеріалах справи наявні докази скерування контролюючим органом податкового повідомлення-рішення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу позивача згідно інформації з журналу реєстрації Державного реєстру фізичних осіб, а сам: АДРЕСА_4 (а.с. 41).

Як вже зазначалось, місцем проживання позивача з 2012 року є наступна адреса: АДРЕСА_2 , що підтверджується даними паспорта позивача. Означена адреса також міститься у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_1 від 07 березня 2019 року, на який контролюючим органом визначався транспортний податок з фізичних осіб.

Матеріали адміністративної справи не містять будь-яких відомостей про те, що позивач мешкала або бралась на облік податковим органом за адресою: АДРЕСА_4 .

За приписами пункту 6 розділу ІІІ Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28 грудня 2015 року № 1204 у разі, якщо вручити податкове повідомлення-рішення неможливо через помилку, допущену контролюючим органом при його надісланні, податкове повідомлення-рішення вважається таким, що не вручено платнику податків. У разі встановлення такої помилки працівник структурного підрозділу, до функцій якого належить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, або відповідальна особа, визначена керівником контролюючого органу для виконання таких функцій, забезпечує виправлення допущених при надісланні податкового повідомлення-рішення помилок та надсилає його повторно не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відповідного повідомлення пошти (поштової служби).

Виходячи з наведеного вище, є правомірним висновок суду першої інстанції, що, надсилаючи податкове повідомлення-рішення від 21 травня 2019 року № 0-0522, податковим органом на поштовому конверті зазначено адресу, яка не відповідає зареєстрованій адресі позивача, при цьому також відсутні будь-які відомості, що відповідач проживала або перебувала за вказаною адресою, або бралась податковим органом на облік за вказаною адресою, у зв`язку з чим дане податкове повідомлення-рішення згідно з абзацу 4 частини 58.3 статті 58 Податкового кодексу України вважалось таким, що не вручено платнику податків.

Відповідно до положень ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення про задоволення позовних вимог з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2020 р. - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2020 р. у справі № 200/5256/20-а - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 16 березня 2021 року.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді Е.Г. Казначеєв

І.Д. Компанієць