Справа № 620/1653/20
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2021-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
15 березня 2021 року Чернігів Справа № 620/1653/20
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просить: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, а саме неврахування довідок від 15.04.2020 № 20 та № 21 під час призначення та здійснення нарахування й виплати з 21.04.2020 пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу»; винести окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 у справі № 620/1653/20; встановити судовий контроль за виконанням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 у справі № 620/1653/20.
Дана заява обґрунтована тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області при виконанні рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 у справі № 620/1653/20 не було враховані надані позивачем довідки від 15.04.2020 № 20 та № 21, які додані ним до заяви про призначення пенсії від 21.04.2020.
Відповідачем подано до суду пояснення на заяву, в яких просить відмовити в задоволенні заяви, посилаючись на те, що на виконання рішення суду позивачу призначена пенсія державного службовця, яка станом на 01.02.2020 складає 1769,00 грн.
Розглянувши подані документи і матеріали, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви, судом встановлено наступне.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 у справі № 620/1653/20, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2020, позов ОСОБА_1 було задовольнено повністю; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, викладене в протоколі № 50 від 30.04.2020 про відмову в переведенні ОСОБА_1 на інший вид пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівський області призначити з 21.04.2020 та здійснювати нарахування й виплату ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу», з урахуванням виплачених сум пенсії по інвалідності 2 групи.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Судом встановлено, що на підставі виконавчого листа № 620/1653/20, виданого 18.01.2021 Чернігівським окружним адміністративним судом, старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Семиразумом Є.В. було винесено постанову від 25.01.2021 про відкриття виконавчого провадження № 64261617.

В ході здійснення вказаного виконавчого провадження Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області листом від 04.02.2021 № 2500-0305-8/5903 повідомило державного виконавця про те, що ним призначено ОСОБА_1 пенсію державного службовця і розмір пенсії після виконання рішення суду з 01.02.2020 становить 1769,00 грн.

Як слідує з копії роздруківки про перерахунок пенсії від 29.01.2021, пенсія ОСОБА_1 обрахована в розмірі 60% без урахування довідок, які були надані разом з заявою про призначення пенсії від 21.04.2020.

При цьому, приймаючи рішення у даній справі, судом було витребувано та досліджено заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 21.04.2020, з якої слідує що позивачем надавалися, зокрема, довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу не пенсію не займає посади державної служби № 21 від 15.04.2020 та довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 20 від 15.04.2020.

В пунктах 4-5 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622, визначено, зокрема, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Отже, при призначенні пенсії ОСОБА_1 повинні враховуватися подана ним заява та додані до неї документи.

Однак, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області всупереч вимогам статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII, здійснило призначення пенсії позивачу без урахування заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Суд звертає увагу, що згідно резолютивної частини рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.06.2020, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівський області повинно було призначити з 21.04.2020 та здійснювати нарахування й виплату ОСОБА_1 пенсію державного службовця саме у відповідності до вимог статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу».

Вказане призвело до неналежного виконання відповідачем рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від з 24.06.2020 та, як наслідок, порушення відповідачем норм Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів в частині обов`язковості виконання судового рішення.

Так, відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зважаючи на положення наведених норм, суд вважає за доцільне задовольнити заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчинену суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі № 620/1653/20, та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 у справі № 620/1653/20.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність, вчинену Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 у справі № 620/1653/20, яка полягає у неврахуванні довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу не пенсію не займає посади державної служби № 21 від 15.04.2020 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 20 від 15.04.2020 під час призначення з 21.04.2020, нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу».

Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 у справі № 620/1653/20.

Про результати належного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 у справі № 620/1653/20 повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд упродовж 10 календарних днів з дня отримання копії окремої ухвали.

Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 15.03.2021.

Суддя В.О. Непочатих