Справа № 320/1654/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

17 березня 2021 року справа № 320/1654/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання недійсними та скасування наказу, податкових повідомлень -рішень та податкової вимоги,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, в якому позивач просить суд визнати недійсними та скасувати:

- наказ ГУ ДПС у Київській області №1696 від 13.08.2018;

- податкові повідомлення-рішення від 22.10.2018 №№ , , , ; податкову вимогу №1051-23 від 22.01.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заява, протягом якого позивачу необхідно було надати копії всіх заповнених сторінок паспорта громадянина України ОСОБА_1 із доказами реєстрації місця проживання (для суду та у кількості учасників справи); належним чином засвідчені копії наказу ГУ ДПС у Київській області №1696 від 13.08.2018; податкових повідомлень-рішень від 22.10.2018 №№ , , , ; 1051-23 від 22.01.2019; докази сплати судового збору за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу).

10.03.2021 на адресу суду від позивача надійшли докази усунення недоліків позовної заяви від 08.03.2021.

Розглянувши докази усунення недоліків позовної заяви від 08.03.2021, суд зазначає наступне.

Так, в якості доказів усунення недоліків позову позивачем надано копії паспорта громадянина України позивача; довідки Головного управління Держтехногенбезпеки у Київській області від 21.03.2012 №106; договору оренди квартири від 30.05.2019; наказу ГУ ДФС у Київській області від 13.08.2018 №1696 про проведення документальної позапланової перевірки ФОП ОСОБА_1 ; повідомлення ГУ ДФС у Київській області від 14.08.2018 №408/10-36-13-04 про проведення перевірки; податкове повідомлення - рішення від 22.10.2018 № на суму 30173,33 грн.; податкове повідомлення - рішення від 22.10.2018 № на суму 353515,89 грн.; податкове повідомлення - рішення від 22.10.2018 № на суму 510,00 грн.; податкове повідомлення - рішення від 22.10.2018 № на суму 101197,84 грн.; корінець податкової вимоги форми "Ф" від 22.01.2019 №1051-23.

При цьому, у листі про усунення недоліків позовної заяви від 08.03.2021 позивач зазначає, що різночитання боргових сум, вказаних в ППР №1051-23, не дає можливості позивачу визначитись із сумою судового збору. Також позивач клопоче про звільнення від сплати судового збору у зв`язку з тим, що на цей час позивач не працює та проживає за рахунок своєї матері.

Так, згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 (зі змінами та доповненнями) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, встановлюється ставка судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, та за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положеннями статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 № 1082-IX установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2021 року - 2270 гривні, з 1 липня - 2379 гривень, з 1 грудня - 2481 гривня.

Згідно з абз.1 ч.3 ст.6 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

При цьому ціна позову у позовах, які складаються з кількох самостійних вимог, є загальною сумою усіх вимог майнового характеру.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить суд визнати недійсними та скасувати: наказ ГУ ДПС у Київській області №1696 від 13.08.2018; податкові повідомлення - рішення від 22.10.2018 №№ на суму 101197,84 грн., на суму 353515,89 грн., на суму 510,00 грн., на суму 30173,33 грн.; податкову вимогу №1051-23 від 22.01.2019.

При цьому, суд звертає увагу на те, що вимога про визнання недійсним та скасування наказу ГУ ДПС у Київській області №1696 від 13.08.2018 є вимогою немайнового характеру, сума судового збору за звернення з якою становить 908,00 грн. (2270,00 грн. х 0,4), а вимога про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень - рішень від 22.10.2018 №№ , , , та податкової вимоги №1051-23 від 22.01.2019 є вимогою майнового характеру, ціна позову при подачі якого визначається як сума всіх визначених позивачу грошових зобов`язань в таких оспорюваних позивачем податкових повідомленнях-рішеннях та податковій вимозі (101197,84 грн. + 353515,89 грн. + 510,00 грн. + 30173,33 грн.), та складає 4853,97 грн. (485397,06 грн. грн. х 1% : 100% = 4853,97 грн.) (без врахування суми судового збору за податковою вимогою №1051-23 від 22.01.2019).

Розрахунок суми судового збору з урахуванням суми податкового боргу, визначеного у вимозі №1051-23 від 22.01.2019, буде здійснений судом після встановлення конкретної суми податкового боргу позивача за даною податковою вимогою, оскільки така сума не є чітко визначеною.

Отже, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом, позивачу слід було сплатити судовий збір у розмірі 5761,97 грн.

У листі щодо усунення недоліків позовної заяви від 08.03.2021 позивач просить суд звільнити її від сплати судового збору у зв`язку з тим, що на цей час позивач не працює та проживає за рахунок своєї матері, з приводу чого суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Вказана норма встановлює можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку. Положення спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності (стаття 10 Кодексу адміністративного судочинства України) всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Таким чином, за обґрунтованим клопотанням, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд може звільнити позивача від сплати судового збору, зменшити його розмір, відстрочити або розстрочити його сплату.

У клопотанні сторона повинна навести обставини, які свідчать про її незадовільне (скрутне) матеріальне становище, та надати суду відповідні докази.

Разом з тим, позивачем належним чином не обґрунтовано вказане клопотання, при цьому у позовній заяві зазначено лише про те, що на цей час позивач не працює та проживає за рахунок своєї матері.

Будь-яких документальних доказів на підтвердження обставин того, що майновий стан позивача перешкоджає сплаті судового збору за поданий ним позов у встановленому законом порядку, а також доказів неспроможності сплати судового збору, позивачем до позовної заяви не додано.

Такими доказами можуть бути відомості Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми отриманого доходу, в даному випадку за період з 01.01.2020 року.

Так, Пленум Вищого адміністративного суду України у Постанові від 23 січня 2015 року № 2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Підставою для відстрочення або розстрочення сплати судового збору чи звільнення від його сплати може бути, наприклад, довідка про доходи, про заробітну плату, пенсію, стипендію, про склад сім`ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім`ї, банківські документи про відсутність на рахунку коштів, довідка податкового органу про перелік розрахункових та інших рахунків, тощо.

Суд зазначає, що наведені у листі щодо усунення недоліків позовної заяви від 08.03.2021 доводи щодо звільнення від сплати судового збору є недостатніми для задоволення вказаного клопотання, оскільки дане клопотання не підкріплено належними та достатніми документальними доказами, що своєю чергою не є перешкодою для звернення до суду з новим клопотанням, обґрунтувавши його належними доказами.

Таким чином, звернення позивача до суду з даним позовом повинно бути оплачено судовим збором, а документ про сплату судового збору у встановленому Законом розмірі - приєднаний до позову.

У зв`язку з цим, позивачу в порядку усунення недоліків необхідно надати суду докази незадовільного майнового стану для вирішення клопотання про звільнення від сплати судового збору, або надати до суду оригінал платіжного доручення (квитанції) про сплату судового збору у розмірі 5761,97 грн. (оригінал платіжного доручення (квитанції), який слід сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101;

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989;

Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.);

код банку отримувача (МФО): 899998;

рахунок отримувача: UA4010001;

код класифікації доходів бюджету: 22030101;

призначення платежу: *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Київський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі Судова влада України за інтернет-адресою http://adm.ko.court. gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Частинами першою-третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

З метою надання позивачу можливості подати усі необхідні для розгляду справи докази, суд вважає за необхідне продовжити строк для виконання вимог ухвали суду від 22.02.2021 про залишення позову без руху, - протягом десяти днів з дня отримання ухвали суду.

Керуючись статтями 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2021, а саме строк для усунення недоліків позовної заяви в частині надання доказів сплати судового збору у сумі 5761,97 грн., а саме оригіналу платіжного документу (квитанції) або доказів незадовільного майнового стану позивача для вирішення клопотання про звільнення від сплати судового збору, - на 10 календарних днів з дня отримання цієї ухвали.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.