Справа № 460/1149/20
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2021-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі
26 лютого 2021 року м. РівнеСправа №460/1149/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дорошенко Н.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання права, визнання дій незаконними та протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
Справа розглядається в порядку письмового провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи, відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).
У період зупинення провадження у справі, відповідач подав до суду клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України в частині позовних вимог щодо перерахунку та виплати позивачу додаткової та державної пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та 6 мінімальних пенсій за віком відповідно за період з 03 лютого 2009 року по 22 липня 2011 року, а також підвищення до пенсії, передбаченого статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 28 березня по 22 липня 2011 року. В обґрунтування поданого клопотання відповідач покликається на те, що спір між позивачем та територіальним органом Пенсійного фонду України, в якому останній перебував на обліку, в названій вище частині позовних вимог вже вирішений судовими рішеннями по справах №№ 2-а-112/10, 2-а-1993/11, 2-а-4298/11, 1702/9971/11 та 1702/8182/11, які набрали законної сили.
Суд звертає увагу на те, що КАС України, не визначений порядок вирішення клопотання про закриття провадження в адміністративній справі, в тому числі щодо обов`язкового розгляду такого клопотання в судовому засіданні з повідомленням сторін.
Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
З огляду на вказане, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого відповідачем клопотання без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Предметом спору в даній адміністративній справі є:
1) визнати за позивачем право на отримання з 04 липня 1995 року, як інвалідом ІІІ групи, 6 мінімальних пенсій за віком, 50 % додаткової пенсії від її мінімального розміру, а також підвищення до пенсії як непрацюючим пенсіонером та особою, яка постраждала в наслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі двох мінімальних заробітних плат згідно зі статтями 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тобто з часу призначення пенсії по інвалідності, яка пов`язана з Чорнобильською катастрофою;
2) визнати незаконними та протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті позивачу з 04 липня 1995 року, як інваліду ІІІ групи, 6 мінімальних пенсій за віком, 50 % додаткової пенсії від її мінімального розміру, а також підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру та особі, яка постраждала в наслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі двох мінімальних заробітних плат згідно зі статтями 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тобто з часу призначення пенсії по інвалідності, яка пов`язана з Чорнобильською катастрофою;
3) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу з 04 липня 1995 року, як інваліду ІІІ групи, 6 мінімальних пенсій за віком, 50 % додаткової пенсії від її мінімального розміру, а також підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру та особі, яка постраждала в наслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі двох мінімальних заробітних плат згідно зі статтями 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тобто з часу призначення пенсії по інвалідності, яка пов`язана з Чорнобильською катастрофою;
4) зобов`язати відповідача нарахувати позивачу компенсацію за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати належної державної та додаткової пенсії, з урахуванням проведених виплат, які були нараховані відповідно до постанови Володимирецького районного суду від 03 березня 2010 року, яка постановою Апеляційного суду Рівненської області від 11 липня 2011 року змінена частково у справі № 2-а-112/10, постанови Володимирецького районного суду від 28 липня 2011 року в справі № 2-а-4298/11, постанови Володимирецького районного суду від 24 січня 2012 року в справі № 1702/9971/11, постанови Володимирецького районного суду від 10 травня 2011 року в справі № 2-а-1993/11, постанови Володимирецького районного суду від 11 січня 2012 року в справі № 2-а-8128/11, однак своєчасно не виплачені.
Також судом встановлено, що в провадженні Володимирецького районного суду Рівненської області перебували справи №№ 2-а-112/10, 2-а-1993/11, 2-а-4298/11, 1702/8128/11 та 1702/9971/11 за позовами ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області щодо перерахунку пенсійних виплат.
Так, постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 03 березня 2010 року по справі № 2-а-112/10 позов ОСОБА_1 задоволено частково та, зокрема: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області по відмови в перерахунку пенсії і додаткової пенсії ОСОБА_1 , як постраждалій від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду третьої групи, починаючи з 01 лютого 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, передбачену статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в період з 01 лютого 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по час постановлення рішення судом, виходячи із розрахунку 6 (шести) мінімальних розмірів державної пенсії за віком, та щомісячної державної пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 50 (п`ятдесяти) відсотків від встановленого законодавством мінімального розміру державної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлених чинним законодавством протягом вказаного часу, з урахуванням здійснених виплат.
Постановою Апеляційного суду Рівненської області від 11 липня 2011 року постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від 03 березня 2010 року по справі № 2-а-112/10 в частині задоволення позову ОСОБА_1 скасовано та прийнято у цій частині нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково, зокрема: визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області у перерахунку та виплаті пенсій ОСОБА_1 відповідно до статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного згідно із частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області провести перерахунок та виплатити пенсію по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період, починаючи з 03 лютого 2009 року по час постановлених рішення місцевим судом, виходячи з розрахунку 6 (шести) мінімальних розмірів державної пенсії за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 50 (п`ятдесяти) відсотків від встановленого законодавством мінімального розміру державної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для осі, які втратили працездатність, встановлених чинним законодавством протягом вказаного часу, з урахуванням здійснених виплат.
Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 10 травня 2011 року в справі № 2-а-1993/11 позов ОСОБА_1 задоволено частково та, зокрема: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі по відмові в перерахунку основної і додаткової пенсій ОСОБА_1 у відповідності до статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у відповідності до статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" основну пенсію, починаючи з 14 жовтня 2010 року по 10 травня 2011 рік, виходячи із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії, починаючи з 14 жовтня 2010 року по 10 травня 2011 рік, в розмірі 50 (п`ятдесяти) відсотків встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлених чинним законодавством протягом вказаного часу, з урахуванням фактично виплачених сум та зміни прожиткового мінімуму. Вказана постанова набрала законної сили 06 квітня 2012 року.
Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 28 липня 2011 року в справі № 2-а-4298/11 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено повністю, а саме: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі по відмові в перерахунку основної і додаткової пенсії ОСОБА_1 у відповідності до статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у відповідності до статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 10 травня 2011 року до настання обставин, з якими пов`язано припинення виплати пенсій конкретній особі або до зміни чинного законодавства, яке регулює виплату цих пенсій, виходячи із розрахунку 6 (шести) розмірів мінімальної пенсії за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 50 (п`ятдесяти) відсотків встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлених чинним законодавством протягом вказаного часу з урахуванням фактично виплачених сум, та зміни прожиткового мінімуму. Вказана постанова набрала законної сили 08 серпня 2011 року.
Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 24 січня 2012 року в справі № 1702/8128/11 позов ОСОБА_1 задоволено частково та, зокрема, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбачене статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі двох мінімальних заробітних плат, з 28 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням фактично здійснених виплат та зміни розміру мінімальної заробітної плати. Вказана постанова набрала законної сили 20 вересня 2012 року.
Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 24 січня 2012 року в справі № 1702/9971/11 позов ОСОБА_1 задоволено частково та, зокрема: визнано протиправними дії Управління пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі по відмові в перерахунку основної і додаткової пенсій ОСОБА_1 у відповідності до статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов`язано Управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у відповідності до статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 28 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, виходячи із розрахунку 6 (шести) розмірів мінімальної пенсії за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, починаючи з 28 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 50 (п`ятдесяти) відсотків встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлених чинним законодавством протягом вказаного часу, з урахуванням фактично виплачених сум та зміни прожиткового мінімуму. Вказана постанова набрала законної сили 18 жовтня 2012 року.
Таким чином, суд констатує, що вказаними вище судовими рішеннями був вирішений спір між позивачем та територіальним органом Пенсійного фонду України, в якому останній перебував на обліку, в частині вимог, що стосуються перерахунку та виплати позивачу додаткової та державної пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та 6 мінімальних пенсій за віком відповідно за період з 03 лютого 2009 року по 03 березня 2010 року та з 14 жовтня 2010 року по 22 липня 2011 року, а також підвищення до пенсії, передбаченого статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 28 березня по 22 липня 2011 року, у зв`язку з чим провадження в даній адміністративній справі в названій частині позовних вимог підлягає закриттю на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України.
Разом з тим, суд не встановив підстав для задоволення клопотання відповідача про закриття провадження у справі в частині позовних вимог, що стосуються перерахунку та виплати позивачу додаткової та державної пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та 6 мінімальних пенсій за віком відповідно за період з 04 березня по 13 жовтня 2010 року, оскільки такі вимоги не були предметом спору в справах №№ 2-а-112/10, 2-а-1993/11, 2-а-4298/11, 1702/8128/11 та 1702/9971/11. При цьому, доказів наявності інших судових рішень, якими вирішена названа частина позовних вимог, відповідачем суду не надано та судом в ході розгляду справи не здобуто.
За наведених обставин, клопотання відповідача про закриття провадження у справі в частині позовних вимог належить задовольнити частково.
Керуючись пунктом 4 частини першої статті 238, статтями 243, 248, 256 КАС України, суд
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про закриття провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог задовольнити частково.
Закрити провадження в адміністративній справі № 460/1149/20 в частині позовних вимог про: визнання незаконними та протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 як інваліду ІІІ групи, згідно зі статтями 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", підвищення до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 28 березня по 22 липня 2011 року, а також 6 мінімальних пенсій за віком та 50 % додаткової пенсії від її мінімального розміру за періоди з 03 лютого 2009 року по 03 березня 2010 року та з 14 жовтня 2010 року по 22 липня 2011 року; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 як інваліду ІІІ групи, згідно зі статтями 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", підвищення до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 28 березня по 22 липня 2011 року, а також 6 мінімальних пенсій за віком та 50 % додаткової пенсії від її мінімального розміру за періоди з 03 лютого 2009 року по 03 березня 2010 року та з 14 жовтня 2010 року по 22 липня 2011 року.
В задоволенні решти клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про закриття провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог, - відмовити.
Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (вручення). Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали суду складений 05 березня 2021 року

Суддя Н.О. Дорошенко