Справа № 520/12942/19
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2021-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 березня 2021 р.Справа № 520/12942/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бартош Н.С.,

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про поновлення провадження у справі за апеляційною скаргою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 року по справі № 520/12942/19

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про застосування заходів пеагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив: зупинити повністю шляхом знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення електропостачання експлуатації трьохповерхової виробничої будівлі та одноповерхової складської будівлі ФОП ОСОБА_1 , за адресою АДРЕСА_1 , збудованих з порушенням вимог нормативно-правових актів (будівельних норм та правил) з пожежної безпеки до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної безпеки та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей; зобов`язати негайно припинити використання трьохповерхової виробничої будівлі та одноповерхової складської будівлі ФОП ОСОБА_1 , за адресою АДРЕСА_1 , з метою проведення будь-якої діяльності, не пов`язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної безпеки та у сфері пожежної безпеки.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 року по справі № 520/12942/19 позовні вимоги задоволено частково: зупинено експлуатацію Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ; місцезнаходження - АДРЕСА_2 ) трьохповерхової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , та одноповерхової складської будівель за адресою: АДРЕСА_1 , до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної безпеки та пожежної безпеки, установлених згідно з актом Новобаварського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 30.09.2019 р. № 212. У решті вимог позов залишено без задоволення.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2020 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 року по справі № 520/12942/19.

30.10.2020 р. ФОП ОСОБА_1 через представника адвоката Третякову Л.Ф., подано до суду апеляційної інстанції заяву про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішення у справі № 520/4491/2020. В обґрунтування поданої заяви послався на те, що у провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ФОП ОСОБА_1 до ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання протиправним дій Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про застосування заходів реагування.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи заяви, колегія суддів дійшла висновку про те, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач - ФОП ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про застосування заходів реагування до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 року відкрито спрощене провадження у справі № 520/4491/2020.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Оскільки предметом спору у справі у справі № 520/12942/19 є застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до ФОП ОСОБА_1 , а предметом спору у справі № 520/4491/2020 є оскарження дій Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про застосування таких заходів, тобто фактично предметом розгляду є обставини, які передували зверненню уповноваженого органом із позовом про застосування заходів реагування, ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 р. клопотання Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - задоволено.

Зупинено провадження у справі № 520/12942/19 за апеляційною скаргою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 року по справі № 520/12942/19 до набрання законної сили рішенням у справі № 520/4491/2020 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання дій протиправними.

Запропоновано сторонам повідомити Другий апеляційний адміністративний суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

05.03.2021 р. від предстанивка позивача у справі на електронну адерсу суду надійшло клопотання про поновлення провадження у справі, у зв`язку з набранням законної сили рішення у справі № 520/4491/2020. Вказане клопотання не підписане електронним цифровим підписом.

Згідно з частинами сьомою, восьмою, десятою статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 року № 851-IV (далі - Закон № 851) електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа.

Для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис (ч.1 ст.6 Закону № 851).

За правилами ч.1 ст.7 Закону № 851 оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа (ч.2 ст.6 Закону № 851).

Таким чином, оскільки клопотання не містить електронного цифрового підпису, воно не є документом, в розумінні вищезазначених норм, у суду відсутні передбачені законом підстави для його розгляду.

Крім того, колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 року по справі № 520/4491/2020 набрало законної сили та заявником до клопотання не додано.

Керуючись ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про поновлення провадження у справі № 520/12942/19 - повернути без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає

Головуючий суддя Бартош Н.С.
Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г.