Справа № 120/6654/20-а
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2021-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 120/6654/20-а

11 березня 2021 року

м. Вінниця

Суддя-доповідач Сьомого апеляційного адміністративного суду Франовська К.С., перевіривши матеріали апеляційної скарги Територіального управління Державної судової адміністрації України у Вінницькій області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 05 січня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В листопаді ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Вінницькій області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України у Вінницькій області в частині невиплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за червень 2020 року в розмірі 47360,00 грн.;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Вінницькій області виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду за червень 2020 року в розмірі 47360,00 грн.;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць на підставі п. 2 ч. 1 ст. 371 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що суддівську винагороду за вказаний період нараховано та виплачено на підставі ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», а не ст. 130 Конституції України та ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», що призвело до зменшення її розміру і, відповідно, порушення його прав та гарантій.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 05 січня 2021 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Територіального управління державної судової адміністрації України у Вінницькій області щодо нарахування та виплати судді Гайсинського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 в червні 2020 року суддівську винагороду із застосуванням обмеження її розміру на підставі статті 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" із змінами, внесеними згідно із Законом України № 553-ІХ від 13 квітня 2020 року.

Зобов`язано Територіальне управління державної судової адміністрації України у Вінницькій області нарахувати та виплатити судді Гайсинського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 суддівську винагороду, виходячи з базового розміру посадового окладу судді 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, за червень 2020 року на підставі статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", з урахуванням виплачених у цей місяць сум та з утриманням із сум, що підлягають виплаті, передбачених законом податків та обов`язкових платежів.

З рішенням не погодився відповідач, Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Вінницькій області, подало апеляційну скаргу, в якій порушує питання про скасування ухваленого рішення з підстав невідповідності його нормам матеріального права. Зазначає, що вважає дії ТУ ДСА правомірними, оскільки виплата суддівської винагороди без застосування обмежень мала би наслідком порушення ст.51 Бюджетного кодексу.

Ухвалами Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2021 року за поданою апеляційною скаргою відкрито апеляційне провадження і справа призначена до розгляду.

Вивченням матеріалів справи в ході підготовки до апеляційного розгляду, встановлено відсутність у справі наказу (розпорядження, тощо) Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, яке слугувало підставою при нарахуванні та виплаті позивачу суддівської винагороди за квітень-червень 2020 року, застосовувати обмеження, що передбачені статтею 29 Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», в редакції Закону № 553-IX від 13.04.2020 року. Наявність або відсутність цього розпорядчого документу суттєво впливає на вирішення справи.

Покликаючись на правомірність дій з точки зору дотримання бюджетної дисципліни, відповідач не надав належних та допустимих доказів того, що розмір бюджетних видатків на суддівську винагороду (за умови відсутності змін до кошторисів судів та паспорту бюджетної програми) не дозволив відповідачу виплатити суддівську винагороду в повному обсязі.

Відтак, слід зажадати від відповідача подати до апеляційного адміністративного суду наступні докази:

- поданий підготовлений розпорядником коштів відповідно до підпункту 9 статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетний запит з відповідним обґрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на бюджетний період 2020 року у розрізі судів з виокремленням Гайсинського районного суду Вінницької області;

- затверджений у встановленому порядку кошторис Гайсинського районного суду Вінницької області на 2020 рік;

- відомості про зміни до кошторису Гайсинського районного суду Вінницької області та паспорту бюджетної програми та підстави таких змін;

- довідку про розрахунок суддівської винагороди судді Гайсинського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року ;

- відомості про нарахування та виплату судді ОСОБА_1 суддівської винагороди з січня по серпень 2020 року (включно) ;

- відомості про розмір бюджетних видатків, здійснених з січня по серпень 2020 року (включно) головним розпорядником бюджетних коштів - ДСА України на виплату суддівської винагороди в розрізі судів з виокремленням Гайсинського районного суду Вінницької області.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, для повного і всебічного з`ясування обставин справи, встановлення істини та правильного вирішення справи, суд дійшов до висновку про необхідність зобов`язати ТУДСА в Хмельницькій області надати документ, яким вказано при нарахуванні та виплаті суддівської винагороди, застосовувати обмеження, що передбачені статтею 29 Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», в редакції Закону № 553-IX від 13.04.2020 року та докази щодо нарахування та виплати позивачу суддівської винагороди, а також щодо бюджетних видатків.

Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Вінницькій області до 06 квітня 2021 року надати Сьомому апеляційному адміністративному суду наступні докази :

- документ, яким вказано при нарахуванні та виплаті суддівської винагороди, застосовувати обмеження, що передбачені статтею 29 Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», в редакції Закону № 553-IX від 13.04.2020 року та докази щодо нарахування та виплати позивачу суддівської винагороди, а також щодо бюджетних видатків.

- поданий підготовлений розпорядником коштів відповідно до підпункту 9 статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетний запит з відповідним обґрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на бюджетний період 2020 року у розрізі судів з виокремленням Гайсинського районного суду Вінницької області;

- затверджений у встановленому порядку кошторис Гайсинського районного суду Вінницької області на 2020 рік;

- відомості про зміни до кошторису Гайсинського районного суду Вінницької області та паспорту бюджетної програми та підстави таких змін;

- довідку про розрахунок суддівської винагороди судді Гайсинського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року ;

- відомості про нарахування та виплату судді ОСОБА_1 суддівської винагороди з січня по серпень 2020 року (включно) ;

- відомості про розмір бюджетних видатків, здійснених з січня по серпень 2020 року (включно) головним розпорядником бюджетних коштів - ДСА України на виплату суддівської винагороди в розрізі судів з виокремленням Гайсинського районного суду Вінницької області.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Франовська К.С.