Справа № 822/734/18
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2021-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 822/734/18

11 березня 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Боровицького О. А. Совгири Д. І.

розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2019 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2019 року рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 березня 2019 року - змінено. Абзац третій резолютивної частини рішення викладено у такій редакції: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування й виплату ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-ХІ з 31 січня 2018 року, в розмірі 60% суми заробітної плати зазначеної в довідці №2/я-14 від 30.01.2018 року." В решті - рішення суду першої інстанції залишено без змін.

09 грудня 2020 року до суду надійшла заява від позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2021 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 822/734/18 - задоволено; встановлено судовий контроль по виконанню постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2019 року у справі №822/734/18, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати в 30-денний строк з дня отримання цієї ухвали, безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду, звіт по виконанню постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2019 року у справі №822/734/18.

19 лютого 2021 року на адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2019 року. У звіті зазначено, що на виконання рішення у справі № 822/734/18 з 01.08.2019 року виплачується пенсія відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 15554,54 грн та у серпні 2019 року виплачено доплату в сумі 23054,01 грн за період з 03.06.2019 по 31.07.2019 року. Водночас нараховано доплату за період з 31.01.2018 року по 02.06.2019 року в сумі 179067,18 грн, яка не виплачена. Заборгованість за період з 31.01.2018 року по 02.06.2019 року в сумі 179067,18 грн. 19.07.2019 року включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, з датою надходження рішення до боржника 26.06.2019 року. Станом на 12.02.2021 року реєстраційний номер рішення в реєстрі 49200. Виплата коштів на виконання рішення суду здійснюватиметься в межах затверджених бюджетних призначень Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для здійснення відповідних виплат.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді Курка О.П. з 22 лютого 2021 року по 07 березня 2021 року у відпустці, а судді Боровицького О.А. з 03 березня по 10 березня 2021 року, вказаний звіт розглядається 11 березня 2021 року.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для прийняття звіту про виконання рішення суду, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

На підтвердження викладеної позиції у звіті відповідачем було додано копію листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 10.02.2021 №2200-0402-5/7653, що був направлений на адресу Пенсійного фонду України, з проханням виділити кошти в розмірі 179067,18 грн для виконання рішення по справі №822/734/18.

Згідно п. 13 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до Закону України "Про державну службу", та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

За приписами підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Тобто виплата пенсій здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Як передбачено положеннями статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Таким чином, нарахована позивачу сума доплати має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України та проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Суд звертає увагу, що виділення коштів із Державного бюджету на погашення заборгованості з виплати пенсії не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, тому у діях начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відсутні ознаки вини та умислу щодо невиконання у повному обсязі судового рішення, як умови притягнення особи до відповідальності та накладення, у даному випадку, штрафу.

Суд, аналізуючи поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, дійшов висновку, що відповідачем вжито всіх залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне прийняти звіт поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення по адміністративній справі №822/734/18.

Керуючись 243, 248, 256, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2019 року у справі № 822/734/18.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.325 КАС України.

Головуючий Курко О. П.

Судді Боровицький О. А. Совгира Д. І.