Справа № 821/236/18
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2021-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
12 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 821/236/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бездрабка О.І.,
при секретарі - Альошина І.В.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Кравченко А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 28.02.2018 р., просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та невідкладну виплату після вступу цього рішення в законну силу перерахованої пенсії на підставі довідки УМВС України в Херсонській області від 05.05.2017 р. № 1049/19/01-2017, додатково враховуючи складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії, встановлені раніше чинними рішеннями судів, починаючи з 01.01.2016 р. без обмеження її максимального розміру з урахуванням фактично здійснених щомісячних пенсійних виплат, а саме 79 % із суми наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 2900 грн.; оклад за спеціальним званням - 2200 грн.; надбавка за стаж служби 50 % - 2550 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10 % - 290 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 45 % - 774,90 грн.; підвищеного посадового окладу - 77,50 грн.; надбавка за особливі умови служби - 507,50 грн.; надбавка за Указом Президента України (№ 771-2001) - 507,50 грн.; надбавка за безперервну службу в ОВС - 2694,84 грн.; доплата від належної суми пенсії - 1448,52 грн.; премія - 2721,81 грн.; матеріальна допомога на оздоровлення - 3044,11 грн.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 04.04.2018 р. адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 05.05.2017 р. № 1049/19/01-2017; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 05.05.2017 р. № 1049/19/01-2017; в решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2018 р. рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04.04.2018 р. залишено без змін.

02.03.2021 р. позивачем подано заяву про ухвалення додаткове судове рішення, відповідно до якої просить зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 79 % відповідної суми грошового забезпечення, визначеної на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 05.05.2017 р. № 1049/19/01-2017, з 1 січня 2016 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Заява мотивована тим, що у резолютивній частині рішення суду не вказана дата, з якої ГУ ПФУ в Херсонській області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату підвищеного розміру пенсії, а також відсоток від рівня грошового забезпечення, встановленого судом. В той же час вказані вимоги були зазначені у позові.

Ухвалою від 03.03.2021 р. заяву про ухвалення додаткового судового рішення призначено до розгляду в судовому засіданні на 12.03.2021 р. на 10:00 год.

Ухвалою від 11.03.2021 р. повернуто позивачу без розгляду додаткові клопотання та уточнення до заяви від 02.03.2021 р.

11.03.2021 р. від відповідача надійшов відзив на заяву, згідно якої просить відмовити в її задоволенні. Вказує на те, що позовні вимоги, які заявлялися ОСОБА_1 , розглянуто судом в повному обсязі, а тому підстави для прийняття додаткового рішення відсутні. Зазначає, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04.04.2018 р. виконано в повному обсязі, а саме: проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 05.05.2017 р. № 1049/19/01-2017. Щодо вимоги позивача здійснити перерахунок пенсії в розмірі 79 % суми грошового забезпечення, вказує на те, що відповідно до ст.13 Закону № 2262-ХІІ максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення. Оскільки розмір пенсії визначається відповідно до норм закону, що діє на дату, з якої переглядається її розмір, то максимальний розмір пенсії за вислугу років не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення, а не 79 % як того вимагає позивач.

В судовому засіданні позивач підтримав заяву про просив її задовольнити з викладених у ній підстав.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення заяви з підстав, вказаних у відзиві.

При вирішенні даної заяви суд виходить з наступних приписів законодавства.

Приписами ч.1 ст.252 КАС України визначено, що суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення (ч.2 ст.252 КАС України).

Відповідно до ч.3 ст.252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Частиною 2 статті 9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

З аналізу даних правових норм слідує, що однією із підстав ухвалення додаткового судового рішення є не ухвалення судом рішення щодо однієї із позовних вимог, стосовно якої досліджувалися докази.

Під час розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ та з 01.12.2004 р. отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Пунктом "а" статті 12 Закону № 2262-ХІІ (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) визначено, що пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають на день звільнення зі служби вислугу на військовій службі або на службі в органах внутрішніх справ 20 років і більше.

Згідно п."а" ч.1 ст.13 Закону № 2262-ХІІ (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах, зокрема, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Частиною 2 статті 13 Закону № 2262-ХІІ (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) передбачено, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 95 процентів, до категорій 2 і 3, - 90 процентів.

Із матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 звільнений у відставку за віком, із загальною вислугою - 28 років 06 місяців 08 днів, відповідно до протоколів розрахунку пенсії за вислугу років позивачу призначена пенсія у розмірі 79 % грошового забезпечення.

Разом із тим, згідно проведеного перерахунку пенсія позивача з 01.01.2016 р. склала 70 % грошового забезпечення.

В той же час суд зауважує, що внесені Законами № 3668-VІ та № 1166-VІІ зміни до ч.2 ст.13 Закону № 2262-ХІІ щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80 % та 70 % грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, а мають застосовуватися лише виключно при первинному призначенні пенсій. Тому відповідач при перерахунку пенсії позивача повинен був застосувати норми ч.2 ст.13 Закону № 2262-ХІІ в редакції, що діяла на час останнього збільшення основного розміру пенсії (01.12.2004 р.), якою максимальний розмір грошового забезпечення для призначення пенсії встановлювався не більше 90 % від розміру грошового забезпечення.

За таких обставин позивач має право на отримання пенсії у розмірі 79 % грошового забезпечення.

ОСОБА_1 у позовній заяві, серед іншого, заявлялися позовні вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки із 79 % грошового забезпечення, однак рішення в цій частині судом не приймалося.

Крім того, у мотивувальній частині рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04.04.2018 р. суд дійшов висновку про необхідність здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року, в той же час у резолютивній частині рішення не вказано дату, з якої ГУ ПФУ в Херсонській області повинно здійснити перерахунок пенсії позивача.

Між тим, докази щодо позовних вимог в цій частині досліджувалися в судовому засіданні.

З урахуванням викладеного, з метою забезпечення належного та ефективного захисту прав позивача під час виконання судового рішення, суд вважає за необхідне ухвалити додаткове судове рішення, визначивши відсоток грошового забезпечення, який слід застосовувати під час перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 05.05.2017 р. № 1049/19/01-2017, а саме 79 %, та дати, з якої потрібно здійснити перерахунок - з 01 січня 2016 року.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 252, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) про ухвалення додаткового рішення задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.28 Армії, 6, ) здійснити перерахунок і виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 05.05.2017 р. № 1049/19/01-2017 у розмірі 79 % суми грошового забезпечення з 01 січня 2016 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко

кат. 112010201