Справа № 340/164/21
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2021-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/164/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом виконувача обов`язків керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах Головного управління Державної податкової служби України до Комунального підприємства "Теплокомуненерго" Олександрійської міської ради про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Виконувач обов`язків керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах Головного управління Державної податкової служби України звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з рахунку платника податків - комунального підприємства «Теплококуненерго» Олександрійської міської ради у банках, що його обслуговують, на користь Державного бюджету України податковий борг у сумі 4 379 612 грн. 85 коп.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що за відповідачем рахується податковий борг в сумі 4 379 612 грн. 85 коп., який відповідачем добровільно не сплачено.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 січня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження (а.с.1).

18 лютого 2021 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті в судовому засіданні на 04.03.2021(а.с.98).

Вищезазначені ухвали було направлено на електронну адресу відповідача, що підтверджується довідками про доставку електронного листа .

Відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Прокурор до судового засідання подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник позивача та представник відповідача в судове засідання не з`явились, про місце день та час розгляду справи були повідомлені належним чином, заяв та клопотань до суду не подавали.

Враховуючи зазначене, суд вирішив подальший розгляд справи продовжити в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (пункт 10 частини першої статті 4 КАС України).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно ідентифікаційних даних платника податків комунальне підприємство «Теплокомуненерго» Олександрійської міської ради взято на облік Олександрійської ДПІ Головного управління ДПС у Кіровоградській області 28.12.1992.

Судом встановлено, що згідно довідки ГУ ДПС у Кіровоградській області станом на 10.12.2020 КП «Теплокомуненерго» Олександрійської міської ради має податковий борг у сумі 4379612 грн. 85 коп., у тому числі: 4056920,61 гри. становить основний платіж, 155547,75 грн. штрафні санкції та 167144,49 грн. пеня.

Згідно Розрахунків податкового боргу платник має:

- податковий борг з ПДВ у розмірі 4145148,24 грн.;

- податковий борг з земельного податку 30998,06 грн. (за використання землі по м. Олександрії), 50,30 грн. (по смт. Олександрійське) та 554,69 грн. (по смт. Пантаївка);

- податковий борг по екологічному податку за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення у розмірі 48378, 11 грн.:

- податковий борг по екологічному податку за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення у розмірі 154483,72 грн.

Судом встановлено, відповідачем подано податкову декларацію з податку на додану вартість № від 17.01.2020 за 12 міс. 2019, задекларувавши позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду (рядок 9 - рядок 17 декларації) (позитивне значення), яке сплачується до державного бюджету (рядок 18.1) -816763 грн. (сума податку на додану вартість).

18.02.2020 КП «Теплокомуенерго» подано Податкову декларацію з податку на додану вартість № за 1 міс. 2020 року, де відповідачем самостійно обчислено суму податку 658646 грн.

04.02.2020 контролюючий орган провів камеральну перевірку своєчасності сплати податку до бюджету, за результатами якої складено Акт №000594/11-28-53-03/185330. Перевіркою встановлено порушення її.57.1 ПК України, а саме: Відповідач несвоєчасно сплатив IIДВ в сумі 133542,50 гри.

На підставі вказаного акту перевірки сформоване податкове повідомлення -рішення від 04.02.2020 №, згідно якого до Відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 26708,50 грн. Податкове повідомлення-рішення надіслане на адресу Відповідача, отримане останнім та ним не оскаржувалось.

Сума податкового боргу також складається з нарахованої суми відповідно до таких поданих КП «Теплокомуненерго» податкових декларацій та сум накладених штрафних санкцій :

- штраф у сумі 4229,52 грн. за податковим повідомленням-рішенням від 14.01.2020 №, сформованим на підставі акту перевірки №000152/11-28-53-03/185330 від 14 січня 2020 року;

- штраф у сумі 95787,32 грн. за податковим повідомленням-рішенням від 14.01.2020 №, сформованим на підставі акту перевірки №000405/11-28-53-03/185330 від 03 березня 2020 року;

- штраф у сумі 23357,66 грн. за податковим повідомленням-рішенням від 14.01.2020 №, сформованим на підставі акту перевірки №001283/11-28-53-03/185330 від 03 березня 2020 року;

- податкова декларація від 18.03.2020 № за звітній період - 2 міс. 2020 року на суму 926786,00 грн.;

- податкова декларація від 15.04.2020 № за звітній період - 3 міс. 2020 року на суму 402827,00 грн.;

- штраф у сумі 441,73 грн. за податковим повідомленням-рішенням від 22.04.2020 №, сформованим на підставі акту перевірки №001877/11-28-53-03/185330 від 22 квітня 2020 року;

- податкова декларація від 19.05.2020 № за звітній період - 4 міс. 2020 року на суму 257594,00 гри.;

- податкова декларація від 17.06.2020 № за звітній період - 5 міс. 2020 року на суму 456791,00 грн.;

- штраф у сумі 1033,70 грн. за податковим повідомленням-рішенням від 10.07.2020 №, сформованим на підставі акту перевірки №003967/11-28-53-03/185330 від 10 липня 2020 року;

- податкова декларація від 17.08.2020 № за звітній період - 7 міс. 2020 року на суму 55199,00 грн.;

- штраф у сумі 3989,32 грн. за податковим повідомленням-рішенням від 04.09.2020 №, сформованим на підставі акту перевірки №004828/11-28-53-03/185330 від 04 вересня 2020 року;

- податкова декларація від 15.09.2020 № за звітній період - 8 міс. 2020 року на суму 115401,00 грн.;

- податкова декларація від 15.10.2020 № за звітній період - 9 міс. 2020 року на суму 34042,00 грн.;

- податкова декларація від 16.11.2020 № за звітній період - 10 міс. 2020 року на суму 98407,00 грн..

Всі вищезазначені податкові повідомлення-рішення надіслані на адресу Відповідача, отримані ним, що підтверджується доданими копіями поштових відправлень рекомендованих листів та квитанцій, та останнім не оскаржувались.

Також, згідно розрахунку податкового боргу відповідача даних облікової картки платника податку, доданих до позову, КП «Теплокомуненерго» має податковий борг із земельного податку: 30998,06 грн. (по м. Олександрії) відповідно податкового розрахунку земельного податку № від 14.02.2020 (термін сплати 30.07.2020 - 4028,82 грн., 30.08.2020 - 6742,31 грн., 30.09.2020 - 6742,31 грн., 30.10.2020 -6742,31 грн. та 30.11.2020-6742,31 грн.); 50,30 грн. (по смт. Олександрійське) відповідно податкового розрахунку земельного податку № від 14.02.2020 (термін сплати 30.10.2020 - 21,49 грн., 30.11.2020 - 28,54 грн.); 554,69 грн. (по смт. Пантаївка) відповідно податкового розрахунку земельного податку № від 14.02.2020 (термін сплати 30.10.2020 - 275,53 грн., 30.11.2020 - 279,16 грн.)

Відповідач також є платником екологічного податку та має податкові зобов`язання за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення.

Так, КП «Теплокомуненерго» подано до податкового органу податкові декларації з екологічного податку, у Додатку 1 до яких самостійно обчислено (розраховано) суму за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин, а саме: 46903,49 грн. за податковою декларацією № від 15.04.2020 (термін сплати 20.05.2020) за 1 кв. 2020 року; 1777,65 грн. за податковою декларацією № від 09.07.2020 (термін сплати 19.08.2020) за 2 кв. 2020 року; 46,97 грн. за податковою декларацією № від 15.10.2020 (термін сплати 19.11.2020) за 3 кв. 2020 року;

також за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення: 146625,67 грн. за податковою декларацією № від 15.04.2020 (термін сплати 20.05.2020) за 1 кв. 2020 року; 939,80 грн. за податковою декларацією № від 15.04.2020 (термін сплати 20.05.2020) за 1 кв. 2020 року; 1195,85 грн. за податковою декларацією № від 15.04.2020 (термін сплати 20.05.2020) за 1 кв. 2020 року; 5709,53 грн. за податковою декларацією № від 09.07.2020 (термін сплати 19.08.2020) за 2 кв. 2020 року; 12,87 грн. за податковою декларацією № від 09.07.2020 (термін сплати 19.08.2020) за 2 кв. 2020 року.

Задекларовані суми податку за вищевказаними податковими деклараціями відповідачем не сплачені та становлять податковий борг.

Відповідно до пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з п. 56.1 ст. 56 Податкового кодексу України, не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до п. 59.1, п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Судом встановлено, що у зв`язку з виникненням у відповідача податкового боргу винесено податкову вимогу форми «Ю1» №1/3 від 25 жовтня 2001 року про сплату податкового боргу у розмірі 50863,21 грн.(а.с.71), яка 29.10.2001 отримана відповідачем. Також Відповідачу виставлено другу податкову вимогу форми «Ю2» №2/113 від 5 грудня 2001 року у розмірі 109678,09 грн.(а.с.72), яка 07.12.2001 ним отримана.

Відповідно до п. п. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Станом на час звернення позивача до суду з цим позовом докази сплати податкового боргу у суду відсутні.

Згідно із положеннями ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи надані докази в сукупності, оскільки сума грошового зобов`язання визначена відповідачем самостійно, є узгодженою, не сплачена в добровільному порядку, ця сума підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оскільки, відповідно до приписів ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у даному випадку з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

В и р і ш и в

Позовні вимоги Виконувача обов`язків керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області (вул. Чижевського, 1а, м. Олександрія, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28000, ) в інтересах Головного управління Державної податкової служби України (вул. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006, ) до Комунального підприємства "Теплокомуненерго" Олександрійської міської ради (вул. Перспективна, 32а, м.Олександрія, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28000, ) про стягнення податкового боргу задовольнити.

Стягнути з рахунку платника податків - комунального підприємства «Теплококуненерго» Олександрійської міської ради у банках, що його обслуговують, на користь Державного бюджету України податковий борг у сумі 4 379 612 грн. 85 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула