Справа № 540/2367/20
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 березня 2021 р.м.ОдесаСправа № 540/2367/20

Головуючий І інстанції: Морська Г.М.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді-доповідача Осіпова Ю.В.,

суддів Косцової І.П., Скрипченка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі клопотання представника Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації про розгляд у режимі відеоконференції апеляційної скарги Державної аудиторської служби України на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року по справі за позовом Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації до Державної аудиторської служби України, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельні технології південь" про визнання протиправним та скасування висновку від 06.08.2020 р. № UA-2020-06-19-001992-а про результати моніторингу закупівлі,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року адміністративний позов Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації задоволено повністю.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням суду 1-ї інстанції, заступник голови Державної аудиторської служби України 04.01.2021 року подала апеляційну скаргу.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2021 року та від 22.01.2021 року, відповідно, відкрито апеляційне провадження по даній справі та призначено розгляд справи у відкритому судовому засіданні на 24.02.2021 року о 14:30 год.

11.02.2020р. до апеляційного суду надійшло клопотання представника Державної аудиторської служби України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.02.2021р. у задоволенні клопотання представника апелянта про розгляд апеляційної скарги на оскаржуване рішення суду 1-ї інстанції від 30.11.2020р., в режимі відеоконференції відмовлено.

23.02.2021р. за вх. №3816 до апеляційного суду надійшло клопотання представника Державної аудиторської служби України про відкладення розгляду справи та призначення наступного судового засідання в режимі відеоконференції, організацію якого доручити Подільському районному суду м. Києва, або Шостому апеляційному адміністративному суду, або Вищому антикорупційному суду.

В судове засідання суду апеляйної інстанції ні позивач, ні третя особа не з`явились з невідомих причин, про день, час та місце судового засідання були своєчасно та належним чином повідомлені.

Так, 24.02.2021р. в судовому засіданні судова колегія, уважно дослідивши матеріали справи та клопотання представника апелянта, дійшла висновку про наявність об`єктивних підстав для відкладення розгляду справи на 24.03.2021р. о 15:00 год., та призначення наступного судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2021р. відкладено апеляційний розгляд справи на 24.03.2021р. о 15:00 год.

03.03.2021р. за вх. №4476/21 до апеляційного суду надійшло клопотання представника Департаменту розвитку територій Херсонської ОДА адвоката Діяментовича Д.Г. про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, за допомогою системи відеоконференцзв`язку "EASYCON".

Розглянувши вказане вище клопотання, колегія суддів приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.4 ст.195 КАС України, під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

Відповідно до пункту 2 розділу І "Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду" (затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 р. № 196) учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ зазначеного Порядку, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.

Як встановлено пунктами 2-5 розділу ІІІ цього Порядку, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

В заяві учасник справи обов`язково вказує: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім`я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; номер телефону для зв`язку із судом.

Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.

Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв`язку.

Відповідно до п.5 розділу І Порядку № 196, ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Отже, з огляду на вищезазначене, у зв`язку з наявністю у суду технічної можливості щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення "EASYCON", колегія суддів приходить до висновку, що клопотання представника Департаменту розвитку територій Херсонської ОДА про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів підлягає задоволенню.

Разом з цим, слід роз`яснити відповідачу, що з огляду на необхідність ідентифікувати особу, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, такий учасник справи повинен завчасно надати до суду скріплені електронним цифровим підписом скановані копії документів, що посвідчують особу (паспорту тощо), а під час судового засідання - пред`явити їх оригінали на вимогу суду на відео.

Керуючись ст.195,321 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації про розгляд апеляційної скарги на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задовольнити.

Забезпечити участь представника Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації адвоката Діяментовича Дмитра Геннадійовича у судовому засіданні, призначеному на 24 березня 2021 року о 15:00 год. в режимі відеоконференції відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23 квітня 2020 року № 196.

Роз`яснити представнику Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації адвоката Діяментовичу Дмитру Геннадійовичу, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції він зобов`язан: зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

Роз`яснити представнику Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації адвоката Діяментовича Дмитра Геннадійовича, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий у справі

суддя-доповідач: Ю.В. Осіпов

Судді: І.П. Косцова

В.О. Скрипченко