Справа № 810/2474/18
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2021-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 березня 2021 року № 810/2474/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області

про визнання дії/бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов`язання

вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області, в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області - протиправною в частині не надання відповіді на клопотання гр. ОСОБА_1 від 21.02.2018 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність;

- скасувати рішення Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області від 15.03.2018 № 1074-26-VII в частині відмови у наданні дозволу гр. ОСОБА_1 на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,10 га, яка розташована в межах с. Щасливе;

- зобов`язати Щасливську сільську раду Бориспільського району Київської області надати дозвіл гр. ОСОБА_1 на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,10 га, яка розташована в межах с. Щасливе.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 адміністративний позов задовольнили повністю.

Визнали протиправною бездіяльність Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області (; місце знаходження: вул. Фестивальна, с. Щасливе, Бориспільський район, Київська область, 08325) щодо не надання відповіді на клопотання гр. ОСОБА_1 , (ІПН НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) від 21.02.2018 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Скасували рішення Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області (; місце знаходження: вул. Фестивальна, с. Щасливе, Бориспільський район, Київська область, 08325) від 15.03.2018 № 1074-26-VII в частині відмови у наданні дозволу гр. ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,10 га, яка розташована в межах с. Щасливе

Зобов`язали Щасливську сільську раду Бориспільського району Київської області, (; місце знаходження: вул. Фестивальна, с. Щасливе, Бориспільський район, Київська область, 08325) надати дозвіл гр. ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,10 га, яка розташована в межах с. Щасливе.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2019 апеляційну скаргу Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області задовольнили частково.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року - скасували в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Щасливську сільську раду Бориспільського району Київської області надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,10 га, яка розташована в межах с. Щасливе.

Прийнято постанову, якою зобов`язано Щасливську сільську раду Бориспільського району Київської області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні.

В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року залишили без змін.

На виконання рішення суду у даній справі, 10.04.2019 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи № 810/2474/18.

24.02.2021 на адресу суду надійшла заява представника позивача про визнання виконавчого листа у справі № 810/2474/18, яким зобов`язати Щасливську сільську раду Бориспільського району Київської області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні, - таким що не підлягає виконанню.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 суд призначив судове засідання з розгляду заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі №810/2474/18 на 09 березня 2021 року.

У судове засідання, призначене у справі на 09.03.2021 сторони не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи.

Частиною першою, третьою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Така ухвала підлягає внесенню до Єдиного державного реєстру виконавчих документів не пізніше наступного дня з дня її постановлення.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи неявку сторін у судове засідання для розгляду заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню та відсутність потреби заслуховувати свідків, протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 суд ухвалив подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Підставами для задоволення заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є:

- якщо його було видано помилково;

- якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою;

- з інших причин.

Наведені підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові та процесуально-правові.

Так, зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Матеріально правові підстави свідчать про відсутність у боржника матеріально-правового обов`язку повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Як слідує з матеріалів справи, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 адміністративний позов задовольнили повністю.

Визнали протиправною бездіяльність Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області (; місце знаходження: вул. Фестивальна, с. Щасливе, Бориспільський район, Київська область, 08325) щодо не надання відповіді на клопотання гр. ОСОБА_1 , (ІПН НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) від 21.02.2018 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Скасували рішення Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області (; місце знаходження: вул. Фестивальна, с. Щасливе, Бориспільський район, Київська область, 08325) від 15.03.2018 № 1074-26-VII в частині відмови у наданні дозволу гр. ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,10 га, яка розташована в межах с. Щасливе

Зобов`язали Щасливську сільську раду Бориспільського району Київської області, (; місце знаходження: вул. Фестивальна, с. Щасливе, Бориспільський район, Київська область, 08325) надати дозвіл гр. ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,10 га, яка розташована в межах с. Щасливе.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2019 апеляційну скаргу Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області задовольнили частково.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року - скасували в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Щасливську сільську раду Бориспільського району Київської області надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,10 га, яка розташована в межах с. Щасливе.

Прийнято постанову, якою зобов`язано Щасливську сільську раду Бориспільського району Київської області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні.

В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року залишили без змін.

На виконання рішення суду у даній справі, 10.04.2019 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи № 810/2474/18.

Одним із виконавчих листів, виданих Київським окружним адміністративним судом на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2019 у справі № 810/2474/18 зобов`язано Щасливську сільську раду Бориспільського району Київської області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні.

Разом з тим, Постановою Верховного Суду від 31.07.2020 касаційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнили.

Постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2019 у справі №810/2474/18 - скасували в частині зобов`язання Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 і в цій частині залишили в силі рішення Київського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 у справі №810/2474/18.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника ОСОБА_1 про визнання виконавчого листа виданого 10.04.2019 Київським окружним адміністративним судом на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2019 у справі № 810/2474/18 зобов`язано Щасливську сільську раду Бориспільського району Київської області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні.

З огляду на ту обставину, що після видачі виконавчого листа у справі № 810/2474/18 постановою Верховного Суду від 31.07.2020 постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2019 у справі №810/2474/18 - скасували в частині зобов`язання Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 і в цій частині залишили в силі рішення Київського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 у справі №810/2474/18, відтак виконавчий лист виданий Київським окружним адміністративним судом 10.04.2019, яким зобов`язано Щасливську сільську раду Бориспільського району Київської області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні є таким, що не підлягає виконанню, у розумінні статті 374 КАС України, оскільки рішенням суду апеляційної інстанції на підставі якого видано виконавчий лист було скасоване.

Керуючись статтями 243, 248, 255, 295, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву представника ОСОБА_1 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню задовольнити .

Визнати виконавчий лист, виданий Київським окружним адміністративним судом від 10.04.2019 у справі № 810/2474/18, про зобов`язання Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні, таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панова Г. В.