Справа № 140/2521/21
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2021-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 березня 2021 року ЛуцькСправа № 140/2521/21
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Піддубцівської сільської ради Луцького району Волинської області про визнання протиправними та скасування рішення та наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Піддубцівської сільської ради Луцького району Волинської області про визнання протиправними та скасування рішення Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області від 29.07.2020 № 17/11 «Про затвердження детального плану території» та наказу відділу містобудування архітектури, інфраструктури, інвестиційної та економічної діяльності Луцької районної державної адміністрації від 20.11.2020 № 11 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень».

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Згідно із пунктами 2, 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається із позовної заяви, позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ відділу містобудування архітектури, інфраструктури, інвестиційної та економічної діяльності Луцької районної державної адміністрації від 20.11.2020 № 11 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень», при цьому у позовній заяві вказаний відділ як відповідач не зазначений.

Крім того, позивач у позовній заяві як відповідача зазначив Піддубцівську сільську раду Луцького району Волинської області, проте жодних позовних вимог до вказаної сільської ради не заявив, а просить визнати протиправним та скасувати рішення іншої сільської ради - Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області.

Отже, в порушення вимог пунктів 2, 4 частини п`ятої статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначено відповідача (Піддубцівську сільську раду Луцького району Волинської області), до якого позовних вимог не заявлено, та не зазначено відповідачів (Підгайцівську сільську раду Луцького району Волинської області та відділ містобудування архітектури, інфраструктури, інвестиційної та економічної діяльності Луцької районної державної адміністрації), до яких фактично заявлені позовні вимоги.

Крім того, частиною четвертою статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частини сьомої статті 161 КАС України До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

В порушення вимог частин четвертої, сьомої статті 161 КАС України, до позовної заяви не додано копій оскаржуваних рішень Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області від 29.07.2020 № 17/11 «Про затвердження детального плану території» та наказу відділу містобудування архітектури, інфраструктури, інвестиційної та економічної діяльності Луцької районної державної адміністрації від 20.11.2020 № 11 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень», як і не подано клопотання (оформленого відповідно до частини другої статті 80 КАС України) про витребування судом цих рішень.

Як передбачено частиною третьою статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 № 1082-ІХ установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2021 року - 2270 гривень.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону №3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, оскільки позивачем подано позовну заяву, що має дві самостійні вимоги немайнового характеру, тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 1816,00 грн. (908,00 грн. х 2 = 1816,00 грн.).

Проте, в порушенням вимог частини третьої статті 161 КАС України, до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

нової редакції позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи), оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України, у якій вказати належних відповідачів (до яких заявлені позовні вимоги), із зазначенням їх місцезнаходження, поштового індексу, номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідачів;

належним чином засвідчених копій оскаржуваних рішення Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області від 29.07.2020 № 17/11 «Про затвердження детального плану території» та наказу відділу містобудування архітектури, інфраструктури, інвестиційної та економічної діяльності Луцької районної державної адміністрації № 11 від 20.11.2020 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень» або клопотання (оформленого відповідно до частини другої статті 80 КАС України) про витребування судом цих рішення та наказу;

документу про сплату судового збору в розмірі 1816,00 грн.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Піддубцівської сільської ради Луцького району Волинської області про визнання протиправними та скасування рішення та наказу залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх