Справа № 520/3798/2020
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2021-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 березня 2021 р.Справа № 520/3798/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Григорова А.М.,

Суддів: Бартош Н.С. , Подобайло З.Г. ,

за участю секретаря судового засідання Щеглової Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Торговельний дім "Павловський" про зупинення провадження по справі за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Торговельний дім "Павловський" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 року по справі № 520/3798/2020

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Торговельний дім "Павловський"

до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю Торговельний дім "Павловський" (далі за текстом - заявник, суб`єкт господарювання, Товариство), у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог): 1) визнання протиправними дій Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради з приводу проведення позапланової перевірки об`єкту за адресою м. Харків, майдан Павлівський, 2 на підставі Направлення для проведення планового (позапланового) заходу №1075-к від 04.11.2019р., Направлення №81-Н від 24.01.2020р. про проведення планового (позапланового) заходу та перевірки виконання вимог Припису від 19.11.2019р. № 1075-Пр-У, Направлення № 148-Н від 13.02.2020р. про проведення планового (позапланового) заходу та перевірки виконання вимог Припису від 19.11.2019р. №1075-Пр-У; 2) визнання протиправним та скасування Припису від 19.11.2019р. №1075-Пр-У; 3) визнання протиправним та скасування Постанови №11/619/0/250-20-П про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 27.02.2020 р. щодо накладення штрафу у розмірі 75.672,00 грн.

Аргументуючи ці вимоги зазначив, що перевірку було призначено протиправно без обов`язкового погодження центрального органу виконавчої влади. Крім того, не були розміщенні відомості про проведення перевірки на офіційному сайті органу державного архітектурно-будівельного контролю. Вказане свідчить про безпідставність та незаконність призначеної перевірки. Також позивач вказав, що позапланова перевірка протиправно здійсненна без присутності суб`єкта містобудування. Тому, позивач не погоджується з її результатами, вважає рішення та дії Інспекції необґрунтованими, а рішення за результатами перевірки винесеними з порушенням чинного законодавства та таким, що підлягають скасуванню.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2020р. позов залишено без задоволення.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Товариством з обмеженою відповідальністю Торговельний дім "Павловський" подано апеляційну скаргу, в якій зазначає, що із наведеними в оскаржуваному рішенні висновками не погоджується, та вважає їх передчасними, а рішення таким, що прийняте без врахування дійсних обставин у справі, що в свою чергу призвело до порушення норм матеріального права.

Також від Товариством з обмеженою відповідальністю Торговельний дім "Павловський", до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі. В клопотанні позивач зазначає, що, у відповідності до ухвали від 18 серпня 2020 року в справі № 520/14022/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Торговельний дім "Павловський" на згадуване в оскаржуваному в даному апеляційному провадженні рішенні суду - а саме постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020 у справі № 520/14022/19 за позовом ТОВ Торговельний дім "Павловський" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради про скасування постанов (копію Ухвали Верховного Суду від 18.08.2020 р. в справі № 520/14022/19 було надано до матеріалів справи разом з апеляційною скаргою). Постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020 у справі № 520/14022/19 взято за основу у прийнятті оскаржуваного рішення Харківським окружним адміністративним судом № 520/3798/2020 від 27.08.2020. Таким чином, станом на день призначення розгляду апеляційної скарги апеляційною інстанцією, Верховним Судом не винесено остаточного рішення щодо постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020 у справі № 520/14022/19, яка стала підставою для винесення оскаржуваного рішення, що переглядається Другим апеляційним адміністративним судом. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2, 47, 166, 236 Кодексу адміністративного судочинства України просить суд зупинити провадження у справі № 520/3798/2020 до вирішення Верховним Судом справи № 520/14022/19, що розглядається в касаційному порядку та винесення остаточного рішення.

Сторони про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені заздалегідь та належним чином, про що свідчать поштові повідомлення про вручення, які містяться в матеріалах справи .

Розгляд справи здійснюється у судовому засіданні згідно приписів ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та доводи поданого клопотання, колегія суддів приходить до висновку щодо відсутності підстав для задоволення поданого клопотання з огляду на наступне.

Так, зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Так, зупинення провадження з підстав, передбачених вищезазначеною правовою нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до даних Єдиного реєстру судових рішень рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2020р. адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Торговельний дім "Павловський" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради про скасування постанов задоволено. Визнано протиправною та скасовано Постанову від 03.12.2019 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради щодо накладення штрафу у розмірі 105100,00 грн. Визнано протиправною та скасовано Постанову від 03.12.2019 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради щодо накладення штрафу у розмірі 75672,00 грн. Визнано протиправною та скасовано Постанову від 03.12.2019 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності Департаменту територіального контролю Харківської міської ради щодо накладення штрафу у розмірі 84080,00 грн.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020р. апеляційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради задоволено. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 по справі № 520/14022/19 скасовано. Прийнято постанову, якою позов Товариства з обмеженою відповідальністю Торговельний дім «Павловський» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради про визнання протиправними та скасування постанов залишено без задоволення.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвалою Верховного суду 18.08.2020р. відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Торговельний дім "Павловський" на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020 у справі № 520/14022/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Торговельний дім "Павловський" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради про скасування постанов.

Відповідно до даних Єдиного реєстру судових рішень дію постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020 у справі № 520/14022/19 не зупинено.

Однак, відповідно до ч. 2 ст. 255 КАС України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ч. 1 ст. 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Отже, станом на час розгляду справи № 520/3798/2020 постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020р. по справі №520/14022/19 набрала законної сили та є обов`язковою до виконання.

В свою чергу, оскарження в касаційному порядку судових рішень не може бути підставою для зупинення провадження у справі, оскільки не зупиняє дію таких рішень та не зупиняє їх виконання.

Однак колегія суддів зазначає, що прийняте Верховним Судом рішення справі №520/14022/19 може бути підставою для звернення до суду з заявою про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами відповідно до ст. 361 КАС України.

Керуючись п.5 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Торговельний дім "Павловський" про зупинення провадження у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Бартош Н.С. Подобайло З.Г.
Повний текст ухвали виготовлений 15.03.2021 року