Справа № 560/1394/21
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2021-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1394/21
РІШЕННЯ

іменем України

15 березня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук А.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05 листопада 2020 року №8 та від 01 грудня 2020 року № 31 про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 , до пільгового стажу періодів роботи з 31.10.1982 по 04.12.1984, з 01.01.1990 по 31.12.1990, з 10.02.1981 по 30.10.1982, з 01.01.1987 по 31.12.1989, з 01.01.1991 по 31.12.1996 та призначенні пенсії на пільгових умовах за віком на підставі пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити і виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пільгову пенсію за віком на підставі пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши для призначення пенсії з дня звернення за пенсією, тобто з 31 серпня 2020 року, період навчання з 01 вересня 1979 року по 15 липня 1981 року в Деражнянському сільському професійно-технічному училищі № 12 Хмельницької області, час проходження строкової військової служби з 31 жовтня 1982 року по 04 грудня 1984 року, та періоди трудової діяльності: - з 16.07.1981 по 30.10.1982, з 01.01.1987 по 11.09.2006 - в колгоспі «Авангард» с. Яблунівка Деражнянського району Хмельницької області (в подальшому з 18.09.1992 реорганізованого в сільськогосподарське об`єднання пайовиків «Авангард» с. Яблунівка та з 18.04.2000 - у СТОВ «Агрофірма «Авангард» с. Яблунівка Деражнянського району Хмельницької області); - з 03.03.2007 по 04.12.2007, з 03.04.2008 по 31.10.2008, з 28.04.2009 по 30.10.2009, з 08.04.2010 по 15.11.2010, з 06.04.2011 по 30.11.2011, з 05.04.2012 по 30.11.2012 - в ТОВ «Укрзернопром - Деражня» с. Яблунівка Деражнянського району Хмельницької області; - з 09.04.2013 по 21.05.2013 - в ТОВ «НЬЮ-АГРО ПОДІЛЛЯ» с. Яблунівка Деражнянського району Хмельницької області; - 02.06.2018 по 15.11.2019 - в ТОВ «ЕНСЕЛКО АГРО» с. Сахнівці Старокостянтинівського району Хмельницької області, на посадах тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві, стаж роботи на яких склав 26 років 2 місяці 16 днів, а з врахуванням навчання в СТПУ та проходження строкової військової служби - 30 років 2 місяці 5 днів, при загальному стажі роботи 33 роки 5 місяців 20 днів, до пільгового стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 31.08.2020 звернувся до відповідача із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Однак, рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05 листопада 2020 року №8 відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу роботи з 31.10.1982 по 04.12.1984 - оскільки проходив строкову військову службу; з 05.12.1984 по 31.12.1986, з 01.01.1990 по 31.12.1990 - оскільки відсутні відомості про відпрацьовані вихододні та нараховану заробітну плату; з 10.02.1981 по 30.10.1982, з 01.01.1987 по 31.12.1989, з 01.01.1991 по 31.12.1996 - оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами. Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 01 грудня 2020 року №31 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, про що позивача повідомлено листом від 15 січня 2021 року за №2200-0304-8/2531.

Не погоджуючись з такими діями відповідача та вважаючи їх протиправними позивач звернувся до суду з цим позовом за захистом своїх прав.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.02.2021 у справі відкрито провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

05.03.2021 до суду надійшов відзив, в якому зазначає, що підстав для визнання протиправним та скасування рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05 листопада 2020 року №8 та від 01 грудня 2020 року № 31 про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 , до пільгового стажу періодів роботи з 31.10.1982 по 04.12.1984, з 01.01.1990 по 31.12.1990, з 10.02.1981 по 30.10.1982, з 01.01.1987 по 31.12.1989, з 01.01.1991 по 31.12.1996 та призначенні пенсії на пільгових умовах за віком на підставі пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити і виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пільгову пенсію за віком на підставі пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши для призначення пенсії з дня звернення за пенсією, тобто з 31 серпня 2020 року, період навчання з 01 вересня 1979 року по 15 липня 1981 року в Деражнянському сільському професійно-технічному училищі № 12 Хмельницької області, час проходження строкової військової служби з 31 жовтня 1982 року по 04 грудня 1984 року, та періоди трудової діяльності: - з 16.07.1981 по 30.10.1982, з 01.01.1987 по 11.09.2006 - в колгоспі «Авангард» с. Яблунівка Деражнянського району Хмельницької області (в подальшому з 18.09.1992 реорганізованого в сільськогосподарське об`єднання пайовиків «Авангард» с. Яблунівка та з 18.04.2000 - у СТОВ «Агрофірма «Авангард» с. Яблунівка Деражнянського району Хмельницької області); - з 03.03.2007 по 04.12.2007, з 03.04.2008 по 31.10.2008, з 28.04.2009 по 30.10.2009, з 08.04.2010 по 15.11.2010, з 06.04.2011 по 30.11.2011, з 05.04.2012 по 30.11.2012 - в ТОВ «Укрзернопром - Деражня» с. Яблунівка Деражнянського району Хмельницької області; - з 09.04.2013 по 21.05.2013 - в ТОВ «НЬЮ-АГРО ПОДІЛЛЯ» с. Яблунівка Деражнянського району Хмельницької області; - 02.06.2018 по 15.11.2019 - в ТОВ «ЕНСЕЛКО АГРО» с. Сахнівці Старокостянтинівського району Хмельницької області, на посадах тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві, стаж роботи на яких склав 26 років 2 місяці 16 днів, а з врахуванням навчання в СТПУ та проходження строкової військової служби - 30 років 2 місяці 5 днів, при загальному стажі роботи 33 роки 5 місяців 20 днів, до пільгового стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, немає. Просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив, відповідно до змісту якої він заперечував проти аргументів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву.

Суд зазначає, що відповідно до п. 2 ч. 1статті 263 КАС України оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення та нарахування пенсійних виплат суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). При цьому, згідно із ч.3ст.263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив. Як наслідок, суд розглядає подану позовну заяву з врахуванням лише позову та відзиву на позов.

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі письмові докази, оцінивши їх у взаємозв`язку та сукупності, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що ОСОБА_1 після досягнення 55 - річного віку, 31.08.2020 звернувся до відповідача із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05 листопада 2020 року №8 відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи: - з 31.10.1982 по 04.12.1984 - оскільки проходив строкову військову службу; з 05.12.1984 по 31.12.1986, з 01.01.1990 по 31.12.1990 - оскільки відсутні відомості про відпрацьовані вихододні та нараховану заробітну плату; з 10.02.1981 по 30.10.1982, з 01.01.1987 по 31.12.1989, з 01.01.1991 по 31.12.1996 - оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами.

Комісією зараховано до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 з 01.01.1997 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 11.09.2006 (згідно даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку).

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 01 грудня 2020 року №31 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, про що позивача повідомлено листом від 15 січня 2021 року за №2200-0304-8/2531.

Позивач не погодившись із такими рішеннями відповідача, звернувся з адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається, зокрема, чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом «в» частини першої статті 13 Закону №1788-ХІІ встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

На реалізацію вказаної норми Закону № 1788-ХІІ Кабінет Міністрів України постановою від 12.08.1993 № 637 затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пунктів 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пунктів 1.1, 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року № 110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій".

Згідно з статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, з якої можливо встановити, що позивач має необхідний стаж та працював на посадах тракториста-машиніста.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що законодавством України встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями у первинних документах.

При цьому, згідно із пунктом 20 вказаного Порядку додатково в уточнюючій довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7 про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства, відповідно до статті 13 (пункт "в") Закону України "Про пенсійне забезпечення" правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до підприємств сільського господарства, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, провадиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

При зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення (форма довідки додається).

Таким чином, обов`язковими умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 27.07.2020 у справі №128/1402/17, від 24 червня 2020 року у справі №392/1846/15-а, від 08 квітня 2020 року у справі № 469/1193/16-а.

Судом встановлено, що 31.08.2020 позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно рішення Комісії від 05.11.2020 №8 на підставі записів трудової книжки, архівних довідок та згідно п.3 ч.2 ст.114 Закону № 1058 зараховано до пільгового стажу періоди роботи на посаді тракториста:

- з 01.01.1997 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 11.09.2006 у колгоспі «Авангард», згодом сільськогосподарське об`єднання пайовиків «Авангард», СТОВ "Агрофірма "Авангард", яке згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ліквідоване у зв`язку з визнанням його банкрутом.

Комісія відмовила в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи:

- з 31.10.1982 по 04.12.1984 - оскільки проходив строкову військову службу; з 05.12.1984 по 31.12.1986, з 01.01.1990 по 31.12.1990 - оскільки відсутні відомості про відпрацьовані вихододні та нараховану заробітну плату; з 10.02.1981 по 30.10.1982, з 01.01.1987 по 31.12.1989, з 01.01.1991 по 31.12.1996 - оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами.

Суд звертає увагу, що на підтвердження пільгового стажу роботи на посаді тракториста, який склав 26 років 2 місяці 16 днів, а з врахуванням навчання в СТПУ та проходження строкової військової служби - 30 років 2 місяці 5 днів, при загальному стажі роботи 33 роки 5 місяців 20 днів, позивачем надано відповідачу видану на його ім`я трудову книжку серії НОМЕР_1 , в яку внесені записи про трудову діяльність за спеціальністю тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду у рослинництві, з 10.02.1981 по 11.09.2006 - в колгоспі «Авангард» (в подальшому з 18.09.1992 реорганізованого в сільськогосподарське об`єднання пайовиків «Авангард» с.Яблунівка та з 18.04.2000 - у СТОВ «Агрофірма «Авангард» с.Яблунівка Деражнянського району Хмельницької області); - з 01.03.2007 по 04.12.2007, з 03.04.2008 по 31.10.2008, з 28.04.2009 по 30.10.2009, з 08.04.2010 по 15.11.2010 року, з 06.04.2011 по 30.11.2011, з 05.04.2012 по 30.11.2012 - в ТОВ «Укрзернопром-Деражня» с.Яблунівка Деражнянського району Хмельницької області; з 09.04.2013 по 21.05.2013 - в ТОВ «НЬЮ-АГРО ПОДІЛЛЯ» с.Яблунівка Деражнянського району Хмельницької області; з 02.06.2018 по 15.11.2019 - в ТОВ «ЕНСЕЛКО АГРО» с. Сахнівці Старокостянтинівського району Хмельницької області.

Зазначені вище обставини також підтверджуються атестатом №1882 про перебування на навчанні у Деражнянському СПТУ-12 з 01.09.1979 по 15.07.1981, військовим квитком серії НОМЕР_2 , в якому зазначено, що з 31.10.1982 по 04.12.1984 позивач перебував на строковій військовій службі, архівними довідками комунальної установи «Деражнянський районний трудовий архів» Деражнянської районної ради Хмельницької області від 22.07.2020 №419-423 про заробітну плату і трудовий стаж у період з 1980 року по 2006 рік в СТОВ «Агрофірма «Авангард» с. Яблунівка Деражнянського району Хмельницької області, довідкою ТОВ «Укрзернопром-Деражня» від 03.08.2020 про трудовий стаж за період з 01.03.2007 по 04.12.2007, з 03.04.2008 по 31.10.2008, з 28.04.2009 по 30.10.2009, з 08.04.2010 по 15.11.2010, з 06.04.2011 по 30.11.2011, з 05.04.2012 по 30.11.2012, довідкою ТОВ «НЬЮ АГРО ПОДІЛЛЯ» с. Яблунівка Деражнянського району Хмельницької області про трудовий стаж позивача за період з 09.04.2013 по 21.05.2013, довідками ТОВ «ЕНСЕЛКО АГРО» с. Сахнівці Старокостянтинівського району Хмельницької області від 06.08.2020 №16, від 20.08.2020 №470 та наказами вказаного Товариства від 01.06.2018 №138к/тр, від 14.11.2019 №33бк/тр про трудовий стаж з 02.06.2018 по 15.11.2019 на посаді тракториста машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, що дає право на пільгове забезпечення згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З урахуванням вказаних довідок, суд приходить до висновку, що періоди роботи позивача трактористом-машиністом зазначені у наданих довідках узгоджуються із записами у трудовій книжці.

Таким чином, необхідно зарахувати до пільгового стажу період роботи позивача з 16.07.1981 по 30.10.1982 та з 01.01.1987 по 11.09.2006, з 03.03.2007 по 04.12.2007, з 03.04.2008 по 31.10.2008, з 28.04.2009 по 30.10.2009, з 08.04.2010 по 15.11.2010, з 06.04.2011 по 30.11.2011, з 05.04.2012 по 30.11.2012, з 09.04.2013 по 21.05.2013, з 02.06.2018 по 15.11.2019, оскільки відомості в трудовій книжці підтверджують, що останній дійсно працював трактористом. За таких обставин, також необхідно визнати протиправним та скасувати рішення Комісії від 05.11.2020 №8 в частині відмови у зарахуванні позивачу до пільгового стажу період роботи з 31.10.1982 по 04.12.1984, з 05.12.1984 по 31.12.1986, з 01.01.1990 по 31.12.1990, з 10.02.1981 по 30.10.1982, з 01.01.1987 по 31.12.1989, з 01.01.1991 по 31.12.1996.

До прийняття на роботу позивач, починаючи з 01.09.1979 по 15.07.1981, навчався в Деражнянському сільському професійно - технічному училищі №12. Отримавши у навчальному закладі спеціальність тракториста-машиніста, позивач також отримав посвідчення тракториста-машиніста серії НОМЕР_3 , що надало право працювати за вказаною спеціальністю у сільськогосподарських підприємствах, а також позивач проходив навчання з 27.11.1989 по 22.01.1990, з 04.03.1996 по 16.04.1996 про програмі підготовки та підвищення класності тракториста-машиніста, отримавши кваліфікацію тракториста 1 класу та тракториста категорії «Д».

Враховуючи ту обставину, що позивач після закінчення училища безпосередньо працевлаштувався в колгосп трактористом, в якому працював до призову в армію, а після демобілізації продовжив працю, на дані правовідносини розповсюджується дія ст. 8 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». В ній зазначено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Враховуючи вимоги Закону, позивачу необхідно зарахувати період навчання з 01 вересня 1979 року по 15 жовтня 1981 року, та період проходження строкової військової служби з 31 жовтня 1982 року по 04 грудня 1984 року до пільгового стажу тракториста.

Враховуючи, що станом на дату звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV пільговий стаж позивача становить більше 20 років, страховий стаж - більше 30 років, тому останній набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. За таких обставин, дії пенсійного органу та рішення від 01.12.2020 щодо відмови у призначенні позивачу пенсії є протиправними.

Суд враховує, що за змістом частини 1 статті 45 Закону №1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач досяг пенсійного віку 55 років, однак звернувся до відповідача про призначення пенсії 31.08.2020. Тому необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV з 31.08.2020.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання виплатити пенсію, то така задоволенню не підлягає, так як є передчасною, оскільки спір у справі виник на етапі призначення пенсії.

За приписами вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ст. 90 КАС України).

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору підлягають відшкодуванню пропорційно відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії задоволити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №8 від 05 листопада 2020 року про відмову в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи трактористом з 31.10.1982 по 04.12.1984, з 05.12.1984 по 31.12.1986, з 01.01.1990 по 31.12.1990, з 10.02.1981 по 30.10.1982, з 01.01.1987 по 31.12.1989, з 01.01.1991 по 31.12.1996 та рішення головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 01.12.2020 №31 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періодів роботи трактористом в сільському господарстві:

- з 16.07.1981 по 30.10.1982, з 01.01.1987 по 11.09.2006 - в колгоспі «Авангард» с. Яблунівка Деражнянського району Хмельницької області (в подальшому з 18.09.1992 реорганізованого в сільськогосподарське об`єднання пайовиків «Авангард» с. Яблунівка та з 18.04.2000 - у СТОВ «Агрофірма «Авангард» с. Яблунівка Деражнянського району Хмельницької області);

- з 03.03.2007 по 04.12.2007, з 03.04.2008 по 31.10.2008, з 28.04.2009 по 30.10.2009, з 08.04.2010 по 15.11.2010, з 06.04.2011 по 30.11.2011, з 05.04.2012 по 30.11.2012 - в ТОВ «Укрзернопром - Деражня» с. Яблунівка Деражнянського району Хмельницької області;

- з 09.04.2013 по 21.05.2013 - в ТОВ «НЬЮ-АГРО ПОДІЛЛЯ» с. Яблунівка Деражнянського району Хмельницької області;

- 02.06.2018 по 15.11.2019 - в ТОВ «ЕНСЕЛКО АГРО» с. Сахнівці Старокостянтинівського району Хмельницької області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи період навчання з 01.09.1979 по 15.07.1981 та період проходження строкової військової служби з 31.10.1982 по 04.12.1984.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 31 серпня 2020 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 454 грн, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя А.М. Ковальчук