Справа № 320/3082/19
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2021-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2021 року № 320/3082/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Служби у справах дітей Березанської міської Ради про визнання протиправною бездіяльність,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Служби у справах дітей Березанської міської Ради, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Служби у справах дітей Березанської міської Ради щодо ненадання ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) наказу «Про постановку на облік дитини, яка опинилась у складних життєвих обставинах»;

- зобов`язати Службу у справах дітей Березанської міської Ради надати ОСОБА_1 наказ «Про постановку на облік дитини, яка опинилась у складних життєвих обставинах».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 року позовну заяву було залишено без розгляду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2020 року, скасовано ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 року та направлено справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

05.01.2021 матеріали адміністративної справи №320/3082/19 надійшли на адресу суду та були передані для продовження розгляду судді Терлецькій О.О .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року вирішено прийняти до провадження дану адміністративну справу.

Позивач у позові зазначає, що невідомого їй числа Службою у справах дітей Березанської міської Ради Київської області видано наказ «Про постановку на облік дитини, яка опинилась у складних життєвих обставинах». Про дану обставину позивач дізналася з повідомлення відповідача за № 267 від 10 травня 2019 року, хоча про сам наказ мова не йде, однак, з огляду на законодавство, яке зобов`язує відповідача в даному випадку прийняти відповідний наказ, позивач дійшла до такого висновку. Даний наказ прийнято з невідомих їй підстав, так як не зважаючи на її звернення до відповідача, до цього часу наказ їй так і не видано. Якщо вірити вищевказаному повідомленню відповідача, то підставою для видачі наказу є ухилення позивачем від виконання батьківських обов`язків. Насправді, вона не позбавлена батьківських щодо жодної своєї дитини.

Позивач вважає, що в жодному документі, не зазначено яким чином вона ухиляюся від виконання банківських обов`язків і як це відображається на дитині.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 вирішено подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на таке.

До служби у справах дітей та сім`ї виконавчого комітету Березанської міської ради надходив запит від 20.05.2019 ОСОБА_1 на отримання інформації щодо надання їй належним чином засвідченої копії наказу про взяття ОСОБА_3 на облік дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах (додаток 2). Службою у справах дітей та сім`ї виконавчого комітету Березанської міської ради на поштову адресу ОСОБА_1 надіслано лист від 24.05.2019 № 302 (додаток 3), в якому громадянці ОСОБА_1 надано інформацію про те, що ОСОБА_3 була взята на облік дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах відповідно до наказу служби у справах дітей та сім`ї Баришівської районної державної адміністрації від 02.04.2018 № 25 (додаток 4). Оскільки, станом на квітень 2018 безпосереднє ведення справ і координація діяльності стосовно захисту прав дітей, зокрема дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах села Недра, де зареєстрована і на той час проживала ОСОБА_3 , покладалися на службу у справах дітей та сім`ї Баришівської районної державної адміністрації.

В зв`язку з добровільним приєднанням Недрянської сільської територіальної громади села Недра Баришівського району Київської області до Березанської міської територіальної громади міста Березань Київської області (рішення Березанської міської ради від 09.10.2018 № 578-56-УП «Про добровільне приєднання до територіальної громади міста обласного значення Березань» додаток 5) службою у справах дітей та сім`ї Баришівської районної державної адміністрації передано особові справи дітей, які взяті цією службою на облік дітей, які перебувають в складних життєвих обставинах, до служби у справах дітей та сім`ї виконавчого комітету Березанської міської ради для подальшої роботи.

Відповідно до п. 70 Інструкції з діловодства в апараті, управліннях, відділах та інших структурних підрозділах виконавчого комітету Березанської міської ради, затвердженої розпорядження міського голови від 27.03.2012 № 83, установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній, крім випадків створення паперових копій електронних документів, що надійшли до установи через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади.

Як встановлено частиною другою статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд звертає увагу, що в позові ОСОБА_1 не наведено, як і не встановлено під час судового розгляду, жодного порушення законодавства відповідачем при здійсненні ним владних управлінських функцій.

Разом з тим, під час розгляду справи відповідач, як суб`єкт владних повноважень, надав до суду достатньо належних доказів, а відтак, довів правомірність своїх дій.

За таких обставин, враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.