Справа № 200/323/21-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2021-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про призначення судового засідання із повідомленням (викликом) сторін

12 березня 2021 р. Справа №200/323/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П., ознайомившись в письмовому порядку із матеріалами адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови зарахування до стажу роботи позивача на посаді судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці: періоду проходження строкової служби в лавах ВМФ СРСР з 11 листопада 1973 року по 3 листопада 1976 року, що складає 2 р 11 міс 23 дн; періоду роботи на посадах слідчого, старшого слідчого, начальника слідчого відділення Великоновосілківського РВ УМВС України в Донецькій області з 13 вересня 1980 року по 1 серпня 1996 року, що складає 15 р 10 міс 13 дн;

- визнати протиправними дії Великоновосілківського об`єднаного управляння Пенсійного фонду України Донецької області щодо встановлення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 50 відсотків від суддівської винагороди працюючого судді;

- зобов`язати Великоновосілківське об`єднане управляння Пенсійного фонду України Донецької області при обчисленні розміру довічного грошового утримання ОСОБА_1 , зарахувати до стажу роботи, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці:

період проходження строкової служби в лавах ВМФ СРСР з 11 листопада 1973 року по 3 листопада 1976 року, що складає 2 р 11 міс 23 дн;

період роботи на посадах слідчого, старшого слідчого, начальника слідчого відділення Великоновосілківського РВ УМВС України в Донецькій області 13 вересня 1980 року по 1 серпня 1996 року, що складає 15 р 10 міс 13 дн;

період роботи на посаді судді, заступника голови суду, голови Великоновосілківського районного суду Донецької області з 8 липня 1996 року по 25 грудня 2014 року, що складає 18 р 5 міс 17 дн, а всього 37 р 3 міс 23 дн;

- зобов`язати Великоновосілківське об`єднане управляння Пенсійного фонду України Донецької області зробити перерахунок та виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 84% від суддівської винагороди працюючого судді починаючи з 19 лютого 2020 року.

Ухвалою суду від 18 січня 2021 року позовну заяву було залишено без руху; встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви (а.с. 45).

Ухвалою суду від 1 лютого 2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 94-95).

У період з 16 лютого по 4 березня 2021 року суддя перебувала на лікарняному.

Ухвалою суду від 5 березня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та про участь представника управління в судовому засіданні в режимі відеоконференції (а.с. 181).

Під час дослідження матеріалів справи судом встановлена необхідність отримання додаткових документів, які мають значення для правильного вирішення справи.

Так, право на відставку, а також на певні умови призначення довічного грошового забезпечення після відставки (в тому числі розміру цього грошового забезпечення), суддя набуває за наявності певних обставин (умов), передбачених чинним на момент подання заяви про відставку законодавством.

В матеріалах справи відсутні відомості щодо часу подання позивачем заяви про відставку з посади судді Великоновосілківського районного суду Донецької області. Наявні матеріали справи містять лише докази щодо дати звільнення позивача із вказаної посади.

Також суд зазначає, що на обґрунтування позовних вимог позивач посилається на нормативно-правові акти, якими врегульовано порядок зарахування до стажу роботи на посаді судді певних періодів трудового стажу цього судді, але вимога про зобов`язання відповідача зробити перерахунок та виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 84% від суддівської винагороди працюючого судді починаючи з 19 лютого 2020 року позивачем не обґрунтована (не зазначено чому саме з 19 лютого 2020 року та чому саме позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити розрахунок грошового забезпечення позивача, виходячи із 50% грошового забезпечення судді за перебування на посаді судді 20 років та 34% за перебування на посаді судді понад 20 років, враховуючи, що згідно протоколу № 37 від 24 березня 2015 року про призначення позивачу щомісячного грошового утримання грошове утримання позивачу встановлено у розмірі 60% від заробітку).

У наданому відповідачем відзиві на позов відповідач зазначає, що позивачу нараховується щомісячне грошове утримання в розмірі 50%, але не пояснює - на якій підставі був зменшений встановлений протоколом № 37 від 24 березня 2015 року відсотковий розмір грошового забезпечення позивача (60%) та не зазначено з якого саме часу використовується при нарахуванні позивачу грошового утримання такий розмір (50%), зокрема, суду не надано копію рішення (протоколу, розпорядження), яким позивачу було змінено встановлений розмір грошового забезпечення (60%). При цьому у відзиві на позов позивач посилається на ст. 142 Закону України від 2 червня 2016 року «Про судоустрій і статус суддів», який набув чинності 17 липня 2016 року (тобто, вже після виходу у відставку позивача), на підставі якого управлінням було прийнято рішення про змінення розміру грошового забезпечення позивачу.

Згідно ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч. 1-2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи; а згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою […] суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 6 цієї ж статті будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи наведене вище суд вважає за необхідне:

- запропонувати позивачу надати суду додаткові докази по справі, які мають значення для вирішення спору по суті, а саме відомості (та докази на їх підтвердження) щодо дати подання ним заяви про відставку; пояснення щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача зробити перерахунок грошового забезпечення позивачу виходячи із 50% грошового забезпечення судді за перебування на посаді судді 20 років та 34% за перебування на посаді судді понад 20 років та пояснення щодо дати, з якої відповідач за думкою позивача має здійснити такий перерахунок (з 19 лютого 2020 року);

- зобов`язати відповідача надати суду додаткові пояснення (та докази на їх підтвердження) щодо розміру грошового забезпечення позивача, яке щомісячно сплачувалось позивачу у період з дати призначення до березня 2020 року (зокрема, щодо розміру у відсотках від заробітку позивача (як зазначено у протоколі № 37) та від розміру грошового забезпечення працюючого судді (як зазначено у нормативно-правових приписах), надати суду пояснення з приводу призначення позивачу у березні 2015 року грошового забезпечення в розмірі 60% від заробітку, надати суду належним чином засвідчену копію рішення (протоколу, розпорядження), яким позивачу було змінено встановлений у протоколі № 37 розмір грошового забезпечення, а також копії інших рішень у випадку неодноразового змінення розміру грошового забезпечення позивача у період з березня 2015 року по березень 2020 року; надати суду виписку (витяг) з програми ІКІС ПФУ ППВП (форма РС-право) щодо періоду роботи позивача, зарахованого до його стажу роботи на посаді судді, який надає право на вихід у відставку.

Згідно ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного) (ч. 2); спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2); для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження (п. 7 ч. 6), інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (п. 10 ч. 6).

Як вбачається з ухвали суду від 1 лютого 2021 року провадження у справі відкрито з врахуванням приписів ст. 263 КАС України, згідно ч. 2 якої справи, визначені частиною 1 цієї статті, суд розглядає у строк не більше 30 днів з дня відкриття провадження у справі.

Приписами ч. 5 ст. 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги обмежені строки розгляду адміністративних справ у порядку спрощеного позовного провадження, а також відсутність в матеріалах справи необхідних та достатніх доказів для правильного вирішення цієї справи, суд приходить до висновку про необхідність здійснювати подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст.ст. 12, 256, 256, 257, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - розглядати за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

2. Призначити судове засідання у справі на 1 квітня 2021 року о 16-00 год в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

3. Запропонувати позивачу до 31 березня 2021 року надати суду додаткові докази по справі, які мають значення для вирішення спору по суті, а саме:

- відомості (та докази на їх підтвердження) щодо дати подання заяви про відставку, пояснення щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача зробити перерахунок грошового забезпечення позивачу, виходячи із 50% грошового забезпечення судді за перебування на посаді судді 20 років та 34% за перебування на посаді судді понад 20 років;

- обґрунтування щодо дати, з якої відповідач має здійснити такий перерахунок (19 лютого 2020 року).

4. Зобов`язати відповідача до 31 березня 2021 року надати суду:

- додаткові пояснення (та докази на їх підтвердження) щодо розміру грошового забезпечення позивача, яке щомісячно сплачувалось позивачу у період з дати призначення до 1 березня 2020 року (зокрема, щодо розміру у відсотках від заробітку позивача (як зазначено у протоколі № 37) та від розміру грошового забезпечення працюючого судді (як зазначено у нормативно-правових приписах);

- пояснення з приводу призначення позивачу у березні 2015 року грошового забезпечення в розмірі 60% від заробітку (із посиланням на нормативно-правові приписи);

- належним чином засвідчену копію рішення (протоколу, розпорядження), яким позивачу було змінено встановлений у протоколі № 37 розмір грошового забезпечення (на 50% - як про це зазначає відповідач у відзиві на позов), а також копії інших рішень у випадку неодноразового змінення розміру грошового забезпечення позивача у період з березня 2015 року по березень 2020 року;

- виписку (витяг) з програми ІКІС ПФУ ППВП (форма РС-право) щодо періоду роботи позивача, зарахованого до його стажу роботи на посаді судді, який надає право на вихід судді у відставку.

5. Зазначені докази мають бути подані до суду шляхом направлення їх електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду () та поштовою службою на офіційну адресу суду

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна