Справа № 480/169/21
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2021-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 березня 2021 року справа № 480/169/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/169/21 за позовом ОСОБА_1 до Охтирського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Охтирського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) в якій просить:
- визнати протиправною відмову у внесенні змін до актового запису про народження №06 від 10 квітня 1966 року, складеного виконавчим комітетом Новомиколаївської сільської ради Барвінківського району Харківської області, а саме: ім`я дитини « ОСОБА_2 » (зазначене як Лена - у свідоцтві про народження) виправити на « ОСОБА_3 »; по батькові дитини « ОСОБА_4 » виправити на « ОСОБА_5 », ім`я батька « ОСОБА_4 » виправити на « ОСОБА_5 »;
- зобов`язати внести зміни до актового запису про народження №06 від 10 квітня 1966 року, складеного виконавчим комітетом Новомиколаївської сільської ради Барвінківського району Харківської області, а саме: ім`я дитини « ОСОБА_2 » виправити на « ОСОБА_3 »; по батькові дитини « ОСОБА_4 » виправити на « ОСОБА_5 »; ім`я батька « ОСОБА_4 » виправити на « ОСОБА_5 ».
Позовні вимоги мотивовані тим, що у свідоцтві про народження позивачки та у відповідному актовому записі допущені помилки, зокрема у графі ім`я дитини вказано ОСОБА_2 замість правильного ОСОБА_3 , по батькові ОСОБА_4 замість правильного ОСОБА_5 , ім`я батька ОСОБА_4 замість правильного ОСОБА_5 . Те, що її ім`я та по батькові саме ОСОБА_6 , а її батько ОСОБА_5 , підтверджується відповідними документами, в тому числі паспортом заявниці, свідоцтвом про шлюб. Бажаючи внести відповідні виправлення, позивачка звернулась до Охтирського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), надавши всі необхідні та достовірні документи. Натомість відповідач склав висновок від 17.09.2020, яким відмовив у внесенні змін до актового запису про її народження, посилаючись на те, що імена ОСОБА_2 та ОСОБА_7 (розмовна форма від імені ОСОБА_3 ), є самостійними іменами. По батькові дитини та ім`я батька неможливо виправити через відсутність документів, які є підтвердженням, що дійсно ім`я батька ОСОБА_5 . Вважаючи таку відмову протиправною, просить задовольнити позов.
Охтирський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує та зазначає, що висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про народження позивачки вчинений на підставі та у спосіб, визначений вимогами чинного законодавства України.
Ухвалою суду від 11.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне.
ОСОБА_1 звернулась до Охтирського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) із заявою, в якій просила внести виправлення до актового запису про народження від 10 квітня 1966 року № 06, складеного виконавчим комітетом Новомиколаївської сільської ради Барвінківського району Харківської області, а саме: ім`я дитини ОСОБА_2 виправити на ОСОБА_3 ; по батькові дитини ОСОБА_4 виправити на ОСОБА_5 ; ім`я батька ОСОБА_4 виправити на ОСОБА_5 .
17.09.2020 відповідачем складено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану (а.с.10).
Вважаючи відмову відповідача у внесені змін до актового запису про народження протиправними, позивачка звернулася до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану та відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VI від 01 липня 2010 року (далі по тексту - Закон №2398-VI).
За визначенням, наведеному у статті 2 вказаного Закону, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону №2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Згідно із ч. 1 ст. 22 Закону №2398-VI, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5 (далі - Правила).
Згідно із пунктом 1.1 Правил № 96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
За приписами пунктів 1.7 та 1.15 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
Відповідно до ст. 146 Сімейного кодексу України, пункту п. 22 глави 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Міністерством юстиції України 18.10.2000 № 52/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 р. № 719/4940, власне ім`я дитини визначається за згодою батьків.
За приписами статті 147 Сімейного кодексу України по батькові дитини визначається за іменем батька.
Згідно із пунктом 2.6 розділу ІІ Правил № 96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні, інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
З матеріалів справи вбачається, що позивачкою при зверненні до Охтирського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) із заявою про внесення зміни до актового запису про народження, було надано копію паспорта, свідоцтво про її народження та копію витягу з Державного реєстру актів цивільного стану про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища.
З копії свідоцтва про народження НОМЕР_1 , виданого 28 квітня 1966 року Н-Миколаївським с/Загс Барвінківського району Харківської області вбачається, що у графі відомості про дитину зазначені російською мовою " ОСОБА_8 ", батько - " ОСОБА_9 " .
Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 27343330 від 07.08.2020, який був сформований на підставі актового запису про народження № 06 від 10.04.1966, складений на ім`я ОСОБА_10 .
Тобто, відповідно до вказаного імені батька ОСОБА_4 , по батькові дитини було правильно зазначено ОСОБА_4 .
Проте позивачкою не були надані документи, які були б підставою для виправлення імені батька заявниці на « ОСОБА_5 », а саме: документ про шлюб батьків та документ про народження батька, які є підтвердженням, що ім`я батька « ОСОБА_5 », а не інакше або взагалі не інше.
Даний актовий запис є похідним документом, тобто таким, що складений пізніше ніж актовий запис про народження позивачки, а тому не може слугувати безспірним доказом при вирішенні даного питання.
З аналогічних підстав не є безспірним доказом надана копія паспорту позивачки.
Підпис заявника - матері дитини ОСОБА_11 , на актовому записі про народження дитини - ОСОБА_10 , складеного Новомиколаївської сільською радою Барвінківського району Харківської області від 10.04.1966, номер актового запису 6, свідчить про те, що заявниця була згідна з відомостями, вказаними в даному акті цивільного стану, зокрема щодо власного імені дитини " ОСОБА_2 ", по батькові " ОСОБА_4 ".
Суд також зазначає, що згідно Словника-довідника «Власні імена людей» ( ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , АДРЕСА_1 ), ім`я « ОСОБА_7 », яке є одним із варіантів розмовної форми від офіційно вживаного імені « ОСОБА_3 ».
Імена « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ОСОБА_3 » є різними самостійними офіційно вживаними іменами, тому виправлення в даному випадку буде неможливим, так як зміна імені, передбачена статтею 295 Цивільного кодексу України, Порядком розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 915, а також главою 4 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Міністерством юстиції України 18.10.2000 № 52/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 р. (зі змінами).
Тому, заява про внесення змін до актового запису про народження, а саме виправити ім`я дитини « ОСОБА_7 », яке зазначене в свідоцтві про народження на « ОСОБА_3 », відповідно до даних паспорта заявниці та свідоцтва про її шлюб, вважаючи, що ім`я дитини в актовому записі про народження також зазначено « ОСОБА_7 » як таке, що не відповідає офіційно вживаному імені.
Таким чином, відмовляючи у внесенні змін до актового запису цивільного стану, відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, оскільки позивачем ані під час звернення до органу реєстрації актів цивільного стану, ані під час звернення до суду, не надано доказів на підтвердження того, що у спірних правовідносинах мало місце помилкове внесення до актового запису відомостей, які не відповідають дійсності.
Враховуючи викладене, у суду відсутні підстави для визнання протиправною відмову Охтирського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) у внесенні змін до актового запису про народження №06 від 10 квітня 1966 року.
Позовна вимога про зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису, є похідною від позовної вимоги про визнання протиправною відмови відповідача у внесенні змін до актового запису, у зв`язку з чим у її задоволенні також необхідно відмовити.
Відповідно до ч. 1 ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За приписами ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач, при складенні висновку про відсутність підстав для внесення змін до актового запису цивільного стану, діяв в межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, тому у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити у повному обсязі.
У відповідності до положень ст. 139 КАС України, судові витрати, зі сплати судового збору не підлягають відшкодуванню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Охтирського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар