Справа № 812/1221/17
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2021-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

15 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 812/1221/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління ДФС у Луганській області про заміну сторони у виконавчому листі у справі № 812/1221/17 за позовом приватного підприємства «Айленд» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення рішення від 13.06.2017 № ,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДФС у Луганській області про заміну сторони у виконавчому листі у справі № 812/1221/17 за позовом приватного підприємства «Айленд» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення рішення від 13.06.2017 № (арк.спр.175-177).

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 30.11.2017, котра набрала законної сили відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду 13.03.2018, адміністративний позов Приватного підприємства «Айленд» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення задоволено, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення від 13.06.2017 № , прийняте Головним управлінням ДСФ у Луганській області, яким приватному підприємству «Айленд» збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 477 311,96 грн., в тому числі за податковими зобов`язаннями - 381 849,57 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями - 95462,39 грн., стягнуто на користь ПП «Айленд» () за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Луганській області витрати зі сплати судового збору у розмірі 7159,68 грн. Виконавчим листом Луганського окружного адміністративного суду від 30.11.2017 по адміністративній справі № 812/1221/17 також постановлено стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Луганській області (ідентифікаційний номер 39591445, місцезнаходження: 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) на користь ПП «Айленд» (ідентифікаційний номер 32418971, місцезнаходження: 93412, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, шосе Будівельників, 23Б) судовий збір у розмірі 7159,68 грн. Заявник зазначив, що відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у Луганській області, затвердженого наказом Державної податкової служби від 12.07.2019 № 14 (у редакції наказу Державної податкової служби України від 29.07.2020 № 372) ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДФС у Луганській області, у відповідних сферах діяльності. З посиланням на ст.379 КАС України, заявник просив суд замінити боржника у виконавчому листі від 30.11.2017 по адміністративній справі № 812/1221/17 з Головного управління ДФС у Луганській області () на Головне управління ДПС у Луганській області ().

11.03.2021 до канцелярії суду від Головного управління ДПС у Луганській області надійшов відзив від 10.03.2021 №400/9/12-32-05-00-26, в якому останній просив відмовити в задоволенні заяви (арк.спр.201-204).

Представники сторін у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином (арк. спр. 198,199).

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2017 року у справі № 812/1221/17 адміністративний позов приватного підприємства «Айленд» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення рішення від 13.06.2017 № задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення рішення від 13.06.2017 № , прийняте Головним управлінням ДСФ у Луганській області, яким приватному підприємству «Айленд» збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 477 311,96 грн (чотириста сімдесят сім тисяч триста одинадцять гривень 99 коп.), в тому числі за податковими зобов`язаннями 381 849,57 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями 95462,39 грн.

Стягнуто на користь приватного підприємства «Айленд» (93412, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, шосе Будівельників, 23 Б, ідентифікаційний код юридичної особи 32418971) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Луганській області (93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72, ідентифікаційний код юридичної особи 39591445) витрати зі сплати судового збору у розмірі 7159,68 (сім тисяч сто п`ятдесят дев`ять гривень 68 коп.) грн. (арк.спр.86-89).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2018 року апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2017 року у справі № 812/1221/17 залишено без задоволення. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2017 року у справі № 812/1221/17 залишено без змін (арк.спр.114-116).

Постановою Верхового суду від 03.04.2020 касаційну скаргу Головного управління ДФС у Луганській області залишено без задоволення, а постанови Луганського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2017 року та Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2018 року без змін (арк.спр.161-166).

Представнику позивача 05 жовтня 2020 року видано виконавчий лист про стягнення на користь приватного підприємства «Айленд» (93412, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, шосе Будівельників, 23 Б, ідентифікаційний код юридичної особи 32418971) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Луганській області (93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72, ідентифікаційний код юридичної особи 39591445) витрати зі сплати судового збору у розмірі 7159,68 (сім тисяч сто п`ятдесят дев`ять гривень 68 коп.) грн. (арк.спр.173).

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби.

До переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються входить Головне управління ДПС у Луганській області.

Згідно з додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 Головне управління ДФС у Луганській області реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Луганській області.

Відповідно до положення про Головне управління ДПС у Луганській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 № 14 Головне управління ДПС у Луганській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Луганській області.

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, з 05.08.2019 ГУ ДФС у Луганській області перебуває в процесі припинення.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Абзацом другим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Згідно з абзацом четвертим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227, Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

21 серпня 2019 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 682-р «Питання Державної податкової служби», яким вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 28 серпня 2019 року № 36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України» розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу України.

Відповідно до постанови КМУ від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Так, зокрема створено Головне управління ДПС у Луганській області шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Луганській області.

Відповідно до інформацією, зазначеною в Єдиного державного реєстру юридичних осію, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» 31 липня 2019 року проведена державна реєстрація юридичної особи Головного управління ДПС у Луганській області.

Згідно із абзацом 5 пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у Луганській області ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Луганській області.

Частиною першою статті 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Перехід до Головного управління ДПС у Луганській області функцій і повноважень Головного управління ДФС у Луганській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, є фактом публічного правонаступництва.

Отже, враховуючи вищевикладене, та те, що відповідно до Положення про Головне управління ДПС у Луганській області ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДФС у Луганській області, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Головного управління ДФС у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1221/17 та замінити боржника у виконавчому листі з Головного управління ДФС у Луганській області на Головне управління ДПС у Луганській області.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву державного виконавця та замінити стягувача у виконавчому провадженні з Головного управління ДФС у Луганській області на Головне управління ДПС у Луганській області.

Керуючись статтями 241,248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДФС у Луганській області про заміну сторони у виконавчому листі у справі № 812/1221/17 за позовом приватного підприємства «Айленд» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення рішення від 13.06.2017 № задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому листі, виданому Луганським окружним адміністративним судом у справі № 812/1221/17, а саме: боржника Головне управління ДФС у Луганській області () на Головне управління ДПС у Луганській області (, місцезнаходження: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяЄ.О. Кисельова