Справа № 340/3404/20
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2021-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2021 року справа № 340/3404/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з заявою до Управління про визнання протиправним та скасування рішення від 30 червня 2020 року, яким відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Кіровоградської області (далі Прокуратура).

Водночас, просить суд зобов`язати відповідача перерахувати пенсію і сплатити додаткові кошти, не обмежуючи виплату граничною сумою та застосувавши співвідношення у 90% до суми заробітної плати.

У позовній заяві зазначає, що має право на перерахунок пенсії у зв`язку зі збільшенням заробітної плати працівників органів прокуратури.

Стверджує, що право виникло у зв`язку з прийняттям Конституційним Судом України (далі Суд) рішення, яким визнано неконституційними повноваження Уряду України щодо встановлення правил перерахунку пенсії працівників органів прокуратури.

Управління заперечило щодо задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.33-35).

Зазначає, що у позивача не виникло право на перерахунок пенсії, оскільки після прийняття Судом згаданого рішення не збільшувалась заробітна плата працівників органів прокуратури.

Ухвалою суду від 31 серпня 2020 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.28-29).

Ухвалою суду від 28 вересня 2020 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі (а.с.54-55).

Ухвалою суду від 04 березня 2021 року поновлено провадження у справі (а.с.71-72).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, ОСОБА_1 перебуває на обліку Управління, як пенсіонер органів прокуратури, з 2011 року (отримує пенсію за вислугу років), яка призначена у відповідності до приписів статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року (далі Закон) (а.с.18).

30 серпня 2017 року Уряд України прийняв постанову «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» №657 (далі Постанова).

Постановою збільшено заробітну плату працівників органів прокуратури.

Постанова набрала чинності з 06 вересня 2017 року.

Станом на цю дату приписами частини 20 статті 86 Закону встановлено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

До 13 грудня 2019 року Уряд України не реалізував згадані приписи Закону.

Пенсія ОСОБА_1 не перераховувалась з урахуванням збільшення заробітної плати працівників органів прокуратури на підставі приписів Постанови.

13 грудня 2019 року Суд прийняв рішення у справі №7-р(ІІ)2019.

Суд вирішив.

«Визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Положення частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Частина двадцята статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Частина двадцята статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697VII підлягає застосуванню в первинній редакції:

«Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки»».

Прокуратура на підставі Постанови видала ОСОБА_1 довідку про нові складові заробітної плати від 28 лютого 2018 року (а.с.19).

У довідці зазначено про складові заробітної плати на посаді начальника відділу Прокуратури станом на 29 грудня 2017 року.

09 червня 2020 року позивач звернувся до Управління з заявою про перерахунок пенсії (а.с.22).

30 червня 2020 року відповідач прийняв рішення, яким відмовив у задоволенні заяви (а.с.24).

Підстава відмови право на перерахунок пенсії виникло 13 грудня 2019 року, а Постанова набула чинності 06 вересня 2017 року.

У провадженні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебула зразкова справа, по відношенню до якої ця справа типова.

14 вересня 2020 року Касаційний адміністративний суд прийняв рішення у справі №560/2120/20, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 20 січня 2021 року.

Верховний Суд зробив такі висновки.

«За результатом розгляду справи №560/2120/20 як зразкової Верховний Суд дійшов наступних правових висновків: з 13.12.2019 особи, яким пенсії призначені відповідно до Закону №1789-ХІІ або Закону №1697-VII мають право на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам (зокрема на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657); такі пенсії перераховуються з 13.12.2019; вимоги щодо відсотку заробітної плати, з якого відбувається перерахунок пенсії, та вимоги щодо здійснення перерахунку пенсій без обмеження їх граничного розміру, задоволенню не підлягають як передчасні (заявлені на майбутнє).»

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, відповідно до приписів частини 3 статті 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Приписами частини 5 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Вивчивши рішення Верховного Суду у зразковій справі, суд погоджується з його правовим висновком, який є обов`язковий для Управління.

Правовий висновок Верховного Суду побудований на рішенні Суду.

Отже, Верховний Суд зробив висновок і про протиправність рішення Управління.

Таким чином, позов належить задовільнити частково.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору в сумі 840,80 грн. (а.с.17).

Суд розподіляє судові витрати відповідно до приписів частини 1 статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 30 червня 2020 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 13 грудня 2019 року, відповідно до довідки прокуратури Кіровоградської області від 28 лютого 2018 року №18-78 (вих.-18) та виплатити додаткові кошти з урахуванням раніше отриманих.

В іншій частині позовних вимог відмовити у задоволенні.

Допустити до негайного виконання рішення суду в частині виплати заборгованості з пенсії за грудень 2019 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 840,80 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей