Справа № 520/8916/2020
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2021-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

15 березня 2021 року Справа № 520/8916/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

за участю секретаря судового засідання Чайкіної Н.Е.,

за участю:

представника позивача - Комарової О.М.,

представника відповідача Коробкової Х.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові клопотання Офісу великих платників податків ДПС про закриття провадження у справі та відмови у задоволенні заяви про зміну предмету позову Акціонерного товариства «Харківобленерго» (вул. Плеханівська, 149, м. Харків) до Офісу великих платників податків ДПС (вул. Дегтярівська, 11 г, м. Київ) про скасування податкового повідомлення - рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство «Харківобленерго» звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому позивач просив податкове повідомлення-рішення № від 31.03.2020, складене Офісом великих платників податків ДПС, скасувати у повному обсязі.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 20.07.2020 було відкрито загальне провадження у справі. Призначено підготовче засідання по справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 зупинено провадження у справі № 520/8916/20 до набрання законної сили судовим рішенням по справі №520/13785/2020 за адміністративним позовом Акціонерного товариства "Харківобленерго" (вул. Плеханівська, буд. 149, м. Харків, 61037) до Офісу великих платників податків ДПС (вул. Дегтярівська, буд. 11г, м. Київ, 04119) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 15.02.2021 поновлено провадження у справі.

25.02.2021 позивачем до суду було подано заяву про зміну предмету позову, в якій АК «Харківобленерго» просило податкове повідомлення-рішення № від 20.11.2020, складене Офісом великих платників податків ДПС скасувати.

В обґрунтування заяви зазначено, що 23 травня 2020 року набули чинності положення ЗУ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податкову законодавстві» від 16.01.2020 № 466-ІХ. Цим законодавчим актом доповнено підрозділ 2 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України пунктом 73, а саме внесені зміни, згідно з якими штрафи за порушення платниками податку на додану вартість граничного строку для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, передбаченого ст.201 цього Кодексу, за операціями, зокрема, що не передбачають надання податкової накладної отримувачу (покупцю), нараховані платникам податків протягом періоду з 1 січня 2017 року до дати набрання чинності Законом 466, строк сплати грошових зобов`язань за якими не настав або грошові зобов`язання за якими неузгоджені (відповідні податкові повідомлення-рішення знаходяться в процедурі адміністративного або судового оскарження та грошові зобов`язання за ними не сплачено) станом на дату набрання чинності Законом 466, застосовуються в розмірі 1 відсотка обсягу постачання (без податку на додану вартість), але не більше 510 гривень.

Контролюючий орган за місцем реєстрації платника податку здійснює перерахунок суми штрафу і надсилає (вручає) такому платнику нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення (ППР) вважається скасованим (відкликаним).

Тому, як зазначає позивач, ППР від 31.03.2020 № на суму 271 049 067,02 грн. підпадає під дію зазначених норм та підлягає скасуванню, а контролюючий орган повинен надіслати АТ «Харківобленерго» нове податкове повідомлення-рішення із здійсненним перерахунком суми штрафу.

З огляду на це 23.11.2020 р. АТ «Харківобленерго» отримало від Офісу ВПП ДПС лист (вих. 36802/10/28-10-54-05-17 від 20.11.2020 р.), яким було повідомлено, що відповідно до п.п.60.1.3 п.60.1 ст.60 ПК України та п.73 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» ПК України ППР від 31.03.2020 № є відкликаним (скасованим).

На виконання вищевказаних змін законодавства, податковим органом був здійснений перерахунок суми штрафу за актом перевірки від 28.02.2020 р. №142/28-10-54-06-12/00131954 та складено нове податкове повідомлення-рішення від 20.11.2020 р. №, згідно з яким за порушення встановлені актом №142/28-10-54-06-12/00131954 від 28.02.2020 р. до АТ «Харківобленерго» штрафні санкції складають 328 950,00 грн. (триста двадцять вісім тисяч дев`ятсот п`ятдесят грн. 00 коп.).

Таким чином, зважаючи на ті обставини, що оскаржуване ППР від 31.03.2020 № було скасоване податковим органом, та на підставі акта перевірки №142/28-10-54-06- 12/00131954 від 28.02.2020 р. та відповідно до вимог діючого законодавства був здійснений перерахунок штрафних санкцій позивач вважає доцільним змінити предмет позову відповідно до ст. 47 КАС України шляхом подання письмової заяви про скасування податкового повідомлення- рішення, виданого Офісом великих платників податків ДПС від 20.11.2020 р. №.

Відповідач 10.03.2021 подав заперечення на заяву позивача щодо зміну предмету позову, в обґрунтування яких зазначив, що у зв`язку із внесеними змінами до ПК України, зокрема ЗУ «Про внесення змін до ПК України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві» від 16.01.2020 та ЗУ «Про внесення змін до ПК України щодо функціонування електронного кабінету та спрощення роботи фізичних осіб підприємців» від 14.07.2020 доповнено підрозділ 2 розділу ХХ «Перехідних положень» ПК України пунктом 72, відповідно до якого контролюючий орган повинен був здійснити перерахунок застосованих штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН з урахуванням нових розмірів 1% від обсягу постачання без ПДВ, але не більше 510 грн., серед якого податкове повідомлення-рішення ППР формою «Н» № від 31.03.2020. На виконання вимог п.73 підрозділу 2 розділу ХХ ПКУ Північним управлінням Офісу ВПП ДПС листом №36802/10/28-54-05-17 від 20.11.2020 було повідомлено АТ «Харківобленерго» про здійснення перерахунку штрафних санкцій, застосованих за період з 01.01.2017 по 23.05.2020 (ППР за формою «Н») та винесення нових податкових повідомлень-рішень за формою «ПС»: ППР формою «ПС» № від 20.11.2020. Податкові повідомлення-рішення були надіслані на адресу АТ «Харківобленерго» відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення 20.11.2020.

Тобто, як зазначає відповідач, відповідно до внесених змін до ПК України, ППР за формою «Н» № від 31.03.2020 є автоматично скасованим (відкликаним), тому фактично відсутній спір між сторонами у справі, вказана справа підлягає закриттю відповідно до ст.238 КАС України.

На підставі викладеного, відповідач просив відмовити у задоволенні заяви про зміну предмету позову, закрити провадження у справі №520/8916/2020.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши доводи клопотання та надані сторонами докази, дійшов наступного.

Процесуальні права та обов`язки сторін визначені статтею 47 КАС України.

Так, відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З огляду на те, що позивач скористався своїм правом у межах строку, встановленого ст.47 КАС України на подачу заяви про зміну предмету позову, суд прийняв до розгляду зазначену заяву позивача.

Разом з тим, суд зазначає, що підстави для закриття провадження у справі встановлені ст.238 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі: 1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства; 2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом; 3) якщо сторони досягли примирення; 4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав; 5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва; 6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили; 7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили; 8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Суд зазначає, що підстави для закриття провадження у справі, передбачені вищезазначеною нормою права відсутні, а тому клопотання Офісу великих платників податків ДПС про закриття провадження у справі та відмови у задоволенні заяви про зміну предмету позову слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 47, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Офісу великих платників податків ДПС про закриття провадження у справі та відмови у задоволенні заяви про зміну предмету позову Акціонерного товариства «Харківобленерго» (вул. Плеханівська, 149, м. Харків) до Офісу великих платників податків ДПС (вул. Дегтярівська, 11 г, м. Київ) про скасування податкового повідомлення рішення відмовити.

Прийняти до розгляду заяву Акціонерного товариства «Харківобленерго» про зміну предмету позову Акціонерного товариства «Харківобленерго» (вул. Плеханівська, 149, м. Харків) до Офісу великих платників податків ДПС (вул. Дегтярівська, 11 г, м. Київ) про скасування податкового повідомлення рішення.

Запропонувати позивачу у строк протягом десяти днів надати суду письмові обґрунтування по суті позову з урахуванням заяви Акціонерного товариства «Харківобленерго» про зміну предмету позову.

Запропонувати відповідачу у строк протягом десяти днів надати суду письмові пояснення по суті адміністративного позову Акціонерного товариства «Харківобленерго» з урахуванням зміни предмету позову.

Ухвала набирає законної сили негайно та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Повний текст ухвали складено 15.03.2021.

Головуючий В.В. Єгупенко