Справа № 480/8736/20
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2021-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
09 березня 2021 року Справа № 480/8736/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Опімах Л.М.,
за участю секретаря судового засідання - Бондаренко Л.В.,
представника позивача - Бороденко Д.А.,
представника відповдіача - Похилько Л.В.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" про застосування наслідків пропущення строку звернення до адміністративного суду у адміністративній справі за позовом Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" про стягнення боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,-
В С Т А Н О В И В:
07.12.2020 позивач, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання, в якому просить стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 за липенкь 2018 грудень 2018 років в сумі 6483716,19 грн., за списком №2 за липень 2018 грудень 2018 років в сумі 8516649,77 грн., в загальній сумі 15000365,96 грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач систематично не виконує покладений на нього обов`язок з відшкодування витрат на виплати пільгових пенсій .
21.12.2020 відповідач подав клопотання про залишення позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду, мотивуючи його тим, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.
З позовної заяви вбачається, що предметом стягнення є заборгованість АТ «Сумське НВО» по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №1 та №2 за період з липня 2018року по грудень 2018 року у загальному розмірі 15 000 365,96грн. За правилами пункту 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (далі -Інструкція), підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Отже, якщо підприємство до 25 числа відповідного місяця не вносить суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з 26-го числа цього ж місяця, в уповноваженого органу Пенсійного фонду України виникає право на стягнення цих витрат з підприємства. Розмір такого відшкодування визначається у відповідних розрахунках до 20 січня поточного року, або протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
З позовом про стягнення боргу за період з липня 2018року по грудень 2018року у загальному розмірі 15 000 365.96грн.. Позивач звернувся до Суду 07.12.2020р. При цьому, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (тобто, плата, підприємств та організацій, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій) не є страховими внесками, недоїмкою, штрафними санкціями чи пенею, а тому на їх стягнення поширюється загальний строк, що встановлений КАС України та становить три місяці з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, позов про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з липня 2018 року по грудень 2018року у загальному розмірі 15 000 365,96 грн. заявлені з пропуском встановленого ст.122 КАС України тримісячного строку звернення до суду.
В підготовчому засіданні представник відповідача клопотання підтримав.
Позивач подав заперечення проти задоволення клопотання про залишення позову без розгляду, представник позивача в судовому засіданні пояснив, що пунктом 6 частини першої статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» №2464 (далі - Закон № 2464) (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами ПФУ у випадках, передбачених цим Законом.
Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону № 2464 одним з об`єктів оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону № 1788 до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону № 1788.
Згідно з частини 15 статті 106 Закону № 1058 строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Таким чином, у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсі, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини 15 статті 106 Закону № 1058.
Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази, суд вважає за необхідне в задоволенні клопотання Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" про залишення позову без розгляду відмовити, з огляду на таке.
Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду за захистом, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
За змістом частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 (далі - Закон № 1058), покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 (далі - Закону № 1788) до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:
підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці
за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком
Згідно з пунктом 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663 (далі Інструкція №21-1) підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Пунктом 6 частини першої статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» №2464 (далі - Закон № 2464) (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами ПФУ у випадках, передбачених цим Законом.
Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону № 2464 одним з об`єктів оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону № 1788 до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону № 1788.
Згідно з частини 15 статті 106 Закону № 1058 строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Таким чином, у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсі, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини 15 статті 106 Закону № 1058.
Аналогічних висновків дійшов Верховний суд у постанові від 25.11.2015 у справі № 803/2199/14 з огляду на неоднакове застосування судами положень з застосування строків звернення до адміністративного суду у справах з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення заяви Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" про застосування наслідків пропущення строку звернення до адміністративного суду і залишення позову без розгляду.
Керуючись ст.ст. 122, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
У задоволенні заяви Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" про залишення позовної заяви без розгляду по справі № 480/8736/20 за позовом Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" про стягнення боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 15 березня 2021 року.

Суддя Л.М. Опімах