Справа № 620/4533/20
Суддя: Тихоненко О.М.
Дата ухвалення: 2021-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(повне)

02 березня 2021 року м. Чернігів Справа № 620/4533/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Тихоненко О.М.,

за участю секретаря Якуш І.В.,

та представника відповідача Федоренка Є.В.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Національного університету оборони України імені Івана Черняховського до ОСОБА_1 про стягнення витрат,

У С Т А Н О В И В:

Національний університет оборони України імені Івана Черняховського (далі Університет, позивач) звернувся до суду з позовом (зі змінами) до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення з відповідача на користь позивача витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 477 425,01 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Наказом начальника Університету від 14.08.2018 № 19 PC (по особовому складу) солдат ОСОБА_1 зарахований з 27 серпня 2018 року курсантом першого курсу денної форми навчання навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій університету. 27 серпня 2018 року між Міністерством оброни України в особі начальника університету та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт на проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до пункту 1 якого ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання: сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки; продовжувати подальше проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського складу або офіцерського складу не менше 5 років після закінчення навчання, а також відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість. Однак, відповідач взяті на себе зобов`язання щодо сумлінного навчання не виконав, заборгованість по навчальним дисциплінам не погасив, в зв`язку з чим 28.08.2020 начальником інституту навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій університету з відповідачем була проведене бесіда щодо його відрахування з навчання за підпунктом 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) ВВНЗ МОУ, затвердженої наказом МО України від 24.12.1997 № 490 за академічну неуспішність. 31.08.2020 Вчена рада у своєму рішенні № 49 порушила клопотання про відрахування відповідача з навчального закладу за академічну неуспішність. Також, 01.09.2020 від ОСОБА_1 надійшов рапорт про звільнення його з військової служби у запас відповідно до підпункту ж пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. Цього ж дня ОСОБА_1 подав рапорт про утримання за навчання з його грошового забезпечення за вересень 5000 грн. Вказані у рапорті кошти у подальшому були утримані університетом в рахунок часткового відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі. Наказом начальника Університету від 17.09.2020 № 21 PC (по особовому складу) відповідача відраховано з числа курсантів навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій університету через академічну неуспішність та звільнено з військової служби у запас за підпунктом ж пункту 2 частини 5 статті 26 (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) Закону України Про військовий обов`язок і військову службу. Наказом начальника університету від 18.09.2020 № 193 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу університету з 18.09.2020 та направлено до зарахування на військовий облік до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Однак, за відповідачем рахується не погашена заборгованість по витратам, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 477 425,01 грн.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі до суду відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

23.12.2020 ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду дану справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому останній просить задовольнити вимоги Університету частково, а саме зменшити суму грошового забезпечення, що стягується з ОСОБА_1 до суми грошового забезпечення курсантів починаючи з 30 квітня 2019 року до дня його звільнення, оскільки після закінчення строку проходження військової строкової служби, ОСОБА_1 повинен був переведений з грошового забезпечення військовослужбовців строкової військової служби на отримання грошового забезпечення курсантів, оскільки відповідач не є військовослужбовцем з числа осіб рядового, сержантського та старшинського складу військової служби за контрактом. Всі витрати, понесені Університетом, понад грошового забезпечення курсантів, не можуть бути стягнуті.

Позивачем подана відповідь на відзив, в якій останній зазначає що з 30.10.2017 відповідач почав проходити військову службу за контрактом осіб рядового складу, в зв`язку з чим йому грошове забезпечення встановлено згідно вимог п.4 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260. У подальшому, а саме 27.08.2018 солдата ОСОБА_1 зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій Університету. В зв`язку з зазначеним з відповідачем було укладено новий контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу. У свою чергу особам, зокрема рядового складу, які проходять військову службу за контрактом, що займають посади курсантів ВВНЗ за період навчання виплачується грошове забезпечення, яке вони отримували за займаними посадами перед зарахуванням на навчання. Наказом начальника Університету від 17.09.2020 № 21 РС (по особовому складу) відповідача відраховано з числа курсантів навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій Університету через академічну неуспішність та звільнено з військової служби у запас, в зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. Позивач зазначає, що ОСОБА_1 з 30.10.2017 по 18.09.2020 проходив військову службу за контрактом, загальна вислуга складає 2 роки 10 місяців 18 днів. У свою чергу до строку строкової військової служби відрахованих курсантів ВВНЗ, які не проходили строкову військову службу, зараховується тривалість військової служби за контрактом із розрахунку два місяці військової служби за контрактом за один місяць строкової військової служби. Отже, відповідач не вислужив встановлений законодавством строк строкової військової служби, а тому витрати, які підлягають відшкодуванню відповідачем стягуються відповідно до Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, а саме у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю. Витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання. Враховуючи наведене, відшкодуванню підлягає різниця між грошовим забезпеченням отриманим ОСОБА_1 та витратами на виплату посадового окладу за відповідною посадою військовослужбовця строкової військової служби на загальну суму 477 425,01 грн.

Позивач в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, надав клопотання, в якому позовні вимоги на суму 477 425,01 грн підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити, справу розглянути за його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги на суму 477 425,01 грн не визнав, просив відмовити у їх задоволенні.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

30.10.2017 між Міністерством оборони України в особі командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 , з одного боку, та громадянином ОСОБА_1 , з іншого боку укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу строком на три роки (а.с.6-7).

07.08.2018 відповідач звернувся з рапортом до Командира роти охорони, в якому просив клопотати перед вищим командуванням про зарахування його до вступу до Національного університету оборони України імені Івана Черняховського за спеціальністю «Фізкультура та спорт» (а.с.8).

Згідно витягу з наказу начальника Університету від 14.08.2018 № 19 PC (по особовому складу) солдат ОСОБА_1 зарахований з 27 серпня 2018 року курсантом першого курсу денної форми навчання навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій Університету (а.с.9).

Згідно витягу з наказу начальника Університету (по стройовій частині) від 27.08.2018 № 175 зарахованих з 27.08.2018 наказом начальника Університету (по особовому складу) від 14.08.2018 № 19РС курсантами першого курсу денної форми навчання навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій Університету, і прибули до Університету, з 27.08.2018 зарахувати у списки особового складу Університету на всі види забезпечення та вважати такими, що приступили до виконання службових обов`язків. Встановити відповідні посадові оклади та виплачувати щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення, які отримували за займаними посадами до зарахування на навчання: солдата ОСОБА_1 за 2 тарифним розрядом у розмірі 2550,00 грн (а.с.10).

Також 27 серпня 2018 року між Міністерством оброни України в особі начальника Університету та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт на проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (а.с.11-12).

Відповідно до пункту 1 цього Контракту відповідач взяв на себе зобов`язання, зокрема: сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки; продовжувати подальше проходження війкової служби на посадах осіб сержантського і старшинського складу або офіцерського складу не менше 5 років після закінчення навчання, а також відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу.

Як слідує з матеріалів справи 28.08.2020 заступником начальника Університету з відповідачем була проведене бесіда щодо його відрахування з навчання за підпунктом 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) ВВНЗ МОУ, затвердженої наказом МО України від 24.12.1997 № 490 за академічну неуспішність (а.с.14).

Згідно витягу з протоколу засідання Вченої ради Університету від 31.08.2020 № 9 порушено клопотання перед начальником Університету про відрахування з числа курсантів навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій Університету солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 за академічну неуспішність (а.с.13).

01.09.2020 ОСОБА_1 подано рапорти начальнику навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій про: звільнення його з військової служби у запас відповідно до підпункту ж пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем (а.с.15) та про утримання за навчання з його грошового забезпечення за вересень місяць 5000 грн (а.с.16). Вказані у рапорті кошти у подальшому були утримані Університетом в рахунок часткового відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі.

В подальшому, наказом начальника Університету від 17.09.2020 № 21 PC (по особовому складу) відповідача відраховано з числа курсантів навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій Університету через академічну неуспішність та звільнено з військової служби у запас за підпунктом ж пункту 2 частини 5 статті 26 (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (а.с.17).

Згідно витягу з наказу начальника Університету від 18.09.2020 № 193 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 з 18.09.2020 виключено зі списків особового складу Університету, знято з усіх видів забезпечення та направлено до зарахування на військовий облік до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (а.с.21).

Згідно з пунктом 5 цього наказу солдату ОСОБА_1 необхідно відшкодувати виграти, пов`язані з його утриманням в Університеті з 28.08.2018 по 18.09.2020 в сумі 570 855,15 грн.

У той же день, а саме 18.09.2020 відповідач доповів про здачу справ та посади та про наявність заборгованості по службам Університету у сумі 570855,15 грн (а.с.18).

Згідно наявних в матеріалах справи довідок, а саме: військової частини НОМЕР_1 від 04.02.2021 № 77 ОСОБА_1 в період з 30.10.2017 по 30.01.2018 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 ; військової частини НОМЕР_2 від 04.02.2021 № 627/310 ОСОБА_1 в період з 31.01.2018 по 23.08.2018 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 (а.с.133-134).

Згідно довідки Університету від 10.02.2021 № 182/4/198/2/139 відповідач проходив військову службу за контрактом осіб рядового складу з 31.10.2017 по 27.08.2018 та військову службу (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів з 27.08.2018 по 18.09.2020 (а.с.135).

Як слідує з матеріалів справи сума фактичних витрат грошового забезпечення (за виключенням суми витрат на виплату посадового окладу за відповідною посадою військовослужбовця строкової служби) курсанта ОСОБА_1 за період з 27.08.2019 по 18.09.2020 становить 483262,76 грн, що підтверджується довідкою-розрахунком Університету від 05.02.2021 № 182/3/145 (а.с.136).

Згідно уточненої довідки-розрахунок від 08.02.2021 № 182/39/4/14 витрат, пов`язаних з утриманням солдата запасу ОСОБА_1 колишнього курсанта навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій Університету другого курсу з 27.08.2018 по 18.09.2020, відрахованого за академічну неуспішність та з яким розірвано контракт з зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем становить: грошове забезпечення 483262,76 грн та речове забезпечення 1767,25 грн, всього 485030,01 грн (а.с.138).

В зв`язку з не погашенням відповідачем в добровільному порядку витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Закон України від 25.03.1992 № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч. 3 ст.25 Закону зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти для здобуття певних освітніх рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами (ч.4 ст.25 Закону).

Частиною п`ятою статті 25 Закону встановлено, що з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до ч.7 ст. 25 Закону курсанти з числа військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, після зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладають новий контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Частиною десятою статті 25 Закону передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.23 Закону строки строкової військової служби в календарному обчисленні встановлюються: для солдатів і матросів, сержантів і старшин, які проходять строкову військову службу в Збройних Силах України та інших військових формуваннях, - до 18 місяців.

Для громадян України, які приймаються на військову службу за контрактом та призначаються на посади, установлюються такі строки військової служби в календарному обчисленні: для курсантів вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти - час навчання у вищому військовому навчальному закладі або військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти (ч. 2 ст.23 Закону).

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок № 260), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно до п. 5 Порядку № 260 грошове забезпечення військовослужбовців строкової військової служби включає: посадовий оклад; підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний; надбавки за кваліфікацію, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі; морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування; допомогу військовослужбовцям строкової військової служби, звільненим з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

В свою чергу грошове забезпечення курсантів (крім військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського та старшинського складу військової служби за контрактом) включає: посадовий оклад; курсантську посадову надбавку; підвищення посадового окладу за результатами чергової екзаменаційної сесії; допомогу військовослужбовцям строкової військової служби, звільненим з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України (п.6 Порядку № 260).

При цьому, п.1 розділу ХХV Порядку № 260 передбачено, що особам офіцерського, рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, що займають посади слухачів, ад`юнктів і докторантів, курсантів вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти та науково-дослідних установ, за період навчання виплачується грошове забезпечення, яке вони отримували за займаними посадами перед зарахуванням на навчання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти (далі Порядок № 964), який визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати).

Відповідно до п. 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Пунктом 4 Порядку № 964 визначено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.

Витрати відшкодовуються у повному розмірі:

курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у заклад вищої освіти, курсантами жіночої статі - за весь період навчання;

курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк (п.5 Порядку № 964).

Пунктом 6 Порядку № 964 встановлено, що витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю:

курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання;

курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

Відповідно до п.7 Порядку № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Як встановлено судом 30.10.2017 між Міністерством оборони України в особі командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 , з одного боку, та громадянином ОСОБА_1 , з іншого боку укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу строком на три роки (а.с.6-7).

В подальшому, солдат ОСОБА_1 зарахований з 27 серпня 2018 року курсантом першого курсу денної форми навчання навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій Університету, що підтверджується витягом з наказу начальника Університету від 14.08.2018 № 19 PC (по особовому складу) (а.с.9).

Також згідно витягу з наказу начальника Університету (по стройовій частині) від 27.08.2018 № 175 зарахованих з 27.08.2018 наказом начальника Університету (по особовому складу) від 14.08.2018 № 19РС курсантів першого курсу денної форми навчання навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій Університету вважати такими, що приступили до виконання службових обов`язків. Встановити відповідні посадові оклади та виплачувати щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення, які отримували за займаними посадами до зарахування на навчання - солдату ОСОБА_1 за 2 тарифним розрядом у розмірі 2550,00 грн (а.с.10).

Водночас 27 серпня 2018 року між Міністерством оброни України в особі начальника Університету та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт на проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (а.с.11-12).

Тобто з вищезазначеного слідує, що позивачу за період навчання виплачується грошове забезпечення, яке він отримував за займаною посадою перед зарахуванням на навчання, оскільки останній є особою рядового складу, який проходить військову службу за контрактом, що займає посаду курсанта вищого військового навчального закладу.

В подальшому, наказом начальника Університету від 17.09.2020 № 21 PC (по особовому складу) відповідача відраховано з числа курсантів навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій Університету через академічну неуспішність та звільнено з військової служби у запас за підпунктом ж пункту 2 частини 5 статті 26 (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (а.с.17).

Порядком № 964 визначено механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти в разі дострокового розірвання контракту.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що з наданої позивачем довідки-розрахунку фактичних витрат грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 27.08.2019 по 18.09.2020 на загальну суму 483262,76 грн слідує, що позивачем виплачувалося відповідачу грошове забезпечення, яке він отримував за займаною посадою перед зарахуванням на навчання (а.с.136), тобто останній отримував грошове забезпечення, як військовослужбовець, а не, як курсант.

Водночас позивачем надана уточнена довідка-розрахунок витрат, пов`язаних з утриманням солдата запасу ОСОБА_1 колишнього курсанта навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій Університету з 27.08.2018 по 18.09.2020 на загальну суму 485030,01 грн (грошове забезпечення 483262,76 грн та речове забезпечення - 1767,25 грн) (а.с.138).

Аналізуючи вищезазначені довідки, суд дійшов висновку, що позивач виплачував відповідачу грошове забезпечення, як військовослужбовцю, а розрахунок витрат, пов`язаних з утриманням за навчання здійснює, як курсанту, при цьому не виокремлює суми виплат грошового забезпечення та витрат, пов`язаних з утриманням курсанта.

А отже, суд дійшов висновку про відсутність підстав для стягнення з відповідача витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 477 425,01 грн.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог (ч. 2 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що позов Національного університету оборони України імені Івана Черняховського задоволенню не підлягає.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 168, 227-228, 241, 243, 244-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:
В задоволенні позову Національного університету оборони України імені Івана Черняховського до ОСОБА_1 про стягнення витрат відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач: Національний університет оборони України імені Івана Черняховського (проспект Повітрофлотський, 28, м. Київ, 03049, ).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Повний текст рішення суду складено 12.03.2021.

Суддя О.М. Тихоненко