Справа № 620/1646/21
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2021-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 березня 2021 року Чернігів Справа № 620/1646/21

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Семенівської міської ради Чернігівської області, міського голови Семенівської міської ради Чернігівської області Деденка Сергія Івановича про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Семенівської міської ради Чернігівської області, міського голови Семенівської міської ради Чернігівської області Деденка Сергія Івановича про визнання протиправними дій Семенівської міської ради Чернігівської області та голови Семенівської міської ради Чернігівської області Деденка Сергія Івановича щодо відмови позивачу в збереженні як колишньому начальнику юридичного відділу Семенівської міської ради Чернігівської області ОСОБА_1 середньої заробітної плати, яку позивач одержував на виборній посаді в Холминській селищній раді Чернігівської області на період працевлаштування позивача, але не більше 6 місяців (із 01.12.2020 по 01.06.2021) на підставі довідки, наданої Холминською селищною радою Чернігівської області від 03.12.2021 № 1147; зобов`язання Семенівську міську раду Чернігівської області та голову Семенівської міської ради Чернігівської області ОСОБА_2 зберегти позивачу як колишньому начальнику юридичного відділу Семенівської міської ради Чернігівської області ОСОБА_1 середню заробітну плату, яку позивач одержував на виборній посаді в Холминській селищній раді Чернігівської області, на період працевлаштування позивача, не більше 6 місяців (із 01.12.2020 по 01.06.2021) на підставі довідки, наданої Холминською селищною радою Чернігівської області від 03.12.2021 № 1147.

Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, позовна заява подана з порушенням вимог частин третьої, шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору в законодавчо встановленому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно абзацу другого частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Враховуючи, що позивачем в позові об`єднано позовні вимоги до двох відповідачів щодо протиправності дій Семенівської міської ради Чернігівської області та голови Семенівської міської ради Чернігівської області ОСОБА_2 щодо відмови позивачу в збереженні середньої заробітної плати, яку позивач одержував на виборній посаді; зобов`язання Семенівську міську раду Чернігівської області та голову Семенівської міської ради Чернігівської області ОСОБА_2 зберегти позивачу середню заробітну плату, яку позивач одержував на виборній посаді, належною сплатою судового збору при поданні до суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру вважається сплата судового збору в розмірі 1816,00 грн. (908,00 грн. * 2).

Оскільки в матеріалах справи міститься квитанція про сплату судового збору на суму 908,00 грн., то позивачу необхідно сплатити різницю в розмірі 908,00 грн. та надати до суду документ, який підтверджує таку сплату.

- в позовній заяві заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду за підставами, які визнані судом неповажними.

Приписами частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У відповідності до вимог частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, поданої до суду 03.03.2021, позивач оскаржує дії Семенівської міської ради Чернігівської області та голови Семенівської міської ради Чернігівської області Деденка Сергія Івановича щодо відмови позивачу в збереженні як колишньому начальнику юридичного відділу Семенівської міської ради Чернігівської області середньої заробітної плати, яку позивач одержував на виборній посаді в Холминській селищній раді Чернігівської області на період працевлаштування позивача, але не більше 6 місяців.

Так, згідно наданого суду листа Семенівської міської ради Чернігівської області від 23.12.2020 № 02-15/2548, направленого за адресою реєстрації позивача: АДРЕСА_1 та отриманого 26.12.2020 (згідно інформації відстеження поштового відправлення на сайті Укрпошти), позивачу було повідомлено, що гарантії, визначені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» щодо збереження середньої заробітної плати посадовим особам, що працювали в раді на постійній основі, передбачені лише для голів та секретарів місцевих рад і не можуть застосовуватись для інших посадових осіб органів місцевого самоврядування, та, як наслідок, про відсутність підстав для виплати середньої заробітної плати протягом шести місяців, а також повідомлено про наявність вакантної посади начальника організаційного відділу та запропоновано, у разі бажання, звернутися з відповідною заявою про працевлаштування на запропонованій посаді.

Отже, саме з 26.12.2020 позивач був обізнаний про порушення, на його думку, права на збереження середньої заробітної плати, яку позивач одержував на виборній посаді.

Вказане свідчить про пропуск встановленого законом строку для звернення до суду.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання позивача на лист Семенівської міської ради Чернігівської області від 15.01.2021 № 02-14/95 та отримання даного листа матір`ю позивача, оскільки вказаний лист стосувався лише повторної пропозиції працевлаштування позивача на запропонованій йому посаді начальника організаційного відділу, який, крім того, було направлено за адресою реєстрації позивача: АДРЕСА_1 та вручено 16.01.2021 (згідно інформації відстеження поштового відправлення на сайті Укрпошти).

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки позивач може усунути у 10-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду:

1) оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн.; 2) заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з вказанням інших підстав для його поновлення та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160, 169, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Семенівської міської ради Чернігівської області, міського голови Семенівської міської ради Чернігівської області Деденка Сергія Івановича про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків 10 днів з моменту отримання копії ухвали суду.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків у встановлений судом строк позовна заява буде йому повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Баргаміна