Справа № 200/11684/20-а
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2021-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2021 р. Справа№200/11684/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (далі - відповідач), відповідно до якого просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення відповідача від 06.05.2020 № 03-43/16-3-05 про припинення надання позивачу житлової субсидії з травня 2020 року, рішення оформлене у формі повідомлення про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям від 28.07.2020 року № 11-11/2936-7;

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення з 01.05.2020 року виплати позивачу житлової субсидії;

- зобов`язати відповідача відновити з 01.05.2020 виплату позивачу житлової субсидії.

Ухвалою суду від 15 лютого 2021 року провадження в частині позовних вимог про визнання приправим та скасування рішення відповідача, оформленого у формі повідомлення про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям від 28.07.2020 року № 11-11/2936-7 - закрито.

В обґрунтування позовних вимог позивач, серед іншого, посилається на те, що з 01 липня 2015 року відповідачем, на підставі поданих нею документів було призначено житлову субсидію з розрахунку на 2 особи ( ОСОБА_1 та її чоловік ОСОБА_2 ).

ІНФОРМАЦІЯ_1 її чоловік помер.

Вказує, що у листопаді 2015 року вона повідомила УСЗН Слов`янської міської ради про смерть чоловіка та подала нову заяву про призначення житлової субсидії разом з декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії та довідкою про забезпеченість житловою площею, наданої ЖБК - 37 «Прогрес», в якій зазначено про те, що станом на 01.11.2015 року позивач зареєстрована одна.

На підставі поданих документів відповідачем призначено житлову субсидію на період з 01.11.2015 року по 31.10.2016 року. На наступні календарні періоди житлова субсидія їй призначалась в автоматичному режимі.

Позивач зазначає, що на момент подання заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи у листопаді 2015 року зазначала тільки ту інформацію, яка вимагалась на той момент, а саме інформацію про доходи та витрати як особи, яка є єдиної особою зареєстрованою за адресою домогосподарства, на яке призначається житлова субсидія. Жодних змін, з моменту призначення житлової субсидії у складі домогосподарства на яке призначено житлову субсидію не відбувалось.

06 травня 2020 року рішенням комісії щодо призначення житлових субсидій, пільг на житлово-комунальні послуги, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у виняткових випадках УСЗН Слов`янської міської ради за № 03-43/16-3-05 припинено надання їй житлової субсидії з травня 2020 року у зв`язку з тим, що при оформленні житлової субсидії у липні та листопаді 2015 року заявницею свідомо надано недостовірні дані, що вплинули на встановлення права на призначення субсидії, а саме, не повідомлено УСЗН Слов`янської міської ради про те, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрована її дочка - ОСОБА_3 .

Вказує, що 28 липня 2020 року відповідачем направлено на її адресу повідомлення про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям від 28.07.2020 № 11-11/2936-7, згідно з яким УСЗН Слов`янської міської ради нараховано переплату по житловій субсидії у розмірі 53 074,00 грн.

Позивач звертає увагу суду, на те, що не мала умислу на навмисне подання недостовірної інформації для призначення житлової субсидії, а навпаки завжди своєчасно відвідувала та повідомляла відповідача про зміни у складі сім`ї та не допускала випадків неналежного виконання обов`язків отримувача субсидії.

Також позивач вказує, на те, що відповідач як суб`єкт владних повноважень, враховуючи правову необізнаність громадян, які звертаються за допомогою, повинен в першу чергу сприяти громадянам у роз`ясненні положень чинного законодавства та надавати необхідну допомогу у реалізації ними своїх прав, проте, ані державним соціальним інспектором, ані іншим працівником УСЗН Слов`янської міської ради не було вжито своєчасних дій для виконання покладених на них обов`язків щодо перевірки відомостей, що надаються для призначення житлової субсидії, а також не вжито заходів для з`ясування причин виникнення розбіжностей у поданих нею даних та інформації, яка надійшла до УСЗН Слов`янської міської ради від ЦНАП щодо кількості осіб зареєстрованих за адресою.

З таких підстав позивач вважає рішення відповідача від 05.06.2020 року № 03-43/16-3-05 про припинення надання житлової субсидії та рішення, викладене у формі повідомлення від 28.07.2020 року № 11-11/2936-7 про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям протиправними, оскільки, житлова субсидія у період з 01.07.2018 року по 30.04.2020 рік була призначена на підставі документів, поданих у 2015 році, і жодної недостовірної інформації нею не було подано. У зв`язку із зазначеним просить задовольнити позов в повному обсязі

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, надав письмовий відзив на позовну заяву, відповідно до якого, серед іншого, зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Слов`янської міської ради, як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з липня 2015 року, користувалась житловою субсидією до 01.05.2020 року.

Відповідач зазначає, що призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг регламентується Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою КМУ від 21.10.1995 року № 848 зі змінами.

При опрацюванні документів для призначення житлової субсидії з 01.05.2020 року без особистого звернення громадян (в автоматичному режимі) виявлено, що в квартирі АДРЕСА_1 , зареєстровано 2 особи, а саме: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до довідки № 65351 від 04.05.2020 року Центру надання адміністративних послуг м. Слов`янська.

Під час проведення перевірки справи одержувача житлової субсидії, державним соціальним інспектором виявлено, що ОСОБА_1 не надала інформацію про ОСОБА_3 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Внаслідок подання позивачем завідомо недостовірних даних управлінням у період з 01.07.2015 року по 30.04.2020 року надміру перераховано бюджетні кошти у вигляді субсидії на суму 53074,00 грн., яка підлягає поверненню позивачем.

Відповідач вважає, що він діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Позивачем надано до суду відповідь на відзив, відповідно до якого він підтримав викладені у позовній заяві обставини та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою суду від 16 грудня 2020 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 15 лютого 2021 року провадження в частині позовних вимог про визнання приправим та скасування рішення відповідача, оформленого у формі повідомлення про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям від 28.07.2020 року № 11-11/2936-7 - закрито.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути дану справу на підставі наявних у суду матеріалів та прийняти дане рішення у порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, повно і всебічно встановивши всі її обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 8-9).

Відповідач, Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради, , місцезнаходження: вул. Генерала Батюка, буд. 40, м. Слов`янськ, Донецька область, 84116 є органом державної влади, про що зазначено у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що 06 липня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до управління соціального захисту населення із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб в якій згідно довідки Житлово-будівельного кооперативу № 37 «Прогрес» про забезпечення житловою площею (склад сім`ї, технічні характеристика житла, розмір платежів) (а.с. 11) зазначила двох членів сім`ї, - себе та свого чоловіка ОСОБА_2 .

У заяві вказала, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с. 10).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 02 листопада 2015 року про призначення субсидії позивачу було призначено субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на 12 місяців, з липня 2015 року по червень 2016 року включно щомісячно та нараховано з липня 2015 року по вересень 2015 року в сумі 260,18 грн. з розрахунку на дві особи (позивача та її чоловіка) (а.с. 56).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 10 листопада 2015 року про призначення субсидії позивачу було призначено субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на 10 місяців, з вересня 2015 року по червень 2016 року включно щомісячно та нараховано з вересня 2015 року по вересень 2015 року в сумі 277,13 грн. з розрахунку на дві особи (позивача та її чоловіка) (а.с. 57).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 10 листопада 2015 року про призначення субсидії позивачу було призначено субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на 9 місяців, з жовтня 2015 року по червень 2016 року включно щомісячно та нараховано з жовтня 2015 року по квітень 2016 року в сумі 899,88 грн. з розрахунку на дві особи (позивача та її чоловіка) (а.с. 58).

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 від 07.10.2015 року, виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов`янську реєстраційної служби Слов`янського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у віці 61 року, про що 07.10.2015 року складено відповідний актовий запис № 1802 (а.с.60).

13 листопада 2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою в якій просила призупинити нарахування субсидії у зв`язку зі зміною складу сім`ї (а.с. 59) та в цей же день подала нову заяву про призначення житлової субсидії разом з декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії в якій згідно довідки Житлово-будівельного кооперативу № 37 «Прогрес» про забезпечення житловою площею (склад сім`ї, технічні характеристика житла, розмір платежів) (а.с. 79) зазначила тільки себе. В заяві вказала, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с. 11-12).

На підставі зазначеної заяви рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 04 лютого 2016 року призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на 12 місяців з листопада 2015 року по жовтень 2016 року включно щомісячно та розраховано з листопада 2015 року по квітень 2016 року в сумі 1156,37 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 63).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 06 червня 2016 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію на 6 місяців, з травня 2016 року по серпень 2016 року включно щомісячно в сумі 207,20 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 64).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 19 жовтня 2016 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з листопада 2015 року по жовтень 2016 року включно. Розраховано субсидію на 1 місяць, з вересня 2016 року по вересень 2016 року включно в сумі 227,60 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 65).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 24 жовтня 2016 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з листопада 2015 року по жовтень 2016 року включно. Розраховано субсидію на 1 місяць, з жовтня 2016 року по жовтень 2016 року включно щомісячно в сумі 1103,20 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 66).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 28 грудня 2016 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з листопада 2016 року по жовтень 2017 року включно. Розраховано субсидію на 5 місяців, з листопада 2016 року по березень 2017 року включно щомісячно в сумі 1936,13 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 68).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 12 квітня 2017 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з листопада 2016 року по квітень 2017 року включно. Розраховано субсидію на 1 місяць, з квітня 2017 року по квітень 2017 року включно щомісячно в сумі 778,23 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 69).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 02 липня 2017 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з травня 2017 року по квітень 2018 року включно. Розраховано субсидію на 5 місяців, з травня 2017 року по липень 2017 року включно щомісячно в сумі 266,76 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 71).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 26 вересня 2017 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з травня 2017 року по квітень 2018 року включно. Розраховано субсидію на 2 місяці, з серпня 2017 року по серпень 2017 року включно щомісячно в сумі 261,82 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 72).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 04 жовтня 2017 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з травня 2017 року по квітень 2018 року включно. Розраховано субсидію на 1 місяць, з вересня 2017 року по вересень 2017 року включно щомісячно в сумі 255,09 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 73).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 22 жовтня 2017 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з травня 2017 року по квітень 2018 року включно. Розраховано субсидію на 1 місяць, з жовтня 2017 року по жовтень 2017 року включно щомісячно в сумі 1025,13 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 74).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 05 листопада 2017 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з травня 2017 року по квітень 2018 року включно. Розраховано субсидію на 6 місяців, з листопада 2017 року по грудень 2017 року включно щомісячно в сумі 1757,10 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 75).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 26 січня 2018 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з травня 2017 року по квітень 2018 року включно. Розраховано субсидію на 3 місяці, з січня 2018 року по березень 2018 року включно щомісячно в сумі 1723,51 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 76).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 18 лютого 2018 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з травня 2017 року по квітень 2018 року включно. Розраховано субсидію на 2 місяці, з лютого 2018 року по березень 2018 року включно щомісячно в сумі 1730,39 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 77).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 09 квітня 2018 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з травня 2017 року по квітень 2018 року включно. Розраховано субсидію на 1 місяць, з квітня 2018 року по квітень 2018 року включно щомісячно в сумі 671,46 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 78).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 19 червня 2018 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з травня 2018 року по вересень 2018 року включно. Розраховано субсидію на 5 місяців, з травня 2018 року по серпень 2018 року включно щомісячно в сумі 195,27 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 81).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 24 вересня 2018 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з травня 2018 року по квітень 2019 року включно. Розраховано субсидію на 1 місяць, з вересня 2018 року по вересень 2018 року включно щомісячно в сумі 195,27 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 82).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 08 листопада 2018 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно. Розраховано субсидію на 1 місяць, з жовтня 2018 року по жовтень 2018 року включно щомісячно в сумі 885,78 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 83 - зворотній бік).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 19 листопада 2018 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно. Розраховано субсидію на 5 місяців, з листопада 2018 року по грудень 2018 року включно щомісячно в сумі 1540,07 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 83).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 26 січня 2019 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно. Розраховано субсидію на 3 місяці, з січня 2019 року по січень 2019 року включно щомісячно в сумі 1540,07 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 84).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 19 лютого 2019 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно. Розраховано субсидію на 2 місяці, з лютого 2019 року по лютий 2019 року включно щомісячно в сумі 1544,43 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 85).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 14 квітня 2019 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно. Розраховано субсидію на 1 місяць, з березня 2019 року по березень 2019 року включно щомісячно в сумі 1560,85 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 86).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 18 квітня 2019 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно. Розраховано субсидію на 1 місяць, з квітня 2019 року по квітень 2019 року включно щомісячно в сумі 675,64 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 87).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 23 липня 2019 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з травня 2019 року по квітень 2020 року включно. Розраховано субсидію на 5 місяців, з травня 2019 року по травень 2019 року включно щомісячно в сумі 258,49 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 89).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 23 липня 2019 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з травня 2019 року по квітень 2020 року включно. Розраховано субсидію на 4 місяці, з червня 2019 року по червень 2019 року включно щомісячно в сумі 255,59 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 85 - зворотній бік).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 21 серпня 2019 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з травня 2019 року по квітень 2020 року включно. Розраховано субсидію на 3 місяці, з лютого 2019 року по липень 2019 року включно щомісячно в сумі 251,29 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 90).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 22 вересня 2019 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з травня 2019 року по квітень 2020 року включно. Розраховано субсидію на 2 місяці, з серпня 2019 року по серпень 2019 року включно щомісячно в сумі 249,61 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 91 - зворотній бік).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 23 вересня 2019 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з травня 2019 року по квітень 2020 року включно. Розраховано субсидію на 1 місяць, з вересня 2019 року по вересень 2019 року включно щомісячно в сумі 248,55 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 91).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 23 жовтня 2019 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з жовтня 2019 року по квітень 2020 року включно. Розраховано субсидію на 1 місяць, з жовтня 2019 року по жовтень 2019 року включно щомісячно в сумі 857,48 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 92 - зворотній бік).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 21 листопада 2019 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з жовтня 2019 року по квітень 2020 року включно. Розраховано субсидію на 5 місяців, з листопада 2019 року по листопад 2019 року включно щомісячно в сумі 1435,39 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 92).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 17 грудня 2019 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з жовтня 2019 року по квітень 2020 року включно. Розраховано субсидію на 4 місяці, з грудня 2019 року по грудень 2019 року включно щомісячно в сумі 1431,26 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 93 - зворотній бік).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 21 лютого 2020 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з жовтня 2019 року по квітень 2020 року включно. Розраховано субсидію на 3 місяці, з січня 2020 року по січень 2020 року включно щомісячно в сумі 1434,68 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 93).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 24 лютого 2020 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з жовтня 2019 року по квітень 2020 року включно. Розраховано субсидію на 2 місяці, з лютого 2020 року по лютий 2020 року включно щомісячно в сумі 1432,43 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 94 - зворотній бік).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 18 квітня 2020 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з жовтня 2019 року по квітень 2020 року включно. Розраховано субсидію на 1 місяць, з березня 2020 року по березень 2020 року включно щомісячно в сумі 1588,11 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 94).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 23 квітня 2020 року про призначення субсидії позивачу було призначено житлову субсидію з жовтня 2019 року по квітень 2020 року включно. Розраховано субсидію на 1 місяць, з квітня 2020 року по квітень 2020 року включно щомісячно в сумі 990,18 грн. з розрахунку на одну особу (а.с. 95).

01 травня 2020 року Комісія щодо призначення житлових субсидій, пільг на житлово-комунальні послуги державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у виняткових випадках з метою забезпечення законності призначення субсидії на житлово-комунальні послуги на засіданні розглянула подання № 16 від 06.05.2020 року стосовно гр. ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 та вирішила припинити надання житлової субсидії у зв`язку із неповідомленням протягом 30 календарних днів відомостей, які впливають на призначення житлової субсидії (а.с. 13 - зворотній бік).

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 05 травня 2020 року позивачу було відмінено житлову субсидію, призначену з 01.05.2020 року по 30.04.2021 року, з травня 2020 року, "у зв`язку зі збільшенням кількості зареєстрованих (на травень 2020 року зареєстрована ОСОБА_3 ) (довідка ЦНАП від 04.05.2020 року)" (а.с. 100).

13 травня 2020 року уповноваженою особою представника відповідача складено службову записку №07-42/97 з якої видно, що при опрацюванні документів для призначення житлової субсидії з 01.05.2020 року без особистого звернення громадян (в автоматичному режимі) виявлено, що за особовою справою № 33993 на ОСОБА_1 , що проживає за адресою АДРЕСА_1 , зареєстровано 2 особи, а призначення субсидії здійснювалось з урахуванням однієї особи (а.с. 102).

27 липня 2020 року відповідачем складений акт № 11-20/276 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення всіх видів державних соціальних допомог.

На підставі висновків проведеної перевірки виявлено, що заявник не надала інформації про те, що ОСОБА_3 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ., внаслідок чого були надміру виплачені кошти в сумі 53074,00 грн. за період з 01.07.2015 року по 31.05.2020 року включно (а.с. 103).

28 липня 2020 року Управлінням соціального захисту населення Слов`янської міської ради складено повідомлення №11-11/2936-7 про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям за період з 01.07.2015 року по 30.04.2020 року в сумі 53074,00 грн. (а.с. 104).

На звернення представника позивача, Управління праці та соціального захисту населення Слов`янської міської ради листом № 03-15/4173 від 20.102020 року було повідомлено, що ОСОБА_1 , зареєстрована у кооперативній квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , вдова, одержує пенсію, перебуває на обліку в управлінні як одержувач житлової субсидії з липня 2015 року.

Вказано, що призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг регламентується Положенням «Про порядок призначення житлових субсидій», затвердженим постановою КМУ № 848 від 21.10.1995 року, зі змінами, в редакції постанови КМУ № 329 від 27.04.2018 року (далі - Положення № 848).

ОСОБА_1 вперше особисто звернулась до управління із заявою про призначення житлової субсидії 06.07.2015 року та надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, де зазначила тільки свої персональні дані та персональні дані свого чоловіка ОСОБА_2 . Згідно довідки про забезпеченість житловою площею, наданою ЖБК - 37 «Прогрес» ОСОБА_1 зареєстрована разом з чоловіком ОСОБА_2 . Субсидію заявниці призначено з 01.07.2015 року з урахуванням двох осіб.

В листопаді 2015 року (13.11.2015 року), у зв`язку зі зміною складу сім`ї, заявниця знову звернулась до управління із новою заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії. Згідно довідки про забезпеченість житловою площею, гаданою ЖБК № 37 «Прогрес» на 01.11.2015 року ОСОБА_1 зареєстрована одна. Чоловік заявниці помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (актовий запис від 07.10.2015 року № 1802). Субсидію заявниці призначено з 01.11.2015 року по 31.10.2016 року з урахуванням однієї особи.

Зазначено, що на виконання Положення № 848 протягом наступних періодів субсидія призначалась в автоматичному режимі з урахуванням довідок про забезпеченість житловою площею та комунальними послугами, наданих житлово-комунальними підприємствами - надавачами послуг з урахуванням доходів тільки ОСОБА_1 .

На виконанні пунктів 78-79 Положення, для призначення субсидії з 01.05.2020 року управлінням надіслано запити до організацій - надавачів послуг (про забезпеченість громадян житлово-комунальними послугами, їх вартість, суми простроченої понад три місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг) до Державної фіскальної служби, Пенсійного фонду України.

За інформацією, отриманою від Центру надання адміністративних послуг м. Слов`янська станом на 01.05.2020 року за даною адресою зареєстровано 2 особи: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Спеціалістами управління надіслано додатковий запит до відділу з ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб Слов`янської міської ради (вих. № 03-49/323 від 05.05.2020 року) та одержано підтвердження про реєстрацію за адресою заявниці громадянки ОСОБА_3 з 05.03.1993 року.

Також зазначено, що протягом всього періоду призначення житлової субсидії в довідках про забезпеченість житловою площею, наданих головою ЖБК - 37 «Прогрес» ОСОБА_4 інформація надавалась без урахуванням ОСОБА_3 .

Таким чином, при оформленні житлової субсидії у липні та листопаді 2015 року заявницею свідомо подано недостовірні дані, що вплинули на встановлення права при призначенні субсидії.

Вказано, що на засіданні Комісії щодо призначення житлової субсидії, пільг на житлово- комунальні послуги, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у виняткових випадках прийнято рішення № 03-43/16-03-05 від 06.5.2020 року про припинення надання ОСОБА_1 житлової субсидії з травня 2020 року.

Особову справу заявниці перевірено державним соціальним інспектором. За результатами перевірки державним соціальним інспектором складено акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення всіх видів соціальних допомог від 27.07.2020 року за № 11-20/276, в якому зазначено, що розмір виплачених коштів ОСОБА_1 становить 53074,00 грн. Повідомлення про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям надіслано на адресу заявниці рекомендованим листом (вих. № 11-11/2936-6 від 28.07.2020 року) та вручено працівником поштового зв`язку 31.07.2020 року під особистий підпис (а.с. 12 - зворотній бік - 13).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі - Положення № 848), визначено механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій, зокрема, комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Згідно пунктів 2, 3, 4, 9 Положення № 848 головним розпорядником коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є: структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення); структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках). Призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

На підставі пунктів 29, 30 Положення № 848, рішення комісії у випадках, передбачених пунктами 24-28 цього Положення, приймаються на підставі актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Для розрахунку житлової субсидії враховуються нараховані доходи членів домогосподарства, членів сім`ї особи із складу домогосподарства, зазначених у пунктах 24-28 цього Положення, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи.

Постановою КМУ від 14.08.2019 року № 807 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" визначено, що фінансування та виплата житлових субсидій, нарахованих у готівковій формі до 1 жовтня 2019 року, здійснюються відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, у редакції, що діяла до набрання чинності цією постановою.

Згідно пункту 2 постанови КМУ від 27.04.2018 № 329 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022" (далі - Постанова №329), чинної на момент виникнення спірних відносин, установлено, що з 1 травня 2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства є:

- особи, які відповідають вимогам, визначеним в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій;

- внутрішньо переміщені особи;

- особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства;

- особи, які є орендарями житлових приміщень (будинків);

- особи, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають.

На підставі пункту 3 Постанови №329 призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Як визначено пунктом 13 Постанови №329 для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання):

- заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява);

- декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація);

- довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру;

- договір найму (оренди) житла (у разі наявності).

Під час прийому документів для призначення житлової субсидії забороняється вимагати від громадян документи, подання яких не передбачено цим Положенням.

Для розгляду питань, що належать до компетенції комісії, у випадках, передбачених цим Положенням, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може запропонувати громадянину подати додаткові документи, які не передбачені цим Положенням, але необхідні для розгляду комісією питань.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Як свідчать матеріали справи та не заперечується сторонами з відповідною заявою після травня 2018 року позивач не зверталась та субсидію на наступний період їй було розраховано в автоматичному режимі.

Первинно субсидія позивачу була призначена з липня 2015 року на підставі заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 06 липня 2015 року (а.с. 10 зворотній бік - 11).

В листопаді 2015 року, у зв`язку зі зміною складу сім`ї, позивач знову звернулась до відповідача із заявою про призначення житлової субсидії та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії від 13.11.2015 року (а.с. 11 зворотній бік -12)

В цій декларації в п. 3 "Особи, які зареєстровані (для орендарів - особи, які фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку" розділу І позивачем зазначено свої дані - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 відомості про доньку позивачки ( ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) відсутні, що відповідає приписам діючого на той час до 01.05.2018 року Положення №848.

Обов`язок подання для призначення житлової субсидії нових заяви і декларації у особи, яка отримує житлову субсидію виник з 1 травня 2018 року.

Як свідчить пункт 2 постанови КМУ від 27.04.2018 № 329 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022", з 1 травня 2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларації, якщо у складі домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.

Оскільки позивач з новою заявою та декларацією з 1 травня 2018 року не зверталася, управлінням здійснено перепризначення житлової субсидії позивачу з 01.05.2018 року автоматично, що підтверджується наявними в матеріалах справи рішеннями про призначення субсидії (а.с. 63-66, 68-69, 71-78, 81-87, 89-95).

Між тим, відповідно до п. 22 Постанови №329, для призначення житлових субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про: склад зареєстрованих у житлових приміщеннях (будинках) осіб - органами місцевого самоврядування або уповноваженими ними органами; забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами - управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг.

У таких відомостях зазначається: розмір платежів за житлово-комунальні послуги у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів житлово-комунального обслуговування; розмір внесків/платежів об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів житлово-комунального обслуговування; сума простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком; інформація про доходи осіб та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування - Пенсійним фондом України у порядку, встановленому Фондом та Мінсоцполітики; інформація про доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, а також групу платників єдиного податку, до якої належить фізична особа - підприємець, що обрав спрощену систему оподаткування, - ДФС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном; інформація про перетин державного кордону особами - Держприкордонслужбою; інформація про наявність в осіб транспортних засобів - уповноваженими органами МВС; реквізити документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство або право іноземця або особи без громадянства на законних підставах перебувати на території України, - ДМС.

Відомості, зазначені в цьому пункті, можуть надаватися структурному підрозділу з питань соціального захисту населення у вигляді довідок, даних на електронних носіях інформації тощо.

Відомості, зазначені в абзацах другому - сьомому цього пункту, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення можуть отримувати також від організацій, що здійснюють нарахування плати за житлово-комунальні послуги, внесків/платежів об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком за договорами з управителями або об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг, інформаційно-обчислювальних центрів, розрахункових центрів, центрів нарахування плати за житлово-комунальні послуги, центрів муніципальних систем управління тощо.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 10 календарних днів від інших підприємств, установ і організацій інформацію, необхідну для призначення житлових субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за їх призначенням.

У разі коли документи, передбачені пунктом 13 цього Положення, подано не в повному обсязі, житлова субсидія призначається за умови надходження документів, яких не подано одночасно із заявою, протягом 30 днів з дня подання заяви.

Якщо документи, передбачені пунктом 13 цього Положення, протягом 30 днів з дня подання заяви не додані громадянином, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення приймає рішення про відмову в призначенні житлової субсидії, про що інформує заявника в порядку, встановленому цим пунктом.

Структурним підрозділом з питань соціального захисту населення протягом 10 календарних днів з дня подання зазначених документів приймається рішення про: призначення житлової субсидії; відмову в призначенні житлової субсидії; подання документів на розгляд комісії.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що станом на момент призначення позивачу житлової субсидії відповідач не здійснив перевірку, наданих позивачем в декларації відомостей, призначивши їй субсидію без перевірки складу сім`ї позивача, зокрема не з`ясувавши відомостей кількості осіб зареєстрованих в приміщенні тощо, та з 01.05.2018 призначив субсидію позивачу в автоматичному режимі.

Стаття 22 Загальної декларації прав людини, стаття 9 Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права, стаття 23 Європейської соціальної хартії (переглянутої) закріплюють право особи на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

На підставі частини першої ст. 1215 Цивільного Кодексу України, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Тобто, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії, якщо відповідач не доведе, що виплату здійснив внаслідок, зокрема, недобросовісності з боку позивача як набувача субсидії.

Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.

Аналогічний правовий висновок викладено Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 27.03.2019 у справі № 727/5743/15-ц.

Пунктом 12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року N 848 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні.

Обов`язок щодо надання достовірної інформації про доходи зареєстрованих у квартирі осіб з метою отримання субсидій у відповідності до пункту 13 Положення покладено на отримувача субсидій.

Механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді житлової субсидії передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини отримувача субсидій, а саме через його зловживання, зокрема подання документів з недостовірними відомостями (пункт 20 Положення у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин).

Суд зазначає, що законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді житлової субсидії, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно статті 81 ЦПК України має довести, у даному випадку, відповідач.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом не встановлено наявності в діях позивача умислу на навмисне неподання інформації про більшу кількість зареєстрованих у квартирі осіб на момент вирішення питання про отримання субсидії, а також виходячи з необхідності дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права позивача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для примусового повернення отриманих відповідачем коштів у вигляді житлової субсидії

Враховуючи відсутність умислу у позивача на навмисне подання інформації про більшу кількість зареєстрованих у квартирі осіб, фактичні обставини справи, які свідчать, що у квартирі за адресою - АДРЕСА_1 на момент вирішення питання про отримання субсидії проживала одна, а також виходячи із необхідності дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права відповідача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для примусового повернення отриманих коштів у вигляді житлової субсидії.

Дослідивши обставини справи, суд дійшов висновку, що у даному випадку позивач є добросовісним набувачем, оскільки надмірне перерахування (виплата) субсидії відбулось, через неналежне виконання відповідачем обов`язків щодо перевірки наданих позивачем відомостей.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 13 листопада 2019 року у справі № 332/2805/18 (провадження № 61-16144св19).

Згідно з п.2 ч.2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Таким чином, рішення Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 05 травня 2020 року про припинення виплати субсидії з 01 травня 2020 року, прийнято відповідачем без повного з`ясування усіх обставин справи та без дослідження у повному обсязі документів, наданих позивачем при зверненні із заявою про призначення житлової субсидії є протиправним та підлягає скасуванню..

Щодо вимоги про визнання дій протиправними, суд зазначає, що вона задоволенню не підлягає, оскільки, самі по собі дії, результатом яких стало прийняття суб`єктом владних повноважень відповідного рішення не порушують прав позивача, а скасування спірного рішення є достатнім та належним способом захисту порушеного права позивача

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне позов задовольнити частково, визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 05 травня 2020 року про припинення виплати позивачу житлової субсидії з 01 травня 2020 року, а також зобов`язати відповідача відновити з 01.05.2020 року виплату позивачу житлової субсидії.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року суд відстрочив позивачеві сплату судового збору до прийняття рішення у справі.

Нормами частини другої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Судом встановлено, що станом на момент прийняття рішення у справі, судові витрати позивачем не оплачені.

Таким чином, суд приходить до висновку про стягнення на користь Державного бюджету України судового збору в розмірі 840,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради.

Керуючись Конституцією України, Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 05 травня 2020 року про припинення виплати ОСОБА_1 житлової субсидії з 01 травня 2020 року.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (, місцезнаходження: вул. Генерала Батюка, буд. 40, м. Слов`янськ, Донецька область, 84116) відновити з 01.05.2020 року виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , паспорт серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) житлової субсидії.

Стягнути на користь Державного бюджету України (Державна судова адміністрація України, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA 0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 (вісімдесят) копійок за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (, місцезнаходження: вул. Генерала Батюка, буд. 40, м. Слов`янськ, Донецька область, 84116).

У задоволенні іншої частини вимог - відмовити.

Повне судове рішення складене 15 лютого 2021 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя С.І. Бабіч