Справа № 280/865/21
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2021-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

09 березня 2021 року о/об 17 год. 30 хв.Справа № 280/865/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; )

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови здійснити нарахування і виплатити ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів пенсії з 01.01.2018 по місяць виплати забор гованості - липень 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати"; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 нарахування компенсації втрати частини доходів пенсії з 01.01.2018 по місяць виплати заборгованості - липень 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" в сумі 752 грн. 77 коп.; 3) стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області кошти на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів пенсії з 01.01.2018 по місяць виплати заборгованості (липень 2020 року), у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" в сумі 752 грн. 77 коп.

У позовній заяві зазначено наступне. Позивач з 01.11.2006 отримує військову пенсію за вислугою років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.07.2018 у справі №280/2053/18 відповідач зобов`язаний був провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату позивачу пенсії. Відповідач провів позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2018 та ви платив заборгованість з 05.09.2018 по 30.09.2018, тобто з моменту вступу рішення суду в силу, але заборгованість, що утворилася внаслі док перерахунку пенсійних виплат з 01.01.2018 по 04.09.2018 в розмірі 6002,50 грн. позивач своєчасно не отримав. Дану доплату позивач отримав тільки 23.07.2020, тобто через 1 рік і 10 місяців, про що дізнався тільки 30.12.2020, коли отримав виписку по своєму картковому рахунку від АТ "Ощадбанк". Відповідач офіційно позивача не повідомив, що здійснив погашення заборгованості по пенсій ним виплатам. Позивач вважає, що має законне право на компенсацію втрати частини доходів в зв`язку з незаконним зменшенням розміру пенсії.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. На виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 02.07.2018 по справі №280/2053/18 ГУ ПФУ в Запорізькій області з 01.01.2018 проведено перерахунок пенсії, виходячи із розміру 80%. Нарахована доплата за період з 01.01.2018 по 04.09.2018 в сумі 6002,50 грн. була зарахована на поточний рахунок позивача в липні 2020 року. Доплата за рішенням суду за вказаний період була отримана позивачем в повному обсязі на виконання рішення. Нарахування та виплата основного розміру пенсії провадилась щомісяця та не припинялась, внаслідок чого підстави для нарахування компенсації втрати частини доходів відсутні.

Відповідач проти позову заперечував.

Ухвалою судді від 08.02.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та без проведення судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, суд з`ясував наступне.

Позивач є військовим пенсіонером та з 01.11.2006 йому призначена пенсія за вислугу років відпо відно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.07.2018 у справі №808/2053/18, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2018, задоволено у повному обсязі позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення розміру пенсії з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при проведенні з 01.01.2018 перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно ч.4 ст.63 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно ч.4 ст.63 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи із розміру 80% відповідних сум грошового забезпечення.

У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 31.10.2018 за №2166/К-9 на звернення позивача зазначено: «… На виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 02.07.2018 та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2018 головним управлінням з 01.01.2018 проведено перерахунок пенсії, виходячи із розміру 80% відповідних сум грошового забезпечення. Доплата за період з 06.09.2018 по 30.09.2018 в сумі 612,50 грн. зарахована на особовий рахунок ПАТ "Ощадбанк" у жовтні поточного року (розрахунок додається). З 01.01.2018 розмір Вашої пенсійної виплати з урахуванням виконання рішення суду від 05.09.2018 складає 9096,00 грн. (копія розрахунку додається). Постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» (далі - Постанова 649) визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат на виконання судових рішень за рахунок бюджетних коштів. У Вашому випадку за рішенням суду від 05.09.2018 сформувалась доплата за період з 01.01.2018 до 04.09.2018 в сумі 6002,50 грн. (копія розрахунку доплати додається). Виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, буде проведена в Порядку, зазначеному в Постанові 649. …».

Відповідно до Виписки по картковому рахунку, оформленому АТ «Ощадбанк», на картковий рахунок ОСОБА_1 23.07.2020 було зараховано 6002,50 грн. пенсії.

У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 18.01.2021 за №512-97/К-02/8-0800/21 на звернення позивача зазначено: «… На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.07.2018 по справі №280/2053/18, Головним управлінням у вересні 2018 року проведено перерахунок Вашої пенсії з 01.01.2018 у розмірі 80% грошового забезпечення. Нарахована доплата за період з 01.01.2018 по 04.09.2018 в сумі 6002,50 грн. була зарахована на Ваш поточний рахунок АТ "Ощадбанк" в липні 2020 року. Додатково інформуємо, що зазначеним Вами рішенням суду не покладено на Головне управління зобов`язання щодо нарахування та виплати Вам компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати. Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.07.2018 виконано Головним управлінням в повному обсязі. …».

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладено вище та наступного.

Згідно з ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Як зазначено у ч.1 ст.14 КАС України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У ст.1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» зазначено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно з ст.2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення); сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Як зазначено у ст.3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

У ст.4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» зазначено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Згідно з ст.6 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсацію виплачують за рахунок: власних коштів - підприємства, установи і організації, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об`єднання громадян; коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету; коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування України, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

У п.1 «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого 21.02.2001 постановою Кабінету Міністрів України №159 (надалі «Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати»), дія цього Порядку поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Як зазначено у п.2 «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Враховуючи матеріали справи, суд вважає, що позивач обґрунтовано має право на виплату йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Однак, з огляду на наведені норми права, обов`язок щодо проведення розрахунку та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати покладається на відповідача.

Отже, враховуючи той факт, що позивачу не було вчасно виплачено частину пенсії за період з 01.01.2018 по 04.09.2018, достатніми є підстави для часткового задоволення позовних вимог позивача та зобов`язання відповідача провести розрахунок та виплату компенсації по день фактичної виплати пенсії.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись: ст.19 Конституції України, ст.ст.9, 77, 132, 134, 143, 243-246, 263 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови здійснити нарахування і виплатити ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів пенсії з 01.01.2018 по місяць виплати забор гованості - липень 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; ) здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів пенсії з 01.01.2018 по місяць виплати заборгованості - липень 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

В іншій частині позовної заяви відмовити.

У стягненні на користь позивача судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 09.03.2021.

Суддя О.О. Прасов