Справа № 520/7914/2020
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2021-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 березня 2021 р. м. ХарківСправа № 520/7914/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Русанової В.Б. , Жигилія С.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі № 520/7914/2020

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 (далі по тексту - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту ГУПФУ в Харківській області, відповідач) , в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист і громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», викладену у листі без номера та дати зі штрихкодом 3926-5513/Г-02/8-2000/20 від 04.06.2020,

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Харківській області здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист і громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, з 01.01.2014 по 02.08.2014 у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист і громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/7914/2020 залишено без розгляду позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач, не погодившись із вказаною ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на її незаконність, просить суд апеляційної інстанції ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі 520/7914/2020 скасувати, направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Другого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2020 року визначений склад колегії для розгляду справи № 520/7914/2020: головуючий суддя (суддя-доповідач) Донець Л.О., судді Мінаєва О.М., Макаренко Я.М.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі № 520/7914/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2020 продовжено строк розгляду справи № 520/7914/2020 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, не більше як на п`ятнадцять днів.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2020 зупинено провадження у справі № 520/7914/2020 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду України у справі № 510/1286/16-а (К/9901/20882/18).

Відповідно до розпорядження керівника апарату Другого апеляційного адміністративного суду № 02-01/7543 від 03.12.2020, у зв`язку з рішенням Вищої ради правосуддя від 26.11.2020 № 3270/0/15-20 "Про звільнення з посади судді Другого апеляційного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку судді ОСОБА_2 ", призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Згідно з витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Другого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2020 по справі № 520/7914/2020 призначено склад колегії суддів: головуючого суддю Перцову Т.С., суддів Русанову В.Б., Жигилія С.П.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2020 прийнято до свого провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 року по справі № 520/7914/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2021 року поновлено провадження у справі № 520/7914/2020 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 року по справі №520/7914/2020.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що провадження у справі необхідно зупинити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою звернення до суду з позовом у справі № 520/7914/2020 слугувала незгода позивача з відмовою відповідача у перерахунку пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", викладену у листі без номера та дати за номером 3926-5513/Г-02/8-2000/20 від 04.06.2020.

Залишаючи без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не обґрунтовано наявність правових підстав для незастосування до спірних правовідносин строків звернення до суду, передбачених ст. 122 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.30.2021 року передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу № 240/12017/19, правовідносини у якій є подібними до спірних відносин. Так, позивачем у справі № 240/12017/19 є особа, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи І категорії та особою з інвалідністю з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи І групи, перебуває на обліку в ГУ ПФУ та отримує пенсію по інвалідності, обчислену за нормами Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Позивач заявив аналогічні позовні вимоги: (по-різному висловлені, але однакові по суті): визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати йому заборгованості з державної пенсії у розмірі 10 (десяти) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 згідно із статтями 50, 54 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ);

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому заборгованості з державної пенсії у розмірі 10 (десяти) мінімальних пенсій за віком та з додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 згідно із статтями 50, 54 Закону № 796-XII.

Також, зі змісту вказаної ухвали Верховного Суду від 04.03.2021 вбачається, що підставою передачі вказаної справи на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду є необхідність відступити від висновків, викладених, зокрема у постановах від 29.10.2020 у справі №816/197/18 (касаційне провадження №К/9901/50050/18), від 20.10.2020 у справі №640/14865/16-а (касаційне провадження № К/9901/36805/18), від 25.02.2021 у справі №822/1928/18 (касаційне провадження № К/9901/1313/18) щодо застосування строку звернення до суду у соціальних спорах, зокрема щодо визначення початку перебігу такого строку.

Отже, враховуючи, що предметом розгляду даної справи є незгода позивача з відмовою відповідача у перерахунку пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а причиною залишення позовної заяви без розгляду судом першої інстанції є пропущення позивачем строку звернення до суду з позовом щодо захисту своїх соціальних прав, а також те, що справу №240/12017/19, в якій розглядалось питання щодо застосування строку звернення до суду у таких спорах (перерахунок пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"), передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 520/7914/2020 до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по справі № 240/12017/19 (№К/9901/15971/20).

Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В

Зупинити провадження у справі № 520/7914/2020 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 року по справі № 520/7914/2020 до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по справі № 240/12017/19 (№К/9901/15971/20).

Зобов`язати сторони негайно повідомити Другий апеляційний адміністративний суд про усунення обставин, які були підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Перцова Т.С.
Судді(підпис) (підпис) Русанова В.Б. Жигилій С.П.