Справа № 140/2442/21
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2021-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 березня 2021 року ЛуцькСправа № 140/2442/21
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо обмеження з 01 січня 2017 року розміру виплати пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до статті 50-1 Закону України від 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ «Про прокуратуру» (в редакції Закону від 12 липня 2001 року №2663-ІІІ); зобов`язання здійснити з 01 січня 2017 року перерахунок та виплату призначеної пенсії за вислугу років без обмеження її максимальним розміром (з урахуванням проведених виплат).

Згідно з пунктами 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, та містить такі недоліки.

Пунктом 5 частини п`ятої статті 160 КАС України установлено, що в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Зі змісту позовної заяви, поданої до суду 10 березня 2021 року, слідує, що позивач оскаржує дії відповідача щодо обмеження розміру виплати пенсії за вислугу років з 01 січня 2017 року, при цьому він не вказав, з якого моменту (з якої дати) дізнався про порушення своїх прав вперше.

Дата, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, розпочинає перебіг строку звернення до суду з адміністративним позовом, який відповідно до частини першої статті 122 КАС України може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частина друга статті 122 КАС України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення її прав, свобод чи інтересів. Якщо цей день встановити точно не можливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). При цьому "повинна" необхідно тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав.

Пенсія є щомісячним платежем, тому не отримуючи кожного місяця коштів у належному розмірі, починаючи з 01 січня 2017 року, позивач мав би бути обізнаним про порушення прав та мав змогу звернутись до суду за їх захистом у межах строку, встановленого законом.

Згідно із частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Позивач не обґрунтував строки звернення до суду із позовними вимогами, що викликані незгодою із розміром виплаченої пенсії з 01 січня 2017 року (обмеженням розміру виплати пенсії).

Разом з тим, як встановлено з відкритих джерел (Єдиний державний реєстр судових рішень), позивач вже звертався до Луцького міськрайонного суду Волинської області (справа №161/9572/17), Волинського окружного адміністративного суду (справа №803/6/18) з позовами до органів пенсійного фонду, в яких були заявлені аналогічні позовні вимоги (щодо обмеження пенсії з 01 січня 2017 року максимальним розміром); рішення за результатами розгляду вказаних справ набрали законної сили 16 листопада 2017 року та 17 квітня 2018 року відповідно.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви: подати до суду нову її редакцію (з копією для відповідача), у якій чітко вказати, з якого моменту (з якої дати) він дізнався про порушення своїх прав, обґрунтувати строки звернення до суду, а у разі пропуску цього строку - подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій вказати поважність причин пропуску цього строку та надати докази для їх підтвердження. Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу також необхідно врахувати й вимоги КАС України щодо заборони повторного вирішення судом справи, якщо є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк