Справа № 1540/4509/18
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2021-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/4509/18
15 березня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 01.02.2021р. про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2018р. по справі № 1540/4509/18 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 .

01.02.2021р. до суду від Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) надійшла заява про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду заяву №1540/4509/18 передано на розгляд судді Танцюри К.О.

Згідно даних автоматизованої системи Діловодство спеціалізованого суду справа №1540/4509/18 супровідним листом №1540/4509/18/51897/20 від 16.11.2020р. направлена до П`ятого апеляційного адміністративного суду для розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 04.02.2021р. прийнято до провадження заяву відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 01.02.2021р. про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду; зупинено розгляд заяви відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 01.02.2021р. про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду до повернення справи №815/7098/16 до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 09.03.2021р. поновлено розгляд заяви відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 01.02.2021р. про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Сторони та відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) повідомлялись про день та час розгляду заяви про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, однак у судове засідання не з`явились.

Керуючись положеннями ч.2 ст.378 КАС України судом продовжено розгляд заяви у письмовому провадженні.

В обґрунтування заяви Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 01.02.2021р. про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду управлінням зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не в повному обсязі виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2018р. по справі № 1540/4509/18, а саме не здійснено доплату пенсії за період з 07.02.2018 по 20.01.2019 в сумі 22316,51 грн., яка буде виплачена згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим Кабінетом Міністрів України від 22.08.2018 № 649, та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1. Поряд з цим, заявник вказав, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.05.2020 № 420/3445/20 постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про закінчення виконавчого провадження від 09.04.2020 року ВП № 59024041 скасована та згідно вказаного рішення суду, державний виконавець з метою вжиття заходів примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 року у справі № 1540/4509/18 зобов`язаний був спочатку звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

За таких обставин, Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) у своїй заяві від 01.02.2021р. просить суд встановити чи змінити спосіб і порядок виконання по виконавчому провадженню АСВП №59024041 з виконання виконавчого листа №1540/4509/18, виданого 15.02.2019р. Одеським окружним адміністративним судом « про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області(, м.Одеса, вул. Канатна,83) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (код ІПН НОМЕР_1 ) з 07.05.2018р. з урахуванням: щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до довідки військової частини НОМЕР_2 від 21.05.2018 року №15 про виплату грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 за період з лютого 2016 року по січень 2018 року та довідки військової частини НОМЕР_2 від 20.07.2018р. №26 про сплату єдиного соціального внеску старшого солдата ОСОБА_1 , за період з лютого 2016 року по січень 2018 року; грошової допомоги для оздоровлення відповідно до довідки військової частини НОМЕР_2 від 21.05.2018р. №15 про виплату грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 за період з лютого 2016 року по січень 2018 року та довідки військової частини НОМЕР_2 від 20.07.2018 р. №27 про сплату єдиного соціального внеску старшого солдата ОСОБА_1 , за період з лютого 2016 року по січень 2018 року; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідки військової частини НОМЕР_2 від 21.05.2018 року №15 про виплату грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 за період з лютого 2016 року по січень 2018 року та довідки військової частини НОМЕР_2 від 20.07.2018 року №29 про сплату єдиного соціального внеску старшого солдата ОСОБА_1 , за період з лютого 2016 року по січень 2018 року; святкової премії до 25-річчя Збройних Сил України відповідно до Довідки військової частини НОМЕР_2 від 21.05.2018р. №15 про виплату грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 за період з лютого 2016 року по січень 2018 року та довідки військової частини НОМЕР_2 від 20.07.2018 року №28 про сплату єдиного соціального внеску старшого солдата ОСОБА_1 , за період з лютого 2016 року по січень 2018 року, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованих проте не виплачених коштів у розмірі 22316,51грн.».

12.02.2021р. до суду від позивача надійшла заява з проханням задовольнити заяву Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 01.02.2021р. про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, вказавши, що на даний час доплата до пенсії за період з 07.05.2018р. по 20.01.2019р. в сумі 22 316,51грн. не виплачена і така поведінка відповідача істотно ускладнює виконання рішення суду.

05.02.2021р. до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли заперечення, згідно яких відповідач вказав, що покладені судом зобов`язання виконані у повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління, а виплата нарахованої доплати пенсії буде здійснена після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Частиною 3 ст.378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

15.02.2019р. Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №1540/4509/18, яким «зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області(, м.Одеса, вул. Канатна,83) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (код ІПН НОМЕР_1 ) з 07.05.2018р. з урахуванням: щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до довідки військової частини НОМЕР_2 від 21.05.2018 року №15 про виплату грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 за період з лютого 2016 року по січень 2018 року та довідки військової частини НОМЕР_2 від 20.07.2018р. №26 про сплату єдиного соціального внеску старшого солдата ОСОБА_1 , за період з лютого 2016 року по січень 2018 року; грошової допомоги для оздоровлення відповідно до довідки військової частини НОМЕР_2 від 21.05.2018р. №15 про виплату грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 за період з лютого 2016 року по січень 2018 року та довідки військової частини НОМЕР_2 від 20.07.2018 р. №27 про сплату єдиного соціального внеску старшого солдата ОСОБА_1 , за період з лютого 2016 року по січень 2018 року; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідки військової частини НОМЕР_2 від 21.05.2018 року №15 про виплату грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 за період з лютого 2016 року по січень 2018 року та довідки військової частини НОМЕР_2 від 20.07.2018 року №29 про сплату єдиного соціального внеску старшого солдата ОСОБА_1 , за період з лютого 2016 року по січень 2018 року; святкової премії до 25-річчя Збройних Сил України відповідно до Довідки військової частини НОМЕР_2 від 21.05.2018р. №15 про виплату грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 за період з лютого 2016 року по січень 2018 року та довідки військової частини НОМЕР_2 від 20.07.2018 року №28 про сплату єдиного соціального внеску старшого солдата ОСОБА_1 , за період з лютого 2016 року по січень 2018 року, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.».

Як встановлено судом, підставою для звернення державного виконавця із заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду стало те, що про Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не здійснено доплату пенсії за період з 07.02.2018 по 20.01.2019 в сумі 22316,51 грн.

В свою чергу, вказана сума, підлягала у порядку, визначеній постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 року "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 року у справі № 640/5248/19 апеляційні скарги Кабінету Міністрів України та Пенсійного фонду України залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 року змінено, зокрема п.2 резолютивної частини рішення викладено у наступній редакції: "Визнати протиправними та не чинними п.п.1 та 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".

Відповідно до ч.2 ст.265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Отже, до 22.07.2020 р. Порядок № 649 був чинний, і боржник зобов`язаний був ним керуватись.

У той же час, після 22.07.2020р. відшкодування невиплаченої суми заборгованості може бути здійснено лише за наявності для цього відповідних фінансових ресурсів, а тому дана обставина не може вважатися такою, що призводить до невиконання судового рішення без поважних причин.

Згідно із п.29 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме, здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України.

Враховуючи вищевикладене та те, що виплата нарахованої доплати пенсії позивача має здійснюватись у порядку встановленому чинним законодавством України та після виділення коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, суд не вбачається підстав для встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду.

При цьому, суд наголошує, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Заявником не наведено суду обставини, які істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення заяви відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 01.02.2021р. про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду

Керуючись ст.ст. 7, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:
У задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 01.02.2021р. про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра