Справа № 480/4938/20
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2021-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 березня 2021 року Справа № 480/4938/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шаповал М.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України про визнання незаконними та скасування наказів, визнання дій та бездіяльності протиправними, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 05.08.2020 звернувся в Сумський окружний адміністративний суд з позовною заявою до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Сумській області, в якій з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог від 12.10.2020 та від 02.03.2021 (а.с. 1-27, 232-244 т. 2) просить визнати незаконними та скасувати накази, визнати дії та бездіяльність протиправними, стягнути моральної шкоди.

02.03.2021 надійшло клопотання про початок процедури оформлення документів для надання допуску до державної таємниці позивачу та його представнику - адвокату Аль-Раджабі Ю.В., а також помічнику судді та секретарю судового засідання.

Це клопотання вмотивоване тим, що в матеріалах справи № 480/4938/20 є документи з грифом "для службового користування", а також документи з грифом "таємно", тому позивач ОСОБА_1 і його представник адвокат ОСОБА_2 не можуть в повній мірі ознайомитися з усіма документами по справі і це обмежує процесуальні права сторони позивача.

Перевіривши матеріали справи, встановив, що в ній маються копії документів з грифом "для службового користування", а також до суду в межах провадження по справі надіслані документи з грифом "таємно", які передані до режимно-секретного органу Сумського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ст. 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Порядок допуску до державної таємниці визначаються Законом України "Про державну таємницю" та Порядком організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 (далі Порядок - 939).

В ст. 1 Закону України "Про державну таємницю" визначено, що допуск до державної таємниці - оформлення права громадянина на доступ до секретної інформації, а доступ до державної таємниці - надання повноважною посадовою особою дозволу громадянину на ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, або ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, цією посадовою особою відповідно до її службових повноважень.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про державну таємницю" допуск до державної таємниці надається дієздатним громадянам України віком від 18 років, які потребують його за умовами своєї службової, виробничої, наукової чи науково-технічної діяльності або навчання, органами Служби безпеки України після проведення їх перевірки. Порядок надання допуску до державної таємниці визначається Кабінетом Міністрів України.

Для розгляду питання про надання громадянам допуску до державної таємниці державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, де працюють, проходять службу або навчаються громадяни, оформляються документи, які надсилаються до органів Служби безпеки України. Перелік та форми таких документів, а також порядок їх надання визначаються Кабінетом Міністрів України.

Якщо потреба громадянина у відомостях, що становлять державну таємницю, не пов`язана з місцем роботи, служби або навчання, документи про надання допуску до державної таємниці можуть оформлятися за місцем провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Надання допуску передбачає:

визначення необхідності роботи громадянина із секретною інформацією;

перевірку громадянина у зв`язку з допуском до державної таємниці;

взяття громадянином на себе письмового зобов`язання щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довірена;

одержання у письмовій формі згоди громадянина на передбачені законом обмеження прав у зв`язку з його допуском до державної таємниці;

ознайомлення громадянина з мірою відповідальності за порушення законодавства про державну таємницю.

Згідно з Порядком - 939, якщо потреба громадянина у допуску до відомостей, що становлять державну таємницю, не пов`язана з місцем його основної роботи, питання допуску до державної таємниці розглядається керівником суду за місцем провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, за погодженням відповідного органу СБУ визначає потребу громадянина у роботі із секретною інформацією та форму допуску до державної таємниці на підставі письмової вмотивованої заяви цього громадянина та подання РСО суду, де громадянин буде проводити діяльність, пов`язану з державною таємницею.

З приведених вище правових норм слідує, що для процедура оформлення особи допуску до державної таємниці, не пов`язаної з місцем її основною роботою здійснюється, по перше, на підставі лише письмової вмотивованої заяви цієї особи.

Згідно матеріалів справи в позивача ОСОБА_1 та його представника - адвоката Ю.В. Аль-Раджабі допуск до державної таємниці відсутній.

Допуск до державної таємниці надається конкретній особі після необхідної перевірки та з дотриманням встановленої процедури розгляду, передбачає певні обмеження цієї особи та її персональну відповідальність у випадку розголошення відомостей, що становлять державну таємницю.

Контроль за забезпеченням охорони державної таємниці в суді здійснює голова Сумського адміністративного суду.

Таким чином, з метою забезпечення дотримання процесуальних прав позивача і його представника, зокрема, права на ознайомлення з матеріалами справи та права на належну підготовку доводів на обґрунтування заявлених позовних вимог, а також для недопущення дискримінації позивача по відношенню до інших сторін у справі, враховуючи, що потреба у відомостях, що становлять державну таємницю, не пов`язана з місцем роботи, служби або навчанням вказаних осіб, вважаю за можливе розпочати процедуру оформлення документів для надання допуску до державної таємниці, шляхом звернення до голови суду для надання доручення режимно-секретному органу Сумського окружного адміністративного суду підготувати пакети документів, необхідних для оформлення позивачу ОСОБА_1 та його представнику адвокату Аль-Раджабі Юлії Володимирівні, допуску до державної таємниці з метою ознайомлення з матеріалами цієї справи, які містять державну таємницю, з поданням їх до органів Служби безпеки України для вирішення питання про надання допуску вказаним особам до державної таємниці.

Помічник судді Шаповала М.М. та секретар судового засідання Іуткіна І.С. мають відповідний допуск до державної таємниці і позивач не наділений правом подавати такі клопотання.

Керуючись ст.ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача задовольнити частково.

Звернутися до голови Сумського окружного адміністративного суду для організації опрацювання та підготовки режимно-секретним органом подання до Управління Служби безпеки України в Сумській області клопотання для погодження питання надання допуску ОСОБА_1 та його представнику адвокату Аль-Раджабі Юлії Володимирівні до відомостей, що становлять державну таємницю, у справі № 480/4938/20 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України про визнання незаконними та скасування наказів, визнання дій та бездіяльності протиправними, стягнення моральної шкоди.

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 відносно секретаря судового засідання та помічника судді - відмовити.

Зобов`язати ОСОБА_1 та його представника адвоката Аль-Раджабі Юлію Володимирівну надати режимно-секретному органу Сумського окружного адміністративного суду необхідні документи для оформлення допуску до державної таємниці.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню окремо від рішення по суті справи не підлягає.

Суддя М.М. Шаповал