Справа № 420/15439/20
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2021-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 березня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 31 грудня 2020 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання дій протиправними щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії з 01.03.2018 року на підставі довідки № 11/14102 від 11.12.2019 року Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення, виходячи з надбавки за вислугу років у розмірі 50 % від посадового окладу та окладу за військове звання та зобов`язання здійснити такий перерахунок з 01.03.2018 року з урахуванням раніше здійснених виплат.

Ухвалою від 05 січня 2021 року прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно відмовлено в перерахунку пенсії позивача на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення № 11/14102 від 11.12.2019 року, виданою Адміністрацією Державної прикордонної служби України, в якій розмір надбавки за вислугу років визначено у розмірі 50 % від посадового окладу та окладу за військове звання, що відповідає наявній вислуги років військової служби у календарному обчисленні 25 років 02 місяці 16 днів.

Так, позивач зазначив, що з 01.03.2018 року та по теперішній час для обчислення пенсії відповідач обчислює процентну надбавку за вислугу років 45 %, а не 50 %, що є невірним, тому відповідач має здійснити перерахунок пенсії на підставі, виданої нової довідки.

До суду надійшов відзив на позовну заяву (вхід. № ЕП/2125/21 від 26.01.2021 року), в якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що перерахунок пенсії позивача було проведено на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 року, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення.

Щодо перерахунку пенсії на підставі довідки від 11.12.2019 року № 11/14102 відповідач зазначив, що Головне управління призначає пенсії лише на підставі документів, які надходять від уповноважених органів, оскільки розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення/перерахунку пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить.

Позивачем не надано відповідь на відзив.

На виконання ухвали суди відповідачем надано належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

Відповідно до витягу з наказу Командира військової частини НОМЕР_2 № 11-ос від 11 січня 2003 року, капітан-лейтенанта ОСОБА_1 , звільненого з військової служби у запас, виключено із списків особового складу з 17 січня 2003 року, вислуга років календарна 25 років 02 місяця 16 днів.

Згідно з протоколу за пенсійною справою, з 18 січня 2003 року позивачу призначена пенсія за вислугу років.

Матеріалами пенсійної справи підтверджено, що Адміністрацією Державної прикордонної служби України видано позивачу довідку № 11/10825 від 31.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103, за посадою, яку займав позивач становить: посадовий оклад 4090 грн., оклад за військовим званням 1270 грн. та надбавка за вислугу років 45 % 2412 грн.

Суд встановив, що на підставі вказаної довідки з 01 січня 2018 року пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивачу.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач звернувся до Адміністрації Державної прикордонної служби України із заявою щодо перевірки правильності визначення розміру надбави за вислугу років та листом від 12.12.2019 року № 11/Ш-17450 повідомила позивача, що для усунення допущеної помилки Адміністрацією Державної прикордонної служби України листом від 12.12.2019 року № 0.11-12330/0/6-19 до Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області надіслано нову довідку від 11.12.2019 року № 11/14102, в якій розмір надбавки за вислугу років визначено у розмірі 50 % від посадового окладу та окладу за військове звання, що відповідає наявній у позивача на день виключення зі списків військової частини вислуги років військової служби у календарному обчисленні 25 років 02 місяці 16 днів.

Судом досліджена довідка від 11.12.2019 року № 11/14102 про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року за нормами чинними з 01.03.2018 року, за посадою, яку займав позивач становить: посадовий оклад 4090 грн., оклад за військовим званням 1270 грн. та надбавка за вислугу років 50 % 2680 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із запитом від 10.07.2020 року щодо надання інформації чи перерахована пенсія відповідно до вказаної нової довідки, проте, відповідач повідомив позивача про відсутність правових підстав.

Не погодившись з відмовою у проведенні перерахунку, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Судом досліджена належним чином засвідчена копія пенсійної справи позивача в частині спірного питання.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст. 51 Закону № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Закон № 2262-XII), при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Згідно з ч. 3 цієї статті Закону, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч.4 ст. 63 Закону № 2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, зокрема, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (пункт 2 постанови). Також цією постановою установлені тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схема тарифних розрядів за основними типовими посадами, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями. Зокрема, у Додатку 16 визначено такі надбавки за вислугу років 20-25 років 45 %, 25 років і більше 50 %.

У подальшому, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», пунктом 1 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання вищевказаних нормативно-правових актів Адміністрацією Державної прикордонної служби України видано позивачу довідку № 11/10825 від 31.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103, за посадою, яку займав позивач становить: посадовий оклад 4090 грн., оклад за військовим званням 1270 грн. та надбавка за вислугу років 45 % 2412 грн., на підставі якої пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року, що підтверджено перерахунком пенсії від 17 квітня 2018 року.

Також матеріалами справи підтверджено, що позивач звернувся до Адміністрації Державної прикордонної служби України із заявою щодо перевірки правильності визначення розміру надбави за вислугу років та листом від 12.12.2019 року № 11/Ш-17450 повідомила позивача, що для усунення допущеної помилки Адміністрацією Державної прикордонної служби України листом від 12.12.2019 року № 0.11-12330/0/6-19 до Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області надіслано нову довідку від 11.12.2019 року № 11/14102, в якій розмір надбавки за вислугу років визначено у розмірі 50 % від посадового окладу та окладу за військове звання, що відповідає наявній у позивача на день виключення зі списків військової частини вислуги років військової служби у календарному обчисленні 25 років 02 місяці 16 днів.

Однак, відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки від 11.12.2019 року № 11/14102.

Суд вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки вище наведеними приписами Закону № 2262-XII чітко передбачено право позивача на перерахунок пенсії у разі зміни хоча б одного з видів грошового забезпечення.

Матеріалами справи достовірно підтверджено, що Адміністрацією Державної прикордонної служби України була допущена помилка у визначенні відсотку надбавки за вислугу років, яка самостійно виправлена. Дане виправлення відповідає приписам постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений Постановою Правління ПФУ від 30.01.2007 року N 3-1.

Відповідно до пункту 23 Порядку 3-1, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею

63 Закону (2262-12). Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з п. 24 вказаного Порядку, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток № 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.

Таким чином враховуючи вищевикладені встановлені судом обставини позовні вимоги позивача є правомірними.

Відповідно до ст. 51 Закону № 2262-XII, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

У зв`язку з тим, що матеріалами пенсійної справи підтверджено, що позивачу був здійснений перерахунок пенсії на підставі довідки з невірним розміром надбавки за вислугу років з 01 січня 2018 року, то керуючись приписами ст. 51 Закону № 2262-XII, суд доходить висновку, що права позивача мають бути відновлені саме з цієї дати з 01 січня 2018 року.

Тому, з метою відновлення прав позивача, керуючись приписами ч. 2 ст. 9 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та їх задовольнити шляхом

визнання дій протиправними щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії з 01.01.2018 року на підставі довідки № 11/14102 від 11.12.2019 року Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення, з урахуванням наведених в ній складових грошового забезпечення та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату на підставі вказаної довідки з 01.01.2018 року з урахуванням здійснених виплат.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову не довів, з посиланням на відповідні докази правомірності своїх дій, а тому позовні вимоги належать задоволенню повністю.

Приписами ч. 1 ст. 371 КАС України визначено, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Оскільки, присуджені позивачу виплати є періодичними та здійснюються з Державного бюджету України, рішення належить негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

З огляду на те, що позов задоволено у повному обсязі, судовий збір належить стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.01.2018 року на підставі довідки № 11/14102 від 11.12.2019 року Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення, з урахуванням наведених в ній складових грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) провести з 01.01.2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки № 11/14102 від 11.12.2019 року Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення, з урахуванням наведених в ній складових грошового забезпечення, з урахуванням здійснених виплат.

Рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 840, 80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу IV Прикінцеві положення КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.