Справа № 320/1946/21
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2021-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 березня 2021 року м.Київ № 320/1946/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача Волкова Павла Олександровича про розгляд справи в порядку загального позовного провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Колос" до Головного управління Державної податкової служби України у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов"язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Колос" з позовом до Головного управління Державної податкової служби України у Київській області та Державної податкової служби України та просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.12.2020 № 2219952/100017555 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 20.11.2020 № 11/-, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське товариство «Колос»;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 20.11.2020 № 1/-, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське товариство «Колос» за датою її подання до реєстрації (квитанція про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН від 01.12.2020, час 08:47:36, № в ЄРПН ).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку письмового провадження).

06.03.2021 представником позивача Волковим Павлом Олександровичем сформовано та направлено через систему "Електронний суд" клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, в якому просить:

постановити ухвалу про перехід до розгляду справи № 320/1946/21 за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче судове засідання у справі № 320/1946/21 з повідомленням учасників справи про дату, час та місце його проведення шляхом направлення повісток про виклик;

провести підготовче судове засідання у справі № 320/1946/21 в режимі відеоконференції за участю представника позивача адвоката Волкова П.О. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду;

забезпечити участь представника позивача адвоката Волкова П.О. в підготовчому судовому засіданні у справі № 320/1946/21 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів із використанням системи відеоконференцзв`язку EASYCON (), де підтвердження особи учасника (представника) буде здійснюватись із застосуванням електронного підпису;

в підготовчому судовому засіданні розглянути клопотання сторони позивача про врегулювання спору у справі № 320/1946/21 за участю судді Головенка О.Д.;

за результатами розгляду клопотання сторони позивача про врегулювання спору за участю судді, постановити ухвалу про проведення процедури врегулювання спору у справі № 32071946/21 за участю судді Головенка О.Д.;

ухвали за результатами розгляду даного клопотання направити учасникам справи у встановленому ч. 5 ст. 251 КАС України порядку та строки.

Дане клопотання зареєстровано 09.03.2021 та передано на розгляд 12.03.2021, оскільки суддя Головенко О.Д. брав участь у роботі XVIII чергового з"їзду суддів України, який відбувся з 09.03.2021 по 11.03.2021 в м. Києві.

Щодо клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження в частині прийняття ухвали про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого судового засідання у справі з повідомленням учасників справи про дату, час та місце його проведення шляхом направлення повісток про виклик, а також як похідне про проведення підготовчого судового засідання в режимі відеоконференції за участю представника позивача адвоката Волкова П.О. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 4 КАС України передбачено, що адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до ч. 2 та 3 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 4 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлені ст. 262 КАС України.

Відповідно до ч. 5 вказаної статті, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Тобто, за загальним правилом, відкриті у спрощеному позовному провадженні справи розглядаються судом без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 6 ст. 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

у випадках, визначених ст. 263 цього Кодексу;

якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Частиною 6 ст. 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

У даному випадку предметом позову, є зокрема, протиправність рішення про відмову у реєстрації податкової накладної та зобов"язання щодо її реєстрації.

Таким чином, дана адміністративна справа у розумінні КАС України є справою незначної складності, що може бути розглянута без проведення судового засідання.

Зазначаючи про необхідність розгляду справи у судовому засіданні з повідомлення (викликом) сторін, представник позивача не зазначив, встановлення яких обставин у справі є неможливим шляхом аналізу письмових доказів і пояснень та вимагає проведення судового засідання.

Враховуючи, що дана адміністративна справа з огляду на її предмет і характер спірних правовідносин є незначної складності і будь-яких вагомих підстав для її розгляду в судовому засіданні позивач не зазначив, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін.

Щодо клопотання в частині врегулювання спору у справі за участю судді Головенка О.Д., суд зазначає наступне.

Статтею 184 КАС України визначено, що врегулювання спору за участю судді проводиться за згодою сторін до початку розгляду справи по суті.

Проведення врегулювання спору за участю судді не допускається:

в адміністративних справах, визначених главою 11 розділу II цього Кодексу, за винятком справ, визначених ст. 267 цього Кодексу, та типових справ;

у випадку вступу у справу третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.

Враховуючи, що у задоволенні клопотання про розгляд справи в порядку загального провадження відмовлено, оскільки справа є незначної складності (малозначна справа), тому як наслідок відсутні підстави для задоволення клопотання щодо врегулюванні спору за участі судді.

Керуючись ст. 12, 184, 243, 248, 256, 262 КАС України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання представника позивача Волкова Павла Олександровича про розгляд справи в порядку загального позовного провадження від 09.03.2021 - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Головенко О.Д.