Справа № 280/1764/21
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2021-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

09 березня 2021 року Справа № 280/1764/21 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., перевіривши матеріали адміністративного

позову ОСОБА_1

заінтересована особа: ОСОБА_2

до Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області

треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Павлівська сілька рада Вільнянського району Запорізької області, Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної Державної адміністрації

про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач), заінтересована особа: ОСОБА_2 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (далі - відповідач), треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Павлівська сілька рада Вільнянського району Запорізької області, Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної Державної адміністрації, в якому позивач просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень органу соціального захисту населення Вільнянської РДА яка полягає у невиплаті соціальної допомоги з дня звернення до органу соціального захисту населення.

-зобов`язати посадових осіб органу соціального захисту населення Вільнянської РДА здійснити виплату соціальної допомоги ОСОБА_1 з дня звернення до УСЗН Вільнянської РДА, а саме з 29.05.2020 року та зробити перерахунок соціальної допомоги.

Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Так, позивачем в порушення п. 2 ч.5 ст. 160 КАС України не заначено свій реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта громадянина України.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, позивач зазначає відповідачем Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, а направляє свої позовні вимоги органу соціального захисту населення Вільнянської РДА.

Крім того, суд звертає увагу, що позивачем у позовних вимогах не конкретизовано вид соціальної допомоги.

Слід зазначити, що таке формулювання позовних вимог не відповідає вимогам п.4 ч.5 ст.160 КАС України, а отже позивачу необхідно конкретизувати правильну назву відповідача чию бездіяльність він просить суд визнати протиправною та зобов`язати вчинити певні дії, та вид соціальної допомоги.

Крім, того відповідно до статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи. Статус третіх осіб та порядок їх залучення до участі у справі визначено статтею 49 КАС України. Так, відповідно до вимого вказаної статті, суд може залучити до участі у справі третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмету спору або третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору. Відповідно до частини четвертої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Як вбачається зі змісту поданої заяви, позивачем зазначено у якості учасника справи заінтересована особа, процесуальний статус яких не передбачено процесуальним законодавством.

Таким чином, позивачу необхідно визначити процесуальний статус ОСОБА_2 та зазначити про підстави її залучення до участі у справі.

За правилами ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У відповідності до ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В даному випадку до позову додані взагалі не засвідчені копії письмових доказів.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Павлівська сілька рада Вільнянського району Запорізької області, Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної Державної адміністрації про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання суду:

- уточненого позову (та його копій відповідно до кількості учасників справи) в якому заначити свій реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта громадянина України; конкретизувати позовні вимоги, а саме заначити правильну назву відповідача чию бездіяльність він просить суд визнати протиправною та зобов`язати вчинити певні дії, та вид соціальної допомоги; уточнити процесуальний статус ОСОБА_2 та зазначити про підстави її залучення до участі у справі;

- належним чином засвідчених копії документів (власним підписом із проставленням дати такого засвідчення), доданих до позовної заяви (та копій відповідно до кількості учасників справи).

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч.3 ст.169 КАС України) .

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.В. Стрельнікова