Справа № 620/4585/20
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2021-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2021 року Чернігів Справа № 620/4585/20

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

судді Баргаміної Н.М.,

при секретарі Кондратенко О.В.,

за участю представників позивача Ярук А.І., Прушинського В.В., Шевцова П.В., представника відповідача Ананка Ю.М., розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом Приватного підприємства «ФІНН 9» до Головного управління ДПС у Чернігівській області , Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство «ФІНН 9» звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної податкової служби України, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, Державної податкової служби України № 1903486/37887047 від 07.09.2020, № 1883032/37887047 від 31.08.2020, № 1883034/37887047 від 31.08.2020, № 1873327/37887047 від 27.08.2020, № 1873328/37887047 від 27.08.2020, № 1941061/37887047 від 17.09.2020, № 1845092/37887047 від 18.08.2020, № 1845091/37887047 від 18.08.2020, № 1864563/37887047 від 25.08.2020, № 1928794/37887047 від 14.09.2020, № 1841330/37887047 від 17.08.2020, № 1841329/37887047 від 17.08.2020, № 1928793/37887047 від 14.09.2020, № 1928792/37887047 від 14.09.2020, № 1903487/37887047 від 07.09.2020, № 1886300/37887047 від 01.09.2020, № 1941058/37887047 від 17.09.2020, № 1883033/37887047 від 31.08.2020, № 1948700/37887047 від 21.09.2020, № 1941059/37887047 від 17.09.2020, № 1941060/37887047 від 17.09.2020, № 1845095/37887047 від 18.08.2020, № 1845094/37887047 від 18.08.2020, № 1845093/37887047 від 18.08.2020, № 1752537/37887047 від 21.07.2020, № 1752536/37887047 від 21.07.2020, № 1919449/37887047 від 10.09.2020, № 1752530/37887047 від 21.07.2020, № 1752533/37887047 від 21.07.2020, № 1919450/37887047 від 10.09.2020, № 1752534/37887047 від 21.07.2020, № 1919448/37887047 від 10.09.2020, № 1764920/37887047 від 24.07.2020, № 1764921/37887047 від 24.07.2020, № 1864562/37887047 від 25.08.2020, № 1945153/37887047 від 18.09.2020, № 1945152/37887047 від 18.09.2020, № 1764919/37887047 від 24.07.2020, № 1864560/37887047 від 25.08.2020, № 1864561/37887046 від 25.08.2020, № 1900667/37887047 від 04.09.2020, № 1900665/37887047 від 04.09.2020, № 1941056/37887047 від 17.09.2020, № 1949856/37887047 від 21.09.2020, № 1949855/37887047 від 21.09.2020, № 1949853/37887047 від 21.09.2020, № 1948703/37887047 від 21.09.2020, № 1945138/37887047 від 18.09.2020, № 1941057/37887047 від 17.09.2020, № 1949854/37887047 від 21.09.2020, № 1945139/37887047 від 18.09.2020, № 1948704/37887047 від 21.09.2020, № 1949858/37887047 від 21.09.2020, № 1977598/37887047 від 29.09.2020, № 1977597/37887047 від 29.09.2020, № 1945137/37887047 від 18.09.2020, № 1977599/37887047 від 29.09.2020, № 1977596/37887047 від 29.09.2020, № 1977602/37887047 від 29.09.2020, № 1945134/37887047 від 18.09.2020, № 1977603/37887047 від 29.09.2020, № 1977601/37887047 від 29.09.2020, № 1977600/37887047 від 29.09.2020, № 1948702/37887047 від 21.09.2020, № 1945135/37887047 від 18.09.2020, № 1945136/37887047 від 18.09.2020, № 1949857/37887047 від 21.09.2020, № 1977730/37887047 від 29.09.2020, № 1963005/37887047 від 24.09.2020, № 1963003/37887047 від 24.09.2020, № 1963002/37887047 від 24.09.2020, № 1963001/37887047 від 24.09.2020, № 1958671/37887047 від 23.09.2020, № 1977729/37887047 від 29.09.2020, № 1992693/37887047 від 01.10.2020, № 1992701/37887047 від 01.10.2020, № 1992708/37887047 від 01.10.2020, № 1992707/37887047 від 01.10.2020, № 1992702/37887047 від 01.10.2020, № 1992704/37887047 від 01.10.2020, № 1992706/37887047 від 01.10.2020, № 1963004/37887047 від 24.09.2020, № 1992705/37887047 від 01.10.2020, № 1992699/37887047 від 01.10.2020, № 1992703/37887047 від 01.10.2020, № 1992700/37887047 від 01.10.2020, № 1977728/37887047 від 29.09.2020, № 1962999/37887047 від 24.09.2020, № 1992696/37887047 від 01.10.2020, № 1992698/37887047 від 01.10.2020, № 1992697/37887047 від 01.10.2020, № 1963000/37887047 від 24.09.2020, № 1958669/37887047 від 23.09.2020, № 1977733/37887047 від 29.09.2020, № 1995714/37887047 від 02.10.2020, № 1958670/37887047 від 23.09.2020, № 1977725/37887047 від 29.09.2020, № 1992695/37887047 від 01.10.2020, № 1977726/37887047 від 29.09.2020, № 1977724/37887047 від 29.09.2020, № 2001857/37887047 від 05.10.2020, № 1977595/37887047 від 29.09.2020, № 1977723/37887047 від 29.09.2020, № 1977721/37887047 від 29.09.2020, № 1977722/37887047 від 29.09.2020, № 1992694/37887047 від 01.10.2020, № 1958674/37887047 від 23.09.2020, № 1958673/37887047 від 23.09.2020, № 1958672/37887047 від 23.09.2020, № 1948701/37887047 від 21.09.2020, № 1995713/37887047 від 02.10.2020, № 1992709/37887047 від 01.10.2020; № 1818105/37887047 від 10.08.2020, № 1818106/37887047 від 10.08.2020, № 1818107/37887047 від 10.08.2020, № 1818108/37887047 від 10.08.2020, № 1806755/37887047 від 06.08.2020, № 1806756/37887047 від 06.08.2020, № 2117461/37887047 від 09.11.2020, № 2117462/37887047 від 09.11.2020, № 2102200/37887047 від 04.11.2020, № 2094024/37887047 від 02.11.2020, № 2127158/37887047 від 11.11.2020, № 2127175/37887047 від 11.11.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Приватним підприємством «ФІНН 9» податкові накладні № 126 від 23.04.2020 датою фактичного отримання 14.05.2020, № 100 від 02.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 118 від 13.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 108 від 26.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 110 від 26.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 109 від 03.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 27 від 07.02.2020 датою фактичного отримання 26.02.2020, № 53 від 22.02.2020 датою фактичного отримання 13.03.2020, № 68 від 16.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 104 від 04.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 191 від 08.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 192 від 09.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 103 від 04.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 115 від 13.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 127 від 23.04.2020 датою фактичного отримання 14.05.2020, № 113 від 10.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 144 від 18.05.2020 датою фактичного отримання 10.06.2020, № 91 від 27.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 130 від 30.04.2020 датою фактичного отримання 14.05.2020, № 136 від 01.05.2020 датою фактичного отримання 29.05.2020, № 137 від 05.05.2020 датою фактичного отримання 29.05.2020, № 11 від 24.01.2020 датою її фактичного отримання 13.02.2020, № 17 від 28.01.2020 датою фактичного отримання 13.02.2020, № 18 від 30.01.2020 датою фактичного отримання 13.02.2020, № 35 від 11.02.2020 датою фактичного отримання 26.02.2020, № 42 від 13.02.2020 датою фактичного отримання 26.02.2020, № 78 від 23.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 80 від 24.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 81 від 25.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 82 від 25.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 88 від 27.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 105 від 27.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 101 від 02.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 106 від 07.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 112 від 12.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 119 від 13.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 120 від 13.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 121 від 15.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 122 від 16.04.2020 датою фактичного отримання 14.05.2020, № 131 від 28.04.2020 датою фактичного отримання 14.05.2020, № 139 від 07.05.2020 датою фактичного отримання 28.05.2020, № 141 від 15.05.2020 датою фактичного отримання 28.05.2020, № 153 від 04.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 154 від 04.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 155 від 06.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 156 від 06.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 157 від 12.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 158 від 12.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 160 від 12.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 161 від 13.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 159 від 14.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 162 від 16.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 168 від 19.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 163 від 20.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 164 від 20.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 169 від 20.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 165 від 21.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 166 від 21.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 167 від 21.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 175 від 21.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 170 від 22.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 171 від 24.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 176 від 24.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 172 від 26.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 173 від 26.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 174 від 27.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 177 від 28.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 183 від 02.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 184 від 02.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 186 від 03.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 187 від 03.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 188 від 03.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 189 від 04.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 190 від 06.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 193 від 13.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 195 від 13.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 196 від 13.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 197 від 13.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 198 від 14.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 199 від 14.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 200 від 14.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 204 від 14.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 201 від 15.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 202 від 15.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 206 від 15.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 207 від 15.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 208 від 16.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 209 від 16.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 210 від 17.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 211 від 17.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 212 від 18.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 213 від 23.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 214 від 27.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 215 від 28.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 216 від 29.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 217 від 30.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 221 від 03.08.2020 датою фактичного отримання 27.08.2020, № 222 від 07.08.2020 датою фактичного отримання 27.08.2020, № 223 від 08.08.2020 датою фактичного отримання 27.08.2020, № 224 від 11.08.2020 датою фактичного отримання 27.08.2020, № 225 від 17.08.2020 датою фактичного отримання 14.09.2020, № 226 від 18.08.2020 датою фактичного отримання 11.08.2020, № 227 від 19.08.2020 датою фактичного отримання 11.09.2020, № 228 від 19.08.2020 датою фактичного отримання 14.09.2020, № 229 від 21.08.2020 датою фактичного отримання 14.09.2020, № 230 від 26.08.2020 датою фактичного отримання 11.09.2020, № 133 від 30.04.2020 датою фактичного отримання 15.05.2020, № 150 від 15.05.2020 датою фактичного отримання 12.06.2020, № 151 від 18.05.2020 датою фактичного отримання 12.06.2020, № 178 від 27.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 218 від 31.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 232 від 31.08.2020 датою фактичного отримання 11.08.2020, № 138 від 06.05.2020 датою її фактичного отримання 28.05.2020, № 143 від 17.05.2020 датою фактичного отримання 10.06.2020, № 140 від 18.05.2020 датою фактичного отримання 10.06.2020, № 145 від 20.05.2020 датою фактичного отримання 10.06.2020, № 147 від 24.05.2020 датою її фактичного отримання 10.06.2020, № 148 від 30.05.2020 датою фактичного отримання 10.06.2020, № 234 від 15.09.2020 датою фактичного отримання 16.10.2020, № 233 від 14.09.2020 датою фактичного отримання 16.10.2020, № 237 від 30.09.2020 датою її фактичного отримання 16.10.2020, № 238 від 01.10.2020 датою фактичного отримання 19.10.2020, № 235 від 21.09.2020 датою фактичного отримання 16.10.2020, № 236 від 25.09.2020 датою фактичного отримання 19.10.2020;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС України у Чернігівській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 16584 від 04.02.2020;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС України у Чернігівській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 83660 від 31.08.2020;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Чернігівській області виключити Приватне підприємство «ФІНН 9» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що оскаржувані рішення не містять жодної мотивації підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку, як і не містять доказів наявності податкової інформації, яка б свідчила про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником з посиланнями на відповідні документи. Більш того, Додаток 1 до Порядку №1165 не містить такої підстави віднесення до ризикових платників податків як «задіяний у розповсюдженні ймовірно схемного податкового кредиту».

Представником Головного управління ДПС у Чернігівській області було подано відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позову та зазначив, що віднесення Комісією контролюючого органу товариства до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, є передумовою зупинення податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. В подальшому, відповідність критеріям ризиковості має бути спростовано платником податків шляхом подання на вимогу податкового органу переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в реєстрі, і лише ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування або ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку або надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства, є підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування. Вказує, що перевірка контролюючим органом на відповідність критеріям ризиковості платника податків здійснюється при реєстрації кожної податкової накладної/розрахунку коригування, незалежно від факту віднесення платника податків до переліку ризикових, та є передбаченим законом заходом контролю, а визнання на підставі оцінки податкової поведінки платника податків таким, що відповідає критеріям ризиковості, не впливає на його господарську діяльність, не створює перешкод для цього, так само, як і не завдає шкоди його діловій репутації.

Відповідачем, Державною податковою службою України, відзив на позов подано не було.

Позивачем було подано відповідь на відзив, в якій, зокрема, зазначив, що оскаржувані рішення не містять жодної мотивації підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку за ознакою «задіяний у розповсюдженні ймовірно схемного податкового кредиту», та не містить доказів наявності податкової інформації, що свідчить про наявність ознак задіяння у розповсюдженні ймовірно схемного податкового кредиту з посиланням на відповідні документи.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 16.10.2020 було відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення позову; ухвалою суду від 17.12.2020 було відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення позову; ухвалою суду від 11.01.2021 було продовжено строк підготовчого провадження у даній справі на тридцять днів.

Вислухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Приватне підприємство «ФІНН 9» () зареєстроване в якості юридичної особи 19.10.2011 та взяте на податковий облік, як платник податків 20.10.2011, що підтверджується копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (т. 1 а.с. 22-24).

Рішеннями Комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04.02.2020 № 16584 та від 31.08.2020 № 83660 Приватне підприємство «ФІНН 9» було визнано таким, що відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку у зв`язку з задіянням у розповсюдженні ймовірно схемного податкового кредиту (т. 1 а.с. 11-12).

Так, між Приватним підприємством «ФІНН 9» та ТОВ «Сільпо-Фуд», ТОВ «К.П.К. Скіфія», ТОВ «ЕКО», ТОВ «Агро плюс 4», Сільськогосподарським ТОВ «Агро-лучки», ТОВ «Наташа-агро», ТОВ «Міларпрод», ПАТ «Шосткинський хлібокомбінат», ТОВ «Контакт плюс», ТОВ «Княжі лани», ТОВ «Зборівські лани», ТОВ «Торговий дім «Житомирські ласощі», ТОВ «Чернігівська м`ясна компанія», підприємством з іноземними інвестиціями «Індраяні оверсіз» були укладені відповідні угоди щодо постачання продукції (т. 5 а.с. 130, 208-211; т. 6 а.с. 86, 42-43, 77-88, 125-136, 159-160, 188, 210, 235-238; т. 7 а.с. 36, 61, 89, 11-112, 183-185; т. 8 а.с. 34-39, 64-69, 88-94, 114-119, 180-185, 198-203, 239-244; т. 9 а.с. 28-30, 68-73, 134-139, 175-180, 228-233; т. 10 а.с. 41-46, 66-71, 94-99, 141-146, 171-176; т. 11 а.с. 44-49, 69-74, 95-100, 140-145, 181-186, 206-211; т. 12 а.с. 145-150, 170-175, 197-202, 222-227, 247-250; т. 13 а.с. 1-2, 39-44, 61-66, 94-99, 117, 170, 196-201, 244; т. 14 а.с. 13, 28-33, 52-57, 78-73, 100-105, 132-133, 163, 237-248; т. 15 а.с. 64-67, 116-121, 150, 172, 208, 243-244).

На підставі вказаних господарських угод було здійснено поставки відповідної продукції, у зв`язку з чим позивачем було складено та подано до Державної податкової служби України для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 126 від 23.04.2020 подано на реєстрацію 14.05.2020, № 100 від 02.04.2020 подано на реєстрацію 30.04.2020, № 118 від 13.04.2020 подано на реєстрацію 30.04.2020, № 108 від 26.03.2020 подано на реєстрацію 15.04.2020, № 110 від 26.03.2020 подано на реєстрацію 15.04.2020, № 109 від 03.04.2020 подано на реєстрацію 30.04.2020, № 27 від 07.02.2020 подано на реєстрацію 26.02.2020, № 53 від 22.02.2020 подано на реєстрацію 13.03.2020, № 68 від 16.03.2020 подано на реєстрацію 15.04.2020, № 104 від 04.04.2020 подано на реєстрацію 30.04.2020, № 191 від 08.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 192 від 09.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 103 від 04.04.2020 подано на реєстрацію 30.04.2020, № 115 від 13.04.2020 подано на реєстрацію 30.04.2020, № 127 від 23.04.2020 подано на реєстрацію 14.05.2020, № 113 від 10.04.2020 подано на реєстрацію 30.04.2020, № 144 від 18.05.2020 подано на реєстрацію 10.06.2020, № 91 від 27.03.2020 подано на реєстрацію 15.04.2020, № 130 від 30.04.2020 подано на реєстрацію 14.05.2020, № 136 від 01.05.2020 подано на реєстрацію 29.05.2020, № 137 від 05.05.2020 подано на реєстрацію 29.05.2020, № 11 від 24.01.2020 подано на реєстрацію 13.02.2020, № 17 від 28.01.2020 подано на реєстрацію 13.02.2020, № 18 від 30.01.2020 подано на реєстрацію 13.02.2020, № 35 від 11.02.2020 подано на реєстрацію 26.02.2020, № 42 від 13.02.2020 подано на реєстрацію 26.02.2020, № 78 від 23.03.2020 подано на реєстрацію 15.04.2020, № 80 від 24.03.2020 подано на реєстрацію 15.04.2020, № 81 від 25.03.2020 подано на реєстрацію 15.04.2020, № 82 від 25.03.2020 подано на реєстрацію 15.04.2020, № 88 від 27.03.2020 подано на реєстрацію 15.04.2020, № 105 від 27.03.2020 подано на реєстрацію 15.04.2020, № 101 від 02.04.2020 подано на реєстрацію 30.04.2020, № 106 від 07.04.2020 подано на реєстрацію 30.04.2020, № 112 від 12.04.2020 подано на реєстрацію 30.04.2020, № 119 від 13.04.2020 подано на реєстрацію 30.04.2020, № 120 від 13.04.2020 подано на реєстрацію 30.04.2020, № 121 від 15.04.2020 подано на реєстрацію 30.04.2020, № 122 від 16.04.2020 подано на реєстрацію 14.05.2020, № 131 від 28.04.2020 подано на реєстрацію 14.05.2020, № 139 від 07.05.2020 подано на реєстрацію 28.05.2020, № 141 від 15.05.2020 подано на реєстрацію 28.05.2020, № 153 від 04.06.2020 подано на реєстрацію 30.06.2020, № 154 від 04.06.2020 подано на реєстрацію 30.06.2020, № 155 від 06.06.2020 подано на реєстрацію 30.06.2020, № 156 від 06.06.2020 подано на реєстрацію 30.06.2020, № 157 від 12.06.2020 подано на реєстрацію 30.06.2020, № 158 від 12.06.2020 подано на реєстрацію 30.06.2020, № 160 від 12.06.2020 подано на реєстрацію 30.06.2020, № 161 від 13.06.2020 подано на реєстрацію 30.06.2020, № 159 від 14.06.2020 подано на реєстрацію 30.06.2020, № 162 від 16.06.2020 подано на реєстрацію 14.07.2020, № 168 від 19.06.2020 подано на реєстрацію 14.07.2020, № 163 від 20.06.2020 подано на реєстрацію 14.07.2020, № 164 від 20.06.2020 подано на реєстрацію 14.07.2020, № 169 від 20.06.2020 подано на реєстрацію 14.07.2020, № 165 від 21.06.2020 подано на реєстрацію 14.07.2020, № 166 від 21.06.2020 подано на реєстрацію 14.07.2020, № 167 від 21.06.2020 подано на реєстрацію 14.07.2020, № 175 від 21.06.2020 подано на реєстрацію 14.07.2020, № 170 від 22.06.2020 подано на реєстрацію 14.07.2020, № 171 від 24.06.2020 подано на реєстрацію 14.07.2020, № 176 від 24.06.2020 подано на реєстрацію 14.07.2020, № 172 від 26.06.2020 подано на реєстрацію 14.07.2020, № 173 від 26.06.2020 подано на реєстрацію 14.07.2020, № 174 від 27.06.2020 подано на реєстрацію 14.07.2020, № 177 від 28.06.2020 подано на реєстрацію 14.07.2020, № 183 від 02.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 184 від 02.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 186 від 03.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 187 від 03.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 188 від 03.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 189 від 04.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 190 від 06.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 193 від 13.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 195 від 13.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 196 від 13.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 197 від 13.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 198 від 14.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 199 від 14.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 200 від 14.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 204 від 14.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 201 від 15.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 202 від 15.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 206 від 15.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 207 від 15.07.2020 подано на реєстрацію 30.07.2020, № 208 від 16.07.2020 подано на реєстрацію 13.08.2020, № 209 від 16.07.2020 подано на реєстрацію 13.08.2020, № 210 від 17.07.2020 подано на реєстрацію 13.08.2020, № 211 від 17.07.2020 подано на реєстрацію 13.08.2020, № 212 від 18.07.2020 подано на реєстрацію 13.08.2020, № 213 від 23.07.2020 подано на реєстрацію 13.08.2020, № 214 від 27.07.2020 подано на реєстрацію 13.08.2020, № 215 від 28.07.2020 подано на реєстрацію 13.08.2020, № 216 від 29.07.2020 подано на реєстрацію 13.08.2020, № 217 від 30.07.2020 подано на реєстрацію 13.08.2020, № 221 від 03.08.2020 подано на реєстрацію 27.08.2020, № 222 від 07.08.2020 подано на реєстрацію 27.08.2020, № 223 від 08.08.2020 подано на реєстрацію 27.08.2020, № 224 від 11.08.2020 подано на реєстрацію 27.08.2020, № 225 від 17.08.2020 подано на реєстрацію 14.09.2020, № 226 від 18.08.2020 подано на реєстрацію 11.08.2020, № 227 від 19.08.2020 подано на реєстрацію 11.09.2020, № 228 від 19.08.2020 подано на реєстрацію 14.09.2020, № 229 від 21.08.2020 подано на реєстрацію 14.09.2020, № 230 від 26.08.2020 подано на реєстрацію 11.09.2020, № 133 від 30.04.2020 подано на реєстрацію 15.05.2020, № 150 від 15.05.2020 подано на реєстрацію 12.06.2020, № 151 від 18.05.2020 подано на реєстрацію 12.06.2020, № 178 від 27.06.2020 подано на реєстрацію 14.07.2020, № 218 від 31.07.2020 подано на реєстрацію 13.08.2020, № 232 від 31.08.2020 подано на реєстрацію 11.08.2020, № 138 від 06.05.2020 подано на реєстрацію 28.05.2020, № 143 від 17.05.2020 подано на реєстрацію 10.06.2020, № 140 від 18.05.2020 подано на реєстрацію 10.06.2020, № 145 від 20.05.2020 подано на реєстрацію 10.06.2020, № 147 від 24.05.2020 подано на реєстрацію 10.06.2020, № 148 від 30.05.2020 подано на реєстрацію 10.06.2020, № 234 від 15.09.2020 подано на реєстрацію 16.10.2020, № 233 від 14.09.2020 подано на реєстрацію 16.10.2020, № 237 від 30.09.2020 подано на реєстрацію 16.10.2020, № 238 від 01.10.2020 подано на реєстрацію 19.10.2020, № 235 від 21.09.2020 подано на реєстрацію 16.10.2020, № 236 від 25.09.2020 подано на реєстрацію 19.10.2020 (т.1 а.с. 26, 30, 32, 37, 38, 42, 45, 50, 54, 58, 62, 73, 78, 81,86, 89, 92, 95, 99, 103, 106, 113, 109, 117, 121, 124, 127, 130, 134, 138, 142, 146, 150, 154, 158, 161, 164, 170, 173, 176, 180, 183, 186, 190, 193, 197, 202, 205, 208, 210, 214, 217, 241, 244, 221, 224, 227, 231, 234, 237, 248; т. 2 а.с. 2, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 28, 31, 34, 37, 40, 45, 48, 51, 54, 57, 60, 63, 66, 67, 69, 70, 72, 75, 78, 81, 84, 88, 91, 95, 98, 102, 105,109, 112, 116, 120, 125, 128, 131, 135, 139, 143, 147, 152, 155, 158, 163, 166, 190, 196; т. 4 а.с. 51, 57, 62, 67, 72, 76, 80, 84; т. 5 а.с. 121, 124).

В подальшому позивачем було отримано відповідні квитанції, згідно яких документ було прийнято, відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т. 1 а.с. 27, 29, 33, 36, 39, 43, 46, 52, 55, 59, 63, 68, 71, 74, 77, 82, 87, 90, 93, 96, 99, 100, 104, 107, 110, 114, 118, 122, 125, 128, 131, 135, 139, 143, 147, 151, 155, 159, 162, 165, 171, 174, 177, 181, 184, 187, 191, 194, 198, 203, 206, 209, 211, 215, 218, 222, 225, 228, 232, 235, 238, 242, 245, 249; т. 2 а.с. 3, 6, 10, 13, 16, 20, 23, 26, 29, 32, 35, 38, 41, 46, 49, 52, 55, 58, 61, 64, 67, 70, 73, 76, 79, 82, 85, 89, 92, 96, 103, 110, 106, 113, 117, 121, 126, 129, 132, 136, 140, 144, 148, 153, 156, 159, 164, 167, 194, 200; т. 4 а.с. 54, 60, 65, 70, 73, 77, 81, 85; т. 5 а.с. 122, 125).

У зв`язку з зупиненням реєстрації податкових накладних позивачем було надіслано повідомлення про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до яких додано документи та пояснення, що стосуються проведеної господарської операції за вищенаведеними податковими накладними (т. 1 а.с. 25, 35, 40, 44, 47, 51, 56, 60, 64, 66, 75, 79, 83, 85, 97, 101, 111, 115, 120, 132, 140, 144, 148, 152, 156, 157, 166, 169, 179, 189, 195, 200, 213, 220, 231, 240, 247; т. 2 а.с. 8, 18, 43-44, 87, 94, 101, 107, 114, 118, 122, 124, 133, 137, 142, 145, 149, 151, 160, 162, 195; т. 4 а.с. 56, 74, 78, 82, 86; т. 5 а.с. 120).

Разом з тим, у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства (Додаткова інформація задіяний у розповсюдженні та використанні ймовірно схемного податкового кредиту), комісією Головного управління ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті рішення про відмову в реєстрації спірних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: № 1903486/37887047 від 07.09.2020, № 1883032/37887047 від 31.08.2020, № 1883034/37887047 від 31.08.2020, № 1873327/37887047 від 27.08.2020, № 1873328/37887047 від 27.08.2020, № 1941061/37887047 від 17.09.2020, № 1845092/37887047 від 18.08.2020, № 1845091/37887047 від 18.08.2020, № 1864563/37887047 від 25.08.2020, № 1928794/37887047 від 14.09.2020, № 1841330/37887047 від 17.08.2020, № 1841329/37887047 від 17.08.2020, № 1928793/37887047 від 14.09.2020, № 1928792/37887047 від 14.09.2020, № 1903487/37887047 від 07.09.2020, № 1886300/37887047 від 01.09.2020, № 1941058/37887047 від 17.09.2020, № 1883033/37887047 від 31.08.2020, № 1948700/37887047 від 21.09.2020, № 1941059/37887047 від 17.09.2020, № 1941060/37887047 від 17.09.2020, № 1845095/37887047 від 18.08.2020, № 1845094/37887047 від 18.08.2020, № 1845093/37887047 від 18.08.2020, № 1752537/37887047 від 21.07.2020, № 1752536/37887047 від 21.07.2020, № 1919449/37887047 від 10.09.2020, № 1752530/37887047 від 21.07.2020, № 1752533/37887047 від 21.07.2020, № 1919450/37887047 від 10.09.2020, № 1752534/37887047 від 21.07.2020, № 1919448/37887047 від 10.09.2020, № 1764920/37887047 від 24.07.2020, № 1764921/37887047 від 24.07.2020, № 1864562/37887047 від 25.08.2020, № 1945153/37887047 від 18.09.2020, № 1945152/37887047 від 18.09.2020, № 1764919/37887047 від 24.07.2020, № 1864560/37887047 від 25.08.2020, № 1864561/37887046 від 25.08.2020, № 1900667/37887047 від 04.09.2020, № 1900665/37887047 від 04.09.2020, № 1941056/37887047 від 17.09.2020, № 1949856/37887047 від 21.09.2020, № 1949855/37887047 від 21.09.2020, № 1949853/37887047 від 21.09.2020, № 1948703/37887047 від 21.09.2020, № 1945138/37887047 від 18.09.2020, № 1941057/37887047 від 17.09.2020, № 1949854/37887047 від 21.09.2020, № 1945139/37887047 від 18.09.2020, № 1948704/37887047 від 21.09.2020, № 1949858/37887047 від 21.09.2020, № 1977598/37887047 від 29.09.2020, № 1977597/37887047 від 29.09.2020, № 1945137/37887047 від 18.09.2020, № 1977599/37887047 від 29.09.2020, № 1977596/37887047 від 29.09.2020, № 1977602/37887047 від 29.09.2020, № 1945134/37887047 від 18.09.2020, № 1977603/37887047 від 29.09.2020, № 1977601/37887047 від 29.09.2020, № 1977600/37887047 від 29.09.2020, № 1948702/37887047 від 21.09.2020, № 1945135/37887047 від 18.09.2020, № 1945136/37887047 від 18.09.2020, № 1949857/37887047 від 21.09.2020, № 1977730/37887047 від 29.09.2020, № 1963005/37887047 від 24.09.2020, № 1963003/37887047 від 24.09.2020, № 1963002/37887047 від 24.09.2020, № 1963001/37887047 від 24.09.2020, № 1958671/37887047 від 23.09.2020, № 1977729/37887047 від 29.09.2020, № 1992693/37887047 від 01.10.2020, № 1992701/37887047 від 01.10.2020, № 1992708/37887047 від 01.10.2020, № 1992707/37887047 від 01.10.2020, № 1992702/37887047 від 01.10.2020, № 1992704/37887047 від 01.10.2020, № 1992706/37887047 від 01.10.2020, № 1963004/37887047 від 24.09.2020, № 1992705/37887047 від 01.10.2020, № 1992699/37887047 від 01.10.2020, № 1992703/37887047 від 01.10.2020, № 1992700/37887047 від 01.10.2020, № 1977728/37887047 від 29.09.2020, № 1962999/37887047 від 24.09.2020, № 1992696/37887047 від 01.10.2020, № 1992698/37887047 від 01.10.2020, № 1992697/37887047 від 01.10.2020, № 1963000/37887047 від 24.09.2020, № 1958669/37887047 від 23.09.2020, № 1977733/37887047 від 29.09.2020, № 1995714/37887047 від 02.10.2020, № 1958670/37887047 від 23.09.2020, № 1977725/37887047 від 29.09.2020, № 1992695/37887047 від 01.10.2020, № 1977726/37887047 від 29.09.2020, № 1977724/37887047 від 29.09.2020, № 2001857/37887047 від 05.10.2020, № 1977595/37887047 від 29.09.2020, № 1977723/37887047 від 29.09.2020, № 1977721/37887047 від 29.09.2020, № 1977722/37887047 від 29.09.2020, № 1992694/37887047 від 01.10.2020, № 1958674/37887047 від 23.09.2020, № 1958673/37887047 від 23.09.2020, № 1958672/37887047 від 23.09.2020, № 1948701/37887047 від 21.09.2020, № 1995713/37887047 від 02.10.2020, № 1992709/37887047 від 01.10.2020; № 1818105/37887047 від 10.08.2020, № 1818106/37887047 від 10.08.2020, № 1818107/37887047 від 10.08.2020, № 1818108/37887047 від 10.08.2020, № 1806755/37887047 від 06.08.2020, № 1806756/37887047 від 06.08.2020, № 2117461/37887047 від 09.11.2020, № 2117462/37887047 від 09.11.2020, № 2102200/37887047 від 04.11.2020, № 2094024/37887047 від 02.11.2020, № 2127158/37887047 від 11.11.2020, № 2127175/37887047 від 11.11.2020 (т. 1 а.с. 28, 31, 34, 41, 48, 49, 53, 57, 61, 65, 69, 72, 76, 80, 84, 88, 91, 94, 98, 102, 105, 108, 112, 116, 119, 123, 126, 129, 133, 136, 141, 145, 149, 153, 160, 163, 167, 168, 172, 175, 178, 182, 185, 188, 192, 196, 199, 201, 204, 207, 212, 216, 219, 233, 243, 246, 223, 226, 229, 236, 239; т. 2 а.с. 1, 4, 7, 11, 14, 17, 21, 24, 27, 30, 33, 36, 39, 42, 47, 50, 53, 56, 59, 62, 65, 68, 71, 74, 77, 80, 83, 86, 90, 93, 97, 100, 104, 108, 111, 115, 119, 123, 127, 130, 134, 138, 141, 146, 150, 154, 157, 161, 165, 168, 191, 197; т. 4 а.с. 52, 58, 63, 68, 75, 79, 83, 87; т. 5 а.с. 123, 126).

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Згідно підпунктів «а», «б» пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

За приписами пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Згідно пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (далі - Порядок № 1246 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимоги Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, серед іншого, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).

Так, механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі Порядок № 1165).

Пунктом 2 Порядку 1165 визначено, зокрема, що ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту «а» або «б» пункту 185.1 статті 185, підпункту «а» або «б» пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість виконання свого податкового обов`язку.

Додатками № 1, № 3 до Порядку № 1165 визначені Критерії ризиковості платника податку на додану вартість та Критерії ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до пункту 8 додатку 1 до Порядку № 1165 встановлено наступні Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, а саме у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

В свою чергу, додатком 3 до Порядку № 1165 визначено Критерії ризиковості здійснення операцій, з аналізу яких слідує, що такого критерія ризиковості здійснення операцій, як «задіяний у розповсюдженні ймовірно схемного податкового кредиту» не визначено Порядком № 1165, тому у контролюючого органу були відсутні підстави віднесення позивача до ризикових платників податків.

Пунктом 4 Порядку № 1165 визначено, що у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Згідно пункту 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4). У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Аналіз наведених вище правових норм дає підстави для висновку, що рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку повинно містити чітку підставу, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Так, Головним управлінням ДПС у Чернігівській області прийняті рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 04.02.2020 № 16584 та від 31.08.2020 № 83660, підставою прийняття яких визначено наявність податкової інформації про задіяння у розповсюдженні ймовірно схемного податкового кредиту.

Разом з тим, у затвердженій формі рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку передбачено необхідність зазначення контролюючим органом однієї із двох підстав для прийняття такого рішення, а саме:

- у зв`язку з виявленням обставин та/або отриманням інформації контролюючим органом у процесі поточної діяльності

або

- з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від ..р. № -.

У формі рішення вказано про необхідність зазначення пункту критерію ризиковості платника податку, а у разі відповідності суб`єкта пункту 8 критеріїв ризиковості платника податку необхідно також зазначити, яка саме інформація була підставою для висновків про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

При цьому, в оскаржуваних рішеннях Головним управлінням ДПС у Чернігівській області не вказано, на підставі чого було прийнято таке рішення, зокрема: відсутня позначка у колонках «у зв`язку з виявленням обставин та/або отриманням інформації контролюючим органом у процесі поточної діяльності» або «з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від … р. №».

Також, в обох оскаржуваних рішеннях Головним управлінням ДПС у Чернігівській області, в рядку «Податкова інформація» не зазначено суть та характер наявної податкової інформації, що стала підставою для прийняття такого рішення, не ідентифіковано конкретні ризикові операції та/або податкові накладні платника, в яких були зафіксовані такі операції. Натомість контролюючий орган, приймаючи оскаржене рішення, обмежився лише загальною оцінкою, зазначивши «Задіяний у розповсюдженні ймовірно схемного податкового кредиту».

Отже, оспорювані рішення не містять обґрунтувань підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку.

Суд зазначає, що комісія контролюючого органу, приймаючи рішення з посиланням на те, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування, має обґрунтувати суду на підставі якої інформації комісія дійшла такого висновку та надати належні, допустимі докази в підтвердження цієї інформації.

Впродовж розгляду справи Головне управління ДПС у Чернігівській області не надало жодного доказу, який би досліджувався в ході засідання комісії, і який слугував підставою для прийняття оскаржуваних рішень, а судом не встановлено наявності у відповідача підстав для віднесення підприємства до пункту 8 Критеріїв ризиковості.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що рішення комісії не містять мотивів та обґрунтувань віднесення позивача до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 05.01.2021 у справі № 640/11321/20.

Таким чином, оскільки оскаржувані рішення є підставою для автоматичного зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, вони створюють перешкоди в здійсненні господарських операцій, що підтверджується матеріалами справи, з яких вбачається, що реєстрація всіх податкових накладних, поданих після прийняття оскаржуваних рішень, є зупиненою.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправними та скасування рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС України у Чернігівській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника від 04.02.2020 № 16584, від 31.08.2020 № 83660.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Отже, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що належним способом захисту прав позивача, який забезпечить їх ефективне поновлення, є зобов`язання Головне управління ДПС у Чернігівській області виключити Приватне підприємство «ФІНН 9» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Щодо реєстрації податкових накладних.

Відповідно до змісту пунктів 10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 (далі Порядок № 520), прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі по тексту - комісія регіонального рівня). У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно пункту 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктом 11 Порядку № 520 передбачено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як вбачається зі змісту досліджених квитанцій контролюючим органом було сформовано висновки, що платник податків відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Як вже було встановлено судом, податковим органом не було доведено, що існують підстави для застосування до позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку з відповідним внесенням до переліку ризикових суб`єктів господарювання за відповідною ознакою.

Також, у досліджених судом квитанціях податковим органом запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії контролюючого органу повинно містити, як чітку підставу для зупинення реєстрації ПН/РК, так і чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Крім того, рішення про зупинення реєстрації податкової накладної не містять вичерпного переліку документів, які необхідно подати платнику податків.

Суд вважає за необхідне зазначити, що недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкових накладних призвело до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу, внаслідок чого позивач не зміг належним чином виконати свої обов`язки щодо реєстрації податкових накладних.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Суд звертає увагу на той факт, що недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкових накладних прямо вказує на те, що рішення, які прийняті на наступному етапі, тобто рішення комісії про відмову у реєстрації податкових накладних, теж не є законними.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 10.04.2020 у справі № 819/330/18.

Як свідчать матеріали справи, позивачем подано до контролюючого органу пояснення та відповідні документи для підтвердження реальності вчинення господарських операцій, які в повній мірі повністю розкривають зміст та обсяг господарської операції.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, незважаючи на вищевказані повідомлення позивача та додані до них документи, підтверджуючі факти, викладені у повідомленнях, були прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відтак, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення є необґрунтованими, оскільки факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарської операції, ані факту наявності дати виникнення саме першої події (постачання товарів/послуг, або отримання коштів), що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Пунктом 2 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправним та скасування рішень комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, Державної податкової служби України № 1903486/37887047 від 07.09.2020, № 1883032/37887047 від 31.08.2020, № 1883034/37887047 від 31.08.2020, № 1873327/37887047 від 27.08.2020, № 1873328/37887047 від 27.08.2020, № 1941061/37887047 від 17.09.2020, № 1845092/37887047 від 18.08.2020, № 1845091/37887047 від 18.08.2020, № 1864563/37887047 від 25.08.2020, № 1928794/37887047 від 14.09.2020, № 1841330/37887047 від 17.08.2020, № 1841329/37887047 від 17.08.2020, № 1928793/37887047 від 14.09.2020, № 1928792/37887047 від 14.09.2020, № 1903487/37887047 від 07.09.2020, № 1886300/37887047 від 01.09.2020, № 1941058/37887047 від 17.09.2020, № 1883033/37887047 від 31.08.2020, № 1948700/37887047 від 21.09.2020, № 1941059/37887047 від 17.09.2020, № 1941060/37887047 від 17.09.2020, № 1845095/37887047 від 18.08.2020, № 1845094/37887047 від 18.08.2020, № 1845093/37887047 від 18.08.2020, № 1752537/37887047 від 21.07.2020, № 1752536/37887047 від 21.07.2020, № 1919449/37887047 від 10.09.2020, № 1752530/37887047 від 21.07.2020, № 1752533/37887047 від 21.07.2020, № 1919450/37887047 від 10.09.2020, № 1752534/37887047 від 21.07.2020, № 1919448/37887047 від 10.09.2020, № 1764920/37887047 від 24.07.2020, № 1764921/37887047 від 24.07.2020, № 1864562/37887047 від 25.08.2020, № 1945153/37887047 від 18.09.2020, № 1945152/37887047 від 18.09.2020, № 1764919/37887047 від 24.07.2020, № 1864560/37887047 від 25.08.2020, № 1864561/37887046 від 25.08.2020, № 1900667/37887047 від 04.09.2020, № 1900665/37887047 від 04.09.2020, № 1941056/37887047 від 17.09.2020, № 1949856/37887047 від 21.09.2020, № 1949855/37887047 від 21.09.2020, № 1949853/37887047 від 21.09.2020, № 1948703/37887047 від 21.09.2020, № 1945138/37887047 від 18.09.2020, № 1941057/37887047 від 17.09.2020, № 1949854/37887047 від 21.09.2020, № 1945139/37887047 від 18.09.2020, № 1948704/37887047 від 21.09.2020, № 1949858/37887047 від 21.09.2020, № 1977598/37887047 від 29.09.2020, № 1977597/37887047 від 29.09.2020, № 1945137/37887047 від 18.09.2020, № 1977599/37887047 від 29.09.2020, № 1977596/37887047 від 29.09.2020, № 1977602/37887047 від 29.09.2020, № 1945134/37887047 від 18.09.2020, № 1977603/37887047 від 29.09.2020, № 1977601/37887047 від 29.09.2020, № 1977600/37887047 від 29.09.2020, № 1948702/37887047 від 21.09.2020, № 1945135/37887047 від 18.09.2020, № 1945136/37887047 від 18.09.2020, № 1949857/37887047 від 21.09.2020, № 1977730/37887047 від 29.09.2020, № 1963005/37887047 від 24.09.2020, № 1963003/37887047 від 24.09.2020, № 1963002/37887047 від 24.09.2020, № 1963001/37887047 від 24.09.2020, № 1958671/37887047 від 23.09.2020, № 1977729/37887047 від 29.09.2020, № 1992693/37887047 від 01.10.2020, № 1992701/37887047 від 01.10.2020, № 1992708/37887047 від 01.10.2020, № 1992707/37887047 від 01.10.2020, № 1992702/37887047 від 01.10.2020, № 1992704/37887047 від 01.10.2020, № 1992706/37887047 від 01.10.2020, № 1963004/37887047 від 24.09.2020, № 1992705/37887047 від 01.10.2020, № 1992699/37887047 від 01.10.2020, № 1992703/37887047 від 01.10.2020, № 1992700/37887047 від 01.10.2020, № 1977728/37887047 від 29.09.2020, № 1962999/37887047 від 24.09.2020, № 1992696/37887047 від 01.10.2020, № 1992698/37887047 від 01.10.2020, № 1992697/37887047 від 01.10.2020, № 1963000/37887047 від 24.09.2020, № 1958669/37887047 від 23.09.2020, № 1977733/37887047 від 29.09.2020, № 1995714/37887047 від 02.10.2020, № 1958670/37887047 від 23.09.2020, № 1977725/37887047 від 29.09.2020, № 1992695/37887047 від 01.10.2020, № 1977726/37887047 від 29.09.2020, № 1977724/37887047 від 29.09.2020, № 2001857/37887047 від 05.10.2020, № 1977595/37887047 від 29.09.2020, № 1977723/37887047 від 29.09.2020, № 1977721/37887047 від 29.09.2020, № 1977722/37887047 від 29.09.2020, № 1992694/37887047 від 01.10.2020, № 1958674/37887047 від 23.09.2020, № 1958673/37887047 від 23.09.2020, № 1958672/37887047 від 23.09.2020, № 1948701/37887047 від 21.09.2020, № 1995713/37887047 від 02.10.2020, № 1992709/37887047 від 01.10.2020; № 1818105/37887047 від 10.08.2020, № 1818106/37887047 від 10.08.2020, № 1818107/37887047 від 10.08.2020, № 1818108/37887047 від 10.08.2020, № 1806755/37887047 від 06.08.2020, № 1806756/37887047 від 06.08.2020, № 2117461/37887047 від 09.11.2020, № 2117462/37887047 від 09.11.2020, № 2102200/37887047 від 04.11.2020, № 2094024/37887047 від 02.11.2020, № 2127158/37887047 від 11.11.2020, № 2127175/37887047 від 11.11.2020.

Стосовно позовної вимоги позивача про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних спірні податкові накладні позивача, суд зазначає наступне.

Приписами пункту 20 Порядку № 1246 передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

В даному випадку, зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкові накладні датою їх подання є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

Суд також враховує, що чинним законодавством покладено на Державну податкову службу України обов`язок щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Тобто, фіскальному органу надано право вільно обирати одне з двох рішень, яке на його думку є законодавчо обґрунтованим та правильним. А отже, «свобода розсуду» фіскального органу, у разі встановлення судом протиправності відмови у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, звужується до єдиного юридично допустимого рішення, в даному випадку рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 11.06.2019 у справі № 480/4038/18 та від 28.11.2019 у справі № 1640/2650/18.

При прийнятті рішення суд враховує, що позивач просить зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 227 від 19.08.2020 датою фактичного отримання 11.08.2020, разом з тим, вказану податкову накладну подано на реєстрацію 11.09.2020, що є технічною помилкою (т. 1 а.с. 52).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Приватним підприємством «ФІНН 9» податкові накладні № 126 від 23.04.2020 датою фактичного отримання 14.05.2020, № 100 від 02.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 118 від 13.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 108 від 26.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 110 від 26.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 109 від 03.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 27 від 07.02.2020 датою фактичного отримання 26.02.2020, № 53 від 22.02.2020 датою фактичного отримання 13.03.2020, № 68 від 16.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 104 від 04.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 191 від 08.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 192 від 09.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 103 від 04.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 115 від 13.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 127 від 23.04.2020 датою фактичного отримання 14.05.2020, № 113 від 10.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 144 від 18.05.2020 датою фактичного отримання 10.06.2020, № 91 від 27.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 130 від 30.04.2020 датою фактичного отримання 14.05.2020, № 136 від 01.05.2020 датою фактичного отримання 29.05.2020, № 137 від 05.05.2020 датою фактичного отримання 29.05.2020, № 11 від 24.01.2020 датою її фактичного отримання 13.02.2020, № 17 від 28.01.2020 датою фактичного отримання 13.02.2020, № 18 від 30.01.2020 датою фактичного отримання 13.02.2020, № 35 від 11.02.2020 датою фактичного отримання 26.02.2020, № 42 від 13.02.2020 датою фактичного отримання 26.02.2020, № 78 від 23.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 80 від 24.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 81 від 25.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 82 від 25.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 88 від 27.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 105 від 27.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 101 від 02.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 106 від 07.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 112 від 12.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 119 від 13.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 120 від 13.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 121 від 15.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 122 від 16.04.2020 датою фактичного отримання 14.05.2020, № 131 від 28.04.2020 датою фактичного отримання 14.05.2020, № 139 від 07.05.2020 датою фактичного отримання 28.05.2020, № 141 від 15.05.2020 датою фактичного отримання 28.05.2020, № 153 від 04.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 154 від 04.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 155 від 06.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 156 від 06.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 157 від 12.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 158 від 12.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 160 від 12.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 161 від 13.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 159 від 14.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 162 від 16.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 168 від 19.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 163 від 20.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 164 від 20.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 169 від 20.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 165 від 21.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 166 від 21.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 167 від 21.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 175 від 21.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 170 від 22.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 171 від 24.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 176 від 24.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 172 від 26.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 173 від 26.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 174 від 27.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 177 від 28.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 183 від 02.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 184 від 02.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 186 від 03.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 187 від 03.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 188 від 03.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 189 від 04.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 190 від 06.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 193 від 13.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 195 від 13.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 196 від 13.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 197 від 13.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 198 від 14.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 199 від 14.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 200 від 14.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 204 від 14.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 201 від 15.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 202 від 15.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 206 від 15.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 207 від 15.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 208 від 16.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 209 від 16.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 210 від 17.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 211 від 17.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 212 від 18.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 213 від 23.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 214 від 27.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 215 від 28.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 216 від 29.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 217 від 30.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 221 від 03.08.2020 датою фактичного отримання 27.08.2020, № 222 від 07.08.2020 датою фактичного отримання 27.08.2020, № 223 від 08.08.2020 датою фактичного отримання 27.08.2020, № 224 від 11.08.2020 датою фактичного отримання 27.08.2020, № 225 від 17.08.2020 датою фактичного отримання 14.09.2020, № 226 від 18.08.2020 датою фактичного отримання 11.08.2020, № 227 від 19.08.2020 датою фактичного отримання 11.09.2020, № 228 від 19.08.2020 датою фактичного отримання 14.09.2020, № 229 від 21.08.2020 датою фактичного отримання 14.09.2020, № 230 від 26.08.2020 датою фактичного отримання 11.09.2020, № 133 від 30.04.2020 датою фактичного отримання 15.05.2020, № 150 від 15.05.2020 датою фактичного отримання 12.06.2020, № 151 від 18.05.2020 датою фактичного отримання 12.06.2020, № 178 від 27.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 218 від 31.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 232 від 31.08.2020 датою фактичного отримання 11.08.2020, № 138 від 06.05.2020 датою її фактичного отримання 28.05.2020, № 143 від 17.05.2020 датою фактичного отримання 10.06.2020, № 140 від 18.05.2020 датою фактичного отримання 10.06.2020, № 145 від 20.05.2020 датою фактичного отримання 10.06.2020, № 147 від 24.05.2020 датою її фактичного отримання 10.06.2020, № 148 від 30.05.2020 датою фактичного отримання 10.06.2020, № 234 від 15.09.2020 датою фактичного отримання 16.10.2020, № 233 від 14.09.2020 датою фактичного отримання 16.10.2020, № 237 від 30.09.2020 датою її фактичного отримання 16.10.2020, № 238 від 01.10.2020 датою фактичного отримання 19.10.2020, № 235 від 21.09.2020 датою фактичного отримання 16.10.2020, № 236 від 25.09.2020 датою фактичного отримання 19.10.2020.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов Приватного підприємства «ФІНН 9» необхідно задовольнити повністю.

Частиною сьомою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України якщо сторона з поважних причин не може до закінчення судових дебатів у справі подати докази, що підтверджують розмір понесених нею судових витрат, суд за заявою такої сторони, поданою до закінчення судових дебатів у справі, може вирішити питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог. Для вирішення питання про судові витрати суд призначає судове засідання, яке проводиться не пізніше п`ятнадцяти днів з дня ухвалення рішення по суті позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене та повідомлення позивача про намір подати докази про понесені судові витрати відповідно до частини сьомої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне призначити судове засідання для вирішення питання про судові витрати та встановити позивачу строк для подання доказів щодо розміру понесених судових витрат.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Приватного підприємства «ФІНН 9» (вул. Інструментальна, буд. 7-а, м. Чернігів, 14037, ) до Головного управління ДПС у Чернігівській області (вул. Реміснича, буд. 11, м. Чернігів, 14000, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053 ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС України у Чернігівській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 16584 від 04.02.2020.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС України у Чернігівській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 83660 від 31.08.2020.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Чернігівській області виключити Приватне підприємство «ФІНН 9» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, Державної податкової служби України № 1903486/37887047 від 07.09.2020, № 1883032/37887047 від 31.08.2020, № 1883034/37887047 від 31.08.2020, № 1873327/37887047 від 27.08.2020, № 1873328/37887047 від 27.08.2020, № 1941061/37887047 від 17.09.2020, № 1845092/37887047 від 18.08.2020, № 1845091/37887047 від 18.08.2020, № 1864563/37887047 від 25.08.2020, № 1928794/37887047 від 14.09.2020, № 1841330/37887047 від 17.08.2020, № 1841329/37887047 від 17.08.2020, № 1928793/37887047 від 14.09.2020, № 1928792/37887047 від 14.09.2020, № 1903487/37887047 від 07.09.2020, № 1886300/37887047 від 01.09.2020, № 1941058/37887047 від 17.09.2020, № 1883033/37887047 від 31.08.2020, № 1948700/37887047 від 21.09.2020, № 1941059/37887047 від 17.09.2020, № 1941060/37887047 від 17.09.2020, № 1845095/37887047 від 18.08.2020, № 1845094/37887047 від 18.08.2020, № 1845093/37887047 від 18.08.2020, № 1752537/37887047 від 21.07.2020, № 1752536/37887047 від 21.07.2020, № 1919449/37887047 від 10.09.2020, № 1752530/37887047 від 21.07.2020, № 1752533/37887047 від 21.07.2020, № 1919450/37887047 від 10.09.2020, № 1752534/37887047 від 21.07.2020, № 1919448/37887047 від 10.09.2020, № 1764920/37887047 від 24.07.2020, № 1764921/37887047 від 24.07.2020, № 1864562/37887047 від 25.08.2020, № 1945153/37887047 від 18.09.2020, № 1945152/37887047 від 18.09.2020, № 1764919/37887047 від 24.07.2020, № 1864560/37887047 від 25.08.2020, № 1864561/37887046 від 25.08.2020, № 1900667/37887047 від 04.09.2020, № 1900665/37887047 від 04.09.2020, № 1941056/37887047 від 17.09.2020, № 1949856/37887047 від 21.09.2020, № 1949855/37887047 від 21.09.2020, № 1949853/37887047 від 21.09.2020, № 1948703/37887047 від 21.09.2020, № 1945138/37887047 від 18.09.2020, № 1941057/37887047 від 17.09.2020, № 1949854/37887047 від 21.09.2020, № 1945139/37887047 від 18.09.2020, № 1948704/37887047 від 21.09.2020, № 1949858/37887047 від 21.09.2020, № 1977598/37887047 від 29.09.2020, № 1977597/37887047 від 29.09.2020, № 1945137/37887047 від 18.09.2020, № 1977599/37887047 від 29.09.2020, № 1977596/37887047 від 29.09.2020, № 1977602/37887047 від 29.09.2020, № 1945134/37887047 від 18.09.2020, № 1977603/37887047 від 29.09.2020, № 1977601/37887047 від 29.09.2020, № 1977600/37887047 від 29.09.2020, № 1948702/37887047 від 21.09.2020, № 1945135/37887047 від 18.09.2020, № 1945136/37887047 від 18.09.2020, № 1949857/37887047 від 21.09.2020, № 1977730/37887047 від 29.09.2020, № 1963005/37887047 від 24.09.2020, № 1963003/37887047 від 24.09.2020, № 1963002/37887047 від 24.09.2020, № 1963001/37887047 від 24.09.2020, № 1958671/37887047 від 23.09.2020, № 1977729/37887047 від 29.09.2020, № 1992693/37887047 від 01.10.2020, № 1992701/37887047 від 01.10.2020, № 1992708/37887047 від 01.10.2020, № 1992707/37887047 від 01.10.2020, № 1992702/37887047 від 01.10.2020, № 1992704/37887047 від 01.10.2020, № 1992706/37887047 від 01.10.2020, № 1963004/37887047 від 24.09.2020, № 1992705/37887047 від 01.10.2020, № 1992699/37887047 від 01.10.2020, № 1992703/37887047 від 01.10.2020, № 1992700/37887047 від 01.10.2020, № 1977728/37887047 від 29.09.2020, № 1962999/37887047 від 24.09.2020, № 1992696/37887047 від 01.10.2020, № 1992698/37887047 від 01.10.2020, № 1992697/37887047 від 01.10.2020, № 1963000/37887047 від 24.09.2020, № 1958669/37887047 від 23.09.2020, № 1977733/37887047 від 29.09.2020, № 1995714/37887047 від 02.10.2020, № 1958670/37887047 від 23.09.2020, № 1977725/37887047 від 29.09.2020, № 1992695/37887047 від 01.10.2020, № 1977726/37887047 від 29.09.2020, № 1977724/37887047 від 29.09.2020, № 2001857/37887047 від 05.10.2020, № 1977595/37887047 від 29.09.2020, № 1977723/37887047 від 29.09.2020, № 1977721/37887047 від 29.09.2020, № 1977722/37887047 від 29.09.2020, № 1992694/37887047 від 01.10.2020, № 1958674/37887047 від 23.09.2020, № 1958673/37887047 від 23.09.2020, № 1958672/37887047 від 23.09.2020, № 1948701/37887047 від 21.09.2020, № 1995713/37887047 від 02.10.2020, № 1992709/37887047 від 01.10.2020; № 1818105/37887047 від 10.08.2020, № 1818106/37887047 від 10.08.2020, № 1818107/37887047 від 10.08.2020, № 1818108/37887047 від 10.08.2020, № 1806755/37887047 від 06.08.2020, № 1806756/37887047 від 06.08.2020, № 2117461/37887047 від 09.11.2020, № 2117462/37887047 від 09.11.2020, № 2102200/37887047 від 04.11.2020, № 2094024/37887047 від 02.11.2020, № 2127158/37887047 від 11.11.2020, № 2127175/37887047 від 11.11.2020.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Приватним підприємством «ФІНН 9» податкові накладні № 126 від 23.04.2020 датою фактичного отримання 14.05.2020, № 100 від 02.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 118 від 13.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 108 від 26.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 110 від 26.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 109 від 03.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 27 від 07.02.2020 датою фактичного отримання 26.02.2020, № 53 від 22.02.2020 датою фактичного отримання 13.03.2020, № 68 від 16.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 104 від 04.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 191 від 08.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 192 від 09.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 103 від 04.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 115 від 13.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 127 від 23.04.2020 датою фактичного отримання 14.05.2020, № 113 від 10.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 144 від 18.05.2020 датою фактичного отримання 10.06.2020, № 91 від 27.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 130 від 30.04.2020 датою фактичного отримання 14.05.2020, № 136 від 01.05.2020 датою фактичного отримання 29.05.2020, № 137 від 05.05.2020 датою фактичного отримання 29.05.2020, № 11 від 24.01.2020 датою її фактичного отримання 13.02.2020, № 17 від 28.01.2020 датою фактичного отримання 13.02.2020, № 18 від 30.01.2020 датою фактичного отримання 13.02.2020, № 35 від 11.02.2020 датою фактичного отримання 26.02.2020, № 42 від 13.02.2020 датою фактичного отримання 26.02.2020, № 78 від 23.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 80 від 24.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 81 від 25.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 82 від 25.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 88 від 27.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 105 від 27.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 101 від 02.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 106 від 07.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 112 від 12.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 119 від 13.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 120 від 13.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 121 від 15.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 122 від 16.04.2020 датою фактичного отримання 14.05.2020, № 131 від 28.04.2020 датою фактичного отримання 14.05.2020, № 139 від 07.05.2020 датою фактичного отримання 28.05.2020, № 141 від 15.05.2020 датою фактичного отримання 28.05.2020, № 153 від 04.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 154 від 04.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 155 від 06.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 156 від 06.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 157 від 12.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 158 від 12.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 160 від 12.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 161 від 13.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 159 від 14.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 162 від 16.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 168 від 19.06.2020, датою фактичного отримання 14.07.2020, № 163 від 20.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 164 від 20.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 169 від 20.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 165 від 21.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 166 від 21.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 167 від 21.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 175 від 21.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 170 від 22.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 171 від 24.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 176 від 24.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 172 від 26.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 173 від 26.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 174 від 27.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 177 від 28.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 183 від 02.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 184 від 02.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 186 від 03.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 187 від 03.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 188 від 03.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 189 від 04.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 190 від 06.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 193 від 13.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 195 від 13.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 196 від 13.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 197 від 13.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 198 від 14.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 199 від 14.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 200 від 14.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 204 від 14.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 201 від 15.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 202 від 15.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 206 від 15.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 207 від 15.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 208 від 16.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 209 від 16.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 210 від 17.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 211 від 17.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 212 від 18.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 213 від 23.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 214 від 27.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 215 від 28.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 216 від 29.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 217 від 30.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 221 від 03.08.2020 датою фактичного отримання 27.08.2020, № 222 від 07.08.2020 датою фактичного отримання 27.08.2020, № 223 від 08.08.2020 датою фактичного отримання 27.08.2020, № 224 від 11.08.2020 датою фактичного отримання 27.08.2020, № 225 від 17.08.2020 датою фактичного отримання 14.09.2020, № 226 від 18.08.2020 датою фактичного отримання 11.08.2020, № 227 від 19.08.2020 датою фактичного отримання 11.09.2020, № 228 від 19.08.2020 датою фактичного отримання 14.09.2020, № 229 від 21.08.2020 датою фактичного отримання 14.09.2020, № 230 від 26.08.2020 датою фактичного отримання 11.09.2020, № 133 від 30.04.2020 датою фактичного отримання 15.05.2020, № 150 від 15.05.2020 датою фактичного отримання 12.06.2020, № 151 від 18.05.2020 датою фактичного отримання 12.06.2020, № 178 від 27.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 218 від 31.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 232 від 31.08.2020 датою фактичного отримання 11.08.2020, № 138 від 06.05.2020 датою її фактичного отримання 28.05.2020, № 143 від 17.05.2020 датою фактичного отримання 10.06.2020, № 140 від 18.05.2020 датою фактичного отримання 10.06.2020, № 145 від 20.05.2020 датою фактичного отримання 10.06.2020, № 147 від 24.05.2020 датою її фактичного отримання 10.06.2020, № 148 від 30.05.2020 датою фактичного отримання 10.06.2020, № 234 від 15.09.2020 датою фактичного отримання 16.10.2020, № 233 від 14.09.2020 датою фактичного отримання 16.10.2020, № 237 від 30.09.2020 датою її фактичного отримання 16.10.2020, № 238 від 01.10.2020 датою фактичного отримання 19.10.2020, № 235 від 21.09.2020 датою фактичного отримання 16.10.2020, № 236 від 25.09.2020 датою фактичного отримання 19.10.2020.

Призначити судове засідання для вирішення питання про судові витрати на 10 березня 2021 року о 15:00 год., в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернігів, вул. Київська, 23, зал судового засідання № 7.

Встановити Приватному підприємству «ФІНН 9» строк для подання доказів щодо розміру понесених ним судових витрат до 01.03.2021.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 09.03.2021.

Суддя Н.М. Баргаміна