Справа № 380/11753/20
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2021-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

09 березня 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання дій та бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

11.12.2020 на адресу електронної пошти Львівського окружного адміністративного суду надійшов електронний лист від ОСОБА_2 , до якого долучено файл з текстовим документом «позовна заява» та електронними копіями документів. Зі змісту текстового файлу вбачається, що це є позовна заява ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник адвокат Розумних Вадім Володимирович, до Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) з такими вимогами:

- «визнати дії державного виконавця Марчишин Ю.А. Галицького відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області та скасувати постанову державного виконавця Марчишин Ю.А. Галицького відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 20 жовтня 2020 року (виконавче провадження № 59250847) про арешт коштів боржника;

- визнати бездіяльність державного виконавця Марчишин Ю.А. Галицького відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо жодного не реагування на Лист Представника Позивача від 27 листопада 2020 року протиправною та зобов`язати державного виконавця Марчишин Ю.А. Галицького відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області зняти арешт накладений на рахунки ОСОБА_1 , що використовуються для виплати заробітної плати».

Ухвалою від 15.12.2020 суддя залишив описану вище позовну заяву без руху та з метою верифікації у встановлений законом спосіб особи, що бажає подати до суду позовну заяву, встановив два альтернативні способи (на вибір) недоліки позовної заяви:

1) скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) чи здати в канцелярію суду позовну заяву з додатками у письмовій формі (на паперових носіях), підписану позивачем чи його повноважним представником (відповідно до кількості учасників справи);

2) скерувати до суду через сервіс «Електронний суд» (https://id.court.gov.ua/) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити позовну заяву разом із додатками, підписану ЕЦП з використанням сервісу «Електронний суд».

В цій ухвалі суддя також зазначив, що якщо позовну заяву буде подавати адвокат як представник позивача - скерувати суду один із передбачених статтею 59 КАС України документів для підтвердження повноважень адвоката Разумних В.В. як представника Подольського С.О. довіреність або ордер.

Копію цієї ухвали скеровано особі, яка надіслала текстовий файл «позовна заява» - адвокату ОСОБА_2 , котрий отримав її 17.02.2021 (у паперовій формі); в електронній формі ще в грудні 2020 року.

Суд враховує, що наведені ним мотиви ухвали про залишення позову без руху виявилися суголосними з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, висловленою у постанові від 10 лютого 2021 року у справі № 9901/335/20 (провадження №11-361заі20) такого змісту:

«Отже, надсилання процесуальних документів до Верховного Суду в електронному вигляді передбачає використання сервісу «Електронний суд», розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через «Електронний кабінет».

Як установлено судом та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 позовну заяву та заяву про забезпечення позову до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду було надіслано не за допомогою підсистеми «Електронний суд», а електронною поштою з використанням електронного цифрового підпису скаржника, що дає підстави стверджувати, що ОСОБА_1 використав спосіб звернення до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду із позовною заявою та заявою про забезпечення позову, який не передбачений чинним процесуальним законодавством.».

При цьому Верховний Суд вважав за обґрунтоване одразу повернути заявнику позовну заяву, надіслану йому не за допомогою підсистеми «Електронний суд», а електронною поштою.

У цій справі суд надав заявнику час для усунення недоліків позову, вказавши два альтернативні шляхи та надавши для цього максимально можливий строк.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Відповідно до частин п`ятої, шостої статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.

Строк на усунення недоліків позовної заяви обчислюється з 18.02.2021 та сплив 01.03.2021 (останній день десятиденного строку припав на 27.02.2021, який був вихідним днем (субота) та переноситься на перший робочий день).

П`ятиденний строк на прийняття рішення щодо цієї позовної заяви обраховується з 02.03.2021 та сплив 09.03.2021 (останній день п`ятиденного строку припав на вихідний день 06.03.2021 та переноситься на перший робочий день після вихідних 09.03.2021).

Станом на 09.03.2021 до суду не надходило будь-яких поштових відправлень (паперових чи електронних) з вказівкою на номер ухвали про залишення позову без руху від 15.12.2020. Також не надходило повідомлень про наявність поважних причин, що ускладнюють чи унеможливлюють виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху у встановлений для цього строк.

Отже, текстовий файл «адміністративний позов», що надійшов на адресу електронної пошти суду, не пред`явлений та не підписаний у встановлений КАС України спосіб (або власноручно на паперовому носії, або шляхом подання через Єдину судову інформаційну систему, підсистема «Електронний суд» та накладання ЕЦП через технічний функціонал згаданої системи, про що заявнику вказано в ухвалі №380/11753/20 від 15.12.2020 про усунення недоліків позову. Особа, яка надіслала суду файл «позовна заява» електронною поштою, у встановлений судом строк не скористалася можливістю виконати вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху. Ця обставина перешкоджає верифікувати (ідентифікувати) особу, що звертається до суду, у встановлений КАС України спосіб.

Оскільки позовна заява не підписана та не пред`явлена до суду у встановлений процесуальний законом спосіб, а заявник у наданий судом достатній (максимальний із встановленого процесуальним законом діапазону) строк не усунув її недоліків, таку заяву слід повернути.

Керуючись ст.ст. 169, 241, 243, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання дій та бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії (і додані до неї документи) особі, яка її подала ( ОСОБА_2 )

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.