Справа № 480/1829/21
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2021-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
10 березня 2021 року Справа № 480/1829/21
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 через представника - Мороко С.О., звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в якому просить:
-визнати протиправними дії щодо відмови у призначенні пенсії за віком;
- зобов`язати зарахувати позивачу до страхового стажу для призначення пенсії за віком службу у військовій частини № 3051 5 років 10 місяців 16 днів, та у Державній установі «Шосткинська виправна колонія (№66)» 4 роки 10 місяців 14 днів, нарахувати та виплатити йому пенсію з 03.09.2020.
Згідно із приписами частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема: чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
За правилами ч. 2 ст.160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звернення до суду в інтересах інших осіб.
Сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника (ч. 1 ст.55 КАС України).
Судом встановлено, що позовну заяву підписано представником позивача - Мороко С.О.
На підтвердження повноважень Мороко С.О. до позовної заяви додано копію довіреності від 22.12.2020.
Судом встановлено, що у наданій довіреності відсутнє повноваження або право вказаного представника підписувати від імені ОСОБА_1 адміністративний позов.
Таким чином, судом не встановлені належним чином оформлені документи, які підтверджують волевиявлення ОСОБА_1 реалізувати своє право на звернення до адміністративного суду не самостійно, а через представника, шляхом надання йому права підписати адміністративний позов від імені позивача, оскільки такі відомості в довіреності від 22.12.2020 не вказані.
Дана правова позиція неодноразово висловлювалась Великою Палатою Верховного Суду, яка зазначила, що реалізація права на звернення до суду є процесуальною дією, яка має здійснюватись або самою особою у порядку самопредставництва або її процесуальним представником (постанови від 13 березня 2018 року у справі № 914/2772/16; від 21 березня 2018 року у справі № 914/2771/16), адвокатом.
Звернення до суду з використанням правничої допомоги, зокрема адвоката, при реалізації права на справедливий суд (стаття 131-2 Конституції України, стаття 57 Кодексу адміністративного судочинства України та стаття 10 Закону України "Про судоустрій і статус суддів") передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги.
Таким чином, дана позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати.
Крім того, згідно ч. 2 ст. 59 КАС України довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), яке прийняв таке рішення.
Судом встановлено, на надана копія довіреності посвідчена самим адвокатом, а не директором Шосткинського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, який прийняв таке рішення.
Зважаючи на такі обставини, адміністративний позов підлягає поверненню.
Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Суд роз`яснює, що повернення адміністративного позову з цих підстав не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії і додані до неї документи - повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя С.О. Бондар