Справа № 810/4765/18
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення

та встановлення строку для подання звіту

26 лютого 2021 року справа № 810/4765/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №810/4765/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправною відмову Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, обчисленої з п`ятикратного розміру заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, викладену у листі від 23.08.2018 № 667/Л-01.

Зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст.59 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 09 серпня 2018 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2019 апеляційну скаргу Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року - повернуто апелянту.

Отже 28.02.2019 рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 набрало законної сили.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.07.2019 встановлено для Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали суду.

23.07.2019 на адресу суду від Броварського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшла заява від 15.07.2019 №189, в якій було повідомлено суд, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області реорганізувалось шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області. До вказаної заяви від 15.07.2019 №189 на виконання вимог ухвали від 08.07.2019 про встановлення строку для надання суду звіту про виконання судового рішення Броварським відділом обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області додано довідку від 12.07.2019 №110 щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 .

Також, 30.07.2019 на адресу суду від Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області надійшов звіт про виконання рішення суду від 26.07.2019 №614/108-05, в якому повідомлено суд, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області реорганізувалось шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області. Зазначено, що на виконання рішення суду було проведено перерахунок та нарахування пенсії.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 у прийнятті звіту Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області №614/108-05 від 26.07.2019 та звіту Броварського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №189 від 15.07.2019 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 відмовлено. Встановлено Броварському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Київської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 та зобов`язати подати новий звіт протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали.

31.07.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про роз`яснення судового рішення, а саме: роз`яснити, що при виконанні рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області зобов`язане провести ОСОБА_1 з 09.08.2018 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року (5 х 3723,00 = 18615,00 грн.), відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; роз`яснити, що у разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначеної пенсії виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 в адміністративній справі № 810/4765/18 задоволено, роз`яснено, що при виконанні рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області зобов`язано провести ОСОБА_1 з 09.08.2018 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року (5х3723,00=18615,00).

Вказана ухвала суду не оскаржувалась в апеляційному порядку.

16.09.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 13.09.2019 №1751/108-05, в якому повідомлено суд, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області реорганізувалось шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у зв`язку з чим просить суд замінити відповідну сторону правонаступником. Також зазначено, що на виконання рішення суду було проведено перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2019 замінено боржника у виконавчому провадженні Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області. Призначено судове засідання для розгляду звіту про виконання судового рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в адміністративній справі №810/4765/18 на 24.09.2019.

23.09.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшла заява від 23.09.2019 №3246/108-02 про роз`яснення судового рішення, оскільки дане рішення є незрозумілим в частині, що стосується порядку перерахунку та виплати пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру заробітної плати.

Протокольною ухвалою суду від 24.09.2019 розгляд звіту про виконання судового рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в адміністративній справі №810/4765/18 відкладено на 15.10.2019 до вирішення заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшла заява від 23.09.2019 №3246/108-02 про роз`яснення судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.09.2019 заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про роз`яснення рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 в адміністративній справі № 810/4765/18 задоволено. Роз`яснено, що при виконанні рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі № 810/4765/18 не підлягає застосуванню формула, визначена пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210.

Вказана ухвала суду не оскаржувалась в апеляційному порядку.

15.10.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 15.10.2019 №2473/108-05 про виконання судового рішення у справі 810/4765/18, в якому суд повідомлено про те, що ухвалу про роз`яснення рішення від 27.09.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області рішення виконано, Броварським відділом обслуговування громадян проведено перерахунок та нарахування пенсії без застосування пункту 9-1 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 №1210.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 у справі №810/4765/18 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України Київської області від 15.10.2019 №2473/108-05 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України Київської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 та зобов`язано подати новий звіт протягом десяти днів з дати набрання даною ухвалою суду законної сили.

Суд звертає увагу на те, що ухвали суду від 06.08.2019 та від 15.10.2019 про відмову у прийнятті звітів про виконання судового рішення не були оскаржені та набрали законної сили.

14.11.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 14.11.2019 №3230/108-05 про виконання судового рішення у справі №810/4765/18, в якому суд повідомлено про те, що ухвала про роз`яснення рішення від 27.09.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області виконана, Броварським відділом обслуговування громадян проведено перерахунок та нарахування пенсії без застосування пункту 9-1 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 №1210. Просить звіт розглянути без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у порядку письмового провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 призначено судове засідання для розгляду звіту про виконання судового рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в адміністративній справі №810/4765/18 на 28.11.2019, витребувано у відповідача письмові пояснення керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, про причини невиконання судового рішення у даній справі.

15.11.2019 на адресу су ду від позивача надійшла заява позивача, в якій позивач у зв`язку з тим, що рішення суду виконано не повністю, просить суд відмовити у прийнятті звіту про виконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановити новий строк для подання органом пенсійного фонду звіту про виконання рішення суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18.

28.11.2019 від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання судового рішення від 27.11.2019 №5555/108-02, яким відповідач доповнив раніше поданий звіт про виконання судового рішення від 14.11.2019 №3230/108-05, в якому зазначено, що рішення суду від 06.12.2019 у справі №810/4765/18 виконано в межах повноважень, наданих чинним законодавством, відповідно до постанови КМУ №649, якою затверджено порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України Київської області від 12.12.2019 №4464/108-05 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 - відмовлено (пункт 1). Заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - задоволено (пункт 2). Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) штраф у розмірі 42040,00 грн. (сорок дві тисячі сорок гривень 00 коп.) (пункт 3). Половину штрафу у розмірі 21020 грн. (двадцять одна тисяча двадцять гривень 00 коп.) стягнуто з начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_2 ) (пункт 4). Половину штрафу у розмірі 21020 грн. (двадцять одна тисяча двадцять гривень 00 коп.) стягнуто з начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Державного бюджету України (пункт 5). Попереджено керівника суб`єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області Фатхутдінова Василя Гайнуловича про те, що за правилами ч.6 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції (пункт 6). Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України Київської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 та зобов`язати подати новий звіт протягом десяти днів з дати набрання даною ухвалою суду законної сили (пункт 7).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області задоволено частково. Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 скасовано в частині пунктів 2 6. Прийнято в указаній частині нову ухвалу, якою у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень відмовлено.

03.07.2020 матеріали адміністративної справи повернулись до Київського окружного адміністративного суду.

24.07.2020 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов новий звіт про виконання судового рішення від 16.07.2020 №1000-0802- 7/58193, в якому відповідач без проведення будь-яких перерахунків пенсії позивача, зазначив, що рішення Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №810/4765/18 від 06.12.2018 вважає виконаним.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.07.2020 викладено пункт 1 резолютивної частини ухвали Київського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року у наступній редакції: "У прийнятті звітів Головного управління Пенсійного фонду України Київської області від 14.11.2019 №3230/108-05 та від 27.11.2019 №5555/108-02 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 - відмовити". Звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення від 16.07.2020 №1000-0802-7/58193 повернуто заявнику без розгляду (не надано доказів направлення звіту іншому учаснику справи, зокрема, позивачу).

14.08.2020 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов новий звіт про виконання судового рішення від 07.08.2020 №1000-0805-7/64674, в якому відповідач зазначив, що рішення Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №810/4765/18 від 06.12.2018 виконано. Даний звіт передано судді Кушновій А.О. для розгляду 31.08.2020, що підтверджується Журналом передачі справ судді.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 07.08.2020 №1000-0805-7/64674 про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/4765/18 в порядку письмового провадження. Витребувано докази від відповідача, а саме: письмові пояснення з урахуванням набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 у справі №640/5248/19 згідно з постановою Шостого апеляційного адміністративного суду віл 22.07.2020 у справі №640/5248/19, якою визнано протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду»; документальні докази, що підтверджують запит на потребу у коштах для виконання судового рішення; письмові пояснення про те, з якого КЕКВ (код економічної класифікації видатків) здійснюється виконання даного судового рішення, та чи наявні кошти для виконання даного судового рішення, а в разі їх відсутності - надати відповідні докази цього та повідомити про всі вчинені дії з метою їх отримання; копію кошторису Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на 2020 рік. Встановлено строк надання витребуваних доказів до суду - протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Копія ухвали Київського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 отримана відповідачем 16.09.2020.

12.10.2020 на адресу суду на виконання вимог ухвали суду від 31.08.2020 від відповідача надійшли додаткові пояснення від 30.09.2020 №1000-0805-8/79089, до яких додано копію листа ГУ ПФУ у Київській області від 29.09.2020 №1000-0805-8/78778; копію змін до лімітної довідки про бюджетні асигнування та кредитування на 2020 р., копію довідки про зміни до кошторису на 2020 р., копію кошторису ГУ ПФУ у Київській області; копію бюджету ГУ ПФУ у Київській області на 2020 р., копію змін, що вносяться до бюджету ГУ ПФУ у Київській області на 2020 р.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 07.08.2020 №1000-0805-7/64674 про виконання судового рішення відмовлено та встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 - протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 направлено позивачу засобами електронного зв`язку. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти позивача 23.10.2020, що підтверджується звітом Інтернет провайдера.

04.12.2020 на адресу суду на виконання вимог ухвали суду від 19.10.2020 від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов новий звіт про виконання судового рішення від 19.11.2020 №1000-0905-7/93117, в якому відповідач зазначив, що рішення Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №810/4765/18 від 06.12.2018 виконано в межах повноважень, наданих чинним законодавством.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 19.11.2020 №1000-0905-7/93117 про виконання судового рішення - відмовлено. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 - протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 направлено позивачу засобами електронного зв`язку. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти позивача 21.12.2020, що підтверджується звітом Інтернет провайдера.

04.01.2021 на адресу суду на виконання вимог ухвали суду від 17.12.2020 від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов новий звіт про виконання судового рішення від 28.12.2020 №1000-0905-7/105618, в якому відповідач зазначив, що рішення Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №810/4765/18 від 06.12.2018 виконано в межах повноважень, наданих чинним законодавством.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 визнано подання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області звіту від 28.12.2020 №1000-0905-7/105618 про виконання судового рішення - зловживанням процесуальними правами.

Повернуто без розгляду звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 28.12.2020 №1000-0905-7/105618 про виконання судового рішення.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області штраф в дохід Державного бюджету України у зв`язку із зловживанням процесуальними правами на подання до суду звіту від 28.12.2020 №1000-0905-7/105618 про виконання судового рішення від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 у сумі 681,00 грн. (шістсот вісімдесят одну грн. 00 коп.).

Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 - протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 направлено позивачу засобами електронного зв`язку. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти відповідача 03.02.2021, що підтверджується звітом Інтернет провайдера.

18.02.2021 на адресу суду на виконання вимог ухвали суду від 29.01.2021 від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов новий звіт про виконання судового рішення від 11.02.2021 №1000-0905-8/15178, в якому відповідач зазначив, що рішення Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №810/4765/18 від 06.12.2018 виконано в межах повноважень, наданих чинним законодавством.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 11.02.2021 №1000-0905-8/15178 про виконання судового рішення та додані до нього документи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, у рішенні від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст.59 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 09.08.2018.

У поданому до суду звіті від 11.02.2021 №1000-0905-8/15178 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області стверджує, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача в порядку, встановленому судовим рішенням, починаючи з 09.08.2019. Згідно з протоколом на перерахунок пенсії, пенсія ОСОБА_1 з доплатами та з урахуванням обмеження максимального розміру склала: з 09.08.2018 - 4350,00 грн. (розрахунок проведений виходячи з середньомісячного заробітку 18615,00 грн.); з 01.01.2019 - 14970,00 грн. (розрахунок проведений виходячи з середньомісячного заробітку 20865,00 грн.); з 01.07.2019 - 15640,00 грн. (розрахунок проведений виходячи з середньомісячного заробітку 20865,00 грн.). Сума доплати за перерахунком згідно рішення суду за період з 09.08.2019 по 31.10.2019 становить 97613,44 грн., з яких сума пенсії за період з 07.01.2019 (дата набрання рішенням законної сили) по 31.10.2019 у розмірі 45976,66 грн. виплачена позивачу в листопаді 2019 року разом із пенсію, а сума пенсії за період з 09.08.2018 по 06.01.2019 у розмірі 51636,78 грн. буде виплачена після прийняття рішення комісією Пенсійного фонду України, оскільки рішення взято на облік в окремому реєстрі відповідно до Постанови №649.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 у справі №640/5248/19 визнано протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

Після набрання законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 у справі №640/5248/19 обсяг бюджетних призначень Пенсійного фонду України на 2020 рік на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду не переглядався.

Згідно зі ст.ст.23, 116 Бюджетного кодексу будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України у порядку, визначеному цим кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідач повідомив, що фінансування пенсійних виплат відповідно до Закону України №2262 проводиться за рахунок коштів державного бюджету (код програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету - 2506080) "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду", за рахунок коштів по перерозподілу власних надходжень, коштів розподіленого на загальнообов`язкове державне страхування єдиного внеску. Фінансування здійснюється відповідно до графіка фінансування, який складається з урахуванням щоденної потреби відповідно до сум у виплатних документах, направлених до установ.

Відповідач у звіті від 11.02.2021 №1000-0905-8/15178 зазначає, що листом від 29.09.2020 №1000-0805-8/78778 звернувся до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України з листом щодо виділення коштів на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 №810/4765/18, та на даний час Головне управління Пенсійного фонду України відповідь на вказаний лист не отримало.

Повторно, листом від 18.11.2020 №1000-0905-8/925865 Головне управління звернулось до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 у справі №810/4765/18.

Листом від 18.12.2020 №2800-030102-9/44523 Департамент пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України повідомив, що виплата коштів на виконання судових рішень щодо ОСОБА_1 здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Вказує, що оскільки грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить ОСОБА_1 , не є власністю Головного управління, не знаходяться на його рахунках, фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету.

Враховуючи, що обсяг бюджетних призначень Головного управління на 2020 рік на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду не переглядався, виділення коштів здійснено з метою виконання за окремою бюджетною програмою, погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду буде здійснено в межах відповідних бюджетних призначень.

При цьому посилається на аналогічну позицію, викладену Верховним Судом у постанові від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, а також на правову позицію Верховного Суду, викладену у постановах у справах №21-1044а15, №21-2630а15, 321-5118а15, №804/5081/13-а, відповідно до якої невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Також відповідач у звіті вказує на те, що листом від 27.01.2021 Головне управління звернулось до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України з листом аналогічного змісту щодо виділення коштів на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 у справі №810/4765/18, однак у відповідь на даний запит отримано відповідь листом від 03.02.2021 №2800-030102-9/4799 про те, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" по програмі 2506080 передбачено 195,3 млрд. гривень. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2021 рік, який згідно із пунктом 1-1 пункту 14 розділу VІ Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Також додатково відповідачем повідомлено про те, що відповідно до затверджених списків для здійснення доплат на виконання рішень судів борг на виплату по ОСОБА_1 внесений в списки на найближче фінансування та переданий до Пенсійного фонду України для проведення виплати.

Розглянувши поданий відповідачем звіт від 11.02.2021 №1000-0905-8/15178 про виконання судового рішення, в якому вказано, що відповідачем вжито всіх можливих заходів, спрямованих на виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18, суд не може погодитися із тим, що поданий звіт свідчить про виконання судового рішення у повному обсязі, виходячи з такого.

Відповідно до частини 1 статті 10 Бюджетного кодексу України видатки та кредитування бюджету класифікуються за:

1) бюджетними програмами (програмна класифікація видатків та кредитування бюджету);

2) ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків та кредитування бюджету);

3) функціями, з виконанням яких пов`язані видатки та кредитування бюджету (функціональна класифікація видатків та кредитування бюджету).

Відповідно до частини 2 статті 10 Бюджетного кодексу України програмна класифікація видатків та кредитування бюджету використовується у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі. Програмна класифікація видатків та кредитування державного бюджету (місцевого бюджету) формується Міністерством фінансів України (місцевим фінансовим органом), за пропозиціями, поданими головними розпорядниками бюджетних коштів під час складання проекту закону про Державний бюджет України (проекту рішення про місцевий бюджет) у бюджетних запитах, при цьому визначається шляхом розподілу видатків та кредитування державного бюджету (місцевого бюджету) за бюджетними програмами у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет) і може бути уточнена під час виконання державного бюджету (місцевого бюджету) при внесенні змін до закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет) та у разі застосування положень частини шостої статті 23 та частини другої статті 24 цього Кодексу.

Відповідно до статті 2 Бюджетного кодексу України, бюджетний запит - документ, підготовлений головним розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідним обґрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для виконання покладених на нього функцій на середньостроковий період, на підставі відповідних граничних показників видатків бюджету та надання кредитів з бюджету.

Судом встановлено, що відповідачем до звіту подано лист Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 03.02.2021 № 2800-030102-9/4799, у відповідь на запит від 27.01.2021 №1000-0905-9/9771, в якому повідомлено про те, що виплата коштів на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 по справі №320/3685/19 здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Суд не приймає до уваги вказаний лист Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 03.02.2021 № 2800-030102-9/4799, оскільки він стосується іншої справи, а саме рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 по справі №320/3685/19, в той час як рішення у розглядуваній справі №320/4765/18 ухвалено 06.12.2018.

Відповідачем також повідомлено про те, що відповідно до затверджених списків для здійснення доплат на виконання рішень судів борг на виплату по ОСОБА_1 внесений в списки на найближче фінансування та переданий до Пенсійного фонду України для проведення виплати.

Так, до звіту від 11.02.2021 №1000-0905-8/15178 відповідачем додано витяг зі списків одержувачів пенсій для здійснення доплат на виконання рішень судів, які надійшли до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, згідно з яким рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 по справі №320/4765/18 включено під номером 11.

Проаналізувавши надані докази, суд зазначає про відсутність підстав вважати виконаним судове рішення у повному обсязі, тому у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 11.02.2021 №1000-0905-8/15178 про виконання судового рішення слід відмовити та з урахуванням ч.2 ст.382 КАС встановити новий строк для виконання судового рішення.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 11.02.2021 №1000-0905-8/15178 про виконання судового рішення - відмовити.

2. Встановити для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 - протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено та підписано 26.02.2021.

Суддя Кушнова А.О.