Справа № 400/3075/20
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2021-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 березня 2021 р. Справа № 400/3075/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача:Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2
про:визнання протиправним та скасування наказу № 113-РС від 25.06.2020 р. в частині, визнання протиправним та скасування пункту 8 наказу № 134 від 26.06.2020 р. в частині, поновлення на посаді,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі також відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 № 113-РС від 25.06.2020 року в частині звільнення старшого матроса ОСОБА_1 з військової служби на підставі пункту 2 підпункту д (через службову невідповідність) ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»;

- визнати протиправним та скасувати п. 8 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 134 від 26.06.2020 року в частині звільнення старшого матроса ОСОБА_1 з військової служби та зняття з усіх видів забезпечення;

- поновити ОСОБА_1 на посаді майстра ремонтної майстерні ремонтного взводу артилерійського озброєння ремонтно-відновлювального батальйону Військової частини НОМЕР_1 .

Позов обґрунтован тим, що позивач вважає звільнення з військової служби незаконним, оскільки за час проходження служби позивач не мав жодного дисциплінарного стягнення, про що свідчить його службова картка та військовий квиток. Витяг з Наказу не містить жодного обґрунтування підстав для звільнення позивача, що є порушенням його прав, оскільки наказ не містить чіткої підстави звільнення.

Ухвалою від 03.08.2020 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

28.08.2020 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві відповідач просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Відповідач зазначає, що позивачем грубо порушено військову дисципліну у зв`язку з перебуванням в стані алкогольного сп`яніння під час виконання обов`язків військової служби на території військової частини НОМЕР_1 .

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 01.08.2017 року № 176 старшого матроса ОСОБА_1 , вважати таким, що прийняв справи та посаду майстра ремонтної майстерні артилерійського озброєння ремонтного взводу артилерійського озброєння ремонтної роти ракетного-артилерійського озброєння ремонтно-відновлювального батальйону Військової частини НОМЕР_1 .

На підстав наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 04.06.2020 № 115 позивача відряджено до 241 загальновійськового полігону, село Раденськ Херсонської області, з метою проходження обсервації.

21.06.2020 року о 00:00 години позивач будучи військовослужбовцем, призваним на військову службу до Військової частини НОМЕР_1 , яка тимчасово дислокується у с. Раденськ Олешківського району Херсонської області, діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, виконуючи обов`язки військової служби, знаходився в стані алкогольного сп`яніння на території в. ч. в умовах особливого періоду. Після проходження медичного огляду встановлено стан алкогольного сп`яніння, результат тесту 2,10 проміле, чим ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Такого висновку дійшов Цюрупинський районний суд Херсонської області згідно з постановою від 22.06.2020 року у справі № 664/1541/20.

На підставі вказаної постанови позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-20 КпАП України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3655,00 грн. (три тисячі шістсот п`ятдесят п`ять грн.) на користь держави.

У матеріалах справи містяться документи, які підтверджують той факт, що позивач перебував на території 241 ЗВП у стані алкогольного сп`яніння, у тому числі його особисті письмові пояснення, рапорт командира ремонтно-відновлювального батальйону Військової частини НОМЕР_1 від 22.06.2020 року, протокол про військове адміністративне правопорушення від 21.06.2020 року № 00234 та інші документи.

У зв`язку із фактом виконання позивачем обов`язків військової служби в нетверезому стані відповідачем видано наказ від 24.06.2020 № 547, яким командиру ремонтно-відновлювального батальйону Військової частини НОМЕР_1 доручено провести службове розслідування.

За результатами проведеного службового розслідування складено відповідний акт, згідно з пунктом 5 якого встановлено вину позивача та запропоновано притягнути його до відповідальності.

Відповідачем видано наказ від 25 червня 2020 року № 413 «Про підсумки службового розслідування за фактом виконання обов`язків військової служби в нетверезому стані старшим матросом ОСОБА_2 та старшим матросом ОСОБА_3 ».

Згідно з пунктом 1 зазначеного наказу за неналежне виконання службових обов`язків, порушення вимог статей 11-13, 16, 49, 127, 128, 199, 200, 241 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, вчинення адміністративного правопорушення передбаченого частиною 3 статті 172-20 КУпАП на позивача накладено дисциплінарне стягнення «звільнення з військової служби через службову невідповідність» (пункт ж статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України).

Пунктом 8 Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 134 від 26.06.2020 року вирішено: відповідно до пункту 2 підпункту д частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (через службову невідповідність) старшого матроса ОСОБА_1 , вважати таким, що 26.06.2020 здав справи та посаду майстра ремонтної майстерні артилерійського озброєння ремонтного взводу артилерійського озброєння ремонтної роти ракетного-артилерійського озброєння ремонтно-відновлювального батальйону Військової частини НОМЕР_1 ; виплатити грошову компенсацію за відпустки, зняти зі всіх видів забезпечення, виплатити грошову допомогу на оздоровлення, не виплачувати премію та надбавку.

Відповідно до п. «д» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) через службову невідповідність.

Згідно зі статтею 48 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, затвердженого

Законом України від 24.03.1999 року № 551-XIV на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення:

а) зауваження;

б) догана;

в) сувора догана;

г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти);

ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби);

д) пониження в посаді;

е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу);

є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу);

ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

Відповідно до ст.ст. 84, 85, 86 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини. Службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир, який призначив службове розслідування, приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення.

Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 року № 548-XIV, встановлено:

- стаття 49: Військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов`язані завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому;

- стаття 128: Солдат зобов`язаний:

підтримувати на високому рівні особисту бойову готовність, досконало володіти закріпленою за ним зброєю і технікою, тримати їх завжди справними, чистими, готовими до бою;

знати тактику дій відділення в різних видах бою та вміло діяти в бою;

знати та неухильно дотримуватися норм міжнародного гуманітарного права;

сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, засвоювати все, чого навчають командири (начальники), бути готовим до виконання завдань за призначенням;

постійно вдосконалювати свої знання за фахом, уміння та навички;

знати посади, військові звання і прізвища своїх безпосередніх та прямих начальників (до командира бригади включно);

одержуватися військової дисципліни, мати охайний зовнішній вигляд, додержуватися правил особистої та колективної гігієни;

бути хоробрим та ініціативним, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців;

виконувати правила носіння військового одягу і взуття, своєчасно та акуратно їх лагодити, щоденно чистити і зберігати у визначених місцях;

виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням військовослужбовців, шанувати честь і гідність товаришів по службі, додержуватися правил військової ввічливості, поведінки та військового вітання;

повсякденно загартовувати себе, систематично вдосконалювати свою фізичну підготовку;

своєчасно доповідати командирові відділення про захворювання, надзвичайні події та факти порушення військової дисципліни, випадки втрати чи несправності озброєння, техніки та інших матеріальних засобів;

ретельно готуватися особисто, готувати зброю, техніку та інше майно до занять (стрільб, навчань), виконання завдань за призначенням, постійно стежити за їх наявністю і станом, своєчасно чистити зброю і шанцевий інструмент, проводити технічне обслуговування озброєння та техніки;

неухильно виконувати правила безпеки під час використання зброї, в роботі з технікою та в інших випадках, додержуватися правил пожежної безпеки;

виконувати розпорядок дня військової частини; точно, вчасно та сумлінно виконувати накази командирів (начальників);

у разі потреби відлучитися питати дозволу в командира відділення, а після повернення доповідати йому про прибуття;

під час перебування поза розташуванням військової частини поводитися з гідністю і честю, не допускати порушень громадського порядку та негідних вчинків;

- стаття 241: Кожний військовослужбовець повинен піклуватися про збереження свого здоров`я, не приховувати хвороб, суворо додержуватися правил особистої, громадської гігієни та утримуватися від шкідливих звичок (куріння і вживання алкоголю).

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до наступних висновків. Позивач 21.06.2020 року о 00:00 години будучи військовослужбовцем, діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, виконуючи обов`язки військової служби, знаходився в стані алкогольного сп`яніння. Ця обставина встановлена Цюрупинським районним судом Херсонської області, отже відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України не підлягає доказуванню.

Таким чином, позивачем порушено вимоги Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.

Відповідачем за вказаним фактом проведено службове розслідування за результатами якого позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення з військової служби через службову невідповідність, що узгоджується із вимогами Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України та Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

За такого суд приходить до висновку, що оспорювані накази видані з дотриманням вимог чинного законодавства.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 77, 139, 241 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ВИРІШИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про: визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 113-РС від 25.06.2020 року в частині звільнення старшого матроса ОСОБА_1 з військової служби на підставі пункту 2 підпункту д (через службову невідповідність) ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; визнання протиправним та скасування п. 8 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 134 від 26.06.2020 року в частині звільнення старшого матроса ОСОБА_1 з військової служби та зняття з усіх видів забезпечення; поновлення ОСОБА_1 на посаді майстра ремонтної майстерні ремонтного взводу артилерійського озброєння ремонтно-відновлювального батальйону Військової частини НОМЕР_1 відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 09.03.2021 року.

Суддя О.В. Малих