Справа № 638/3179/21
Суддя: Рибальченко Л. М.
Дата ухвалення: 2021-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 638/3179/21

Провадження № 2-а/638/232/21

11.03.2021 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Рибальченко Л.М.,

за участю секретаря судових засідань Мхітарян Л.Е.,

представника позивача Абрамець Л.В.,

відповідача громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 ,

перекладача Джикиа М. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Харкові в режимі відеоконференції з Ріпкінським районним судом Чернігівської області адміністративну справу за позовом Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 про продовження затримання з метою ідентифікації,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (зі слів), в якому просить продовжити строк його затримання з метою ідентифікації на 6 (шість) місяців.

Позов мотивує тим, що 14 грудня 2020 року о 05 год. 00 хв. відповідача ОСОБА_1 затримано в м. Куп`янськ в межах контрольованого прикордонного району на ділянці відповідальності Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління за незаконне перетинання державного кордону України з Російської Федерації в Україну поза пунктами пропуску через державний кордон України, про що свідчить протокол про адміністративне затримання від 14 грудня 2020 року.

Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні.

При огляді відповідача виявлено паспорт громадянина Абхазії НОМЕР_1 , виданий 30.05.2018 року УПВС МВС РФ, дійсний до 30.05.2023 року, тобто документ не визнаної республіки.

17 грудня 2020 року рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова адміністративний позов Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Прикордонної служби України до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України та примусове видворення іноземця за межі України - задоволено. Затримано громадянина Народної Республіки Грузія ОСОБА_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України терміном до трьох місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України Державної міграційної служби.

25 січня 2021 року відповідача було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України, де він на даний час перебуває.

З метою ідентифікації особи ОСОБА_1 23 грудня 2020 року за № 21/13660 позивачем направлено повідомлення на адресу Посольства Республіки Грузія в Україні та анкету відповідача про його ідентифікацію та отримання документів на його повернення до Республіки Грузія.

04.02.2021 року позивач повторно звернувся до Посольства Республіки Грузія з клопотанням про ідентифікацію ОСОБА_1 та отримання документів на його повернення до Республіки Грузія.

16.02.2021 року на адресу позивача надійшла відповідь від 08.02.2021 року №60/2699 на лист позивача від 04.02.2021 року №21/1152 від Консульської служби Посольства Республіки Грузія в Україні про направлення запиту до державних установ Республіки Грузія щодо витребування інформації відносно відповідача.

04.03.2021 року за №21/2161 направлено запит на адресу Департаменту консульської служби МЗС України про ідентифікацію відповідача.

Оскільки на даний час особу відповідача не встановлено, документи, які його ідентифікують та надають право на перетинання державного кордону, не отримано, тому підстави для продовження строків затримання з метою ідентифікації продовжують існувати, заходи з ідентифікації є необхідними, а позивачем здійснено всіх можливих заходів згідно законодавства, просить продовжити строк затримання відповідача.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, просили задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, зауважив, що є біженцем тому не повинен утримуватись в пункті тимчасового перебування іноземців.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14 грудня 2020 року о 05 год. 00 хв. відповідача ОСОБА_1 затримано в м. Куп`янськ в межах контрольованого прикордонного району на ділянці відповідальності Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління за незаконне перетинання державного кордону України з Російської Федерації в Україну поза пунктами пропуску через державний кордон України, про що свідчить протокол про адміністративне затримання від 14 грудня 2020 року.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 17 грудня 2020 року адміністративний позов Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Прикордонної служби України до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України та примусове видворення іноземця за межі України - задоволено. Затримано громадянина Народної Республіки Грузія ОСОБА_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України терміном до трьох місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України Державної міграційної служби.

25 січня 2021 року відповідача було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України, де він на даний час перебуває.

З метою ідентифікації особи ОСОБА_1 23 грудня 2020 року за № 21/13660 позивачем направлено повідомлення на адресу Посольства Республіки Грузія в Україні та анкету відповідача про його ідентифікацію та отримання документів на його повернення до Республіки Грузія.

04.02.2021 року позивач повторно звернувся до Посольства Республіки Грузія з клопотанням про ідентифікацію ОСОБА_1 та отримання документів на його повернення до Республіки Грузія.

16.02.2021 року на адресу позивача надійшла відповідь від 08.02.2021 року №60/2699 на лист позивача від 04.02.2021 року №21/1152 від Консульської служби Посольства Республіки Грузія в Україні про направлення запиту до державних установ Республіки Грузія щодо витребування інформації відносно відповідача.

04.03.2021 року за №21/2161 направлено запит на адресу Департаменту консульської служби МЗС України про ідентифікацію відповідача.

Відповідно до частини 4 статті 30 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно з вимогами Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Суд зазначає, що в судовому засіданні не знайшли свого підтвердження доводи відповідача, що він є біженцем, оскільки він не надав доказів на підтвердження вказаної обставини.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що термін утримання громадянина Республіки Грузії ОСОБА_1 в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України закінчується 14 березня 2021 року, інформації з країни громадянської належності відповідача щодо встановлення його особи чи документів, необхідних для його ідентифікації, не отримано, а тому суд приходить до висновку, що слід продовжити строк затримання останнього.

Між тим, суд не вбачає підстав для задоволення вимог позивача у повному обсязі та з метою дотримання прав відповідача на свободу пересування вважає за необхідне продовжити строк затримання відповідача з метою його ідентифікації на 3 місяці.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 72-77, 289, 295, 297 КАС України, ст. ст. 4, 9, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд

у х в а л и в:

Адміністративний позов Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 про продовження затримання з метою ідентифікації задовольнити частково.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації на 3 (три) місяці, а саме до 11 червня 2021 року.

В іншій частині вимог позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду відповідно до ст.289 КАС України подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Відповідно до п.п.15.5 п.15 розділу VII Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються до або через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя