Справа № 389/363/21
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2021-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

11 березня 2021 року м. Кропивницький Справа №389/363/21

провадження № 2-іс/340/11/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М., розглянувши матеріали у справі

за позовом: Органу місцевого самоврядування «Дмитрівська сільська рада Знам`янського району», с. Дмитрівка, Знам`янський район, Кіровоградська область, вул. Шамівська, 14

до відповідача: Юридичної особи «Дмитрівської сільської ради», с. Дмитрівка, Знам`янський район, Кіровоградська область, площа Перемоги, 4

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Орган місцевого самоврядування «Дмитрівська сільська рада Знам`янського району» звернулася з позовом до юридичної особи Дмитрівської сільської ради про:

- визнання дій працівників, юридичної особи «Дмитрівська сільська рада» щодо не виконання Закону України «Про правонаступництво України» №1543-ХІІ від 12 вересня 1991 року та розділу ХV «Перехідні положення» Конституції України 1996 року протиправними;

- зобов`язання юридичної особи «Дмитрівська сільська рада» розпочати процес ліквідації та передачі майна органу місцевого самоврядування «Дмитрівська сільська рада Знам`янського району»;

- зобов`язання юридичної особи «Дмитрівська сільська рада» під час ліквідації підпорядковуватись ліквідаційній комісії утвореній на підставі протоколу зборів жителів с. Дмитрівка (ст.5 КУ).

У розумінні п.8 ч.1 ст.4 КАС України позивач особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Згідно з ч.1, 3 ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р. №280/97-ВР сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

З огляду на ч.ч.1 4 ст.45 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Порядок організації і проведення виборів депутатів визначається законом.

Загальний склад ради визначається відповідно до закону про вибори.

Рада вважається повноважною за умови обрання не менш як двох третин депутатів від загального складу ради.

Отже, позивач не є органом місцевого самоврядування у розумінні Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Статтею 80 Цивільного кодексу України визначено, що юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.

Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Пунктом 4 частини1 статті 1 Закону України «Про порядок державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 р. №755-IV державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу-підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Зважаючи на витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців т а громадських формувань не знайдено записів щодо Органу місцевого самоврядування «Дмитрівська сільська рада Знам`янського району» (а.с.30).

Таким чином, позивач Орган місцевого самоврядування «Дмитрівська сільська рада Знам`янського району» не зареєстрований як юридична особа.

На підставі викладеного, суддею встановлено, що Орган місцевого самоврядування «Дмитрівська сільська рада Знам`янського району» не має адміністративної процесуальної дієздатності, оскільки не є органом місцевого самоврядування у розумінні Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та юридичною особою.

Відповідно до п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Зважаючи на викладене, суддя вважає, що позовну заяву Органу місцевого самоврядування «Дмитрівська сільська рада Знам`янського району» до юридичної особи «Дмитрівської сільської ради» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, належить повернути позивачу відповідно до п.3 ч.4 ст.169 КАС України

Керуючись п.3 ч.4 ст.169, ст.ст.57, 59, 243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Органу місцевого самоврядування «Дмитрівська сільська рада Знам`янського району» до юридичної особи «Дмитрівської сільської ради» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу разом із усіма доданими до неї документами.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали 11 березня 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт