Справа № 810/3124/17
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2021-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2021 року № 810/3124/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши у письмовому провадженні у м. Києві за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Комунального підприємства «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» до Головного управління ДПС у Київській області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В :

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Комунальне підприємство «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» (08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Троїцька, 21) з позовом до Головного управління ДФС у Київській області, в якому просило суд визнати неправомірним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 20.06.2017 в частині застосування штрафних санкцій за несвоєчасне неоприбуткування коштів в сумі 72192,60 грн.

Позивач свої вимоги обґрунтував тим, що готівкові кошти у сумі 14438,52 грн. оприбутковані були підприємством своєчасно та у встановленому законом порядку.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2017 року позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Київській області від 20.06.2017 № у частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 72192,60 грн. (сімдесят дві тисячі сто дев`яносто дві грн. 60 коп.)

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби України у Київській області залишено без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2017 року - без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 грудня 2018 року касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби України у Київській області задоволено частково. Постанову Київського окружного адміністративного суду від 19.10.2017 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2018 скасовано і передано справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.01.2019 прийнято до провадження адміністративну справу за правилами загального позовного провадження одноособово суддею Панченко Н.Д.

Протокольною ухвалою суду 22.10.2019 задоволено клопотання сторін та здійснено заміну первісного відповідача на його правонаступника - ГУ ДПС у Київській області.

03 березня 2020 року до суду від представників сторін надійшли клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження, у зв`язку з чим суд ухвалив закінчити підготовче провадження та продовжити розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, КП «Управління Житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради зареєстроване 04 лютого 2015 року, як юридична особа, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 07 лютого 2017 року. Місцезнаходженням позивача згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є: 08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Троїцька, 21 (колишня назва - Пролетарська, 21).

Відповідно до Статуту КП «Управління Житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради, затвердженого рішенням 39 сесії Ірпінської міської Ради 7 скликання № 2562-39 від 07 вересня 2017 року, КП «Управління Житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради є комунальним підприємством, створеним Ірпінською міською радою відповідно до рішення Ірпінської міської ради від 29 січня 2015 року № 4515-66-VІ рок «Про створення комунального підприємства «Управління Житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради».

Власником підприємства є територіальна громада міста Ірпеня в особі Ірпінської міської ради, місцезнаходження: 08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Шевченка, 2-А.

09 червня 2017 року посадовими особами Головного управління ДФС у Київській області проведено фактичну перевірку господарської одиниці - бухгалтерії підприємства, що розташована за адресою: м. Ірпінь, вул. Пролетарська, 21, суб`єкта господарювання КП «УЖКГ «Ірпінь».

Перевірку було проведено на підставі наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 31 травня 2017 року № 957, яким затверджений перелік суб`єктів господарювання, які підлягають фактичній перевірці та направлень на перевірку від 09 червня 2017 року № 3049 і № 3050.

Направлення на перевірку було вручено головному бухгалтеру підприємства Єщенко Т.І., що підтверджено підписом останньої на направленнях із зазначенням дати ознайомлення 09 червня 2017 року.

Результати перевірки оформлені актом фактичної перевірки від 09 червня 2017 року № 1460/1000/14/39618372 (надалі по тексту також - акт перевірки).

Так, в акті перевірки вказано, що на момент перевірки в бухгалтерії підприємства надавались комунальні послуги за готівку. Для розрахунків із споживачами використовується РРО типу Екселліо ДР-25, належним чином зареєстрований та опломбований.

Перевіркою встановлено факт неоприбуткування готівкових коштів в касі підприємства (не здійснено обліку готівки у повній сумі їх фактичних надходжень) за 08.06.2017 року на загальну суму 14438,52 грн., а саме, аркуш касової книги не формувався, прибутковий касовий ордер (далі ПКО) від 08 червня 2017 року № 973 на суму 192,00 грн., ПКО від 08 червня 2017 року № 974 на суму 132,68 грн., ПКО від 08 червня 2017 року № 975 на суму 58,78 грн., ПКО від 08 червня 2017 року № 976 на суму 73,61 грн., ПКО від 08 червня 2017 року № 977 на суму 22,14 грн., ПКО від 08 червня 2017 року № 978 на суму 88,56 грн., ПКО від 08 червня 2017 року № 979 на суму 12000 грн., ПКО від 08 червня 2017 року № 980 на суму 1700,00 грн., ПКО від 08 червня 2017 року № 981 на суму 170,75 грн., які не підписані головним бухгалтером та особою, уповноваженою керівником підприємства.

Також перевіркою були встановлені понадлімітні залишки готівки в касі підприємства за 08 червня 2017 року у сумі 20262,83 грн. оскільки залишки готівки 08 червня 2017 року в касі становили 21962,83 грн., при цьому видаткові касові ордери не засвідчені підписом керівника.

Таким чином, контролюючий орган дійшов висновку про порушення позивачем пунктів 2.6, 2.8, 3.3, 3.4 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 №637 (із змінами та доповненнями), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за № 40/10320.

На підставі висновків акта перевірки та відповідно до пункту 1, абзацу 2, 3 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 20 червня 2017 року № про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм регулювання готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій на суму 112718,26 грн.

При цьому, згідно розрахунку фінансових санкцій відповідно до податкового повідомлення-рішення від 20 червня 2017 року № , відповідач застосував фінансові санкції за два податкові правопорушення: за несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів у касовій книзі (14438,52 х 5) та перевищення встановленого ліміту залишку готівкових коштів (20262,83 грн. х 2).

За наслідками адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення, рішенням Державної фіскальної служби України від 17 серпня 2017 року № 18222/6/99-99-11-03-01-25 податкове повідомлення-рішення від 20 червня 2017 року № залишено без змін, а скарга - без задоволення.

Не погоджуючись із податковим повідомленням-рішенням від 20 червня 2017 року № в частині застосування штрафних санкцій за несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів в сумі 72192,60 грн., позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Приймаючи постанову від 19 жовтня 2017 року про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач дійшов помилкових висновків про порушення позивачем законодавства у сфері обігу готівки, оскільки готівкові розрахунки проводилися із застосуванням реєстратора розрахункових операцій, кошти оприбутковувалися повною мірою у сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі щоденних Z-звітів, які підклеювались до розділу І КОРО, а до розділу ІІ КОРО вносились відповідні записи про рух готівки.

Залишаючи рішення суду першої інстанції без змін постановою від 12 червня 2018 року, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов висновку про те, що встановлені під час розгляду справи обставини свідчать про дотримання підприємством податкової дисципліни, тоді як, відповідачем так і не було не доведено обставин, що встановлені у ході фактичної перевірки щодо неоприбуткування підприємством готівкових коштів, відтак, і відсутні правові підстави для застування штрафних санкцій до підприємства позивача у сумі 72192,60 грн. за несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів.

Скасовуючи рішення судів першої та апеляційної інстанції та направляючи справу на новий розгляд до суду першої інстанції, Верховний Суд наголосив на тому, що доводам відповідача щодо встановлених порушень під час фактичної перевірки, які стали підставою для застосування до підприємства фінансових санкцій, а саме, щодо несвоєчасного відображення готівки у касовій книзі підприємства на підставі прибуткових касових ордерів суди не надали оцінки, що у свою чергу унеможливлює висновок щодо правильності вирішення спору.

З урахуванням наведеного, а також беручи до уваги висновки суду касаційної інстанції, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України. (надалі по тексту також - ПК України)

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг регулює Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР (із змінами та доповненнями на момент виникнення спірних правовідносин) (надалі по тексту також - Закон № 265/95, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Нормами ст. 2 Закону № 265/95 визначено, що реєстратор розрахункових операцій - це пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг), операцій з приймання готівки для подальшого переказу. До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, вбудований електронний контрольно-касовий реєстратор, комп`ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.

Так, постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування» від 18 лютого 2002 року №199 (надалі по тексту також - Постанова №199) затверджено Вимоги щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування, відповідно до яких, реєстратор розрахункових операцій повинен забезпечувати формування та друкування таких денних звітів як Х-звіт та Z-звіт.

Згідно з п. 2 Вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування, затверджених постановою № 199, Z-звіт - це денний звіт з обнулінням інформації в оперативній пам`яті та занесенням її до фіскальної пам`яті РРО.

Відповідно до п. 17 Вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування, затверджених постановою № 199, чек Z-звіту - фіскальний звітний чек повинен додатково містити такі дані, як підсумок розрахункових операцій за реалізовані товари (надані послуги) за кожною ставкою ПДВ окремо, загальний підсумок розрахункових операцій за реалізовані товари (надані послуги) з розбивкою за формами оплати, номер, дату і час друкування фіскального звітного чека.

При цьому, за змістом ст. 1 Закону № 265/95, книга обліку розрахункових операцій - це прошнурована і належним чином зареєстрована в органах доходів і зборів книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Відповідно до п. п. 1, 7, 9 ст. 3 Закону №265/95, суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; подавати до органів доходів і зборів звітність, пов`язану із застосуванням реєстратора розрахункових операцій та розрахункових книжок, не пізніше 15 числа наступного за звітним місяця у разі, якщо цим пунктом не передбачено подання інформації по дротових або бездротових каналах зв`язку; щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки у разі здійснення розрахункових операцій.

Порядок реєстрації та застосування реєстраторів розрахункових операцій, що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій за товари затверджено наказом Міністерства фінансів України від 14 червня 2016 року № 547, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 липня 2016 року за № 918/29048. (надалі по тексту також - Порядок № 547)

Крім того, наказом Міністерства фінансів України від 14 червня 2016 року № 547 затверджено Порядок реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій, п. 1 глави 1 розділу ІІ якого, встановлено, що суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов`язані зареєструвати книги обліку розрахункових операцій.

Згідно з п. 6 глави 4 розділу ІІ Порядку, передбачено, що використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, зокрема, передбачає: наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів (у разі здійснення розрахункових операцій) про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою регулюються Положенням про ведення касових операцій, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за №40/10320. (надалі по тексту також - Положення № 637)

Відповідно до положень абз. 2 п. 2.2 Положення №637, підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.

Згідно п. 2.6 Положення №637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Відповідно до змісту п. 1.2 Положення № 637, оприбуткуванням готівки є проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно з абз. 3 п. 2.6 Положення № 637, у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Нормами абз. 5 п. 2.6 Положення № 637, передбачено, що суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Відповідно до абз. 3 п. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12 червня 1995 року № 436/95, у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб`єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п`ятикратному розмірі не оприбуткованої суми.

З наведеного слідує, що передбачено два способи оприбуткування готівки у касі підприємства: у КОРО на підставі фіскальних звітних чеків у разі використання РРО (даних РК) та у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів - за наявності каси. При цьому, вимога норми абзацу першого щодо оприбуткування готівки у день одержання готівкових коштів стосується кожного із зазначених способів проведення готівкових розрахунків. Отже, КОРО та касова книга це різні книги обліку, які відображають різні форми оприбуткування готівки, однак ведення однієї не виключає ведення іншої книги.

Під час розгляду даного спору судом досліджено, що позивач є власником об`єкта нерухомого майна за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Троїцька, буд. 21, який складається з наступних складових частин: будівля, віночно-мозаїчний цех-склад, А, Б загальною площею 428,9 кв.м.; будівля, поліровочний цех загальною площею 210,1 кв.м.; будівля складу, Г загальною площею 62,1 кв.м., будівля, лісопильний та столярний цех, Д загальною площею 293,2 кв.м.; будівлі ремонтних боксів та ремонтних майстерень, Ж, З, И, К, С, С1 загальною площею 802,9 кв.м.; будівля, обрядовий магазин з прохідною, Л, М загальною площею 93,9 кв.м.; будівля контори з добудовою, Н, Н1 загальною площею 141,3 кв.м., будівля, склад, О загальною площею 89,2 кв.м.; навіс, О1; будівля, каменерізний цех, П загальною площею 51,2 кв.м., двоповерхова будівля складу, Р загальною площею 96,5 кв.м.; накриття стоянки автомобілів, будівля заправки, Т загальною площею загальною площею загальною площею; споруда, замощення, І, споруда, огорожа, 1, 2, 3, 4, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

В магазині «Обрядових послуг», розташованому за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Троїцька, буд. 21, встановлений реєстратор розрахункових операцій з фіскальним номером , модель МІNІ-Т 400 МЕ, заводський номер: ПБ , зареєстрований 06 квітня 2015 року, що підтверджується реєстраційним посвідченням № від 06 квітня 2015 року, виданим Ірпінською ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

Даний реєстратор розрахункових операцій з фіскальним номером опломбований, що підтверджується відповідною довідкою центру сервісного обслуговування МПП «ЛАМО» від 02 квітня 2015 року, в якій вказано, що зазначений РРО виготовлений 14 лютого 2013 року, введений в експлуатацію 03 квітня 2015 року, належить позивачу та встановлений за адресою: м. Ірпінь, вул. Пролетарська (нова назва - вул. Троїцька), 21, магазин обрядових послуг.

На вказаний реєстратор розрахункових операцій, Ірпінським відділенням Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області 01 квітня 2017 року було зареєстровано Книгу обліку розрахункових операцій № р/5, про що свідчить витяг з даної книги.

Книга обліку розрахункових операцій № р/5 розпочата - 01 квітня 2017 року, закінчена - 30 вересня 2017 року, є пронумерованою, прошнурованою та скріпленою відбитком печатки підприємства.

Крім того, в бухгалтерії підприємства, розташованій за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Троїцька, буд. 21, встановлений реєстратор розрахункових операцій з фіскальним номером , модель ЕКСЕЛЛІО DР-25, заводський номер: КР 00003806, зареєстрований 06 липня 2015 року, що підтверджується реєстраційним посвідченням № від 06 липня 2015 року, виданим Ірпінською ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

Даний реєстратор розрахункових операцій з фіскальним номером опломбований, що підтверджується відповідною довідкою центру сервісного обслуговування МПП «ЛАМО» від 02 липня 2015 року, в якій вказано, що зазначений РРО виготовлений 26 червня 2015 року, введений в експлуатацію 06 липня 2015 року належить позивачу та встановлений за адресою: м. Ірпінь, вул. Пролетарська (нова назва - вул. Троїцька), 21, каса бухгалтерії.

На вказаний реєстратор розрахункових операцій Ірпінським відділенням Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області 12 жовтня 2016 року було зареєстровано Книгу обліку розрахункових операцій №р/3, про що свідчить витяг з даної книги.

Книга обліку розрахункових операцій № р/3 розпочата - 20 грудня 2016 року, закінчена - 10 серпня 2017 року, є пронумерованою, прошнурованою та скріпленою відбитком печатки підприємства.

Слід звернути увагу на те, що 08 червня 2017 року через реєстратор розрахункових операцій з фіскальним номером в магазині «Обрядових послуг», розташованому за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Троїцька, буд. 21, надійшли готівкові кошти на суму 13597,40 грн., що підтверджується фіскальним звітним чеком № 1516 від 08 червня 2017 року, який підклеєний до розділу І КОРО №р/5. При цьому, з фіскального звітного чеку - Z-звіту № 1516 від 08 червня 2017 року вбачається, що сума службового внесення (розмінна монета з попереднього дня) на початок дня 08 червня 2017 року становить 215,63 грн., сума продаж за 08 червня 2017 року становить 13597,40 грн., сума залишку готівки в касі (розмінна монета на наступний день) на кінець дня становить 113,03 грн. У розділі ІІ Книги обліку розрахункових операцій № р/5 «Облік руху готівки», підприємством було здійснено запис про суму готівки, що надійшла до каси на підставі денного Z-звіту РРО від 08 червня 2017 року № 1516, та вказано, що сума службового внесення становить 215,63 грн., сума службової видачі 13700,00 грн., загальна сума розрахунків 13597,40 грн.

Матеріали даної справи також містять інформацію про те, що 08 червня 2017 року через реєстратор розрахункових операцій з фіскальним номером № в бухгалтерії підприємства, розташованій за адресою: Київська область, м. Ірпінь вул. Троїцька, буд. 21, надішли готівкові кошти на суму 738,52 грн., що підтверджується фіскальним звітним чеком № 473 від 08 червня 2017 року, який підклеєний до розділу І КОРО № р/3.

Також, у розділі ІІ Книги обліку розрахункових операцій № р/3 «Облік руху готівки», було здійснено запис про суму готівки, що надійшла до каси на підставі денного Z-звіту РРО від 08 червня 2017 року № 473, та вказано, що сума службового внесення відсутня, сума службової видачі становить 738,52 грн., загальна сума розрахунків 738,52 грн.

Разом з тим, необхідно зазначити, що стверджуючи про несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів на суму 14438,52 грн., контролюючий орган в акті перевірки вказував на встановлений перевіркою факт своєчасного неоприбуткування готівкових коштів в касі підприємства (не здійснення обліку готівки у повній сумі їх фактичних надходжень) за 08 червня 2017 року на загальну суму 14438,52 грн., а саме, аркуш касової книги не формувався, прибутковий касовий ордер (далі ПКО) від 08 червня 2017 року № 973 на суму 192,00 грн., ПКО від 08 червня 2017 року № 974 на суму 132,68 грн., ПКО від 08 червня 2017 року № 975 на суму 58,78 грн., ПКО від 08 червня 2017 року № 976 на суму 73,61 грн., ПКО від 08 червня 2017 року № 977 на суму 22,14 грн., ПКО від 08 червня 2017 року № 978 на суму 88,56 грн., ПКО від 08 червня 2017 року № 979 на суму 12000 грн., ПКО від 08 червня 2017 року № 980 на суму 1700,00 грн., ПКО від 08 червня 2017 року № 981 на суму 170,75 грн., які не підписані головним бухгалтером та особою, уповноваженою керівником підприємства.

На ненадання оцінки вказаним обставинам справи також вказував і Верховний Суд, при розгляді касаційної скарги, а саме, звертав увагу на те, що під час вирішення спору суди дослідили обставини щодо оприбуткування готівки у КОРО на підставі фіскальних звітних чеків РРО, в той же час, доводам відповідача щодо встановлених порушень під час фактичної перевірки, які стали підставою для застосування до підприємства фінансових санкцій, а саме щодо несвоєчасного відображення готівки у касовій книзі підприємства на підставі прибуткових касових ордерів, суди не надали оцінки.

Суд вважає за необхідне зазначити, що факт своєчасного оприбуткування готівкових коштів через реєстратор розрахункових операцій з фіскальним номером в магазині «Обрядових послуг» підтверджується фіскальним звітним чеком №1516 від 08 червня 2017 року, який підклеєний до розділу І КОРО № р/5. Загальна сума розрахунків за 08 червня 2017 року становить 13700,00 грн. (215,63 грн. + 13597,40 грн. - 113,03 грн., де 215,63 грн. - сума службового внесення (розмінна монета з попереднього дня) на початок дня 08.06.2017, 13597,40 грн. - сума продаж за день 08 червня 2017 року, 113,03 грн. - сума залишку готівки в касі (розмінна монета на наступний день) на кінець дня 08 червня 2017 року). Також підтверджується факт оприбуткування готівкових коштів через реєстратор розрахункових операцій з фіскальним номером № в бухгалтерії підприємства, розташованій за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Троїцька, буд. 21, за фіскальним звітним чеком № 473 від 08 червня 2017 року, який підклеєний до розділу І КОРО №р/5. Загальна сума розрахунків за 08 червня 2017 року становить 738,52 грн. Сума розрахунків за двома вказаними РРО за 08.06.2017 становить 14438,52 грн. (13700,00 грн. + 738,52 грн.).

Сторона відповідача наголошує на тому, що перевіркою було встановлено несвоєчасне оприбуткування підприємством позивача готівки за 08 червня 2017 року на суму 14438,52 грн., що на думку відповідача, пов`язано із встановленим під час перевірки 09 червня 2017 року фактом не підписання головним бухгалтером та особою, уповноваженою керівником підприємства, прибуткових касових ордерів від 08 червня 2017 року № 973 на суму 192,00 грн., від 08 червня 2017 року № 974 на суму 132,68 грн., від 08 червня 2017 року № 975 на суму 58,78 грн., від 08 червня 2017 року № 976 на суму 73,61 грн., від 08 червня 2017 року № 977 на суму 22,14 грн., від 08 червня 2017 року № 978 на суму 88,56 грн., від 08 червня 2017 року № 979 на суму 12000 грн., від 08 червня 2017 року № 980 на суму 1700,00 грн., від 08 червня 2017 року № 981 на суму 170,75 грн. (а.с. 80-88 т. 1).

17 березня 2020 року до суду від представника позивача надійшла засвідчена копія листка касової книги КП «УЖКГ «Ірпінь» Ірпінської міської ради за 08.06.2017 та картки рахунка за 08.06.2017, на сторінці 108 за 08.06.2017 відображено надходження за день - 14438,52 грн., залишок на кінець дня - 21565,97 грн. та яка містить підпис касира Гончаренко В.М та бухгалтера Єщенко Т.І . Вказані дані співпадають і з карткою рахунку 301 підприємства за 08.06.2017.

Роздрукування касового чека при проведенні розрахункової операції, в кінці дня виконання Z-звіту, вже вважається оприбуткуванням готівки, оскільки зазначені суми зберігаються у фіскальній пам`яті РРО. Підтвердженням того, що сума готівкових коштів оприбуткована своєчасно та без порушень, є роздруківка в день надходження до каси готівки та підклеїні Z-звіти з відповідними записами у КОРО за 08.06.2017. Також слід врахувати, що суми готівки, які оприбутковувались позивачем у той день, відповідають сумам, зазначеним у розрахункових документах за 08.06.2017, а саме - 14438,52 грн., що вказує на те, що суми готівкових коштів збігаються з сумою оприбуткованої в касі готівкової виручки.

Отже, з матеріалів справи слідує, що аркуш касової книги за 08.06.2017 формувався підприємством, а наведені прибуткові касові ордери були підписані уповноваженими/відповідальними особами, що спростовує висновки відповідача про порушення пункту 2.6 Положення №637, які на думку відповідача полягають у несвоєчасному оприбуткуванні готівки за 08.06.2017 на суму 14438,52 грн., адже такі не знайшли свого підтвердження.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, за наслідком нового розгляду справи, дійшов висновку про те, що відповідачем не доведена, а позивачем спростована, правомірність прийняття оскаржуваного в частині податкового повідомлення-рішення.

Суд вважає, що податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Київській області від 20 червня 2017 року № у частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 72192,60 грн. є протиправним та підлягає скасуванню.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 20 травня 2020 року по справі № 1340/ 3510/18 зроблено правовий висновок про те, що оскільки шляхом прийняття Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР ці правовідносини врегулював законодавчий орган, то Указ Президента № 436/95 припинив дію як у частині визначення складу такого правопорушення як неоприбуткування (не повне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки так і в частині встановлених за таке правопорушення санкцій, його положення уже не могло застосовуватись.

Велика Палата Верховного Суду у даному рішенні відступила від правової позиції, викладеної Верховним Судом України у постанові від 02 квітня 2013 року № 2-77а13 та зазначила про незастосовність до спірних правовідносин положень абзацу третього статті 1 Указу № 436/95 та вказала на неможливість їх застосування у правовідносинах, що виникли після набрання чинності Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

За наведених обставин, дослідивши наявні у справі докази, а також проаналізувавши наведені вище законодавчі норми, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та про наявність правових підстав для їх задоволення.

Також, відповідно до норм ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові виграти, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 241-247, 255, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Комунального підприємства «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» до Головного управління ДПС у Київській області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення- задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Київській області від 20.06.2017 № у частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 72192,60 грн. (сімдесят дві тисячі сто дев`яносто дві грн. 60 коп.)

Стягнути судовий збір у розмірі 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот грн. 00 коп.) на користь Комунального підприємства «Управління Житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради (ідентифікаційний код 39618372, місцезнаходження: 08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Троїцька, 21.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у Київській області (, 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд. 5-А).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

повний текст рішення складено 05.03.2021

Суддя Панченко Н.Д.