Справа № 1.380.2019.000737
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2021-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань призначення судової експертизи

справа № 1.380.2019.000737

04 березня 2021 року зал судових засідань № 10

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Кушика Й.-Д. М.,

представників позивачів Вербенка П.О., Шпака В.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні у місті Львові клопотання завідувача експертної установи про погодження строків проведення експертизи та експерта про зміну підвиду експертизи у справі за позовом приватного акціонерного товариства Львівський електроламповий завод ІСКРА, товариства з обмеженою відповідальністю ГЕОС, товариства з обмеженою відповідальністю Галицький торгово-виробничий альянс до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача товариство з додатковою відповідальністю Львівський завод Металіст, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача державне підприємство Український державний науково-дослідний інститут проектування міст ДІПРОМІСТО ім. Ю. Білоконя про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, -

в с т а н о в и в:

приватне акціонерне товариство Львівський електроламповий завод ІСКРА, товариство з обмеженою відповідальністю ГЕОС, товариство з обмеженою відповідальністю Галицький торгово-виробничий альянс звернулись до суду з позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача товариство з додатковою відповідальністю Львівський завод Металіст, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача державне підприємство Український державний науково-дослідний інститут проектування міст ДІПРОМІСТО ім. Ю. Білоконя, в якому просять:

- визнати недійсним та скасувати Висновок державної експертизи землевпорядної документації від 24.12.2014 №1792-14, затверджений Держземагенством України;

- скасувати ухвалу Львівської міської ради № 631 від 30.06.2016 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова, прийняту на підставі незаконного Висновку державної експертизи землевпорядної документації від 24.12.2014 №1792-14.

Ухвалою суду від 07.09.2020 провадження у справі №1.380.2019.000737 зупинено до одержання результатів судової оціночно-земельної експертизу, проведення якої доручено експертам Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

01.02.2021 до суду надійшло клопотання завідувача Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз №3251/20-26 від 28.01.2021 про погодження строків проведення експертизи. У вказаному клопотанні зазначено, що у зв`язку зі значною завантаженістю експертів, експертиза у справі №1.380.2019.000737 може бути виконана в четвертому кварталі 2021 року.Крім того, у клопотанні експерт Тетяна Ляшкова від 28.01.2021 зазначає, що питання №2 може бути вирішено при проведенні експертизи з питань землеустрою, а не оціночно-земельної експертизи.

Представники позивачів приватного акціонерного товариства Львівський електроламповий завод ІСКРА та товариства з обмеженою відповідальністю ГЕОС у підготовчому засіданні проти задоволення клопотання завідувача експертної установи про погодження строків проведення експертизи та експерта про зміну підвиду експертизи не заперечили.

Представник відповідача Львівської міської ради подав до суду клопотання про відкладення підготовчого засідання, у задоволенні якого суд відмовив.

Позивач товариство з обмеженою відповідальністю Галицький торгово-виробничий альянс, відповідачі та треті особи явку уповноважених представників до суду не забезпечили, належним чином повідомлені про дату час і місце проведення підготовчого засідання. Клопотань про розгляд справи без участі їх представників до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представників позивачів, дослідивши клопотання завідувача експертної установи про погодження строків проведення експертизи та експерта про зміну підвиду експертизи, суд встановив таке.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Призначення судової експертизи передбачено статею 102 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 102 КАС України cуд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

У межах цього спору позивачі, зокрема, оскаржують законність висновку державної експертизи землевпорядної документації та ухвалу Львівської міської ради, прийняту на підставі цього висновку.

Ухвалою від 07.09.2020 суд призначив у справі судову оціночно-земельну експертизу, на вирішення якої поставив питання:

1) Наскільки обґрунтовано визначено обсяг витрат на освоєння та облаштування території у технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова, затвердженою ухвалою Львівської міської ради №631 від 30.06.2016 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова?;

2) Чи правильно обчислена площа оціночної території міста для розрахунку середньої (базової) вартості одного квадратного метра земель у технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова, затвердженою ухвалою Львівської міської ради №631 від 30.06.2016 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова?;

3) Чи має середнє значення коефіцієнта Км2 дорівнювати 1?;

4) Чи правильно визначена середня (базова) вартість одного квадратного метра земель міста Львова у технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова, затвердженою ухвалою Львівської міської ради №631 від 30.06.2016 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова?

Проведення судової експертизи доручено експертам Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз місцезнаходження: 29013, м.Хмельницький, вул. Володимирська, 109.

01.02.2021 до суду надійшло клопотання завідувача Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз №3251/20-26 від 28.01.2021 про погодження строків проведення експертизи. У вказаному клопотанні зазначено, що у зв`язку зі значною завантаженістю експертів, експертиза у справі №1.380.2019.000737 може бути виконана в четвертому кварталі 2021 року.

Враховуючи важливість висновку експерта для розгляду цієї справи суд вважає за необхідне погодити строк проведення експертизи, запропонований завідувачем Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз у клопотанні №3251/20-26 від 28.01.2021.

Щодо клопотання експерта про зміну підвиду судової експертизи суд зазначає таке.

Згідно з пунктами 6, 7 розділу ІІ Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.09.1998 №53/5, при проведенні експертиз з питань землеустрою, земельно-технічних та оціночно-земельних експертиз не можуть вирішуватися питання щодо проведення розрахунків нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

У резолютивній частині ухвали суду від 07.09.2020 про призначення судової експертизи та зупинення провадження у справі поставлене, зокрема питання №2: Чи правильно обчислена площа оціночної території міста для розрахунку середньої (базової) вартості одного квадратного метра земель у технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова, затвердженою ухвалою Львівської міської ради №631 від 30.06.2016 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Львова.

Відповідно до клопотання експерта Тетяни Ляшкової від 28.01.2021 вказане питання може бути вирішено при проведенні експертизи з питань землеустрою, а не оціночно-земельної експертизи.

З огляду на викладене, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання експерта Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Ляшкової Т. від 28.01.2021 про зміну підвиду експертизи та призначити у справі проведення експертизи з питань землеустрою щодо питання №2, викладеного в резолютивній частині ухвали суду від 07.09.2020 про призначення судової експертизи та зупинення провадження у справі.

Таким чином, суд вважає за необхідне скерувати справу для проведення експертизи до Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз місцезнаходження: 29013, м.Хмельницький, вул. Володимирська, 109.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи до одержання її результатів.

У зв`язку з тим, що для проведення експертизи потрібний значний проміжок часу, провадження у справі необхідно зупинити до одержання результатів судової експертизи.

Керуючись статтями 102,103, 243, 248 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

клопотання завідувача Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Поплавського А. від 28.01.2021 №3251/20-26 про погодження строків проведення експертизи задовольнити повністю.

Погодити строк проведення експертизи у справі у четвертому кварталі 2021 року.

Клопотання експерта Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Ляшкової Т. від 28.01.2021 про зміну підвиду експертизи задовольнити повністю.

Призначити у справі проведення експертизи з питань землеустрою щодо питання №2, викладеного в резолютивній частині ухвали суду від 07.09.2020 про призначення судової експертизи та зупинення провадження у справі.

Справу скерувати для проведення експертизи до Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз місцезнаходження: 29013, м.Хмельницький, вул. Володимирська, 109.

Попередити експертів про кримінальну відповідальність, передбачену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України.

Провадження у справі зупинити до одержання результатів судової експертизи.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного підготовчого засідання учасники справи будуть повідомлені ухвалою суду.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 09 березня 2021 року.

Суддя А.Г. Гулик