Справа № 360/4516/20
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2021-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

24 лютого 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4516/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Ірметової О.В.

за участю

секретаря судового засідання: Попової Н.І.

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Антонцєвої І.І.

представника 3-ої особи: Резніченко Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справи за позовом представника позивача Курінського Олександра Георгійовича в інтересах ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації Луганська обласна військово-цивільна адміністрація про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання погодити електронне повідомлення,

ВСТАНОВИВ:

20 листопада 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява представника позивача Курінського Олександра Гергійовича в інтересах ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації Луганська обласна військово-цивільна адміністрація про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання погодити електронне повідомлення.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що протягом 2019 року ОСОБА_1 був найманим працівником у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце реєстрації АДРЕСА_1 ). ОСОБА_1 є учасником та вкладником недержавного пенсійного фонду Відкритий пенсійний фонд «ОТП ПЕНСІЯ». Протягом 2019 року позивач сплатив пенсійні внески до недержавного пенсійного фонду на загальну суму 10 050,00 грн.

У зв`язку із бажанням скористатись правом на податкову знижку ОСОБА_1 подав за місцем своєї податкової адреси до територіального органу Державної податкової служби України (Головне управління ДПС у Луганській області, Лисичанське управління, ДПІ у м. Лисичанську (Артемівський район м. Луганська) податкову декларацію про майновий стан і доходи за 2019 рік, в якій задекларував право на податкову знижку в сумі 1809,00 грн. До декларації долучались копії документів, що підтверджують фактично здійснені протягом звітного податкового року витрати, які включені до податкової знижки. Декларація була зареєстрована 10.06.2020 Головним управлінням ДПС у Луганській області (Артемівський район м. Луганська) за № 257. За результатами розгляду та перевірки податкової декларації ОСОБА_1 . Головним управлінням ДПС у Луганській області встановлено правомірність та підтверджено суму податку на доходи фізичних осіб у розмірі 1809,00 грн, яка підлягає поверненню з бюджету та сформовано електронне повідомлення від 24.06.2020 № 0081932ЕР/1233. Повідомлення з накладеним кваліфікованими електронними підписами та кваліфікованими електронними печатками 10.08.2020 надіслано в автоматичному режимі до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області.

Умовою виконання органами Державної казначейської служби України електронних повідомлень про повернення суми податку на доходи фізичних осіб платникам податків є їх погодження з відповідними місцевими фінансовими органами.

Головним управлінням ДПС у Луганській області направлено лист від 14.09.2020 за № 5795/9/12-32-33-01-14 до Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації з проханням посприяти у вирішенні питання погодження електронних повідомлень, в тому числі повідомлення ОСОБА_1 .

Листом від 21.10.2020 № 1/01.01-21-4504 Луганська обласна державна адміністрація - Луганська обласна військово-цивільна адміністрація повідомила Головне управлінням ДПС у Луганській області, що не має наміру погоджувати електронне повідомлення від 24.06.2020 № 0081932ЕР/1233, оскільки податок на доходи ОСОБА_1 у 2019 році зараховано до місцевого бюджету м. Київ.

Позивач вважає бездіяльність відповідача, що полягає у непогодженні електронного повідомлення, яким передбачається повернення ОСОБА_1 частини податку на доходи фізичних осіб, сплаченого із його заробітної плати, протиправною, у зв`язку з чим порушуються права позивача, як платника податків, на отримання податкової знижки, наданої податковим законодавством.

Отже, на підставі викладеного позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, яка полягає у непогодженні електронного повідомлення від 24.06.2020 № 0081932ЕР/1233 про повернення ОСОБА_1 суми податку на доходи фізичних осіб у розмірі 1 809,00 грн, зобов`язати Луганську обласну державну адміністрацію - Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію погодити електронне повідомлення від 24.06.2020 № 0081932ЕР/1233 про повернення ОСОБА_1 суми податку на доходи фізичних осіб у розмірі 1 809,00 грн.

Відповідач не погодився з позовм та надав відзив на позов (а.с. 74-85). В обгрунтування відзиву відповідач зазначив, що у даній справі Луганська обласна державна адміністрація не може бути відповідачем, оскільки матеріально-правові відносини між адміністрацією та ОСОБА_3 відсутні, обддержадміністрація не має обов`язку перед Позивачем (ані в частині погодження подання, ані будь-якого іншого обов`язку).

Надання та погодження висновку здійснюється відповідно до Порядку інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 11.02.2019 № 60, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.04.2019 за №370/33341.

Так, листом від 14.09.2020 Головне управління ДПС у Луганській області звернулося до облдержадміністрації щодо погодження подання. Листом від 21.10.2020 облдержадміністрація на підставі пункту 24-1 Прикінцевих та перехідних положень БК України, з урахуванням інформації Головного управлінця ДПС у Луганській області, викладеної у листі від 14.09.2020 та доданої до нього, надала останньому відповідь на по суті порушеного питання в межах визначених Контитуцією, законами та підзаконними актами України компетенції та сроки.

Додатком до листа Головного управління ДПС у Луганській області від 14.09.2020 передбачено, що за поданням стосовно ОСОБА_1 згідно із довідкою із місця роботи податки сплачувалися до бюджету м. Києва.

Зі змісту відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, паперова копія яких додана стороною позивача до позову, вбачається, що податковим агентом Позивача, як платника податків є ОСОБА_2 , місцезнаходження якщо, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зареєстровано у АДРЕСА_2 ). У абзаці п`ятому сторінки 5 адміністративною позову представник Позивача підтверджує, що податковий агент Позивача зареєстрований у місті Києві.

З цього з очевидністю вбачається, шо податок на доходи фізичних осіб, утриманий з ОСОБА_1 сплачений його податковий агентом ОСОБА_2 , зараховано до бюджету міста Києва.

30 грудня 2020 року від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Головним управлінням ДПС у Луганській області надані письмові пояснення (а.с. 165-167), в яких зазначив, що з метою реалізації права на податкову знижку гр. ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 ) до контролюючого органу було подано податкову декларацію про майновий стан і доходи за 2019 рік за № 257 від 10.06.2020 року.

За результатами камеральної перевірки податкової декларації про майновий стан і доходи ОСОБА_1 . Головним управлінням ДПС у Луганській області встановлено правомірність та підтверджено суму податку на доходи фізичних осіб у розмірі 1809,00 грн., яка підлягає поверненню з бюджету відповідно до вимог ст. 166 ПК України.

Відповідно до Порядку інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 60 від 11.02.2019, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.04.2019 р. за N 370/33341 (далі - Порядок № 60) електронні повідомлення направляються до органів Казначейства для виконання за умови їх погодження відповідними місцевими фінансовими органами.

У відповідності до вимог пункту 3 Порядку № 60 Головне управління ДПС у Луганській області направлено до Луганської обласної військово-цивільної адміністрації лист за вих.№ 5795/9/12-32-33-01-14 від 14.09.2020 з проханням посприяти у вирішенні питання погодження електронних повідомлень, в тому числі повідомлення ОСОБА_1 .

З урахуванням вимог пункту третього розділу IV Порядку № 60 Головним управлінням ДПС у Луганській області сформовано електронне повідомлення за № 0081932ЕР/1233 від 24.06.2020 про повернення ОСОБА_1 сум ПДФО на підставі поданої податкової декларації про майновий стан і доходи за 2019 рік. Відповідне повідомлення з накладеними кваліфікованими електронними підписами та кваліфікованими електронними печатками надіслано для виконання до Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області в автоматичному режимі 10.08.2020 року.

11 січня 2021 року позивач подав відповідь на відзив (а.с.183-189), в яких не погодився з доводами відповідача, що позивач не є суб`єктом правовідносин, які виникли між Головним управлінням ДПС у Луганській області та обладержадміністрацією в частині погодження електронного повідомлення. Позивач зазначає, що спірні правовідносини виникли між Головним управлінням ДПС у Луганській області та обладержадміністрацією за ініциативою позивача під час реалізації ним права на податкову знижку. Відмова погодити електронний висновок не створює негативних наслідків для Головного управління ДПС у Луганській області, оскільки кінцевим бенефіціаром процесу повернення коштів є позивач.

26 січня 2021 року позивачем подано додаткові пояснення (а.с. 200-203).

Ухвалою суду від 25 листопада 2020 року відкрито провадження у справі за даною позовою заявою та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження (а.с.44-45).

Цією ж ухвалою залучено до участі до справи Головне управління ДПС у Луганській області (93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Ухвалою суду від 02 лютого 2021 року закрито підготовче провадження у адміністративній справі за позовом представника позивача Курінського Олександра Георгійовича в інтересах ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації Луганська обласна військово-цивільна адміністрація про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання погодити електронне повідомлення та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні (а.с. 209-210).

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та надав пояснення, аналогічні доводам, викладеним у позовній заяві та відповіді на відзив.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову та наданв пояснення, анналогічні доводам, викладеним у відзиву на позов.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, надав пояснення по суті спору.

Заслухавши доводи учасників справи, дослідивши мтаеріали справи, надавши оцінку доказам в мехад вимог ст.ст. 72-79, 90 КАС України, суд дійшов висновку необгрунтованості позовних вимог з огляду на наступне.

Матеріалами справи встановлено та підтверджено доказами наступні обставини справи.

10 червня 2020 року ОСОБА_1 подав до Головного управління ДПС у Луганській області податкову декларацію про майновий стан і доходи за 2019 рік, зазначивши у п. 14 декларації суму податку, на яку зменшується податкові зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб у зв`язку з використанням права на податкову знижку - 1809,00 грн (а.с.116-117).

До декларації додано виписку з індивідуального пенсійного рахунку № НОМЕР_3 за період з 01.01.2019 по 31.12.2019, з якого вбачається, що ОСОБА_1 сплатив до недержавного пенсійного фонду внески у розмірі 10920,00 грн (а.с. 118).

Згідно відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за ОСОБА_1 протягом 2019 року сплачував податок на доходи фізичних осіб ОСОБА_2 (а.с.119). Також така інформація підтверджується витягом з Пенсійного фонду України щодо сплачених єдиних внесків (а.с.120).

Також ОСОБА_1 додав до декларації дублікати квитанцій про перерахунок пенсійних внесків протягом 2019 року (а.с. 121-138).

Головним управлінням ДПС у Луганській області сформовано електронне повідомлення про повернення надміру уплачених (сплачених) сум ПДФО, з якого вбачається, що податки сплачувались до бюджету м. Київ (а.с.26).

Вирішуючи спірні правовідносини суд враховує наступні норми права.

Механізм та правила реалізації права платника податку на податкову знижку визначаються ПК України.

У силу п.п.14.1.170 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкова знижка для фізичних осіб, які не є суб`єктами господарювання, - документально підтверджена сума (вартість) витрат платника податку - резидента у зв`язку з придбанням товарів (робіт, послуг) у резидентів - фізичних або юридичних осіб протягом звітного року, на яку дозволяється зменшення його загального річного оподатковуваного доходу, одержаного за наслідками такого звітного року у вигляді заробітної плати, у випадках, визначених цим Кодексом.

У відповідності до п.п.166.1.1 п. 166.1 ст. 166 ПК України, до податкової знижки включаються фактично здійснені протягом звітного податкового року платником податку витрати, підтверджені відповідними платіжними та розрахунковими документами, зокрема квитанціями, фіскальними або товарними чеками, прибутковими касовими ордерами, що ідентифікують продавця товарів (робіт, послуг) і особу, яка звертається за податковою знижкою (їх покупця (отримувача), а також копіями договорів за їх наявності, в яких обов`язково повинно бути відображено вартість таких товарів (робіт, послуг) і строк оплати за такі товари (роботи, послуги);

Підпунктом 166.1.2 п. 166.1 ст. 166 ПК України встановлено, що підстави для нарахування податкової знижки із зазначенням конкретних сум відображаються платником податку у річній податковій декларації, яка подається по 31 грудня включно наступного за звітним податкового року.

До податкової знижки включаються фактично здійснені протягом звітного податкового року платником податку витрати, підтверджені відповідними платіжними та розрахунковими документами, зокрема квитанціями, фіскальними або товарними чеками, прибутковими касовими ордерами, копіями договорів, що ідентифікують продавця товарів (робіт, послуг) і їх покупця (отримувача) (п.п.166.2.1 п. 166.1ст. 166 ПК України).

Згідно з п.п.166.3.5 п. 166.3 ст. 166 ПК України платник податку має право включити до податкової знижки у зменшення оподатковуваного доходу платника податку за наслідками звітного податкового року суму витрати платника податку на сплату страхових платежів (страхових внесків, страхових премій) та пенсійних внесків, сплачених платником податку страховику-резиденту, недержавному пенсійному фонду, банківській установі за договорами довгострокового страхування життя, недержавного пенсійного забезпечення, за пенсійним контрактом з недержавним пенсійним фондом, а також внесків на банківський пенсійний депозитний рахунок, на пенсійні вклади та рахунки учасників фондів банківського управління як такого платника податку, так і членів його сім`ї першого ступеня споріднення, які не перевищують (у розрахунку за кожний з повних чи неповних місяців звітного податкового року, протягом яких діяв договір страхування) при страхуванні платника податку або за пенсійним контрактом з недержавним пенсійним фондом платника податку, або на банківський пенсійний депозитний рахунок, пенсійний вклад, рахунок учасника фонду банківського управління чи за їх сукупністю - суму, визначену в абзаці першому підпункту 169.4.1 пункту 169.4 статті 169 цього Кодексу.

За приписами пп. 166.1.2 п 166.1 ст. 166 ПК України підстави для нарахування податкової знижки із зазначенням конкретних сум відображаються платником податку у річній податковій декларації, яка подається по 31 грудня включно наступного за звітним податкового року.

Згідно з п. 49.1 ст. 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Пунктом 45.1. ст. 45 ПК України передбачено, що платник податків - фізична особа зобов`язаний визначити свою податкову адресу. Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі. Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

Відповідно до відомостей, що містяться в паспорті, місцем проживання ОСОБА_1 є адреса: АДРЕСА_3 . З огляду на наведені вище приписи податкового законодавства, зазначена адреса є податковою адресою позивача, за якою він взятий на облік як платник податків. Суд зазначає, що дане питання не є спірним.

Процедури повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії (далі - платежі) визначає Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затверджений наказом Міністерства фінансів України 03.09.2013 року № 787 (далі - Порядок № 787).

Відповідно до абзацу першого п. 5 Порядку № 787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням (висновком) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Абзац третій п. 5 Порядку № 787 визначає, що у разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС, органи Держмитслужби, до Казначейства подається висновок, погоджений з відповідним місцевим фінансовим органом, у випадках повернення податків, зборів, пені, платежів, що зараховані до місцевих бюджетів або підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами. Надання та погодження висновку здійснюється відповідно до Порядку інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 11 лютого 2019 року № 60, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 квітня 2019 року за № 370/33341 (далі - Порядок № 60).

Порядок опрацювання даних про повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб та формування реєстру їх повернення визначено в розділі III Порядку № 60.

Так, надміру утримані (сплачені) суми податку на доходи фізичних осіб (далі - ПДФО) за результатами звітного податкового року підлягають поверненню на підставі поданої платником податків податкової декларації з урахуванням положень статті 166 та пункту 179.8 статті 179 Кодексу. У разі надходження до територіального органу ДФС податкової декларації, в якій задекларовано право платника на повернення надміру утриманої (сплаченої) суми ПДФО, засобами інформаційно-телекомунікаційної системи органів ДФС вноситься запис до Журналу повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб на підставі поданої платником податків податкової декларації (далі - Журнал повернення ПДФО) (п. 1 розділу III Порядку № 60).

У разі якщо за результатами розгляду податкової декларації підрозділом відповідного територіального органу ДФС, який виконує функції з адміністрування ПДФО, підтверджено суми, що мають бути повернуті, не пізніше ніж за десять робочих днів до закінчення шістдесятиденного строку від дня отримання територіальним органом ДФС податкової декларації працівник цього підрозділу вносить до Журналу повернення ПДФО інформацію щодо суми, яка підлягає поверненню, з одночасним встановленням у Журналі повернення ПДФО відмітки про правомірність такого повернення (абзац другий п. 3 розділу III Порядку № 60).

Інформація про податкові декларації, щодо яких у Журналі повернення ПДФО підрозділом територіального органу ДФС, який виконує функції з адміністрування ПДФО, встановлено відмітку про суму ПДФО, що підлягає поверненню з бюджету, підлягає включенню до Реєстру повернення ПДФО, який ведеться засобами інформаційнотелекомунікаційної системи органів ДФС та є сукупністю сформованих електронних повідомлень про повернення надміру утриманих (сплачених) сум ПДФО на підставі поданих платниками податків податкових декларацій, форму яких визначено у додатку 2 до цього Порядку (далі - електронне повідомлення). Сформовані електронні повідомлення з накладеними кваліфікованими електронними підписами та кваліфікованими електронними печатками територіальних органів ДФС у строк не пізніше 18:00 шостого робочого дня до закінчення шістдесятиденного строку з дня отримання територіальним органом ДФС податкової декларації ДФС в автоматичному режимі надсилає до Казначейства для виконання. Електронні повідомлення направляються до Казначейства для виконання за умови їх погодження з відповідними місцевими фінансовими органами (абз. 1, 3, 4 п. 4 розділу III Порядку № 60).

За положенням абзацу третього п. 1 розділу IV Порядку № 60 електронний висновок за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами (крім електронного висновку на повернення помилково та/або надміру сплачених сум акцизного податку з виробленого в Україні та ввезеного на митну територію України пального), та/або електронне повідомлення є доступними для перегляду відповідним місцевим фінансовим органом з моменту накладання кваліфікованих електронних підписів та кваліфікованої електронної печатки відповідного територіального органу ДФС.

Згідно п. 3 розділу IV Порядку № 60 у разі повернення коштів, помилково та/або надміру зарахованих до місцевих бюджетів населених пунктів Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, перелік яких затверджений Кабінетом Міністрів України, електронний висновок про повернення платежів, належних місцевим бюджетам, та платежів, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами (крім електронного висновку на повернення помилково та/або надміру сплачених сум акцизного податку з виробленого в Україні та ввезеного на митну територію України пального), та/або електронне повідомлення про повернення надміру утриманих (сплачених) сум ПДФО на підставі поданої платником податків податкової декларації є доступними для перегляду Донецькою або Луганською обласною військово-цивільною адміністрацією відповідно до пункту 24-1 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України.

Донецька та/або Луганська обласні військово-цивільні адміністрації протягом терміну, встановленого у пункті 2 цього розділу, погоджують отримані електронні висновки та/або електронні повідомлення шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису посадової (уповноваженої) особи та кваліфікованої електронної печатки такого місцевого фінансового органу.

Таким чином, Порядком № 60 визначений спеціальний порядок повернення коштів, помилково та/або надміру зарахованих до місцевих бюджетів населених пунктів Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, перелік яких затверджений Кабінетом Міністрів України.

Суд зазначає, що розпорядженням КМУ від 07.11.2014 № 1085-р визначений перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, серед яких зазначено: м. Луганськ, який є податковою адресою ОСОБА_1 .

В свою чергу суд зазначає, що згідно абзацу третьому ч. 2 ст. 64 Бюджетного кодексу України податок на доходи фізичних осіб, який сплачується (перераховується) податковим агентом - фізичною особою, зараховується до відповідного бюджету за місцем реєстрації такої фізичної особи у податкових органах.

Відповідно до п.18.1 ст. 18 Податкового кодексу України податковим агентом визнається особа, на яку цим Кодексом покладається обов`язок з обчислення, утримання з доходів, що нараховуються (виплачуються, надаються) платнику, та перерахування податків до відповідного бюджету від імені та за рахунок коштів платника податків.

Позивач при зверненні до суду у позовній заяві сам зазначає, що податковий агент позивача зареєстрований в місті Києві.

Електронне повідомлення Головного управління ДПС у Луганській області також містять відомості про зарахування ПДФО за позивача у дохід м. Києва.

Таким чином, належними доказами підтверджено, що податковий агент ОСОБА_2 перерахував за ОСОБА_1 ПДФО до бюджету м. Києва, який в свою чергу не віднесено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, визначених розпорядженням КМУ від 07.11.2014 № 1085-р, що в свою чергу не зобов`язує Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію погодити отримане електроне повідомлення Головного управління ДПС у Луганській області в силу вимог п. 3 розділу IV Порядку № 60.

Твердження позивача, що порядком № 60 вимагається погодження електронного повідомлення зі сторони Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, оскільки податкова адреса позивача зареєстрована в населенному пункті Луганської області, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, є помилковим, оскільки п. 3 розділу IV Порядку № 60 чітко визначено, що до повноважень Донецької та/або Луганської обласної військово-цивільної адміністрації погодження отриманих електронних висновкві та/або електронних повідомлень про повернення коштів, помилково та/або надміру зарахованих до місцевих бюджетів населених пунктів Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, перелік яких затверджений Кабінетом Міністрів України. Тобто, визначальним є не податкова адреса платника податку, а саме зарахування коштів до місцевих бюджетів населених пунктів Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень.

З огляду на те, що матеріалами справи підтверджено та не заперечувалось сторонами той факт, що податковий агент ОСОБА_2 перерахував за ОСОБА_1 ПДФО до бюджету м. Києва, який в свою чергу не віднесено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, суд дійшов висновку, що у відповідача в силу вимог п. 3 розділу IV Порядку № 60 не виникало обов`язку щодо погодження отриманого електроного повідомлення Головного управління ДПС у Луганській області про повернення з місцевого бюджету м. Луганська (податкова адреса позивача) на користь ОСОБА_1 надміру сплаченого ПДФО, а тому відсутні підстави для задоволення позову у повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, в силу вимог ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову представника позивача Курінського Олександра Георгійовича в інтересах ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації Луганська обласна військово-цивільна адміністрація про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання погодити електронне повідомлення - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено та підписано 05 березня 2021 року.

Суддя О.В. Ірметова