Справа № 749/158/21
Суддя: Шаповал З. О.
Дата ухвалення: 2021-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 749/158/21
Номер провадження 2-а/749/4/21
У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

11 березня 2021 року м.Сновськ

Суддя Щорського районного суду Чернігівської області Шаповал З.О. перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , (адреса: АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 ), та ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними та скасування постанови та протоколу про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

11 березня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Щорського районного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в якому просить визнати протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, а також скасувати відносно нього:

протокол про адміністративне правопорушення серії ЧЦП №173022 складений 01.03.2021 року 19.11.2020 року старшим техніком начальником групи АСУ прикордонної служби «Гірськ» Горбатович Віталієм Геннадійовичем;

постанову про накладення адміністративного стягнення №003881 складену 01.03.2021 року 19.11.2020 року СПНППр «Сеньківка» інспектором прикордонної служби майстром начальником групи відділення інспекторів ПС (тип А) відділу прикордонної служби «Гірськ» типу «Б» старшим прапорщиком ОСОБА_4 ;

провадження у справі закрити.

Протоколом автоматизованого розподілу між суддями від 11.03.2021 року головуючим по справі обрано суддю ОСОБА_5 .

Згідно з п. 3 ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з адміністративним позовом та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

В порушення п.11 ч. 1 ст. 160 КАС України в позовній заяві не вказано підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

За змістом ч.4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Однак в порушення вказаної норми процесуального права позивачем не додано до матеріалів справи докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема до матеріалів справи не додано постанову про накладення адміністративного стягнення від 19.11.2020 року та протокол про адміністративне правопорушення від 19.11.2020 року.

Також за системного, цільового та граматичного тлумачення до наведеного законодавчого регулювання відносин, пов`язаних зі сплатою судового збору, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 р. (справа № 543/775/17) в контексті фактичних обставин справи та зумовленого ними застосування норм процесуального права зазначила, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону № 3674-VІ, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Разом з тим, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на те, що позивачем до позовної заяви не було подано документу, що засвідчує сплату судового збору, позовна заява підлягає залишенню без руху також з цих підстав.

При цьому, позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру, (скасування протоколу та постанови), а тому при зверненні до суду позивач повинен був сплатити за кожну вимогу по 454, 00 грн.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду квитанції про сплату судового збору у розмірі 908, 00 грн.

Судовий збір необхідно сплатити за наступними реквізитами рахунку:

Отримувач коштів

ГУК у Черніг.обл/тг м.Сновськ/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ)

37972475

Банк отримувача

Казначейство України (ел. адм. подат.)

Код банку отримувача (МФО)

899998

Рахунок отримувача

UA0025653

Код класифікації доходів бюджету

22030101

Призначення платежу

*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________(ПІБ чи назва установи, організації позивача),Щорський районний суд Чернігівської області(назва суду, де розглядається справа).

Також з позовної заяви вбачається, що позивачем у позовній заяві в якості відповідача зазначено ОСОБА_2 та ОСОБА_6 , як фізичних осіб.

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Натомість, позивачем у позові не викладено змісту позовних вимог до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , як фізичних осіб.

При цьому, за положеннями ст. 2221 КУпАП від імені органів Державної прикордонної служби України розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право: начальники органів охорони державного кордону та Морської охорони Державної прикордонної служби України та їх заступники; інші посадові особи, уповноважені керівником центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону України.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави вважати, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених статтею 2042 КУпАП, працівники прикордонної служби діють від імені її органів, а отже не можуть виступати відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду уточненої позовної заяви з уточненням статусів відповідачів у даній справі.

За правилами, визначеними частиною 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За правилами, визначеними частиною 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду позовної заяви оформленої відповідно до вимог п. 11 ч. 1 ст. 160 та ч.1 ст. 161 КАС України та сплатою судового збору на вказаний рахунок, а також з уточненням статусів відповідачів у даній справі.

Вразі невиконання вимог суду в строк встановлений суддею позовна заява буде повернута позивачу.

Керуючись ст. 160, 161, 169, 172, 256, 293 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування постанови та протоколу про адміністративне правопорушення - залишити без руху.

Запропонувати позивачу у 7-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Роз`яснити позивачу, що в разі якщо у вказаний строк недоліки позовної заяви не будуть усунуті, позовна заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Дану ухвалу направити позивачу.

На підставі ч.2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду лише в частині визначення розміру судових витрат може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Щорський районний суд Чернігівської області протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання суддею.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу

Суддя З.О.Шаповал