Справа № 2а-13542/10/0470
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2021-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 березня 2021 року Справа №2а-13542/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Серьогіної О.В.

за участі секретаря судового засідання Ганжі О.С.

за участі:

представника позивача Сорокіна В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі клопотання представника Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби - Москалець Г.В. про заміну неналежного відповідача та питання про заміну найменування позивача у справі №2а-13542/10/0470 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський трубний завод" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дніпровська міська рада, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

28.10.2010 року ВАТ "Дніпропетровський трубний завод" звернувся до суду із адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень №2/0 від 24.06.2010 року, №/1 від 16.07.2010 року, №/2 від 11.08.2010 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2010 року (суддя ОСОБА_1 ) було відкрито провадження та призначено справу до розгляду в судовому засіданні.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.06.2011 року провадження у справі № 2а-13542/10/0470 було зупинено до вирішення та набрання законної сили судовим рішенням у справі № 2а-15/11, що знаходиться в провадженні Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська.

Відповідно до розпорядження керівника апарату суду «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи» № 1093-д від 25.09.2019 року у зв`язку з відрахуванням судді ОСОБА_1 зі штату суду було призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.09.2019 року справа № 2а-13542/10/0470 була передана в провадження судді Серьогіної О.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2019 року було поновлено провадження в адміністративній справі № 2а-13542/10/0470 та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 року продовжено строк підготовчого провадження у справі № 2а-13542/10/0470 на 30 днів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 року здійснено заміну відповідача Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську її правонаступником Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби, залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Дніпровську міську раду та Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, а також розпочато розгляд справи спочатку.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2020 року закрито підготовче провадження у справі № 2а-13542/10/0470 та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.04.2020 року зупинено провадження у адміністративній справі № 2а-13542/10/0470 до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 року поновлено провадження в даній адміністративній справі.

В судове засідання з`явився представник позивача. Представник відповідача та представники третіх осіб не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

10.03.2021 року на електронну адресу суду від представника Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби - Москалець Г.В. надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача по справі №2а-13542/10/0470, в якому вона просить, серед іншого, відкласти судове засідання в даній справі, призначене на 10.03.2021 року об 11:00 год.

10.03.2021 року на електронну адресу суду від представника третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дніпровської міської ради - Олійник Ю.М. надійшло клопотання, в якому представник третьої особи-1 просить розгляд справи №2а-10924/09/0470 відкласти на іншу дату, у зв`язку із перебуванням уповноваженого представника Дніпровської міської ради, що супроводжує справу у іншому судовому засіданні по справі № 904/3860/19 та неможливістю його відкладення.

Як вже судом зазначалось, 10.03.2021 року на електронну адресу суду від представника Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби - Москалець Г.В. надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача по справі №2а-13542/10/0470, в якому вона просить, серед іншого, замінити відповідача у справі №2а-13542/10/0470 з Офісу великих платників податків ДПС його правонаступником - Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" деякі територіальні органи Державної фіскальної служби реорганізовано шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади.

Визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються у відповідних сферах діяльності.

Із додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 слідує, що Офіс великих платників податків ДФС реорганізовано та створено нову юридичну особу Офіс великих платників податків ДПС.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 року Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

На базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема й Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, яке створено 30.09.2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №008085321.

На даний час, ПРАТ «ДМЗ» перебуває на податковому обліку у Східному Міжрегіональному управлінні Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків.

Наказом ДПС України від 22.12.2020 року №746 було затверджено закріплення великих платників податків. Так, відповідно до розподілу підприємств, визначено що позивач, як підприємство включене станом на 2021 рік до реєстру великих платників податків ДПС, закріплений та перебуває на податковому супроводженні у Східному Міжрегіональному управлінні Державної по таткової служби.

Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227 ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до п.І Положення про Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року №643, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому у правлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС () у відповідних сферах діяльності.

Таким чином, Східне Міжрегіональне управління ДПС почало діяльність, як орган виконавчої влади, тобто є правонаступником Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно до ч. 3 та ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

В судовому засіданні представник позивача надав згоду на заміну неналежного відповідача, а саме з Офісу великих платників податків ДФС на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Враховуючи викладене та наявність згоди представника позивача щодо заміни неналежного відповідача, суд вбачає підстави для часткового задоволення клопотання представника Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби - Москалець Г.В. та вважає за необхідне замінити відповідача з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків у справі №2а-13542/10/0470.

Також, в судовому засіданні судом поставлено на вирішення питання щодо заміни найменування позивача, а саме з Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський трубний завод" на Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод".

Вирішуючи вказане питання суд виходить з наступного.

Відповідно до положень ст. 1 ст. 48 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Судом встановлено, що згідно з інформацією наявною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за кодом значиться Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод".

В судовому засіданні представник позивача не заперечував проти заміни найменування позивача у даній справі.

На підставі викладеного, у зв`язку з наявністю згоди позивача на заміну його найменування, з урахуванням положень ст. 48 КАС України та з урахуванням встановлених обставин справи, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, суд вважає за необхідне замінити найменування позивача, а саме з Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський трубний завод" на Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод".

Згідно з ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З урахуванням викладеного та зважаючи на положення ч. 6 ст. 48 КАС, суд вважає за необхідне розпочати розгляд адміністративної справи №2а-13542/10/0470 спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника представника Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби - Москалець Г.В. про заміну неналежного відповідача у справі №2а-13542/10/0470 - задовольнити частково.

Замінити відповідача у справі №2а-13542/10/0470 з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

В задоволенні решти вимог, викладених у клопотанні - відмовити.

Замінити найменування позивача, а саме з Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський трубний завод" на Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод".

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №2а-13542/10/0470 за позовом Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський трубний завод" до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дніпровська міська рада, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень.

Підготовче засідання призначити на 07 квітня 2021 року о 10:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 9.

Здійснювати розгляд справи одноособово суддею Серьогіною О.В.

Роз`яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Копію цієї ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Серьогіна