Справа № 420/179/21
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2021-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/179/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05.01.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправним призупинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області виплати ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком, як батькові дитини-інваліда І групи ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що здійснював виховання до шестирічного віку, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оформлене листом від 02.10.2020 року № 9064/М-02/8-1500/20;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області продовжити виплату ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком, як батькові дитини-інваліда, що здійснював виховання ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 до шестирічного віку, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з серпня 2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем, зазначено, що йому призначено дострокову пенсію за віком, як батькові дитини-інваліда І групи. В свою чергу, призупинення відповідачем виплати дострокової пенсії за віком у зв`язку з тим, що мати дитини-інваліда І групи не надавала заяву про згоду щодо призначення пенсії батькові є протиправним, оскільки позивач з 01.08.1986 року самостійно виховував дитину до повноліття у зв`язку з відмовою матері від виховання дитини.

Ухвалою суду від 11.01.2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи

29.01.2021 року від представника відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що відповідачем правомірно призупинено виплату пенсії позивачу через відсутність документів щодо згоди матері про призначення відповідної пенсії батьку.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 , актовий запис № 403 виданий РАЦСом Вінницької області від 31.07.1985 року.

19 серпня 1997 року шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 - розірвано, що підтверджується свідоцтвом про розірвання шлюбу серія НОМЕР_3 , актовий запис № 125 виданий відділом реєстрації актів громадянського стану м. Жмеринка від 21.02.1995 року.

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 є інвалідом І групи з дитинства, що підтверджується довідкою МСЕК № 091729 від 04.09.2001 року.

30.07.2003 року рішенням Жмеринського міського суду Вінницької області визнано недієздатною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Жмеринської міської ради Вінницької області від 27.06.2003 року ОСОБА_1 призначено опікуном над донькою ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка є інвалідом І групи з діагнозом відставання в психічному розвитку ДЦП, що підтверджується медичним висновком № 26 від 29.11.1993 року.

У лютому 2020 року, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком як батькові дитини-інваліда.

У лютому 2020 року рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 призначено дострокова пенсія у розмірі 5 083 гривні 92 копійок.

У серпні 2020 року позивачу припинено виплату призначеної пенсії.

На звернення позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 02.10.2020 року, за вих. № 9064/М-02/8-1500/20 повідомлено позивача, що йому призупинено виплату дострокової пенсії за віком у зв`язку із тим, що мати доньки не надала заяву про згоду щодо призначення пенсії батькові.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За змістом статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-VI пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особи в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визначення її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадку, визначених цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону № 1058-IV, право на призначення дострокової пенсії за віком мають жінки, які народили п`ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років. За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п`ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю здійснювався батьком . йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності стажу не менше 20 років.

Порядком подання та оформлення документів для призначення, (перерахунку) пенсії відповідно до Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок № 22-1) для призначення пенсії за віком відповідно до ст. 115 Закону № 1058-IV обов`язковими надаються наступні документи у разі звернення за пенсією батька, яким здійснювалось виховання дитини з інвалідністю, заява матері про згоду щодо , призначення пенсії батьку або документи, що підтверджують її відсутність (свідоцтво органу державної реєстрації актів цивільного стану про смерть, рішення суду про визнання її безвіно відсутньою тощо).

Суд звертає увагу, що при призначенні позивачу дострокової пенсії у лютому 2020 року пенсійним органом не надано жодних зауважень щодо оформлення заяви про призначення пенсії або відсутності певних документів необхідних для призначення відповідної пенсії.

В свою чергу, суд звертає увагу, що рішенням Жмеринської міської ради Вінницької області від 27.06.2003 року позивача призначено опікуном над донькою ОСОБА_2 , яка є інвалідом І групи.

При цьому, в матеріалах справи наявна письмова заява ОСОБА_3 від 01 серпня 1986 року, що остання залишила дитину ОСОБА_2 на виховання батька ОСОБА_1 .

Суд також звертає увагу, що згідно листа від 20.10.2020 року ГУНП Жмеринського ВП у Вінницької області ОСОБА_4 на даний час проживає на території Російської Федерації у м. Москва та набула громадянство Російської Федерації.

В даному випадку, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено спеціальне суб`єктивне право батька, як одного з членів подружжя, що здійснював виховання дитини-інваліда, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації матір`ю свого права на призначення дострокової пенсії за віком, яка таке право і не набувала у зв`язку з відмовою від виховання дитини.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 12.11.2013 року № 21-373а13.

З огляду на викладене, суд вважає, що позивач має право на дострокову пенсію за віком відповідно до п.3 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з чим призупинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області виплати ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком є протиправним.

Оскільки призупинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області виплати ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком є протиправним, суд вважає, що належним способом захисту є зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області продовжити виплату ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Суд вважає необхідним у відповідності до вимог ст.139 КАС України стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір в розмірі 840, 80 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 263, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним призупинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області виплати ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком, як батькові дитини-інваліда І групи ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що здійснював виховання до шестирічного віку, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оформлене листом від 02.10.2020 року № 9064/М-02/8-1500/20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області продовжити виплату ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком, як батькові дитини-інваліда, що здійснював виховання ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 до шестирічного віку, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з серпня 2020 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.

.