Справа № 420/441/20
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2021-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/441/20
УХВАЛА
09 березня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України),
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії з 90% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 року;
2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 року у розмірі 90% від розміру грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.03.2018 року та здійснити виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 року.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року у розмірі 90% від розміру грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.03.2018 року, та здійснити виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 року.

22.02.2021 року від ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України), в якій останні просить: визнати протиправними дії відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/441/20 від 26.02.2020 року, які виразились у зменшенні основного розміру його пенсії з 90% грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення при проведенні з 01.02.2021 року перерахунку основного розміру його пенсії.

Заява обґрунтована тим, що 7 серпня 2020 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2020 року по справі №420/441/20 набрало законної сили.

14 серпня 2020 року позивач звернувся із заявою до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про прийняття до виконання виконавчого листа №420/441/20 від 07.08.2020 року.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Щегловою Є.В. від 17.08.2020 року було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №420/441/20 від 07.08.2020 року, виданого на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2020 року по адміністративній справі №420/441/20.?

На день звернення з цією заявою до суду, зазначене виконавче провадження знаходиться у відкритому стані, про що свідчить витяг з Автоматизованої системи виконавчих проваджень від 18.02.2021 року.

Заявник вказав, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2020 року по адміністративній справі № 420/441/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 20.03.2020 року був проведений перерахунок основного розміру його пенсії, виходячи із 90% від розміру грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.03.2018 року. З 1 квітня 2020 року позивач став отримувати пенсію саме у цьому відсотковому розмірі.

Проте, 12 лютого 2021 року позивачу стало відомо про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні з 01.02.2021 року перерахунку основного розміру його пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 року по адміністративній справі №420/10738/20, яким відповідача було зобов`язано здійснити перерахунок основного розміру його пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/1083 від 08.08.2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премії, починаючи з 01.04.2019 року, був знову зменшений основний розмір його пенсії з 90% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення.

Заявник вважав ці дії відповідача протиправними, оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2020 року по адміністративній справі №420/441/20, яке є обов`язковим до виконання відповідачем, та Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області було зобов`язано провести перерахунок та виплату йому пенсії з 01.01.2018 року у розмірі 90% від розміру грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.03.2018 року.

01.03.2021 року електронною поштою представник ГУ ПФУ в Одеській області подав до суду заперечення на заяву позивача від 22.02.2021 року в порядку ст.383 КАС України. У запереченнях відповідач зазначив, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2020 року по справі №420/441/20, яке набрало законної сили 30.03.2020 року, ОСОБА_1 30.03.2020 року проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.01.2018 року у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2020 року становив 9470,92 грн.

Доплата пенсії з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто з 30.03.2020 року по 31.03.2020 року в сумі 121,35 грн. зарахована на його поточний рахунок 06.04.2020 року.

Нарахована доплата пенсії за період з 01.01.2018 року по 29.03.2020 року в сумі 33736,65 грн. підлягала виплаті згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649, та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 року №20-1.

Інформація про виконання рішення по справі №420/441/20 Головним управлінням внесена до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Таким чином, на думку відповідача, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії буде здійснена після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Також відповідач зазначив, що Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2021 рік не затверджено. Тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 1 квартал 2021 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду.

Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов`язань.

У випадках, коли в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата за рішенням судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжується до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача.

Поряд з цим, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 року по справі №420/10738/20, яке набрало законної сили 10.12.2020 року, ОСОБА_1 19.01.2021 року проведено перерахунок основного розміру пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/1083 від 08.08.2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, починаючи з 01.04.2019 року.

Згідно частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у Порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.13 Закону №2262 , максимальний розмір пенсії обчислений відповідно до цієї статті не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення.

З огляду на вищезазначені обставини, Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та з урахуванням основного розміру пенсії вже в розмірі 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, що передбачено ст.13 Закону №2262 в редакції на момент здійснення перерахунку.

Відповідно до абз. 1 ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Тобто строк розгляду даної заяви припадає на 04 березня 2021 року.

У період з 01.03.2021 року по 05.03.2021 року головуючий суддя по справі брав участь у підготовці суддів адміністративних судів, яка проводилася Одеським регіональним відділенням Національної школи суддів України, тому заява розглядається 09.03.2021 року (перший робочий день після закінчення навчання).

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України), суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно ч.6 ст.383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Як зазначено судом вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2020 року, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року у розмірі 90% від розміру грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.03.2018 року, та здійснити виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 року.

30.03.2020 року ГУ ПФУ в Одеській області ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.01.2018 року у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2020 року становив 9470,92 грн.

Нарахована доплата пенсії за період з 01.01.2018 року по 29.03.2020 року становить 33858 грн.

Таким чином, відповідачем частково виконано рішення суду від 26.02.2020 року по справі №420/441/20, зокрема, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року у розмірі 90% від розміру грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.03.2018 року.

Оскаржувані позивачем дії відповідача щодо повторного зменшення основного розміру пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення відбулися під час перерахунку пенсії позивача на виконання іншого судового рішення від 09.11.2020 року по справі № 420/10738/20, а тому саме в межах вказаної справи позивачу слід звертатися за відновленням порушених прав.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність обставин протиправності дій відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача під час виконання рішення суду по справі №420/441/20, а тому у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по справі №420/441/20 (згідно ст.383 КАС України) слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 383 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по справі №420/441/20 (згідно ст.383 КАС України) відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Андрухів