Справа № 140/2113/21
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2021-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

05 березня 2021 року ЛуцькСправа № 140/2113/21
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні до пільгового страхового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, періоду навчання у Нововолинському професійно-технічному училищі №1 за спеціальністю підземного електрослюсаря з 01 вересня 1982 року по 08 січня 1986 року, а також періоду роботи на посаді електрослюсаря підземного з 01 липня 2016 року по 31 грудня 2020 року та призначення пенсії у розмірі, передбаченому статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці; зобов`язання зарахувати до пільгового страхового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, період навчання у Нововолинському професійно-технічному училищі №1 за спеціальністю підземного електрослюсаря з 01 вересня 1982 року по 08 січня 1986 року, а також період роботи на посаді електрослюсаря підземного з 01 липня 2016 року по 31 грудня 2020 року та здійснити перерахунок та виплату пенсії, у розмірі передбаченому статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, з 22 лютого 2017 року з моменту звернення із заявою про призначення пенсії.

Згідно з пунктами 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, та містить такі недоліки.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Правову категорію зміст позовних вимог слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи. Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законом покладено саме на позивача.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивач оскаржує дії щодо незарахування відповідачем до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, періоду навчання за спеціальністю у професійно-технічному училищі (з 01 вересня 1982 року по 08 січня 1986 року) та періоду роботи на посаді електрослюсаря підземного (з 01 липня 2016 року по 31 грудня 2020 року). При цьому пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1 за цією нормою призначена позивачу з 22 лютого 2017 року. Одночасно позивач оскаржує дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії у розмірі, передбаченому статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. Із заявою про перерахунок пенсії згідно зі статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці ОСОБА_1 звертався 16 листопада 2018 року та у відповідь на вказану заяву листом пенсійного органу від 23 листопада 2018 року №7030/02-20-15 позивача повідомлено про відмову в перерахунку пенсії за віком відповідно до статті 8 вказаного Закону у зв`язку з відсутністю необхідного 15-річного пільгового стажу, до якого не зараховано період роботи на посаді електрослюсаря підземного з 01 липня 2016 року по 12 листопада 2018 року через відсутність інформації про сплату страхових внесків.

Інших звернень про перерахунок пенсії матеріали позовної заяви не містять.

Таким чином, є дві події: 22 лютого 2017 року - коли призначено пенсію, та 16 листопада 2018 року - звернення позивача про перерахунок пенсії згідно з нормами статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. У першому випадку пенсійним органом вирішувалося питання про стаж ОСОБА_1 станом на 22 лютого 2017 року, а в другому - станом на листопад 2018 року.

У той же час позивач просить здійснити перерахунок та виплату пенсії, у розмірі передбаченому статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, з моменту звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії 22 лютого 2017 року. При цьому вимога зобов`язального характеру про здійснення перерахунку та виплати пенсії з 22 лютого 2017 року пов`язана з вимогою про зарахування стажу на посаді електрослюсаря підземного, який здобутий після цієї дати (тобто з 23 лютого 2017 року по 31 грудня 2020 року). Отже, часові межі стажу, який просить зарахувати позивач, не узгоджуються із датою, на яку він просить провести перерахунок пенсії.

Формулювання позовних вимог у такий спосіб не дає суду можливості перевірити дотримання позивачем строку звернення до суду із цим позовом. ОСОБА_1 не вказав, коли, з якого моменту (з якої дати) він дізнався про порушення своїх прав.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви: подати до суду нову редакцію позовної заяви, у якій узгодити зміст позовних вимог з урахуванням часових меж стажу та дати, станом на яку позивач просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, а також вказати, з якого моменту (з якої дати) він дізнався про порушення своїх прав, та з цієї дати обґрунтувати строк звернення до суду із позовом.

Усуваючи недоліки, позивачу слід врахувати вимоги частини першої статті 161 КАС України щодо надання копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк