Справа № 440/6552/20
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2021-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/6552/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Рябухи Ю.В.,

представника позивача - Ворони О.А.,

представника відповідача-1 - Бурби К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" 11.11.2020 звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України, у якому позивач просить:

визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

№1560930/40652013 від 12.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №9 від 15.04.2020 до податкової накладної №10 від 10.04.2020;

№1560939/40652013 від 12.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №3 від 15.04.2020 до податкової накладної №4 від 08.04.2020;

№1560938/40652013 від 12.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №4 від 15.04.2020 до податкової накладної №7 від 01.04.2020;

№1560911/40652013 від 12.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №5 від 15.04.2020 до податкової накладної №8 від 08.04.2020;

№ 1560932/40652013 від 12.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 1 від 15.04.2020 до податкової накладної № 2 від 08.04.2020;

№1560937/40652013 від 12.05.2020 року, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №6 від 15.04.2020 до податкової накладної №3 від 08.04.2020;

№1562722/40652013 від 13.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №2 від 15.04.2020 до податкової накладної №6 від 01.04.2020;

№1562714/40652013 від 13.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №7 від 15.04.2020 до податкової накладної №13 від 10.04.2020;

№1580967/40652013 від 25.05.2020 року, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №17 від 27.04.2020 до податкової накладної №14 від 17.04.2020;

№1580626/40652013 від 25.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №19 від 27.04.2020 до податкової накладної №42 від 24.04.2020;

№1580976/40652013 від 25.05.2020, яким платнику податку відмовлено реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №20 від 27.04.2020 до податкової накладної №41 від 24.04.2020;

№1580971/40652013 від 25.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №21 від 27.04.2020 до податкової накладної №19 від 24.04.2020;

№1580974/40652013 від 25.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №22 від 27.04.2020 до податкової накладної №18 від 27.04.2020;

№1580975/40652013 від 25.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №24 від 27.04.2020 до податкової накладної №59 від 21.04.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування, складені та подані на реєстрацію ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД", в строки, визначені нормами діючого законодавства:

№9 від 15.04.2020 до податкової накладної №10 від 10.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 27.04.2020, реєстраційний номер документу ;

№3 від 15.04.2020 до податкової накладної №4 від 08.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

№4 від 15.04.2020 до податкової накладної №7 від 01.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

№5 від 15.04.2020 до податкової накладної №8 від 08.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

№1 від 15.04.2020 до податкової накладної №2 від 08.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

№6 від 15.04.2020 до податкової накладної №3 від 08.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

№2 від 15.04.2020 до податкової накладної №6 від 01.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

№7 від 15.04.2020 до податкової накладної №13 від 10.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

№17 від 27.04.2020 до податкової накладної №14 від 17.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу ;

№19 від 27.04.2020 до податкової накладної №42 від 24.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу ;

№20 від 27.04.2020 до податкової накладної №41 від 24.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу ;

№21 від 27.04.2020 до податкової накладної №19 від 24.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу ;

№22 від 27.04.2020 до податкової накладної №18 від 27.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу ;

№24 від 27.04.2020 до податкової накладної №59 від 21.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу .

В обґрунтування позовних вимог ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" зазначає, що вважає підстави для відмови в реєстрації розрахунків коригування, зазначені у рішеннях Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, неправомірними, оскільки контролюючим органом не було надано належного обґрунтування підстав прийняття оскаржуваних рішень. Наведена у графі "Додаткова інформація" обставина не відповідає законодавчо визначеним підставам для відмови у реєстрації ПН/РК. Питання правильності заповнення звіту за формою №1-ДФ не підлягає перевірці при вирішенні питання про реєстрацію розрахунку коригування та не впливає на нього. Вказавши відповідну обставину в якості відмови у реєстрації розрахунків коригування, контролюючий орган, на переконання товариства, вийшов за межі наданих йому повноважень, а отже прийняв рішення з порушенням норм законодавства. Позивач наполягає, що первинні документи, оформлені в рамках договорів, не мають дефекту форми, змісту або походження, котрі в силу законодавства спричиняють втрату первинними документами юридичної сили і доказовості. Таким чином, первинні документи засвідчують на сьогоднішній день факт реального виконання товариством та його контрагентом господарських зобов`язань.

Ухвалою суду від 16.11.2020, яка отримана товариством 19.11.2020, позовну заяву залишено без руху, в зв`язку з невідповідністю її вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

01.12.2020 позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені в ухвалі суду від 16.11.2020.

Ухвалою суду від 07.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/6552/20, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 09:30 год. 24.12.2020, яке відкладалося на 10:00 год. 21.01.2021.

29.12.2020 від ГУ ДПС у Полтавській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому останнє проти задоволення позовних вимог ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" заперечує (том 3 а.с. 34-37). Вказує, що в ході опрацювання документів, наданих ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" до розрахунків коригування №1, №3, №4, №5, №6, №9 від 15.04.2020 на зміну номенклатури товарів/послуг та пов`язаних з цим показників встановлено, що платником надано копії платіжних доручень на оплату послуг оренди транспортних засобів з ФОП ОСОБА_1 (неплатником ПДВ), проте, розрахунки ФОП не відображено у звіті за формою №1-ДФ за І квартал 2020 року. Існує невідповідність між наданими платником первинними документами та поданою звітністю (відповідно до протоколу №87 від 12.05.2020). Поряд з цим, в ході опрацювання документів, наданих ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" до розрахунків коригування №2, №7 від 15.04.2020 на зміну номенклатури товарів/послуг та пов`язаних з цим показників встановлено, що платником надано копії платіжних доручень на оплату послуг оренди транспортних засобів з ФОП ОСОБА_1 (неплатником ПДВ), проте, розрахунки ФОП не відображено у звіті за формою №1-ДФ за І квартал 2020 року. Існує невідповідність між наданими платником первинними документами та поданою звітністю (відповідно до протоколу №88 від 13.05.2020). Крім того, в ході опрацювання документів, наданих ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" до розрахунків коригування №17, №19, №20, №21, №22, №24 від 27.04.2020 на зміну номенклатури товарів/послуг та пов`язаних з цим показників встановлено, що платником надано копії платіжних доручень на оплату послуг оренди транспортних засобів з ФОП ОСОБА_1 (неплатником ПДВ), проте, розрахунки ФОП не відображено у звіті за формою №1-ДФ за І квартал 2020 року. Існує невідповідність між наданими платником первинними документами та поданою звітністю (відповідно до протоколу №96 від 25.05.2020). Таким чином, контролюючий орган діяв відповідно до приписів податкового законодавства, забезпечуючи виконання покладених на нього функцій та повною мірою використовуючи надані законодавством права, а отже винесені рішення Комісії ГУ ДПС у Полтавській області є правомірними.

ДПС України правом на надання відзиву на позовну заяву у терміни, визначені судом, не скористалась.

За змістом відповіді на відзив, що надійшла до суду 14.01.2021, позивач зазначає, що ГУ ДПС у Полтавській області жодним чином не спростувало твердження та аргументи товариства стосовно суті позовних вимог, не надавши при цьому доказів та документів, які б в свою чергу підтверджували позицію управління у цій справі. Зміст відзиву на позовну заяву в аспекті обґрунтування правомірності відмови у реєстрації в ЄРПН розрахунків коригування, на переконання товариства, носить виключно формалізований характер, оскільки містить лише посилання на норми законодавства України, які регулюють порядок зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань, та цитування підстави для відмови у реєстрації розрахунків коригування. Поряд з цим позивач зауважує, що ним на адресу контролюючого органу було подано уточнюючий звіт за формою 1-ДФ. Також незважаючи на те, що це є правом не обов`язком платника податку, 15.04.2020 товариством було сформовано та подано на адресу ГУ ДПС у Полтавській області таблицю даних платника податку за №. Однак, за результатами розгляду вказаної таблиці Комісією було безпідставно прийнято рішення від 16.04.2020 №1528944/40652013 про неврахування Таблиці з підстав виявлення невідповідності визначених платником податку даних видів діяльності наявним у платника податків основним засобам (том 4 а.с. 196-199).

Ухвалою суду від 21.01.2021 закрито підготовче провадження у справі за позовом ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії; призначено справу №440/6552/20 до судового розгляду по суті.

Представник позивача в судовому засіданні 25.02.2021 позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача-1 в судовому засіданні 25.02.2021 заперечував проти задоволення позовних вимог з огляду на їх безпідставність.

ДПС України явку свого уповноваженого представника в судове засідання 25.02.2021 не забезпечила, будучи належно повідомленою про дату, час і місце розгляду справи.

Заслухавши доводи представника позивача та представника відповідача-1, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" (ідентифікаційний код 40652013) зареєстроване в якості юридичної особи 12.07.2016, номер запису в ЄДР про юридичну особу 0015562, видом діяльності товариства є "43.21 Електромонтажні роботи" (том 1 а.с. 33-34).

В рамках здійснення своєї господарської діяльності ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" складено та подано для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних відповідні розрахунки коригування кількісних і вартісних показників:

- №9 від 15.04.2020 до податкової накладної №10 від 10.04.2020 (підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу (том 1 а.с. 35-38);

- №3 від 15.04.2020 до податкової накладної №4 від 08.04.2020 (підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу (том 1 а.с. 89-91);

- №4 від 15.04.2020 до податкової накладної №7 від 01.04.2020 (підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу (том 1 а.с. 146-148);

- №5 від 15.04.2020 до податкової накладної №8 від 08.04.2020 (підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу (том 1 а.с. 164-166);

- №1 від 15.04.2020 до податкової накладної №2 від 08.04.2020 (підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу (том 1 а.с. 181-184);

- №6 від 15.04.2020 до податкової накладної №3 від 08.04.2020 (підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу (том 1 а.с. 233-236);

- №2 від 15.04.2020 до податкової накладної №6 від 01.04.2020 (підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу (том 2 а.с. 33-35);

- №7 від 15.04.2020 до податкової накладної №13 від 10.04.2020 (підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу (том 2 а.с. 78-80);

- №17 від 27.04.2020 до податкової накладної №14 від 17.04.2020 (підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу (том 2 а.с. 121-124);

- №19 від 27.04.2020 до податкової накладної №42 від 24.04.2020 (підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу (том 2 а.с. 170-172);

- №20 від 27.04.2020 до податкової накладної №41 від 24.04.2020 (підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу (том 2 а.с. 186-188);

- №21 від 27.04.2020 до податкової накладної №19 від 24.04.2020 (підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу (том 2 а.с. 203-205);

- №22 від 27.04.2020 до податкової накладної №18 від 27.04.2020 (підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу (том 2 а.с. 220-222);

- №24 від 27.04.2020 до податкової накладної №59 від 21.04.2020 (підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу (том 2 а.с. 237-239).

Після направлення для реєстрації розрахунків коригування кількісних і вартісних показників автоматизованою системою платник отримав Квитанції, у яких по кожному розрахунку зазначено "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. У розрахунку коригування, складеному до податкової накладної, передбачається зміна номенклатури товару/послуги 77, які відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється), що відповідає пункту 4 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (том 1 а.с. 38, 91, 148, 166, 184, 236, том 2 а.с. 35, 80, 124, 172, 188, 205, 222, 239).

ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" на адресу контролюючого органу були направлені повідомлення про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з копіями первинних бухгалтерських та інших документів.

Однак контролюючий орган, зробивши висновок про не надання позивачем копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, а саме, вказавши, що надано копії платіжних доручень на оплату послуг оренди транспортних засобів з ФОП ОСОБА_1 (неплатником ПДВ), проте, рахунки з ФОП не відображено у звіті за формою №1-ДВ за 1 квартал 2020 року, існує невідповідність між наданими платником первинними документами та поданою звітністю, прийняв рішення: - №1560930/40652013 від 12.05.2020, яким відмовив в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №9 від 15.04.2020 до податкової накладної №10 від 10.04.2020; - №1560939/40652013 від 12.05.2020, яким відмовив в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №3 від 15.04.2020 до податкової накладної №4 від 08.04.2020; - №1560938/40652013 від 12.05.2020, яким відмовив в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №4 від 15.04.2020 до податкової накладної №7 від 01.04.2020; - №1560911/40652013 від 12.05.2020, яким відмовив в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №5 від 15.04.2020 до податкової накладної №8 від 08.04.2020; - №1560932/40652013 від 12.05.2020, яким відмовив в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №1 від 15.04.2020 до податкової накладної №2 від 08.04.2020; - №1560937/40652013 від 12.05.2020, яким відмовив в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №6 від 15.04.2020 до податкової накладної №3 від 08.04.2020; - №1562722/40652013 від 13.05.2020, яким відмовив в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №2 від 15.04.2020 до податкової накладної №6 від 01.04.2020; - №1562714/40652013 від 13.05.2020, яким відмовив в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №7 від 15.04.2020 до податкової накладної №13 від 10.04.2020;- №1580967/40652013 від 25.05.2020, яким відмовив в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №17 від 27.04.2020 до податкової накладної №14 від 17.04.2020; - №1580626/40652013 від 25.05.2020, яким відмовив в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №19 від 27.04.2020 до податкової накладної №42 від 24.04.2020; - №1580976/40652013 від 25.05.2020, яким відмовив в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №20 від 27.04.2020 до податкової накладної №41 від 24.04.2020; - №1580971/40652013 від 25.05.2020, яким відмовив в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №21 від 27.04.2020 до податкової накладної №19 від 24.04.2020; - №1580974/40652013 від 25.05.2020, яким відмовив в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №22 від 27.04.2020 до податкової накладної №18 від 27.04.2020; - №1580975/40652013 від 25.05.2020, яким відмовив в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №24 від 27.04.2020 до податкової накладної №59 від 21.04.2020 (том 1 а.с. 87-88, 144-145, 162-163, 179-180, 231-232, том 2 а.с. 31-32, 76-77, 119-120, 168-169, 184-185, 201-202, 218-219, 235-236, том 3 а.с. 1-2).

Не погоджуючись з вказаними рішеннями, позивач оскаржив їх до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України).

Відповідно до підпунктів 16.1.2, 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний: - вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; - подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно з підпунктами "а", "б" пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування є операції платників податку з: - постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; - постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів) (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України (пункт 201.10 статті 201 ПК України).

Відповідно до підпункту 14.1.60 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Положенням пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01.07.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної (далі - розрахунок коригування) - електронний документ, який складається платником податку до податкової накладної відповідно до вимог Кодексу в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку, крім випадків, визначених пунктом 9 цього Порядку (пункт 8 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних).

Згідно з пунктом 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Суд зазначає, що контролюючим органом не встановлено порушення позивачем вимог, установлених пунктом 201.10 статті 201 ПК України, натомість виявлено наявність підстав для зупинення реєстрації розрахунків коригування.

Відповідно до пунктів 13-15 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" від 11.12.2019 №1165 (набрала чинності 01.02.2020), якою, зокрема, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Пунктом 1 Порядку №1165 встановлено, що цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

За змістом пункту 2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

У силу пункту 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Додатком 3 до Порядку №1165 визначено Критерії ризиковості здійснення операцій, відповідно до пункту 4 яких до цих Критеріїв віднесено cкладення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно з УКТЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів), за умови відсутності такого/такої товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування, поданому для реєстрації в Реєстрі, у таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (надається).

Відповідно до пункту 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет /пункт 8 Порядку №1165/.

Пунктами 10, 11 Порядку №1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Як встановлено судом, за результатами розгляду поданих розрахунків коригування кількісних і вартісних показників контролюючий орган через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України направив ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" квитанції, у яких по кожному розрахунку зазначено, що "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. У розрахунку коригування, складеному до податкової накладної, передбачається зміна номенклатури товару/послуги 77, які відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється), що відповідає пункту 4 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (том 1 а.с. 38, 91, 148, 166, 184, 236, том 2 а.с. 35, 80, 124, 172, 188, 205, 222, 239).

Отже, реєстрацію поданих позивачем розрахунків коригування кількісних і вартісних показників зупинено через встановлення ризиковості здійснення операцій з посиланням на пункт 4 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд зауважує, що за змістом пояснень ГУ ДПС у Полтавській області висновки контролюючого органу про те, що у розрахунках коригування, складених до податкових накладних, передбачається зміна номенклатури товару/послуги 77, які відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), зумовлені неподанням таблиці даних платника податку на додану вартість ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД".

З цього приводу суд вважає за доцільне зазначити, що позивачем 15.04.2020 до контролюючого органу направлялася таблиця даних платника податку на додану вартість, однак 16.04.2020 головою комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №1528944/40652013 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" з підстав виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам (том 4 а.с. 204-207).

Тобто, після прийняття 16.04.2020 рішення №1528944/40652013 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД", контролюючий орган зупиняє реєстрацію розрахунків коригування до податкових накладних з підстав відсутності в цій же таблиці даних платника податку на додану вартість номенклатури товару/послуги 77, яка станом на дату зупинення реєстрації розрахунків коригування є неприйнятою відповідачем.

Зважаючи на викладене, а також враховуючи те, що подання платником податків до контролюючого органу таблиці даних платника податку на додану вартість згідно з чинним законодавством є правом, а не обов`язком останнього, суд вважає, що контролюючий орган у спірному випадку не мав законних підстав для зупинення реєстрації поданих позивачем розрахунків коригування кількісних і вартісних показників з підстав того, що у розрахунках коригування, складених до податкових накладних, передбачається зміна номенклатури товару/послуги 77, які відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), оскільки сам до зупинення реєстрації прийняв рішення про неврахування поданої позивачем таблиці даних платника податку на додану вартість.

Поряд з цим, суд зауважує на пояснення ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД", за змістом яких 27.02.2020 між ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД " (ІПН 12, постачальник) та ТОВ "КВАНТ ПЛЮС" (ІПН 18, покупець) був укладений договір поставки №2702/2020/ГК.

Відповідно до пункту 1.1 вищевказаного договору постачальник зобов`язується на умовах, визначених цим договором, поставити та передати у власність покупця газовий конденсат (подібну нафтову та хімічну продукцію), а також інші товарно-матеріальні цінності, далі товар, у відповідності до специфікацій, які є його невід`ємними частинами, а покупець зобов`язується прийняти цей товар та оплатити його.

Пунктом 1.2 зазначеного договору поставки визначено, що найменування (асортимент), кількість, вартість товару, що є предметом цього договору, визначається специфікаціями.

Згідно з пунктом 3.1 розрахунки за цим договором здійснюються покупцем шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок постачальника, який указаний в реквізитах договору. Сторони домовились, що оплата за товар здійснюється на умовах передоплати (повної чи часткової). Сторони погодили, що вони мають право розраховуватися будь-якими іншими способами, дозволеними діючим законодавством України.

На виконання умов вказаного договору між сторонами договору були підписані відповідні специфікації, а також ТОВ "КВАНТ ПЛЮС" на адресу ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" була здійснена попередня оплата товару, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями.

За наслідками здійснення господарських операцій зі здійснення попередньої оплати ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" за правилом "першої події" відповідно до приписів пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України були складені, направлені на реєстрацію та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідні податкові накладні.

Надалі, за взаємною домовленістю ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" та ТОВ "КВАНТ ПЛЮС" підписали додаткові угоди, якими погодили анулювати специфікації до договору поставки від 27.02.2020 №2702/2020/ГК.

ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" та ТОВ "КВАНТ ПЛЮС" провівши між собою переписку погодили у листах здійснити зарахування коштів, сплачених в якості попередньої оплати за товар згідно договору поставки від 27.02.2020 №2702/2020/ГК, в рахунок оплати рахунків в межах укладених між сторонами договорів суборенди транспортного засобу від 01.01.2020 №0101/КРАЗ-255, №0101/МАЗ, №0101/П-255Б, №0101/АК-250, №0101/ОР-КРАЗ-6134, №0101/20-МR та №0101/3-АОРС.

Так, між ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" (ІПН 12, орендар) та ТОВ "КВАНТ ПЛЮС" (ІПН 18, суборендар) були укладені договори суборенди транспортного засобу від 01.01.2020 №0101/КРАЗ-255, №0101/МАЗ, №0101/П-255Б, №0101/АК-250, №0101/ОР-КРАЗ-6134, №0101/20-МR та №0101/3-АОРС.

Передача в суборенду транспортних засобів і обладнання, що є предметом зазначених договорів була здійснена орендарем суборендарю на підставі актів приймання-передачі, укладених між ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" та ТОВ "КВАНТ ПЛЮС" 01.01.2020.

За результатами надання послуг між ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" (ІПН 12, орендар) та ТОВ "КВАНТ ПЛЮС" (ІПН 18, суборендар) були підписані акти надання послуг суборенди.

Саме у зв`язку з цим, ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД", керуючись нормами податкового законодавства, складено та подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних спірні розрахунки коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних.

Суд відмічає, що після отримання квитанцій про безпідставне зупинення реєстрації розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних позивач на адресу контролюючого органу направив повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з копіями первинних бухгалтерських та інших документів на підтвердження реальності здійснення вказаних вище господарських операцій.

За наслідками розгляду наданих повідомлень, первинних бухгалтерських та інших документів контролюючий орган будь-яких зауважень до останніх не висловив, натомість, прийняв оскаржувані рішення про відмову в реєстрації розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних, посилаючись лише на надання копій платіжних доручень на оплату послуг оренди транспортних засобів з ФОП ОСОБА_1 (неплатником ПДВ), розрахунки з ФОП по яких не відображено у звіті за формою №1-ДВ за 1 квартал 2020 року.

Тобто, контролюючий орган без будь-яких зауважень до первинних, бухгалтерських та інших документів, а також без проведення будь-яких перевірок, в тому числі, щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, зробив висновок про неналежне ведення платником податків бухгалтерської звітності.

Водночас, на переконання суду, питання правильності заповнення звіту за формою №1-ДФ не підлягає перевірці при вирішенні питання про реєстрацію розрахунків коригування та не впливає на них.

Отже, підсумовуючи викладене, оскільки зупиняючи реєстрацію розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних контролюючий орган діяв безпідставно, а також враховуючи надання позивачем, в свою чергу, контролюючому органу пояснень та документів на підтвердження наявності правових підстав для складення таких розрахунків коригування, суд доходить висновку, що в ГУ ДПС у Полтавській області були відсутні правові підстави для відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних цих розрахунків коригування, а тому оскаржувані рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних прийняті контролюючим органом без урахування всіх обставин, що мають значення для їх прийняття, тобто необґрунтовано, а отже є протиправними та підлягають скасуванню.

Суд зауважує, що спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Зазначена позиція повністю кореспондується з висновками Європейського суду з прав людини, відповідно до яких, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності "небезпідставної заяви" за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею, повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, в тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (пункт 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Абзацами 5, 6, та 7 вступної частини Рекомендації Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам "Щодо вдосконалення національних засобів правового захисту", ухваленої на 114-й сесії 12.05.2004, передбачено, що, відповідно до вимог статті 13 Конвенції, держави-члени зобов`язуються забезпечити будь-якій особі, що звертається з оскарженням порушення її прав і свобод, викладених в Конвенції, ефективний засіб правового захисту в національному органі; крім обов`язку впровадити такі ефективні засоби правового захисту у світлі прецедентної практики Європейського суду з прав людини, на держави покладається загальний обов`язок розв`язувати проблеми, що лежать в основі виявлених порушень; саме держави-члени повинні забезпечити ефективність таких національних засобів як з правової, так і практичної точок зору, і щоб їх застосування могло привести до вирішення скарги по суті та належного відшкодування за будь-яке виявлене порушення.

У пункті 145 рішення від 15.11.1996 у справі "Чахал проти Об`єднаного Королівства" (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що стаття 13 гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Суть цієї статті зводиться до вимоги надати заявникові такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист, хоча держави - учасники Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов`язань.

Отже, "ефективний засіб правого захисту" в розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату.

Згідно зі статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, обов`язок щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних поданої платником податків податкової накладної від 09.09.2020 №3 покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику - ДПС України.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що належним та ефективним способом захисту прав позивача є:

визнання протиправними та скасування рішень Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №1560930/40652013 від 12.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 9 від 15.04.2020 до податкової накладної № 10 від 10.04.2020;

- №1560939/40652013 від 12.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 3 від 15.04.2020 до податкової накладної № 4 від 08.04.2020;

- №1560938/40652013 від 12.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 4 від 15.04.2020 до податкової накладної № 7 від 01.04.2020;

- №1560911/40652013 від 12.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 5 від 15.04.2020 до податкової накладної № 8 від 08.04.2020;

- №1560932/40652013 від 12.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 1 від 15.04.2020 до податкової накладної № 2 від 08.04.2020;

- №1560937/40652013 від 12.05.2020 року, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 6 від 15.04.2020 до податкової накладної № 3 від 08.04.2020;

- №1562722/40652013 від 13.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 2 від 15.04.2020 до податкової накладної № 6 від 01.04.2020;

- №1562714/40652013 від 13.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 7 від 15.04.2020 до податкової накладної № 13 від 10.04.2020;

- №1580967/40652013 від 25.05.2020 року, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 17 від 27.04.2020 до податкової накладної № 14 від 17.04.2020;

- №1580626/40652013 від 25.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 19 від 27.04.2020 до податкової накладної № 42 від 24.04.2020;

- №1580976/40652013 від 25.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 20 від 27.04.2020 до податкової накладної № 41 від 24.04.2020;

- №1580971/40652013 від 25.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 21 від 27.04.2020 до податкової накладної № 19 від 24.04.2020;

- №1580974/40652013 від 25.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 22 від 27.04.2020 до податкової накладної № 18 від 27.04.2020;

- №1580975/40652013 від 25.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 24 від 27.04.2020 до податкової накладної № 59 від 21.04.2020.

зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування, складені та подані на реєстрацію ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД":

- №9 від 15.04.2020 до податкової накладної № 10 від 10.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 27.04.2020, реєстраційний номер документу ;

- №3 від 15.04.2020 до податкової накладної № 4 від 08.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

- №4 від 15.04.2020 до податкової накладної № 7 від 01.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

- №5 від 15.04.2020 до податкової накладної № 8 від 08.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

- №1 від 15.04.2020 до податкової накладної № 2 від 08.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

- №6 від 15.04.2020 до податкової накладної № 3 від 08.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

- №2 від 15.04.2020 до податкової накладної № 6 від 01.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

- №7 від 15.04.2020 до податкової накладної № 13 від 10.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

- №17 від 27.04.2020 до податкової накладної № 14 від 17.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу ;

- №19 від 27.04.2020 до податкової накладної № 42 від 24.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу ;

- №20 від 27.04.2020 до податкової накладної № 41 від 24.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу ;

- №21 від 27.04.2020 до податкової накладної № 19 від 24.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу ;

- №22 від 27.04.2020 до податкової накладної № 18 від 27.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу ;

- №24 від 27.04.2020 до податкової накладної № 59 від 21.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу ;

- та вважати їх зареєстрованими датами подання ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" таких розрахунків коригування до контролюючого органу на реєстрацію.

Таким чином, позовні вимоги ТОВ "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 29428,00 грн і суд дійшов висновку про задоволення позову, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Полтавській області на користь позивача витрати зі сплати судового збору в розмірі 29428,00 грн.

Щодо заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання ДПС України подати в тижневий строк після набрання законної сили рішенням суду звіту про виконання судового рішення, суд зазначає про відсутність підстав для його задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, за приписами вказаної норми покладення таких зобов`язань на суб`єкта владних повноважень є правом, а не обов`язком суду.

Керуючись статтями 241-245, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" (пров. Спортивний, 4В, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 40652013) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 43142831), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №1560930/40652013 від 12.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 9 від 15.04.2020 до податкової накладної № 10 від 10.04.2020;

- №1560939/40652013 від 12.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 3 від 15.04.2020 до податкової накладної № 4 від 08.04.2020;

- №1560938/40652013 від 12.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 4 від 15.04.2020 до податкової накладної № 7 від 01.04.2020;

- №1560911/40652013 від 12.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 5 від 15.04.2020 до податкової накладної № 8 від 08.04.2020;

- №1560932/40652013 від 12.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 1 від 15.04.2020 до податкової накладної № 2 від 08.04.2020;

- №1560937/40652013 від 12.05.2020 року, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 6 від 15.04.2020 до податкової накладної № 3 від 08.04.2020;

- №1562722/40652013 від 13.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 2 від 15.04.2020 до податкової накладної № 6 від 01.04.2020;

- №1562714/40652013 від 13.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 7 від 15.04.2020 до податкової накладної № 13 від 10.04.2020;

- №1580967/40652013 від 25.05.2020 року, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 17 від 27.04.2020 до податкової накладної № 14 від 17.04.2020;

- №1580626/40652013 від 25.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 19 від 27.04.2020 до податкової накладної № 42 від 24.04.2020;

- №1580976/40652013 від 25.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 20 від 27.04.2020 до податкової накладної № 41 від 24.04.2020;

- №1580971/40652013 від 25.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 21 від 27.04.2020 до податкової накладної № 19 від 24.04.2020;

- №1580974/40652013 від 25.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 22 від 27.04.2020 до податкової накладної № 18 від 27.04.2020;

- №1580975/40652013 від 25.05.2020, яким платнику податку відмовлено в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 24 від 27.04.2020 до податкової накладної № 59 від 21.04.2020.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування, складені та подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД":

- №9 від 15.04.2020 до податкової накладної № 10 від 10.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 27.04.2020, реєстраційний номер документу ;

- №3 від 15.04.2020 до податкової накладної № 4 від 08.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

- №4 від 15.04.2020 до податкової накладної № 7 від 01.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

- №5 від 15.04.2020 до податкової накладної № 8 від 08.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

- №1 від 15.04.2020 до податкової накладної № 2 від 08.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

- №6 від 15.04.2020 до податкової накладної № 3 від 08.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

- №2 від 15.04.2020 до податкової накладної № 6 від 01.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

- №7 від 15.04.2020 до податкової накладної № 13 від 10.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу ;

- №17 від 27.04.2020 до податкової накладної № 14 від 17.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу ;

- №19 від 27.04.2020 до податкової накладної № 42 від 24.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу ;

- №20 від 27.04.2020 до податкової накладної № 41 від 24.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу ;

- №21 від 27.04.2020 до податкової накладної № 19 від 24.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу ;

- №22 від 27.04.2020 до податкової накладної № 18 від 27.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу ;

- №24 від 27.04.2020 до податкової накладної № 59 від 21.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу ;

- та вважати їх зареєстрованими датами подання Товариством з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" таких розрахунків коригування до контролюючого органу на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 43142831) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" (пров. Спортивний, 4В, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 40652013) витрати по сплаті судового збору в розмірі 29428,00 грн (двадцять дев`ять тисяч чотириста двадцять вісім гривень нуль копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 05 березня 2021 року.

Суддя О.В. Гіглава