Справа № 320/12993/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну відповідача на правонаступника

04 березня 2021 року справа №320/12993/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, викладену в листах №№471, 471/1, 471/2, 471/3 від 20.08.2020 від надання публічної інформації;

- зобов`язати Тарасівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області надати публічну інформацію, запитувану листами від 13.08.2020 №№130820/01, 130820/02, 130820/03 та 130820/04.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заява, протягом якого позивачу необхідно було надати докази сплати судового збору за подання даного адміністративного позову в розмірі 3363,20 грн. (оригінал платіжного документу); надати копії всіх заповнених сторінок паспорта громадянина України ОСОБА_1 .

29.12.2020 на адресу суду надійшли докази усунення недоліків позовної заяви, які були передано судді 05.01.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 11.02.2021.

11.02.2021 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Підготовче судове засідання 11.02.2021 знято з розгляду у зв`язку із перебуванням судді на навчанні в Національній школі суддів України. Призначено наступне підготовче судове засідання на 04.03.2021.

У судове засідання, призначене на 04.03.2021, сторони у справі не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно.

У той же час, 12.02.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява від 08.02.2021 про розгляд справи за відсутності позивача в порядку письмового провадження.

Також суд зазначає, що 22.02.2021 на адресу суду від Боярської міської ради надійшов відзив на позовну заяву від 11.02.2021 №02-10/560-04.

До відзиву на позовну заяву від 11.02.2021 №02-10/560-04 Боярською міською радою додано:

- рішення ІІ пленарного засідання позачергової 2 сесії Боярської міської ради VІІІ скликання від 04.12.2020 №2/16 "Про початок реорганізації Тарасівської, Забірської, Малютянської, Княжицької, Новосілківської (Макарівського району), Дзвінківської (Васильківського району) сільських рад шляхом приєднання до Боярської міської ради" разом із Додатком 1 "План заходів з реорганізації Тарасівської, Забірської, Малютянської, Княжицької, Новосілківської (Макарівського району), Дзвінківської (Васильківського району) сільських рад";

- рішення чергової 4 сесії Боярської міської ради VІІІ скликання від 22.12.2020 №4/70 "Про внесення змін до рішення ІІ пленарного засідання позачергової 2 сесії №2/16 від 04.12.2020 "Про початок реорганізації Тарасівської, Забірської, Малютянської, Княжицької, Новосілківської (Макарівського району), Дзвінківської (Васильківського району) сільських рад шляхом приєднання до Боярської міської ради".

Дослідивши зміст відзиву та наданих до нього доказів, суд дійшов висновку про необхідність здійснення заміни відповідача - Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на його правонаступника - Боярську міську раду у зв`язку з реорганізацією, виходячи з наступного.

Суд зазначає, що відповідачем у даній справі є Тарасівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Київської області, зокрема, Боярську територіальну громаду із центром у м. Боярка, до складу якої входять Боярська, Дзвінківська (Васильківський район), Забірська, Княжицька, Малютянська, Тарасівська (Києво-Святошинський район), Новосілківська (Макарівський район) територіальні громади, території яких входять до складу території Боярської територіальної громади.

Згідно з пунктом 1 постанови Верховної Ради України від 15.07.2020 №795-ІХ "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25.10.2020. Водночас пунктом 5 указаної Постанови визначено, що чергові місцеві вибори не проводяться в разі призначення перших виборів депутатів відповідних місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25.10.2020.

Постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №160 Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року призначено на неділю, 25.10.2020, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, зокрема в Боярській міській територіальній громаді перші вибори депутатів Боярської міської ради Фастівського району Київської області та Боярського міського голови Фастівського району Київської області.

25.10.2020 проведені перші вибори депутатів Боярської міської ради Фастівського району Київської області та Боярського міського голови Фастівського району Київської області.

Згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" від 16 квітня 2020 року № 562-IX (далі - Закон №562-ІХ) установлено, що у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року.

Відповідно до пунктів 3, 4 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону №562-ІХ:

вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, не проводяться;

повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

Згідно з п.9 п.6-1 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування" з урахуванням змін, внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" від 17.11.2020 № 1009-IX юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

24.11.2020 відбулась перша сесія восьмого скликання Боярської міської ради Фастівського району Київської області.

Наведене свідчить, що територія Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області увійшла до складу Боярської територіальної громади Фастівського району Київської області, а відтак повноваження Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області припинені в день набуття повноважень Боярської міської ради Фастівського району Київської області (24.11.2020).

04.12.2020 на ІІ пленарному засіданні позачергової 2 сесії Боярської міської ради VІІІ скликання прийнято рішення №2/16 "Про початок реорганізації Тарасівської, Забірської, Малютянської, Княжицької, Новосілківської (Макарівського району), Дзвінківської (Васильківського району) сільських рад шляхом приєднання до Боярської міської ради" разом із Додатком 1 "План заходів з реорганізації Тарасівської, Забірської, Малютянської, Княжицької, Новосілківської (Макарівського району), Дзвінківської (Васильківського району) сільських рад".

22.12.2020 на черговій 4 сесії Боярської міської ради VІІІ скликання прийнято рішення №4/70 "Про внесення змін до рішення ІІ пленарного засідання позачергової 2 сесії №2/16 від 04.12.2020 "Про початок реорганізації Тарасівської, Забірської, Малютянської, Княжицької, Новосілківської (Макарівського району), Дзвінківської (Васильківського району) сільських рад шляхом приєднання до Боярської міської ради", яким утворено комісію з реорганізації Тарасівської, Забірської, Малютянської, Княжицької, Новосілківської (Макарівського району), Дзвінківської (Васильківського району) сільських рад.

Крім того, згідно з Витягом з Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 21.01.2021, сформованого на запит суду, 28.12.2020 внесено запис №006005673 щодо припинення юридичної особи - Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за рішенням засновників.

Таким чином, Тарасівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області реорганізовано шляхом приєднання до Боярської міської ради Фастівського району Київської області.

Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Боярська міська рада Фастівського району Київської області є правонаступником Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з цим, суд вважає, що слід здійснити заміну відповідача - Тарасівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області на правонаступника - Боярську міську раду Фастівського району Київської області у зв`язку з реорганізацією.

Відповідно до ч.3 чт.194 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до ч.9 чт.205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи клопотання позивача від 08.02.2021, а також неявку представників сторін у судове засідання, призначене на 04.03.2021, суд вважає за необхідне здійснювати подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.

Керуючись статтями 52, 80, 194, 205, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Замінити відповідача у даній справі - Тарасівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області на правонаступника - Боярську міську раду (ідентифікаційний код 04054636, місцезнаходження: 08150, Київська область, м. Боярка, вул. М. Грушевського, 39).

2. Здійснювати подальший розгляд справи №320/12993/20 у порядку письмового провадження.

3. Копію ухвали направити (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.