Справа № 160/16656/20
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2021-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду країни в Дніпропетровській області №118/03-8/18 від 21.07.2020р. про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 , як не працюючому пенсіонеру, з врахуванням всього стажу, зазначеного в дипломі та трудовій книжці, найвигіднішого періоду по заробітній платі для обчислення пенсії згідно наданим довідкам, підвищення розміру пенсії відповідно до ч.3 ст.29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», але в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, починаючи з дати звернення - 19.02.2018р. та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок, відкритий в АТ КБ "ПриватБанк".
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що виходячи з правової та соціальної природи пенсії право громадян на призначення пенсії не може пов`язуватися з такою умовою, як постійне місце проживання в Україні.
Ухвалою суду від 21.12.2020р. відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
20.01.2020р. надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить у задоволенні позову відмовити, зазначаючи, зокрема те, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.05.2019р. у справі №160/2797/15 відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позову у повному обсязі (оскарження рішення від 19.02.2108р. №Б-2213 щодо відмови у призначенні пенсії за віком). Також у відзиві відповідач зазначає, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2020р. у справі №160/711/20, Відділом з питань перерахунків пенсії №4 управління застосування пенсійного законодавства, розглянуто по суті заяву від 29.10.2019р. щодо прийняття рішення за наслідками розгляду заяви від 19.02.2108р. про призначення ОСОБА_1 пенсії та прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії.
Станом на 05.03.2021р. до суду не надходили інші письмові заяви по суті справи від сторін.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
ОСОБА_1 є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , який видано 20.10.2017 року зі строком дії до 20.10.2027 року.
До 1997 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживала в АДРЕСА_1 , надалі виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, де перебуває на консульському обліку посольства України в державі Ізраїль.
19.02.2018 представник позивача ОСОБА_2 особисто звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 .
Рішенням №Б-2213 від 19.02.2018 року відповідачем відмовлено у призначенні пенсії за віком позивачці з тих підстав, що за документами, наданими для призначення пенсії, не підтверджено місце проживання (реєстрації) на території України ОСОБА_1 , як це передбачено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядком надання документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Не погоджуючись з даним рішенням Пенсійного органу, 27.03.2019 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просила визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № Б-2213 від 19.02.2018 про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області призначити та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 , як не працюючому пенсіонеру, з врахуванням всього стажу, зазначеного в дипломі та трудовій книжці, найвигіднішого періоду по заробітній платі для обчислення пенсії згідно наданим довідкам, підвищення розміру пенсії відповідно до ч.3 ст.29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», але в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, починаючи з дати звернення - 19.02.2018 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.05.2019 року у справі 160/2797/19, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.07.2019 року, у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, судом зазначено, що в Кам`янському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області позивачка не перебувала на обліку як пенсіонер, вона не має зареєстрованого місця проживання на території Дніпропетровської області. Для визначення територіального управління Пенсійного фонду України, уповноваженого розглянути заяву про призначення пенсії, позивачці необхідно було звертатися не до Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровській області - за місцем реєстрації представника за довіреністю, а безпосередньо до Пенсійного фонду України.

16.09.2019 року ОСОБА_1 звернулася до Пенсійного фонду України із заявою щодо визначення територіального органу пенсійного фонду України для подання заяви про поновлення (призначення) пенсії, щодо категорій осіб, що не мають постійного місця проживання (реєстрації) на території України.

Листом №24896/Б-11 від 09.10.2019 року Департамент пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України повідомив, що ОСОБА_1 має право звернутися до будь-якого територіального управління Пенсійного фонду України із заявою щодо призначення пенсії надавши документи, необхідні для призначення пенсії, як це передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 14.12.2015 р. № 25-1.

29.10.2019 року представник позивача Акерман О.М. звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Кам`янський відділ обслуговування громадян (сервісний центр)) із заявою щодо прийняття та надіслання на адресу представника рішення за наслідком розгляду заяви від 19 лютого 2018 року про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», враховуючи лист Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України № 24896/Б-11 від 09.10.2019 року.

Листом №8081/А-09 від 14.11.2019 року «Про розгляд звернення» Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надіслало на адресу представника позивача рішення №Б-2213 від 19.02.2018 року. У вищевказаному листі №8081/А-09 від 14.11.2019 року також зазначено, що звернення до Кам`янського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.10.2019 з питання про призначення пенсії від 19.02.2018 ОСОБА_1 , повідомляє, що згідно з відмовною пенсійною справою 14.05.2018 представником позивача було отримано рішення від 19.02.2018 № Б-2213 про відмову в призначенні пенсії.

17 січня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просила суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не призначення пенсії за віком ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 , як не працюючому пенсіонеру, з врахуванням всього стажу, зазначеного в дипломі та трудовій книжці, найвигіднішого періоду по заробітній платі для обчислення пенсії згідно наданим довідкам, підвищення розміру пенсії відповідно до ч.З ст. 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», але в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, починаючи з дати звернення - 19.02.2018р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2020 року у справі 160/2797/19, яке набрало законної сили 21.04.2020р. за даними Єдиного державного реєстру судових рішень, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка полягає у не розгляді по суті заяви від 29.10.2019 року щодо прийняття та надіслання на адресу представника рішення за наслідком розгляду заяви від 19 лютого 2018 року про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», враховуючи лист Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України № 24896/Б-11 від 09.10.2019р. та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути по суті заяву від 29.10.2019 року щодо прийняття та надіслання на адресу представника рішення за наслідком розгляду заяви від 19 лютого 2018 року про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», враховуючи лист Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України № 24896/Б-11 від 09.10.2019 р., з урахуванням доданих документів. В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Відмовляючи в задоволенні позову в частині вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області призначити та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 , як не працюючому пенсіонеру, з врахуванням всього стажу, зазначеного в дипломі та трудовій книжці, найвигіднішого періоду по заробітній платі для обчислення пенсії згідно наданим довідкам, підвищення розміру пенсії відповідно до ч.3 ст.29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», але в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, починаючи з дати звернення - 19.02.2018 року, суд зазначав про те, що судовим рішенням від 14.05.2019 року у справі 160/2797/19 відмовлено у задоволенні вищезазначених позовних вимог щодо призначення пенсії, вказані обставини, в силу положень ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України, доказуванню у цій справі не підлягають.

Розглянувши по суті заяву від 29.10.2019р., Відділом з питань перерахунків пенсії №4 управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ в Дніпропетровській області прийнято рішення №118/03-8/18 від 21.07.2020р., згідно якого відмовлено в призначені пенсії за віком з тих підстав, що рішенням суду не скасовано рішення №Б-2213 від 19.02.2018р. про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 . Також до рішення надана копія рішення про відмову в призначенні пенсії №Б-2213 від 19.02.2018р.

Не погоджуючись із рішенням №118/03-8/18 від 21.07.2020р., позивач звернулася до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно ч.5 ст.45 зазначеного Закону документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно пункту 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, (далі Порядок №22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до положень ст.23 Закону спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Матеріалами даної справи підтверджено, що за заявою про призначення / перерахунок пенсії від 19.02.2018р. ОСОБА_1 , відповідачем вже приймалося рішенням №Б-2213 від 19.02.2018 року про відмову у призначенні пенсії за віком, правомірність якого була предметом розгляду адміністративної справи №160/2797/19.

Частиною 4 ст.78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, враховуючи встановлені обставини правомірності рішення №Б-2213 від 19.02.2018 року, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні позову повністю.

Відповідно до частини 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 139, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко