Справа № 766/3247/21
Суддя: Булах Є. М.
Дата ухвалення: 2021-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/3247/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2021 року суддя Херсонського міського суду Херсонської області Булах Є.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), підписаного адвокатом Ігнатовим Дмитром Івановичем (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) до Інспектора Управління патрульної поліції у Херсонській області лейтенанта поліції 1й батальйон 3 рота Зеленського Андрія Володимировича (місцезнаходження: 73039, м. Херсон, просп. Адмірала Сенявіна, буд. 128), Управління патрульної поліції у Херсонській області (ЄДРПОУ невідомий, місцезнаходження: 73034, м. Херсон, просп. Адмірала Сенявіна, буд. 128), Департаменту патрульної поліції в особі Управління патрульної поліції у Херсонській області (місцезнаходження: 73039, м. Херсон, просп. Адмірала Сенявіна, буд. 128) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

встановив:

02.03.2021 року адвокат Ігнатов Д.І. від імені ОСОБА_1 підписав та подав до суду позовну заяву про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, у якій просив поновити строк на оскарження постанови від 06.02.2021 року серії ЕАН №3757353; визнати протиправними дії відповідача 1 щодо накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення згідно з постановою від 06.02.2021 року серії ЕАН №3757353; скасувати постанову від 06.02.2021 року серії ЕАН №3757353 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного штрафу за порушення ч. 6 ст. 121 КУпАП; закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Згідно Журналу реєстрації вхідної кореспонденції вказану позовну заяву з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.03.2021 року передано судді Булах Є.М. 03.03.2021 року.

Частиною 1 статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу, та чи не має інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали позовної заяви суддя вважає, що наявні підстави для її повернення з огляду на таке.

До позовної заява, яка надійшла на адресу суду 02.03.2021 року за підписом « ОСОБА_2 », долучено копію Договору №В про надання правової допомоги у цивільній справі, укладений 22.02.2021 року між адвокатом ОСОБА_2 та Лаптенко С.Л.; копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю №482, виданого 24.06.2010 року.

Частиною 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За приписами ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою. Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, складати заяви, скарги, клопотання, інші правові документи та подавати їх у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» ордер письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Враховуючи, що Законом визначено виключний перелік документів, які можуть підтверджувати повноваження адвоката діяти від імені та в інтересах учасників справи, і договір про надання правової допомоги, не є таким документом, дає підстави стверджувати, що позовну заяву підписано особою, яка не має права її підписувати.

Пунктом третім частини четвертої статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За відсутності документів(ордеру), які підтверджують повноваження адвоката Ігнатова Д.І. діяти від імені та в інтересах ОСОБА_1 , у т.ч. підписувати позовну заяву, суд приходить до висновку про недотримання вимог, які є необхідними для реалізації права на звернення до суду, що згідно п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України є підставою для повернення позовної заяви.

Відтак, позовну заяву необхідно повернути особі, яка її подала та роз`яснити, що відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. ст. 169, 171, 256, 295 КАС України, суддя,-

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), підписаний адвокатом Ігнатовим Дмитром Івановичем (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) до Інспектора Управління патрульної поліції у Херсонській області лейтенанта поліції 1й батальйон 3 рота Зеленського Андрія Володимировича (місцезнаходження: 73039, м. Херсон, просп. Адмірала Сенявіна, буд. 128), Управління патрульної поліції у Херсонській області (ЄДРПОУ невідомий, місцезнаходження: 73034, м. Херсон, просп. Адмірала Сенявіна, буд. 128), Департаменту патрульної поліції в особі Управління патрульної поліції у Херсонській області (місцезнаходження: 73039, м. Херсон, просп. Адмірала Сенявіна, буд. 128) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, разом із усіма доданими до нього матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Копію позовної заяви залишити в суді (ч. 6 ст. 169 КАС України).

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом(ч. 8 ст. 169 КАС України).

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Відповідно до п.3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський міський суд Херсонської області.

Ухвалу суду складено та підписано 05.03.2021 року.

Суддя Є.М. Булах