Справа № 160/8487/19
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2021-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 березня 2021 року Справа № 160/8487/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіСидоренко Д.В.
за участі секретаря судового засіданняШевченко І.Є.
представника позивача представника відповідача представника третьої особи Захарчук К.О. Малишевої А.Є. Скосарева І.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Приватного підприємства "СІА" до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Дніпровська міська рада та Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
Позовні вимоги обґрунтовані відсутністю порушень вимог Податкового кодексу України під час визначення та декларування розміру орендної плати на 2016 рік, оскільки підприємство використовувалися дані щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначені у витягу від 04.02.2016р. №03-07/030216/48. Також у позові підприємство викладає обґрунтування безпідставності застосування коефіцієнту Кф на рівні 2,5 у витягу від 05.04.2018р. №14/280318/03-07.
Ухвалою суду від 09.09.2019 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням (викликом) учасників справи.
25.09.2019 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю. В обґрунтування правової позиції зазначає, що згідно витягу від 05.04.2018р. №14/280318/03-07 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2016р. по пр.Гагаріна, б.103 складає 7992764,22 грн., внаслідок чого позивачем занижено орендну плату за 2016р. на суму 191826,33 грн. Також у відзиві відповідач зазначає, що під час проведення перевірки та визначення податкового зобов`язання позивачу було використано інформацію від компетентного органу державної влади Держгеокадастру.
07.10.2019 року позивачем подано відповідь на відзив на позовну заяву.
29.11.2019 року Дніпровська міська рада подала до суду письмове клопотання про залучення її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Ухвалою суду від 07.10.2020 року поновлено провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні.
Ухвалою суду від 26.11.2020 року замінено відповідача в адміністративній справі №160/8487/19 Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області, призначено адміністративну справу №160/8487/19 до розгляду в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 17.12. 2020 року о 14:30 год., а також залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Дніпровську міську раду та Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.
18.01.2021р. засобами електронного зв`язку до суду надійшли пояснення третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, згідно яких третя особа зазначає про те, що позов не підлягає задоволенню. В обґрунтування правової позиції зазначає, що підприємством неправомірно застосовано коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки із значенням 0,50 замість 2,50, у зв`язку з чим занижено задекларовані показники плати за землю за 2016 рік.
19.01.2021р. до суду надійшли пояснення третьої особи Дніпровської міської ради, згідно яких третя особа зазначає про те, що позов не підлягає задоволенню. В обґрунтування правової позиції зазначає, що виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, зазначеної у витязі від 05.04.2018 року №14/280318/03-07 станом на 01.01.2016р., річна сума орендної плати за землю, яка повинна бути нарахована за 2016рік складає 239782,92 грн. Також у поясненнях третя особа зазначає, що відповідно до договору оренди земельної ділянки від 14.12.2011 та додаткової угоди від 03.08.2016р., цільове призначення земельної ділянки 03. Землі громадської забудови, в свою чергу, код КВЦПЗ 03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. У додатку 1 до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів визначено, що коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки з кодом КВЦПЗ 03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (КФ) 2,5.
Ухвалою суду від 28.01.2021р. продовжено підготовче провадження на 30 днів, та оголошено перерву в підготовчому засіданні до 16.02.2021р. до 11 год. 30 хв.
Ухвалою суду від 16.02.2021р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 04 березня 2021 року о 14:30 год.
В судовому засіданні представники сторін підтримали свої правові позиції в повному обсязі.
Представник третьої особи Дніпровської міської ради проти задоволення позову заперечував посилаючись на правомірність оскаржуваного рішення.
Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, про дату, часі і місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, суд -
У період з 08.01.2019р. по 10.01.2019р., на підставі повідомлення від 19.12.2018 №2926 та відповідно до наказу від 19.12.2018 №7415-п, згідно з пп.19-1.1.1 п.19-1.1 ст.19-1, пп.20.1.4. п.20.1 ст.20, ст.75, пп.78.1.1, 78.1.4 п.78.1 ст.78, п.82.2 ст.82 Податкового кодексу України, у зв`язку з ненаданням документального підтвердження ПП "СІА", проведена позапланова невиїзна документальна перевірка ПП "СІА" з питань повноти нарахування плати за землю (орендна плата та/або земельний податок) за земельну ділянку, що перебувають в користуванні ПП "СІА" на підставі укладеного з ДМР договору оренди землі, за період з 01.01.2016 року по 31.12.2106 року.
За результатами перевірки складений відповідний акт, згідно висновків якого проведеною перевіркою встановлено порушення позивачем пп.16.1.4 п.16.1 ст.16, п.286.1, 286.2 ст.286, п.287.3 ст.287, п.289.1 ст.289 Податкового кодексу України, внаслідок чого встановлено заниження орендної плати за земельну ділянку, розташовані на території Жовтневого району за період з 01.01.2016р. по 31.12.2016р. на суму 191826,33 грн.
Не погоджуючись із податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Вирішуючи заявлений спір по суті, суд виходить із наступного.
Відповідно до пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.
Згідно пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України плата за землю це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності
Згідно пп.14.1.136 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності це обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Відповідно до п.288.7 ст.288 Податкового кодексу України, податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.
Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік (п.285.1 ст.285 Податкового кодексу України). Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців) (п.285.2 ст.285 Податкового кодексу України).
Згідно пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Платником орендної плати є орендар земельної ділянки (п.288.2 ст.288 Податкового кодексу України). Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду (п.288.3 ст.288 Податкового кодексу України).
Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (п.288.4 ст.288 Податкового кодексу України).
Пунктом 286.2 ст.286 Податкового кодексу України визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
Пунктом 287.3 ст.287 Податкового кодексу України передбачено, що податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Відповідно до п.289.1 ст.289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Згідно ч.2 ст.20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ч.3 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель»).
Відповідно до п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України при поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею платником подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
Проведеною відповідачем перевіркою та матеріалами справи встановлено наступне.
Рішенням Дніпропетровської міської ради №186/16 від 19.10.11 «Про поновлення права користування земельною ділянкою по просп.Гагаріна в районі буд. №103 (Жовтневий район) ПП «СІА», , для завершення будівництва торговельного комплекс» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, складену КП «Центр містобудування, архітектури, землеустрою і кадастру» міської ради, і поновлено право користування земельною ділянкою (план земельної ділянки додається) площею 0,1956 га (кадастровий номер 0:03:178:0040), шляхом передачі її в оренду строком на два роки Приватному підприємству «СІА», , для завершення будівництва торговельного комплексу по просп.Гагаріна в районі буд.№103, код цільового використання землі УКЦВЗ 1.11.3 (роздрібна торгівля та комерційні послуги), код виду цільового призначення земель (КВЦПЗ) 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі). Встановити розмір річної орендної плати за користування цією земельною ділянкою у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України. Віднести земельну ділянку за основним цільовим призначенням до категорії «Землі житлової та громадської забудови».

Між Дніпропетровською міською радою та ПП "СІА" було укладено договір оренди земельної ділянки від 14.12.2011р., згідно якого ПП "СІА" прийнято у строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: по просп.Гагаріна в районі буд.№13 (Жовтневий район). Цільове призначення земельної ділянки 03.Землі забудови (землі які використовуються для розміщення громадських будівель і споруд (готелів, офісних будівель, торгових будівель, для публічних виступів, для музеїв та бібліотек , для навчальних та дослідних закладів, для лікарень та оздоровчих закладів) інших об`єктів загального користування). Код КВЦПЗ 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі). Функціональне використання: для завершення будівництва торговельного комплексу. Кадастровий номер земельної ділянки :03:178:0040.

Рішенням Дніпропетровської міської ради №183/9 від 08.06.2016р. «Про поновлення договору оренди землі від 14.12.2011 (державна реєстрація від 21.02.2012 за № 00409) по просп. Гагаріна у районі буд. № 103 (Соборний (Жовтневий) район) ПП "СІА", , для завершення будівництва торговельного комплексу» вирішено поновити договір оренди землі від 14.12.2011 (державна реєстрація від 21.02.2012 за № 00409) посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Пустовим С.В. 14.12.2011 за реєстровим номером 888, укладеним між Дніпропетровською міською радою та Приватним підприємством «СІА», на підставі рішення міської ради від 19.10.2011 №186/6 на два роки, починаючи з 23.02.2016р., код виду цільового призначення земельної ділянки (КВЦПЗ) 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі).

Додатковою угодою до договору оренди від 03.08.2016р. сторони поновили договір оренди землі від 14.12.2011 (державна реєстрація від 21.02.2012 за №00409), посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Пустовим С.В. 14.12.2011 за реєстровим номером 888, укладений між Дніпропетровською міською радою та Приватним підприємством «СІА», на підставі рішення міської ради від 19.10.2011 №186/16, на два роки, починаючи з 23.02.2016р.

Згідно Розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, грошова оцінка яких проведена станом на 21.07.2016 розмір орендної плати визначений сторонами на рівні 47956,56 грн., застосовуючи витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 07.07.2016р. №7/070716/03-07.

Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 07.07.2016р. №7/070716/03-07, нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер :03:178:0040) визначена на рівні 1598552,84 грн., при цьому застосований коефіцієнт Кф на рівні 0,50.

Згідно із п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України та квитанції №2 від 17.02.2016р. підприємством подано звітну декларації з плати за землю за 2016 рік, якої підприємство задекларовано річну суму орендної плати у розмірі 47956,59 грн.

При розрахунку орендної плати за землю на 2016 рік позивачем використаний розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 04.02.2016р. №03-07/030216/48, із коефіцієнтом, який характеризує функціональне використання земельної ділянки Кф - « 0,50».

В подальшому, Відділом у м.Дніпро Головного управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області, на замовлення Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпропетровської міської ради, було сформовано витяг від 05.04.2018р. №14/280318/03-07 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, згідно якої, нормативна грошова оцінка вищевказаної земельної ділянки визначена станом на 01.01.2016р. на рівні 7992764,22 грн. Коефіцієнт Кф - 2,50.

Згідно отриманого витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 05.04.2018р. №14/280318/03-07, відповідачем здійснено розрахунок суми орендної плати - нормативна грошова оцінка земельної ділянки 7992764,22 грн. грн * 3% : 100 = 239782,92 грн. (за місяць 19981,91 грн). Позивачем задекларовано орендну плату за земельну ділянку за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 роки на суму 47956,59 грн. Таким чином, відповідачем зроблений висновок про заниження суми орендної плати на 191826,33 грн. (239782,92 грн. 47956,59 грн.) за 2016 рік.

Зі змісту витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 04.02.2016р. №03-07/030216/48 та від 05.04.2018р. №14/280318/03-07 вбачається, що при визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, застосовані різні коефіцієнти функціонального використання (Кф) із значенням « 0,50» та « 2,50» відповідно, що і призвело до визначення різної нормативної грошової оцінки земельної ділянки із кадастровим номером :03:178:0040.

Процедура проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів до 01.01.2017р. визначалася Порядком нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах №18/15/21/11 від 27.01.2006р. (далі Порядок).

Пунктом 3.1 Порядку встановлювалось, що в основі нормативної грошової оцінки земель населених пунктів лежить капіталізація рентного доходу, що отримується залежно від місця розташування населеного пункту в загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та розселення, облаштування його території та якості земель з урахуванням природно-кліматичних та інженерно-геологічних умов, архітектурно-ландшафтної та історико-культурної цінності, екологічного стану, функціонального використання земель.

Згідно з п.3.2 Порядку населені пункти включають землі всіх категорій за основним цільовим призначенням, які розташовуються в їх адміністративних межах. Нормативна грошова оцінка населених пунктів для всіх категорій земель та земельних ділянок (за винятком сільськогосподарських угідь) визначається згідно з формулою 8.

Відповідно до п.3.3 вищевказаного Порядку нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки населених пунктів визначається за формулою:

В х Нп

Цн = --------- х Кф х Км, (8)

Нк

де Цн - нормативна грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки (у гривнях); В - витрати на освоєння та облаштування території в розрахунку на квадратний метр (у гривнях); Нп - норма прибутку (6%); Нк - норма капіталізації (3%); Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо); Км - коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 N 783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель».

Пунктом 3.5 Порядку визначалося, що коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) (додаток 1, табл. 1.1), ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.

Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мін`юсті України 14.12.98 за N 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.

Коефіцієнт функціонального використання для земельних ділянок змішаного використання визначається як середньозважене (за площею) значення коефіцієнтів функціонального використання окремих частин земельної ділянки змішаного використання. Підставою для виділення частин земельної ділянки різного функціонального використання є виключно затверджені дані інвентаризації земельної ділянки та землеустрою.

Додатком 1 до пунктів 3.5, 3.7, 3.9, 3.10 Порядку №18/15/21/11 затверджена таблиця 1.1 Коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф), де серед іншого зазначені наступні коефіцієнти, а саме:

- землі комерційного використання (категорія земель за функцією використання) 2,5;

- інші землі (категорія земель за функцією використання), землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво (склад категорії земель) 0,5.

Як зазначалося вище, рішенням Дніпропетровської міської ради №186/16 від 19.10.11 затверджено умови передачі земельної ділянки для завершення будівництва торговельного комплексу по просп.Гагаріна в районі буд.№103.

Додатком №9 до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів №489 від 25.11.2016р., затвердженого наказом Міністерство аграрної політики та продовольства України №489 від 25.11.2016р., яким затверджено форму витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку, передбачено зазначення у витязі із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки лише дати формування витягу. Зазначення у витязі інших дат, в тому числі стосовно визначення нормативної грошової оцінки станом на будь-яку іншу дату, Додатком 9 до Порядку №489 не передбачено.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач правомірно застосував у розрахунку розміру орендної плати відомості, які отримав від ГУ Держгеокадастру в Дніпропетровській області (витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 04.02.2016р. №03-07-030216/48), при тому що витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 05.04.2018р. №14/280318/03-07 на час подання декларацій, не існувало, а тому він не міг бути врахований позивачем при розрахунку розміру орендної плати за землю.

При цьому, відповідальність за правильність визначення показників (в тому числі і коефіцієнта функціонального використання Кф) при формуванні Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та обчисленні нормативної грошової оцінки земельної ділянки на підставі цих показників, покладається на орган, що його формує (в розрізі спірних відносин - Головне управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області). За таких обставин, користувач земельної ділянки лише використовує відомості про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, визначену у Витягу на момент складання податкової звітності та не може нести відповідальність за правильність її обчислення.

З урахуванням викладеного вище, суд зазначає, що висновки акту перевірки щодо заниження позивачем суми орендної плати за землю у 2016 році є необґрунтованими, у зв`язку із чим, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 21.02.2019 року №.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

У рішеннях Європейського суду з прав людини склалася практика, яка підтверджує, що дискреційні повноваження не повинні використовуватися свавільно, а суд повинен контролювати рішення, прийняті на підставі реалізації дискреційних повноважень, максимально ефективно (рішення у справі «Hasan and Chaush v. Bulgaria» №30985/96).

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішенням повинне бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі Суомінен проти Фінляндії (Suominen v. Finland), №37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У рішенні від 20.10.2011 року у справі «Рисовський проти України» (п.70, п.71) Європейський Суд з прав людини підкреслив особливу важливість принципу «належного урядування», який, зокрема, передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовніший спосіб. Суд зазначив, що на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Приписами статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 21.02.2019 року.

Стягнути на користь Приватного підприємства "СІА" (пр-т Гагаріна, буд.105Б, м.Дніпро, 49000; ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3596,74 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (49005, м.Дніпро, вул.Сімферопольська, 17А; ).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 05.03.2021 року.

Суддя Д.В. Сидоренко