Справа № 300/34/20
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2021-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 березня 2021 року

Київ

справа №300/34/20

адміністративне провадження №К/9901/3520/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду

судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М.,

суддів Жука А.В., Мартинюк Н.М.,

перевіривши касаційну скаргу Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року

у справі №300/34/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області, Служби безпеки України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів,

УСТАНОВИВ:

10 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ Голови Служби безпеки України №327-ОС від 07 березня 2018 року про звільнення ОСОБА_1 із посади першого заступника начальника Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області та зарахування в розпорядження;

- поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника начальника Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області із 07 березня 2018 року;

- стягнути із Служби безпеки України на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного перебування в розпорядженні внаслідок незаконного звільнення з посади першого заступника начальника Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області з 07 березня 2018 року до дати ухвалення судового рішення;

- визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області щодо непризначення ОСОБА_1 на рівнозначну або на ступінь нижчу посаду протягом часу із 07 березня 2018 року до дати ухвалення судового рішення;

- зобов`язати Службу безпеки України та Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 на рівнозначну займаній на час звільнення посаду або на ступінь нижчу посаду;

- визнати протиправними дії Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області, спрямовані на звільнення ОСОБА_1 з військової служби;

- зобов`язати Службу безпеки України залишити без задоволення подання від 03 січня 2020 року щодо звільнення ОСОБА_1 з військової служби;

- зобов`язати Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області відкликати подання від 03 січня 2020 року щодо звільнення ОСОБА_1 з військової служби.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року позовні вимоги задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Служби безпеки України щодо непризначення ОСОБА_1 на рівнозначну або на ступінь нижчу посаду на публічну службу в органах Служби безпеки України;

- зобов`язано Службу безпеки України призначити ОСОБА_1 на рівнозначну займаній на момент виведення у розпорядження або на ступінь нижчу посаду;

- зобов`язано Управління служби безпеки України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити у встановленому чинним законодавством України порядку ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 22 жовтня 2018 року по 21 лютого 2020 року включно.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року рішення суду першої інстанції скасовано у частині задоволеної позовної вимоги про зобов`язання Служби безпеки України призначити ОСОБА_1 на рівнозначну займаній на момент виведення у розпорядження або на ступінь нижчу посаду.

У решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із такими судовими рішеннями відповідачами подано касаційну скаргу.

Ухвалою Верховного Суду від 12 лютого 2021 року касаційну скаргу залишено без руху.

24 лютого 2021 року до касаційного суду надійшло клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження.

Згідно з частиною другою статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Відповідно до копії оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції скаржниками отримано її 31 грудня 2020 року.

Касаційну скаргу зареєстровано у Верховному Суді 01 лютого 2021 року за вх№К/9901/3520/21.

З огляду на викладене, наявні підстави для поновлення строку на касаційне оскарження.

За правилами частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №300/34/20 є посилання у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України.

Так, скаржники переконують, що судами попередніх інстанцій не ураховано правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду від 11 червня 2020 року у справі №805/2723/17-а, зокрема про те, що з урахуванням вчинення відповідачем, відповідно до вимог чинного законодавства України, дій щодо підбору відповідних посад позивачу, відсутня бездіяльність відповідача в частині невиконання вимог пункту 48 Положення №1262/2007, п.п. 4.9, 4.10 Інструкції №772, та відповідно відсутні підстави для задоволення позовних вимог в цій частині.

Зазначають, що судами попередніх інстанцій не ураховано як докази долучені до матеріалів справи документи, а саме: довідки про проведені бесіди; лист з УРОС СБУ вх№312/дск від 27 березня 2019 року; лист до підрозділів СБУ №60/11-2949/дск від 03 травня 2019 року; лист з УРОС СБУ вх№1629/дск від 01 жовтня 2018 року; лист УСБУ у Львівській області за вх№1030/дск від 15 червня 2018 року; лист УРОС СБУ вх№1500/дск від 11 грудня 2019 року; лист УРОС СБУ №11/32-3006/дск від 23 квітня 2020 року; 13 листів з підрозділів СБУ; доповідна записка УРОС СБУ №11/2/1-8000/дск та ін.

Звертають увагу, що судами попередніх інстанцій у частині вирішення позовної вимоги щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 22 жовтня 2018 року по 21 лютого 2020 року включно, застосовано нечинний нормативно-правовий акт, а саме Інструкцію про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затверджену наказом Служби безпеки України від 23 січня 2018 року №35/ДСК, оскільки у спірний період набрала чинності інша Інструкція про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затверджена наказом ЦУ СБУ від 10 квітня 2018 року №515/ДСК.

Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.

У тексті касаційної скарги викладено клопотання скаржників про зупинення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року до закінчення їх перегляду у касаційному порядку.

Відповідно до частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Відповідно до частини першої та третьої статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на викладене, Суд вважає за необхідне встановити учасникам строк для подання заперечень щодо заявленого клопотання про зупинення виконання на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року.

Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 287, 328-330, 334, 335, 338 КАС України Суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області про поновлення строку на касаційне оскарження - задовольнити.

Поновити Службі безпеки України та Управлінню Служби безпеки України в Івано-Франківській області строк на касаційне оскарження рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі №300/34/20.

Відкрити касаційне провадження за скаргою Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі №300/34/20.

Витребувати з Івано-Франківського окружного адміністративного суду справу №300/34/20.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та заперечень щодо заявленого скаржниками клопотання про зупинення виконання судових рішень, та роз`яснити, що до відзиву та заперечень додаються докази надсилання (надання) їх копій та доданих до них документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Ж.М. Мельник-Томенко

А.В. Жук

Н.М. Мартинюк

Судді Верховного Суду