Справа № 600/652/21-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2021-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 березня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/652/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про заміну сторони в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Першотравневого району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У поданому до суду позові ОСОБА_1 (далі - позивач) просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Першотравневого району Департаменту праці та соціального і захисту населення Чернівецької міської щодо нездійснення виплати недосплаченої суми грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком 2020 рік;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Першотравневого району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради нарахувати ОСОБА_1 недосплачену суму щорічної разової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком за 2020 рік.

Ухвалою суду від 22.02.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

01.03.2021 року представником Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської подано клопотання про заміну відповідача по справі - Управління соціального захисту населення Першотравневого району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради на Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, оскільки Управління не є окремою юридичною особою та входить до структури Департаменту.

Враховуючи те, що розгляд справи здійснюється без виклику учасників справи (в письмовому провадженні), суд вважає за можливе розглянути подане клопотання в письмовому провадженні.

Розглянувши клопотання позивача про заміну сторони в адміністративній справі та перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина 4 статті 48 КАС України).

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 КАС України).

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частина 6 статті 48 КАС України).

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції (частина 7 статті 48 КАС України).

Суд звертає увагу на те, що Рішенням Чернівецької міської ради від 30.06.2015 року №1645 "Про структуру, загальну чисельність виконавчих органів Чернівецької міської ради, ліквідацію виконавчих органів районних в місті Чернівцях рад та підрозділів, створених при виконавчих органах районних в місті Чернівцях рад" управління праці та соціального захисту населення районних в місті Чернівцях рад реорганізовані шляхом приєднання до департаменту праці та соціального захисту населення міської ради.

Рішенням Чернівецької міської ради від 31.08.2015 р. №1702 затверджено Положення про департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, у відповідності до п.1.5. якого Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, штампи, власні бланки, рахунки в територіальних органах Державної казначейської служби.

При цьому, як зазначено самим же представником Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради згідно розпорядження Чернівецького міського голови від 13.01.2021 р. № 37-К до структури Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради входять районні управління соціального захисту населення і в тому числі Першотравневий район, який не є окремою юридичною особою.

З аналізу вказаного вище вбачається, що Управління соціального захисту населення Першотравневого району входить до структури Департаменту праці та соціального і захисту населення Чернівецької міської.

У цій справі Управління соціального захисту населення Першотравневого району не виступає окремою юридичною особою, а є складовою зареєстрованої юридичної особи - Департаменту праці та соціального і захисту населення Чернівецької міської.

Відтак, суд не вбачає підстав для здійснення заміни відповідача у цій справі, оскільки така заміна є недоцільною.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 252 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської про заміну відповідача по справі - відмовити.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя О.В. Анісімов