Справа № 420/15241/20
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2021-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

03 лютого 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду 29 грудня 2020 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 08.09.2017 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;
3. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 26.12.2019 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4258 гривень 75 копійок відповідно до абзацу 4 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;
Ухвалою суду від 04 січня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ; відкрити провадження у адміністративній справі; ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи; витребувано у військової частини НОМЕР_1 : довідку про суми нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 08.09.2017 року по 26.12.2019 року (із зазначенням інформації про індекси споживчих цін на товари та послуги у відповідному місяці); довідку-розрахунок сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 08.09.2017 року по 26.12.2019 року. Зобов`язано зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.45), відповідач отримав ухвалу суду 13 січня 2021 року, проте, витребуваних судом документів не надав.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (частина друга статті 2 КАС України).
Суд зазначає, що при вирішенні спорів щодо індексації грошових доходів з огляду на правове регулювання, характер цих відносин, суди мають досліджувати і надавати оцінку фактичним обставинам, що мають значення для правильного вирішення справи, а саме розміру заробітної плати за кожний місяць спірного періоду, індекс інфляції тощо, які необхідні для розрахунку наведеної суми.
Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 24 липня 2019 року у справі № 814/1111/17.
Станом на момент прийняття даної ухвали, наведені докази відповідачем до суду не надано.
З метою повного та об`єктивного розгляду справи, з`ясування всіх обставин справи, суд вважає необхідним доручити військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) надати до Одеського окружного адміністративного суду:
1.Довідку про суми нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 08.09.2017 року по 26.12.2019 року (із зазначенням інформації про індекси споживчих цін на товари та послуги у відповідному місяці);
2.Довідку-розрахунок сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 08.09.2017 року по 26.12.2019 року.
3.Інформацію (з доказами на її підтвердження):
- щодо того чи було у період з січня 2008 року по грудень 2015 року збільшення розміру грошового забезпечення за посадою ОСОБА_1 (із зазначенням підстав такого збільшення, складової грошового забезпечення, яку збільшено, періодів її виплати);
- щодо того чи було на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року збільшено розмір грошового забезпечення за посадою ОСОБА_1 (із зазначенням складової грошового забезпечення, яку збільшено, періодів її виплати).
Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 83, 180, 236, 241, 248, 256 КАС України, суд
Доручити військовій частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) надати до Одеського окружного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:
1.Довідку про суми нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 08.09.2017 року по 26.12.2019 року (із зазначенням інформації про індекси споживчих цін на товари та послуги у відповідному місяці);
2.Довідку-розрахунок сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 08.09.2017 року по 26.12.2019 року.
3.Інформацію (з доказами на її підтвердження):
- щодо того чи було у період з січня 2008 року по грудень 2015 року збільшення розміру грошового забезпечення за посадою ОСОБА_1 (із зазначенням підстав такого збільшення, складової грошового забезпечення, яку збільшено, періодів її виплати);
- щодо того чи було на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року збільшено розмір грошового забезпечення за посадою ОСОБА_1 (із зазначенням складової грошового забезпечення, яку збільшено, періодів її виплати).
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко