Справа № 540/2626/20
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2021-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2021 р.м.ОдесаСправа № 540/2626/20
Головуючий в 1 інстанції: Хом`якова В.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Джабурія О.В.
судді Вербицької Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2020 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2020 року ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Служби безпеки України в Херсонській області (надалі відповідач), в якому просив (з урахуванням заяви про усунення недоліків від 05.10.2020р.):

- визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо визначення розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 при оформленні довідки від 10.04.2018 року № N/А- та зобов`язати Управління Служби безпеки України в Херсонській області () підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 року в розмірі 18030 грн., для здійснення перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2018 року;

- визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо визначення розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 при оформленні довідки від 14.08.2020 року № 71/Б-233/1/60 та зобов`язати Управління Служби безпеки України в Херсонській області () підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2019 року в розмірі 20220 грн., для здійснення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2019 року;

- визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року в розмірі 22840 грн. для здійснення перерахунку з 01.01.2020 року основного розміру пенсії та зобов`язати Управління Служби безпеки України в Херсонській області () підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.02.2020 року в розмірі 22840 грн., для здійснення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області та отримує пенсію, призначену на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». 04.08.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, листом відповідача №71/Б-233/60 від 14.08.2020 року позивача повідомлено, що на адресу ГУ ПФУ в Херсонській області направлено оновлену довідку №71/Б-233/1/60 від 14.08.2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року. 25.08.2020 року рекомендованим листом позивач подав до відповідача заяву про підготовку та надання до ГУ ПФУ в Херсонській області виправленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року замість довідки №71/Б-233/1/60 від 14.08.2020 року, виходячи з посадового окладу 7850 грн. 25.08.2020 року рекомендованим листом позивач направив на адресу відповідача заяву «Про надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку розміру пенсії за 2020 рік», в якій просив підготувати та надати до ГУ ПФУ в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, виходячи з посадового окладу в розмірі 8870 грн. Відповідей на дві заяви позивач не отримав. У відповідь на скаргу відповідач повідомив, що посадовий оклад позивача визначено з урахуванням п.4 постанови КМ України №704 від 30.08.2017 року, а тому відсутні підстави для виправлення наданої довідки. Позивач вважає, що бездіяльність відповідача порушує його права та інтереси, а тому просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11.12.2020 року у задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати частково та прийняти нове рішення, яким частково задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до наступного.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у ГУПФУ у Херсонській області з 2009 року та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Управлінням СБУ в Херсонській області була оформлена та направлена до територіального органу Пенсійного фонду України довідка від 10.04.2018 року № про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.03.2018 року в сумі 11256 грн. (в тому числі посадовий оклад 6630грн., оклад за військовим званням 1410 грн., надбавка за вислугу років 40 % 3126 грн.). З матеріалів справи вбачається, що пенсія була перерахована в розмірі 5628 грн. (50% грошового забезпечення).

04.08.2020 року позивач звернувся до УСБУ в Херсонській області із заявою про видачу нової довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії) станом на 01.04.2019 року.

14.08.2020 року відповідач оформив та направив до ГУ ПФУ у Херсонській області довідку №71/Б-233/1/60 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року, згідно з постановою КМ України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704, про що повідомив позивача листом від 14.08.2020 року.

Як вбачається з матеріалів справи, розмір грошового забезпечення позивача за посадою начальник обліково-довідкового сектору УСБУ в Херсонській області станом на 05.03.2019 року становить 17072 грн., та складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії. В довідці зазначено, що вона складена на підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 року у зразковій справі №160/8324/19 щодо здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії.

Позивач, з посиланням на примітку до Додатку 1 до постанови КМ України №704 від 30.08.2017 (в редакції чинній на 21.02.2018 року, 10.01.2019 року), вважає, що посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень. Оскільки прожитковий мінімум щорічно збільшується, це тягне за собою збільшення посадового окладу та усього грошового забезпечення співробітника СБУ.

Здійснивши самостійний перерахунок посадового окладу, позивач дійшов висновку, що з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року він повинен був отримувати пенсію в розмірі 9015 грн., оскільки розмір його грошового забезпечення повинен був становити 18030 грн., в тому числі розмір посадового окладу має складати 7000 грн.

Здійснивши самостійний перерахунок посадового окладу, позивач дійшов висновку, що з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року він повинен був отримувати пенсію в розмірі 10110 грн., оскільки розмір його грошового забезпечення повинен був становити 20220 грн., а не 17072 грн., як помилково вказано в довідці УСБУ в Херсонській області №71/Б-233/1/60 від 14.08.2020 року, з урахуванням розміру посадового окладу 7850 грн.

Здійснивши самостійний перерахунок посадового окладу, позивач дійшов висновку, що він повинен становити з 01.01.2020 року до моменту звернення до суду 8870 грн., позивач повинен був отримувати пенсію в розмірі 11420 грн., оскільки розмір його грошового забезпечення має дорівнювати сумі 22840 грн.

Позивач письмово ознайомив відповідача зі своїми розрахунками, шляхом подання заяв про підготовку довідок з оновленими показниками грошового забезпечення та подання їх нарочно позивачу.

Відповідач не повідомив позивача про результати розгляду даних заяв.

25.09.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою «Щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку розміру пенсії за 2018-2019 роки», в якій виклав власні розрахунки грошового забезпечення за 2018-2019 роки.

Відповідач оновлених довідок, після довідки №71/Б-233/1/60 від 14.08.2020 року, не приймав та позивачу або органу ПФУ не надавав.

Не погоджуючись з такою позицією відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову в повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв правомірно, застосовуючи при обчисленні посадового окладу та окладу за військовим званням таку розрахункову величину як прожитковий мінімум для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018 року.

Суд першої інстанції також визнав необґрунтованими вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо визначення розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 при оформленні довідки від 10.04.2018 року № N/А-, оскільки в зазначеній довідці розмір грошового забезпечення, який включав три складові - посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років, був вказаний у відповідності до Постанови КМУ №103, яка була чинною до 05.03.2019 року, тобто до набрання чинності судовим рішенням по справі №826/3858/18. Згідно ст.265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. Враховуючи викладене, в період 01.01.2018 - 05.03.2019 роки діяли норми Постанови КМУ № 103, підстав для видання іншої довідки у відповідача не має.

Також суд першої інстанції зазначив, що вимоги позивача визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо визначення розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 при оформленні довідки від 14.08.2020 року № 71/Б-233/1/60 станом на 05.03.2019 року та зобов`язати підготувати та надати до ГУ ПФУ в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2019 року не підлягають задоволенню, оскільки така довідка взагалі не складалась, і не повинна була складатись, оскільки розмір грошового забезпечення позивача змінився саме 05.03.2019 року, тому що до складу грошового забезпечення з вказаного часу знову включались додаткові види забезпечення, надбавки, премії. Відповідно така довідка і була видана відповідачем від 14.08.2020 року (станом на 05.03.2019 року).

Щодо вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо залишення без відповіді заяви позивача про надання до ГУ ПФУ в Херсонській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року в розмірі 22840 грн. для здійснення перерахунку з 01.01.2020 року основного розміру пенсії, то суд першої інстанції визнав такі вимоги необґрунтованими, оскільки ніяких змін грошового забезпечення 01.01.2020 року не відбулось, тому підстав для видачі нової довідки у відповідача не було. А саме підвищення грошового забезпечення є підставою для отримання довідки про новий розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії.

Колегія суддів погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Оскільки позивач оскаржує рішення суду першої інстанції лише в частині визнання протиправною бездіяльність Управління СБУ в Херсонській області щодо підготовки та надання до ГУ ПФУ в Херсонській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 року в розмірі 20340 грн. для здійснення перерахунку з 01.03.2020 року основного розміру пенсії та в частині зобов`язання Управління СБУ в Херсонській області підготувати та надати до ГУ ПФУ в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 року в розмірі 20340 грн., для здійснення перерахунку основного розміру пенсії з 01.03.2020 року, колегія суддів, виходячи із визначених у ч.1 ст.308 КАС України меж перегляду судом апеляційної інстанції, переглядає дану справу в межах доводів апеляційної скарги.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.27 Закону України «Про Службу безпеки України», Держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців і працівників Служби безпеки України. Військовослужбовці Служби безпеки України користуються політичними, соціально-економічними та особистими правами і свободами, а також пільгами відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", цього Закону, інших актів законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ від 20.12.1991 «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон №2011-XII) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 3 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ передбачено, що грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ), яким визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-ХІІ), згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Частина 18 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 затвердив Порядок № 45.

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 у редакції Постанови №103 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови КМ України № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Колегія суддів зазначає, що до компетенції Кабінету Міністрів України входить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку № 45. Проте, зміни внесені постановою Уряду № 103, зокрема до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

При цьому порядок дій, який повинні вчинити, зокрема, відповідач та Управління, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, не змінився.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 704, якою зокрема затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, додаткові види грошового забезпечення та розміри надбавки за вислугу років, у тому числі військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу. Ця постанова набрала чинності з 01 березня 2018 року.

Постановою № 704, крім іншого, затверджено: тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу (додаток № 1); схему тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції апарату Державної фіскальної служби (додаток 9).

Пунктом 4 Постанови №704 (в редакції, чинній до 24.02.2018) було встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Постановою № 103 до Постанови №704 внесено зміни, внаслідок яких пункт 4 даної постанови було викладено у новій редакції: « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.».

Разом із тим, зміст приміток до Додатків 1 та 14 до Постанови № 704 не був приведений у відповідність з нормою пункту 4 цієї ж Постанови.

Таким чином, пункт 4 Постанови № 704 визначав, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник, як «розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 визнано протиправним і скасовано п. 6 постанови Кабінету Міністрів України № 103.

Внаслідок скасування вказаної вище норми постановою суду апеляційної інстанції п. 4 Постанови № 704 з 29 січня 2020 року діє в редакції, якою встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14. Тарифний коефіцієнт для позивача не змінено.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що скасування п. 6 постанови Кабінету Міністрів України № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» не впливає на порядок та процедуру проведення перерахунку розмірів посадового окладу позивача та не може слугувати підставою для надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року, оскільки постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 не створює підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача. Крім того, у вказаний період уряд не приймав змін до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Оскільки на час розгляду справи відсутні належні, допустимі та достовірні докази здійснення зміни - збільшення з 29 січня 2020 року посадових окладів або інших складових грошового забезпечення позивача у зв`язку з вказаною постановою суду апеляційної інстанції, відсутні передбачені законом підстави для видачі довідки для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 року.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2020 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Головуючий суддя Кравченко К.В.
Судді Джабурія О.В. Вербицька Н. В.