Справа № 420/10596/20
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2021-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 березня 2021 р. м.ОдесаСправа № 420/10596/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Димерлія О.О.,

суддів Єщенка О.В. , Танасогло Т.М.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2020р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання неправомірним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просив суд визнати неправомірним та скасувати наказ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 190 від 05.10.2020р. про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; зобов`язати Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; прийняти рішення про визнання громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2020р. по справі № 420/10596/20 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано неправомірним та скасовано наказ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 190 від 05.10.2020р. про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції від 18.12.2020р. в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 Головним управлінням ДМС в Одеській області подано апеляційну скаргу.

Однак, у порушення вимог п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС, скаржником до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2021р. апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2020р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання неправомірним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху. Для усунення недоліків поданої апеляційної скарги надано скаржнику 10-денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали, шляхом надання до апеляційного суду доказів сплати судового збору у розмірі 2522,40 грн.

01.02.2021р. до П`ятого апеляційного адміністративного суду від Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області надійшла заява щодо відкриття апеляційного провадження по справі №420/10596/20, до якої додано платіжне доручення від 29.12.2020р. №3644 про сплату судового збору в сумі 1261,20грн.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2021р. у задоволенні заяви Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо відкриття апеляційного провадження по справі №420/10596/20 відмовлено. Продовжено Головному управлінню Державної міграційної служби України в Одеській області строк для усунення, визначених ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021року, недоліків апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2020р. по справі № 420/10596/20, на 10 днів з дня отримання даного судового рішення.

15.02.2021р. до суду апеляційної інстанції від скаржника надійшла заява про відстрочення сплати судового збору за подання до суду даної апеляційної скарги та продовження строку виконання вимог судового рішення.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2021р. заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про відстрочення сплати судового збору за подання до суду даної апеляційної скарги та продовження строку виконання вимог судового рішення апеляційного суду задоволено частково.

Продовжено Головному управлінню Державної міграційної служби України в Одеській області строк для усунення, визначених ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2021року, недоліків апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2020р. по справі № 420/10596/20, на 10 днів з дня отримання даного судового рішення.

У задоволенні заяви Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в частині відстрочення сплати судового збору за подання до суду даної апеляційної скарги відмовлено.

Роз`яснено скаржнику, що у разі не усунення, визначених ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2021року, недоліків, апеляційну скаргу, з урахуванням приписів до п.1 ч.4 ст.169 КАС України, буде повернуто особі, які її подала.

01.03.2021р. до П`ятого апеляційного адміністративного суду від Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області надійшла заява щодо продовження строку виконання ухвали суду апеляційної інстанції від 21.01.2021р. по справі №420/10596/20 стосовно сплати судового збору.

В обґрунтування зазначеної заяви ГУ ДМС України в Одеській області вказує на відсутність можливості сплатити судовий збір у повному обсязі з огляду на недостатній залишок коштів по КВЕД 2008.

Надаючи оцінку заяві ГУ ДМС України в Одеській області про продовження строку виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021р. по справі №420/10596/20, колегія суддів зазначає наступне.

Обмежене фінансування бюджетної установи, суб`єкта владних повноважень, а також внутрішня процедура погодження сплати судового збору, тощо, не свідчать про наявність поважних підстав для неодноразового продовження сплати судового збору за звернення до суду апеляційної інстанції зі скаргою на рішення окружного адміністративного суду.

Адміністративно-організаційна діяльність суб`єкта владних повноважень, та будь-які пов`язані з нею обставини, у тому числі, й ті, які негативно впливають на її ефективність не можуть розцінюватися як такі, що надають підстави для застосування до суб`єкта владних повноважень режиму «послаблення».

Особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору.

Отже, з урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору по справі слід відмовити.

Згідно із ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст. 296 цього Кодексу, застосовуються правила ст. 169 цього Кодексу (залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви).

Відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, протягом якого потрібно усунути недоліки.

Згідно із п.1 ч.4 ст.169 КАС України у разі не усунення вищевказаних недоліків апеляційної скарги остання буде повернута скаржнику.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що визначені в ухвалі П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2021року недоліки апеляційної скарги Головним управлінням Державної міграційної служби України в Одеській області у повному обсязі не усунуто, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2020р. по справі №420/10596/20, з урахуванням положень ч.2 ст.298, п.1 ч.4 ст. 169 КАС України, підлягає поверненню скаржнику.

Керуючись ч. 4 ст. 169, ст.296, ст. 298 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про продовження строку виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021р. відмовити.

Апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2020р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання неправомірним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії - повернути скаржнику.

Повернути Головному управлінню Державної міграційної служби України в Одеській області () сплачений згідно платіжного доручення № 3644 від 29.12.2020р. судовий збір у розмірі 1261(одна тисяча двісті шістдесят одна) грн. 20коп.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання копії судового рішення.

Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Єщенко О.В. Танасогло Т.М.