Справа № 440/1722/21
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2021-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 березня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/1722/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

03 березня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати йому одноразової грошової допомоги у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, як учаснику бойових дій, та зобов`язати виплачувати таку допомогу в подальшому кожен рік без потреби звернення до суду.

Позовну заяву належить залишити без руху з наступних підстав.

Відповідно до підпунктів 3, 5, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Всупереч наведеному, заявляючи вимогу про визнання протиправною бездіяльності відповідача, позивач не зазначив часових періодів, протягом яких мала місце така бездіяльність, у зв`язку з чим суд позбавлений можливості вирішити питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою вказаної статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до приписів частин першої та другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з частиною шостою статті 161 цього ж Кодексу у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, зі змісту мотивувальної частини позовної заяви слідує, що позивач, як учасник бойових дій, отримував одноразову грошову допомогу з 2019 по 2020 рік включно. Разом з цим, як на думку заявника, ці виплати здійснювалися відповідачем у зменшеному розмірі.

Частиною 4 статті 171 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Однак з матеріалів позовної заяви та доданих до неї документів неможливо встановити, чи дотримався позивач строку звернення до суду з даним позовом в частині вимог, що стосуються періоду 2019 року, оскільки надані матеріали не містять відомостей про те коли позивач дізнався про факт порушення його прав та інтересів, тоді як позовну заяву ОСОБА_1 підписав і подав лише 03.03.2021.

До того ж суд в ухвалі від 06.07.2020 вже звертав увагу позивача на ці обставини за його попереднім позовом аналогічного змісту від 30.06.2020. Позивач вказані судом недоліки не усуну, внаслідок чого позовна заява у частині вимог, що стосуються періоду з 2008 по 2019 рік була повернута заявнику.

Як і попереднього разу, з клопотанням про поновлення строку звернення до суду з позовом ОСОБА_1 не звертався.

Твердження позивача про те, що шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом закінчується не раніше 13.07.2021 нічим не обґрунтоване та не прив`язане до будь-якого зі спірних періодів, а тому до уваги судом не приймається.

Тож за відсутності належних доказів на підтвердження обставин щодо часу коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів, суд констатує факт звернення позивача до суду після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України в частині вимог, що стосуються періоду 2019 року, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Наостанок суд інформує позивача про те, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.03.2021 позов ОСОБА_1 у справі №440/3423/20 за аналогічним позовом задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі передбаченому статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Зобов`язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, за вирахуванням попередньо виплачених сум допомоги. В решті вимог позов залишено без задоволення.

У зв`язку з цим позивачу слід або більш розгорнуто пояснити зміст нинішніх позовних вимог, або ж пояснити доцільність даної позовної заяви за наявності рішення суду у спорі між тими ж сторонами, про той же предмет та з тих же підстав.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк на усунення недоліків 7 днів з дня вручення копії даної ухвали та роз`яснити, що неусунення недоліків у встановлений судом строк є підставою для повернення позовної заяви.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви (в копіях) з чітким та однозначним формулюванням позовних вимог, зокрема щодо часових періодів, протягом яких мала місце спірна бездіяльність відповідача, заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом та доказами поважності причин пропуску строку або доказами на підтвердження факту дотримання такого строку, та пояснень щодо дійсного змісту заявлених позовних вимог.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Б. Супрун