Справа № 591/1457/21
Суддя: Ніколаєнко О. О.
Дата ухвалення: 2021-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/1457/21
Провадження № 2-а/591/58/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2021 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Ніколаєнко О.О.,

за участі секретаря судового засідання Гончаренко Т.С.,

представника позивача Новожена Д.О.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Бауліна О.І.,

перекладача Булай Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Суми адміністративну справу за позовом Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Посилався на те, що 01.03.2021 року о 15 год.00 хв. відповідач був затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» Середино-Будської міської ради на напрямку н.п. «Середина Буда» (Україна)-н.п. «Зернове» (Російської Федерації) на відстані 20 м від державного кордону, в межах установленої прикордонної смуги Шосткінського контрольованого прикордонного району Сумської області в районі інформаційно-попереджувальної таблички № 2125 «Увага! Державний кордон, прохід заборонено») за спробу незаконного перетину державного кордону з України в Російську Федерацію поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України. Документи, що посвідчують особу у відповідача були відсутні. 01.03.2021 року даного громадянина ОСОБА_1 у зв`язку із порушенням законодавства України із прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП було затримано на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин вчиненого правопорушення, про що письмо повідомлено консульство Російської Федерації в м.Київ.

Позивач зазначає, що у відповідача відсутні документи, що підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону, а тому він підлягає затриманню з метою ідентифікації з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для його ідентифікації.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх з підстав заявлених в позові.

Відповідач у судовому засіданні позов не визнав. Пояснив, що мав паспорт Російської федерації, однак давно його втратив та документи не відновлював. Постійно проживає у м. Кімри Тверської області в Російській Федерації. Без документів перетнув державний кордон, йшов з м. Кімри до станції «Зернове». Був затриманий на станції.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Судом встановлено, що згідно рапортів дільничних інспекторів прикордонної служби впс «Середина-Буда» Олександра Лісовенка та Романа Расчупкіна від місцевого жителя приблизно о 14:45 була отримана інформація про те, що в межах прикордоння перебуває невідома особа, яка по залізничному полотну рухається в бік державного кордону на напрямку н.п. «Середина Буда» (Україна) н.п. «Зернове» (Російська Федерація) (а.с. 15-16).

01.03.2021 року о 15 год. 00 хв. прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» Середино-Будської міської ради на напрямку н.п. «Середина Буда» (Україна)- н.п. «Зернове» (Російської Федерації) на відстані 20 м від державного кордону, в межах установленої прикордонної смуги Шосткінського контрольованого прикордонного району Сумської області в районі інформаційно-попереджувальної таблички № 2125 (делімітаційної точки №287) було затримано особу було виявлено та затримано громадянина (зі слів) Російської Федерації ОСОБА_1 , без документів, що посвідчують його особу під час спроби незаконного перетину державного кордону з України в Російську Федерацію поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України (а.с. 7).

З пояснень, які були відібрані у відповідача 01.03.2020 старшим лейтенантом ОСОБА_2 вбачається, що ОСОБА_3 є громадянином Російської Федерації, 25 роців проживає в м. Кімри Тверської області. Паспотр громадянина Російської Федерації був втрачений дуже давно, повторно паспортний документ не отримував. Після введення карантину вирішив шукати роботу в Україні. Був у Києві, постійну роботу не знайшов, коштів для проживання не було, тому вирішив повернутись до Російської Федерації. Прибув на електропотягу «Конотоп-Зернове», об 11-15 пішов по залізничному полотну в сторону Російської Федерації, але під час спроби незаконного перетину державного кордону був затриманий прикордонниками України.(а.с. 11).

02.03.2021 прикордонному представнику Російської Федерації по Брянській дільниці прикордонним представником України по Сумській ділянці направлено запит про встановлення особи та направлення на адресу прикордонного загону копії його картки форми №1 (а.с. 19). За поясненнями представника позивача така інформація станом на час розгляду справи не отримана.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до статті 30 вказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог ст. ст. 13,14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.

Враховуючи, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не має законних підстав для перебування в Україні; був затриманий прикордонним нарядом за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Російську Федерацію поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, на території України перебуває незаконно; у нього відсутні документи, що підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону; працевлаштуватись на території України змоги немає, суд вважає, що останній підлягає затриманню з метою ідентифікації, з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для забезпечення його ідентифікації.

Керуючисьст.2,5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України задовольнити .

Затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його ідентифікації та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання - 15 год. 00 хв. 01 березня 2021 року.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземець, у якого відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжує утримуватись у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Позивач: Сумський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, місцезнаходження : пров. Громадянський, 6,м.Суми, .

Відповідач : ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання (зі слів): АДРЕСА_1 , РНОКПП відсутній.

Рішення суду складено 04 березня 2021 року.

Суддя О.О.Ніколаєнко