Справа № 460/9002/20
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2021-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 березня 2021 року м. Рівне №460/9002/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя С.А. Борискін, судді Д.П. Зозулі , В.В. Щербакова, розглянувши окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовом

Депутата Рівненської обласної ради восьмого скликання ОСОБА_62, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3
доРівненської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_6 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_7 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_8 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_9 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_10 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_11 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_12 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_13 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_14 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_15 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_16 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_17 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_18 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_19 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_20 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_21 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_22 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_23 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_24 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_25 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_26 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_27 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_28 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_29 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_30 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_31 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_32 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_33 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_34 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_35 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_36 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_37 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_38 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_39 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_40 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_41 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_42 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_43 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_44 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_45 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_46 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_47 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_48 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_49 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_50 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_51 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_52 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_53 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_54 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_55 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_56 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_57 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_58 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_59 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_60 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_61
про визнання протиправними дії, визнання незаконними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

Депутат Рівненської обласної ради восьмого скликання ОСОБА_62 звернувся до суду з позовом до Рівненської обласної ради, в якому просив :

1) визнати протиправними дії Рівненської обласної ради восьмого скликання, що виразилися у проведенні засідання сесії Рівненської обласної ради восьмого скликання 02.12.2020 всупереч Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Регламенту Рівненської обласної ради неповноважним складом та президією;

2) визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської обласної ради №1 від 02.12.2020 "Про обрання голови Рівненської обласної ради восьмого скликання";

3) визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської обласної ради № 2 від 02.12.2020 "Про обрання першого заступника голови Рівненської обласної ради восьмого скликання";

4) визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської обласної ради № 3 від 02.12.2020 "Про обрання заступника голови Рівненської обласної ради восьмого скликання";

5) визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської обласної ради № 4 від 02.12.2020 "Про постійні комісії Рівненської обласної ради восьмого скликання";

6) визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської обласної ради № 5 від 02.12.2020 "Про Положення про постійні комісії Рівненської обласної ради восьмого скликання";

7) визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської обласної ради № 6 від 02.12.2020 "Про обрання голови постійної комісії Рівненської обласної ради восьмого скликання з питань бюджету, фінансів та податків";

8) визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської обласної ради №7 від 02.12.2020 "Про склад та голів постійних комісій Рівненської обласної ради восьмого скликання";

9) визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської обласної ради № 8 від 02.12.2020 "Про присвоєння рангів та оплату праці керівництва Рівненської обласної ради восьмого скликання";

10) визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської обласної ради №9 від 02.12.2020 "Про Регламент Рівненської обласної ради восьмого скликання";

11) визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської обласної ради № 10 від 02.12.2020 "Про президію Рівненської обласної ради восьмого скликання".

Ухвалою суду від 09.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду. Відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено провести за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів. Залучено до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_4 .

Ухвалою суду від 11.12.2020 підготовче засідання у справі призначено на 20.01.2021 на 10:00 год.

Ухвалою суду від 20.01.2021, постановленою у підготовчому судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати, до участі у справі залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, а також на стороні відповідача. Підготовче судове засідання відкладено до 03.02.2021 до 09:30 год.

Ухвалою суду від 03.02.2021 клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача 57 - ОСОБА_60 , про перенесення судового засідання - задоволено. Підготовче засідання у адміністративній справі №460/9002/20 відкладено до 17.02.2021 до 09:30 год. Продовжено строк підготовчого судового засідання в адміністративній справі №460/9002/20 на тридцять днів. Запропоновано третім особам у строк до 15.02.2021 подати письмові пояснення щодо позову.

Ухвалою суду від 17.02.2021, постановленою в судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати, підготовче судове засідання відкладено до 17.03.2021 до 09:30 год., з метою уточнення позивачем позовних вимог та забезпеченням виїзного судового засідання в приміщенні Рівненської обласної ради.

01.03.2020 головним спеціалістом з інформаційних технологій Рівненського окружного адміністративного суду через ВДЗ (канцелярію) суду подано службову записку про неможливість технічного забезпечення виїзного засідання у справі №460/9002/20, в якій також вказано про можливість проведення такого судового засідання за допомогою системи відеоконферензв`язку "EASYCON".

Розглянувши вказану службову записку, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 №30, користувачі відповідно до своїх прав повинні вносити або змінювати в автоматизованій системі документообігу суду та в інших підсистемах виключно актуальну інформацію, обсяг якої визначений функціональними можливостями таких підсистем, у день створення або зміни цієї інформації відповідним органом (розділ V пункт 6).

У даному випадку виготовлення процесуальних документів, таких як рішення або ухвала суду здійснюється за допомогою Автоматизованої системи документообігу суду "Діловодство спеціалізованого суду" (далі - АСДС "ДСС"), основною складовою якої є серверна частина.

Серверна частина знаходиться на спеціальному сервері в приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду і доступ до неї здійснюється виключно через локальну мережу. Підключення до АСДС "ДСС" за межами Рівненського окружного адміністративного суду є неможливим.

Разом з тим, фіксація судового процесу здійснюється засобами звукозаписувальної системи "Камертон", яка включає в себе спеціалізоване обладнання, а саме: системний блок, на якому встановлене відповідне програмне забезпечення, та плата-мікшер з підключеними до неї активними мікрофонами. Встановлення даного програмного забезпечення на інший, не підготовлений для цього комп`ютер є неможливим, оскільки програмне забезпечення "Камертон" вносить зміни в системні файли операційної системи "Windows", що може призвести до нестабільної роботи інших програм, встановлених на цьому комп`ютері.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку про необхідність проведення наступного судового засідання, призначеного на 17.03.2021 на 09:30 год., в приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду.

Разом з тим, суд враховує, що в судовому засіданні 17.02.2021 третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_61 та іншими учасниками справи, заявлялось клопотання про проведення судових засідань у сесійній залі Рівненської обласної ради, з метою дотримання санітарних норм у період дії карантину щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), що неможливо забезпечити у залах судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду.

Враховуючи наведене, суд бере до уваги, що згідно з вимогами ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, зокрема, поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Так, відповідно до ч.3 ст.195 КАС України учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність забезпечення участі третіх осіб в наступному судовому засіданні поза межами приміщення суду, а саме: в сесійній залі Рівненської обласної ради, в режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення "EasyCon".

Керуючись ст. 173, 180, 183, 229, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Підготовче засідання у адміністративній справі №460/9002/20, призначене на 17.03.2021 на 09:30 год., провести в залі судових засідань приміщення Рівненського окружного адміністративного суду, за участі сторони позивача та відповідача.

Запропонувати третім особам взяти участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в сесійній залі Рівненської обласної ради, за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" (https://vkz.court.gov.ua).

Про дату, місце і час судового засідання повідомити учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий cуддя С.А. Борискін

Судді Д.П. Зозуля

В.В. Щербаков