Справа № 640/23674/19
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2021-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про розподіл судових витрат в адміністративній справі:
до Генерального прокурора Рябошапки Руслана Георгійовича, Офісу Генерального прокурора
проскасування наказу, поновлення на роботі, стягнення моральної шкоди
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 із позовом до Генеральної прокуратури України та Генерального прокурора Рябошапки Руслана Георгійовича, в якому просив суд: визнати протиправним і скасувати наказ Генеральної прокуратури України від 28.10.2019 року №1240ц; визнати протиправним дії Генерального прокурора України Рябошапки Р.Г. щодо видачі наказу Генеральної прокуратури України від 28.10.2019 №1240ц; поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора другого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності Генеральної прокуратури України або на посаді, що є рівнозначною (рівноцінною) посаді прокурора другого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності Генеральної прокуратури України; стягнути з Генеральної прокуратури України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня незаконного звільнення по день ухвалення рішення суду; стягнути з Генерального прокурора Рябошапки Руслана Георгійовича на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 75 000 (сімдесят п`ять тисяч) гривень 00 коп.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.01.2021 позов задоволено частково: визнано протиправним і скасовано наказ Генеральної прокуратури України від 28.10.2019 № 1240ц; поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора другого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності Офісу Генерального прокурора з 30.10.2019;

- визнано протиправними дії Генерального прокурора щодо видачі наказу Генеральної прокуратури України від 28.10.2019 №1240ц;

- стягнуто з Офісу Генерального прокурора (вул. Різницька, 13/15, м.Київ, 01011, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) середній заробіток за весь час вимушеного прогулу до дня поновлення на посаді у розмірі 469 986 (чотириста шістдесят дев`ять дев`ятсот вісімдесят шість) грн. 55 коп.;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено;

- стягнуто на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Офісу Генерального прокурора;

- допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора другого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності Офісу Генерального прокурора з 30.10.2019;

- допущено негайне виконання рішення суду в частині стягнення з Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за один місяць у розмірі 35 123,55 (тридцять п`ять тисяч сто двадцять три гривні 55 коп.).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2021 внесено виправлення до абзацу 7 резолютивної частини рішення шляхом зазначення: "Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені ним витрати зі сплати судового збору у розмірі у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Офісу Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15, ) ".

Через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) від представника позивача надійшла заява про ухвалення додаткового судового рішення. Заява мотивована тим, що судом при ухваленні рішення не вирішено питання про стягнення витрат на правничу допомогу.

Відповідно до частини першої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Згідно частини другої вказаної статті заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви. (частина третя статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

За змістом частини третьої статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України розмір витрат на правничу допомогу адвоката, серед іншого, складає гонорар адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, які визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою.

Розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Відповідно до частини 4 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

При цьому частиною 5 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:

1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);

2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);

3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;

4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

У разі недотримання вимог частини четвертої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на професійну правничу допомогу адвоката, які підлягають розподілу між сторонами (частина 6 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України).

Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами (частина 7 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України ).

Згідно положень частин 3 - 5 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України якщо сторона з поважних причин не може до закінчення судових дебатів у справі подати докази, що підтверджують розмір понесених нею судових витрат, суд за заявою такої сторони, поданою до закінчення судових дебатів у справі, може вирішити питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог.

Для вирішення питання про судові витрати суд призначає судове засідання, яке проводиться не пізніше п`ятнадцяти днів з дня ухвалення рішення по суті позовних вимог.

У випадку, передбаченому частиною третьою цієї статті, суд виносить додаткове рішення в порядку, визначеному статтею 252 цього Кодексу.

Згідно частини 7 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. За відсутності відповідної заяви або неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.

17.12.2020 позивач подав до суду заяву щодо судових витрат на професійну правничу допомогу, попередньо інформував суд про свій намір звернутися до суду із заявою про стягнення витрат на професійну правничу допомогу.

28.12.2020 до суду надійшла заява позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу, в якій позивач просить стягнути з Офісу Генерального прокурора та Генерального прокурора Рябошапки Руслана Георгійовича витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 25, 000 грн.

З матеріалів справи убачається, що між ОСОБА_1 та Адвокатським об`єднанням «Гвоздій та Оберкович» було укладено договір про надання правової допомоги № 113/10-19 від 29.10.2019 та додаток № 1 від 29.10.2019 до договору №113/10-19 від 29.10.2019. За наслідками виконання договору складено акт надання послуг від 24.12.2020 до додатку № 1 від 29.10.2019 до договору №113/10-19 від 29.10.2019, яким підтверджується отримання позивачем послуг, що стосуються розгляду справи та опис деталізованого обсягу наданих послуг до додатку № 1 від 29.10.2019 до договору №113/10-19 від 29.10.2019.

Відповідно до умов договору про надання правової допомоги № 113/10-19 від 29.10.2019 адвокатське об`єднання приймає на себе зобов`язання надати правову допомогу клієнту, обсяг якої визначається у додатках/додаткових угодах.

Відповідно до зазначеного додатку, акта та опису обсягу наданих послуг адвокатом Цвєтковою К.В. було надано наступну правову допомогу (виконано роботу): формування правової позиції у справі, вивчення матеріалів, наданих клієнтом, складення переліку позовних вимог, дослідження судової практики - 7 годин; підготовка проекту позовної заяви у справі -7 годин; внесення доповнень до змістовної частини позову, доповнення позовних вимог - 3 години; підготовка адвокатського запиту до Офісу Генерального прокурора в інтересах Клієнта, друк адвокатського запиту із додатками організація його відправки поштою- 2 години; підготовка клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження -2 години; підготовка документів для направлення до суду: друк позовної заяви та клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження; друк додатків до позову, їх засвідчення, формування примірників документів для відповідачів та для суду - 3 години; фінальне узгодження змісту позовної заяви; перевірка позову і додатків до нього перед подачею до суду, відправка позову до суду засобами поштового зв`язку - 2 години; ознайомлення з ухвалою про залишення позовної заяви без руху, підготовка заяви про усунення недоліків позовної заяви, підготовка документів до подачі до суду: друк заяви про усунення недоліків позовної заяви та додатків; відправка заяви поштою до суду - 3 години; ознайомлення з ухвалою про відкриття провадження у справі №640/23674/19; консультація клієнта щодо особливостей розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін - 3 години; підготовка клопотання про проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін; підготовка документів для направлення до суду: друк клопотання про проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін; виїзд до Окружного адміністративного суду м. Києва для наручної подачі клопотання - 3 години; підготовка клопотання про долучення доказів та надання письмових пояснень, підготовка документів для направлення до суду: друк клопотання про долучення доказів та надання письмових пояснень із додатками; відправка клопотання із додатками до суду та іншим учасникам справи поштою - 2 години; підготовка заяви з процесуальних питань щодо зміни найменування Генеральної прокуратури України, заяви щодо уточнення формулювання позовних вимог, підготовка документів до подачі до суду: друк заяви з процесуальних питань із додатками та заяви щодо уточнення формулювання позовних вимог; відправка заяв поштою до суду та іншим учасникам справи - 4 години; підготовка заяви щодо попереднього розрахунку судових витрат, друк заяви із додатками та її відправка до суду поштою - 2 години; отримання відзиву Офісу Генерального прокурора на позовну заяву у справі № 640/23674/19; ознайомлення зі змістом відзиву, формування правової позиції для надання відповіді на відзив, дослідження релевантного законодавства та судової практики, підготовка відповіді на відзив Офісу Генерального прокурора, вичитка відзиву і узгодження із клієнтом, внесення правок до відповіді на відзив, підготовка відповіді на відзив Офісу Генерального прокурора із додатками для подачі до суду, організація його відправки до суду та сторонам у справі - 7 годин; підготовка адвокатського запиту до Офісу Генерального прокурора в інтересах Клієнта: друк адвокатського запиту із додатками; організація його відправки поштою - 2 години; вивчення відповіді Офісу Генерального прокурора на адвокатський запит, підготовка письмових пояснень щодо вимоги про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, друк письмових пояснень та їх відправка до суду - 3 години; ознайомлення із поясненнями Офісу Генерального прокурора від 27.02.2020, підготовка додаткових пояснень у відповідь на пояснення Офісу Генерального прокурора; друк додаткових пояснень та їх відправка до суду - 3 години; підготовка клопотання щодо зміни (доповнення) предмета позову і клопотання про зупинення провадження у справі від 17.04.2020 року; підготовка документів до подачі до суду: друк клопотань щодо зміни (доповнення) предмета позову і про зупинення провадження у справі із додатками; отримання документів на підтвердження сплати судового збору; відправка клопотань поштою до суду та іншим учасникам справи - 2 години; формування подальшого плану дій у справі, узгодження плану дій з клієнтом - 1 година; підготовка клопотання про зупинення провадження у справі від 13.08.2020 року, друк клопотання із додатком та його відправка до суду - 2 години; підготовка заяви щодо судових витрат на професійну правничу допомогу, друк заяви та виїзд до Окружного адміністративного суду м. Києва для наручної подачі заяви до суду - 2 години; підготовка клопотання про стягнення судових витрат на професійну правничу допомогу у справі №640/23674/19, опису деталізованого обсягу наданих послуг, акту наданих послуг, погодження цих документів із клієнтом - 5 годин; підготовка заяви з процесуальних питань щодо пришвидшення розгляду клопотання про зупинення провадження у справі від 13.08.2020 року - 2 години.

Пунктом 7.2 Договору встановлено, що розмір гонорару, порядок його обчислення (фіксований розмір, погодинна оплата тощо) та порядок проведення розрахунків за виконання доручень клієнта за цим договором визначається у додатках до цього договору, які є його невід`ємними частинами.

У свою чергу, відповідно до пункту 3 додатку № 1 розмір гонорару Адвокатського об`єднання за надання послуг згідно цього договору є фіксованим та складає 20 833,33 гривень. Пунктом 7.3. договору передбачено, що гонорар буде збільшуватися на суму ПДВ.

17.12.2020 Адвокатське об`єднання надало позивачу рахунок № 3348 від 17.12.2020 на оплату професійних послуг з надання правової допомоги згідно з додатком № 1 до договору №113/10-19 від 29.10.2019 року про надання правової допомоги, у якому зазначена сума гонорару Адвокатського об`єднання -20833, 33 грн, загальна сума до сплати - 25 000, 00 грн. (з урахуванням ПДВ).

Того ж дня, позивач сплатив на користь Адвокатського об`єднання суму гонорару в розмірі 25 000, 00 грн., що підтверджується квитанцією № 0.6.1 від 17.12.2020.

Проте суд, враховуючи правову позицію Верховного Суду викладену в ухвалі від 04.11.2019 по справі № 9901/264/19, звертає увагу на те, що частина з наданих послуг не може бути віднесена до правничої допомоги.

Так, згідно з п.4 ч.1 ст.1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

У п. 9 ч.1 ст.1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» установлено, що представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні.

Інші види правової допомоги - види адвокатської діяльності щодо надання правової інформації, консультацій та роз`яснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення (п.6 ч.1 ст.1 закону №5076-VI).

Відповідно до ст.19 закону Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» видами адвокатської діяльності є: надання правової інформації, консультацій та роз`яснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави; складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру; захист прав, свобод і законних інтересів підозрюваного, обвинуваченого, підсудного, засудженого, виправданого, особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішується питання про їх застосування в кримінальному провадженні, особи, стосовно якої розглядається питання про видачу іноземній державі (екстрадицію), а також особи, яка притягається до адмінвідповідальності під час розгляду справи про адмінправопорушення; надання правової допомоги свідку в кримінальному провадженні; представництво інтересів потерпілого під час розгляду справи про адмінправопорушення, прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача в кримінальному провадженні; представництво інтересів фізичних та юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших держорганах, перед фізичними та юридичними особами; представництво інтересів фізичних та юридичних осіб, держави, органів державної влади, органів місцевого самоврядування в іноземних, міжнародних судових органах, якщо іншого не встановлено законодавством іноземних держав, статутними документами міжнародних судових органів та інших міжнародних організацій або міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана ВРУ; надання правової допомоги під час виконання та відбування кримінальних покарань. Адвокат може здійснювати інші види адвокатської діяльності, не заборонені законом.

Отже, такі види послуг як формування правової позиції у справі, вивчення матеріалів, наданих клієнтом, складення переліку позовних вимог, дослідження судової практики; підготовка адвокатського запиту до Офісу Генерального прокурора в інтересах Клієнта, друк адвокатського запиту із додатками організація його відправки поштою; підготовка документів для направлення до суду: друк позовної заяви та клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження; друк додатків до позову, їх засвідчення, формування примірників документів для відповідачів та для суду; фінальне узгодження змісту позовної заяви; перевірка позову і додатків до нього перед подачею до суду, відправка позову до суду засобами поштового зв`язку; ознайомлення з ухвалою про залишення позовної заяви без руху, підготовка заяви про усунення недоліків позовної заяви, підготовка документів до подачі до суду: друк заяви про усунення недоліків позовної заяви та додатків; відправка заяви поштою до суду; друк клопотання про проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін; виїзд до Окружного адміністративного суду м. Києва для наручної подачі клопотання; друк клопотання про долучення доказів та надання письмових пояснень із додатками; відправка клопотання із додатками до суду та іншим учасникам справи поштою; друк заяви з процесуальних питань із додатками та заяви щодо уточнення формулювання позовних вимог; відправка заяв поштою до суду та іншим учасникам справи; друк заяви із додатками та її відправка до суду поштою; підготовка адвокатського запиту до Офісу Генерального прокурора в інтересах Клієнта: друк адвокатського запиту із додатками; організація його відправки поштою; вивчення відповіді Офісу Генерального прокурора на адвокатський запит, друк клопотання із додатком та його відправка до суду; друк заяви та виїзд до Окружного адміністративного суду м. Києва для наручної подачі заяви до суду - не можуть бути віднесені до жодного з видів правничої допомоги, які передбачені в ст.ст.1, 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Таким чином витрати на здійснення вказаних видів робіт не можуть бути відшкодовані як витрати на професійну правничу допомогу.

З урахуванням принципу справедливості і складності справи, обсяг опрацьованого адвокатом матеріалу, суд вважає за необхідне присудити на користь позивача понесені ним витрати на правову допомогу у сумі 12 500,00 грн.

Таким чином, заява позивача про ухвалення додаткового судового рішення підлягає частковому задоволенню.

Керуючись вимогами ст. ст. 2, 5 - 11, 19, 72 - 77, 90, 139, 241 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Офісу Генерального прокурора (вул. Різницька, 13/15, м.Київ, 01011, ) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 12 500 (дванадцять п`ятсот) грн. 00.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя А.С. Мазур