Справа № 2а-56073/2011
Суддя: Примаченко В. О.
Дата ухвалення: 2021-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2021 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Примаченко В.О.,

з участю секретаря судового засідання Третьякової Т.С. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №6 м. Біла Церква заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, Головне управління Державної казначейської служби у Київській області про заміну сторін виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В :

До Білоцерківського міськрайонного суду Київської області звернулась ОСОБА_1 із заявою про заміну сторін виконавчого провадження, мотивуючи її тим, що постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17.10.2011 року за № 2а-56073/2011, яка набрала законної сили 14.11.2013, зобов`язано управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановивши її в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного відповідною статтею законів України про державний бюджет України на відповідний рік, за період з 18.09.2010 по 22.07.2011 року включно з урахуванням раніше виплачених сум. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2013 року апеляційну скаргу управління ПФУ у м. Біла Церква Київської області залишено без задоволення, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17.10.2011 без змін. На виконання постанови суду управління ПФУ у м. Біла Церква проведено перерахунок та нараховано доплату за період з 18.09.2010 по 22.07.2011, яка залишилась невиплаченою у зв`язку з відсутністю бюджетного фінансування. Зазначає, що відповідно до п.3 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затверджене Постановою КМУ від 03.09.2014 року №440 ОСОБА_2 направила постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17.10.2011 року на виконання, однак у зв`язку з недоліками заяви, вказане судове рішення до реєстру рішень, виконання яких гарантується державою внесено не було. У зв`язку з погіршенням стану здоров`я ОСОБА_2 недоліки не усунула, пакет документів повторно не подала. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 померла, а оскільки заявниця є єдиною спадкоємицею померлої, то вона просила суд замінити сторону стягувачу у виконавчому провадженні з примусового виконання судового рішення у справі № 2а-56073/2011 з ОСОБА_3 на її правонаступника, дочку ОСОБА_1 .. Крім того, зазначила, що на підставі постанови КМУ від 21.12.2016 року №988 управління Пенсійного фонду у м. Біла Церква шляхом злиття з іншими управліннями утворили Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України, яке в свою чергу на підставі Постанови КМУ від 22.08.2018 року №628, приєдналось разом з іншими відповідними управліннями до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області. Тому, ОСОБА_1 просила суд замінити сторону боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання судового рішення у справі № 2а-56073/2011 з Пенсійного фонду у м. Біла Церква Київської області на його правонаступника, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши подану заяву та додані до неї документи, судом встановлено наступні обставини та відповідні правовідносини.

Так, судом встановлено, що постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17.10.2011 року за № 2а-56073/2011, яка набрала законної сили 14.11.2013, зобов`язано управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановивши її в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного відповідною статтею законів України про державний бюджет України на відповідний рік, за період з 18.09.2010 по 22.07.2011 року включно з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2013 року апеляційну скаргу управління ПФУ у м. Біла Церква Київської області залишено без задоволення, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17.10.2011 без змін.

Відповідно до відповіді Головного територіального управління юстиції у Київській області № 36479-2-25/2 від 26.10.2017 року адресоване ОСОБА_2 , останній роз`яснено, що для внесення до реєстру рішень виконання яких гарантовано державою виконавчого документа у справі № 2а-56073/2011 їй необхідно подати копію паспорта та копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків, після чого, можливо повторно подати пакет документів для внесення до рішення до реєстру.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 померла, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 .

Згідно з довідкою Другої Білоцерківської міської державної нотаріальної контори Київської області від 15.12.2020 року № 2908/02-14, ОСОБА_1 подала до нотаріальної контори заяву про прийняття спадщини за законом до майна померлої матері ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі якої заведено спадкову справу за № 577/2018. У вказаній довідці зазначено, що ОСОБА_1 спадщину після смерті матері ОСОБА_2 прийняла та є єдиною спадкоємицею ОСОБА_2 , інших спадкоємців ОСОБА_2 не має.

Вирішуючи питання про можливість заміни сторони стягувача у виконавчому провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-56073/2011 суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

При цьому, процесуальне правонаступництво допускається на будь-якій стадії адміністративного процесу - під час розгляду справи у суді першої інстанції, суді апеляційної інстанції, суді касаційної інстанції, під час перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами. Правонаступництво допускається і на стадії виконання судового рішення в адміністративній справі (стаття 379 КАС України).

Так, за правилами частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За змістом частини п`ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно статті 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1218 Цивільного кодексу України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно зі статтею 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Слід також зазначити, що відповідно до частини першої статті 91 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ) суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з положеннями статті 52 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.<…>. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Аналіз наведених норм матеріального права дає можливість дійти висновку про те, що суми соціальних виплат (у даному випадку пенсії) передаються членам сім`ї спадкодавця.

При цьому, суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким його (пенсійний орган) було зобов`язано провести нарахування та виплату такої пенсії.

Як встановлено судом, постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17.10.2011 року за № 2а-56073/2011, яка набрала законної сили 14.11.2013, зобов`язано управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановивши її в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного відповідною статтею законів України про державний бюджет України на відповідний рік, за період з 18.09.2010 по 22.07.2011 року включно з урахуванням раніше виплачених сум..

При цьому, слід звернути увагу, що згідно з частиною першою та другою статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

У відповідності до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті щодо заміни сторони виконавчого провадження застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

У рішенні Європейського суду з прав людини «Матківська проти України» від 12.03.2009 зазначено про те, що судовий розгляд і виконавче провадження - це перша та друга стадії загального провадження, які стосуються тривалості провадження.

У пункті 24 рішення Європейського суду з прав людини «Воротнікова проти України» від 14 лютого 2008 року (заява № 1225/02) визначено про те, що виконавче провадження не має бути відокремлене від судового, і ці обидва провадження мають розглядатися як цілісний процес.

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не рішенням державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 16.03.2020 у справі №673/544/19.

Отже, враховуючи, що ОСОБА_1 є єдиним правонаступником померлої ОСОБА_2 , якій належать до виплати доплата до пенсії у відповідному розмірі, та те, що судове рішення на теперішній час не виконано, а заявник, як спадкоємець, має право на отримання вказаних виплат, суд приходить до висновку про наявність підстав для процесуального правонаступництва. Однак, до поданої ОСОБА_1 заяви не додано доказів того, що виконавчий лист у справі № 2а-56073/2011 року перебуває на примусовому виконанні в органах Державної виконавчої служби, тому правових підстав для заміни сторони стягувача у виконавчому провадженні немає. Однак, застосовуючи положення ч.4 ст.379 КАС України, суд вважає за можливе замінити стягувача у виконавчому листі у вказаній справі. Тому, заявлені ОСОБА_1 вимоги в цій частині підлягають частковому задоволенню.

Щодо заміни боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання судового рішення у справі № 2а-56073/2011 з Пенсійного фонду у м. Біла Церква Київської області на його правонаступника, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, суд вказує на таке.

На підстав постанови КМУ від 21.12.2016 року №988 управління Пенсійного фонду у м. Біла Церква шляхом злиття з іншими управліннями утворили Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України, яке в свою чергу на підставі Постанови КМУ від 22.08.2018 року №628, приєдналось разом з іншими відповідними управліннями до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, тобто у спірних правовідносинах має місце процесуальне правонаступництво. Тому, в порядку ч.4 ст.379 КАС України, у справі № 2а-56073/2011 суд вважає за можливе замінити боржника у виконавчому листі з управління Пенсійного фонду у м. Біла Церква на Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області.

На підставі викладеного, керуючись ст. 243, 248, 295, 379 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, Головне управління Державної казначейської служби у Київській області про заміну сторін виконавчого провадження - задовольнити частково.

Замінити стягувача у виконавчому листі у справі №2а-56073/2011, а саме: стягувача ОСОБА_2 на її правонаступника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Замінити боржника у виконавчому листі у справі №2а-56073/2011, а саме: боржника управління Пенсійного фонду у м. Біла Церква на Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області

В іншій частині вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

СуддяВ. О. Примаченко