Справа № 360/1060/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

09 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1060/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр. Центральний, 17, корп. 2) про визнання дій протиправними, стягнення ненарахованої та невиплаченої суми середньої заробітної плати, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

04.03.2021 Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач), в інтересах якої звернувся адвокат Дехтярь Сергій Володимирович (далі також представник пощивача) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (далі також відповідач, ГУ Держгеокадастру у Луганській області), відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії Головного Управління Держгеокадастру у Луганській області щодо незастосування під час проведення нарахування середнього заробітку ОСОБА_1 положень абз. 17 п. 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (в редакції до 12.12.2020) та абз. 19 п. 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (в редакції після 12.12.2020);

- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Луганській області на користь ОСОБА_1 суму ненарахованої та невиплаченої середньої заробітної плати за період з 01.11.2020 по 28.02.2021 в розмірі 12282,70 грн;

- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Луганській області на користь ОСОБА_1 суму спричиненої протиправними діями Головного управління Держгеокадастру у Луганській області моральної шкоди у розмірі 30 000 грн.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 21.12.2016 позивачем в порядку переведення розпочато проходження державної служби у Головному управлінні Держгеокадастру у Луганській області на посаді провідного спеціаліста Відділу у Новоайдарському районі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області з посадовим окладом згідно штатного розпису Головного управління із присвоєним раніше 9 рангом категорії «В» посади державного службовця.

З 12.11.2018 по 20.01.2019 позивач перебувала у відпустці у зв`язку з вагітністю та пологами.

З 21.01.2019 по 05.02.2019 позивач перебувала в основній щорічній відпустці тривалістю 15 календарних днів. З 05.02.2019 по 19.02.2019 позивач перебувала в основній щорічній відпустці тривалістю 15 календарних днів.

З 19.02.2019 по 28.03.2019 та з 29.03.2019 по 06.04.2019 позивач перебувала на лікарняному.

З 08.04.2019 позивач перебувала у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

25.08.2020 позивачем в установленому законодавством порядку було укладено контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб сержантського та старшинського складу, згідно якого з 25.08.2020 позивача зараховано до списків військової частини НОМЕР_1 та призначено на посаду молодшого сержанта, відповідального виконавця відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

З 25.08.2020 позивача було увільнено від роботи із збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку на період проходження військової служби за контрактом.

Процедура нарахування середнього заробітку працівника визначається за правилами Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995. № 100 (далі - Порядок № 100).

Таким чином, у період з 12.11.2018 по 20.01.2019, з 19.02.2019 по 28.03.2019, з 29.03.2019 по 06.04.2019 позивач перебувала на лікарняному (тобто їй сплачувалася допомога у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю), в період з 21.01.2019 по 19.02.2019 позивач перебувала у щорічних відпустках, а в період з 08.04.2019 перебувала у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (тобто допомогу у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю сплачувалося на підставі п. 4 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», то вбачається, що наявні підстави для застосування абз. 6 п. 2 Порядку, тобто виключення цих періоду з розрахункових. Під час виконання розрахунку Відповідачу необхідно було враховувати у якості розрахункового період з 01.09.2018 31.10.2018 (тобто період останніх відпрацьованих місяців до виходу на лікарняні та у відпустки позиція Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 804/871/16, Постанова від 27.08.2020) та не використовувати для розрахунків положення абз. 18 п. 4 Порядку (в ред. до 12.12.2020) та абз. 20 п. 4 Порядку (в ред. після 12.12.2020).

В період з 01.11.2020 по 28.02.2021 Відповідачем було здійснено нарахування та виплату після відповідних утримань позивачу середнього заробітку в розмірі 18921,58 грн.

Відповідно до довідки про доходи від 14.12.2020 позивачем в період з 01.09.2018 по 31.10.2018 було отримано доходи у розмірі 13 69950 грн за 36 робочих днів. Таким чином, вбачається, що середньоденний заробіток позивача в зазначений період склав: (6289,50+7410,00)/(14+22) = 380 грн. 54 коп.

Враховуючи те, що позивачем частково нараховано та сплачено грошові кошти на користь позивача, вбачається, що стягненню у вигляді ненарахованого та невиплаченого середнього заробітку в період з 01.11.2020 по 28.02.2021 підлягає різниця між сумами, що мають бути нараховані у відповідності до чинного законодавства та фактично нарахованими коштами, а саме: різниця між розрахованими позивачем 31204,28 грн та нарахованими відповідачем 18 921,58 грн, яка складає 12 282,70 грн.

Також позивач просить стягнути на його користь моральну шкоду, оскільки було порушено звичний для позивача уклад життя, завдало їй моральних страждань, які виразилися у неотриманні коштів на проживання на протязі певного періоду, необхідності докладання додаткових зусиль для утримання себе та своєї сім`ї, в переживаннях, пов`язаних із необхідністю звернення до суду за захистом свого порушеного права, позивач зазнала втрат немайнового характеру, тобто їй завдано моральну шкоду. Позивач вважає, що сума відшкодування моральної шкоди має становити 30 000,00 грн.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача доказів, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 160, 161, 171, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання дій протиправними, стягнення ненарахованої та невиплаченої суми середньої заробітної плати, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 31 березня 2021 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне Управління Держгеокадастру у Луганській області у строк до 26 березня 2021 року надати суду належним чином завірені:

- докази перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах з відповідачем (накази, трудова книжка тощо);

- довідку про виплату середнього заробітку заробітну плату ОСОБА_1 за період з 01.11.2020 по 28.02.2021 та інші наявні докази щодо суті спору.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця