Справа № 560/6212/20
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2021-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6212/20
У Х В А Л А

09 березня 2021 року

м. Вінниця

Суддя-доповідач Сьомого апеляційного адміністративного суду Франовська К.С., перевіривши матеріали апеляційної скарги Територіального управління ДСА України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2020 року суддя ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області щодо нарахування та виплати судді Чемеровецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року із застуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою 47320 грн згідно частини третьої статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 553-ІХ від 13 квітня 2020 року;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області провести нарахування та виплату суддівської винагороди судді Чемеровецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 на підставі частин 2, 3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено з 01 січня 2020 року з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині нарахування та сплати суддівської винагороди за один місяць.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що суддівську винагороду за вказаний період нараховано та виплачено на підставі ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», а не ст. 130 Конституції України та ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», що призвело до зменшення її розміру і, відповідно, порушення його прав та гарантій.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області щодо нарахування та виплати судді Чемеровецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року із застуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою 47320 грн згідно частини третьої статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 553-ІХ від 13 квітня 2020 року.

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області провести нарахування та виплату суддівської винагороди судді Чемеровецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 на підставі частин 2, 3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено з 01 січня 2020 року з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року.

Рішення в частині присудження виплати суддівської винагороди у межах суми за один місяць звернуто до негайного виконання.

З рішенням не погодився відповідач, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, подало апеляційну скаргу, в якій порушує питання про скасування ухваленого рішення з підстав невідповідності його нормам матеріального права. Зазначає, що вважає дії ТУ ДСА правомірними, оскільки виплата суддівської винагороди без застосування обмежень мала би наслідком порушення ст.51 Бюджетного кодексу.

Ухвалами Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2021 року за поданою апеляційною скаргою відкрито апеляційне провадження і справа призначена до розгляду.

Вивченням матеріалів справи в ході підготовки до апеляційного розгляду, встановлено відсутність у справі наказу (розпорядження, тощо) Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, яке слугувало підставою при нарахуванні та виплаті позивачу суддівської винагороди за квітень-червень 2020 року, застосовувати обмеження, що передбачені статтею 29 Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», в редакції Закону № 553-IX від 13.04.2020 року. Наявність або відсутність цього розпорядчого документу суттєво впливає на вирішення справи.

Покликаючись на правомірність дій з точки зору дотримання бюджетної дисципліни, відповідач не надав належних та допустимих доказів того, що розмір бюджетних видатків на суддівську винагороду ( за умови відсутності змін до кошторисів судів та паспорту бюджетної програми) не дозволив відповідачу виплатити суддівську винагороду в повному обсязі.

Відтак, слід зажадати від відповідача подати до апеляційного адміністративного суду наступні докази :

-поданий підготовлений розпорядником коштів відповідно до підпункту 9 статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетний запит з відповідним обгрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на бюджетний період 2020 року у розрізі судів з виокремленням Чемеровецького районного суду Хмельницької області;

-затверджений у встановленому порядку кошторис Чемеровецького районного суду Хмельницької області на 2020 рік;

-відомості про зміни до кошторису Чемеровецького районного суду та паспорту бюджетної програми та підстави таких змін;

-довідку про розрахунок суддівської винагороди судді Чемеровецького районного суду ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року ;

-відомості про нарахування та виплату судді ОСОБА_1 суддівської винагороди з січня по серпень 2020 року(включно) ;

-відомості про розмір бюджетних видатків, здійснених з січня по серпень 2020 року(включно) головним розпорядником бюджетних коштів- ДСА України на виплату суддівської винагороди в розрізі судів з виокремленням Чемеровецького районного суду.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, для повного і всебічного з`ясування обставин справи, встановлення істини та правильного вирішення справи, суд дійшов до висновку про необхідність зобов`язати ТУДСА в Хмельницькій області надати документ, яким вказано при нарахуванні та виплаті суддівської винагороди, застосовувати обмеження, що передбачені статтею 29 Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», в редакції Закону № 553-IX від 13.04.2020 року та докази щодо нарахування та виплати позивачу суддівської винагороди, а також щодо бюджетних видатків.

.

Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області до 11 березня 2021 року надати Сьомому апеляційному адміністративному суду наступні докази :

-документ, яким вказано при нарахуванні та виплаті суддівської винагороди, застосовувати обмеження, що передбачені статтею 29 Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», в редакції Закону № 553-IX від 13.04.2020 року та докази щодо нарахування та виплати позивачу суддівської винагороди, а також щодо бюджетних видатків.

-поданий підготовлений розпорядником коштів відповідно до підпункту 9 статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетний запит з відповідним обґрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на бюджетний період 2020 року у розрізі судів з виокремленням Чемеровецького районного суду Хмельницької області;

-затверджений у встановленому порядку кошторис Чемеровецького районного суду Хмельницької області на 2020 рік;

-відомості про зміни до кошторису Чемеровецького районного суду та паспорту бюджетної програми та підстави таких змін;

-довідку про розрахунок суддівської винагороди судді Чемеровецького районного суду ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року ;

-відомості про нарахування та виплату судді ОСОБА_1 суддівської винагороди з січня по серпень 2020 року (включно) ;

-відомості про розмір бюджетних видатків, здійснених з січня по серпень 2020 року (включно) головним розпорядником бюджетних коштів- ДСА України на виплату суддівської винагороди в розрізі судів з виокремленням Чемеровецького районного суду.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Франовська К.С.