Справа № 360/947/21
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2021-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

05 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/947/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, буд. 1) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення грошових коштів,-

ВСТАНОВИВ:

01 березня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення грошових коштів.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач в період часу з 07.11.2015 проходив службу у Національній поліції України, а саме у Рубіжанському відділі поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, на посаді оперуповноваженого відділу кримінальної поліції. З 07.11.2015 по 30.04.2018 безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення АТО на території Луганської області, що підтверджується довідкою № А-718 від 03.10.2019.

27.09.2019 згідно наказу ГУНП в Луганській області № 887 о/с від 19.09.2019 був звільнений з ОВС по ст. 77 ч.1 п.7 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням).

22.10.2019 позивачем було направлено заяву вх. № К-1110 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, з метою отримання інформації про грошові виплати, використання щорічних та додаткових відпусток, та щодо несення служби у нічний час.

18.11.2019 на його адресу від ГУНП надійшов лист-відповідь за №876/111/22-2019 від 15.11.2019. Ознайомившись з наданими до листа документами було встановлено, що за період служби з 07.11.2015 по 27.09.2019 не було нараховано та сплачено, такі грошові кошти:

- надбавка до грошового забезпечення за несення служби у нічний час за період з листопада 2015 року по грудень 2018 року, яка складає 3908,04 грн;

- винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015 по 31.01.2016 на загальну суму 12 021,33 грн;

- індексація з 07.11.2015 по листопад 2017 на загальну суму 3749,02 грн., та недоплачена індексація за січень 2018 року у розмірі 84,27 грн.

Відповідачем під час звільнення позивача з ОВС від 27.09.2019 не компенсовано щорічну відпустку за 2015 рік у кількості 31 календарного дня, та додаткові відпустки за 2018 та 2019 роки як учаснику бойових дій у кількості 28 календарних днів.

Таким чином у позивача залишилось 59 календарних днів не компенсованої відпустки, які ГУНП повинно було компенсувати під час звільнення, виходячи з середньої заробітної плати станом на день звільнення 27.09.2019.

Так згідно розрахунку зазначеного п. 7 розділу ІV Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08 лютого 1995 року, на момент звільнення середня заробітна плата складала 460,95 грн. х 59 (31 календарний день щорічної оплачуваної відпустки за 2015 рік, 14 календарних днів додаткової оплачуваної відпустки учасникам бойових дій за 2018 рік та 14 календарних днів додаткової оплачуваної відпустки учасникам бойових дій за 2019 рік) дорівнює 27 196,37 грн.

Так, згідно вищевикладеного, Головним управлінням Національної поліції в Луганській області не виплачено на користь позивача 46 959,03 грн.

20.01.2020 на електронну адресу Міністерства внутрішніх справ України було подано заяву за №552800 до ГУНП в Луганській області, про здійснення нарахування вищезазначених грошових коштів, з наданням у письмовій відповіді методів (формул) нарахування зазначених коштів та виплатити їх на вказані банківські реквізити, про те листом ГУНП в Луганській області № 895/111/22/05-2020 від 14.02.2020 у нарахуванні та виплаті зазначених коштів було відмовлено.

Вважає, що відповідач грубо порушив права та законні інтереси позивача передбачені законодавством України, зокрема Конституцією України, Кодексом законів про працю України, Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про Національну поліцію» та протиправно не провів з позивачем повного розрахунку при звільненні відповідно до вимог законодавства. Фактично вищевказані виплати повинні бути нараховані та виплачені у день звільнення з МВС України, а саме 27.09.2019.

Отже, на підставі викладеного позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо несплати на користь ОСОБА_1 надбавка до грошового забезпечення за несення служби у нічний час за період з листопада 2015 року по грудень 2018 року, яка складає 3908,04 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо несплати на користь ОСОБА_1 винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015 по 31.01.2016 на загальну суму 12 021,33 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо несплати на користь ОСОБА_1 індексації з 07.11.2015 по листопад 2017 на загальну суму 3749,02 грн., та недоплачену індексацію за січень 2018 року у розмірі 84,27 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо несплати на користь ОСОБА_1 компенсації за невикористану щорічну відпустку за 2015 рік у кількості 31 календарного дня, та додаткових відпусток за 2018 та 2019 роки як учаснику бойових дій у кількості 28 календарних днів у загальній сумі 27 196,37 грн.;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Луганській області виплати на користь ОСОБА_1 грошових коштів у загальній сумі 46 959,03 грн., з них:

- надбавка до грошового забезпечення за несення служби у нічний час за період з листопада 2015 року по грудень 2018 року, яка складає 3908,04 грн.;

- винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015 року по 31.01.2016 року на загальну суму 12 021,33 грн.;

- індексації з 07.11.2015 року по листопад 2017 на загальну суму 3749,02 грн., та недоплачену індексацію за січень 2018 року у розмірі 84,27 грн.;

- компенсації за невикористану щорічну відпустку за 2015 рік у кількості 31 календарного дня, та додаткових відпусток за 2018 та 2019 роки як учаснику бойових дій у кількості 28 календарних днів у загальній сумі 27 196,37 грн.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 ст.257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 121,122, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, буд. 1) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення грошових коштів.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Головного управління Національної поліції в Луганській області:

- наказ ГУНП в Луганській області №887 о/с від 19.09.2019;

- довідку про кількість невикористаних ОСОБА_1 днів основної, додаткової соціальної відпустки за вислугу років та додаткової соціальної відпустки як учаснику бойових дій, за період з 2015 року та за 2018 та 2019 роки та інформацію щодо виплати грошової компенсації за невикористані дні зазначених відпусток:

- відомості про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за весь період проходження служби по день фактичного розрахунку (в розрізі місяців та років з розбивкою по кожному виду грошового забезпечення, утримання які проводилися, а також те що перераховувалося на картковий рахунок) у відповідності до роздавальних відомостей;

- довідку про виплату (в розрізі місяців та років) або невиплату індексації грошового забезпечення за весь період проходження служби по день фактичного розрахунку;

- реєстри зарахувань на банк з відміткою банку про фактично перераховану індексацію грошового забезпечення;

- довідку щодо несення позивачем служби у нічний час, вихідні та святкові дні, період перебування на чергуванні з 07.11.2015 по 27.09.2019;

- довідку щодо виплаченої винагороди за безпосередню участь в АТО за період з 07.11.2015 по 31.01.2016.

Витребувані судом документи надати у строк до 22 березня 2021 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова