Справа № 540/1240/19
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2021-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 березня 2021 р.м.ОдесаСправа № 540/1240/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В. , Федусика А.Г. ,

розглянувши можливість призначення до розгляду питання про надання звіту Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2020 року у справі за позовною заявою Акціонерного товариства "Херсонгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2019 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, яка полягає у неприйнятті рішень за результатами розгляду заяв Акціонерного товариства "Херсонгаз" від 11.07.2017 року №170711/1012/3355, від 20.10.2017 року №171020/1012/5136, від 11.04.2018 року №180411/1012.1/2258, від 30.10.2018 року №181030/1012/5543, від 22.02.2019 року №190222/1012/632 про встановлення для товариства економічно обґрунтованого тарифу на розподіл природного газу, включення до складу такого тарифу компенсації недоотриманої тарифної виручки, різниці в цінах на ВТВ за 2016-2018 роки та недоотримання фінансування за І, II та III квартали 2019 року за статтями "Витрати на заробітною плату", "Нарахування на зарплату" та "Вартість газу на технологічні потреби" у запитуваному розмірі. Зобов`язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг повторно розглянути заяви Акціонерного товариства "Херсонгаз" від 11.07.2017 року №170711/1012/3355, від 20.10.2017 року №171020/1012/5136, від 11.04.2018 року №180411/1012.1/2258, від 30.10.2018 року №181030/1012/5543, від 22.02.2019 року №190222/1012/632 про встановлення для товариства економічно обґрунтованого тарифу на розподіл природного газу, включення до складу такого тарифу компенсації недоотриманої тарифної виручки, різниці в цінах на ВТВ за 2016-2018 роки та недоотримання фінансування за І, II та III квартали 2019 року за статтями "Витрати на заробітною плату", "Нарахування на зарплату" та "Вартість газу на технологічні потреби" у запитуваному розмірі та прийняти рішення протягом 30 календарних днів з моменту набрання рішенням суду законної сили, з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на користь Акціонерного товариства Херсонгаз судові витрати в сумі 2881 (дві тисячі вісімсот вісімдесят одна) грн. 50 коп., шляхом безспірного списання.

Не погоджуючись з таким рішенням, Акціонерне товариство "Херсонгаз" надали апеляційну скаргу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2020 року апеляційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) задоволено частково. Апеляційну скаргу Акціонерного товариства Херсонгаз задоволено. Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2019 року скасовано та ухвалено нове рішення про задоволення позовних вимог. Визнано протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що полягає у невстановленні економічно обґрунтованого тарифу на послуги розподілу природного газу для Акціонерного товариства Херсонгаз. Зобов`язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг встановити для Акціонерного товариства Херсонгаз економічно обґрунтований тариф на розподіл природного газу, зокрема, включивши до складу такого тарифу компенсацію недоотриманої тарифної виручки, різниці в цінах на ВТВ за 2016-2018 роки та недоотримання фінансування за І, ІІ та ІІІ квартали 2019 року за статтями "Витрати на заробітною плату", "Нарахування на зарплату" та "Вартість газу на технологічні потреби" у загальному розмірі 330 700,6 тис. грн. у строк - 30 днів з моменту набрання законної сили цим рішенням. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на користь Акціонерного товариства Херсонгаз () судові витрати в сумі 8165 грн. (вісім тисяч сто шістдесят п`ять гривень). Клопотання Акціонерного товариства Херсонгаз про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Зобов`язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строк до 30 травня 2020 року звіт про виконання постанови П`ятого апеляційногго адміністративного суду від 01 квітня 2020 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2020 року клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про продовження строку подання звіту про виконання судового рішення задоволено. Продовжено Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг строк подання звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2020 року на 30 днів з дня закінчення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

09 вересня 2020 року до суду надійшли пояснення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до яких, крім іншого, додано звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2020 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року у прийнятті звіту Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, наданого 09 вересня 2020 року відмовлено. Встановлено Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг новий строк надання звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2020 року, а саме до 01 березня 2021 року.

Колегія суддів встановила, що станом на 01 березня 201 року вимоги ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року не виконано, звіту, щодо виконання судового рішення від 01 квітня 2020 року до суду не надано.

Відповідно до частин 2-8 статті 382 Кодексу за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України. Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Суддя за клопотанням органу чи посадової особи, відповідальних за виконання рішення, на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, який стягується на користь Державного бюджету України за невиконання або неналежне виконання рішення, на суму штрафу, який було накладено за ці самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку про призначення питання, щодо надання звіту та накладення на відповідача штрафу або продовження строку для надання звіту.

Керуючись статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Підготовчі дії по справі щодо призначення до розгляду питання про надання звіту Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2020 року по справі № 540/1240/19, закінчити.

Призначити до розгляду питання, щодо надання звіту Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2020 року у справі позовною заявою Акціонерного товариства "Херсонгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, у відкритому судовому засіданні в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду у залі судового засідання №8 на 14 квітня 2021 року об 11:00.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Cуддя-доповідач Шевчук О.А.
Судді Бойко А.В. Федусик А.Г.