Справа № 380/11289/20
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2021-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2021 року справа №380/11289/20

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., представника позивача Кіцака М.С., представника відповідача-1 Гавриляка Р.А., розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Лембергміт» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Лембергміт» (далі ТЗОВ «Торговий дім «Лембергміт», позивач) 01.12.2020 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (далі ГУ ДПС у Львівській області, відповідач-1), Державної податкової служби України (далі ДПС України, відповідач-2) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Львівській області щодо відмови у реєстрації податкової накладної ТЗОВ Торговий дім Лембергміт;

- скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №1933495/42059638 від 15.09.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №192 від 11.06.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати ДПС України внести до Єдиного реєстру податкових накладних відомості щодо реєстрації податкової накладної ТЗОВ Торговий дім Лембергміт №192 від 11.06.2020.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що профільними видами діяльності підприємства є оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами, виробництво м`яса, виробництво м`ясних продуктів. Специфіка вказаних видів діяльності полягає в тому, що ТЗОВ «ТД «ЛембергМіт» здійснює закупку свиней за прямими контрактами, укладеними з провідними фермами України, для цього орендує частину будівель та споруд, що входить до комплексу м`ясопереробного підприємства та виробничого обладнання ТЗОВ «ЛембергМіт», займається переробкою даної сировини у готову продукцію з її подальшою реалізацією. З метою реалізації готової продукції позивач уклав договір поставки та надання послуг з ТОВ «Метро Кеш енд Кері України», за фактом поставки товару, платник податків склав та подав на реєстрацію серед інших податкову накладну №192 від 11.06.2020. Представник позивача зазначає, що після отримання квитанцій про зупинення реєстрації цієї податкової накладної надіслав контролюючому органу пояснення з повним переліком документів для підтвердження реальності здійснення ним господарських операцій по складеній податковій накладній в кількості 71 документ довільного формату. Позивач вказує, що в переліку поданих документів були також декларації виробника, а саме декларація постачальника №2010 від 11.06.2020 (підтвердження якості м`ясної продукції), з переліком м`ясної продукції, яка постачалась по спірній податковій накладній. ГУ ДПС у Львівській області прийняло рішення про відмову в реєстрації зазначеної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних; причиною відмови вказано те, що платник податків не надав копій документів. Позивач наполягає, що надав відповідачу-1 всі необхідні документи, які засвідчують факт реального здійснення господарських операцій за податковою накладною, у реєстрації якої було відмовлено; з метою належного захисту своїх прав як платника податку просить суд зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТЗОВ «Торговий дім «Лембергміт» №192 від 11.06.2020.

Відповідач-1 позов не визнає. Представник ГУ ДПС у Львівській області подав відзив на позовну заяву (том 2 а.с. 137-138), просить суд відмовити в задоволенні позову ТЗОВ «Торговий дім «Лембергміт» в повному обсязі. Вказує, що причиною для відмови в реєстрації податкових накладних було не надання платником документів щодо підтвердження відповідності продукції. Представник наголошує, що позивач надав ветеринарні свідоцтва, котрі виписані для живих тварин підприємствам, що постачали живих тварин, які не підтверджують якості м`ясної продукції, виготовленої ТЗОВ «Торговий дім «Лембергміт». Представник відповідача до відзиву долучив витяг з бази даних контролюючого органу про отримані контролюючим органом пояснення та первинні документи, надіслані ТЗОВ «Торговий дім «Лембергміт» для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної (том 2 а.с.141).

Відповідач-2 відзиву на позов суду не надіслав, участі представника у судовому засіданні не забезпечив, тому суд ухвалив розглянути справу без його участі на підставі наявних матеріалів.

Суд заслухав промови учасників справи, дослідив долучені до матеріалів справи заяви по суті справи, письмові та електронні докази та встановив такі фактичні обставини справи і відповідні їм правовідносини:

товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Лембергміт» зареєстроване як юридична особа 10.04.2018, ідентифікаційний код 42059638. Основним видом діяльності підприємства є оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами (код КВЕД 46.32), серед інших видів господарської діяльності є, зокрема, виробництво м`яса, виробництво м`ясних продуктів (том 2 а.с. 125).

Надані позивачем документи свідчать про те, що підприємство: - орендує частину будівель та споруд, що входить до комплексу м`ясопереробного підприємства та виробничого обладнання ТзОВ «ЛембергМіт» (договір перевезення вантажів, договір оренди частини нежитлових будівель і споруд, договір оренди обладнання (том 1 а.с. 147-148, 150-152, 163-165); - закуповує свиней у тваринницьких ферм (договір поставки свиней у живій вазі з ТОВ «Нива Переяславщини», договір купівлі-продажу з ПП «Аграрна компанія 2004», предметом якого є свині живою вагою, том 1 а.с.138-142, 155-156).

ТЗОВ «Торговий дім «Лембергміт» (Постачальник) та ТОВ «Метро Кеш енд Кері України» (МЕТРО) уклали договір поставки товарів та надання послуг №27471 від 02.01.2019, відповідно до якого Постачальник зобов`язується передати у власність МЕТРО товари вчасно, у відповідній кількості та належної якості, а МЕТРО зобов`язується прийняти та оплатити їх вартість відповідно до умов Договору, з додатковими до нього угодами (том 1 а.с. 219-250, том 2 а.с. 1-2).

ТЗОВ «Торговий дім «Лембергміт» на підставі згаданого договору поставки товарів та надання послуг №27471 від 02.01.2019 по факту поставки товару (вирізка/філейка, корейка-карбонат, лопатка, окіст, ошийок, котлетне м`ясо, бекон, шашлик, реберця-гриль, стейк зі свинини, тощо) склало податкову накладну №192 від 11.06.2020 та 19.06.2020 подало таку на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (том 1 а.с.6-7, 8).

Документообіг між платником податків та контролюючим органом щодо реєстрації податкових накладних відбувається в електронному вигляді, як це передбачено Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних.

Після надіслання податкової накладної платник податку отримав квитанцію від 19.06.2020 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до тексту якої документ (податкову накладну) прийнято, однак реєстрація зазначеної податкової накладної зупинена (том 1 а.с. 8-9).

В цій квитанції зазначено, що: 1) коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0203,0210 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються/виготовляються, 2) їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Платнику податків запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової/розрахунку коригування в ЄРПН.

ТЗОВ «Торговий дім «Лембергміт» 21.05.2020 подало Таблицю даних платника податку на додану вартість (за кодом УКТЗЕД/ДКПП товару 0103 щодо придбання/отримання, ввезення на митну територію України) та кодами УКТЗЕД/ДКПП товарів 0203, 0206, 0209,0210, 0504, 1602 щодо постачання/надання, така була врахована комісією ДПС у Львівській області (рішення №1575056/42059638 від 21.05.2020, том 2 а.с. 156), проте на рівні ДПС України було прийнято рішення ця Таблицю не враховувати з підстав «наявності в органах державної податкової служби України податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операції», у зв`язку з цим прийнято рішення №1652712/42059638 від 18.06.2020, том 2 а.с. 157). ТЗОВ «Торговий дім «Лембергміт» вдалось повторно зареєструвати Таблицю даних платника податку на додану вартість за кодом УКТЗЕД/ДКПП товару 0103 щодо придбання/отримання, ввезення на митну територію України та кодами УКТЗЕД/ДКПП товарів 0203, 0206, 0209, 0210, 0504, 1602 щодо постачання/надання 23.06.2020, про що комісії ДПС у Львівській області прийняла рішення №1660474/42059638 (том 2 а.с. 158,159).

ТЗОВ «Торговий дім «Лембергміт» у відповідь на квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної №192 від 11.06.2020 скерувало до комісії ДПС у Львівській області повідомлення №2 від 04.09.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (том 1 а.с.10). Позивач, на підтвердження та реальності операцій з поставки за податковою накладною №192 від 11.06.2020 з контрагентом ТОВ «Метро Кеш енд Кері України», надало комісії відповідача копії документів в кількості 71 додатків; в поясненні повідомило, підприємство орендує частину будівель та споруд, що входять до комплексу м`ясопереробного підприємства та виробничого обладнання ТЗОВ «Лембергміт», здійснює закупку свиней за прямими контрактами з провідними фермами України. На підтвердження пояснень та реальності операцій з поставки за податковою накладною №192 від 11.06.2020 ТЗОВ «Торговий дім «Лембергміт» надало комісії відповідача-1 такі документи (том 1 а.с. 12-250, том 2 а.с. 1-119, том 2 а.с. 141), зокрема, договори перевезення, поставок (контракти), специфікації, паспорти якості, сертифікати відповідності, протоколи випробувань харчових продуктів, видаткові накладні, накладні-вимоги, ТТН, довіреності, банківські виписки, оборотно-сальдові відомості, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг), декларації виробника, відомості переміщення тварин, ветеринарні свідоцтва.

Комісія ГУ ДПС у Львівській області за наслідками розгляду наданих платником податків пояснень та документів прийняла рішення №1933495/42059638 від 15.09.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №192 від 11.06.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних (том 2 а.с. 120-121).

Рішення обґрунтоване тим, що платник податків не надав копій документів, а саме: документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та8/або законодавством.

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі ПК України).

Відповідно до пп. «а», «б» пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування податком є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з пунктом 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до пункту 201.1. статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно із пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (у редакції постанови КМ України від 26.04.2017 № 341, далі Порядок №1246).

Згідно із пунктом 2 цього Порядку податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку (пункт 11 Порядку №1246).

Після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки за критеріями визначеними в пункті 12 Порядку №1246.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку №1246).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС (пункт 14 Порядку №1246).

У разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку (пункт 17 Порядку №1246).

Відповідно до пункту 201.16. статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» №1165 від 11.12.2019 , відповідно до якої затвердив:

- Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165);

- Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації) зазначеним в пункті 3 Порядку №1165.

Відповідно до пунктів 7,8 Порядку №1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації (пункт 10 Порядку №1165).

Пунктом 11 Порядку №1165 визначено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Додатком №3 до Порядку №1165 затверджені Критерії ризикованості здійснення операцій. Так, пунктом 1 зазначених Критеріїв визначено відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Відповідно до норм Порядку №1165:

12. Платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5). 14. Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку. 15. Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання. 16. Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

Здійснюючи оцінку аргументів сторін та досліджених письмових доказів суд, з метою вирішення цього спору, керується такими міркуваннями:

ТЗОВ «Торговий дім «Лембергміт» зареєстроване як юридична особа в 2018 році, основна діяльність якого пов`язана з оптовою торгівлею м`ясом та м`ясними продуктами, виробництвом м`яса та м`ясних продуктів. Підприємство купує товар/живих свиней на тваринницьких фермах, займається переробкою м`яса свиней у готову продукцію (вирізку, корейку, лопатку, котлетне м`ясо, бекон, шашлик, реберця, стейк тощо) в орендованих в ТЗОВ «Лембергміт» приміщеннях. В процесі здійснення господарської діяльності ТЗОВ «Торговий дім «Лембергміт» поставило ТОВ «Метро Кеш енд Кері України» (МЕТРО) товар (вирізка/філейка, корейка-карбонат, лопатка, окіст, ошийок, котлетне м`ясо, бекон, шашлик, реберця-гриль, стейк зі свинини). За фактом поставки товару платник податку виписав та скерував на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну №192 від 11.06.2020.

Реєстрація цієї податкової накладної була зупинена контролюючим органом шляхом надіслання квитанцій з пропозицією надати пояснення та копії документів щодо підтвердження зазначеної в податковій накладній інформації з мотивів відповідності господарських операцій позивача вимогам п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, а саме (том 1 а.с. 8-9):

- відсутність кодів УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0203,0210 в таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається;

- обсяг постачання товару/послуг, зазначений у податковій накладній, дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару та обсягу його постачання.

Суд встановив, що станом на дату надіслання контролюючим органом на адресу ТЗОВ «Торговий дім «Лембергміт» цієї квитанції (19.06.2020) Таблиця даних платника податку на додану вартість не була зареєстрована, про що ДПС України 18.06.2020 прийняло рішення №1652712/42059638 (том 2 а.с. 157). Таким чином, контролюючий орган не мав підстав зупиняти реєстрацію податкової накладної з обґрунтуванням щодо наявності чи відсутності кодів УКТЗЕД в незареєстрованій таблиці.

Суд враховує, що ТЗОВ «Торговий дім «Лембергміт» пояснило, що в процесі своєї господарської діяльності здійснює переробку сировини (живих свиней) в готову продукцію, тому причини придбання сировини за одним кодом УКТЗЕД/ДКПП (0103 свині живі) і реалізацію переробленої продукції за іншими кодами (0203 свинина, свіжа, охолоджена або морожена; 0210 м`ясо та їстiвнi м`яснi субпродукти, солонi або в розсолi, сушенi або копченi; їстiвне борошно з м`яса або м`ясних субпродуктiв) відповідають зареєстрованому виду діяльності підприємства.

Суд також враховує, що в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної немає навіть примірного переліку документів, які слід подати для реєстрації податкових накладних, тому платник в цій ситуації змушений був діяти на власний розсуд.

На виконання пропозиції подати додаткові документи з метою реєстрації податкової накладної №192 від 11.06.2020 ТЗОВ «Торговий дім «Лембергміт» 04.09.2020 скерувало контролюючому органу повідомлення №2 від 04.09.2020 з письмовим поясненням щодо здійснення господарської операції за податковою накладної №192 від 11.06.2020 та копіями первинних документів (договори перевезення, поставок (контракти), специфікації, паспорти якості, сертифікати відповідності, протоколи випробувань харчових продуктів, видаткові накладні, накладні-вимоги, ТТН, довіреності, банківські виписки, оборотно-сальдові відомості, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг), декларації виробника, відомості переміщення тварин, ветеринарні свідоцтва).

Рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної №192 від 11.06.2020 (том 2 а.с. 120-121) обґрунтоване тим, що платник податків не надав копій таких документів «щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством». Далі в тексті шаблону рішення про відмову у реєстрації податкової накладної вказано, що при прийнятті цього рішення комісії слід підкреслити ті документи з наведеного примірного переліку, котрі не надано платником податків в конкретній справі. Суд констатує, що відповідачем-1 жоден документ в оскарженому рішенні не підкреслено, тому залишається неочевидним, відсутність котрого документа(ів) із наведеного орієнтовного переліку в типовій формі рішення зумовило висновок комісії про відмову в реєстрації податкової накладної ТЗОВ «Торговий дім «Лембергміт». Оцінюючи мотиви прийняття спірного рішення суд констатує, що 04.09.2020 в додатку №29 документа довільного формату (том 1 а.с. 126) платник податку надав комісії контролюючого органу декларацію виробника №2010 від 11.06.2020 із переліком артикулу/м`ясної продукції, що постачалась відповідно до податкової накладної №192 від 11.06.2020.

Оцінюючи описані вище підстави для прийняття оскарженого рішення суд дійшов висновку, що відповідач-1 діяв свавільно та не обґрунтував прийняте рішення у встановлений Порядком №1165 спосіб, оскільки: - не вказав конкретних документів (шляхом підкреслення у наведеному в шаблоні рішення типовому переліку конкретних документів, відсутність котрих була підставою для відмови в реєстрації податкових накладних); - навів у рішенні інформацію, що не відповідає дійсності, оскільки отримав від платника копії документів, що були достатніми для підтвердження викладених в поясненні обставин.

Оцінюючи надані платником податків на розгляд комісії ГУ ДПС у Львівській області пояснення та первинні документи суд дійшов висновку, що перелічені документи є належними доказами для підтвердження викладених в повідомленні пояснень позивача щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, а отже достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної №192 від 11.06.2020.

Підсумовуючи свої висновки суд дійшов переконання, що рішення №1933495/42059638 від 15.09.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №192 від 11.06.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних є таким, що не відповідає встановленим у частині другій статті 2 КАС України критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, а тому таке підлягає скасуванню як протиправне.

Відповідно до пункту 10 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів. Суд враховує, що відповідно до Порядку №1246 реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних після скасування рішення про відмову у реєстрації такої податкової накладної відноситься до повноважень ДПС України. З огляду на фактичні обставини справи суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушених прав позивача буде зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №192 від 11.06.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до приписів частини першої статті 139 КАС України та враховуючи обґрунтованість позовних вимог ТЗОВ «Торговий дім «Лембергміт», суд стягує на користь позивача суму сплаченого ним судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, що прийняв протиправні рішення.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №1933495/42059638 від 15.09.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №192 від 11.06.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, буд. 8; ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних складену товариством з обмеженою відповідальністю Торговий дім Лембергміт (80463, Львівська область, Кам`янка-Бузький район, село Старий Яричів, вул. Галицька, буд. 143; ідентифікаційний код 42059638) податкову накладну №192 від 11.06.2020.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (Львівська область, місто Львів, вул. Стрийська, буд. 35; ідентифікаційний код 43143039) на користь товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім Лембергміт (80463, Львівська область, Кам`янка-Бузький район, село Старий Яричів, вул. Галицька, буд. 143; ідентифікаційний код 42059638) судові витрати на сплату судового збору в сумі 4204 (чотири тисячі двісті чотири) гривні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, що постановив рішення, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 04.03.2021.

Суддя Москаль Р.М.