Справа № 2а/0470/1529/11
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2011-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2011 р. Справа № 2а/0470/1529/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Горбалінського В.В.
при секретаріКошлі А.О.
представника позивача Кощеєвої К.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ТОВ "Темакс" до відповідач 1- комунальне підприємство "Комінтернівське бюро технічної про визнання відмови протиправною та зобов"язання вчинити певні дії, -
25.01.2011 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Темакс» до комунального підприємства «Комінтернівське районне Бюро Технічної Інвентаризації», державного реєстратора Комунального підприємства «Комінтернівське районне Бюро Технічної Інвентаризації» про визнання відмову Комунального підприємства «Комінтернівське Районне Бюро Технічної Інвентаризації» у видачі товариству з обмеженою відповідальністю «Темакс» витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно щодо об`єктів нерухомого майна, які йому належать на праві власності та складаються з незавершеного будівництва «Виробничої бази монолітного домобудування» готовністю 29%, що знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, Красносільська сільська рада, 21 кілометр Старокиївського шосе, 49 «Г», та Центрального розподільчого пункту, що знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, Красносільська сільська рада, 21 кілометр Старокиївського шосе, 49 «В», зазначеного на схематичному плані під літерою «Д», загальною площею 106,8 кв.м. протиправною; зобов`язати комунальне підприємство «Комінтернівське Районне Бюро Технічної Інвентаризації» та державного реєстратора Комунального підприємства «Комінтернівське Районне Бюро Технічної Інвентаризації» видати товариству з обмеженою відповідальністю «Темакс» витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно щодо об`єкту нерухомого майна, яке йому належить на праві власності та складається з незавершеного будівництва «Виробничої бази монолітного домобудування» готовністю 29%, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , для оформлення іпотеки; зобов`язати комунальне підприємство «Комінтернівське Районне Бюро Технічної Інвентаризації», державного реєстратора Комунального підприємства «Комінтернівське Районне Бюро Технічної Інвентаризації» видати товариству з обмеженою відповідальністю «Темакс» витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно щодо об`єкту нерухомого майна, яке йому належать на праві власності та складається з Центрального розподільчого пункту, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , зазначеного на схематичному плані під літерою «Д», загальною площею 106,8 кв.м., для оформлення іпотеки.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 12.01.2011 року позивач звернувся до комунального підприємства «Комінтернівське районне Бюро Технічної Інвентаризації» з замовленням про надання Витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно, яке йому належить на праві власності та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 для оформлення іпотеки.
В порушення вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5, комунальним підприємством «Комінтернівське районне Бюро Технічної Інвентаризації», державним реєстратором Комунального підприємства «Комінтернівське районне Бюро Технічної Інвентаризації» прийнято рішення від 18.01.2011 року № 50 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «Темакс» в отриманні Витягів з реєстру прав на нерухоме майно стосовно об`єктів нерухомого майна на підставі п. 3.3. Тимчасового положення, а саме: у зв`язку з тим, що земельна ділянка та зареєстровані на ній споруди мають різну поштову адресу.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити в повному обсязі.
Представники відповідачів у судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином, надали до суду заяву, в якій просять розглядати справу без їх участі.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб`єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши докази у справі, встановив.
Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку, серія ЯГ № 915500 ТОВ «Темакс» належить земельна ділянка за адресою АДРЕСА_3 .
Рішенням господарського суду Одеської області у справі № 30/336-06-10273 від 09.10.2006 року за позивачем було визнано право власності на об`єкти нерухомого майна в складі незавершеного будівництва «Виробничої бази монолітного домобудування», а саме: головний корпус будівля під літерою «Г», розміром 144 м. на 36,5 м., прохідна будівля під літерою «Ж» площею 46,9 кв. м. та площадка для зберігання контейнерів, яка на схематичному плані технічного паспорта на об`єкт нерухомого майна позначена «ІІ» та має прямокутну форму з розміром сторін 10 м. на 40 м., у відповідності зі схематичним планом технічного паспорту на об`єкт нерухомого майна станом на лютий 2005 року, розробленим Комунальним підприємством «Комінтернівське Районне Бюро Технічної Інвентаризації», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням виконавчого комітету Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 29.11.2006 року № 411 об`єкту нерухомого майна незавершеному будівництву « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме: головному корпусу, прохідної-будівлі, та площадці для зберігання контейнерів, що належить товариству з обмеженою відповідальністю «Темакс», розташованого на земельній ділянці за адресою м. Одеса, 21 кілометр Старокиївського шосе, № 49, АДРЕСА_4 , було надано поштову адресу: АДРЕСА_1 .

20.12.2006 року господарським судом Одеської області у справі № 30/336-06-10273 винесено ухвалу, якою роз`яснив своє рішення від 09.10.2006 року, зазначивши, що відповідно до технічного паспорту на незавершене будівництво «Виробничої бази монолітного домобудування», розташованої за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, Красносільська сільська рада, 21 кілометр Старокиївського шосе, 49 «Г», виготовленого Комунальним підприємством «Комінтернівське Районне Бюро Технічної Інвентаризації» у 2006 році, готовність головного корпусу літ. «Г» та прохідної літ. «Ж» складає 29 %.

Також, товариство з обмеженою відповідальністю «Темакс» за договором купівлі-продажу від 04.08.2006 року, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Криворотенко Л.І., придбало у власність об`єкт нерухомого майна - Центральний розподільчий пункт, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та зазначеного на схематичному плані під літерою «Д», загальною площею 106,8 кв.м.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної власності, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до норм Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (стаття 316 цього кодексу), власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном, на зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна (стаття 317 цього кодексу), власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд, власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону (стаття 319 цього кодексу), право власності є непорушним і ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (стаття 321.6 цього кодексу), право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів, право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (стаття 328 цього кодексу).

Відповідно до ч. 1 ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. 3 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України» встановлено, що до 1 січня 2012 року державна реєстрація права власності та права користування (сервітут) на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об`єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Згідно п. 1.3. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5, державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно. Проведення державної реєстрації прав у межах території однієї адміністративно-територіальної одиниці реєстраторами декількох БТІ не допускається.

Пунктом 1.4. Тимчасового положення передбачено, що обов`язковій державній реєстрації підлягають право власності та інші речові права на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування. Право власності на об`єкт незавершеного будівництва підлягає державній реєстрації у разі необхідності укладення правочину щодо об`єкта незавершеного будівництва.

Позивачем надано копії документів, відповідно до яких судом встановлено, що комунальним підприємством «Комінтернівське Районне Бюро Технічної Інвентаризації» було проведено технічну інвентаризацію об`єктів нерухомого майна - незавершеного будівництва «Виробничої бази монолітного домобудування» готовністю 29% та Центрального розподільчого пункту, належних йому, виготовлено технічні паспорта, здійснено державну реєстрацію права власності на вказані об`єкти нерухомого майна та 11.08.2006 року та 22.12.2006 року видано Витяги про реєстрацію права власності на вказані об`єкти нерухомості на ім`я товариства з обмеженою відповідальністю «Темакс».

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» інформація з Державного реєстру прав про державну реєстрацію прав та їх обтяжень надається у формі витягу, інформаційної довідки та виписки. Витяг з Державного реєстру прав на підставі заяви мають право отримувати: власник (власники) нерухомого майна або їх уповноважені особи; спадкоємці (правонаступники - для юридичних осіб) або їх уповноважені особи; особа (особи), в інтересах якої (яких) встановлено обтяження, або їх уповноважені особи. Орган державної реєстрації прав відмовляє в наданні витягу та інформаційної довідки, якщо заявник відповідно до закону не має права на отримання такої інформації. Орган державної реєстрації прав зобов`язаний за заявою власника або правоволодільця надавати йому інформацію у формі виписки про осіб, які отримали відомості про права та обтяження прав на нерухоме майно, що йому належить.

Згідно п. 7.1.1. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно право на отримання витягу з Реєстру прав мають власник (власники) об`єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або уповноважена ним (ними) особа, правокористувач (правокористувачі) нерухомого майна або уповноважена ним (ними) особа, спадкоємці (правонаступники - для юридичних осіб) або уповноважені ними особи.

Пунктом 7.2. Тимчасового положення витяг з Реєстру прав формується на підставі відомостей, які містяться в Реєстрі прав, після отримання відповідної заяви за формою, визначеною у додатку 13 до цього Положення.

Відповідно до ч. 4 ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» орган державної реєстрації прав відмовляє в наданні витягу, якщо заявник відповідно до закону не має права на отримання такої інформації.

Пунктом 7.11. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно встановлені підстави для відмови у видачі витягу з Реєстру прав на нерухоме майно, а саме: у задоволенні заяви про надання витягу з Державного реєстру прав може бути відмовлено, якщо заявник (заявники) відповідно до закону не має (не мають) права на отримання тих відомостей з Реєстру прав, які були викладені в його (їх) заяві або заявником (заявниками) не подано документ, що підтверджує оплату за надання витягу з Реєстру прав.

12.01.2011 року товариство з обмеженою відповідальністю «Темакс» подало до Комунального підприємства «Комінтернівське районне Бюро Технічної Інвентаризації» заяву, вихідний № 12-01/11, про надання Витягів з реєстру прав власності на нерухоме майно, яке йому належить на праві власності та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 для оформлення іпотеки.

18.01.2011 року комунальним підприємством «Комінтернівське районне Бюро Технічної Інвентаризації», державним реєстратором Комунального підприємства «Комінтернівське районне Бюро Технічної Інвентаризації» прийнято рішення реєстратора про відмову в реєстрації № 50, відповідно до якого товариству з обмеженою відповідальністю «Темакс», на підставі п. 3.3 Тимчасового положення, прийнято рішення про відмову в отриманні витягу з Реєстру прав власності у зв`язку з тим,, що земельна ділянка та зареєстровані на ній споруди мають різну поштову адресу.

Суд вважає, що рішення комунального підприємства «Комінтернівське районне Бюро Технічної Інвентаризації», державного реєстратора Комунального підприємства «Комінтернівське районне Бюро Технічної Інвентаризації» про відмову в отриманні позивачем витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно суперечить положенням ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та п. п. 7.1.1., 7.11. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5,оскільки діючим законодавством встановлені вичерпний перелік підстав для відмови у видачі витягу з Реєстру прав на нерухоме майно, та відмова реєстратора жодним чином з цими підставами не кореспондується.

Крім того, суд вважає рішення державного реєстратора про відмову в реєстрації безпідставним з урахуванням наступного.

Рішення реєстратора від 18.01.2011 року, як підставу відмови, містить посилання на п 3.3 Тимчасового положення, яке передбачає зміст та порядок зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, а не умови та порядок прийняття відмови в наданні витягу з Реєстру прав на нерухоме майно, які передбачені п.7.11. цього положення.

Відповідно до п. 1 ч. 2. ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» встановлено, що на посаду державного реєстратора прав на нерухоме майно може бути призначений громадянин України, який має вищу юридичну освіту, стаж юридичної роботи не менш як два роки, пройшов стажування в органах державної реєстрації прав не менше шести місяців; не можуть бути призначеними на посаду державного реєстратора особи, щодо яких існують обмеження, передбачені Законом України «Про державну службу». Державний реєстратор має повноваження приймати рішення про державну реєстрацію прав, відмову в такій реєстрації, її зупинення, про державну реєстрацію обтяжень, про скасування запису, погашення запису та внесення змін до записів у Державному реєстрі прав; також має повноваження надавати витяги з Державного реєстру прав або відмовляти у їх наданні у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Темакс» до комунального підприємства «Комінтернівське бюро технічної інвентаризації», державного реєстратора комунального підприємства «Комінтернівське бюро технічної інвентаризації» про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати відмову комунального підприємства «Комінтернівське бюро технічної інвентаризації», що знаходиться за адресою Одеська область, смт. Комінтернівське, вул. Центральна, 46, у видачі товариству з обмеженою відповідальністю «Темакс», що знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Березинська, 80, витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно щодо об`єктів нерухомого майна, які належать йому на праві власності та складаються з незавершеного будівництва «Виробничої бази монолітного домобудування» готовністю 29 %, що знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, Красносільська сільська рада, 21 кілометр Старокиївського шосе,

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений

Суддя В.В. Горбалінський