Справа № 520/3309/2020
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про заміну сторони виконавчого провадження

24 лютого 2021 року № 520/3309/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бадюкова Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові подання Красноградського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Красноградського багатопрофільного ліцею Красноградської районної ради Харківської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Красноградського багатопрофільного ліцею Красноградської районної ради Харківської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01 червня 2020 року адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (вул. Шевченка, буд. 8, м. Харків, 61013, код 38631015) до Красноградського багатопрофільного ліцею Красноградської районної ради Харківської області (вул. 19 Вересня, буд. 119 А, м. Красноград, Харківська область, 63304, код 24135555) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду задоволено. Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Красноградського багатопрофільного ліцею Красноградської районної ради Харківської області (Іванківської філії Красноградського багатопрорфільного ліцею Красноградської районної ради Харківської області), за адресою: Харківська область, Красноградський район, с. Іванівське, вул. Центральна, 252, шляхом її знеструмлення, опечатування пристроїв відключення джерел електропостачання та зобов`язання припинити використання цієї будівлі до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу житло та здоров`ю людей.

09.02.2021 Красноградським районним відділом державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) надано подання про заміну сторони виконавчого провадження №64000200 Красноградський багатопрофільний ліцей Красноградської районної ради Харківської області на її правонаступника відділ освіти Красноградської міської ради Харківської області

В обґрунтування подання заявником зазначено, що 24.12.2020 року виконавчий документ подано до примусового виконання, 24.12.2020 року відкрито виконавче провадження №64000200.

Рішенням II позачергової сесії VIII скликання Красноградської районної ради від 24.12.2020 №29-VІІІ «Про передачу прав засновника та майна із спільної власності територіальних громад міста, сіл та селищ Красноградського району у комунальну власність Красноградської територіальної громади» навчальний заклад в с. Іванівському, Красноградського району, Харківської області із спільної власності територіальних громад передано у комунальну власність Красноградської територіальної громади.

Згідно відповіді відділу освіти Красноградської райдержадміністрації Харківської області №01-17/25 від 12.01.2021 року, а також Красноградського багатопрофільного ліцею Красноградської районної ради №01-17/25 від 12.01.2020 балансоутримувачем колишнього закладу освіти у с. Іванівському, Красноградського району, Харківської області є відділ освіти Красноградської міської ради Харківської області (рішення II позачергової сесії VIII скликання Красноградської районної ради від 24.12.2020 №29-УІІІ «Про передачу прав засновника та майна із спільної власності територіальних громад міста, сіл та селищ Красноградського району у комунальну власність Красноградської територіальної громади».

Рішенням IV сесії VIII скликання Красноградської міської ради від 24 грудня 2020 року №97-VІІІ майно закладів освіти, зазначене в рішенні II позачергової сесії VIII скликання Красноградської районної ради від 24.12.2020 №29-VIII, прийнято у комунальну власність Красноградської міської територіальної громади.

Зазначає, що боржник - Красноградський багатопрофільний ліцей Красноградської районної ради Харківської області, філією якого був навчальний заклад за адресою вул. Центральна, 252, с. Іванівське, Красноградського району, Харківської області, вибув, а замість нього виник новий боржник - балансоутримувач колишнього навчального закладу у с. Іванівському, Красноградського району, Харківської області, а саме - відділ освіти Красноградської міської ради Харківської області.

У судове засідання особи, які беруть участь у справі, не з`явились, про день та час розгляду заяви повідомлені у встановленому порядку.

Представник Красноградського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) та Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області просили розглядати заяву без участі повноважних представників.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Отже, враховуючи положення статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України заява розглядається у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, подання про заміну сторони виконавчого провадження, судом встановлено наступне.

За змістом статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Частинами 1, 3, 4 статті 105 Цивільного кодексу України передбачено, що учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов`язані протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення письмово повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію. Учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється. Виконання функцій комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) може бути покладено на орган управління юридичної особи. До комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Зі змісту наведених положень вбачається, з дня призначення ліквідаційної комісії до неї переходять усі повноваження щодо управління справами юридичної особи.

Слід зауважити, що ліквідаційна комісія не має статусу юридичної особи, а підприємство, організація, або орган держаної влади, що ліквідується, в період її роботи статусу юридичної особи не втрачає. Отже, дієздатність юридичної особи здійснюється через ліквідаційну комісію. Дії комісії розглядаються як дії самої юридичної особи. Комісія здійснює дії, у тому числі виступає в суді від імені юридичної особи і набуває безпосередньо для неї права і обов`язки.

За загальним визначенням правонаступництво - це перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого. Правонаступництво може бути універсальним або частковим (сингулярним). За універсального правонаступництва до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов`язки того суб`єкта, якому вони належали раніше. За часткового (сингулярного) правонаступництва від одного до іншого суб`єкта переходять лише окремі права і обов`язки.

Правонаступництво є самостійною підставою заміни кредитора у зобов`язанні. Правонаступництво слід розглядати як певний юридичний механізм похідного правонабуття, за яким до правонаступника переходять суб`єктивні права та обов`язки попередника. Правонаступництво для юридичних осіб може наставати в разі їх припинення з правонаступництвом. Припинення юридичної особи з правонаступництвом, тобто реорганізація юридичної особи, може проводитися у формі злиття, приєднання, виділу тощо. Доказами правонаступництва щодо окремого зобов`язання може бути: відповідний договір, на підставі якого воно виникло, передавальний акт чи розподільчий баланс, статут правонаступника.

Відповідно до частини 14 статті 111 Цивільно кодексу України ліквідаційна комісія (ліквідатор) забезпечує подання державному реєстраторові документів, передбачених законом для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в установлений законом строк.

Згідно положень частини 5 статті 104 Цивільно кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Суд зазначає, що відповідно до листа від 12.01.2020 №01-17/25 відділ освіти Красноградської районної державної адміністрації Харківської області у відповідь на запит від 29.12.2020 №35781 щодо, виконавчого провадження №6400020 від 24.12.2020 повідомляє наступне:

1.Станом на 29.12.2020 заклад у с. Іванівське Красноградського району Харківської області не є філією Красноградського ліцею №4 Красноградської міської ради Харківської області (рішення LХХ сесії VII скликання Красноградської районної ради від 20.08.2020 №1376- VII).

2. Рішенням LХХ сесії VII скликання Красноградської районної ради від 20.08.2020 №1376-VII ліквідована Іванівська філія Красноградського багатопрофільного ліцею Красноградської районної ради Харківської області.

3. Станом на 29.12.2020 у с. Іванівському Красноградського району Харківської області не існує самостійного закладу освіти.

4. Станом на 29.12.2020 у с. Іванівському Красноградського району Харківської області заклад не є філією жодного іншого закладу освіти.

5. Балансоутримувачем будівель колишнього закладу освіти у с. Іванівському Красноградського району Харківської області є відділ освіти Красноградської міської ради Харківської області (рішення II позачергової сесії VIII скликання Красноградської районної ради від 24.12.2020 №29-VIII «Про передачу прав засновника та майна із спільної власності територіальних громад міста, сіл та селищ Красноградського району у комунальну власність Красноградської територіальної громади»).

Згідно листа від 12.01.2020 №01-17/25 Адміністрація Красноградського ліцею № 4 Красноградської міської ради Харківської області у відповідь на Ваш запит від 24.12.2020 X» 35767 щодо відкритого виконавчого провадження № 6400020 від 24.12.2020 повідомило наступне:

1.Станом на 24.12.2020 заклад у с. Іванівське Красноградського району Харківської області не є філією Красноградського ліцею №4 Красноградської міської ради Харківської області (рішення LХХ сесії VII скликання Красноградської районної ради від 20.08.2020 №13764/11).

2. Рішенням LХХ сесії VII скликання Красноградської районної ради від 20.08.2020 №13764/11 Іванівська філія Красноградського багатопрофільного ліцею Красноградської районної ради Харківської області ліквідована.

3. Балансоутримувачем будівель та споруд колишньої Іванівської філії Красноградського багатопрофільного ліцею Красноградського району Харківської області є відділ освіти Красноградської міської ради Харківської області (рішення II позачергової сесії VIII скликання Красноградської районної ради від 24.12.2020 №29-VІІІ "Про передачу прав засновника та майна із спільної власності територіальних громад міста, сіл та селищ Красноградського району у комунальну власність Красноградської територіальної громади").

Красноградський багатопрофільний ліцей Красноградської районної ради Харківської області перепрофільовано (змінено тип) та перейменовано на Красноградський ліцей № 4 Красноградської міської ради Харківської області рішенням Красноградської районної ради від 10 грудня 2020 року № 1479-VII «Про перепрофілювання (зміну типу) закладів загальної середньої освіти Красноградського району» (LХХVІ позачергова сесія VII скликання).

Отже судом встановлено, що Рішенням LХХ сесії VII скликання Красноградської районної ради від 20.08.2020 №1376-VII ліквідована Іванівська філія Красноградського багатопрофільного ліцею Красноградської районної ради Харківської області, а Красноградський багатопрофільний ліцей Красноградської районної ради Харківської області перепрофільовано (змінено тип) та перейменовано на Красноградський ліцей № 4 Красноградської міської ради Харківської області рішенням Красноградської районної ради від 10 грудня 2020 року № 1479-VII «Про перепрофілювання (зміну типу) закладів загальної середньої освіти Красноградського району» (LХХVІ позачергова сесія VII скликання).

Згідно зі ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Правонаступництво - це перехід прав та обов`язків під час виконавчого провадження від однієї сторони до іншої особи, в зв`язку із реорганізацією юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу.

Втім суд зазначає, що до відділу освіти Красноградської міської ради Харківської області не було здійснено переходу прав та обов`язків Красноградського багатопрофільного ліцею Красноградської районної ради під час виконавчого провадження. Оскільки правонаступником Красноградського багатопрофільного ліцею Красноградської районної ради у зв`язку з його перейменуванням є Красноградський ліцей № 4 Красноградської міської ради Харківської області на підставі рішенням Красноградської районної ради від 10 грудня 2020 року № 1479-VII «Про перепрофілювання (зміну типу) закладів загальної середньої освіти Красноградського району» (LХХVІ позачергова сесія VII скликання).

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься інформація щодо Красноградського ліцею № 4 Красноградської міської ради Харківської області (вул. 19 вересня, буд. 119А, м. Красноград, Харківська область, 63304, код 24135555).

Таким чином, суд приходить до висновку про часткове задоволення подання про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) Красноградського багатопрофільного ліцею Красноградської районної ради його правонаступником - Красноградським ліцеєм № 4 Красноградської міської ради Харківської області (вул. 19 вересня, буд. 119А, м. Красноград, Харківська область, 63304, код 24135555).

За таких підстав, суд вважає подання про заміну сторони виконавчого провадження обґрунтованою та такою, що підлягає частковому задоволенню.

Керуючись положеннями статей 205, 229, 295, 297, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Подання Красноградського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Красноградського багатопрофільного ліцею Красноградської районної ради Харківської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду задовольнити частково.

Замінити сторону виконавчого провадження №64000200 Красноградський багатопрофільний ліцей Красноградської районної ради Харківської області на його правонаступника Красноградський ліцей № 4 Красноградської міської ради Харківської області (вул. 19 вересня, буд. 119А, м. Красноград, Харківська область, 63304, ).

У задоволенні іншої частини подання відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повну ухвалу складено 24 лютого 2021 року.

Суддя Бадюков Ю.В.