Справа № 280/9296/20
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

25 лютого 2021 року Справа № 280/9296/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Семененко М.О., розглянувши клопотання представника позивача про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Управління Служби безпеки України в Запорізькій області (далі відповідач, УСБУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача з невиплати позивачу грошового забезпечення за фактично відпрацьований час з 01.09.2019 до 13.11.2020, та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення за фактично відпрацьований час з 01.09.2019 до 13.11.2020, виходячи з його грошового забезпечення на час зарахування в розпорядження 12.10.2018.

27.01.2021 представник позивача адвокат Луговий Б.В. подав клопотання, в якому просить суд витребувати докази по справі, а саме:

- витребувати у Служби безпеки України наказ Голови Служби безпеки України від 12.10.2018 №1327-ос/дск про зарахування ОСОБА_1 в розпорядження начальника УСБУ в Запорізькій області;

- витребувати у Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях всі документи, які стосуються перебування ОСОБА_1 в розпорядженні начальника УСБУ в Запорізькій області в період з 12.10.2018 по 13.11.2020, а саме документи, які стосуються переліку вакантних посад, що пропонувались ОСОБА_1 або на які він розглядався кандидатом на призначення в період з 12.10.2018 по 13.11.2020, довідки про бесіди, які проводились з ОСОБА_1 , рапорти, службові записки та інші документи, які подавались ОСОБА_1 на ім`я керівництва УСБУ в Запорізькій області та ЦА СБУ в період з 01.09.2019 по 13.11.2020, а також відповіді, резолюції на ці документи, та документи або відомості щодо дисциплінарних стягнень, яка застосовувались до ОСОБА_1 в період з 12.10.2019 по 13.11.2020.

Клопотання обґрунтоване тим, що вказані докази у сукупності зможуть підтвердити неправомірність дій відповідача, зокрема, щодо припинення виплати позивачу грошового забезпечення у спірний період у зв`язку із закінченням строків перебування позивача у розпорядженні начальника УСБУ в Запорізькій області. Вказані документи мають гриф обмеження доступу «Для службового користування», тому позивач не може самостійно їх отримати.

У підготовчому засіданні 25.02.2021 представник позивача підтримав заявлене клопотання про витребування доказів.

У підготовчому засіданні 25.02.2021 представник відповідача заперечив проти задоволення клопотання в частині витребування документів, які стосуються переліку вакантних посад, що пропонувались ОСОБА_1 або на які він розглядався кандидатом на призначення, зазначивши, що вказані документи не стосуються предмету спору. Щодо витребування інших доказів представник відповідача не заперечував.

У підготовчому засіданні 25.02.2021 проголошено вступну та резолютивну частину ухвали про витребування доказів.

Розглянувши заявлене клопотання, суд виходить з того, що відповідно до ч.2, 3 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З огляду на принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, закріплений в ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 ст.73 КАС України визначено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

При цьому, відповідно до ч.6-ч.8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

За змістом позовної заяви позивач обґрунтовує заявлені позовні вимоги тим, що з 12.10.2018 він був зарахований в розпорядження начальника УСБУ в Запорізькій області на підставі наказу Голови Служби безпеки України від 12.10.2018 №1327-ос та проходив службу у відповідача до 13.11.2020. При цьому, після закінчення строків перебування у розпорядженні начальника УСБУ в Запорізькій області, посадовими особами відповідача порушені норми Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого указом Президента України від 27.12.2007 №1262/2007 та Інструкції про організацію виконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженої наказом Служби безпеки України 14.10.2008 №772, згідно яких, начальники, у розпорядженні яких перебувають військовослужбовці зобов`язані своєчасно, до закінчення терміну перебування в розпорядженні, ініціювати призначення таких військовослужбовців на відповідні посади чи у разі наявності підстав вживати заходів щодо їх звільнення з військової служби. Зазначене призвело до того, що у період з 01.09.2019 до 13.11.2020 позивач виконував функціональні обов`язки в УСБУ в Запорізькій області, однак виплату грошового забезпечення у вказаний період позивачу припинено.

З наявного в матеріалах справи листа УСБУ у Запорізькій області від 11.08.2020 №59/Л-300/22, яким надано відповідь на адвокатський запит представника позивача, слідує, що відповідачем вчинялись заходи для можливого подальшого службового використання ОСОБА_1 , зокрема, позивачу доводився список вакантних посад в системі Служби безпеки України, однак від запропонованих посад позивач відмовився. У свою чергу, у проходженні служби на посадах, які позивач бажав обійняти, відмовлено ОСОБА_1 відповідними органами.

Суд зазначає, з огляду на предмет доказування у даній справі, крім іншого, з`ясуванню підлягають обставини, які зможуть підтвердити статус позивача як військовослужбовця у спірний період, причини невиплати позивачу грошового забезпечення у вказаний період, та вжиття відповідачем заходів, пов`язаних із своєчасним призначенням позивача на відповідні посади після спливу терміну його перебування у розпорядженні начальника УСБУ в Запорізькій області.

З огляду за вказане, суд вважає обґрунтованим клопотання представника позивача в частині витребування доказів:

1) від Служби безпеки України наказу Голови Служби безпеки України від 12.10.2018 №1327-ос/дск про зарахування ОСОБА_1 в розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Запорізькій області;

2) від Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях (де на теперішній час позивач проходить службу):

- довідки про бесіди, які проводились з ОСОБА_1 у період з 01.09.2019 по 13.11.2020;

- рапорти, службові записки та інші документи, які подавались ОСОБА_1 на ім`я керівництва Управління Служби безпеки України в Запорізькій області та ЦА Служби безпеки України, у період з 01.09.2019 по 13 11.2020 з питання призначення на вакантні посади в системи Служби безпеки України;

- інформацію та докази на її підтвердження щодо дисциплінарних стягнень, які застосовувались до ОСОБА_1 в період з 12.10.2019 по 13.11.2020.

Разом з тим, в іншій частині клопотання представника позивача не підлягає задоволенню, оскільки останнім всупереч пункту 1 частини 2 статті 80 КАС України не конкретизовано докази, про витребування яких він просить. Крім того, з огляду на сутність спірних правовідносин, у даній справі підлягають з`ясуванню обставини щодо виконання відповідачем обов`язку стосовно ініціювання призначення позивача на вакантні посади, а не зміст переліку вакантних посад в системі Служби безпеки України, які пропонувались позивачу.

Враховуючи наведене, клопотання про витребування доказів підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 77, 80, 181 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання адвоката Лугового Бориса Владленовича, представника ОСОБА_1 , про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати від Служби безпеки України (01061, м.Київ-1, вул.Володимирська, 33) належним чином засвідчену копію наказу Голови Служби безпеки України від 12.10.2018 №1327-ос/дск про зарахування ОСОБА_1 в розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Запорізькій області та згоду на ознайомлення та/або виготовлення витягів і копій з нього учасниками справи.

Витребувати від Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях (84300, м.Краматорськ, вул.Ярослава Мудрого, 56) докази по справі (належним чином засвідчені копії) та згоду на ознайомлення та/або виготовлення витягів і копій з них учасниками справи, а саме:

- довідки про бесіди, які проводились з ОСОБА_1 у період з 01.09.2019 по 13 11.2020;

- рапорти, службові записки та інші документи, які подавались ОСОБА_1 на ім`я керівництва Управління Служби безпеки України в Запорізькій області та ЦА Служби безпеки України, у період з 01.09.2019 по 13 11.2020 з питання призначення на вакантні посади в системи Служби безпеки України;

- інформацію та докази на її підтвердження щодо результатів розгляду рапортів, службових записок та інших документів, які подавались ОСОБА_1 на ім`я керівництва Управління Служби безпеки України в Запорізькій області та ЦА Служби безпеки України, у період з 01.09.2019 по 13 11.2020 з питання призначення на вакантні посади в системи Служби безпеки України;

- інформацію та докази на її підтвердження щодо дисциплінарних стягнень, які застосовувались до ОСОБА_1 в період з 12.10.2019 по 13.11.2020.

В іншій частині в задоволенні клопотання відмовити.

Витребувані докази та згоду у найкоротший термін, але не пізніше 15 березня 2021 року, надати/направити до Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: 69041, м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, буд. 65в, з посиланням на номер справи №280/9296/20.

У разі неможливості надати суду витребувані докази та згоду повідомити суд із зазначенням причин у строк до 15 березня 2021 року.

Копію даної ухвали направити на адресу Служби безпеки України Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях для виконання, учасникам справи для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повне судове рішення складено 01.03.2021.

Суддя М.О. Семененко