Справа № 640/14051/20
Суддя: Оксененко Олег Миколайович
Дата ухвалення: 2021-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 березня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Оксененка О.М.,

суддів: Лічевецького І.О.,

Мельничука В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Кабінету Міністрів України та Офісу Генерального прокурора про розгляд справи у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 листопада 2020 року у справі за адміністративним позовом Офісу Генерального прокурора до Кабінету Міністрів України, треті особи: Фонд державного майна України, Полтавська обласна прокуратура про визнання протиправним та скасування пункту постанови від 21.08.2019,-

В С Т А Н О В И В :

Офіс Генерального прокурора звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України, треті особи: Фонд державного майна України, Полтавська обласна прокуратура, в якому просив: визнати протиправним та скасувати пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №811 «Деякі питання використання державного майна професійними спілками, їх об`єднаннями» у частині доручення Фонду державного майна за участю Федерації професійних спілок, Генеральної прокуратури України у місячний строк вжити заходи до укладення договору оренди щодо переданого згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.01.2018 №13 «Про передачу будівлі у м. Полтаві Генеральній прокуратурі Україні» будинку для розміщення підрозділів Полтавської обласної ради профспілок.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 листопада 2020 року позовні вимоги - задоволено.

Визнано протиправними та скасовано пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №811 «Деякі питання використання державного майна професійними спілками, їх об`єднаннями»; пункт 2 у частині доручення Фонду державного майна за участю Федерації професійних спілок, Генеральної прокуратури України у місячний строк вжити заходи до укладення договору оренди щодо переданого згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.01.2018 №13 «Про передачу будівлі у м. Полтаві Генеральній прокуратурі України» будинку для розміщення підрозділів Полтавської обласної ради професійних спілок».

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог - відмовити.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 листопада 2020 року та призначено у порядку письмового провадження з 02 березня 2021 року.

У той же час, 01 березня 2021 року на адресу суду апеляційної інстанції надійшло клопотання від відповідача, в якому апелянт просить розглядати справу за участю сторін у відкритому судовому засіданні.

Вказане клопотання обгрунтоване тим, що розгляд даної справи має значний суспільний інтерес, оскільки розглядається питання щодо визначення протиправним та нечинним нормативно-правового акту в частині.

Крім того, 02 березня 2021 року від позивача також надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.

На обгрунтування зазначеного клопотання Офіс Генерального прокурора зазначає про те, що у силу вимог частини восьмої статті 264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

З огляду на вказане, позивача та відповідач вважають, що розгляд справи у письмового провадженні унеможливляє грунтовне дослідження доказів, отримання грунтовних пояснень від представників сторін.

Дослідивши матеріали справи та вказані клопотання, колегія суддів приходить до висновку про необхідність розгляду справи у відкритому судовому засіданні, з огляду на наступне.

У відповідності до п.1 та п. 3 частини першої ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, та у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Разом з тим, згідно частини другої статті 311 КАС України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

При цьому, згідно пункту 1 частини четвертої статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

У силу вимог частини четвертої ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Перевіряючи матеріали справи під час письмового провадження, враховуючи наявність клопотань від Кабінету Міністрів України та Офісу Генерального прокурора, колегія суддів дійшла до висновку про те, що розгляд даної справи необхідно проводити в судовому засіданні з метою заслухання пояснень представників сторін.

Згідно частини першої ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Відповідно до частини другої ст. 309 КАС України, у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

З урахуванням викладеного, з метою забезпечення додержання вимог частини другої ст. 2 КАС України щодо всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність продовження строку розгляду справи на п`ятнадцять днів, та призначення справи у відкритому судовому засіданні на 16 березня 2021 року на 10 год. 40 хв.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 44, 243, 246, 309, 311, 321, 325 КАС України,

У Х В А Л И В :

Продовжити строк розгляду справи за адміністративним позовом Офісу Генерального прокурора до Кабінету Міністрів України, треті особи: Фонд державного майна України, Полтавська обласна прокуратура про визнання протиправним та скасування пункту постанови від 21.08.2019 - на 15 (п`ятнадцять) днів.

Клопотання Кабінету Міністрів України та Офісу Генерального прокурора про розгляд справи у відкритому судовому засіданні - задовольнити.

Призначити розгляд апеляційної скарги Кабінету Міністрів України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 листопада 2020 року у справі за адміністративним позовом Офісу Генерального прокурора до Кабінету Міністрів України, треті особи: Фонд державного майна України, Полтавська обласна прокуратура про визнання протиправним та скасування пункту постанови від 21.08.2019 - у відкритому судовому засіданні на 16 березня 2021 року о 10 год. 40 хв. в приміщенні Шостого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30, зал №15.

Повідомити про дату, час та місце судового засідання осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.М. Оксененко

Судді І.О. Лічевецький

В.П. Мельничук