Справа № 1.380.2019.006558
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2021-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2021 року справа №1.380.2019.006558

Львівський окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді Гулкевич І.З., секретар судового засідання Іванес Х.О., за участю: представника позивача - Школяр О.В., представника відповідачів Галушко О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за позовом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Львівське міське комунальне підприємство "Айсберг", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_3 про зобов`язання до вчинення дій,-

встановив:

Позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить : зобов`язати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 співвласників приміщення квартири АДРЕСА_1 за власні кошти демонтувати три кондиціонери, самовільно встановлені на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 .

В обґрунтування позову зазначено те, що розпорядженням Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 04.10.2019 №352 "Про демонтаж трьох кондиціонерів, самовільно встановлених на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на АДРЕСА_2 було зобов`язано за власні кошти демонтувати три кондиціонери, самовільно встановлені на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 . Окрім цього, зазначає, що відповідачі на неодноразові попередження Львівського міського комунального підприємства "Айсберг" не реагували. З огляду на те, що відповідачами не виконано розпорядження Галицької районної адміністрації ЛМР від 04.10.2019 №352 позивач звернувся з вказаним позовом до суду.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 відкрито провадження у справі.

26.02.2020 представник відповідачів подав відзив на адміністративний позов, в якому позовні вимоги заперечує повністю. Зазначає, що розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 352 від 04.10.2019 року "Про демонтаж трьох кондиціонерів, самовільно встановлених на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 не відповідає вимогам чинного законодавства. На момент встановлення кондиціонерів не діяв жодний нормативно-правовий акт, який би забороняв вищевказане. Крім того, посилається на позицію Верховного суду, викладену у постанові №461/1439/15-а від 27.04.2020 року.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача- Львівське міське комунальне підприємство "Айсберг" пояснень по суті спору до суду не надала.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 було зупинено провадження у справі №1.380.2019.006558 до набрання законної сили рішенням у справі № 380/1374/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про скасування розпорядження.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 поновлено провадження у справі №1.380.2019.006558.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, давши пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представник відповідачів в судовому засіданні позовні вимоги заперечив повністю, просив в задоволенні таких відмовити.

Третя особа в судове засідання не з`явилась, подала клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника, позовні вимоги підтримує.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідачів всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що в позові слід відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 190390282 від 27.11.2019, співвласниками квартири за адресою АДРЕСА_1 є ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .

Балансоутримувачем будинку за адресою АДРЕСА_2 є Львівське міське комунальне підприємство "Айсберг" (надалі - ЛМКП "Айсберг").

16.08.2019 ЛМКП "Айсберг" скеровано ОСОБА_1 , ОСОБА_2 попередження №642, №644 про необхідність демонтування самовільно влаштованого кондиціонера на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 .

09.09.2019 ЛМКП "Айсберг" проведено обстеження технічного стану будинку (квартири) стоматології на АДРЕСА_2 та складено акт. Згідно з актом за вказаною адресою здійснено втручання в капітальну стіну дворового фасаду будинку АДРЕСА_2 з влаштуванням кондиціонерів.

09.09.2019 ЛМКП "Айсберг" скеровано ОСОБА_1 , ОСОБА_2 попередження щодо зобов`язання демонтувати самовільно влаштовані кондиціонери на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 .

26.09.2019 адміністративною комісією при Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради винесено постанову №177 щодо ОСОБА_1 . Вказаною постановою встановлено, що ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2 (стоматологічна клініка "Перлина") втрутився в капітальну конструкцію дворового фасаду, влаштувавши самочинно три кондиціонери.

01.10.2019 ЛМКП "Айсберг" скеровано відповідачам попередження про необхідність демонтувати самовільно влаштовані кондиціонери на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 .

04.10.2019 Галицькою районною адміністрацією ЛМР прийнято розпорядження №352 "Про демонтаж трьох кондиціонерів, самовільно встановлених на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 . Згідно п.2 цього розпорядження ОСОБА_1 , ОСОБА_2 співвласникам приміщення квартири АДРЕСА_1 за власні кошти демонтувати три кондиціонери, самовільно встановлені на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 .

05.11.2019 ЛМКП "Айсберг" проведено обстеження та виявлено, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 не демонтували самовільно влаштовані три кондиціонери з дворового фасаду будинку АДРЕСА_2 .

У зв`язку з невиконанням розпорядження голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №352 від 04.10.2019 "Про демонтаж трьох кондиціонерів, самовільно встановлених на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 звернулася з позовом до суду.

Вирішуючи вказаний спір, суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно із частиною 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97-ВР органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до частини 2 статті 319 Цивільного кодексу України передбачено, що власник має право вчиняти щодо свого майна будь- які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.

Згідно із підпунктом 3, 6 пункту "б" частини 1 статті 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі делеговані повноваження: здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об`єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу; вирішення відповідно до законодавства спорів з питань містобудування.

Суд встановив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.09.2020, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 у справі №380/1374/20 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Львівське міське комунальне підприємство по обслуговуванню та ремонту житла "Айсберг" про скасування розпорядження: визнано протиправним та скасовано розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 352 від 04.10.2019 "Про демонтаж трьох кондиціонерів, самовільно встановлених на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 .

При розгляді справи №380/1374/20 встановлено, що на момент коли на фасаді будинку АДРЕСА_2 були встановлені кондиціонери, а ні Правила утримання житлових будинків та прибудинкових територій, затверджені наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76, а ні Положення про порядок розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд на території м. Львова, затверджене рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 28 від 01.02.2002, ще не були прийняті, що унеможливлює їх застосування до спірних правовідносин.

За встановлених судом обставин, в контексті наведених вимог законодавства, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що кондиціонери було встановлено у період, коли законодавство не містило заборон та обмежень щодо їх встановлення.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з частиною першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, а також враховуючи те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 у справі №380/1374/20 визнано протиправним та скасовано розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 352 від 04.10.2019 "Про демонтаж трьох кондиціонерів, самовільно встановлених на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 , суд дійшов висновку, що позов є безпідставним та не підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

вирішив:

У задоволенні позову Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Львівське міське комунальне підприємство "Айсберг", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_3 про зобов`язання до вчинення дій -відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 02 березня 2021 року.

Суддя Гулкевич І.З.