Справа № 826/5934/18
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2021-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2021 року м. Київ № 826/5934/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А. розглянув у спрощеному позовному провадженні без виклику (повідомлення) сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс ДС" до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ресурс ДС" звернулось до суду з позовом про:

- визнання протиправним та скасування рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 05.01.2018 №541229/35670884;

- зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 27.11.2017 №77 подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Ресурс ДС".

Ухвалами суду від: 20.04.2018 - прийнято справу до провадження, постановлено здійснювати розгляд справи в спрощеному позовному провадженні без виклику (повідомлення) сторін; від 26.02.2021 - замінено відповідача Державну фіскальну службу України на правонаступника - Державну податкову службу України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що контролюючим органом порушено норми Податкового кодексу України, оскільки в оскаржуваному рішенні Комісії не зазначено які саме документи складені з порушенням законодавства, які вимоги законодавства порушено при складанні документів та яких документів не вистачає для прийняття відповідного рішення про реєстрацію податкової накладної.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено.

Позивачем сформовано податкову накладну від 14.12.2017 №77 на загальну суму 46066,42 грн. (у т.ч. ПДВ 7677,74 грн.) та подано її на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Квитанцією ДФС України від 15.12.2017 № реєстрацію податкової накладної від 27.11.2017 №77 зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, оскільки податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 "Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД: 7214. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення.

Позивачем подано повідомлення від 29.12.2017 №13 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено.

Комісією ДФС України прийнято рішення від 05.01.2018 №541229/35670884 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.11.2017 №77 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено: "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування".

Позивач, вважаючи рішення комісії ДФС України про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 05.01.2018 №541229/35670884 протиправним, звернувся з позовом до суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права, обов`язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовано Податковим кодексом України (в редакції, чинній на час подання податкової накладної на реєстрацію та ухвалення оскаржуваного рішення, далі - ПК України).

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації в порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України визначено: при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (абзац перший); підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абзац п`ятий); якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин (абзац десятий).

Судом встановлено, що позивачем подано на реєстрацію податкову накладну від 27.11.2017 №77 на загальну суму 46066,72 грн., реєстрація якої згідно з Квитанцією від 14.12.2017 № зупинено.

На підтвердження здійснення господарської операції позивачем до позову додано ряд відповідних документів, серед яких, зокрема: копія Договору поставки №21/07-103 від 21.07.2017, копія рахунку на оплату №1712 від 24.11.2017 та копія видаткової накладної №1712 від 29.11.2017.

Як вбачається з матеріалів справи, податкову накладну від 27.11.2017 №77 на загальну суму 46066,42 грн., сформовано для поставки наступних товарів: найменування товарів/послуг продавця: Арматура 22; товар згідно з УКТ ЗЕД: 7228; одиниця виміру: т; код: 0306; кількість (об`єм, обсяг): 0795; ціна постачання одиниці товару/послуги без урахування ПДВ: 14416,00 грн.; код ставки: 20; обсяги постачання (база оподаткування) без урахування ПДВ: 11460,72; найменування товарів/послуг продавця: Арматура 22; товар згідно з УКТ ЗЕД: 7214; одиниця виміру: т; код: 0306; кількість (об`єм, обсяг): 0,015; ціна постачання одиниці товару/послуги без урахування ПДВ: 14416,00 грн.; код ставки: 20; обсяги постачання (база оподаткування) без урахування ПДВ: 1216,24; найменування товарів/послуг продавця: Арматура 20; товар згідно з УКТ ЗЕД: 7214; одиниця виміру: т; код: 0306; кількість (об`єм, обсяг): 0,06; ціна постачання одиниці товару/послуги без урахування ПДВ: 14416,00 грн.; код ставки: 20; обсяги постачання (база оподаткування) без урахування ПДВ: 864,96; найменування товарів/послуг продавця: Арматура 18; товар згідно з УКТ ЗЕД: ; одиниця виміру: т; код: 0306; кількість (об`єм, обсяг): 0,98; ціна постачання одиниці товару/послуги без урахування ПДВ: 16300,69 грн.; код ставки: 20; обсяги постачання (база оподаткування) без урахування ПДВ: 15974,68; найменування товарів/послуг продавця: Арматура 14; товар згідно з УКТ ЗЕД: ; одиниця виміру: т; код: 0306; кількість (об`єм, обсяг): 0,8; ціна постачання одиниці товару/послуги без урахування ПДВ: 14416,00 грн.; код ставки: 20; обсяги постачання (база оподаткування) без урахування ПДВ: 1153,28; найменування товарів/послуг продавця: Арматура 12; товар згідно з УКТ ЗЕД: 7214; одиниця виміру: т; код: 0306; кількість (об`єм, обсяг): 0,26; ціна постачання одиниці товару/послуги без урахування ПДВ: 14 416,00 грн.; код ставки: 20; обсяги постачання (база оподаткування) без урахування ПДВ: 3748,16; найменування товарів/послуг продавця: Круг 6,5; товар згідно з УКТ ЗЕД: 7214; одиниця виміру: т; код: 0306; кількість (об`єм, обсяг): 0,1; ціна постачання одиниці товару/послуги без урахування ПДВ: 15 580,00 грн.; код ставки: 20; обсяги постачання (база оподаткування) без урахування ПДВ: 1558,00; найменування товарів/послуг продавця: Круг 10; товар згідно з УКТ ЗЕД: 7214; одиниця виміру: т; код: 0306; кількість (об`єм, обсяг): 0,15; ціна постачання одиниці товару/послуги без урахування ПДВ: 15580,00 грн.; код ставки: 20; обсяги постачання (база оподаткування) без урахування ПДВ: 2337,00; найменування товарів/послуг продавця: Електроди ф4; товар згідно з УКТ ЗЕД: ; одиниця виміру: кг; код: 0301; кількість (об`єм, обсяг): 10; ціна постачання одиниці товару/послуги без урахування ПДВ: 53,40 грн.; код ставки: 20; обсяги постачання (база оподаткування) без урахування ПДВ: 534,00; найменування товарів/послуг продавця: Електроди ф3- 2,5 кг; товар згідно з УКТ ЗЕД: ; одиниця виміру: паков; код: 2102; кількість (об`єм, обсяг): 4; ціна постачання одиниці товару/послуги без урахування ПДВ: 135,41 грн.; код ставки: 20; обсяги постачання (база оподаткування) без урахування ПДВ: 541,00.

Відповідно до Договору поставки №21/07-103 від 21.07.2017, постачальник - ТОВ "Ресурс ДС" зобов`язується поставити та передати у власність, а покупець - ПрАТ "Київська пересувна механізована колона-2" прийняти та оплатити товару у кількості, за ціною, строками відповідно до умов цього договору. Крім того, в даному Договорі передбачено, що найменування, кількість, одиниця виміру, ціна одиниці виміру товару, визначаються сторонами у Специфікаціях, якими є рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, що є невід`ємними частинами цього Договору.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вищевказаного Договору позивачем сформовано Рахунок на оплату товару №1712 від 24.12.2017, що був сплачений ПрАТ "Київська пересувна механізована колона-2" 27.11.2017 у повному обсязі.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, у день відвантаження товарів позивачем сформовано видаткову накладну №1712 від 29.11.2017 та податкову накладну №77 від 27.11.2017, реєстрацію якої зупинено контролюючим органом.

Рішенням Комісії ДФС України від 05.01.2018 №541229/35670884 відмовлено в реєстрації податкової накладної №77 від 27.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних на підставі: "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування".

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2017 №190 "Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації" підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування визначено, зокрема, надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування.

За висновком суду, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень відповідно до частини другої статті 77 КАС України, не доведено, що зазначені первинні документи не могли бути враховані під час вирішення питання про наявність підстав для реєстрації податкової накладної.

Крім того, слід врахувати, що позивачем додано документи на підтвердження здійснення ним господарської діяльності щодо поставки товарів, передбачених Договору поставки №21/07-103 від 21.07.2017.

На думку суду, всупереч вимогам, встановленим підпунктом "в" підпунктом 201.16.1 пункту 201.6 статті 201 ПК України, зупиняючи реєстрацію податкової накладної, контролюючим органом не визначено вичерпного переліку документів для подання платником податків. Позивачем, з урахуванням підстав зупинення реєстрації податкової накладної, надано первинні документи на підтвердження відповідності обсягів постачання обсягам придбання за Договором поставки №21/07-103 від 21.07.2017.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими доводи позивача щодо протиправності рішення комісії ДФС України від 05.01.2018 №541229/35670884 про відмову в реєстрації податкової накладної №77 від 27.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування цього рішення підлягають задоволенню.

Згідно з підпунктом "б" підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 ПК України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пунктом 49.13 статті 49 ПК України визначено, що в разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом.

Відповідно до пунктів 19, 20 "Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 19 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДФС України.

З огляду на висновок суду про протиправність рішення комісії ДФС України від 05.01.2018 №541229/35670884 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.11.2017 №77, підлягає задоволенню вимога про зобов`язання ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну від 27.11.2017 №77.

Відповідно до вимог часини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір за дві вимоги немайнового характеру у розмірі 3524,00 грн. (платіжне доручення від 05.04.2018 №5110). Оскільки вимоги про визнання протиправним та скасування рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 05.01.2018 №541229/35670884 та зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 27.11.2017 №77 є пов`язаними, відповідно судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1762,00 грн. підлягають присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмові в такій реєстрації від 05 січня 2018 року №541229/35670884 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27 листопада 2017 року №77 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс ДС" від 27 листопада 2017 року №77 датою її фактичного надходження.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс ДС" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ресурс ДС" (ідентифікаційний код 35670884, місцезнаходження: 03049, місто Київ, вулиця Курська, будинок 10);

Відповідач - Державна податкова служба України (ідентифікаційний код 43005393, місцезнаходження: 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділ VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець