Справа № 821/33/16
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2021-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 березня 2021 р.м.ОдесаСправа № 821/33/16

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бойка А.В.,

суддів: Федусика А.Г.,

Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі клопотання Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про заміну сторони у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправним та скасування наказу в частині звільнення, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В :

11.01.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправним та скасування наказу в частині звільнення, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.07.2020 року позов задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 та Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі подали апеляційні скарги.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2020 року було замінено відповідача (апелянта) у справі Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (, проспект Ушакова, 75, м.Херсон, 73026) на процесуального правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (, проспект Ушакова, 75, м.Херсон, 73026).

01.03.2021 року Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі було подано до суду апеляційної інстанції клопотання про заміну Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Розглянувши подане клопотання, колегія суддів зазначає наступне:

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.07.2020 року було визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління ДФС у Херсонській області № 335-о від 16.12.2015 року про звільнення ОСОБА_1 з посади завідувача сектору охорони державної таємниці, технічного та криптографічного захисту інформації ГУ ДФС у Херсонській області з підстав, передбачених ст. 3 Закону України «Про очищення влади».

Зобов`язано Головне управління ДФС у Херсонській області поновити ОСОБА_1 на посаді завідувача сектору охорони державної таємниці, технічного та криптографічного захисту інформації ГУ ДФС у Херсонській області з 17.12.2015 року.

Стягнуто з Головного управління ДФС у Херсонській області середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 17.12.2015 року по 03.07.2020 року в сумі 28 4407 (двісті вісімдесят чотири тисячі чотириста сім грн. ) грн. 20 коп.

При цьому, ухвалою від 30.06.2020 року було залучено Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі у якості другого відповідача.

Здійснюючи заміну Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на процесуального правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, колегія суддів виходила з того, що з урахуванням положень нормативно-правових актів Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі розпочато виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, що припиняється, тобто Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі є правонаступником Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

В свою чергу, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" було вирішено утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Встановлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Також цією постановою визначено, що Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227 затверджено Положення про Державну податкову службу України, згідно якого основними завданнями ДПС є: реалізація державної податкової політики, здійснення в межах повноважень, передбачених законом, контролю за надходженням до бюджетів та державних цільових фондів податків, зборів, платежів, державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері контролю за своєчасністю здійснення розрахунків в іноземній валюті в установлений законом строк, дотриманням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), проведення розрахункових операцій, а також за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону;

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019р. № 682-р "Питання Державної податкової служби", Кабінетом Міністрів України було вирішено погодитись з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019р. № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

В свою чергу, згідно Положення про Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі є правонаступником Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі лише у відповідних сферах діяльності.

Таким чином, з огляду на постанову Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 682-р, Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі втратило лише повноваження щодо виконання функції у сфері реалізації державної податкової політики.

З огляду на зазначене, Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі є процесуальним правонаступником Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі саме у справах, предметом яких є оскарження податкових повідомлень-рішень, рішень про застосування штрафних санкцій, реєстрації податкових накладних, стягнення податкового боргу.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ні Головне управління ДФС у Херсонській області, ні Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі не припинені, а лише перебувають у стані припинення.

У поданому клопотанні представник ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі посилався на те, що на даний час Державною фіскальною службою України та її територіальними органами, в тому числі Головним управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, не підписано розподільчий баланс, не передано особові справи працівників та інших первинних документів до ДПС України та її територіальних органів.

Отже, у Головного управління ДФС у Херсонській області залишилися повноваження державного органу щодо подальшої реалізації виконання судового рішення по справі № 821/33/16, а відтак, Головне управління ДПС у Херсонській області. Автономній Республіці Крим та м, Севастополі (надалі - ГУ ДПС) не може відповідати за зобов`язаннями ГУ ДФС, які не були покладені на ГУ ДПС.

Згідно ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про помилкову заміну відповідача (апелянта) у справі Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, як правонаступника та приходить до висновку про наявність підстав для задоволення поданого Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі клопотання.

Керуючись ст.ст. 52, 311, 321, 325, 328 КАС України, суд апеляційної інстанції

У Х В А Л И В :

Замінити відповідача (апелянта) у справі Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (, проспект Ушакова, 75, м.Херсон, 73026) на Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (, проспект Ушакова, 75, м.Херсон, 73026).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик

Суддя: О.А. Шевчук