Справа № 540/4339/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

03 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/4339/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом`якової В.В. , розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 в обчисленні та перерахунку основного розміру пенсії, на підставі нової довідки, наданої Херсонським обласним військовим комісаріатом;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області обчислити та перерахувати основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі нової довідки Херсонського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХИ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704.

Позовні вимоги мотивує тим, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області та, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" отримує пенсію за вислугу років. При здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2018 відповідачем не враховувались додаткові види грошового забезпечення, які враховувались під час призначення пенсії та введені для виплати відповідній категорії військовослужбовців згідно Постанови КМУ від 30.08.2017 за №704. Позивач звертає увагу, що Херсонським обласним військовим комісаріатом було надано позивачу оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019. Позивач звернувся до відповідача задля проведення перерахунку своєї пенсії, проте своїм листом відповідач повідомив про те, що підстави для проведення перерахунку пенсії за новою довідкою про розмір грошового забезпечення відсутні. Вважаючи вказану відмову протиправною та такою, що порушує право на належний соціальний захист та справедливий і гарантований державною рівень пенсійного забезпечення, ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою від 04.01.2021 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без виклику сторін та відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву.

20.01.2021 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що військовослужбовці мають право на перерахунок пенсії у зв`язку з введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії. Вважає, що визначену Порядком проведення перерахунку песній, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 (далі - Порядок № 45) процедуру дотримано не було, а тому відсутні підстави для перерахунку пенсії. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за № 704 та положень ч.4 ст.63 Закону № 2262 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 за № 103, якою встановлено перерахувати пенсії, призначені згідно з Законом № 2262 до 01.03.2018, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови КМУ № 704. Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними п.п.1, 2 постанови № 103, не містить зобов`язань щодо видачі нових довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, а також не змінює діючий алгоритм їх видачі. Після визнання судом окремих положень постанови КМУ № 103 протиправними та нечинними Урядом не прийнято жодної іншої постанови, яка б визначала умови, порядок та розміри перерахунку пенсій. Вважає, що відсутні підстави для проведення перерахунку пенсій позивачу відповідно до оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 за нормами, чинними станом на 05.03.2019, а тому ГУ ПФУ в Херсонській області діяло у межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства.

22.01.2021 позивачем надано до суду відповідь на відзив, в якій фактично продубльовано вимоги й правові позиції, які наводилися ОСОБА_1 в позовній заяві.

Частиною 5 статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки від сторін не надходило клопотань про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в письмовому провадженні.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років (37 років), призначену відповідно до Закону №2262-ХІІ.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 за № 103 та відповідно до довідки Херсонського обласного військового комісаріату в 2018 році позивачу здійснено перерахунок пенсії з урахуванням лише трьох складових: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років.

Як вбачається з листування позивача з Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, на його виконання, було підготовлено оновлену довідку №6/2/579 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019, в якій вказано наступні складові: посадовий оклад - 3660,00 грн.; оклад за військовим званням - 1270,00 грн.; надбавка за вислугу років (50 %) - 2465,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (100 %) - 7395,00 грн., надбавка за роботу з таємними документами (15 %) - 549,00 грн.; надбавка за класну кваліфікацію (7%) - 256,20 грн., премія (130 %) - 4758,00 грн.

Разом з тим, копії довідки позивач суду не надав, відповідач також до відзиву на позов не надав копії довідки. Враховуючи, що позовні вимоги грунтуються на зобов`язанні відповідача обчислити та перерахувати розмір пенсії на підставі зазначеної довідки, тому суд має її дослідити.

На підставі ч. 1, 3, 6 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У зв`язку із чим необхідністю витребування додаткових документів (доказів), суд вважає за необхідне подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального провадження, оскільки суд не має можливості розглянути спір по суті в межах строків спрощеного провадження. Тому суд призначає підготовче засідання для з`ясування можливості сторонами надати суду довідку Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 47, 80, 243, 248, 256, ч.6 ст. 260, ст. 256 КАС України,

ухвалив:

Подальший розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Призначити підготовче засідання на 26.03.2021 на 09 год. 00 хвил.

Запропонувати позивачу надати суду копію довідки Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №6/2/579 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019, або докази звернення за отриманням довідки.

Запропонувати відповідачу надати копію довідки Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №6/2/579 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала окремо не оскаржується.

.

Суддя В.В. Хом`якова