Справа № 812/545/15
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2021-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 812/545/15

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/545/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області до Колективного сільськогосподарського підприємства «Родіна» про стягнення суми заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій та заборгованості зі сплати страхових внесків,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/545/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області до Колективного сільськогосподарського підприємства «Родіна» про стягнення суми заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій та заборгованості зі сплати страхових внесків (арк.спр.167-170).

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року у справі №812/545/15 задоволено позов управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області до колективного сільськогосподарського підприємства «Родіна» про стягнення заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в частині пенсій призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 39479,23 грн та заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 6000,00 грн. На підставі виконавчого листа №812/545/15 виданого 18.12.2015 Луганським окружним адміністративним судом, 29.02.2016 заступником начальника відділу державної виконавчої служби Марківського районного управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №50318167 щодо стягнення з колективного сільськогосподарського підприємства «Родіна» заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в частині пенсій призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 39479,23 грн та заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 6000,00 грн на користь управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988, 30 березня 2017 року Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області реорганізувалося шляхом злиття та утворення Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області, про що 30.03.2017 внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №0000304. 28 квітня 2017 року Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/545/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області до Колективного сільськогосподарського підприємства «Родіна» про стягнення суми заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій та заборгованості зі сплати страхових внесків, в якій заявник просив замінити стягувана у виконавчому провадженні № 50318167 з управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області на Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду № 812/545/15 від 10 травня 2017 року вказану заяву було задоволено та замінено у виконавчому провадженні № 50318167, відкритому за виконавчим листом № 812/545/15, виданим 18 грудня 2015 року, стягувана з Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області на Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області. 11 грудня 2020 року начальником Марківського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувану на підставі п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», завершено виконавче провадження 50318167 та повернено виконавчий лист стягувану з відміткою «Виконавчий документ повернуто стягувану 11.12.2020 згідно п.2 ч.1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження». Стягнення не проводилися». Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області має на меті повторно пред`явити до виконання виконавчий лист виданий у справі №812/545/15 у строк протягом трьох місяців після повернення виконавчого листа, однак управління такої можливості не має оскільки у виконавчому листі вказано стягувачем Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області діяльність якого припинена.

З посиланням на ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» та ст.379 КАС України, заявник просив суд:

- замінити стягувача у адміністративній справі №812/545/15 з Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області на Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області;

- видати новий виконавчий лист у цій справі.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином (арк.спр. 149), просив розглядати заяву за відсутності представника (арк.спр.195).

Боржник у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином (арк.спр.196).

Згідно частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Оскільки немає перешкод для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта згідно частини 9 статті 205 КАС України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали, суд дійшов наступного.

Постановою суду від 15 вересня 2015 року у справі № 812/545/15 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області до Колективного сільськогосподарського підприємства «Родіна» про стягнення суми заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій та заборгованості зі сплати страхових внесків задоволено повністю. Стягнуто з Колективного сільськогосподарського підприємства «Родіна» на користь Управління Пенсійного фонду в Марківському районі Луганської області заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 39479,23 грн та заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 6000,00 грн (арк. спр. 83-85).

Позивачем 18 грудня 2015 року у справі № 812/545/15 отримано виконавчий лист (арк. спр. 100).

Постановою заступника начальника відділу державної виконавчої служби Марківського районного управління юстиції від 29 лютого 2016 року відкрито виконавче провадження № 50318167 з примусового виконання виконавчого листа № 812/545/15, виданого 18 грудня 2015 (арк.спр. 110).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.05.2017 Задовольнити заяву Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/545/15. Замінено у виконавчому провадженні № 50318167, відкритому за виконавчим листом № 812/545/15, виданим 18 грудня 2015 року, стягувача з Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області (ідентифікаційний код юридичної особи 21792554) на Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код юридичної особи 41247405, місцезнаходження юридичної особи: 92400, Луганська область, Марківський район, селище міського типу Марківка, вулиця Центральна, будинок 20) (арк.спр.122-123).

11.12.2020 начальником Марківського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Колганом Романом Валентиновичем винесено постанову у ВП №50318167 про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» (арк.спр.182).

Вирішуючи заяву щодо заміни сторони виконавчого провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта цієї статті).

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі рішення) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частинами першою, другою та п`ятою статті 15 цього Закону встановлено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини п`ятої статті 37 Закону № 1404-VIII повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред`явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 12 цього Закону.

Як вже було зазначено, 18.12.2015 позивачу по справі було видано виконавчий лист (арк.спр.184-185).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.05.2017 вже замінено у виконавчому провадженні стягувача з управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області на правонаступника Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (арк.спр.122-123).

За даними КП «ДСС» вищевказана ухвала набрала законної сили 19.05.2017 року.

Тобто наразі стягувачем за виконавчим листом у адміністративній справі №812/545/15 є саме Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Оскільки Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області вже є стягувачем за вказаним виконавчим листом, як правонаступник Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області, і виконавчий лист видається судом лише один раз з подальшою можливістю видачі лише його дублікату, у разі втрати, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви щодо заміни стягувача у адміністративній справі №812/545/15 з Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області на Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області та видачі нового виконавчого листа у справі.

При цьому, суд звертає увагу заявника, що відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, заявник, у разі необхідності, має право звернутись до суду щодо заміни позивача у справі - з управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області на Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Керуючись статтями 52, 205, 241-250, 256, 294, 295, 379, пунктом 15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/545/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області до Колективного сільськогосподарського підприємства «Родіна» про стягнення суми заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій та заборгованості зі сплати страхових внесків відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.О. Кисельова