Справа № 580/5957/20
Суддя: С.О. Кульчицький
Дата ухвалення: 2021-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

01 березня 2021 року справа № 580/5957/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С. О.,

за участю: секретаря судового засідання Бондаренко А. В.,

представника позивача Василенко Н. В. (за ордером),

представника відповідача Білоуса В. Ю. (за самопредставництвом),

розглянувши у судовому засіданні у загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу №580/5957/20 за позовом Комунального підприємства Черкасиводоканал Черкаської міської ради до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасувати рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Комунального підприємства Черкасиводоканал Черкаської міської ради (далі - позивач) з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі відповідач 1), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 29.05.2018, яким позивачу нараховані фінансові санкції (штраф), в розмірі 180 836,81 грн, 98 711,18 грн, 320 356,97 грн та 609 909,20 грн, як відповідальність за порушення граничних строків, згідно зі ст. 120-1 ПК України реєстрації податкових накладних на суму ПДВ 1 808 368,17 грн, 22 984 058,14 грн, 493 555,92 грн, 1 067 856,57 грн та 1 524 773,01 грн відповідно до ст. 120-1 ПК України, в розмірі 10, 20, 30 та 40 % податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 29.05.2018, яким позивачу нараховані фінансові санкції (штраф), в розмірі 11 492 026,09 грн, як відповідальність за відсутність складення/реєстрації протягом граничного строку, передбаченого ст. 201ПК України податкових накладних на суму ПДВ 22 984 058,14 грн, відповідно до ст. 120-1 ПК України, в розмірі 50 % податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 17.08.2018, яким позивачу нараховані фінансові санкції (штраф), в розмірі 11 492 026,09 грн (50 % суми податкових зобов`язань з податку на додану вартість) як відповідальність за відсутність реєстрації протягом граничного строку податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за звітний період березень-грудень 2017 року на суму ПДВ 22 984 058,14 грн, після отримання податкового повідомлення-рішення № від 29.05.2018.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 відкрито провадження в адміністративній справі №580/5957/20.

08.02.2021 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про закриття провадження у справі. В обґрунтування клопотання вказано, що після подання позову відповідач направив на адресу позивача лист від 26.01.2021 №835/6/23-00-0114, в якому вказав, що після здійсненого перерахунку оскаржувані податкові повідомлення-рішення №, № та №008791401 вважаються скасованими (відкликаними). Зазначено, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача відбулося і без визнання протиправними рішень, дій або бездіяльності Головного управління ДПС у Черкаській області. З вказаних підстав просив провадження в адміністративній справі №580/5957/20 закрити.

01.03.2021 до суду надійшли письмові пояснення представника відповідача в яких зазначено, що у відповідності до п. 73 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України податковим органом здійснено перерахунок сум штрафу та надіслано на адресу позивача нові податкові повідомлення рішення від 25.01.2021 №559/, №560/ та №561/. Вказано, що податкові повідомлення-рішення вважаються відкликаними, якщо контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов`язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення.

У підготовче засідання 01.03.2021 з`явилась представник позивача, просила задовольнити заяву про закриття провадження у справі та вирішити питання про повернення позивачу сплаченого судового збору.

Представник відповідача у підготовчому засіданні проти заяви про закриття провадження не заперечив.

Оцінивши доводи, дослідивши докази, суд дійшов висновку, що клопотання про закриття провадження в адміністративній справі №580/5957/20 підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до п.п.60.1.3 п.60.1 ст.60 Податкового кодексу України (далі ПК України) податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов`язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі.

Згідно абзацу 1 пункту 73 підрозділу 2 Перехідних положень ПК України у редакції, яка діяла на момент набрання законної сили Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві» від 16.01.2020 № 466-IX (далі Закон № 466-IX) штрафи за порушення платниками податку на додану вартість граничного строку для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, за операціями, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість, операціями, що оподатковуються податком на додану вартість за нульовою ставкою, операціями, що не передбачають надання податкової накладної отримувачу (покупцю), а також податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Коцексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами "а"-"г" пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, податкової накладної, складеної відповідно до абзацу 11 пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу, нараховані платникам податків протягом цього періоду з 01 січня 2017 року до 31 грудня 2019 року, грошові зобов`язання за якими неузгоджені (відповідні податкові повідомлення-рішення знаходяться в процедурі адміністративного або судового оскарження та грошові зобов`язання за ними не сплачено) станом на дату набрання чинності Законом №466-ІХ, застосовуються в розмірі 2 відсотків обсягу постачання (без податку на додану вартість), але не більше 1020 гривень.

Згідно аб. 3 пункту 73 підрозділу 2 Перехідних положень ПК України у редакції, яка діяла на момент набрання законної сили Законом № 466-IX контролюючий орган за місцем реестрації платника податку здійснює перерахунок суми штрафу і надсилає (вручає) такому платнику нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Отже, станом на час розгляду адміністративної справи №580/5957 чинною і такою, що підлягає до застосування є норма пункту 73 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, у редакції, яка діяла на момент набрання законної сили Законом №466-IX.

Суд зазначає, що вказаною нормою виділено окремі категорії грошових зобов' язань, які підлягають відкликанню як неузгоджені, водночас запроваджено інший, відмінний від загального, підхід, за яким для цілей цієї норми під неузгодженими грошовими зобов`язаннями розуміються ті, по яких відповідні податкові повідомлення-рішення знаходяться в процедурі адміністративного або судового оскарження та грошові зобов`язання за ними не сплачено станом на дату набрання чинності Законом №466-ІХ.

На виконання пункту 73 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, у редакції, яка діяла на момент набрання законної сили Законом № 466-IX відповідачем здійснено перерахунок сум штрафу та надіслано на адресу позивача нові податкові повідомлення рішення від 25.01.2021 №559/, №560/ та №561/. За результатами документальної планової виїздної перевірки КП Черкасиводоканал Черкаської міської ради здійснено перерахунок:

податкового повідомлення-рішення форми Н від 29.05.2018 № на суму 1 209 814, 17 грн. та винесено нове податкове повідомлення-рішення форми ПС від 25.01.2021 №559/ на суму 136 447, 26 грн, яким зменшено суму податкового зобов`язання;

податкового повідомлення-рішення форми ПН від 29.05.2018 № на суму 11 492 026, 09 грн та винесено нове податкове повідомлення-рішення форми ПС від 25.01.2021 №560/ на суму 3 800 148, 3 грн, яким зменшено суму податкового зобов`язання;

повідомлення-рішення форми Н від 29.05.2018 № на суму 11 492 026, 09 грн. та винесено нове податкове повідомлення-рішення форми ПС від 25.01.2021 №561/ на суму 3 800 148, 3 грн, яким зменшено суму податкового зобов`язання.

Крім того, листом Головного управління ДПС у Черкаській області від 26.01.2021 №835/6/23-00-07-0114 позивача повідомлено, що податкові податкові повідомлення-рішення форми ПН від 29.05.2018 №, форми Н від 29.05.2018 № та від 17.08.2018 №008791401 вважаються скасованими (відкликаними).

Згідно з п. 7, 8 ст. 238 Кодексту адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили; щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Суд зазначає, що підставою для звернення позивача з позовом до суду є закон України №466-IX.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем самостійно здійснено перерахунок податкових повідомлень-рішень №, №, №008791401 відповідно до пункту 73 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, у редакції, яка діяла на момент набрання законної сили Законом №466-IX.

Отже, оскаржувані порушення самостійно виправлені Головним управлінням ДПС у Черкаській області, а тому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Щодо вирішення питання про повернення позивачу судового збору суд зазначає таке.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Згідно ч. 1 ст 142 КАС України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем сплачено на спеціальний рахунок Черкаського окружного адміністративного суду судовий збір у розмірі 21 020, 00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №21762 від 23.12.2020.

Враховуючи викладене, судовий збір у розмірі 10 510, 00 грн підлягає поверненню позивачу із Державного бюджету України.

Керуючись статтями 142, 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі №580/5957/20 за позовом Комунального підприємства Черкасиводоканал Черкаської міської ради до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасувати рішення закрити.

Повернути Комунальному підприємсву Черкасиводоканал Черкаської міської ради (вул. Гетьмана Сагайдачного, 12, м. Черкаси, Черкаська область, 18001, ) із Державного бюджету України судовий збір у сумі 10 510 (десят тисяч п`ятсот десять) гривень 00 копійок, сплачений згідно платіжного доручення №21762 від 23.12.2020.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 03.03.2021.

Суддя С.О. Кульчицький