Справа № 640/30606/20
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2021-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

01 березня 2021 року м. Київ № 640/30606/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами Товариства з обмеженою відповідальністю «МОТОФОКС» до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південна залізниця» про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язати вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариства з обмеженою відповідальністю «МОТОФОКС» з позовом до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південна залізниця», в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель від 20.11.2020 року №21627-р/пк-пз;

- зобов`язати Антимонопольний комітет України повторно розглянути скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МОТОФОКС» від 10.11.2020 №UA-2020-01-08-007346-a.c1 з урахуванням висновків, викладених у судовому рішенні.

Ухвалою суду від 14.12.2020 року залишено без руху позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «МОТОФОКС» та надано позивачу строк з метою усунення недоліків позовної заява шляхом подання до суду:

- уточненого позову із зазначенням позовних вимог до другого відповідача та зазначення відповідачем Антимонопольний комітет України, у разі заявлення до нього позовних вимог;

- копій уточненої позовної заяви разом із завіреними у встановленому порядку копіями доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи;

- належним чином завірених копії додатків до позовної заяви.

06 січня 2021 року від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, з якої вбачається, що з метою виконання вимог ухвали суду предстаником позивача надано у встановленому порядку завірені копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Проте, представником позивача не подано суду уточненого позову із зазначенням позовних вимог до другого відповідача (Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південна залізниця») та не зазначено відповідачем Антимонопольний комітет України, адже до нього заявлено позовну вимогу.

Водночас, представником позивача в обґрунтування заяви про усунення недоліків вказано, що положення КАС України не містять підстав для залишення позовної заяви без руху, як неправильного обраний спосіб захисту, або не неправильне зазначення відповідача, або відсутність вимог до іншого відповідача.

Ознайомившись з поданою заявою про усунення недоліків, суд зазначає наступне.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Приписами п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України встановлено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи судового захисту свого права, свободи чи інтересу, які повинні формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстав позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

Відтак, суд зазначає, що процесуальним законом, а саме п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що позивач повинен викласти в позовній заяві свої вимоги до відповідача, а у разі пред`явлення позову до декількох відповідачів, то до кожного з відповідачів.

Оскільки, п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що відповідачем за позовною заявою може були лише особа до якої звернуто вимогу позивача, суд вважає, як зазначення відповідачем особи до якої не заявлено позовних вимог, так і не зазначення відповідачем особи до якої звернуто позовну вимогу є порушенням п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Враховуючи, що судом встановлено не відповідність позовної заяви вимогам п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, водночас представником позивача частково усунуто недоліки позовної заяви на виконання вимог ухвали суду від 14.12.2020 року, суд дійшов висновку про можливість продовження строку для усунення недоліків позовної заяви.

Відповідно до ч. 2. ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків визначених в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2020 року.

Керуючись статтями 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю «МОТОФОКС» строк для усунення визначених в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2020 року недоліків - п`ять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

2. Копію даної ухвали разом з ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху надіслати Товариству з обмеженою відповідальністю «МОТОФОКС».

3. Попередити позивача, що у разі, якщо недоліки, зазначені в ухвалі, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута на підставі частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.І. Келеберда