Справа № 420/2987/20
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2021-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2987/20
03 березня 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.,
07 квітня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту аналітики та контролю Одеської міської ради, у якому позивач просив суд визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими особами №ОМС-ОД1217/940/АВ/П/ТД/ФС/141 від 05.12.2019 року, складену Департаментом аналітики та контролю Одеської міської ради, відповідно до якої Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) притягнено до відповідальності за ст.259 Кодексу законів про працю України і накладено штраф у розмірі 751 140,00 грн.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/2987/20 о 11:04:58 розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ч.5 ст.262 КАС України.
Ухвалою суду від 18.05.2020 року вирішено розглядати справу №420/2987/20 за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі, призначено підготовче засідання на 10.06.2020 року.
За клопотанням сторін підготовче засідання, призначене на 10.06.2020 року, відкладено на 24.06.2020 року.
Судове засідання призначене на 24 червня 2020 р. було перенесено у зв`язку з перебування судді у відпустці та призначено на 19 серпня 2020 р.
У підготовчому засіданні 19.08.2020 року було оголошено перерву до 08.09.2020 року для визначення обов`язковості явки позивача у підготовче засідання.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2020 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів, призначено підготовче засідання на 21.09.2020 року, яке за клопотанням сторін перенесено на 24.09.2020 року.
24.09.2020 року від представника позивача надійшла заява про відкладення розгляду справи для надання можливості отримати клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі та підготувати пояснення.
24.09.2020 року від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання для надання можливості представнику позивача отримати клопотання про зупинення провадження у справі.
З урахуванням викладеного судом було прийнято рішення відкласти підготовче засідання на 01.10.2020 року.
У зв`язку із неявкою позивача судом було оголошено перерву у підготовчому засіданні до 15.10.2020 року.
У зв`язку із перебуванням головуючого судді на лікарняному підготовче засідання призначено на 29.10.2020 року, яке було відкладено на 04.11.2020 року.
Ухвалою суду від 04.11.2020 року зупинено провадження у справі №420/2987/20 до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №260/1743/19.
15.02.2021 року за вх.№7190/21 від представників сторін надійшла спільна заява про примирення сторін та закриття провадження у справі, в якій викладено умови примирення сторін.
Ухвалою суду від 23.02.2021 року поновлено провадження у справі, призначено підготовче засідання на 03.03.2021 року.
У підготовче засідання 03.03.2021 року сторони не з`явились. Згідно заяв представників сторін від 03.03.2021 року (вх.№ЕП/5626/21 та вх.№ЕП/5660/21) розгляд умов примирення представники просили проводити за їх відсутності.
Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви у порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши умови примирення, на яких ґрунтується заява про примирення сторін, суд дійшов наступного.
15 лютого 2021 року представниками сторін надано спільну заяву про примирення сторін. В заяві зазначається, що під час розгляду судової справи у підготовчому провадження сторони досягли умов примирення.
Посилаючись на положення ст.190 КАС України, сторони просять суд затвердити умови примирення та закрити провадження у справі.
Так, згідно заяви про примирення сторони примирилися на наступних умовах:
« 1. Позивач відмовляється:
від підтримання адміністративного позову, а Відповідач зобов`язується прийняти окреме рішення у вигляд наказу директора департаменту аналітики та контролю Одеської міської ради, яким визнати оскаржувану постанову про накладення штрафу уповноваженими особами №ОМС-ОД1217/940/АВ/П/ТД/ФС/141 такою, що втратила чинність;
від усіх поданих заяв та клопотань, у т.ч. про залучення перекладача та заяв про залучення та виклик свідка.
2. Відповідач протягом місяця з дня затвердження Одеським окружним адміністративним судом умов примирення, передбачених цією заявою про примирення сторін, зобов`язаний:
прийняти окреме рішення у вигляді наказу директора департаменту аналітики та контролю Одеської міської ради, яким визнати оскаржувану постанову про накладення штрафу уповноваженими особами №ОМС-ОД1217/940/АВ/П/ТД/ФС/141 такою, що втратила чинність;
подати заяву до Державної виконавчої служби (Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)) про закриття виконавчого Провадження номер 60998289 від 16.01.2020 року за постановою від 05.12.2019 року №ОМС-ОД1217/940/АВ/П/ТД/ФС/141.
сплатити Позивачу судовий збір у розмірі 3755,20 грн., що становить 50% сплаченої Позивачем за подання позовної заяви суми судового збору в порядку ч.1. ст.142 КАС України (решта суми судового збору підлягає поверненню з бюджету за заявою Позивача);
сплатити Позивачу витрати на оплату правничої допомоги адвоката, у розмірі 6250, 00 грн., що становить 50% сплаченої Позивачем суми в порядку ч. 1 ст.141 КАС України.
Згідно із ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Відповідно до ч.ч.1, 3, 4, 5 ст.190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.
Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.
До ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.
Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.
Заяву про примирення сторін від 25 січня 2021 року підписано уповноваженими представниками сторін Макогонюк М.І. (директор Департаменту аналітики та контролю Одеської міської ради) та адвокат Ковальчук О.М. (представник позивача за ордером серії ОД №444344).
Суд зазначає, що у відповідності до положень ч.3 ст.190 КАС України заява про примирення сторін відповідає встановленій нормою КАС України формі, а саме у формі єдиного документа, підписаного сторонами.
Судом встановлено, що заяву про примирення сторін підписано уповноваженими на те особами.
Умови примирення, визначені у заяві про примирення від 25.01.2021 року, відповідають положенням ч.1 ст.190 КАС України, не суперечать закону, не виходять за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.
Підстав для відмови у затвердженні умов примирення, визначені ч.6 ст.190 КАС України, суд не убачає.
Таким чином, дослідивши умови примирення сторін, суд вважає за можливе визнати та затвердити умови примирення.
Суд звертає увагу, що у разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень, та що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Згідно п.3 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.
Згідно ч.5 ст.190 КАС України, затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.
Враховуючи вищевикладене, оскільки умови примирення між сторонами у цій справі є такими, що не суперечать закону, не порушують права чи охоронювані законом інтереси третіх осіб, суд дійшов висновку про наявність підстав для затвердження умов примирення сторін у даній справі та про закриття провадження у справі у зв`язку з примиренням сторін.
Відповідно до частини першої статті 142 КАС України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Згідно ст.141 КАС України якщо спір вирішується шляхом примирення і сторони не дійшли згоди щодо розподілу судових витрат, то кожна сторона у справі несе половину судових витрат.
Згідно ст.7 ЗУ Про судовий збір повернення судового збору відбувається за заявою зацікавленої особи (позивача). Така заява позивачем не подана.
Керуючись ч. 5 ст. 47, ст.ст.183,190, 191, п.3 ч.1 ст.238, ст.ст. 239, 241-243, 248 256, 295, 297 КАС України, суд,-
« 1. Позивач відмовляється:
від підтримання адміністративного позову, а Відповідач зобов`язується прийняти окреме рішення у вигляд наказу директора департаменту аналітики та контролю Одеської міської ради, яким визнати оскаржувану постанову про накладення штрафу уповноваженими особами №ОМС-ОД1217/940/АВ/П/ТД/ФС/141 такою, що втратила чинність;
від усіх поданих заяв та клопотань, у т.ч. про залучення перекладача та заяв про залучення та виклик свідка.
2. Відповідач протягом місяця з дня затвердження Одеським окружним адміністративним судом умов примирення, передбачених цією заявою про примирення сторін, зобов`язаний:
прийняти окреме рішення у вигляді наказу директора департаменту аналітики та контролю Одеської міської ради, яким визнати оскаржувану постанову про накладення штрафу уповноваженими особами №ОМС-ОД1217/940/АВ/П/ТД/ФС/141 такою, що втратила чинність;
подати заяву до Державної виконавчої служби (Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)) про закриття виконавчого Провадження номер 60998289 від 16.01.2020 року за постановою від 05.12.2019 року №ОМС-ОД1217/940/АВ/П/ТД/ФС/141.
сплатити Позивачу судовий збір у розмірі 3755,20 грн., що становить 50% сплаченої Позивачем за подання позовної заяви суми судового збору в порядку ч.1. ст.142 КАС України (решта суми судового збору підлягає поверненню з бюджету за заявою Позивача);
сплатити Позивачу витрати на оплату правничої допомоги адвоката, у розмірі 6250, 00 грн., що становить 50% сплаченої Позивачем суми в порядку ч. 1 ст.141 КАС України.
Закрити провадження у справі № 420/2987/20 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту аналітики та контролю Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування Постанови.
Роз`яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.
У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.
Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян