Справа № 640/2883/20
Суддя: Білак М.В.
Дата ухвалення: 2021-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 березня 2021 року

м. Київ

справа № 640/2883/20

адміністративне провадження № К/9901/5332/21

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Білак М.В., перевіривши касаційну скаргу Політичної партії «Третя Українська Республіка» подану адвокатом Стражником Тарасом Віталійовичем на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року у справі №640/2883/20 за позовом Міністерства юстиції України до Політичної партії «Третя Українська Республіка» про анулювання реєстраційного свідоцтва,

ВСТАНОВИВ:

Міністерство юстиції України звернулось до суду з позовом до Політичної партії «Третя Українська Республіка», в якому просило анулювати реєстраційне свідоцтво Політичної партії «Третя Українська Республіка» № 1174 від 13 травня 1999 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 травня 2020 року позов задоволено.

Не погодившись з вказаним судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, яку ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2021 року залишено без руху.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року клопотання Політичної партії «Третя Українська Республіка» про поновлення строку на апеляційне оскарження залишено без задоволення. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Політичної партії «Третя Українська Республіка» на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 травня 2020 року у справі за адміністративним позовом Міністерства юстиції України до Політичної партії «Третя Українська Республіка» про анулювання реєстраційного свідоцтва.

18 лютого 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Політичної партії «Третя Українська Республіка», подана адвокатом Стражником Т.В.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд дійшов висновку про необхідність її повернення з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, остання підписана адвокатом Стражником Т.В., який є представником Політичної партії «Третя Українська Республіка».

Частиною першою статті 57 КАС України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

За змістом частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

На підтвердження своїх повноважень до касаційної скарги додано копію ордера про надання правової допомоги №413489 від 20 грудня 2020 року та копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії ЧН №000269.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону №5076-VI адвокатська діяльністьздійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону №5076-VI).

Рада адвокатів України рішенням від 17 грудня 2012 року №36 затвердила Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів (далі - Положення).

Відповідно до пункту 4 Положення, що чинне в частині визначення форми ордера до 01 січня 2022 року, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Так, відповідно до підпункту 15.4 Положення ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням за необхідності виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону №5076-VI.

Згідно з пунктом 14 Положення ордер, установленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що законодавець чітко вказав на обов`язок адвоката вказувати в ордері судові органи, в яких він надає правову допомогу, зокрема в графі «Назва органу, у якому надається правова допомога».

Отже, у разі надання адвокатом правової допомоги в суді ордер має містити назву суду, в якому адвокат надає правову допомогу.

Як вбачається з копії ордеру, Стражник Т.В. надає правову допомогу Політичній партії «Третя Українська Республіка» у Шостому апеляційному адміністративному суді, а тому такий ордер не можна визнати документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги скаржнику у Верховному Суді.

Звернення до суду, у тому числі до Верховного Суду як найвищого суду в системі судоустрою України, що забезпечує сталість та єдність судової практики (статті 17 та 36 Закону України від 02 червня 2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон №1402-VIII)) з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема адвоката, при реалізації права на справедливий суд (стаття 131-2 Конституції України, статті 16, 57 КАС України та стаття 10 Закону №1402-VIII) передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги.

Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази подаються в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи, із зазначенням назви судового органу, у якому надається правова допомога позивачу), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, делегованих йому особою, що реалізує право на справедливий суд.

Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2019 року у справі №9901/847/18.

В іншій постанові Великої Палати Верховного Суду від 03 липня 2019 року у справі №9901/939/18 зроблено висновок про те, що якщо в ордері не зазначено конкретної назви суду, у якому адвокат надає правову допомогу, такий ордер не можна визнати документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.

З огляду на викладене, Суд зазначає, що повноваження Стражника Т.В. на представництво Політичної партії «Третя Українська Республіка» у Верховному Суді належним чином не підтверджено.

Оскільки скарга підписана особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено в установленому законом порядку, у суду відсутні підстави для прийняття до розгляду цієї касаційної скарги.

Відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Ураховуючи викладене та керуючись пунктом 1 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Політичної партії «Третя Українська Республіка» подану адвокатом Стражником Тарасом Віталійовичем на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року у справі №640/2883/20 за позовом Міністерства юстиції України до Політичної партії «Третя Українська Республіка» про анулювання реєстраційного свідоцтва - повернути скаржнику.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

СуддяМ.В. Білак