Справа № ЗВ/360/15/21
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2021-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

03 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № ЗВ/360/15/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження ВП №63142124 за вимогою №Ю-2712-17У, виданою 03.07.2020 Головним управлінням ДПС у Луганській області, про стягнення боргу зі сплати єдиного внеску в сумі 136847,25 грн з Комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційної контори №3»,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження ВП №63142124 за вимогою №Ю-2712-17У, виданою 03.07.2020 Головним управлінням ДПС у Луганській області, про стягнення боргу зі сплати єдиного внеску в сумі 136847,25 грн з Комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційної контори №3» (арк.спр.1-5).

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Лисичанського МВДВС Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) від 25.09.2020 №63142124 відкрито ВП з примусового виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ю-2712-17У, виданою 03.07.2020 Головним управлінням ДПС у Луганській області, про стягнення боргу зі сплати єдиного внеску в сумі 136847,25 грн з Комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційної контори №3». Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком. Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893). Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893). Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ № 529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 № 755. Відповідно до наказу ДПС України №755 від 24.12.2020 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» з 01.01.2021 року розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893. Основні завдання та повноваження Державної податкової служби України визначені в Положенні про Державну податкову службу України затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 227 від 06.03.2019. Відповідно до п.7 Положення № 227 ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРІІОУ 43143746) перебуває в стані припинення за рішенням засновників з 15.10.2020. Головне управління ДПС у Луганській області зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань з кодом . Відповідно до абзацу третього п.1 Положення про Головне управління ДПС у Луганській області, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 року № 643 Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Луганській області () у відповідних сферах діяльності. Отже, з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. У зв`язку з тим, що станом на теперішній час у Головного управління ДПС у Луганській області () відсутні необхідні повноваження та функції з реалізації державної податкової політики, а постанову Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) від 25.09.2020 не виконано, заявник звернувся до суду з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні № 63142124. З посиланням на ст.379 КАС України, заявник просив суд здійснити заміну сторони у виконавчому провадженні № 63142124 з примусового виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-2712-17У від 03.07.2020, виданої Головним управлінням ДПС у Луганській області про стягнення з Комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 3» на користь Головного управління ДПС у Луганській області недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 136847,25 гривень, а саме з Головного управління ДПС у Луганській області (адреса: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72, ) на правонаступника Головне управління ДПС у Луганській області (адреса: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72, код ЄДРПОУ ВП 44082150).

Боржник у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином (арк.спр.21).

Стягувач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином (арк.спр.19).

Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином (арк.спр.18).

Згідно із частиною дев`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі, суд встановив таке.

Головним управлінням ДПС у Луганській області 03.07.2020 винесено вимогу №Ю-2712-17У, про стягнення боргу зі сплати єдиного внеску в сумі 136847,25 грн з Комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційної контори №3» (арк.спр.7).

25.09.2020 заступником начальника відділу Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) відкрито виконавче провадження ВП №63142124 про стягнення з КП «ЛЖЕК №3» заборгованості зі сплати єдиного внеску у сумі 136847,25 грн (арк.спр.6).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів державної податкової служби" від 30.09.2020 №893 вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включено Головне управління ДПС у Рівненській області.

Абзацами 3 та 4 пункту 2 вказаної постанови встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державної податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом ДПС України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 № 529 утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Луганській області.

30.09.2020 проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Луганській області як відокремленого підрозділу (код ЄДРПОУ ВП 44082150) юридичної особи - ДПС України (), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за №008085321.

Наказом ДПС України "Про ліквідацію територіальних органів ДПС" від 08.10.2020 № 556 ліквідовано Головне управління ДПС у Луганській області.

Наказом ДПС України "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" від 12.11.2020 №643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Луганській області (арк.спр.9).

Відповідно до абз.3 ч.1 вказаного Положення Головне управління ДПС у Луганській області як відокремлений підрозділ ДПС України є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Луганській області () (арк.спр.10).

Наказом ДПС України "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" від 24.12.2020 №755 з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 (арк.спр.12).

Разом з тим, судом також встановлено, що Головне управління ДПС у Луганській області станом на час розгляду заяви судом перебуває в стані припинення.

Отже, Головне управління ДПС у Луганській області, як юридична особа не ліквідоване, проте його функціональні обов`язки передані до Головного управління ДПС у Луганській області як територіального органу ДПС на правах відокремленого підрозділу.

Відповідно до вимог ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У відповідності до правових висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 29.01.2020 у справі №815/1303/17 (№К/9901/43501/18), заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Відтак, розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та додані до неї матеріали, суд вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.243,248,256,379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження ВП №63142124 за вимогою №Ю-2712-17У, виданою 03.07.2020 Головним управлінням ДПС у Луганській області, про стягнення боргу зі сплати єдиного внеску в сумі 136847,25 грн з Комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційної контори №3» задовольнити.

Здійснити заміну сторони у виконавчому провадженні № 63142124 з примусового виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-2712-17У від 03.07.2020, виданої Головним управлінням ДПС у Луганській області про стягнення з Комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 3» на користь Головного управління ДПС у Луганській області недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 136 847,25 гривень, а саме з Головного управління ДПС у Луганській області (93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72, код 43143746) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області, як територіальний орган утворений на правах відокремленого підрозділу (93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72, код ЄДРПОУ ВП 44082150).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяЄ.О. Кисельова