Справа № 520/13556/2020
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2021-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
щодо вирішення питання про залучення до участі у справі другого відповідача
26 лютого 2021 р. Справа № 520/13556/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області про залучення другого відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, в якому просить суд:

- визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дергачівського району Харківської області (, вул. 1 Травня, буд. 8-А, Дергачі, Харківська область, 62303), щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 , разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як учаснику бойових дій;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дергачівського району Харківської області (, вул. 1 Травня, буд. 8-А, Дергачі, Харківська область, 62303), виплатити ОСОБА_1 , разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року, як учаснику бойових дій, в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 відкрито спрощене провадження у вказаний адміністративній справі. У вказаній ухвалі зазначено, що відповідно до положень п.3 та п.10 ч.6 ст.12, ч.1 ст.257 КАС України, справа належить до справ незначної складності, у зв`язку з чим підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 зупинено провадження в адміністративній справі №520/13556/2020 за адміністративним позовом ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дергачівського району Харківської області (, вул. 1 Травня, буд. 8-А, Дергачі, Харківська область, 62303) про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду по зразковій справі №440/2722/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 поновлено провадження в адміністративній справі №520/13556/2020 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 залучено в адміністративній справі №520/13556/2020 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, в якості другого відповідача Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (61002, м. Харків, вул. Чернишевського, 51).

До канцелярії суду від представника Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області 25.02.2021 року за вх.№01-26/17706/2021 надійшло клопотання, у якому просить суд залучити до справи в якості другого відповідача Дергачівський районний військовий комісаріат.

В обґрунтування поданого клопотання представник відповідача зазначив, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 року № 112 "Деякі питання виплати у 25020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" виплата допомоги до 5 травня здійснюється на підставі списків, наданих районним військовим комісаріатом. Зазначено, що в списках, наданих районним військовим комісаріатом до управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, дані про гр. ОСОБА_1 відсутні.

Оскільки справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 257 КАС України, суд вважає за можливе розглянути клопотання представника відповідача про залучення другого відповідача Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, без повідомлення учасників справи - в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи зазначене клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно ст. 48 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Так, відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги передбаченої Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, у 2020 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснює Міністерство соціальної політики України шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій.

З матеріалів справи встановлено, що саме відповідачем відмовлено позивачу у нарахуванні та виплаті допомоги, а відтак клопотання представника відповідача є необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 44, 48, 49, 90, 248, 256, 257, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :
Клопотання представника Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області про залучення другого відповідача у справі №520/13556/2020 - залишити без задоволення.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.О. Супрун