Справа № 440/1676/21
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2021-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 березня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/1676/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про

визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1;

зобов`язання відповідача розглянути подану позивачем 16 червня 2020 року заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з прийняттям відповідного рішення;

зобов`язання відповідача зарахувати трудовий стаж роботи позивача з 01 листопада 1990 року по 01 січня 1992 року, з 01 січня 1992 року по 01 жовтня 1993 року, з 01 жовтня 1993 року по 18 вересня 1995 року, з 18 вересня 1995 року по 05 лютого 1996 року, з 05 лютого 1996 року по 18 вересня 2000 року, з 18 вересня 2000 року по 25 жовтня 2001 року;

зобов`язання відповідача призначити, нарахувати та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та інші пенсійні надбавки відповідно до пункту "а" частини першої статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення" з 16 червня 2020 року.

Пунктами 3, 5, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Дослідивши матеріали позовної заяви на предмет відповідності останньої вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, суд встановив наступне.

Частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини другої цієї статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Судом встановлено, що підстави, які зумовили звернення гр. ОСОБА_1 до суду з цим позовом, виникли 22 липня 2020 року в зв`язку із фактичним отриманням ним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 853 від 19 червня 2020 року про результати розгляду заяви позивача від 16 червня 2020 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Однак, позивач звернувся до адміністративного суду з цим позовом лише 01 березня 2021 року, що підтверджується штампом відділення оператора поштового зв`язку на конверті, в якому надійшла до суду позовна заява.

Таким чином, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з цим позовом, встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому, в приєднаній до позову заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивач просить суд поновити строк звернення до суду.

В обґрунтування зазначеної заяви посилається на те, що тривалий час не міг отримати додаткові документи для підтвердження пільгового стажу роботи (за Списком № 1), після того, як рішенням ГУ ПФУ в Полтавській області № 853 від 19 червня 2020 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, та лише в лютому 2021 року отримав копії архівних довідок, особистої картки Т-2 та наказів.

Суд зауважує, що вищевказані документи не подавались відповідачу під час звернення із заявою про призначення пенсії від 16 червня 2020 року через їх фактичну відсутність у позивача, а відтак, їх отримання позивачем не може свідчити про поважність причин пропуску строку звернення до суду для оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, оскільки такі документи відповідачем не вивчались у спірних правовідносинах, а відтак і не мали на них впливу.

За викладених обставин, підстави, вказані позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду, визнані судом неповажними.

Відповідно до частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

За викладених обставин, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

Вказані недоліки можуть бути усунені шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення такого строку.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Для усунення визначених в цій ухвалі недоліків позивачеві надати десятиденний строк, який розпочинає перебіг з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що в разі неусунення недоліків залишеної без руху позовної заяви у встановлений судом строк, остання буде повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.О. Чеснокова