Справа № 340/791/21
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2021-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

02 березня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/791/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про забезпечення позову у справіза позовом Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (вул. Шкільна, буд. 4, смт. Приютівка, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28034) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить визнати бездіяльність Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме передати земельні ділянки згідно Додатку 1 та Додатку 2 з державної власності до комунальної власності Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області не пізніше 10 днів з дня набрання цим рішенням суду законної сили.

Разом із позовною заявою позивачем подана заява про забезпечення позову, в якій просить Вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру в Кіровоградській області () приймати рішення та видавати інші дозвільно-розпорядчі документи щодо розпорядження земельними ділянками з кадастровими номерами:

:02:000:9056, площею 18,2977 га.;

:02:000:9055, площею 156,5757 га.

:02:000:9643 площею 12,6852 га.;

:02:000:9592 площею 1,3127 га.;

:02:000:9560 площею 18,2478 га.;

:02:000:9680 площею 42,6673 га.;

:02:000:9679 площею 151,1210 га.;

:02:000:9678 площею 23,5347 га.;

:02:000:9677 площею 124,4912 га.;

:02:000:9676 площею 86,7156 га.;

:02:000:9675 площею 102,0205 га.;

:02:000:9674 площею 122,7653 га.;

:02:000:9672 площею 59,4140 га.;

:02:000:9655 площею 100,0674 га.;

:02:000:9654 площею 149,3837 га.;

:02:000:9653 площею 98,1461 га.;

:02:000:9652 площею 17,2679 га.;

:02:000:9650 площею 3,3473 га.;

:02:000:9649 площею 2,9756 га.;

:02:000:9648 площею 1,4506 га.;

:02:000:9713 площею 3,1663 га.;

:02:000:9712 площею 1,5988 га.;

:02:000:9711 площею 1,1780 га.;

:02:000:9682 площею 22,6590 га.;

:02:000:9681 площею 161,5826 га.;

:02:000:9725 площею 148,4281 га.;

:02:000:9715 площею 2,0749 га.;

:02:000:9714 площею 5,7631 га.;

:02:000:9724 площею 3,8284 га.;

:02:000:9723 площею 0,8037 га.;

:02:000:9722 площею 3,4530 га.;

:02:000:9721 площею 159,8156 га.;

:02:000:9720 площею 1,2587 га.;

:02:000:9695 площею 77,7731 га.;

:02:000:9694 площею 111,5309 га.;

:02:000:9686 площею 1,7788 га.;

:02:000:9685 площею 7,0950 га.;

:02:000:9684 площею 5,9256 га.;

:02:000:9683 площею 5,4111 га.;

:02:000:9719 площею 85,9613 га.;

:02:000:9718 площею 3,7404 га.;

:02:000:9710 площею 2,9669 га.;

:02:000:9709 площею 3,1374 га.;

:02:000:9708 площею 2,5679 га.;

:02:000:9707 площею 0,3648 га.;

:02:000:9706 площею 12,4212 га.;

:02:000:9698 площею 93,3329 га.;

:02:000:9717 площею 3,1214 га.;

:02:000:9716 площею 1,2047 га.;

:02:000:9693 площею 104,2130 га.;

:02:000:9692 площею 112,6439 га.;

:02:000:9691 площею 108,2431 га.;

:02:000:9690 площею 110,0820 га.;

:02:000:9689 площею 111,7760 га.;

:02:000:9687 площею 1,5893 га.;

:02:000:9697 площею 13,7579 га.;

:02:000:9699 площею 97,3110 га.;

:02:000:9700 площею 3,3365 га.;

:02:000:9701 площею 9,0117 га.;

:02:000:9704 площею 4,1949 га.;

:02:000:9703 площею 9,7409 га.;

:02:000:9702 площею 14,2342 га.;

:02:000:9705 площею 4,2099 га.;

:02:000:0078 площею 2,6720 га.;

:02:000:0077 площею 3,6664 га.;

:02:000:0070 площею 3,0223 га.;

:02:000:0071 площею 22,7186 га.;

:02:000:0072 площею 3,0395 га.;

:02:000:0073 площею 0,7473 га.;

:02:000:0068 площею 1,3531 га.;

:02:000:0658 площею 1,3135 га.;

:02:000:0074 площею 0,3861 га.;

:02:000:0075 площею 2,2427 га.;

:02:000:0069 площею 1,2744 га.;

:02:000:0067 площею 12,3629 га.;

:02:000:0066 площею 5,3461 га.;

:02:000:0065 площею 1,7108 га.;

:02:000:0666 площею 7,0677 га.;

:02:000:0076 площею 2,8725 га.;

:02:000:0063 площею 0,4269 га.;

:02:000:0064 площею 0,8860 га.;

:02:000:0080 площею 0,7720 га.;

:02:000:0081 площею 13,1778 га.;

:02:000:0079 площею 8,0476 га.;

:02:000:9631 площею 0,8108 га.;

:02:000:9723 площею 0,8037 га.;

№:02:000:9642, площею 16,3291 га.;

№:02:000:9641, площею27,2214 га.;

№:02:000:9640, площею2,7750 га.;

№:02:000:9639, площею 11,8622 га.;

№:02:000:9638, площею 11,1744 га.;

№:02:000:9635, площею 3,7950 га.;

№:02:000:9634, площею 10,6318 га.;

№:02:000:9633, площею 8,5447 га.;

№:02:000:9632, площею 34,4363 га.;

№:02:000:9629, площею 19,7901 га.;

№:02:000:9628, площею 14,8453 га.;

№:02:000:9627, площею 4,8488 га.;

№:02:000:9626, площею 161,4220 га.;

№:02:000:9625, площею 1,3636 га.;

№:02:000:9622, площею 8,2034 га.;

№:02:000:9621, площею 6,6925 га.;

№:02:000:9620, площею 27,0097 га.;

№:02:000:9619, площею 11,0622 га.;

№:02:000:9618 площею 9,5561 га.;

№:02:000:9600 площею 9,7775 га.;

№:02:000:9588 площею 6,9892 га.;

№:02:000:9587 площею 1,5191 га.;

№:02:000:9556 площею 68,5360 га.;

№:02:000:9553 площею 44,0308 га.;

№:02:000:9552 площею 68,0825 га.;

№:02:000:9550 площею 34,6698 га.;

№:02:000:9446 площею 7,9521 га.;

№:02:000:9444 площею 14,6120 га.;

№:02:000:9443 площею 21,4040 га.;

№:02:000:9442 площею 17,8589 га.;

№:02:000:9438 площею 13,3973 га.;

№:02:000:9431 площею 4,3853 га.;

№:02:000:9427 площею 0,8737 га.;

№:02:000:9426 площею 12,6248 га.;

№:02:000:9425 площею 7,2581 га.;

№:02:000:9424 площею 14,9231 га.;

№:02:000:9707 площею 0,3648 га.;

№:02:000:9731 площею 181,6962 га.;

№:02:000:9600 площею 9,7775 га.;

№:02:000:5174 площею 1,9247 га.;

№:02:000:5175 площею 1,9247 га.;

№:02:000:5176 площею 1,9247 га.;

№:02:000:5177 площею 1,9247 га.;

№:02:000:5178 площею 1,9247 га.;

№:02:000:5179 площею 1,9247 га.;

№:02:000:5180 площею 1,9247 га.;

№:02:000:5181 площею 1,9247 га.;

№:02:000:5182 площею 1,9247 га.;

№:02:000:5183 площею 1,9247 га.;

№:02:000:5184 площею 1,9247 га.;

№:02:000:5185 площею 1,9247 га.;

№:02:000:5165 площею 1,9331 га.;

№:02:000:5173 площею 1,9331 га.;

№:02:000:5167 площею 1,9330 га.;

№:02:000:5164 площею 1,9330 га.;

№:02:000:5163 площею 1,9101 га.;

№:02:000:5170 площею 1,9100 га.;

№.520384600:02:000:5172 площею 1,9100 га.;

№:02:000:5171 площею 1,9101 га.;

№:02:000:5166 площею 1,9100 га.;

№:02:000:5169 площею 1,9101 га.;

№:02:000:5671 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5670 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5669 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5668 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5667 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5261 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5262 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5263 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5264 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5265 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5266 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5225 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5226 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5227 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5228 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5229 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5231 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5232 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5233 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5234 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5216 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5217 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5218 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5219 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5220 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5221 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5222 площею 2,0000 га.;

№':02:000:5223 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5224 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5247 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5246 площею 2, 0000 га.;

№:02:000:5245 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5244 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5243 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5242 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5241 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5240 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5239 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5238 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5237 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5236 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5235 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5227 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5259 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5258 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5257 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5256 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5255 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5254 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5253 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5252 площею 2,0000 га;

№:02:000:5251 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5250 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5249 площею 2,0000 га.;

№:02:000:5248 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0038 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0039 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0040 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0041 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0042 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0043 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0044 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0045 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0046 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0047 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0048 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0049 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0050 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0051 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0052 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0053 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0054 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0055 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0057 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0058 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0059 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0060 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0061 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0062 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0017 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0018 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0019 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0025 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0026 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0027 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0028 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0029 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0030 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0031 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0032 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0033 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0034 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0035 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0036 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0024 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0023 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0037 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0022 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0020 площею 2,0000 га.;

№:02:000:0021 площею 2,0000 га.;

Заява обґрунтована тим, що згідно листа від 24.12.2020 №18-11-0.2-11186/2-20 на 123 земельні ділянки, що не передані Головним управлінням Держгеокадастру в Кіровоградській області до комунальної власності Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області надані дозволи на розробку проекту землеустрою. Тобто, відповідач наразі є розпорядником спірних земельних ділянок та вчиняє дії щодо їх передачі у приватну власність. Позивач зазначає, що в разі задоволення позову виконання рішення може бути ускладнено, а то й зовсім не можливе, оскільки спірні земельні ділянки можуть бути передані у власність третім особам, що завдасть істотної шкоди майновим інтересам позивача.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 154 КАС України заяву про забезпечення позову розглянуто без повідомлення учасників справи.

Згідно положень ч. 2 ст. 150 КАС України забезпечення позову допускається, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 151 КАС України, заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Відтак, аналіз наведених вище норм дозволяє дійти висновку, що забезпечення позову - це вжиття адміністративним судом, в провадженні якого знаходиться справа або до якого має бути поданий позов, певних процесуально-правових заходів щодо охорони прав, свобод, інтересів позивача, які б гарантували виконання рішення суду у разі задоволення позову; для задоволення судом заяви про забезпечення позову заявник має обґрунтувати необхідність задоволення заяви, подати докази наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу забезпечення позову, а також довести, що незадоволення заяви призведе хоча б до одного із наслідків, передбачених частиною другою статті 150 КАС України.

Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, повинен пересвідчитися в тому чи існує реальна загроза невиконання, чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати заявник, позовним вимогам. Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд враховує інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів. Крім того, суд також враховує співмірність вимог заяви про забезпечення позову заявленим позовним вимогам та обставинам справи.

У справі "Беєлер проти Італії" Європейський суд з прав людини зазначив, що будь - яке втручання органу влади у захищене право не суперечитиме загальній нормі, викладеній у першому реченні ч. 1 ст. 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, лише якщо забезпечено "справедливий баланс" між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи. Питання щодо того, чи було забезпечено такий справедливий баланс, стає актуальним лише після того як встановлено, що відповідне втручання задовольнило вимогу законності і не було свавільним.

Крім того, у рішенні від 09.01.2007 Європейський суд з прав людини у справі "Інтерсплав проти України" наголосив, що втручання має бути пропорційним та не становити надмірного тягаря, іншими словами воно має забезпечувати "справедливий баланс" між інтересами особи і суспільства.

Суд звертає увагу, що наявність очевидних ознак протиправності оскаржуваних рішень, дій та/або бездіяльності може бути виявлена судом тільки на підставі з`ясування фактичних обставин справи, а також оцінки належності, допустимості та достовірності як кожного доказу окремо, так і достатності та взаємного зв`язку наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності.

На час розгляду зави судом очевидних ознак протиправності бездіяльності відповідача судом не встановлено.

Крім того, як зазначив позивач згідно листа від 24.12.2020 №18-11-0.2-11186/2-20 на 123 земельні ділянки, що не передані Головним управлінням Держгеокадастру в Кіровоградській області до комунальної власності Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, проте позивач просить вжити заходи забезпечення позову стосовно 247 земельних ділянок, не мотивуючи таку різницю в кількості земельних ділянок.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви про забезпечення позову.

З огляду на викладене, керуючись ст. 150, 151 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви про забезпечення позову за позовом Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали направити Приютівській селищній раді Олександрійського району Кіровоградської області.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень цього кодексу.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду А.В. Сагун