Справа № 1.380.2019.001684
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2021-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.001684
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОЗОВУ

24 лютого 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, головуючий суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Кушик Й.-Д. М., розглянувши в підготовчому засіданні заяву представника позивача про забезпечення позову в адміністративній справі за

позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Простір Інжиніринг», представник Швець Д.Ю.
до проГоловного управління Держпраці у Львівській області, представник Сивоус С.С. визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Простір Інжиніринг» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом.

Від представника позивача 24.02.2021 року через канцелярію суду надійшла заява про забезпечення позову, в якій просив зупинити стягнення на підставі Постанови Головного управління Держпраці у Львівській області від 26.02.2019 року № ЛВ 0176/460/НД/АВ/ФС-1 про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю «Простір Інжиніринг» штрафу уповноваженими посадовими особами в розмірі 83460,00 грн. до набрання законної сили судовим рішенням у справі №1.380.2019.001684.

Вказана заява мотивована тим, що виконання органами виконавчої служби оскаржуваної постанови від 26.02.2019 в ході процедури виконавчого провадження, зокрема у спосіб накладення арешту на рахунки позивача, призведе до повної зупинки діяльності підприємства, невиплати заробітної плати найманим працівникам та невиконання своїх обов`язків перед іншими суб`єктами господарювання.

Примусове виконання оскаржуваної постанови про накладення штрафу до вирішення спору по суті може призвести до заподіяння шкоди інтересам заявника та негативних наслідків у вигляді звернення стягнення на кошти, майно тощо, накладення заборони розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або обмеження у користуванні таким майном. При цьому, без вжиття заходів забезпечення позову у разі задоволення позовних вимог усунути такі негативні наслідки буде неможливо або для цього необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

При постановлені ухвали судом враховано наступне:

Згідно ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Ухвалу про забезпечення позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.

Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Згідно ст. 151 КАС України, позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Згідно ст. 154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову.

У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

Залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково.

Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

Суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Оскарження ухвали про скасування забезпечення позову або про заміну одного заходу забезпечення позову іншим зупиняє виконання цієї ухвали.

Суд відзначає, що забезпечення адміністративного позову це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Ухвалою суду від 25.04.2019 року заяву позивача про вжиття заходів забезпечення позову від 23.04.2019 року задоволено повністю.

Зупинено стягнення на підставі Постанови Головного управління Дежпраці у Львівській області від 26.02.2019 року № ЛВ 0176/460/НД/АВ/ФС-1 про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю «Простір Інжиніринг» штрафу уповноваженими посадовими особами в розмірі 83460,00 грн. до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 1.380.2019.001684.

Ухвалою судді від 19.12.2019 року заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року, скасовано.

Предметом спору є визнання протиправним і скасування постанови і суд буде такій надавати оцінку відповідно до обставин на час його прийняття, а предметом забезпечення про яке вказує позивач є заборона вчинення дій, після прийняття спірної постанови.

Враховуючи принцип співмірності та співвідношення прав які просить захистити позивач суд не вважає, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, оскільки наслідком такого рішення суду може бути лише чинність або не чинність спірного рішення.

Крім цього, процесуальна поведінка представників позивача жодним чином не направлена на вирішення справи по суті, відповідно вказані відповідачем обставини підтверджують, намір позивача, в особі його представників, лише затягнути розгляд справи, а не вирішити його по суті, що не відповідає меті забезпечення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 150-154, 248, 256, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні заяви представника позивача про забезпечення позову відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський оружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення (проголошення).

Ухвала складена у повному обсязі 01.03.2021 року.

Суддя Гавдик З.В.