Справа № 340/5924/20
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2021-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 березня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/5924/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

за участю секретаря судового засідання Бодюл М.В.,

розглядаючи у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач-1: міський голова міста Кропивницького Райкович Андрій Павлович (25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41)

відповідач-2: Кропивницька міська рада (25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Департамент з питань економічного розвитку, торгівлі та інвестицій Міської ради міста Кропивницького (25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, ).

про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , через адвоката Вишню-Чижову Г.В., звернувся до суду з адміністративним позовом до міського голови міста Кропивницького Райковича Андрія Павловича та Кропивницької міської ради, в якому просить:

- скасувати рішення Кропивницької міської ради №12 від 04.12.2020 року про звільнення його з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради 04.12.2020 року у зв`язку із закінченням строку повноважень (пункт 1 статті 51 Закону України "Про місцеве самоврядування України" ;

- поновити його на попередньому місці роботи - на посаді директора департаменту - начальника управління економіки Департаменту з питань економічного розвитку, торгівлі та інвестицій Міської ради міста Кропивницького;

- стягнути з Кропивницької міської ради на його користь заробітну плату за час вимушеного прогулу з 04.12.2020 року по день винесення рішення по справі.

Ухвалою судді від 04.01.2021 року відкрито провадження у справі за цим позовом, вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання. Цією ж ухвалою до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, залучено Департамент з питань економічного розвитку, торгівлі та інвестицій Міської ради міста Кропивницького.

У ході підготовчого провадження представник позивача 24.02.2021 року надіслала до суду заяву про уточнення прохальної частини позову, в якій викладено такі позовні вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність міського голову міста Кропивницького Райковича Андрія Павловича з моменту оприлюднення проекту рішення Кропивницької міської ради №12 від 04.12.2020 року про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради 04.12.2020 року у зв`язку із закінченням строку повноважень (пункт 1 статті 51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні");

- скасувати рішення Кропивницької міської ради №12 від 04.12.2020 року про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради 04.12.2020 року у зв`язку із закінченням строку повноважень (пункт 1 статті 51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні");

- зобов`язати міського голову міста Кропивницького Райковича Андрія Павловича поновити ОСОБА_1 на посаді директора департаменту - начальника управління економіки департаменту з питань економічного розвитку, торгівлі та інвестицій Кропивницької міської ради, або запропонувати рівноцінну посаду на тому самому, або, за згодою працівника, на іншому підприємстві, в установі, організації відповідно до статті 118 КЗпП України;

- стягнути з виконавчого комітету Кропивницької міської ради на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу з 04.12.2020 року по день винесення рішення по справі.

Частинами 1, 7 статті 47 КАС України передбачено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Оскільки подана представником позивача заява відповідає вимогам статті 47, 167 КАС України, суд розцінює її як заяву про зміну предмету позову та приймає до розгляду.

Крім того, у поданій представником позивача заяві позовну вимогу про стягнення на користь ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу звернено до виконавчого комітету Кропивницької міської ради, який не є учасником цієї справи.

У підготовчому засіданні 03.03.2021 року представник позивача заявила клопотання про залучення цього суб`єкта владних повноважень до участі у справі в якості співвідповідача.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частин 3, 5, 6, 7 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Суд дійшов до висновку про необхідність залучення до участі у справі відповідача-3 - виконавчого комітету Кропивницької міської ради.

Пунктом 2 частини 2 статті 181 КАС України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись статтями 47, 48, 167, 180, 181, 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Прийняти до розгляду заяву представника позивача про зміну предмета позову.

2. Залучити до участі у справі відповідача-3 - виконавчий комітет Кропивницької міської ради (25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, ).

3. Відкласти підготовче засідання до 23 березня 2021 року до 15:00 год.

4. Встановити відповідачу-3 порядок та строки для виконання процесуальних дій - до дня підготовчого засідання:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані раніше) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів іншим учасникам справи;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

5. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу-3 також направити копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш