Справа № 640/449/19
Суддя: Земляна Галина Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/449/19
УХВАЛА

03 березня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Земляної Г. В.

суддів: Мєзєнцева Є.І., Файдюка В.В.

за участю секретаря Масловської К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Управління Держпраці у Хмельницькій області про проведення судового засідання в режимі відеоконференції

за апеляційною скаргою Управління Держпраці у Хмельницькій області

на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 жовтня 2020року

у справі №640/449/19 (розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Блок Майстер Україна»

до відповідача Управління Держпраці у Хмельницькій області

про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Блок Майстер Україна» (надалі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Управління Держпраці у Хмельницькій області (надалі - відповідач), в якому просив суд: визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 16 жовтня 2018 року №22/528 про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами (надалі по тексту - оскаржувана постанова).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржувана постанова прийнята безпідставно, адже позивачем не порушено норми трудового законодавства. З фізичними особами було укладено договори цивільно-правового характеру, які регулюються нормами цивільного законодавства, а не трудові договори, які регулюються нормами трудового законодавства, а тому Старокостянтинівська філія ТОВ "Блок Майстер Україна" (надалі по тексту - філія позивача) не зобов`язана виконувати положення трудового законодавства щодо вказаних осіб.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 жовтня 2020року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Блок Майстер Україна» - задоволено.

Визнано протиправною та скасовано постанову Управління Держпраці у Хмельницькій області від 16 жовтня 2018 року №22/528 про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Блок Майстер Україна" (03680, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 72, літера А, групи приміщень №177, ) понесені ним судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривня 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Управління Держпраці у Хмельницькій області (29013, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Кам`янецька, 74, ).

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції відповідачем (надалі - апелянт) подано апеляційну скаргу, в якій останній просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволені позовних вимоги у повному обсязі. Так, в своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ`єктивність рішення суду, порушення судом норм процесуального права та неправильного застосування норм матеріального права.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що оскаржувана постанова прийнята обґрунтовано, оскільки позивач здійснив допуск 8 найманих працівників до роботи без укладення трудових договорів та з метою приховання неформальних трудових відносин уклав з ними цивільні договори.

В судове засідання представник апелянта не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи.

Представник позивача в судове засідання з`явися.

До суду апеляційної інстанції надійшло клопотання від представника Управління Держпраці у Хмельницькій області про призначення розгляду справи у режимі відеоконференції.

Частинами 1, 2 статті 195 КАС України встановлено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Відповідно до частини 5 статті 195 КАС України, суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Таким чином, прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не передбачає обов`язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції у разі наявності про це клопотання сторони.

Зазначений спосіб участі сторони в судовому засіданні в режимі відеоконференції має винятковий характер, у зв`язку з чим повинні існувати об`єктивні причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь сторони в судовому засіданні.

Враховуючи, що сторони зацікавлені в тому, щоб судове засідання відбулося, у зв`язку з чим просять суд забезпечити їх присутність у судовому засіданні шляхом забезпечення проведення відеоконференції.

З огляду на викладене, а також на те, що з метою забезпечення реалізації права сторін на участь у судовому засіданні та забезпечення своєчасного розгляду даної адміністративної справи, суд апеляційної інстанції вважає за доцільне задовольнити зазначене клопотання та провести судове засідання в режимі відеоконференції.

Крім того, колегією суддів при дослідженні матеріалів справи встановлено, що в матеріалах справи відсутні відомості, яка кількість працівників працювала в Старокостянтинівській філії ТОВ "Блок Майстер Україна" у період з січня 2018 року по грудень 2018 року.

Суд апеляційної інстанції враховує, що частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; частиною 2 статті 77 цього Кодексу передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, а відтак, для з`ясування всіх обставин справи необхідне всебічне дослідження поданих доказів та усних пояснень учасників справи.

В разі неможливості надання витребуваних документів надати письмові пояснення, з обґрунтування неможливості подання витребуваних документів.

Згідно зі ст. 223 КАС України суд відкладає розгляд справи або оголошує перерву у справі у випадках, встановлених частиною 2 статті 205 цього Кодексу.

У зв`язку з викладеним, враховуючи необхідність з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, колегія суддів вважає за доцільне відкласти розгляд апеляційної скарги для витребування доказів по справі та проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Керуючись ст. ст. 195, 325, 329 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Клопотання Управління Держпраці у Хмельницькій області про проведення судового засідання в режимі відеоконференції - задовольнити.

Відкласти розгляд апеляційної скарги до 17 березня 2021 року об 11 год. 50 хв.

Доручити Хмельницькому окружному адміністративному суду (за адресою: вулиця Козацька, 42, Хмельницький, Хмельницька область, 29000) забезпечити проведення відеоконференції 31 березня 2021 року о 10:55 год.

Копію ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду надіслати Хмельницькому окружному адміністративному суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та представнику Управління Держпраці у Хмельницькій області, який братиме участь у судовому засіданні в режимі відео конференції.

Зобов`язати Управління Держпраці у Хмельницькій області надати до суду апеляційної інстанції до 12 березня 2021 року:

- належним чином засвідчені копію документів на підставі яких прийнято Наказ від 17.09.2018 року №175 (лист Прокуратури Хмельницької області №19р від 23.08.2018 року, заяву від 23.08.2018 року).

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Блок Майстер Україна» надати до суду апеляційної інстанції до 12 березня 2021 року:

- належним чином засвідчені копії документів відомості, яка кількість працівників працювала в Старокостянтинівській філії ТОВ "Блок Майстер Україна", з зазначенням даних осіб, у період з січня 2018 року по грудень 2018 року та докази подання інформації про нарахування та виплати заробітної плати.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Г. В. Земляна

Судді: Є. І. Мєзєнцев

В. В. Файдюк