Справа № 280/4526/19
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
про затвердження умов примирення

17 лютого 2021 року м. Дніпросправа № 280/4526/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дурасової Ю.В.,
суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,
секретар судового засідання Новошицька О.О.
за участю: представника позивача Мар`єнко В.Ю.,

представника відповідача Овчаренка Д.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року

в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до відповідача Військової частини НОМЕР_1 про скасування наказів, поновлення на службі та стягнення грошового забезпечення,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду знаходиться зазначена справа.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року позовні вимоги позивача задоволені частково.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідачем подана апеляційна скарга.

В судове засідання 17.02.2021 року представниками сторін: адвокатом Мар`єнко Вікторією Юріївною, яка є представником ОСОБА_1 та командиром Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 надано спільну заяву про затвердження мирової угоди на наступних умовах, а саме, що сторони дійшли такої згоди:

1. Солдата ОСОБА_1 незаконно звільнено з військової служби за підпунктом «д» (через службову невідповідність) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу»;

2. ОСОБА_1 підлягає поновленню на військовій службі на посаду, з якої його було звільнено;

3. Військова частина НОМЕР_1 відповідно до медичних документів направляє солдата ОСОБА_1 на Військово-лікарську комісію для визначення стану здоров`я ОСОБА_1 та вирішення питання щодо можливості подальшого проходження військової служби за станом здоров`я;

4. У разі не досягнення граничного віку перебування на військові службі та після отримання висновку Військово-лікарської комісії Військова частина НОМЕР_1 вирішить питання щодо можливості звільнення солдата ОСОБА_1 за станом здоров`я відповідно до законодавства України;

5. Військова частина НОМЕР_1 зобов`язується провести всі необхідні виплати передбачені ОСОБА_1 при звільненні зі служби;

6. Солдат ОСОБА_1 відмовляється від позовних вимог в частині стягнення з Військової частини НОМЕР_1 середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу.

7. У разі невиконання сторонами умов примирення, ця ухвала виконується в примусовому порядку згідно Закону України «Про виконавче провадження».

8. Всі судові витрати, у тому числі витрати на правову допомогу, сторони несуть самостійно.

9. Примирення набирає чинності з моменту його затвердження судом і діє до повного виконання зобов`язання, передбаченого умовами примирення та є обов`язковим для виконання сторонами.

10. Умови примирення відповідають інтересам сторін, волевиявлення сторін є вільним і усвідомленим та відповідає внутрішній волі та переконанням сторін, умови примирення є зрозумілими й відповідають реальній домовленості сторін та спрямовані на реальне настання наслідків.

11. Сторони в повній мірі розуміють суть вчинення угоди та її правові наслідки.

В судовому засіданні представники сторін підтримали спільну заяву про затвердження мирової угоди, зазначили, що розуміють наслідки затвердження умов примирення, пояснили, що умови примирення відповідають інтересам сторін, волевиявлення сторін є вільним і усвідомленим та відповідає внутрішній волі та переконанням сторін, умови примирення є зрозумілими й відповідають реальній домовленості сторін та спрямовані на реальне настання наслідків. Сторони в повній мірі розуміють суть вчинення угоди та її правові наслідки.

Після перерви, оголошеної в судовому засіданні 17.02.2021 року, представники сторін в судове засідання не з`явилися, що не перешкоджає розгляду справи, оскільки до перерви в судовому засіданні сторони надали свої пояснення з приводу затвердження умов примирення.

Дослідивши умови, які зазначені сторонами в заяві про затвердження мирової угоди, колегія суддів апеляційної інстанції вбачає підстави для затвердження умов примирення у даній справі.

Так, частиною 3 статті 9 КАС України встановлено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Згідно з частиною 5 статті 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Водночас, процесуальним законом визначено, що суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси (ч. 6 ст. 47 КАС).

Колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає, що умови примирення сторін суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси, тому відсутні підстави для не визнання умов примирення.

Відповідно до частини 1 статті 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення (ч. 3 ст. 190 КАС).

Вказана норма процесуального закону сторонами не порушена.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії (ч. 4 ст. 190 КАС).

Сторонам роз`яснені та зрозумілі наслідки затвердження умов примирення.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі (ч.5 ст.190 КАС).

Відповідно до частини 6 статті 190 КАС України суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні умов примирення і продовжує судовий розгляд, якщо:

1) умови примирення суперечать закону чи порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб або є невиконуваними; або

2) одну зі сторін примирення представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.

Колегія суддів апеляційної інстанції не зайшла підстав які б стали перешкодою у затвердженні умов примирення, що зазначені в частині 6 статті 190 КАС України.

Статтею 191 КАС України визначено, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені.

Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі: якщо сторони досягли примирення.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена (ч. 2 ст. 238 КАС).

За приписами частини 2 статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

В силу статті 141 КАС України визначено, що якщо спір вирішується шляхом примирення і сторони не дійшли згоди щодо розподілу судових витрат, то кожна сторона у справі несе половину судових витрат.

Водночас, у спільній заяві сторони домовилися, що всі судові витрати, у тому числі витрати на правову допомогу, сторони несуть самостійно.

Колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що добровільно прийняті сторонами умови примирення у цій справі не суперечать чинному законодавству, не порушують будь-яких прав, свобод чи інтересів самих сторін та інших осіб, не виходять за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Також з поданої спільної заяви вбачається, що сторони мають належне уявлення про сутність цих умов примирення; викладені умови примирення відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам.

У судовому засіданні судом з`ясовано, що сторони обізнані щодо наслідків примирення сторін та закриття провадження у справі.

Спільна заява про примирення сторін підписана уповноваженими представниками сторін.

Представником відповідача до матеріалів справи додані витяги з наказів командира Військової частини НОМЕР_1 № 270 від 30.09.2020 року, № 350 від 18.12.2020 року та № 361 від 29.12.2020 року, згідно яких поновлено з 30.09.2020 року солдата ОСОБА_1 на військовій службі за контрактом на раніш займаній посаді водія 3-го штурмового відділення; направлено на лікування до військової частини НОМЕР_2 , м. Маріуполь та видано продовольчий атестат; направлено на проходження ВЛК до військової частини НОМЕР_3 м. Дніпро, видано продовольчий атестат.

Вказані документи підтверджують виконання відповідачем рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року.

Оскільки підстави, визначені частиною 6 статті 190 КАС України для відмови у затвердженні умов примирення, відсутні, а сторони в повній мірі розуміють суть вчинення примирення та його правові наслідки, то колегія судів апеляційної інстанції приходить до висновку про затвердження умов примирення сторін та закриття провадження у справі.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право визнати нечинним судове рішення першої інстанції і закрити провадження у справі.

Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року слід визнати нечинним.

Ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені, є виконавчим документом та у разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення ця ухвала може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Умови примирення, що затверджені судом діють до повного виконання зобов`язань та є обов`язковими для виконання сторонами.

Керуючись статтями 190, 191, 238, 239, 243, 248, 256, 315 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Затвердити умови примирення сторін у адміністративній справі №280/4526/19 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Військової частини НОМЕР_1 про скасування наказів, поновлення на службі та стягнення грошового забезпечення, які визначені спільною заявою, поданою до суду 17.02.2021 року адвокатом Мар`єнко Вікторією Юріївною, яка є представником ОСОБА_1 та командиром Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 про затвердження мирової угоди, на наступних умовах.

Сторони дійшли згоди, що:

1. Солдата ОСОБА_1 незаконно звільнено з військової служби за підпунктом «д» (через службову невідповідність) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу»;

2. ОСОБА_1 підлягає поновленню на військовій службі на посаду, з якої його було звільнено;

3. Військова частина НОМЕР_1 відповідно до медичних документів направляє солдата ОСОБА_1 на Військово-лікарську комісію для визначення стану здоров`я ОСОБА_1 та вирішення питання щодо можливості подальшого проходження військової служби за станом здоров`я;

4. У разі не досягнення граничного віку перебування на військові службі та після отримання висновку Військово-лікарської комісії Військова частина НОМЕР_1 вирішить питання щодо можливості звільнення солдата ОСОБА_1 за станом здоров`я відповідно до законодавства України;

5. Військова частина НОМЕР_1 зобов`язується провести всі необхідні виплати передбачені ОСОБА_1 при звільненні зі служби;

6. Солдат ОСОБА_1 відмовляється від позовних вимог в частині стягнення з Військової частини НОМЕР_1 середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу.

7. Всі судові витрати, у тому числі витрати на правову допомогу, сторони несуть самостійно.

Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Визнати нечинним рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року та закрити провадження у справі № 280/4526/19 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про скасування наказів, поновлення на службі та стягнення грошового забезпечення.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 (ІПН).

Військова частина НОМЕР_1 , ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 26616307 (ЄДРПОУ), адреса: 85773, Донецька область, Волноваський р-н., с. Прохорівка, вул. Центральна, буд. 55.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили 17.02.2021 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду згідно ст. 328, 329 КАС України шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено 17.02.2021.

Повний текст ухвали виготовлено 19.02.2021.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова