Справа № 160/15036/20
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Державного підприємства «Український науково-дослідний та проектно-розвідувальний інститут промислової технології» про стягнення податкового боргу,-
1. 13.11.2020 Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Український науково-дослідний та проектно-розвідувальний інститут промислової технології» про стягнення податкового боргу у розмірі 1937056,68 грн шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що обслуговують такого платника податків.
2. Ухвалою від 18.11.2020 прийнято адміністративний позов до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні 03.12.2020, учасникам справи встановлені строки для подання заяв по суті спору, витребувано від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області: розрахунок пені, інтегровану картку за весь період виникнення та нарахування пені, у тому числі з 01.07.2020 по дату виконання цієї ухвали.
3. 01.12.2020 позивачем на виконання вимог ухвали суду від 18.11.2020 надані витребувані докази.
5. 02.12.2020 на електронну адресу суду від відповідача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання.
6. 03.12.2020 у підготовче провадження прибув представник позивача.
7. Ухвалою від 03.12.2020 заяву відповідача про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву та відкладення розгляду справи задоволено частково; продовжено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 20.12.2020; відкладено судове засідання до 22.12.2020.
8. 22.12.2020 позивачем подано до суду заяву про уточнення позовних вимог, із доказами її направлення на адресу відповідача, з позовними вимогами про стягнення з ДП «Український науково-дослідний та проектно-розвідувальний інститут промислової технології» податкового боргу у розмірі 2233478,21 грн шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що обслуговують такого платника податків.
9. 22.12.2020 у підготовче засідання представники сторін не прибули.
12. 26.01.2021 у підготовче провадження прибув представник позивача.
13. Ухвалою від 26.01.2021 клопотання відповідача про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву та відкладення підготовчого судового засідання - задоволені, продовжено відповідачу строк для подання відзиву на уточнену позовну заяву до 10.02.2021, відкладено підготовче судове засідання до 16.02.2021.
14. У підготовче засідання 16.02.2021 сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені. Відповідач відзив на уточнену позовну заяву не надав.
15. 16.02.2021 представник позивача надав клопотання про розгляд питання щодо закриття підготовчого провадження без його участі.
16. Ухвалою від 16.02.2021 закрито підготовче провадження, призначено справу до розгляду по суті на 02.03.2021.
18. 02.03.2021 представником позивача подав до суду клопотання про долучення до матеріалів справи ІКП за період з 01.01.2020 по 28.02.2021, зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
19. Оскільки до матеріалів справи долучені всі необхідні документи та судом вжиті всі можливі заходи з метою повідомлення сторін про розгляд справи, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.
20. ГУ ДПС у Дніпропетровській області звернулось до суду, оскільки відповідач має податковий борг перед бюджетом, який у добровільному порядку не сплачує.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
21. Відповідач неодноразово клопотав про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву, проте заяв по суті спору не надав.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
23. В інтегрованих картках платника обліковується заявлений до стягнення податковий борг по податку на додану вартість в сумі 2233478,21 грн.
24. Згідно наданого до позову розрахунку податкового боргу заявлена контролюючим органом до стягнення сума боргу виникла на підставі:
1) самостійно задекларованих платником податків зобов`язань за податковими деклараціями:
3) нарахування контролюючим органом пені згідно статті 129 ПК України: 08.10.2019 в сумі 2495,44 грн; 08.10.2019 в сумі 208,15 грн; 08.10.2019 в сумі 693,73 грн; 08.10.2019 в сумі 1288,53 грн; 08.10.2019 в сумі 5359,21 грн; 23.10.2019 в сумі 749 грн; 29.10.2019 в сумі 662,02 грн; 29.10.2019 в сумі 334,49 грн; 08.11.2019 в сумі 2039,35 грн; 08.11.2019 в сумі 2957,04 грн; 08.11.2019 в сумі 160,30 грн; 08.11.2019 в сумі 5451,46 грн; 08.11.2019 в сумі 1352,68 грн; 26.11.2019 в сумі 5236,07 грн; 27.11.2019 в сумі 324,30 грн; 29.11.2019 в сумі 698,49 грн; 12.12.2019 в сумі 3436,27 грн; 12.12.2019 в сумі 5549,37 грн; 23.12.2019 в сумі 8796,21 грн; 23.01.2020 в сумі 291,06 грн; 23.01.2020 в сумі 469,38 грн; 23.01.2020 в сумі 583,35 грн; 23.01.2020 в сумі 2709,86 грн; 23.01.2020 в сумі 347,36 грн; 23.01.2020 в сумі 488,15 грн; 23.01.2020 в сумі 419,31 грн; 23.01.2020 в сумі 0,31 грн; 23.01.2020 в сумі 22,47 грн; 23.01.2020 в сумі 5697,92 грн; 23.01.2020 в сумі 300,17 грн; 07.02.2020 в сумі 690,87 грн; 07.02.2020 в сумі 329,13 грн; 07.02.2020 в сумі 1244,54 грн; 07.02.2020 в сумі 28,43 грн; 07.02.2020 в сумі 381,80 грн; 10.02.2020 в сумі 1198,03 грн; 24.02.2020 в сумі 8607,75 грн; 24.02.2020 в сумі 5723,03 грн; 24.02.2020 в сумі 2229,01 грн; 19.03.2020 в сумі 1192,60 грн; 20.03.2020 в сумі 2225,27 грн; 20.03.2020 в сумі 279,19 грн; 26.03.2020 в сумі 877,16 грн; 26.03.2020 в сумі 208,11 грн; 07.04.2020 в сумі 1604,43 грн; 07.04.2020 в сумі 259,39 грн; 07.04.2020 в сумі 491,89 грн; 13.04.2020 в сумі 2877,98 грн; 14.04.2020 в сумі 2117,90 грн; 15.04.2020 в сумі 4465,44 грн; 27.04.2020 в сумі 1374,07 грн; 27.04.2020 в сумі 5733,22 грн; 27.04.2020 в сумі 2094,90 грн; 28.04.2020 в сумі 1193,42 грн; 14.05.2020 в сумі 407,49 грн; 25.05.2020 в сумі 529,34 грн; 28.05.2020 в сумі 238,68 грн; 18.06.2020 в сумі 179,01 грн; 4.06.2020 в сумі 6977,06 грн; 24.06.2020 в сумі 5733,22 грн; 24.06.2020 в сумі 2048,81 грн; 26.06.2020 в сумі 1642,51 грн; 26.06.2020 в сумі 5733,22 грн; 26.06.2020 в сумі 869,68 грн; 17.07.2020 в сумі 10,02 грн; 14.08.2020 в сумі 3077,38 грн; 08.09.2020 в сумі 523,10 грн; 08.09.2020 в сумі 2056,57 грн; 08.09.2020 в сумі 370,02 грн; 09.09.2020 в сумі 152 грн; 30.09.2020 в сумі 1362,26 грн; 30.09.2020 в сумі 403,63 грн; 05.10.2020 в сумі 2,27 грн; 05.10.2020 в сумі 381,89 грн; 09.10.2020 в сумі 106,19 грн.
26. У зв`язку із наявністю у відповідача податкового боргу Верхньодніпровською ОДПІ (Жовтоводське відділення) сформовано ДП «УКРНДПРІ Промтехнології» (код 14310483) податкову вимогу від 04.08.2014 № 1013-25 на суму податкового боргу станом на 03.08.2014 в сумі 135023,64 грн за основним платежем.
27. Податкову вимогу отримано головним бухгалтером підприємства особисто під підпис 05.08.2014.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
28. За визначенням, наведеним у підпункті 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
29. Згідно із пунктом 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.
30. Пунктом 57.1 статті 57 ПК України визначено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
31. Згідно із пунктом 54.5 статті 54 ПК України якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов`язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов`язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.
32. Відповідно до пункту 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
33. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження.
34. Згідно положень пункту 58.1 статті 58 ПК України контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян).
35. Податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу (пункт 58.3 статті 58 ПК України).
36. Відповідно до підпункту 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 ПК України нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного контролюючим органом у випадках, не пов`язаних з проведенням податкових перевірок, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).
37. Згідно із пунктом 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
38. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання (абзац перший пункту 59.3 статті 59 ПК України).
39. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу (абзац другий пункту 59.3 статті 59 ПК України).
40. Згідно із пунктом 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
41. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
42. Відповідно до пункту 42.1 статті 42 ПК України податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу.
43. Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику) (пункт 42.2 статті 42 ПК України).
44. Якщо платник податків у порядку та у строки, визначені статтею 66 цього Кодексу, повідомив контролюючий орган про зміну податкової адреси, він на період з дня державної реєстрації зміни податкової адреси до дня внесення змін до облікових даних такого платника податків звільняється від виконання вимог документів, надісланих йому контролюючим органом за попередньою податковою адресою та в подальшому повернених як таких, що не знайшли адресата (пункт 42.3 статті 42 ПК України).
45. Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
46. Пунктом 87.9 статті 87 ПК України встановлено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.
47. Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95-99 Податкового кодексу України.
48. Відповідно до пункту 95.1 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
49. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 статті 95 ПК України).
50. Пунктом 95.3 статті 95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
51. Згідно із пунктом 102.4 статті 102 ПК України у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.
52. Відповідно до пункту 131.2 статті 131 ПК України при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов`язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені.
53. Якщо платник податків не виконує встановленої цим пунктом черговості платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), контролюючий орган самостійно здійснює такий розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
54. Судом встановлено, що при складанні заяви про уточнення позовних вимог та довідки про час виникнення заборгованості позивачем допущено описку у заявленій до стягнення сумі пені у розмірі 143439,36 грн, підрахунком нарахованих сум пені встановлено, що сума пені складає усього 139353,36 грн, що відповідає даним ІКП станом на 09.10.2020. Додаткового проведення погашення сум пені у порядку календарної черговості ІКП не підтверджено.
55. Отже, заявлена контролюючим органом до стягнення сума податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 2233478,21 грн складається з сум:
- пені в сумі 139353,36 грн.
56. Надаючи оцінку доводам позивача, суд виходить із того, що матеріалами справи підтверджується наявність у платника податкового боргу, який погашався контролюючим органом у порядку, встановленому пунктом 87.9 статті 87 ПК України, а саме кошти, що сплачував платник податків зараховані у рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.
58. Таким чином, суд доходить висновку про підтвердження матеріалами справи податкового боргу відповідача з податку на додану вартість у розмірі усього 2130598,21 грн, у тому числі: основний платіж 1617860,16 грн, штрафні санкції 373384,69 грн, пеня 139353,36 грн, який підлягає стягненню на користь бюджету шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків.
59. Добросовісний платник податків зобов`язаний забезпечити отримання ним кореспонденції за адресою місцезнаходження. У разі невиконання цього обов`язку платник не вправі посилатись на неотримання ним документів як на обставину, що звільняє його від настання у зв`язку з цим негативних для такого платника наслідків.
60. Сплата податків є конституційним обов`язком платника податків відповідно до статті 67 Конституції України.
61. Застосування судом пунктів 42.2, 42.5 статті 42, пункту 58.3 статті 58, пункту 59.1 статті 59 ПК України відповідає правовій позиції Верховного Суду, висловленій в постанові від 20.10.2020 у справі № 140/30/20.
VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ
62. Розглянувши спір по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
63. Судові витрати за подання цього позову покладаються на позивача, який є суб`єктом владних повноважень, відповідно до статті 139 КАС України.
64. Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд, -
66. Стягнути податковий борг з Державного підприємства «Український науково-дослідний та проектно-розвідувальний інститут промислової технології» на користь держави в сумі 2130598,21 грн шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.
67. В іншій частині позовних вимог - відмовити.
68. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба