Справа № 160/9164/20
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2021-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 лютого 2021 року м. Дніпросправа № 160/9164/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби України у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 в (суддя Тулянцева І.В.) за позовом Селянського (фермерського) господарства Симона Павла Петровича до Головного управління Державної податкової служби України у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и В:

У серпні 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява Селянського (фермерського) господарства ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби України у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України в якій з урахуванням уточнень від 19.08.2020 року позивач просив суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних Головного управління Державної податкової служби України у Дніпропетровській області №1760861/19310677 від 23.07.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 07.07.2020; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №1 від 07.07.2020.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 адміністративний позов задоволено.

Рішення суду обгрунтовано тим, що відповідачами як суб`єктами владних повноважень не доведено правомірності своїх дій у спірних правовідносинах. Натомість, позивачем доведено та підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Не погодившись з рішенням суду, Головне управління Державної податкової служби України у Дніпропетровській області звернулось до суду апеляційної інстанції, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог .

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН реєстрація здійснюється відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрації/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, який затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 шляхом подання копій документів та письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. СФГ Симона П.П. не надано документів щодо постачання та транспортування продукції на елеватор. З огляду на викладене, рішення Комісії №1760861/19310677 від 23.07.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної за №1 від 14.07.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних є обґрунтованим та таким, що прийняте відповідно до норм чинного законодавства та в установленому порядку

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, внаслідок наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного перегляду, СФГ Симона Павла Петровича зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про що вчинено запис 0000158 від 13.02.2006 року, датою державної реєстрації є 12.02.1993 року.

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань видами діяльності СФГ Симона П.П. є: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний); 01.13 Вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів; 01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві; 10.41 Виробництво олії та тваринних жирів; 10.61 Виробництво продуктів борошномельно-круп`яної промисловості; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт.

Матеріалами справи підтверджено, що 01 липня 2020 року між СФГ Симона П.П. (Постачальник) та ТОВ Компанія Грейнфілд (Покупець) було укладено договір поставки №25-КМ.

Згідно п.1.1. Договору Постачальник зобов`язувався поставити, а Покупець прийняти та оплатити сільськогосподарську продукцію, українського походження, врожаю 2020 року на умовах, передбачених Договором.

У п. 1.2. Договору, передбачено, що базисні показники, кількість, асортимент, ціна Товару, інші умови, зазначено у Специфікаціях, що є невід`ємною частиною Договору.

Порядок розрахунків описаний пунктом 3 Договору передбачає, що оплата за товар здійснюється на умовах зазначених у Специфікаціях до Договору.

Специфікацією № 1 до Договору передбачено поставку Товару: насіння ріпаку 1 класу врожаю 2020 року з ціною 10 500 грн. за тонну у кількості 525 тонн на загальну суму 6 615 000, 00 грн. в т.ч ПДВ 20% - 1 102 500, 00 грн. Умови поставки EXW, склад Покупця (вул. Привокзальна, 2, с.Мирове, Томаківський район, Дніпропетровська область. Умови оплати: 80% протягом 2-х банківських днів після поставки Товару. 20% протягом 2-х банківських днів після реєстрації податкової накладної. Сторони також дійшли згоди про те, що Товар приймається згідно складської квитанції.

Судом встановлено, що зберігання зернових культур вирощених СФГ Симона П.П. здійснювалось на елеваторі відповідно до договору № 63 від 18 червня 2020 року між СФГ Симона П.П. та ТОВ Мирівський елеватор № 1. Транспортування ріпаку на елеватор підтверджується товарно-транспортними накладними:

- № 1 від 28 червня 2020 року на поставку 34, 420 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- №2 від 29 червня 2020 року на поставку 34, 380 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- №3 від 29 червня 2020 року на поставку 35, 100 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- №4 від 29 червня 2020 року на поставку 34, 840 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 5 від 30 червня 2020 року на поставку 34, 720 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 6 від 30 червня 2020 року на поставку 24, 660 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 7 від 30 червня 2020 року на поставку 34, 440 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 8 від 30 червня 2020 року на поставку 33, 660 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 9 від 01 липня 2020 року на поставку 34, 300 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 10 від 01 липня 2020 року на поставку 25, 340 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 11 від 01 липня 2020 року на поставку 10, 720 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 12 від 01 липня 2020 року на поставку 34, 360 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 13 від 01 липня 2020 року на поставку 35, 040 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 14 від 01 липня 2020 року на поставку 25, 400 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 15 від 01 липня 2020 року на поставку 34, 080 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 16 від 02 липня 2020 року на поставку 24, 980 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 17 від 02 липня 2020 року на поставку 33, 560 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 18 від 02 липня 2020 року на поставку 10, 560 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 19 від 02 липня 2020 року на поставку 33, 320 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 20 від 02 липня 2020 року на поставку 34, 240 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 21 від 02 липня 2020 року на поставку 34, 660 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 22 від 03 липня 2020 року на поставку 35, 660 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 23 від 03 липня 2020 року на поставку 25, 960 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 24 від 03 липня 2020 року на поставку 11, 500 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 25 від 03 липня 2020 року на поставку 34, 860 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 26 від 03 липня 2020 року на поставку 34, 740 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 27 від 04 липня 2020 року на поставку 34, 820 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 28 від 04 липня 2020 року на поставку 33, 960 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 29 від 06 липня 2020 року на поставку 35, 080 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 30 від 06 липня 2020 року на поставку 35, 500 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область;

- № 31 від 07 липня 2020 року на поставку 7, 780 тон ріпаку (замовник СФГ Симона П.П.; перевізник СФГ Симона П.П.; автомобіль МАЗ АЕ4804 ВС, причіп НОМЕР_1 ; водій ОСОБА_2 посвідчення НОМЕР_2 ; пункт навантаження СФГ Симона П.П. с.Кисличувата, Томаківський район, Дніпропетровська область; пункт розвантаження ТОВ Мирівський елеватор №1 с. Миров, Томаківський район, Дніпропетровська область.

Актом приймання-передавання зерна № 88 від.07.07.2020 року насіння ріпаку 1 класу 2020 рік у кількості 537 886 кг було передано повноважному представнику замовника, про що ТОВ Мирівський елеватор № 1 було виписано складську квитанцію № 1989-989 від 07.07.2020 на адресу ТОВ Компанія Грейнфілд.

На виконання вимог податкового законодавства позивачем на адресу ТОВ Компанія Грейнфілд було складено податкову накладну № 1 від 07.07.2020 на загальну суму 6 777 363, 60 грн., у т.ч. ПДВ 1 129 560,60 грн. та 15.07.2020 року направлено для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.

15.07.2020 позивачем отримано квитанцію 1 в якій зазначено, що податкова накладна прийнята та її реєстрацію зупинено, вказано наступні підстави для зупинення реєстрації податкової накладної: Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 28.02.2020 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1001, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

16.07.2020 року Позивачем в установленому порядку були подані до контролюючого органу письмові пояснення та документи, що підтверджують реальність здійснення господарських операцій, а також документи на підтвердження наявності засобів виробництва.

Однак, рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №1760861/19310677 від 23.07.2020 було відмовлено в реєстрації податкової накладної № 1 від 07.07.2020 року з підстав ненадання копій: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити), а саме додатково зазначено ненадання документів щодо постачання та транспортування продукції на елеватор.

Позивач звернувся із скаргою в адміністративному порядку до комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, проте відповідно до рішення про результати розгляду скарги №39401/19310677/2 від 31.07.2020 року скаргу було залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладено/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року (далі - Порядок № 1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

Відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку такої податкової накладної та/або розрахунку коригування;реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації такої податкової накладної та/або розрахунку коригування;дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165 та Порядок розгляду скарги, відповідно).

За положеннями пункту 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідає жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку № 1165).

За приписами пункту 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно пункту 11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 04 грудня 2018 року у справі № 821/1173/17.

Судом першої інстанції вірно було зазначено, що відсутній спір між сторонами, позивачем подавались в електронному вигляді до контролюючого органу документи, зокрема, договір поставки № 25-КМ від 01.07.2020;, видаткова накладна №1 від 07.07.2020 р. на загальну суму 6777 363, 60 грн., у т.ч. ПДВ 1 129 560,60 грн., складську квитанцію на зерно № 1989-989 від.07.07.2020 року, товарно-транспортні накладні, а також документи на підтвердження наявності засобів виробництва, на підтвердження наявності підстав реєстрації податкової накладної, реєстрації якої зупинена.

Проте, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, незважаючи на отримання додаткових документів, прийняте оскаржуване рішення про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 07 липня 2020 року.

При цьому, в оскаржуваному рішенні про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1760861/19310677 від 23.07.2020 не наведено обґрунтувань причин відмови в реєстрації податкової накладної: не конкретизовано, яких, саме, документів із зазначеного в рішенні переліку не надано позивачем та яких документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, а зазначено, лише, загальне твердження про ненадання копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити).

Таким чином судом першої інстанції вірно було встановлено протиправність прийнятого рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись ст.ст. 311, 315, ст. 316, ст.ст. 321, 322 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби України у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова