Справа № 200/8873/20-а
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2021-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

03 березня 2021 р. Справа №200/8873/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голуб В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Військової частини НОМЕР_1 про відстрочення виконання рішення суду у справі № 200/8873/20-а за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, а також стягнення середньоденного заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а також стягнення середньоденного заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, а також стягнення середньоденного заробітку за час затримки розрахунку при звільненні задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової соціальної відпустки як учаснику бойових дій, за період 2016 - 2019 років, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 17 травня 2019 року. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової соціальної відпустки як учаснику бойових дій, за період 2016 2019 років, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 17 травня 2019 року. В решті позовних вимог, - відмовлено.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року набрало законної сили 27 лютого 2021 року.

25 лютого 2021 року представник Військової частини НОМЕР_1 звернувся до суду із заявою про відстрочення виконання судового рішення, відповідно до якої просив суд відстрочити виконання рішення в частині зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової соціальної відпустки як учаснику бойових дій, за період 2016 2019 років, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 17 травня 2019 року.

В обґрунтування вказаної заяви відповідач посилається на те, що відповідно до телеграми Міністра оборони України № 17709/з від 14.11.2019 18:05:16 виплати по судовим рішенням, прийнятим не на користь Міноборони або Збройних Сил відбуваються військовою частиною НОМЕР_1 після їх погодження із директором фінансів Міністерства оборони України після погодження із начальником юридичної служби виду (роду військ, сил) Збройних Сил України. Для цього подається клопотання командира військової частини НОМЕР_1 встановленої форми, до якого додатками є копії всіх рішень судів по справі та розрахунок коштів необхідних для виконання рішення суду. Станом на 11.02.2021 у відповідача дозволу на неоскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року по справі № 200/8873/20-а та погодження із директором Департаменту фінансів Міністерства оборони України у військовій частині НОМЕР_1 немає.

Враховуючи вищевикладене та те, що процес отримання дозволу на не оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року по справі № 200/8873/20-а та погодження із директором Департаменту фінансів Міністерства оборони України займає значний проміжок часу, представник відповідача звернувся до суду з вказаною заявою.

З огляду на викладене, представник відповідача зазначає про наявність обставин, які ускладнюють виконання рішення суду, у зв`язку з чим просить суд відстрочити виконання рішення суду до 12.04.2021.

Позивач та представник відповідача на судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Враховуючи приписи статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України), суд вважає за можливе провести судове засідання в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву відповідача про відстрочення виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами 2-4 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та статтею 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, що набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, само по собі є підставою для його виконання, що визначено ч. 2 ст. 372 КАС України.

Виконання судового рішення є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з частиною першою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: ступінь вини відповідача у виникнення спору; щодо фізичної особи тяжке захворювання самої особи, або членів її сім`ї, її матеріальне становище; стихійне лихо чи інші надзвичайні події тощо (частини друга та третя ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України).

Наведені норми не містять конкретного переліку обставин для відстрочення та/або розстрочення виконання судового акта, а лише встановлюють критерії для їх визначення, надаючи суду в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи.

Підставою для застосування правил ст. 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

З аналізу цієї норми вбачається, що для відстрочення, розстрочення виконання рішення підставою є обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим (при цьому, відповідач у поданій заяві про відстрочення виконання рішення зазначає про неможливість виконати це рішення, а не про ускладненість його виконання). Такою обставиною для відстрочення чи розстрочення виконання рішення може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо тощо, підтверджене відповідними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 КАС України. Обов`язок доведення наявності цих обставин, покладається на зобов`язану сторону (боржника). Суд вирішує питання про відстрочення виконання судового рішення, виходячи із конкретних обставин, які впливають на спроможність сторони виконати судове рішення, та балансу між інтересами стягувача та боржника. Відстрочення, розстрочення виконання рішення здійснюється у виняткових випадках.

На переконання суду, при розгляді заяв щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому. Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником. Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду. Надання такого не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників.

В даному ж випадку, суд зазначає, що оскільки відповідач є бюджетною установою та виконання рішення суду ускладнюється певними обставинами, а саме погодженням виконання рішення суду із директором Департаменту фінансів Міністерства оборони України, відтермінування виконання рішення суду на досить нетривалий термін, а саме до 12.04.2021, жодним чином не порушить прав позивача на належні йому грошові кошти, проте забезпечить баланс прав і законних інтересів боржника.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про те, що заява представника Військової частини НОМЕР_1 про відстрочення виконання рішення суду у справі № 200/8873/20-а є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Отже, суд вважає за можливе відстрочити виконання рішення суду у справі № 200/8873/20-а за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, а також стягнення середньоденного заробітку за час затримки розрахунку при звільненні до 12.04.2021.

Керуючись ст. 243, 248, 256, 378, 294, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника Військової частини НОМЕР_1 про відстрочення виконання рішення суду у справі № 200/8873/20-а за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, а також стягнення середньоденного заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, задовольнити.

Відстрочити виконання рішення суду у справі № 200/8873/20-а за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, а також стягнення середньоденного заробітку за час затримки розрахунку при звільненні до 12.04.2021.

Повний текст ухвали складено та підписано 03 березня 2021 року.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень КАС України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Голуб