Справа № 600/906/21-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2021-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 березня 2021 р. м. Чернівці Справа №600/906/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Боянської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Боянської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Боянської сільської ради від 21 жовтня 2020 року №3/5-1/42.20;

- зобов`язати Боянську сільську раду затвердити погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності житлової та громадської забудови та передати у власність ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :01:013:0111 площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована по АДРЕСА_1 .

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Зі змісту цього позову вбачається, що такий пред`явлено до Боянської сільської ради. При цьому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Боянської сільської ради від 21 жовтня 2020 року №3/5-1/42.20 та зобов`язати Боянську сільську раду затвердити погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності житлової та громадської забудови та передати у власність ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :01:013:0111 площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована по АДРЕСА_1 .

Разом з цим, згідно з інформацією з системи Діловодство спеціалізованого суду судом встановлено, що у лютому 2021 року ОСОБА_1 звертався до Чернівецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Боянської сільської ради, в якій він просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Боянської сільської ради від 21.10.2020 р. №3/5-1/42.20;

- зобов`язати Боянську сільську раду затвердити погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності житлової та громадської забудови та передати у власність ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :01:013:0111 площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) що розташована по АДРЕСА_1 .

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року (справа №600/444/21-а) відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Боянської сільської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень вказана вище ухвала набрала законної сили 18 лютого 2021 року (з моменту її підписання).

З огляду на наведене суд зазначає наступне.

Частиною п`ятою статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що одна і та сама особа не має права звертатись повторно до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав до того самого відповідача у випадку постановлення ухвали про відмову у відкритті провадження за таким позовом.

Однак, усупереч частині п`ятій статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, після постановлення ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, ОСОБА_1 знову було подано до адміністративного суду позов, пред`явлений до Боянської сільської ради про визнання протиправним та скасувати рішення Боянської сільської ради від 21 жовтня 2020 року №3/5-1/42.20 та зобов`язання Боянську сільську раду затвердити погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності житлової та громадської забудови та передати у власність ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :01:013:0111 площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована по АДРЕСА_1 .

Водночас Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано дії суду у разі повторного подання особою адміністративного позову з тих самих предмета і підстав, до того самого відповідача, щодо якого судом прийнято рішення про відмову у відкритті провадження.

У зв`язку із цим суд зазначає, що згідно з частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Тому суд вважає за необхідне у відповідності до частини шостої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України за аналогією закону застосувати положення пункту 2 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до пункту 2 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Таким чином, оскільки судом встановлено, що у спорі між тими самими сторонами (позивач ОСОБА_1 , відповідач Боянська сільська рада), про той самий предмет і з тих самих підстав (визнання протиправним та скасування рішення Боянської сільської ради від 21 жовтня 2020 року №3/5-1/42.20 та зобов`язання затвердити погоджений проект землеустрою, що обґрунтовано протиправністю рішення від 21 жовтня 2020 року №3/5-1/42.20 з огляду на вчинення позивачем усіх передбачених законодавством вимог та проходження ним усіх етапів, які передували затвердженню документації із землеустрою) є така, що набрала законної сили, ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі (ухвала судді Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіної Т.М. від 18 лютого 2021 року у справі №600/444/21-а), то суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження в цій адміністративній справі на підставі пункту 2 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України.

Поряд з цим, у ситуації, що виникла, суд вважає за доцільне звернути увагу позивача на те, що він має право звернутися із вимогами про визнання протиправним та скасування рішення Боянської сільської ради від 21 жовтня 2020 року №3/5-1/42.20 та зобов`язання затвердити погоджений проект землеустрою у порядку цивільного судочинства, про що зазначено в ухвалі Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року у справі №600/444/21-а, яка набрала законної сили, або у випадку незгоди із зазначеною ухвалою він може оскаржити її в апеляційному порядку за правилами, встановленими Кодексом адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 170, 171, 241, 242, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Боянської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк