Справа № 540/3498/20
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 лютого 2021 р.м.ОдесаСправа № 540/3498/20

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі Осіпов Ю.В., Косцова І.П. , Скрипченко В.О. , розглянувши питання про призначення до розгляду справи за апеляційною скаргою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 р. про залишення позовної заяви без розгляду

позивач Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку

відповідач Публічне акціонерне товариство "Каховське автотранспортне підприємство 16555"

про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів,-

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 11 січня 2020 року позовну заяву Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до ПАТ "Каховське автотранспортне підприємство 16555" про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів згідно постанови № 22-ПД-1-Е від 27.02.2020р. залишено без розгляду.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду 1-ї інстанції, представник НКЦПФР 29.01.2021 року подала апеляційну скаргу, у якій зокрема просила провести розгляд апеляційної скарги за обов`язкової участі апелянта.

Разом з тим, заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та вказане клопотання, колегія суддів вважає, що останнє не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.

Положеннями ст.262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Також слід зазначити, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року № 215 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211) з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 на всій території України встановлено карантин, який в свою чергу неодноразово продовжувався.

Відповідно до приписів п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 р. №1236 (зі змінами), з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19.12.2020р. до 30.03.2021р. на території України установлено карантин, та продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. №211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 від 20.05.2020р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2та від 22.07.2020 р. №641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV2.

Факт встановлення на всій території України «карантину» також підтверджується і Указом Президента України від 13.03.2020 року №87/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020р. «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Окрім того, необхідно вказати й про лист голови Ради Суддів України від 16.03.2020р. №9рс-186/20, в якому Рада Суддів України, з метою убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та «коронавірусу COVID-19», який віднесено до особливо небезпечних хвороб, рекомендувала встановити особливий режим роботи судів України, та зокрема, роз`яснити громадянами можливість відкладення розгляду справи у зв`язку з карантинними заходами, обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань, зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня.

Також судова колегія враховує і наказ голови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2020р. №21-од/с, виданий на підставі Постанови КМУ №211 та рекомендацій Ради суддів України, яким, в свою чергу, з метою попередження розповсюдження «коронавірусу COVID-19» серед працівників суду, теж встановлено «особливий» режим роботи П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Відповідно до ст.27 Конституції України обов`язком держави є захист життя людини.

Враховуючи зазначені вище положення КАС України, характер спірних правовідносин та приймаючи до уваги те, що в даному випадку розглядається апеляційна скарга на процесуальну ухвалу суду 1-ї інстанції, а також з метою запобігання поширенню на території України респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та убезпечення населення від вказаної особливо небезпечної інфекційної хвороби, колегія суддів приходить до висновку, про відсутність достатніх підстав для призначення розгляду даної справи у відкритому судовому засіданні за участю сторін.

Таким чином, у процесі підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовані питання та здійснені підготовчі дії, передбачені ст.306 КАС України.

Справа може бути призначена до розгляду судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження.

Керуючись ст..306, 307, п.3 ч.1 ст.311 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про проведення судового засідання за участю сторін відмовити.

Підготовку до розгляду адміністративної справи закінчити.

Призначити справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду у залі судового засідання №4.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Осіпов Ю.В.
Судді Косцова І.П. Скрипченко В.О.