Справа № 400/4222/19
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2021-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

26 лютого 2021 р. м.ОдесаСправа № 400/4222/19

Головуючий в 1 інстанції: Біоносенко В. В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Бойка А.В.,
суддів: Федусика А.Г,
Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року по справі № 400/4222/19 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 02.10.2017 року в сумі 2572,94 грн. враховуючи базовим місяцем про проведення індексації січень 2016 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплатити на користь позивача: різницю нарахованої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 02.10.2017 року, враховуючи базовий місяць серпень 2012 року; середній заробіток за весь час затримки виплат належних сум по день фактичного розрахунку.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 січня 2020 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.01.2016 року по 02.10.2017 року, враховуючи базовий місяць січень 2016 року.

Зобов`язано Миколаївський обласний військовий комісаріат здійснити перерахунок ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.01.2016 року по 02.10.2017 року, враховуючи базовий місяць серпень 2012 року та виплатити різницю нарахованої індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 року по 02.10.2017 року, враховуючи базовий місяць - січень 2016 року.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки виплат належних сум індексації грошового забезпечення по день фактичного розрахунку.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2020 року було змінено рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.01.2020 року шляхом зазначення в його резолютивній частині, що при здійсненні перерахунку та виплати на користь ОСОБА_1 різниці нарахованої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 02.10.2017 року базовим місяцем має бути враховано червень 2013 року.

В іншій частині рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 січня 2020 року залишено без змін.

03.08.2020 року Миколаївським окружним адміністративним судом на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.01.2020 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2020 року було видано виконавчий лист по справі № 400/4222/19, згідно якого:

Зобов`язано Миколаївський обласний військовий комісаріат здійснити перерахунок ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.01.2016 року по 02.10.2017 року, враховуючи базовий місяць червень 2013 року та виплатити різницю нарахованої індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 року по 02.10.2017 року, враховуючи базовий місяць - січень 2016 року.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки виплат належних сум індексації грошового забезпечення по день фактичного розрахунку.

23.10.2020 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа ВП № 63390259 та розпочато його примусове виконання.

04.01.2021 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) подано до П`ятого апеляційного адміністративного суду заяву про роз`яснення рішення суду.

У поданій заяві державний виконавець посилався на те, що 30.11.2020 року ним отримано лист боржника, в якому останній повідомив, що ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснено перерахунок ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.01.2016 року по 02.10.2017 року, враховуючи базовий місяць червень 2013 року. Різниця нарахованої індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 року по 02.10.2017 року, враховуючий базовий місяць січень 2016 року, не підлягає виплаті, оскільки дана різниця (сума) відсутня.

Таким чином, Миколаївським обласним військовим комісаріатом виконавчий документ виконано лише в частині перерахунку ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.01.2016 року по 02.10.2017 року, враховуючий базовий місяць червень 2013 року.

Заявник посилався на те, що в частині виплати виконавчий документ виконано враховуючи базовий місяць січень 2016 року, а не червень 2013 року, як зазначено в постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі № 400/4222/19 від 17.06.2020 року.

Враховуючи зазначене, державний виконавець просив роз`яснити, яким чином ІНФОРМАЦІЯ_4 проводити виплату перерахунку ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.01.2016 року по 02.10.2017 року, враховуючи базовий місяць червень 2013 року чи січень 2016 року.

Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її задоволення, з огляду на наступне:

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Аналіз вищезазначеної норми дає підстави вважати, що роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом, також, обов`язково, без відступлення від змісту рішення.

Роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не вирішуючи питань, які не були предметом судового розгляду.

Зі змісту заяви про роз`яснення судового рішення вбачається, що заявник просить роз`яснити постанову суду апеляційної інстанції для з`ясування, з урахуванням якого базового місяця: червень 2013 року чи січень 2016 року Миколаївському обласному військовому комісаріату необхідно проводити виплату перерахунку ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.01.2016 року по 02.10.2017 року.

Державний виконавець посилався на те, що Миколаївський обласний військовий комісаріат здійснив перерахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням базового місяця червень 2013 року. Згідно довідок розрахунку індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 02.10.2017 року, враховуючи базовий місяць червень 2013 року, індексація становить 30 528,26 грн., а враховуючий базовий місяць січень 2016 року - 2 572,94 грн. Заявник зазначив, що в частині виплати виконавчий документ виконано враховуючи базовий місяць січень 2016 року, а не червень 2013 року, як зазначено у постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2020 року.

Колегія суддів звертає увагу на те, що пунктом 3 резолютивної частини рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.01.2020 року було зобов`язано Миколаївський обласний військовий комісаріат здійснити перерахунок ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.01.2016 року по 02.10.2017 року, враховуючи базовий місяць серпень 2012 року та виплатити різницю нарахованої індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 року по 02.10.2017 року, враховуючи базовий місяць - січень 2016 року.

В свою чергу, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2020 року було змінено рішення суду першої інстанції в цій частині та зазначено, що при здійсненні перерахунку та виплати на користь ОСОБА_1 різниці нарахованої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 02.10.2017 року базовим місяцем має бути враховано червень 2013 року.

Таким чином, зі змісту судового рішення суду апеляційної інстанції вбачається, що як при нарахуванні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , так і при виплаті різниці нарахованої індексації грошового забезпечення повинен використовуватись базовий місяць червень 2013 року.

При цьому, колегія суддів звертає увагу на те, що "різниця" є результатом дії віднімання.

З огляду на зазначене, різниця індексації грошового забезпечення, яка підлягає виплаті ОСОБА_1 згідно рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.01.2020 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2020 року у справі № 400/4222/19, є сумою, що утворюється внаслідок віднімання суми індексації, розрахованої та виплаченої відповідачем з урахування базового місяця січня 2016 року (виплата була здійснена на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2019 року у справі № 814/1076/18 у сумі 2572,94 грн.) від суми нарахованої відповідачем індексації грошового забезпечення позивача з урахуванням базового місяця - червень 2013 року.

Керуючись ст.ст. 254, 272, 278, 321 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:
Заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2020 року по справі № 400/4222/19 задовольнити.

Роз`яснити постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2020 року по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, не змінюючи її змісту, наступним чином:

Виплату перерахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 02.10.2017 року необхідно здійснити з урахуванням базового місяця червень 2013 року, за вирахуванням сплаченої ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення, розрахованої відповідачем з урахування базового місяця січня 2016 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення апеляційного суду, або з дня вручення учаснику справи повного судового рішення.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик

Суддя: О.А. Шевчук