Справа № 260/36/21
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2021-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

02 березня 2021 року м. Ужгород№ 260/36/21

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді Плеханова З.Б.

за участю секретаря судового засідання Грин-Лумей В.Г.

представника стягувача: ГУ ПФУ в Закарпатській області-представник Романець Н.Й.

представник позивача (боржника) - не зявився

представник відповідача( органу ДВС)- не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Селена" до Міжгірського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинти дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з додатковою відповідальністю "Селена" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із скаргою до Державного виконавця Міжгірського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Тичка Діана Михайлівна, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області , яким просить:1. Прийняти до розгляду дану скаргу. 2 Визнати незаконною і скасувати постанову державного виконавця Міжгірського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Тичка Діани Михайлівни від 20.08.2020 року про відкриття виконавчого провадження №62820951. 3. Зобов`язати державного виконавця Міжгірського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано- Франківськ) Тичка Діану Михайлівну закінчити виконавче провадження №62820951 та повернути Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області виконавчий лист №807/4158/13-а/2019 від 20.06.2019 року без виконання.

Позиції сторін.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 24 грудня 2013 року Закарпатський окружний адміністративний суд, розглянувши адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області до товариства з додатковою відповідальністю «Селена" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, постановив стягнути з ТОВ «Селена» на користь Управління 33 892, 74 грн.

Постанова суду у справі №807/4158/13-а набрала законної сили 16.04.2019 року.

20 червня 2019 року Закарпатським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №807/4158/13-а/2019 зі строком пред`явлення до виконання до 16.07.2019 року.

20 серпня 2020 року за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 14.08.2020 року на підставі виконавчого листа №807/4158/13-а/2019 від 20.06.2019 року державним виконавцем Міжгірського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ; далі - Міжгірський РВ ДВС) Тичка Діаною Михайлівною було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №62820951. Зазначає, що як слідує з виконавчого листа №807/4158/13-а/2019 граничний строк його пред`явлення до виконання сплив 16.07.2019 року. Натомість із заявою про відкриття виконавчого провадження ГУ ПФУ звернулося лише 14.08.2020 року.

Отже, на підставі п. 1 ч. 4 ст. 4 Закону №1404-VIII державний виконавець Тичка Д.М. зобов`язана була повернути ГУ ПФУ Київської області цей виконавчий документ без прийняття його до виконання. Натомість всупереч вищевказаних вимог Закону №1404-УІІІ державний виконавець Тичка Д.М. винесла Постанову від 20.08.2020р., що вказує на незаконність дій державного виконавця. Відтак вважає, що постанова від 20.08.2020р. була винесена державним виконавцем Тичка Д.М. з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження».

05 лютого 2021 року від Міжгірського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) надійшли заперечення на позов, в яких зазначає, що вказаний адміністративний позов не підлягає задоволенню, оскільки державним виконавцем Міжгірського районного відділу державної виконавчої служби вживаються всі заходи щодо примусового виконання рішення щодо боржника ТОВ «СЕЛЕНА» на виконання чого і винесена Постанова про відкриття виконавчого провадження від 20.08.2020 року відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої наказом Міністерства юстиції від 02.04.2012 №512/5.

12 лютого 2021 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшли пояснення щодо позову в яких вказано, що державний виконавець Міжгірського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області, отримавши заяву Головного управління про примусове виконання виконавчого листа № 807/4158/13-а/2019, повернув вказаний виконавчий лист без прийняття до виконання, посилаючись на пропущення встановленого законом строку пред`явлення виконавчого документу. Однак, з матеріалів справи вбачається, що строк пред`явлення виконавчого листа №807/4158/13-а/2019 до виконання встановлено до 16 липня 2019 року.

В той же час, судовим рішенням встановлено, що заяву про прийняття виконавчого листа до виконання разом із виконавчим листом позивачем було спрямовано на поштову адресу відповідача 15 липня 2019 року, що підтверджується корінцем рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. З огляду на вищенаведене, 15 липня 2019 року пред`явлено виконавчий документ до виконання в межах встановленого законом строку. Відтак, повідомлення № 4740/14.6.42 від 30 липня 2019 року, винесене державним виконавцем Міжгірського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання є безпідставним, тому підлягало скасуванню.

Після набрання законної сили рішенням суду по справі №260/1267/19, Головне управління звернулось до Міжгірського РВ ДВС Головного територіального управлінні юстиції у Закарпатській області із заявою про направлення виконавчого листа №807/4158/13-а/2019, виданого Закарпатським окружним адміністративним судом 20 червня 2019 року, до виконання

10 липня 2020 року на адресу Головного управління надійшла постанова головного державного виконавця Міжгірського районного відділу ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 26.06.2020 року про повернення виконавчого документа №807/4158/13-а/2019 стягувачу. Згідно вищенаведеної постанови, виконавчий документ №807/4158/13-а/2019, може бути повторно пред`явлений для виконання в строк до 26.09.2020 року (копія постанови в додатку).

Заявою від 13.07.2020 року №0700-0701-5/24414, в межах строку встановленого Законом України «Про виконавче провадження», Головне управління повторно звернулось до Міжгірського районного відділу ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) з примусового виконання виконавчого листа №807/4158/13-а/2019, виданого Закарпатським окружним адміністративним судом 20 червня 2019 року . На підставі вищенаведеного, Головним управлінням виконавчий документ №807/4158/13-а/2019, виданий Закарпатським окружним адміністративним судом 20 червня 2019 року, пред`являвся в органи ДВС з метою примусового виконання в порядку та строки визначені Законом України «Про виконавче провадження». Відтак, у задоволенні позовних вимог Товариства з додатковою відповідальністю "Селена" відмовити в повному обсязі.

Обставини встановлені судом.

20 червня 2019 року Закарпатським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №807/4158/13-а/2019 в адміністративній справі за позовом Міжгірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Селена" про стягнення заборгованості .

Згідно вищенаведеного виконавчого листа, строк предявления виконавчого листа на виконання до 16 липня 2019 року.

Заявою від 15 липня 2019 року вих.№1145/07.01, Головне управління, засобами поштового зв`язку, звернулося до Міжгірського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про примусове виконання виконавчого листа № 807/4158/13-а/2019.

30.07.2019 року головним державним виконавцем Міжгірського РВ ДВС Головка Анатолієм Юрійовичем керуючись п.2 ч.4 ст.4 ЗУ «Про виконавче провадження» винесено Повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання та з супровідним листом вих.№4740/14.6-42 від 30.07.2019 року , виконавчим листом №807/4158/13-а/2019 виданим Закарпатським окружним адміністративним судом 20.06.2019 року надіслані рекомендованим поштовим відправленням стягувачу.

09 серпня 2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатськії області звернулося до начальника Міжгірського районного відділу ДВС у Закарпатськії області із скаргою в порядку ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження".

23.08.2019 року Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду №807/4158/13-а замінено стягувача у виконавчому листі №807/4158/13-а/2019 з Міжгірське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатської області .

Листом від 29 серпня 2019 року № 5494/14.6.42 Міжгірський районний відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області за результатами розгляду скарги позивача повідомив, що за наданим виконавчим листом встановлено строк пред`явлення до виконання до 16 липня 2019 року, однак, оскільки заява про примусове виконання виконавчого документу надійшла до відділу ДВС 17 липня 2019 року, то державним виконавцем не було допущено порушень чинного законодавства чи прав та інтересів ГУ ПФУ Закарпатської області.

Не погодившись з рішенням Міжгірського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області, Головне управління звернулось до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою до органу ДВС про визнання протиправним та скасування повідомлення та зобов`язати вчинити певні дії.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 року по справі №260/1267/19 позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області до Міжгірського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування повідомлення та зобов`язати вчинити певні дії- задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано повідомлення Міжгірського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання від 30 липня 2019 року № 4740/14.6-42. Зобов`язано Міжгірський районний відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області розглянути питання про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №807/4158/13-а/2019, виданого Закарпатським окружним адміністративним судом 20 червня 2019 року.

Дане рішення Закарпатського окружного адміністративного суду набрало законної сили 17.10.2019 року

25.10.2019 року у Міжгірський РВ ДВС повторно надійшла заява вх.№2415/14-6-41 щодо направлення виконавчого листа на виконання від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо виконавчого листа №807/4158/13-а/2019 виданого Закарпатським окружним адміністративним судом 20.06.2019 року , виконавчий лист №807/4158/13-а/2019 виданий Закарпатським окружним адміністративним судом 20.06.2019 року, Ухвала Закарпатського окружного адміністративного суду№807/4158/13-а, Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду №260/1267/19 від 07.10.2019 року.

28.10.2019 року державним виконавцем Міжгірського РВ ДВС Маркович Іванною Василівною керуючись п.10 ч.4 ст.4 ЗУ «Про виконавче провадження» винесено Повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання та з супровідним листом вих.№6690/14.6-42 від 28.10.2019 року , виконавчим листом №807/4158/13-а/2019виданим Закарпатським окружним адміністративним судом 20.06.2019 року, Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду №807/4158/13-а, Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду №260/1267/19 від 07.10.2019 року надіслані рекомендованим поштовим відправленням стягувачу.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що строк пред`явлення виконавчого листа №807/4158/13-а/2019 до виконання встановлено до 16 липня 2019 року. В той же час, судом встановлено, що заяву про прийняття виконавчого листа до виконання разом із виконавчим листом позивачем було спрямовано на поштову адресу відповідача 15 липня 2019 року, що підтверджується корінцем рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

З огляду на вищенаведене, позивачем 15 липня 2019 року пред`явлено виконавчий документ до виконання в межах встановленого законом строку. Відтак, повідомлення № 4740/14.6.42 від 30 липня 2019 року, винесене державним виконавцем Міжгірського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, є безпідставним та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства, тому підлягало скасуванню.

Після набрання законної сили рішенням суду по справі №260/1267/19, Головне управління звернулось до Міжгірського РВ ДВС Головного територіального управлінні юстиції у Закарпатській області із заявою від 22.10.2019 року №36610/07.01 про направлення виконавчого листа №807/4158/13-а/2019, виданого Закарпатським окружним адміністративним судом 20 червня 2019 року, до виконання .

01 листопада 2019 року на адресу Головного управління надійшло повідомленню Міжгірського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області від 28 жовтня 2019 року № 6690/14.6-42 про повернення виконавчого документу №807/4158/13-а/2019 стягувачу без прийняття до виконання, так як, ТДВ «Селена» знаходиться за адресою Київська область, Білоцерківський район, с. Дрозди, вул. Лісова, 1-А, в зв`язку з чим, виконавчий документ необхідно направити стягувачу для виконання до Білоцерківського районного відділу ДВС за підвідомчістю.

Заявою від 07.11.2019 року №41335/07.01 Головне управління звернулось до Білоцерківського районного відділу ДВС ГТУЮ у Київській області про направлення виконавчого листа №807/4158/13-а/2019, виданого Закарпатським окружним адміністративним судом 20 червня 2019 року, до виконання .

12.11.2019 року у Білоцерківський РВ ДВС надійшла заява вх.№8534 щодо направлення виконавчого листа на виконання від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо виконавчого листа №807/4158/13-а/2019 виданого Закарпатським окружним адміністративним судом 20.06.2019року, виконавчий лист №807/4158/13-а/2019 виданий Закарпатським окружним адміністративним судом 20.06.2019 року,копія Ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду №807/4158/13-а,копія Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду №260/1267/19 від 07.10.2019 року та копія Повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання виданого 28.10.2019 року державним виконавцем Міжгірського РВ ДВС Маркович Іванною Василівною.

13 листопада 2019 року старшим державним виконавцем Білоцерківського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Горобець Інною Вікторівною винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження АСВП:605793 03 .

24.01.2020 року старшим державним виконавцем Білоцерківського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Горобець Інною Вікторівною керуючись ч.4 ст.25 ЗУ «Про виконавче провадження» винесено Постанову про передачу виконавчого провадження у Міжгірський районний відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ). У Постанові Старшим державним виконавцем Білоцерківського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Горобець Інною Вікторівною встановлено: виконавче провадження передається з одного органу державної виконавчої служби до іншого у разі, якщо виконавчі провадження щодо одного й того самого боржника відкриті в різних органах державної виконавчої служби. Щодо ТДВ "Селена" перебувають на примусовому виконанні відкриті виконавчі провадження у Міжгірському РВ ДВС Південнно- Західного МУМЮ (м.Івано- Франківськ) .

28.01.2020 року начальником Міжгірського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Білинець Олександром Пилиповичем винесено Постанову про прийняття виконавчого провадження та передано на виконання Головному державному виконавцеві відділу Звірич Наталії Іванівні яким безпосередньо здійснювалися виконавчі дії щодо примусового виконання виконавчого листа №807/415 8/13-а/2019виданий Закарпатським окружним адміністративним судом 20.06.2019 року.

26.06.2020 року Головним державним виконавцем Міжгірського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Звірич Паталією Іванівною керуючись п.5 ч.1 ст.37 ЗУ «Про виконавче провадження» винесено Постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. Виконавцем встановлено строк повторного пред`явлення виконавчого документа до виконання до 26.09.2020 року .

Стягувач Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надіслало 14.08.2020 року у Міжгірський РВ ДВС заяву про відкриття виконавчого провадження (вх.№3064/ 18.5-38 )щодо боржника ТДВ «СЕЛЕНА» з виконавчим листом №807/4158/13- а/2019 виданого Закарпатським окружним адміністративним судом 20.06.2019 року, Ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду №807/4158/13-а від 23.08.2019 року щодо заміни стягувача у даному виконавчому листі №807/4158/13-а/2019 від 20.06.2019 року з Міжгірське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області , копію Повідомлення про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання №4740/14.6-42 від 30.07.2019 року,виданого Головним державним виконавцем Головка А.Ю. з копією супровідного 4740/14.6-42 від З0.07.2019,копію Повідомлення про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання №6690/14.6-42 від 28.10.2019 року,виданого державним виконавцем Маркович І.В. з копією супровідного документа №6690/14.6-42 від 28.10.2019 року, Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду №260/1267/19 від 07.10.2019 року , Постановою про відкриття виконавчого провадження від 13.11.2019 року Білоцерківським РВ ДВС з супровідним листом від 13.11.2019 року, копію Постанови про повернення виконавчого документа стягувачу по п.5 ч.1 ст.37 ЗУ «Про виконавче провадження» №60579303 від 26.06.2020 року виданої Головним державним виконавцем Звірич Н.І.

Відповідно інформаційної довідки №198051780 від 29.01.2020 року сформованої Старшим державним виконавцем Білоцерківського районного відділу державної виконавчо служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Горобець Інною Вікторівною у ході попереднього виконавчого провадження (АСВП:60579303) за боржником ТДВ «СЕЛЕНА» СДРПОУ: 14311560 зареєстровано комплекс нежитлових будівель,об`єкт житлової нерухомості на території Міжгірського району, а саме: смт.Міжгіря,вул.Незалежності,буд.4.

Станом на серпень 2020 року до Міжгірського РВ ДВС було повторно передано ВП №59595804 на виконання виконавчого листа №810/3693/17 від 04.06.2019 року виданого Київським окружним адміністративним судом щодо боржника ТОВ «СЕЛЕНА» РНОКПП:14311560, де стягувачем виступає Головне управління пенсійного фонду у Київській області. 30.04.2020 року державним виконавцем Білоцерківського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Cидоренко Вікторією Юріївною винесено Постанову про передачу виконавчого провадження №59595804. В даній постанові виконавцем встановлено,що боржник за адресою: Київська область,Білоцерківський р-н, с.Дрозди,вул.Лісова,1-А господарську діяльність не здійснює. Майна належного на праві власності не виявлено.

Розглянувши заяву стягувача ,документи додані до неї,встановивши факт перебування на виконанні у відділі ДВС виконавчого провадження щодо одного й того ж самого боржника, а саме ТОВ «СЕЛЕНА» , взявши до уваги що при попередньому пред`явленні виконавчого документа на виконання встановлено місце знаходження майна боржника що знаходиться на підвідомчій територій Міжгірського РВ ДВС державним виконавцем Міжгірського районного відділу державної виконавчої служби Південно- Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано- Франківськ) Тичка Д.М. відповідно до вимог ст.ст. 3,4,18,24,26 Закону України «Про виконавче провадження» 20.08.2020 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження АСВП №62820951, копію даної постанови направлено з супровідним листом №10193/18.5-38 від 20.08.2020 сторонам виконавчого провадження для відома та виконання рекомендованим листом від 27.08.2020 року.

20.08.2020 року державним виконавцем відділу направлено запит до ДФС та МВС. Згідно запиту до ДФС про номери рахунків, відкритих юридичними особами та/або фізичними особами - підприємцями надано відповідь № 85138843 від 20.08.2020 р. - у боржника наявні рахунки . Згідно запиту до МВС від 20.08.2020 року щодо зареєстрованих транспортних засобів надано відповідь №85138865 - про відсутність даних про зареєстровані за боржником транспортні засоби.

Судом встановлено, що на виконанні, у Міжгірському районному відділі державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) перебувають дев`ять виконавчих проваджень, де боржником виступає TOB (ТДВ) «СЕЛЕНА» , в тому числі дане виконавче провадження 62820951

26.11.2020 року державним виконавцем Тичка Д.М. винесено Постанову №62824316 про обєднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження, в яке увійшло і дане ВП№62820951 щодо виконання листа №807/4158/13-а/2019 від 20.06.2019.

15.12.2020 року державним виконавцем відділу відповідно до ЗУ «Про виконавче провадження» винесено Постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

15.12.2020 року у Міжгірський РВ ДВС адвокатом Рішко С.І, подано заяву вх.№3992/18.5-32 про надання матеріалів ВП№6220951 для ознайомлення. 18.12.2020 року державним виконавцем Тичка Д.М. було ознайомлено представника боржника ТДВ(ТОВ) «СЕЛЕНА» адвоката Рішко С.І. з матеріалами даного виконавчого провадження про що,свідчить напис на даній заяві.

28.01.2021 року державним виконавцем Тичка Д.М. було винесено постанову №62820951 про виведення виконавчого провадження із зведеного виконавчого провадження з супровідним листом від 28.01.2021 року №464/19.5-38 .

Мотиви та норми права застосовані судом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Законом України «Про виконавче провадження» (в тексті - Закон або Закон № 1404-VIII), Інструкцією з організації примусового виконання рішень, та іншими нормативно-правовими актами (по рішенню - Інструкція) (тут і по тексту відповідні нормативно-правові акти наведено в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, в період виникнення спірних правовідносин врегульовані Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404-VІІІ (далі - Закон №1404-VІІІ) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 3 Закону №1404-VIII визначено перелік документів, що підлягають примусовому виконанню, до яких належать і виконавчі листи, що видаються судами.

Отже, правовою підставою для відкриття виконавчого провадження, зокрема є виконавчий документ, виданий на підставі та на виконання рішення суду.

Відповідно до статті 13 Закону № 1404-VIII під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (ч. 1 ст. 18 Закону №1404-VIII).

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону № 1404 строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобов`язані або мають право прийняти рішення або вчинити дію. Строки у виконавчому провадженні встановлюються законом, а якщо вони не визначені законом - встановлюються виконавцем.

Згідно ч. 2 ст. 11 Закону № 1404 будь-яка дія або сукупність дій під час виконавчого провадження повинна бути виконана не пізніше граничного строку, визначеного цим Законом.

Відповідно до ч.5 ст. 12 ЗУ «Про виконавче провадження» : у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення, строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Згідно із ч.1 ст.12 цього ж закону, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідченькомісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно п.1 ст.28 ЗУ «Про виконавче провадження» : копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відпpaвлeнням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Згідно ст. 24 ЗУ «Про виконавче провадження» : місце виконання рішення виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, «а яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.

Відповідно до ч.5 розділ ІП «Інструкції з організації примусового виконання рішень»: у разі відсутності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття його до виконання виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Отже виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, необґрунтованими, за переконанням суду, є доводи позивача, відтак, враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що дії та рішення відповідача відповідають вищевказаним положенням нормативних актів , якими керувався державний виконавець при винесенні оскаржуваної постанови та вимогам встановленим ч. 2 ст. 2 КАСУ , а позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 242-246 КАСУ, суд,

ВИРІШИВ:

1. У задоволені адміністративного позову Товариства з додатковою відповідальністю "Селена" до Міжгірського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адмінсуду.

СуддяЗ.Б.Плеханова