Справа № 2-а-2142/11
Суддя: Літвінова Г. М.
Дата ухвалення: 2021-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2142/11
Номер провадження 6-а/699/4/21
УХВАЛА

щодо заміни сторони виконавчого провадження

26.02.2021 рокум.Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області у складі головуючого судді Літвінової Г.М., за участі секретаря судового засідання Сміян А.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , боржник - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області; заінтересована особа - Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)

про заміну сторони виконавчого провадження

по справі № 2-а-2142/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язання виплатити недоплачені виплати, передбачені ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

УСТАНОВИВ:

До Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 2-а-2142/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язання виплатити недоплачені виплати, передбачені ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Боржником у вказаній справі є Головне управління ПФУ в Черкаській області, заінтересованою особою зазначено Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

З заяви вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер батько заявниці ОСОБА_2 . Постановою Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 16.06.2011 по адміністративній справі № 2-а-2142/11, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2012, визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Корсунь-Шевченківському районі та зобов`язано здійснити перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_2 , як особі, яка проживає у 4 зоні посиленого радіоекологічного контролю, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як потерпілій особі від аварії на ЧАЄС, віднесеній до 4 категорії відповідно до вимог ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.12.2010 по 25.05.2011 включно, за мінусом виплачених сум за вказаний період.

Вказана постанова суду була прийнята до обліку та включена до першої черги задоволення вимог Управлінням державної виконавчої служби ГУЮ в Черкаській області.

Після смерті стягувача ОСОБА_2 на його ім`я на домашню адресу надійшов лист від Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) з питання отримання нарахованих, але так і не виплачених коштів.

Заявниця ОСОБА_1 посилається на те, що вона є спадкоємцем стягувача та просить замінити стягувача ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на правонаступника ОСОБА_1 - у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 16.06.2011 по справі № 2-а-2142/11.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу заяву передано на розгляд судді Літвіновій Г.М.

Учасники провадження були належним чином повідомлені про дату, час та місце слухання справи.

Від представника заявниці адвоката Брус Т.М. надійшла заява про розгляд справи у відсутності особи, яка бере участь у справі.

Представник боржника - Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області - у судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив, заперечень, заяв чи клопотань від боржника не надходило.

Заінтересована особа - Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у судове засідання представника не направило, причин неявки представника не повідомило, заяву про відкладення слухання справи не направило.

За таких обставин суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за наявними матеріалами у порядку письмового провадження.

Перевіривши доводи заявника матеріалами справи, судом встановлено наступне.

Постановою Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від від 16.06.2011 по адміністративній справі № 2-а-2142/11 позов ОСОБА_2 до Управління ПФУ в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області (далі Управління ПФУ або відповідач) задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Корсунь-Шевченківському районі та зобов`язано здійснити перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_2 , як особі, яка проживає у 4 зоні посиленого радіоекологічного контролю, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як потерпілій особі від аварії на ЧАЄС, віднесеній до 4 категорії відповідно до вимог ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.12.2010 по 25.05.2011 включно, за мінусом виплачених сум за вказаний період..

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2012 указана постанова залишена без змін та вона набрала законної сили.

Стягувач ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Заявниця ОСОБА_3 є дочкою померлого стягувача, що підтверджується наявними у матеріалах справи копією свідоцтва про народження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також копією рішення Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 03.09.1999 про розірвання шлюбу між ОСОБА_5 та ОСОБА_1 . З цього рішення вбачається, що дошлюбне прізвище заявниці ОСОБА_6 .

З довідки від 16.02.2021 № 16, виданої старостою сіл Комарівка, Хильки, Заріччя, Склименці, Миколаївка, селища Хлерівка ОСОБА_7 вбачається, що ОСОБА_2 на день своєї смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 постійно проживав і був зареєстрований по АДРЕСА_1 . Разом з ним проживала та була зареєстрована його дружина ОСОБА_8 . Отже членом сім`ї померлого стягувача ОСОБА_2 була його дружина ОСОБА_8 .

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 04.12.2020 серії НМК 889756, виданого приватним нотаріусом Корсунь-Шевченківського районного нотаріального округу Черкаської області Митрофановою Л.П, спадкоємцем померлого стягувача є його дочка заявниця ОСОБА_1 , у тому числі з урахуванням Ѕ частки, від якої відмовилася дружина померлого ОСОБА_8 .

Матеріали справи містять засвідчену 16.02.2021 старостою села заяву ОСОБА_8 , яка є дружиною померлого стягувача і матір`ю заявниці. З вказаної заяви вбачається, що ОСОБА_8 після смерті чоловіка ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , до органів Пенсійного фонду України і до будь-яких інших органів у шестимісячний строк про виплату їй як члену сім`ї недоотриманих сум пенсій чи інших соціальних виплат не зверталася. Також зазначено, що дружина померлого стягувача не заперечує, щоб вказані недоотримані пенсія та соціальні виплати увійшли до складу спадщини і їх отримала дочка ОСОБА_1 .

З листа Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Київ від 10.11.2020 № 2.4/13080, направленого на ім`я померлого стягувача, вбачається, що на примусовому виконанні, зокрема, знаходиться постанова Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 16.06.2011 по справі № 2-а-2142/11. Сума виплат на користь стягувача становить 5744,44 грн.

Враховуючи вищенаведені встановлені обставини, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно зі ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Положеннями ст. 1216 ЦК України визначено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (ст. 1218 ЦК України).

За приписами ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VІІІ) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 15 Закону № 1404-VІІІ у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ст. 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV(далі - Закон 1058-IV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

З матеріалів справи вбачається, що члени сім`ї померлого стягувача, а саме дружина ОСОБА_8 , не зверталася у встановленому порядку до органів пенсійного фонду з заявою про виплату їй недоотриманих стягувачем сум пенсії та соціальних платежів. За таких обставин вказані сумі підлягають включенню до складу спадщини.

Слід також зазначити, що сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України.

Оскільки судовим рішенням, яке набрало законної сили, зобов`язано управління Пенсійного фонду України здійснити нарахування та виплатити пенсію та соціальні виплати у встановленому законом розмірі, суми якої не були отримані стягувачем за життя, тому суд приходить до висновку про необхідність виконання судового рішення на користь спадкоємця померлого стягувача.

Аналогічна правова позиція наведена Верховним Судом у постанові від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11.

Положеннями ч. 2 ст. 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

У пункті 23 рішення Європейського суду з прав людини "Матківська проти України" (№ 38683/04) зазначено про те, що судовий розгляд і виконавче провадження - це перша та друга стадії загального провадження, які стосуються тривалості провадження; виконання рішення є другим етапом судового провадження, а також що реалізоване право знаходить свою ефективну реалізацію саме у момент виконання.

Відповідно до пункту 40 рішення Європейського суду з прав людини "Горнсбі проти Греції" право на судовий захист було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність заміни сторони виконавчого провадження, а саме стягувача, його правонаступником.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 52, 372, 379 КАС України, ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження -задовольнити.

Замінити стягувача ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у виконавчому провадженні щодо виконання постанови КорсуньШевченківського районного суду Черкаської області від 16.06.2011 в адміністративній справі № 2-а-2142/11 його правонаступником ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженкою с. Миколаївка Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, паспорт НОМЕР_1 , виданий 01.10.1999 Корсунь-Шевченківським РВ УМВС України в Черкаській області, РНОКПП НОМЕР_2 , яка зареєстрована та проживає за адресою АДРЕСА_2 .

Ухвала може бути оскаржена протягом 15 днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

СуддяЛітвінова Г. М.