Справа № 420/5876/20
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2021-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 березня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/5876/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Стас Л.В.

суддів: Турецької І.О., Шеметенко Л.П.

перевіривши матеріали апеляційної скарги Одеської митниці Держмитслужби на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року по справі № 420/5876/20 за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС, 3-ті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю Ексімфуд, Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів, стягнення суми переплати податку, -

В С Т А Н О В И В :

Судовим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року задоволено позов ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС, 3-ті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю Ексімфуд, Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів, стягнення суми переплати податку.

На зазначене судове рішення Одеська митниця Держмитслужби 21 січня 2021 року подала апеляційну скаргу разом з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року підстави, викладені в обґрунтування вказаного клопотання визнано неповажними, апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання ухвали шляхом звернення до апеляційного суду із клопотанням про поновлення строку із наведенням поважних причин для його поновлення.

Роз`яснено апелянту, що не подання заяви про поновлення строку в зазначений строк або визнання підстав для поновлення строку апеляційного оскарження неповажними, згідно п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України, є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження.

Крім того, судом встановлено невідповідність апеляційної скарги вимогам ст. 296 КАС України, у зв`язку з чим запропоновано апелянтові протягом десяти днів усунути недоліки скарги шляхом надання доказів сплати судового збору за подання апеляційної скарги, відповідно до вимог КАС України.

Роз`яснено апелянтові, що не виконання ухвали суду в частині не надання доказів сплати судового збору, відповідно до ст.169 КАС України, є підставою для повернення скарги.

Зазначену ухвалу 05 лютого 2021 року направлено на електронну адресу Одеської митниці Держмитслужби, що зазначена в апеляційній скарзі.

Згідно електронного повідомлення 05 лютого 2021 року апелянтом отримано копію ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року.

Втім, у встановлений судом термін від Одеської митниці Держмитслужби, на виконання ухвали апеляційного суду, не надійшло жодної заяви.

Отже, на час винесення даної ухвали, ухвала апеляційного суду апелянтом не виконана.

Слід зазначити, що згідно ч.3 ст.9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд також звертає увагу на тому, що ст. 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Наведеними положеннями КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасника справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у нього прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне виконання своїх обов`язків, встановлених законом, упродовж визначених для цього строків.

Слід також зазначити, що обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07.07.1989р. у справі Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Суд апеляційної інстанції також враховує, що законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Відповідно до правових висновків Європейського Суду з прав людини, право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (пункт 33 рішення у справі Перетяка та Шереметьєв проти України від 21 грудня 2010 року, заява №45783/05). Норми, що регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності. Зацікавлені особи мають розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані (пункти 22-23 рішення у справі Мельник проти України від 28 березня 2006 року, заява №23436/03).

Отже, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Відтак, особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту апеляційної скарги.

Вирішуючи питання щодо застосування наслідків не виконання апелянтом ухвали апеляційного суду про залишення без руху апеляційної скарги, суд виходить із того, що оскільки апелянтом вже заявлялося клопотання про поновлення строку, та судом наведені підстави пропуску строку визнано неповажними, обґрунтованим є застосування наслідків не усунення недоліків апеляційної скарги, передбачених ст. 299 КАС України.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 299 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

З урахуванням викладеного, на підставі ч. 2 ст. 299 КАС України, суд відмовляє у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Одеської митниці Держмитслужби.

Керуючись ст. ст. 299, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Одеської митниці Держмитслужби на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року по справі № 420/5876/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст. 329 КАС України.

Суддя-доповідач Стас Л.В.
Судді Турецька І.О. Шеметенко Л.П.