Справа № 280/4295/19
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2019-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

04 листопада 2019 року Справа № 280/4295/19 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Запорізького міського центру зайнятості (вул. Рекордна, буд. 16-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69001, )

до Запорізького державного підприємства "Кремнійполімер" (вул. Теплична, буд. 7, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69009, )

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького міського центру зайнятості (далі позивач) до Запорізького державного підприємства "Кремнійполімер" (далі відповідач), в якому позивач просить суд стягнути відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 114179,30 грн. та пеню у розмірі 1485,20 грн., стягнути з відповідача суму сплаченого судового збору 1921,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог у позовній заяві зазначено про те, що за результатом проведеної планової перевірки правильності нарахування та своєчасності сплати страхових внесків станом на 01.01.2011 за Запорізьким державним підприємством «Кремнійполімер» наявна недоїмка зі сплати страхових внесків у розмірі 114179,30 грн. та пеня 1485,20 грн. Посадові особи Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» з результатами перевірки та сумою заборгованості ознайомлені, що засвідчено особистим підписом в акті перевірки від 29.09.2011 №45. 10.07.2019 на адресу Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» була надіслана претензія з пропозицією добровільної сплатити заборгованість в сумі 115664,50 грн. Однак, належним чином доведена, документально підтверджена заборгованість Запорізьким державним підприємством «Кремнійполімер» сплачена не була. На теперішній час заборгованість за Запорізьким державним підприємством «Кремнійполімер» перед Фондом загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття складає 115664,50 грн., в тому числі: недоїмка зі сплати страхових внесків у розмірі 114179,30 грн. та пеня у розмірі 1485,20 грн.

Ухвалою суду від 09.09.2019 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи у судовому засіданні 10.10.2019. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Відповідач не скористався своїм правом на надання відзиву.

В судове засідання 09 жовтня 2019 року представник позивача не прибув, подав суду клопотання про проведення судового засідання без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча й належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до частини 3 статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи заявлене клопотання представника позивача, суд вирішив закінчити розгляд справи у порядку письмового провадження.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Приписами ст. 258 КАС України, визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 05.03.2009 по справі №12/58/09 порушено провадження у справі про банкрутство Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер».

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 15.04.2010 по справі №12/58/09 Запорізький міський центр зайнятості визнано конкурсним кредитором з майновими вимогами в сумі 158 847,26 грн.

З 01.04.2009 року по 31.12.2010 року Запорізьким міським центром зайнятості проведено планову перевірку з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування в Україні на випадок безробіття. Перевіркою встановлена недоїмка зі сплати страхових внесків 114179,30 грн. та пеня 1485,20 грн., про що було складено акт № 45 від 29.09.2011 року.

Згідно акту № 45 від 29.09.2011 року, встановлено: «Ухвалою Господарського суду про порушення провадження по справі від 05.03.2009 введено мораторій на задоволення вимог кредиторів . Протягом дії мароторія на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, податків і зборів(обов`язкових платежів). (Абзац четвертий частини четвертої статті 12 із змінами, внесеними згідно із Законом N 3108-1V від 17.11.2005 ), тому пеня не нараховувалась.

Підприємство з квітня 2009р по листопад 2009р утримувало страхові внески ( 0,6%) з винагороди фізичним особам за договорами ЦПХ, які не перебували у трудових відносинах із роботодавцем. В результаті зменшено страхових внесків 22,86грн.

Станом на 29.09.2011 виплачена заробітна плата 1964951,36 грн., сплачені страхові внески у 2011 році 43228,93 грн. На дату перевірки недоїмка зі сплати страхових внесків складає 114179,30грн., недоїмка зі сплати пені 1485,20 грн., заборгованість зі сплати страхових внесків складає 221250,05грн.( невиплачена заробітна плата з нарахуваннями в соц. Фонди 10056820,45 грн.) та належить перерахувати в 30- денний термін до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття : недоїмку зі сплати страхових внесків 114179,30 гривень; вт. ч. донарахованих внесків 0,00 гривень, пеню 1485,20 гривень, штраф за неповне перерахування страхових внесків 0.00 гривень.»

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 23.01.2019 по справі №12/58/09 провадження у справі про банкрутство Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» закрито.

10.07.2019 за вих.№2534/07-06 позивачем на адресу Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» була надіслана претензія з пропозицією добровільної сплатити заборгованість в сумі 115664,50 грн.

Однак, як зазначає позивач у позовній заяві, відповідачем належним чином доведена, документально підтверджена заборгованість сплачена не була.

Правовідносини, що виникли між сторонами, врегульовані положенням Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-17.

Згідно із преамбулою Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Пунктом 4 статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-III від 02.03.2000 р. (далі - Закон №1533-ІІІ) страхувальники - роботодавці, застраховані особи, фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних осіб), які використовують працю фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески.

Пунктом 14 статті 1 Закону України №1533-ІІІ визначено, що страхові внески - кошти відрахувань на страхування на випадок безробіття, сплачені згідно із законодавством, що діяло до набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", кошти єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, спрямовані на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття відповідно до пропорцій, визначених законом.

Згідно з ч. 2 ст. 35 Закону 1533-ІІІ, в редакції, що діяла до 01.01.2011 р., роботодавець зобов`язаний:

- своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески;

- надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про: прийняття на роботу працівників; заробітну плату працівників, використання робочого часу тощо; сплату страхових внесків, у тому числі застрахованими особами.

Згідно ст. 34 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд має право: застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків; стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону.

Згідно зі ст. 38 Закону №1533-ІІІ, в редакції, чинній до 01.01.2011 р, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповноту сплати страхованих внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та

фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується (ч.2 ст. 38 Закону №1533-ІІІ).

Спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку (ст. 39 Закону №1533-ІІІ).

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-17.

Пунктом 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" передбачено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Верховний Суд України у постанові від 19 листопада 2013 року № 21-327а13 зазначив, що відповідно до абзацу п`ятого пункту 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 2464-VI стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства (законів та підзаконних актів), що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Враховуючи викладене, а також те, що відповідачем на час судового розгляду справи у добровільному порядку суму заборгованості не сплачено, позовні вимоги визнаються судом такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 5, 9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 255 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Запорізького міського центру зайнятості (вул. Рекордна, буд. 16-Б, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69001, ) до Запорізького державного підприємства "Кремнійполімер" (вул. Теплична, буд. 7, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69009, ) про стягнення заборгованості, - задовольнити.

Стягнути із Запорізького державного підприємства "Кремнійполімер" заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 11479,30 грн. (сто чотирнадцять тисяч сто сімдесят дев`ять гривень 30 копійок) на р/р 8002, Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, одержувач Запорізький міський центр зайнятості, .

Стягнути із Запорізького державного підприємства "Кремнійполімер" пеню у розмірі 1485,20 грн. (одна тисяча чотириста вісімдесят п`ять гривень 20 копійок) на р/р 8002, Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, одержувач Запорізький міський центр зайнятості, .

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 04.11.2019.

Суддя А.В. Сіпака