Справа № 480/6960/20
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2021-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
01 березня 2021 року Справа № 480/6960/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,-
В С Т А Н О В И В:
У провадженні суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення № 542470 від 13.11.2019 року.
Від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду внаслідок пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого ч.2 ст.122 КАС України, оскільки, починаючи з листопада 2019 року до листопада 2020 року, ОСОБА_1 з питання надання відповідних документів до департаменту не зверталася. А про відмову у призначенні житлової субсидії вона дізналася з повідомлення про надання субсидії від 13.11.2019р. №542470, яке додано до позовної заяви та яке наявне у останньої в оригіналі. Крім того, в провадженні Сумського окружного адміністративного суду наявні матеріали судової справи №480/4994/20 ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо призначення житлової субсидії, починаючи з жовтня 2019 року. Вказане свідчить про те, що позивач, доглядаючи за своїм чоловіком, спілкуючись з ним, була обізнана про можливість оскарження відповідного рішення, а тому строк звернення до суду пропущений з неповажних причин.
Від представника позивача надійшли заперечення проти залишення позовної заяв без розгляду, оскільки ОСОБА_1 пропустила строк звернення до суду у зв`язку із запровадженими карантинними заходами, з огляду на припинення прийому громадян органами державної влади, в яких їй необхідно було отримати документи для звернення до суду.
Вирішуючи подане клопотання, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.
Частинами 1, 3 статті 120 КАС України визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 03.04.2020 на всій території України встановлено карантин. Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 року №239 карантин продовжено до 24 квітня 2020 року, постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року № 291 - до 11 травня 2020 року, постановою Кабінету Міністрів України № 332 від 04 травня 2020 року - до 22 травня 2020 року, а постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 року №392 строк карантину продовжено до 22 червня 2020 року.
Закон України від 30.03.2020 року № 540-ІХ були внесені зміни в КАС України, та розділ VI «Прикінцеві положення» доповнений пунктом 3, згідно з яким під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністром України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, зокрема ст. 122 КАС України продовжуються на строк дії такого карантину.
Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України для запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (№3383) з метою удосконалення норм Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України в частині перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України для запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19):
3. Пункт 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2005, N 35-36, N 37, ст.446) викласти в такій редакції:
"3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України для запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у випадках наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює строки, встановлені у статтях 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 258, 261, 295, 298, 304, 309, 329, 332, 338, 342, 363, а також продовжує процесуальні строки, які встановлені законом чи судом, на строк дії карантину."
II. Прикінцеві та перехідні положення
Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
Процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 Прикінцевих положень Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 Прикінцевих положень Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у випадках наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими Кодексами), мають право на продовження процесуальних строків на підставах, встановлених цим Законом.
Отже, строк звернення до суду, передбачений ч.2 ст.122 КАС України, був продовжений до 06.08.2020р., та оскільки позовна заява подана до суду 15.10.2020р., то суд приходить до висновку, що клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.
При цьому, з приводу посилань представника відповідача на те, що ОСОБА_1 , доглядаючи за своїм чоловіком, спілкуючись з ним, була обізнана про можливість оскарження відповідного рішення, оскільки ним також було подано позов до суду про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо призначення житлової субсидії, суд вважає необхідним відмітити, що право на звернення до суду носить індивідуальний характер та не залежить від волевиявлення інших осіб на подання чи не подання позову до суду у подібних правовідносинах.
Відтак, такі доводи не можуть бути підставою для залишення позовної заяви без розгляду.
Керуючись ст. ст. 120, 122, 240, 248, 256 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду по справі № 480/6960/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Осіпова