Справа № 320/1245/21
Суддя: Журавель В.О.
Дата ухвалення: 2021-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 березня 2021 року м. Київ № 320/1245/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту Білоцерківської міської ради про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

4 лютого 2021 р. до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Управління соціального захисту Білоцерківської міської ради (далі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку позивачу одноразової виплати до 5 травня за період з 2015 р. по 2020 р. (включно);

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок одноразової виплати до 5 травня з врахуванням норм Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції Закону від 25 грудня 1998 р. № 367-XIV.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 8 лютого 2021 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

22 лютого 2021 р. до суду від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній позову не визнав, у його задоволенні просив відмовити. У відзиві відповідач також заявив клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з тим, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, оскільки йому допомогу виплачено за період з 2015 р. по 2020 р. своєчасно до 5-го травня відповідного року, і саме тоді він дізнався про порушення його прав.

Дослідивши подане позивачем клопотання, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з вимогами статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Частиною 4 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Дана позиція узгоджується з відповідними висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 6 лютого 2018 року по справі №607/7919/17, в яких Верховний Суд встановив, що 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, за який виплачується разова щорічна грошова допомога.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Щодо клопотання представника позивача в частині залишення без розгляду позовних вимог позивача про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку позивачу одноразової виплати до 5 травня за період з 2015 р. по 2019 р. (включно) та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок одноразової виплати до 5 травня за цей період з врахуванням норм Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції Закону від 25 грудня 1998 р. № 367-XIV, суд зазначає наступне.

Перебіг строку звернення до суду позивача за період з 2015 р. по 2019 р. необхідно обраховувати з 30 вересня відповідного року. У зв`язку з тим, що позивач звернувся до суду лише 4 лютого 2021 р., то суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду є обґрунтованим в частині, яка стосується позовних вимог за періоду 2015-2019 рр. Тому суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку позивачу одноразової виплати до 5 травня за період з 2015 р. по 2019 р. (включно) та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок одноразової виплати до 5 травня за період 2015-2019 рр. з урахуванням норм Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції Закону від 25 грудня 1998 р. № 367-XIV необхідно залишити без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Разом з тим, щодо позовних вимог про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку позивачу одноразової виплати до 5 травня за період 2020 р. та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок одноразової виплати до 5 травня у 2020 р. з врахуванням норм Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції Закону від 25 грудня 1998 р. № 367-XIV, суд зазначає, що перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня 2020 року. Із цим адміністративним позовом позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду 4 лютого 2021 р., тобто в межах шестимісячного строку, отже без пропуску строку звернення до суду, який визначено ст.122 КАС України.

З огляду на викладене, суд вважає, що клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є обґрунтованим в частині та підлягає частковому задоволенню.

Керуючись положеннями статей 241, 243, 248, 258, 262 КАС, суд,

у х в а л и в:

Клопотання Управління соціального захисту Білоцерківської міської ради про залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити частково.

Залишити без розгляду позовні вимоги в адміністративній справі № 320/1245/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту Білоцерківської міської ради про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії в частині: визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку позивачу одноразової виплати до 5 травня за період з 2015 р. по 2019 р. (включно) та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок одноразової виплати до 5 травня за 2015-2019 рр. з урахуванням норм Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції Закону від 25 грудня 1998 р. № 367-XIV.

У задоволенні решти клопотання Управління соціального захисту Білоцерківської міської ради про залишення позовної заяви без розгляду, а саме: щодо позовних вимог про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку позивачу одноразової виплати до 5 травня у 2020 р. та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок одноразової виплати до 5 травня у 2020 р. з урахуванням норм Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції Закону від 25 грудня 1998 р. № 367-XIV - відмовити.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя Журавель В.О.