Справа № 339/8/17
Суддя: Головенко О. С.
Дата ухвалення: 2021-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 339/8/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2021 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області в складі:

у складі: головуючої - судді Головенко О.С.

секретаря судового засідання Ганчар Т.І.

з участю представника заявника Павлів В.І.

заінтересованої особи Слюсаренко Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню,-

в с т а н о в и в :

Заявник звернувся до суду із зазначеною заявою та просить визнати виконавчий лист, виданий Болехівським міським судом 05 жовтня 2020 року у справі №339/8/17 таким, що не підлягає виконанню.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що постановою Болехівського міського суду від 02 лютого 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 в уточненій редакції задоволені частково, визнано протиправними дії управління щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії та зобов`язано відповідача, починаючи з 01 грудня 2016 року провести перерахунок та виплату пенсії з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дану постанову ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2017 року та постановою Верховного Суду від 10 серпня 2020 року залишено без змін.

Рішення суду набрало законної сили 27 березня 2017 року, юридичною службою підготовлено юридичний висновок та передано на виконання в добровільному порядку.

Управлінням 18 квітня 2017 року проведений перерахунок та виплату пенсії з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01 грудня 2016 року.

Оскільки рішення суду виконане в добровільному порядку, що підтверджується розпорядженням №109347 від 18 квітня 2017 року, виконавчий лист підлягає визнанню в судовому порядку таким, що не підлягає виконанню.

20 січня 2021 року заяву прийнято до провадження та призначено розгляд.

03 лютого 2021 року ОСОБА_1 подано відзив на заяву, в якому просить в заяву залишити без задоволення, митивуючи тим, що Головне УПФУ в Івано-Франківській області не виконує постанову Болехівського міського суду від 02 лютого 2017 року, ця дія боржника суперечить висновкам ВС від 10 серпня 2020 року щодо правомірності його позову, який залишив касаційну скаргу відповідача без задоволення, підтвердивши чинне рішення суду першої інстанції.

Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області заяву мотивує тим, що частково виконало постанову суду добровільно, але не вказує причину чому в одностронньому порядку без його згоди, протиправно припинило виконання постанови суду.

Без видачі виконавчого листа неможливо здійснити примусове виконання чинного судового рішення, оскільки відповідач по справі протиправно відмовився його виконувати, посилаючись на ЗУ №2148, зміни якого до ч. 2 ст. 56 ЗУ №796-12 не стосуються доплати за понаднормативний стаж, а лише надають право ліквідатору 2 категорії на обрахунок основної пенсії від зарплати за роботу в зоні відчуження, за так званою двоскладовою формулою і виключно за їх згодою. У нього претензій до обрахунку основної, державної пенсії немає, він вимагає тільки доплати за понаднормативний стаж, яка йому належить, як за нормами чинного законодавства так і за чинним рішенням суду (а.с.172-173).

Суд, вислухавши пояснення сторін, повно та всебічно з"ясувавши обставини справи, безпосередньо дослідивши наявні докази у справі та надавши їм оцінку, прийшов до наступного висновку.

Стаття 129-1 Конституції України та ст. 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 14 КАС України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Встановлено, що 02 лютого 2017 року постановою Болехівського міського суду визнано протиправними дії Долинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язано Долинське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, починаючи з 01 грудня 2016 року провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с.44-47).

Вказане рішення було предметом апеляційного та касаційного оскарження і ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2017 року та постановою Верховного Суду від 10 серпня 2020 року залишено без змін (а.с.63-67, 99-105).

В судовому засіданні сторони визнали про те, що рішення суду виконано частково і управлінням здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01 грудня 2016 року по 10 жовтня 2017 року.

В подальшому, як пояснив представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, припинення перерахунку та виплати пенсіїї ОСОБА_1 припинено в зв"язку із змінами в законодавстві, зокрема, законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VII « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», який набрав чинності з 10 жовтня 2017 року доповнено ч.2 ст. 56 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» а саме: право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Оскільки рішення суду не виконується з 10 жовтня 2017року, то за заявою ОСОБА_1 від 01 жовтня 2020 року (а.с.109) для примусового виконання зазначеного судового рішення 05 жовтня 2020 року видано виконавчий лист (а.с.116).

Так, ухвалою суду від 28 грудня 2020 року замінено сторону боржника у виконавчому листі Болехівського міського суду, виданому 05 жовтня 2020 року у справі №339/8/17, а саме Долинське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та роновлено строк для пред`явлення виконавчого листа №339/8/17 виданого Болехівським міським судом 05 жовтня 2020 року, до виконання з моменту набрання даною ухвалою законної сили.

Відповідно до ч.1,2 ст. 374 КАС України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Зі змісту наведеної норми вбачається, що суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, у разі:

- якщо його було виданопомилково;

- якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою;

-з інших причин.

Вказаних обставин судом не встановлено, тому не має і підстав для визнання виконавчого листа виданого Болехівським міським судом 05 жовтня 2020 року у справі №339/8/17 визнавати таким, що не підлягає виконанню.

При цьому, суд зазначає, що зміна законодавства, що регулює спірні правовідносини, на що покликається представник заявника, не є причиною визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та, безумовно, не може бути підставою для невиконання рішення суду, що набрало законної сили. Вирішуючи спір, суд керується тим законодавством, яке регулювало спірні правовідносини, на час їх виникнення.

Разом з тим, суд акцентує увагу на тому, що в силу п.9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» фактичне виконання боржником в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом є підставою для закінчення виконавчого провадження.

Судовий захист прав особи, як і діяльність суду, не може вважатися ефективним, якщо рішення суду не буде виконано або виконано неналежним чином і без подальшого контролю суду за їх виконанням.

Отже, виконавчий лист в адміністративній справі видано на виконання постанови суду та Заявником не наведено обставин, які б свідчили про те, що виконавчий лист видано помилково або що обов`язок боржника відсутній повністю чи частково, у зв`язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою, або з інших причин.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 374 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Болехівський міський суд.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Суддя Головенко О.С.