Справа № 200/11294/20-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2021-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2021 р. Справа№200/11294/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

У листопаді 2020 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач, УПФУ), в якому просить:

- визнати протиправними дії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, щодо припинення виплати пенсії з 01.10.2019 по даний час;

- зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити заборгованість по пенсії з 01.10.2019 по день прийняття судового рішення, шляхом перерахування коштів на рахунок, відкритий в установі банку АТ "ПУМБ";

- визнати протиправними дії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо неврахування до загального стажу позивача періодів роботи: з 01.02.2003 по 01.12.2008, з 01.02.2014 по 31.03.2019 у товаристві з обмеженою відповідальністю «ВЕНКО» і з 01.02.2009 по 30.11.2013 у товаристві з обмеженою відповідальністю «Трейд Бейс» та неврахування заробітної плати при призначенні пенсії за періоди: з 01.02.2014 по квітень 2019 року на підставі довідки наданою товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕНКО» і скасувати рішення Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Маріуполя № 247 від 24.09.2019;

- зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зробити перерахунок пенсії по стажу з урахуванням до загального стажу періодів роботи: з 01.02.2003 по 01.12.2008 з 01.02.2014 по 31.03.2019 у товаристві з обмеженою відповідальністю «ВЕНКО», з 01.02.2009 по 30.11.2013 у товаристві з обмеженою відповідальністю «Трейд Бейс» та заробітній платі: з 01.02.2014 по квітень 2019 року на підставі довідки наданою товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕНКО», зробити нарахування та виплату пенсії з врахуванням спірного стажу та заробітній платі (з урахуванням виплачених сум) з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 13.06.2019.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 посилається на протиправні дії відповідача, оскільки він надав усі необхідні документи які підтверджують періоди його роботи та які підтверджуються записами його трудової книжки і довідку по заробітній платі за періоди роботи з 01.02.2014 по квітень 2019 року. Вважає, що відповідач порушує його право на отримання належної пенсії.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що загальний страховий стаж позивача без урахування спірних періодів становить 24 роки 3 місяці 17 днів. Спірні періоди не підлягають зарахуванню у зв`язку з тим, що Товаристві з обмеженою відповідальністю «ВЕНКО» і Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейд Бейс» незареєстровані.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.12.2020 суддею прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, визнані поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду, витребувано у відповідача докази.

Ухвалою суду від 5 січня 2021 року розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 4 лютого 2021 року.

Ухвалою суду від 4 лютого 2021 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду на 1 березня 2021 року.

Позивач і представник відповідача до судового засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України - відсутні.

Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною 4 ст. 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта громадянина України № НОМЕР_1 , виданого 16.03.2001.

З протоколу призначення пенсії випливає, що 13.06.2019 позивач звернувся до УПФУ із заявою про призначення пенсії та йому було призначено пенсію за віком. При цьому, з витягу з ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії випливає, що до страхового стажу позивача зараховані періоди з 01.02.2003 по 31.12.2003 (Російська Федерація), з 01.01.2004 по 01.12.2008 (Російська Федерація), з 01.02.2009 по 30.11.2013 (Російська Федерація), з 01.02.2014 по 31.03.2019 (Російська Федерація). Загальний страховий стаж 40 років 1 місяць 18 днів.

У трудовій книжці позивача зазначено, що з 01.02.2003 по 01.12.2008 позивач працював у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Венко» (Товарищество с ограниченной ответственностью) (Російська Федерація) Західний адміністративний округ м. Москви, з 01.02.2009 по 30.11.2013 позивач працював у Товаристві з обмеженою відповідальністю (Общество с ограниченной ответственностью) «Трэйд Бейс» (Trade Base) (Російська Федерація) м. Москва, з 01.02.2014 по 31.03.2019 позивач працював у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Венко» (Російська Федерація).

Відповідачу була надана довідка Товариства з обмеженою відповідальністю «Трэйд Бейс» № 3184/Д-07-1 від 05.05.2019 про заробітну плату для нарахування пенсії за 2009 - 2013 роки. У цій довідці зазначено, що адреса Товариства з обмеженою відповідальністю «Трэйд Бейс» є м. Москва, Б. Тишинський пров., 38. При цьому, ІНН або інший код підприємства не зазначений.

Також позивач надав копію довідки ТОВ «Венко» без дати та без номеру щодо заробітної плати позивача для нарахування пенсії за 2014 - 2019 роки. У цій довідці зазначено, що адреса підприємства є м. Москва, вул. І. Франка, 12. При цьому, ІНН або інший код підприємства не зазначений.

УПФУ листом № 15319/24-1/05 від 20.06.2019 звернулося до Пенсійного фонду РФ по м. Москві і Московської області щодо перевірки факту роботи і довідки про заробітну плату, яка видана ОСОБА_1 (щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Венко» і Товариства з обмеженою відповідальністю «Трэйд Бейс»).

Листом Відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по м. Москві і Московської області від 08.09.2019 № 06/34137 відповідача повідомлено про те, що реєстраційні номера організацій у ПФР: 087-809-006179 (ТОВ «Венко» (ТОО «Венко)), 087-108-012688 (ТОВ «Трэйд Бейс» (ООО «Трэйд Бейс»)).

Листом від 01.01.2019 № 06/28405 Відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по м. Москві і Московської області відповідача повідомлено про те, що ТОВ «Венко» (ТОО «Венко) і ТОВ «Трэйд Бейс» (ООО «Трэйд Бейс») у Регіональній базі даних страхувальників по м. Москві і Московської області не зареєстровані.

УПФУ було здійснено новий розрахунок стажу позивача, який склав 24 роки 3 місяці і 17 днів. При цьому, з витягу з ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії випливає, що до страхового стажу позивача не зараховані спірні періоди з 01.02.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 01.12.2008, з 01.02.2009 по 30.11.2013 (Російська Федерація), з 01.02.2014 по 31.03.2019.

У зв`язку з наведеним 24 вересня 2019 року УПФУ прийняло рішення № 247 про відмову в призначенні пенсії позивачу через відсутність необхідного страхового стажу. У цьому рішенні зазначено, що загальний страховий стаж позивача складає 24 роки 3 місяці 17 днів, а періоди з 01.02.2003 по 31.12.2003 (Російська Федерація), з 01.01.2004 по 01.12.2008 (Російська Федерація), з 01.02.2009 по 30.11.2013 (Російська Федерація), з 01.02.2014 по 31.03.2019 (Російська Федерація) не зараховані до страхового стажу, оскільки ТОВ «Венко» і ТОВ «Трэйд Бейс».

УПФУ надало до суду виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб від 25.01.2021 № ЮЭ9965-21-27278829, в якій зазначено, що «Общество с ограниченной ответственностью «Трэйд Бейс»» було зареєстроване у м. Москві (28.11.1995 стало на податковий облік), а 02.08.2008 було виключено з Реєстру (припинення діяльності юридичної особи) у зв`язку з фактичним припиненням своєї діяльності.

Також у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб від 25.01.2021 № ЮЭ9965-21-27278407 зазначено, що Товарищество с ограниченной ответственностью « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (яке було створено до 01.07.2002) було зареєстроване у м. Москві, а 16.08.2006 було виключено з Реєстру (припинення діяльності юридичної особи) у зв`язку з фактичним припиненням своєї діяльності.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з припинення виплати пенсії позивачу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1 і 2 ст. 24 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Частиною 3 ст. 44 Закону № 1058-IV передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058-IV передбачено, що Виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Пунктом 4.2 розділу ІV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), передбачено, що орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Також п. 4.7 Порядку № 22-1 передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року передбачено, що для встановлення права на пенсію, утому числі пенсій на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою. Розмір пенсії за Угодою обчислюють із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 49 Закону № 1058-IV установлено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

Суд зазначає, що записи в трудовій книжці позивача з № 21 (від 01.12.2008) по № 25 (від 31.03.2019) були заповнені від імені Товариства з обмеженою відповідальністю «Венко» (Товарищество с ограниченной ответственностью) і Товариства з обмеженою відповідальністю (Общество с ограниченной ответственностью) «Трэйд Бейс» (Trade Base), реєстрація яких на той час була припинена у зв`язку з фактичним припиненням своєї діяльності. Видані від імені указаних підприємство довідки для нарахування пенсії позивачу також були заповнені після припинення реєстрації цих підприємств.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що пенсія позивачу була призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості, у тому числі трудової книжки в частині роботи позивача на вказаних підприємствах.

Тому УПФУ мало передбачені п. 1 ч. 1 ст. 49 Закону № 1058-IV підстави для припинення виплати пенсії позивачу після відмови в призначенні пенсії за рішенням, яке не є спірним у межах цієї справи.

При цьому, суд ураховує, що позивачем не мав передбаченого с. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV 26-річного страхового стажу для призначення пенсії.

Суд погоджується з відповідачем про відсутність підстав для зарахування спірних періодів до страхового стажу позивача, оскільки на підтвердження цих періодів позивачем були надані документи, що містять недостовірні відомості.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявлених позивачем позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 371, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволені позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код: 42171861, 85323, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27А) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Повне рішення суду складене 1 березня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Куденков