Справа № 280/8197/20
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2021-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2021 року Справа № 280/8197/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Головного управління ДПС у Запорізькій області (69007, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, )

до: Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№99)» (70441, Запорізька область, Запорізький район, с.Біленьке, вул. Запорізька, буд.32, )

про: надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

13.11.2020 Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№99)» (далі відповідач, ДП «Підприємство ДКВС України (№99)»), в якій позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд надати дозвіл на погашення всієї суми податкового боргу у розмірі 3748688,97 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 18.11.2020 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), позивачу було надано строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви. Позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 11.12.2020 відкрито загальне позовне провадження у справі, в процесі підготовчого провадження призначене підготовче судове засідання на 11.01.2021.

Ухвалою суду від 11.01.2021 підготовче судове засідання відкладене до 26.01.2021.

Ухвалою суду від 26.01.2021 закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті на 09.02.2021.

Ухвалою суду від 09.02.2021 відкладено розгляд справи на 25.02.2021, судове засідання, призначене на 25.02.2020, ухвалено провести в режимі відеоконференції.

25.02.2021 на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про розгляд справи в порядку письмового провадження (вх.№11422).

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач у судові засідання 11.01.2021, 26.01.2021, 09.02.2021, 25.02.2021 не з`являвся, про час і дати судових засідань був повідомлений належним чином.

Враховуючи викладене, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в справі матеріалами, за відсутності представників сторін, в порядку письмового провадження.

У зв`язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Обґрунтування позовних вимог викладено в уточненій позовній заяві (вх.№59877 від 09.12.2020). Зокрема зазначено про наявність у відповідача податкового боргу на загальну суму 3748688,97 з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати та з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг). Заборгованість виникла в результаті несплати відповідачем самостійно узгоджених сум податкових зобов`язань та донарахованих позивачем у податкових повідомленнях-рішеннях. Вказує, що судовими рішеннями Запорізького окружного адміністративного суду, що набрали законної сили, стягнуто з відповідача податковий борг у зв`язку з чим позивачем направлялися до банківських установ, в яких у відповідача відкриті банківські рахунки, інкасові доручення, проте останні поверталися без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунках. Зазначає, що майно платника податків описано у податкову заставу, а застава зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна. У зв`язку із відсутністю коштів у боржника, просить суд позов задовольнити та надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу відповідача за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі.

Як вбачається з матеріалів справи, Державне підприємство «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№99)» є юридичною особою, що зареєстроване у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 19.04.2000, про що внесено запис 24.07.2007 за №0000703 () за юридичною адресою: 70441, Запорізька область, Запорізький район, с. Біленьке, вул. Запорізька, буд.32.

Станом на час розгляду справи, відповідач має узгоджений податковий борг перед бюджетом у загальному розмірі 3748688,97 грн., а саме:

- з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати у розмірі 3232281,11 грн.;

- з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 516407,86 грн.

Сума податкового боргу обґрунтована несплатою відповідачем сум податкових зобов`язань нарахованих позивачем у податкових повідомленнях-рішеннях:

- від 23.01.2018 № у загальному розмірі 495,39 грн. (а.с.127-129);

- від 23.06.2018 № на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 118242,37 грн., № на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 4354,54 грн. (а.с.130-141);

- від 22.10.2018 № на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 6264,88 грн. (а.с.142-144);

- від 05.12.2018 № на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 29958,78 грн. (а.с.145-147);

- від 31.01.2019 № на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 499,98 грн. (а.с.148-150);

- від 11.03.2019 № на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 12785,59 грн. (а.с.151-154);

- від 04.04.2019 № на загальну суму 2430415,44 грн., №005581306 на загальну суму 510 грн.(а.с.78а-91);

- від 07.05.2019 № на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 140,46 грн. (а.с.155-157);

- від 25.05.2020 № на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 2956,97 грн. (а.с.92-95);

- від 24.06.2019 № на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 175,56 грн. (а.с.158-160);

- від 13.08.2019 № на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 59,14 грн. (а.с.165-168);

- від 14.08.2019 № на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 10740,73 грн. (а.с.161-164);

- від 19.09.2019 № на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 305,81 грн. (а.с.169-171);

- від 06.11.2019 № на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 1943,88 грн. (а.с.172-174);

- від 02.03.2020 № на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 7228,35 грн. (а.с.175-177);

- від 30.06.2020 № на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 3117,78 грн.(а.с.178-181).

Матеріали справи не містять доказів оскарження вказаних податкових повідомлень-рішень або повної/часткової сплати, зазначених в них зобов`язань. Доказів зворотного суду не надано.

Також судом встановлено, що частина податкових зобов`язань визначена боржником самостійно, а саме в податковій декларації з податку на додану вартість № від 19.01.2018 по строку сплати на 30.01.2018; № від 13.02.2018; уточнюючому розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість № від 02.09.2019; уточнюючому розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість № від 05.09.2019 (а.с.123-126).

Вищезазначений податковий борг підтверджений постановами Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2010 по справі №2а-6506/09/0870 про стягнення з відповідача, зокрема, податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 226991,08 грн.; від 28.02.2012 у справі №2а-0870/7724/11, згідно якої з відповідача в рахунок погашення заборгованості перед бюджетом стягнуто податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 259433,70 грн., з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 295205,15 грн; від 15.10.2015 у справі №808/6576/15, відповідно до якої стягнуто з рахунків у банках, обслуговуючих відповідача, податковий борг з податку по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки у сумі 10289,63 грн.; податковий борг з податку на додану вартість у сумі 11097,00 грн.; податковий борг з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати у сумі 770733,13 грн.; рішенням від 12.12.2018 по справі №0840/2668/18 , яким з відповідача стягнуто 371100,55 грн. податкового боргу з податку на додану вартість та 124996,72 грн. з податку на доходи фізичних осіб (а.с.67-70, 73-76, 118-122).

Як свідчать матеріали справи, за рішенням суду від 15.10.2015 у справі №808/6575/15 відповідачем частково сплачено 485611,41 грн.

На підставі заяви ДП «Підприємство ДКВС України (№99)», ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2011 №2а-6506/09/0870, з роз`ясненнями суду відповідно до ухвали від 16.08.2011 у справі №2а-6506/09/0870, встановлено порядок і спосіб виконання судового рішення у справі № 2а-6506/09/0870 шляхом стягнення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 226 991,08 грн. протягом січня 2013 року по грудень 2019 року щомісячно, рівними частками по 2 702,28 грн. Розстрочені суми податкового боргу відповідачем не сплачено (а.с.114-117).

Також, ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.08.2012 по справі № 2а-0870/7724/11 встановлено порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом погашення податкового боргу з відстроченням сплати боргу строком на 1 (один) рік з послідуючим розстроченням на 5 (п`ять) років починаючи з січня 2014 року по липень 2018 рік і сплатою 9 243,98 грн. та з серпня 2018 року по грудень 2018 рік зі сплатою 9 243,99 грн. Розстрочені суми податкового боргу відповідачем не сплачено (а.с.77-78).

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.03.2016 по справі №808/6576/15 відстрочено виконання постанови суду від 15.10.2015 у справі №808/6576/15 про стягнення податкового боргу на загальну суму 792119,76 грн. до 01.01.2018. Розстрочені суми податкового боргу відповідачем також не сплачено (а.с.71-72).

З метою погашення податкового боргу позивачем сформовано податкову вимогу №2/271 від 26.11.2001 на суму 6495,12 грн., яка направлялась на адресу відповідача та була ним отримана (а.с.34).

Доказів оскарження вказаної податкової вимоги у адміністративному чи судовому порядку суду не надано, як і не надано доказів сплати відповідачем вказаної заборгованості.

З метою виконання вищевказаних рішень суду, податковим органом надсилалися до банківських установ, що обслуговують ДП «Підприємство ДКВС України (№99)», інкасові доручення (розпорядження) від 09.04.2019 №1758/212/2/1; від 13.03.2020 №147-60; від 17.03.2020 №149-60; від 18.03.2020 №150-60; від 19.03.2020 №151-60; від 20.03.2020 №152-60; від 18.06.2020 №190-60; від 15.07.2020 №№213-60, 212-60; від 03.08.2020 №212-60; від 18.08.2020 №218-60, що були повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника (а.с.18-31, 182-204).

25.06.2020 податковим керуючим Сімаковою І., призначену наказом ГУ ДПС у Запорізькій області від 15.06.2020 №1070, проведено опис майна ДП «Підприємство ДКВС України (№99)» у податкову заставу, за результатами якого складено Акт опису майна №9-60-08 від 25.06.2020 (а.с.7).

Податкову заставу зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження 30.06.2020 №27906645 (а.с.8).

На час розгляду справи відповідачем відомостей щодо погашення у добровільному порядку наведених сум - не надано.

Заходи щодо стягнення коштів з рахунків відповідача, згідно з судовими рішеннями, не призвели до погашення суми податкового боргу.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи суд виходить із наступного.

Згідно зі статтею 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України №2755-VI від 02.12.2010. Зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

За визначенням підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Судом встановлено, що позивачем винесено податкову вимогу №2/271 від 26.11.2001, що була направлена на адресу відповідача та отримана уповноваженим представником (а.с.34).

Відповідно до положень пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Пункт 87.2 статті 87 Податкового кодексу України передбачає, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Підпунктами 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Пункт 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлює, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Наведені норми Податкового кодексу України вказують на можливість продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, у разі недостатності коштів, які перебувають у власності такого платника податків та вжиття контролюючим органом усіх можливих заходів із стягнення податкового боргу.

Позивачем доведено обставини недостатності коштів, які можуть бути стягнуті для погашення існуючого податкового боргу.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За наведених обставин, враховуючи наявність непогашеного податкового боргу та того, що вжиті позивачем заходи щодо погашення податкового боргу відповідача позитивних результатів не дали суд вважає, що позовні вимоги про надання дозволу на погашення боргу у сумі 3748688,97 грн., за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі на підставі акту опису майна, підлягають задоволенню.

Відповідно до 2 другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст. 139, 241, 243, 244, 245, 246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Запорізькій області (69007, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, ) до Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№99)» (70441, Запорізька область, Запорізький район, с.Біленьке, вул. Запорізька, буд.32, ) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, задовольнити у повному обсязі.

Надати Головному управлінню ДПС у Запорізькій області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 3748688,97 грн. за рахунок майна Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№99)» (70441, Запорізька область, Запорізький район, с.Біленьке, вул. Запорізька, буд.32, ), що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 01.03.2021.

Суддя І.В.Садовий