Справа № 160/2636/21
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 березня 2021 року Справа № 160/2636/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), -

встановив:

1. 23.02.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла, сформована 23.02.2021 у системі «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС України у Дніпропетровській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління ДПС України у Дніпропетровській області щодо нарахування заборгованості зі сплати єдиного внеску, штрафів, пені ОСОБА_1 ;

- скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДПС України у Дніпропетровській області від 18.11.2020 № Ф-4352-23.

2. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

3. Суддею встановлено, що адміністративний позов не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

4. Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

5. За правилами частини шостої статті 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

6. Оскільки адміністративний позов надійшов до суду 23.02.2021 (вівторок), п`ятим днем з дня подання позовної заяви є 28.02.2021 (неділя вихідний день), у зв`язку із чим ухвала про залишення позовної заяви без руху постановлена судом 01.03.2021.

(1) щодо ідентифікаційних номерів сторін

7. Відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

8. У поданій позовній заяві відповідачем визначене Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, та зазнечено код ЄДРПОУ відповідача 39394856, проте такий код належить Головному управлінню ДФС у Дніпропетровській області, яке знаходиться в стані припинення.

(2) щодо змісту позовних вимог

9. Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

10. Згідно із частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

11. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

12. Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

13. Позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління ДПС України у Дніпропетровській області щодо нарахування заборгованості зі сплати єдиного внеску, штрафів, пені, проте, не зазначає коли такі дії були вчинені, та дії щодо нарахування яких саме сум єдиного внеску, штрафів та пені позивач просить визнати протиправними.

14. У зв`язку з чим, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу уточнити позовні вимоги.

(3) щодо ціни позову

15. Пунктом 3 частини п`ятої статті 160 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

16. Оскільки позивачем оскаржується вимога про сплату боргу (недоїмки), вимога про скасування якої є вимогою майнового характеру, позивачу належить зазначити ціну позову.

(4) щодо строку звернення до суду

17. Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

18. Згідно частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

19. При оскарженні рішення податкового органу, прийнятого в межах Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», строк звернення до адміністративного суду визначений приписами пункту 56.18 статті 56, статті 102 ПК України тривалістю 1095 днів не застосовується.

20. Зазначена правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 31.01.2019 у справі № 802/983/18-а, від 17.07.2019 у справі № 0740/1050/18, від 08.08.2019 у справі № 480/106/19, від 12.02.2020 у справі № 480/1192/19.

21. Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку врегульовані Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі Закон № 2464-VI).

22. Строк на оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) становить десять календарних днів, за винятком здійснення процедури адміністративного оскарження в досудовому порядку, за умови застосування якої строк оскарження вимоги становитиме три місяці.

23. Оскаржувана у цій справі вимога про сплату боргу (недоїмки) прийнята Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області 18.11.2020.

24. Адміністративний позов подано до суду 23.02.2021, позивач зазначає про отримання оскаржуваної вимоги 08.02.2021 засобами поштового зв`язку, на підтвердження чого надає копію конверту за штриховим кодовим ідентифікатором № 512.

25. Оскільки оскаржувана вимога одержана 08.02.2021, строк звернення до суду тривав до 18.02.2021 включно.

26. У позовній заяві позивач просить визнати причину пропуску строку поважною та поновити строк звернення до суду, в обгрунтування клопотання зазначає, що позов подано із проском строку у звязку із медичним втручанням, а саме у зв`язку із видаленням зубів.

27. До позовної заяви надано довідку Медичного центру «Дентал Клінік Дніпро» від 19.02.2021 про те, що ОСОБА_1 знаходився на прийомі у стоматолога-хірурга (операція по видаленню трьох зубів) 01.02.2021, а також на огляді 06.02.2021 та 18.02.2021.

28. Наведені позивачем обставини не дають підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду із цим позовом, а лише підтверджують пропуск такого строку позивачем.

29. Після отримання оскаржуваної вимоги 08.02.2021, позивач знаходився на огляді у лікаря один день 18.02.2021.

30. Таким чином, заявлені підстави поновлення строку звернення до суду є неповажними.

31. Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені статтею 123 КАС України, в частині першої якої зазначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

(5) щодо сплати судового збору

32. Згідно із частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

33. Частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову:

- майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою підприємцем, складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який на 01.01.2021 становить 2270 грн, та відповідно дорівнює 908 грн, та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- немайнового характеру, який подано фізичною особою, складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який на 01.01.2021 становить 2270 грн, та відповідно дорівнює 908 грн.

34. У поданому адміністративному позові заявлено немайнову позовну вимогу про визнання протиправними дій відповідача, за яку належить сплатить судовий збір у розмірі 908 грн, та майнову вимогу про скасування вимоги про сплату боргу, за яку належить сплатити судовий збір у розмірі 908 грн, оскільки 1 відсоток від 26531,62 грн (сума боргу в оскаржуваній позивачем вимозі) дорівнює 265,32 грн, що є меншим за мінімальну ставку.

35. Позивачем при зверненні до адміністративного суду надано квитанцію про оплату судового збору в сумі 908 грн.

36. Таким чином, з урахуванням змісту заявлених вимог, позивачу належить надати докази сплати судового збору у розмірі 908 грн.

37. За таких обставин, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.

38. Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суд, -

ухвалив:

39. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) залишити без руху.

40. Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який складає 10 (календарних) днів з дня отримання копії цієї ухвали.

41. Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання:

1) належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог статті 160 КАС України, а саме:

- із зазначенням вірного коду ЄДРПОУ відповідача;

- із зазначенням ціни позову;

- визначенням змісту позовних вимог, а саме уточнення першої позовної вимоги із зазначенням дії щодо нарахування яких саме сум єдиного внеску, штрафів та пені позивач просить визнати протиправними;

2) клопотання про поновлення строків звернення до суду із відповідним обґрунтуванням причин пропущення таких строків та наданням підтверджуючих документів, за наявності;

3) документу про сплату судового збору у розмірі 908 грн за реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Дн-кій обл./Чечел.р/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37988155

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)

Рахунок отримувача (IBAN): UA4004632

Код класифікації доходів бюджету: 22030101

Призначення платежу: «Судовий збір за позовом ОСОБА_1 , Дніпропетровський окружний адміністративний суд, ».

42. Копію ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

43. Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, позовна заява буде повернута позивачеві.

44. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба