Справа № 360/902/21
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2021-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

02 березня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/902/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Заїки Валерія Кузьмича в інтересах ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій незаконними, визнання права на отримання пенсії за віком, зарахування певних періодів до загального трудового стажу та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Заїки Валерія Кузьмича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач), в якій представник позивача просить:

- визнати незаконними дії Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;

- визнати за ОСОБА_1 право на отримання пенсії за віком;

- зарахувати ОУПФ до загального трудового стажу період зайняття підприємницькою діяльністю з 15 червня 1999 року по 31 грудня 2003 року, а також навчання у Ворошиловградському сільськогосподарському інституті у період з 17 серпня 1982 року по 26 листопада 1984 року;

- зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області призначити та оформити належним чином пенсію за віком ОСОБА_1 з наступного дня з моменту подання заяви про призначення пенсії, а саме з 03 грудня 2020 року.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовну заяву згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) необхідно повернути позивачу, оскільки позов підписано особою, яка не має права його підписувати, з огляду на таке.

Оглядом позовної заяви судом встановлено, що позовну заяву ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій незаконними, визнання права на отримання пенсії за віком, зарахування певних періодів до загального трудового стажу та зобов`язання вчинити певні дії підписано та подано в його інтересах адвокатом - Заїкою Валерієм Кузьмичем, на підтвердження повноважень якого до позовної заяви додано копію доручення від 17 грудня 2020 року № 02-0013120 для надання безоплатної вторинної правової допомоги та копію довіреності від 17 грудня 2020 року, посвідченої директором Старобільського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги та зареєстрованої за № 520/20.

Згідно з частиною другою статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника (частина перша статті 55 КАС України).

Частиною другою статті 57 КАС України передбачено, що у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (абзац перший частини другої статті 59 КАС України).

Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення (абзац третій частини другої статті 59 КАС України).

Частинами першою, третьою статті 21 Закону України від 2 червня 2011 року № 3460-VI «Про безоплатну правову допомогу» регламентовано, що після прийняття рішення про надання безоплатної вторинної правової допомоги Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги призначає адвоката, який надає безоплатну вторинну правову допомогу на постійній основі за контрактом. Повноваження адвоката підтверджуються дорученням Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги та довіреністю відповідно до вимог процесуального законодавства.

Згідно з частиною четвертою статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Враховуючи вищевикладене, позивач має право на звернення до суду через представника лише на підставі документа, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (далі - Закон № 5076-VI) під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Згідно із частиною першою статті 26 Закону № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: договір про надання правової допомоги; довіреність; ордер; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом (частина третя статті 26 Закону № 5076-VI).

Дослідженням доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 17 грудня 2020 року № 02-0013120, виданого Старобільським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги, встановлено, що адвокату Заїці Валерію Кузьмичу доручено надати безоплатну вторинну правову допомогу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в частині здійснення представництва інтересів особи у судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами з питань оскарження дій ПФУ та зобов`язання вчинити певні дії.

Саме на підставі доручення від 17 грудня 2020 року № 02-0013120 ОСОБА_1 17 грудня 2020 року мало бути видано довіреність адвокату Заїці Валерію Кузьмичу на представництво його інтересів на строк до моменту припинення надання безоплатної вторинної правової допомоги на підставі зазначеного вище доручення.

Проте, у довіреності від 17 грудня 2020 року, посвідченій директором Старобільського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги та зареєстрованої за № 520/20, міститься посилання на доручення Старобільського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги від 17 грудня 2020 року № 02-0012920, а не № 02-0013120, тобто існує інше доручення, на підставі якого видано довіреність від 17 грудня 2020 року, посвідчену директором Старобільського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги та зареєстровану за № 520/20.

Отже, повноваження представника позивача на ведення цієї справи не підтверджені належним чином.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на вищевикладене, позовна заява адвоката Заїки Валерія Кузьмича в інтересах ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій незаконними, визнання права на отримання пенсії за віком, зарахування певних періодів до загального трудового стажу та зобов`язання вчинити певні дії підлягає поверненню, оскільки позов підписано особою, яка не має права його підписувати.

Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву адвоката Заїки Валерія Кузьмича в інтересах ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій незаконними, визнання права на отримання пенсії за віком, зарахування певних періодів до загального трудового стажу та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з позовною заявою і доданими до неї документами невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.І. Чернявська