Справа № 620/3795/20
Суддя: Ткаченко О.Є.
Дата ухвалення: 2021-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 лютого 2021 року Чернігів Справа № 620/3795/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Ткаченко О.Є.,

за участю секретаря Андрушко І.М.,

представника ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області Шелеста С.Ю.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання протиправним наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 620/3795/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання протиправним наказу та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.11.2020, яке набрало законної сили 15.12.2020, позов ОСОБА_1 задоволено повністю, а саме:

- визнано протиправним наказ Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області № 25-13199/14-20-сг від 07.09.2020 щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 04.06.2020 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовно площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства на території Хмільницької сільської об`єднаної територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням правової оцінки, наданої судом;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) грн 40 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Від представника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області надійшла заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, яка обґрунтована тим, що у боржника відсутні повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення у межах бажаного місця розташування (згідно заяви ОСОБА_1 від 04.06.2020) та ним не може бути розглянуто питання про надання дозволу/відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га, розташованої в Чернігівській області, Чернігівському районі, Хмільницька об`єднана територіальна громада, Довжицький старостинський округ.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області в судовому засіданні заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, підтримав та просив її задовольнити. Додатково зазначив, що рішення суду виконано добровільно до відкриття виконавчого провадження.

ОСОБА_1 в судовому засіданні у задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, просив відмовити, оскільки, на його думку, рішення суду не виконано.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Зі змісту вищезазначеної норми вбачається, що процесуальне законодавство передбачає такі підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню:

-видання виконавчого листа помилково;

-повна або часткова відсутність обов`язку боржника у зв`язку з його припиненням;

-повна або часткова відсутність обов`язку боржника у зв`язку з добровільним виконанням такого обов`язку боржником чи іншою особою;

-інші причини.

Отже, однією з підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є подання стягувачем виконавчого листа до примусового виконання після добровільного виконання зобов`язань боржником або іншою особою за судовим рішенням.

При цьому, відповідно до позиції Верховного Суду, викладеної у постанові №910/9026/13 від 12.10.2018, в межах розгляду заяви про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, встановлюється лише наявність чи відсутність чіткого та однозначного факту припинення обов`язку боржника добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини право на виконання рішення, яке виніс суд, є невід`ємною частиною «права на суд», а ефективний захист сторони у справі, а отже, і відновлення справедливості, передбачає зобов`язання адміністративних органів виконувати рішення (п. 40 рішення від 19.03.1997 у справі «Горнсбі проти Греції»).

Як встановлено з поданої Головним управлінням Держгеокадастру в Чернігівській області заяви та доданих документів, на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.11.2020 у справі № 620/3795/20, яке набрало законної сили 15.12.2020, останнім 23.12.2020 прийнято наказ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 25-18129/14-20-сг (а.с.71). Вказаний наказ не оскаржений.

Проте, державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) відкрито виконавче провадження, про що свідчить постанова про відкриття виконавчого провадження від 04.02.2021 № 64376926 (а.с.73).

Отже, оскільки виконавчий лист, виданий Чернігівським окружним адміністративним судом 30.12.2020 у справі № 620/3795/20, виконано боржником до відкриття виконавчого провадження в добровільному порядку, тому останній необхідно визнати таким, що не підлягає виконанню.

За вказаних обставин, на переконання суду, наявні підстави для задоволення заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись статтями 241-243, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, - задовольнити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист, виданий Чернігівським окружним адміністративним судом 30.12.2020 у справі № 620/3795/20, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання протиправним наказу та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 02 березня 2021 року.

Суддя О.Є. Ткаченко