Справа № 440/525/19
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2021-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2021 р. Справа № 440/525/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Ральченка І.М.

суддів: Катунова В.В. , Бершова Г.Є.

за участю секретаря судового засідання Сузанського О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.03.2019, суддя Є.Б. Супрун, по справі № 440/525/19

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2

до Міністерства оборони України третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , ОСОБА_1 звернулись до суду із позовом, у якому просили визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , як членам сім`ї загиблого ОСОБА_3 , смерть якого пов`язана з проходженням військової служби, викладене у п. 11 протоколу засідання комісії Міноборони з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 26.10.2018 № 105; зобов`язати Міністерство оборони України вирішити питання щодо призначення ОСОБА_2 , ОСОБА_1 відповідно до ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразову грошову допомогу в розмірі передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано п. 11 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 26.10.2018 №105.

Зобов`язано Міністерство оборони України вирішити питання щодо призначення ОСОБА_2 та ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві".

Зобов`язано Полтавський обласний військовий комісаріат вжити заходів з приводу підготовки і направлення розпорядникові бюджетних коштів висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 та ОСОБА_1 відповідно до пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві".

Відповідач, не погодившись із зазначеним рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування зазначив, що судом неповно з`ясовано обставини справи, не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи. Так, відповідач вважав доведеним факт того, що загибель (смерть) ОСОБА_1 була наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного сп`яніння, що є підставою відмови у призначенні одноразової грошової допомоги в силу ст. 16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2019 апеляційну скаргу Міністерства оборони України задоволено частково, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 скасовано в частині задоволених позовних вимог щодо визнання протиправним та скасовано п. 11 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 26.10.2018 № 105; зобов`язання Міністерства оборони України вирішити питання щодо призначення одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності, без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві»; зобов`язання Полтавського обласного військового комісаріату вжити заходів з приводу підготовки і направлення розпорядникові бюджетних коштів висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідно до п. 13 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності, без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 в частині задоволення позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування п. 11 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 26.10.2018 № 105 змінено з підстав та мотивів його прийняття.

Постановою Верховного Суду від 27.11.2020 касаційні скарги Міністерства оборони України, представника позивача задоволено частково, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2019 скасовано, справу направлено на новий розгляд до Другого апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як встановлено судовим розглядом, ОСОБА_3 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 на посаді начальника штабу - першого заступника командира військової частини.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.03.2018 № 17 майора ОСОБА_3 , колишнього начальника штабу - першого заступника командира військової частини, який загинув 25.03.2018 в результаті травматичного шоку, поєднаної травми груді, черепно-мозкової травми та хребтової травми, виключено зі списків особового складу частини з 27.03.2018 у зв`язку зі смертю. Смерть настала під час проходження військової служби, проте не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

Згідно з лікарським свідоцтвом про смерть № 12-17/7-ОКБ/18 Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи від 27.03.2018 причиною смерті ОСОБА_3 вказано: травматичний шок, поєднана травма груді, черепно-мозкова травма та хребтова травма.

Висновком експерта Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи на базі КЗОЗ "ОКЛ ЦЕМД та МК" №12-17/7-ОКБ/18, проведеного на підставі ухвали слідчого судді Чугуївського міського суду Харківської області від 27.03.2018, встановлено, що причиною смерті ОСОБА_3 став травматичний шок, як смертельне ускладнення поєднаної травми груді, черепно-мозкової травми та травми хребта, що має причинний зв`язок між отриманими ушкодженнями та настанням смерті. При цьому судово-медичним дослідженням крові трупа ОСОБА_3 метиловий, ізопропиловий, етиловий, н-пропіловий, ізобутиловий, н-бутиловий, ізоаміловий спирти не знайдені.

Відповідно до витягу з протоколу засідання Військово-лікарської комісії Північного регіону по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців № 186 від 23.05.2018, травма колишнього військовослужбовця ОСОБА_3 , яка стала причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 , одержана в результаті нещасного випадку, так, пов`язана з проходженням військової служби.

ОСОБА_2 звернулась до військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою від 07.06.2018 про виплату одноразової допомоги у зв`язку зі смертю чоловіка ОСОБА_3 , до якої додано копія свідоцтва про смерть ОСОБА_3 , копія витягу про звільнення, копія акту службового розслідування, копія висновку експерта, копія витягу з послужного списку, копія посвідчення УБД, копія довідки АТО, копія лікарського свідоцтва про смерть, копія витягу військово-лікарської комісії, копія довідки про склад сім`ї, копія свідоцтва про одруження, копія паспорта, копія ідентифікаційного коду, реквізити банку.

Полтавський обласний військовий комісаріат 12.07.2018 подав до Міністерства оборони України, як розпорядника бюджетних коштів, висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця ОСОБА_3 , який помер (загинув) ІНФОРМАЦІЯ_4 внаслідок (під час) травми, одержаної в результаті нещасного випадку, пов`язаної з проходженням військової служби. На підставі поданих документів командування вважало, що членами сім`ї є дружина - ОСОБА_2 та син, який на момент смерті не навчався та не працював.

Рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформленим в п. 11 протоколу засідання від 26.10.2018 № 105 відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги з тих підстав, що смерть ОСОБА_3 настала внаслідок травми, одержаної в результаті нещасного випадку і причина смерті пов`язана з проходженням військової служби, оскільки причиною смерті стала бійка ОСОБА_3 з іншою особою у стані алкогольного сп`яніння. У висновку експерта Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи від 27.03.2018 №12-17/7-ОКБ/18 зазначено про таке: гострий комбінований психоз, алкогольне сп`яніння, гостре отруєння сурогатами алкоголю, післятравматичний шок та гострий коронарний синдром.

Позивачі вважаючи протиправною відмову, звернулись до суду за захистом своїх прав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав відмови у призначенні позивачам одноразової грошової допомоги, передбачених ст. 16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-XI.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-XI визначені основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлена єдина система їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до ст. 1-2 Закону України № 2011-XI військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

За визначенням ч. 1 ст. 16 Закону України № 2011-XI одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Згідно з п.п. 1, 2 ч. 2 вказаної статті Закону України № 2011-XI, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (крім військовослужбовця строкової служби) під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби; смерті військовослужбовця (крім військовослужбовця строкової служби), що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 16-1 Закону України № 2011-XI у випадках, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Відповідно до п. 3 Порядку № 975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста є дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Згідно з п. 4 Порядку № 975 одноразова грошова допомога призначається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, якщо смерть настала: під час виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби; у період проходження військовослужбовцем військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби; під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві військовослужбовцем строкової служби, військовозобов`язаним та резервістом, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори.

Пунктом 10 Порядку № 975 визначено, що члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи: заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги; витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу); витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії: документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства; свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста; свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого); свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові); довідки органу реєстрації або відповідного житлово-експлуатаційного підприємства, організації чи органу місцевого самоврядування про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста; сторінок паспортів повнолітніх членів сім`ї з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою); рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста); рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні).

Так, в основу оскаржуваного рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум покладено висновки про те, що смерть ОСОБА_3 настала внаслідок травми, одержаної в результаті нещасного випадку і причина смерті пов`язана з проходженням військової служби, оскільки причиною смерті стала бійка ОСОБА_3 з іншою особою у стані алкогольного сп`яніння.

На підтвердження зазначеного висновку відповідач посилається на дані висновку експерта Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи від 27.03.2018 № 12-17/7-ОКБ/18, у якому зазначено про таке: гострий комбінований психоз, алкогольне сп`яніння, гостре отруєння сурогатами алкоголю, післятравматичний шок та гострий коронарний синдром.

При цьому, правовою підставою відмови у призначенні одноразової грошової допомоги зазначено ст. 16-4 Закону України № 2011-XI, відповідно до якої призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком: а) вчинення ним злочину або адміністративного правопорушення; б) вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; в) навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом); г) подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

У той же час, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до п. 4 висновку експерта Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи від 27.03.2018 № 12-17/7-ОКБ/18, - при судово-медичному дослідженні крові трупа ОСОБА_3 метиловий, ізопропиловий, етиловий, н-пропіловий, ізоаміловий спирти не знайдені.

Судовим розглядом встановлено, що наведені спірні обставини вже були предметом судового дослідження у справі № 440/1581/19 та постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2019 скасовано рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.07.2019, прийняти постанову, якою позов ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_5 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо відмови у видачі ОСОБА_2 , як члену сім`ї померлого під час проходження військової служби, посвідчення "Член сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісті під час проходження військової служби" на підставі Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", форма і порядок видачі якого встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.1993 №379 "Про посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби", зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 07.06.2018 про видачу, як члену сім`ї померлого під час проходження військової служби, посвідчення "Член сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісті під час проходження військової служби" на підставі Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", форма і порядок видачі якого встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.1993 №379 "Про посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби" з урахуванням висновків суду.

Так, Другий апеляційний адміністративний суд за наслідками дослідження висновку експерта Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи № 12/17/7-ОКБ/18 від 27.03.2018 критично оцінив доводи відповідача по справі - ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо відмови в наданні ОСОБА_2 посвідчення через перебування її чоловіка під час загибелі у стані алкогольного сп`яніння, оскільки в підтвердження вказаних доводів будь-яких доказів відповідачем не подано, а колегією суддів не встановлено.

Напротивагу позиції відповідача, наявність спирту у крові загиблого військовослужбовця висновком експерта не встановлено.

Зазначена постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2019 набрала законної сили та у касаційному порядку не оскаржувалась.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, в силу ст. 78 КАС України у даному випадку учасники адміністративного процесу звільнені від надання доказів на підтвердження/спростування обставин того, що загибель (смерть) ОСОБА_1 була наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, з огляду на їх встановлення судом при розгляді іншої адміністративної справи № 440/1581/19.

У той же час, слід враховувати, що передбачене ч. 4 ст. 78 КАС України звільнення від доказування не має абсолютного характеру, та для спростування преюдиційних обставин учасник адміністративного процесу, який ці обставини заперечує, не позбавлений можливості подати суду належні та допустимі докази, що підлягають оцінці у загальному порядку за правилами ст. 90 КАС України.

Аналогічних висновків доходив Верховний Суд, зокрема у постановах від 06.03.2019 у справі № 813/4924/13-а, від 12.10.2020 у справі № 814/435/18.

Так, відповідач обґрунтовуючи правомірність прийнятого комісією Міністерства оборони України рішення щодо відмови у призначенні позивачам одноразової грошової допомоги зазначав, що оскільки смерть військовослужбовця ОСОБА_3 настала внаслідок бійки з іншою особою в стані алкогольного сп`яніння, підстави для призначення допомоги відсутні в силу ст. 16-4 Закону України № 2011-XI.

При цьому, на підтвердження своєї позиції та спростування доводів позивачів Міністерство оборони України посилалось на той же висновок експерта Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи № 12-17/7-ОКБ/18 від 27.03.2018, оцінка змісту якого була надана Другим апеляційним адміністративним судом при розгляді справи № 440/1581/19.

Інших доказів на підтвердження наведених обставин відповідачем не надано.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що відповідачем не доведено належними доказами факт вчинення ОСОБА_1 будь-яких дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, що в подальшому спричинило настання смерті останнього.

Отже, підстав відмови у призначенні позивачам одноразової грошової допомоги, передбачених ст. 16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-XI у ході судового розгляду не встановлено.

Враховуючи викладене колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо визнання протиправним та скасування п. 11 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 26.10.2018 №105.

За таких обставин колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що ефективним способом захисту порушеного права позивачів є зобов`язання відповідача призначити та виплатити одноразову грошову допомогу.

Отже, суд першої інстанції задовольняючі позовні вимоги вірно застосував положення чинного законодавства України при постановленні оскаржуваного рішення із дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи наведене, апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржуване рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 245, 246, 250, 315, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України - залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 по справі № 440/525/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.М. Ральченко
Судді В.В. Катунов Г.Є. Бершов
Постанова складена в повному обсязі 25.02.21.