Справа № 560/4427/20
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2021-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4427/20
РІШЕННЯ

іменем України

25 лютого 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 кошти у рахунок погашення податкового боргу по орендній платі за землю з фізичних осіб (пеня) в розмірі 1473,84 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за відповідачем рахується податковий борг по орендній платі за землю з фізичних осіб.

Ухвалою суду від 21.08.2020 відкрито провадження в цій адміністративній справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

22.10.2020 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позов, в якому останній зазначив, що проти позову заперечує та зазначає, що про існування заборгованості в сумі 8810,44 грн., відповідачу не відомо, оскільки у встановленому Податковим кодексом України порядку податкові повідомлення рішення не формувались та відповідно не направлялись. 31 травня 2016 року Кам`янець-Подільською міською радою прийнято рішення № 114/13 «Про визнання таким, що втратив чинність договір оренди землі, укладений між Кам`янець-Подільською міською радою та ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 ». Вказаним рішенням припинено, за згодою землекористувача, право користування ОСОБА_2 земельною ділянкою площею 873 кв.м. (0,0873 га) за адресою АДРЕСА_1 , переданою в оренду рішенням сесії Кам`янець-Подільської міської ради від 01 квітня 2004 року № 47 та визнано таким, що втратив чинність договір оренди землі площею 873 кв.м. (0,0873 га) за адресою АДРЕСА_1 для відбудови втраченого будинку під житло - будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, укладений між Кам`янець-Подільською радою та ОСОБА_2 і зареєстрований в Кам`янець-Подільському міському відділі Хмельницької філії «Центр державного земельного кадастру» 19 серпня 2004 року № 176. Частиною 4 ст. 8 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що у разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється. Описане в своїй сукупності свідчить про те, що нараховані суми ДПС у Хмельницькій області були сплачені в порядку Закону України «Про виконавче провадження».

02.11.2020 на адресу суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій останній зазначив, що предметом позову є стягнення податкової заборгованості по орендній платі за землю з фізичних осіб по пені в розмірі 1473,84 грн., яка утворилась внаслідок порушення відповідачем граничних термінів сплати вказаного платежу, що підтверджується зворотним боком інтегрованої картки платника по орендній платі за землю з фізичних осіб, яка додана до позовної заяви. Факт несвоєчасної сплати орендної плати за землю підтверджує також і сам відповідач у відзиві на позов, вказавши, що сплата проводилась ним на підставі судових рішень у справах №822/1098/16 та №822/1891/17, у межах виконавчих проваджень. Зазначив, що постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2016 року у справі №822/1098/16 задоволено позов про стягнення з відповідача заборгованості по орендній платі за землю в сумі 7512,82 грн. Вказана сума заборгованості виникла у зв`язку з несплатою відповідачем податкового зобов`язання по орендній платі за землю з фізичних осіб в сумі 7512,82 грн., визначеного згідно податкового повідомлення-рішення форми "Ф" № від 22.05.2013 в сумі 176,22 грн. та згідно податкового повідомлення-рішення форми "Ф" № 517-17 від 29.04.2015 року в сумі 7336,60 грн. Постановою Хмельницького окружного суду від 01 листопада 2017 року у справі №822/1891/17 задоволено позов про стягнення з відповідача заборгованості по орендній платі за землю в сумі 4380,60 грн. Вказана сума заборгованості виникла у зв`язку з несплатою відповідачем податкового зобов`язання по орендній платі за землю згідно податкового повідомлення-рішення форми "Ф" № 30688-130, яким було визначено відповідачу податкове зобов`язання по орендній платі за землю в сумі 10513,45 грн. Під час розгляду цієї справи судом встановлено, що рішенням тринадцятої сесії VII скликання Кам`янець-Подільської міської ради від 31.05.2016 №114/13 припинено, за згодою землекористувача, право користування ОСОБА_2 земельною ділянкою площею 873кв.м. (0,0873га) за адресою АДРЕСА_1 , переданою в оренду рішенням сесії Кам`янець - Подільської міської ради від 01 квітня 2004 року № 47, та визнано таким, що втратив чинність договір оренди землі площею 873кв.м. (0,0873га) за адресою АДРЕСА_1 для відбудови втраченого будинку під житло - будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, укладений між Кам`янець-Подільською міською радою та ОСОБА_2 і зареєстрований в Кам`янець-Подільському міському відділі Хмельницької філії "Центр державного земельного кадастру" 19 серпня 2004 року № 176. У зв`язку з тим, що 31.05.2016 припинено зазначений договір оренди, то Кам`янець - Подільською ОДПІ було проведено перерахунок розміру орендної плати ОСОБА_1 за 2016 рік, а саме зменшено нарахування на суму 6132,85 грн., і тому розмір орендної плати за 2016 рік визначено відповідачу за період з 01.01.2016 по 31.05.2016, що складає 4380,60 грн. (876,12грн. х 5 місяців (січень-травень2016р.)). Про вказане відображено в постанові суду від 01 листопада 2017 року у справі №822/1891/17. Враховуючи зазначене, вказує, що доводи відповідача щодо припинення зазначеного договору оренди в даному випадку є безпідставними і такими, що не заслуговують на увагу.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.12.2020 суд перейшов до розгляду справи № 560/4427/20 за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.02.2021 суд закрив підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду на 22.02.2021.

Сторони в судове засідання призначене на 22.02.2021 не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомленні судом належним чином. Причини неявки до суду не повідомили.

Розглянувши подані матеріали, суд встановив наступні обставини.

20.11.2012 між ОСОБА_2 (Орендар) та ОСОБА_1 (Суборендар) було укладено договір суборенди землі. Предметом даного договору є зобов`язання Орендаря надати, а Суборендарю прийняти в платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_2 .

Пп. 1.2 Договору визначає, що земельна ділянка передана Орендарю в користування Кам`янець-Подільською міською радою рішенням від 01.04.2004 № 47 на підставі якого між Кам`янець-Подільською міською радою та громадянином ОСОБА_2 укладено Договір оренди землі від 27.07.2004.

Даний Договір укладено за погодженням з Орендодавцем згідно рішення Кам`янець-Подільської міської ради рішенням від 26.06.2012 № 55 (пп. 1.3 Договору).

Вказаний договір зареєстрований у встановленому законом порядку в управлінні Держкомзему у м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області 11.12.2012 року за № 00641. Даний договір суборенди укладений на 10 років, тобто до 26.06.2022.

Пунктами 4.1., 4.2. розділу 4 даного договору визначено, що позивачем повинна сплачуватись суборендна плата у розмірі орендної плати визначеної для ОСОБА_3 до місцевого бюджету у м. Кам`янці-Подільському.

Рішенням тринадцятої сесії VII скликання Кам`янець-Подільської міської ради від 31.05.2016 №114/13 припинено, за згодою землекористувача, право користування ОСОБА_2 земельною ділянкою площею 873кв.м. (0,0873га) за адресою АДРЕСА_1 , переданою в оренду рішенням сесії Кам`янець-Подільської міської ради від 01 квітня 2004 року № 47, та визнано таким, що втратив чинність договір оренди землі площею 873 кв.м. (0,0873га) за адресою АДРЕСА_1 для відбудови втраченого будинку під житло - будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, укладений між Кам`янець-Подільською міською радою та ОСОБА_2 і зареєстрований в Кам`янець-Подільському міському відділі Хмельницької філії "Центр державного земельного кадастру" 19 серпня 2004 року № 176.

Станом на 12.08.2020 за відповідачем рахується податковий борг по орендній платі за землю з фізичних осіб (пеня) в розмірі 1473,84 грн. згідно податкової вимоги від 10.11.2014 № 2556-25.

Вказана податкова вимога надіслана на адресу ОСОБА_1 та отримана останньою 03.12.2014, що підтверджується копією поштового відправлення.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пп. 14.1.39. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з пп. 14.1.175. п. 14.1 ст. 14 Кодексу податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми грошових зобов`язань у встановлених цим Кодексом випадках та не сплачена у встановлені законодавством строки (пп. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу У країни).

В силу п. 15.1. ст. 15 Кодексу, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з п. 57.3 ст. 57 Кодексу у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

В силу п. 59.1 ст. 59 Кодексу, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Суд встановив, що позивачем виставлено відповідачу податкову вимогу форми "Ф" від 10.11.2014 № 2556-25.

Вказана податкова вимога надіслана на адресу ОСОБА_1 та отримана останньою 03.12.2014, що підтверджується копією поштового відправлення.

Відповідно до пп. 19-1.1.22, пп. 19-1.1.45 п. 19-1 ст. 19 Кодексу, контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу: здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів; звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством.

Згідно зі ст. 87.11 ст. 87 Кодексу орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Відповідно до пп. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного контролюючим органом у випадках, не пов`язаних з проведенням податкових перевірок, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань (пп.129.3.1 п. 129.3 ст. 129 Податкового кодексу України).

Згідно п. 129.4 ст. 129 Податкового кодексу України на суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктами 129.1.1 та 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, коли її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

Судом з матеріалів справи встановлено, що відповідачем нараховано пеню в розмірі 1473,84 грн. за несвоєчасну сплату орендної плати за землю.

Зазначена заборгованість відповідача підтверджується: довідкою про заборгованість станом на 11.07.2019, розрахунком суми заборгованості, корінцем податкової вимоги форми "Ф" від 10.11.2014 № 2556-25.

Податкова вимога відповідачем не оскаржувалася. Представником відповідача доказів відсутності сум заборгованості до суду не надано.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Враховуючи, що відповідачем заборгованість в добровільному порядку не сплачена, суд вважає вимоги Головного управління ДПС у Хмельницькій області про стягнення з фізичної особи ОСОБА_1 коштів у рахунок погашення податкового боргу в розмірі 1473,84 грн. обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз - відсутні, з врахуванням положень ч. 2 ст. 139 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 податковий борг в розмірі 1473 (одна тисяча чотириста сімдесят три) гривні 84 копійки.

Судові витрати в порядку статті 139 КАС України розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 44070171)
Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький

Згідно з оригіналом
Суддя І.І. Тарновецький