Справа № 812/544/15
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2021-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 812/544/15

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №812/544/15 за позовом управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області до Колективного сільськогосподарського підприємства Маяк про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій у розмірі 6977,19 грн,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №812/544/15 за позовом управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області до Колективного сільськогосподарського підприємства Маяк про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій у розмірі 6977,19 грн. (а.с.119-122).

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року у справі №812/544/15 задоволено позов управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської до колективного сільськогосподарського підприємства «Маяк» про стягнення заборгованості.

На підставі виконавчого листа №812/544/15 виданого 18.12.2015 Луганським окружним адміністративним судом, 29.02.2016 заступником начальника відділу державної виконавчої служби Марківського районного управління юстиції винесено постанову про відкриття ВП №50318020 щодо стягнення з колективного сількогосподарського підприємства «Маяк» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у сумі 6977,19 грн та заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 1698,00 грн на користь управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області.

28.04.2017 Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/544/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області до колективного сільськогосподарського підприємства «Маяк» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у сумі 6977,19 грн та заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 1698,00 грн, в якій заявник просив замінити стягувача у ВП № 50318020 з управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області на Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Ухвалою суду від 10 травня 2017 року вказану заяву було задоволено та замінено стягувача у виконавчому провадженні № 50318020 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/544/15, виданого Луганським окружним адміністративним судом 18.12.2015, з управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області на Марківське об`єднане управління Пенсійногофонду України Луганської області.

11 грудня 2020 року начальником Марківського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувану на підставі п. 2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», завершено ВП №50318020 та повернено виконавчий лист стягувачу з відміткою «Виконавчий документ повернуто стягувану 11.12.2020 згідно п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження». Стягнення не проводились.

Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області має на меті повторно пред`явити до виконання виконавчий лист виданий у справі №812/544/15 у строк протягом трьох місяців після повернення виконавчого листа, однак управління такої можливості не має оскільки у виконавчому листі вказано стягувачем Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області, діяльність якого припинена.

З посиланням на ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» та ст.379 КАС України, заявник просив суд:

-замінити стягувача у адміністративній справі №812/544/15 з Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області на Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області;

-видати новий виконавчий лист у справі.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином (а.с.149), просив розглядати заяву за відсутності представника (а.с.122).

Боржник у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином (а.с.148).

Згідно частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Оскільки немає перешкод для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта згідно частини 9 статті 205 КАС України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали, суд дійшов наступного.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14.09.2015 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області до Колективного сільськогосподарського підприємства Маяк про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій у розмірі 6977,19 грн. задоволено.

Стягнуто з Колективного сільськогосподарського підприємства Маяк (, місцезнаходження: 92444, Луганська область, Марківський район, с. Бондарівка,) на користь управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області (, місцезнаходження: 92400, Луганська область, смт.Марківка, вул.Леніна, 20) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у сумі 6977,19 грн (шість тисяч дев`ятсот сімдесят сім гривень 19 коп.) та заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 1698,00 грн (одна тисяча шістсот дев`яносто вісім гривень 00 коп.) (а.с.57-60) (а.с.58-60).

Виконавчий лист по справі № 812/544/15 отримано позивачем 18.12.2015 (а.с.130-131).

Постановою заступника начальника відділу державної виконавчої служби Марківського районного управління юстиції Колганом Р.В. від 29.02.2016 відкрито виконавче провадження ВП 50318020 за виконавчим листом № 812/544/15, виданого Луганським окружним адміністративним судом 18.12.2015 (а.с.133).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.05.2017 за заявою Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області замінено стягувача у виконавчому провадженні № 50318020 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/544/15, виданого Луганським окружним адміністративним судом 18.12.2015, з управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області на Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (92400, Луганська область, Марківський район, смт Марківка, вул. Центральна, 20, ) (а.с.89-90).

11.12.2020 начальником Марківського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Колганом Романом Валентиновичем винесено постанову у ВП №50318020 про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.109).

Вирішуючи заяву щодо заміни сторони виконавчого провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта цієї статті).

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі рішення) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частинами першою, другою та п`ятою статті 15 цього Закону встановлено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини п`ятої статті 37 Закону № 1404-VIII повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред`явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 12 цього Закону.

Як вже було зазначено, 18.12.2015 позивачу по справі було видано виконавчий лист (а.с.130-131).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.05.2017 вже замінено у виконавчому провадженні стягувача з управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області на правонаступника Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (а.с.89-90).

За даними КП «ДСС» вищевказана ухвала набрала законної сили 25 липня 2017 року.

Тобто наразі стягувачем за виконавчим листом у адміністративній справі №812/544/15 є саме Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Оскільки Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області вже є стягувачем за вказаним виконавчим листом, як правонаступник Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області, і виконавчий лист видається судом лише один раз з подальшою можливістю видачі лише його дублікату, у разі втрати, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви щодо заміни стягувача у адміністративній справі №812/544/15 з Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області на Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області та видачі нового виконавчого листа у справі.

При цьому, суд звертає увагу заявника, що відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, заявник, у разі необхідності, має право звернутись до суду щодо заміни позивача у справі - з управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області на Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Керуючись статтями 52, 205, 241-250, 256, 294, 295, 379, пунктом 15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №812/544/15 за позовом управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області до Колективного сільськогосподарського підприємства Маяк про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій у розмірі 6977,19 грн відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.М. Басова