Справа № 500/449/21
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/449/21

25 лютого 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області звернулось до суду з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) (далі Відділ), Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця від 15.01.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 18892,00 грн.

В обґрунтування позову вказано, що позивачем 21.01.2021 отримано постанову головного державного виконавця Відділу Наконечної І.В. (далі державний виконавець) від 15.01.2021 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області виконавчого збору у розмірі 18892,00 грн. Ця постанова винесена в межах виконавчого провадження №62853299 про примусове виконання виконавчого листа Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №500/2724/19.

У цій справі рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до спеціального страхового стажу ОСОБА_1 , який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період навчання з 11.09.1989 по 01.09.1991 в спеціальній клінічній ординатурі Київського медичного інституту імені О.О.Богомольця при кафедрі терапії санітарно-гігієнічного факультету та нарахувати і виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення у відповідності до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

29.05.2020 Тернопільським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист на виконання вказаного рішення суду. 19.08.2020 головним державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №62853299.

Представник позивача вказує, що листом Головного управління №1900-0702-5/13470 від 04.09.2020 повідомлено державного виконавця, що ОСОБА_1 24.04.2020 зараховано до спеціального страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період навчання з 11.09.1989 по 01.09.1991 в спеціальній клінічній ординатурі, нараховано грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення у відповідності до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У липні 2020 року у відомості на виплату пенсій та соціальних допомог за серпень 2020 року було включено грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій у сумі 52761,28 грн ОСОБА_1 . У серпні 2020 року ОСОБА_1 отримав дану грошову допомогу, яка була йому перерахована на рахунок у банку.

Представник позивача зауважує, що виконавчий лист №500/2724/19, виданий Тернопільським окружним адміністративним судом, у примусовому порядку не виконувався, заходи щодо примусового виконання рішення не проводились.

З огляду на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області рішення суду від 24.12.2019 виконане до відкриття виконавчого провадження, то, на переконання представника позивача, відсутні підстави для стягнення з боржника виконавчого збору.

Відтак, вважаючи оскаржувану постанову про стягнення виконавчого збору протиправною, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області звернулося до суду з цим позовом.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.02.2021 позовну заяву залишено без руху. Після усунення позивачем недоліків позовної заяви ухвалою суду від 16.02.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи, з урахуванням особливостей, визначених §2 глави 11 розділу ІІ Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), призначено у справі судове засідання на 24.02.2021.

17.02.2021 до суду надійшов відзив на позов (а.с.29-39), у якому відповідач проти позову заперечує та зазначає, що на примусовому виконанні у Відділі перебувало виконавче провадження № 62853299 з примусового виконання виконавчого листа № 500/2724/19, виданого 29.05.2020 Тернопільським окружним адміністративним судом.

19.08.2020 державним виконавцем Відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію якої надіслано сторонам виконавчого провадження. Боржника зобов`язано виконати рішення протягом 10 робочих днів, про, що письмово повідомити Відділ.

14.09.2020 на адресу Відділу надійшло повідомлення №1900-0702-5/13470 від 04.09.2020 Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про те, що 24.04.2020 ОСОБА_1 зараховано до спеціального страхового стажу який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період навчання з 11.09.1989 по 01.09.1991 в спеціальній клінічній ординатурі, нараховано грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення у відповідності до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зазначена грошова допомога облікована у реєстрі рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Виплата доплат буде проведена після виділення коштів на ці витрати.

Постанова про відкриття виконавчого провадження №62853299 від 19.08.2020 боржником не оскаржувалась.

18.09.2020 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100,00 грн. Одночасно зобов`язано боржника протягом 10 робочих днів виконати рішення суду, про що негайно повідомити державного виконавця Відділу та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

10.12.2020 на адресу Відділу надійшло повідомлення №1900-0802-5/21027 від 07.12.2020 Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду № 500/2724/19, зокрема, вказано, що в липні 2020 року у відомості на виплату пенсій та соціальних допомог за серпень було включено грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій у сумі 52761,28 грн ОСОБА_1 . У серпні 2020 року ОСОБА_1 отримав дану грошову допомогу.

15.01.2021 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження та оскаржувану постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 18892,00 грн.

Також 15.01.2021 відкрито окреме виконавче провадження №64160738 з примусового виконання постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.01.2021.

Представник відповідача зазначає, що стягнення виконавчого збору є встановленою державою складовою процедури виконавчого провадження, що гарантує ефективне здійснення виконання рішення суду боржником за допомогою стимулювання боржника до намагання виконати виконавчий документ самостійно до відкриття виконавчого провадження у зв`язку із ймовірністю стягнення відповідної суми у випадку примусового виконання.

При цьому наголошує, що виконавчий лист №500/2724/19 не був виконаний боржником до відкриття виконавчого провадження, а тому винесена постанова про стягнення виконавчого збору №62853299 від 15.01.2021 є законною та скасуванню не підлягає.

Враховуючи наведені вище обставини, представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову.

Разом з відзивом на позов відповідачем подано до суду матеріали виконавчого провадження ВП №62853299 (а.с.41-63).

Судове засідання 24.02.2021 було відкладено до 25.02.2021 у зв`язку з неприбуттям представника позивача, який подав до суду клопотання про відкладення розгляду справи.

У судове засідання 25.02.2021 учасники справи (їх представники) до суду не прибули, проте до суду надійшли 24.02.2021 клопотання представника позивача про розгляд справи за його відсутності та 25.02.2021 клопотання представника відповідачів про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Враховуючи викладене та керуючись частиною третьою статті 194, частиною четвертою статті 229 КАС України розгляд справи проведено у порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 у справі №500/2724/20 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до спеціального страхового стажу ОСОБА_1 , який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період навчання з 11.09.1989 по 01.09.1991 в спеціальній клінічній ординатурі, нараховано грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення у відповідності до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вказане рішення суду від 24.12.2019 у справі №500/2724/20 в силу вимог частини другої статті 255 КАС України набрало законної сили 04.03.2020.

На виконання рішення суду 29.05.2020 Тернопільським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист (а.с.42).

19.08.2020 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Наконечною І.В. відкрито виконавче провадження ВП №62853299 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 29.05.2020 Тернопільським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до спеціального страхового стажу ОСОБА_1 , який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період навчання з 11.09.1989 по 01.09.1991 в спеціальній клінічній ординатурі, нараховано грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення у відповідності до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.44-45).

У постанові про відкриття виконавчого провадження ВП №62853299 від 19.08.2020 вказано про обов`язок боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 18892,00 грн (а.с.44-45).

14.09.2020 на адресу Відділу надійшло повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №1900-0702-5/13470 від 04.09.2020 про те, що 24.04.2020 ОСОБА_1 зараховано до спеціального страхового стажу який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період навчання з 11.09.1989 по 01.09.1991 в спеціальній клінічній ординатурі, нараховано грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення у відповідності до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зазначена грошова допомога облікована у реєстрі рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Виплата доплат буде проведена після виділення коштів на ці витрати.

Також у повідомленні вказано, що на сьогоднішній день здійснюється погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що набрали законної сили у жовтні 2018 року (а.с.46-47).

18.09.2020 державним виконавцем Відділу за невиконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №500/2724/20 винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100,00 грн. Одночасно зобов`язано боржника протягом 10 робочих днів виконати рішення суду та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду (а.с.49-51).

19.11.2020 головним державним виконавцем на адресу боржника направлено вимогу №13314/04.1-32 виконати рішення суду в повному обсязі протягом 10 робочих днів, про що письмово повідомити Відділ (а.с.52-53).

10.12.2020 на адресу Відділу надійшло повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №1900-0802-5/21027 від 07.12.2020 про те, що виконавчий лист №500/2724/19, виданий 29.05.2020 Тернопільським окружним адміністративним судом, виконано до відкриття виконавчого провадження. Зокрема, боржник повідомляє, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 у вищезазначеній справі 24.04.2020 ОСОБА_1 зараховано до спеціального страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період навчання з 11.09.1989 по 01.09.1991 в спеціальній клінічній ординатурі, нараховано грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення у відповідності до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У липні 2020 року у відомості на виплату пенсій та соціальних допомог за серпень було включено грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій у сумі 52761,28 грн ОСОБА_1 . У серпні 2020 року ОСОБА_1 (23 серпня - дата отримання пенсії) отримав дану грошову допомогу, яка була йому перерахована на рахунок у банку.

Також Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області вказує на необхідність закриття виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням рішення суду (а.с.54).

До згаданого повідомлення боржником долучено відповідні витяги із підсистеми призначення та виплати пенсії щодо пенсіонера ОСОБА_1 (а.с.55-56).

15.01.2021 на підставі повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №1900-0802-5/21027 від 07.12.2020 державним виконавцем Відділу винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №62853299 (а.с.58)

Також 15.01.2021 головним державним виконавцем винесено постанову про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області виконавчого збору в сумі 18892,00 грн (а.с.6, 61).

15.01.2021 відкрито виконавче провадження ВП №64160738 з примусового виконання вказаної постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.01.2021 (а.с.62).

Не погоджуючись із постановою державного виконавця від 15.01.2021 ВП №62853299 про стягнення виконавчого збору, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Закону №1404-VIII встановлено, що рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, підлягають примусовому виконанню відповідно до цього Закону.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» (частина перша статті 5 Закон №1404-VIII).

За змістом частини першої статті 13 Закону №1404-VIII під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною першою статті 18 зазначеного Закону виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Як встановлено пунктами 1, 3 частини другої статті 18 Закон №1404-VIII виконавець зобов`язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання.

Водночас відповідно до частини третьої наведеної статті виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини п`ятої статті 26 Закону №1404-VIII виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону №1404-VIII виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів (частина друга статті 27 Закону №1404-VIII).

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи (частина третя статті 27 Закону №1404-VIII).

За змістом положень частини четвертої статті 27 Закону №1404-VIII державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Також окремі питання організації виконання судових рішень визначені Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за №489/20802.

Пунктом 8 розділу ІІІ Інструкції №512/5 встановлено, що стягнення виконавчого збору здійснюється у порядку, визначеному статтею 27 Закону.

Про стягнення з боржника виконавчого збору та його розмір державний виконавець зазначає у постанові про відкриття виконавчого провадження.

Виконавчий збір стягується з боржника на підставі постанови про стягнення виконавчого збору, у якій зазначаються розмір та порядок стягнення нарахованого виконавчого збору.

Постанову про стягнення виконавчого збору державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження (крім виконавчих документів про стягнення аліментів) та не пізніше наступного робочого дня після її винесення надсилає сторонам виконавчого провадження.

Частиною п`ятою статті 27 Закону №1404-VIII визначено, що виконавчий збір не стягується:

1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів (крім виконавчих документів про стягнення аліментів, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців), накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню;

2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини;

3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»;

4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону;

5) у разі виконання рішення приватним виконавцем;

6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини дев`ятої статті 27 Закону №1404-VIII виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Як встановлено судом, 19.08.2020 державним виконавцем Відділу відкрито виконавче провадження ВП №62853299 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 29.05.2020 Тернопільським окружним адміністративним судом у справі №500/2724/19. У пункті 3 постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №62853299 від 19.08.2020 вказано про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 18892,00 грн (а.с.44-45).

При цьому всупереч вимогам положень частини четвертої статті 27 Закону №1404-VIII державним виконавцем не винесено одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору.

Оскаржувана постанова про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області виконавчого збору ВП №62853299 у розмірі 18892,00 грн винесена державним виконавцем Відділу 15.01.2021 у зв`язку із закінченням виконавчого провадження ВП №62853299 на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону №1404-VIII, тобто несвоєчасно.

Спірна постанова від 15.01.2021 ВП №62853299 містить посилання на статті 3, 27 та 40 Закону №1404-VIII як на правову підставу стягнення виконавчого збору.

При цьому за змістом частини третьої статті 40 Закону №1404-VIII у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

З аналізу вказаних правових норм вбачається, що частина третя статті 40 Закону №1404-VIII застосовується як наслідок невиконання вимог частини п`ятої статті 26 та частини четвертої статті 27 Закону №1404-VIII, зокрема, у разі закінчення виконавчого провадження, однак крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону №1404-VIII.

Як вже було вказано, згідно з частиною дев`ятою статті 27 Закону №1404-VIII виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

При цьому як вбачається з витягу з ІКІС ПФУ: Підсистема призначення і виплати пенсії, позивачем на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 у справі №500/2724/19 прийнято рішення №68 від 24.04.2020 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 та зараховано йому до спеціального страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період навчання з 11.09.1989 по 01.09.1991 в спеціальній клінічній ординатурі (а.с.7, 55).

Також судом встановлено, що позивачем у липні 2020 року нарахована та включена до виплати ОСОБА_1 23.08.2020 грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення у відповідності до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у сумі 52761,28 грн, що підтверджується витягом з ІКІС ПФУ: Підсистема призначення і виплати пенсії (а.с.8, 56).

Виплату грошової допомоги ОСОБА_1 проведено 23.08.2020, враховуючи положення частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, яка передбачає, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Обставини щодо виконання судового рішення у спірних правовідносинах було предметом розгляду іншої справи №500/2911/20, оскільки в межах цього ж виконавчого провадження оскаржувалася постанова держаного виконавця про накладення штрафу.

Так, рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі №500/2911/20 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/92955625), залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2021, позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про скасування постанови задоволено в повному обсязі. Визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) ВП № 62853299 від 18.09.2020 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

Вказане рішення набрало законної сили.

У рішенні від 16.11.2020 у справі №500/2911/20 суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області добровільно виконало рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 у справі №500/2724/19 ще до винесення державним виконавцем постанови ВП №62853299 від 19.08.2020 про відкриття виконавчого провадження, оскільки нарахування належних стягувачу сум за рішенням суду в повній мірі відбулось у липні 2020 року, а виплата таких сум відбулась лише 23.08.2020 у зв`язку з встановленою ОСОБА_1 датою отримання пенсії.

Суд враховує, що згідно з частиною четвертою статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на це, суд бере до уваги встановлені судовим рішенням у справі №500/2911/20 обставини про виконання судового рішення до відкриття виконавчого провадження №62853299.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав для скасування постанови державного виконавця від 15.01.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 18892,00 грн.

При цьому суд наголошує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області добровільно виконано в повному обсязі виконавчий документ поза межами виконавчого провадження та без вжиття державним виконавцем заходів з примусового виконання. Іншого способу припинення юридичної дії постанови про стягнення виконавчого збору, ніж скасування судом, закон не передбачає.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як визначено частинами першою, другою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірності оскаржуваного рішення, не спростував обґрунтування позовних вимог позивачем.

Суд, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позов підлягає до задоволення, то до відшкодування позивачу за рахунок бюджетних асигнувань Відділу підлягає сплачена сума судового збору у розмірі 2270,00 грн, сплачена відповідно до платіжного доручення №250 від 09.02.2020 (а.с.16).

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 268, 271, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про скасування постанови задовольнити повністю.

Скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Наконечної І.В. від 15.01.2021 ВП №62853299 про стягнення виконавчого збору у розмірі 18892,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області судовий збір у розмірі 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 копійок), сплачений відповідно до платіжного доручення №250 від 09.02.2020.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (Майдан Волі, 3, місто Тернопіль, 46001, ).

Відповідачі: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (вулиця Грушевського, 8, місто Тернопіль, 46021).

Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, ).

Повний текст рішення складено та підписано 25 лютого 2021 року.

Суддя Чепенюк О.В.