Справа № 420/14943/20
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2021-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області до Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області страхові кошти у розмірі 46 943,29 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у відповідача наявна заборгованість, яка утворилася внаслідок виявлених в ході планової перевірки порушень, та прийнятих рішень № 414 від 18.09.2020 та № 444 від 20.10.2020 в розмірі 46 943,29 грн. Управлінням на адресу боржника направлялися листи щодо необхідності повернення коштів та сплати штрафних санкцій, на що комунальним підприємством надано відповідь, згідно з якою одразу кошти повернути можливості немає, у зв`язку із чим просило продовжити строк оплати фінансових санкцій. Проте заборгованість у встановлені строки сплачена (погашена) не була, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою від 29.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін згідно з ст. 262 КАС України.

Копію вищезазначеної ухвали направлено 30.12.2020 засобами електронного зв`язку за електронною адресою Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси»: , однак протягом дня, наступного за днем надсилання тексту ухвали, підтвердження від учасника судового процесу не надійшло, про що секретарем судового засідання складено довідку, у зв`язку із чим ухвала вважається врученою в силу ч. 3 ст. 129 КАС України.

Відзив на адміністративний позов від відповідача до суду не надійшов, у зв`язку із чим справу розглянуто за наявними матеріалами відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України.

Розгляд справи здійснюється без проведення судового засідання та по суті розпочатий через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі відповідно до ч.2 ст. 262 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Судом встановлено, що на підставі акту планової перевірки дотримання страхувальником КП «Теплопостачання міста Одеси» вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування від 18.09.2020 № 15 в.о. начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області Кіркіна О. прийнято рішення № 414 від 18.09.2020 про повернення коштів Фонду соціального страхування України та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування до КП «Теплопостачання міста Одеси» застосовано фінансові санкції: неправомірно витрачені страхові кошти - 28087,47 грн, штраф - 14043,73 грн, пеня - 13,39 грн, штраф за несвоєчасне повернення коштів - 32,67 грн, а всього 42177,26 грн.

18.09.2020 Управління Фонду направило на адресу КП «Теплопостачання міста Одеси» лист, яким повідомило про прийняття вищезазначеного рішення.

У зв`язку із несвоєчасним поверненням сум страхових коштів за рішенням від 18.09.2020 № 414, в.о. начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області Кіркіна О. прийнято рішення від 20.10.2020 № 444 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів Фонду, яким до КП «Теплопостачання міста Одеси» застосовано штраф в розмірі 4217,73 грн та нарахована пеня в розмірі 548,30 грн.

20.10.2020 Управління Фонду направило на адресу КП «Теплопостачання міста Одеси» лист, яким повідомило про прийняття вищезазначеного рішення.

10.11.2020 від КП «Теплопостачання міста Одеси» до Управління Фонду надійшов лист від 09.11.2020 № 01-19/620, в якому зазначено, що одразу кошти повернути можливості немає, у зв`язку із чим КП «Теплопостачання міста Одеси» просило продовжити строк оплати фінансових санкцій.

На момент звернення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області до суду із даним позовом, КП «Теплопостачання міста Одеси» страхові кошти в розмірі 46 943,29 грн не сплачені, що й зумовило позивача звернутись до суду.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню у зв`язку з наступним.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я відповідно до Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 року №1105-ХІV.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" визначено, що Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 10 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону.

Частиною 6 статті 15 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" передбачено, що у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Згідно з частинами 7, 8 статті 15 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Право застосовувати фінансові санкції та накладати адміністративні штрафи від імені Фонду мають директор виконавчої дирекції Фонду та його заступники, керівники робочих органів Фонду та їх заступники.

Пунктом 4.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22 грудня 2010 року № 29, передбачено, що за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки.

До суду не надано доказів оскарження Комунальним підприємством «Теплопостачання міста Одеси» рішень № 414 від 18.09.2020 та № 444 від 20.10.2020 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, рівно як і доказів добровільної оплати страхових коштів та штрафних санкцій в розмірі 46 943,29 грн.

Відповідно до частини 7 статті 15, частин 1, 2 статті 17 Закону № 1105-XIV своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом. Спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги Фонду соціального страхування України в Одеській області обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, у зв`язку із чим підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілити за правилами ст. 139 КАС України. При цьому суд роз`яснює позивачу - суб`єкту владних помножень, що в силу ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Відтак, судові витрати щодо сплати судового збору за даним позовом з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (65014, м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 17; ) до Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» (65029, м. Одеса, вул. Балківська, 1б; ) про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (UA0115002, МФО 899998, , казначейство України) страхові кошти у розмірі 46943,29 грн (сорок шість тисяч дев`ятсот сорок три грн 29 коп.).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк