Справа № 200/1425/21-а
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2021-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

25 лютого 2021 р. Справа №200/1425/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирова К.Е., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального закладу охорони здоров`я «Донецьке обласне бюро судово-медичної експертизи» про визнання протиправними дій, скасування висновків та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

09 лютого 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду подана позовна заява ОСОБА_1 до Комунального закладу охорони здоров`я «Донецьке обласне бюро судово-медичної експертизи» про визнання протиправними дій, скасування висновків та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 15 лютого 2021 року адміністративний позов залишено без руху та позивачу встановлений строк 10 днів з дня отримання ухвали для усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема: зазначення про те, що позивачем не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав; надання суду уточненої заяви про звільнення від сплати судового збору або документа про сплату судового збору; надання суду обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з наданням доказів на підтвердження поважності причин його пропуску; надання суду копії паспорта позивача та копію картки платника податків; надання суду належним чином засвідчених копій документів, які додані до позовної заяви; надання суду уточненої позовної заяви шляхом зазначення конкретного документу, який слід визнати протиправним та зазначення змісту позовних вимог і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

24 лютого 2021 року судом отримані письмові пояснення позивача щодо виконання ухвали суду від 15 лютого 2021 року.

Розглянувши письмову заяву позивача та додані до неї документи суд дійшов висновку про наявність законних підстав для повернення позовної заяви, з огляду на таке.

Згідно з приписами статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Відповідно до частини 5 вказаної статті КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення вимог вказаної норми, в позовній заяві позивачем не зазначено про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Згідно з пунктом 5.27 Вимог до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

В порушення зазначених норм, позивачем до позовної заяви додані не засвідчені належним чином копії документів; не зазначено який саме висновок відповідача слід скасувати, відсутні відомості щодо дати та номеру спірного висновку.

Згідно з вимогами статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Також, судом установлено що в матеріалах позову наявний висновок від 04 квітня 2002 року та акт судово-медичного дослідження № 944 від 07 листопада 2003 року. Водночас, позивач не конкретизує, які саме висновки відповідача останній вважає протиправними та просить скасувати, що в свою чергу не надає суду можливість встановити чи пропущений строк звернення до суду чи ні. В той же час, суд зазначає, що строки звернення до суду з позовом про скасування висновків від 04 квітня 2002 року та акту судово-медичного дослідження № 944 від 07 листопада 2003 року сплинули.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

У рішенні від 13.09.2006 по справі №6-26370кс04 та постанові від 30.09.2015 по справі №21-2231а15 Верховний Суд України зазначив, що поважними причинами пропуску строку позовної давності вважаються такі обставини, за яких своєчасне пред`явлення позову стає неможливим або утрудненим. Питання про поважність причин пропуску процесуального строку оцінюються судом на власний розсуд, в кожному конкретному випадку. Суд повинен обґрунтувати свою позицію відповідними доводами, а не лише зазначити "визнати поважними причини пропуску процесуальних строків".

З урахуванням положень ст.ст. 122, 123 КАС України обов`язок доказування поважності причин пропуску строку звернення до суду покладений на позивача.

Позивачем зазначено, що порушення прав позивача відбулося в період з 2003 року по 2004 рік. До суду позивач звернувся у лютому 2021 року, отже з порушенням шестимісячного строку.

Проте, позивачем взагалі не надано клопотання про поновлення пропущеного строку.

Згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Позовна заява таким вимогам не відповідає.

Суд звертає увагу, що позивач зазначає, що є інвалідом першої чи другої групи, а тому звільнений від сплати судового збору. В свою чергу, ОСОБА_1 не надає жодного доказу на підтвердження вказаного. Окрім того, позивач не зазначив жодного обґрунтування клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду та не надав доказів на підтвердження поважності причин.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, зокрема, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишену без руху, у встановлений судом строк.

Станом на 25 лютого 2021 року позивачем не виконані вимоги зазначеної вище ухвали суду від 15 лютого 2021 року, зокрема: не зазначено про те, що позивачем не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав; не надано суду уточненої заяви про звільнення від сплати судового збору або документа про сплату судового збору; не надано суду обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з наданням доказів на підтвердження поважності причин його пропуску; не надано суду належним чином засвідчених копій документів, які додані до позовної заяви; не надано суду уточненої позовної заяви шляхом зазначення конкретного документу, який слід визнати протиправним та зазначення змісту позовних вимог і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що позивач не усунув недоліки позовної заяви, внаслідок чого позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Суд роз`яснює позивачу, що він не позбавлений права на повторне звернення до суду із даним позовом.

Керуючись пунктом 1 частини 4 статті 169, статтями 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Комунального закладу охорони здоров`я «Донецьке обласне бюро судово-медичної експертизи» про визнання протиправними дій, скасування висновків та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляду справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала постановлена та її повний текст складений та підписаний 25 лютого 2021 року.

Суддя К.Е. Абдукадирова