Справа № 620/289/21
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2021-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 лютого 2021 року Чернігів Справа № 620/289/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заяць О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання міського голови міста Прилуки Чернігівської області Попенко Ольги Михайлівни про передачу справи до Верховного Суду для ухвалення зразкового рішення,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа № 620/289/21.

18.02.2021 відповідач подав клопотання про передачу справи до Верховного Суду для ухвалення зразкового рішення, в обґрунтування якого зазначає, що суд не вправі надавати оцінку підставам для накладення вето, викладеним у зауваженнях голови ради, адже така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі № 813/5033/17, у постанові Касаційного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року у справі № 2а-2378/11, у постанові Касаційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року у справі № 461/11571/15- а.

Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, у постановах від 13.03.2018 у справі № 800/554/17 та від 08.04.2020 у справі № 11-883апп19, відповідно до яких поняття спір, який підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства необхідно тлумачити з огляду на положення частини третьої статті 124 Конституції України в ширшому значенні як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, і тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду.

Суд дійшов висновку про відсутність підстав для звернення з поданням до Верховного Суду, зважаючи на таке.

Відповідно до частини першої статті 4 КАС України:

- типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги (п. 21);

- зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення (п. 22).

Відповідно до частини першої статті 290 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

В ухвалі Верховного Суду від 25.07.2019 у справі №824/787/19-а зазначено, що інститут зразкових рішень запроваджений з метою підвищення ефективності правосуддя шляхом розвантаження судів та спрощення процедури розгляду справ. Розгляд типової, як зразкової справи має відбуватись у правовідносинах, які виникли, насамперед, внаслідок нового чи зміненого правового регулювання у певній сфері суспільних відносин, що в свою чергу зумовлює необхідність скерування практики застосування таких змін з метою їх правильного сприйняття і реалізації.

Чимала кількість справ, які є в провадженні суду/судів, ще не є достатньою підставою для того, щоб вважати ці справи типовими.

Частиною п`ятою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, з аналізу вказаної норми слід зробити висновок, що суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду, а зміна учасників справи не має значення.

У спірних правовідносинах суд враховує висновки, викладені у постановах Верховного Суду у рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19 (адміністративне провадження № Пз/9901/20/19).

Виходячи із наведеного, враховуючи при цьому, що частиною першою статті 290 КАС України передбачено право, а не обов`язок суду на звернення до Верховного Суду про розгляд справи як зразкової, і викладеними у клопотанні обґрунтуваннями, відповідачем не доведено існування встановлених вказаною нормою підстав для звернення судом до Верховного Суду з поданням про розгляд справи Верховним Судом як судом першої інстанції, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання.

На підставі викладеного та керуючись статтями 4, 241-243, 248, 290 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання відповідача про передачу типової справи до Верховного Суду - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Заяць