Справа № 580/150/20
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2021-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2021 року справа № 580/150/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у порядку письмового провадження правилами загального позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства Первомайський кар`єр Граніт до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

13.01.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось приватне акціонерне товариство Первомайський кар`єр Граніт (далі - позивач) з позовною заявою до Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (далі - відповідач), в якій, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить: визнати протиправним та скасувати рішення державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Постоєнка Михайла Васильовича, прийняте у формі постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.04.2018 ВП №56094782 з примусового виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 19.01.2018 №823/1540/17.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що виконавчий документ був прийнятий з пропуском строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, у зв`язку з чим мав бути повернутий стягувачу, згідно з п. 2 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження». Остання дата пред`явлення виконавчого листа №823/1540/17 від 19.01.2018 до виконання 18.02.2018; заява про примусове виконання рішення подана до відповідача 02.04.2018. Також вказує на відсутність заяви про примусове виконання рішення від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, як стягувача.

Ухвалою суду від 17.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено розглядати справу за правилами, передбаченими ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

20.02.2020 до суду надійшов відзив на позов, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що оскільки у державного виконавця не було жодних правових підстав для повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, 03.04.2018 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №56094782.

Ухвалою від 26.02.2020 суд допустив заміну первісного відповідача Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області на його правонаступника Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Ухвалою суду від 27.02.2020, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2020 року, позовну заяву приватного акціонерного товариства Первомайський кар`єр Граніт до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, про визнання протиправною та скасування постанови, залишено без розгляду, згідно з п.3 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою Верховного Суду від 29.01.2021 ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2020 року скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до Черкаського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 справу прийнято до свого провадження та призначено підготовче засідання.

18.02.2021 суд ухвалою закрив підготовче провадження у справі №580/150/20 та призначив її до розгляду по суті у порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх доказів, суд зазначає таке.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 30.10.2017 у справі №823/1540/17, яка набрала законної сили 18.11.2017, позов управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області задоволено повністю: стягнуто з відкритого акціонерного товариства Первомайський кар`єр Граніт на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 31404 грн 44 коп.

З метою примусового виконання вказаного рішення суд видав управлінню Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області виконавчий лист, в якому зазначено строк пред`явлення його до виконання 19.02.2018.

Із вказаним виконавчим листом та заявою від 29.01.2018 №1408/11 про примусове виконання рішення управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області звернулось до Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси.

На підставі вказаних документів старший державний виконавець Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Постоєнко Михайло Васильович постановою від 03.04.2018 відкрив виконавче провадження №56094782.

Вважаючи протиправною вказану постанову про відкриття виконавчого провадження, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з такого.

Відносини щодо примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) регулюються Законом України Про виконавче провадження від 02.06.2016 №1404-VІІІ (далі Закон №1404).

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону №1404 примусовому виконанню підлягають рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону №1404 у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону №1404 виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Як встановлено судом із матеріалів справи, у виконавчому листі №823/1540/17, виданому Черкаським окружним адміністративним судом зазначено, що строк пред`явлення його до виконання до 19.02.2018.

При цьому, управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області звернулось до Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси із заявою про відкриття виконавчого провадження від 29.01.2018 №1408/11.

Отже, встановлений ч.1 ст. 12 Закону №1404 строк пред`явлення виконавчого листа до виконання стягувачем дотриманий, а протилежні доводи позивача суд вважає необґрунтованими.

Разом з тим, суд врахував, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №821 від 08.11.2017 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області вирішено реорганізувати шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 02.03.2018 внесено запис №4011606 про припинення юридичної особи управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, .

Таким чином, станом на час прийняття спірної постанови про відкриття виконавчого провадження (03.04.2018) управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області було припинено. А тому відкриття виконавчого провадження на підставі його заяви, суд вважає необґрунтованим.

Відповідно до ч. ч. 1, ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до частин 1, 2 ст.15 Закону №1404 сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Однак, як встановлено судом із матеріалів справи, державним виконавцем в оскаржуваній постанові від 03.04.2018 №56094782 зазначено стягувачем Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, тоді як у вищевказаному виконавчому листі стягувачем вказано управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.

При цьому, матеріали виконавчого провадження не містять доказів того, що судом, який розглядав справу №823/1540/17, до часу відкриття виконавчого провадження здійснено заміну у виконавчому листі Черкаського окружного адміністративного суду №823/1540/17 стягувача управління Пенсійного фонду України м. Черкасах Черкаської області його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що спірна постанова не відповідає вимогам Закону №1404, а тому суд дійшов висновку задовольнити позов та скасувати постанову державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Постоєнка Михайла Васильовича про відкриття виконавчого провадження від 03.04.2018 №56094782.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому судові витрати позивача зі сплати судового збору підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в сумі 2102,00 грн.

Відповідно до ст.ст.139-143 КАС України представник позивача адвокат Кураса С.А. 18.08.2021 подав суду заяву, що ним протягом п`яти днів після ухвалення рішення буде подано докази понесених судових витрат на правничу допомогу.

Керуючись ст. 14, 77, 90, 139, 242-246, 255, 271, 272, 287 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов приватного акціонерного товариства Первомайський кар`єр Граніт задовольнити у повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Постоєнка Михайла Васильовича від 03.04.2018 про відкриття виконавчого провадження №56094782.

2. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (18018, м. Черкаси, пр-т Хіміків, буд.50, ) на користь приватного акціонерного товариства Первомайський кар`єр Граніт 18016, м.Черкаси, вул. Євгена Кухарця, буд. 8, ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 коп.)

3. Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення, з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.А. Рідзель