Справа № 360/905/20
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2021-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
26 лютого 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/905/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву адвоката Кузнецової Ганни Петрівни про ухвалення додаткового судового рішення у справі № 360/905/20 за позовом адвоката Кузнєцової Ганни Петрівни в інтересах ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала вищезазначена справа.
15 лютого 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Кузнецової Ганни Петрівни про ухвалення додаткового судового рішення у справі № 360/905/20 за адміністративним позовом адвоката Кузнєцової Ганни Петрівни в інтересах ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/905/20 позовна заяву ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.
Щодо позовної вимоги позивача про зобов`язання Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області перерахувати ОСОБА_1 розмір пенсії з урахування статті 8 Закону України №345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» починаючи з 05.03.2018, не було ухвалено судового рішення.
У разі якщо суд не ухвалить рішення за цією вимогою, то обов`язок по перерахунку пенсії виникне у відповідача лише від дати набрання судовим рішенням законної сили.
Ухвалою суду від 17.02.2021 призначено заяву позивача про ухвалення додаткового судового рішення по справі № 360/905/20 до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідачем не надано заперечень на заяву про прийняття додаткового судового рішення у справі.
Розглянувши заяву адвоката Кузнецової Ганни Петрівни про ухвалення додаткового судового рішення, суд виходить з наступного.
При ухваленні судового рішення від 11 лютого 2021 року судом було встановлено наступне.
05 березня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області з заявою про призначення пенсії (а.с. 75).
Пенсію позивачу призначено з 05.03.2018, що підтверджується протоколом відповідача №175 від 13.03.2018 (а.с. 72).
Листом № 1052 від 12.02.2020 відповідач у відповіді на адвокатський запит з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 повідомив, що при призначенні пенсії до пільгового стажу не було зараховано: період навчання в СПТУ №68 м. Антрацит з 03.01.1987 по 01.07.1987, період роботи на шахті «Партизанська» в/о «Антрацит» з 13.07.1987 по 11.05.1991 та з 02.03.1992 по 26.10.1992, період роботи на шахтоуправлінні ім. Фрунзе в/о «Ровенькиантрацит» з 29.10.1992 по 03.09.1998 та з 25.06.1999 по 31.12.1999, період роботи на ДВАТ шахта «Комсомольська» з 07.09.1998 по 12.06.1999. Пільговий стаж ОСОБА_1 зараховано за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування - 12 років 9 місяців 8 днів. Це періоди з 01.01.2000 по 08.04.2000, з 16.11.2001 по 02.01.2014 та з 20.01.2014 по 31.05.2014 (а. с. 10).
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 у справі №360/905/20 за позовом адвоката Кузнєцової Ганни Петрівни в інтересах ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії позов задоволено:

визнано протиправними дії Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 , періоду його навчання в СПТУ №68 м. Антрацит з 03.01.1987 по 01.07.1987, періодів роботи на шахті «Партизанська» виробничого об`єднання з видобутку антрациту «Антрацит» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 13.07.1987 по 11.05.1991 та з 02.03.1992 по 26.10.1992, періодів роботи на шахтоуправлінні ім. Фрунзе виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 29.10.1992 по 31.01.1997, з 01.11.1997 по 03.09.1998 та з 25.06.1999 по 31.12.1999, періоду роботи у МПП «РАПТО» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 01.02.1997 по 31.10.1997, періоду роботи у ДВАТ шахта «Комсомольська» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 07.09.1998 по 12.06.1999.

зобов`язано Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код: 41247405, місцезнаходження: 92400, Луганська обл., Марківський район, селище міського типу Марківка, вул. Центральна, будинок 20) зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований: АДРЕСА_1 ) період навчання в СПТУ №68 м. Антрацит з 03.01.1987 по 01.07.1987, періоди роботи на шахті «Партизанська» виробничого об`єднання з видобутку антрациту «Антрацит» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 13.07.1987 по 11.05.1991 та з 02.03.1992 по 26.10.1992, періодів роботи на шахтоуправлінні ім. Фрунзе виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 29.10.1992 по 31.01.1997, з 01.11.1997 по 03.09.1998 та з 25.06.1999 по 31.12.1999, періоду роботи у МПП «РАПТО» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 01.02.1997 по 31.10.1997, періоду роботи у ДВАТ шахта «Комсомольська» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 07.09.1998 по 12.06.1999.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Статтею 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-ХІІ) визначено, що перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у зв`язку з введенням у дію цього Закону (про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші), то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно з статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

В мотивувальній частині рішення суд дійшов висновку щодо протиправності дій відповідача в частині не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 , періоду його навчання в СПТУ №68 м. Антрацит з 03.01.1987 по 01.07.1987, періодів роботи на шахті «Партизанська» виробничого об`єднання з видобутку антрациту «Антрацит» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 13.07.1987 по 11.05.1991 та з 02.03.1992 по 26.10.1992, періодів роботи на шахтоуправлінні ім. Фрунзе виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 29.10.1992 по 31.01.1997, з 01.11.1997 по 03.09.1998 та з 25.06.1999 по 31.12.1999, періоду роботи у МПП «РАПТО» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 01.02.1997 по 31.10.1997, періоду роботи у ДВАТ шахта «Комсомольська» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 07.09.1998 по 12.06.1999, а тому судом зобов`язано Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати до пільгового стажу роботи позивача вищезазначені періоди.

Як вбачається з протоколу 175 від 13.03.2018 про призначення пенсії страховий стаж позивача складає 12 років 06 місяців 17 днів, з них за списком № 1 - 12 років 09 місяців 8 днів.

Таким чином, з урахуванням визначеного відповідачем пільгового стажу позивача та періодів, які зобов`язано судом зарахувати позивачу до пільгового стажу, суд дійшов висновку, що даного пільгового стажу достатньо для перерахунку пенсії позивачу на підставі статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Крім того, щодо дати, з якої необхідно здійнити перерахунок пенсії з зарахуванням позивачу до пільгового стажу спірних періодів, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно зі статтею 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

Зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії використовується як спосіб відновлення порушеного права у зв`язку з тим, що при призначенні пенсії позивачці протиправно не було враховано всі види оплати праці (виплат, доходу), на які нараховано збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 02 квітня 2018 року (справа № 306/48/16-а), від 05 червня 2018 року (справа № 275/593/17) та від 16 грудня 2019 року (справа № 308/2129/17).

Під час розгляду справи судом встановлено, що позивачу 05.03.2018 призначено пенсії, не зарахувавши до пільгового стажу спірних періодів, щодо яких суд дійшов висновку зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи та перерахунку пенсії.

Слід зазначити, що стаття 98 Закону № 1788-ХІІ передбачає, що перерахунок пенсії проводиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

Частиною другою цієї норми встановлено, що якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у зв`язку з введенням у дію цього Закону (про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші), то пенсія знову перераховується за нормами Закону № 1788-ХІІ. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

Оскільки відповідачем на день призначення пенсії було порушено право позивача на отримання пенсії у повному розмірі, із зарахуванням до пільгового стажу роботи спірних періодів, та позивачем не подавалися додаткові документи, на підставі яких у відповідача виникає обов`язок для перерахунку раніш прихзначеної пенсії, суд дійшов висновку, щодо наявності підстав для здійснення перерахунку пенсії із зарахуванням до пільгового стажу роботи спірних періодів саме з 05.03.2018.

Щодо перерахунку пенсії позивача у розмірі, визначеному ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд зазначає наступне.

Так, ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Оскільки під час розгляду справи встановлено, що при призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідач зарахував до стажу на підземних роботах, які надають право призначення пенсії за списком № 1 - 12 років 9 місяців та 25 днів, та суд дійшов висновку щодо зарахування до пільгового стажу роботи періоду його навчання в СПТУ №68 м. Антрацит з 03.01.1987 по 01.07.1987, періодів роботи на шахті «Партизанська» виробничого об`єднання з видобутку антрациту «Антрацит» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 13.07.1987 по 11.05.1991 та з 02.03.1992 по 26.10.1992, періодів роботи на шахтоуправлінні ім. Фрунзе виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 29.10.1992 по 31.01.1997, з 01.11.1997 по 03.09.1998 та з 25.06.1999 по 31.12.1999, періоду роботи у МПП «РАПТО» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 01.02.1997 по 31.10.1997, періоду роботи у ДВАТ шахта «Комсомольська» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 07.09.1998 по 12.06.1999, є законні підстави для перерахунку пенсії із застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тобто з моменту звернення з заявою про призначення пенсії за віком.

Відповідно до статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені.

Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства України передбачено процесуальний інститут додаткового судового рішення, яким вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал). Крім того, додаткове судове рішення може прийматися, якщо судом при ухваленні основного судового рішення не визначено способу його виконання або не вирішено питання про судові витрати.

Отже, враховуючи вищенаведене суд вважає за необхідне задовольнити заяву адвоката Кузнецової Ганни Петрівни про ухвалення додаткового судового рішення.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 05.03.2018.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 252, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву адвоката Кузнецової Ганни Петрівни про ухвалення додаткового судового рішення у справі № 360/905/20 за адміністративним позовом адвоката Кузнєцової Ганни Петрівни в інтересах ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код: 41247405, місцезнаходження: 92400, Луганська обл., Марківський район, селище міського типу Марківка, вул. Центральна, будинок 20) перерахувати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований: АДРЕСА_1 ) пенсію з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 05.03.2018.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на додаткове рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ірметова