Справа № 580/369/21
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2021-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 лютого 2021 року Справа № 580/369/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Мельникової О.М.,

представника позивача Конопатської В.О. (за довіреністю),

розглядаючи в порядку загального позовного провадження у підготовчому засіданні справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

29.01.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (далі позивач) до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі відповідач), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про накладення штрафу від 18.01.2021 у виконавчому провадженні №63968885.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито загальне провадження у справі та призначено підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 26.02.2021 суд поставив на обговорення питання залучення до участі у справі третьою особою стягувача у вищевказаному виконавчому провадженні ОСОБА_1 , проти чого представник позивача не заперечувала.

Ознайомившись із матеріалами справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення ОСОБА_1 третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, з огляду на таке.

Суд встановив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.09.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2020, визнано протиправним та скасовано витяг з протоколу №19 від 21.05.2020 засідання комісії виконавчого комітету Черкаської міської ради для розгляду питань щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, надання населенню пільг та житлових субсидій ОСОБА_1 . Зобов`язано Департамент соціальної політики Черкаської міської ради прийняти рішення про надання житлової субсидії на оплату комунальних послуг з 1 жовтня 2018 року ОСОБА_1 .

З метою примусового виконання вказаного рішення на підставі виконавчого листа від 18.12.2020 №580/2183/20 державний виконавець відділу примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Вельган О.В. відкрила виконавче провадження №63968885, боржником у якому визначено позивача, а стягувачем ОСОБА_1 .

18.01.2021 державним виконавцем у вказаному виконавчому провадженні прийнято спірну у цій справі постанову про накладення на позивача (боржника) штрафу за невиконання ним рішення суду у справі №580/2183/20.

Суд врахував, що оцінка судом підстав прийняття спірної постанови державного виконавця, у т.ч. повноти виконання позивачем (боржником) виконання рішення суду у справі №580/2183/20 може вплинути на права та інтереси стягувача ОСОБА_1 .

Ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси ОСОБА_1 , суд вирішив залучити її третьою особою без самостійних вимог на предмет на стороні відповідача.

Згідно з ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у випадку першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Враховуючи, що у підготовче засідання представник відповідача не прибув, суд позбавлений можливості виконати завдання підготовчого провадження у даній справі, що в свою чергу є підставою для відкладення підготовчого засідання в справі.

Суд врахував, що відповідач не надав суду відзиву на позов та жодного витребовуваного ухвалою від 23.02.2022 доказу. Матеріали справи не містять матеріалів виконавчого провадження, в межах якого прийняте спірне рішення.

Тому суд вирішив повторно встановити відповідачу строк для надіслання суду відзиву на позовну заяву та зобов`язати його надати суду завірені копії матеріалів вищевказаного виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 181, 241-246, 255, 294-295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

2. Зобов`язати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради надіслати залученій третій особі у п`ятиденний строк з часу отримання цієї ухвали копію позовної заяви з додатками, а докази такого надіслання надати суду.

3. Встановити третій особі строк тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали для надіслання: суду пояснення щодо позову та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); учасникам справи копії пояснень та доданих до них документів.

4. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправним та скасування рішення, третя особа без самостійних вимог на предмет на стороні відповідача ОСОБА_1 на 15 березня 2021 року о 16 год. 00 хв., що буде проводитись у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним його фіксуванням.

5. У підготовче засідання викликати учасників справи.

6. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд з наданням відповідних доказів.

7. Встановити відповідачу строк тривалістю 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали для надіслання:

суду відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності);

учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів.

Повторно зобов`язати відповідача у вказаний строк надати суду належним чином завірені копії усіх матеріалів виконавчого провадження №63968885.

Зобов`язати відповідача у разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази.

8. Копію ухвали направити учасникам справи.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель