Справа № 810/2408/17
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення

та встановлення нового строку для подання звіту

26 лютого 2021 року справа № 810/2408/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Володарської районної ради Київської області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Володарської районної державної адміністрації Київської області, Володарської районної ради Київської області про зобов`язання вчинити дії та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Володарської районної державної адміністрації Київської області, Володарської районної ради Київської області, про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2017 позов задоволено частково.

Зобов`язано Володарську районну раду Київської області виконати рішення другої сесії двадцять четвертого скликання Володарської районної ради Київської області від 05.07.2002 року № 14-02-ХХIV «Про згоду на прийняття до спільної комунальної власності територіальних громад району приміщення районного відділу статистики» та рішення двадцять першої сесії четвертого скликання Володарської районної ради Київської області від 09.08.2005 № 140-21-ІV «Про надання згоди на прийняття до спільної власності територіальних громад Володарського району нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 », а саме: вчинити дії, направлені на передачу з державної власності у власність територіальних громад Володарського району Київської області приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , з метою подальшого відчуження у власність ОСОБА_1 .

В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.

Постанова Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2017 в апеляційному порядку не оскаржувалась та набрала законної сили 22.12.2017.

03.12.2018 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №810/2408/17 про зобов`язання Володарської районної ради Київської області виконати рішення другої сесії двадцять четвертого скликання Володарської районної ради Київської області від 05.07.2002 року № 14-02-ХХIV «Про згоду на прийняття до спільної комунальної власності територіальних громад району приміщення районного відділу статистики» та рішення двадцять першої сесії четвертого скликання Володарської районної ради Київської області від 09.08.2005 № 140-21-ІV «Про надання згоди на прийняття до спільної власності територіальних громад Володарського району нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 », а саме: вчинити дії, направлені на передачу з державної власності у власність територіальних громад Володарського району Київської області приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , з метою подальшого відчуження у власність ОСОБА_1 .

22.01.2020 на адресу суду від Володарської районної ради Київської області надійшла заява б/н від 14.01.2020 про роз`яснення судового рішення, в якій Володарська районна рада Київської області просить суд роз`яснити постанову Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2017 у справі №810/2408/17 в резолютивній частині, що стосується: вчинення дій, направлених на передачу з державної власності у власність територіальних громад Володарського району Київської області приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , з метою подальшого відчуження у власність ОСОБА_1 , а саме:

- які дії має вчинити Володарська районна рада стосовно передачі з державної власності у власність територіальних громад Володарського району Київської області приміщення за адресою: АДРЕСА_2 ;

- яким чином Володарська районна рада повинна відчужити у власність ОСОБА_1 приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , якщо дане майно знаходиться в державній власності та знаходиться на балансі Державної служби статистики.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 у задоволенні заяви Володарської районної ради Київської області про роз`яснення судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2017 у справі № 810/2408/17 відмовлено.

Ухвала Київського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 про відмову у роз`ясненні судового рішення не була оскаржена в апеляційному порядку та набрала законної сили 27.01.2020.

05.05.2020 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява б/н від 17.04.2020 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, подана в порядку статті 382 КАС України, в якій позивач просить суд зобов`язати Володарську районну раду Київської області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.07.2020 клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі №810/2408/17 задоволено. Встановлено для Володарської районної ради Київської області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення - постанови Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2017 в адміністративній справі №810/2408/17, - протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.09.2020 встановлено для відповідача - Володарської районної ради Київської області новий строк для надання суду звіту про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2017 в адміністративній справі №810/2408/17 - протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали суду.

27.10.2020 на адресу суду від Володарської районної ради Київської області надійшов звіт від 13.10.2020 №02-10/187 про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2017 у справі №810/2408/17.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.10.2020 звіт відповідача Володарської районної ради Київської області від 13.10.2020 №02-10/187 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2017 у справі №810/2408/17, - повернуто без розгляду. Встановлено для Володарської районної ради Київської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 09.11.2017 у справі №810/2408/17, - протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

17.11.2020 на адресу суду від відповідача надійшов звіт від 12.11.2020 №02-10/206 про виконання постанови від 09.11.2017 у справі №810/2408/17, підписаний головою Володарської районної ради Київської області ОСОБА_2 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.10.2020 призначено до розгляду у порядку письмового провадження з 15 грудня 2020 року звіт Володарської районної ради Київської області від 12.11.2020 №02-10/206 про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2017 у справі №810/2408/17. Встановлено позивачу строк для надання письмових пояснень щодо звіту відповідача від 12.11.2020 №02-10/206 про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2017 у справі №810/2408/17 впродовж 10 днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

Від позивача письмові пояснення щодо звіту відповідача від 12.11.2020 №02-10/206 про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2017 у справі №810/2408/17 не надходили.

28.12.2020 до Київського окружного адміністративного суду звернулась Володарська районна рада Київської області із заявою від 16.12.2020 №02-10/218 про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить суд замінити боржника - Володарську районну раду Київської області на його правонаступника - Білоцерківську району раду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 заяву Володарської районної ради Київської області від 16.12.2020 №02-10/218 про заміну боржника у виконавчому листі №810/2408/17 задоволено. Замінено боржника у виконавчому листі №810/2408/17, виданому Київським окружним адміністративним судом 03.12.2018, а саме: "Володарську районну раду Київської області" на його правонаступника "Білоцерківську районну раду Київській області" (ідентифікаційний код 24215981, місцезнаходження: 09117, Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, 2).

Розглянувши звіт Володарської районної ради Київської області від 12.11.2020 №02-10/206 про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, у постанові від 09.11.2020 у справі №810/2408/17 судом зобов`язано Володарську районну раду Київської області виконати рішення другої сесії двадцять четвертого скликання Володарської районної ради Київської області від 05.07.2002 року № 14-02-ХХIV «Про згоду на прийняття до спільної комунальної власності територіальних громад району приміщення районного відділу статистики» та рішення двадцять першої сесії четвертого скликання Володарської районної ради Київської області від 09.08.2005 № 140-21-ІV «Про надання згоди на прийняття до спільної власності територіальних громад Володарського району нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 », а саме: вчинити дії, направлені на передачу з державної власності у власність територіальних громад Володарського району Київської області приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , з метою подальшого відчуження у власність ОСОБА_1 .

У звіті від 12.11.2020 №02-10/206 про виконання судового рішення Володарська районна рада Київської області зазначає, що на позачерговій сесії Володарської районної ради було прийнято рішення "Про надання згоди на прийняття до спільної власності територіальних громад, в якому районна рада дала згоду на прийняття рішення "Про надання згоди на прийняття до спільної власності територіальних громад Володарського району адміністративної будівлі" від 12.01.2016 №33-02 (П-ІІ)-VІІ, в якому районна рада дала згоду на прийняття безоплатно з державної власності в спільну власність територіальних громад Володарського району об`єкта нерухомого майна - адміністративної будівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , із зобов`язанням використовувати цю будівлю для розміщення органів місцевого самоврядування або розвитку мережі закладів соціальної спрямованості (навчальні заклади, заклади культури та спорту, охорони здоров`я, соціального забезпечення тощо), з урахуванням норм чинного законодавства. Зазначене рішення було надіслано до Державної служби статистики як до власника вказаної будівлі, після чого Державною службою статистики був надісланий лист про неможливість продовження роботи стосовно підготовки проекту акта КМУ щодо передачі у спільну власність територіальних громад Володарського району зазначеної вище будівлі. Таким чином, з незалежних від Володарської районної ради Київської області причин процес передачі-прийняття нежитлової будівлі, що знаходиться за адресою: Київська область, Володарський район, смт. Володарка, вул. Миру, 7 зупинився.

Також Володарська районна рада Київської області вказує на те, що радою неодноразово направлялись пропозиції (звернення) до Державної служби статистики, Головного управління статистики та до Мінекономіки щодо передачі у спільну власність територіальних громад Володарського району, об`єкта нерухомого майна - адміністративної будівлі, що розташована за адресою: Київська область, Володарський район, смт. Володарка, вул. Миру, 7.

Також Володарською районною радою повідомлено, що 16.04.2020 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Подольським А.А. було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №60143050, у зв`язку з фактичним виконанням рішення згідно з вимогами п. 9 ч. 1 ст. 39, 40 Закону України "Про виконавче провадження".

Отже Володарська районна рада здійснює все можливе, щоб отримати вищезазначену будівлю в спільну власність територіальних громад Володарського району для виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2017, та на даний час рада не має повноважень щодо управління нежитловою будівлею, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , оскільки вказана будівля перебуває у державній власності, що унеможливлює подальше відчуження її у власність ОСОБА_1 з незалежних від Володарської районної ради причин.

У зв`язку з викладеним, Володарська районна рада просить суд вважати постанову Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2017 у справі №810/2408/17 виконаною.

На підтвердження викладених у звіті від 12.11.2020 №02-10/206 обставин Володарською районною радою до звіту додано копії наступних документів: рішення Володарської районної ради від 12.01.2016 №33-02 (П-ІІ)-VІІ "Про надання згоди на прийняття до спільної власності територіальних громад, в якому районна рада дала згоду на прийняття рішення "Про надання згоди на прийняття до спільної власності територіальних громад Володарського району адміністративної будівлі"; листа Володарської районної ради до Державної служби статистики України від 02.01.2018 №02-10/01; відповіді Державної служби статистики України від 12.01.2018 №16.5-10/41-18; листа Володарської районної ради до Державної служби статистики України від 13.11.2019 №02-10/202; відповіді Державної служби статистики України від 16.12.2019 №14.1.3-20/227-19; листа Володарської районної ради до Державної служби статистики України від 16.01.2020 №02-10/08; відповіді Державної служби статистики України від 17.02.2020 №16.5-07/331-20; листа Володарської районної ради до Державної служби статистики України від 03.04.2020 №02-10/76; відповіді Державної служби статистики України від 27.04.2020 №16.5-07/697-20; листа Володарської районної ради до Мінекономіки України від 03.04.2020 №02-10/75; листа Мінекономіки до Володарської районної ради від 08.04.2020 №3213-06/23379-06; листа Володарської районної ради до Головного управління статистики у Київській області від 15.04.2020 №02-10/86; відповіді Головного управління статистики від 02.04.2020 №49-03/01-1611; рішення про обрання голови Володарської районної ради VІІ скликання від 06.11.2015 №05-01(І)-VІІ; інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; постанов Відділу примусового виконання рішень.

Отже з наданого звіту Володарської районної ради Київської області та доданих до нього документів вбачається, що постанову Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 у справі №810/2408/17 станом на день постановлення цієї ухвали відповідачем не виконано.

При цьому суд звертає увагу на те, що звернення Володарської районної ради Київської області з листами до Державної служби статистики України, Головного управління статистики у Київській області та до Мінекономіки про повідомлення про нові обставини процесу передачі-прийняття нерухомого майна - будівлі, розташованої за адресою: Київська область, Володарський район, смт. Володарка, вул. Миру, 7 відповідно до постанови Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2017 у справі №810/2408/17, не свідчить про виконання судового рішення у повному обсязі, тому у прийнятті звіту Володарської районної ради Київської області від 12.11.2020 №02-10/206 про виконання судового рішення слід відмовити.

Згідно з ч.2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У зв`язку з цим, суд на підставі частини другої статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання Білоцерківською районною радою Київської області, яка є правонаступником Володарської районної ради Київської області, звіту про виконання судового рішення у даній справі.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. У прийнятті звіту Володарської районної ради Київської області від 12.11.2020 №02-10/206, - відмовити.

2. Встановити для Білоцерківської районної ради Київській області строк для надання звіту про виконання судового рішення від 09.11.2017 у справі №810/2408/17 - протягом тридцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.