Справа № 420/4363/20
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2021-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4363/20
У Х В А Л А

23 лютого 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.
розглянувши в загальному позовному провадженні (у підготовчому засіданні) в порядку письмового провадження питання про продовження строку зупинення провадження у справі №420/4363/20,

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Міністерства оборони України в особі Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 , в якому позивач просить

стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Міністерства оборони України в особі Військової академії (м. Одеса) (м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 10, 65009, ЄДРПОУ код 24983020) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 202 594 (двісті дві тисячі п`ятсот дев`яносто чотири) гри. 97 коп.;

витрати по сплаті судового збору, які очікує понести Військова академія (м. Одеса), у розмірі 3 038,92 грн. стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Військової академії (м. Одеса).

Ухвалою суду від 10.07.2020 року продовжено розгляд справи в порядку загального позовного провадження з викликом сторін та призначено дату підготовчого засідання по справі 3 вересня 2020 року.

Ухвалою суду від 04.09.2020 року продовжено на тридцять днів строк для проведення підготовчого провадження у справі. Підготовче засідання призначено на 01.10.2020 року.

Ухвалою суду від 26.11.2020 року зупинено провадження по справі до прийняття Державною комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій рішення щодо послаблення «помаранчевого» рівня епідемічної небезпеки.

Розпорядженням голови Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року дозволено проведення судових засідань в приміщенні суду за участі сторін.

23.02.2021 р. від відповідача засобами електронної пошти за вхід. №ЕП/4819/21 до суду надійшла заява про перенесення судового засідання, в обґрунтування якої зазначено, що станом на дату подачі вказаної заяви позивач здійснює необхідні дії для поновлення в особовому складі курсантів Військової академії (м.Одеса). На підтвердження вказаного до заяви додано: рапорт ОСОБА_1 від 12.01.2021 року на ім`я командира Військової частини НОМЕР_2 з резолюцією від 26.01.2021 року, направлення на медичний огляд ВЛК для визначення ступеню придатності для вступу до військової академії м. Одеси від 27.01.2021 року №270, картка медичного огляду кандидата на навчання у ВВНЗ від 02.02.2021 року №71, довідка від 04.02.2021 року військово-лікарської комісії Мар`їнського РТЦК та СП Донецької області з висновком «Придатність до навчання у військовій академії».

Також, до вказаної заяви позивачем надано Довідка підписана командиром ВЧ НОМЕР_2 про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення від 09.02.2021 року №384. Вказана довідка видана ОСОБА_1 на підтвердження того, що він дійсно в період з 20.12.2020 року по час видачі довідки бере участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів на підставі наказа ГШ ЗСУ №169 дск від 18.12.2020 року, наказа командира військової частини НОМЕР_2 №255 від 21.12.2020 року та наказа командира ОТУ «Схід» №328 від 29.12.2020 року.

Від представника позивача 23.02.2021 року засобами електронної пошти за вхід. №ЕП/4862/21 надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника..

З урахуванням наданих заяв та керуючись п. 5 ч.1 ст. 236 КАС України, судом розглянуто питання про продовження строку зупинення провадження у справі.

Розглянувши питання про продовження строку зупинення провадження, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Так, згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

З урахуванням того, що відповідачем вживаються заходи щодо вирішення спору мирним шляхом та з урахуванням того що він на даний час бере участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, суд вважає за необхідне продовжити строк зупинення провадження по справі з метою дотримання процесуальних прав осіб, що приймають участь у справі, а також надання сторонам можливості вирішити спір мирним шляхом.

Право на змагальні провадження повинно надаватись у задовільних умовах: сторона у справі повинна мати можливість ознайомитись із доказами у суді, і коментувати їх існування, зміст та достовірність у належній формі у встановлений час (Krim Бш та інші проти Чеської республіки, § 42; Іммебль Груп Коссер проти Франції, § 26), за необхідності, отримати відкладення справи (Івон проти Франції, § 39).

Довіра сторін суду заснована на знанні того, що у них була можливість висловити погляди щодо кожного документа у справі (у тому числі документи, що суд отримав за своїм клопотанням: (К. С. проти Фінляндії, § 22, Нідерьост-Хубер проти Швейцарії, §29; Пеллеґріні проти Італії, § 45).

Принцип рівності сторін є складовою більш широкого розуміння поняття справедливого судового розгляду. Умова рівності сторін у розумінні справедливого балансу між сторонами фактично застосовується як у цивільних, так і у кримінальних провадженнях (Фелдбрюгге проти Нідерландів, § 44).

Зміст забезпечення справедливого балансу між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: (Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів, § 33).

Кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (Кресс проти Франції, Ф.С.Б. проти Італії, Т. проти Італії та Кайя проти Австрії).

Принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них. (Рішення у справі Ruiz-Mateos проти Іспанії, п. 63).

Пунктом 5 частини 1 статті 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі:

перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції;.

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення принципу рівності сторін по справі та забезпечення справедливого балансу, суд приходить до висновку про необхідність продовження строку зупинення провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 236, 256, 295, 297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:
Продовжити строку зупинення провадження у адміністративній справі № 420/4363/20 - до 30.03.2021 року

Призначити наступне підготовче засідання, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 25 « 30» березня 2021 року об 11 годині 30 хвилин.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.
Пунктом 15.5 розділу VII Перехідні положення КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.