Справа № 638/2187/21
Суддя: Латка І. П.
Дата ухвалення: 2021-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/2187/21
Провадження № 2-а/638/191/21
РІШЕННЯ

Іменем України

26 лютого 2021 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Латки І.П.,

за участю секретаря судових засідань Котельнікової А.Р.,

позивач - Харківський прикордонний загін Східного регіонального управління Прикордонної служби України,

відповідач - громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Харкові в режимі відеоконференції з Державною установою «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС», адміністративну справу за позовом Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (зі слів), відповідно до якого просить продовжити строк його затримання з метою ідентифікації на 6 (шість) місяців.

Позов мотивує тим, що 28 серпня 2020 року о 14 год. 00 хв. відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) затримано в межах контрольованого прикордонного району на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Вовчанськ» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління за незаконне перетинання державного кордону України з Російської Федерації на напрямку: н.п. Муром (РФ) н.п. Стариця (Україна) в районі інформаційної прикордонної таблички №877 у складі групи осіб, про що свідчить протокол про адміністративне затримання від 28 серпня 2020 року.

03 вересня 2020 року рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова адміністративний позов Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Прикордонної служби України (61045, м. Харків, вул. Клочківська, 228-П) до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України та примусове видворення іноземця за межі України - задоволено. Затримано громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України терміном до шести місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України Державної міграційної служби.

24 вересня 2020 року відповідача було поміщено до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС, де він на даний час перебуває.

З метою ідентифікації особи ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) 29 серпня 2020 року за № 21/9441 позивачем направлено повідомлення на адресу Департаменту консульської служби МЗС України по факту затримання чотирьох громадян Народної Республіки Бангладеш, у тому числі стосовно відповідача, про їх затримання та надання допомоги в їх ідентифікації.

18 вересня 2020 року за №21/10201 дані відповідача у формі анкети, дактилоскопічну карту та фото направлено на адресу Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України для надання допомоги у встановлені особи, пере направлення до дипломатичного представництва України в Республіці Польща для подальшої пере адресації на адресу консульської служби посольства Народної Республіки Бангладеш. 30 вересня 2020 року за вх. №16165 на адресу позивача надійшло повідомлення від 30 вересня 2020 року №71/ВКЗ/6137-500-64734 від Департаменту консульської служби МЗС України про перенаправлення анкетних даних відповідача по лінії міжнародних зносин. 25 січня 2021 року за №21/781 «Щодо ідентифікації громадян Республіки Бангладеш» позивач повторно звернувся до Департаменту консульської служби МЗС України щодо доручення Посольству України в Республіці Польща звернутися до дипломатичного представництва Бангладеш у Польщі з метою ідентифікації відповідача. 09 лютого 2021 року за вх. №2251 позивачем отримано відповідь від Департаменту консульської служби МЗС України про перенаправлення документів на адресу Посольства України в Республіки Польща з подальшим зверненням по лінії міжнародних зносин до представництва Народної Республіки Бангладеш. 11 лютого 2021 року за вх. №2433 на електронну адресу позивача надійшла заява відповідача, підписана 11 лютого 2021 року, про надання копії паспортного документу на його ім`я НОМЕР_1 , від 01 липня 2018 року, дійсний до 30 червня 2023 року. 12 лютого 2021 року за №21/1422 на адресу Департаменту консульської служби МЗС України спрямовано оригінал звернення відповідача із копією зазначеного паспортного документа. 16 лютого 2021 року за №21/1314 копію вказаної заяви та документа направлено на електронну адресу Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща для прискорення процедури ідентифікації.

Оскільки на даний час особу відповідача не встановлено, документи, які його ідентифікують та надають право на перетинання державного кордону, не отримано, тому підстави для продовження строків затримання з метою ідентифікації продовжують існувати, заходи з ідентифікації є необхідними, а позивачем здійснено всіх можливих заходів згідно законодавства, просить продовжити строк затримання відповідача.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, просили задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти позову, просив надати йому можливість покинути територію України.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28 серпня 2020 року о 14 год. 00 хв. відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) затримано в межах контрольованого прикордонного району на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Вовчанськ» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління за незаконне перетинання державного кордону України з Російської Федерації на напрямку: н.п. Муром (РФ) н.п. Стариця (Україна) в районі інформаційної прикордонної таблички №877 у складі групи осіб.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 03 вересня 2020 року адміністративний позов Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Прикордонної служби України (61045, м. Харків, вул. Клочківська, 228-П) до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 , про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України та примусове видворення іноземця за межі України - задоволено. Затримано громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України терміном до шести місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України Державної міграційної служби. Вирішено примусово видворити за межі України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2020 року рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 03 вересня 2021 року по справі № 638/11982/20 скасовано в частині задоволення позовних вимог щодо примусового видворення за межі України відповідача.

18 вересня 2020 року за №21/10201 Харківським прикордонним загоном Східного регіонального управління Прикордонної служби України дані відповідача у формі анкети, дактилоскопічну карту та фото направлено на адресу Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України для надання допомоги у встановлені особи, перенаправлення до дипломатичного представництва України в Республіці Польща для подальшої переадресації на адресу консульської служби посольства Народної Республіки Бангладеш.

Відповідно до копії листа Департаменту консульської служби МЗС України №71/ВКЗ/6137-500-64734 від 30 вересня 2020 року звернення Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Прикордонної служби України надіслано до Посольства України в Республіці Польща з метою його подальшої передачі Посольству Бангладеш в Республіці Польща.

25 січня 2021 року за №21/781 «Щодо ідентифікації громадян Республіки Бангладеш» Харківський прикордонний загін Східного регіонального управління Прикордонної служби України повторно звернувся до Департаменту консульської служби МЗС України щодо доручення Посольству України в Республіці Польща звернутися до дипломатичного представництва Бангладеш у Польщі з метою ідентифікації громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ).

Відповідно до копії листа начальника відділу захисту прав громадян та юридичних осіб України за кордоном УКЗ ДКС №71/6137-500-13551-ВН від 08 лютого 2021 року, запит Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Прикордонної служби України щодо ідентифікації громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) надіслано до Посольства України в Республіці Польща.

11 лютого 2021 року на електронну адресу позивача надійшла заява відповідача, підписана 11 лютого 2021 року, про надання копії паспортного документу на ім`я громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), номер НОМЕР_1 від 01 липня 2018 року, дійсний до 30 червня 2023 року.

16 лютого 2021 року Харківський прикордонний загін Східного регіонального управління Прикордонної служби України з метою прискорення процедури ідентифікації та отримання документів, що посвідчують особу, направив копію заяви громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) на електронну адресу Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща.

Враховуючи те, що термін утримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України закінчується, однак інформації щодо встановлення відповідача з країни його громадянської належності чи документів, необхідних для його ідентифікації, на адресу Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Прикордонної служби України не надійшло, останній звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до частини 4 статті 30 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно з вимогами Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

При цьому, судом не беруться до уваги заперечення сторони відповідача, оскільки суду не надано доказів наявності у відповідача документів, які надають йому право виїхати з території України у встановленому законом порядку.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що термін утримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України закінчується 28 лютого 2021 року, інформації з країни громадянської належності відповідача щодо встановлення його особи чи документів, необхідних для його ідентифікації, не отримано, а тому суд приходить до висновку, що слід продовжити строк затримання останнього.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 72-77, 289, 295, 297 КАС України, ст. ст. 4, 9, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд

у х в а л и в:

Адміністративний позов Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації на 6 (шість) місяців, а саме до 26 серпня 2021 року.

Із урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України (в редакції, яка набула чинності з 15.12.2017) рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова разом із одночасним надісланням копії апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: І.П. Латка