Справа № 200/1557/21-а
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2021-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

25 лютого 2021 р. Справа №200/1557/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою

Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84100, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3)

до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (61002, Донецька область, м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, буд. 16)

про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), відповідно до якого просив суд скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Козаченка В.В. від 16.12.2020 року ВП № 61044653 про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн.

16 лютого 2021 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено на 19 січня 2021 року.

Ухвалою суду про відкриття провадження в адміністративній справі суд витребував у позивача докази отримання спірної постанови, а саме належним чином засвідчені копії витягу з журналу вхідної кореспонденції, супровідного листа до спірної постанови з резолюцією відповідної посадової особи (керівника); у відповідача докази направлення позивачу спірної постанови, а саме: належним чином засвідчені копії: супровідного листа до оскаржуваної постанови, витягу з журналу вихідної кореспонденції, реєстру поштових відправлень з зазначенням штрих-кодового ідентифікатора поштового відправлення або повідомлення про вручення поштового відправлення позивачу.

17 лютого 2021 року до суду засобами електронного зв`язку надійшов відзив відповідача на адміністративний позов, згідно якого відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог, та витребувані ухвалою від 16 лютого 2021 року документи.

19 лютого 2021 року позивачем в судовому засіданні надано суду клопотання про долучення до матеріалів справи доказів отримання спірної постанови, які витребувані у позивача ухвалою від 16 лютого 2021 року.

19 лютого 2021 року розгляд справи відкладено на 23 лютого 2021 року.

23 лютого 2021 року розгляд справи відкладено на 25 лютого 2021 року.

25 лютого 2021 року сторони повідомлені належним чином в судове засідання не з`явились, відповідач просив розглянути справу за його відсутності.

Дослідивши надані сторонами документи, суд встановив наступне.

Позивач, Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань є юридичною особою, зареєстроване в реєстрі з 28.10.2011, номер запису: 0002125, , місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, організаційно-правова форма: орган державної влади.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019р. по справі № 200/7946/19-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 за період з 01.12.2017 по 30.11.2018.

23 січня 2021 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) відкрито виконавче провадження № 61044653 з примусового виконання вказаного рішення суду.

Позивач зазначає, що повідомив відповідача, стосовно відпрацювання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.08.2019 року на виплатний період грудня 2019 року. Борг з 01.12.2017 року по 30.11.2018 року в сумі 112749,48 грн. позивачем нараховано, але не виплачено.

Згідно адміністративного позову, 02 лютого 2020 року на адресу Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області 18.02.2020 року надійшов запит про направлення пенсійної справи ОСОБА_1 до управління ПФУ м. Краматорська та 19.02.2020 року пенсійна справа ОСОБА_1 направлена на адресу управління ПФУ м. Краматорська. В супровідному листі зазначено, що пенсія ОСОБА_1 виплачена по 31.12.2019 року. Відповідно до атестату пенсія за період з 01.12.2017 по 30.11.2018 в управлінні не виплачувалась.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.03.2020р. у справі № 200/7946/19-а в задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.

Позивач посилається на положення ст.47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та вважає, що невиконання судового рішення в частині невиплати суми нарахованої пенсії з 01.12.2017 по 30.11.2018 через передачу пенсійної справи до іншого органу ПФУ та за відсутності відповідного фінансового забезпечення не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, просить скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Козаченка В.В. від 16.12.2020 року ВП № 61044653 про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн.

Відповідач, Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків), згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань є юридичною особою, зареєстроване в реєстрі з 29.10.2019, номер запису: 0082677, , місцезнаходження: 61002, Харківська обл., місто Харків, вул. Ярослава Мудрого, будинок 16, організаційно-правова форма: орган державної влади.

Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) є територіальним органом державної виконавчої служби, входить до системи органів Міністерства юстиції України як структурний підрозділ Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) без статусу юридичної особи, є підзвітним і підконтрольним Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, має в своєму складі Відділ примусового виконання рішень, якому підвідомчі рішення, боржниками за якими є територіальні органи центральних органів виконавчої влади та їх структурні підрозділи.

Відповідач проти задоволення позову заперечив, мотивуючи свою позицію невиконанням позивачем рішення суду фактично та в повному обсязі, обов`язковістю виконання рішень судів, які набрали законної сили, усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч.ч. 2, 5 ст. 74 Закону України «Про виконавчу провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII), рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Приписи ч. 3 ст. 11 Закону № 1404-VIII визначають, що строки, встановлені цим Законом, обчислюються в робочих днях, місяцях і роках, а також можуть визначатися посиланням на подію, яка повинна неминуче настати.

Оскаржувана постанова державного виконавця направлена позивачу 16 грудня 2020 року та отримана останнім 18 грудня 2020 року, що підтверджується наданими відповідачем копіями: супровідного листа від 16.12.2020 року № 22027/023-50/, списку №2845 згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих, трекінгом поштового відправлення за штрих-кодовим ідентифікатором 399.

Згідно наданих позивачем витягів з комп`ютерної програми «Документообіг ПФУ: Документ-Вхідні», вбачається, що 02.02.2021 року о 13 год. 31 хв. в даній програмі за вхідним номером 258/7 зареєстровано постанову, яка надійшла від Донецького окружного адміністративного суду, , адреса кореспондента: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Копію супровідного листа від 16.12.2020 року № 22027/023-50/ позивачем до суду не надано.

З огляду на викладене, кінцевою датою звернення позивача до суду з позовною заявою є 04.01.2021 року, однак позивач звернувся з позовною заявою тільки 11 лютого 2021 року.

Таким чином, позивачем пропущено строк звернення до суду з позовною заявою.

Відповідно до ч. 3. ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду за наявності підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтею 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Козаченка В.В. від 16.12.2020 року ВП № 61044653 про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн. - залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу право на повторне звернення із позовом до адміністративного суду в загальному порядку після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко