Справа № 160/12799/20
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2021-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

24 лютого 2021 року м. Дніпросправа № 160/12799/20

Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Панченко О.М. (доповідач),
суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2020 р. у справі № 160/12799/20 (м. Дніпро, суддя першої інстанції Віхрова В.С.)

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:
09 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка полягає у відмові провести перерахунок та виплатити пенсію з 01.04.2019, (з урахуванням раніше виплачених сум), з урахуванням у складі грошового забезпечення додаткових видів грошового забезпечення та без обмеження пенсії максимальним розміром, згідно оновленої за рішенням суду довідки ДОТЦК та СП від 22.07.2020 р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, наданої відповідачу та наявної в пенсійній справі позивача;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до довідки від 22.07.2020 №ФД 82194, за документами, що є у пенсійній справі, без обмеження пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

- допустити негайне виконання зазначеного рішення суду в частині виплати перерахованої пенсії у межах суми стягнення за один місяць згідно до вимог ст. 371 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року у справі № 160/12799/20 позовні вимоги задоволені.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка полягає у відмові провести перерахунок та виплатити пенсію з 01.04.2019 (з урахуванням раніше виплачених сум), з урахуванням у складі грошового забезпечення додаткових видів грошового забезпечення та без обмеження пенсії максимальним розміром, згідно оновленої за рішенням суду довідки ДОТЦК та СП від 22.07.2020 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, наданої відповідачу та наявної в пенсійній справі позивача;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідки від 22.07.2020 №ФД 82194, за документами, що є у пенсійній справі, без обмеження пенсії максимальним розміром;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у місячний строк з дня набрання законної сили даним рішенням звіт про виконання судового рішення;

Допущено негайне виконання зазначеного рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії у межах суми стягнення за один місяць згідно вимог ст. 371 Кодексу адміністративного судочинства України.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оскаржило його в апеляційному порядку, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. В апеляційній скарзі відповідач зазначає, що після скасування з 05.03.2019 Постанови №103 та на час розгляду адміністративної справи, Урядом не приймалось відповідного рішення про зміну грошового забезпечення військовослужбовців, що було б підставою для проведення перерахунку пенсії. У відповідача, у зв`язку з недотриманням порядку проведення перерахунку пенсії передбаченого Порядком № 45, відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача.

На Дніпропетровський ТЦК та СП покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом міністрів України рішення про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначення осіб, або про проведення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у порядку та за формою встановленому Порядком №45.

У 2018 році Головним управлінням вже було здійснено перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки Дніпропетровського ТЦК та СП відповідно до Постанови № 103 та з урахуванням Постанови № 704, а після скасування 05.03.2019 Постанови № 103 та на час розгляду справи, урядом України не приймалось відповідного рішення про зміну грошового забезпечення військовослужбовців. Довідка Дніпропетровського ТЦК та СП щодо розміру грошового забезпечення носить суто інформаційний характер та не може бути підставою для проведення відповідного перерахунку пенсії позивачу. При цьому довідка про розмір грошового забезпечення є основним документом, а отже, довідка Дніпропетровського ТЦК та СП «про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» не може бути додатковим документом, який би був підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії. Просить апеляційну скаргу задовольнити, оскаржуване рішення скасувати, та винести нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 зазначив, що у рішенні суду першої інстанції в повному обсязі спростовані твердження відповідача та наведені чіткі норми закону, що регулюють спірні відносини. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, оскаржуване рішення без змін.

26.01.2021 від позивача надійшла заява, в якій останній зазначив, що рішення суду від 02.03.2020 у справі № 160/13285/19 виконане не було ні в добровільному порядку, ні в терміни, встановлені судовим рішенням від 12.10.2020 по справі № 160/13285/19. Довідка ДОТЦК та СП від 22.07.2020 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії є протиправною, оскільки до неї внесені відомості про розміри окладів за відповідною посадою та званням станом на березень 2018 року, а не станом на 05.03.2019, як визначено судом. В процесі здійснення судового контролю та надання роз`яснень 20.01.2021 ДОТЦК та СП складена довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2019 станом на 05.03.2019 на заміну довідки від 22.07.2020. Просить змінити рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року у справі № 160/12799/20, вказавши дату складання довідки про розмір грошового забезпечення 20.01.2021.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є пенсіонером Міністерства оборони України та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992.

ОСОБА_1 з 08.05.1992, перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду та отримує пенсію за вислугу років (29 років, календарних 29), призначену відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 р. по справі №160/13285/19, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.08.2020, позов ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки було задоволено частково.

Визнано протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії.

Зобов`язано Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

На виконання вказаного рішення суду, Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, оформив довідку від 22.07.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії з 01.04.2019.

Довідка від 22.07.2020 була направлена на адресу відповідача супровідним листом від 04.09.2020 за вих.№7/12845/4.

14.09.2020 позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою, в якій просив:

проінформувати про результати перерахунку пенсії, проведеного на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, наданої ДОТЦК та СП, згідно рішення суду від 02.03.2020 у справі №160/13285/19, до ГУ ПФУ для перерахунку пенсії з 01.04.2019;

відкоригувати розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, скориставшись правом ГУ ПФУ перевіряти правильність складання таких довідок, згідно норми п. 9 Порядку перерахунку пенсій, затвердженого Постановою КМУ від 18.02.2008 №45, (далі - Порядок 45) , який повинен бути рівним 23724.00 грн., замість 22443.75 грн., зазначених ДОТЦК та СП в довідці від 22.07.2020, так як ДОТЦК та СП допустив протиправні дії, вказавши в наданій довідці від 22.07.2020, розміри окладів за посадою та за військовим званням, дійсних до рішення суду від 24.05.2019 по справі №160/3228/19, рівні 6480 грн. та 1410 грн. відповідно, замість 6850 грн. та 1490 грн. відповідно, перераховано за рішенням суду від 24.05.2019, Розмір пенсії в результаті перерахунку на підставі довідки від 22.07.2020 буде дорівнює 77% (29 років вислуги) від розміру грошового забезпечення 22443.75 х 0.77 = 17281.69 грн., розмір пенсії після введення в розмір грошового забезпечення розмірів окладів за посадою та за військовим званням, перераховано за рішенням суду від 24.05.2019 по справі №160/3228/19, рівних 6850 грн. та 1490 грн. відповідно дорівнює 23724.00 х 0.77 = 18267.48 грн.;

виплату перерахованої пенсії здійснювати в повному обсязі без обмеження її розміру, відповідно до висновку Верховного Суду, викладеному в Постанові від 12.11.2019 по справі №360/1428/17;

допустити, згідно норми п.1 ч.1 ст.371 КАСУ, негайне виконання в частині здійснення виплати заборгованостей, що утворюється при перерахунку за період з 01.04.12019 по 20.08.2020, тобто до дати набрання законної силу рішення від 02.03.2020 по справі №160/13285/19, в межах стягнення за один місяць.

Листом «Про розгляд звернення» від 28.09.2020 за вих. №18950-19043/М-03/8-0400/20, у відповідь на заяву від 14.09.2020 ГУ ПФУ повідомило, що до Головного управління на ім`я позивача з Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 по справі № 160/13285/19 надійшла довідка про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 по справі № 160/13285/19 Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки було зобов`язано підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, для проведення з 01.04.2019 перерахунку розміру пенсії. Одночасно повідомлено, що рішенням суду Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не зобов`язано вчинити певні дії для проведення перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Враховуючи викладене, здійснити перерахунок пенсії згідно із довідкою Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки законні підстави відсутні. Також повідомлено, що стосовно питання оформлення оновленої довідки, відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2019 по справі № 160/3228/19 необхідно звернутися до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Позивачу відмовлено в перерахунку пенсії на підставі довідки від 22.07.2020, виданої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2020.

Позивач, вважаючи дії відповідача протиправними, звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Правомірність відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії на підставі довідки від 22.07.2020 є предметом спору в цій справі.

Вирішуючи спір між сторонами та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що рішенням по справі №160/13285/19 вирішено питання про видачу оновленої довідки на ім`я позивача для перерахунку його пенсії з 01.04.2019.

Враховуючи висновок суду про виникнення у ОСОБА_1 права на перерахунок пенсії з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з моменту набрання рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва законної сили 05.03.2019, в силу приписів статті 51 Закону № 2262-ХІІ, пенсія позивача підлягає перерахунку з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, які тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01 квітня 2019 року.

У відповідності до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені в рішенні суду по справі №160/13285/19 мають преюдиціальне значення при вирішенні даної справи по суті. Саме з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

З поданням на виконання рішення суду до відповідача оновленої довідки про розмір грошового забезпечення з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, право позивача на перерахунок його пенсії з 01.04.2019 не було реалізовано, що в даному випадку суд вважає допущеною з боку ГУ ПФУ в Дніпропетровській області по відношенню до позивача протиправної бездіяльністі, оскільки право позивача на перерахунок його пенсії встановлений рішенням суду, яке набрало законної сили.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 12 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

За правилами ч.2 ст.51 вказаного Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції станом на 01.01.2018 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому, перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Законодавцем визначена підстава для перерахунку пенсій, а саме: підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. При цьому визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій покладено на Кабінет Міністрів України. Порядок проведення перерахунку пенсій затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Відповідно до п. 1 наведеного вище Порядку № 45, в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018, пенсії перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 Порядку №45 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності з 01.03.2018, затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», пунктом 1 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

У зв`язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови №704 від 30.08.2017, якою з 1 березня 2018 року змінено грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, у позивача виникло право на перерахунок призначеної пенсії.

Відповідно до ч.4 ст. 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» визначені умови, порядок та розміри вказаного перерахунку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 103 визначено порядок виплати сум підвищення перерахованої пенсії, згідно якому виплата пенсії фактично зменшена (виплата 50 та 75 відсотків) та розстрочена на значний термін (протягом 2018-2020 років).

Згідно ч.2 ст. 265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Пункти 1, 2 постанови КМУ №103, були визнані протиправними і нечинними у судовому порядку рішенням суду у справі №826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, а відтак, ураховуючи наведені вище положення процесуального закону, починаючи саме з цієї дати вказаний нормативно - правовий акт Кабінету Міністрів України, у відповідній частині, втратив чинність і не підлягав застосуванню.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції та зазначає, що позивач має право на перерахунок пенсії з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Приписами ч. 1 ст. 371 КАС України визначено, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Оскільки присуджені позивачу виплати є періодичними та здійснюються з Державного бюджету України, рішення підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції щодо зобов`язання відповідача подати у місячний строк з дня набрання законної сили даним рішенням звіт про виконання судового рішення та щодо допущення негайного виконання зазначеного рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії у межах суми стягнення за один місяць згідно вимог ст. 371 Кодексу адміністративного судочинства України.

Стосовно заяви позивача від 26.01.2021, колегія суддів зазначає наступне.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 в справі № 160/13285/19 задоволена заява Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про роз`яснення судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 по справі №160/13285/19.

Роз`яснено Дніпропетровському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки, що зобов`язання Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 полягає в тому, що при складанні нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки зобов`язаний керуватися пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки 20.01.2021 сформував оновлену довідку №ФД 82194 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії та направив вказану довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 виконано в повному обсязі.

Колегія суддів приймає до уваги, що оновлена довідка Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.01.2021 №ФД 82194 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 з об`єктивних причин, що не залежали від позивача, не могла бути надана раніше ані Пенсійному фонду, ані суду.

Проте, колегія суддів зауважує, що згідно ч.5 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги та підстави позову, що не були заявлені в суді першої інстанції. Так, підставою позову зазначена бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії згідно довідки від 22.07.2020 № ФД 82194. Довідка від 20.01.2021 не пред`являлась відповідачу для перерахунку, а тому спір стосовно неї між сторонами не виник, відповідачем право позивача відмовою здійснити перерахунок не порушено, а тому не може бути предметом судового захисту, отже така вимога є передчасною.

На момент подачі позовної заяви даної довідки не існувало, справа розглядалась судом першої інстанції на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Виникнення спору щодо перерахунку на підставі вказаної довідки може бути підставою лише нового судового розгляду.

Відповідно доч.1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Позивачем рішення суду оскаржено не було, а подана ним заява від 26.01.2021 не може бути підставою для зміни судового рішення.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

За таких обставин інші доводи апеляційної скарги не потребують правового аналізу, оскільки не мають вирішального значення.

Проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що доводи викладені, в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції, яким при розгляді адміністративної справи всебічно і об`єктивно встановлено обставини справи, оскаржене рішення суду винесене з дотриманням норм матеріального і процесуального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, а висновки щодо встановлених обставин і правові наслідки є вірними, а тому немає підстав для його скасування.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя О.М. Панченко

суддя С.М. Іванов

суддя В.Є. Чередниченко