Справа № 260/4253/20
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2021-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 лютого 2021 рокум. Ужгород№ 260/4253/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання Ватлін Т.В.

за участі представників

позивача: Андрощук М.П.

відповідача: ОСОБА_1

третьої особи: Роман Д.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про залишення адміністративного позову без розгляду, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 18 лютого 2021 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвала в повному обсязі складена 24 лютого 2021 року.

ОСОБА_2 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яким просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_2 в проведенні перерахунку основного розміру пенсії за вислугу років військової служби у відповідності до оновленої довідки ХР № 12762, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01.04.2019 року та зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснити перерахунок основного розміру пенсії за вислугу років військової служби ОСОБА_2 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та її виплату з врахуванням положень Постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, згідно оновленої довідки Закарпатського обласного військового комісаріату ХР № 12762 з 01.04.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин бездіяльністю відповідача щодо не проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру призначеної позивачу пенсії на підставі довідки від 23.10.2020 року про розмір грошового забезпечення для обрахування пенсії, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Ухвалою судді від 28.12.2020 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, запропоновано відповідачеві надати відзив на позовну заяву у разі її заперечення.

21.01.2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що ГУ ПФУ в Закарпатській області не погоджується з вимогами позовної заяви, вважає їх необгрунтованими та зазначає, що довідка, яка видана ІНФОРМАЦІЯ_1 сама по собі не породжує право позивача на перерахунок, підставою для перерахунку є нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України, а за цих підстав позивачу вже було проведено належний перерахунок пенсії. Окрім того, стверджує, що жодної довідки під № ХР 12762 від 23.10.2020 року від позивача до Головного управління не надходило, у зв`язку з чим відсутні рішення про відмову у проведенні перерахунку.

При цьому, як встановлено судом та вбачається із наявного в матеріалах справи листа ГУ ПФУ в Закарпатській області від 27.11.2020 року № 2593-2922/А-02/8-0700/20, довідка від 23.10.2020 року № ХР 12762 надана ІНФОРМАЦІЯ_2 для перерахунку пенсії повернута уповноваженому органу без розгляду листом Головного управління від 18.11.2020 року № 0700-0319-8/4223.

Ухвалою судді від 28.12.2020 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 21.01.2021 року залучено до участі у справі у якості третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Ухвалою суду від 21.01.2021 року справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

18.02.2021 року до суду надійшло клопотання ГУ ПФУ в Закарпатській області про залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропуску позивачем процесуального строку для звернення до суду із даним позовом, необхідність чого обгрунтована тим, що ще 20.02.2019 року ГУ ПФУ в Закарпатській області у відповідь на звернення позивача листом за № 100/А-99-01 повідомило останнього про здійснений перерахунок його пенсії на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 року у справі № 303/3325/18. В цьому листі ОСОБА_2 проінформовано про всі складові грошового забезпечення, застосовані під час здійснення відповідного перерахунку (додаткові види грошового забезпечення (доплати, надбавки, підвищення застосовані не були), тобто позивач, отримавши відповідь Головного управління від 20.02.2019 року повинен був дізнатися про нібито наявне порушення його прав із боку пенсійного органу. Отже, в цьому випадку початок перебігу строк звернення до адміністративного суду слід пов`язувати з датою отримання листа-відповіді, листа-роз`яснення від органу ПФУ на запит особи про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку.

В судовому засіданні поставлено на обговорення питання щодо наявності правових підстав для залишення позовної заяви без розгляду та з даного приводу суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 року у справі № 303/3325/18 (головуючий суддя Дору Ю.Ю.) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2018 у розмірі 70% грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 в розмірі 86% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 із урахуванням проведених виплат (рішення набрало законної сили згідно постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2018 року).

Так, на виконання рішення суду, 29.01.2019 року ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 12.12.2018 року в розмірі 86% грошового забезпечення.

Листом ГУ ПФУ в Закарпатській області від 01.02.2019 року № 1579/03.01 позивача повідомлено про проведення відповідного перерахунку.

20.02.2019 року ГУ ПФУ в Закарпатській області розглянуто звернення позивача та надано відповідь листом за № 100/А-99-01, з якого вбачається, що перерахунок пенсії позивача здійснений з 01.01.2018 року за чинною на цю дату редакцією Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідно до ст. 13 цього Закону максимальний розмір пенсії, обчисленої відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, категорії 2 95 процентів.

На виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 року № 303/3325/18, залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2018 року, позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року в розмірі 86 % грошового забезпечення.

Доплата різниці в пенсії за період з 12.12.2018 року по 28.02.2019 року нарахована та буде проведена основною відомістю за березень місяць поточного року.

Виплата різниці в пенсії за період з 01.01.2018 року по 11.12.2018 року буде проведена в порядку, визначеному Постановою КМУ від 22.08.2018 року № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду".

Також, листом ГУ ПФУ в Закарпатській області від 12.04.2019 року за № 197/А-99-01, за результатом розгляду звернення позивача, останнього повідомлено, що на виконання Постанови 103 та у порядку, визначеному у постанові КМУ від 13.02.2008 року № 45 "Порядок проведення та перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 01.01.2018 року головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача за складових грошового забезпечення за відповідною посадою, визначеною у довідці від 30.03.2018 року № ХР12762 від 05.11.2018 року, наданій Закарпатським ОВК для перерахунку пенсії.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 року у справі № 260/1030/19 (головуючий суддя Рейті С.І.) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_2 за рахунок виплати з 01.01.2018 року 50 %, з 01.01.2019 року 75 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсію з 05.03.2019 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року.

Так, на виконання рішення суду, 04.02.2020 року ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснено перерахунок пенсії позивачу з 05.03.2019 року.

В контексті наведеного суд зазначає, що підставою звернення позивача до суду із вищевказаними вимогами було порушення відповідачем його прав в частині виплати відсоткового розміру відповідних сум грошового забезпечення.

При цьому, як вже було зазначено раніше, з листа ГУ ПФУ в Закарпатській області від 12.04.2019 року за № 197/А-99-01, останнього повідомлено, що на виконання Постанови 103 та у порядку, визначеному у постанові КМУ від 13.02.2008 року № 45 "Порядок проведення та перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 01.01.2018 року головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача за складових грошового забезпечення за відповідною посадою, визначеною у довідці від 30.03.2018 року № ХР12762 від 05.11.2018 року, наданій ІНФОРМАЦІЯ_1 для перерахунку пенсії.

Не погодившись із правильністю зазначеної довідки, а саме складових частин грошового забезпечення, останній звернувся до суду із позовом, за результатом розгляду якого, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 05.05.2020 року у справі № 260/620/19 (головуючий суддя Скраль Т.В.) визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо відмови ОСОБА_2 у підготовці та надані до ГУ ПФУ в Закарпатській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до ГУ ПФУ в Закарпатській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

На виконання вказаного рішення 26.10.2020 року Закарпатський обласний військовий комісаріат направив до ГУ ПФУ в Закарпатській області направив до ГУ ПФУ в Закарпатській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року.

Заявами від 26.10.2020 року та 13.11.2020 року позивач звернувся до відповідача з вимогою здійснити перерахунок пенсії у відповідності до оновленої довідки від 23.10.2020 року № ХР12762 з 01.04.2019 року.

Листами ГУ ПФУ в Закарпатській області від 29.10.2020 року за № 2332-2703/А-02/8-0700/20 та від 27.11.2020 року № 2593-2922/А-02/8-0700/20, відповідач відмовив позивачу в проведенні перерахунку його пенсії посилаючись на те, що після визнання протиправними та нечинними пунктів 1-2 Постанови КМУ № 103 інших рішень про проведення перерахунку пенсій призначених згідно Закону № 2262-ХІІ, урядом не приймалось.

Вважаючи дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії позивача протиправними, 07.12.2020 року останній звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до ч. 8 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами 3 та 4 статті 123 цього Кодексу.

Як встановив суд, про обмеження пенсійних прав позивач дізнався з листа Головного управління ПФУ в Закарпатській області № 197/А-99-01 від 12.04.2019 року.

Суд звертає увагу на те, що 24.04.2018 року у справі №646/6250/17 Верховний Суд вже розглядав питання стосовно строку подання адміністративного позову з вимогами про виплату сум пенсії, де дійшов висновку, що у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов`язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів незалежно від того, чи були такі суми нараховані цим органом.

За таких обставин, клопотання відповідача про залишення позову без розгляду у зв`язку з пропуском строків звернення до суду є необґрунтованим, а тому в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 122, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про залишення адміністративного позову без розгляду - відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної (касаційної) скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя С.І. Рейті