Справа № 568/229/20
Суддя: Сільман А. О.
Дата ухвалення: 2021-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №568/229/20

Провадження №2-а/568/18/21

24 лютого 2021 р. м.Радивилів

Суддя Радивилівського районного суду Рівненської області Сільман А.О.

секретар судового засідання Саган В.В.

розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1

до поліцейського СРПП №1 Бродівського ВП ЗВП КУНП у Львівській областісержанта поліції Цабан Андрія Михайловича

про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Радивилівського районного суду Рівненської області з позовною заявою до поліцейського СРПП №1 Бродівського ВП ЗВП КУНП у Львівській області сержанта поліції Цабан Андрія Михайловича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

В обгрунтування позову посилається на те, що оскаржувана постанова винесена з порушенням Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі та норм КУпАП.

Вважає дану постанову не законною та такою, що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 15.01.2021 р. прийнято позовну заяву до розгляду. Запропоновано позивачу подати заяву про заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Сторони в судове засідання не з`явились. Про дату, час та місце судового засідання повідомлені у встановленому законом порядку.

Клопотань про відкладення розгляду справи не надходило.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався.

З огляду на викладене суд розглянув справу за наявними у ній доказами в порядку письмового провадження відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом встановлено, що 04.03.2020 р. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія БАА № 738810 відносно ОСОБА_1 .

В постанові зазначено, що ОСОБА_1 керував транспортним засобом Опель, р.н. НОМЕР_1 без реєстраційних документів на транспортний засіб, чим порушив п.п. 2.1 б ПДР України.

До позивача застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425 грн. Зазначено, що у разі неплати штрафу протягом 15 днів, стягнути з правопорушника 850 грн.

Як вбачаєтьсяз позовної заяви, позивач- ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до поліцейського СРПП №1 Бродівського ВП ЗВП КУНП у Львівській областісержанта поліції Цабан Андрія Михайловича.

Згідно ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно із статтею 222 Кодексу України про адміністративні правопорушення органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення громадського порядку, правил дорожнього руху, правил паркування транспортних засобів, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, правил, спрямованих на забезпечення схоронності вантажів на транспорті, а також про незаконний відпуск і незаконне придбання бензину або інших паливно-мастильних матеріалів (статті 80 і 81 (в частині перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів), частина перша статті 44, стаття 89, частина друга статті 106-1, частини перша, друга, третя, четверта і шоста статті 109, стаття 110, частина третя статті 114, частина перша статті 115, стаття 116, частина друга статті 117, частини перша і друга статті 119, частини перша, друга, третя, п`ята і шоста статті 121, статті 121-1, 121-2, частини перша, друга, третя і п`ята статті 122, частина перша статті 123, 124-1, 125, частини перша, друга і четверта статті 126, частини перша, друга і третя статті 127, статті 128-129, стаття 132-1, частини перша, друга та п`ята статті 133, частини третя, шоста, восьма, дев`ята, десята і одинадцята статті 133-1, частина друга статті 135, стаття 136 (за винятком порушень на автомобільному транспорті), стаття 137, частини перша, друга і третя статті 140, статті 148, 151, частини шоста і сьома статті 152-1, статті 161, 164-4, статтею 175-1 (за винятком порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), статтями 176, 177, частини перша і друга статті 178, статті 180, 181-1, частина перша статті 182, статті 183, 192, 194, 195).

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

На переконання суду, системний аналіз зазначених правових норм дає підстави вважати, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених ч. 1 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення, працівники органів (підрозділів) Національної поліції діють від імені органів Національної поліції, а отже не можуть виступати відповідачем у таких справивах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган (підрозділ) Національної поліції.

Підстави та порядок заміни неналежної сторони у адміністративному процесі встановлено приписами статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України.

За правилами частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції (частина 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).

Ухвалою від 15.01.2021 р. у даній справі судом запропоновано позивачу подати заяву про заміну первісного відповідача належним відповідачем. Однак, позивач не скористався наданим йому правом та не подав відповідну заяву.

Відтак, за змістом вказаних правових норм допустити заміну належної сторони у справі можливе за умови згоди позивача та незмінності підсудності адміністративної справи до ухвалення рішення судом першої інстанції, при цьому, позивач до суду з заявою про заміну відповідача не звертався та в судове засідання не з`явився, що позбавляє суд можливості за власної ініціативи провести заміну відповідача або співвідповідача.

А відтак, суд дійшов висновку, що оскільки, позивач звернувся в суд з позовом до поліцейського СРПП №1 Бродівського ВП ЗВП КУНП у Львівській області сержанта поліції Цабан Андрія Михайловича, який є неналежним відповідачем у даному спорі, тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2-15, 19-21, 72-79, 159-164, 192-194, 241-255, 286, 293-295 КАС України, ст.156 КУпАП, суд-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до поліцейського СРПП №1 Бродівського ВП ЗВП КУНП у Львівській області сержанта поліції Цабан Андрія Михайловича - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Радивилівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

Відповідач: поліцейського СРПП №1 Бродівського ВП ЗВП КУНП у Львівській області сержант поліції Цабан Андрій Михайлович (79053, м. Львів, вул. Перфецького, 19)

Повний текст рішення виготовлений 24.02.21 р.

Суддя А.О. Сільман