Справа № 380/7603/20
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2021-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 лютого 2021 року
м. Київ
справа № 380/7603/20
адміністративне провадження № К/9901/5316/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Калашнікової О.В.,
суддів: Білак М.В., Губської О.А.,
перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1
на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2021 року
у справі №380/7603/20
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,
у с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 06 жовтня 2016 року по 28 лютого 2020 року в повному обсязі;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення позивачу за період з 06 жовтня 2016 року по 28 лютого 2020 року в сумі 149 602,55 грн. із застосуванням січня 2008 року як місяця з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 06 жовтня 2016 року по 28 лютого 2020 року, а в період з 01 березня 2018 року по 28 лютого 2020 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2020 року задоволено частково адміністративний позов.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати позивачу індексацію грошового забезпечення у період з 06 жовтня 2016 року по 28 лютого 2020 року з урахуванням січня 2008 року та березня 2018 року, як базових місяців індексації.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 06 жовтня 2016 року по 28 лютого 2020 року з урахуванням січня 2008 року та березня 2018 року, як базових місяців індексації та здійснити виплату з урахуванням виплаченої суми. В решті позовних вимог відмолено.
Не погодившись із прийнятим рішенням, Військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, яка підписана т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2
20 січня 2021 року ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу повернуто скаржнику з огляду на те, що апеляційна скарга підписана ОСОБА_3 без підтвердження його повноважень підписати апеляційну скаргу від імені Військової частини НОМЕР_1
Вважаючи ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2021 року постановлену з порушенням норм процесуального права, скаржник подав касаційну скаргу.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги та зміст оскаржуваного судового рішення, суд касаційної інстанції прийшов до наступних висновків.
Як зазначено в ухвалі суду апеляційної інстанції подана від Військової частини НОМЕР_1 та підписана тимчасово виконуючим обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 .
Проте до апеляційної скарги не додано та в матеріалах справи відсутній документ, який би підтверджував повноваження ОСОБА_3 на виконання обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 , підписання та подання апеляційної скарги.
Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з частиною третьою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Відповідно до частини шостої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
У відповідності до частини восьмої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Оскільки до апеляційної скарги не було додано документа які підтверджують покладення на ОСОБА_3 виконання обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 , суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що апеляційна скарга підписана представником за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.
Також, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація про керівника Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ). Будь-яка інформація щодо особи, яка має право вчиняти дії від імені апелянта без довіреності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань теж відсутня
Скаржник в касаційній скарзі не заперечую, що апеляційна скарга була підписана саме виконуючим обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 без надання документів на підтвердження повноважень зазначаючи при цьому, що з вини працівника військової частини НОМЕР_1 до апеляційної скарги не було додано документів на підтвердження повноважень.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Оскільки відповідачем не було додано жодних доказів на підтвердження покладання на ОСОБА_3 виконання обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 , у суду апеляційної інстанції були наявні підстави для застосування пункту 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України та повернення апеляційної скарги. З огляду на наведені обставини, судом апеляційної інстанції правильно застосовано норми процесуального права.
Проаналізувавши ухвалені судові рішення та доводи касаційної скарги суд касаційної інстанції приходить до висновку, що судами попередніх правильно застосовано норми права вони є очевидними і не викликають сумнівів щодо її застосування чи тлумачення. Доводи касаційної скарги не спростовуються висновків судів попередніх інстанцій
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
За змістом частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справ) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
Дія цієї норми поширюється, серед іншого, на ухвали судів апеляційної інстанції, перелік яких наведений у частині третій статті 328 КАС України, який включає й ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги.
За такого правового регулювання та обставин справи Верховний Суд дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги та необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.
На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 332, 333 КАС України,
у х в а л и в :
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2021 року у справі №380/7603/20 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії
Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

СуддіО.В. Калашнікова М.В. Білак О.А. Губська