Справа № 420/8078/20
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2021-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8078/20
У Х В А Л А

25 лютого 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання Мельника Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державної служби України з безпеки на транспорті про заміну неналежного відповідача Управління Укртрансбезпеки в Одеській області на належного Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СПМК-17» до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, Державної служби України з безпеки на транспорті, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів приватного підприємства «Південьдортех» про визнання протиправним та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №196117 від 13.04.2020 року, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 25 серпня 2020 року надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «СПМК-17» до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки в Одеській області про застосування адміністративно-господарського штрафу №196117 від 13.04 2020 року;

- стягнути з відповідачів на користь товариства з обмеженою відповідальністю «СПМК-17» суму сплаченого судового збору за подання адміністративного позову та судові витрати.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня клопотання представника Державної служби України з безпеки на транспорті про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача приватне підприємство «Південьдортех» - задоволено та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - приватне підприємство «Південьдортех» (вул. Радісна, 11, смт. Великодолинське, Овідіопольський район, Одеська область, 67872, ).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року, заяву представника Державної служби України з безпеки на транспорті про розгляд справи в загальному позовному провадженні задоволено частково. Адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СПМК-17» до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №196117 від 13.04.2020 року вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено перше судове засідання на 29 вересня 2020 року. В задоволенні решти вимог відмовлено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року, клопотання представника Управління Укртрансбезпеки в Одеській області про зупинення провадження по справі задоволено та зупинено провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СПМК-17» до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, Державної служби України з безпеки на транспорті, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів приватного підприємства «Південьдортех» про визнання протиправним та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №196117 від 13.04.2020 року до прийняття Державною комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій рішення щодо послаблення «помаранчевого» рівня епідемічної небезпеки.

18 листопада 2020 року від Державної служби України з безпеки на транспорті надійшла заява про заміну неналежного відповідача Управління Укртрансбезпеки в Одеській області на належного Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки (вхід. №ЕП/21527/20).

В судове засідання призначене на 25 лютого 2021 року сторони не з`явились, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

В судовому засіданні 25 лютого 2021 року ухвалою суду на місці, яка була занесена до протоколу судового засідання, судом поновлено провадження по справі та продовжено розгляд справи зі стадії на якій воно було зупинене.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державної служби України з безпеки на транспорті про заміну неналежного відповідача на належного, а також дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно з ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч.7 ст.48 КАС України, заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Судом встановлено, що згідно до абз.2 пункту 2 Наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 09 вересня 2020 року №340 «Про упорядкування структури Укртрансбезпеки» реорганізовано шляхом злиття Чорноморське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки, Управління Укртрансбезпеки в Одеській області та Управління Укртрансбезпеки в Миколаївській області в Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією чи ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2011 року №1074, у разі злиття органів виконавчої влади права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття.

Таким чином, на теперішній час Південне міжрегіональне Управління Укртрансбезпеки виконує функції та повноваження Управління Укртрансбезпеки в Одеській області та є його правонаступником.

Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Державної служби України з безпеки на транспорті про заміну неналежного відповідача Управління Укртрансбезпеки в Одеській області на належного Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки.

Керуючись ст.ст.48, 52, 241-246, 256, 294-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Державної служби України з безпеки на транспорті про заміну неналежного відповідача на належного - задовольнити.

Замінити по справі №420/8078/20 неналежного відповідача Управління Укртрансбезпеки в Одеській області на належного Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки (вул. Успенська, 4, м. Одеса, 65014, ).

Роз`яснити Південному міжрегіональному управлінню Укртрансбезпеки, що усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.О. Стефанов