Справа № 678/589/20
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2021-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 678/589/20
РІШЕННЯ

іменем України

27 лютого 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Летичівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Летичівського відділу поліції Головного управління Національної поліції Хмельницької області про визнання дій протиправними, скасування висновку № 1702/110/01-2020 від 30.03.2020 про анулювання дозволу на право зберігання та носіння мисливських гладкоствольних рушниць, та зобов`язання поновити дозвіл на право зберігання та носіння зброї.

В обґрунтування позову покликається на те, що відповідач прийняв незаконний висновок про анулювання дозволу на право зберігання та носіння мисливських гладкоствольних рушниць, які належать позивачу, оскільки така підстава як знаходиться в категорії підсудний в чинному законодавстві відсутня. Також вважає, що відповідач протиправно втручається у його право володіти своїм майном (зброєю) Позивач вважає, що наказ Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 №622, на який посилається відповідач у висновку про анулювання дозволу на право зберігання та носіння зброї, не може врегульовувати відносини, які повинні врегульовуватись законами. Крім цього зазначає, що протокол про адміністративне правопорушення складений відносно нього з порушенням законодавства. Зважаючи на це, вважає дії відповідача та висновок протиправними та просить позов задоволити.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження, про що сторони повідомлені. Ухвала про відкриття провадження у справі отримана відповідачем, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Відзив на позовну заяву у встановлений строк не поданий. Судом витребувані необхідні для справи письмові докази.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з наступного.

Як вбачається із оскаржуваного висновку, ОСОБА_1 є власником мисливських гладкоствольних рушниць марки МЦ-21-12 12 кал. № НОМЕР_1 та «Tedna CR-12S» 12 кал. 17А№ НОМЕР_2 . 08.08.1988 року позивачу був виданий дозвіл №764 на право зберігання та носіння зазначених мисливських гладкоствольних рушниць.

Відповідно до висновку старшого інспектора СКОЗСДС в Хмельницькій області ( затверджений т.в.о. начальника Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області) № 1702/110/01-2020 анульований дозвіл № НОМЕР_3 , виданий ОСОБА_1 08.08.1988 року на право зберігання та носіння мисливських гладкоствольних рушниць марки МЦ-21-12, 12 кал., № НОМЕР_1 та «Tedna CR-12S», 12 кал., НОМЕР_4 . Підставою для складання оскаржуваного висновку стало те, що станом на 24.03.2020 року громадянин ОСОБА_1 згідно з відомостями правоохоронних органів є підсудним.

З даним висновком позивач ознайомлений, що підтверджується його відповіддю на лист №1703/110/01-2020 від 30.03.2020 року з вимогою в 15-денний строк передати зброю на комісійний продаж або переоформлення на особу, що має дозвіл на її придбання. У зв`язку з невиконанням вимог висновку 27.04.2020 року стосовно позивача складений протокол про адміністративне правопорушення ГР №113812.

Правовідносини, пов`язані з отриманням дозволу на придбання мисливської зброї, врегульовані Положенням про дозвільну систему, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №576, Інструкцією про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів, затвердженою наказом МВС України № 622 від 21.08.1998 року (далі - Інструкція № 622).

Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 23 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 року №580-VIII поліція відповідно до покладених на неї завдань, крім іншого, здійснює контроль за дотриманням фізичними та юридичними особами спеціальних правил та порядку зберігання і використання зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів, інших предметів, матеріалів та речовин, на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ. Поліція може проводити перевірку дотримання вимог дозвільної системи.

Як вбачається зі змісту с. 39 Закону поліція може оглядати зброю, спеціальні засоби, боєприпаси, що знаходяться у фізичних та юридичних осіб, інші предмети, матеріали і речовини, щодо зберігання та використання яких визначено спеціальні правила чи порядок та на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ, з метою перевірки дотримання правил поводження з ними та правил їх використання. Поліція відповідно до порядку, визначеного Міністерством внутрішніх справ України, вилучає зброю, спеціальні засоби, боєприпаси, вибухові речовини та матеріали, інші предмети, матеріали і речовини, щодо зберігання і використання яких визначено спеціальні правила чи порядок та на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ, а також опечатує і закриває об`єкти, де вони зберігаються чи використовуються (у тому числі стрілецькі тири, стрільбища невійськового призначення, мисливські стенди, підприємства і майстерні з виготовлення та ремонту зброї, спеціальних засобів, боєприпасів, магазини, у яких здійснюється їх продаж, піротехнічні майстерні, пункти вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування) у випадку виявлення порушення правил поводження з ними та правил їх використання, що загрожують громадській безпеці, до усунення таких порушень.

З прийняттям Закону України "Про Національну поліцію" повноваження з видачі та анулювання дозволів на придбання, зберігання, носіння, перевезення і використання зброї покладені на органи Національної поліції, які до врегулювання на законодавчому рівні повноважень застосовують норми Інструкції № 622.

Відповідно до абзацу 7 глави 4 Інструкції №622 згідно із законодавством України органам поліції надано право анулювати дозволи на придбання, зберігання та носіння зброї, основних частин зброї та пристроїв, видані громадянам, у випадках, передбачених пунктом 5.1 глави 5 цього розділу. Після анулювання дозволу на зберігання і носіння зброї власник зобов`язаний здати зброю (за наявності основні частини зброї) чи пристрій, патрони і бойові припаси до них до органу поліції та прийняти рішення щодо подальшого її переоформлення чи реалізації (пункт 12.21 глави 12 розділу II цієї Інструкції). У разі незгоди власника з рішенням органу поліції про анулювання зазначеного дозволу матеріали передаються до суду для вирішення питання щодо примусового вилучення зброї, основних частин зброї, пристроїв, патронів і бойових припасів до них. При цьому відповідна інформація вноситься програмно-технічними засобами інформаційного порталу Національної поліції до баз даних єдиної інформаційної системи МВС.

Як вбачається зі змісту п. 5.1 Інструкції №622 органи поліції не мають права давати згоду керівникам підприємств, установ, організацій та суб`єктам господарювання на укладення трудових договорів на виконання відповідних робіт, а також видавати дозволи на придбання, зберігання та носіння вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пневматичної чи холодної зброї, пристроїв та патронів до них громадянам, а також проводити їх перереєстрацію у разі:

- наявності у особи медичних протипоказань до виконання вказаних функціональних обов`язків та володіння зброєю;

- наявності даних про систематичне (два чи більше разів) порушення такою особою громадського порядку, зловживання спиртними напоями, вживання наркотичних речовин без призначення лікаря, інших одурманюючих засобів, вчинення домашнього насильства, що підтверджується документально;

- наявності вмотивованої постанови державного виконавця про встановлення тимчасового обмеження боржника в праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії;

- надходження від уповноваженого органу до УП ЦОУП, УП ГУНП інформації про повідомлення такій особі про підозру або інформації про складення щодо такої особи повідомлення про підозру, що не вручене через невстановлення її місцезнаходження;

- наявності в особи судимості за злочин, яка не погашена або не знята в установленому порядку;

- відсутності довідки про вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування;

- відсутності права, визначеного актами законодавства, на придбання, зберігання і носіння пристроїв.

Отже, пунктом 5.1 глави 5 розділу I Інструкції №622 передбачений перелік підстав, за яких органи поліції не мають права видавати дозволи на придбання, зберігання та носіння вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пневматичної чи холодної зброї, пристроїв та патронів до них громадянам, а також проводити їх перереєстрацію. Цей перелік підстав також застосовується для анулювання вказаних дозволів ( правова позиція Верховного Суду викладена у постанові від 27.04.2020 по справі №440/4600/18)

Відповідно до пункту 12.19 Інструкції №622 у разі анулювання дозволу на зберігання та носіння вогнепальної зброї (разом із основними частинами зброї - за наявності), пневматичної та холодної, охолощеної зброї, пристроїв органом поліції виноситься мотивований висновок про анулювання дозволу на їх зберігання (додаток 24), який затверджується начальником органу поліції. У цьому висновку викладаються підстави прийняття такого рішення.

Зі змісту спірного висновку вбачається, що позивач відповідно до відомостей підсистеми "Арсенал" станом на 24.03.2020 року знаходиться в категорії "підсудний". Висновок вчинений на підставі ст.ст. 31,39 ЗУ "Про Національну поліцію України" та пункту 5.1. Наказу МВС України № 622 (Інструкції № 622)

У листі Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області від 30.03.2020 (а.с.8) зазначається, що згідно обліків ГУНП в Хмельницькій області позивач перебуває в категорії "ПІДСУДНИЙ". У листі Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області від 21.04.2020 (а.с.11) також зазначається, що після встановлення факту перебування на обліку, додатково було перевірено цю інформацію по базі ОДК "Рубін" та встановлено, що позивачу 26.11.2015 року було повідомлено про підозру у скоєнні злочину, а кримінальне провадження знаходиться на розгляді в суді.

З метою перевірки правомірності дій відповідача судом витребувані необхідні письмові докази.

До суду надійшла інформація (витяг) з ІТС ІПНП України, з якої вбачається наявність даних про внесені до ЄРДР щодо ОСОБА_1 відомості за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, а також статус особи - підсудний.

Відповідач також надав копію вимоги від 20.03.2020, з якою старший інспектор КОЗСДС Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області звертався до управління інформаційно - аналітичного забезпечення з метою перевірки підстав для видачі позивачу дозволу на зброю. На вказану вимогу отримані довідки з інформаційних систем правоохоронного органу, з яких вбачається наявність відомостей щодо позивача в частині пред`явлення йому обвинувачень за вчинення кримінальних правопорушень, а також щодо направлення обвинувального акту до суду.

Згідно з повідомленням Хмельницької місцевої прокуратури № 65-159-09 від 25.02.2021 на запит органу Національної поліції ( на ухвалу суду), 31.12.2014 року заступником начальника СВ Летичівського РВ УМВС України в Хмельницькій області Левчуком С.А. до ЄРДР внесено відомості за № 000051 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 209, ч. 2 ст. 366 КК України, та розпочате досудове розслідування. За результатами досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, обвинувальний акт щодо ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 209, ч. 2 ст. 366 КК України 22.01.2016 направлено до суду. На даний час розгляд обвинувального акту у Хмельницькому міськрайонному суді триває.

Враховуючи це, судом встановлено, що на момент складання оскаржуваного висновку до відповідача від уповноваженого органу надійшла достовірна інформація про повідомлення ОСОБА_1 про підозру у скоєнні злочину, про внесення відомостей щодо нього до ЄРДР, а також про досудове розслідування та скерування обвинувального акту до суду.

Відтак, станом на час складання висновку відповідач володів достатніми та перевіреними відомостями стосовно процесуального статусу позивача, який не дозволяє йому отримувати дозволи на придбання, зберігання та носіння зброї, а також є підставою для анулювання дозволу. Зазначене виключає протиправність висновку та дій посадових осіб відповідача, позаяк судом не встановлено, що останні вийшли за межі наданих їм повноважень, вчинили будь - які незаконні дії або прийняли протиправне рішення.

Зважаючи на це, позовні вимоги є необґрунтованими, а тому у позові слід відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 27 лютого 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_5 )
Відповідач:Летичівський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області (вул. І.Франка, 20,Летичів,Хмельницька область,31500

Головуючий суддя І.С. Козачок