Справа № 200/1855/21-а
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2021-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 лютого 2021 р. Справа №200/1855/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бєломєстнов О.Ю., ознайомившись зі скаргою Обласного центру медико-соціальної експертизи на постанову про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

19.02.2021 року заявник Обласний центр медико-соціальної експертизи звернувся до Донецького окружного адміністративного суду зі скаргою на постанову про накладення штрафу, у якій просить:

- скасувати постанову про накладення штрафу ВП № 63711580 від 25.01.2021 року;

- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 63711580.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі за нею, досліджуючи зміст та обґрунтування вимог, а також наданих документів, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Судовий процес, як правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства, починається зі звернення до суду.

Згідно ч.2 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. У позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування (ч. 1, 2 ст. 160 КАС України).

Разом з тим, всупереч вищевикладених вимог, Обласний центр медико-соціальної експертизи звернувся до суду не з позовною заявою, а зі скаргою на постанову про накладення штрафу, що не відповідає приписам ч. 1, 2 ст. 160 КАС України.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Однак, Обласний центр медико-соціальної експертизи сторонами в позовній заяві зазначені: заявник (боржник) та стягувач, такий недолік позовної заяви може бути усунений шляхом зазначення в позовній заяві сторін згідно вимог ч. 1 ст. 46, ст. 160 КАС України.

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Разом з тим, позивачем до позовної заяви не надано квитанцію про сплату судового збору, а зазначено, що Згідно 1 ст. 3 Закону України Про судовий збір судовий збір не сплачується.

Проте, стаття 3 вказаного Закону зазначає лише об`єкти справляння судового збору та не передбачає пільги щодо сплати судового збору.

Крім того, позивачем не надано документів на підтвердження звільнення його від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову на підставі статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до статті 4 Закону України Про судовий збір від 8 липня 2011 року №3674-VI зі змінами та доповненнями(далі Закон № 3674) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання до адміністративного суду адміністративного позову суб`єктом владних повноважень, юридичною особою немайнового характеру справляється судовий збір за ставкою 1 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

У відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2021 року складає 2270,00 грн.

У позовній заяві позивачем заявлено вимогу немайнового характеру.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 2270,00 грн.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення зазначених вимог позивачем до позовної заяви не додано адміністративного позову та доданих до нього документів для відповідача.

Надання копій усіх додатків до позовної заяви (примірник для відповідача) забезпечує процесуальну рівність сторін, сприятиме дотриманню принципу гласності при розгляді справи.

З огляду на викладене, є достатні підстави для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення її недоліків.

Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Крім того, згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом:

- приведення поданої скарги у відповідність до приписів ч. 1, 2 ст. 160 КАС України;

- надання суду доказів сплати судового збору у розмірі 2270,00 грн., про що надати оригінал квитанції до суду;

- надання адміністративного позову та доданих до нього документів для відповідача.

Судовий збір в сумі 2270,00 грн. має бути сплачено на рахунок UA4005658, отримувач Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: 101; ______ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом ______(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до ч. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Згідно ч.4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Зважаючи на встановлені законом стислі строки вирішення даної категорії справ, а також наявність у заявника особи, яка надає їй професійну правничу допомогу, суд вважає за необхідне встановити для усунення перелічених у даній ухвалі недоліків позовної заяви строк 5 днів з моменту отримання копії ухвали.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256, 293, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Скаргу Обласного центру медико-соціальної експертизи на постанову про накладення штрафу - залишити без руху.

Встановити Обласному центру медико-соціальної експертизи строк 5 днів з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом:

- приведення поданої скарги у відповідність до приписів ч. 1, 2 ст. 160 КАС України (подання позовної заяви, зазначення у ній позивача, відповідача орган державної виконавчої служби);

- надання суду доказів сплати судового збору у розмірі 2270,00 грн., про що надати оригінал квитанції до суду;

- надання адміністративного позову та доданих до нього документів для відповідача.

У разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, вона повертається позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.