Справа № 810/807/17
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 лютого 2021 року справа №810/807/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяви представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження, видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення боргу по страхових внесках на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №810/807/17 за позовом Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, яка виникла за період з липня по грудень 2010 року у розмірі 1288,80 грн., у тому числі по страхових внесках у розмірі 1288,80 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 25.04.2017 адміністративний позов задоволено повністю.

Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (07400, Київська область, місто Бровари, бульвар Незалежності, будинок 11, ідентифікаційний код 37892505) заборгованість зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з липня по грудень 2010 року у сумі 1288,80 грн. (одна тисяча двісті вісімдесят вісім грн. 80 коп.).

Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржено не було та набрало законної сили 17.06.2017.

11.05.2017 на адресу суду від представника позивача надійшла заява про видачу виконавчого листа від 11.05.2017 №4988/10 (а.с.45).

Згідно з даними КП "Діловодство спеціалізованого суду", Київським окружним адміністративним судом було виготовлено виконавчий лист у справі №810/807/17 про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області заборгованість зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з липня по грудень 2010 року у сумі 1288,80 грн., в якому зазначено, що вказаний виконавчий лист виданий - 27.06.2017 (а.с.46).

Виконавчий лист №810/807/17 Київським окружним адміністративним судом було направлено засобами поштового зв`язку на адресу позивача супровідним листом від 10.07.2017 №810/807/17/2428/17, який отримано позивачем 14.07.2017, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (штрихкодовий ідентифікатор 700).

17.02.2021 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшла заява від 04.02.2021 №1000-0905-8/12662, в якій позивач просить суд замінити сторону виконавчого провадження стягувача - Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, поновити пропущений строк на пред`явлення виконавчого листа №810/807/17 до виконання та видати дублікат виконавчого листа №810/807/17.

За наслідками автоматизованого розподілу, вказану заяву передано на розгляд судді Кушновій А.О.

Вирішуючи заяву представника позивача в частині заміни сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

У виконавчому листі в якості боржника вказано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області.

Суд зазначає, що 22.08.2018 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України", пунктом 1 якої встановлено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком.

Так, відповідно до Додатку до вказаної Постанови Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 31.07.2019 до вказаного реєстру було внесено запис №8003786 про припинення Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області як юридичної особи.

Також, згідно даних вказаного реєстру правонаступником Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області є Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40).

Згідно з ч. 4 ст. 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області є правонаступником Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

З наданих позивачем матеріалів вбачається, що 01.08.2018 Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області звернулось до Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області із заявою від 31.07.2018 №7997-15/08 про винесення постанови про відкриття виконавчого провадження по справі та надало оригінал виконавчого листа №810/807/17, виданого Київським окружним адміністративним судом 27.06.2017 року.

Відповідно до постанови державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Попович Анжеліки Олександрівни від 17.08.2018 відкрито виконавче провадження №56938378 з виконання виконавчого листа №810/807/17, виданого Київським окружним адміністративним судом 27.06.2017 щодо стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області 1288,80 грн. заборгованості.

Відповідно до постанови державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Попович Анжеліки Олександрівни від 16.08.2019 виконавче провадження №56938378 з виконання виконавчого листа №810/807/17, виданого Київським окружним адміністративним судом 27.06.2017 щодо стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з липня по грудень 2010 року у сумі 1288,80 грн. - повернуто стягувачу відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" у зв`язку з відсутністю майна, на яке можливо звернути стягнення в рахунок погашення заборгованості.

Відомостей про інше виконавче провадження, відкрите на підставі виконавчого листа №810/807/17, виданого Київським окружним адміністративним судом 27.06.2017, матеріали справи не містять.

З огляду на наведене та з метою виконання судового рішення у справі №810/807/17, суд дійшов висновку, що слід замінити стягувача у виконавчому листі №810/807/17, виданому Київським окружним адміністративним судом 27.06.2017, а саме боржника "Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області " на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м. Київ071, вул. Ярославська, 40).

Щодо вирішення заяви представника позивача в частині поновлення пропущеного строку на пред`явлення виконавчого листа №810/807/17 до виконання та видачі дублікату виконавчого листа №810/807/17, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Також, відповідно до частини першої розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII, що набрав чинності 15.12.2017), зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням певних особливостей, що наведені у цьому розділі.

Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів містить пункт 18.4 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, пунктом 18.4 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Отже, питання щодо видачі дубліката виконавчого листа на виконання судового рішення в адміністративній справі поставлено в залежність від строку, протягом якого такий виконавчий документ може бути пред`явлений до виконання. Обов`язковому встановленню при цьому належить факт втрати виконавчого документа.

Як встановлено судом, постановою державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Попович А.О. від 16.08.2019 виконавче провадження №56938378 з виконання виконавчого листа №810/807/17, виданого Київським окружним адміністративним судом 27.06.2017 повернуто стягувачу відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

У заяві від 04.02.2021 №1000-0905-8/12662 представником позивача зазначено, що на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області постанова про повернення виконавчого документа стягувачу та оригінал виконавчого листа не надходили. Факт закриття виконавчого провадження було виявлено при ознайомленні з виконавчим провадженням. Дублікат постанови про повернення виконавчого документа стягувачу Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області отримало 19.10.2020 за вх.№8964/14. При цьому оригінал виконавчого листа до ГУ ПФУ не надходив.

Дослідивши доводи заяви від 04.02.2021 №1000-0905-8/12662, у зв`язку з необхідністю встановлення обставин втрати виконавчого листа у суду виникла необхідність витребування доказів від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та від Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву представника позивача в частині заміни сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №810/807/17, - задовольнити.

2. Замінити стягувача у виконавчому листі №810/807/17, виданому Київським окружним адміністративним судом 27.06.2017, а саме: "Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області" на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м. Київ071, вул. Ярославська, 40).

3. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області:

- докази звернення до Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області із заявою про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження №56938378;

від Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (місцезнаходження: 07400, Київська область, місто Бровари, бульвар Незалежності, будинок 39, 4 поверх):

- копії всіх матеріалів ВП №56938378;

- докази направлення стягувачу (Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області) копії постанови про повернення виконавчого документу стягувачу від 16.08.2019 разом із оригіналом виконавчого листа №810/807/17, виданого Київським окружним адміністративним судом 27.06.2017;

- копії всіх заяв стягувача (Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області) про ознайомлення з матеріалами ВП №56938378 та докази про ознайомлення.

Витребувані докази надати до суду впродовж десяти днів з дня надходження цієї ухвали суду.

4. Копію ухвали надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.