Справа № 640/6722/19
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2021-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 лютого 2021 року м. Київ № 640/6722/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін заяву про самовідвід в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1
до1. Голови конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя Буткевича В.Г., 2. Адміністрації Президента України
третя особа проПрезидент України Порошенко Петро Олексійович визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом, з урахуванням уточнених позовних вимог, до Голови конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя Буткевича В.Г. (далі - Відповідач-1, Голова, Голова комісії), Адміністрації Президента України (далі - Відповідач-2), третя особа на стороні відповідача - Президент України Порошенко П.О. (далі - Третя особа) у якому просив:

- визнати протиправним і скасувати рішення Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя про визначення за результатами співбесід переліку осіб, стосовно яких проводиться спеціальна перевірка відповідно до закону;

- визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Президента України щодо нерозміщення на веб-сайті Офіційного інтернет-представництва Президента України рішень Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя;

- визнати протиправною бездіяльність Конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя з незабезпечення дотримання принципів верховенства права, публічності, політичної нейтральності під час проведення конкурсу з відбору кандидатів на посаду члена Вищої ради правосуддя;

- зобов`язати Конкурсну комісію з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя повторно провести конкурс з відбору кандидатів на посаду члена Вищої ради правосуддя з дотриманням Положення про проведення відкритого конкурсу з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.04.2019 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

23 лютого 2021 року суддя Погрібніченко І.М. заявив самовідвід з метою недопущення сумнівів щодо неупередженості вказаного судді шляхом подання відповідної заяви.

З заяви вбачається, що в провадженні Національного антикорупційного бюро України перебуває об`єднане кримінальне провадження №0000522 від 21.06.2019 року у якому 17.07.2020 року Заступником Генерального прокурора Любовичем А.О. щодо судді Погрібніченка І.М. складено повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.255, ч.1 ст.109 КК України по фактам, що безпосередньо пов`язані з розглядом та вирішенням адміністративної справи №640/6722/19.

За приписами п.6 ч.8 ст.133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що Рада суддів України здійснює контроль за додержанням вимог законодавства щодо врегулювання конфлікту інтересів у діяльності суддів, Голови чи членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Голови Державної судової адміністрації України чи його заступників; приймає рішення про врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів у діяльності зазначених осіб (у разі якщо такий конфлікт не може бути врегульований у порядку, визначеному процесуальним законом).

Як вбачається з листа Ради суддів України №9рс-869/20 вих від 31.12.2020 року у відповідь на звернення судді Погрібніченка І.М. щодо наявності чи відсутності за вказаних вище обставин конфлікту інтересів під час розгляду адміністративної справи №640/6722/19, ніхто інший ніж сам суддя повинен знати чи є в нього приватний інтерес у справі яку він розглядає.

Виходячи з наданих законом повноважень щодо врегулювання конфлікту інтересів у діяльності суддів, пунктом 1 рішення Ради суддів України від 04.11.2019 року №75 роз`яснено, що при виникненні конфлікту інтересів під час судових проваджень у кримінальних, цивільних, адміністративних, господарських справах, або під час розгляду матеріалів про адміністративні правопорушення способами врегулювання інтересів є: розкриття суддею інформації про конфлікт інтересів, відвід і самовідвід.

Отже, Рада суддів України дійшла до висновку, що у випадку наявності приватного інтересу у розгляді зазначеної адміністративної справи, а також з метою уникнення сумнівів в неупередженості головуючий у ній суддя не позбавлений можливості заявити самовідвід.

Згідно з частиною першою статті 39 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Відповідно до частини першої статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі

Відповідно п. 4 ч.1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Враховуючи викладене, а також ту обставину, що на даний час досудове розслідування кримінального провадження №0000522 від 21.06.2019 року не завершено, з метою уникнення сумнівів в неупередженості та об`єктивності судді Погрібніченка І.М. під час розгляду та вирішення адміністративної справи № 640/6722/19, що безпосередньо пов`язана з ним, суд приходить до переконання про наявність підстав для задоволення заяви про самовідвід.

На підставі викладеного та керуючись статтями 38-41, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х ВА Л И В:

1. Задовольнити заяву про самовідвід судді Окружного адміністративного суду міста Києва Погрібніченка І.М. в адміністративній справі №640/6722/19 за позовом ОСОБА_1 до Голови конкурсної комісії з добору кандидатів для здійснення Президентом України призначення членів Вищої ради правосуддя Буткевича В.Г., Адміністрації Президента України, третя особа Президент України Порошенко Петро Олексійович про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

2. Відвести суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Погрібніченка І.М. від розгляду адміністративної справи №640/6722/19.

3. Передати адміністративну справу №640/6722/19 для розгляду іншим суддею, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя І.М. Погрібніченко