Справа № 500/2381/19
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/2381/19

18 лютого 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої Подлісної І.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 09.12.2019 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року даний позов задоволено частково, а саме зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (місцезнаходження: Майдан волі, 3, м. Тернопіль, ) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) призначену пенсію державного службовця відповідно до вимог Закону України Про державну службу за період х 04.07.2017 року по 05.02.2019 року в сумі 92717,99 грн. В решті позовних вимог відмовити.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2020 року за № 500/2381/19 - залишено без змін рішення Тернопільського окружного адміністративного суду.

22 червня 2020 року Тернопільським окружним адміністративним судом видано два виконавчі листи, в яких вказано:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (місцезнаходження: Майдан волі, 3, м. Тернопіль, ) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) призначену пенсію державного службовця відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» за період з 04.07.2017 року по 05.02.2019 року в сумі 92717,99 грн.;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан волі, 3, м. Тернопіль, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений нею судовий збір в сумі 1991,00 грн.

08.02.2021 до Тернопільського окружного адміністративного суду із заявою звернувся відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), в якій просить змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа № 500/2381/19, виданого 22.06.2020 Тернопільським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (місцезнаходження: Майдан Волі. З, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ (14035769) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РПОКПП НОМЕР_1 ) призначену пенсію державного службовця відповідно до вимог Закону України "Про державну службу" за період з 04.07.2017 по 05.02.2019 в сумі 92717,99 грн.

Заява мотивована тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) перебуває виконавче провадження №62449959 з виконання листа № 500/2381/19, виданого 22.06.2020 Тернопільським окружним адміністративним судом.

Інформація щодо виконання виконавчого листа виданого Тернопільським окружним адміністративним судом від 22.06.2020 у справі № 500/2381/19 на адресу Відділу не надходила.

А 20.07.2020 на адресу Відділу надійшла заява стягувана про те, що рішення суду не виконано.

10 лютого 2021 року ухвалою суду прийнято до свого провадження адміністративну справу та призначено її до розгляду на 18.02.2020 о 09:30 год.

Від заявника відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) та боржника Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області надійшли заяви про розгляд даної заяви без їх участі в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Під час розгляду подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 500/2381/19, суд з`ясував таке.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (місцезнаходження: Майдан волі, 3, м. Тернопіль, ) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) призначену пенсію державного службовця відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» за період з 04.07.2017 року по 05.02.2019 року в сумі 92717,99 грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2020 року за № 500/2381/19 - залишено без змін рішення Тернопільського окружного адміністративного суду.

Вказане рішення набрало законної сили 27.05.2020.

22 червня 2020 року Тернопільським окружним адміністративним судом видано два виконавчі листи.

02 липня 2020 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 62449959 з виконання виконавчого листа № 500/2381/19, виданого 22.06.2020.

24.07.2020 на адресу Відділу надійшло повідомлення № 1900-0702-5/10841 від 21.07.2020 Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, з якого встановлено, що доплата пенсії за період з 04.07.2017 по 05.02.2019 в сумі 92717,69 грн. буде проведена в порядку передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

У постанові Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі- Порядок), який визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України.

Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» набрав чинності з 01 січня 2013 року, тому дія Порядку поширюється на рішення суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після цієї дати.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника, в даному випадку до органу Пенсійного фонду України.

Виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості.

20.07.2020 на адресу відділу надійшла заява стягувана від 20.07.2020 щодо невиконання рішення суду.

Під час вирішення подання по суті, суд зазначає таке.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За правилами частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

В контексті спірних правовідносин, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, останні не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення та поза межами судового розгляду позовної вимоги про стягнення по суті відповідних сум.

Отже, оскільки зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права, а державний виконавець не надав належних та допустимих доказів існування обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду, то суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 500/2381/19 належить відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про зміну, встанолення способу виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року по справі №500/2381/19 - відмовити.

Копію ухвали надіслати заявнику та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Подлісна І.М.