Справа № 480/3482/20
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2021-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 лютого 2021 року Справа № 480/3482/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.,

за участю секретаря судового засідання - І.С. Іуткіної,

представника позивача - Н.Я. Дубяги,

представника відповідачів - О.М. Тихонової,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень - відповідача по виконанню рішення суду по справі №480/3482/20 за позовом ОСОБА_1 до Харківської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, Другої кадрової комісії Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 по справі № 480/3482/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, Другої кадрової комісії Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку задоволено.

16.12.2020 та 21.12.2020 представник позивача звернулась до суду із заявами та просила визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - відповідача Харківської обласної прокуратури на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року у справі № 480/3482/20 в частині поновлення ОСОБА_1 в Харківській обласній прокуратурі на посаді, рівнозначній (рівноцінній) посаді прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням злочинів у сфері службової діяльності, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області з 06 травня 2020 року.

Заяву мотивує тим, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 у справі № 480/3482/20 в частині поновлення ОСОБА_1 в Харківській обласній прокуратурі на посаді залишається невиконаним починаючи з 24.11.2020, відсутність посади, яку позивач займав до звільнення не є перешкодою для поновлення ОСОБА_1 в Харківській обласній прокуратурі на посаді, рівнозначній (рівноцінній) посаді прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням злочинів у сфері службової діяльності, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури Харківської області.

Ухвалою суду від 24.12.2020 вказані заяву призначено до розгляду.

В судовому засіданні представник позивача заяву підтримала, просила задовольнити її.

Представник відповідачів в судовому засіданні проти задоволення заяви заперечувала, зазначила, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 та постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нідченка Д.Є. від 24.11.2020 (ВП № 63707254) наказом керівника Харківської обласної прокуратури, з урахуванням вимог ч. 1 ст. 235 КЗпПУ, ОСОБА_1 поновлено на попередній роботі на посаді прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням злочинів у сфері службової діяльності, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури Харківської області з 06.05.2020. Зроблено відповідний запис до трудової книжки ОСОБА_1 . Таким чином, вважає, що відповідачем у повній мірі виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.10.2020, в частині допущеній до негайного виконання, що підтверджується постановою державного виконавця від 12.01.2021 про закінчення виконавчого провадження.

Суд, перевіривши доводи заяви та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 у справі № 480/3482/20 позовні вимоги ОСОБА_1 до Харківської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, Другої кадрової комісії Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку були задоволені і визнано протиправним та скасовано рішення Другої кадрової комісії Офісу Генерального прокурора № 85 від 02 квітня 2020 року про неуспішне проходження прокурором ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора; визнано протиправним та скасовано наказ Прокурора Харківської області № 857-к від 30 квітня 2020 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням злочинів у сфері службової діяльності, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області та з органів прокуратури Харківської області на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України "Про прокуратуру" з 05 травня 2020 року; поновлено ОСОБА_1 в Харківській обласній прокуратурі на посаді, рівнозначній (рівноцінній) посаді прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням злочинів у сфері службової діяльності, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області з 06 травня 2020 року; стягнуто з Харківської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 06 травня 2020 року по 27 жовтня 2020 року в загальній сумі 117034,37 грн.

Рішення в частині поновлення ОСОБА_1 в Харківській обласній прокуратурі на посаді, рівнозначній (рівноцінній) посаді прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням злочинів у сфері службової діяльності, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області та стягнення середнього заробітку за один місяць в сумі 20828,22 грн - підлягає негайному виконанню.

24.11.2020 вказане рішення було звернуто до примусового виконання у частині в частині поновлення ОСОБА_1 в Харківській обласній прокуратурі на посаді, рівнозначній (рівноцінній) посаді прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням злочинів у сфері службової діяльності, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області, перебуває на примусовому виконанні у Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України Нідченка Д.Є., що підтверджується копією постанови про відкриття виконавчого провадження від 24.11.2020 АСВП № 63707254.

Згідно копії наказу Харківської обласної прокуратури від 10.12.2020 за № 3378к на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 у справі № 480/3482/20 скасовано наказ Прокурора Харківської області № 857-к від 30.04.2020 про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням злочинів у сфері службової діяльності, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області та з органів прокуратури Харківської області на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону У країни "Про прокуратуру" з 05.02.2020 та поновлено ОСОБА_1 в Харківській обласній прокуратурі на посаді прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням злочинів у сфері службової діяльності, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області.

Позивач ОСОБА_1 наказ Харківської обласної прокуратури від 10.12.2020 № 3378к не вважає належним виконанням рішення суду, оскільки посада, на яку його поновлено зазначеним наказом в Харківській обласній прокуратурі відсутня в штатному розписі Харківської обласної прокуратури, її фактично не існує, у зв`язку з чим звернувся за захистом свої прав.

Відповідно до ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Оскільки встановлено, що на виконання рішення суду в частині негайного виконання поновлення на посаді відповідачем було видано наказ 10.12.2020 за № 3378к, суд визнає, що вирішити питання щодо законності наказу та відповідності посади, на яку поновлено позивача цим наказом, не можливо в межах виконання положень ст. 383 КАС України (визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду), а необхідно здійснювати в окремому провадженні за новим позовом при можливому оскарженні позивачем наказу відповідача від 10.12.2020 за № 3378к оскільки необхідно збирати нові докази та детально перевіряти всі доводи правомірності чи протиправності цього наказу.

Керуючись ст.ст. 248, 249, 256, 295, 383 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення Харківської обласної прокуратури, прийняте на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 та про скасування пункту 2 наказу Харківської обласної прокуратури № 3378к від 10.12.2020 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 26.02.2021.

Суддя М.М. Шаповал