Справа № 380/2357/21
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2021-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/2357/21
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 лютого 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до приватного виконавця Клітченко О.А. про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

19.02.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до приватного виконавця Києва Клітченко О.А. з вимогою визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 20.10.2020 ВП №63342245 що примусового виконання виконавчого напису №27753 від 08.09.2020. Позовна заява скерована до суду поштою 15.02.2021; від імені позивача позовну заяву підписав та подав представник адвокат Дема Н.І.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви в тому числі з`ясовує, чи:

- має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим КАС України з огляду на таке:

1) частиною першою статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Представником в суді згідно з частиною першою статті 57 КАС України може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до вимог статті 59 КАС України повноваження представника фізичної особи за договором повинні бути підтверджені довіреністю, а повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» від 05.07.2012 №5076-VI (далі - Закон №5076-VI) документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, може бути, зокрема, ордер. Відповідно до частини другої цієї статті ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Рішенням Ради адвокатів України №41 від 12.04.2019 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції, яким встановлено єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об`єднань/адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів. Відповідно до цього рішення втратило чинність Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України №36 від 17.12.2012, із змінами (далі - Положення №36), крім Додатка №1, яким затверджено Типову форму ордера. Типова форма ордера, виготовлену друкарським способом діє до 01.01.2022.

Як зазначено в пунктах 3,4 Положення №36 ордер має типову форму (Додаток №1). Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно з пунктом 14 Положення №36 ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об`єднання (бюро) зобов`язані вказати на звороті ордера.

Згідно з частиною четвертою статті 26 Закону №5076-VI адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Позовна заява від імені ОСОБА_1 подана та підписана адвокатом Демою Н.А. На підтвердження повноважень адвоката Деми Н.А. як представника ОСОБА_1 до позову надано ордер серії ЛВ №157620 від 15.02.2021 про надання правової допомоги зразка 2012 року. В цьому ордері, на звороті, відсутні вказівки/застереження щодо правомочності адвоката на вчинення процесуальних дій.

2) відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною п`ятою статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Позивач просить суд скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого напису від 20.10.2020 ВП №63342245, цей позов підписано та скеровано до суду поштою 15.02.2021, тобто зі значним пропуском (десятиденного строку) звернення до суду. В позовній заяві позивач зазначає, що оскаржувану постанову засобами поштового зв`язку не отримував, а підставою звернення до суду про оскарження цієї постанови послужили обставини, коли з пенсії позивача автоматично стягувались кошти в межах виконавчого провадження №63342245. З мережі інтернет позивачу стало відомо, що приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Клітченко О.А. відкрито виконавче провадження №63342245 що примусового виконання виконавчого напису №27753 від 08.09.2020 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Фінансова Компанія «Аланд» заборгованості в сумі 23645,64 грн. Копію оскарженої постанови, заяву стягувача та виконавчий документ отримав адвокат позивача поштою у відповідь на свій запит, проте поштового конверта, в якому надійшли ці документи від приватного виконавця Клітченко О.А., до позову не додано. Відтак, позивачу відповідно до частини шостої статті 161 КАС України потрібно подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши поважні підстави його пропуску та підтвердити це відповідними доказами.

Відповідно до вимог частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до приватного виконавця Клітченко О.А. про визнання протиправною та скасування постанови.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб:

скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої додати:

- належним чином оформлений ордер (із зазначенням вказівки/застереження щодо правомочності адвоката на вчинення процесуальних дій) на підтвердження повноважень адвокатом Демою Н.І. інтересів ОСОБА_1 ;

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду (із зазначенням поважності причин пропуску такого строку, з доданням відповідних доказів).

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.