Справа № 420/14547/20
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2021-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання - Любімова О.Є.

за участі сторін:

представника позивача - Вездауцан І.М. (адвокат, за ордером та договором про надання правової допомоги)

представник відповідача - не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Малиновського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про скасування висновку від 22 вересня 2020 року,

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Малиновського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), у якому позивач просить суд:

скасувати висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану Малиновського районного у місті Одесі відділі державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) від 22 вересня 2020 року, яким відмовлено у задоволенні клопотання громадянки ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису №708 від 07 травня 1974 року, складеного Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, про її народження, щодо зміни прізвища батька дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ";

здійснити розподіл судових витрат.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка зазначила, що вона - ОСОБА_1 є донькою ОСОБА_4 . Однак, виявилося, що в реєстрі актових записів цивільного стану громадян про народження позивача, прізвище батька значиться як " ОСОБА_2 ", замість " ОСОБА_3 ".

У зв`язку з викладеним, у 2020 році позивачка звернулася до Малиновського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою про внесення змін до актового запису. При розгляді звернення, відповідач встановив, що в актовому записі про народження №708 від 07 травня 1974 року, складеному Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, прізвище батька дитини значиться " ОСОБА_2 ". Також Відповідачем встановлено, що впродовж усього життя від народження до смерті батько заявниці іменувався прізвищем - ОСОБА_3 , що підтверджено актовими записами про його народжений, шлюб, розірвання та смерть. Як зазначено відповідачем у висновку від 22 вересня 2020 року, яким відмовлено у задоволенні клопотання позивачки про внесення змін до актового запису, вказані актові записи (стосовно батька) можуть бути підставою для внесення змін до актового запису про народження заявниці у частині прізвища її батька, але за умови одночасної зміни прізвища батька та дитини.

Однак, позивач не погоджується з наведеним висновком відповідача, яким відмовлено у задоволенні її клопотання про внесення змін до актового запису №708 від 07 травня 1974 року про її народження, щодо необхідності одночасної зміни прізвища батька та дитини.

Так, позивачем зазначено, що за наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

На переконання позивача, на підставі зібраних доказів відповідач дійшов вірного висновку, що батьком позивачки є ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 народилася, про що складений актовий запис про народження, в якому значаться батьки: мати - ОСОБА_5 , батько - ОСОБА_6 (правильне прізвище батька - " ОСОБА_3 "). В свідоцтві про народження НОМЕР_1 відсутня вказана помилка, оскільки складений запис на російській мові. 19 листопада 2013 року ОСОБА_1 зареєструвала шлюб з ОСОБА_7 , що підтверджується актовим записом про шлюб №2229 від 19.11.2013 року, де значиться дружини як " ОСОБА_1 ". ІНФОРМАЦІЯ_3 у шлюбі народився син ОСОБА_8 , що підтверджується актовим записом про народження №4140 від 30.04.2014 року, де значиться мати дитина як " ОСОБА_1 ".

Також Позивачка здобула освіту, та у дипломі теж зазначається прізвище позивача, як " ОСОБА_1 ", має у власності об`єкти нерухомого майна, де власником є " ОСОБА_1 ", тобто у всіх документах прізвище значиться як " ОСОБА_2 ".

Крім того, у позивачки є рідні сестри та брат, батьком яких є ОСОБА_4 , 1927 року народження, однак в актових записах прізвища батька зазначається у одних - " ОСОБА_2 ", а у інших - " ОСОБА_3 ", хоча це одна й та сама особа, що є неприпустимим, оскільки неможливо встановити факти родинних відносин між позивачем та рідним братом, рідними сестрами, рідним батьком, і як наслідок, неможливо реалізувати немайнові права позивача.

Позивач зазначає, що згідно п. 2.15 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості) (пп.2.15.9); в інших окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства (пп. 2.15.10).

З огляду на викладене, позивач вважає, що внести зміни до актового запису про її народження можливо, оскільки вона не є дитиною, та в актовому записі про її народження №708 від 07 травня 1974 року відсутні помилки, оскільки він складений російською мовою.

Однак, не отримавши позитивного результату від відповідача, позивачка звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 23 грудня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження у справі з викликом сторін згідно ч. 5 ст. 262 КАС України.

Ухвалою про витребування доказів від 23 грудня 2020 року, суд витребував від Малиновського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) (, місцезнаходження: вул. Успенська, буд. 60, м. Одеса, 65045) матеріали розгляду заяви про внесення змін до актового запису про народження №708 від 07 травня 1974 року, складеного Другим Приморський відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, про народження щодо зміни прізвища батька дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ", на підставі якого було винесено оскаржений висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 22 вересня 2020 року; а також усі інші матеріали та докази, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскарженого висновку.

Відповідач у строк встановлений судом відзив на адміністративний позов не надав, з клопотаннями/заявами щодо продовження строку на подання відзиву до суду не звертався.

Згідно вимог ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

11 лютого 2020 року через канцелярію суду засобами поштового зв`язку супровідним листом від 23 січня 2021 року №200/23-19 від Малиновського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) до надійшли матеріали справи №214/53-75 "Про внесення змін до поновленого актового запису про народження №708 від 07 травня 1974 року, складеного Другим Приморський відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції" гр. ОСОБА_1 (а.с. 87-116).

Відповідно до супровідного листа, відповідач просив розглянути справу без його участі та вирішити питання на розсуд суду відповідно до вимог чинного законодавства.

16 лютого 2021 року представником позивача через канцелярію суду подані додаткові письмові пояснення. Згідно цих пояснень, позивач додатково вказує, що зазначення в актовому записі про народження №708 від 07 травня 1974 року прізвища батька дитини " ОСОБА_2 " замість " ОСОБА_3 " перешкоджає встановленню факту родинних відносин з рідними, зокрема й вступити у спадщину.

22 лютого 2021 року представником позивача через канцелярію суду подані додаткові письмові пояснення щодо витребуваних від Малиновського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) матеріалів справи №214/53-75.

У вказаних поясненнях позивачем, зокрема зазначено про те, назва матеріалів справи №214/53-75 "Про внесення змін до поновленого актового запису про народження №708 від 07 травня 1974 року, складеного Другим Приморський відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції" не відповідає дійсності, оскільки актовий запис про народження позивачки №708 від 07 травня 1974 року ніколи ніким не поновлювався, не був втраченим, та існує в первинній редакції.

Інші заяви по суті справи сторонами не надавались, клопотання та додаткові докази не надходили.

Під час судового розгляду справи представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити з викладених у позові та поясненнях підстав.

Представник відповідача не брав участі у судових засіданнях, надавши клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані учасниками справи заяви по суті справи та докази для їх обґрунтування, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, судом встановлено наступні обставини та факти.

Згідно Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження, сформованого 28 липня 2020 року № 0 Малиновським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса), до Державного реєстру актів цивільного стану громадян стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , внесено реєстраційний запис за параметрами:

Відомості про актовий запис: номер: 708, дата складання: 07 травня 1974 року;

Відомості про дитину: ПІБ: ОСОБА_1 ;

Дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

Місце народження: Україна, Одеська область, м. Одеса;

Відомості про батька: ОСОБА_9 , росіянин;

Відомості про матір: ПІБ - ОСОБА_5 , українка.

Актовий запис №708 від 07 травня 1974 року зареєстрований у Реєстрі 24 грудня 2010 року за №6, реєстратор: Другий Приморський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції (а.с. 28-29).

У липні 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Малиновського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) щодо внесення змін до актового запису про її народження №708 від 07 травня 1974 року в частині зміни прізвища батька дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ".

22 вересня 2020 року Малиновським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) складено Висновок, яким відмовлено у задоволенні клопотання громадянки ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису №708 від 07 травня 1974 року, складеного Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, про її народження, щодо зміни прізвища батька дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 " (а.с. 25-27).

Відмова мотивована тим, що згідно чинного сімейного законодавства, прізвище дитини визначається за прізвищем батьків, а при державній реєстрації народження заявниці їй було присвоєно прізвище батька, отже при зміні прізвища батька зараз, повинно бути змінено і прізвище дитини, від чого заявниця категорично відмовляється.

У Висновку зазначено, що в актовому записі про народження №708 від 07 травня 1974 року, складеному Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, прізвище батька дитини значиться " ОСОБА_2 ". Прізвище дитини вказано за прізвищем батька - ОСОБА_2 .

Як зазначається у Висновку, аналіз документів, наданих заявником свідчить про наступне:

У актовому записі про народження батька заявника №161 від 01.02.1945, складеному Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції та Повному витязі з ДРАЦСГ №4 від 15.09.2020 щодо актового запису про народження прізвище дитини та батька дитини - ОСОБА_3 , матері - ОСОБА_3 ;

У актовому записі про шлюб батьків заявника №1400 від 14.05.1966, складеному Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції та Повному витязі з ДРАЦСГ №4 від 15.09.2020 щодо актового запису про шлюб прізвище нареченого до та після державної реєстрації шлюбу значиться - ОСОБА_3 ;

У актовому записі про розірвання шлюбу заявника №485 від 07.07.1972, складеному Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції та Повному витязі з ДРАЦСГ №3 від 16.09.2020 щодо актового запису про розірвання шлюбу прізвище чоловіка до та після державної реєстрації розірвання шлюбу - ОСОБА_3 ;

У актовому записі про смерть батька заявника №10793 від 01.12.2003, складеному Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції та Повному витязі з ДРАЦСГ №6 від 12.09.2020 щодо актового запису про шлюб прізвище померлого значиться - ОСОБА_3 .

Отже, встановлено, що впродовж усього життя від народження до смерті батько заявниці іменувався прізвищем - ОСОБА_3 , що підтверджено актовими записами про його народження, шлюб, розірвання та смерть. Вказані актові записи можуть бути підставою для внесення змін до актового запису про народження заявниці у частині прізвища її батька, але за умови одночасної зміни прізвища батька та дитини.

Враховуючи відмову заявниці від зміни її прізвища в актовому записі про її народження з ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , відповідач зазначив, що зміна лише прізвища батька з ОСОБА_2 на ОСОБА_3 неможлива, бо згідно статті 145 Сімейного кодексу України - прізвище дитини визначається за прізвищем батьків коли вони маються спільне прізвище, або прізвища одного з батьків, якщо вони мають різні прізвища.

Не погоджуючись із прийнятим відповідачем рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини в межах заявлених позовних вимог, надаючи юридичну кваліфікацію встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-УІ від 01.07.2010 року, встановлено, що Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частиною 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Частиною 1-3 статті 9 цього Закону передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво.

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров`я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 цього ж Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 3 та 4 ст. 22 цього ж Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Як вбачається з наведених положень Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін здійснюється саме органом державної реєстрації актів цивільного стану до актового запису цивільного стану, тобто до документу органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5 (далі - Правила).

Відповідно до п.1.1 зазначених Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Процедура внесення змін до актових записів цивільного стану закріплена розділом другим Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Відповідно до п. 2.1. Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Пунктом 2.5. Правил передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема особою, щодо якої складено актовий запис.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану. Факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів (п. 2.11 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання).

Відповідно до п. 2.12 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Таким чином, з наведених положень Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, вбачається, що внесення змін до актових записів цивільного стану здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції, за місцем проживання заявника.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому, який може бути оскаржений в судовому порядку.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема постанова адміністративного суду.

Згідно п.2.16 Правил, зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Підпунктом 2.16.7 п. 2.16 Правил зазначено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до п. 2.18 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану (ч.6 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

З матеріалів справи судом встановлено, що у свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 від 07 травня 1974 року, складеному російською мовою, зазначено, що батьком " ОСОБА_10 " є " ОСОБА_4 " (а.с. 31).

Вказані дані зазначені й у записі Акта про народження № 708 від 07 травня 1974 року (а.с. 32).

24 грудня 2010 року Актовий запис №708 від 07 травня 1974 року про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрований у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження за №6, реєстратор: Другий Приморський відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції (а.с. 28-29).

Згідно Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження, сформованого 28 липня 2020 року за № 0 Малиновським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса), до Державного реєстру актів цивільного стану громадян стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , внесені, зокрема, відомості про батька: ПІБ - ОСОБА_6 , росіянин (а.с. 28).

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 01 грудня 2003 року, ІНФОРМАЦІЯ_5 гр. ОСОБА_4 помер, про що в книзі реєстрації актів про смерть 01 грудня 2003 року зроблено запис № 10793 (а.с. 44).

Підставою виникнення спірних правовідносин стало те, що в актовому записі про народження позивачки №708 від 07 травня 1974 року, зареєстрованому в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження, прізвище дитини та прізвище батька зазначено як " ОСОБА_2 ", " ОСОБА_2 " відповідно, водночас прізвища батька позивачки у його власних документах зазначається як " ОСОБА_3 ".

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду, яка міститься у постановах від 14 листопада 2018 року у справі №425/2737/17 та від 23 січня 2019 року у справі № 807/45/17, згідно якої у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.

Як встановлено судом та зазначено відповідачем у Висновку від 22 вересня 2020 року, на підтвердження клопотання щодо внесення змін до актового запису про народження №708 від 07 травня 1974 року в частині зміни прізвища батька дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ", позивачкою надано та відділом державної реєстрації актів цивільного стану зібрано такі документи;

Копія паспорта заявника ОСОБА_1 №003435796, виданого органом видачі 5114, Україна, 04.06.2019;

Копія Довідки про реєстрацію місця проживання/перебування фізичної особи на території м. Одеси №Т1-102524-ф/л від 15.07.2019, виданої Департаментом надання адміністративних послуг Одеської міської ради;

Копія свідоцтва про народження заявника НОМЕР_1 , виданого Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції від 07.05.1974;

Повний витяг з ДРАЦСГ №4 від 27.08.2020 щодо актового запису то народження заявниці ОСОБА_1 ;

Повний витяг з ДРАЦСГ №4 від 15.09.2020 щодо актового запису про народження батька заявниці ОСОБА_4 ;

Підтвердження відповідності відомостей актового запису, внесеного до державного реєстру актів цивільного стану громадян його паперовому носію №4107- 54-17 від 28.08.2020, надане Приморським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса);

Повний витяг з ДРАЦСГ №4 від 15.09.2020 щодо актового запису еро шлюб батьків заявниці ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ;

Повний витяг з ДРАЦСГ №3 від 16.09.2020 щодо актового запису про розірвання шлюбу батьків заявниці ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ;

Копія свідоцтва про смерть батька заявника НОМЕР_2 виданого Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції від 01.12.2003;

Повний витяг з ДРАЦСГ №4 від 30.07.2020 щодо актового запису про смерть батька заявниці ОСОБА_4 .

Зі змісту Висновку судом встановлено, що відповідачем не заперечується факт родинних відносин ОСОБА_1 та ОСОБА_4 (донька, батько). Відповідачем також встановлено, що впродовж усього життя від народження до смерті батько заявниці іменувався прізвищем - ОСОБА_3 , що підтверджено актовими записами про його народження, шлюб, розірвання та смерть. Вказані актові записи можуть бути підставою для внесення змін до актового запису про народження заявниці у частині прізвища її батька, але за умови одночасної зміни прізвища батька та дитини.

Відмова мотивована тим, що згідно чинного сімейного законодавства, прізвище дитини визначається за прізвищем батьків, а при державній реєстрації народження заявниці їй було присвоєно прізвище батька, отже при зміні прізвища батька зараз, повинно бути змінено і прізвище дитини, від чого заявниця категорично відмовляється.

Однак, вказані підстави відмови не відповідають приписам ч. 1 ст. 295 Цивільного кодексу України, згідно якої фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на власний розсуд змінити своє прізвище, та (або) власне ім`я, та (або) по батькові.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем не доведено правомірності свого рішення щодо складення позитивного висновку про внесення змін до актового запису №708 від 07 травня 1974 року про народження ОСОБА_1 в частині зміни прізвища батька дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ".

Як було зазначено, згідно Правил №96/5, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

З цього приводу суд зазначає, що, якщо актовий запис цивільного стану про народження позивача не зберігається у відповідача, то на нього, як на орган державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, все рівно покладено обов`язок щодо розгляду заяви позивача про внесення змін до актового запису цивільного стану шляхом складення відповідного висновку та надіслання його до відділу державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на зазначене, оцінюючи докази, які є у справі, в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, у зв`язку з чим складений Малиновським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Висновок від 22 вересня 2020 року є необґрунтованим та підлягає скасуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, оскільки адміністративний позов задоволено, у відповідності до приписів ст. 139 КАС України, розподіл судових витрат здійснюється на користь позивача, оскільки судом не встановлено обставин, передбачених ч. 8 ст. 139 КАС України, щодо зловживання позивачем процесуальними правами або виникнення спору внаслідок неправильних дій позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 5-9, 72, 74, 76-77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Малиновського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про скасування висновку від 22 вересня 2020 року - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану Малиновського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) від 22 вересня 2020 року, яким відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису №708 від 07 травня 1974 року, складеного Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, про її народження, щодо зміни прізвища батька дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ".

Стягнути з Малиновського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) (; 65045, м. Одеса, вул. Успенська, 60) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 840, 80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач - Малиновський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (; 65045, м. Одеса, вул. Успенська, 60).

Повний текст рішення складено та підписано судом 26 лютого 2021 року.

Суддя О.В. Глуханчук

* /Связки которое идут после этой строки не печатаются и не отображаются в оригинале */

< Зміст рішення(ухвали) (резолютивна частина) >?

26.02.2021.

.