Справа № 591/1179/21
Суддя: Северинова А. С.
Дата ухвалення: 2021-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/1179/21
Провадження № 2-а/591/54/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2021 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Северинової А.С.,

з участю секретаря судового засідання Бабич В.В.,

представника позивача Кирилкіної А.М.,

відповідача Кононова О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Литви ОСОБА_1 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,

в с т а н о в и в :

24 лютого 2021 року Управління Державної міграційної служби України в Сумській області звернулось до суду з указаним позовом та свої вимоги обґрунтовує тим, що рішенням Краснопільського районного суду Сумської області від 02 вересня 2020 року по справі № 578/1017/20 позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Литви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , задоволено в повному обсязі. За рішенням Управління ДМС України в Сумській області від 02 вересня 2020 року відповідача поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, що розташований: с. Розсудів, Ріпкинський район, Чернігівська обл., вул. Лісна 5.

Як зазначив позивач, граничний термін (6 місяців) перебування відповідача в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні спливає 02 березня 2021 року.

Позивач вказує, що Управлінням ДМС України в Сумській області було вжито заходів щодо ідентифікації відповідача, проте на сьогоднішній день документ, який би ідентифікував відповідача, а також надав йому можливість повернутися до країни свого походження відсутній. Таким чином, на даний час ідентифікувати відповідача та забезпечити його примусове видворення за межі території України неможливо.

Посилаючись на вказані обставини, позивач просить суд продовжити строк затримання громадянина Литви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, який розташований за адресою: вул. Лісна, буд. 5, с. Розсудів, Ріпкинський район, Чернігівська область, 15098, строком на шість місяців, починаючи з 02 березня 2021 року до 02 вересня 2021 року.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 24 лютого 2021 року відкрито провадження у даній справі за вказаним позовом, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження за обов`язкової участі сторін з призначенням судового засідання в режимі відеоконференції.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлений позов в повному обсязі. Відповідач не зміг чітко сформулювати свою позицію по суті позову, зазначив, що за станом здоров`я йому важко знаходитися у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, хоча визнав той факт, що йому постійно надається кваліфікована медична допомога.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши подані суду докази, суд вважає позов обґрунтованим з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За змістом частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що рішенням Краснопільського районного суду Сумської області від 02 вересня 2020 року у справі № 578/1017/20 позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Литовської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України, затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України задоволено. Затримано ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Калінінградської області з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, який незаконно перебуває в Україні, строком на 6 (шість) місяців з метою забезпечення видворення за межі України. Примусово видворено за межі території України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Калінінградської області (а.с. 9-13).

За рішенням Краснопільського районного сектору Управління ДМС України в Сумській області від 02 вересня 2020 року відповідача поміщено у Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: вул. Лісна, буд. 5, с. Розсудів, Ріпкинський район, Чернігівська область, 15098 (а.с. 14).

Листом Управління ДМС України в Сумській області повідомлено Посольство Литовської Республіки в Україні про поміщення ОСОБА_1 в ПТПІ з метою забезпечення ідентифікації та примусового видворення (а.с. 16).

04 вересня 2020 року Управлінням ДМС України в Сумській області отримано лист Чернігівського ПТПІ від 04 вересня 2020 року за № 09-02/1441, відповідно до якого відповідач надав до адміністрації пункту заповнену анкету до посольства Литовської Республіки (разом з фото), з метою подальшого оформлення йому документів на повернення до країни походження (а.с. 17, 18-19).

07 вересня 2020 року Управлінням ДМС України в Сумській області направлено до Посольства Литовської Республіки в Україні лист № 5901.10-6284/59.3-20 з проханням підтвердження факту належності громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до громадянства Литви та надати документи для повернення його до країни походження (а.с. 20).

30 вересня 2020 року Управлінням ДМС України в Сумській області отримано лист від Посольства Литовської Республіки в Україні, що згідно інформації Реєстру жителів Державного підприємства «Центр реєстрів» Литовської Республіки відповідач не є громадянином Литовської Республіки (а.с. 21).

05 листопада 2020 року Управлінням ДМС України в Сумській області направлено до консульського відділу посольства Російської Федерації в Україні лист з проханням перевірити факт належності громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянства Російської Федерації та надати документи для повернення його до країни походження (а.с. 28).

30 листопада 2020 року Управлінням ДМС України в Сумській області отримано лист від консульського відділу посольства Російської Федерації в Україні з інформацією щодо відсутності підстав для перевірки факту належності громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до громадянства Російської Федерації (а.с. 29).

07 грудня 2020 року до Управління ДМС України в Сумській області надійшов лист від Чернігівського ПТПІ з приводу направлення копій листів, запитів щодо встановлення даного іноземця, які направлялися до консульських установ, посольства країни походження (а.с. 30).

14 грудня 2020 року УДМС України в Сумській області отримано лист Чернігівського ПТПІ №9430/1/5901-20, відповідно до якого відповідач надав до адміністрації пункту заповнену заяву особи, яка підлягає реадмісії, відповідно до Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації ( а.с. 31-32).

26 січня 2021 року Управлінням ДМС України в Сумській області направлено до Чернігівського ПТПІ лист з проханням у сприянні в опитуванні відповідача щодо його місця проживання в Литовській Республіці, місця роботи, в якому році потрапив до України, мета приїзду, та яким чином отримав повторне свідоцтво про народження (а.с. 33).

27 січня 2021 року до Управління ДМС України в Сумській області надійшов від Чернігівського ПТПІ лист з приводу направлення копій листів, запитів щодо встановлення даного іноземця, які направлялися до консульських установ, посольства країни походження (а.с. 34).

28 січня 2021 року Управлінням ДМС України в Сумській області отримано лист Чернігівського ПТПІ від 28 січня 2021 року за № 09-02/143, відповідно до якого відповідач надав до адміністрації пункту акт опитування (а.с. 35, 36).

03 лютого 2021 року УДМС України в Сумській області направлено до ДМС України лист за № 5901.10-732/59.3-21 про розгляд питання стосовно можливості передачі відповідача до країни громадянської можливості чи країни походження до міжнародних угод про реадмісію (а.с. 37-38).

11 лютого 2021 року УДМС України в Сумській області отримано лист від ДМС України про направлення до Департаменту міграції при Міністерстві внутрішніх справ Литовської Республіки та до Головного управління у справах міграції Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації ( а.с. 39).

На даний час документ, який би ідентифікував відповідача, а також надав йому можливість повернутися до країни свого походження відсутній. Таким чином, на даний час ідентифікувати відповідача та забезпечити його примусове видворення за межі території України неможливо.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Згідно з частинами 11, 12, 13 статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Враховуючи, що на час розгляду справи відсутня будь-яка інформація з країни громадянської належності відповідача, необхідна для ідентифікації особи, відповідно до законодавства є підстави для продовження строку перебування іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову та продовження строку перебування відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 78, 241-246, 289 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Литви ОСОБА_1 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Литви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (місце заходження: АДРЕСА_1 ) строком на шість місяців, починаючи з 02 березня 2021 року по 02 вересня 2021 року.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Управління Державної міграційної служби України в Сумській області місцезнаходження: м. Суми вул. Герасима Кондратьєва, 27, .

Відповідач: громадянин Литви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , утримується в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, місцезнаходження: вул. Лісна, буд. 5, с. Розсудів, Ріпкинський район, Чернігівська область, 15098.

Суддя А.С. Северинова