Справа № 707/3103/16-а
Суддя: Кузьменко Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2021-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 707/3103/16-а
УХВАЛА

25 лютого 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Кузьменка В. В.,

суддів Василенка Я. М., Шурка О. І.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві заяву управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про роз`яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом у якому просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області по відмові в перерахунку позивачу розміру призначеної пенсії в зв`язку зі збільшенням грошового забезпечення працівників військової прокуратури та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області провести перерахунок пенсії з 15.12.2015 в зв`язку зі збільшенням грошового забезпечення працівників військової прокуратури та виплатити заборгованість за період з 15.12.2015 по даний час.

Постановою Черкаського районного суду Черкаської області від 01.06.2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2017 року апеляційну скаргу задоволено частково. Постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 01.06.2017 скасовано.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії за період з 15.12.2015 по 26.06.2016 залишено без розгляду, а позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, починаючи з 27.06.2016 задоволено.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 розміру призначеної пенсії в зв`язку зі збільшенням грошового забезпечення працівників військової прокуратури.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок пенсії по втраті годувальника, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням довідок про грошове забезпечення, виданих військовою прокуратурою Центрального регіону України від 15.11.2016 № 8/134ПФ вих.16 та № 8/135ПФ вих.16, починаючи з 27.06.2016 та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку, з урахування вже виплачених сум.

ОСОБА_1 15 серпня 2018 року звернулась до суду із заявою про роз`яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2017 року відносно її виконання та просила вказати, що це виконання в рівній мірі стосується і управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області, яке має повноваження саме по перерахунку позивачці пенсій по втраті годувальника відповідно до ЗУ «Про прокуратуру», а саме з грошового забезпечення заступника військового прокурора.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019 у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено.

До суду надійшла заява управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про роз`яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2017 року.

Враховуючи, що безпосередня участь сторін у судовому засіданні, в даному випадку, не є обов`язковою, оскільки матеріали справи містять достатньо письмових доказів для з`ясування фактичних обставин, колегія суддів у відповідності до ст. 313 КАС України визнала можливим проводити розгляд спірного питання за відсутності сторін.

Відповідно до положень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Згідно з ч. 1 ст. 254 КАС України передбачено, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Отже, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Також роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

Аналіз зазначеної вище норми свідчить про те, що роз`ясненню підлягає судове рішення у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Тобто, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акту, який полягає в усуненні неясності судового акту та викладенні рішення суду в більш ясній і зрозумілій формі для його виконання.

Порядок роз`яснення судового рішення, визначений у ст. 254 КАС України, не може застосовуватись у випадку, якщо учасник справи не розуміє мотивації прийнятого судом рішення.

Заявник вказує, що зобов`язуючи Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок пенсії по втраті годувальника, призначеної відповідно до Закону України від 05.11.1991 № 1789-ХІІ «Про прокуратуру» з урахуванням довідок про грошове забезпечення, виданих військовою прокуратурою Центрального регіону України від 15.11.2016 № 8/134ПФ вих. 16 та № 8 /135 вих. 16, починаючи з 27.06.2016 та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку, з урахуванням вже виплачених сум Київський апеляційний адміністративний суд не врахував та не висловив правової позиції щодо застосування Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 40/26485), згідно з яким, головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам, які мають право на пенсію згідно із Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Функції щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства здійснюють управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах на підставі Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, а також про об`єднані управління затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 і зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за №41/26486.

Відповідно до ст. 7 Закону № 2262 особам, які мають право на різні державні пенсії, призначається одна, за їх вибором.

Оскільки ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області з 16.11.2016 та одержує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону № 2262, заявник вказує, що Головне управління не має можливості призначити жодного виду пенсії, крім пенсій згідно вищезазначеного Закону.

На думку заявника, для виконання постанови Київський апеляційний адміністративний суд від 04.07.2017 ОСОБА_1 необхідно перейти на облік до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області.

Таким чином, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області не зрозуміло, яким чином виконати вищезгадану постанову, а саме здійснити перерахунок пенсії позивачу по втраті годувальника відповідно до Закону № 1789, якщо позивач отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону № 2262, враховуючи обставини, що головним управлінням вже проведено перерахунок ОСОБА_1 з урахуванням довідки про грошове забезпечення, виданої військовою прокуратурою Центрального регіону України від 15.11.2016 № 8/135 вих. 16 відповідно до Закону № 2262.

Просить суд роз`яснити яким чином здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , оскільки до функцій головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не входить призначення (перерахунок) пенсій згідно з Законом № 1789.

Колегія суддів вказує, що рішення суду апеляційної інстанції повинні відповідати приписам статей 241, 242,246 КАС України і викладаються у формі постанови або ухвали.

Судове рішення не повинно містити положень, які б суперечили або виключали одне одного, ускладнювали чи унеможливлювали його виконання.

Водночас, як зазначалося, подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Проте, постановою Верховного Суду від 03 квітня 2018 року у справі №707/3103/16-а касаційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області задоволено частково. Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2017 року скасовано. Постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 01 червня 2017 року у справі №707/3103/16-а змінено в частині підстав для відмови в позові.

Оскільки постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2017 року, яку відповідач просить роз`яснити, скасовано, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення заяви про роз`яснення судового рішення.

Керуючись ст.ст. 242, 254, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Заяву управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про роз`яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобов`язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач: В. В. Кузьменко

Судді: Я. М. Василенко

О. І. Шурко