Справа № 640/27505/20
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2021-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

22 лютого 2021 року м. Київ № 640/27505/20

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Мазур А.С., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1

до Державного агентства рибного господарства України

про скасування наказу, поновлення на роботі

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 із позовом до Державного агентства рибного господарства України про скасування наказу №284-О від 31.07.2020, поновлення на роботі.

Разом із позовною заявою, позивачем було подано клопотання щодо обґрунтування строків на звернення до суду, в яких останній зауважив, що строки на звернення до суду, визначені ст. 233 КЗпП України не пропущені, оскільки, згідно ч. 1 прикінцевих положень КЗпП України строки, визначені ст. 233 КзПП продовжуються на строк дії карантину.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.11.2020 залишено позовну заяву без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків, про які вказано в ухвалі суду, зокрема, запропоновано надати позивачу докази щодо поважності пропуску процесуальних строків на звернення до суду.

Через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) від позивача надійшла заява, в якій останній зазначив, що порядок розв`язання спорів, що виникають з відносин публічної служби врегульовано спеціальним законодавством - Законом України "Про публічну службу" та Кодексу законів про працю України, а відтак, позивачем не пропущено строки на звернення до суду, оскільки такі продовжені на весь строк карантину та регулюються ч. 1 ст. 233 Кодексу законів про працю України.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п`ята статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач оскаржує наказ про звільнення із публічної служби, а відтак, позовні вимоги стосуються проходження публічної служби і строк звернення до суду з даним позовом складає один місяць з дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів унаслідок прийняття відповідачем рішення.

Слід зазначити, що для обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають саме положення ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, як норми спеціального процесуального закону, а не положення ст. 233 КзПП, як стверджує позивач.

Аналогічна правова позиція висловлена також Верховним Судом у постанові від 04.12 2019 у справі №815/2681/17, у постанові від 22.01.2020 у справі №620/1982/19.

Відповідно до відтиску штемпеля на конверті позивач звернувся із даним позовом до суду - 03.11.2020, у той час як 06.09.2020 - є крайнім строком на звернення із даним позовом до суду.

Частиною першою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З метою дотримання процесуальних прав позивача, судом було запропоновано позивачу надати заяву про поновлення спеціального строку на звернення до суду із зазначенням об`єктивних обставин, що підтверджуються достовірними доказами і підтверджують факт неможливості звернення до суду у період з 06.09.2020 - 03.11.2020.

Поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулася із адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Причина пропуску строку звернення до суду може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Позивач вимоги суду не виконав, поважність пропуску процесуальних строків не довів, доказів, що підтверджують такі обставини суду не надав, у зв`язку з чим, суд приходить до висновку, що позовна заява подана поза межами строку звернення до суду, а відтак, підлягає поверненню.

Згідно ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Керуючись ст. 123, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву повернути.

2. Ухвалу про повернення позовної заяви надіслати позивачу.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 та п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та в строки, передбачені ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя А.С. Мазур