Справа № 161/3402/21
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2021-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/3402/21
Провадження № 2-а/161/130/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2021 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого-судді Пушкарчук В. П.

з участю секретаря судового засідання - Фурман Ю. В.

представника позивача Чеберяка Ю.М.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача - Савчук Г.Т.

перекладача Ткачук Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом Луцького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Королівства Марокко ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-

В С Т А Н О В И В :

Луцький прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся з позовом до громадянина Королівства Марокко ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 26.08.2020 року від Прикордонної варти Республіки Польща надійшла інформація, про виявлення та затримання одного громадянина Королівства Марокко без документів, який незаконно перетнув державний кордон, з України в Республіку Польща, в районі прикордонного знаку №899 на ділянці відділу прикордонної служби «Амбуків» Луцького прикордонного загону. Разом з тим, 27.08.2020 року представниками Прикордонної варти Республіки Польща громадянина Королівства ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 було передано українській Стороні в порядку Угоди про реадмісію. Відповідач вчинив адміністративне правопорушення, яке передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП. 27.08.2020 року громадянина Королівства Марокко ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , було затримано в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за незаконне перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. Про затримання іноземця було повідомлено Посольство Королівства Марокко в Україні, Департамент Консульської служби МЗС України. 28.08.2020 року згідно рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області у справі №161/13753/20 громадянина Королівства Марокко ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 затримано на термін до 6 (шести) місяців з метою забезпечення примусового видворення за межі території України та його ідентифікації, з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, яке 30.12.2020 Восьмим апеляційним адміністративним судом було залишено без змін. На даний час рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області в частині примусово видворити відповідача не виконано у зв`язку з відсутністю у останнього документа, що дає право на виїзд з України. У Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України наявний паспорт відповідача НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак термін дії паспорта закінчився 28.07.2020 року. З метою одержання інформації з країни громадянської належності щодо ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), а також отримання його документів було відпрацьовано анкету та проведено фотографування останнього. Вищевказані документи було направлено в Посольство Королівства Марокко в Україні з проханням пришвидшити процес ідентифікації з метою подальшого повернення його в країну походження. У свою чергу, 13.01.2021 Луцьким прикордонним загоном повторно було направлено лист в Посольство Королівства Марокко в Україні з метою підтвердити чи спростувати приналежність громадянина Королівства ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) до громадянства Королівства Марокко, а також сприяти в отриманні посвідки на повернення. 10.02.2021 Адміністрацію Державної прикордонної служби України було направлено лист в Департамент Консульської служби МЗС України та Посольство України в Королівстві Марокко з проханням сприяти у прискоренні процедури ідентифікації та документування затриманого громадянина Королівства Марокко ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також оформлення проїзного документу (свідоцтва на повернення). Однак, будь-якої інформації від Посольства Королівства Марокко в Україні та Департаменту консульської служби МЗС України щодо сприяння в отриманні проїзного документу громадянину Королівства Марокко ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) для подальшого його вибуття з України до країни походження не надходило. Строк затримання відповідача закінчується 27.02.2021 року.

З врахуванням викладеного, позивач просить суд продовжити строк затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України громадянина Королівства Марокко ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на 6 (шість) місяців до 27.08.2021 року.

Ухвалою судді Луцького міськрайонного суду від 23 лютого 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, призначено судове засідання.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Відповідач та його представник в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог не заперечували.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 28.08.2020 року позов Луцького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Королівства Марокко ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України задоволено, ухвалено видворити та затримати громадянина Королівства Марокко ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) (зі слів), ІНФОРМАЦІЯ_1 зпоміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, на термін до 6 (шести) місяців з метою забезпечення примусового видворення за межі території України та його ідентифікації.(а.с. 21-23).

30.12.2020 року Восьмим апеляційним адміністративним судом апеляційну скаргу громадянина Королівства Марокко ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 28.08.2020 року у справі №161/13753/20 - без змін (а.с.23-25).

На даний час рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області в частині примусово видворити відповідача не виконано у зв`язку з відсутністю у останнього документа, що дає право на виїзд з України. У Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України наявний паспорт відповідача НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак термін дії паспорта закінчився 28.07.2020 року. Тобто на момент затримання (27.08.2020 року) та на теперішній час у громадянина Королівства Марокко ОСОБА_1 , який вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань, відсутній документ, що дає право на виїзд з України (а.с.18).

Згідно Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно з ч.11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч.12 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідно до ч. 13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш, як на 18 місяців.

Умови перетинання державного кордону іноземцями та особами без громадянства у разі в`їзду в Україну визначені ст. 8 Закону України від 05.11.2009 року №1710-VI «Про прикордонний контроль».

Відповідно до ч. 3 вказаної норми, Уповноважені службові особи Державної прикордонної служби України надають іноземцю, особі без громадянства дозвіл на перетинання державного кордону у разі виїзду з України за умови:

1) наявності в нього дійсного паспортного документа;

2) відсутності щодо нього рішення уповноваженого державного органу України про заборону виїзду з України.

Отже, іноземці або особи без громадянства можуть виїхати за межі території України за наявності дійного паспортного документу.

Разом з тим, встановлено, що у відповідача відсутній паспортний документ, обов`язкова наявність якого визначена в ст. 9 «В`їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Пунктом 1 розділу 6 Інструкції №353/271/150 передбачено, що якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування.

З цією метою до дипломатичних представництв або консульських установ держави походження іноземця надсилаються відповідні запити, до яких долучаються кольорові фотокартки на кожну особу, заповнені анкети визначеного консульською установою зразка та інші відомості про іноземця, які дають змогу встановити особу та підтвердити громадянство.

У разі відсутності акредитованого в Україні дипломатичного представництва або консульської установи країни походження іноземця запити до компетентних органів відповідної країни щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС.

Якщо від компетентних органів країни походження іноземця не надходить відповідь, запити щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС України повторно.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Судом встановлено, що позивачем вчинялися належні дії з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина Королівства Марокко ОСОБА_1 , ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Так, Луцьким прикордонним загоном з метою одержання інформації з країни громадянської належності щодо ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), а також отримання його документів було відпрацьовано анкету та проведено фотографування останнього. Вищевказані документи було направлено в Посольство Королівства Марокко в Україні з проханням пришвидшити процес ідентифікації з метою подальшого повернення його в країну походження, що підтверджується листом №21/9186 від 17.09.2020 року (а.с. 14).

Разом з тим, 13.01.2021 року Луцьким прикордонним загоном повторно було направлено лист за №21/221 в Посольство Королівства Марокко в Україні з метою підтвердити чи спростувати приналежність громадянина Королівства ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) до громадянства Королівства Марокко, а також сприяти в отриманні посвідки на повернення (а.с. 15).

10.02.2021 року Адміністрацію Державної прикордонної служби України було направлено лист в Департамент Консульської служби МЗС України та Посольство України в Королівстві Марокко з проханням сприяти у прискоренні процедури ідентифікації та документування затриманого громадянина Королівства Марокко ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також оформлення проїзного документу (свідоцтва на повернення), що підтверджується листом за №211-2670/0/6-21-Вих. (а.с.16).

Однак, як вбачається з матеріалів справи, станом на день звернення до суду з позовом про продовження строку затримання відповідача не надійшло будь-якої інформації від Посольства Королівства Марокко в Україні та Департаменту консульської служби МЗС України щодо сприяння в отриманні проїзного документу громадянину Королівства Марокко ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) для подальшого його вибуття з України до країни походження не надійшло.

Відтак, наявні визначені ст. 289 КАС України підстави для продовження строку затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, а тому строк затримання громадянину Королівства ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 слід продовжити.

Враховуючи вищенаведене та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення у повному обсязі.

За приписами частини 18 статті 289 КАС України, на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Тобто, у разі апеляційного оскарження цього рішення, відповідач буде продовжувати утримуватися в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, до завершення апеляційного оскарження.

Пунктом 3 частини другої статті 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи клопотання позивача у позові, рішення суду слід звернути до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 289, 293, 295, 371 КАС України, ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Луцького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Королівства Марокко ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Королівства Марокко ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, терміном на 6 (шість) місяців, а саме до 27.08.2021 року.

Рішення суду допустити до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення у повному обсязі складено 23 лютого 2021 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.П. Пушкарчук