Справа № 120/7286/20-а
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

23 лютого 2021 р. Справа № 120/7286/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 14.12.2020 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у судове засідання.

Однак, дослідивши всі обставини та матеріали справи, суд дійшов висновку, що з метою повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи, існує потреба витребувати додаткові докази та заслухати особисті пояснення сторін в судовому засіданні.

Зокрема, відповідних висновків суд дійшов проаналізувавши зміст заявлених позовних вимог, докази надані стороною позивача в їх обґрунтування, а також доводи відповідача наведені у поданому до суду відзиві на позовну заяву.

Так, обґрунтовуючи підстави звернення до суду з даним позовом позивач зазначає, що 19.07.2019 його виключено з лав Збройних Сил України у запас. В подальшому, на виконання наказів військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.07.2019 за №175 та від 17.03.2020 за №129, ОСОБА_1 було нараховано грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно при звільненні з військової служби в розмірі 34162,96 грн. та грошову компенсацію за не використані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік в сумі 32435,20 грн. Проте, відповідачем виплачено грошову компенсацію за речове майно при звільненні фактично лише в сумі 33650,72 грн. та грошову компенсацію за не використані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік фактично лише в сумі 32160,20 грн. З листа Луганського ОВК від 09.11.2020 за №ВФЗ-14 позивачу стало відомо, що зменшення розміру нарахованих сум грошової компенсації вартості за неотримане речове майно при звільненні та грошової компенсації за не використані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій відбулось внаслідок утримання відповідачем податків і зборів (в тому числі 1,5 % військового збору). Вказані обставини стали причиною звернення до суду з даним позовом у якому, позивач просить суд, визнати протиправними дії та стягнути з Луганського ОВК на його користь суми утриманого військового збору в загальній сумі 787,24 грн.

Втім, додані до матеріалів позовної заяви довідки (виписки) Акціонерного товариства комерційний банк "Приватбанк" №433CH39JN9MS6KIT від 06.02.2020 та №P5QNDV47U1PSQ7MH від 12.06.2020 не містять достатніх відомостей про деталі платежу, зокрема відсутні дані про те, що зазначені в них суми є грошовою компенсацією вартості за неотримане речове майно, при звільненні з військової служби та грошовою компенсацією невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, які були виплачені ОСОБА_1 .

Крім того, відповідно до підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в антитерористичній операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1161 Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором визначено, що підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь:

в антитерористичній операції, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки про залучення таких осіб до проведення антитерористичної операції та наказів оперативного штабу з управління антитерористичною операцією про прибуття (вибуття) таких осіб до (із) складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції;

у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів Генерального штабу Збройних Сил України про залучення до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, витягів з наказів Командувача об`єднаних сил, командирів оперативно-тактичних угруповань про прибуття (вибуття) до (з) районів здійснення таких заходів.

В матеріалах справи відсутні докази безпосередньої участі ОСОБА_1 в антитерористичній операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), станом на день звільнення зі служби.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частинами 1, 4 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України у разі неможливості самостійно надати докази, учасник справи вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Отже, виходячи із предмету спору та характеру спірних правовідносин, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі суд вважає за необхідне витребувати в Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки:

- докази безпосередньої участі ОСОБА_1 в антитерористичній операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), станом на день звільнення зі служби;

- інформацію про розмір фактично виплачених ОСОБА_1 , на виконання наказів військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.07.2019 за №175 та від 17.03.2020 за №129, сум грошової компенсації вартості за неотримане речове майно при звільненні з військової служби та грошової компенсації за не використані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік;

- інформацію чи утримувався з нарахованих ОСОБА_1 , на виконання наказів військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.07.2019 за №175 та від 17.03.2020 за №129, сум грошової компенсації вартості за неотримане речове майно при звільненні з військової служби та грошової компенсації за не використані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік військовий збір, із зазначенням його розміру по кожному з видів грошової компенсації.

Також, суд враховує, що статтею 12 КАС України, частинами 2-3 визначено поняття спрощеного та зального позовних проваджень. Так, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищенаведені правові норми, а також наведені у поданому до суду відзиві на позовну заяву пояснення представника відповідача, суд вважає, що з метою повного та всебічного розгляду справи слід призначити судове засідання з повідомленням (викликом) сторін для розгляду адміністративної справи.

Керуючись ст.ст. 12, 72, 73, 80, 256, 260, 262 КАС України суд, -

у х в а л и в :
Призначити судове засідання на 17 березня 2021 р. о 15:00 год. в залі судового засідання № 8 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Зобов`язати сторони та інших осіб, які беруть участь у справі, забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними статтею 59 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують особу.

Витребувати в Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та зобов`язати надати суду в строк до 17.03.2021 належним чином завірені копії наступних документів:

- докази безпосередньої участі ОСОБА_1 в антитерористичній операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), станом на день звільнення зі служби;

- інформацію про розмір фактично виплачених ОСОБА_1 , на виконання наказів військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.07.2019 за №175 та від 17.03.2020 за №129, сум грошової компенсації вартості за неотримане речове майно при звільненні з військової служби та грошової компенсації за не використані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік;

- інформацію чи утримувався з нарахованих ОСОБА_1 , на виконання наказів військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.07.2019 за №175 та від 17.03.2020 за №129, сум грошової компенсації вартості за неотримане речове майно при звільненні з військової служби та грошової компенсації за не використані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік військовий збір, із зазначенням його розміру по кожному з видів грошової компенсації.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна