Справа № 360/795/21
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2021-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

24 лютого 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/795/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Павлова Павла Борисовича в інтересах ОСОБА_1 до Передільської сільської ради Щастинського району Луганської області, виконавчого комітету Передільської сільської ради Щастинського району Луганської області, комісії з обстеження житла, зруйнованого внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройної агресією Російської Федерації, яка утворена Передільською сільською радою Щастинського району Луганської області, командувача об`єднаних сил Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19 лютого 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Павлова Павла Борисовича в інтересах ОСОБА_1 до Передільської сільської ради Щастинського району Луганської області, виконавчого комітету Передільської сільської ради Щастинського району Луганської області, комісії з обстеження житла, зруйнованого внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройної агресією Російської Федерації, яка утворена Передільською сільською радою Щастинського району Луганської області, командувача об`єднаних сил Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовну заяву згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) необхідно повернути позивачу, оскільки позов підписано особою, яка не має права його підписувати, з огляду на таке.

Оглядом позовної заяви судом встановлено, що позовну заяву ОСОБА_1 до Передільської сільської ради Щастинського району Луганської області, виконавчого комітету Передільської сільської ради Щастинського району Луганської області, комісії з обстеження житла, зруйнованого внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройної агресією Російської Федерації, яка утворена Передільською сільською радою Щастинського району Луганської області, командувача об`єднаних сил Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії підписано та подано в його інтересах адвокатом Павловим Павлом Борисовичем, на підтвердження повноважень якого до позовної заяви додано копію нотаріальної довіреності від 21.10,2016 № 845.

Згідно з частиною другою статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника (частина перша статті 55 КАС України).

Частиною другою статті 57 КАС України передбачено, що у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно з частиною четвертою статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Враховуючи вищевикладене, позивач має право на звернення до суду через представника лише на підставі документа, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон № 5076-VI) під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Згідно із частиною першою статті 26 Закону № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: договір про надання правової допомоги; довіреність; ордер; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону № 5076-VI).

Оглядом копії нотаріальної довіреності від 21.10.2016 № 845 встановлено, що вона видана ОСОБА_2 на право представляти інтереси ОСОБА_1 з питань розпорядження, користування та експлуатації належного йому на праві власності 1/2 часткою садового будинку.

Однак повноважень на право Павлова Павла Борисовичу представляти інтереси ОСОБА_1 в суді довіреність від 21.10.2016 № 845 не містить.

В зв`язку із вищенаведеним суд дійшов висновку, що додана до позовної заяви копія довіреності не є належним документом, що посвідчує повноваження Павлова Павла Борисовичу представляти інтереси ОСОБА_1 .

Таким чином, представником позивача на підтвердження повноважень до суду не надано ані довіреності, ані ордеру, виданого відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на вищевикладене, позовна заява адвоката Павлова Павла Борисовича в інтересах ОСОБА_1 підлягає поверненню, оскільки позов підписано особою, яка не має права його підписувати.

Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву адвоката Павлова Павла Борисовича в інтересах ОСОБА_1 до Передільської сільської ради Щастинського району Луганської області, виконавчого комітету Передільської сільської ради Щастинського району Луганської області, комісії з обстеження житла, зруйнованого внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройної агресією Російської Федерації, яка утворена Передільською сільською радою Щастинського району Луганської області, командувача об`єднаних сил Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з позовною заявою і доданими до неї документами невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяО.В. Захарова