Справа № 456/5152/20
Суддя: Шрамко Р. Т.
Дата ухвалення: 2021-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/5152/20
Провадження № 2-а/456/20/2021
РІШЕННЯ

іменем України

08 лютого 2021 року місто Стрий

Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Шрамка Р. Т.

з участю секретаря: Панилик О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в місті Стрий справу №456/5152/20 за позовом ОСОБА_1 до Інспектора управління патрульної поліції у Львівській області ДПП Турко Сергія Миколайовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

встановив:

ОСОБА_1 , звернувся із позовом до Інспектора управління патрульної поліції у Львівській області ДПП Турко С.М., про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксованого в не автоматичному режимі, в якому просив скасувати постанову серії ДПО №998952 від 08.12.2020 року винесену відповідачем про визнання позивача винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП та накладення на нього стягнення у виді штрафу у розмірі 425 гривень, провадження у справі закрити.

В оскаржуваній постанові зазначено, що керуючи трактором Кий-14102 реєсраційний номер НОМЕР_1 , не мав при собі поліса обов`язкового страхування цивільно - правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, чим порушив пункт 2.1 «г» «правил дорожнього руху» та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП.

Відповідно до вищевказаної постанови він визнаний винним у здійсненні вказаного правопорушення і на нього було накладено адміністративне стягнення в вигляді штрафу 425 грн. Так в обгрунтцвання своїх доводів, зазначив, що дійсно 08.12.2020р. о 13 год. 40 хв., керував трактором Кий -14102 та був зупинений інспектором патрульної поліції безпідставно, оскільки жодних правил дорожнього руху не порушував та учасником ДТП не був. Так, наявність полісу обов`язкового страхування цивільно - правової відповідальності наземних транспортних засобів в осіб, які керують трактором, не є обов`язковою. Відповідно до визначення транспортного засобу, що міститься в пункті 10. 1 ПДР транспортний засіб - це пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів. Трактор - це моторизований колісний або гусеничний транспортний засіб сільськогосподарського або лісогосподарського призначення, що має щонайменше дві осі та характеризується максимальною конструкційною швидкістю не менш як 6 кілометрів на годину, спеціально призначений для того, щоб тягти, штовхати, везти і приводити в рух змінні причіпні машини, що використовуються для виконання сільськогосподарських або лісогосподарських робіт, або буксирувати сільськогосподарські та лісогосподарські причепи. Зазначений транспортний засіб застосовується також для перевезення вантажів під час виконання сільськогосподарських та лісогосподарських робіт і обладнується і обладнується сидіннями для пасажирів.

При укладанні договорів обов`язкового страхування цивільно - правової відповідальності власників наземних транспортних засобів страховики щодо класифікації транспортних засобів використовують норми Державного стандарту України ДСТУ 2984-95 «Засоби транспортні дорожні. Типи. Терміни та визначення», затверджені та введені в дію наказом Держстандарту України № 31 від 25 січня 1995 року, а також Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 340 від 08 травня 1993 року.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1. 5 статті 1 Закону України «Про обов`язкове страхування цивільно - правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», у цьому Законі не вважається транспортним засобом пристрій, який підпадає під ознаки, зазначені у цьому пункті, але щодо якого не встановлено коригуючий коефіцієнт залежно від типу транспортного засобу.

Тобто, не підлягає обов`язковому страхуванню та не може бути застрахованим пристрій, який не має певних корегуючи коефіцієнтів, внаслідок чого він в силу цього Закону не визнається транспортним засобом. Відповідальність за не страхування, як обов`язкове, може настати лише у разі, якщо певний вид транспортного засобу підлягає такому страхуванню відповідно до Закону. Коригуючі коефіцієнти та їх розміри встановлено та затверджено Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України «Про деякі питання здійснення обов`язкового страхування цивільно - правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 16 серпня 2010 року за № 689/17984. Згідно з цим Розпорядженням трактор не відноситься до типів транспортних засобів, щодо яких встановлений корегуючий коефіцієнт та не підлягає державній реєстрації та обліку у територіальних органах Міністерства внутрішніх справ України, а реєструється державними інспекціями сільського господарства в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, районах на підставі Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо- будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 694 від 08. 07. 2009 року. Таким чином відповідно до пункту 21. 1. Статті 21 Закону України «Про обов`язкове страхування цивільно - правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» трактор не відноситься до транспортних засобів, які заборонено експлуатувати без поліса обов`язкового страхування цивільно - праової відповідальності. Просить скасувати постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП.

В судове засідання позивач не явився, однак при поданні позову вказав, щоб справу було розглянуто за його відсутності, позов присив задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, відзиву не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин суд розглядає справу за відсутності сторін, без технічної фіксації судового процесу.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Як зазначається з ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно п.1.5 статті 1 Закону України «Про обов`язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» № 1961-ІУ від 01/07/2004 із змінами (1.5 наземні транспортні засоби (далі транспортні засобі) - це пристрої, призначені для перевезення людей та/або вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів, які підлягають державній реєстрації та обліку у територіальних органах Міністерства внутрішніх справ України та /або допущені до дорожнього руху, а також ввезені па митну територію України для тимчасового користування, зареєстровані в інших країнах.

У цьому Законі не вважається транспортним засобом пристрій, який підпадає під ознаки, зазначені у цьому пункті, але щодо якого не встановлено коригуючий коефіцієнт залежно від типу транспортного засобу. Коригуючі коефіцієнти в редакції розпорядження Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері ринків фінансових послуг України від 09.07.2010 № 566 вбачається, що для тракторів не визначено коригуючого коефіцієнта, а також він не підлягає державній реєстрації а лише відомчій (ч.ч.3,7 ст.34 закону України «Про дорожній рух»).

Судом встановлено, що постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ДПО18 №998952, від 08 грудня 2020 року, винесеною інспектором УПП у Львівській області ДП Турка С.М., позивача ОСОБА_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП у вигляді штрафу, в сумі 425 гривень 00 копійок.

ОСОБА_1 , визнано винним у тому, що він 08.12.2020 року о 13 годині 40 хвилин, на автодорозі М-06 610 км 200 м, керуючи трактором «Кий-14102», державний номерний знак НОМЕР_1 , не мав полісу обов?язкового страхування власників наземних транспортних засобів, чим порушив п. 2.1.(г) ПДР України.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до розділу IV Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, зміст постанови по справі про адміністративне правопорушення повинен відповідати статті 283 КУпАП.

Згідно ст. 283 КУпАП, постанова обов`язково повинна містити опис обставин, установлених під час розгляду справи, правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження.

Винесена постанова не відповідає даним вимогам, так як в ній не зазначено порядок її оскарження.

Також суд зазначає, що відповідно до вимог ПДР України водії зобов`язані надати поліцейському поліс обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів лише при законній зупинці ним транспортного засобу.

Підстави для зупинки транспортного засобу поліцейським передбачені ст. 35 Закону України «Про національну поліцію», якою передбачено, що поліцейський може зупиняти транспортні засоби у разі: 1) якщо водій порушив Правила дорожнього руху; 2) якщо є очевидні ознаки, що свідчать про технічну несправність транспортного засобу; 3) якщо є інформація, що свідчить про причетність водія або пасажирів транспортного засобу до вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, або якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб чи вантаж можуть бути об`єктом чи знаряддям учинення дорожньо- транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення; 4) якщо транспортний засіб перебуває в розшуку; 5) якщо необхідно здійснити опитування водія чи пасажирів про обставини вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, свідками якого вони є або могли бути; 6) якщо необхідно залучити водія транспортного засобу до надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху або поліцейським або як свідка під час оформлення протоколів про адміністративні правопорушення чи матеріалів дорожньо-транспортних пригод; 7) якщо уповноважений орган державної влади прийняв рішення про обмеження чи заборону руху; 8) якщо спосіб закріплення вантажу на транспортному засобі створює небезпеку для інших учасників дорожнього руху; 9) порушення порядку визначення і використання на транспортному засобі спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв; 10) якщо зупинка транспортного засобу, який зареєстрований в іншій країні, здійснюється з метою виявлення його передачі у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не помішували в митний режим транзиту.

Поліцейський зобов`язаний зупиняти транспортні засоби у разі: 1) якщо є інформація, що свідчить про порушення власником транспортного засобу митних правил, виявлені органами доходів і зборів відповідно до Митного кодексу України, а саме: порушення строків тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту іншого транспортного засобу особистого користування, використання такого транспортного засобу для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, розкомплектування чи передачу у володіння, користування або розпорядження такого транспортного засобу особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не помішували в митний режим транзиту; 2) якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб, який зареєстрований в іншій країні, не зареєстрований в Україні у встановлені законодавством строки чи перебуває на території України з порушенням строків тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту, чи використовується для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, чи переданий у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту.

Поліцейський зобов`язаний поінформувати водія про конкретну причину зупинення ним транспортного засобу з детальним описом підстави зупинки, визначеної у цій статті.

Згідно п. 2.4 ПДР України, на вимогу поліцейського водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також: пред`явити для перевірки документи, зазначені в пункті 2.1; дати можливість перевірити номери агрегатів і комплектність транспортного засобу; дати можливість оглянути транспортний засіб відповідно до законодавства за наявності на те законних підстав, у тому числі провести з використанням спеціальних пристроїв (приладів) перевірку технічного стану транспортних засобів, які відповідно до законодавства підлягають обов`язковому технічному контролю.

Позивач вказує, що в момент зупинки трактора відповідачем, він правила дорожнього руху не порушував.

Крім того слід зазначити, що згідно п.1.5. ст. 1 ЗУ «Про обов`язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» встановлено, що наземні транспортні засоби (далі - транспортні засоби) - це пристрої, призначені для перевезення людей та/або вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів, які підлягають державній реєстрації та обліку у територіальних органах Міністерства внутрішніх справ України та/або допущені до дорожнього руху, а також ввезені на митну територію України для тимчасового користування, зареєстровані в інших країнах.

У цьому Законі не вважається транспортним засобом пристрій, який підпадає під ознаки, зазначені у цьому пункті, але щодо якого не встановлено коригуючий коефіцієнт залежно від типу транспортного засобу.

Відповідно до розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 9 липня 2010 року № 566 «Про деякі питання здійснення обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» не встановлено коригую чого коефіцієнту щодо тракторів, у зв`язку щ чим суд приходить до висновку про те, що дія ЗУ «Про обов`язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» не розповсюджується на трактори, які не є механічними транспортними засобами в розумінні вказаного Закону.

У зв`язку з чим ОСОБА_1 , не мав можливості отримати відповідний поліс обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності на трактор «Кий-14102».

Відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема, скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

З врахуванням вищенаведеного позовні вимоги слід задоволити.

Керуючись ст. 5, 9, 243, 245, 257, 286 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задоволити.

Постанову інспектора УПП у Львівській області ДПП Турка С.М., серії ДПО №998952 від 08.12.2020 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у виді штрафу в розмірі 425 гривень за адміністративне правопорушення передбачене ст..126 ч.1 КУпАП скасувати.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Стрийський міськрайонний суд Львівської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Р. Т. Шрамко