Справа № 360/856/20
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2021-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справi

24 лютого 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/856/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у письмовому провадженні справу № 360/856/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального закладу Станично - Луганська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 Станично-Луганського району Луганської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - позивач) до Комунального закладу «Станично-Луганська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 Станично-Луганського району Луганської області» (далі - відповідач), в якій просить суд:

- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до комунального закладу «Станично-Луганська загальноосвітня школа І-ПІ ступенів № 1 Станично-Луганського району Луганської області» у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень, розташованих за адресою: 93602, Луганська область, Станично-Луганський район, смт Станиця-Луганська, квартал Молодіжний, буд 19 до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки.

Ухвалою суду від 28 лютого 2020 року позовну заяву залишено без руху (том 1 арк. спр. 22-23).

Ухвалою суду від 12 березня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 01 квітня 2020 року (том 1 арк. спр. 30-31).

Ухвалою суду від 24 квітня 2020 року зупинено провадження в адміністративній справі з наданням часу для примирення (том 1 арк. спр. 76-77).

Ухвалою суду від 01 червня 2020 року продовжено строк зупинення провадження в адміністративній справі з наданням часу для примирення до 07 липня 2020 року (том 1 арк. спр. 85).

Ухвалами суду від 07 липня 2020 року, від 27 серпня 2020 року, від 27 жовтня 2020 року та від 24 грудня 2020 року продовжено строк зупинення провадження в адміністративній справі з наданням часу для примирення (том 1 арк. спр. 94, 113, 133, том 2 арк. 14).

Ухвалою суду від 24 лютого 2021 року поновлено провадження у справі (том 2 арк. спр. 41).

12 лютого 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) надійшла заява про відмову від позову, якою позивач просить прийняти відмову від позову повністю, закрити провадження у справі № 360/856/20 та вирішити питання щодо повернення 50 % суми сплаченого судового збору.

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, суду надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Згідно з частиною третьою статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином і відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву позивача про відмову від позову у письмовому провадженні.

Вирішуючи питання про прийняття заяви про відмову від позову, суд виходить з такого.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Комунальний заклад «Станично-Луганська загальноосвітня школа І-ПІ ступенів № 1 Станично-Луганського району Луганської області» зареєстрований в якості юридичної особи, місцезнаходження: 93602, Луганська область, Станично-Луганський район, смт Станиця-Луганська, квартал Молодіжний, буд 19.

Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області № 409-НО від 27 грудня 2019 року «Про внесення зміни до наказу ГУ ДСНС України у Луганській області від 13.12.2019 № 405-НО» та відповідно до наказу №405-НО від 13 грудня 2019 року Про проведення повторних позапланових заходів державного нагляду (контролю), Комунальний заклад «Станично-Луганська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 Станично-Луганського району Луганської області» включено в графік щодо проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) об`єктів з масовим перебування людей на території Луганської області (пункт 207) (том 1 арк. спр. 6, 7, 8).

На підставі посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) № 43 від 23 грудня 2019 року, виданого на проведення позапланової перевірки Комунального закладу «Станично-Луганська загальноосвітня школа І-ПІ ступенів № 1 Станично-Луганського району Луганської області», розташованого за адресою: 93602, Луганська область, Станично-Луганський район, смт Станиця-Луганська, квартал Молодіжний, буд 19, відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, доручення Прем`єр-міністра України від 11 грудня 2019 року № 44205/1/1-19, протокольного рішення засідання Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2019 року та доручення ДСНС від 11 грудня 2019 року № 02-17767/261 у період з 23 грудня 2019 року по 28 грудня 2019 року посадовими особами Станично -Луганського міськрайонного відділу ГУ ДСНС у Луганській області проведено перевірку стану додержання вимог законодавства у сфері пожежної техногенної безпеки та цивільного захисту (том 1 арк. спр. 9).

За результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки Комунального закладу «Станично-Луганська загальноосвітня школа І-ПІ ступенів № 1 Станично-Луганського району Луганської області», складено акт № 42 від 28 грудня 2019 року (том 1 арк. спр. 10-18), відповідно до якого виявлено порушення зазначені в розділі «Опис виявлених порушень вимог законодавства».

На підставі розпорядчого документу від 27 січня 2021 року № 33-НС та посвідчення (направлення) від 28 січня 2021 року № 15, у період з 01 лютого 2021 року по 05 лютого 2021 року проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки Комунального закладу «Станично-Луганська загальноосвітня школа І-ПІ ступенів № 1 Станично-Луганського району Луганської області», розташованого за адресою: 93602, Луганська область, Станично-Луганський район, смт Станиця-Луганська, квартал Молодіжний, буд 19, за результатами якого складено акт № 2 від 05 лютого 2021 року (том 2 арк. спр. 23-30, 32-39), відповідно до якого не виявлено порушення вимог законодавства.

З урахуванням викладеного, судом встановлено, що відповідачем усунуто вказані в акті № 42 від 28 грудня 2019 року порушення вимог законодавства в повному обсязі.

Розглянувши клопотання представника позивача, суд дійшов наступного.

При вирішенні питання про прийняття відмови від позову, суд враховує, що відповідно до частини третьої статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 47 КАС України позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

Згідно з частиною першою статті 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд відповідно до частини другої статті 189 КАС України роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

Суд роз`яснює сторонам, що згідно з частиною другою статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Відмова позивача від позову не суперечить закону та не порушує нічиїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно, суд приймає відмову позивача від позову.

Згідно з частиною третьою статті 189 КАС України про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Про закриття провадження у справі суд згідно з частиною другою статті 238 КАС України постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає таке.

Статтею 140 КАС України передбачено, що у разі відмови позивача від позову понесені ним витрати відповідачем не відшкодовуються, а витрати відповідача за його заявою стягуються із позивача, крім випадків, коли позивач звільнений від сплати судових витрат. Однак якщо позивач відмовився від позову внаслідок задоволення його відповідачем після подання позовної заяви, то суд за заявою позивача присуджує всі понесені ним у справі витрати із відповідача.

Згідно з частиною першою статті 142 КАС України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI Про судовий збір.

За правилами частини третьої статті 7 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI Про судовий збір у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Згідно до частини третьої статті 199 КАС України вбачається, що з оголошенням головуючим судового засідання відкритим розпочинається розгляд справи по суті.

Таким чином, з огляду на норми КАС України та Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI Про судовий збір в разі відмови позивача від позову до початку розгляду справи по суті у нього виникає право на повернення лише 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

01 квітня 2020 року головуючим суддею, судове засідання у справі відкрито, що підтверджено протоколом судового засідання від 01 квітня 2020 року (том 1 арк. спр. 37).

З огляду на викладене, вбачається, що розгляд даної справи по суті почався.

Таким чином, правові підстави для повернення позивачу з державного бюджету судового збору, сплаченого при поданні позову відсутні.

Керуючись статтями 9, 47, 142, 189, 199, 238, 239, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти відмову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від позову.

Закрити провадження в справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального закладу Станично - Луганська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 Станично-Луганського району Луганської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Відмовити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області у поверненні судових витрат.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.В. Смішлива