Справа № 826/8249/15
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2020-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про поновлення провадження у справі

22 лютого 2020 року м. Київ № 826/8249/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Аблова Є.В., розглянувши клопотання представника Державної аудиторської служби України -Аландаренка Анастасії Валентинівни про поновлення провадження та заміну сторони в адміністративній справі

за позовомДержавної фінансової інспекції України
доПублічного акціонерного товариства «Укртрансгаз»
прозобов`язання усунути порушення

У С Т А Н О В И В:

Державна фінансова інспекція України (далі по тексту - позивач, ДФІ) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі по тексту - відповідач, ПАТ «Укртрансгаз»), в якому просить зобов`язати ПАТ «Укртрансгаз» усунути порушення законодавства, що викладені у вимозі Державної фінансової інспекції України від 22 жовтня 2014 року № 05-14/1498, а саме шляхом вжиття наступних заходів:

1) пункт 5 - стягнути з профкому філії ВРТП «УКРГАЗЕНЕРГОСЕРВІС» зайво понесені витрати на суму 320 315, 19 грн, у тому числі шляхом проведення претензійно - позовної роботи. У іншому випадку стягнути з винних у допущених порушеннях осіб, у тому числі у порядку та розмірах, встановлених статтями 133 - 136 Кодексу законів про працю України;

2) пункт 6 - стягнути з профспілкової організації УМГ «Прикарпаттрансгаз» зайво понесені витрати на загальну суму 1 702 613, 68 грн, у тому числі шляхом проведення претензійно - позовної роботи. У іншому випадку стягнути з винних у допущених порушеннях осіб, у тому числі у порядку та розмірах, встановлених статтями 133 - 136 Кодексу законів про працю України;

3) стягнути з профспілкової організації зайво понесені витрати на суму 503 460, 22 грн, у тому числі шляхом проведення претензійно - позовної роботи. У іншому випадку стягнути з винних у допущених порушеннях осіб, у тому числі у порядку та розмірах, встановлених статтями 133 - 136 Кодексу законів про працю України;

4) пункт 7 - провести звірку щодо підтвердження обсягу та вартості фактично наданих послуг зберігання газу;

5) вжити заходи щодо укладання договору на зберігання газу відповідно до вимог чинного законодавства;

6) пункт 8 - відшкодувати у порядку та розмірах, встановлених статтями 133 - 136 Кодексу законів про працю України, у тому числі за рахунок винних осіб матеріальну шкоду (збитки) на суму 120 634, 57 грн;

7) пункт 10 - відобразити в бухгалтерському обліку філій ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» дебіторську заборгованість виконавців робіт за переліком:

ТОВ «Укрпайпенерго» - УМГ «Харківтрансгаз» 243 052, 16 грн;

ТОВ «СНТЦ» - УМГ «Харківтрансгаз» 376 560,00 грн;

ТОВ «Інфоспорт-Арена» - УМГ «Київтрансгаз» 94 610, 84 грн:

ТзОВ «ІФК Тера» - УМГ «Київтрансгаз» 10 437, 29 грн;

ПАТ «Факел» - УМГ «Харківтрансгаз» 45 048, 90 грн;

ПАТ «Факел» - УМГ «Київтрансгаз» 4 351, 38 грн;

ТОВ «Норма Плюс» - УМГ «Київтрансгаз» 2 113, 44 грн;

ДНВПФ «ПолімерСервісМаш» - УМГ«Київтрансгаз» 18 194, 07 грн;

ТОВ «НВП «Техенергоснаб» - УМГ«Київтрансгаз» 3 926, 24 грн;

ПП «Добробут В.В.» - філія «Агрогаз» 11 802, 33 грн;

БМУ-5 БМФ «Укргазпромбуд» - УМГ «Київтрансгаз» 3 048, 47 грн,

стягнути завищену вартість виконаних робіт, у тому числі шляхом проведення претензійно - позовної роботи, з підрядних організацій за вищезазначеним переліком. У іншому випадку стягнути з винних у допущених порушеннях осіб, у тому числі у порядку та розмірах, встановлених статтями 133- 136 Кодексу законів про працю України;

8) пункт 11 - відшкодувати зайво нараховані та виплачені суми та платежі шляхом утримання із заробітної плати працівників, в іншому випадку, у порядку та розмірах, встановлених статтями 133 - 136 Кодексу законів про працю України, у тому числі відшкодувати шкоду за рахунок винних осіб;

9) відкоригувати в обліку внесків до державних цільових фондів;

10) зменшити кредиторську заборгованість ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» перед підрядними організаціями за переліком:

ТОВ «КАЙЛАС» - УМГ «Харківтрансгаз» 2 311, 07 грн;

ТОВ «Газенергобуд» - УМГ «Київтрансгаз» 3 483, 86 грн;

11) пункт 12 - відобразити в бухгалтерському обліку ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» дебіторську заборгованість ФОП « ОСОБА_1 » на суму 12 851, 81 грн;

12) пункт 14 - визначити розмір збитків відповідно до Порядку визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 року № 116; відобразити в бухгалтерському обліку суму нанесених збитків від псування майна; стягнути з винних осіб суму збитків від псування відповідно до вимог чинного законодавства, у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. У іншому випадку стягнути з винних у допущених порушеннях осіб, у тому числі у порядку та розмірах, встановлених статтями 133 - 136 Кодексу законів про працю України;

13) пункт 15 - відобразити в бухгалтерському обліку завданий збиток винною особою ОСОБА_2 та вжити заходів щодо стягнення з винної особи завданого збитку, у тому числі шляхом проведення позовної роботи;

14) пункт 17 - провести коригування (зменшення) вартості незавершеного будівництва на суму нестачі на рахунках бухгалтерського обліку та фінансовій звітності; визначити розмір збитків відповідно до Порядку визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 № 116 та стягнути з винних матеріально-відповідальних осіб суму нестачі відповідно до вимог чинного законодавства, у тому числі шляхом проведення претензійно- позовної роботи. У іншому випадку стягнути з винних у допущених порушеннях осіб, у тому числі у порядку та розмірах, встановлених статтями 133- 136 Кодексу законів про працю України;

15) пункт 19 - стягнути з винних осіб шкоду, заподіяну ПАТ «Укртрансгаз» у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. У іншому вигадку стягнути з винних у допущених порушеннях осіб, у тому числі у порядку та розмірах, встановлених статтями 133 - 136 Кодексу законів про працю України та привести бухгалтерський облік з безнадійної дебіторської заборгованості у відповідність до норм Закону України №966-ХІV та згідно Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов`язань і господарських операцій підприємств і організацій, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 30 листопада 1999 року№291;

16) пункт 20 - відобразити дебіторську заборгованість ЗАТ «УКРГАЗ - ЕНЕРГО» на суму 691 313, 34 грн та стягнути з ЗАТ «УКРГАЗ - ЕНЕРГО» кошти на загальну суму 691 313, 34 грн, у тому числі шляхом проведення претензійно - позовної роботи;

17) пункт 21 - вжити заходи щодо визначення власника та стягнути належні кошти надані послуги, у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. У іншому випадку стягнути з винних у допущених порушеннях осіб, у тому числі у порядку та розмірах, встановлених статтями 133- 136 Кодексу законів про працю України;

18) пункт 22 - привести бухгалтерський облік по безнадійній дебіторській заборгованості Міністерства фінансів України у відповідність до норм Закону 966, пункту 5 П(С)БО № 10 «Дебіторська заборгованість», Інструкції № 291;

19) пункт 23 - відобразити в бухгалтерському обліку нараховані в ході ревізії штрафні санкції на суму 154 839, 34 грн та стягнути штрафні санкції з ТОВ «Агровектор Плюс», у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. У іншому випадку стягнути з винних у допущених порушеннях осіб, у тому числі у порядку та розмірах, встановлених статтями 133 - 136 Кодексу законів про працю України;

20) пункт 28 - відобразити в обліку філії «Агрогаз» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» дебіторську заборгованість на суму нарахованих штрафних санкцій ПАТ «НТП УКРПРОМЕНЕРГО» 590 565, 44 грн та стягнути штрафні санкції з ПАТ «УКРПРОМЕНЕРГО» на суму 590 565, 44 грн, у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. У іншому випадку стягнути з винних у допущених порушеннях осіб, у тому числі у порядку та розмірах, встановлених статтями 133 - 136 Кодексу законів про працю України;

21) пункт 30 - відобразити в обліку кредиторську заборгованість перед фізичними особами та провести виплати на загальну суму 104 853, 72 грн;

22) пункт 31 - відкоригувати (зменшити) в бухгалтерському обліку УМГ «Харківтрансгаз» кредиторську заборгованість перед Науково-дослідним -інститутом транспорту газу ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» на суму 76 884, 19 грн;

23) пункт 34 - відкоригувати (зменшити) в бухгалтерському обліку УМГ «Харківтрансгаз» вартість активів на суму 559 958, 00 грн;

24) пункт 35 - у відповідності до норм чинного законодавства відкоригувати зменшити) в бухгалтерському обліку УМГ «Київтрансгаз» дебіторську заборгованість ДП «Квіти України» на суму 35 401, 00 грн, ТОВ «Рокитнянська паперова фабрика» - 12 207, 96 грн, Служба Безпеки України - 10 974 933, 07 грн, ПАТ «Сумихімпром» - 407 068, 44 грн;

25) пункт 36 - відкоригувати в обліку ПАТ «Укртрансгаз» дебіторську заборгованість ПАТ «НАК «Нафтогаз України» у відповідності до норм, чинного законодавства на суму 31 079 871, 22 грн;

26) пункт 37 - оприбуткувати по бухгалтерському обліку УМГ «Київтрансгаз» лишки на суму 5 001, 42 грн;

27) пункт 38 - відкоригувати (зменшити) кредиторську заборгованість по контрагенту «невизначений власник» на суму 1 015 403 087, 07 грн;

28) пункт 39 - у відповідності до норм чинного законодавства відкоригувати в обліку ПАТ «Укртрансгаз» дебіторську заборгованість на суму 52 197, 61 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 травня 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 листопада 2015 року провадження у справі №826/8249/15 зупинено до:

- набрання законної сили рішенням у справі №910/6260/13 за позовом ПАТ «Укртрансгаз» до НАК «Нафтогаз України» про зобов`язання повернути в Єдину газотранспортну систему ПАТ «Укртрансгаз» безпідставно набуте майно - 4751445,862 тис. куб. м. природного газу;

- набрання законної сили рішенням у справі № 5011-74/9393-2012 за позовом Закритого акціонерного товариства «УКРГАЗ-ЕНЕРГО» до Дочірньої компанії «Укртрансгаз`Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про визнання права власності.

03 жовтня 2017 року Верховною Радою України прийнято Закон України №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», який набрав чинності 15 грудня 2017 року.

Пунктом 10 частини першої розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України від 03 жовтня 2017 року визначено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Враховуючи те, що провадження у цій справі було відкрито до набрання чинності нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України, то справа надалі повинна розглядатись за правилами, що діють після набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України №2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, тобто за правилами, що діють з 15 грудня 2017 року.

28 грудня 2020 року через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання представника Державної аудиторської служби України -Аландаренка А.В. про поновлення провадження в адміністративній справі №826/8249/15, а також клопотання про заміну сторони у справі ДФІ її правонаступником - Державною аудиторською службою України.

Судом встановлено, що рішенням Господарського суду міста Києва від 25 квітня 2013 року у справі №910/6260/13, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 10 липня 2013 року, позов задоволено повністю. Зобов`язано Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» повернути (стягнути) в Єдину газотранспортну систему (Єдиній газотранспортній системі) Публічного акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» для покриття дефіциту природного газу, що виник у Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» в четвертому кварталі 2007 - першому-другому кварталах 2008 років, безпідставно набуте майно - 4 751 445 862 куб. м. природного газу.

Постановою Вищого господарського суду України від 07 жовтня 2013 року постанову Київського апеляційного господарського суду від 10 липня 2013 року у справі № 910/6260/13 залишено без змін.

Таким чином, рішення Господарського суду міста Києва від 25 квітня 2013 року у справі №910/6260/13 набрало законної сили 10 липня 2013 року.

Також, рішенням Господарського суду міста Києва від 27 вересня 2012 року у справі № 5011-74/9393-2012, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 25 жовтня 2012 року, частково задоволено позов ЗАТ «Укргаз-Енерго», визнано за позивачем право власності на природний газ в об`ємі 4 862 130, 750 тис. куб. м, який зберігається в підземних сховищах газу Дочірньої компанії «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» за договором зберігання природного газу № 116-168-05/55 від 15 березня 2006 року станом на 01 вересня 2012 року, зобов`язано Дочірню компанію «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» не чинити перешкоди позивачу у здійсненні його права власності на природний газ, у тому числі, здійснювати на вимогу ЗАТ «Укргаз-Енерго» відбір з підземних сховищ газу Дочірньої компанії «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» природного газу, що належить ЗАТ «Укргаз-Енерго» на праві власності; здійснювати за письмовими зверненнями ЗАТ «Укргаз-Енерго» передачу природного газу, що належить ЗАТ «Укргаз-Енерго» на праві власності та зберігається в підземних сховищах газу Дочірньої компанії «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України», з метою його реалізації третім особам у підземних сховищах газу Дочірньої компанії «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» , підписувати акти приймання-передачі природного газу, стягнуто з Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на користь ЗАТ «Укргаз-Енерго» 49 089, 75 грн судового збору, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 18 грудня 2012 року у справі №5011-74/9393-2012 постанову Київського апеляційного господарського суду від 25 жовтня 2012 року у справі № 5011-74/9393-2012 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду України від 23 грудня 2014 року скасовано постанову Вищого господарського суду України від 18 грудня 2012 року, якою залишена без змін постанова Київського апеляційного господарського суду від 25 жовтня 2012 року у справі №5011-74/9393-2012 про визнання за ЗАТ «Укргаз-Енерго» права власності на природний газ в об`ємі 4 862 130,750 тис. куб. м., який зберігається в пiдземних сховищах газу Дочірньої компанії «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» за договором зберiгання природного газу №116-168-05/55 вiд 15 березня 2006 року станом на 01 вересня 2012 року. Зобов`язано Дочірню компанію «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» не чинити перешкоди Закритому акціонерному товариству «Укргаз-Енерго» у здійсненні його права власності на природний газ, у тому числі, здійснювати на вимогу Закритого акціонерного товариства «Укргаз-Енерго» відбір з підземних сховищ газу Дочірньої компанії «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» природного газу, що належить ЗАТ «Укргаз-Енерго» на праві власності; здійснювати за письмовими зверненнями ЗАТ «Укргаз-Енерго» передачу природного газу, що належить ЗАТ «Укргаз-Енерго» на праві власності та зберігається в підземних сховищах газу Дочірньої компанії «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України», з метою його реалізації третім особам у підземних сховищах газу Дочірньої компанії «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України», підписувати акти приймання-передачі природного газу, стягнуто з Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на користь Закритого акціонерного товариства «Укргаз-Енерго» 49 089, 75 грн судового збору, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 19 лютого 2015 року у справі №5011-74/9393-2012 рішення Господарського суду м. Києва від 27 вересня 2012 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 25 жовтня 2012 року у справі №5011-74/9393-2012 скасовано. Справу направлено на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 07 липня 2015 року у задоволенні позову Приватного акціонерного товариства «УКРГАЗ-ЕНЕРГО» до Публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про визнання права власності та зобов`язання не чинити перешкоди відмовлено повністю.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 05 лютого 2020 року рішення Господарського суду міста Києва від 07 липня 2015 року у справі №5011-74/9393-2012 - змінено, шляхом викладення його мотивувальну частини в редакції даної постанови. В іншій частині рішення Господарського суду міста Києва від 07 липня 2015 року у справі №5011-74/9393-2012 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 27 травня 2020 року постанову Північного апеляційного господарського суду від 05 лютого 2020 року у справі № 5011-74/9393-2012 залишено без змін.

Таким чином, рішення Господарського суду міста Києва від 07 липня 2015 року у справі № 5011-74/9393-2012 набрало законної сили 05 лютого 2020 року.

У відповідності до частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Крім того, згідно зі статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 519-р функції та повноваження Державної фінансової інспекції України покладено на Державну аудиторську службу України, повноваження якої затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 «Про затвердження Положення про Державну аудиторську службу».

Крім того, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державну фінансову інспекцію України припинено з 25 липня 2018 року.

З огляду на викладене, виникають правові підстави для заміни сторони у справі (відповідача) з Державної фінансової інспекції України на Державну аудиторську службу України як процесуального правонаступника.

Керуючись положеннями статей 52, 237, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Державної аудиторської служби України - Аландаренко Анастасії Валентинівни про поновлення провадження та заміну сторони в адміністративній справі № 826/8249/15 задовольнити.

2. Поновити провадження в адміністративній справі № 826/8249/15.

3. Справа буде розглядатись у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

4. Замінити сторону у справі (відповідача) з Державної фінансової інспекції України на Державну аудиторську службу України (, адреса: 04070, с. Київ, вул. П. Сагайдачного, 4), як процесуального правонаступника

5. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі шляхом надсилання рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою) або, за наявності в особи офіційної електронної адреси, шляхом надсилання на офіційну електронну адресу.

6. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.В. Аблов