Справа № 816/1561/16
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2021-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 лютого 2021 року м. ПолтаваСправа № 816/1561/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Рябухи Ю.В.,

представника відповідача та третьої особи - Зубарєвої С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, третя особа - Управління Державної міграційної служби України у Полтавській області, про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

15 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної міграційної служби України, третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, в якому просив:

- скасувати рішення Державної міграційної служби України від 22.08.2016 №431-16;

- зобов`язати Державну міграційну службу України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Підставою для звернення до суду позивач визначив порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин у зв`язку з протиправним, на його думку, рішенням Державної міграційної служби України від 22.08.2016 №431-16.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.10.2016 у справі №816/1561/16, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2017, в задоволенні позову відмовлено.

15.02.2017 на адресу суду касаційної інстанції надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.10.2016 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2017 у справі №816/1561/16.

За результатами розгляду вказаної скарги постановою Верховного Суду від 01.12.2020 у справі №816/1561/16 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю; постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.10.2016 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2017 скасовано; справу №816/1561/16 направлено на новий розгляд до Полтавського окружного адміністративного суду.

03.12.2020 справа була направлена Верховним Судом до Полтавського окружного адміністративного суду на новий розгляд та надійшла до суду 08.12.2020, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

Ухвалою суду від 14.12.2020 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, третя особа - Управління Державної міграційної служби України у Полтавській області, про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії прийнято до провадження, призначено підготовче засідання з розгляду справи на 09:30 год 13.01.2021.

За приписами статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді.

Вважається, що повістку вручено також у разі одержання її під розписку будь-яким повнолітнім членом сім`ї адресата, який проживає разом з ним. Особа, яка одержала повістку, зобов`язана негайно повідомити про неї адресата.

Розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Матеріали справи свідчать, що повістка про виклик в підготовче засідання 13.01.2021 разом з ухвалою суду від 14.12.2020 про прийняття справи до провадження направлялися позивачу за адресою, вказаною ним у позовній заяві, а саме: АДРЕСА_1 .

Разом з тим, конверт з повісткою та ухвалою від 14.12.2020 повернувся на адресу суду без вручення його адресату ОСОБА_1 з відміткою відділу поштового зв`язку "адресат відсутній за вказаною адресою" /том 3 а.с. 10/.

У зв`язку з неявкою позивача в підготовче засідання 13.01.2021 суд вирішив відкласти підготовче засідання на 09:30 28.01.2021.

Повістка про виклик ОСОБА_1 до суду в підготовче засідання на 28.01.2021 направлялася останньому за адресою, вказаною ним у позовній заяві, а саме: АДРЕСА_1 .

Однак, конверт з повісткою повернувся на адресу суду без вручення його адресату ОСОБА_1 з відміткою відділу поштового зв`язку "адресат відсутній за вказаною адресою" /том 3 а.с. 123 зі звороту/.

Ухвалою суду від 28.01.2021 закрито підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, третя особа - Управління Державної міграційної служби України у Полтавській області, про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії; призначено справу №816/1561/16 до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду на 09:30 год 18.02.2021.

Судова повістка разом з копією ухвали про закриття підготовчого провадження направлялись судом позивачу рекомендованим листом з повідомленням за адресою, вказаною ним у позовній заяві, а також зазначеною останнім у його касаційній скарзі - АДРЕСА_1 .

Проте, вказаний конверт повернувся до суду з відміткою відділу поштового зв`язку "адресат відсутній за вказаною адресою" /том 3 а.с. 131 зі звороту/.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Отже, своєю неявкою у підготовчі та судове засідання позивач проявив недобросовісну правову поведінку, позбавивши суд можливості з`ясувати всі фактичні обставини справи, які потребують з`ясування за його участі.

Суд звертає увагу на те, що немає можливості розглянути справу за відсутності позивача, оскільки згідно з листом Представництва Управління Верховного Комісара ООН у справах біженців в Україні від 09.02.2021 №52/21/ОВ щодо шукачів захисту, які виїхали з території України з метою переселення в треті країни з 01 січня по 31 грудня 2020 року в рамках процедури переселення УВКБ ООН, усі особи, що виїхали з території України з метою переселення в треті країни були визнані біженцями на підставі рішення УВКБ ООН та їм було надано відповідний статус та дозвіл на постійне проживання у цих країнах. Перелік переселених осіб додається до цього листа /том 3 а.с. 134/.

Так, згідно вказаного Переліку, до осіб, що виїхали з території України з метою переселення в треті країни та які були визнані біженцями на підставі рішення УВКБ ООН і яким було надано відповідний статус та дозвіл на постійне проживання у цих країнах, включений ОСОБА_1 , що є позивачем у цій справі /том 3 а.с. 135/.

Відповідно до інформації органу ДМС ОСОБА_1 виїхав з території України з метою переселення в треті країни 03.12.2020 / том 3 а.с. 136/.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про необхідність залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду на підставі пункту 4 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтею 240 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, третя особа - Управління Державної міграційної служби України у Полтавській області, про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються у відповідності до пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року).

Повний текст ухвали складений 22 лютого 2021 року.

Суддя О.В. Гіглава