Справа № 120/1581/20-а
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питань відстрочення виконання судового рішення

м. Вінниця

22 лютого 2021 р. Справа № 120/1581/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Бошкової Ю.М.,

за участю:

секретаря судового засідання: Михайловського М.В.,

представника відповідача: Панасюка В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про відстрочення виконання судового рішення у справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Міністерства оборони України

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення.

Рішенням суду від 09.10.2020 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано пункт 23 протоколу комісії Міністерства оборони України про відмову ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності з 24.12.2019 року внаслідок поранення, травми пов`язаних із захистом Батьківщини, оформленого протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 07.02.2020 року №16. Зобов`язано Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 , військовослужбовцю за контрактом, одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності з 24.12.2019 року внаслідок поранення, травми пов`язаних із захистом Батьківщини, в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на 1 січня 2019 року, відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та в Порядку затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975, з урахуванням проведених виплат.

12.02.2021 року представником відповідача подано заяву про відстрочення виконання судового рішення, у якій останній просить надати відстрочку для виконання судового рішення до вирішення Верховним Судом касаційної скарги Міноборони, поданої на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2021 року.

Ухвалою суду від 15.02.2021 року вирішено призначити заяву до розгляду на 22.02.2021 року.

19.02.2021 року позивач подав до суду заяву про розгляд клопотання за відсутності позивача та його представника та про відмову у задоволенні клопотання Міністерства оборони України про відстрочення виконання судового рішення у справі. В обґрунтування заяви зазначає, що підставою для відстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк, встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником. Позивач переконаний, що вказані у клопотанні відповідачем обставини щодо оскарження судового рішення до Верховного Суду та інші не є такими, що істотно ускладнюють виконання рішення.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про можливість здійснення розгляду справи за встановленою явкою.

У судовому засідання представник відповідача просив задовольнити заяву про відстрочення виконання судового рішення, з огляду на можливе його скасування.

Визначаючись щодо заяви про відстрочення виконання судового рішення, суд виходив з такого.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання.

Право особи на виконання судового рішення є складовою права на доступ до суду, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також статтею 6 КАС України.

Згідно із частиною другою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

За приписами частини 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У разі, якщо рішення суду не виконується у добровільному порядку воно може бути звернене до примусового виконання у порядку статті 373 КАС України.

Відповідно до частин 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд, згідно із положеннями частини 4 статті 378 КАС України, також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Системний аналіз викладених норм свідчить про те, що підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є виняткові обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять неможливим виконання судового рішення в адміністративній справі.

Суд зауважує, що наведені вище норми КАС України не містять конкретного переліку обставин для відстрочення виконання судового акта, а лише встановлюють критерії для їх визначення, надаючи суду можливість в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи.

Під відстроченням виконання рішення розуміється перерва на певний, точно визначений строк, протягом якого виконання рішення не проводяться, у зв`язку з існуванням обставин, за наявності яких вчасне виконання завдає шкоди правам або інтересам боржника або інших осіб.

Таким чином, для відстрочення виконання рішення суду повинна бути наявність обставин, що ускладнюють виконання. На підтвердження факту існування таких обставин заявник повинен подати суду докази, відповідно до вимог статей 72-80 КАС України.

Як встановлено судом, у заяві про відстрочення виконання рішення суду представник відповідача посилається на постанову Верховного суду від 02.12.2020 року справі №1.380.2019.006957 та вказує на те, що рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09.10.2020 року у справі № 120/1581/20-а не відповідає вищезазначеній постанові Верховного Суду, тому, на переконання сторони відповідача, виконання рішення від 09.10.2020 року слід зупинити.

Суд наголошує, що підставою для відстрочення виконання рішення суду є саме наявність обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, тому з доводами відповідача не можна погодитись. Адже, оскарження ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду про відмову у відкритті апеляційного провадження та можливе скасування рішення Вінницького окружного адміністративного суду не може слугувати підставою для відстрочення виконання останнього, так як зазначені обставини свідчать лише про те, що відповідач скористався своїм правом на оскарження рішень суду першої та апеляційної інстанції.

Окрім того, стаття 375 КАС України містить приписи щодо зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії у разі ймовірності утруднення повторного розгляду справи внаслідок можливого скасування судового рішення, забезпечення збалансованості інтересів сторін, що належить до повноважень суду касаційної інстанції.

Згідно з частиною 2 статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Саме ця правова позиція відповідає всім критеріям ефективного засобу юридичного захисту, який гарантує стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Приймаючи до уваги положення пункту 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 року № 14 "Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження" при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім`ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачу, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).

Отже, зазначені відповідачем у заяві обставини не є обставинами, які істотно ускладнюють виконання рішення суду від 09.10.2020 року.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що заява Міністерства оборони України про відстрочення виконання рішення від 09.10.2020 року у справі № 120/1581/20-а не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 248, 256, 370, 372, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Міністерства оборони України про відстрочення виконання судового рішення від 09 жовтня 2020 року у справі №120/1581/20-а відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

За приписами ч. 8 ст. 378 КАС України ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду в повному обсязі сформована: 23.02.2021.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна