Справа № 2-а-11222/09
Суддя: Мінаєв І. М.
Дата ухвалення: 2021-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2021 року м. Слов?янськ

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Мінаєва І.М.,

за участю секретаря судового засідання Сорокіної Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні місцевого суду в м. Слов`янську матеріали адміністративної справи за заявою відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), за участю заінтересованих осіб ОСОБА_1 , Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про зміну способу та порядку виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

09.02.2021 до суду надійшла заява відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), за участю заінтересованих осіб ОСОБА_1 , Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про зміну способу та порядку виконання рішення суду. За змістом заяви вказано, що з 12.10.2020 здійснюється примусове виконання виконавчого листа № 6-а/243/7/2020, згідно з яким Слов`янське об`єднане УПФУ зобов`язано провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності (основну та додаткову)за період з 01.11.2006 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи із розміру шести мінімальних пенсій за віком, що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Під час виконавчого провадження до відділу надійшов лист боржника, згідно з яким розпорядженням управління від 25.08.2011 рішення суду по справі № 6-а/243/7/2020 від 06.10.2010 виконавчий лист виконано в повному обсязі. Так, ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії по інвалідності, борг з 01.11.2006 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 31.08.2011 становить 154693,64 грн., зазначені суми нараховані, але не виплачені, оскільки виплата буде проведена після фінансування боргів за рішенням суду. Таким чином, рішення суду виконане лише частково у зв`язку з обставинами, що не залежать від боржника, а саме через відсутність бюджетних коштів відповідного призначення для здійснення виплат згідно рішення суду. Водночас, положеннями ст.6 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що у визначених законом випадках рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Посилаючись на положення ст.7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, ст.378 КАС України та на невиконання рішення суду протягом двох місяців і наявність обставин, що роблять неможливим виконання рішення суду, державний виконавець на виконання свого обов`язку звернувся до суду із заявою про зміну способу виконання рішення, а саме просив замінити зазначений в рішенні спосіб зобов`язання виплатити на стягнення.

Всі учасники справи були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, однак не використали свого права на безпосередню участь у судовому засіданні, їх неявка не перешкоджає розгляду справи у відповідності до положень ч.2 ст.378 КАС України.

Державним виконавцем, представником стягувача ОСОБА_1 адвокатом Дементьєвою Л.В. надано заяву з проханням провести судове засідання за їх відсутності, заяву задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Так, за змістом положення ч.1 ст.378 КАС України суд, за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Частиною 3 зазначеної статті передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Таким чином, підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для зміни способу чи порядку виконання судового рішення такими обставинами може бути неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин. Тобто зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Аналогічний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду № 800/203/17 від 12.06.2019.

З матеріалів справи вбачається, що згідно з виконавчим листом, виданим на підставі рішення Слов`янського міськрайонного суду від 12.08.2009, зобов`язано УПФУ в м.Слов`янську провести ОСОБА_1 за період з 01.11.2006 по 31.12.2007, та з 22.05.2008 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності (основну та додаткову) відповідно до ст.ст.49, 50, ч.4 ст.54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, із розміру шести мінімальних пенсій за віком, які розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (а.с.87).

Постановою старшого державного виконавця від 12.10.2020 за вищевказаним виконавчим документом відкрито виконавче провадження (а.с.88).

16.11.2020 Слов`янським об`єднаним УПФУ Донецької області надіслано державному виконавцю лист, зі змісту якого вбачається, що розпорядженням управління від 25.08.2011 рішення суду по справі № 6-а/243/7/2020 виконано в повному обсязі, ОСОБА_1 проведено за період з 01.11.2006 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 перерахунок пенсії по інвалідності. Борг з 01.11.2006 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 31.08.2011 в сумі 154693,64 грн. нарахований, однак виплата буде проведена після фінансування боргів за рішеннями суду, тому рішення суду виконано самостійно в повному обсязі у встановлений законодавством термін (а.с.89-95).

Проаналізувавши встановлені судом фактичні обставини у їх сукупності, суд зазначає, що станом на теперішній час рішення суду не виконане в повному обсязі, стягувачеві хоча й проведений перерахунок пенсії, але нараховані грошові кошти не виплачені у зв`язку з відсутністю бюджетних коштів відповідного призначення.

Згідно з положенням ст.63 Закону України Про виконавче провадження за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження. Виконавець під час виконання рішення про заборону вчиняти певні дії або про утримання від вчинення певних дій доводить до відома боржника резолютивну частину такого рішення, про що складає відповідний акт. Після складення акта виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

З урахуванням положень зазначеної статті суд приходить до висновку, що у разі визначенні в рішенні суду способу захисту порушеного права, що полягає у зобов`язанні боржника особисто вчинити певні дії, державний виконавець фактично не має можливості вжити будь-яких дієвих заходів для спонукання боржника виконати рішення суду, маючи лише повноваження для застосування заходів впливу у разі невиконання такого рішення, в тому числі, передбачених ст.75 зазначеного закону. Але навіть в разі застосування таких заходів рішення суду фактично залишиться невиконаним.

Положенням ст.2 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень визначено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган, державні підприємство, установа, організація, юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства. Згідно зі ст.3 цього Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно зі ст.7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви державного виконавця, оскільки наявні підстави, що унеможливлюють виконання рішення суду - відсутність бюджетних коштів відповідного призначення для здійснення виплат згідно рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.294, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), за участю заінтересованих осіб ОСОБА_1 , Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про зміну способу та порядку виконання рішення суду - задовольнити.

Замінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Слов`янським міськрайонним судом Донецької області видано виконавчий лист про зобов`язання Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області провести ОСОБА_1 , за період з 01 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року перерахунок та виплату пенсії по інвалідності (основну та додаткову) відповідно до ст.ст.49, 50, ч.4 ст.54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи із розміру шести мінімальних пенсій за віком, що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з зобов`язання виплатити на стягнення зі Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заборгованості з 01.11.2006 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 31.08.2011 у сумі 154693,64 грн.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Слов`янський міськрайонний суд протягом п?ятнадцяти днів з дня її проголошення, а особою, без участі якої постановлена ухвала - протягом п?ятнадцяти днів з дня отримання її копії.

Суддя

Слов`янського міськрайонного суду І.М. Мінаєв