Справа № 580/1780/20
Суддя: Л.В. Трофімова
Дата ухвалення: 2021-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 лютого 2021 року Справа № 580/1780/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді Трофімової Л.В., за участі секретаря Безпалого А.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) [представник заявника не прибув] про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 580/1780/20

за позовом Уманської місцевої прокуратури в інтересах держави (вул. Гайдамацька, 16, м.Умань, Черкаська область, 20301, ідентифікаційний код юридичної особи в ) [представник позивача не прибув]

до Монастирищенської районної ради Черкаської області (вул. Соборна, 121, м.Монастирище, Черкаська область, 19101, ідентифікаційний код юридичної особи в ) [представник відповідача не прибув]

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, прийняв ухвалу.

19.02.2021 через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Черкаського окружного адміністративного суду від державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, відповідно до якої заявник просить:

- вирішити питання про заміну сторони виконавчого провадження, а саме: з боржника Монастирищенська районна рада, яка знаходиться за адресом: Черкаська область, м. Монастирище, вул. Соборна, 121, ідентифікаційний код юридичної особи в на Монастирищенську міську раду, яка знаходиться за адресом: вул. Соборна, 117, м.Монастирище, Черкаська область, ідентифікаційний код юридичної особи в .

У обґрунтування заяви зазначено, що 22.10.2020 Монастирищенська районна рада прийняла рішення «про вихід зі складу засновників та безоплатну передачу прав засновника установ, організацій і нерухомого майна, що є спільною власністю територіальних громад, сіл, селища та міста Монастирищенського району Монастирищенській міській раді ОТГ». згідно з яким районна рада вийшла зі складу засновників установ та організацій, заснованих на спільній власності територіальних громад Монастирищенського району та безоплатно передала Монастирищенській міській раді у комунальну власність міської територіальної громади права засновника установ, організацій районної комунальної власності разом із закріпленням за ним майном, зокрема ліцей-інтернат «Обдарованість», про що зазначено у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідно до статей 55, 56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутатів Монастирищенської районної ради сьомого скликання, голови, заступника голови закінчилися з відкриттям першої сесії новообраної Уманської районної ради 25.11.2020. Рішенням Уманської районної ради від 18.12.2020 №1-8/УІІІ «про початок реорганізації Жашківської, Маньківської, Монастирищенської, Христинівської районних рад Черкаської області шляхом приєднання до Уманської районної ради Черкаської області», Монастирищенська районна рада з 22.12.2020 перебуває у стані припинення.

Ухвалою від 19.02.2021 призначено судове засідання для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження на 24.02.2021.

Заявник у судове засідання 24.02.2021 не прибув, звернувся до суду з клопотанням про розгляд заяви за його відсутності.

Представник позивача у судове засідання не прибув, 24.02.2021 подав заяву про проведення судового засідання за його відсутності. У заяві зазначено, що позивач не заперечує проти заміни сторони виконавчого провадження.

Відповідач у судове засідання не прибув, причин неявки суду не повідомив, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином (а.с.164).

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів сукупно, суд зазначає про таке.

Судом із матеріалів справи встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07.07.2020 у справі №580/1780/20 за позовом Уманської місцевої прокуратури в інтересах держави до Монастирищенської районної ради Черкаської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії адміністративний позов задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність Монастирищенської районної ради Черкаської області щодо невжиття заходів, направлених на оформлення правовстановлюючих документів та проведення державної реєстрації речових прав на будівлю і приміщення загальною площею 7234,3 кв. м. та земельну ділянку площею 1,86 га Монастирищенського ліцею-інтернату «Обдарованість» Монастирищенської районної ради Черкаської області, розташованого за адресою: пров. Спортивний, 2, м. Монастирище, Черкаська область; зобов`язано Монастирищенську районну раду Черкаської області вжити заходів щодо прийняття на черговій сесії рішення про виділення коштів на виготовлення технічного паспорту на будівлю і приміщення загальною площею 7234,3 кв.м. та технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 1,86 га Монастирищенського ліцею-інтернату «Обдарованість» Монастирищенської районної ради Черкаської області, розташованого за адресою: пров. Спортивний, 2, м. Монастирище, Черкаської області.

Згідно відмітки у довідковому листі до справи 19.10.2020 видано виконавчий лист № 580/1780/20. Постановою державного виконавця від 12.11.2020 відкрито ВП № 63575376.

Відповідно до частини 5 статті 15 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VІІІ «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404-VІІІ) встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були би обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до пункту 12 розділу 2 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження (припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, виконавець за заявою сторони виконавчого провадження, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі постановленої судом ухвали виконавець своєю постановою замінює сторону виконавчого провадження. Ухвала суду та постанова виконавця долучаються до виконавчого документа під час його передачі до іншого органу державної виконавчої служби або приватного виконавця або поверненні його стягувачеві чи до суду.

Згідно частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що відповідно до рішення від 22.10.2020 № 48-2/VII Монастирищенської районної ради «про вихід зі складу засновників та безоплатну передачу прав засновника установ, організацій і нерухомого майна, що є спільною власністю територіальних громад, сіл, селища та міста Монастирищенського району Монастирищенській міській раді ОТГ» районна рада вийшла зі складу засновників установ та організацій, заснованих на спільній власності територіальних громад Монастирищенського району та безоплатно передала Монастирищенській міській раді у комунальну власність міської територіальної громади права засновника установ, організацій районної комунальної власності разом із закріпленням за ним майном, зокрема ліцей-інтернат «Обдарованість», що підтверджується додатком до рішення районної ради від 22.10.2020 № 48-2/VII, відомостями з ЄДР (за кодом зазначено Монастирищенський ліцей-інтернат «обдарованість» Монастирищенської міської ради Черкаської області, засновником зазначено Монастирищенську міську раду (вул. Соборна, 117, м. Монастирище, Монастирищенський район, Черкаська область, 19101, ідентифікаційний код юридичної особи в )).

Відповідно до пункту 6-2 розділу 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України припинення повноважень районних рад, а також припинення районних рад як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень, зокрема: повноваження районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад районів, ліквідованих Верховною Радою України (далі - ліквідовані райони), закінчуються в день набуття повноважень обраними на відповідних перших місцевих виборах районними радами районів, утворених Верховною Радою України (далі - новоутворені райони); не пізніше завершення другої сесії районної ради, яка представляє спільні інтереси територіальних громад новоутвореного району, у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація районних рад ліквідованих районів шляхом приєднання до районної ради, розміщеної в адміністративному центрі новоутвореного району, а у випадку, передбаченому підпунктом 5 цього пункту, - утворення районних рад як юридичних осіб; районна рада, яка представляє спільні інтереси територіальних громад новоутвореного району, з дня набуття нею повноважень є правонаступником всього майна, прав та обов`язків районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад ліквідованих районів, території яких включені до складу новоутвореного району, якщо інше не передбачено цим Законом; утворення та реорганізація районних рад як юридичних осіб здійснюються з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом.

Судом встановлено, що рішенням Уманської районної ради від 18.12.2020 №1-8/УІІІ розпочато реорганізацію Жашківської, Маньківської, Монастирищенської, Христинівської районних рад Черкаської області шляхом приєднання до Уманської районної ради Черкаської області. Монастирищенська районна рада з 22.12.2020 перебуває у стані припинення, що підтверджується відомостями з ЄДР (а.с.173).

Заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) належить задовольнити.

Керуючись статтями 241-243, 256, 293-297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження у виконавчому листі, виданому 19.10.2020 у справі №580/1780/20, боржника Монастирищенську районну раду Черкаської області (вул. Соборна, 121, м.Монастирище, Черкаська область, 19101, ідентифікаційний код юридичної особи в ) правонаступником Монастирищенською міською радою (вул. Соборна, 117, м.Монастирище, Черкаська область, ідентифікаційний код юридичної особи в ).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В. Трофімова