Справа № 320/1358/21
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2021-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 лютого 2021 року м. Київ № 320/1358/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та просить суд:

визнати протиправними дії щодо порядку обчислення, нарахування та виплати пенсії відповідно до вимог чинного законодавства України;

зобов"язати здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії за період з 28.11.2018 по 31.01.2021 і подалі помісячно довічно, І категорія, ІІ група, ст. 39, 50, 54.

Частиною 1 ст. 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, початок перебігу шестимісячного строку у процесуальному законі визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Таким чином, при визначенні початку перебігу строку звернення до суду суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Позивачкою до позовної заяви додано лист Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 16.09.2020 № 6626-9632/Б-02/8-1000/20, яким їй відмовлено, зокрема, в перерахунку пенсії за період з 18.07.2018 по 31.10.2020.

При цьому, позивачка вказала, що спірним у даній справі є період щодо ненарахування пенсії у повному розмірі з 28.11.2018 по 31.10.2021.

Суд наголошує, що пенсія є щомісячним платежем, а щодо її отримання, на думку позивачки, в меншому розмірі, ніж передбачено законом, та про порушення своїх прав, позивачка мала дізнатися, отримуючи таку виплату за відповідний місяць.

Позивачка, звернувшись у лютому 2021 року до суду через засоби поштового зв`язку з позовними вимогами за період з 28.11.2018 по 31.10.2021, пропустила строк звернення до суду, не навівши при цьому поважних та об`єктивних причин пропуску вказаного строку.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постановах від 08.08.2019 у справі №813/5002/17 (провадження №К/9901/55618/18) та від 08.08.2019 у справі №127/13736/16-а (провадження №К/901/42788/18).

Жодних належних та допустимих доказів в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду позивачка не надала.

Частиною 1 ст. 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відтак, зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 161 КАС України.

Крім того, п. 4 та 5 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, у своєму позові позивачка вказує, що має отримувати доплату основої та додаткової пенсії відповідно до ст. 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням інвалідності, мінімільної пенсії за віком, додаткової пенсії за віком та однієї мінімальної зарплати, у зв"язку з чим звернулась до пенсійного органу.

Водночас, відмовляючи у перерахунку такої пенсії відповідач вказав, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком, як працюючий пенсіонер, однак дана обставина позивачем у позові не вказана, крім того не подано до суду доказів на підставердження того, що у спірний період вона не працювала.

Зокрема, позивачкою подано до суду заяву з якою вона зверталась до пенсійного органу, відповідно до якої просить здійснити перерахунок пенсії за період з 18.07.2018 по 31.10.2020, однак у позові вказано інший спріний період, а саме з 28.11.2018 по 31.01.2021 та жодних пояснень з даного приводу позов не містить.

Також заявлені позовні вимоги є не коректними, а саме пункт другий прохальної частини щодо зобов"язання здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії за період з 28.11.2018 по 31.01.2021 і подалі помісячно довічно, І категорія, ІІ група, ст. 39, 50, 54.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вказані недоліки повинні бути усунуті у десятиденний строк з дня отримання позивачкою копії даної ухвали шляхом подання до суду письмових пояснень та доказів на їх підтвердження, що свідчать про те, що позивачка не знала і не могла знати про порушення її прав у 2014 році при одержанні відповідних пенсійних виплат, або письмових пояснень та доказів на їх підтвердження, що свідчать про існування обставин, що об`єктивно перешкоджали позивачці своєчасно реалізувати право на звернення до суду, уточнену позовну заяву, з урахуванням зауважень, які зазначені у даній ухвалі суду.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подачі до суду письмових пояснень та доказів на їх підтвердження, що свідчать про те, що позивачка не знала і не могла знати про порушення її прав у 2014 році при одержанні відповідних пенсійних виплат, або письмових пояснень та доказів на їх підтвердження, що свідчать про існування обставин, що об`єктивно перешкоджали позивачці своєчасно реалізувати право на звернення до суду, уточнену позовну заяву, з урахуванням зауважень, які зазначені у даній ухвалі суду.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Головенко О.Д.