Справа № 540/572/21
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2021-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/572/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Херсонської області, в якій просить:

1) зобов`язати Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, Центр обслуговування платників Херсонської ДПІ Херсонського управління Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі надати ОСОБА_1 відповідь на запит на інформацію про суми/джерела виплачених доходів та утриманих податків за період з 1 кварталу 2020 року по 1 квартал 2021 року;

2) визнати противоправними у бездіяльності Головного управління Національної поліції в Херсонської області у наданні відповіді на запит на інформацію від 26.01.2021 р.;

3) зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонської області надати не пізніше п`яти робочих днів відповідь на запит на інформація в електронній формі та надіслати її ОСОБА_1 , а саме:

- коли та який документ потерпілий від злочину 15.04.2016 р., за його заявою про злочин від 15.04.2016 р., за його заявою про злочин від 18.04.2016 р., отримав від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію?

- Коли потерпілому була вручена пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення?

- Коли та ким приймалось процесуальні рішення про закриття кримінального провадження?

- Коли та від кого потерпілий одержував копії процесуальних рішень про закриття кримінального провадження?

- Коли та які потерпілий одержував копії процесуальних документів?

- Коли та які потерпілий оскаржував рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України?

- Коли потерпілий був повідомлений про закінчення досудового розслідування?

- надати копію матеріалів досудового розслідування за № 0001505 від 18.04.2016 р. в електронній формі, надіслати на e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1

Відповідно до п.п.3, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву, суддя прийшов до висновку про її невідповідності вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Так, згідно з п.2 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте позовна заява не містить відомостей щодо відомих номерів засобів зв`язку відповідача.

Крім того, згідно з ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (ч.1 ст.46 КАС України).

При цьому, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п.9 ч.1 ст.4 КАС України).

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, ОСОБА_1 позовні вимоги звертає до:

- Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі;

- Центру обслуговування платників Херсонської ДПІ Херсонського управління Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі;

- Головного управління Національної поліції в Херсонській області.

Однак, у самій позовній заяві відповідачем визначено лише Головне управління Національної поліції в Херсонській області.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору (ч.9 ст.160 КАС України).

Зважаючи на викладене, суддя вважає за необхідне запропонувати позивачу: або визначити відповідачів з урахуванням заявлених позовних вимог та обґрунтувати заявлені до них позовні вимоги, або уточнити позовні вимоги.

Частиною 5 статті 161 КАС України визначено, що у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Так, в позовній заяві ОСОБА_1 просить врахувати майновий стан та звільнити від сплати судового збору. Однак, за змістом ч.5 ст.161 КАС України, позивач має подати окреме мотивоване клопотання (заяву) щодо звільнення від сплати судового збору.

В частині прохання позивача про звільнення його від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно ч.ч.1-2 ст.132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" визначені пільги щодо сплати судового збору.

Також, відповідно до ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір" визначені умови, за яких суд може відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Суддя зазначає, що при вирішенні питання можливості звільнення від сплати судового збору суд повинен виходити із того, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

В обґрунтування підстав звільнення від сплати судового збору позивач надав до суду відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за період з 1 кварталу 2013 року по 4 квартал 2019 року, відповідно до якої за 2019 рік відсутня інформація про доходи.

Суддя зауважує, що належним доказом розміру отриманих доходів є довідка з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за попередній календарний рік - 2020 рік.

Окремо суддя звертає увагу, що позивачем не надано жодного доказу на підтвердження факту звернення до ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі із заявою про надання відомостей щодо сум виплачених доходів та утриманих податків за 2020 року стосовно ОСОБА_1 .

За таких обставин, для розгляду питання щодо звільнення позивача від сплати судового збору ОСОБА_1 має бути подана окрема обґрунтована заява (клопотання) про звільнення від сплати судового збору та довідку з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за попередній календарний рік.

КАС України не визначає обов`язку суду щодо звільнення від сплати судового збору та обов`язку самостійно збирати докази в обґрунтування та/або підтвердження обґрунтування підстав звільнення на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі. Подання/зазначення таких доказів або відомостей про них, в тому числі щодо неможливості подання та причин, що зумовили їх неподання, покладається на позивача.

Аналогічних за змістом висновків дійшов Верховний Суд в ухвалах від 17.10.2019 р. по справі № 215/3786/18, від 10.10.2019 р. по справі № 215/3329/19, від 23.09.2019 р. по справі № 215/2132/19.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суддя приходить до висновку про залишення позовної заяви без руху та надання позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви, а саме позивачу необхідно надати до суду:

- уточнену позовну заяву, в якій вказати відомості щодо відомих номерів засобів зв`язку ГУ Національної поліції в Херсонській області; визначитись щодо відповідачів та змісту позовних вимог;

- мотивоване клопотання (заяву) щодо звільнення від сплати судового збору та довідку з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за попередній календарний рік.

Керуючись ч.1 ст.169 КАС України, суддя -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/572/21 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя О.І. Бездрабко