Справа № 200/7976/20-а
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2021-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

з питань зміни чи встановлення способу і порядку

виконання судового рішення

23 лютого 2021 р. Справа №200/7976/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду заяву відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу та порядку виконання рішення

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії з 05 березня 2019 року в розмірі 100% підвищення пенсії, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії з 05 березня 2019 року в розмірі 100% підвищення пенсії.

29 вересня 2020 року Донецьким окружним адміністративним судом було прийнято рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року в розмірі 100% підвищення пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року в розмірі 100% підвищення пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

15 лютого 2021 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду від відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надійшла заява про зміну способу та порядку виконання рішення.

В обґрунтування заяви, відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) зазначає, що на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 200/7976/20-а виданий Донецьким окружним адміністративним судом 14.12.2020 року щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року в розмірі 100% підвищення пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

04.01.2021 року ВПВР УЗПВР у Донецькій області Східного МРУ МЮ (м. Харків) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яка направлена на адресу боржника.

26.01.2021 року на адресу ВПВР УЗПВР у Донецькій області Східного МРУ МЮ (м. Харків) надійшов лист Головного управління ПФУ в Донецькій області від 19.01.2021 року № 0500-0302-8/1279 в якому зазначено, що рішення суду виконано в межах повноважень та діючого законодавства, а саме нарахована сума доплати з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року у сумі 18393,27 гривень.

Заявник вважає, що на даний час існують обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення та роблять його неможливим. Таким чином, для виконання рішення суду від 29.09.2020 року просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду по справі № 200/7976/20-а щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року в розмірі 100% підвищення пенсії з урахуванням раніше виплачених сум, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 суму доплати по пенсії в розмірі 18393,27 гривень.

Розгляд заяви призначено на 23 лютого 2021 року.

Представник відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. В заяві про зміну способу та порядку виконання рішення суду викладено клопотання про розгляд заяви без участі представника відділу.

Позивач Величко В.І. до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, проте надав відзив на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду в обґрунтування якого зазначив, що на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.09.2020 року в межах компетенції та покладених зобов`язань, виходячи з наявних законодавчих підстав здійснено перерахунок та нарахована сума доплат за період з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року у сумі 18393,27 гривень.

Зазначає, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України від 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та членам їх сімей згідно ст. 8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

За приписами ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюють лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищення повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України, визнається порушенням бюджетного законодавства, та тягне за собою застосування заходів впливу і відповідальність керівника чи інших посадових осіб, з вини яких допущені порушення бюджетного законодавства.

Головним розпорядником коштів, що мають соціальне спрямування, зокрема бюджету Пенсійного фонду України, є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня Пенсійний фонд України, у зв`язку з цим, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області спрямовано запит № 0500-0304-5/3904 від 18.02.2021 року про необхідність виділення коштів на виконання рішення у справі № 200/7976/20-а.

З зазначених причин, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить відмовити у задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Вирішуючи заяву відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу та порядку виконання рішення, суд враховує наступне.

Згідно з ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.09.2020 року позов ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року в розмірі 100% підвищення пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно поданої заяви, державною виконавчою службою не наведено жодних обставин та не надано жодних доказів, які б підтверджували наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Крім того, зміст заяви та його прохальна частина вказує не на зміну способу та порядку виконання судового рішення, а прийняття нового стягнення суми доплати по пенсії, що не було предметом розгляду судом під час прийняття рішення від 29.09.2020 року у даній справі.

Суд, здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Аналізуючи норми статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для встановлення відповідного способу, оскільки обраний державним виконавцем спосіб захисту порушеного права позивача не може бути змінений на стадії виконання судового рішення.

Зміна на підставі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Наведена позиція узгоджується також із висновками Верховного Суду України, викладеними у постанові від 11.11.2014 року (справа №21-394а14) та висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.01.2018 року (справа №281/1820/14-а, К/9901/1034/17).

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що заява відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу та порядку виконання рішення є безпідставною та необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.

Абзацом другим частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що складання повного тексту ухвали, залежно від складності справи, може бути відкладено на строк не більш як п`ять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.

Керуючись статтями 167, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/7976/20-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Повний текст ухвали складено та підписано 23 лютого 2021 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Л.Б. Голубова