Справа № 480/8152/20
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2021-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
24 лютого 2021 року Справа № 480/8152/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву Адміністрації Державної прикордонної служби України про закриття провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
- визнати протиправну бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо підготовки та надання нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;
- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІ1 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії.
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що 06.10.2020 року позивачем до Адміністрації Державної прикордонної служби України було направлено лист з вимогою надати до пенсійного фонду України в Сумській області довідку за 2018, 2019, 2020 роки з правильним обрахуванням посадового окладу, розміру окладу за військове звання, розміру надбавки за вислугу років з урахуванням всіх складових (премій, надбавок і т. п.). Проте станом на 19.11.2020 року Адміністрація Державної прикордонної служби України довідки до ПФУ не надала, копії довідок на адресу позивача та листи відповіді не надходили.
В подальшому відповідачем було подано заяву про закриття провадження у даній справі, оскільки оскаржувані порушення були добровільно виправленні Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
При цьому суд зазначає, що у період з 02.02.2021 року по 19.02.2021 року суддя Павлічек В.О. перебувала у відпустці.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, зазначає наступне.
Так, відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Аналіз наведеної правової норми дає підстави для висновку, що у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання щодо можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Суд звертає увагу, що позивач звернувся до суду з вимогами про визнання протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо підготовки та надання нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року та зобов`язання Адміністрації Державної прикордонної служби України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії.
При цьому з матеріалів справи судом встановлено, що на підставі рішення Верхового Суду від 17.12.2019 року у зразковій справі № 160/8324/19, Адміністрацією Державної прикордонної служби України вже було складено нову довідку від 27.08.2020 року № 11/1584 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (а.с. 78).
Тобто оскаржувані позивачем порушення були виправленні відповідачем не під час розгляду даної справи, а ще до подання позивачем позовної заяви до суду.
Враховуючи викладене суд доходить висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, а відтак заява Адміністрації Державної прикордонної служби України про закриття провадження у справі № 480/8152/20 задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
У задоволенні заяви Адміністрації Державної прикордонної служби України про закриття провадження по справі № 480/8152/20 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Павлічек