Справа № 640/31201/20
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2021-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

19 лютого 2021 року м. Київ№ 640/31201/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пащенко К.С., ознайомившись із позовом та доданими до нього матеріалами

Державної установи «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України»
до Антимонопольного комітету України (постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
третя особа (згідно позову)Товариство з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія АРКОН»
провизнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Державною установою «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» (адреса: 03115, м. Київ, вул. Святошинська, буд. 27, ідентифікаційний код - 41220556) (далі - позивач, Генеральна дирекція ДКВС УКРАЇНИ) подано на розгляд Окружному адміністративному суду м. Києва позов до Антимонопольного комітету України (постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) (адреса: 03680, м. Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, 15, ідентифікаційний код - 00032767) (надалі - відповідач, АМК України), третя особа (згідно позову) - Товариство з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія АРКОН» (адреса: 01054, м. Київ, вул. Ярославів Вал, буд. 13/2 Б, оф. 2, ідентифікаційний код - 40833722, e-mail: tov.pk.arcon@gmail.cоm) (нижче - третя особа, ТОВ «Проектна компанія АРКОН»), у якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 20863-р/пк-пз від 10 листопада 2020 року про зобов`язання Державну установу «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Архітектурна Ліга»» за процедурою закупівлі «Виготовлення ескізного проекту ДСТУ Б. Д.1.1.-1:2013 «Реконструкція комплексу будинків, будівель і споруд для створення слідчого ізолятора в с. Подвірки, Дергачівський район, Харківська область», код ДК 021-2015: 71200000-0 - Архітектурні та супутні послуги - (ідентифікатор закупівлі UA 2020-09-29-005836-а).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.12.2020 (суддя Пащенко К.С.) позовну заяву залишено без руху.

Позивачем, у встановлений судом строк, усунуто недоліки позовної заяви, про що через канцелярію до суду подано відповідні докази.

Разом з цим, суд відмічає, що відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (по тексту - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Частиною 2 вказаної статті вказано, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За ч. 1 ст. 260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 5 статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Проаналізувавши позовну заяву і додані до неї матеріали, в силу вимог зазначених норм, суд приходить до висновку, що означена справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи та проведення судового засідання - у письмовому провадженні.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160-161, 172 КАС України.

Поряд із цим, у відповідності до ч. 2 ст. 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як видно з матеріалів справи, рішення по справі може вплинути на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія АРКОН» (адреса місцезнаходження: 01054, м. Київ, вул. Ярославів Вал, буд. 13/2-Б, оф. 2, ідентифікаційний код - 40833722, e-mail: ), з урахуванням чого, а також з метою з`ясування ступеню впливу окресленої справи на його права та обов`язки, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Товариство з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія АРКОН» до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 79-80, 94, 160-164, 166, 171, 172, 241-243, 248, 256, 257, 260, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у адміністративній справі.

2. Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи та проведення судового засідання.

3. Запропонувати відповідачу подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі відзиви на позовну заяву (відзиви) та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзивів і доданих до них доказів позивачу.

4. Повідомити сторін, що ними можуть бути подані заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі.

5. Повідомити сторін, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

6. Запропонувати позивачу подати до суду у п`ятиденний строк з моменту отримання відзивів на позовну заяву (відзивів) разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, відповідь на відзиви та документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзиви і доданих до них доказів відповідачу.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду у п`ятиденний строк з моменту отримання відповідей на відзиви разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення позивача, заперечення та документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

8. Звернути увагу учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду мають бути оформлені відповідно до вимог ст. 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

9. Звернути увагу відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

10. Звернути увагу сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам ч.ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

11. Повідомити учасників справи, що вони можуть отримати інформацію по справі № 640/31201/20, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/.

12. Запропонувати учасникам справи подати до суду всі наявні заяви та клопотання.

13. Звернути увагу учасників справи, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

14. Звернути увагу відповідача - суб`єкта владних повноважень, на те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

15. Звернути увагу сторін, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

16. Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія АРКОН» (адреса: 01054, м. Київ, вул. Ярославів Вал, буд. 13/2 Б, оф. 2, ідентифікаційний код - 40833722, e-mail: tov.pk.arcon@gmail.cоm) до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

17. Запропонувати третій особі подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання позовної заяви з додатками пояснення щодо позову.

18. Примірник позовних матеріалів направити відповідачу та третій особі.

Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Пащенко