Справа № 380/751/21
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2021-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/751/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2021 року м. Львів

11 год. 26 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Гулкевича В.О., представника позивача Раневича О.Ю., представниці відповідача Красій Н.Р. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016 м. Львів вул. Митрополита Андрея 10) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач, Головне управління ПФУ у Львівській області), у якій просить:

1) визнати протиправними і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 29 від 08.10.2020 та № 29 від 25.11.2020;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1, на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

- до стажу роботи за списком № 1 з 22.08.1986 по 10.02.1992 на посаді слюсаря-ремонтника на ремонті технологічного обладнання в ремонтно-будівельно-монтажному управлінні № 3 м. Н.Розділ тресту «Південзахідхімрембудмонтаж» та з 21.09.1983 по 06.12.1983 на посаді машиніста насосної установки збагачувальної фабрики в Роздільському ДГХП «Сірка»;

- до страхового стажу роботи з 21.02.1995 по 01.11.1996 на посаді слюсаря-монтажника, з 18.07.2000 по 28.08.2009 на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, з 02.11.2010 по 05.10.2020 на посаді слюсаря з такелажу і вантажозахватних пристроїв в АТ «Полюс Красноярськ» (у 1993 році - Акціонерне товариство закритого типу «Артіль старателів «Полюс»», у 1999 році - ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс»», у 2015 році - АТ «Золотодобувна компанія «Полюс»»), з 29.08.2009 по 01.11.2010 на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в ТзОВ «Полюс Строй»;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити (обчислити) і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 із зменшенням пенсійного віку на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 07.09.2020 із урахуванням довідки № 646 від 26.07.2010 про заробітну плату (дохід) з 1995 р. по 1996, виданої ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс»», довідки № 02-09/143 від 28.02.2017 про заробітну плату (дохід) з 2000 р. по 2004 р., виданої АТ «Золотодобувна компанія «Полюс»», довідки № 02-09/142 від 28.02.2017 про заробітну плату (дохід) з 2005 р. по 2009 р., виданої АТ «Золотодобувна компанія «Полюс»», довідки від 22.10.2020 про заробітну плату (дохід) з 2009 р. по 2010 р., виданої ТзОВ «Полюс Строй», довідки № 02-09/145 від 28.02.2017 про заробітну плату (дохід) з 2010 р. по 2014 р., виданої АТ «Золотодобувна компанія «Полюс»», довідки № 000000282 від 08.07.2020 про заробітну плату (дохід) з 2010 р. по 2014 р., виданої АТ «Полюс Красноярськ», довідки № 000000460 від 19.10.2020 про заробітну плату (дохід) з 2010 р. по 2014 р., виданої АТ «Полюс Красноярськ», довідки № 02-09/144 від 28.02.2017 про заробітну плату (дохід) з 2015 р. по 2016 р., виданої АТ «Золотодобувна компанія «Полюс»», довідки № 000000283 від 08.07.2020 про заробітну плату (дохід) з 2015 р. по 2020 р., виданої АТ «Полюс Красноярськ», довідки № 000000461 від 19.10.2020 про заробітну плату (дохід) з 2015 р. по 2020 р., виданої АТ «Полюс Красноярськ».

Підставою позову зазначено протиправність рішень відповідача щодо відмови призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах. Вважає, що відповідачу надано документи (трудову книжку, уточнюючу довідку, архівні витяги з наказів, журнал записів робіт і відпрацьованого часу робочим в цехах із шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію), що підтверджують як його зайнятість повний робочий день на посадах, передбачених списком № 1, так і умови праці за час роботи у спірні періоди. Надання відповідачу інших документів чи підтвердження додаткових умов, необхідних для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1, чинним законодавством України про пенсійне забезпечення не передбачено. Оскільки рішення відповідача про відмову у призначення пенсії порушують права позивача, він для їх відновлення звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 22.01.2021 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив (вх. № 9902 від 15.02.2021). В обґрунтування додатково зазначено, що у відзиві на позовну заяву відповідач, на його думку, здійснює довільне посилання на низку нормативно-правових актів, проте не вказує, які саме норми (приписи) слугували підставою для відмови у призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 із зменшенням пенсійного віку. Надав аналогічні усні пояснення, просив позов задовольнити.

Представниця відповідача проти позову заперечила з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (вх. № 10091 від 15.02.2021). В обґрунтування такого вказано, що до заяви про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 подав копію трудової книжки НОМЕР_1 , завірену АТ «Полюс Красноярськ» Російської Федерації, де продовжує працювати по даний час. Згідно із записами трудової книжки позивач працював: на Роздільському ДГХП «Сірка» з 21.09.1983 по 06.12.1983 на посаді машиніста насосної установки 3 розряду на час проходження виробничої практики; на РБМУ № 3 м. Новий Розділ тресту «Південзахідхімрембудмонтаж» з 22.08.1986 по 10.02.1986 слюсарем-ремонтником на ремонті технологічного обладнання; на ТзОВ «Полюс Строй» з 29.08.2009 по 01.11.2010 на монтажній дільниці монтажником по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій. Відповідач вважає, що зарахування до пільгового стажу певних періодів роботи можливе лише у разу надання підприємством відповідної довідки. Щодо довідки № 19, поданої позивачем на підтвердження наявного трудового стажу на РБМУ № 3 м. Новий Розділ тресту «Південзахідхімрембудмонтаж», зазначив, що в такій не вказано, які документи стали підставою для її видачі, відтак не підтверджено зайнятості заявника саме ремонтом, профілактикою та обслуговуванням технологічного обладнання, як це передбачено списком № 1. З урахуванням наслідків зустрічної перевірки первинних архівних документів відсутні підстави для зарахування стажу за період роботи з 22.08.1986 по 10.02.1992. Щодо довідки № 29, поданої позивачем на підтвердження наявного трудового стажу на ТзОВ «Полюс Строй», зазначив, що накази про результати атестації робочих місць за умовами правці на ТзОВ «Полюс Строй» не долучено, відтак відсутні підстави для зарахування періоду роботи заявника з 29.08.2009 по 01.11.2010 до спеціального стажу роботи. З огляду на вказане відповідач вважає, що відсутні підстави для призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до пп. 1 п. 2 ст. 114 Закону № 1058. Представниця відповідача надала аналогічні усні пояснення, просила відмовити у задоволенні позову.

Суд заслухав пояснення представників сторін, дослідив матеріали справи, з`ясував обставини справи, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідив докази, якими вони обґрунтовуються, та встановив таке.

Згідно із записами в трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 23.09.1983 та додатку до неї серії НОМЕР_3 від 29.08.2009 позивач, ОСОБА_1 , зокрема, працював: з 21.09.1983 по 06.12.1983 на Роздільському ДГХП «Сірка» на посаді машиніста насосної установки 3 розряду на час проходження виробничої практики; з 22.08.1986 по 10.02.1992 на РБМУ № 3 м. Новий Розділ тресту «Південзахідхімрембудмонтаж» слюсарем-ремонтником на ремонті технологічного обладнання; з 29.08.2009 по 01.11.2010 на ТзОВ «Полюс Строй» на монтажній дільниці монтажником по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій (а.с. 33-50).

ОСОБА_1 01.10.2020 звернувся до Новороздільського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 29 від 08.10.2020 (а.с. 55-60) позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Відмову обґрунтовано тим, що у довідці № 19, поданої позивачем на підтвердження наявного трудового стажу на РБМУ № 3 м. Новий Розділ тресту «Південзахідхімрембудмонтаж», не вказано, які документи стали підставою для її видачі, відтак не підтверджено зайнятості заявника саме ремонтом, профілактикою та обслуговуванням технологічного обладнання, як це передбачено списком № 1. На підставі викладеного пенсійний орган дійшов висновку про відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 22.08.1986 по 10.02.1992. З метою документального підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення під час роботи в РБМУ № 3 с. Н.Розділ тресту «Південзахідхімрембудмонтаж» та на Роздільському ДГХП «Сірка» Новороздільським відділом обслуговування громадян (сервісний центр) скеровано запити до відділу контрольно-перевірочної роботи № 3 Управління контрольно-перевірочної роботи Головного управління ПФУ у Львівській області щодо проведення позапланової перевірки достовірності даних, відображених у довідках про стаж роботи ОСОБА_1 , за періоди з 22.08.1986 по 10.02.1992. Головне управління ПФУ у Львівській області зазначило також, що до довідки № 29, поданої позивачем на підтвердження наявного трудового стажу на ТзОВ «Полюс Строй», зазначив, не долучено первинні документи за період роботи заявника монтажником по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій та накази про результати атестації робочих місць за умовами правці на ТзОВ «Полюс Строй», відтак відсутні підстави для зарахування періоду роботи заявника з 29.08.2009 по 01.11.2010 до спеціального стажу роботи. До пільгового стажу позивачу зараховано період роботи на Роздільському ДГХП «Сірка» з 21.09.1983 по 06.12.1983, що становить 02 місяці 16 днів. З огляду на вказане відповідач прийнято рішення про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до пп. 1 п. 2 ст. 114 Закону № 1058.

У зв`язку з одержанням актів позапланової перевірки достовірності даних, відображених у довідках про стаж роботи ОСОБА_1 в РБМУ № 3 м. Новий Розділ тресту «Південзахідхімрембудмонтаж» за період з 22.08.1986 по 10.02.1992 та в Роздільському ДГХП «Сірка» за період з 21.09.1983 по 06.12.1983 Новороздільський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) запрошено позивача для подання заяви про призначення пенсії за віком за списком № 1, оскільки такі акти слугують підставою для повторного розгляду питання про призначення пенсії (а.с. 52).

ОСОБА_1 19.11.2020 повторно звернувся до Новороздільського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 29 від 25.11.2020 (а.с. 61-67) позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Відмову обґрунтовано тим, що у довідці № 19, поданої позивачем на підтвердження наявного трудового стажу на РБМУ № 3 м. Новий Розділ тресту «Південзахідхімрембудмонтаж», не вказано, які документи стали підставою для її видачі, відтак не підтверджено зайнятості заявника саме ремонтом, профілактикою та обслуговуванням технологічного обладнання, як це передбачено списком № 1. На підставі викладеного пенсійний орган дійшов висновку про відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 22.08.1986 по 10.02.1992. З урахуванням наслідків зустрічної перевірки первинних архівних документів відповідач дійшов висновку про відсутність підстав для зарахування стажу за період роботи з 22.08.1986 по 10.02.1992, оскільки при звіренні довідки № 19 від 10.02.1992 виявлено розбіжності в кількості відпрацьованих днів. Також з відомостей по нарахуванню заробітної плати РБМУ-3 ОСОБА_1 у період з 22.08.1986 по 10.02.1992 встановлено, що нарахування заробітної плати проводилося за професією слюсар; відомості про фактично відпрацьовані дні не відповідають даним за відпрацьовані людинодні в журналі записів робіт у цехах із шкідливими умовами праці і відпрацьованого часу робітником в цехах з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію. Крім цього, на титульній сторінці журналу не вказано за які він роки, немає дати початку та закінчення, вказано дільницю № 5 не вказано, посаду слюсаря-ремонтника не вказано, не зазначено також розряди, накази на виконання певних робіт в основних технологічних цехах. Головне управління ПФУ у Львівській області зазначило, що до довідки № 29, поданої позивачем на підтвердження наявного трудового стажу на ТзОВ «Полюс Строй», не долучено первинні документи за період роботи заявника монтажником по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій та накази про результати атестації робочих місць за умовами правці на ТзОВ «Полюс Строй», відтак відсутні підстави для зарахування періоду роботи заявника з 29.08.2009 по 01.11.2010 до спеціального стажу роботи. До пільгового стажу позивачу зараховано період роботи на Роздільському ДГХП «Сірка» з 21.09.1983 по 06.12.1983, що становить 02 місяці 16 днів. З огляду на вказане відповідач прийнято рішення про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до пп. 1 п. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Позивач вважає такі рішення Головного управління ПФУ у Львівській області щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» протиправними та необґрунтованим, тому звернувся до суду із цим позовом за захистом своїх прав.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

З аналізу частини третьої статті 23 Загальної Декларації прав людини, статті 23 Європейської Соціальної хартії та частини третьої статті 46 Конституції України слідує, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV з наступними змінами та доповненнями, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності вказаним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених зазначеним Законом.

Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років (ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV).

Як передбачено частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій вказаної статті. Розміри пенсій для осіб, визначених вказаною статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 зазначеного Закону.

Пунктом 1 частини другої згаданої статті встановлено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 за № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон № 1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» № 637 від 12.08.1993 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 20 Порядку № 637 у випадку, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності) (п. 23 Порядку № 637).

Згідно із записами в трудовій книжці позивача він працював, зокрема:

- у період з 21.09.1983 по 06.12.1983 на посаді машиніста насосної установки третього розряду збагачувальної фабрики на Роздільському державному гірничо-хімічному підприємстві «Сірка» на час проходження виробничої практики;

- у період з 22.08.1986 по 10.02.1992 на посаді слюсаря-ремонтника на ремонті технологічного обладнання в ремонтно-будівельно-монтажному управлінні № 3 м. Н.Розділ тресту «Південзахідхімрембудмонтаж»;

- у період з 21.02.1995 по 01.11.1996 на посаді слюсаря-монтажника, з 18.07.2000 по 28.08.2009 на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, з 02.11.2010 по 05.10.2020 на посаді слюсаря з такелажу і вантажозахватних пристроїв в АТ «Полюс Красноярськ» (у 1993 році - Акціонерне товариство закритого типу «Артіль старателів «Полюс»», у 1999 році - ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс»», у 2015 році - АТ «Золотодобувна компанія «Полюс»»);

- з 29.08.2009 по 01.11.2010 на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в ТзОВ «Полюс Строй».

Щодо періоду роботи з 21.09.1983 по 06.12.1983 ОСОБА_1 на посаді машиніста насосної установки третього розряду збагачувальної фабрики на Роздільському державному гірничо-хімічному підприємстві «Сірка» на час проходження виробничої практики, що становить 02 місяці 16 днів, то такий період не є спірним, оскільки зараховано відповідачем до пільгового стажу роботи, про що зазначено в оскаржуваних рішеннях № 29 від 08.10.2020 та № 29 від 25.11.2020.

Щодо періоду роботи ОСОБА_1 з 22.08.1986 по 10.02.1992 на посаді слюсаря-ремонтника на ремонті технологічного обладнання в ремонтно-будівельно-монтажному управлінні № 3 м. Н.Розділ тресту «Південзахід-хімрембудмонтаж» суд зазначає таке.

Відповідачем не оспорюється, що на підтвердження вказаного періоду роботи позивачем подано копію трудової книжки серії НОМЕР_2 від 23.09.1983, де зроблено записи № 6 від 22.08.1986 про прийняття на роботу (наказ № 94 від 18.08.1986) та № 9 від 10.02.1992 про звільнення з роботи (наказ № 100 від 10.02.1992); а також довідкою № 19 від 20.04.1992 (уточнюючу довідку), видану ремонтно-будівельно-монтажним управлінням № 3 м. Н.Розділ тресту «Південзахід-хімрембудмонтаж» (далі - довідка № 19; а.с. 74).

У вказаній довідці йдеться про те, що вона видана ОСОБА_1 в тім, що він дійсно працював слюсарем-ремонтником на ремонті технологічного обладнання в ремонтно-будівельно-монтажному управлінні № 3 м. Н.Розділ тресту «Південзахід-хімрембудмонтаж» з 22.08.1986 по 10.02.1992 і відпрацював з повним робочим днем в основних технологічних цехах Роздільського ДХП «Сірка» (сірчанокислотний цех, збагачувальна фабрика, цех слабої азотної кислоти, цех нітроамофоски) на ремонті технологічного обладнання 1238 днів (04 роки 10 місяців 09 днів). Основа (підстава видачі): Книга обліку робіт відпрацьованого часу в цехах із шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію по списку № 1 (Розділ VIII «Хімічне виробництво» підр. А, пункт 1080А010).

Не заперечується відповідачем та підтверджується довідкою № 19 те, що посада слюсаря-ремонтника на ремонті технологічного обладнання передбачена списком № 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 - робочі, майстри і старші майстри, механіки і енергетики цехів, зайняті на ремонті, профілактиці і обслуговуванні технологічного обладнання та електрообладнання, комунікацій, дегазації (1080А010).

Однак, на думку відповідача, для робітників цієї професії слід підтвердити не лише її назву, а й зайнятість певними видами робіт, які дають право на таку пенсію, про що останній зазначив в оскаржуваних рішеннях від 08.10.2020 та від 25.11.2020. Головне управління ПФУ у Львівській області зазначило, що згідно з поданими документами відсутні первинні документи - накази, які підтверджують роботу на посаді слюсаря-ремонтника на ремонті технологічного обладнання, а також не зазначено, які документи стали підставою видачі довідки № 19.

Суд критично оцінює такі твердження відповідача з огляду на те, що позивачем було додано до заяви такі первинні документи: архівний витяг з наказу про прийом на роботу № 97 від 20.08.1986 (а.с. 68); архівний витяг з наказу № 329 від 09.12.1987 (а.с. 69); копію журналу записів робіт і відпрацьованого часу робочим в цехах із шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію (а.с. 70-73).

Крім цього, підставою видачі довідки № 19 від 20.04.1992 слугувала Книга обліку робіт відпрацьованого часу в цехах із шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію по списку № 1 (Розділ VIII «Хімічне виробництво» підр. А, пункт 1080А010), про що зазначено у тексті самої довідки.

Відповідач в оскаржуваному рішенні № 29 від 25.11.2020 зазначив, що в результаті проведення позапланової перевірки, ним складено акт № 200-1/3 від 10.11.2020 та перевірено такі первинні документи: накази № 97 від 20.08.1986 та № 329 від 09.12.1987. За результатами перевірки виявлено те, що наказ про присвоєння 4 розряду слюсаря-ремонтника № 27 від 01.06.1990 та наказ про переведення слюсарем-ремонтником на дільницю № 5 на зберігання не надходили. При звіренні довідки № 19 від 10.02.1992 виявлено розбіжності в кількості відпрацьованих днів; з відомостей по нарахуванню заробітної плати РБМУ-3 ОСОБА_1 у період з 22.08.1986 по 10.02.1992 встановлено, що нарахування заробітної плати проводилося за професією слюсар; відомості про фактично відпрацьовані дні не відповідають даним за відпрацьовані людинодні в журналі записів робіт у цехах із шкідливими умовами праці і відпрацьованого часу робітником в цехах з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію. Крім цього, на титульній сторінці журналу не вказано за які він роки, немає дати початку та закінчення, вказано дільницю № 5 не вказано, посаду слюсаря-ремонтника не вказано, не зазначено також розряди, накази на виконання певних робіт в основних технологічних цехах.

Водночас, на переконання суду, ненадходження від роботодавця певних документів на зберігання, неточності та неповнота відомостей в уточнюючих довідках, виданих керівниками підприємств, не повинна перекладатись тягарем доведення правдивості чи достовірності даних на особу, якій вони видані. Відсутність посилання чи неточні записи у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві, за наявності належним чином оформленої трудової книжки не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві та, у свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 21.02.2018 у справі № 687/975/17.

Формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист, що підтверджується правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2019 у справі № 638/18467/15-а та від 25.04.2019 у справі № 593/283/17.

Щодо доводів відповідача про встановлення ним розбіжностей в кількості відпрацьованих днів суд враховує, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Вказане підтверджується також висновками, викладеними у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 у справі № 520/15025/16-а, які в силу приписів ч. 5 ст. 242 КАС України враховуються судом при розгляді цієї справи.

Суд зазначає, що відсутність документів не може нівелювати відомості трудової книжки, оформлені належним чином, та позбавляти особу права на належне пенсійне забезпечення з урахуванням набутого нею трудового стажу.

Про невизнаний відповідачем період роботи ОСОБА_1 зроблено належні записи у трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 23.09.1983 за № 6 та № 9, відтак відповідачем не наведено, які саме з цього приводу у пенсійного органу виникли сумніви та з яких підстав.

З огляду на вказане суд дійшов висновку про необґрунтованість висновків пенсійного органу про незарахування до стажу роботи ОСОБА_1 за списком № 1 періоду з 22.08.1986 по 10.02.1992 на посаді слюсаря-ремонтника на ремонті технологічного обладнання в ремонтно-будівельно-монтажному управлінні № 3 м. Н.Розділ тресту «Південзахідхімрембудмонтаж», відтак позовні вимоги в частині зарахування такого стажу підлягають задоволенню.

Щодо періоду роботи з 29.08.2009 по 01.11.2010 на посаді монтажника по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій на монтажній дільниці в ТзОВ «Полюс Строй», в оскаржуваних рішеннях № 29 від 08.10.2020 та № 29 від 25.11.2020 відповідач зазначив, що такий не підлягає зарахуванню до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, оскільки, на його думку, не долучено первинних документів за період роботи заявника монтажником по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій та наказів про результати атестації робочих місць за умовами праці в ТзОВ «Полюс Строй».

У судовому засіданні представниця відповідача зазначила, що період роботи ОСОБА_1 в ТзОВ «Полюс Строй» та АТ «Полюс Красноярськ», які знаходяться на території Російської Федерації, не зараховано Головним управлінням Пенсійного фонду України також і до загального страхового стажу позивача, оскільки останнім до заяви долучено копію трудової книжки, що не відповідає вимогам Порядку № 22-1.

З цього приводу суд зазначає таке.

Правовідносини подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» регулюються Порядком, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (далі - Порядок № 22-1).

Згідно з пп. 2 п. 2.1. Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком, разом з іншими, додаються документи: про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Разом з цим, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (ст. 62 Закону № 1788-XII, п. 1 Порядку № 637).

Відповідачем не оспорюється те, що ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії долучено копію трудової книжки серії НОМЕР_2 від 23.09.1983 та вкладишу до неї серії НОМЕР_3 від 29.08.2009, завірену АТ «Полюс Красноярськ» (Російської Федерації), у якій позивач продовжує працювати до цього часу.

Однак, на думку відповідача, документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах, оскільки іншого чинним законодавством на сьогодні не передбачено.

Суд відхилює твердження відповідача щодо необхідності подачі ним лише оригіналу трудової книжки з огляду на положення абз. 2 п. 2.23. Порядку № 22-1, відповідно до якого документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Відтак, чинним законодавством України про пенсійне забезпечення передбачено можливість долучення до заяви про призначення пенсії копії трудової книжки, завіреної адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи.

Крім цього, на останній сторінці копії вкладишу до трудової книжки серії НОМЕР_3 від 29.08.2009 зазначено про те, що станом на день видання копії (10.04.2020) позивач продовжує працювати в товаристві, а оригінал документа знаходиться в АТ «Полюс Красноярськ»).

Відповідно до ст. 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Згідно із ст. 11 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України та Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн (дата підписання: 14.01.1993), документи, видані з метою реалізації цієї Угоди на території однієї Сторони за встановленою формою, або їх копії, засвідчені в установленому порядку, приймаються на території іншої Сторони без легалізації.

З огляду на наведене суд відхилює твердження відповідача про необхідність долучення до заяви про призначення пенсії лише оригіналу трудової книжки для зарахування страхового стажу, оскільки такі суперечать положенням абз. 2 п. 2.23. Порядку № 22-1.

Відповідно до ст. 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

За визначеннями, наведеними у статті 1 вказаного Закону, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше, надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Частинами 1-3 статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Статтею 4 Закону № 1058-IV визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України та складається поряд з національним законодавством, із міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань здійснює міжнародне співробітництво, забезпечує виконання зобов`язань, узятих за міжнародними договорами України з питань, що належать до його компетенції (пп. 13 п. 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 280 від 23.07.2014).

Статтею 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України та Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн (дата підписання: 14.01.1993) встановлено, що трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. При цьому, згідно зі ст. 7 цієї Угоди питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та двосторонніми угодами в цій галузі.

Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди (ст. 5).

Згідно з ч. 2 ст. 6 цієї Угоди для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, отриманий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою. При цьому, необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані в належному порядку на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР до 01 грудня 1991 року, приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації (ст. 11 Угоди), а Держави-учасниці Співдружності, у свою чергу, беруть на себе зобов`язання вживати необхідних заходів до встановлення обставин, що мають вирішальне значення для визначення права на пенсію (ст. 10 Угоди).

Відповідно до записів у трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 23.09.1983 та додатку до неї серії НОМЕР_3 від 29.08.2009 до періодів роботи ОСОБА_1 на території Російської Федерації належать:

1) в АТ «Полюс Красноярськ» (у 1993 році - Акціонерне товариство закритого типу «Артіль старателів «Полюс»», у 1999 році - ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс»», у 2015 році - АТ «Золотодобувна компанія «Полюс»»):

- з 21.02.1995 по 01.11.1996 на посаді слюсаря-монтажника,

- з 18.07.2000 по 28.08.2009 на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій;

2) у ТзОВ «Полюс Строй»:

- з 02.11.2010 по 05.10.2020 на посаді слюсаря з такелажу і вантажозахватних пристроїв;

- з 29.08.2009 по 01.11.2010 на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій.

Відповідно до наявних у матеріалах справи письмових доказів ТзОВ «Полюс Строй» та АТ «Полюс Красноярськ» знаходяться на території Російської Федерації. Вказане не заперечується відповідачем.

Відтак поряд з нормами національного законодавства підлягають застосуванню норми міжнародних договорів.

Для підтвердження періодів роботи в АТ «Полюс Красноярськ» та ТзОВ «Полюс Строй», що підлягають зарахуванню до загального страхового стажу, відповідачу було надано такі документи:

- трудову книжку серії НОМЕР_2 від 23.09.1983, в якій зроблено записи № 18 від 21.02.1995, № 19 від 01.11.1996; № 23 від 18.07.2000 та № 25 від 28.08.2009;

- вкладиш до трудової книжки серії НОМЕР_3 від 29.08.2009, у якому зроблено записи № 26 від 29.08.2009, № 27 від 01.11.2010 та № 28 від 02.11.2010 року;

- наказ про прийняття на роботу № 79 від 22.07.2000, наказ про проведення атестації робочих місць за умовами праці № 813а від 01.11.2008; наказ про завершення атестації робочих місць Красноярської бізнес-одиниці ЗАТ «Полюс» № 288/2-п від 30.11.2011; протокол № 1 атестації робочих місць за умовами праці в ЗАТ «Полюс» від 25.11.2011, карту атестації робочого місця за умовами праці № 99 060 022 002;

- довідку про роботу, яка дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості № 29 від 15.01.2015; довідку, уточнюючу характер роботи в умовах, за професіями, що дають право на дострокову пенсію № 191 від 01.03.2017; довідку, уточнюючу характер роботи на посадах, що дають право на дострокову пенсію № 31 від 17.04.2017; довідку, уточнюючу характер роботи на посадах, професіях, що дають право на дострокову пенсію № 103-с від 05.05.2018.

Вказана обставина визнається відповідачем та копії таких документів долучено до матеріалів справи.

Таким чином, наданими відповідачу документами підтверджується факт роботи ОСОБА_1 на посадах в АТ «Полюс Красноярськ» та ТзОВ «Полюс Строй» та зайнятість позивача за відповідними професіями.

У зв`язку із цим стаж роботи ОСОБА_1 з 21.02.1995 по 01.11.1996 на посаді слюсаря-монтажника, з 18.07.2000 по 28.08.2009 на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, з 02.11.2010 по 05.10.2020 на посаді слюсаря з такелажу і вантажозахватних пристроїв в АТ «Полюс Красноярськ» (у 1993 році - Акціонерне товариство закритого типу «Артіль старателів «Полюс»», у 1999 році - ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс»», у 2015 році - АТ «Золотодобувна компанія «Полюс»»); з 29.08.2009 по 01.11.2010 на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в ТзОВ «Полюс Строй» підлягає зарахуванню до загального страхового стажу позивача.

Суд також наголошує, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Суд при розгляді справи враховує висновки Великої Палати Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 19.02.2020 у справі № 520/15025/16-а.

Щодо зарахування заробітної плати (доходу) ОСОБА_1 за вказані вище періоди роботи суд зазначає таке.

Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 встановлено правила обчислення розміру пенсій.

Згідно із ч. 3 ст. 6 Угоди обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах-учасницях Угоди введена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії. Цією Угодою визначено стаж, який підлягає безумовному врахуванню при призначенні пенсії, і відповідно, заробіток за такий період також підлягає включенню при обчисленні пенсії.

Рішенням Економічного Суду Співдружності Незалежних Держав № 01-1/2-07 від 26.03.2008 визначено, що норма пункту 3 статті 6 Угоди від 13.03.1992 встановлює правило, згідно з яким розмір пенсії визначається із заробітку (доходу) за періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу, і застосовується при первинному призначенні пенсії в державах-учасницях Угоди.

Таким чином, з огляду на те, що періоди роботи з 21.02.1995 по 01.11.1996 на посаді слюсаря-монтажника, з 18.07.2000 по 28.08.2009 на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, з 02.11.2010 по 05.10.2020 на посаді слюсаря з такелажу і вантажозахватних пристроїв в АТ «Полюс Красноярськ» (у 1993 році - Акціонерне товариство закритого типу «Артіль старателів «Полюс»», у 1999 році - ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс»», у 2015 році - АТ «Золотодобувна компанія «Полюс»»); з 29.08.2009 по 01.11.2010 на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в ТзОВ «Полюс Строй» зараховуються до загального страхового стажу ОСОБА_1 та дає право на призначення йому пенсії за віком, то, відповідно, і обчислення пенсії проводиться із заробітку (доходу) за такі періоди роботи.

Розмір заробітної плати (доходу) за вищевказані періоди підтверджується довідками, наданими відповідачу, які також долучено до матеріалів справи. Зокрема: довідкою № 646 від 26.07.2010 про заробітну плату (дохід) з 1995 р. по 1996 р., виданою ЗАТ Золотодобувна компанія «Полюс»; довідкою № 02-09/143 від 28.02.2017 про заробітну плату (дохід) з 2000 р. по 2004 р., виданою АТ «Золотодобувна компанія «Полюс»»; довідкою № 02-09/142 від 28.02.2017 про заробітну плату (дохід) з 2005 р. по 2009 р., виданою АТ «Золотодобувна компанія «Полюс»»; довідкою про заробітну плату (дохід) з 2009 р. по 2010 р., виданою ТзОВ «Полюс Строй»; довідкою № 02-09/145 від 28.02.2017 про заробітну плату (дохід) з 2010 р. по 2014 р., виданою АТ «Золотодобувна компанія «Полюс»»; довідкою № 000000282 від 08.07.2020 про заробітну плату (дохід) з 2010 р. по 2014 р., виданою АТ «Полюс Красноярськ»; довідкою № 000000460 від 19.10.2020 про заробітну плату (дохід) з 2010 р. по 2014 р., виданою АТ «Полюс Красноярськ»; довідкою № 02-09/144 від 28.02.2017 про заробітну плату (дохід) з 2015 р. по 2016 р., виданою АТ «Золотодобувна компанія «Полюс»»; довідкою № 000000283 від 08.07.2020 про заробітну плату (дохід) з 2015 р. по 2020 р., виданою АТ «Полюс Красноярськ», довідкою № 000000461 від 19.10.2020 про заробітну плату (дохід) з 2015 р. по 2020 р., виданою АТ «Полюс Красноярськ». Вказані довідки про заробітну плату (дохід) з 1995 року по 2020 рік підписано спеціалістом (керівником підприємства) на підставі довіреності та завірено печаткою підприємств.

Разом з цим, довіреністю на певну особу може бути покладено повноваження, які дають їй підстави для видачі від імені підприємства довідки про заробітну плату для обчислення пенсій. Тому така довідка, видана підприємством є належним документом про заробітну плату. Вказане узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанова Верховного Суду від 31.10.2019 у справа № 204/7414/16-а.

У кожній із наданих відповідачу довідці про заробітну плату (дохід) за 1995-2020 роки вказано те, що підставою їх видачі є особові рахунки та з нарахованих сум здійснено відрахування у Пенсійний Фонд за встановленими тарифами, також не включено виплати одноразового характеру.

Відтак позивачем вчинено усі дії та подано усі документи, необхідні для призначення пенсії із урахуванням заробітної плати, вказаній у довідках.

Таким чином, під час обчислення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 підлягає врахуванню також заробітна плата (дохід) за вказані періоди роботи, як це передбачено ч. 3 ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

Ураховуючи наведене, виходячи з того, що позивач станом на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії досяг 55 років, мав страховий стаж не менше 27 років, з них не менше 5 років на роботах, передбачених списком № 1, суд дійшов висновку про те, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 із зменшенням пенсійного віку на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Щодо дня, з якого позивачу належить призначити пенсію, суд зазначає таке.

Згідно з п. а ч. 1 ст. 83 Закону № 1788-XII пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачу виповнилося 55 років, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_4 .

Оскільки ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії 01.10.2020, що не заперечується відповідачем, то пенсію за віком на пільгових умовах слід призначити з 07.09.2020.

Відповідно до частин першої та другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з положеннями статті 9 Конституції України та статтями 17, частиною п`ятою статті 19 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» № 3477-IV від 23.02.2006 суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, застосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень вказаної Конвенції.

У рішенні від 31.07.2003 у справі «Дорани проти Ірландії» Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття «ефективний засіб» передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права. Причому, як наголошується у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Салах Шейх проти Нідерландів», ефективний засіб - це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними. При вирішенні справи «Каіч та інші проти Хорватії» (рішення від 17.07.2008) Європейський Суд з прав людини вказав, що для Конвенції було б неприйнятно, якби стаття 13 декларувала право на ефективний засіб захисту, але без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, , з метою повного та ефективного захисту прав позивача суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України з відповідача необхідно стягнути за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір у розмірі 2724,00 грн, сплачений ним при зверненні до суду із цим позовом.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 29 від 08.10.2020.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 29 від 25.11.2020.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області

зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

- до стажу роботи за списком № 1 з 22.08.1986 по 10.02.1992 на посаді слюсаря-ремонтника на ремонті технологічного обладнання в ремонтно-будівельно-монтажному управлінні № 3 м. Н.Розділ тресту «Південзахідхімрембудмонтаж» та з 21.09.1983 по 06.12.1983 на посаді машиніста насосної установки збагачувальної фабрики в Роздільському ДГХП «Сірка»;

- до страхового стажу роботи з 21.02.1995 по 01.11.1996 на посаді слюсаря-монтажника, з 18.07.2000 по 28.08.2009 на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, з 02.11.2010 по 05.10.2020 на посаді слюсаря з такелажу і вантажозахватних пристроїв в АТ «Полюс Красноярськ» (у 1993 році - Акціонерне товариство закритого типу «Артіль старателів «Полюс»», у 1999 році - ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс»», у 2015 році - АТ «Золотодобувна компанія «Полюс»»), з 29.08.2009 по 01.11.2010 на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в ТзОВ «Полюс Строй».

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити (обчислити) і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 із зменшенням пенсійного віку на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 07.09.2020 із урахуванням довідки № 646 від 26.07.2010 про заробітну плату (дохід) з 1995 р. по 1996 р., виданої ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс»», довідки № 02-09/143 від 28.02.2017 р. про заробітну плату (дохід) з 2000 р. по 2004 р., виданої АТ «Золотодобувна компанія «Полюс»», довідки № 02-09/142 від 28.02.2017 про заробітну плату (дохід) з 2005 р. по 2009 р., виданої АТ «Золотодобувна компанія «Полюс»», довідки від 22.10.2020 про заробітну плату (дохід) з 2009 р. по 2010 р., виданої ТзОВ «Полюс Строй», довідки № 02-09/145 від 28.02.2017 про заробітну плату (дохід) з 2010 р. по 2014 р., виданої АТ «Золотодобувна компанія «Полюс»», довідки № 000000282 від 08.07.2020 про заробітну плату (дохід) з 2010 р. по 2014 р., виданої АТ «Полюс Красноярськ», довідки № 000000460 від 19.10.2020 про заробітну плату (дохід) з 2010 р. по 2014 р., виданої АТ «Полюс Красноярськ», довідки № 02-09/144 від 28.02.2017 про заробітну плату (дохід) з 2015 р. по 2016 р., виданої АТ «Золотодобувна компанія «Полюс»», довідки № 000000283 від 08.07.2020 про заробітну плату (дохід) з 2015 р. по 2020 р., виданої АТ «Полюс Красноярськ», довідки № 000000461 від 19.10.2020 про заробітну плату (дохід) з 2015 р. по 2020 р., виданої АТ «Полюс Красноярськ».

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016 м. Львів вул. Митрополита Андрея 10; код за ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) 2724 (дві тисячі сімсот чотири) гривні 00 коп. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 22.02.2021.

Суддя Р.П. Качур