Справа № 953/16586/20
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2021-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 лютого 2021 р. Справа № 953/16586/20

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Київського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області (61024, м. Харків, вул. Студентська, 5/6) про зобов`язання вчинити певні дії, стягнення витрат,-

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Харкова звернулась позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Київського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії, стягнення витрат.

Ухвалою суду від 19.10.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

До Харківського окружного адміністративного суду позов надійшов 18.02.2021.

Відповідно до п.п. 2 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Суддя дійшла висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову: немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня у розмірі - 2270 гривень.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивачем у позові заявлено вимогу немайнового характеру.

Проте доказів сплати судового збору позивачем до матеріалів справи не додано.

Отже, позивач має сплатити судовий збір за подання позову, який містить позовну вимогу немайнового характеру, у розмірі 908,00 грн.

Крім того, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем в позовній заяві не зазначено реєстраційний номер її облікової картки платника податків (за його наявності) або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України та не надано копії відповідної облікової картки.

Також в позові не зазначено ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

З поданих позивачем матеріалів вбачається, що позивачем не подано до суду копії позовної заяви, а також копій доданих до позовної заяви документів для відповідача.

Суддею також встановлено, що позов складений російською мовою.

Однак, положеннями частини 1 статті 15 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

Відповідно до частини першої статті 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова.

Відповідно до ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відтак, Конституція України не передбачає будь-яких привілеїв щодо виконання норм Законів України, в тому числі щодо застосування державної мови в адміністративному судочинстві, з огляду на що посилання позивача на належність до корінного народу, що проживає на даній території та національних меншин (без зазначення, до яких саме), не доводить права позивача складати позов іншою, ніж державна мова.

Стаття 10 Конституції України виключень з вказаного правила не містить.

Згідно з частиною першою статті 12 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судочинство і діловодство в судах України провадиться державною мовою.

Крім того, як зазначив Конституційний Суд України у рішенні від 14 грудня 1999 року у справі №10-рп/99, українська мова як державна є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом (частина п`ята статті 10 Конституції України).

З огляду на зазначене, позовна заява повинна бути викладена державною (українською) мовою.

Така позиція з питання мови адміністративного судочинства відповідає правовому висновку Верховного Суду, викладеному в ухвалах від 17 травня 2019 року (справа № 826/19129/16), від 01 липня 2019 року (справа № 243/10706/18 ).

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд звертає увагу позивача, що соціально незахищеним верствам населення Законом України «Про безоплатну правову допомогу» гарантовано державою надання відповідних правових послуг за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел. Для реалізації своїх прав особа має звернутися по правову допомогу до відповідного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, зокрема, у разі потреби у складанні позову державною мовою.

Також суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 15 КАС України використання рідної мови або мови, якою особа вільно володіє, гарантується учасникам судового процесу в ході розгляду справи лише щодо реалізації тих дій, які вказані у зазначеній статті, а саме: робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства України не передбачена можливість подання позовних заяв мовою іншою, ніж державна.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, а саме надати до суду:

- оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн. Реквізитами для перерахування судового збору є: одержувач коштів: ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37874947, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.) , код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: UA4020661, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім`я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд";

- позовну заяву, викладену українською мовою, яка відповідає приписам, встановленим статтями 160, 161 КАС України із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача (за його наявності) або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України, та ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, - для суду та відповідача;

- копії додатків до позову для відповідача;

- копію реєстраційного номеру облікової картки платника податків-позивача (за його наявності) або копії сторінки паспорту, на якій проставлено відмітку про використання номеру і серії паспорта замість такого коду для суду та відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Київського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області (61024, м. Харків, вул. Студентська, 5/6) про зобов`язання вчинити певні дії, стягнення витрат - залишити без руху.

Надати позивачу термін десять днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Білова О.В.