Справа № 480/1501/20
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2021-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у зміні способу і порядку виконання судового рішення
18 лютого 2021 року Справа № 480/1501/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Осіпової О.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення державної виконавчої служби у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22 червня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року у розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року ОСОБА_1 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення.

09.02.2021 р. до суду надійшла заява відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення державної виконавчої служби у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про зміну способу і порядку виконання рішення, в якій просить встановити порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату з 01 січня 2018 року ОСОБА_1 у розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення, визначивши, що з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 стягнути перераховані кошти за період з 01.01.2018 по 31.08.2020 в сумі 46713,00 грн., без застосування механізму виплати перерахованої пенсії, визначеного постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2020 рік від 24.01.2020 № 22.

Заява обґрунтована тим, що у відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №1800-0409-8/45802 від 17.09.2020 р. про виконання рішення суду у справі № 480/1501/20 зазначено про проведення головним управлінням у серпні 2020 року перерахунку пенсії з 01.01.2018. Розмір пенсії позивача після проведеного перерахунку склав 9205,93 грн. Сума перерахованих коштів за період з 01.01.2018 по 31.08.2020 нарахована до виплати та становить 19654,68 грн. Перераховані кошти за період з 01.01.2018 по 31.08.2020 в сумі 46713,00 грн. невиплачені та будуть виплачені згідно постанови Кабінету Мініс трів України від 24.01.2020 № 22. Постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2020р. №22 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2020 рік» затверджено бюджет Пенсійного фонду України та передбачено кошти за окремою бюджетною програмою на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Виплата нарахованих коштів буде виплачена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Таким чином, зазначені обставини позбавляють державного виконавця можливості виконати рішення суду без участі боржника.

Ухвалою від 10.02.2021 вищевказану заяву було призначено до розгляду у судовому засіданні на 18.02.2021.

Державний виконавець та сторони у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.

З урахуванням положень ч. 4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання у справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд відмовляє в її задоволенні, виходячи із наступного.

Згідно зі ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ст.370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013, звернув увагу, що вже неодноразово зазначав про те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини рішення від 25.04.2012 року № 11-рп/2012).

Згідно зі статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі "Горнсбі проти Греції" зазначив, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов`язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.

Якщо адміністративний (виконавчий) орган відмовляється виконувати, не виконує чи затягує виконання судового рішення, то передбачені статтею 6 гарантії, які забезпечуються стороні на етапі судового розгляду справи, фактично втрачають свій сенс (рішення у справі "Піалопулос та інші проти Греції", пункт 68).

Конституційний Суд України бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Таким чином, у відповідності до зазначених правових норм, зокрема, Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22 червня 2020 року у справі №480/1501/20 є обов`язковим до виконання на всій території України.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання судового рішення, 13.08.2020 р. судом видано виконавчий лист.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) 31.08.2020 відкрито виконавче провадження № 62907837 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 480/1501/20 (а.с.59).

Як свідчать матеріали справи та зміст заяви державного виконавця, рішення суду у даній справі залишається невиконаним.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подало до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області лист №1800-0409-8/45802 від 17.09.2020 р. про виконання рішення суду у справі № 480/1501/20, в якому зазначено про проведення головним управлінням у серпні 2020 року перерахунку пенсії з 01.01.2018. Розмір пенсії позивача після проведеного перерахунку склав 9205,93 грн. Сума перерахованих коштів за період з 01.01.2018 по 31.08.2020 нарахована до виплати та становить 19654,68 грн. Перераховані кошти за період з 01.01.2018 по 31.08.2020 в сумі 46713,00 грн. невиплачені та будуть виплачені згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2020 № 22. Постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2020р. №22 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2020 рік» затверджено бюджет Пенсійного фонду України та передбачено кошти за окремою бюджетною програмою на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Виплата нарахованих коштів буде виплачена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду (а.с.60).

Таким чином, посилаючись на ці обставини, державний виконавець звернувся до суду із поданням про зміну способу і порядку виконання рішення суду шляхом винесення рішення про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь позивача перераховані кошти за період з 01.01.2018 по 31.08.2020 в сумі 46713,00 грн., без застосування механізму виплати перерахованої пенсії, визначеного постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2020 рік від 24.01.2020 № 22.

Втім, суд, аналізуючи норми ст.378 КАС України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, дійшов висновку, що в контексті спірних правовідносин, обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, адже обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Зокрема, суд зазначає, що судовим рішенням від 22 червня 2020 року у справі №480/1501/20 встановлено спосіб виконання рішення, а саме: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року ОСОБА_1 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення.

Судом встановлено, що на даний час відповідачем здійснено часткове виконання рішення суду, а саме проведено перерахунок пенсії позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №480/1501/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Таким чином, суд відмовляє у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у даній справі.

Керуючись ст. ст. 248,256,379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення державної виконавчої служби у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі №480/1501/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя О.О. Осіпова