Справа № 200/9659/20-а
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2021-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

16 лютого 2021 р. Справа №200/9659/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бєломєстнова О.Ю.

при секретарі: Щербак Ю.В.

за участю сторін:

представника відповідача Вовченко С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 04.06.2020 року,

В С Т А Н О В И В:

19.10.2020 року позивач - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вулиця Італійська, 59), у якій просить визнати неправомірним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 04.06.2020 року.

Ухвалою суду від 26.10.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін учасників справи.

06.11.2020 року судом ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 01.12.2020 року відкладено підготовче засідання на 29 грудня 2020 року, продовжено позивачеві строк надання відповіді на відзив та відповідачеві продовжено строк надання заперечень.

Ухвалою суду від 29.12.2020 року продовжено на 30 днів строк проведення підготовчого провадження.

Ухвалою суду від 20.01.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті. Крім того, викликано у якості свідків: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

12.02.2021 року позивач надав до суду клопотання про поновлення строків звернення до суду. Клопотання мотивовано тим, що у відповідності до ст. 56 Податкового кодексу України (далі ПК України) в порядку адміністративного оскарження ним була подана до ДПС України від 22.06.2020 року на податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області № від 04.06.2020 року. ДПС України своїм рішенням від 21.08.2020 року податкове повідомлення-рішення № від 04.06.2020 року залишила без змін, а скаргу без задоволення. Рішення по його скарзі від 22.06.2020 року було прийняте ДПС України лише 21.08.2020 року, тобто після спливу 20-ти денного строку, передбаченого п.56.8 ПК України. Вважає, що вказана обставина щодо не надіслання йому рішення по скарзі у передбачений 20-ти денний строк є однією з поважних причин пропуску строку для звернення з позовом до суду. Крім того зазначає, що зміна сталої судової практики в бік застосування коротших строків звернення до суду є поважною причиною для вирішення питання про поновлення йому строку звернення до суду з позовом до ГУ ДПС в Донецькій області про визнання протиправним та скасування спірного податкового повідомлення-рішення, оскільки позов було подано до такої зміни.

Частина 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначає, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Статтею 56 ПК України визначено порядок оскарження рішень контролюючих органів. Так, відповідно до пункту 56.1 статті 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку. Пунктом 56.18 статті 56 ПК України визначено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення. Рішення контролюючого органу, оскаржене в судовому порядку, не підлягає адміністративному оскарженню. Процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору.

Статтею 102 Податкового кодексу України встановлено строк давності - 1095 днів для нарахування грошових зобов`язань платнику податків.

Пунктом 56.18 статті 56 ПК України встановлений спеціальний строк у податкових правовідносинах, протягом якого за загальним правилом платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу. Водночас пунктом 56.19 статті 56 ПК України, за умови використання платником податків досудового порядку вирішення спору, яким вважається адміністративне оскарження відповідного рішення контролюючого органу, встановлено скорочений строк звернення до суду.

Так, відповідно до пункту 56.19 статті 56 ПК України в разі, коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

На момент звернення позивача з даним позовом існувала судова практика щодо строків звернення до суду, викладена у постанові Верховного Суду від 03.04.2020 року у справі № 2540/2576/18, згідно з якою строк звернення платника податків із позовом до адміністративного суду становить 1095 днів і обчислюється з дня отримання платником податків рішення, що оскаржено.

Проте, у постанові Верховного Суду від 26.11.2020 року у справі № 500/2486/19 сформовано наступний висновок: норма п.56.19 ст.56 ПК України є спеціальною щодо норми ч.4 ст.122 КАС України, має перевагу в застосуванні у податкових спорах і регулює визначену її предметом групу правовідносин оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень та інших рішень контролюючих органів про нарахування грошових зобов`язань за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження абзац третій п. 56.18 ст. 56 ПК України). Вона встановлює строк для їх оскарження протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до п.56.17 цієї статті.

При цьому в зазначеній постанові було також зазначено, що задля дотримання принципу правової визначеності та забезпечення права на справедливий суд, які є елементами принципу верховенства права, зміна сталої судової практики, яка відбулася в бік тлумачення норм права щодо застосування коротких строків звернення до суду, може розглядатися судами як поважна причина при вирішенні питання поновлення строків звернення до суду в податкових правовідносинах, які виникли та набули характеру спірних до зміни такої судової практики.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк (частини 1, 4 статті 122 КАС України).

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 121, 122, 248, 256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Поновити пропущений строк звернення ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 04.06.2020 року.

Оголосити перерву у судовому засіданні до 18 лютого 2021 року о 12 годині 00 хвилин, яке відбудеться у приміщенні суду за адресою м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Явка сторін у судовому засіданні не є обов`язковою.

Повний текст ухвали виготовлений протягом 5 днів з моменту проголошення вступної та резолютивної частини ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.