Справа № 340/5509/20
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2021-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 лютого 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/5509/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

за участю секретаря судового засідання Бодюл М.В.,

розглядаючи у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження

адміністративну справу за позовом

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Державна служба України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (03115, м. Київ, проспект Перемоги, 120-А, )

про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, в якому просить стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 24.09.2020 року по 02.12.2020 року включно у розмірі 50213,24 грн.

Ухвалою судді від 07.12.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову.

Ухвалою від 21.01.2021 року суд вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 17.01.2021 року.

У відзиві на позов відповідачем заявлено клопотання про зупинення провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України до розгляду адміністративної справи №340/3094/19 в порядку касаційного провадження.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з того, що відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Предметом спору у справі №340/3094/19 є законність звільнення позивача з посади заступника начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Кіровоградській області.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.03.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 у справі №340/3094/19 задоволено. Визнано протиправними та скасовано наказ Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками №415-к від 08.11.2019 року "Про звільнення ОСОБА_1 " та наказ Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Кіровоградській області №53-к від 08.11.2019 року "Про звільнення та виплати вихідної допомоги ОСОБА_1 ". Поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Кіровоградській області з 12.11.2019 року. Стягнуто з Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 12.11.2019 року по 13.03.2020 року у розмірі 79912, 75 грн. та з Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками на користь ОСОБА_1 стягнуто 3 000 грн. у відшкодування моральної шкоди. У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками відмовлено. Рішення суду в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку у межах суми 20683, 30 грн. звернуто до негайного виконання.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 року рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.03.2020 року у справі №340/3094/19 змінено, викладено його мотивувальну частину в редакції цієї постанови. В іншій частині вказане рішення суду залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19.08.2020 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.03.2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 року у справі №340/3094/19. Відмовлено у задоволенні клопотання Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками про зупинення виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 року у справі №340/3094/19.

За правилами статей 255, 325 КАС України судові рішення у справі №340/3094/19 набрали законної сили 01.07.2020 року. Відтак підстави для зупинення провадження у цій справі, передбачені пунктом 3 частини 1 статті 236 КАС України, відсутні. Тож суд відмовляє відповідачу у задоволенні його клопотання про зупинення провадження у справі.

У ході підготовчого провадження суд установив, що учасником спірних правовідносин є також Державна служба з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Кіровоградській області, у штаті якої позивач був поновлений на посаді заступника начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Кіровоградській області, та якою йому має виплачуватися заробітна плата.

Відповідно до частин 3, 4, 5 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно з частиною 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Суд вважає за доцільне залучити Державну служба з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Кіровоградській області в якості співвідповідача.

Пунктом 2 частини 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись статтями 9, 48, 77, 80, 180, 181, 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у задоволенні клопотання Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками про зупинення провадження у справі.

2. Залучити до участі у справі другого відповідача - Державну службу з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Преображенська, 2, ).

3. Встановити відповідачу-2 порядок та строки для виконання процесуальних дій - протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані раніше) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів іншим учасникам справи;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

4. Відкласти підготовче засідання до 19.03.2021 року до 11:00 год.

5. Зобов`язати відповідача-1 - Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками - до дня підготовчого засідання надати до суду докази направлення наказу Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками №69-к від 08.04.2020 року №69-к "Про поновлення на роботі ОСОБА_1 " до Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Кіровоградській області.

6. Зобов`язати відповідача-2 - Державну службу з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Кіровоградській області - до дня підготовчого засідання надати до суду докази виконання наказу Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками №69-к від 08.04.2020 року, докази повідомлення ОСОБА_1 про виконання вказаного наказу.

7. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу-2 надіслати також копію адміністративного позову разом із доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш