Справа № 308/1821/21
Суддя: Шумило Н. Б.
Дата ухвалення: 2021-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/1821/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2021 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:
головуючого судді Шумило Н.Б.
за участю секретаря судового засідання - Просяник В.С.,
перекладача Тарасінгам Раджкумар
представника позивача - Іванова С.В.
відповідача - ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 )
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ужгород справу за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Республіки Непалу ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , про примусове видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

Військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася до суду із позовною заявою до громадянина Республіки Непалу ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , про примусове видворення за межі території України.
Позов обґрунтовано тим, що о 13 год. 00 хв. 09 лютого 2021 року в порядку Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, відповідач встановленим порядком переданий на територію України з Словаччини, який о 22 год. 37 хв. 06 лютого 2021 року був виявлений та затриманий прикордонною поліцією Словацької Республіки в районі №249 прикордонного знаку, 100 м. від словацько-українського кордону, за незаконне перетинання державного кордону з України в Словацьку Республіку поза межами пунктів пропуску у складі групи осіб. Своїми діями порушив вимоги ст. 9 та 12 Закону України «Про державний кордон», відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, та відповідно до ст. 263 КУпАП був затриманий в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. Документ, що посвідчує особу: паспорт громадянина Республіки Непал № НОМЕР_2 . Позивач вказує, що в ході роботи з відповідачем встановлено, що останній навчався в Одеському національному політехнічному університеті, але за невиконання умов контракту був відрахований з навчального закладу, в подальшому йому було скасовано посвідку на тимчасове проживання в Україні. Враховуючи, що відповідача відраховано з навчального закладу у вересні 2020 року за порушення умов контракту, посвідку на тимчасове проживання в Україні скасовано, вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, що виразилось у незаконному перетинанні державного кордону з України в Словацьку Республіку, позивач просить примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Непалу ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 .
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі, пояснення надав аналогічні викладеним у позовній заяві та просив позов задовольнити.
Відповідач ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в судовому засіданні проти позову не заперечив, зазначив, що бажає повернутися до Напалу, однак коштів на квиток немає. Зазначив, що одружений, його дружина в Непалі, також має двох малолітніх дітей.
Заслухавши пояснення учасників процесу, з`ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, суд дійшов наступного висновку.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Відповідно до ч.3 ст.3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.
Відповідно до п.18 ст.1 ЗУ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні.
Пункт 13 ст.4 ЗУ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначає, що іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період навчання.
Згідно із вимогами ст. ст. 13, 14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.
Згідно положень ч.3 ст.29 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.
Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
У пункті 26 Постанови Верховного Суду від 07.02.2019 року, справа №308/8109/17 зроблено висновок, що аналіз положень Закон України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" дає підстави для висновку, що підставою для звернення органу охорони державного кордону до адміністративного суду із позовом про примусове видворення особи за межі території України є факт її затримання в межах контрольованого прикордонного району під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України.
На виконання вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та з метою упорядкування роботи з примусового повернення і примусового видворення іноземців та осіб без громадянства Міністерство внутрішніх справа України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служба Безпеки України винесли спільний наказ № 353/271/150 від 23.03.2012, яким затвердили Інструкцію про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства (далі Інструкція № 353/271/150).
Відповідно до пп.3 пункту 7 розділу І Інструкції № 353/271/150 підставами для подання позову про примусове видворення іноземців є якщо іноземці, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, не мають законних підстав для перебування на території України та якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких осіб відсутній договір про реадмісію.
Таким чином, іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню без прийняття рішення про примусове повернення.
Статтею 288 КАС України передбачено, що позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
В судовому засіданні встановлено, що громадянин Республіки Непалу ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , 09 лютого 2021 року о 13 год. 20 хв. в порядку Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, встановленим порядком переданий на територію України з Словаччини.

Згідно протоколу про адміністративне затримання від 09.02.2021 року громадянин Непалу ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , був затриманий о 13 год. 00 хв. 09 лютого 2021 року на строк до 3-х діб з метою встановлення та з?ясування обставин правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП.
Постановою судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 11.02.2021 року справа №308/1786/21, громадянина Непалу ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно витягу з наказу від 09 лютого 2021 року №112-С громадянин Непалу ОСОБА_1 відрахований з Одеського національного політехнічного університету за невиконання умов контракту.
Рішенням відділу з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства Управління у справах іноземців та осіб без громадянства Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 10 лютого 2021 року №9606 скасовано посвідку на тимчасове проживання № НОМЕР_3 , видану громадянину Непалу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
До позовної заяви позивачем долучено копію паспорта відповідача, виданого на і?мя ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт № НОМЕР_2 .
Таким чином, підстав для законного перебування на території України, передбачених ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» у відповідача немає, оскільки він відрахований з університету, у якому навчався, посвідка на тимчасове проживання на території України скасована.
Суд враховує, що відповідач українською мовою не володіє, немає родичів на території України, власного житла та джерела існування, має дружину та двох малолітніх дітей в Непалі, при цьому, незаконно перетнув державний кордон України в напрямку до країн Європейського Союзу, що свідчать про те, що останній порушив вимоги 9 Закону України «Про державний кордон», та є достатні та обґрунтовані підстави вважати, що останній ухилиться від самостійного та добровільного залишення території України.
Частиною першої статті 31 Закону № 3773-VI, передбачено вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.
Доказів стосовно наявності обставин за яких забороняється примусове повернення чи примусове видворення або видачу чи передачу відповідача до країни походження в ході судового розгляду здобуто не було, а тому відсутні підстави для застосування положень ч.1 ст.31 Закону №3773-VI.
Крім цього, оскільки у відповідача немає законних підстав для перебування на території України, між Україною та Непалом угода про реадмісію осіб не укладались, сам відповідач в засідання повідомив, що проти задоволення позову не заперечує, тому, у відповідності до ч. 3 ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», громадянин Непалу ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , підлягає примусовому видворенню.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України рішення суду в частині примусового видворення відповідача підлягає негайному виконанню.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 12, 241, 244, 257, 246, 288, 371 КАС України, ст. ст. 4, 9,14, 16, 29, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,-

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.
Примусово видворити громадянина Республіки Непал ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , за межі території України.
Рішення в частині видворення громадянина Республіки Непал ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ужгородського міськрайонного
суду Закарпатської області Н.Б. Шумило