Справа № 341/1761/20
Суддя: Мергель М. Р.
Дата ухвалення: 2021-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/1761/20
Номер провадження 2-а/341/14/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2021 року місто Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі головуючого судді Мергеля М. Р. розглянув у порядку письмового провадження за відсутності осіб справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора першого батальйону першої роти № 2 УПП в Івано-Франківській області лейтенанта поліції Антосюк Тетяни Миколаївни, Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області про скасування постанови.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до інспектора першого батальйону першої роти № 2 УПП в Івано-Франківській області лейтенанта поліції Антосюк Тетяни Миколаївни (далі Інспектор). Суд під час відкриття провадження у справі залучив до участі у справі співвідповідача - Головне управління національної поліції в Івано-Франківській області (далі ГУ поліції).

У позові ОСОБА_1 просить визнати протиправною та скасувати постанову серії ЕАМ № 3351334 про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, прийняту 28 жовтня 2020 року Інспектором.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відображене в оспорюваній постанові правопорушення щодо перевищення швидкісного режиму в населеному пункті на 32 км/год. не вчиняв. Водночас, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення і накладення стягнення Інспектор позбавив позивача права ознайомитися з матеріалами справи, зокрема з доказами фото-відеофіксації правопорушення. Також на вимогу ОСОБА_1 відповідач не надав для ознайомлення відповідний експертний висновок на конкретний пристрій «TruCAM LTI 20-20». Отже, жодних доказів вини позивача Інспектор під час розгляду справи і прийняття оспорюваного рішення на вимогу ОСОБА_1 не надав для ознайомлення.

Жоден з відповідачів у справі відзив на позов до суду не надіслали, клопотань чи заяв також не надходило.

Відповідно до статті 268 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

09.02.2021 на офіційну електронну адресу ГУ поліції надіслано копію позову з додатками та надано семиденний строк часу для подання відзиву. Відповідачі своїм правом на подання відзиву не скористались. Таким чином, суд розглядає цю справу на підставі наявних у ній матеріалів.

Дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до змісту позовної заяви та наявної копії постанови від 28 жовтня 2020 року серії ЕАМ № 3351334 про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, 28 жовтня 2020 року у селі Лісна Слобідка о 14:56:24 на дорозі 146 км Н-10 Інспектор зафіксував, як водій ОСОБА_1 на автомобілі Рено, д.н.з. НОМЕР_1 , рухався зі швидкістю 82 км/год., при цьому порушив швидкісний режим у населеному пункті на 32 км/год. Вказані дії відповідно до змісту оспорюваної постанови кваліфіковано як порушення пункту 12.4 ПДР України порушення швидкісного режиму у населених пунктах, де швидкість дозволена не більше 50 км/год. На підставі викладеного Інспектор як уповноважена особа прийняла оспорювану постанову по накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у розмірі 255 грн відповідно до частини першої статті 122 КУпАП.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами частин першої і другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За визначенням статей 73, 74 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Суд зазначає, що процесуальний обов`язок щодо доказування правомірності винесення постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності відповідно до положень діючого процесуального законодавства покладено на відповідача як на суб`єкта владних повноважень.

Враховуючи те, що відповідачі не надали до суду жодних належних доказів вчинення позивачем адміністративного правопорушення, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування спірної у цій справі постанови.

Відповідно до частин 1, 3 статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, прокурорським наглядом, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Зі змісту статті 280 КУпАП вбачається, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Відповідно до положень КУпАП вищевказані обставини встановлюються на підставі доказів.

Відповідно до вимог статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, що встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кіно зйомки чи відеозапису, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Зважаючи на те, що позивач стверджує про відсутність належних і допустимих доказів порушенням ним вимог частини першої статті 122 КУпАП, а відповідачі жодних доказів протилежного суду не надали, суд вважає доведеним протиправність прийняття оспорюваної постанови Інспектором.

Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до частини першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, скасування рішення суб`єкта владних повноважень і закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП.

Під час звернення до суду позивач не сплачував судовий збір, оскільки він звільнений від сплати такого.

Порядок розподілу судових витрат встановлений статтею 139 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з абзацом 2 частини п`ятої статті 139 КАС України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Отже, відшкодуванню з Державного бюджету України підлягають лише ті судові витрати, які були фактично понесені. Матеріали справи не містять доказів понесення сторонами судових витрат.

Вказані норми не передбачають стягнення з суб`єкта владних повноважень (за рахунок бюджетних асигнувань) на користь держави судового збору, тому і відсутні підстави для стягнення на користь держави за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат.

Керуючись ст.ст. 121, 126, 245, 251, 252, 288, 289, 293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 9, 73-77, 90, 229, 242, 244-246, 286 КАС України, суд

ухвалив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною і скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення серії ЕАМ № 3351334 про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, прийняту 28 жовтня 2020 року інспектором першого батальйону першої роти № 2 УПП в Івано-Франківській області лейтенанта поліції Антосюк Тетяни Миколаївни.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 122 КУпАП щодо ОСОБА_1 на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду, згідно з п. 15.5 розділу VII Перехідні положення КАС України через Галицький районний суд Івано-Франківської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 (місце фактичного проживання: АДРЕСА_1 );

Відповідач: Головне управління національної поліції в Івано-Франківській області (м. Івано-Франківськ, вул. Академіка Сахарова, буд. 15)

Суддя:М. Р. Мергель