Справа № 947/5482/21
Суддя: Куриленко О. М.
Дата ухвалення: 2021-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_____________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 947/5482/21
Провадження № 2-а/947/72/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2021 року

Київський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Куриленко О.М..

за участю секретаря Баранової Ю.О.

представника позивача - Слюсарчук О.В.,,

відповідача - громадянина Республіки Туреччина - ОСОБА_1

представник відповідача - Тодоріка К.В.,

перекладача - Ляхової Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі цивільну справу за адміністративним позовом Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Туреччина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання до завершення процедури розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні,

ВСТАНОВИВ:

17 лютого 2021 року Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить, прийняти рішення про затримання громадянина Республіки Туреччина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до завершення процедури розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

В обґрунтування заявленого позову представник позивача посилається на те, що 25 листопада 2020 року, в пункті пропуску через державний кордон України «Чорноморський рибний порт» було виявлено особу, яка представилась як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який намагався з приховуванням від проходження паспортного контролю незаконно перетнути державний кордон України в пункті пропуску через державний кордон України без дозволу відповідних органів влади.

Представник позивача зазначає, що 25 листопада 2020 року на підставі п.14 ст. 20 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», ст.ст. 261-263 КУпАП стосовно даного громадянина, який представився як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було застосовано адміністративне затримання на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

27 листопада 2020 року за адміністративним позовом Одеського прикордонного загону по справі № 947/35377/20 Київським районним судом м. Одеси прийнято рішення про затримання особи, яка представилась як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації строком на шість місяців до 27.05.2021 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території Україні.

30.11.2020 року начальником Одеського прикордонного загону було прийнято рішення про поміщення до державної установи «Миколаївський ПТПІ ДМС України» пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

27.11.2020 року затриману особу яка представилась як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було поміщено до ПТТ Подільського прикордонного загону Південного регіонального управління.

Позивач вказує, що 01.02.2021 року до Одеського прикордонного загону надійшла заява від адвоката Ковальської С.Є., яка надала оригінал паспортного документа на ім`я громадянина Республіки Туреччини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

04.02.2021 року Одеським прикордонним загоном направлено запит до Генерального Консульства Турецької Республіки в Одесі про надання підтверджуючої інформації стосовно громадянства та анкетних даних особи яка назвалася громадянином Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

08.02.2021 року під час перебування у пункті тимчасового тримання Подільського прикордонного загону Південного регіонального управління зазначений іноземець звернувся через адвоката Тодоріка К.В. з заявою-анкетою про визнання громадянина Туреччини ОСОБА_2 біженцем, або особою, що потребує додаткового захисту в Україні до ГУДМСУ в Одеській області, про що стало відомо з Заяви адвоката Тодоріки К.В. від 09.02.2021 року, при надані до Одеського прикордонного загону до відома пакету документів на громадянина Туреччини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як стверджує представник позивача, що надані адвокатом документи, пояснення іноземця, інформація яка була надана Генеральним консульством Республіки Туриччини в м. Одесі дали можливість ідентифікувати особу.

З урахуванням викладеного, Одеський прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

У судовому засіданні року представник позивача - Слюсарчук Оксана Володимирівна позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача - адвокат Тодоріка Костянтин Володимирович у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову.

Суд, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 25 листопада 2020 року, в пункті пропуску через державний кордон України «Чорноморський рибний порт» було виявлено особу, яка представилась як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який намагався з приховуванням від проходження паспортного контролю незаконно перетнути державний кордон України в пункті пропуску через державний кордон України без дозволу відповідних органів влади.

27 листопада 2020 року за адміністративним позовом Одеського прикордонного загону по справі № 947/35377/20 Київським районним судом м. Одеси прийнято рішення про затримання особи, яка представилась як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації строком на шість місяців до 27.05.2021 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території Україні.

01.02.2021 року адвокат Ковальська С.Є., надала до Одеського прикордонного загону заяву, до якої надала оригінал паспортного документа на ім`я громадянина Республіки Туреччини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

04.02.2021 року Одеським прикордонним загоном направлено запит до Генерального Консульства Турецької Республіки в м. Одесі № 21/839 про надання підтверджуючої інформації стосовно громадянства та анкетних даних особи, яка назвалася громадянином Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

12.02.2021 року на адресу Одеського прикордонного загону з Генерального консульства Республіки Туреччина в м. Одесі надійшла відповідь на запит Одеського прикордонного загону стосовно громадянства та анкетних даних особи яка назвалася громадянином Сірійської Арабської Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зазначену особу встановлено, нею є громадянин Республіки Туреччина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Звертаючись до суду з даним позовом, представник позивача посилався на вимоги ч. 11 ст. 289 КАС України, та вимоги ч. 2 п. 4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" відповідно до якої у разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.Однак суд не погоджується з даними тевердженнями позивача, виходячи з наступного.

Так, надані до позову матеріали представником позивача не містять належним чином оформленої заяви відповідача до органів державної міграційної служби, а наявна в матеріалах справи анкета від 08.02.2021 року викладена невідомою мовою, не містить перекладу, та не дає змоги зрозуміти до якого саме органу та з якого приводу відбулось таке звернення.

Також суд не приймає до уваги у якості належного та допустимого доказу опис вкладення у цінний лист від 08.02.2021 року, так як з вказаного опису не вбачається хто саме його склав та подав зазначені в ньому документи, враховуючи твердження відповідача що він до компетентних органів України з такою заявою не звертався.

Що стосується ідентифікації відповідача, суд зазначає наступне. Матеріали справи містять заяву адвоката Ковальської С.В. про долучення до заяви документів, а саме оригіналів, що посвідчують особу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак, відповідач у судовому засіданні факт знайомства з вказаним адвокатом, укладання з нею договору про надання правової допомоги тощо заперечував.

Крім того, матеріали справи містять неофіційний переклад відповіді Генерального консульства Турецької республіки в Одесі про те, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином Турецької республіки та стосовно нього є запис у судових органах щодо затримання.

Разом з тим, на думку суду, будь-які докази того, що особа, яка назвалася громадянином Сірійської Арабської Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . та ОСОБА_2 є однією і тією ж особою, в матеріалах справи відсутні, так як і відсутні докази незаконного перебування громадянина Турецької Республіки ОСОБА_2 в Україні

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно зі ст.ст. 73, 74 КАС України належними та допустимими є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування.

Відповідно до ст.ст. 75, 76 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Разом з тим, слід зазначити, що доказів поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Київського районного суду м. Одеси відь 27.11.2020 року, відкриття апеляційного провадження у справі тощо, суду надано не було, у зв`язку з чим питання припинення утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, передачі його для проживання та утримання рідному брату ОСОБА_4 судом не вирішується.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 241,242,243,244,246,250,251 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Туреччина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання до завершення процедури розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційну скаргу може бути подано в десятиденний строк із дня проголошення рішення.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Куриленко О. М.