Справа № 160/10845/20
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2021-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),
суддів: Чепурнова Д.В., Іванова С.М.,
ВСТАНОВИВ :
Керівник Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області 08 вересня 2020 року звернувся до суду з позовом до Новопокровської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області, згідно з яким, просить:
- визнати протиправною бездіяльність Новопокровської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області щодо нестворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей;
- зобов`язати Новопокровську селищну раду Солонянського району Дніпропетровської області вчинити дії, спрямовані на створення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року у справі №160/10845/20.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року закінчено дії по підготовці справи до апеляційного розгляду та справу №160/10845/20 призначено до розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

19 січня 2021 року керівник Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області звернувся до суду з заявою про відмову від апеляційної скарги в частині в якій просить: «Визнати відмову керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 від апеляційної скарги в частині прийняття нового рішення у справі про задоволення позову прокурора. Апеляційну скаргу керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 в частині скасування рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року у справі №160/10845/20 розглянути та задовольнити із заявлених у скарзі підстав».

Також, 19 січня 2021 року керівник Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження у справі в частині в якій просить: «Закрити провадження за позовом керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 в інтересах держави до Солонянської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, на підставі п.8 ч.1 ст. 238 КАС України у зв`язку з виправленням суб`єктом владних повноважень порушень, які стали підставою для пред`явлення позову».

Проте, суд апеляційної інстанції вважає, що вищезазначені заяви (клопотання) не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 5 статті 303 КАС України до закінчення апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відмовитися від неї повністю або частково, а інша сторона має право визнати апеляційну скаргу обґрунтованою в повному обсязі чи в певній частині. Питання про прийняття відмови від апеляційної скарги і закриття у зв`язку з цим апеляційного провадження вирішується судом апеляційної інстанції, що розглядає справу, в судовому засіданні. Про прийняття відмови від скарги та закриття у зв`язку з цим апеляційного провадження суд постановляє ухвалу. У разі закриття апеляційного провадження у зв`язку з відмовою від апеляційної скарги на судове рішення повторне оскарження цього рішення особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.

При цьому, частиною 7 вищезазначеної норми встановлено, що суд апеляційної інстанції має право не приймати відмову від скарги або її відкликання з підстав, визначених у частинах п`ятій та шостій статті 189 цього Кодексу.

В свою чергу у частинах п`ятій та шостій статті 189 КАС України передбачено, що суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.

Пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Як вбачається з клопотань скаржника, підставою для часткової відмови від апеляційної скарги та закриття провадження у зв`язку з виправленням відповідачем порушень, які стали підставою для пред`явлення позову, зазначено отримання скаржником відзиву відповідача згідно з яким селищною радою 18.12.2020 року створено Службою у справах дітей виконавчого комітету Новопокровської селищної ради.

Однак, враховуючи відсутність в матеріалах справи доказів наявності такого рішення та не додання його копії скаржником до поданих клопотань, а також відсутності підстав вважати, що створення зазначеної служби стала наслідком виконання відповідачем саме вимог законодавства на яке посилається позивач у позові, суд апеляційної інстанції зробив висновок про необґрунтованість поданих клопотань, та як наслідок відсутності підстав для їх задоволення.

Враховуючи відсутність в матеріалах справи доказів наявності рішення про створення 18.12.2020 року служби у справах дітей та не додання його копії скаржником до поданих клопотань, а також те, що у разі закриття апеляційного провадження у зв`язку з відмовою від апеляційної скарги на судове рішення повторне оскарження цього рішення особою, яка відмовилася від скарги, не допускається, суд апеляційної інстанції зробив висновок про відсутність підстав для задоволення поданих клопотань.

Керуючись ст. ст. 303, 321 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви про відмову від апеляційної скарги в частині та клопотання про закриття провадження у справі поданих керівником Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 у справі №160/10845/20.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано суддями 18 лютого 2021 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.М. Іванов