Справа № 420/1689/21
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2021-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1689/21
У Х В А Л А

22 лютого 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у зменшенні розміру його пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсію позивачу (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019 року з урахуванням 100% суми її підвищення, визначеного станом на 01.03.2018 року;
- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з 05.03.2019 року з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, про які вказані 8 територіальним вузлом урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Довідці №266 від 19.11.2020 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії позивача за посадою, відповідною (аналогічною) останній штатній посаді, на підставі Довідки №266 від 19.11.2020 року станом на 05.03.2019 року та здійснити донарахування невиплаченої частини пенсії з урахуванням вже виплачених сум.
Ухвалою суду від 15.02.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 був залишений без руху та позивачу встановлений 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
На виконання вищезазначеної ухвали позивач усунув недоліки позовної заяви та надав до суду докази сплати судового збору.
Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи (частина 8 ст. 171 КАС України).
Згідно положень частини 2 ст.171 КАСУ суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Враховуючи усунення позивачем недоліків позовної заяви, суд зазначає, що позов подано і оформлено відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України. Справа підсудна Одеському окружному адміністративному суду, підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Відповідно до ст. 171 КАС України суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Відповідно до ст.172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдань адміністративного судочинства.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Судом встановлено, що заявлені позивачем позовні вимоги мають різну правову природу, стосуються різних правовідносин з приводу нарахування та виплати пенсії колишнім військовослужбовцям.
У зв`язку з наведеним, враховуючи те, що спільний розгляд позовних вимог, заявлених у даній адміністративній справі, в одному провадженні ускладнить та сповільнить вирішення справи, що, в свою чергу не буле відповідати завданням адміністративного судочинства, суд вважає за доцільне роз`єднати позовні вимоги у справі №420/1689/21, виділивши у два самостійні провадження позовні вимоги, при цьому залишивши у своєму провадженні в межах адміністративної справи №420/1689/21 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині:
- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у зменшенні розміру його пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсію позивачу (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019 року з урахуванням 100% суми її підвищення, визначеного станом на 01.03.2018 року.
Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно з ч.3 ст.257 КАС України суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи;6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ст.ст.12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно частини 2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі (ч.3 ст.262 КАС України).
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (ч. 4 ст. 257 КАС України), суд дійшов висновку про необхідність судового розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії в порядку спрощеного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.
Також суд зазначає, що згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, він вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
Згідно ч. 6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії документів пенсійної справи ОСОБА_1 , в частині, що стосуються спірних правовідносин.
Керуючись приписами ст.ст. 5-11, 12, 160-161, 171, 172, 248, 256, 257, 258, 262, 294 КАС України, суд, -
Роз`єднати позовні вимоги у справі №420/1689/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії виділивши з неї у самостійні провадження позовні вимоги про:
1) визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у зменшенні розміру його пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсію позивачу (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019 року з урахуванням 100% суми її підвищення, визначеного станом на 01.03.2018 року;
2) визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з 05.03.2019 року з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, про які вказані 8 територіальним вузлом урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Довідці №266 від 19.11.2020 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії позивача за посадою, відповідною (аналогічною) останній штатній посаді, на підставі Довідки №266 від 19.11.2020 року станом на 05.03.2019 року та здійснити донарахування невиплаченої частини пенсії з урахуванням вже виплачених сум.
В своєму провадженні в межах адміністративної справи №420/1689/21 залишити позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у зменшенні розміру його пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсію позивачу (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019 року з урахуванням 100% суми її підвищення, визначеного станом на 01.03.2018 року.
Передати адміністративну справу №420/1689/21 до відділу надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи (канцелярія) Одеського окружного адміністративного суду для виконання вимог, передбачених п. 3.1 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України №174 від 17.12.2013 року.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії документів пенсійної справи пенсії ОСОБА_1 , в частині, що стосуються спірних правовідносин.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
До відзиву додаються:
1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;
2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Повідомити учасників справи, що розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити сторонам на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.