Справа № 400/4348/20
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2021-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2021 р. № 400/4348/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М., розглянув в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Приватного підприємстваЕлеваторпівденьсервіс, вул. Кірова, буд. 238/11, офіс 107, м. Миколаїв, 54031

до відповідача:Державної податкової служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053

про:визнання протиправними та скасування рішеннь; зобов`язання зареєструвати податкові накладні датою їх подання,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство Елеваторпівденьсервіс (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Миколаївській області з вимогами:

- визнати протиправними та скасувати Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області: від 07.09.2020 року №1903383/36793951; від 07.09.2020 року №1903381/36793951; від 07.09.2020 року №1903386/36793951; від 07.09.2020 року №1903384/36793951; від 07.09.2020 року №1903388/36793951; від 07.09.2020 року №1903382/36793951; від 07.09.2020 року №1903387/36793951; від 07.09.2020 року №1903385/36793951.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні: від 01.07.2020 № 1; від 16.06.2020 № 1; від 07.07.2020 № 2; від 17.06.2020 № 2; від 08.07.2020 № 3; від 18.06.2020 № 3№ від 10.07.2020 № 4; від 23.06.2020 № 4 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що відповідач безпідставно не здійснив реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки позивач не допускав порушення норм податкового законодавства та відповідачу були надані всі наявні у позивача документи щодо господарських операцій, які слугували для складання податкових накладних. Надані позивачем документи складені у відповідності до приписів законодавчих актів, містять всі обов`язкові реквізити. Однак, відповідач надані підприємством документи, пояснення, скарг до ДПС не врахував та виніс відповідні рішення, які підлягають скасуванню.

Представник відповідачів надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки подані позивачем первинні документи не свідчать про реальність господарських правовідносин, тому відповідачем правомірно прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч.5 ст.250 Кодексу адміністративного судочинства України).

Дослідивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, матеріали, що містяться у справі, суд встановив таке.

Приватне підприємство Елеваторпівденьсервіс 03.06.2010 зареєстровано державним реєстратором в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Видами діяльності позивача є: Код КВЕД 10.61 Виробництво продуктів борошномельно-круп`яної промисловості; Код КВЕД 46.11 Діяльність посередників у торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами; Код КВЕД 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (основний); Код КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; Код КВЕД 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; Код КВЕД 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту.

01.07.2020 року відповідно до договору купівлі-продажу 160620/1-Я від 16.06.2020 позивачем було придбано ячмінь урожаю 2020 року у постачальника ТОВ ГРЕТА-ЮГ" за. 01.07.2020 року ячмінь було реалізовано позивачем покупцю ПП ФОРТУНА СВІТ згідно договору купівлі-продажу № 010720-Я від 01.07.2020 року.

Перевезення ячменя здійснювалось на умовах самовивозу покупцем ПП ФОРТУНА СВІТ згідно п. 6.1 договору купівлі-продажу № 01072 01.07.2020 року від 01.07.2020 року з пункту навантаження - с. Дубіївка, Черкаського району, Черкаської області до пункту призначення - м. Миколаїв, вул. Кагатна 1/6.

29.07.2020 року позивачем отримано квитанцію 1 про зупинення податкової накладної від 01.07.2020 року № 1, відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ у зв`язку з тим, що ПП Елеваторпівденьсервіс відповідає і п.8 Критеріїв ризиковості платника податків.

Позивачем надано пояснення та первинні документи щодо господарської операції на підставі якої складено податкову накладну від 01.07.2020 року № 1 та подано до комісії ГУ ДПС у Миколаївській області, але своїм рішенням від 07.09.202 № 1903383/36793951 позивачу було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 01.07.2020 року № 1.

16.06.2020 року відповідно до договору купівлі-продажу 160620/1-Я від 16.06.2020 позивачем було придбано ячмінь урожаю 2020 року у постачальника ТОВ ГРЕТА- ЮГ. 16.06.2020 року ячмінь було реалізовано покупцю ПП ФОРТУНА СВІТ згідно договору купівлі-продажу №160620-Я від 16.06.2020 року.

Перевезення ячменя здійснювалось на умовах самовивозу Покупцем ПП ФОРТУНА СВІТ , згідно п. 6.1 договору купівлі-продажу 160620-Я від 16.06.2020 року, з пункту навантаження - с. Дубіївка, Черкаського району, Черкаської області до призначення - м. Миколаїв, вул. Кагатна 1/6.

4.07.2020 року позивачем отримано квитанцію № 1 про зупинення податкової накладної від 16.06.2020 № 1, відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України у зв`язку з тим, що ПП Елеваторпівденьсервіс відповідає вимогам п.8 К ризиковості платника податків.

Позивачем надано пояснення та первинні документи щодо господарської операції на підставі якої складено податкову накладну від 16.06.2020 року № 1 та подано до ТУ ДПС у Миколаївській області, але своїм рішенням від 07.09.2020 року № 1903381/36793951 позивачу було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 16.06.2020 № 1.

07.07.2020 року відповідно до договору купівлі-продажу № 070720/1-П від 07.07.2020 року позивачем було придбано пшеницю урожаю 2020 року у постачальника ТОВ ГРЕТА- ЮГ. 07.07.2020 року пшеницю було реалізовано покупцю ФОРТУНА СВІТ згідно договору купівлі-продажу № 07072 - П від 07.07.2020 року.

Перевезення пшениці здійснювалось на умовах самовивозу покупцем ПП ФОРТУНА СВІТ згідно п. 6.1 договору купівлі-продажу 07.07.2020 року з пункту навантаження-с.Дубіївка, Черкаського району, Черкаської області до призначення - м. Миколаїв, вул. Кагатна 1/6.

29.07.2020 року позивачем отримано квитанцію № 1 про зупинення податкової накладної від 07.07.2020 року № 2, відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ у зв`язку з тим, що що ПП Елеваторпівденьсервіс відповідає вимогам п.8 Критеріїв ризиковості платника податків.

Позивачем надано пояснення та первинні документи щодо господарської операції на підставі якої ПП Елеваторпівденьсервіс складено податкову накладну від 07.07.2020 року № 2 та подано до комісії ГУ ДПС у Миколаївській області, але своїм рішенням від 07.09.2020 року № 1903386/36793951 позивачу було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 07.07.2020 року № 2.

17.06.2020 року відповідно до договору купівлі-продажу 160620/1-Я від 16.06.2020р. позивачем було придбано ячмінь урожаю 2020 року у постачальника ТОВ ГРЕТА- ЮГ

17.06.2020 року ячмінь було реалізовано покупцю ПП ФОРТУНА СВІТ згідно договору купівлі-продажу 170620-Я від 17.06.2020 року.

Перевезення ячменя здійснювалось на умовах самовивозу Покупцем ПП ФОРТУНА СВІТ згідно п. 6.1 договору купівлі-продажу 170620-Я від 17.06.2020 року з пункту навантаження - с. Дубіївка, Черкаського району, Черкаської області до пункту призначення - м. Миколаїв, вул. Кагатна 1/6.

14.07.2020 року позивачем отримано квитанцію № 1 про зупинення податкової накладної від 17.06.2020 року № 2, відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ у зв`язку з тим, що ПП Елеваторпівденьсервіс відповідає вимогам п.8 Критеріїв ризиковості платника податків.

Позивачем надано пояснення та первинні документи щодо господарської операції на підставі якої ПП Елеваторпівденьсервіс складено податкову накладну від 17.06.2020 року № 2 та подано до комісії ГУ ДПС у Миколаївській області, але своїм рішенням від 07.09.2020 року № 1903384/36793951 позивачу було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 17.06.2020 року № 2.

08.07.2020 року відповідно до договору купівлі-продажу № 070720/1-П від 07.07.2020 року позивачем було придбано пшеницю урожаю 2020 року у постачальника ТОВ ГРЕТА- ЮГ. 08.07.2020 року пшеницю було реалізовано покупцю ПП ФОРТУНА СВІТ згідно договору купівлі-продажу № 080720-П від 08.07.2020 року.

Перевезення пшениці здійснювалось на умовах самовивозу покупцем ПП ФОРТУНА СВІТ згідно п. 6.1 договору купівлі-продажу № 080720-П від 08.07.2020 року з пункту навантаження - с. Дубіївка, Черкаського району, Черкаської області до пункту призначення - м. Миколаїв, вул. Кагатна 1/6.

29.07.2020 року позивачем отримано квитанцію № 1 про зупинення податкової накладної від 08.07.2020 року № 3, відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ у зв`язку з тим, що ПП Елеваторпівденьсервіс відповідає вимогам п.8 Критеріїв ризиковості платника податків.

Позивачем надано пояснення та первинні документи щодо господарської операції на підставі якої ПП Елеваторпівденьсервіс складено податкову накладну від 08.07.2020 року № 3 та подано до комісії ГУ ДПС у Миколаївській області, але своїм рішенням від 07.09.2020 року № 1903388/36793951 позивачу було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 08.07.2020 року № 3.

18.06.2020 року відповідно до договору купівлі-продажу 160620/1-Я від 16.06.2020р позивачем було придбано ячмінь урожаю 2020 року у постачальника ТОВ ГРЕТА ЮГ. 18.06.2020 року ячмінь було реалізовано покупцю ПП ФОРТУНА СВІТ згідно договору купівлі-продажу № 180620-Я від 18.06.2021 року. Перевезення ячменя здійснювалось на умовах самовивозу покупцем ПП ФОРТУНА СВІТ згідно п. 6.1 договору купівлі-продажу 180620-Я від 18.06.2020 року з пункту навантаження - с. Дубіївка, Черкаського району, Черкаської області де пункту призначення - м. Миколаїв, вул. Кагатна 1/6.

14.07.2020 року позивачем отримано квитанцію № 1 про зупинення податкової накладної від 18.06.2020 року № 3, відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ у зв`язку з тим, що ПП Елеваторпівденьсервіс відповідає вимогам п.8 Критеріїв ризиковості платника податків.

Позивачем надано пояснення та первинні документи щодо господарської операції на підставі якої ПП Елеваторпівденьсервіс складено податкову накладну від 18.06.2020 року № 3 та подано до комісії ГУ ДПС у Миколаївській області, але своїм рішенням від 07.09.2020 року № 1903382/36793951 позивачу було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 18.06.2020 року № 3.

10.07.2020 року відповідно до договору купівлі-продажу 070720/1-11 від 07.07.2020 року позивачем було придбано пшеницю урожаю 2020 року у постачальника ТОВ ГРЕТА- ЮГ. 10.07.2020 року пшеницю було реалізовано покупцю ПП ФОРТУНА СВІТ згідно договору купівлі-продажу 100720-П від 10.07.2020 року.

Перевезення пшениці здійснювалось на умовах самовивозу Покупцем ГІП ФОРТУНА СВІТ згідно п. 6.1 договору купівлі-продажу № 100720-П від 10.07.2020 року з пункту навантаження - с. Дубіївка, Черкаського району, Черкаської області до пункту призначення - м. Миколаїв, вул. Кагатна 1/6.

29.07.2020 року позивачем отримано квитанцію № 1 про зупинення податкової накладної від 10.07.2020 року № 4, відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ у зв`язку з тим, що ПП Елеваторпівденьсервіс відповідає вимогам п.8 Критеріїв ризиковості платника податків.

Позивачем надано пояснення та первинні документи щодо господарської операції на підстав: якої Нашим підприємством складено податкову накладну від 10.07.2020 року № 4 та подано до комісії ГУ ДПС у Миколаївській області, але своїм рішенням від 07.09.2020 року № 1903387/36793951 Елеваторпівденьсервіс було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 10.07.2020 року № 4.

23.06.2020 року відповідно до договору купівлі-продажу №160620/1 -Я від 16.06.2020р. позивачем було придбано ячмінь урожаю 2020 року у постачальника ТОВ «ГРЕТА- ЮГ».

23.06.2020 року ячмінь було реалізовано покупцю ПП «ФОРТУНА СВІТ» згідно договору купівлі-продажу №230620-Я від 23.06.2020 року.

Перевезення ячменя здійснювалось на умовах самовивозу покупцем ПП «ФОРТУНА СВІТ» згідно п. 6.1 договору купівлі-продажу №230620-Я від 23.06.2020 року з пункту навантаження - с. Дубіївка, Черкаського району, Черкаської області до пункту призначення - м. Миколаїв, вул. Кагатна 1/6.

14.07.2020 року позивачем отримано квитанцію №1 про зупинення податкової накладної від 23.06.2020 року № 4, відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ у зв`язку з тим, що ПП Елеваторпівденьсервіс відповідає вимогам п.8 Критеріїв ризиковості платника податків.

Позивачем подано пояснення та первинні документи щодо господарської операції на підставі якої ПП Елеваторпівденьсервіс складено податкову накладну від 23.06.2020 року №4 та подано до комісії ГУ ДПС у Миколаївській області, але своїм рішенням від 07.09.2020 року № 1903385/36793951 позивачу було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 23.06.2020 року № 4.

Не погодившись з такими діями відповідачів, позивач звернувся до сужу за захистом своїх порушених прав.

Згідно з п. 201.1. ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

У відповідності до п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За визначенням, наданим у п.п. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно з положеннями п. 200.2 ст. 200 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику

Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі Порядок № 1246), передбачено, що податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165).

Вказаний Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі права та обов`язки їх членів.

Пунктами 10, 11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до абзацу 2 п. 25, п. 26 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Пунктом 27 Порядку № 1165 передбачено, що комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.

Відповідно до п. 44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема окреслений Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Пунктами 3,4 Порядку № 520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Пунктами 5, 6 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, зокрема:

1. договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

2. договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

3. первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

4. розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

5. документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п. 6 Порядку № 520 копії визначених у пункті 5 документів разом з письмовими поясненнями платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Пунктом 11 Порядку № 520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

1. ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

2. та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до п. 5 цього Порядку;

3. та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, зважаючи на вказані норми, Комісія регіонального рівня на виконання п. 44 Порядку № 1165 перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) та за результатом такої перевірки приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування відповідно до п. 11 Порядку № 520.

ПП Елеваторпівденьсервіс надав відповідачу всі наявні у нього документи, щодо купівлі та постачання на адресу ПП Фортуна Світ товарів: договори купівлі-продажу, додатки до Договорів, видаткові накладні, рахунки-фактури, платіжні доручення, довіреності.

У той же час, податковим органом, незважаючи на надані позивачем документи, прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних від 09.04.2020 №1, від 10.04.2020 № 2, від 13.04.2020 № 3, від 15.04.2020 № 4, від 16.04.2020 № 5, від 22.04.2020 № 6, без належної перевірки комісією контролюючого органу достовірності наданих позивачем разом з поясненнями документів.

Зазначені рішення не відповідають критеріям ч.2 ст.2 КАС України, а саме є необґрунтованими.

У відзиві відповідачі не вказали, яких саме документів не було надано або які з наданих позивачем не прийняті до уваги.

Європейський суд з прав людини неодноразово висловлював свою позицію щодо "принципу правової визначеності" (наприклад, справа "Гешмен і Герруп проти Сполученого Королівства"), відповідно до якого особа, здійснюючи правомірну поведінку, повинна мати можливість передбачати правові наслідки такої правової поведінки, чітко визначені законом.

Статтею 1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У постанові від 20.08.2019 р. по справі № 2540/3009/18 Верховний Суд зазначив, що прозорість адміністративних процедур є ефективним запобіжником державному свавіллю. Вмотивоване рішення демонструє особі, що вона була почута, дає стороні можливість апелювати проти нього. Лише за умови прийняття обґрунтованого рішення може забезпечуватися належний публічний та, зокрема, судовий контроль за адміністративними актами суб`єкта владних повноважень.

Про дотримання контролюючим органом вимог обґрунтованості під час прийняття відповідного акта індивідуальної дії свідчитиме належна мотивація його висновку, зокрема зі встановленням обставин, що мають значення для реєстрації податкової накладної, а також за умови посилання на докази, якими такі обставини обґрунтовані, із зазначенням причин їх прийняття чи відхилення.

І навпаки, ненаведення мотивів прийнятих рішень не дає змоги суду встановити дійсні підстави та причини, за яких цей орган дійшов саме таких висновків, надати їм належну правову оцінку, та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність прийнятого рішення.

Суд також враховує правову позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 18.02.2020 р. у справі № 360/1776/19, згідно з якою здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відтак, саме відповідачі повинні надати суду докази про те, що надані позивачем документи для реєстрації податкових накладних є недостатніми, що унеможливлює реєстрацію податкової накладної.

Відповідачами не доведено правомірність своїх рішень щодо відмови у реєстрації податкових накладних, тому позов належить задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов приватного підприємства "Елеваторпівденьсервіс (вул. Кірова, буд. 238/11, оф. 107, м. Миколаїв, 54031, ідентифікаційний код 36793951) до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) та Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 43144729) задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області: від 07.09.2020 року №1903383/36793951; від 07.09.2020 року №1903381/36793951; від 07.09.2020 року №1903386/36793951; від 07.09.2020 року №1903384/36793951; від 07.09.2020 року №1903388/36793951; від 07.09.2020 року №1903382/36793951; від 07.09.2020 року №1903387/36793951; від 07.09.2020 року №1903385/36793951.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України (Львіська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати податкові накладні подані ПП Елеваторпівденьсервіс(вул. Кірова, 238/11, оф. 107, м. Миколаїв, 54031, ідентифікаційний код 36793951) від 01.07.2020 № 1; від 16.06.2020 № 1; від 07.07.2020 № 2; від 17.06.2020 № 2; від 08.07.2020 № 3; від 18.06.2020 № 3№ від 10.07.2020 № 4; від 23.06.2020 № 4 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) на користь приватного підприємства Елеваторпівденьсервіс (вул. Кірова, 238/11, оф. 107, м. Миколаїв, 54031, ідентифікаційний код 36793951) судовий збір у сумі 8409,00 грн. (вісім тисяч чотириста дев`ять гривень).

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 43144729) на користь Приватного підприємства Елеваторпівденьсервіс (вул. Кірова, 238/11, офіс 107, м. Миколаїв, 54031, ідентифікаційний код 36793951) судовий збір у сумі 8409,00 грн. (вісім тисяч чотириста дев`ять гривень).

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Мельник