Справа № 120/7353/20-а
Суддя: Шаповалова Тетяна Михайлівна
Дата ухвалення: 2021-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

18 лютого 2021 р. Справа № 120/7353/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Т.М., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОПРОМ-В" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОПРОМ-В» (далі ТОВ «ТЕХНОПРОМ-В») звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової служби України (далі відповідач 1), Головного управління ДПС у Вінницькій області (далі відповідач 2), у якому просило суд:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України №20377/36606045/2 від 06.06.2020 року, №20722/36606045/2 від 09.06.2020 року, №21095/36606045/2 від 09.06.2020 року, №21450/36606045/2 від 09.06.2020 року;

визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Вінницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1545993/36606045 від 30.04.2020 року, №1546021/36606045 від 30.04.2020 року, №1549674/36606045 від 04.05.2020 року, №1549673/36606045 від 04.05.2020 року, №1584567/36606045 від 27.05.2020 року, №1615132/36606045 від 05.06.2020 року, №1836735/36606045 від 14.08.2020 року, №1836734/36606045 від 14.08.2020 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, подану ТОВ «ТЕХНОПРОМ-В» до реєстрації податкові накладні № 4 від 19.03.2020 року, № 5 від 17.03.2020 року, № 6 від 26.03.2020 року, № 7 від 27.03.2020 року, № 8 від 06.04.2020 року, № 9 від 14.04.2020 року, № 1 від 24.07.2020 року, № 2 від 24.07.2020 року;

стягнути з відповідачів на користь позивача сплачений при звернені судовий збір.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що рішенням Головного управління ДПС у Вінницькій області №1545993/36606045 від 30.04.2020 року відмовлено у реєстрації податкової накладної № 4 від 19.03.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішенням Головного управління ДПС у Вінницькій області № 1546021/36606045 від 30.04.2020 року відмовлено у реєстрації податкової накладної № 5 від 17.03.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішенням Головного управління ДПС у Вінницькій області №1549674/36606045 від 04.05.2020 року відмовлено у реєстрації податкової накладної № 6 від 26.03.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішенням Головного управління ДПС у Вінницькій області № 1549673/36606045 від 04.05.2020 року відмовлено у реєстрації податкової накладної № 7 від 27.03.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішенням Головного управління ДПС у Вінницькій області № 1584567/36606045 від 27.05.2020 року відмовлено у реєстрації податкової накладної № 8 від 06.04.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішенням Головного управління ДПС у Вінницькій області №1615132/36606045 від 05.06.2020 року відмовлено у реєстрації податкової накладної № 9 від 14.04.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішенням Головного управління ДПС у Вінницькій області №1836735/36606045 від 14.08.2020 року відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 24.07.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; рішенням Головного управління ДПС у Вінницькій області № 1836734/36606045 від 14.08.2020 року відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 24.07.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач вважає, що вказані рішення є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Крім того, не погоджуючись з рішеннями комісії регіонального рівня, позивач подав скарги до ДПС України. Разом з тим, за наслідками розгляду скарг Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України прийнято рішення №20377/36606045/2 від 06.06.2020 року, №20722/36606045/2 від 09.06.2020 року, №21095/36606045/2 від 09.06.2020 року, №21450/36606045/2 від 09.06.2020 року про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня без змін.

Позивач просить визнати протиправними та скасувати також зазначені рішення комісії ДПС України.

Ухвалою суду від 04.12.2020 року, прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

21.12.2020 року представник Головного управління ДПС у Вінницькій області подав відзив на адміністративний позов, у якому вказав, що за результатом розгляду наданих платником документів, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті рішення від 06.06.2020 року №20377/36606045, від 09.06.2020 року № 20722/36606045/2, від 09.06.2020 року № 21095/36606045/2 та № 1836734/36606045 від 14.08.2020 року, якими ТОВ «Технопром В» відмовлено у реєстрації податкових накладних № 4 від 19.03.20 року, № 5 від 17.03.20 року, № 6 від 26.03.20 року, № 7 від 27.03.20 року, № 8 від 19.03.20 року, оскільки платником не надано первинних документів щодо постачання товарів, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

За результатом розгляду скарг до ДПС України, прийнято рішення про залишення скарг позивача без задоволення.

Разом з тим, на момент прийняття рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, позивач не виконав всіх умов визначених законом, не надав необхідних документів на підтвердження реальності господарської операції.

За таких обставин, відсутні підстави зобов`язувати ДПС реєструвати податкові накладні, оскільки для прийняття рішення необхідно було дослідити документи.

Враховуючи наведене, відповідач вважає, що діяв на підставі та в спосіб, що визначені законом, а тому просить суд відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою суду від 22.12.2020 року в задоволенні заяви Головного управління ДПС у Вінницькій області про залишення позову без розгляду відмовлено. Позовну заяву ТОВ "Технопром-В" до Головного управління ДПС у Вінницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії залишено без руху для надання позивачу до суду заяви про поновлення строку звернення до суду разом із доказами, які, на його думку, вказують на поважність причин пропуску строку.

Ухвалою суду від 11.01.2021 року клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду - задоволено. Визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено позивачу строк звернення до суду з адміністративним позовом. Продовжено розгляд справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОПРОМ-В" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Представник Державної податкової служби України відзиву на адміністративний позов, не надав.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України)

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОПРОМ-В» 18.12.2009 року зареєстроване як юридична особа та здійснює господарську діяльність з метою товарного сільськогосподарського виробництва за основним видом діяльності « 46.69 Оптова торгівля іншими машинами та устаткуванням».

ТОВ «ТЕХНОПРОМ-В» складено податкову накладну №4 від 19.03.2020 року на загальну суму 1 000 000 грн. та відправлено ДПС України на реєстрацію для проведення її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак 08.04.2020 року ДПС України зупинено реєстрацію податкової накладної (ПН), що підтверджується відповідною квитанцією від 08.04.2020 року № .

У квитанції зазначено, що документ прийнято, реєстрація зупинена - відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 19.03.2020 № 4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8602, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник "В"=2.7159%, "Р"=0».

На виконання даних вимог, 24.04.2020 року позивачем подано відповідачу повідомлення №1 від 24.04.2020 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та додатками (сканованими копіями), які підтверджують реальність здійснення господарської операції з контрагентом, а саме:

лист, договір купівлі продажу №18/11-2019 від 18.11.2019 року, рахунок на оплату № 4 від 18.11.2019 року; платіжне доручення № 286 від 22.11.2019 року на суму 1500 000 грн., платіжне доручення № 286 від 19.03.2020 року на суму 1000 000 грн., платіжне доручення № 288 від 06.04.2020 року на суму 1000 000 грн., видаткова накладна № 537 від 06.04.2020 року на суму 2916 666,67 грн., договір купівлі продажу №150301 від 15.03.2019 року, рахунок -фактура №1903/1 від 19.03.2020 року, платіжне доручення №66 від 19.03.2020 року на суму 1000 000 грн. (а.с. 91-114, том 1).

Однак, комісією Головного управління ДПС у Вінницькій області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1545993/36606045 від 30.04.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 19.03.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з тим, що платником податку не надано копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, вантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

14.05.2020 року подало скаргу до комісії центрального рівня - ДПС України, додавши до скарги пакет сканованих документів, що підтверджують здійснення господарських операцій по податковій накладній №4 від 19.03.2020 року, а саме: пояснення до скарги лист №1-14/05-20 від 14.05.2020; лист №20-04/20 від 22.04.2020, договір купівлі продажу№18/11-2019 від 18.11.2019, рахунок №4 від 18.11.2019, платіжне доручення №286 від 22.11.2019, платіжне доручення №286 від 19.03.2020, платіжне доручення №288 від 06.04.2020, видаткова накладна №537 від 06.04.2020, договір купівлі-продажу №150301 від 15.03.2020, рахунок №1903/1 від 19.03.2020, платіжне доручення №66 від 19.03.2020.

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №20377/36606045/2 від 09.06.2020 року, скаргу залишено без задоволення, а рішення № 1545993/36606045 від 30.04.2020 року - без змін (а.с. 49, том 1).

ТОВ «ТЕХНОПРОМ-В» складено податкову накладну №5 від 17.03.2020 року на загальну суму 228 000 грн. та відправлено ДПС України на реєстрацію для проведення її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак 14.04.2020 року ДПС України зупинено реєстрацію податкової накладної (ПН), що підтверджується відповідною квитанцією від 14.04.2020 року № .

У квитанції зазначено, що документ прийнято, реєстрація зупинена - відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 17.03.2020 № 5 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8607, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник "В"=2.7159%, "Р"=0».

На виконання даних вимог, 27.04.2020 року позивачем подано відповідачу повідомлення №2 від 27.04.2020 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та додатками (сканованими копіями), які підтверджують реальність здійснення господарської операції з контрагентом, а саме: лист пояснення від 27.04.2020 року, довідка про походження реалізованого товару, видаткова накладна №1 від 17.03.2020, Специфікація №1 від 12.03.2020 до договору № 42/20 від 12.03.2020, договір купівлі продажу №1/12 від 10.12.2014, договір купівлі продажу №42/20 від 12.03.2020, №12. від 27.04.2020 року - видаткова накладна №19 від 23.12.2014 (а.с. 124-146, том 1).

Однак, комісією Головного управління ДПС у Вінницькій області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1546021/36606045 від 30.04.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 17.03.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з тим, що платником податку не надано копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, вантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

15.05.2020 року подало скаргу до комісії центрального рівня - ДПС України, додавши до скарги пакет сканованих документів, що підтверджують здійснення господарських операцій по податковій накладній №5 від 17.03.2020 року, а саме: пояснення до скарги лист №1-15/05-20 від 15.05.2020, лист №023-04/20 від 22.04.2020,договір купівлі-продажу №1/12 від 10.12.2014, рахунок №474 від 12.12.2014, видаткова накладна №19 від 23.12.2014, виписка банку станом на 18.12.2014, договір купівлі-продажу №42/20 від 12.03.2020, Специфікація №1 від 12.03.2020 до договору №42/20 від 12.03.2020, платіжне доручення №10696 від 16.03.2020, видаткова накладна №1 від 17.03.2020, довідка про походження реалізованого товару (а.с. 149-158, том 1).

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №20722/36606045/2 від 09.06.2020 року, скаргу залишено без задоволення, а рішення № 1546021/36606045 від 30.04.2020 року - без змін (а.с. 115, том 1).

ТОВ «ТЕХНОПРОМ-В» складено податкову накладну №6 від 26.03.2020 року на загальну суму 60 000 грн. та відправлено ДПС України на реєстрацію для проведення її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак 14.04.2020 року ДПС України зупинено реєстрацію податкової накладної (ПН), що підтверджується відповідною квитанцією від 14.04.2020 року № .

У квитанції зазначено, що документ прийнято, реєстрація зупинена - відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 26.03.2020 № 6 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8602, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник "В"=2.7159%, "Р"=0».

На виконання даних вимог, 28.04.2020 року позивачем подано відповідачу2 повідомлення №3 від 28.04.2020 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та додатками (сканованими копіями), які підтверджують реальність здійснення господарської операції з контрагентом, а саме: лист-пояснення №022-04/20 від 22.04.2020 року; лист-пояснення №021-04/20 від 22.04.2020 року; договір купівлі-продажу від 09.01.2019 року, договір поставки № 001/09-19 від 04.09.2019 року, рахунок № 15 від 04.09.2019 року, платіжне доручення № 178 від 14.01.2019 року, рахунок № 6 від 14.01.2019 року (а.с. 190-212, том 1).

Однак, комісією Головного управління ДПС у Вінницькій області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1549674/36606045 від 04.05.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 26.03.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з тим, що платником податку не надано копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, вантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

15.05.2020 року подало скаргу до комісії центрального рівня - ДПС України, додавши до скарги пакет сканованих документів, що підтверджують здійснення господарських операцій по податковій накладній №6 від 26.03.2020 року, а саме: лист пояснення до скарги №2-15/05-20 від 15.05.2020, лист пояснення 022-04/20 від 22.04.2020, лист пояснення 021-04/20 від 22.04.2020, Договір купівлі-продажу від 09.01.2019, рахунок №6 від 14.01.2019, платіжне доручення №178 від 14.01.2019, Договір поставки№001/09-19 від 04.09.2019, рахунок №15 від 04.09.2019, платіжне доручення №654, 21,8,3 ,579, 490, податкові накладні № 21, 48, 49, 1, 3, 6, 7.

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №21095/36606045/2 від 09.06.2020 року, скаргу залишено без задоволення, а рішення № 1549674/36606045 від 04.05.2020 року - без змін (а.с. 182, том 1).

ТОВ «ТЕХНОПРОМ-В» складено податкову накладну №7 від 27.03.2020 року на загальну суму 10 000 грн. та відправлено ДПС України на реєстрацію для проведення її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак 14.04.2020 року ДПС України зупинено реєстрацію податкової накладної (ПН), що підтверджується відповідною квитанцією від 14.04.2020 року № .

У квитанції зазначено, що документ прийнято, реєстрація зупинена - відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 27.03.2020 № 7 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8602, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник "В"=2.7159%, "Р"=0».

На виконання даних вимог, 28.04.2020 року позивачем подано відповідачу2 повідомлення №021-04/20 від 22.04.2020 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та додатками (сканованими копіями), які підтверджують реальність здійснення господарської операції з контрагентом, а саме: лист пояснення 022-04/20 від 22.04.2020 року, лист пояснення 021-04/20 від 22.04.2020, Договір купівлі-продажу від 09.01.2019, Договір поставки №001/09-19 від 04.09.2019, рахунок №15 від 04.09.2019, платіжне доручення №178 від 14.01.2019, рахунок № 6 від 14.01.2019 року (а.с. 19-41, том 2).

Однак, комісією Головного управління ДПС у Вінницькій області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1549673/36606045 від 04.05.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 27.03.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з тим, що платником податку не надано копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, вантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

15.05.2020 року подало скаргу до комісії центрального рівня - ДПС України, додавши до скарги пакет сканованих документів, що підтверджують здійснення господарських операцій по податковій накладній №7 від 27.03.2020 року, а саме: лист пояснення до скарги №3-15/05-20 від 15.05.2020, лист пояснення 022-04/20 від 22.04.2020, лист пояснення 021-04/20 від 22.04.2020, Договір купівлі-продажу від 09.01.2019, рахунок № 6 від 14.01.2019, платіжне доручення №178 від 14.01.2019, Договір поставки №001/09-19 від 04.09.2019, рахунок №15 від 04.09.2019, платіжне доручення №654, 21,8,3 ,579, 490, податкові накладні № 21, 48, 49, 1, 3, 6, 7 (а.с. 42-85, том 2).

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №21450/36606045/2 від 09.06.2020 року, скаргу залишено без задоволення, а рішення № 1549673/36606045 від 04.05.2020 року - без змін (а.с. 5, том 2).

ТОВ «ТЕХНОПРОМ-В» складено податкову накладну №8 від 06.04.2020 року на загальну суму 1000 000 грн. та відправлено ДПС України на реєстрацію для проведення її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак 30.04.2020 року ДПС України зупинено реєстрацію податкової накладної (ПН), що підтверджується відповідною квитанцією від 30.04.2020 року № .

У квитанції зазначено, що документ прийнято, реєстрація зупинена - відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 06.04.2020 № 8 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8602, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник "В"=2.6734 %, "Р"=0».

На виконання даних вимог, 26.05.2020 року позивачем подано відповідачу2 повідомлення №015-05/20 від 25.05.2020 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та додатками (сканованими копіями), які підтверджують реальність здійснення господарської операції з контрагентом, а саме: лист пояснення № 015/05/20 від 05.05.2020 року, договір купівлі-продажу № 18/11-2019 від 18.11.2019 року, договір купівлі-продажу № 150301 від 15.03.2020 року, рахунок № 4 від 18.11.2019 року, рахунок № 1903/1 від 19.03.2020 року, платіжне доручення № 286 від 22.11.2019 року, платіжне доручення № 286 від 19.03.2020 року, лист ТОВ «Київська ремонтна база» № 0604 від 06.04.2020 року, платіжне доручення № 66 від 19.03.2020 року, платіжне доручення № 288 від 06.04.2020 року, платіжне доручення № 91 від 06.04.2020 року, рахунок № 1903/1 від 19.03.2020 року, видаткова накладна № 537 від 06.04.2020 року (а.с.93-130, том 2).

Однак, комісією Головного управління ДПС у Вінницькій області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1584567/36606045 від 27.05.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 06.04.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з тим, що платником податку не надано копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, вантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством (а.с. 86-88, том 2).

Адміністративного оскарження не відбувалось.

ТОВ «ТЕХНОПРОМ-В» складено податкову накладну №9 від 14.04.2020 року на загальну суму 27 000 грн. та відправлено ДПС України на реєстрацію для проведення її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак 04.05.2020 року ДПС України зупинено реєстрацію податкової накладної (ПН), що підтверджується відповідною квитанцією від 04.05.2020 року № .

У квитанції зазначено, що документ прийнято, реєстрація зупинена - відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 14.04.2020 № 9 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 33.17.11-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=2.6734%, "Р"=0».

На виконання даних вимог, 29.04.2020 року позивачем подано відповідачу2 повідомлення №016-05/20 від 29.04.2020 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та додатками (сканованими копіями), які підтверджують реальність здійснення господарської операції з контрагентом, а саме: лист (пояснення) №016/05-20 від 29.05.2020 року, Акт виконаних робіт від 14.04.2020 наданих ТОВ «Виробниче об`єднання «Агросервіс», договір виконання робіт № 001-04/19 від 06.04.2020, укладеного між ТОВ «Виробниче об`єднання «Агросервіс» та ТОВ «ТЕХНОПРОМ-В», витяг з реєстру платника єдиного податку, виписка з ЄДРПОУ ФОП

ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , Акт виконаних робіт від 14.04.2020 року, наданих ФОП ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , договір надання послуг №15 від 15.04.2020 року (а.с.139-161, том 2).

Однак, комісією Головного управління ДПС у Вінницькій області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1615132/36606045 від 05.06.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 14.04.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з тим, що платником податку не надано копій документів, а саме: розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Адміністративного оскарження не відбувалось.

ТОВ «ТЕХНОПРОМ-В» складено податкову накладну №1 від 24.07.2020 року на загальну суму 540 000 грн. та відправлено ДПС України на реєстрацію для проведення її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак 31.07.2020 року ДПС України зупинено реєстрацію податкової накладної (ПН), що підтверджується відповідною квитанцією від 31.07.2020 року № .

У квитанції зазначено, що документ прийнято, реєстрація зупинена - відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.07.2020 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.07.2020 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=3.3592%, "Р"=0».

На виконання даних вимог, 12.08.2020 року позивачем подано відповідачу 2 повідомлення №1 від 12.08.2020 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та додатками (сканованими копіями), які підтверджують реальність здійснення господарської операції з контрагентом, а саме: лист (пояснення) №001-08/20 від 12.08.2020 року, договір купівлі- продажу №001-07/19 від 01.07.2020, Видаткова накладна №4 від 24.07.2020 року, договір купівлі-продажу №006-04/19 від 05.04.2019, прибуткова (видаткова) накладна №324 від 25.04.2019 року, Платіжне доручення №188 від 11.04.2019 на суму 200 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 33 333,33 грн., Платіжне доручення №190 від 16.04.2019 на суму 1 00 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 16 666,67 грн., Платіжне доручення №192 від 17.04.2019 на суму 1 00 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 16 666,67 грн., Платіжне доручення №197 від 25.04.2019 на суму 1 00 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 16 666,67 грн., Рахунок № 209 від 09.04.2019 року (а.с.169-205, том 2).

Однак, комісією Головного управління ДПС у Вінницькій області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1836735/36606045 від 14.08.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 24.07.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з тим, що платником податку не надано копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, вантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Адміністративного оскарження не відбувалось.

ТОВ «ТЕХНОПРОМ-В» складено податкову накладну №9 від 14.04.2020 року на загальну суму 27 000 грн. та відправлено ДПС України на реєстрацію для проведення її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак 04.05.2020 року ДПС України зупинено реєстрацію податкової накладної (ПН), що підтверджується відповідною квитанцією від 04.05.2020 року № .

У квитанції зазначено, що документ прийнято, реєстрація зупинена - відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 14.04.2020 № 9 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 33.17.11-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=2.6734%, "Р"=0».

На виконання даних вимог, 29.04.2020 року позивачем подано відповідачу 2 повідомлення №016-05/20 від 29.04.2020 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та додатками (сканованими копіями), які підтверджують реальність здійснення господарської операції з контрагентом, а саме: лист (пояснення) №016/05-20 від 29.05.2020 року, Акт виконаних робіт від 14.04.2020 наданих ТОВ «Виробниче об`єднання «Агросервіс», договір виконання робіт № 001-04/19 від 06.04.2020, укладеного між ТОВ «Виробниче об`єднання «Агросервіс» та ТОВ «ТЕХНОПРОМ-В», витяг з реєстру платника єдиного податку, виписка з ЄДРПОУ ФОП

ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , Акт виконаних робіт від 14.04.2020 року, наданих ФОП ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , договір надання послуг №15 від 15.04.2020 року (а.с.139-161, том 2).

Однак, комісією Головного управління ДПС у Вінницькій області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1615132/36606045 від 05.06.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 14.04.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з тим, що платником податку не надано копій документів, а саме: розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Адміністративного оскарження не відбувалось.

ТОВ «ТЕХНОПРОМ-В» складено податкову накладну №2 від 24.07.2020 року на загальну суму132 000 грн. та відправлено ДПС України на реєстрацію для проведення її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак 31.07.2020 року ДПС України зупинено реєстрацію податкової накладної (ПН), що підтверджується відповідною квитанцією від 31.07.2020 року № .

У квитанції зазначено, що документ прийнято, реєстрація зупинена - відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.07.2020 № 2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.07.2020 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=3.3592%, "Р"=0».

На виконання даних вимог, 12.08.2020 року позивачем подано відповідачу 2 повідомлення №002-08/02 від 12.08.2020 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та додатками (сканованими копіями), які підтверджують реальність здійснення господарської операції з контрагентом, а саме: лист (пояснення) №002-08/20 від 12.08.2020 року, договір купівлі- продажу №002-07/19 від 01.07.2020, Видаткова накладна №5 від 24.07.2020 року, договір купівлі-продажу №004-01/19 від 28.01.2019 року, договір купівлі-продажу №004-01/19 від 28.01.2019, договір купівлі - продажу №004-01/19 від 28.01.2019 року, прибуткова (видаткова) накладна №1 від 15.02.2019 року, Платіжне доручення №182 від 04.02.2019 року на суму 120 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20 000,00 грн., Рахунок №7 від 28.01.2019 року (а.с.213-250, том 2, а.с. 1-8, том 3).

Однак, комісією Головного управління ДПС у Вінницькій області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1836734/36606045 від 14.08.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 24.07.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з тим, що платником податку не надано копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, вантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Адміністративного оскарження не відбувалось.

Позивач вважає, що вказані рішення є протиправними та такими, що підлягають скасуванню, а тому звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Податковий кодекс України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI (далі - ПК України) є спеціальним законом, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі Порядок №1165).

У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні: таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України (п. 2 Порядку №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Пунктом 12 Порядку №1165 встановлено, що платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України (пункт 13 Порядку №1165).

Згідно пункту 14 Порядку №1165 таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Відповідно до пунктів 15-18 Порядку №1165, таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли:

така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України Про державну підтримку сільського господарства України, та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12);

зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D > 0,02, P <м ґ 1,4, та в такій таблиці зазначені товари/послуги, обсяг постачання яких згідно з податковими накладними/розрахунками коригування, зареєстрованими за останні 12 календарних місяців у Реєстрі, становить більше 25 відсотків загального обсягу операцій з постачання за останні 12 календарних місяців.

Відповідно до п.25 Порядку №1165, комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Аналіз наведених правових норм дає підстав для висновку, що рішення про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку повинно містити чітку підставу для такого неврахування.

Так, судом встановлено, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних, складених ТОВ«ТЕХНОПРОМ-В» № 4 від 19.03.2020 року, № 5 від 17.03.2020 року, № 6 від 26.03.2020 року, № 7 від 27.03.2020 року, № 8 від 06.04.2020 року, № 9 від 14.04.2020 року, слугувало те, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8602, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D» =2,6734%, «P»=0.

На момент формування квитанцій, якими зупинено реєстрацію податкових накладних, Критерії ризиковості здійснення операцій визначені додатком 3 до Порядку №1165.

Пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій визначено відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

При цьому відповідач у квитанціях посилається на відсутність коду товару у таблиці платника.

Разом з тим, судом встановлено, що таблиці даних позивачем взагалі до податкового органу не подавалися, оскільки позивач не є виробником продукції/товару, а відповідно до кодів КВЕД є торговою організацією. Враховуючи наведене твердження відповідача 2 у квитанціях «коди УКТЗЕД/ДКПП відсутні в таблиці даних, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання» не відповідає дійсності і не може бути підставою для зупинення реєстрації податкової накладної.

У квитанціях також не наведено обґрунтування того, що обсяг постачання товару/послуги, зазначених у податкових накладних/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання , що свідчить про їх необґрунтованість.

Крім того, позивачем розраховано показники D та Р та встановлено, що вони відповідають ознакам безумовної реєстрації. Зазначені розрахунки наведені у позовній заяві. Разом з тим, відповідач надаючи відзив на позовну заяву, як суб`єкт владних повноважень, на якого покладено обов`язок доведення правомірності своїх дій, жодним чином не спростував таких розрахунків позивача.

Також зі змісту квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних слідує, що контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, що не відповідає вимогам обгрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії та свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам до таких, що визначені пунктом 11 Порядку №1165.

Водночас, механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520).

Пунктом 2 Порядку №520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Разом із тим, пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

При цьому, письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. (пункти 6, 7 Порядку №520).

Згідно з вимогами пунктів 9, 10 та 11 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Судом встановлено, що позивачем подано до контролюючого органу пояснення та копії документів на підтвердження реальності здійсненої господарських операцій з контрагентом.

Разом із тим, оскаржуваним рішенням позивачу відмовлено в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, підставою для його прийняття слугувало те, що платником податку до контролюючого органу не надано копій наступних документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, вантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Із наведеного слідує, що контролюючим органом визначено загальні підстави прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної та не зазначено конкретної інформації щодо причин та підстав його прийняття.

Слід також враховувати, що контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних, не зазначено яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Одночасно, в межах даної спірної ситуації суд звертає особливу увагу на той факт, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. У свою чергу, при реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарських операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.

Таким чином, зважаючи на наявність достатніх документів для спростування сумнівів щодо ризиковості операції, та на те, що наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, що подання таблиці даних є правом платника, відповідач 2 не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної.

Судом встановлено та з матеріалів справи слідує, що Комісією регіонального рівня відповідно до пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. №1165, встановлено відповідність позивача як платника податку критеріям ризиковості платника податку зазначений п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Зазначена обставина була підставою для зупинення реєстрації податкових накладних № 1 та № 2.

Згідно з Порядком №1165, в якості підстави зазначається відповідний пункт критеріїв ризиковості платника податку та у разі відповідності пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку розшифровується, яка саме податкова інформація.

Так, відповідно до п.8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість (Додаток 1 до Порядку №1165) у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Разом з тим, у квитанціях не наведено підстав віднесення платника до пункту 8 критеріїв ризиковості платника.

У поданому відповідачем відзиві також не зазначено, яка податкова інформація стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій та стала підставою для віднесення платника до критерію 8 ризиковості.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість та наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача у частині визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління ДПС у Вінницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1545993/36606045 від 30.04.2020 року, №1546021/36606045 від 30.04.2020 року, №1549674/36606045 від 04.05.2020 року, №1549673/36606045 від 04.05.2020 року, №1584567/36606045 від 27.05.2020 року, №1615132/36606045 від 05.06.2020 року, №1836735/36606045 від 14.08.2020 року, №1836734/36606045 від 14.08.2020 року.

Що стосується позовної вимоги про визнання протиправними та скасувати рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України №20377/36606045/2 від 06.06.2020 року, №20722/36606045/2 від 09.06.2020 року, №21095/36606045/2 від 09.06.2020 року, №21450/36606045/2 від 09.06.2020 року, які прийняті за наслідками розгляду скарг позивача, то такі задоволенню не підлягають оскільки рішення Комісії ДПС України за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не є такими, що прийняті у зв`язку з реалізацією управлінських повноважень, а є актами вирішення спору в досудовому порядку, не створюють юридичного наслідку для позивача, а визнання таких рішень протиправним та їх скасування не призведе до відновлення порушеного права.

Що ж до позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних, то суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог пунктів 201.1, 201.10 статті 201 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних є іншим.

При цьому, згідно з нормами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства були достатніми для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Відповідно частини 3 статті 245 КАС України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акту суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Державної податкової служби України вчинити необхідні дії шляхом реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних № 4 від 19.03.2020 року, № 5 від 17.03.2020 року, № 6 від 26.03.2020 року, № 7 від 27.03.2020 року, № 8 від 06.04.2020 року, № 9 від 14.04.2020 року, № 1 від 24.07.2020 року, № 2 від 24.07.2020 року .

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч. 2 ст. 2 КАС України).

Частинами першою та другою статті 6 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

В силу приписів ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтримку правомірності своєї позиції та докази, надані позивачем, суд приходить до переконання, що позов є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, у зв`язку з частковим задоволенням позову, позивачу підлягають відшкодування судові витрати на сплату судового збору в розмірі 16816 грн., які належить стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС у Вінницькій області.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Вінницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1545993/36606045 від 30.04.2020 року, №1546021/36606045 від 30.04.2020 року, №1549674/36606045 від 04.05.2020 року, №1549673/36606045 від 04.05.2020 року, №1584567/36606045 від 27.05.2020 року, №1615132/36606045 від 05.06.2020 року, №1836735/36606045 від 14.08.2020 року, №1836734/36606045 від 14.08.2020 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТОВ «ТЕХНОПРОМ-В» № 4 від 19.03.2020 року, № 5 від 17.03.2020 року, № 6 від 26.03.2020 року, № 7 від 27.03.2020 року, № 8 від 06.04.2020 року, № 9 від 14.04.2020 року, № 1 від 24.07.2020 року, № 2 від 24.07.2020 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ТОВ «ТЕХНОПРОМ-В» судовий збір в розмірі 16816 (шістнадцять тисяч вісімсот шістнадцять гривень 00 копійок ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС України у Вінницькій області.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОПРОМ-В" (, вул. Б.Хмельницького, буд. 29, с. Ксаверівка, Вінницький район Вінницька область, 23220)

відповідач 1: Державна податкова служба України (Код , Львівська площа, 8, м. Київ, 04063)

відповідач 2: Головне управління ДПС у Вінницькій області (Код , вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21027)

Повне судове рішення складено та підписано суддею: 18.02.2021 року.

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна