Справа № 440/857/21
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2021-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

15 лютого 2021 рокум. ПолтаваСправа №440/857/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 ), Повітряних Сил Збройних Сил України (вул. Стрілецька, 105, м. Вінниця, 21001), про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

04.02.2021 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, Повітряних Сил Збройних Сил України Міністерства Оборони України, в якій просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2020 №147 про звільнення капітана ОСОБА_1 , старшого техніка обслуги обслуговування радіоелектронного обладнання інженерно-авіаційної служби авіаційної ескадрильї, звільненого наказом командувача Повітряних сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 30.06.2020 №434 відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у запас за підпунктом "д" (через службову невідповідність);
- визнати протиправним та скасувати наказ командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №434 від 30.06.2020, яким відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України капітана ОСОБА_1 , старшого техніка обслуги обслуговування радіоелектронного обладнання інженерно-авіаційної служби авіаційної ескадрильї 831 бригади тактичної авіації повітряного командування "Центр" Повітряних Сил Збройних Сил України звільнено з військової служби у запас за підпунктом "д" (через службову невідповідність);
- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на військовій службі на попередній або за згодою на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді;
- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 одночасно з поновленням на військовій службі вирішити питання про виплату ОСОБА_1 матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, що становить близько 128 000 грн, яку не отримав внаслідок незаконного звільнення.
Підставою звернення до суду з цим позовом є твердження позивача про порушення відповідачем - суб`єктом владних повноважень його прав та законних інтересів у сфері публічно-правових відносин.
Ухвалою суду від 09.02.2021 позовну заяву залишено без руху, в зв`язку з невідповідністю її вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
10.02.2021 позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені в ухвалі суду від 04.01.2021.
У позовній заяві позивач заявив клопотання, у якому просив поновити строк звернення до суду з цим позовом як такий, що пропущений з поважних причин, а саме - з підстав запровадження на усій території України карантинних заходів та перебування тривалий час на лікуванні.
Оцінюючи наявність підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду з цим позовом суд зауважує, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 №540-ІХ, що набув чинності 02.04.2020, розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3, за змістом якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями (...) 122 (...) цього кодексу, а також (...) строки звернення до адміністративного суду (...) продовжуються на строк дії такого карантину.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 установлено з 12.03.2020 на усій території України карантин. На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №392 дію карантину продовжено до 22.06.2020, а в подальшому до 31.07.2020, 31.08.2020, 31.10.2020 та 31.12.2020.
Законом України від 16.06.2020 №731-IX внесено зміни до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, а саме зазначено: під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
За викладених обставин, оскільки закінчення строку звернення позивача до суду з цим позовом припало саме на період дії карантину, та з огляду на перебування позивача тривалий час на лікуванні, суд визнає наявність підстав поновити позивачу строк звернення до суду.
Таким чином, позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.
Отже, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, дана справа є справою незначної складності та у відповідності до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.
Разом із позовною заявою ініціатором звернення подано клопотання про витребування від Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України: розрахунку грошового забезпечення посади старшого техніка обслуги обслуговування радіоелектронного обладнання інженерно-авіаційної служби авіаційної ескадрильї 831 бригади тактичної авіації повітряного командування "Центр" Повітряних Сил Збройних Сил України в/ч А-1356 з урахуванням організаційних заходів щодо можливого перейменування його посади в період з 16.07.2020 по сьогоднішній день; довідки про грошову компенсацію за невикористану щорічну відпустку за 2020 рік; довідки про розмір допомоги на оздоровлення за 2020 рік; довідки про грошову компенсацію за піднайм житла за 2020 рік; матеріалів службового розслідування відносно капітана ОСОБА_1 , старшого техніка обслуги обслуговування радіоелектронного обладнання інженерно-авіаційної служби авіаційної ескадрильї, звільненого наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) 16.07.2020 наказом №147 командира військової частини НОМЕР_1 .
Суд, враховуючи вимоги частини другої статті 79, частин першої, третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на перебування зазначених відомостей у розпорядженні відповідачів, вважає за доцільне задовольнити клопотання позивача про витребування доказів задля повного та всебічного встановлення фактичних обставин справи.
Керуючись статтями 12, 79, 80, 171, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/857/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, Повітряних Сил Збройних Сил України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та проведенням судового засідання.
Надати відповідачам строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 11:00 год 09 березня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава.
Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз`яснити відповідачам, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити позивачу п"ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити відповідачам п"ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.
Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України надати до суду засвідчені у порядку, встановленому статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України порядку, копії:
- розрахунку грошового забезпечення за посадою старшого техніка обслуги обслуговування радіоелектронного обладнання інженерно-авіаційної служби авіаційної ескадрильї 831 бригади тактичної авіації повітряного командування "Центр" Повітряних Сил Збройних Сил України в/ч А-1356 з урахуванням організаційних заходів щодо можливого перейменування його посади в період з 16.07.2020 по дату звернення позивача до суду з цим позовом;
- довідки про грошову компенсацію за невикористану щорічну відпустку за 2020 рік;
- довідки про розмір допомоги на оздоровлення за 2020 рік;
- довідки про грошову компенсацію за піднайм житла за 2020 рік;
- матеріалів службового розслідування відносно капітана ОСОБА_1 , старшого техніка обслуги обслуговування радіоелектронного обладнання інженерно-авіаційної служби авіаційної ескадрильї, звільненого наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) 16.07.2020 наказом №147 командира військової частини НОМЕР_1 ;
- довідку про середній (середньоденний) заробіток позивача за останні два місяці перед звільненням;
- інших матеріалів, що стосуються цього позову.
Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Надіслати відповідачам копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.С. Шевяков