Справа № 640/8602/19
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2020-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2020 року м. Київ № 640/8602/19

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Барміна Г.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Гомельскло-Україна" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

за участю:

представник позивача - адвокат Кебкал О.М.;

представник відповідача - Попович М.Ю.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Гомельскло-Україна" звернулось до суду з позовом про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління ДФС у м. Києві щодо ненадання до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві висновку про повернення ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна" надміру сплачених авансових внесків з податку на прибуток на загальну суму 1.184.996,51 грн.;

- зобов`язання Головного управління ДФС у м. Києві підготувати та надати до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві висновок про повернення надміру сплачених авансових внесків з податку на прибуток на загальну суму 1.184.996,51 грн. на поточний рахунок ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна" (п/р НОМЕР_1 в AT "Райфайзен банк Аваль" у м. Києві, МФО 380805).

Ухвалами суду: від 24.05.2019 - відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснювати розгляд справи в спрощеному позовному провадженні без виклику (повідомлення) сторін, встановлено строки для подання заяв по суті; від 16.09.2019 - постановлено здійснювати судовий розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання; від 02.12.2019 - закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті; від 22.01.2020 - замінено відповідача - Головне управління ДФС у м. Києва на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві. Розгляд справи відкладався у зв`язку з запровадженням Урядом України карантинних заходів на підставі клопотання представника відповідача. Судом проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що відповідачем протиправно відмовлено у формуванні подання до органу Державної казначейської служби України для повернення ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна" надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток підприємств у розмірі 1.184.996,51 грн. За твердженням представника позивача, платником податків дотримано необхідні умови для повернення надміру сплаченого податку, зокрема, відповідна заява подана в межах строку, в позивача відсутній податковий борг.

Представником відповідача подано відзив про невизнання позову. Підставою заперечень зазначено, що станом на 23.01.2019 в інтегрованій картці ТОВ "ТД "Гомельскло-Україна" обліковувалась переплата з податку на прибуток у розмірі 1.184.996,51 грн., проте контролюючим органом визначено ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна" грошові зобов`язання згідно з податковими повідомленнями-рішеннями від 04.09.2018 №, № та №, які є предметом розгляду в адміністративній справі №640/20129/18, тому твердження позивача про наявність підстав для повернення 1.184.996,51 грн. як надміру сплаченого податку є передчасним. Крім того, підставою для відмови в повернення надміру сплаченого податку слугувала та обставина, що позивач перебував в процесі ліквідації.

Під час судового розгляду справи представник позивача позов підтримав, представник відповідача позов не визнав.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, судом установлено.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Гомельскло-Україна" звернулось з заявою від 16.01.2019 №1601/19 до начальника ГУ ДФС у м. Києві, в якій просило перерахувати суму переплати з податку на прибуток в розмірі 1.184.996,51 грн. на поточний рахунок товариства.

Головне управління ДФС у м. Києві листом від 25.01.2019 №13651/10/26-15-12-03-11 повідомило ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна", що станом на 23.01.2019 в інтегрованій картці обліковується переплата з податку на прибуток в сумі 1.184.996,51 грн., водночас у зв`язку з розглядом справи №640/20129/18 за позовом ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна" до ГУ ДФС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 04.09.2018 №, № та № звернення залишено без розгляду.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Гомельскло-Україна" подано скаргу від 07.02.2019 до Державної фіскальної служби України на бездіяльність Головного управління ДФС у м. Києві.

Державна фіскальна служба України листом від 27.02.2019 №9551/6/99-99-12-03-06-15 повідомила позивача про направлення скарги щодо повернення надміру сплачених коштів з податку на прибуток до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) надміру сплачених сум для розгляду по суті та вжиття заходів відповідно до вимог чинного законодавства.

Головне управління ДФС у м. Києві на виконання доручення ДФС України від 27.02.2019 №6479/7/99-99-12-03-06-17 листом від 06.03.2019 №42780/10/26-15-12-03-11 відмовило позивачу в поверненні надміру сплачених коштів з податку на прибуток у зв`язку з розглядом адміністративної справи №640/20129/18.

Рішенням Бізнес-омбудсмена від 28.02.2019 №DCR-2019/2/28-17570 за наслідками розгляду скарги ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна" рекомендовано ГУ ДФС у м. Києві повернути скаржнику суму надміру сплаченого податку на прибуток підприємств у розмірі 1.184.966,00 грн.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Гомельскло-Україна" звернулось до ДФС України зі скаргою від 20.03.2019 №20-03/19, в якій просило здійснити повний, всебічний та неупереджений розгляд скарги, зобов`язати ГУ ДФС у м. Києві повернути надміру сплачені суми грошових зобов`язань з податку на прибуток підприємств на підставі заяви від 16.01.2019 №1601/19.

Державна фіскальна служба України на звернення, яке надійшло на урядову "гарячу" лінію від 27.03.2019 та скаргу від 20.03.2019 №20-03/19 листом від 10.04.2019 №16675/6/99-99-12-03-06-15 повідомило ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна" про направлення доручення до ГУ ДФС у м. Києві щодо надання ґрунтовних пояснень стосовно правомірності відмови товариству у поверненні коштів.

Під час судового розгляду адміністративної справи, судом установлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.04.2019 в адміністративній справі №640/20129/18 визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у м. Києві від 04.09.2018 №, № та №.

Вважаючи протиправною бездіяльності Головного управління ДФС у м. Києві щодо ненадання до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві висновку про повернення надміру сплачених авансових внесків з податку на прибуток, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права та обов`язки платників податків, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI (з наступними змінами та доповненнями, чинними на час виникнення спірних відносин, далі - ПК України).

Відповідно до підпункту 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 ПК України надміру сплачені грошові зобов`язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Підпунктом 17.1.10 пункту 17.1 статті 17 ПК України встановлено, що платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно зі статтею 43 ПК України:

помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу (пункт 43.1);

у разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або на єдиний рахунок або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків (пункт 43.2);

обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми (пункт 43.3);

платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку (пункт 43.4);

контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. <…> На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету (пункт 43.5).

Як уже зазначалось, ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна" звернулось з заявою від 16.01.2019 №1601/19 до начальника ГУ ДФС у м. Києві, в якій просило перерахувати суму переплати з податку на прибуток в розмірі 1.184.996,51 грн. на поточний рахунок товариства, в задоволенні якої було відмовлено.

У відзиві та під час судового розгляду справи представником відповідача визнано обставину облікування за позивачем переплати з податку прибуток в розмірі 1.184.996,51 грн. та відсутність податкового боргу.

Судом установлено, що ГУ ДФС у м. Києві листом від 06.03.2019 №42780/10/26-15-12-03-11 відмовило позивачу в поверненні надміру сплачених коштів з податку на прибуток у зв`язку з розглядом адміністративної справи №640/20129/18. Підставою такої відмови зазначено розгляд адміністративним судом справи №640/20129/18 щодо визнання протиправними та скасування податкових-повідомлень рішень від 04.09.2018 №, № та №.

На думку суду, така відмова є протиправною, позаяк визначення контролюючим органом грошових зобов`язань у податкових повідомленнях-рішеннях від 04.09.2018 №, № та № не є доказом наявності в платника податку, оскільки на момент вирішення питання про наявність підстав для повернення надміру сплаченого податку, такі зобов`язання були неузгодженими.

За змістом абзацу четвертого пункту 56.18 статті 56 ПК України в разі звернення платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Під час судового розгляду встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.12.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №640/20129/18 за позовом ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна" до ГУ ДФС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 04.09.2019 №, №, №.

Отже, станом на час звернення ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна" до ГУ ДФС у м. Києві з заявою від 16.01.2019 про повернення надміру сплаченого податку, грошові зобов`язання визначені податковими повідомленнями-рішеннями від 04.09.2019 №, №, № були неузгодженими. Ця обставина представником відповідача у відзиві та під час судового розгляду не заперечувалась.

Представником позивача до позову додано видрук з персонального кабінету за 2019, відповідного до якого відсутній податковий борг. Вказана обставина також підтверджується інформацією з інтегрованої картки платника податків ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна", яка додана представником відповідача до відзиву. Крім того, відсутність у позивача податкового боргу станом на час подання платником податків заяви від 16.01.2019 про повернення надміру сплаченого податку та станом на час відмови ГУ ДФС у м. Києві в задоволенні такої заяви листом від 06.03.2019 №42780/10/26-15-12-03-11 у відзиві не заперечується. Не зазначена така підстава відмови і у вказаному листі контролюючого органу. Відтак суд вважає встановленою обставину відсутності в позивача податкового боргу станом на час подання заяви про повернення надміру сплаченого податку, розгляду цієї заяви контролюючим органом та станом на час судового розгляду справи.

У відзиві представником відповідача вказано, що внаслідок подання ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна" податкової декларації з податку на прибуток підприємств за 2015 рік від 29.02.2016 №, у якій задекларовано зменшення податкового зобов`язання в розмірі 1.476.415,00 грн., додатком ЗП зменшено зобов`язання на суму нарахованих щомісячних авансових внесків - 1.912.694,00 грн.

З огляду на зазначені обставини, подання платником податків декларації в лютому 2016 року, внаслідок чого виникла переплата, суд доходить висновку про дотримання позивачем 1095-денного строку подання заяви від 16.01.2019 про повернення надміру сплаченого податку на прибуток. Обставина дотримання 1095-денного строку не заперечувалась представником відповідача під час судового розгляду справи та не була підставою для відмови в поверненні надміру сплаченого податку, оформленої листом від 06.03.2019 №42780/10/26-15-12-03-11.

Крім того, під час судового розгляду встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.04.2019 в адміністративній справі №640/20129/18 задоволено позовні вимоги ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна", визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у м. Києві від 04.09.2018 №, № та №. Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.04.2019 в адміністративній справі №640/20129/18 набрало законної сили 16.07.2019.

Також суд відхиляє доводи представника відповідача про неможливість повернення надміру сплаченого податку, оскільки ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна" перебуває в процесі припинення.

Судом установлено, що згідно з протоколом від 18.09.2019 №1 учасником ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна" прийнято рішення про відміну з 18.09.2019 рішення Загальних зборів ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна" від 06.09.2018 про припинення товариства.

За змістом статті 43 ПК України, умовами для повернення надміру сплачених податків є дотримання строку звернення з відповідною заявою, відсутність податкового боргу. Судом установлено дотримання позивачем 1095-денного строку, відсутність податкового боргу та визнання відповідачем обставини надміру сплаченого податку на прибуток у розмірі 1.184.996,51 грн. Відтак, рішення зборів товариства про його припинення не може бути підставою для відмови в поверненні надміру сплачених податків.

Суд також ураховує, що рішення про припинення товариства не було підставою для відмови в задоволенні заяви про повернення надміру сплаченого податку на прибуток. Крім того, станом на час судового розгляду справи згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна" не перебуває в стані припинення.

Відтак доводи представника відповідача про неможливість повернення надміру сплаченого податку в зв`язку з прийняттям Загальними зборами товариства рішення про його припинення є безпідставними.

Враховуючи встановлені судом обставини щодо наявності в ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна" переплати з податку на прибуток у розмірі 1.184.996,51 грн., подання платником податку заяви про повернення надміру сплаченого податку в межах 1095-денного строку, відсутність податкового боргу як станом на час подання заяви від 16.01.2019 так і станом на час судового розгляду справи, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо протиправної бездіяльності з ненадання до органу Державної казначейської служби України висновку про повернення ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна" надміру сплачених авансових внесків з податку на прибуток на загальну суму 1.184.996,51 грн. та наявність підстав для зобов`язання ГУ ДПС у м. Києві підготувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві висновок про повернення надміру сплачених авансових внесків з податку на прибуток на суму 1.184.996,51 грн. на поточний рахунок ТОВ "Торговий дім "Гомельскло-Україна" (п/р НОМЕР_1 в Акціонерному товаристві "Райфайзен банк Аваль" у м. Києві, МФО 380805).

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як убачається з матеріалів справи позивачем сплачено судовий збір за дві вимоги немайнового характеру у розмірі 3842,00 грн. (платіжне доручення від 16.05.2019 №5023). Оскільки, позов задоволено повністю, водночас вимоги є пов`язаними то на користь позивача слід присудити понесені ним судові витрати в розмірі 1921,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань призначених для Головного управління ДПС у місті Києві.

Керуючись статтею 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у м. Києві щодо ненадання до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві висновку про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Гомельскло-Україна" надміру сплачених авансових внесків з податку на прибуток на суму 1.184.996,51 грн. (один мільйон сто вісімдесят чотири тисячі дев`ятсот дев`яносто шість гривень п`ятдесят одна копійка).

Зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві підготувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві висновок про повернення надміру сплачених авансових внесків з податку на прибуток на суму 1.184.996,51 грн. (один мільйон сто вісімдесят чотири тисячі дев`ятсот дев`яносто шість гривень п`ятдесят одна копійка) на поточний рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Гомельскло-Україна" (п/р НОМЕР_1 в Акціонерному товаристві "Райфайзен банк Аваль" у м. Києві, МФО 380805).

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Гомельскло-Україна" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1921,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Гомельскло-Україна" (ідентифікаційний код 36958863, місцезнаходження: 04112, місто Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 62).

Відповідач - Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267, місцезнаходження: 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. З дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Пунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIIІ передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Повний текст рішення складено 18 лютого 2021 року.

Суддя В.А. Донець