Справа № 360/730/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

22 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/730/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, буд. 16) про визнання протиправним та скасування акту розслідування нещасного випадку, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15.02.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач), в інтересах якого звернувся представник позивача - адвокат Чернобай Сергій Сергійович до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (далі також відповідач, ГУМВС України у Луганській області), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати акт від 22.01.2021 розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 29.01.2015;

- зобов`язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області провести повторне розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 29.01.2015 згідно рапорту від 10.07.2020 та прийняти рішення відповідно до вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ з 26.08.1996. З 07.11.2015 був прийнятий на службу в Національну поліцію України на постійній основі.

У відповідності до наказу ГУ МВС у Луганській області від 19.01.2015 ОСОБА_1 був відряджений з 23.01.2015 по 02.02.2020 до смт. Станиця Луганська для ефективного виконання завдань, визначених Законами України «Про боротьбу з тероризмом», «Про міліцію», несення служби по охороні громадського порядку в районах проведення АТО.

29.01.2015 позивач ніс службу на блок-посту «5-а лінія», що знаходився в смт. Станиця Луганська. Під час мінометного обстрілу незаконними збройними формуваннями даного блок-посту, приблизно о 17-00 год. на відстані 4-6 метрів від нього розірвалася мінометна міна і вибуховою хвилею його відкинуло на бетонні блоки, через що він сильно вдарився головою та тулубом об них та втратив свідомість.

Після даного випадку позивач знаходився на лікуванні у хірургічному відділенні Станично-Луганської центральної районної лікарні з діагнозом закрита черепна мозкова травма, струс головного мозку, забій голови. Після лікування зазначена травма його особливо не турбувала. Однак, з плином часу він знову став відчувати сильний головний біль.

30.04.2020 позивач звернувся до лікарні ДУ «ТМО МВС України по Луганській області», де був госпіталізований до 12.05.2020.

10.07.2020 позивач звернувся з рапортом до голови ліквідаційної комісії ГУМВС у Луганської області, в якому просив провести розслідування нещасного випадку, що стався з ним 29.01.2015 під час виконання службових завдань, додавши до нього всі необхідні документи.

Листом від 29.07.2020 відповідач відмовив ОСОБА_1 у проведенні службового розслідування.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 у справі №360/3077/20 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії провести розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_2 13. 29.01.2015 відповідно до рапорту від 10.07.2020 та прийняти рішення відповідно до вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346.

На виконання даного судовою рішення Відповідач провів розслідування нещасного випадку за результатом якого був складено акт форми Н-5 від 21.01.2021.

За висновками комісії, яка провела розслідування, нещасний випадок з ОСОБА_2 на облік не береться, акт про нещасний випадок не складається.

При цьому комісія мотивувала свій висновок тим, що у відповідності до п. 2.1 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах та підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом МВС України від 247.12.2002 №1346 розслідуванню підлягають раптові погіршення здоров`я, поранення травми, у тому числі отримані внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, що призвели до втрати працівником непрацездатності на один робочий день чи більше, або до необхідності переведення потерпілого на іншу (легшу) роботу терміном не менш як на один робочий день.

За висновками комісії, оскільки ОСОБА_1 згідно з записами в книзі служби нарядів особового складу БГІСМОП «Чернігів» з 25.01.2015 по 02.02.2015 перебував на цілодобовому чергуванні та відсутні відмітки про його відсутність, перебуванні на лікарняному, то відсутні підстави для складання акта про нещасний випадок за формою Н-1.

З зазначеними висновками комісії позивач не згоден та вважає їх такими, що не відповідають вимогам закону, оскільки нещасний випадок стався з ним під час виконання ним службових обов`язків безпосередньо па місці несення служби. Комісія необгрунтовано надала перевагу записам в книзі служби нарядів, а не медичним документам, які надавались позивачем.

Позивач вважає акт від 22.01.2021 розслідування нещасного випадку, що стався з 29.01.2015, протиправним та таким, який підлягає скасуванню, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи положення частин першої-третьої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправним та скасування акту розслідування нещасного випадку, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 17 березня 2021 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії у строк до 15 березня 2021 року надати в належним чином засвідчені копії усіх документів, що стали підставою для не взяття на облік нещасного випадку з заступником начальника відділу моніторингу УБНОН ГУМВС України у Луганській області підполковником міліції Давиденком Володимиром Володимировичем, не складання акту про нещасний випадок.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця