Справа № 580/2027/20
Суддя: С.О. Кульчицький
Дата ухвалення: 2021-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 січня 2021 року Справа № 580/2027/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання Громової В.В.,

позивача ОСОБА_1 - особисто,

представника позивача Карпова С.О.- за ордером,

представника виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області Возного С.І. - за посадою,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області, міського голови міста Сміли Цибка Олексія Олександровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області (далі відповідач 1), міського голови міста Сміли Цибка Олексія Олександровича (далі відповідач 2) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 (далі третя особа), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови міста Сміли Цибка Олексія Олександровича від 28.02.2020 № 61-к, «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 »;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови міста Сміли Цибка Олексія Олександровича від 19.05.2020 № 112 - к, «Про звільнення ОСОБА_1 », яким позивачку звільнено з посади начальника відділу діловодства, контролю та звернень громадян виконавчого комітету Смілянської міської ради;

- поновити позивачку на посаді начальника відділу діловодства, контролю та звернень громадян виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області з 19.05.2020;

- стягнути з виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області на користь позивачки середній заробіток за весь час вимушеного прогулу;

- рішення у частині поновлення позивачки на посаді начальника відділу діловодства, контролю та звернень громадян виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області та присудження виплати заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць - допустити до негайного виконання;

- стягнути з відповідачів на користь позивачки сплачений судовий збір в сумі 840,80 грн;

- стягнути з відповідачів на користь позивачки судові витрати, пов`язані з розглядом справи на професійну правничу допомогу та витрат позивача, що пов`язані з прибуттям до позивача та представника позивача до суду.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду 20.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою суду від 30.09.2020 провадження у даній справі зупинено до одужання ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 28.01.2021 провадження у справі № 580/2027/20 поновлено.

18.01.2021 до суду надійшло від представника позивача клопотання про заміну відповідача, а саме міського голову міста Сміли Цибка Олексія Олександровича на міського голову міста Сміли Ананка Сергія Васильовича, яке обґрунтоване тим, що 25.10.2020 року відбулися місцеві вибори, за результатами яких новообраним міським головою міста Сміли став ОСОБА_3

27.01.2021 до суду надійшло клопотання позивачки про залучення до участі в справі № 580/2027/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 , яке обґрунтоване тим, що в разі задоволення позову вказане судове рішення може вплинути на права та інтереси останнього.

В ході судового засідання, судом поставлено на обговорення заявлені стороною позивача клопотання.

Сторона позивача підтримала заявлені клопотання та просила їх задовольнити.

Представник відповідача 1 поклався на розсуд суду щодо заявленого клопотання про заміну міського голови міста Сміли Цибка О.О. на міського голову міста Сміли Ананка С.В., а щодо залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 заперечував.

У період з 02.0122021 по 12.02.2021 включно, суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О. перебував на лікарняному.

Заслухавши пояснення позивача, представників сторін, враховуючи підстави та предмет спору, суд зазначає про таке.

Відповідно статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Постановою Верховної Ради України «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» №795-IX від 15.07.2020 призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

За результатами виборів головою міста Сміли обрано ОСОБА_3 .

Отже, суд прийшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення клопотання представника позивача щодо заміни міського голови міста Сміли Цибка Олексія Олександровича на міського голову міста Сміли Ананка Сергія Васильовича, а вважає за доцільне залучити міського голову міста Сміли ОСОБА_3 співвідповідачем у справі № 580/2027/20, оскільки оскаржуване розпорядження № 61-к від 28.02.2020 прийнято ОСОБА_4 .

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З урахуванням викладеного, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для залучення до участі в справі № 580/2027/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 .

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись ст.ст. 9, 48, 80, 173, 241-243, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача про залучення третьої особи на стороні відповідачів ОСОБА_4 - відмовити

У задоволенні клопотання позивача про заміну відповідача - міського голову міста Сміли Цибка Олексія Олександровича на міського голову міста Сміли Ананка Сергія Васильовича - відмовити

Залучити до участі в адміністративній справі № 580/2027/20, в якості відповідача міського голову міста Сміли Ананка Сергія Васильовича (місце роботи: 19700, Черкаська обл., м. Сміла, вул. Незалежності, 37).

Відкласти підготовче засідання у справі № 580/2027/20 до 10 год. 00 хв. 18.02.2021.

Зобов`язати позивача направити міському голові міста Сміли ОСОБА_3 копію позовної заяви, відзиву на позов та доданих до них документів, докази чого надати суду до 18.02.2021.

Запропонувати відповідачу в разі не визнання адміністративного позову в строк до 10 год. 00 хв. 18.02.2021 надати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 15.02.2021.

Суддя С.О. Кульчицький