Справа № 420/12923/20
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2021-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 лютого 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та заяву представника позивача Козлової О.О. про роз`яснення рішення суду від 11.01.2021 року по справі № 420/12923/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/12923/20 за адміністративним позовом (а.с. ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України (далі ГУ ПФУ) в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку пенсії від 02.10.2020 року по відношенню до ОСОБА_1 з приводу відмови в перерахунку пенсії на підставі довідки № 74 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 20.08.2020 року;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок згідно довідки № 74 від 20.08.2020 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за особливості проходження служби, премія) та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії зі сплатою суми недоотриманого пенсійного забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року без застосування розстрочки.

Рішенням суду від 11.01.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року за вислугу років на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 20.08.2020 року №74, видану 10-им територіальним урядовим зв`язком Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області прийняти рішення щодо проведення з 01.04.2019 перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 20.08.2020 року №74, видану 108-им територіальним урядовим зв`язком Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області при вирішенні питання щодо проведення з 01.04.2019 перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 20.08.2020 року №74, видану 10-им територіальним урядовим зв`язком Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, обчислити та виплатити пенсію з 01.04.2019 року в розмірі 100 % підвищення перерахованої пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

15.02.2021 року на адресу суду засобами електронного зв`язку (вх.№ЕП4072/21) від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява про роз`яснення рішення суду.

Заявник зазначає, що рішення суду є незрозумілим щодо дій, які необхідно вчинити Головному управлінню та документу який необхідно сформувати для виконання рішення суду.

Крім того, 17.02.2021 року від представника позивача надійшла заява про роз`яснення судового рішення. Заявник зазначає, що ГУ ПФУ в Одеській області перераховує пенсію, але не виносить рішення про перерахування.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви. Подання заяви про роз`яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено.

Оскільки рішення у справі №420/12923/20 було ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (письмовому провадженні), то і питання щодо роз`яснення судового рішення також вирішується судом в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та заяву представника позивача про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 року по справі №420/12923/20 суд прийшов до висновку, що вони не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Верховний Суд України в ухвалі від 13.07.2016 у справі №21-452іп16 зазначив, що рішення суду може бути роз`яснено у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акту, який полягає в усуненні неясності судового акту і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Отже, підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового рішення є його неясність, невизначеність.

Фактично роз`ясненням судового рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового рішення, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше.

Водночас суд, роз`яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак, процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, роз`яснено може бути постанову чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз`яснення її важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Тому, механізм, визначений цією статтею, не може використовуватися, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі, не розуміє, наприклад, мотивації судового рішення. У разі незгоди з мотивацією судового рішення особи, які беруть участь у справі, можуть оскаржити це судове рішення, якщо таке право надане Кодексом адміністративного судочинства України.

Водночас, в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 11.01.2021, чітко та зрозуміло викладено його зміст, з додержанням норм, передбачених Кодексом адміністративного судочинства.

Тобто, зі змісту заяви про роз`яснення рішення судом встановлено, що заявнику зрозуміла суть судового рішення, однак не зрозумілий порядок та механізм виконання судового рішення. Заявник просить суд роз`яснити не власне сам текст рішення, а визначити конкретні дії, які необхідно вчинити Головному управлінню та який документ необхідно сформувати для виконання рішення суду.

Проте, чинним законодавством передбачено механізм надання роз`яснення змісту судового рішення, а не роз`яснення порядку та способу виконання судового рішення.

Разом з тим, в резолютивній частині рішення чітко та зрозуміло визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року за вислугу років на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 20.08.2020 року №74, видану 10-им територіальним урядовим зв`язком Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області прийняти рішення щодо проведення з 01.04.2019 перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 20.08.2020 року №74, видану 108-им територіальним урядовим зв`язком Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області при вирішенні питання щодо проведення з 01.04.2019 перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 20.08.2020 року №74, видану 10-им територіальним урядовим зв`язком Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, обчислити та виплатити пенсію з 01.04.2019 року в розмірі 100 % підвищення перерахованої пенсії.

Правовим висновком суду, вказаним в мотивувальній частині рішення від 11.01.2021 року є те, що ГУ ПФУ зобов`язано прийняти рішення щодо проведення з 01.04.2019 перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 20.08.2020 року №74, видану 108-им територіальним урядовим зв`язком Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

А також судом зазначено, що Пенсійний фонд України та його головні управління на виконання дискреційних повноважень мають право перевіряти правильність складення довідок. Вказане і відповідає резолютивній частині рішення суду щодо прийняти рішення Головним управлінням ПФУ в Одеській області про проведення з 01.04.2019 перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 20.08.2020 року №74, видану 108-им територіальним урядовим зв`язком Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Управлінське рішення - це план розв`язання проблеми, основна форма впливу суб`єкта управління на об`єкт, головний продукт діяльності суб`єкта управління. Рішення - це процес виконання дій чи розумових операцій, спрямований на досягнення мети, яка задана в рамках проблемної ситуації - завдання. Тобто передбачені національним законодавством і закріплені за спеціально визначеними уповноваженими суб`єктами владних повноважень, кожен з яких має набір інструментів діяльності для того, щоб успішно реалізовувати покладені на них завдання.

З урахуванням наявності дискреційних функцій ГУ ПФУ у спірних правовідносинах саме ГУ ПФУ повинно прийняти рішення (вирішити питання) про здійснення перерахунку пенсії позивачу за наданою до ГУ ПФУ довідкою про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 20.08.2020 року №74, видану 108-им територіальним урядовим зв`язком Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Враховуючи вищевикладене, рішення суду від 11.01.2021 року по справі №420/12923/20 є вмотивованим і зрозумілим, містить чіткий та логічний виклад обставин, мотивувальна частина відповідає резолютивній частині, а також не містить положень, стосовно яких можуть виникнути суперечності щодо їх розуміння.

Суд вважає, що звернення ГУ ПФУ до суду з даною заявою про роз`яснення судового рішення, яке є вмотивованим і зрозумілим, свідчить про ухилення ГУ ПФУ від виконання рішення суду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 року по справі №420/12923/20.

Керуючись ст.ст. 243, 246, 248, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та заяви представника ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду від 11.01.2021 року по справі № 420/12923/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва