Справа № 260/4611/20
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2021-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 лютого 2021 рокум. Ужгород№ 260/4611/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання Ватлін Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про залучення третьої особи у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 16 лютого 2021 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвала в повному обсязі складена 19 лютого 2021 року.

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яким просить: визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Закарпатській області, яка полягає у не перерахуванні ОСОБА_1 з 01.04.2019 року пенсії на підставі довідки АДПСУ від 24.09.2020 року № 11/2157 щодо розміру грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року у загальному розмірі 15365,80 грн. (з яких посадового окладу (ПО) 6340,00 грн, окладу за військовим званням (ОВЗ) 1410,00 грн., надбавки за вислугу років (НВР) 40 % - від ПО+ОВЗ 3100,00 грн., надбавки за особливості проходження служби 20 % від ПО+ОВЗ+НВР 2170,00 грн., премії 37 % від ПО 2345,80 грн.; зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 53 % грошового забезпечення зазначеного у довідці АДПСУ від 24.09.2020 року № 11/2157 щодо розміру грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року у загальному розмірі 15365,80 грн. (з яких посадового окладу (ПО) 6340,00 грн, окладу за військовим званням (ОВЗ) 1410,00 грн., надбавки за вислугу років (НВР) 40 % - від ПО+ОВЗ 3100,00 грн., надбавки за особливості проходження служби 20 % від ПО+ОВЗ+НВР 2170,00 грн., премії 37 % від ПО 2345,80 грн.; зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснити виплату ОСОБА_1 загальною (єдиною) сумою недоплачену з 01.04.2019 року частину основного розміру пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою судді від 05.01.2021 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, запропоновано відповідачеві надати відзив на позовну заяву у разі її заперечення.

01.02.2021 року відповідачем надано відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що ГУ ПФУ в Закарпатській області не погоджується з вимогами позовної заяви, вважає їх необгрунтованими та зазначає наступне. 02.10.2020 року на адресу відповідача надійшла довідка № 11/2157 від 24.09.2020 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 видана Адміністрацією Державної прикордонної служби України в якій, зокрема, були перераховані основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення позивача (надбавки, доплати, підвищення) та премія станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 704 за посадою, аналогічною останній штатній, котру обіймав ОСОБА_1 . Згадану довідку (у відповідності до примітки, котра безпосередньо міститься в останній) складено на підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 року у зразковій справі № 160/8324/19 з метою здійснення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії позивача. У той же час, як ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" так і п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що такий проводиться після прийняття Урядом рішення про умови та порядок його здійснення. Разом з тим, після визнання протиправними та нечинними пунктів 1-2 Постанови № 103 інших рішень про умови та порядок проведення перерахунку пенсій у відповідності до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінетом Міністрів України не приймалось. Враховуючи викладене, підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача станом на сьогодні відсутні, у зв`язку з чим, довідку № 11/2157 було повернуто уповноваженому органу без виконання.

Одночасно із поданням відзиву, відповідачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Адміністрації Державної прикордонної служби. Необхідність залучення третьої особи мотивована необхідністю підтвердження відповідності довідки № 11/2157 від 24.09.2020 року первинними документами так як, уповноважені органи міністерств та відомств, де проходили службу особи, які отримують пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не надають пояснень на підставі яких первинних документів у довідках вказані конкретні розміри додаткових видів грошового забезпечення пенсіонерів.

Дослідивши заявлене клопотання та необхідні для його розгляду матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для його задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ч. ч. 4,5 ст.49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З аналізу вказаних норм встановлено, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Як вбачається із позовної заяви, предметом звернення ОСОБА_1 до суду із даним позовом є бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не проведення перерахунку з 01.04.2019 року його пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби № 11/2157 від 24.09.2020 року. При цьому, стверджуючи про безпідставність позовних вимог та відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача відповідач посилається на те, що інших рішень про умови та порядок проведення перерахунку пенсій у відповідності до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінетом Міністрів України не приймалось та виключно із даних мотивів вказану довідку було повернуто уповноваженому органу без виконання.

З огляду на викладене, з урахуванням предмету позову, правову оцінку відповідно до норм ст. 2 КАС України чому буде надано за результатами розгляду адміністративної справи, суд, дійшов висновку, що законні підстави для задоволення поданого клопотання відсутні.

З урахуванням викладеного, у задоволенні клопотання про залучення третьої особи слід відмовити.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про залучення третьої особи відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

СуддяС.І. Рейті