Справа № 540/1629/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
Ухвала

18 лютого 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/1629/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Хом`якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю представника позивачки Іщенко О.О., предстанвика відповдіача-2 Козлової Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, за участю третьої особи на стороні позивачки без самостійних вимог - Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати,

встановив:

23.06.2020 ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі (далі - відповідач-1), в якому з урахуванням заяв про уточнення та доповнення позовних вимог просить:

- визнати протиправним та скасувати витяг з наказу Головного управління ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі № 41-о від 01 червня 2020 року про попередження ОСОБА_1 про можливе наступне звільнення із займаної посади, та попередження про можливе вивільнення від 02 червня 2020 року,

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі № 74-о від 07 липня 2020 року про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Великоолександрівської державної податкової інспекції Бериславського управління Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі,

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Великоолександрівської державної податкової інспекції Бериславського управління Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі з обов`язковим виконанням ГУ ДФС Херсонської області Автономній Республіці Крим та м. Севастополі вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 846 від 25 вересня 2019 року, відновивши її порушені трудові права, що були вчинені за період з 01 вересня 2019 року до 07 липня 2020 року, допустивши негайне виконання судового рішення,

- стягнути з Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої заробітної плати 68000 грн., допустивши негайне виконання судового рішення.

Разом з позовною заявою позивач подав заяву про забезпечення позову. Заява була розглянута судом та ухвалою від 24.06.2020 відмовлено в задоволенні.

Ухвалою суду (суддя Гомельчук С.В.) від 07.07.2020 року провадження у справі відкрито, вирішено розглядати справу в порядку загального позовного провадження.

Позивачкою було заявлено відвід судді ОСОБА_2 , який був залишений без задоволення ухвалою від 21.08.2020.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи, у зв`язку з самовідводами суддів Гомельчука С.В., Войтовича І.І., матеріали справи передано на розгляд судді ОСОБА_3 .

Ухвалою від 16.09.2020 матеріали справи прийнято до провадження судді Хом`якової В.В.

Ухвалою суду від 16.11.2020 у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про відвід судді Хом`якової Вікторії Валеріївни відмовлено. Продовжений строк підготовчого провадження.

Ухвалою суду від 01.12.2020 задоволено клопотання ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог частково, відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні клопотання про призначення колегіального розгляду справи.

В подальшому судом ухвалою від 09.12.2020 залучено в якості третьої особи на стороні позивачки Національне агентство з питань запобігання корупції, у задоволенні клопотання про залучення ОСОБА_4 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги, на стороні відповідача - відмовлено.

Ухвалою від 10.12.2020 залучено в якості другого відповідача - Головне управління ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі.

Ухвалами від 05.01.2021 та 20.01.2021 суд витребував додаткові докази від відповідачів.

Ухвалою від 18.02.2021 суд залишив клопотання представника позивачки про витребування доказів без задоволення.

17.02.2021 представником позивачки подано клопотання про відсторонення від подальшої участі у даній справі № 540/1629/2 представників відповідача-2 Торбіної Г.М. та Козлової Н.О., оскільки вважає, що у самопризначених представників немає належно посвідчених повноважень на представництво інтересів ГУ ДПС Херсонської області у суді першої інстанції з розгляду адміністративної справи № 540/1629/20. Також позивач просить постановити окрему ухвалу суду, яку спрямувати на розгляд до прокуратури Херсонської області для подальшої організації досудового розслідування незаконних дій посадової особи ГУ ДПС Херсонської області ОСОБА_10 у діях якої вбачається склад кримінального правопорушення, що передбачений ст. 356; ч. І ст. 364; ч. 2 ст. 376 Кримінального кодексу України, враховуючи наявність вчинених посадових перешкод, націлених на правосуддя у даній адміністративній справі, а також отримання неправосудного судового рішення, що було вчинено з боку посадової особи ГУ ДПС Херсонської області Торбіної Г.М., яка на думку представника позивачки, у незаконний спосіб перебрала на себе повноваження представника відповідача-2 через самоправне самопризначення з метою отримання бажаних для себе, а також третіх осіб наслідків. ОСОБА_10 надала до суду черговий Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14 грудня 2020 року без підпису посадової особи органу державної реєстрації Херсонської міської ради, яка сформувала даний Витяг ЄДРЮОФОПГФ у підміну довіреності на представника. Торбіна Г.М. повідомляє суду про те, що керівник ГУ ДФС Херсонської області, а також керівник ГУ ДПС Херсонської області не мають посадових інструкцій, а лише керуються Положенням про ГУ ДФС Херсонської області та Положенням про ГУ ДПС Херсонської області, не надала відомостей про отриману заробітну плату державними службовцями В-Олександрівської ДПІ за період з 01 листопада року по 01 липня 2020 року, тоді як ця інформація не належить до інформації з обмеженим доступом. ОСОБА_10 на протязі підготовчого судового засідання неодноразово з метою спантеличення складу суду, відкрито і не приховано повідомлялося про те, що Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, а також правонаступник Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області. Автономній Республіці Крим та м. Севастополі є різними один від одного юридичними особами, не мають правонаступництва.

Суд вважає клопотання про відсторонення представників відповідача-2 таким, що не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Повноваження представників відповідача-2 Козлової Н.О., Торбіної Г.М. підтверджувались Виписками з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (станом на 11..09.2020 т.2 арк. справи 22, 23,123-124), станом на 14.12.2020 (т.3 арк. справи 25-28). Згідно ч.1 ст. 10 Закону України від 15.05.2003 № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Крім того відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими і загальнодоступними (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних) (ч.1 ст. 11 Закону ).

Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд, -

ухвалив:

Залишити без задоволення клопотання представника Машталір І.В. про відсторонення представників відповідача-2 від участі в розгляді справи.

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу до судового розгляду по суті на 31.03.21 о 14:00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу надіслати сторонам.

Суддя В.В. Хом`якова