Справа № 560/5384/20
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2021-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/5384/20

Головуючий у 1-й інстанції: Блонський В.К.

Суддя-доповідач: Франовська К.С.

18 лютого 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Франовської К.С.

суддів: Совгири Д. І. Боровицького О. А.

за участю:

секретаря судового засідання: Ременяк С.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2020 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у здійсненні розрахунку та виплати їй пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.06.2018 року із зменшенням коефіцієнта заробітної плати з 6,96089 до 3,69832;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити розрахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.06.2018 року із визначенням коефіцієнта заробітної плати на підставі ст.57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 6,96089.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області які полягають у здійсненні розрахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.06.2018 року із зменшенням коефіцієнта заробітної плати з 6,96089 до 3,69832.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.06.2018 року із визначенням коефіцієнта заробітної плати відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмірі 6,96089.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, вважаючи його прийнятим з невірним застосуванням норм матеріального права, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оскаржило його, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року та ухвалити нове рішення, яким повністю відмовити у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, пенсійний орган зазначає, що суд першої інстанції не врахував, що ОСОБА_1 з 01.01.2004 року по 31.05.2018 року отримувала пенсію по інвалідності, яка їй призначена та обчислена як особі з інвалідністю 2 групи від захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із заробітної плати як за повний місяць в сумі 0,01246 грн., індивідуальний коефіцієнт - 6,96089.

З 01.06.2018 року ОСОБА_1 за поданою заявою переведено на пенсію за віком за Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-1У. При переведенні на пенсію за віком, обчислення розміру пенсії здійснено за приписами ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне страхування". Застосування коефіцієнта, застосованого при обчисленні пенсії по інвалідності на підставі ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" при обчисленні пенсії за віком за нормами Закону №1058-1У, не передбачено законом.

Позивач подала суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги.

1. Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 з 21.09.1995 року по 31.07.2000 року отримувала пенсію за віком, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії з врахуванням норм ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Пенсію обчислено із заробітної плати за період роботи з 01.10.1992 по 30.09.1994 року.

2. З 01.08.2000 року ОСОБА_1 , на підставі поданої заяви переведено на пенсію по інвалідності, як особу з інвалідністю 2 групи від захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пенсія по інвалідності за приписами ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" може призначатись із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Згідно документів, які містяться в матеріалах справи, ОСОБА_1 приймала участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 18.07.1986 по 02.08.1986 року. Пенсію по інвалідності ОСОБА_1 обчислено на підставі Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 з урахуванням заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в липні 1986 року в сумі 0,00695 грн. Умовний розрахунок заробітку згідно Порядку, як за повний місяць становить 0,01246 грн.

3. Згідно заяви від 31.12.2003 року ОСОБА_1 скористалась правом розрахунку пенсії за віком на підставі ст.57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з врахуванням фактичної зарплати за липень 1986 року в сумі 0,00662 грн. згідно довідки про зарплату Хмельницької облСЕС № 59 від 11.03.2004 року (зарплата за дні роботи в зоні відчуження + зарплата за основним місцем роботи).

З 01.01.2004 року проведено перерахунок пенсії за нормами Закону України №1058-1У, індивідуальний коефіцієнт склав 3,69832 (0, 0,00662: на 0,00179 (середня зарплата працівників, зайнятих у галузях економіки України за липень 1986).

З 01.01.2004 року по 31.05.2018 року отримувала пенсію по інвалідності, яка їй призначена та обчислена як особі з інвалідністю 2 групи від захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із заробітної плати як за повний місяць в сумі 0,01246 грн., індивідуальний коефіцієнт - 6,96089.

З 01.06.2018 року на підставі заяви ОСОБА_1 , її переведено на пенсію за віком за Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-1У. Пенсію обчислено з урахуванням страхового стажу 45 років 2 міс. 12 днів та заробітної плати за період роботи з 01.07.1986 по 31.07.1986 (згідно довідки про зарплату Хмельницької облСЕС № 59 від 11.03.2004 року), індивідуальний коефіцієнт зарплати склав 3,69832.

В квітні 2018 ОСОБА_1 звернулася з заявою до відповідача, в якій просила нарахувати пенсію та виплатити починаючи з 01 жовтня 2017 року відповідно до вимог статей 56, 57 Закону №796-XII; - відповідні виплати провести за вказаний період з урахуванням виплачених за цей період сум. 16 квітня 2018 року отримала листа від відповідача, яким відмовлено у зв`язку із посиланням на ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та на Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Не погодившись з рішенням пенсійного органу, позивач звернулась до суду з позовом у справі № 2240/3333/18.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.11.2018 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 16.04.2018 №912/С-8, щодо проведення нарахування та виплаті пенсії за віком ОСОБА_1 з її збільшенням на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років відповідно до положень пункту 2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії за віком, починаючи з 01 червня 2018 року з врахуванням вимог пункту 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, з урахуванням раніше проведених виплат. Рішення набрало чинності 22.01.2019 року.

В червні 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача №54 від 08.05.2019 року про перерахунок пенсії, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.11.2018 року у справі №2240/3333/18 здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсію з 01 травня 2019 із її збільшенням на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку, згідно з пунктом 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції цієї норми до внесення змін законом України від 03.10.2017 року №2148-VIII, та у відповідності до статті 382 КАС України зобов`язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення ( справа № 560/1855/19)

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.08.2020 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №54 від 08.05.2019 року про перерахунок пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 травня 2019 року відповідно до частини 2 статті 56 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75% заробітку, в редакції цієї норми до внесення змін законом України від 03.10.2017 №2148-VІІІ.

Рішення суду від 19 серпня 2019 року по справі №560/1855/19 набрало законної сили 18 жовтня 2019 року.

16 грудня 2019 року Хмельницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №560/1855/19.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, Чмиря М.П. від 17.12.2019 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №560/1855/19, та надано боржнику строк для добровільного виконання судового рішення.

Розпорядженням від 19.11.2019 року №172254 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувало пенсію позивачки з 01.05.2019 року відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з врахуванням норм частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне страхування".

В лютому 2020 року позивач звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з заявою в порядку ст.383 КАС України щодо визнання протиправним та скасування розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 172254 від 19.11.2019.

Також, заявник просила визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо розрахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 за частиною 2 статті 27 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за двоскладовою формулою.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.02.2020 заяву задоволено частково. Визнано протиправним розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 19.11.2019 №172254.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, вчинені на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 у справі №560/1855/19, щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2019 відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, чинній на дату такого перерахунку.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у місячний термін з моменту отримання цієї ухвали надати Хмельницькому окружному адміністративному суду належним чином завірену копію розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 у справі №560/1855/19.

Листом від 29.04.2020 року №2200-0804-5/16345 Головне управління Пенсійного фонду у Хмельницькій області повідомило державного виконавця про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 року та здійснення перерахунку пенсії позивачки із застосуванням індивідуального коефіцієнта заробітку 3,69832.

Вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо розрахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 року із зменшенням коефіцієнта заробітної плати з 6,96089 до 3,69832 протиправними позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір та задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідач, в порушення частини другої статті 27 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2019 з протиправним пониженням його індивідуального коефіцієнту заробітної плати з 6,96089 до 3,69832, тим самим зменшивши розмір її пенсії. На думку суду, при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.05.2019 було допущено звуження змісту та обсягу існуючих прав позивача щодо збільшення розміру пенсії, що суперечить положенням статті 22 Конституції України.

Колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на таке.

Предметом спору у даній справі є правильність обчислення пенсійним органом розміру пенсії ОСОБА_1 при перерахунку з 01.05.2019 року з урахуванням ухвалених судових рішень.

Відповідно до ст.27 Закону України №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Статтею 28 Закону №1058 визначено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку.

Аналіз норм права, якими врегульовано спірні правовідносини свідчить про те, що Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Частиною другою статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" або спеціальним - Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розрахункова величина має пільговий характер і визначена в пункті 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Таким чином, особам, яким призначена пенсія з урахуванням Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 відсоток заробітку за рік.

Відповідно до статті 54 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Згідно з підпунктом 4 пункту 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23 листопада 2011 року № 1210 (далі - Порядок № 1210), в разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і пенсії у зв`язку з втратою годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначаються за формулою :

Кв

П=Зс х Кзс х -----------

100%

де П - розмір пенсії;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2006 рік, що застосовується для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії;

Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках).

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою:

Ск

Кзс= ---------

К

де Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (Кз1 + Кз2 + Кз3 + … + Кзn) за кожний місяць роботи в зоні відчуження у 1986 - 1990 роках;

К - кількість місяців, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати.

Коефіцієнт заробітної плати (Кз1, Кз2, Кз3, …, Кзn) за кожний місяць роботи в зоні відчуження, який враховується під час обчислення пенсії, визначається за формулою:

Зв

Кз=--------------

Зсм

де Кз - коефіцієнт заробітної плати;

Зв - сума заробітної плати за роботу в зоні відчуження за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати, за період 1986 - 1990 років;

Зсм - показник середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки, згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 р. N 1783 "Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян", за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати, за період 1986 - 1990 років.

Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається:

для пенсій по інвалідності - як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи;

для пенсій по втраті годувальника - як співвідношення кількості непрацездатних членів сім`ї до кількості таких членів сім`ї з урахуванням потерпілого (у відсотках)

Під час визначення коефіцієнта заробітної плати у випадках, передбачених цим пунктом, середня заробітна плата за рік у відповідному періоді вважається середньомісячною платою робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки, відповідного року.

Саме цей порядок обчислення пенсії було застосовано пенсійним органом при призначенні пенсії ОСОБА_1 за нормами Закону України №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Як зазначалось, постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Порядок). Цим Порядком визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, та пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 54 і 57 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796).

Цей Порядок є спеціальним, як такий, що спрямований на підвищення рівня соціального захисту особливої категорії громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи - осіб з інвалідністю від захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, осіб, що втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Саме тому, механізм обчислення пенсій, визначений цим Порядком ( в тому числі і визначений індивідуальний коефіцієнт) не може бути застосований при обчисленні іншого виду пенсії .

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про відсутність у позивача права на обчислення пенсії за віком на нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"№1058-1У із застосуванням показника індивідуального коефіцієнта 6,96089, розрахованого для призначення пенсії по інвалідності за приписами ст.54 Закону України №796-XII.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з доводами позивача щодо звуження обсягу існуючого права позивача на отримання пенсії. Відмова відповідача обчислити пенсію ОСОБА_1 за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника індивідуального коефіцієнта 6,96089, розрахованого для призначення пенсії за приписами ст.54 Закону України №796-XII є правомірною і не ставить під сумнів саму сутність змісту права на соціальний захист.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. Частиною 2 ст. 77 КАСУ України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального права, з недоведеністю обставин, що мають значення для справи, а доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду.

Як неодноразово вказував Європейський суд з прав людини, право на вмотивованість судового рішення сягає своїм корінням більш загального принципу, втіленого у Конвенції, який захищає особу від сваволі; рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторони (рішення у справі «РуїзТорія проти Іспанії», параграфи 29 - 30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною; більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх.

У рішенні «Петриченко проти України» (параграф 13) Європейський суд з прав людини вказував на те, що національні суди не надали достатнього обґрунтування своїх рішень, та не розглянули відповідні доводи заявника, навіть коли ці доводи були конкретними, доречними та важливими.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

Інші зазначені позивачем у позовній заяві та у відзиві на апеляційну скаргу обставини, окрім вищеописаних, ґрунтуються на помилковому трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.

Відповідно до ч. 1 ст. 315 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвали нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

З огляду на викладене, є підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що рішення суду слід скасувати та прийняти нову постанову про відмову у позові.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року скасувати.

Прийняти постанову, якою у позові ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Постанова суду складена в повному обсязі 19 лютого 2021 року.

Головуючий Франовська К.С.

Судді Совгира Д. І. Боровицький О. А.