Справа № 340/4493/20
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2021-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 лютого 2021 року Справа № 340/4493/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області (відповідач) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі в поліції, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом і просить:

1) визнати протиправними та скасувати:

- наказ №1270 від 02.09.2020р. "Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського Бобринецького відділення поліції Новоукраїнського ВП ГУ НП в Кіровоградській області";

- наказ №1297 від 08.09.2020р. "Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського Бобринецького відділення поліції Новоукраїнського ВП ГУ НП в Кіровоградській області", в частині застосування дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції;

- наказ №301 о/с від 15.09.2020р. "По особовому складу" в частині звільнення зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію";

2) поновити на службі в національній поліції в званні сержанта поліції на посаді поліцейського сектору реагування патрульної поліції №2 Бобринецького відділення поліції Новоукраїнського відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області;

3) визнати незаконним та скасувати запис №2 в трудовій книжці про звільнення зі служби;

4) допустити рішення в частині поновлення на службі до негайного виконання.

Підготовче засідання у справі призначено 16.02.2021 року.

У підготовчому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про виклик свідків. Також, ним заявлено клопотання про зупинення провадження у справі для надання часу для виконання вимог суду в частині надання додаткових доказів, проти чого представник позивача не заперечував (т.2, а.с.50-51, 64).

Так, вирішуючи питання про зупинення провадження у справі суд виходить з того, що вичерпний перелік підстав для зупинення провадження у справі наведений у статті 236 КАС України. Частинами 1, 2 статті 190 КАС України передбачено, що сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для можливого примирення, відповідно п.4 ч.1 ст. 236 КАС України, а питання щодо виклику свідків врегульовано ст.ст.91-92 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Судом вирішено здійснити розгляд клопотань про виклик свідків та зупинення провадження у справі, у порядку письмового провадження, що відображено у відповідному протоколі судового засідання від 16.02.2021 року (а.с.65-66, т.2).

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (пункт 10 частини першої статті 4 КАС України).

Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Стаття 72 КАС України визначає, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ст.73 КАС України).

За правилами ч. 1 та ч. 2 ст. 65 КАС України, як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Частинами 1, 3 ст.92 КАС України передбачено, що виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

Відповідно до вимог ч.4 ст.92 КАС України, в ухвалі про відкриття провадження у справі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Представник відповідача у клопотанні від 16.01.2021 р. (т.2, а.с.50-51) просить викликати в судове засідання в якості свідків:

- начальника УКЗ ГУНП в Кіровоградській області, підполковника поліції ОСОБА_2 ;

- оперуповноваженого Кіровоградського управління ДВБ НП України ОСОБА_3 ..

Як зазначив представник відповідача, вищевказані особи володіють інформацією щодо обставин, на які посилається позивач у позові і обставин, що стосуються предмету спору, оскільки вони безпосередньо приймали участь у встановлені складу дисциплінарного проступку, перевіряли/встановлювали, надавали оцінку доказам під час проведення службового розслідування та приймали участь у визначенні позивачу міри дисциплінарного впливу.

Представник позивача у клопотанні від 15.02.2021 р. (т.2, а.с.61) просить викликати в судове засідання в якості свідків: ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ); ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 ).

Приймаючи до уваги вищевказане, оскільки зазначеним у клопотаннях особам можуть бути відомі обставини, що належить з`ясувати у даній справі, суд дійшов висновку про необхідність викликати їх та допитати в якості свідків.

Крім того, ухвалою від 08.12.2020 р. суд викликав у якості свідків: старшого інспектора ВОДГР УПД ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_6 ; інспектора ВОДГР УПД ГУНП в Кіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_7 ; старшого інспектора з ОД ВІОС УКЗ ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_8 ; інспектора з ОД ВІОС УКЗ ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_9 ; інспектора взводу № 2 роти № 4 УПП в Кіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_10 ; інспектора взводу № 1 роти № 4 УПП в Кіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_11 ; ОСОБА_12 ; ОСОБА_13 , яких судом не було допитано у зв`язку з тим, що судове засідання у справі не відбулося (т.2, а.с.24-25, 49).

Отже, суд вважає за необхідне також викликати як свідків вищевказаних осіб.

Згідно до положень ч.1 ст.179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст.180 КАС України визначено перелік питань, які з`ясовуються на стадії підготовчого засідання.

У свою чергу, відповідно до ч.1 та п.3 ч.2 ст.181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що клопотання сторін про зупинення провадження у справі слід задовольнити з метою надання сторонам можливості реалізувати своє право гарантоване статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.3,9.173, 179, 180, 181, 190,205,236, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі № 340/4493/20 до 26 березня 2021 року.

2. Питання про поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні на 26 березня 2021 року о 10:00 год., яке відбудеться у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання №4.

3. Справа розглядатиметься суддею Хилько Л.І. одноособово.

4. Викликати в судове засідання осіб, які беруть участь у справі.

5. Сторони, учасники (їх представники) допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

6. Задовольнити клопотання представника відповідача від 16.01.2021 року та представника позивача від 15.02.2021 року про виклик свідків.

7. Викликати у судове засідання в якості свідків:

7.1. старшого інспектора ВОДГР УПД ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції Вільчинського О.А. (вул. В. Чміленка, 41, м. Кропивницький, 25006);

7.2. інспектора ВОДГР УПД ГУНП в Кіровоградській області лейтенанта поліції Плаксіну Ю.О. (вул. В. Чміленка, 41, м. Кропивницький, 25006);

7.3. старшого інспектора з ОД ВІОС УКЗ ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції Шулика І.С. (вул. В. Чміленка, 41, м. Кропивницький, 25006);

7.4. інспектора з ОД ВІОС УКЗ ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції Вербового Д.Ф. (вул. В. Чміленка, 41, м. Кропивницький, 25006);

7.5. інспектора взводу № 2 роти № 4 УПП в Кіровоградській області лейтенанта поліції Шаповала Василя Леонідовича (вул. Юрія Бутусова, (Панфіловців) 22 Б, м. Кропивницький, 25030);

7.6. інспектора взводу № 1 роти № 4 УПП в Кіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_11 (вул. Юрія Бутусова, (Панфіловців) 22 Б, м. Кропивницький, 25030);

7.7. ОСОБА_12 ( АДРЕСА_3 );

7.8. ОСОБА_13 ( АДРЕСА_4 );

7.9. начальника УКЗ ГУНП в Кіровоградській області, підполковника поліції Горбенка О.В. (вул. В. Чміленка, 41, м. Кропивницький, 25006);

7.10. оперуповноваженого Кіровоградського управління ДВБ НП України Лубцова В.В. ( АДРЕСА_5 );

7.11. ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 );

7.12. ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 );

8. Роз`яснити, що свідок зобов`язаний з`явитися до суду за викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини та попередити про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

9. Копію ухвали направити особам, які беруть участь та свідкам.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, встановлений ст. 295 КАС України.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько