Справа № 200/1731/21-а
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2021-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 лютого 2021 р. Справа №200/1731/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: Донецька область, м. Мирноград, вулиця Центральна, буд. 13) про скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

16 лютого 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому позивач просить суд:

- скасувати рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії за віком № 84 від 26.01.2021 року та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву з врахуванням висновків суду, вказаних у рішенні;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, як суб`єкта владних повноважень, щодо не зарахування відомостей про роботу з трудової книжки при розрахунку стажу;

- зобов`язати відповідача зарахувати відомості про роботу з трудової книжки при розрахунку стажу;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача , як суб`єкта владних повноважень, щодо не зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а саме: 4 дні учбової відпустки за період роботи в ТОВ «Краснолиманське»; 10 днів навчального пункту за період роботи ТОВ «Корум шахтспецбуд»; періоду роботи з 24.05.2006 року по 31.07.2006 року в якості прохідника в ВАТ «Вуглетехнік»; періоду роботи з 01.08.2006 року по 18.11.2006 року в якості прохідника в ТОВ «Донбасвуглепроходка»; періоду роботи з 05.04.2004 року по 27.05.2004 року в якості в.о. начальника зміни, зайнятого на підземних роботах 50% і більше робочого часу в обліковому періоді на підприємстві ВП «Шахта Родинська»; періодів роботи відповідно до Постанови КМУ № 81 від 22.02.1992 року «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Роз`яснення від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, як суб`єкта владних повноважень, щодо не зарахування до страхового стажу періодів навчання в Національному гірничому університеті;

- зобов`язати відповідача зарахувати до стажу , що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах: 4 дні учбової відпустки за період роботи в ТОВ «Краснолиманське»; 10 днів навчального пункту за період роботи ТОВ «Корум шахтспецбуд»; періоду роботи з 24.05.2006 року по 31.07.2006 року в якості прохідника в ВАТ «Вуглетехнік»; періоду роботи з 01.08.2006 року по 18.11.2006 року в якості прохідника в ТОВ «Донбасвуглепроходка»; періоду роботи з 05.04.2004 року по 27.05.2004 року в якості в.о. начальника зміни, зайнятого на підземних роботах 50% і більше робочого часу в обліковому періоді на підприємстві ВП «Шахта Родинська»; періодів роботи відповідно до Постанови КМУ № 81 від 22.02.1992 року «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Роз`яснення від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу періоди навчання в Національному гірничому університеті.

Порядок звернення до суду за судовим захистом урегульований Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Подання заяви до суду має відбуватись із дотриманням певних умов.

Частиною 2 статті 171 КАС України передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 зазначеної статті, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, дослідивши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, набуваю висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, у заявку із чим має бути залишена без руху із наданням позивачу строку для усунення недоліків.

Так, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з позовної заяви позивач в прохальній частині, поряд з іншим, просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача, як суб`єкта владних повноважень, щодо не зарахування відомостей про роботу з трудової книжки при розрахунку стажу та зобов`язати відповідача зарахувати відомості про роботу з трудової книжки при розрахунку стажу, при цьому не зазначаючи які саме відомості, що містяться у трудовій книжці необхідно урахувати при розрахунку стажу при зобов`язанні відповідача зарахувати відомості про роботу з трудової книжки при розрахунку стажу.

Таким чином, позивачу необхідно викласти зміст позовних вимог, що зазначені під пунктом 3 та 4 в прохальній частині щодо того, які саме відомості, що містяться у трудовій книжці необхідно урахувати при розрахунку стажу при зобов`язанні відповідача зарахувати відомості про роботу з трудової книжки при розрахунку стажу.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до ч.ч. 4 та 5 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

При перевірці матеріалів справи судом встановлено, що додані позивачем копії документів, які є додатками до другого екземпляру адміністративного позову, для направлення відповідачу є неналежної якості, оскільки нечитабельні.

Таким чином, позивачу необхідно надати суду копії доданих до позовної заяви документів для направлення відповідачу разом із копією позовної заяви належної якості.

Означене свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, у заявку із чим даний позов слід залишити без руху із наданням позивачу строку для усунення його недоліків.

За приписами частин 1 та 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 3 зазначеної статті, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: Донецька область, м. Мирноград, вулиця Центральна, буд. 13) про скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху та надати позивачу строк в 10 (десять) днів з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання суду:

- нового тексту позовної заяви із конкретизованим викладом позовних вимог, що зазначені під п.п. №№ 3 та 4 у двох примірниках;

- належної якості копій доданих до позовної заяви документів для направлення відповідачу разом із копією позовної заяви.

У разі якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Роз`яснити в цій ухвалі, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, яка звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров