Справа № 351/585/18
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2021-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

17 лютого 2021 рокуЛьвівСправа № 351/585/18 пров. № СК-857/6425/19
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Заверухи О. Б.
суддів -Большакової О. О.
Затолочного В. С.
перевіривши апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України на рішення Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 08 травня 2019 року у справі № 351/585/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасувати постанови по справі про адміністративне правопоушення,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2021 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: не додано копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи та документа про сплату судового збору, а також оригіналу апеляційної скарги з доданими до неї матеріалами та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.

Копію зазначеної ухвали скаржник отримав 25 січня 2021 року за допомогою електронних засобів зв`язку на адреси електронних пошт та , що підтверджується відповідним документом про її отримання в матеріалах справи.

Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.

На виконання вимог ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2021 року скаржником подано заяву про усунення недоліків, в якій зазначено, що від сплати судового збору скаржник звільнений на підставі ч. 4 ст. 288 КУпАП.

Проте, колегія суддів зазначає, що згідно висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 18 березня 2020 року у справі №543/775/17, які є обов`язковими для врахування в силу ч. 5 ст. 242 КАС України, у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають. Розмір судового збору за подання позовної заяви у справах щодо накладення адміністративного стягнення складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Вищенаведені норми були чинними і на момент звернення скаржника з апеляційною скаргою до суду.

Також, колегія суддів зазначає, що скаржником так і не додано копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи, а також оригіналу апеляційної скарги з доданими до неї матеріалами.

У встановлений суддею-доповідачем строк особою, яка подала апеляційну скаргу, не усунуто недоліків апеляційної скарги.

Крім цього, апеляційну скаргу від імені Державної архітектурно-будівельної інспекції України підписано представником О.Є.Чорній. В матеріалах справи наявна виготовлена за допомогою копіювально-розмножувальної техніки копія довіреності від 09 квітня 2019 року № 40-704-10/2548-19 згідно якої ОСОБА_2 надані повноваження щодо подання апеляційної скарги, проте вказана копія не засвідчена в установленому законом порядку.

Так, наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07 квітня 2003 року №55 затверджено Національний стандарт України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003. Пункт 5.27 даного стандарту зазначає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, тобто посвідчення документа керівником підприємства, установи, організації, яка надає такий документ.

Крім того, наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року №1000/5 затверджено Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях (далі - Правила), відповідно до пункту 8 глави 10 розділу ІІ яких копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Цим же пунктом Правил встановлено вимоги до засвідчення копій, зокрема, напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Цей напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій». У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».

У порушення пункту 8 глави 10 розділу ІІ Правил напис про засвідчення копії довіреності не скріплено відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печаткою «Для копій».

З огляду на викладене, суд вважає, що апеляційна скарга підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання такої скарги.

Згідно з частиною другою статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга повертається скаржнику, якщо останній не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України на рішення Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 08 травня 2019 року у справі № 351/585/18 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач О. Б. Заверуха
судді О. О. Большакова
В. С. Затолочний