Справа № 580/5315/20
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2021-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2021 року справа № 580/5315/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Руденко А.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Сачинської В.С.,

представника позивача адвоката Єрьоменка В.В.,

представника відповідача Щербини Н.І. (самопредставництво),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у реєстрації податкової накладної та зобов`язання зареєструвати податкову накладну,-

встановив:

У листопаді 2020 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області та Державної податкової служби України, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області від 07.08.2020 №1813945/ про відмову у реєстрації податкової накладної;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 10.07.2020 №11, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) датою її фактичного подання на реєстрацію 23.07.2020.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідно до договору про надання послуг № від 03.02.2020, укладеного з іноземним підприємством «Кока-Кола Беверіджиз Україна Лімітед», надала відповідні послуги на суму 35 767,62 грн, в т.ч. ПДВ 5961,27 грн, склала та направила для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 10.07.2020 №11. Реєстрація податкової накладної була зупинена, а у подальшому у реєстрації було відмовлено.

Вважає, що зупинення реєстрації податкової накладної №11 від 10.07.2020 здійснено з порушенням п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, п. 11 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, п. 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520, оскільки у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не було вказано документів, необхідних для прийняття відповідачем рішення про її реєстрацію. У зв`язку з цим позивач надала основні документи щодо господарської операції, а саме: копію договору про надання послуг від 03.02.2020 та копію акта здачі-приймання робіт (надання послуг) від 10.07.2020, та пояснення, чим виконала вимоги, встановлені вищезазначеними нормативними актами.

28.12.2020 відповідач надав відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечив з тих підстав, що позивач не надав документів, які підтверджують суму винагороди, відсутні платіжні доручення щодо закупівлі товару, що унеможливлює підтвердження суми; акт приймання-передачі не має конкретного переліку наданих послуг, місце та дата їх надання, а також не зазначено, у чому виражено їх результат, тому визначити, які саме послуги були надані позивачем та суму винагороди за надані послуги неможливо.

Ухвалою від 30.11.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив.

Заслухавши представників сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець за ідентифікаційним номером НОМЕР_1 .

Позивач уклала з іноземним підприємством «Кока-Кола Беверіджиз Україна Лімітед» (Компанія) договір про надання послуг № від 03.02.2020, згідно з п. 1.1 якого позивач надає Компанії послуги, детальний опис та перелік яких погоджується сторонами у відповідних додатках до вказаного договору, які є його невід`ємною частиною.

Згідно з додатком №1 від 03.02.2020 до договору про надання послуг № від 03.02.2020 позивач зобов`язується надати компанії послуги з просування товару, а саме:

- закупка повного асортименту товару Компанії у дистриб`ютора (згідно специфікації та асортиментної матриці по форматам всіма точками продажу. Введення нового асортименту протягом не більше 14 днів з моменту отримання специфікації (за умови попереднього інформування Дистриб`ютором виконавця про введення нового асортименту за 14 днів до надання специфікації);

- дотримання стандартів мерчандайзингу при викладці продукції всередині розміщеного обладнання;

- розміщення в точках продажу позивача холодильного обладнання Компанії;

- розміщення маркетингових матеріалів, інформації про продукцію (зокрема на столах) в точках продажу Виконавця, згідно «Картини успіху» Компанії.

Згідно з актом здачі-прийняття робіт (надання послуг) №4 від 10.07.2020 позивач надала Компанії послуги з просування продукції згідно договору № від 03.02.2020 за 23 травня 26 червня 2020 року, загальна вартість робіт (послуг) без ПДВ 29806,35 грн, ПДВ 20 % - 5 961,27 грн., загальна вартість робіт (послуг) з ПДВ - 35 767,62 грн, склала податкову накладну від 10.07.2020 №11 та 23.07.2020 направила на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - ЄРПН).

Згідно з квитанцією від 23.07.2020 реєстрація в ЄРПН податкової накладної №11 від 10.07.2020 була зупинена, позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

31.07.2020 позивач надіслала Головному управлінню ДПС у Черкаській області в електронній формі пояснення та копії документів: копію договору про надання послуг № від 03.02.2020 та копію акту здачі- прийняття (надання послуг) №4 від 10.07.2020.

Рішенням від 07.08.2020 №1813945/ комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області відмовлено у реєстрації податкової накладної на тій підставі, що позивачем не надані копії документів, а саме: розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків.

21.08.2020 позивач оскаржила рішення від 07.08.2020 №1813945/ про відмову у реєстрації податкової накладної, проте рішенням від 28.08.2020 №46651//2 ДПС України залишила скаргу без задоволення.

Не погоджуючись з рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної, позивач звернулась до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам у справі, суд виходить з наступного.

Спірні відносини врегульовані Податковим кодексом України та нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання.

Відповідно до приписів пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін..

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019 затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. (далі Порядок №1165).

Згідно пункту 1 Порядку №1165 цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Згідно пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Згідно пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Відповідно до пункту 11 Порядку №1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216 (далі Порядок №520) перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно пункту 6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Пунктом 9 Порядку №520 визначено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Відповідно до пункту 10 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Згідно пункту 11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.

Судом встановлено, що комісією Головного управління ДПС у Черкаській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної позивача з підстав ненадання копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Так, позивачем до суду були надані копії видаткових накладних та копії чеків на оплату товару, згідно яких позивач придбала товар у ТОВ «Анд-груп», а саме: «Кока-Кола», «Спрайт», «Бонаква», Швепс «Гранат», «Фанта», «Миргородська», «Моршинська», «Боржомі», «Трускавецька» та ін.

Проте вказані видаткові накладні не підтверджують, що товар, зазначений у них, є товаром іноземного підприємства «Кока-Кола Беверіджиз Україна Лімітед», а ТОВ «Анд-груп є його дистриб`ютером, отже не підтверджують, що позивач надавала послуги з просування товару за договором про надання послуг № від 03.02.2020.

Згідно п. 185.1 ст. 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є операції платників податку зокрема, з постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Згідно з п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно ст. 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» господарська операція - дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов`язань, власному капіталі підприємства; первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені на паперових або машинних носіях і повинні мати такі обов`язкові реквізити: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис, аналог власноручного підпису або підпис, прирівняний до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Отже за змістом вказаних норм податкова накладна складається за фактом здійснення господарської операції, підтвердженої первинним документом бухгалтерського обліку, який відповідає вимогам ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». У разі надання послуг таким документом є акт надання послуг.

Послуги з мерчандайзинга (просування товарів) належать до безтоварних операцій, тому на підтвердження фактичного їх здійснення, враховуючи специфіку таких операцій та договорів, що їх регламентують, позивач повинен надати відповідні належно оформлені первинні документи, які в сукупності мають свідчити про беззаперечний факт реального вчинення господарських операцій.

Судом встановлено, що у акті здачі-прийняття робіт (наданих послуг) №4 від 10.07.2020 зазначена лише загальна назва послуги просування товару, проте конкретні послуги, зазначені у додатку №1 від 03.02.2020 , а саме: закупка повного асортименту товару Компанії у дистриб`ютора (згідно специфікації та асортиментної матриці по форматам всіма точками продажу, введення нового асортименту протягом не більше 14 днів з моменту отримання специфікації (за умови попереднього інформування Дистриб`ютором виконавця про введення нового асортименту за 14 днів до надання специфікації); дотримання стандартів мерчандайзингу при викладці продукції всередині розміщеного обладнання, розміщення в точках продажу позивача холодильного обладнання Компанії не зазначені. Також не зазначено, щодо яких товарів надані послуги з просування та у яких точках продажу. Тобто відсутня інформація щодо суті господарської операції.

Вказане свідчить, що позивач не надав документів, які підтверджують здійснення господарської операції з просування товару як підстави для виникнення податкових зобов`язань та відповідно для складання податкової накладної і її реєстрації в ЄРПН.

Отже підстави для реєстрації податкової накладної відсутні, у зв`язку з чим рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області від 07.08.2020 №1813945/ про відмову у реєстрації податкової накладної прийнято на законних підставах і скасуванню не підлягає.

Згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищезазначене, відповідач довів правомірність свого рішення, тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

вирішив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 15 лютого 2021 року.

Головуючий А.В. Руденко