Справа № 1.380.2019.002295
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2021-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.002295
У Х В А Л А

про об`єднання заяв в одне провадження

22 лютого 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Костецького Н.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про визнання протиправними рішення, дій та бездіяльності щодо невиконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

позивач подав до Львівського окружного адміністративного суду заяву від 23.11.2020 (вх. № 62247), відповідно до якої, на підставі статті 383 Кодексу адміністративного судочинства, просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Годовицько-Басівської сільської ради № 2939 від 13.03.2020 та рішення № 3348 від 07.10.2020 Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку в с. Годовиця;

- визнати дії та бездіяльність Годовицько-Басівської сільської ради щодо невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 у справі № 1.380.2019.002295 в частині розгляду заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, з урахуванням оцінки суду в даній справі протиправними;

- зобов`язати Сокільницьку сільську раду розглянути на найближчій сесії заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку;

- накласти штраф на Сокільницьку сільську раду за несвоєчасне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 у справі № 1.380.2019.002295 в частині розгляду заяви щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб;

- накласти штраф на голову Годовицько-Басівської сільської ради ОСОБА_2 за несвоєчасне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 у справі № 1.380.2019.002295 в частині розгляду заяви щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб;

- половину суми накладеного штрафу стягнути на користь позивача;

- постановити окрему ухвалу щодо притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_2 за підробку рішення № 2939 від 13.03.2020, рішення № 3348 від 07.10.2020 та рішення №1998 від 04.10.2018 Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області з метою уникнення виконання рішення суду;

- в порядку підготовки заяви до розгляду зобов`язати Сокільницьку сільську раду подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 справа № 1.380.2019.002295 в частині розгляду заяви щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Судом встановлено, що позивач подав до Львівського окружного адміністративного суду також заяву від 01.10.2020 (вх. № 50024), відповідно до якої, на підставі статті 383 Кодексу адміністративного судочинства, просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Годовицько-Басівської сільської ради № 2939 від 13.03.2020 «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку в с. Годовиця»;

- визнати дії та бездіяльність Годовицько-Басівської сільської ради щодо невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 у справі № 1.380.2019.002295 в частині розгляду заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, з урахуванням оцінки суду в даній справі протиправними;

- зобов`язати Годовицько-Басівську сільську раду розглянути на найближчій сесії заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку;

- накласти штраф на Годовицько-Басівську сільську раду за несвоєчасне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 у справі № 1.380.2019.002295 в частині розгляду заяви щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб;

- накласти штраф на голову Годовицько-Басівської сільської ради ОСОБА_2 за несвоєчасне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 у справі № 1.380.2019.002295 в частині розгляду заяви щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб;

- половину суми накладеного штрафу стягнути на користь позивача;

- постановити окрему ухвалу щодо притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_2 за підробку рішення № 2939 від 13.03.2020 та рішення №1998 від 04.10.2018 Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області з метою уникнення виконання рішення суду;

- в порядку підготовки заяви до розгляду зобов`язати Годовицько-Басівську сільську раду подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 справа № 1.380.2019.002295 в частині розгляду заяви щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Ухвалою від 05.10.2020 заяву позивача про визнання протиправними рішення, дій та бездіяльності щодо невиконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії повернуто заявнику.

Проте, Постановою Восьмого апеляційного адміністратвиного суду від 21.01.2021 ухвалу від 05.10.2020 скасовано та направлено справу для продовження розгляду справи до суду першої інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Частиною 2 статті 172 КАС України встановлено, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Відповідно до ч. 8 ст. 172 КАС України, справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Суд вказує, що за змістом ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Таким чином, з метою досягнення процесуальної економії, сприяння оперативності розгляду заяв, суд вважає доцільне застосувати аналогію закону та об`єднати заяву позивача від 23.11.2020 (вх. № 62247) із заявою від 01.10.2020 (вх. № 50024).

Керуючись ст.ст. 172, 241-243,248, 256 КАС України,

у х в а л и в :

1. Об`єднати в одне провадження заяву позивача від 23.11.2020 (вх. № 62247, провадження № 380.03.1.380.2019.002295) із заявою позивача від 01.10.2020 (вх. № 50024, провадження № 380.04.1.380.2019.002295).

2. Об`єднаній заяві присвоїти номер провадження 380.04.1.380.2019.002295.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Костецький Н.В.