Справа № 461/1223/21
Суддя: Романюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2021-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №461/1223/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2021 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова у складі:

головуючого судді Романюка В.Ф.

за участю:

секретаря судового засідання Цюпака В.І.

представника позивача Редчиця Д.І.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача Лех Р.А.

перекладача Майсурадзе Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області до громадянина Грузії ОСОБА_1 про затримання громадянина Грузії ОСОБА_1 з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В :

ГУ ДМС України у Львівській області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина Грузії ОСОБА_1 про затримання громадянина Грузії ОСОБА_1 з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

В обґрунтування поданого позову покликається на те, що громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , своїми діями порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, був притягнутий до адміністративної відповідальності за порушення встановлених правил перебування іноземців на території України та проживання без дозволів на право перебування на території держави, його дії суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України та охорони громадського порядку, а також, на думку позивача, є обгрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, до органів та підрозділів міграційної служби з заявою і документами необхідними для вирішення питання про продовження строку перебування або про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не звертався,своїми діями грубо порушив вимоги ст. ст. 9, 16, 23, 26 Закону №3773, тому позивач просить суд позов задоволити.

Ухвалою суду від 15 лютого 2021 року у справі відкрито провадження та призначено до розгляду.

У судовому засіданні представник позивача Редчиць Д.І. позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позові, просив суд позов задоволити.

Щодо позовної вимоги про примусове видворення громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України, то представник позивача відмовився від такої. Просив суд закрити провадження в частині примусового видворення Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України.

Представник відповідача Лех Р.А. та відповідач ОСОБА_1 у судовому засідання позовні вимоги заперечили. Просили суд відмовити у задоволенні позову, оскільки у ОСОБА_1 на території України є сім`я та неповнолітня дитина, затримання останнього може призвести до розпаду сім`ї. Щодо закриття провадження в частині позовної вимоги про примусове видворення громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України, не заперечили.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, відповідача, дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон) іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в`їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в`їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення. Порядок виконання рішення про заборону щодо подальшого в`їзду в Україну визначає Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Суд встановив, що 15.02.2021 року з державної установи "Дрогобицька виправна колонія (№40)" Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції по відбуттю терміну покарання звільнився засуджений громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець АДРЕСА_1 .

Як зазначено в листі Управління карного розшуку у Львівській області Національної поліції України вхід. №1677/1/4601-21 від 10.02.2021, громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , засуджений 01.03.2012 року Центральним районним судом м. Сімферополя за ч. 1 ст.115 КК України до 10 років позбавлення волі, до засудження прожив за адресою: АДРЕСА_2 (паспорт громадянина Грузії НОМЕР_1 , на даний час являється недійсним у зв`язку із закінченням терміном дії 04.012018)

За час відбування покарання в місцях позбавлення волі на території України ОСОБА_1 зарекомендував себе з негативної сторони, постійно порушував режим утримання, та перебував на різного роду обліках, підтримував так звані "злодійські" традиції, тощо.

Працівниками Головного управління ДМС України у Львівській області встановлено, що дана особа проживає на території України без документів, що дають на це право, ухиляється від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування.

В подальшому у відповідності до положень ст. 254, 255, 256 КУпАП, 15.02.2021 складено протокол про адміністративне правопорушення (протокол ПРМЛВ № 000819 від 15.02.2021) за ознаками ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Таким чином, Громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,своїми діями порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, був притягнутий до адміністративної відповідальності за порушення встановлених правил перебування іноземців на території України та проживання без дозволів на право перебування на території держави, його дії суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України та охорони громадського порядку, а також іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання рішення про примусове повернення, до органів та підрозділів міграційної служби з заявою і документами необхідними для вирішення питання про продовження строку перебування або про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не звертався.

Згідно ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців (ч. 11 ст. 289 КАС України).

У статті 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, коли здійснюється законний арешт або затримання з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Враховуючи наведене, зокрема те, що відповідач перебуває на території України без відповідних законних підстав, суд приходить до висновку, що є всі правові підстави для затримання з метою ідентифікації громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Волинського Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України ( АДРЕСА_3 ) терміном на 6 (шість) місяців, як такого що незаконно перебуває в України.

Що ж стосується позовної вимоги про примусове видворення громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі України, суд вважає за необхідне провадженні в цій частині закрити, оскільки представник позивача відмовився від цієї вимоги, представник відповідача та відповідач не заперечили, відмови прийнята судом.

Згідно з положеннями ст.189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Відповідно до ч.3 ст.189 КАС України про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Згідно п.2 ч.1 ст. 238 КАС України якщо позивач відмовився від позову і відмова прийнята судом, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі.

Частиною 2 статті 239 КАС України визначено, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Оскільки Кодексом адміністративного судочинства не заборонено відмову від позову, також у даному випадку не порушуються права позивача, суд приходить до висновку про можливість прийняття відмови позивача від позову та закриття провадження по справі.

Керуючись ст. ст.189, 238, 239, 271, 272, 243-245, 289, 297 Кодексу адміністративного судочинства, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» суд,

УХВАЛИВ :

Позов задовольнити.

Затримати з метою ідентифікації громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Волинського Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України ( АДРЕСА_3 ) терміном на 6 (шість) місяців, як такого що незаконно перебуває в України.

Провадження у справі щодо позовної вимоги про примусове видворення громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі України, - закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 18 лютого 2021 року.

Суддя Романюк В.Ф.