Справа № 300/3334/20
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2021-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"19" лютого 2021 р. справа № 300/3334/20
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів із власної ініціативи у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Дутчак Тарас Гнатович, до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, про визнання протиправними та скасування протокольного рішення комісії від 15.07.2020 за №6, висновку щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги на підставі пункту 4 частини 1 статті 97 Закону України "Про національну поліцію", а також наказу від 28.07.2020 за №245 о/с "По особовому складу", та зобов`язання призначити і виплатити одноразову грошову допомогу відповідно до пункту 3 частини 1 статті 97 Закону України "Про національну поліцію" на підставі заяви від 17.06.2020 і доданих до неї документів, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Дутчак Тарас Гнатович (надалі по тексту також - представник позивача), звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач) про визнання протиправними та скасування протокольного рішення комісії від 15.07.2020 за №6, висновку щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги на підставі пункту 4 частини 1 статті 97 Закону України "Про національну поліцію", а також наказу від 28.07.2020 за №245 о/с "По особовому складу", та зобов`язання призначити і виплатити одноразову грошову допомогу відповідно до пункту 3 частини 1 статті 97 Закону України "Про національну поліцію" на підставі заяви від 17.06.2020 і доданих до неї документів.
За наслідками виконання позивачем ухвали про залишення позовної заяви без руху від 23.11.2020, Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 30.11.2020 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання і повідомлення (виклику) сторін за наявними матеріалами.
Так, пунктами 5.2.-5.5. ухвали від 30.11.2020 витребувано у ОСОБА_1 і Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, крім відзиву на позовну заяву і відповіді на відзив, оформленні і засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії письмових доказів із відповідними поясненнями про обставини, які засвідчують такі документи.
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 16.12.2020 із відповідними письмовими доказами, позивач в свою чергу подав відповідь на відзив від 28.12.2020 із відповідними письмовими доказами.
12.01.2021 на адресу суду представником відповідача подано заперечення на відповідь на відзив ОСОБА_1 .
Дослідивши подані позивачем та відповідачем докази до відзиву, відповіді на відзив, судом встановлено, що Головним управлінням Національної поліції в Івано-Франківській області не виконано пункти 5.2.-5.5. ухвали від 30.11.2020, зокрема, не подано:
- документи (накази, розпорядження), прийняті/затверджені уповноваженою на те посадовою особою, що засвідчують організацію Коломийським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області "проведення навчання, тренувань, обов`язкових фізичних занять у встановлений час та/або участь у спортивних змаганнях", із відвідуванням ФОСК "Прикарпаття" (за адресою: вул. Довбуша, 147а, м. Коломия), в тому числі в день (22.01.2016 - п`ятниця), яку позивач вважає днем отримання травми;
- документи (накази, розпорядження), прийняті/затверджені уповноваженою на те посадовою особою, які засвідчують визначення (встановлення) конкретного часу в межах робочого дня на виконання/проведення "навчання, тренувань, обов`язкових фізичних занять у встановлений час та/або участь у спортивних змаганнях", із відвідуванням ФОСК "Прикарпаття" (за адресою: вул. Довбуша, 147а, м. Коломия);
- документи (накази, розпорядження), прийняті/затверджені уповноваженою на те посадовою особою, які засвідчують облік робочого часу, відпрацьованого позивачем в січні 2016 року, в тому числі за 22 січня 2016 року;
- документи (накази, розпорядження), прийняті/затверджені уповноваженою на те посадовою особою, які засвідчують встановлення у Коломийському відділі поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області режиму і графіку робочого часу (тривалості робочого дня, тижня і місяця) в січні 2016 року та зокрема в п`ятницю 21 січня 2016 року (останнього робочого дня перед вихідним днем).
Разом з цим, суд, розглянувши доводи, викладені представником позивача у відповіді на відзив, встановлено, що нещасний випадок стався 22.01.2016, в період коли у відповідності до наказу ГУ НП в Івано-Франківській області від 26.11.2015 №15 «Про організацію службової підготовки у структурних та підпорядкованих підрозділах ГУ НП в 2015-2016 навчальному році» проводились зняття по фізкультурі.
Вказані заняття проводились ФОСК «Прикарпаття» на підставі договору №1 від 01.09.2015 укладеного між ФОСК «Прикарпаття» та Коломийським МВ УМВС, про надання приміщення спортивного комплексу для проведення занять в системі службової підготовки в спортивному комплексі «Прикарпаття», що в місті Коломия.
Однак, вказані доводи не підтверджені відповідними доказами, тому у суду виникає необхідність для встановлення обставин справи та підтвердження їх відповідними письмовими доказами, витребувати у відповідача вищевказані документи.
Відповідно до статті 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом (частина 1 статті 74 КАС України).
Згідно з статтею 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Відповідно до частини 1 статті 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Зважаючи на характер спірних правовідносин, визначених в позовній заяві, та встановлених обставин, в суду відсутня можливість повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи без підтвердження належними та допустимими доказами обставин, які потребують доказування.
Згідно зі статтею 9, частини 4 статті 77 КАС України суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення, збирання та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи викладене, з метою належного з`ясування обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування у Головним управлінням Національної поліції в Івано-Франківській області не письмові докази, які вказані в пунктах 5.2. - 5.5. ухвали від 30.11.2020 про відкриття провадження, а також: наказ ГУ НП в Івано-Франківській області від 26.11.2015 №15 «Про організацію службової підготовки у структурних та підпорядкованих підрозділах ГУ НП в 2015-2016 навчальному році» та договір №1 від 01.09.2015, укладений між ФОСК «Прикарпаття» та Коломийським МВ УМВС в області, про надання приміщення спортивного комплексу для проведення занять в системі службової підготовки в спортивному комплексі « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
В контексті вказаного суд зазначає, що Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області заперечує проти позовних вимог, відтак, зважаючи на пряму підпорядкованість посадових осіб Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області відповідачу, останній зобов`язаний організувати отримання і передачу в суд витребувані у даній ухвалі письмові докази та/або інформацію.
В протилежному випадку, без наявності поважних на то причин, суд розцінюватиме такі дії і процесуальну поведінку відповідача, як таку, що не сприяє встановленню фактичних обставин у справі.
Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (частини 3, 8 статті 80 КАС України).
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 73 77, 80, 149, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Повторно витребувати в Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області засвідчені і оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази:
1.1. документи (накази, розпорядження), прийняті/затверджені уповноваженою на те посадовою особою, що засвідчують організацію Коломийським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області "проведення навчання, тренувань, обов`язкових фізичних занять у встановлений час та/або участь у спортивних змаганнях", із відвідуванням ФОСК "Прикарпаття" (за адресою: вул. Довбуша, 147а, м. Коломия), в тому числі в день (22.01.2016 - п`ятниця), яку позивач вважає днем отримання травми.
1.2. документи (накази, розпорядження), прийняті/затверджені уповноваженою на те посадовою особою, які засвідчують визначення (встановлення) конкретного часу в межах робочого дня на виконання/проведення "навчання, тренувань, обов`язкових фізичних занять у встановлений час та/або участь у спортивних змаганнях", із відвідуванням ФОСК "Прикарпаття" (за адресою: вул. Довбуша, 147а, м. Коломия).
1.3. документи (накази, розпорядження), прийняті/затверджені уповноваженою на те посадовою особою, які засвідчують облік робочого часу, відпрацьованого позивачем в січні 2016 року, в тому числі за 22 січня 2016 року.
1.4. документи (накази, розпорядження), прийняті/затверджені уповноваженою на те посадовою особою, які засвідчують встановлення у Коломийському відділі поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області режиму і графіку робочого часу (тривалості робочого дня, тижня і місяця) в січні 2016 року та зокрема в п`ятницю 21 січня 2016 року (останнього робочого дня перед вихідним днем).
У випадку відсутності з будь-яких причин таких документів за січень 2016 року по структурному підрозділі Коломийському відділі поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області надати в суд загальну інформацію (однакову для усіх підрозділів) Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про:
- режим і графік робочого часу (тривалості робочого дня, годи початку і завершення робочого дня, тижня і місяця) в січні 2016 року та зокрема в п`ятницю січня місяця 2016 року (останнього робочого дня перед вихідним днем),
- або загальну інформацію про тривалості робочого дня (годи початку і завершення) в п`ятницю січня місяця 2016 року (останнього робочого дня перед вихідним днем).
2. Витребувати в Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області засвідчені і оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази:
2.1. наказ ГУ НП в Івано-Франківській області від 26.11.2015 за №15 «Про організацію службової підготовки у структурних та підпорядкованих підрозділах ГУ НП в 2015-2016 навчальному році».
2.2. договір № 1 від 01.09.2015, укладений між ФОСК «Прикарпаття» та Коломийським МВ УМВС (Коломийським відділі поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області), про надання приміщення спортивного комплексу для проведення занять в системі службової підготовки в спортивному комплексі « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
3. Про виконання вимог даної ухвали суду Головному управлінню Національної поліції в Івано-Франківській області слід інформувати суд, подаючи відповідні пояснення та письмові докази, в термін до 26 лютого 2021 року.
5. Роз`яснити, що відповідно до пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.
6. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.