Справа № 200/490/21-а
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2021-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

17 лютого 2021 р. Справа №200/490/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо порядку розгляду справи та витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради (далі - відповідач) відповідно до якої просила суд:

- визнати протиправними (неправомірними) дії відповідача стосовно відмови у здійсненні перерахунку та виплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (8190,00 грн.), з урахуванням раніше виплачених коштів (1390,00 грн.);

- зобов`язати відповідача зробити перерахунок та виплатити позивачу щорічну допомогу до 5 травня за 2020 рік, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2021 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

05 лютого 2021 року від представника Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради надійшов відзив на позовну заяву в якому, серед іншого, зазначено, що в переліках осіб, які мають право на отримання допомоги у 2020 році, наданих військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями, позивача не надавали. Особисто із заявою про виплату разової грошової допомоги позивач не звертався. Виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році у м. Краматорську позивач не отримував.

16 грудня 2020 року позивач надав відповідь на відзив, в якій, серед іншого, зазначив, що саме відповідач відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» № 117 від 29.01.2003 року відповідає за збір, оформлення та ведення реєстру, формують особову справу пільговика.

Вказує, що йому не відомо чому відповідач, отримавши заяву та додані до неї документи, не забезпечив внесення відомостей до реєстру.

Позивач вважає, що не виконання відповідачем своїх обов`язків не може бути підставою для відмови у виплаті.

Суд зазначає, що частиною 1-3 статті 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (надалі - Закон № 3551-XII) передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата разової грошової допомоги здійснюється шляхом перерахування коштів органами праці та соціального захисту населення на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби.

Особам, які тримаються в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах (крім пенсіонерів), виплата разової грошової допомоги здійснюється шляхом перерахування коштів центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, на спеціальні рахунки установ виконання покарань і слідчих ізоляторів.

Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» від 19.02.2020 року за №112 Міністерство соціальної політики виплати організовує шляхом перерахування коштів структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у таких розмірах, зокрема учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1390 гривень.

Пунктом 2 вказаної Постанови установлено забезпечити подання до 23 березня 2020 року районним органам соціального захисту населення переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги: Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Національною гвардією, Національною поліцією, Державною податковою службою, Державною митною службою, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Міністерством юстиції, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державною спеціальною службою транспорту, Офісом Генерального прокурора, іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями - щодо осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України; Пенсійним фондом України - щодо осіб, які перебувають на обліку в його органах.

Тобто, Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій.

Отже, органом, уповноваженим здійснювати виплату позивачу разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат які перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Позивач у позовній заяві зазначає, що у 2020 році отримав щорічну разову допомогу до 5 травня лише у розмірі 1390,00 грн., замість 8190,00 грн.

Проте, позивачем не надано суду доказів того, що вказану допомогу йому було протиправно нараховано та сплачено (перераховано на спеціальний рахунок військової частини, тощо) у меншому розмірі саме відповідачем - Управлінням соціального захисту населення Краматорської міської ради.

Крім цього, як було зазначено вище, військовослужбовцям вказана допомога виплачується на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем проходження служби.

Враховуючи викладене, з метою з`ясування всіх обставин, що входять до предмета доказування у даній справі та мають значення для її вирішення, суд вважає за необхідне витребувати у позивача:

- докази на підтвердження місця проходження позивачем військової служби станом на момент отримання допомоги до 5 травня за 2020 рік в сумі 1390,00 грн. та того якою військовою частиною (чи органом Управління праці та соціального захисту населення) була проведена виплата позивачу щорічної допомоги до 5 травня за 2020 рік в сумі 1390,00 грн.

- докази на підтвердження нарахування та виплати (перерахування на спеціальний рахунок військової частини, тощо) разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році в сумі 1390,00 грн. саме Управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради.

Дослідивши обставини та матеріали справи, суд дійшов висновку, що дана справа не належить до справ незначної складності, так як під час її розгляду підлягають дослідженню велика кількість обставин та фактів, що мають значення для справи, отже, слід перейти до розгляду даної справи у порядку загального провадження.

Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази у позивача та призначити у даній справі підготовче судове засідання.

Керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Справу № 200/490/21-а розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у даній справі на 18 березня 2021 року на 10 годину 00 хвилин у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Витребувати у ОСОБА_1 :

- докази на підтвердження місця проходження позивачем військової служби станом на момент отримання допомоги до 5 травня за 2020 рік в сумі 1390,00 грн. та того якою військовою частиною (чи органом Управління праці та соціального захисту населення) була проведена виплата позивачу щорічної допомоги до 5 травня за 2020 рік в сумі 1390,00 грн.

- докази на підтвердження нарахування та виплати (перерахування на спеціальний рахунок військової частини, тощо) разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році в сумі 1390,00 грн. саме Управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради.

Витребувані судом докази позивачу слід направити, у строк не пізніше 17 березня 2021 року, на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: , а їх засвідчені у встановленому порядку копії направити на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, корпус 2.

Попередити, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала складена та підписана 17 лютого 2021 року у порядку письмового провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч