Справа № 372/619/16-а
Суддя: Коротких Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2021-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 372/619/16-а
УХВАЛА

19 лютого 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Сорочка Є.О.,

Чаку Є.В.,

вирішуючи питання про призначення до апеляційного розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 , що діє в особі представника Багінського Артема Олександровича на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області про зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до Обухівського районного суду Київської області з адміністративним позовом, у якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просила визнати неправомірною бездіяльність Відповідача щодо не розгляду протягом двох тижнів з дня надходження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Позивачу для особистого селянського господарства в с.Григорівка Обухівського районі Київської області розробленого товариством з обмеженою відповідальністю "Земельний проект"; визнати неправомірним та скасувати рішення четвертої сесії сьомого скликання Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області №77.IV.VII від 10 лютого 2016 року; визнати протиправним і скасувати рішення шостої сесії сьомого скликання Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області №111.6.VII від 21 квітня 2016 року.

Постановою Обухівського районного суду Київської області від 09 серпня 2016 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду та постановити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково. Постанову Обухівського районного суду Київської області від 09 серпня 2016 року скасовано та прийнято нову постанову наступного змісту. Адміністративний позов ОСОБА_2 до Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області про зобов`язання вчинити дії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області щодо не розгляду у строк, визначений ст.118 Земельного кодексу України питання про затвердження проекту землеустрою про відведення земельної ділянки. Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Четвертої сесії сьомого скликання Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області №77.IV.VII від 10 лютого 2016 року та визнання протиправним і скасування рішення Шостої сесії сьомого скликання Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області №111.6.VII від 21 квітня 2016 року - закрито.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, ОСОБА_1 , що діє в особі представника ОСОБА_3 , подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2016 року та ухвалити нове, яким рішення суду першої інстанції залишити без змін (за текстом апеляційної інстанції).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2019 року постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2016 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року закрито провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2016 року у справі №372/619/16-а. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2019 року у справі №372/619/16-а задоволено частково. Постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2019 року у справі №372/619/16-а скасовано. Справу №372/619/16-а направлено до Шостого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16 лютого 2021 року сформовано склад колегії суддів: головуючий суддя - Коротких А.Ю. та судді: Сорочко Є.О., Чаку Є.В.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що апеляційний перегляд постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2016 року здійснювався Шостим апеляційним адміністративним судом за правилами статті 323 КАС України.

Так, зазначена норма регламентує порядок розгляду апеляційної скарги, що надійшла до суду апеляційної інстанції після закінчення апеляційного розгляду справи.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що у цій справі вже відбувся апеляційний перегляд постанови Обухівського районного суду Київської області від 09.08.2016 за скаргою ОСОБА_2 , за наслідками якого рішення суду першої інстанції було скасоване і ухвалено нове рішення про часткове задоволення позову (постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2016 року).

Приписами статті 323 КАС України передбачено, що якщо апеляційна скарга надійшла до суду апеляційної інстанції після закінчення апеляційного розгляду справи і особа, яка подала скаргу, не була присутня під час апеляційного розгляду справи, суд розглядає її за правилами цієї глави.

У випадку відкриття апеляційного провадження за такою скаргою суд апеляційної інстанції може зупинити дію раніше прийнятої ним постанови та рішення суду першої інстанції, що оскаржується.

За результатами розгляду апеляційної скарги, зазначеної в частині першій цієї статті, суд приймає постанову відповідно до статті 315 цього Кодексу. При цьому за наявності підстав може бути скасовано раніше прийняту постанову суду апеляційної інстанції.

Зазначені норми слід застосовувати у нерозривному зв`язку із іншими нормами КАС України, які регламентують повноваження суду апеляційної інстанції при здійсненні апеляційного перегляду рішень.

Згідно частини першої статті 292 КАС України (в редакції, чинній на момент перегляду в апеляційному порядку постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2016 року) судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення.

Повноваження суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення визначені в статті 315 КАС України, в наведеній вище редакції.

Зокрема, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право: 1) залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін; 2) скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення; 3) скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково; 4) визнати нечинним судове рішення суду першої інстанції повністю або частково у визначених цим Кодексом випадках і закрити провадження у справі у відповідній частині; 5) скасувати судове рішення і направити справу для розгляду до іншого суду першої інстанції за встановленою підсудністю; 6) у визначених цим Кодексом випадках скасувати свою постанову (повністю або частково) і прийняти одне з рішень, зазначених у пунктах 1 - 5 частини першої цієї статті.

Сукупний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що процесуальним законом передбачена можливість повторного здійснення апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції, за скаргою іншої особи, після закінчення апеляційного розгляду справи. При цьому за наявності підстав судом апеляційної інстанції може бути скасована раніше прийнята цим судом постанова і ухвалено одне з рішень, зазначених у пунктах 1 - 5 частини першої статті 315 КАС України.

Тобто, процесуальна можливість апеляційного перегляду рішення суду апеляційної інстанції в порядку статті 323 КАС України допускається за умови оскарження особою першочергово рішення суду першої інстанції. Законодавець не визначив процесуальної можливості апеляційного перегляду виключно рішення суду апеляції без оскарження при цьому судового рішення суду першої інстанції.

Таким чином, за наведеного правового регулювання у суду апеляційної інстанції були відсутні повноваження здійснювати перегляд постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2016 року в апеляційному порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Тобто суд апеляційної інстанції повинен був відмовити у відкритті провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2016 року, оскільки постанова суду апеляційної інстанції не підлягає апеляційному оскарженню.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2016 року повинно бути закрито, як помилково відкрите.

Керуючись ст.ст. 299, 305, 321 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційне провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , що діє в особі представника ОСОБА_3 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області про зобов`язання вчинити дії закрити як помилково відкрите.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Сорочко Є.О.

Чаку Є.В.

Головуючий суддя Коротких Андрій Юрійович

Судді: Чаку Євген Васильович

Сорочко Євген Олександрович