Справа № 200/9353/20-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2021-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання

16 лютого 2021 р. Справа №200/9353/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини № НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини № НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів.

Зокрема, позивач просив:

визнати протиправною дію в/ч НОМЕР_1 щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 28.04.2016 по 27.04.2020 у розмірі 7717,18 грн. без застосування базового місяця січня 2008 року;

стягнути з в/ч НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати індексації грошового забезпечення за період служби з 28.04.2016 по 27.04.2020 у розмірі 179 854,62 грн.;

визнати протиправною дію в/ч НОМЕР_1 щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.03.2018 по 27.04.2020 без урахування 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, відповідно до п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

стягнути з в/ч НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії за період з 01.03.2018 по 27.04.2020 у розмірі 41 910,94 грн.;

стягнути з в/ч НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати компенсації за невикористані дні додаткової оплачуваної відпустки як учаснику бойових дій за 2016-2020 роки у розмірі 24 910,92 грн.;

стягнути з в/ч НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку з 28.04.2020 по 05.10.2020 у розмірі 105 170,60 грн.;

зобов`язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення, недоплаченого грошового забезпечення та компенсації невикористаної додаткової відпустки при звільненні.

Ухвалою від 13 жовтня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження по справі без повідомлення (виклику) сторін.

21 жовтня 2020 року позивач надіслав клопотання про розгляд справи в загальному позовному провадженні, оскільки на його думку дана справа не є незначною та містить значний обсяг доказів які потребують встановлення, а саме дат та сум наявної заборгованості.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2020 року позивачу відмовлено у задоволенні клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

24 жовтня 2020 року позивачем направлені до суду додаткові пояснення.

16 листопада 2020 року відповідач направив до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечив у повному обсязі, щодо застосування базового місяця січня 2008 року при нарахуванні індексації грошового забезпечення з 28.04.2016 по 27.04.2020 зазначив, що базовий місяць січня 2008 року не може нараховуватись у період після 01.03,2018 року, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 були внесені зміни щодо порядку розрахунку деяких складових грошового забезпечення. Згідно з витягом з наказу №91-ос від 28 квітня 2016 року, позивач для подальшого проходження служби в ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ), прибув з військової частини НОМЕР_2 м. Черкаси 28 квітня 2016 року, згідно грошового атестата №305 базовим місяцем є листопад 2015 року. Згідно довідки-розрахунку №547 від 10.11.2020 року ОСОБА_1 за період з 28.04.2016 року по 27.04.2020 року була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення в сумі 7 717,19 грн.

Пунктом 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни» від 16.01.2016 № 1774-19 установлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат, крім розрахунку щорічного обсягу фінансування статутної діяльності політичних партій.

До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 01.01.2017.

На думку відповідача, застосування мінімальної заробітної плати, як розрахункової величини для розрахунку, в тому числі, і складових грошового забезпечення не відповідає вимогам законодавства.

З наведених підстав відповідач просив відмовити у задоволенні позову.

24 листопада 2020 року позивачем надана відповідь на відзив.

З огляду на надані сторонами відомості щодо порядку нарахування та виплати складових грошового забезпечення позивача, судом встановлена передчасність викладеного в ухвалі від 23 жовтня 2020 року висновку про незначну складність вказаної адміністративної справи та можливість її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи встановлені розбіжності у викладених сторонами обставинах, дослідивши обставини та матеріали справи, суд дійшов висновку, що дана справа не належить до справ незначної складності. Оскільки під час судового розгляду підлягають дослідженню значна кількість обставин та фактів, що мають значення для вирішення справи, її недоцільно розглядати у порядку спрощеного провадження.

Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 173, 248, 256, 260, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом за позовом ОСОБА_1 до Військової частини № НОМЕР_1 (Донецький прикордонний загін) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів, здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання у справі на 01 березня 2020 року о 13 год. 00 хв. у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Ухвала складена і підписана 16 лютого 2021 року, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов