Справа № 823/653/17
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

15 лютого 2021 року справа № 823/653/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сидорчук А.М., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Звенигородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

25.04.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Пенсійного фонду України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, в якому (з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 27.09.2017) позивач просить:

- визнати протиправними дії голови правління Пенсійного фонду України ОСОБА_2 , пов`язані із виданням і підписанням п. 4 наказу Пенсійного фонду України від 29.03.2017 №213-о "Про звільнення керівників територіальних управлінь Пенсійного фонду України в Черкаській області";

- визнати протиправним та скасувати п. 4 наказу Пенсійного фонду України від 29.03.2017 №213-о "Про звільнення керівників територіальних управлінь Пенсійного фонду України в Черкаській області";

- поновити позивача на посаді начальника управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області;

- стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.04.2017 і до моменту фактичного поновлення на публічній службі;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць;

- зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень при нарахуванні відповідних платежів, провести їх з урахуванням п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення";

- зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень сплатити належні платежі до Державного бюджету України та державних цільових фондів з донарахованих сум, забезпечити подання належної звітності до контролюючих органів, провести відповідні перерахунки попередньо виплачених платежів з урахуванням рішення суду;

- постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними та направити її Кабінету Міністрів України та Міністерству соціальної політики України;

- встановити строк для подання суб`єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови;

- постановити окрему ухвалу, якою зобов`язати Правління Пенсійного Фонду України усунути причини та умови, що сприяли порушенню трудового законодавства та направити її Кабінету Міністрів України та Міністерству соціальної політики України;

- залучити як доказ матеріали адміністративних справ: №823/305/16; 823/1265/16, 823/1360/16 (де відповідач є стороною по справі) які підтверджують наявність протиправних рішень відповідача по відношенню до позивача;

- звільнити позивача від сплати судового збору у відповідності до вимог пп.1 п.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 27.04.2017 у справі №823/653/17 позовну заяву залишено без руху, позивачу наданий строк до 12.06.2017 для усунення недоліків позовної заяви.

09.06.2017 року позивач надав заяву про виконання ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 27.04.2017 та направив суду адміністративний позов, підписаний власноручно позивачем.

В адміністративному позові, який надійшов до Черкаського окружного адміністративного суду 09.06.2017 позивач просить поновити позивача на посаді начальника управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області та звільнити позивача від сплати судового збору у відповідності до вимог пп.1 п.1ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13.06.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №823/653/17, повідомлено осіб, які беруть участь у справі, що розгляд справи відбудеться колегіально під головуванням судді Тимошенко В.П.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13.06.2017 адміністративну справу №823/653/17 передано на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.07.2017 адміністративну справу №823/653/17 передано на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

22.08.2017 адміністративна справа №823/653/17 надійшла на адресу Київського окружного адміністративного суду та у результаті автоматизованого розподілу справи між суддями Київського окружного адміністративного суду передана на розгляд судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.08.2017 прийнято адміністративну справу №823/653/17 до провадження судді Кушнової А.О., розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.09.2017 залучено до участі у справі в якості третьої особи, як не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.09.2017 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.12.2017 розгляд справи №823/653/17 вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.01.2018 залучено до участі у справі в якості другого відповідача Звенигородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 07.02.2018 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Пенсійного фонду України від 29.03.2017 №213-о "Про звільнення керівників територіальних управлінь Пенсійного фонду України в Черкаській області" в частині звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області.

Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області з 03.04.2017.

Стягнуто зі Звенигородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області (ідентифікаційний код 40383821, місцезнаходження: 20200, Черкаська обл., Звенигородський район, місто Звенигородка, вулиця Софії Терещенко, будинок 28) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу у розмірі 90630,00 грн. (дев`яносто тисяч шістсот тридцять грн. 00 коп.) без урахування обов`язкових податків та зборів.

Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області з 03.04.2017.

Звернуто до негайного виконання постанову суду в частині стягнення зі Звенигородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області (ідентифікаційний код 40383821, місцезнаходження: 20200, Черкаська обл., Звенигородський район, місто Звенигородка, вулиця Софії Терещенко, будинок 28) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суми середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу у межах одного місяця у розмірі 4488,75 грн. (чотири тисячі чотириста вісімдесят вісім грн. 75 коп.) без урахування обов`язкових податків та зборів.

В частині позовних вимог про визнання протиправними дій голови правління Пенсійного фонду України ОСОБА_2 , пов`язаних із виданням і підписанням п.4 наказу Пенсійного фонду України від 29.03.2017 №213-о "Про звільнення керівників територіальних управлінь Пенсійного фонду України в Черкаській області" - у задоволенні позову відмовлено.

Зобов`язано Пенсійний фонд України та Звенигородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Супровідним листом від 08.02.2018 №823/653/17 Київським окружним адміністративним судом на адресу позивача направлено виконавчі листи №823/653/17 про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області з 03.04.2017 та стягнення зі Звенигородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області на користь ОСОБА_1 суми середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу у межах одного місяця у розмірі 4488,75 грн. без урахування обов`язкових податків та зборів.

09.02.2018 на адресу суду від Пенсійного фонду України надійшла заява про роз`яснення судового рішення.

За результатом автоматизованого розподілу вказану заяву було передано для розгляду судді ОСОБА_3 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2018 (суддя Щавінський В.Р.) у задоволенні заяви Пенсійного фонду України про роз`яснення рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.02.2018 у справі №823/653/17 - відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2018 апеляційні скарги Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області залишено без задоволення, рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.02.2018 залишено без змін.

18.05.2018 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов звіт від 16.05.2018 №21274/08-02 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.02.2018 у справі №823/653/17.

В результаті автоматизованого розподілу вказаний звіт був переданий для розгляду судді Кушновій А.О.

У той же час, не погоджуючись із постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2018, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу від 10.05.2018, в якій просив скасувати частково зазначене судове рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції в частині визнання неналежним попередженням позивача про наступне звільнення у встановлений законодавством двомісячний строк, не передаючи справу на новий розгляд; скасувати рішення суду апеляційної інстанції в частині нерозгляду заявлених позивачем фактів у відзиві на апеляційні скарги і передати справу для розгляду до суду апеляційної інстанції. Матеріали адміністративної справи були направлено до Верховного Суду для розгляду справи в касаційному порядку.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28.01.2021 касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2018 в справі №823/653/17 залишено без змін.

05.02.2021 матеріали адміністративної справи №823/653/17 повернулись з Верховного Суду на адресу Київського окружного адміністративного суду та були передані судді Кушновій А.О.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 16.05.2018 №21274/08-02 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.02.2018 у справі №823/653/17, суд зазначає наступне.

Так, у звіті від 27.04.2018 №21274/08-02 відповідачем зазначено, що на виконання судового рішення суму середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу у межах одного місяця у розмірі 4488,75 грн. Управлінням перераховано 09.02.2018 та виплачено 13.02.2018. Сума середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу у розмірі 86141,25 грн. Головним управлінням перераховано двома окремими сумами: 43141,25 грн. та 43000,00 грн. 05.05.2018 через ПАТ "Укрпошта", про що повідомлено позивача листом від 08.05.2018 №18418/05-02. Згідно повідомлень про виплату, дані суми отримані 08.05.2018.

На підтвердження вказаних обставин Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області надано копії наступних документів: повідомлення про виплату ОСОБА_1 суми у розмірі 43141,25 грн.; лист Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду та Київського апеляційного адміністративного суду від 08.05.2018 вих.№18418/05-02; опис списків поштових переказів, переданих Звенигородським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Черкаської області до ЦПЗ №4 від 05.05.2018; банківська виписка Звенигородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області за 05.05.2018.

Враховуючи надані докази, які свідчать про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.02.2018 в частині стягнення на користь позивача суми середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу у розмірі 90630,00 грн., суд дійшов висновку про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виконало у повному обсязі рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.02.2018 в адміністративній справі №823/653/17.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

у х в а л и в:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 16.05.2018 №21274/08-02 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.02.2018 в адміністративній справі №823/653/17.

2. Вважати рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.02.2018 в адміністративній справі №823/653/17 виконаним Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області.

3. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам по справі, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 15.02.2021.

Суддя Кушнова А.О.