Справа № 420/13817/20
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 лютого 2021 року

м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши клопотання Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (від 28.01.2021р. вхід. №4178/21) про заміну відповідача по справі №420/13817/20,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Державної екологічної інспекції в Одеській області щодо не здійснення розрахунків з начальником відділу - старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів морської акваторії Одеської області Чернявським Сергієм Сергійовичем, на підставі наказу Державної екологічної інспекції в Одеській області від 27.05.2020 № 67-в Про частину основної щорічної відпустки ОСОБА_1 ; зобов`язати Державну екологічну інспекцію в Одеській області здійснити розрахунки з начальником відділу - старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів морської акваторії Одеської області Чернявським Сергієм Сергійовичем, на підставі наказу Державної екологічної інспекції в Одеській області від 27.05.2020 № 67-в Про частину основної щорічної відпустки ОСОБА_1 ; визнати протиправною бездіяльність Державної екологічної інспекції в Одеській області, щодо не здійснення розрахунків з начальником відділу - старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів морської акваторії Одеської області Чернявським Сергієм Сергійовичем, на підставі наказу Державної екологічної інспекції в Одеській області від 27.05.2020 № 122-о Про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 ; зобов`язати Державну екологічну інспекцію в Одеській області здійснити розрахунки з начальником відділу - старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів морської акваторії Одеської області Чернявським Сергієм Сергійовичем, на підставі наказу Державної екологічної інспекції в Одеській області від 27.05.2020 № 122-о Про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 .

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2020р. вищеозначену позовну заяву, відповідно до положень ст.169 КАС України, було залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю вимогам ст. 161 КАС України, з підстав чого позивачу встановлено строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду шляхом доказів на підтвердження сплати судового збору у повному обсязі.

23.12.2020р. на виконання вимог ухвали суду від 14.12.2020р. про залишення позовної заяви без руху, від позивача до суду надійшла заява (вхід.№55051/20), котрою усунуто недоліки, що слугували підставою для залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/13817/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

28.01.2021р. від відповідача - Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (від 28.01.2021р. вхід. №4178/21) до суду надійшло клопотання про заміну відповідача у справі №420/13817/20 Державну екологічну інспекцію в Одеській області на правонаступника Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), оскільки на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2020 року №802 та наказу Державної екологічної інспекції України від 22.12.2020 року №502, Державну екологічну інспекцію в Одеській області ліквідовано, утворено юридичну особу публічного права - Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).

17.02.2021р. до суду надійшли письмові заперечення за підписом повноважного представника позивача ОСОБА_2 (вхід.№ЕП/4274/21), на вказане клопотання відповідача, у яких наголошено на його передчасність, та необхідність відмови у задоволенні клопотання Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про заміну відповідача у справі №420/13817/20 Державну екологічну інспекцію в Одеській області на правонаступника Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), оскільки згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна екологічна інспекція на теперішній час не припинена, а знаходиться лише в стані припинення.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), вказане клопотання про заміну відповідача по справі 420/13817/20, здійснюється в порядку письмового провадження.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб підприємців, врегульовано Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, відповідно до п.7 ч.1 ст.4 якого державна реєстрація базується, у тому числі на принципі об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі.

Згідно з ч.1 ст.7 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Частиною 1 статті 10 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань передбачено, що якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Так, судом з`ясовано, та вбачається з відомостей Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформованого станом на 17.02.2021р., Державна екологічна інспекція в Одеській області наразі знаходиться в стані припинення.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до клопотання (вхід.№4178/20 від 28.01.2021р.) не додано належних доказів на підтвердження припинення повноважень відповідача Державної екологічної інспекції в Одеській області, а також зважаючи на наявність вище окреслених заперечень з боку позивача відносно заміни відповідача по справі, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для заміни відповідача Державної екологічної інспекції в Одеській області, належним відповідачем Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.9 ст.205, ст.48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (від 28.01.2021р. вхід. №4178/21) про заміну відповідача по справі №420/13817/20, відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.