Справа № 200/10563/20-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2021-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання

16 лютого 2021 р. Справа №200/10563/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

12 листопада 2020 року адвокат Корнієнко А.А. на підставі ордеру та договору про надання правової допомоги звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні допомоги по народженню дітей та зобов`язати призначити та виплатити вказану допомогу.

Ухвалою від 17 листопада 2020 року позивачу поновлено строк звернення до адміністративного суду, відстрочено сплату судового збору, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) перебуває на обліку в Управлінні з 10.04.2019 року як внутрішньо переміщена особа разом з дітьми: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 . ІНФОРМАЦІЯ_3 . Термін дії довідок про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи безстроковий.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Управлінні як отримувач допомоги переміщеним особам на проживання з 10.04.2019 року.

Заява про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, яку надав ОСОБА_1 , не була розглянута управлінням по суті, оскільки зазначена заява заповнена некоректно (тобто не зазначено, який саме вид допомоги заявник просить призначити), про що на адресу заявника направлена відповідь №-0.2191/7720/20 від 13.10.2020 року.

Оскільки з дня народження дітей заявника - ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), минуло понад 12 місяців, то він втратив право на отримання зазначеної допомоги.

Представник позивач вважає дії відповідача протиправними, при цьому у позовній заяві обґрунтовує заявлені вимоги такими обставинами.

У зв`язку із окупацією м. Донецьк Донецької області позивач не мав можливості виїхати до підконтрольної території України до березня 2019 року. Тільки у березні 2019 року він отримав паспорт громадянина України та у квітні 2019 року отримав довідку переселенця.

Реєстрацією народження дітей на Україні займалась мати дітей - ОСОБА_4 . Це вбачається з рішення Дружківського міського суду Донецької області від 25 березня 2019 року по справі 2-0/229/175/2019. Також матір`ю дітей було отримано 10.04.2019 року довідки переселенця на дітей за адресою у м.Дружківка Донецької області.

У вересні 2020 року позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради з питанням щодо виплати допомоги по народженню дитини на підставі заяви матері дітей, поданої у квітні 2019 року. Але відповідач вказав що ОСОБА_4 не зверталась ні з якими заявами про призначення допомоги по народженню дитини до управління.

29.09.2020 року позивач подав заяву про призначення допомоги про народження його дітей.

ОСОБА_1 не має можливості відстояти черги у управлінні соціального захисту, він навіть вперше звернувся у 2019 році щоб отримати довідку переселенця, та не має можливості залишити дітей наодинці, як і немає фінансів щоб їхати до Управління, перевірку він проходив щодо місця проживання. Соціальні виплати це єдиний дохід його сім`ї. Тільки у жовтні 2020 року йому стало відомо що його права та дитини порушуються, тобто право позивача на отримання державної допомоги порушується і зараз, а тому не обмежується будь-яким строком.

ОСОБА_1 , має середню освіту, юридично не обізнаний, звернутись за правовою допомогою не знав куди да й не мав коштів. Наразі у нього двоє малолітніх дітей то потребують постійного догляду, ОСОБА_1 у зв`язку з доглядом за дітьми, проживає на тимчасово окупованій території, ніякої допомоги від держави не має, офіційно на окупованій території працювати не може. У нього немає коштів зняти житло в оренду у м.Дружківка. Держава не надає ні житло, ні достойну допомогу щоб її вистачило на покупку усього необхідного для дітей, батька та матері.

Позивачем заявлений позов фактично в інтересах дитини для її належного матеріального забезпечення.

Всі оригінали доказів по справі знаходяться у позивача за місцем його мешкання, а саме - довідка переселенця, паспорт громадянина України, ідентифікаційний номер, свідоцтво про народження дітей, договір про надання правової допомоги.

З огляду на наведені сторонами відомості судом встановлені істотні розбіжності щодо місця проживання (перебування) позивача та його малолітніх дітей, оскільки викладені у позовній заяві обставини проживання позивача на тимчасово непідконтрольній Україні території суперечать даним відповідача щодо фактичного місця проживання позивача за адресою: АДРЕСА_2 , та перебуванні на обліку в Управлінні з 10.04.2019 року як внутрішньо переміщена особа разом з дітьми: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Крім того, викладені у позові відомості не відповідають даним відповідача про те, що ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Управлінні як отримувач допомоги переміщеним особам на проживання з 10.04.2019 року.

Згідно з частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вказані розбіжності у викладених сторонами обставинах справи, виходячи з того, що позов заявлений в інтересах малолітніх дітей, суд дійшов висновку про необхідність витребування у позивача доказів його проживання разом з малолітніми дітьми ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в тому числі довідки про склад сім`ї.

Крім того, з огляду на підстави відмови у нарахування допомоги пропуском встановленого законом строку, суд вважає за необхідне також витребувати у позивача докази неможливості звернення за такою допомогою у встановлені законом строки ним особисто чи матір`ю зазначених у позові дітей, враховуючи загальновідому обставину функціонування Контрольних пунктів в`їзду та виїзду на тимчасово непідконтрольну Україні територію Донецької області.

Відповідно до приписів статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу.

Враховуючи вищевикладені обставини, а також подачу позову представником, суд вважає за необхідне надання для огляду у судовому засіданні оригінали письмових доказів, доданих до позовної заяви.

Згідно з пунктом 3 частини 5 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

З метою забезпечення додержання вимог статті 2 КАС України щодо всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, суд дійшов до висновку про необхідність визнання обов`язковою явки в судове засідання сторін для надання пояснень та оригіналів письмових доказів у справі.

Згідно з частиною 1 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини та матеріали справи, суд дійшов висновку, що дана справа не належить до справ незначної складності. Оскільки під час судового розгляду підлягають дослідженню значна кількість обставин та фактів, що мають значення для вирішення справи, її недоцільно розглядати у порядку спрощеного провадження.

Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 9, 80, 173, 248, 256, 260, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання у справі на 04 березня 2020 року о 12 год. 00 хв. у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Визнання обов`язковою явку сторін до судового засідання.

Витребувати у ОСОБА_1 докази його проживання разом з малолітніми дітьми ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в тому числі довідку про склад сім`ї, а також докази неможливості звернення за допомогою по народженню дітей.

Витребувати у ОСОБА_1 для огляду у судовому засіданні оригінали письмових доказів, доданих до позовної заяви.

Ухвала складена і підписана 16 лютого 2021 року, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов