Справа № 400/3526/19
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2021-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 лютого 2021 р. № 400/3526/19
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Устинова І.А., розглянувши в письмовому провадженні заяву Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 02.02.2021р. про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

треті особи:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), пр-т Миру, 46/1, м. Миколаїв, 54056

про:заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 року позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018р. відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб", постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з відсоткового розміру пенсії 74 % сум грошового забезпечення та відмови здійснити виплату з урахуванням виплачених сум; зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області () провети перерахунок пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) 01.01.2018р. в розмірі 74% грошового забезпечення відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб", постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб" та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) відповідну суму різниці; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області Сичугова Олена Анатоліївна (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,549) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 768,40 грн., сплачений квитанцією від 08.10.2019р.

На виконання вказаного судового рішення 11.02.2020 року судом видано два виконавчих листи: про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 768,40 грн., сплачений квитанцією від 08.10.2019р. та щодо зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області () провети перерахунок пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) 01.01.2018р. в розмірі 74% грошового забезпечення відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб", постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб" та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) відповідну суму різниці.

02.02.2021 року від Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - Управління) надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 400/3526/19 шляхом заміни способу виконання рішення на стягнення з Головного управління ПФУ в Миколаївській області суми доплати по перерахунку за рішенням суду з 01.01.2018 по 26.12.2019 у розмірі 6168,85грн. на користь ОСОБА_1 .

Відповідно до вимог ст. 378 КАС України суд ухвалою від 09.02.2021р. призначив розгляд справи в судовому засіданні на 16.02.2021р. Про розгляд справи сторони повідомлялись телефонограмою (а.с.86).

Заяву Управління обгрунтувало тим, що на виконанні в останнього перебуває виконавче провадження ВП №61731690 відкрите 07.04.2020р. з виконання виконавчого листа Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.02.2020р. по справі № 400/3526/19 про зобовязання Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області () провети перерахунок пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) 01.01.2018р. в розмірі 74% грошового забезпечення відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб", постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб" та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) відповідну суму різниці.

Заявник пояснив, що відповідно до листа Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 22.04.2020р. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до покладених судом зобовязань. Після перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020р. склав 7670,10грн.. загальний розмір доплати по перерахунку за рішенням суду з 01.01.2018р. по 31.01.2020р. склав - 6633,60грн. Водночас суму доплати за період з 27.12.2019р. по 31.01.2020р. у розмірі 464,75грн. стягувачу виплачено у лютому 2020 року. Отже, сума доплати з період з 01.01.2018р. по 26.12.2019р. (тобто до моменту набрання рішенням законної сили) у розмірі 6168,85грн. буде виплачена згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018р. № 649, та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється з окремою бюджетною програмою, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018р. № 20-1. Таким чином, в частині зобов`язання рішення суду не виконано і виконання цього рішення не може бути проведено без участі боржника. В звязку з нреповним виконання рішення суду по справі №400/3526/19 Управління звернулось до суду з заявою про зміну способу та порядку його виконання шляхом стягнення з Головного управління ПФУ в Миколаївській області суми доплати по перерахунку за рішенням суду з 01.01.2018 по 26.12.2019 у розмірі 6168,85грн. на користь ОСОБА_1 .

У судове засідання 16.02.2021р. сторони не з`явились, тому враховуючи що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення заяви, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов`язкова, відповідно до ч.2 ст.378 КАС України визнала можливим проводити розгляд заяви за відсутності сторін.

12.02.2021р. до канцелярії суду надійшли пояснення Управління, відповідно до яких заявник підтримав свою заяву та просив її задовольнити.

16.02.2020р. від Головного управління ПФУ в Миколаївській області надійшли заперечення на заяву Управління, в яких пенсійний фонд пояснив, що на виконання вказаного рішення суду Головним управлінням 03.01.2020 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 відповідно до покладених судом зобов`язань. суму доплати за період з 27.12.2019 по 31.01.2020 у розмірі 464,75 грн. ОСОБА_1 виплачено у лютому 2020 року. Сума доплати за період з 01.01.2018 по 26.12.2019 (тобто до моменту набрання рішенням законної сили) у розмірі 6 168,85 грн. буде виплачена відповідно до Постанови № 649. Додатково пенсійний фонд вказав, що листом від 03.01.2020 № 144/03.17 Головним управлінням повідомлено ОСОБА_1 про виконання рішення від 25.11.2019 № 400/3526/19 в добровільному порядку в межах покладених судом зобов`язань. Головне управління вважає, що виконало рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 у справі № 400/3526/19 відповідно до покладених судом зобов`язань в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а в заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення, державний виконавець не навів жодної обставини, існування якої ускладнює виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 року у справі № 400/3526/19 або робить його виконання неможливим. В задоволенні заяви пенсійний фонд просив суд відмовити повністю.

Вирішуючи заяву по суті, суд виходить з наступного.

У відповідності до ч.3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

Як вбачається із заяви Управління, він фактично скаржиться на невиконання рішення суду відповідачем, так як зробивши перерахунок пенсії, відповідач не здійснив її повної виплати, але невиконання рішення суду відповідачем не тягне за собою обов`язкової необхідності змінювати спосіб і порядок, які первинно встановлені в рішенні - в такому випадку існує законодавчо встановлена процедура примусового виконання судового рішення.

Суд зазначає, що в заяві державний виконавець фактично просить встановити подальший спосіб та порядок виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 суми у розмірі 6168,85 грн., тобто однією сумою.

Таким чином суд вважає, що заявником фактично ставиться питання про стягнення нарахованої відповідачем суми, тобто негайну виплату пенсії, проте такі вимоги не були предметом розгляду данної справи.

Суд зазначає, що Кодекс адміністративного судочинства України не допускає можливості змінити спосіб чи порядок виконання рішення шляхом встановлення негайного виконання, адже в такому випадку суд не змінює власне спосіб чи порядок, а змінює часові межі виконання.

Також, слід зазначити, що судове рішення не може бути актом, який замінює рішення чи дію, які згідно з нормативно-правовим актом повинні бут вчиненні відповідним органом виконавчої влади.

Суд звертає увагу, що поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено Кодексом адміністративного судочинства України.

Виплата нарахованої суми пенсії є невід`ємною частиною дій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області по проведеному перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Відтак, зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити є взаємопов`язаними діями, тому не можуть розглядатися окремо.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області вчинити певні дії, в даному випадку - перерахунок та виплату різниці пенсії, не є тотожними позовним вимогам про стягнення певної суми з відповідача. Зобов`язання відповідача "провести перерахунок та виплату пенсії..." й "стягнення..." є різними позовними вимогами та різними формами захисту порушених прав позивача.

Предметом спору у справі № 400/3526/19 не було питання про стягнення певної суми з відповідача.

В зв`язку з зазначеним вище, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви Управління про зміну способу та порядку виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління ПФУ в Миколаївській області суми доплати по перерахунку за рішенням суду з 01.01.2018 по 26.12.2019 у розмірі 6168,85грн. на користь ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст. 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 02.02.2021р. про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 400/3526/19 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту.

Суддя І. А. Устинов