Справа № 640/15745/20
Суддя: Аверкова В.В.
Дата ухвалення: 2021-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

15 лютого 2021 року м. Київ № 640/15745/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аверкової В.В., дослідивши матеріали адміністративної справи

за позовом Концерну «Військторгсервіс»

до Головного управління ДПС у місті Києві

про визнання протиправними дій, скасування податкових повідомлень-рішень

УСТАНОВИВ:

Концерн «Військторгсервіс» (далі по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у місті Києві (далі по тексту - відповідач) в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення - рішення від 25 березня 2020 року № 0102, № 0102 та № 0102.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що податкові повідомлення - рішення прийняти на підставі висновків акту перевірки які спростовуються наданими позивачем доказами.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 липня 2020 року відкрито провадження у справі за загальними правилами позовного провадження, та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 вересня 2020 року продовжено підготовче провадження на тридцять днів.

У підготовче засідання 13 жовтня 2020 року прибули представники сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 жовтня 2020 року призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Судові засідання неодноразово відкладались у зв`язку з клопотанням сторін, необхідністю отримання додаткових доказів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 грудня 2020 року зобов`язано Головне управління Державної податкової служби у місті Києві надати суду протягом 5-ти днів з дня отримання даної ухвали детальний розрахунок до податкового повідомлення - рішення від 23 березня 2020 року № 0102, із зазначенням повного переліку податкових накладних із сумами податку, датою реєстрації, кількістю днів прострочення; зобов`язано Концерн "Військторгсервіс" надати суду протягом 5-ти днів з дня отримання даної ухвали: докази надання комплексу спеціальних заходів соціального, виховного, медичного, гігієнічного, спортивного характеру, що забезпечують організацію дозвілля дітей, відновлення фізичних і психічних функцій дитячого організму, сприяють розвитку духовності та соціальної активності дітей; копії путівок, інформацію про кадрове забезпечення та технології для надання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей; інформацію про технічні можливості бази відпочинку "Приморськ" для надання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей, із доказами на їх підтвердження, тощо; копію наказу Генерального директора Концерну "Військторгсервіс" від 13 червня 2019 року № 21-АГ; пояснення з приводу виникнення обставин, які зумовили списання з бухгалтерського обліку спірної квартири враховуючи те, що квартира була передана ще у 2010 році громадянину ОСОБА_1 ; детальну інформацію по кожній філії, а саме: чи є філії самостійним платником податку на додану вартість чи ні.

Відповідні пояснення надані позивачем 18 грудня 2020 року та відповідачем 21 грудня 2020 року.

У судовому засіданні 19 січня 2021 року представник позивача адміністративний позов підтримав, просив задовольнити повністю його, представник відповідача заперечив проти позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до частини 5 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані: виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Слід зазначити, що в даному провадженні оскаржуються податкові повідомлення - рішення від 25 березня 2020 року № 0102, № 0102 та № 0102.

Щодо податкового повідомлення - рішення від 25 березня 2020 року № 0102 суд зазначає наступне.

Як вбачається з висновків контролюючого органу в ході перевірки встановлено невключення до бази оподаткування операції з постачання послуг з відпочинку, проживанню та харчуванню дітей за відсутності законодавчих підстав для звільнення від податку на додану вартість.

Підставою для висновку щодо протиправності неоподаткування операцій Концерном «Військторгсервіс» стала відсутність у підприємства дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, які внесені до Державного реєстру майнових об`єктів оздоровлення та відпочинку дітей з відповідною матеріально-технічною базою, кадровим забезпеченням та технологіями для надання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей відповідно до державних соціальних стандартів.

Відповідно до підпункту 197.16 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування операції з постачання реабілітаційних послуг інвалідам, дітям-інвалідам, а також постачання путівок на санаторно-курортне лікування, оздоровлення та відпочинок на території України фізичних осіб віком до 18 років, інвалідів, дітей-інвалідів.

Відповідно до Закону України "Про оздоровлення та відпочинок дітей"

відпочинок - комплекс спеціальних заходів соціального, виховного, медичного, гігієнічного, спортивного характеру, що забезпечують організацію дозвілля дітей, відновлення фізичних і психічних функцій дитячого організму, сприяють розвитку духовності та соціальної активності дітей, що здійснюються в дитячому закладі оздоровлення та відпочинку протягом відпочинкової зміни;

оздоровлення - комплекс спеціальних заходів соціального, виховного, медичного, гігієнічного, спортивного характеру, спрямованих на поліпшення та зміцнення фізичного і психічного стану здоров`я дітей, що здійснюються в дитячому закладі оздоровлення та відпочинку протягом оздоровчої зміни;

дитячий заклад оздоровлення та відпочинку - постійно або тимчасово діючий, спеціально організований або пристосований заклад, призначений для оздоровлення, відпочинку, розвитку дітей, що має визначене місце розташування, матеріально-технічну базу, кадрове забезпечення та технології для надання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей відповідно до державних соціальних стандартів надання послуг з оздоровлення та відпочинку;

державні соціальні стандарти оздоровлення та відпочинку дітей - встановлені законами, іншими нормативно-правовими актами соціальні норми і нормативи або їх комплекс, на базі яких визначаються рівні основних державних соціальних гарантій щодо забезпечення необхідними послугами з оздоровлення та відпочинку дітей.

Таким чином, слід встановити реальність надання комплексу спеціальних заходів соціального, виховного, медичного, гігієнічного, спортивного характеру, що забезпечують організацію дозвілля дітей, відновлення фізичних і психічних функцій дитячого організму, сприяють розвитку духовності та соціальної активності дітей, зокрема, із дослідженням копій путівок, інформації про кадрове забезпечення та технології для надання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей, інформації про технічні можливості бази відпочинку "Приморськ" для надання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей, тощо.

Позивач зазначає, що розміщення відпочиваючих на базах відпочинку здійснювалось на підставі путівок, які видавались базами відпочинку.

Разом з тим, позивачем надано зразки декількох путівок, що на думку суду не є достатнім доказом розміщення дітей відпочиваючих на базах відпочинку. Належним та допустимим доказом в даному випадку є надання копій всіх путівок, які видавались у період з 2017 року по 2019 рік для розміщення дітей на базах відпочинку.

Суд зазначає, що лише за наявності повної доказової бази щодо розміщення дітей можливо встановити доцільність використання податкової пільги позивачем щодо постачання послуг з відпочинку, лікування, оздоровлення та харчування дітей у спірний період.

Крім цього, перевіркою встановлено, що філією «Готель «Братислава», філією «Північна» («Одеське управління військової торгівлі») Концерну «Військторгсервіс» сформовано податковий кредит на 5 681 979,00 грн, на підставі податкових накладних, які за висновком акту перевірки не дають можливості ідентифікувати сторону договору на придбання та фактичного покупця (отримувача) товарів/послуг.

Суд зазначає про необхідність отримання пояснень із доказами на їх підтвердження щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (із доданням копій квитанції про реєстрацію) податкових накладних, виписаних філіями Концерну «Військторгсервіс».

Наказом Міністерства фінансів України від 28 січня 2016 року № 21 «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 р. за N 159/28289, затверджено форму податкової декларації з податку на додану вартість; форму уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок; форму розрахунку податкових зобов`язань, нарахованих отримувачем послуг, не зареєстрованим як платник податку на додану вартість, які постачаються нерезидентами, у тому числі їх постійними представництвами, не зареєстрованими платниками податків, на митній території України; порядок заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість.

Зокрема, згідно Додатку № 2 вказаного Порядку, головне підприємство - платник ПДВ повинно кожній філії та кожному структурному підрозділу присвоїти окремий цифровий номер, про що має письмово повідомити контролюючий орган за місцем його реєстрації як платника ПДВ. Форму такого повідомлення наведено у додатку № 2. Головне підприємство видає наказ (положення) по підприємству, в якому зазначається серед іншого присвоєний окремий цифровий номер.

Суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів реєстрації вищезазначеного наказу по філіям позивача в податковому органі.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частинами третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Також, частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно частини сьомої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 77, 80, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

У Х В А Л И В:

1. Зобов`язати Концерн «Військторгсервіс» надати суду протягом 10-ти днів з дня отримання даної ухвали:

- копії всіх путівок, які видавались у період з 2017 року по 2019 рік на послуги з оздоровлення та відпочинку дітей;

- інформацію про реєстрацію податкових накладних (філія «Готель «Братислава», філією «Північна» («Одеське управління військової торгівлі») Концерну «Військторгсервіс» сформовано податковий кредит на 5 681 979,00 грн, на підставі податкових накладних, які за висновком акту перевірки не дають можливості ідентифікувати сторону договору на придбання та фактичного покупця (отримувача) товарів/послуг)), квитанції про їх реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- інформацію про реєстрацію наказів по філіям Концерну «Військторгсервіс» в податковому органі щодо присвоєння цифрового підпису та делегування повноважень щодо реєстрації податкових накладних.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскарження в порядку встановленому статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Аверкова