Справа № 640/21157/20
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2021-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 лютого 2021 року м. Київ № 640/21157/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., за участю секретаря судового засідання Шевченко М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до Міністерства внутрішніх справ України
про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить :

1. Визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не зарахування ОСОБА_1 часу вимушеного прогулу з 09 вересня 2017 року по 09 січня 2018 року до вислуги років, строків трудового та страхового стажу.

2. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України зарахувати ОСОБА_1 час вимушеного прогулу з 09 вересня 2017 року по 09 січня 2018 року до вислуги років, строків трудового та страхового стажу.

3. Зобов`язати МВС України внести зміни до наказу від 03.08.2020 № 582 о/с в частині відомостей про зарахування ОСОБА_1 служби в органах внутрішніх справ з 09 вересня 2017 року по 09 січня 2018 року до вислуги років, яка в календарному обчисленні склала 21 рік, 4 місяці та 9 днів.

4. Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України стосовно не нарахування, необчислення та несплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплат ОСОБА_1 грошового забезпечення з 18 серпня 2007 року по 06 листопада 2015 року, та відображення їх в первинних бухгалтерських та персоніфікованих обліках.

5. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України нарахувати, обчислити та сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплат ОСОБА_1 грошових забезпечень з 18 серпня 2007 року по 06 листопада 2015 року, з помісячним їх відображенням в первинному бухгалтерському та персоніфікованому обліках, та подати відповідні скориговані дані до системи персоніфікованого обліку Державної податкової служби України і Пенсійного фонду України, відобразивши помісячно суми нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення за вказаний період.

6. Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України стосовно ненарахування, необчислення та несплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплат ОСОБА_1 заробітних плат за час вимушених прогулів за Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2016 року в справі № 826/26466/15 за період з 09.11.2015 по 23.11.2016, та Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2020 року в справі № 826/12793/17 за період з 09.09.2017 по 09.01.2018, з помісячним їх відображенням в первинному бухгалтерському та персоніфікованому обліках.

7. Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо нарахування на середній заробіток за час вимушених прогулів ОСОБА_1 з 09.11.2015 по 23.11.2016 на суму 392 982,49 грн., та з 09.09.2017 по 09.01.2018 на суму 182 296,06 грн., єдиного внеску в межах максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленого Законом.

8. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України нарахувати, обчислити та сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплат ОСОБА_1 заробітних плат за час вимушених прогулів за Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2016 року в справі № 826/26466/15 за період з 09.11.2015 по 23.11.2016, та Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2020 року в справі № 826/12793/17 за період з 09.09.2017 по 09.01.2018 з помісячним їх відображенням в первинному бухгалтерському та персоніфікованому обліках, та подати відповідні скориговані дані до системи персоніфікованого обліку Державної податкової служби України та Пенсійного фонду України, відобразивши помісячно суми нарахованої та виплаченої Позивачу заробітної плати за час вимушених прогулів, за вказаний період, з дотриманням порядку, що визначений частиною другою статті 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI.

9. Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо ненарахування, необчислення та несплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 24.11.2016 по 08.09.2017 та зобов`язати Відповідача нарахувати, обчислити та сплатити єдиний внесок за час вимушеного прогулу за вказаний період з дотриманням порядку, що визначений частиною другою статті 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI.

10. Визнати протиправним дії Міністерства внутрішніх справ України щодо надання неповної інформації ОСОБА_1 при розгляді його запиту про надання інформації, від 26.08.2020 № 28266/09-2020, та зобов`язати відповідача надати позивачу деталізовані довідки про щорічні доходи (розбивку щомісячних виплат Міністерством грошових забезпечень) (середнього заробітку за час вимушених прогулів) з 06.11.2015 по 09.01.2018, та сплачені страхові внески за кожен місяць вказаного періоду.

11. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України подати до суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 вересня 2020 року позовну заяву повернуто.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить ухвалу скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено. Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 вересня 2020 року- скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

25.11.2020 дану справу отримано Окружним адміністративним судом міста Києва.

27.11.2020 відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду передано судді Арсірію Р.О .

В судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про залучення третіх осіб - Державну податкову службу України та Пенсійний фонд України. Вказане клопотання обґрунтовано тим, що виконання рішення суду по справі безпосередньо стосується вищезазначених органів державної влади та вплине на їх права та обов`язки.

Позивач заперечував щодо заявленого клопотання.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Враховуючи наведене, вважає за необхідне залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, оскільки відповідно до матеріалів справи рішення суду може вплинути на його права та обов`язки.

Разом з тим, суд вказує на те, що Державна податкова служба України та Пенсійний фонд України не є учасниками спірних матеріальних правовідносин, при розгляді вказаного питання не встановлено, що рішення суду у справі може вплинути на їхні права, інтереси чи обов`язки. З таких підстав суд вважає, що відсутні підстави для залучення їх до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

При цьому, частиною шостою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті може роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Отже, зазначене право суду спрямоване на забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення адміністративної справи протягом розумного строку.

Згідно з ч. 4 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що розгляд позовних вимог позивача до Міністерства внутрішніх справ України ускладнює їхній спільний розгляд.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне роз`єднати позовні вимоги, виділивши позовні вимоги ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про :

1. Визнання протиправною бездіяльності Міністерства внутрішніх справ України щодо не зарахування ОСОБА_1 часу вимушеного прогулу з 09 вересня 2017 року по 09 січня 2018 року до вислуги років, строків трудового та страхового стажу.

2. Зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України зарахувати ОСОБА_1 час вимушеного прогулу з 09 вересня 2017 року по 09 січня 2018 року до вислуги років, строків трудового та страхового стажу.

3. Зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України внести зміни до наказу від 03.08.2020 № 582 о/с в частині відомостей про зарахування ОСОБА_1 служби в органах внутрішніх справ з 09 вересня 2017 року по 09 січня 2018 року до вислуги років, яка в календарному обчисленні склала 21 рік, 4 місяці та 9 днів в самостійне провадження.

Керуючись статтями 49, 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання Міністерства внутрішніх справ України про залучення третіх осіб без самостійних вимог - відмовити.

2. Залучити до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

3. Роз`єднати у самостійні провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про :

1. Визнання протиправною бездіяльності Міністерства внутрішніх справ України щодо не зарахування ОСОБА_1 часу вимушеного прогулу з 09 вересня 2017 року по 09 січня 2018 року до вислуги років, строків трудового та страхового стажу.

2. Зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України зарахувати ОСОБА_1 час вимушеного прогулу з 09 вересня 2017 року по 09 січня 2018 року до вислуги років, строків трудового та страхового стажу.

3. Зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України внести зміни до наказу від 03.08.2020 № 582 о/с в частині відомостей про зарахування ОСОБА_1 служби в органах внутрішніх справ з 09 вересня 2017 року по 09 січня 2018 року до вислуги років, яка в календарному обчисленні склала 21 рік, 4 місяці та 9 днів в самостійне провадження.

4. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про :

- Визнання протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України стосовно не нарахування, необчислення та несплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплат ОСОБА_1 грошового забезпечення з 18 серпня 2007 року по 06 листопада 2015 року, та відображення їх в первинних бухгалтерських та персоніфікованих обліках.

- Зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України нарахувати, обчислити та сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплат ОСОБА_1 грошових забезпечень з 18 серпня 2007 року по 06 листопада 2015 року, з помісячним їх відображенням в первинному бухгалтерському та персоніфікованому обліках, та подати відповідні скориговані дані до системи персоніфікованого обліку Державної податкової служби України і Пенсійного фонду України, відобразивши помісячно суми нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення за вказаний період.

- Визнання протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України стосовно ненарахування, необчислення та несплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплат ОСОБА_1 заробітних плат за час вимушених прогулів за Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2016 року в справі № 826/26466/15 за період з 09.11.2015 по 23.11.2016, та Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2020 року в справі № 826/12793/17 за період з 09.09.2017 по 09.01.2018, з помісячним їх відображенням в первинному бухгалтерському та персоніфікованому обліках.

- Визнання протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо нарахування на середній заробіток за час вимушених прогулів ОСОБА_1 з 09.11.2015 по 23.11.2016 на суму 392 982,49 грн., та з 09.09.2017 по 09.01.2018 на суму 182 296,06 грн., єдиного внеску в межах максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленого Законом.

- Зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України нарахувати, обчислити та сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплат ОСОБА_1 заробітних плат за час вимушених прогулів за Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2016 року в справі № 826/26466/15 за період з 09.11.2015 по 23.11.2016, та Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2020 року в справі № 826/12793/17 за період з 09.09.2017 по 09.01.2018 з помісячним їх відображенням в первинному бухгалтерському та персоніфікованому обліках, та подати відповідні скориговані дані до системи персоніфікованого обліку Державної податкової служби України та Пенсійного фонду України, відобразивши помісячно суми нарахованої та виплаченої Позивачу заробітної плати за час вимушених прогулів, за вказаний період, з дотриманням порядку, що визначений частиною другою статті 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI.

- Визнання протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо ненарахування, необчислення та несплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 24.11.2016 по 08.09.2017 та зобов`язати Відповідача нарахувати, обчислити та сплатити єдиний внесок за час вимушеного прогулу за вказаний період з дотриманням порядку, що визначений частиною другою статті 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI.

- Визнання протиправним дії Міністерства внутрішніх справ України щодо надання неповної інформації ОСОБА_1 при розгляді його запиту про надання інформації, від 26.08.2020 № 28266/09-2020, та зобов`язати відповідача надати позивачу деталізовані довідки про щорічні доходи (розбивку щомісячних виплат Міністерством грошових забезпечень) (середнього заробітку за час вимушених прогулів) з 06.11.2015 по 09.01.2018, та сплачені страхові внески за кожен місяць вказаного періоду.

- Зобов`язання Міністерство внутрішніх справ України подати до суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення - розглядати в межах провадження адміністративної справи №640/21157/20.

5. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.О. Арсірій