Справа № 440/8004/20
Суддя: К.І. Клочко
Дата ухвалення: 2021-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 лютого 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/8004/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клочка К.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Вязун К.Ю.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача - Беркути В.Л.,

представника відповідача - Стороженка А.І., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання позивача про повторне витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

29 грудня 2020 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ директора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві Дениса Маньковського від 26 листопада 2020 року №184-о "Про звільнення ОСОБА_1 ", а саме: щодо звільнення ОСОБА_1 з посади завідувача сектору кадрової роботи та державної служби 30 листопада 2020 року у зв`язку зі скороченням посади державної служби внаслідок затвердження структури та змін до штатного розпису;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу кадрової роботи та державної служби Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві з 01 грудня 2020 року;

- стягнути з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01 грудня 2020 року до дня поновлення на роботі;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення на роботі і стягнення заробітної плати, але не більше чим за один місяць.

Ухвалою суду від 04 січня 2021 року судом прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання на 11:00 год. 02 лютого 2021 року. Витребувано докази у відповідача.

15.02.2021 судом отримано клопотання позивача про повторне витребування доказів у відповідача у зв`язку з неповним надання доказів, витребуваних ухвалою суду від 04.01.2021 та продовження строку підготовчого провадження.

В судовому засіданні позивач та його представник клопотання про повторне витребування доказів підтримали.

Представник відповідача переважно покладався на розсуд суду.

Вирішуючи клопотання позивача про витребування доказів, суд виходить з наступного.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

За визначенням, наведеним у частині 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 1 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на вищевикладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати від Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві належним чином засвідчені копії:

- штатного розпису Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві на 2020 рік та всі зміни до нього, зокрема, затверджені наказами Державного бюро розслідувань від 29 січня 2020 року № 5дск, від 14 липня 2020 року № 93дск, від 23 жовтня 2020 року №207 дск, від 20 жовтня 2020 року №197 дск, від 05 листопада 2020 року № 225дск;

- структури Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, затвердженої наказом ДБР № 581 від 15.10.2020 із зазначенням чисельності штатних одиниць;

- довідки щодо вакантних посад Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві станом на 30.11.2020 та станом на 01.12.2020 із зазначенням категорій посад (державні службовці, особи рядового та начальницького складу чи інші), оформлені належним чином.

Враховуючи надання у судовому засіданні належним чином оформленої довідки про середній заробіток позивача суд вважає за необхідне витребувати у відповідача інформацію щодо коефіціента підвищення заробітної плати, в разі підвищення посадового окладу за рівнозначною посадою начальника відділу кадрової роботи та державної служби Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві.

В іншій частині клопотання позивача не підлягає задоволенню, оскільки ці докази стосуються інших працівників Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві і не входять до предмету доказування у даній справі.

Клопотання позивача в частині витребування штатних розписів Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві за 2018 - 2019 роки суд також вважає необґрунтованим, оскільки обставини, для встановлення яких позивач просить витребувати ці докази (наявність посад, що належать до осіб рядового та начальницького складу під час перебування позивача на посаді) можуть бути встановлені шляхом дослідження штатних розписів Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві на 2020 рік.

Таким чином, клопотання позивача про витребування доказів підлягає задоволенню частково.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 4 частини 6 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Згідно з частиною четвертою статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на те, що шістдесятиденний строк для підготовчого провадження у цій справі закінчується 05.03.2021 та питання, визначені частиною другою статті 180 КАС України, не вирішені, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження у справі на тридцять днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Таким чином, у зв`язку з необхідністю витребуванням доказів суд вважає за необхідне оголосити перерву у підготовчому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 72, 77, 80, 180, 173, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Повторно витребувати від Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві належним чином засвідчені копії:

- штатного розпису Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві на 2020 рік та всі зміни до нього, зокрема, затверджені наказами Державного бюро розслідувань від 29 січня 2020 року № 5дск, від 14 липня 2020 року № 93дск, від 23 жовтня 2020 року № 207 дск, від 20 жовтня 2020 року №197 дск, від 05 листопада 2020 року № 225дск;

- структури Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, затвердженої наказом ДБР № 581 від 15.10.2020 із зазначенням чисельності штатних одиниць;

- довідки щодо вакантних посад Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві станом на 30.11.2020 та станом на 01.12.2020 із зазначенням категорій посад (державні службовці, особи рядового та начальницького складу чи інші), оформлені належним чином.

Витребувати у Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві інформацію щодо коефіціента підвищення заробітної плати стосовно ОСОБА_1 , в разі підвищення посадового окладу за рівнозначною посадою начальника відділу кадрової роботи та державної служби Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві.

Зазначені документи надати у строк до 12 березня 2021 року.

В іншій частині клопотання позивача про витребування доказів - відмовити.

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 16:30 18 березня 2021 року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що судом у відповідності до частини першої статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства вчинюються заходи процесуального примусу, визначені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя К.І. Клочко