Справа № 140/1174/21
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2021 року ЛуцькСправа № 140/1174/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови про повернення виконавчого документу стягувачу від 23.12.2020 ВП №63262816 з примусового виконання виконавчого листа №1946/2020, виданого 23.09.2020 Волинським окружним адміністративним судом.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що Волинським окружним адміністративним судом 23.09.2020 видано виконавчий лист №1946/2020 на виконання рішення суду по справі №140/933/20 від 07.08.2020 про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області провести перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) йому пенсії за вислугу років з 01.01.2018 у розмірі 80 (вісімдесят) процентів відповідних сум грошового забезпечення.

За заявою позивача по даному виконавчому листу постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Трофимюка П.В. було відкрито виконавче провадження №63262816 та надано ГУ ПФУ у Волинській області час на добровільне виконання рішення.

З часу відкриття виконавчого провадження та до цього часу позивач не отримував різницю у перерахунку пенсії, однак 23.01.2021 він отримав постанову від 23.12.2020 про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст.37 ЗУ «Про виконавче провадження», тобто у зв`язку із фактичним виконанням в повному обсязі рішення суду.

При цьому з мотивувальної частини постанови вбачається, що підставою закінчення провадження є повідомлення ГУ ПФУ у Волинській області про зобов`язання виплатити заборгованість з перерахунку пенсії за період з 01.01.2018 по 31.08.2020 в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

З постановою про закінчення виконавчого провадження позивач не згоден та вважає дії державного виконавця протиправними, оскільки відповідач не вжив усіх необхідних заходів для виконання рішення суду та закінчив виконавче провадження так і не виконавши його.

Зокрема, державний виконавець не перевірив виконання рішення боржником та не виніс постанови про накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду без поважних причин

З наведених підстав просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін суддею одноособово, з урахуванням § 2 глави 11 розділу ІІ Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та призначено судове засідання у справі на 15.02.2021. Залучено до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фону України у Волинській області (ГУ ПФУ у Волинській області)

Представник відповідача у відзиві на позов просив відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначив, що на постанову про відкриття виконавчого провадження, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області повідомлено про те, що ОСОБА_1 проведено перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії з 01.01.2018 у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення. Перерахований розмір пенсії в сумі 8022,43 грн виплачується з 01.09.2020.

Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов`язань.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого Законом про Державний бюджет України.

Відповідно до пунктів 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Заборгованість за період з 01.01.2018 по 31.08.2020 становить 22873,44 грн, і буде виплачуватись в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Державним виконавцем 23.12.2020 на підставі пункту 9 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про повернення виконавчого листа стягувачу (а не про закінчення виконаного провадження як вказано в позові), а також роз`яснено право його повторного пред`явлення до виконання протягом трирічного строку з дня винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу.

З наведених підстав просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи у письмових поясненнях на позов зазначив, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25.03.2020 у справі № 140/933/20 (набрало законної сили 07.08.2020) 27.08.2020 ГУ ПФУ у Волинській області в добровільному порядку проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80 % відповідних сум грошового забезпечення, вказаних в довідці про грошове забезпечення № ХА14867, виданій Волинським обласним військовим комісаріатом 09.03.2018.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії складає 8022,43 грн, виплату пенсії в новому розмірі проведено у вересні 2020 року.

Відповідно до статті 8 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Так, відповідно до статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнування та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Бюджетом Пенсійного Фонду України на 2020 рік, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 22 від 24.01.2020 з врахуванням Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» було передбачено видатки по погашенню заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України для всіх органів Пенсійного фонду в розмірі 200 млн. грн. При цьому заборгованість за рішеннями судів станом на 01.01.2021 лише в області становила 57,8 млн. грн.

З урахуванням наведеного, виплата заборгованості за період з 01.01.2018 по 31.08.2020 в сумі 22873,44 грн ГУ ПФУ у Волинській області здійснена в межах бюджетних асигнувань на цю мету.

Враховуючи наведене просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

У судовому засіданні, що відбулося 15.02.2021 представник позивача підтримав позовні вимоги з мотивів та підстав, викладених у позовній заяві та просив позов задовольнити.

Представник третьої особи ГУ ПФУ у Волинській області у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позовних вимог з мотивів та підстав викладених у письмових поясненнях.

В судовому засіданні була оголошена перерва до 17.02.2021.

В судове засідання, призначене 17.02.2021 представники сторін та третьої особи не прибули, при цьому усі учасники справи подали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Згідно з частиною третьою статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи вищевикладене, судовий розгляд справи здійснюється у відсутності осіб, які були належним чином повідомлені, без фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом, в письмовому провадженні, на підставі наявних у суду матеріалів справи.

Дослідивши письмові докази, письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 23.09.2020 Волинським окружним адміністративним судом ОСОБА_1 видано виконавчий лист №1946/2020 на виконання рішення суду по справі №140/933/20 від 07.08.2020 про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області провести перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) йому пенсії за вислугу років з 01.01.2018 у розмірі 80 (вісімдесят) процентів відповідних сум грошового забезпечення (а.с. 32).

Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Трофимюком П.В., керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» 12.10.2020 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №63262816 по виконанню вищевказаного виконавчого листа, виданого Волинським окружним адміністративним судом, про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області провести перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2018 у розмірі 80 (вісімдесят) процентів відповідних сум грошового забезпечення та надіслано її сторонам виконавчого провадження (а.с. 25).

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 12.10.2020 ГУ ПФУ у Волинській області листом повідомило відповідача про те, що зазначене рішення суду виконано в добровільному порядку до відкриття виконавчого провадження.

Зокрема, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/933/20 від 25.03.2020 ГУ ПФУ у Волинській області в добровільному порядку проведено перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2018 у розмірі 80 (вісімдесят) процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Перерахований розмір пенсії в сумі 8022, 43 грн виплачується з 01.09.2020.

У листі також зазначено, що відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно з частиною першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетною призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Виплата заборгованості за період з 01.01.2018 по 31.08.2020 в сумі 22 873, 44 грн буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету (а.с. 27, 28).

23.12.2020 державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Трофимюк П.В. виніс постанову ВП №63262816 про повернення виконавчого документу стягувачу на підставі пункту 9 частини першої статті 37 Закону України Про виконавче провадження.

Позивач не погодившись з постановою про повернення виконавчого документу стягувачу від 23.12.2020 ВП №63262816, звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частинами другою, четвертою статті 372 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Відповідно до частини першої статті 18 Закону №1404-VІІІ виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За заявою стягувача про примусове виконання рішення виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону (пункт 1 частини першої статті 26 Закону №1404-VІІІ).

Згідно з частиною п`ятою статті 26 Закону №1404-VІІІ виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Відповідно до норм частини першої, другої статті 63 Закону №1404-VІІІ за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 37 Закону №1404-VІІІ виконавчий документ повертається стягувачу, якщо законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

Матеріалами справи підтверджено, що 23.09.2020 Волинським окружним адміністративним судом ОСОБА_1 видано виконавчий лист №№1946/2020 на виконання рішення суду по справі №140/933/20 від 07.08.2020 про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області провести перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) йому пенсії за вислугу років з 01.01.2018 у розмірі 80 (вісімдесят) процентів відповідних сум грошового забезпечення

Разом з тим, з аналізу даного виконавчого листа вбачається, що боржника зобов`язано провести перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) позивачу пенсії за вислугу років з 01.01.2018 у розмірі 80 (вісімдесят) процентів відповідних сум грошового забезпечення, проте не встановлено порядку виплати перерахованого грошового забезпечення.

Боржник у цьому виконавчому провадженні ГУ ПФУ у Волинській області листом (а.с. 27) повідомив відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення та про те, що перерахований розмір пенсії в сумі 8022, 43 грн (що становить 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення позивача) виплачується з 01.09.2020.

Разом з тим, відповідно до статті 8 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, тому виплата заборгованості за період з 01.01.2018 по 31.08.2020 в сумі 22873,44 грн ГУ ПФУ у Волинській області здійснена в межах бюджетних асигнувань на цю мету.

Повідомлення про ці дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Трофимюк П.В. прийняв як таке, що підтверджує виконання рішення суду та унеможливлює вчинення інших виконавчих дій щодо боржника.

Даний спір фактично виник щодо процедури виплати заборгованості у розмірі 22837,44 грн з перерахованої суми пенсії за вислугу років у період з 01.01.2018 по 31.08.2020.

Суд враховує ту обставину, що рішення суду у справі №140/933/20 фактично (у межах своїх можливостей) виконане боржником, а саме ГУ ПФУ у Волинській області перераховано пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2018 у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення та виплачується з 01.09.2020 перерахований розмір пенсії в сумі 8022, 43 грн (що становить 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення позивача)

Не виплаченою залишилася лише заборгованість у розмірі 22837,44 грн з перерахованої суми пенсії за вислугу років у період з 01.01.2018 по 31.08.2020. З позову вбачається, що спір виник саме щодо процедури виплати заборгованості у вказаній сумі.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 8 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Так, відповідно до статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнування та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Згідно з приписами статті 7 Бюджетного кодексу України одним із принципів бюджетної системи України є принцип цільового використання бюджетних коштів - бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями (п. 8 частини першої статті 7 БК України).

Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави дійти до висновку про те, що виплата нарахованих (перерахованих) сум пенсій здійснюється, зокрема, коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Черговість виконання судових рішень визначається датою їх надходження.

Крім цього, вимога про виплату пенсії не вказує на зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснення одноразового платежу, оскільки пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого законом пенсійного віку. Отже, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом не обмежена у часі.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Трофимюком П.В. відповідно до вимог пункту 9 частини першої статті 37 Закону України Про виконавче провадження, правомірно повернуто виконавчий лист позивачу.

Окрім того, суд звертає увагу, що обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач помилково посилається на пункт 9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», який вказує на закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням боржником у повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. З адміністративної справи та матеріалів виконавчого провадження вбачається, що відповідач не закінчував виконавчого провадження і не керувався пунктом 9 ч.1 статті 39 вказаного Закону.

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Трофимюк П.В. повернув виконавчий документ стягувачу (а не закінчив виконавче провадження) на підставі пункту 9 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», згідно з яким виконавчий документ повертається стягувачу, якщо законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

Також, суд звертає увагу позивача на те, що згідно із частиною п`ятою статті 37 Закону України Про виконавче провадження повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред`явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 12 цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом також приймається до уваги, що відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, з врахуванням вищенаведених законодавчих приписів та фактичних обставини справи, суд дійшов висновку про те, що у спірних відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством України про виконавче провадження, тому оскаржувана постанова про повернення виконавчого документа стягувачу від 23.12.2020 ВП №63262816 з примусового виконання виконавчого листа №1946/2020, виданого 23.09.2020 Волинським окружним адміністративним судом, прийнята правомірно, що вказує на безпідставність заявлених позовних вимог.

Відтак, в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Крім того, оскільки судом відмовлено у задоволенні позову, сплачений при поданні позову судовий збір в сумі 908,80 грн не підлягає стягненню з відповідача та залишається за позивачем.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 271, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України Про виконавче провадження, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України про визнання протиправною та скасування постанови, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, встановленого статтею 287 КАС України, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його підписання.

Суддя Т.М. Димарчук