Справа № 320/4522/19
Суддя: Земляна Галина Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/4522/19
УХВАЛА

16 лютого 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючої - судді: Земляної Г. В., суддів - Мєзєнцева Є. І., Файдюка В.В., перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Держаної податкової служби у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2020року по справі за адміністративним позовом Фермерського господарства «Волмакс-Агро» до Головного управління Держаної фіскальної служби у Київській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Фермерське господарство "Волмакс-Агро" з позовом до Головного управління ДФС у Київській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2020 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Головним управлінням Держаної податкової служби у Київській області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2020 року в цілому та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Апелянтом подало клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду, яке обґрунтоване тим, що первинну скаргу подано в межах строку.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується апелянтом, що Київським окружним адміністративним судом прийнято Рішення 06 лютого 2020року в порядку спрощеного позовного провадження, а повний текст рішення суду першої інстанції отримано апелянтом 11 лютого 2020 року.

Первинну апеляційну скаргу апелянтом подано на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2020 року до суду першої інстанції 05 березня 2020 року та зареєстровано за №926/20.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2020 року апеляційну скаргу повернуто особі, яка її подала. Ухвала вмотивована тим, що до апеляційної скарги не додано квитанції про сплату судового збору, після спливу терміну для усунення недоліків апеляційної скарги.

Повтору апеляційну скаргу апелянтом подано (направлено) на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2020 року до суду першої інстанції та зареєстровано 17 грудня 2020 року за №4904/20

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 грудня 2020 року апеляційну скаргу залишено без руху в зв`язку з відсутністю вмотивованого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням підстав для поновлення строку (пропуску строків) на апеляційне оскарження рішення та документів на підтвердження цих обставин, а також для надання документу про сплату судового збору.

Апелянту надано строк для усунення недоліків 10 (десять) днів з моменту вручення зазначеної ухвали для усунення недоліків, яку отримано апелянтом 15 січня 2021 року.

Відповідно ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. А тому максимальний строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги, вже було використано апелянтом.

Судом враховується, що законодавчо закріплений обов`язок суду надати достатній для усунення недоліків апеляційної скарги строк, насамперед, обумовлений специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Колегія суддів звертає увагу, що апелянтом подано клопотання про продовження терміну для усунення недоліків, при цьому не зазначено, які причини пропуску та доказів на підтвердження тих обставин, що носять поважний характер і є підставами для поновлення терміну.

який термін необхідно надати для усунення недоліків.

Отже, апелянт не виконав вимоги ухвали суду апеляційної інстанції від 31 грудня 2020 року у повному обсязі у встановлений судом термін.

Згідно із п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів " 2, 4, 7 та 11 до Конвенції", визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

В рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Фрідлендер проти Франції" зазначено, що розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмета позову для заявника у справі.

Однією з основоположних аспектів та складовою частиною верховенства права є правова визначеність, яка передбачає дотримання принципу res judicata (вирішена справа), тобто остаточності судового рішення.

Принцип res judicata визнано на міжнародному рівні та зафіксовано, в тому числі, у пункті 1 статті 44 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Обов`язковість остаточності судового рішення як основи принципу верховенства права Європейський суд з прав людини розглядав неодноразово.

23 жовтня 1996 p., заява № 17748/91, п. 38, принцип рівності сторін у процесі було застосовано у розумінні "справедливого балансу" між сторонами, який вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду яке тривалий час не набирає законної сили є ніщо іншим, як порушенням принципу верховенства права, а саме принципу res judicata (вирішена справа) та принципу правової визначеності. Таким чином, відсутність цієї умови призводить до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України до суд відмовляє у відкритті апеляційного провадження, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Відповідно до ч. 3 ст. 299 КАС України питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Враховуючи, що станом на 16 лютого 2021 року, апелянтом на виконання вимог ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 грудня 2020 року, вказані недоліки апеляційної скарги не було усунуто, колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 248, 299, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держаної податкової служби у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2020року по справі за адміністративним позовом Фермерського господарства «Волмакс-Агро» до Головного управління Держаної фіскальної служби у Київській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Повернути апеляційну Головного управління Держаної податкової служби у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2020року по справі за адміністративним позовом Фермерського господарства «Волмакс-Агро» до Головного управління Держаної фіскальної служби у Київській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення та додані до неї матеріали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до касаційної інстанції у порядку та строки, визначені ст. ст. 328-331 КАС України.

Головуючий суддя Г. В. Земляна

Судді: Є. І. Мєзєнцев

В.В. Файдюк