Справа № 420/4971/20
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2021-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/4971/20

Головуючий в 1 інстанції: Бойко О.Я.. Дата і місце ухвалення: 23.11.2020 р., м. Одеса
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 13.10.2020 року, просив суд:

- визнати протиправними дії Головного Управління пенсійного фонду України в Одеській області, , щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 , код. НОМЕР_1 , на підставі постанови КМУ № 103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», без урахування вимог постанови КМУ від 31 травня 2012 р. №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури»;

- визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, код 08402040, щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 , код 234 002 , на підставі постанови КМУ № 103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», без урахування вимог постанови КМУ від 31 травня 2012 р. №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури»;

- зобов`язати відповідачів при перерахунку пенсії витребувати та врахувати довідку про розмір посадового окладу, як і при призначенні пенсії, з Генеральної прокуратури України;

- зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Одеській області, , при перерахунку ОСОБА_1 , код 234 002, пенсії враховувати розмір посадового окладу та надбавки для робітників прокуратури, що передбачено постановою КМУ від 31 травня 2012 р. №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», та іншими правовими актами України, що регулюють розмір посадового окладу працівників органів прокуратури;

- зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, код 08402040, при перерахунку пенсії та складанні довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , код. НОМЕР_1 , враховувати розмір посадового окладу та надбавки для робітників прокуратури, що передбачено постановою КМУ від 31 травня 2012 р. « 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», та іншими правовими актами України, що регулюють розмір посадового окладу працівників органів прокуратури.

Позов обґрунтовано тим, що позивач до 14 жовтня 2006 року проходив військову службу у військовій прокуратурі Південного регіону України на посаді старшого слідчого та звільнений в запас за станом здоров`я з вислугою 25 календарних років. За твердженням позивача, йому призначено військову пенсію в розмірі 65% від грошового забезпечення згідно ст.63 Закону України від 9 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач зазначає, що нарахування пенсії в частині розміру посадового окладу та подальші перерахунки з моменту звільнення позивача, здійснювались відповідно до постанов КМУ, що регулюють умови оплати праці працівникам прокуратури, зокрема, відповідно до постанови КМУ від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників прокуратури», та попередніх постанов, що визначали розмір оплати праці працівників органів прокуратури.

У позові вказано, що позивач дізнався про перерахунок його пенсії без урахування розміру посадового окладу відповідно обійманні посаді, в результаті чого пенсію позивача розраховано виходячи з нижчого посадового окладу, окладу старшого лейтенанта, а не підполковника юстиції, що не відповідає вимогам п.п. 5,6 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На думку позивача, за основу для перерахунків пенсії має застосовуватись посадовій оклад, передбачений постановою КМУ №505 та інші правові акти, якими визначається посадові оклади працівників прокуратури.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо складання та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки №ЮО108979 від 02.04.2018 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії виходячи з розміру посадового окладу заступник командира роти з озброєння, без урахування вимог постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», щодо посадового окладу старшого слідчого військової прокуратури.

Зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням посадового окладу старшого слідчого військової прокуратури, станом на 01.03.2018 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 р. №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У решті позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1681, 60 грн.

Не погоджуючись з вказаним рішенням Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення від 23.11.2020р. в частині задоволення позовних вимог, з прийняттям нового судового рішення у вказаній частині про відмову в задоволенні позову.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що при вирішенні спору судом не враховано, що перерахунок пенсії позивача необхідно було проводити на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої органом до якого позивач був відряджений для виконання службових обов`язків, тобто на підставі довідки Прокуратури відповідно до п. 3 порядку №45 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Крім того, відповідач в апеляційній скарзі наголошує, що ним було виконано усі передбачені законодавством дії. Так, після надходження до Одеського обласного комісаріату довідки Генеральної прокуратури України від 19.06.2018 року №18-102зп про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , якій було зазначено відомості про посадовий оклад позивача з урахуванням вимог постанови №505 від 31.05.2012 року, керуючись п.3 Порядку №45 від 13.02.2028 року , вказану довідку відповідачем було направлено до ГУ ПФУ в Одеській області 03.07.2018 року, в подальшому листом ГУ ПФУ в Одеській області від 18.07.2018 року №11641/23 згадану довіку було повернуто відповідачу та зазначено про відсутність необхідності у переоформленні довідок військовослужбовцям відрядженим для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів. на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до витягу з наказу заступника Міністра оборони України №23 від 19.09.2006 року, підполковника юстиції ОСОБА_1 , звільнено у запас за підпунктом «Б» пункту 67 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних сил України (за станом здоров`я) з посади старшого слідчого військової прокуратури Південного регіону України з календарною вислугою років - 25 років 01 місяць.

Згідно із наказом військового прокурора Південного регіону України №322 від 11.10.2006 року, позивача виключено зі списків особового складу.

З 15.10.2006 року позивачу призначено пенсію на підставі Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 року за вислугою років у розмірі 65 відсотків грошового забезпечення, що підтверджується протоколом за пенсійною справою ЮО - 108979 від 01.01.2007 року. При цьому, у вказаному протоколі зазначено посаду позивача, з якої його звільнено у запас, а саме: старший слідчий слідчого відділу військової прокуратури Південного регіону України.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року №34, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області позивачу 13.05.2008 року здійснено перерахунок пенсії з 01.06.2008 року.

08.10.2012 року ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 року підготував та направив до органів Пенсійного фонду України довідку №ЮО-108979, в якій зазначив, зокрема, посадовий оклад позивача за посадою старший слідчий відділу військової прокуратури Південного регіону України у розмірі 1597,00 грн.

01.11.2012 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувало позивачу пенсію на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов праці працівників прокуратури», з урахуванням, зокрема, посадового окладу у розмірі 1597 грн.

При цьому, відповідно до матеріалів справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснювався перерахунок пенсії позивача на підставі довідок Генеральної прокуратури України (№18-1801зп від 29.12.2016 року, №18-1382зп від 19.10.2016 року, з урахуванням посадового окладу за посадою старший слідчий відділу військової прокуратури Південного регіону України.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, ІНФОРМАЦІЯ_1 підготував та направив до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області довідку №ЮО108979 від 02.04.2018 року про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, в якій, зокрема, зазначив, що за посадою старший слідчий відділу військової прокуратури Південного регіону (заступник командира роти з озброєння) посадовий оклад становить 4230,00 грн.

24.04.2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснило перерахунок пенсії позивача, з урахуванням, зокрема, посадового окладу у розмірі 4230,00 грн.

Згідно із відповіддю військової прокуратури Південного регіону України від 06.04.2020 року №1145вих20, позивача поінформовано, що посадові оклади працівників прокуратури встановлюються згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов праці працівників прокуратури» (з подальшими змінами). У вказаній відповіді також зазначено, що посада старшого слідчого військової прокуратури регіону не передбачена і наразі відсутня у штатному розписі Військової прокуратури Південного регіону України, та позивачу запропоновано звернутись із зазначеного питання до Офісу Генерального прокурора або МО України.

Вважаючи протиправними дії відповідачів щодо не врахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 посадового окладу старшого слідчого військової прокуратури, який встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505, останній звернувся з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що зважаючи на положення пункту 3 Порядку № 45 яким передбачено, що особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій проводиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами, - перерахунок пенсії ОСОБА_1 має проводитись на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої установою, до якої ОСОБА_1 відряджено, та з урахуванням посади, з якої його звільнено із служби у зв`язку з виходом на пенсію, а саме - старшого слідчого військової прокуратури Південного регіону України.

Відтак, суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність виходу за межі позовних вимог та зобов`язати саме Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням посадового окладу старшого слідчого військової прокуратури, станом на 01.03.2018 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 р. №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури».

Щодо решти позовних вимог, суд першої інстанції не знайшов підстав для їх задоволення.

На підставі ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає правильність висновків суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, тобто в частині задоволення судовим рішенням позовних вимог ОСОБА_1 .

Надаючи правову оцінку висновкам суду першої інстанції в частині задоволення позову колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Відповідно до статей 46-1 та 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ, в редакції, чинній на час виходу позивача на пенсію, військовими прокурорами і слідчими призначаються громадяни України з числа офіцерів, які проходять військову службу або перебувають у запасі і мають вищу юридичну освіту. Військовослужбовці військових прокуратур у своїй діяльності керуються Законом України «Про прокуратуру» і проходять службу відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та інших законодавчих актів України, якими встановлено правові та соціальні гарантії, пенсійне, медичне та інші види постачання і забезпечення, передбачені законодавством для осіб офіцерського складу Збройних Сил України. Військові прокурори і слідчі військових прокуратур при звільненні з військової служби мають право на одержання пенсії, встановленої законом для військовослужбовців.

Закон № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

У відповідності до частини 3 статті 43 Закону № 2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Частина 1 статті 63 Закону № 2262 передбачає, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону проводиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (ч.4 ст. 63 Закону № 2262).

Згідно пункту 1 Порядку №45 пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» грошове забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу в органах прокуратури на прокурорсько-слідчих посадах, складається з посадового окладу та інших виплат, установлених цією постановою, а також окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у розмірі і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», яка набрала законної сили 06.09.2017 року, затверджені схеми окладів, зокрема, підвищено посадові оклади працівників прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та м. Севастополя, військових прокуратур регіонів і прирівняних до них прокуратур.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 45, Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Тобто, процедура видачі довідок для перерахунку пенсії, яка врегульована нормами п. 1-3 Порядку № 45 поширюється виключно на державні органи, зазначені в абз. 1 п. 2 Порядку № 45, серед яких відсутня Генеральна прокуратура України.

Водночас абзацом 9 пункту 3 Порядку № 45 передбачено, що особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій проводиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами.

За аналізом наведених норм, можливо зробити висновок, що існує певний алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262 та Порядку № 45, і за цим алгоритмом орган, до якого був відряджений позивач і з якого звільнився на пенсію, повинен надсилати до уповноваженого органу довідку для перерахунку пенсії.

У своїй апеляційній скарзі Одеський обласний центр комплектування та соціальної підтримки заперечує проти свого обов`язку здійснювати підготовку довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням постанови №505 "Про упорядкування структури та умов праці працівників органу прокуратури" зі змінами внесеними Постоновою №657 від 03.08.2017 року стосовно посадового окладу старшого слідчого військової прокуратури, з чим, з урахуванням вище наведених норм матеріального права, погоджується колегія суддів та зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі наказу заступника Міністра оборони України №23 від 19.09.2006 року, підполковника юстиції ОСОБА_1 , звільнено у запас за підпунктом «Б» пункту 67 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних сил України (за станом здоров`я) з посади старшого слідчого військової прокуратури Південного регіону України з календарною вислугою років - 25 років 01 місяць (т.1 а.с.19) та призначено з 15.10.2006 року пенсію на підставі Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 року за вислугою років у розмірі 65 відсотків грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу за посадою старшого слідчого відділу військової прокуратури Південного регіону України.

Розмір посадового окладу обчислено за посадою старшого слідчого відділу військової прокуратури Південного регіону України здійснено у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

08.10.2012 року Одеський обласний військовий комісаріат, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 року підготував та направив до органів Пенсійного фонду України довідку №ЮО-108979, в якій зазначив, зокрема, посадовий оклад позивача за посадою старший слідчий відділу військової прокуратури Південного регіону України у розмірі 1597,00 грн.

01.11.2012 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувало позивачу пенсію на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов праці працівників прокуратури», з урахуванням, зокрема, посадового окладу у розмірі 1597 грн

При цьому, в подальшому, відповідно до матеріалів справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснювався перерахунок пенсії позивача на підставі довідок Генеральної прокуратури України (№18-1801зп від 29.12.2016 року, №18-1382зп від 19.10.2016 року (т.1 а.с.23-24; 15-17), з урахуванням посадового окладу за посадою старший слідчий відділу військової прокуратури Південного регіону України.

Із зазначеного слідує, що здійснення перерахунку пенсії позивача у період з 01.11.2012 року до 01.01.2018 року здійснювалось з урахуванням посадового окладу старшого слідчого, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов праці працівників прокуратури», з урахуванням відповідних змін до неї.

За таких обставин, враховуючи положення абзацу 9 пункту 3 Порядку № 45, перерахунок пенсії ОСОБА_1 має проводитись на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої установою, до якої ОСОБА_1 був відряджений, та з урахуванням посади, з якої його звільнено із служби у зв`язку з виходом на пенсію, а саме - старшого слідчого військової прокуратури Південного регіону України.

Таким чином, у Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки відсутній обов`язок щодо підготовки та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням посадового окладу старшого слідчого військової прокуратури Південного регіону, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов праці працівників прокуратури», з урахуванням відповідних змін до неї, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури».

Відтак, колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги та вважає помилковим висновок суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог, оскільки, встановивши, що положенням абзацу 9 п. порядку №45 встановлено, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 має проводитись на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої установою, до якої ОСОБА_1 відряджено, та з урахуванням посади, з якої його звільнено із служби у зв`язку з виходом на пенсію, а саме - старшого слідчого військової прокуратури Південного регіону України, суд першої інстанції робить повістю протилежний висновок про зобов`язання саме Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області спірну довідку.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги, що перерахунок пенсії позивача повинен відбуватися на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої органом, до якого його було відряджено для виконання службових обов`язків, тобто, відповідно до матеріалів справи на підставі довідки прокуратури.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Оскільки при вирішенні спору судом першої інстанції в частині задоволення адміністративного позову допущено неправильне застосування норм матеріального права та неправильно встановлено обставини справи, тому, відповідно до ст.317 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги позивача на рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції задовольняє таку скаргу, скасовує рішення суду у вказаній частині з прийняттям нового судового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . В іншій частині рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Відповідно до положень ст.139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.2 ч.1 ст.315, ст.ст. 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки задовольнити.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року скасувати в частині задоволення адміністративного позову.

Прийняти у вказаній частині нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про:

- Визнання протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо складання та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки №ЮО108979 від 02.04.2018 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії виходячи з розміру посадового окладу заступник командира роти з озброєння, без урахування вимог постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», щодо посадового окладу старшого слідчого військової прокуратури; Зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням посадового окладу старшого слідчого військової прокуратури, станом на 01.03.2018 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 р. №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні - відмовити.

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених ст. 328 КАС України.

Повний текст судового рішення виготовлений 16 лютого 2021 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук