Справа № 320/5320/20
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2021-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/5320/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Кобаля М.І.

За участю секретаря: Кондрат Л.Г.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Комунального підприємства "Фастівський комбінат комунальних підприємств" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року, суддя Василенко Г.Ю., у справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Київській області до Комунального підприємства "Фастівський комбінат комунальних підприємств" про стягнення податкового боргу,-

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної податкової служби у Київській області звернулось до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Фастівський комбінат комунальних підприємств" про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, в рахунок погашення податкового боргу перед бюджетом у сумі 2 135 783,97 грн.

Позовні вимоги обґрунтувано тим, що згідно з даними податкового обліку у відповідача утворилася заборгованість перед бюджетом з податку на прибуток, податку на додану вартість, податку на доходи з фізичних осіб, туристичного збору та екологічного податку. Податкові органи в силу закону від імені держави здійснюють функції з контролю за своєчасністю, правильністю нарахування та сплатою податків і зборів (обов`язкових платежів), а також стягнення з платників податків заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Комунальне підприємство "Фастівський комбінат комунальних підприємств" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Частиною 2 статті 311 КАС України визначено, що якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Колегія суддів, враховуючи обставини даної справи, а також те, що апеляційна скарга подана на рішення, перегляд якого можливий за наявними у справі матеріалами на підставі наявних у ній доказів, не вбачає підстав для задоволення клопотання про вихід із письмового провадження та проведення розгляду апеляційної скарги за участю учасників справи у відкритому судовому засіданні.

В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов`язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що Комунальне підприємство "Фастівський комбінат комунальних підприємств" є юридичною особою, що зареєстрована 12.05.1992 Фастівською районною державною адміністрацією Київської області (номер запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - 0000191 від 15.12.2004), як платник податків перебуває на обліку в Васильківському управлінні Головного управління ДПС у Київській області.

З матеріалів адміністративного позову та доданих до нього матеріалів убачається, що податковий борг відповідача, який є предметом стягнення у даній адміністративній справі, виник у зв`язку з несплатою узгоджених податкових зобов`язань, що виникли на підставі податкових декларацій з податку на додану вартість, з туристичного збору, екологічного податку; нарахованих контролюючим органом штрафних санкцій та пені з податку на додану вартість; несплати грошових зобов`язань, визначених контролюючим органом, на підставі податкових повідомлень-рішень з податку на прибуток, податку на доходи з фізичних осіб; екологічного податку; пені, нарахованої у зв`язку з простроченням сплати узгоджених грошових зобов`язань з податку на доходи фізичних осіб, екологічного податку.

Податковий борг з податку на додану вартість виник з таких підстав.

Комунальним підприємством "Фастівський комбінат комунальних підприємств" засобами телекомунікаційного зв`язку до Головного управління ДПС у Київській області подані наступні податкові декларації з податку на додану вартість:

- за вересень 2019 року від 18.10.2019, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 88036,00 грн.;

- за жовтень 2019 року від 19.11.2019, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 94769,00 грн.;

- уточнюючу за жовтень 2019 року від 04.12.2019, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 7056,00 грн.;

- уточнюючу за жовтень 2019 року від 04.12.2019, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 7056,00 грн. та 212,00 грн. штрафу;

- за листопад 2019 року від 20.12.2019, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 60273,00 грн.;

- уточнюючу за листопад 2019 року від 21.12.2019, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 1106,00 грн. та 33,00 грн. штрафу;

- за грудень 2019 року від 20.01.2020, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 40816,00 грн.;

- за січень 2020 року від 19.02.2020, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 71184,00 грн.;

- за лютий 2020 року від 19.03.2020, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 63665,00 грн.;

- за березень 2020 року від 16.04.2020, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 34693,00 грн.;

- за квітень 2020 року від 18.05.2020, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 39160,00 грн.

Тобто, загальна сума самостійно визначеного КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" грошового зобов`язання з податку на додану вартість за вересень - грудень 2019 року та січень - квітень 2020 року складає 508059,00 грн.

25.09.2018 посадовою особою Васильківського управління ГУ ДФС у Київській області проведено камеральну електронну перевірку даних своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПП КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" за квітень, травень, липень, жовтень 2016 року, лютий квітень, липень, жовтень, грудень 2017 року, січень, березень 2018 року, за результатами якої складено акт перевірки №94/10-36-57-05/03346414.

У висновках вказаного акту перевірки зазначено, що за результатами камеральної перевірки встановлено порушення вимог, встановлених п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, а саме - перевищення 15-ти денного терміну реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцю - платнику ПДВ, в Єдиному реєстрі податкових накладних, передбачена відповідальність абз. 1, 2 п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України.

Акт камеральної перевірки від 25.09.2018 №94/10-36-57-05/03346414 направлений на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 978), який отримано представником відповідача 27.09.2018 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

17.10.2018 контролюючим органом на підставі акту перевірки від 25.09.2018 №94/10-36-57-05/03346414 було прийнято податкове повідомлення-рішення №, згідно з яким відповідачу нараховано штраф в розмірі 1843,86 грн. за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

Вищевказане податкове повідомлення-рішення вручено представнику відповідача 17.10.2018, що підтверджується підписом останнього на зворотньому боці рішення.

Доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення відповідачем суду не надано.

14.11.2018 посадовою особою Києво-Святошинського відділення ГУ ДФС у Київській області проведено камеральну перевірку сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" за липень-грудень 2013 року, січень - квітень, червень 2014 року, за результатами якої складено акт перевірки №465/10-36-54-01/03346414.

У висновках вказаного акту перевірки зазначено, що за результатами камеральної перевірки встановлено порушення вимог, встановлених п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, в результаті чого до платника застосовується штрафна санкція відповідно до п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України.

Акт камеральної перевірки від 14.11.2018 №465/10-36-54-01/03346414 направлений на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 088), який отримано представником відповідача 20.11.2018 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

19.12.2018 контролюючим органом на підставі акту перевірки від 14.11.2018 №465/10-36-54-01/03346414 було прийнято податкове повідомлення-рішення №, згідно з яким відповідачу нараховано штраф в розмірі 30502,58 грн. за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

Вищевказане податкове повідомлення-рішення направлено на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 901), та отримано представником відповідача 26.12.2018 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

Доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення відповідачем суду не надано.

01.03.2019 посадовою особою Васильківського управління ГУ ДПС у Київській області проведено камеральну перевірку своєчасності подання податкової звітності КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" за листопад 2018 року, за результатами якої складено акт перевірки №198/10-36-57-05/03346414.

У висновках вказаного акту перевірки зазначено, що за результатами камеральної перевірки встановлено порушення вимог, встановлених п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49, п. 203.1 ст. 203 Податкового кодексу України, - несвоєчасне подання податкової звітності з податку на додану вартість, відповідальність передбачена п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України.

Акт камеральної перевірки від 01.03.2019 №198/10-36-57-05/03346414 вручений уповноваженій особі підприємства особисто, що підтверджується підписом керівника на ньому.

27.05.2019 контролюючим органом на підставі акту перевірки від 01.03.2019 №198/10-36-57-05/03346414 було прийнято податкове повідомлення-рішення №, згідно з яким відповідачу нараховано штраф в розмірі 1020,00 грн. за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

Вищевказане податкове повідомлення-рішення направлено на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 501), та отримано представником відповідача 31.05.2019 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

Доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення відповідачем суду не надано.

29.05.2019 посадовою особою Васильківського управління ГУ ДПС у Київській області проведено камеральну електронну перевірку даних своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" за лютий, грудень 2017 року, квітень, серпень, жовтень, листопад, грудень 2018 року, січень, лютий, березень, квітень 2019 року, за результатами якої складено акт перевірки №697/10-36-57-05/03346414.

У висновках вказаного акту перевірки зазначено, що за результатами камеральної перевірки встановлено порушення вимог, встановлених п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, а саме - перевищення 15-ти денного терміну реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцю - платнику ПДВ, в Єдиному реєстрі податкових накладних, передбачена відповідальність абз. 1, 2 п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України.

Акт камеральної перевірки від 29.05.2019 №697/10-36-57-05/03346414 направлений на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 501), який отримано представником відповідача 31.05.2019 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

19.06.2019 контролюючим органом на підставі акту перевірки від 29.05.2019 №697/10-36-57-05/03346414 було прийнято податкове повідомлення-рішення №, згідно з яким відповідачу нараховано штраф в розмірі 45251,90 грн. за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

Вищевказане податкове повідомлення-рішення направлено на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 367), та отримано представником відповідача 30.07.2019 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

Доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення відповідачем суду не надано.

07.08.2019 посадовою особою Васильківського управління ГУ ДПС у Київській області проведено камеральну перевірку з питань своєчасності сплати податку на додану вартість КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" за 2014 рік, за результатами якої складено акт перевірки №1358/10-36-57-05/03346414.

У висновках вказаного акту перевірки зазначено, що за результатами камеральної перевірки встановлено порушення вимог, встановлених п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, в результаті чого до платника застосовується штрафна санкція відповідно до ст. 126 Податкового кодексу України.

Акт камеральної перевірки від 07.05.2019 №1358/10-36-57-05/03346414 направлений на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 734), який отримано представником відповідача 10.08.2019 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

03.09.2019 контролюючим органом на підставі акту перевірки від 07.05.2019 №1358/10-36-57-05/03346414 було прийнято податкове повідомлення-рішення №, згідно з яким відповідачу нараховано штраф в розмірі 11154,79 грн. за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

Вищевказане податкове повідомлення-рішення направлено на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 583), та отримано представником відповідача 17.09.2019 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

Доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення відповідачем суду не надано.

22.08.2019 посадовою особою Васильківського управління ГУ ДПС у Київській області проведено камеральну електронну перевірку даних своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" за липень, грудень 2018 року, січень, квітень, травень, червень, липень 2019 року, за результатами якої складено акт перевірки №1512/10-36-57-05/03346414.

У висновках вказаного акту перевірки зазначено, що за результатами камеральної перевірки встановлено порушення вимог, встановлених п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, а саме - перевищення 15-ти денного терміну реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцю - платнику ПДВ, в Єдиному реєстрі податкових накладних, передбачена відповідальність абз. 1, 2 п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України.

Акт камеральної перевірки від 22.08.2019 №1512/10-36-57-05/03346414 направлений на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 907), який отримано представником відповідача 28.08.2019 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

02.10.2019 контролюючим органом на підставі акту перевірки від 22.08.2019 №1512/10-36-57-05/03346414 було прийнято податкове повідомлення-рішення №, згідно з яким відповідачу нараховано штраф в розмірі 4755,39 грн. за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

Вищевказане податкове повідомлення-рішення направлено на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 276), та отримано представником відповідача 08.10.2019 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

Доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення відповідачем суду не надано.

07.11.2019 посадовою особою Васильківського управління ГУ ДПС у Київській області проведено камеральну перевірку своєчасності подання податкової звітності КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" за грудень 2018 року, січень, лютий 2019 року, за результатами якої складено акт перевірки №436/10-36-57-05/03346414.

У висновках вказаного акту перевірки зазначено, що за результатами камеральної перевірки встановлено порушення вимог, встановлених п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49, п. 203.1 ст. 203 Податкового кодексу України, - несвоєчасне подання податкової звітності з податку на додану вартість, відповідальність передбачена п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України.

Акт камеральної перевірки від 07.11.2019 №436/10-36-57-05/03346414 направлений на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 160), який отримано представником відповідача 16.11.2019 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

03.12.2019 контролюючим органом на підставі акту перевірки від 07.11.2019 №436/10-36-57-05/03346414 було прийнято податкове повідомлення-рішення №, згідно з яким відповідачу нараховано штраф в розмірі 3060,00 грн. за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

Вищевказане податкове повідомлення-рішення направлено на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 083), та отримано представником відповідача 07.12.2019 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

Доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення відповідачем суду не надано.

11.06.2019 посадовою особою Васильківського управління ГУ ДПС у Київській області проведено камеральну перевірку своєчасності подання податкової звітності КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" за березень - квітень 2019 року, за результатами якої складено акт перевірки №728/10-36-57-05/03346414.

У висновках вказаного акту перевірки зазначено, що за результатами камеральної перевірки встановлено порушення вимог, встановлених п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49, п. 203.1 ст. 203 Податкового кодексу України, - несвоєчасне подання податкової звітності з податку на додану вартість, відповідальність передбачена п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України.

Акт камеральної перевірки від 11.06.2019 №728/10-36-57-05/03346414 направлений на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 347), який отримано представником відповідача 13.06.2019 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

08.07.2019 контролюючим органом на підставі акту перевірки від 11.06.2019 №728/10-36-57-05/03346414 було прийнято податкове повідомлення-рішення №, згідно з яким відповідачу нараховано штраф в розмірі 2040,00 грн. за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

Доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення відповідачем суду не надано.

26.11.2019 посадовою особою Васильківського управління ГУ ДПС у Київській області проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на додану вартість КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" за грудень 2014 року, січень 2015 року, лютий 2015 року, березень - травень 2015 року, липень 2015 року, за результатами якої складено акт перевірки №534/10-36-57-05/03346414.

У висновках вказаного акту перевірки зазначено, що за результатами камеральної перевірки встановлено що підприємством порушено термін сплати самостійно визначеного податкового зобов`язання з податку на додану вартість, відповідальність передбачена ст. 126 Податкового кодексу України.

Акт камеральної перевірки від 26.11.2019 №534/10-36-57-05/03346414 направлений на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 242), який отримано представником відповідача 29.11.2019 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

06.12.2019 контролюючим органом на підставі акту перевірки від 26.11.2019 №534/10-36-57-05/03346414 було прийнято податкове повідомлення-рішення №, згідно з яким відповідачу нараховано штраф в розмірі 19950,20 грн. за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

Вищевказане податкове повідомлення-рішення направлено на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 475), та отримано представником відповідача 20.12.2019 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

Доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення відповідачем суду не надано.

10.03.2020 посадовою особою Васильківського управління ГУ ДПС у Київській області проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на додану вартість КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств", за результатами якої складено акт перевірки №367/10-36-57-04/03346414.

У висновках вказаного акту перевірки зазначено, що за результатами камеральної перевірки встановлено що підприємством порушено термін сплати самостійно визначеного податкового зобов`язання з податку на додану вартість, відповідальність передбачена ст. 126 Податкового кодексу України.

Акт камеральної перевірки від 10.03.2020 №367/10-36-57-04/03346414 направлений на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 909), який отримано представником відповідача 17.03.2020 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

03.04.2020 контролюючим органом на підставі акту перевірки від 10.03.2020 №367/10-36-57-04/03346414 було прийнято податкове повідомлення-рішення №, згідно з яким відповідачу нараховано штраф в розмірі 30625,57 грн. за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

Вищевказане податкове повідомлення-рішення направлено на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 972), та отримано представником відповідача 10.04.2020 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

Доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення відповідачем суду не надано.

Отже відповідачу нараховано штрафні (фінансові) санкції за затримку сплати узгоджених грошових зобов`язань за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в загальній сумі 150204,29 грн.

Також, на підставі статті 129 Податкового кодексу України за затримку сплати узгоджених грошових зобов`язань КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" податковим органом було нараховано пеню в розмірі 261 246,58 грн.

Таким чином, загальна сума боргу КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" з податку на додану вартість становить 919 509,87 грн.

Податкова заборгованість з податку на прибуток виникла з таких підстав.

27.03.2019 посадовою особою Васильківського управління ГУ ДПС у Київській області проведено камеральну перевірку своєчасності подання податкової звітності з податку на прибуток КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" за 2018 рік, за результатами якої складено акт перевірки №245/10-36-57-05/03346414.

У висновках вказаного акту перевірки зазначено, що за результатами камеральної перевірки встановлено порушення п.п. 49.18.3 п. 49.18 ст. 49, п. 137.5 ст. 137 Податкового кодексу України - неподання податкової звітності з податку на прибуток, відповідальність передбачена п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України.

Акт камеральної перевірки від 27.03.2019 №245/10-36-57-05/03346414 вручений уповноваженій особі підприємства особисто, що підтверджується підписом керівника на ньому.

27.05.2019 контролюючим органом на підставі акту перевірки від 27.03.2019 №245/10-36-57-05/03346414 було прийнято податкове повідомлення-рішення №, згідно з яким відповідачу нараховано штраф в розмірі 1020,00 грн. за платежем податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності (району або міста республ (в АРК) та обл. значення.

Вищевказане податкове повідомлення-рішення направлено на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 501), та отримано представником відповідача 31.05.2019 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

Доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення відповідачем суду не надано.

18.11.2019 посадовою особою Васильківського управління ГУ ДПС у Київській області проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на прибуток КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств", за результатами якої складено акт перевірки №518/10-36-57-04/03346414.

У висновках вказаного акту перевірки зазначено, що за результатами камеральної перевірки встановлено, що підприємством порушено термін сплати визначеного податкового зобов`язання з податку на прибуток, відповідальність передбачена ст. 126 Податкового кодексу України.

Акт камеральної перевірки від 18.11.2019 №518/10-36-57-04/03346414 направлений на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 820), який отримано представником відповідача 21.11.2019 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

19.12.2019 контролюючим органом на підставі акту перевірки від 18.11.2019 №518/10-36-57-04/03346414 було прийнято податкове повідомлення-рішення №, згідно з яким відповідачу нараховано штраф в розмірі 6284,55 грн. за платежем податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності (району або міста республ (в АРК) та обл. значення.

Вищевказане податкове повідомлення-рішення направлено на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 820), та отримано представником відповідача 26.12.2019 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

Доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення відповідачем суду не надано.

Отже відповідачу нараховано штрафні (фінансові) санкції за затримку сплати узгоджених грошових зобов`язань за платежем податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності (району або міста республ (в АРК) та обл. значення в загальній сумі 7304,55 грн.

Також, на підставі статті 129 Податкового кодексу України за затримку сплати узгоджених грошових зобов`язань КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" податковим органом було нараховано пеню в розмірі 66269,48 грн.

Таким чином, загальна сума боргу КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" з податку на прибуток становить 73574,03 грн.

Податкова заборгованість з податку на доходи фізичних осіб виникла з таких підстав.

09.07.2019 посадовою особою Васильківського управління ГУ ДПС у Київській області проведено камеральну перевірку податкових розрахунків сум доходу, нарахованого на користь фізичних осіб і утриманого з них податку форми 1-ДФ з питання дотримання строків подання звітності платника КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств", за результатами якої складено акт перевірки №000560/10-36-57-06/03346414.

У висновках вказаного акту перевірки зазначено, що дані камеральної перевірки свідчать про несвоєчасне подання підприємством податкових розрахунків сум доходу, нарахованого на користь фізичних осіб і утриманого з них податку форми 1-ДФ за другий квартал 2017 року та за перший квартал 2019 року, чим порушено вимоги п.п.49.18.2 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України, відповідальність передбачена п. 119.2 ст. 119 Податкового кодексу України.

Акт камеральної перевірки від 09.07.2019 №000560/10-36-57-06/03346414 направлений на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 464), який отримано представником відповідача 30.07.2019 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

08.08.2019 контролюючим органом на підставі акту перевірки від 09.07.2019 №000560/10-36-57-06/03346414 було прийнято податкове повідомлення-рішення №, згідно з яким відповідачу нараховано штраф в розмірі 1020,00 грн. за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді з/п.

Вищевказане податкове повідомлення-рішення направлено на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 220), та отримано представником відповідача 10.08.2019 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

Доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення відповідачем суду не надано.

Отже відповідачу нараховано штрафні (фінансові) санкції за затримку сплати узгоджених грошових зобов`язань за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді з/п у сумі 1020,00 грн.

Також, на підставі статті 129 Податкового кодексу України за затримку сплати узгоджених грошових зобов`язань КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" податковим органом було нараховано пеню в розмірі 36001,54 грн.

Таким чином, загальна сума боргу КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" з податку на доходи фізичних осіб становить 37021,54 грн.

Податкова заборгованість з туристичного збору виникла з таких підстав.

Комунальним підприємством "Фастівський комбінат комунальних підприємств" засобами телекомунікаційного зв`язку до Головного управління ДПС у Київській області подано податкову декларацію з туристичного збору за 4 квартал 2019 року, в якій самостійно визначено суму грошового зобов`язання з туристичного збору у розмірі 13144,95 грн.

З інтегрованої картки платника вбачається, що відповідачем було сплачено туристичний збір у сумі 2,00 грн.

Таким чином, загальна сума боргу КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" з туристичного збору становить 13142,95 грн.

Податкова заборгованість з екологічного податку виникла з таких підстав.

Комунальним підприємством "Фастівський комбінат комунальних підприємств" засобами телекомунікаційного зв`язку до Головного управління ДПС у Київській області подані наступні податкові декларації з екологічного податку:

- за 1 квартал 2017 року від 05.05.2017, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях у розмірі 48983,28 грн., з яких, відповідно до даних інтегрованої картки платника сплачено 5039,94 грн., заборгованість становить 43943,34 грн.;

- за 2 квартал 2017 року від 09.08.2017, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях у розмірі 42918,99 грн.;

- за 3 квартал 2017 року від 02.11.2017, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях у розмірі 56809,20 грн.;

- за 4 квартал 2017 року від 08.02.2018, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях у розмірі 48935,04 грн.;

- за 1 квартал 2018 року від 08.05.2018, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях у розмірі 50483,40 грн.;

- за 2 квартал 2018 року від 20.07.2018, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях у розмірі 56918,40 грн.;

- за 3 квартал 2018 року від 09.11.2018, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях у розмірі 61554,90 грн.;

- за 4 квартал 2018 року від 11.02.2019, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях у розмірі 61003,80 грн.;

- за 1 квартал 2019 року від 10.05.2019, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях у розмірі 56894,10 грн.;

- за 2 квартал 2019 року від 08.08.2019, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях у розмірі 51059,10 грн.;

- за 3 квартал 2019 року від 29.10.2019, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях у розмірі 112739,55 грн.;

- за 4 квартал 2019 року від 06.02.2020, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях у розмірі 86825,25 грн.;

- за 1 квартал 2020 року від 07.05.2020, в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях у розмірі 63933,30 грн.

Тобто, загальна сума самостійно визначеного КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" грошового зобов`язання з екологічного податку складає 794 018,37 грн.

11.04.2019 посадовою особою Васильківського управління ГУ ДПС у Київській області проведено камеральну перевірку своєчасності подання податкової звітності, повноти нарахування, своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з екологічного податку в частині розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств", за результатами якої складено акт перевірки №416/10-36-57-05/35506576.

У висновках вказаного акту перевірки зазначено, що за результатами камеральної перевірки встановлено порушення вимог, встановлених п. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України, а саме - порушено граничні терміни сплати самостійно визначеного податкового зобов`язання по сплаті екологічного податку в частині розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах за 2013 - 2017 роки відображеного в податкових деклараціях, передбачена відповідальність п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України.

Акт камеральної перевірки від 11.04.2019 №416/10-36-57-05/35506576 направлений на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 483), який отримано представником відповідача 18.04.2019 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

10.06.2019 контролюючим органом на підставі акту перевірки від 11.04.2019 №416/10-36-57-05/35506576 було прийнято податкове повідомлення-рішення №, згідно з яким відповідачу нараховано штраф в розмірі 94048,87 грн. за платежем надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах.

Вищевказане податкове повідомлення-рішення направлене на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 091), та отримано представником відповідача 13.06.2019 згідно з відміткою про вручення поштового відправлення.

Доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення відповідачем суду не надано.

Отже відповідачу нараховано штрафні (фінансові) санкції за затримку сплати узгоджених грошових зобов`язань за платежем надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах у сумі 94048,87 грн.

Також, на підставі статті 129 Податкового кодексу України за затримку сплати узгоджених грошових зобов`язань КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" податковим органом було нараховано пеню в розмірі 203606,98 грн.

Таким чином, загальна сума боргу КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" з екологічного податку становить 1091674,22 грн.

Відповідні грошові зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 919509,87 грн, податку на прибуток у розмірі 73574,03 грн, податку на доходи фізичних осіб у розмірі 37021,54 грн, туристичного збору у розмірі 13142,95 грн та екологічного податку у розмірі 1091674,22 грн, не були сплачені відповідачем, внаслідок чого утворився податковий борг у загальній сумі 2135783,97 грн.

Позивачем було виставлено податкові вимоги відповідачеві: першу податкову вимогу форми "Ю1" від 04.09.2009 №1/394 на суму 18932,64 грн, яка була отримана відповідачем 04.09.2009, про що свідчить підпис уповноваженої особи відповідача на корінці даної вимоги, та другу податкову вимогу форми "Ю2" від 06.10.2009 №2/440 на суму 31163,85 грн, яка була отримана відповідачем 13.10.2009, про що свідчить особистий підпис уповноваженої особи відповідача на корінці даної вимоги.

Доказів оскарження вищевказаних податкових вимог матеріали справи не містять.

У зв`язку з несплатою відповідачем у добровільному порядку податкового боргу у загальному розмірі 2135783,97 грн, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України).

За приписами підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статт 14 ПК України під податковим зобов`язанням розуміється сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Так, відповідно до пп. 14.1.175 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно з пунктом 57.3 статті 57 ПК України визначено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

За приписами п. 31.1 ст. 31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством.

Пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 202.1 статті 202 ПК України передбачено, що звітним (податковим) періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал, з урахуванням таких особливостей: а) якщо особа реєструється як платник податку з іншого дня, ніж перший день календарного місяця, першим звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня такої реєстрації та закінчується останнім днем першого повного календарного місяця; б) якщо податкова реєстрація особи анулюється в інший день, ніж останній день календарного місяця, то останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається з першого дня такого місяця та закінчується днем такого анулювання.

У відповідності до пункту 203.1 статті 203 ПК України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з пунктом 203.2 статті 203 ПК України сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Відповідно до абзацу 1 пункту 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Підпункту "е" пункту 176.1 статті 176 Податкового кодексу України визначено, що платники податку зобов`язані своєчасно сплачувати узгоджену суму податкових зобов`язань, а також суму штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих контролюючим органом, та пені, за винятком суми, що оскаржується в адміністративному або судовому порядку.

Пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України визначено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Отже, у випадку визначення податкового (грошового) зобов`язання органом ДПС граничним днем сплати буде десятий календарний день, що настає за днем отримання платником відповідного податкового повідомлення-рішення.

Таким чином, самостійно нараховані відповідачем суми податкового зобов`язання, а також грошові зобов`язання, визначені в податкових повідомленнях-рішеннях, які не були оскаржені в установленому законом порядку, є узгодженими податковими зобов`язаннями, які у зв`язку із несплатою у встановлені терміни перетворюються у податковий борг.

Згідно з п. 58.1 ПК України контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян) або якщо за результатами перевірки контролюючим органом встановлено факт: невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації; завищення розміру задекларованого від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованої платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу; заниження або завищення суми податкових зобов`язань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість, крім випадків, коли зазначене заниження або завищення враховано при винесенні інших податкових повідомлень-рішень за результатами перевірки.

Положенням пункту 58.3 статті 58 ПК України встановлено, що податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

З матеріалів справи вбачається, що згідно з довідкою позивача про наявний податковий борг з податків і зборів, які контролюються Головним управлінням ДПС у Київській області, КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" станом на 15.06.2020 має податковий борг в розмірі 2135783,97 грн., у тому числі з податку на прибуток - 73574,03 грн., з податку на доходи фізичних осіб - 37021,54 грн.; з податку на додану вартість - 919509,87 грн.; по надходженням від розміщень відходів у спеціально відведених для цього місцях (екологічний податок) - 1091674,22 грн.; з туристичного збору - 13142,95 грн.

Відповідно до пп.129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України передбачено, що нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Згідно з пп. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 ПК України що пеня - це сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов`язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

За змістом пункту 129.4 статті 129 ПК України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Відповідно до розділу 7 Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 №422, нарахування пені розпочинається: після закінчення строків погашення узгодженого грошового зобов`язання на суму податкового боргу нараховується пеня: 1) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов`язання платником податків - після спливу 90 днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання, визначеного Податковим кодексом України; 2) при нарахуванні суми грошового зобов`язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно з Податковим кодексом України; у день настання строку погашення податкового зобов`язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Отже, аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що у даному випадку нарахування пені мало бути розпочато після спливу 90 днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання, визначеного Податковим кодексом України.

Таким чином, загальна сума податкового боргу відповідача, що підлягає стягненню, становить 2135783,97 грн.

Відповідно до п. 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Згідно з пунктом 59.3 статті 59 ПК України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

За приписами п. 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Таким чином, факт узгодження грошового зобов`язання має наслідком обов`язок платника податку сплатити таке зобов`язання у встановлений законом строк. Невиконання обов`язку зі сплати узгодженого податкового зобов`язання призводить до набуття таким зобов`язанням статусу податкового боргу, процедура стягнення якого визначається законом.

Відтак, враховуючи, що сума податкових зобов`язань відповідачем не була сплачена своєчасно, вона набула статусу податкового боргу.

Як вбачається з матеріалів справи, податковим органом на підставі статті 59 ПК України було виставлено податкові вимоги відповідачеві: першу податкову вимогу форми "Ю1" від 04.09.2009 №1/394 на суму 18932,64 грн, яка була отримана відповідачем 04.09.2009, про що свідчить підпис уповноваженої особи відповідача на корінці даної вимоги, та другу податкову вимогу форми "Ю2" від 06.10.2009 №2/440 на суму 31163,85 грн, яка була отримана відповідачем 13.10.2009, про що свідчить особистий підпис уповноваженої особи відповідача на корінці даної вимоги. Доказів оскарження вищевказаних податкових вимог матеріали справи також не містять.

Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.4 статті 59 ПК України).

Проте, доказів оскарження податкових вимог чи погашення податкового боргу за визначеними грошовими зобов`язаннями відповідачем ні до суду першої інстанції, ні до суду апеляційної інстанції не надано.

Таким чином, оскільки податкові вимоги від 04.09.2009 №1/394 та від 06.10.2009 №2/440 на даний час не відкликані та не скасовані, це належною і достатньою передумовою для звернення контролюючого органу за стягненням податкового боргу, як це передбачено пунктом 95.2 статті 95 ПК України.

Крім того, слід зазначити, що оскільки відповідачем сума податкового боргу після виставлення йому податкових вимог повністю не погашалась, підстав для винесення нової податкової вимоги не виникало, однак процедура стягнення такого боргу позивачем вважається дотриманою.

Положеннями пп. 14.1.137 п. 14.1 статті 14 ПК України орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно з пунктом 41.2 статті 41 ПК України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини (пп. 20.1.34 п. 20.1. ст. 20 ПК України).

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

За приписами пункту 95.3 статті 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Щодо доводів відповідача про те, що комунальне підприємство не погоджується з сумою нарахованого податкового боргу з податку на додану вартість, оскільки ним перераховані грошові кошти за цим податком у розмірі 337556,00 грн, внаслідок чого, на думку представника, сума боргу з податку на додану вартість складає 170503,00 грн, а не 919509,87 грн, як зазначено податковим органом у позові, суд зазначає наступне.

Так, з матеріалів справи вбачається, що Головне управління ДПС у Київській області звернулось з цим позовом до суду 15.06.2020, в той час як за даними інтегрованої картки платника податків, - КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств", податковий борг з податку на додану вартість, заявлений до стягнення у межах даної справи виник за період з 05.01.2019 по 30.05.2020. При цьому, суд зазначає про відсутність відомостей в інтегрованій картці відповідача щодо сплати податку на додану вартість та / або погашення заборгованості з моменту звернення податкового органу до суду.

Водночас, щодо твердження представника комунального підприємства про те, що останнім здійснено сплату податку на додану вартість на суму 337556,00 грн, у зв`язку з чим сума боргу за даним податком складає 170503,00 грн, суд звертає увагу на наступне.

Згідно з даними інтегрованої картки платника податків з податку на додану вартість, - КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств", станом на 01.01.2019 за відповідачем обліковується заборгованість за цим податком у загальному розмірі 435901,26 грн, з яких 314499,62 грн - основний борг, 121401,64 грн - пеня.

Наявність вказаної вище заборгованості, також підтверджується постановою Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2015 у справі №810/3205/15 за позовом Васильківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області до Фастівського комбінату комунальних підприємств про стягнення податкового боргу, в якій судом, в тому числі встановлено, що сума боргу комунального підприємства з податку на додану вартість складає 2933967,54 грн, в т.ч. пеня - 22493,27 грн.

Таким чином, сплачені комунальним підприємством в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість кошти, були зараховані позивачем, у відповідності до п. 9 ст. 87 Податкового кодексу України, в рахунок погашення податкового боргу відповідача, згідно з черговістю його виникнення.

Тобто, податкова заборгованість відповідача з податку на додану вартість складає 919509,87 грн, та станом на день поставлення цього рішення є не погашеною.

Викладене, у свою чергу, підтверджується даними інтегрованої картки платника податків з податку на додану вартість, - КП "Фастівський комбінат комунальних підприємств" та додатковими поясненнями до позовної заяви про стягнення податкового боргу у справі №320/5320/20 наданими Головним управлінням ДПС у Київській області.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог Головного управління ДПС у Київській області.

Відповідно до ч. ч. 1. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При цьому судовою колегією враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Відповідно до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення Київського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним, підстави для його скасування відсутні, оскільки суд всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 229, 241, 242, 243, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Фастівський комбінат комунальних підприємств" залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк визначений ст. 329 КАС України.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Кобаль М.І.