Справа № 540/4065/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

16 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/4065/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІІ у розмірі 90% від суми місячної чинної заробітної плати на підставі довідки Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції №862-20/Б-740 від 30.10.2020, з урахуванням посадового окладу - 5780,00 грн., окладу за військовим званням (підполковник) - 1410,00 грн., надбавки за вислугу років (50%) - 3595,00 грн., надбавка за роботу з таємними носіями (15%) - 867,00 грн.; надбавки за оперативно-розшукову діяльність (30%) - 1734,00 грн.; надбавки за особливо-важливі завдання (49,1%) - 5292,00 грн.; надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення (47%) - 2716,00 грн.; премії (38,1%) - 4109,00 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що з 28.12.2008 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". З 01.01.2018 позивачу перераховано пенсію, проте з врахуванням трьох складових грошового забезпечення: окладу за посадою, окладу за військовим (спеціальним званням), відсоткової надбавки за вислугу років. В жовтні 2020 року позивач звернувся до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, яке надало йому оновлену довідку № 862-20/Б-740 від 30.10.2020 для перерахунку пенсії, з якою той вже та із заявою звернувся до ГУ ПФУ в Херсонській області щодо перерахунку пенсії за вислугу років, станом на 05.03.2019. В свою чергу, листом відповідач повідомив, що підстави для перерахунку пенсії відсутні. Вважає, що такою бездіяльністю порушено його право на належний рівень соціального забезпечення, гарантоване Конституцією України.

Ухвалою від 21.12.2020 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

04.01.2021 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що Південне міжрегіональне управління з питань кримінальних покарань Міністерства юстиції у березні 2018 року, фактично вже надавало ГУ ПФУ в Херсонській області довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу, у зв`язку з прийняттям постанови № 704, а надання інших довідок з іншими даними з тих самих підстав не передбачено. В подальшому рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними п.п.1 та 2 постанови КМУ № 103. Оскільки інших нормативно-правових актів, що регулюють питання перерахунку пенсій військовослужбовцям, Кабінетом Міністрів України не прийнято, то вважає, що ГУ ПФУ в Херсонській області діяло у межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства. Крім того, відповідач звернув увагу, що лист Південного міжрегіонального управління з питань кримінальних покарань Міністерства юстиції від 30.10.2020 № 862-20/Б-740 не є довідкою про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та до ГУ ПФУ в Херсонській області не надходив.

06.01.2021 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій останній фактично продублював пояснення, які ним вже викладалися в тексті позову.

Згідно ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Частиною 5 статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки від сторін не надходило клопотань про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в письмовому провадженні.

Дослідивши наявні у справі докази, суд пвстановив, що ОСОБА_1 з 2008 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області та йому призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262).

Позивачу пенсія за вислугу років до 01.01.2018 нараховувалась в основному розмірі 90% грошового забезпечення (вислуга років 45) з урахуванням таких складових: посадовий оклад; оклад за військове звання; надбавка за вислугу років (40%); середньомісячна сума додаткових видів ГЗ: надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%); надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення (47%); надбавка за особливо важливі завдання (49,1%); надбавка за оперативно-розшукову діяльність (30%); премія (38,1%).

На підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 № 103 та відповідно до довідки Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 17.03.2018 № 3.3/2271/Квт позивачу здійснено перерахунок пенсії з урахуванням основного розміру пенсії 70% та складових: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 24.01.2020 у справі № 540/2358/19 задоволено позов ОСОБА_1 та, зокрема, визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області, які полягають у зменшенні основного розміру його пенсії за вислугу років під час її перерахунку з 90 % на 70 % від відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року; зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в розмірі 90 % від відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року. Судове рішення набрало законної сили.

Позивач стверджує про те, що на звернення ОСОБА_1 . Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надано нову довідку № 862-20/Б-740 від 30.10.2020 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, в якій вказано крім посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавки за вислугу років, ще й надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення, надбавка за оперативно-розшукову діяльність ; надбавка за особливі важливі завдання , премія ., а також, що ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Херсонській області із заявою щодо перерахунку пенсії за вислугу років, з урахуванням оновленної довідки Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, і йому було відмовлено.

Разом з тим, позивач не надав суду копію вказаної довідки № 862-20/Б-740 від 30.10.2020 про розмір грошового забезпечення, натомість додав до позовної заяви лист Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 30.10.2020 за тим же номером № 3.1/862-20/Б-740 про розгляд звернення ОСОБА_1 від 16.10.2020. Відповідач також не надав суду копію вказаної довідки. У матеріалах справи відсутнє звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 30.10.2020 за № 3.1/862-20/Б-740 а відповідь на це звернення.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати додаткові докази по справі, подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального провадження, оскільки суд не має можливості розглянути спір по суті в порядку спрощеного провадження.

Одночасно суд нагадує сторонам, що згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно положень КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України суд продовжує строк підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись ст.ст. 77-80, ч. 4 ст. 173, ст.ст. 243, 248, 256, ч. 6 ст. 260, КАС України, суд

ухвалив:

Подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Призначити підготовче засідання на 01.03.2021 на 09 год. 00 хвил.

Запропонувати позивачу до дня засідання: уточнити позовні вимоги шляхом зазначення дати, з якої просить зобов`язати здійснити перерахунок пенсії, надати копію довідки № 862-20/Б-740 від 30.10.2020 Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення позивача, докази звернення до ГУ ПФУ в Херсонській області із заявою про перерахунок пенсії з 05.03.2019 на підставі довідки № 862-20/Б-740 від 30.10.2020.

Зобов`язати відповідача надати суду до 01.03.2021: копію листа від 30.10.2020 за номером № 3.1/862-20/Б-740 про розгляд звернення ОСОБА_1 від 16.10.2020, копію звернення ОСОБА_1 від 16.10.2020. .

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.В. Хом`якова