Справа № 420/9702/20
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2021-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9702/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

29.09.2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в Чорноморський міський відділ про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 02.10.2020 року залишено без руху адміністративний позов ОСОБА_1 .

22.10.2020 року (вх.№44181/20) від позивача надійшла заява про усунення недоліків разом із уточненою позовною заявою ОСОБА_1 до Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати противоправними дії Чорноморського міського Відділу Головного Управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо відмови, оформленої листом (відповіддю) за вих.№ 28.08.2020 року №5120-484/5120.1-20, у вклеюванні громадянину України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт НОМЕР_1 , виданий Іллічівським МВ УМВС України в Одеській області 05.12.1997 року; ІПН: НОМЕР_2 ), у зв`язку із досягненням 45-річного віку фотокартки у паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ;

- зобов`язати Чорноморський міський Відділ Головного Управління Державної міграційної служби України в Одеській області вклеїти фотокартку в паспорт громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт НОМЕР_1 , виданий Іллічівським МВ УМВС України в Одеській області 05.12.1997 року; ІПН: НОМЕР_2 ), у зв`язку із досягненням 45- річного віку, відповідно до Положення про паспорт громадянина України затвердженого постановою верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ.

В обґрунтування позовних вимог у позові вказано, що ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 виповнилось 45 років у зв`язку з чим виникла необхідність звернутись до відповідача з метою вклеювання фотографії до паспорта громадянина України при досягненні 45-річного віку. У зв`язку вказаним, позивач звернувся із заявою до відповідача про вклеювання до паспорта зразка 1994 року громадянина фотографії у зв`язку з досягненням 45-річного віку. Листом ГУ ДМС України в Одеській області від 28.08.2020 року №5120-484/5120.1-20 надало позивачу відповідь, в якій зазначено, що згідно внесених змін до пункту 6 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №302 від 25 березня 2015 року (в редакції постанови Кабінету Міністрів , України №795 від 03 жовтня 2018 року), якщо особа досягла 25- чи 45-річного віку та не звернулася в установленому законодавством порядку не пізніше як через місяць після досягнення відповідного віку для вклеювання до паспорта зразка 1994 року нових фотокарток, здійснюється обмін паспорта на новий паспорт у вигляді ID-картки.

У позові вказано, що позивач не погоджується з відмовою міграційного органу у вклеюванні до паспорта громадянина України зразка 1994 року нової фотокартки у зв`язку з досягненням 45 років, та звертається з даною позовною заявою до суду.

Посилаючись на правові висновки, викладені у рішенні Верховного суду по справі №420/270/19 від 05.12.2019 року, позивач вважає, що обмеження щодо вклеювання нових фотокарток до паспорта громадянина України зразка 1994 року порушує основоположні конституційні права громадян, оскільки громадяни, які за релігійними переконаннями відмовляються від обміну на паспорт з безконтактним електронним носієм, від присвоєння унікального номеру запису у реєстрі та від зняття біометричних даних, обліку персональних даних в ЄДДР позбавляються згідно з пунктами 2 та 3 постанови КМУ від 25.03.2015 № 302 права на подальше проживання та ідентифікацію особи відповідно паспорта у формі книжечки зразка 1994 року. Будь-які питання з питань обов`язковості або примушування з отримання паспорта громадянина України у вигляді пластикової картки є втручання до приватного та сімейного життя, що становитиме порушення ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод

Ухвалою суду від 30.10.2020 року судом прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії (в редакції уточнень від 22.10.2020 року вх.№44181/20) і відкрито провадження в адміністративній справі.

Вказаною ухвалою судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

16.11.2020 року від представника Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву.

З посиланням на фактичні обставини справи щодо звернення позивача до Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області та нормативно обґрунтовуючи власні доводи приписами ст.15, ст.20 Закону України «Про звернення громадян», ч.1 ст.4, ч.1 ст.13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», у відзиві вказано, що Головним управлінням Державної міграційної служби України в Одеській області заяву ОСОБА_1 було розглянуто з дотриманням вимог Закону України «Про звернення громадян» і йому було роз`яснено порядок оформлення громадянства України та отримання паспорта громадянина України

У відзиві вказано, що позивачем подано заяву про вклеювання фотокартки з порушенням місячного строку.

Крім того, у відзиві зазначено, що вимога позивача оформити та видати паспорт громадянина України формі книжечки із вклеюванням фотокартки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ, неможлива за умови відсутності механізму реалізації зазначеного Положення. Порядок оформлення і паспорта громадянина України, що встановлював зразки печаток, штампів бланків документів, які застосовувалися для виконання вказаного Положення, був затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ від 13.04.2012 № 320 «Про затвердження Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 за № 1089/2140. Порядок № 320 втратив чинність на підставі Накату Міністерства внутрішніх справ № 161 від 01.03.2018, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22.03.2018 за № 352/31804.

Відтак, як зазначено у відзиві, на сьогодні відсутні затверджені у встановленому порядку: форма заяви, що подається для одержаний паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжки, порядок реєстрації такої заяви, процедура оформлення паспорта громадянина України у вигляді; паспортної книжки, порядок дій працівників уповноважених органів під час приймання документів, перевірки поданих документів, перевірки та підтвердження тотожності особи, яка подає заяву та особи, зображеної на фотокартці, заходи ідентифікації особи; форма бланку паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжки. Відсутність чітко визначеного порядку дій уповноважених працівників та затверджених форм документів призведе до дестабілізації діяльності територіального органу/підрозділу ДМС, можливого службового зловживання посадовими особами органу/підрозділу ДМС та підвищення корупційних ризиків, що є загрозою правам людини та громадянина, верховенству права й демократії, правопорядку та соціальній справедливості.

Враховуючи вищевикладене, Головне управління ДМС в Одеській області просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

04.12.2020 року від позивача надійшла відповідь на відзив.

04.12.2020 року від позивача надійшла заява про залучення до участі у справі №420/9702/20 у якості співвідповідача Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області, яка обґрунтована тим, що Чорноморський міський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області не має статусу юридичної особи.

Ухвалою суду від 16.12.2020 року судом задоволено заяву позивача про залучення до участі у справі №420/9702/20 у якості співвідповідача Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, залучено до участі у справі у якості другого відповідача Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області () та розпочато спочатку розгляд справи №420/9702/20.

Вказаною ухвалою судом встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

29.12.2020 року (вх.№55771/20) від представника Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву.

Станом на дату вирішення даної адміністративної справи інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Згідно з ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Отже, враховуючи період перебування головуючого судді по справі у відпустці, дана адміністративна справа вирішується судом у межах строку, визначеного ст. 262 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позов, відповіді на відзив і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судам встановлено наступні факти та обставини.

З наявних матеріалів справи судом встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_3 .

05.12.1997 року Іллічівським МВ УМВС України в Одеській області видано ОСОБА_1 паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 (а.с.13).

Судом встановлено позивач звернувся до Центру надання адміністративних послуг із заявою про вклеювання фотокартки по досягненню 45-річного віку.

Вказана заява 27.08.2020 року надійшла від центру надання адміністративних послуг до Чорноморського МВ ГУ ДПМ в Одеській області.

Листом від 28.08.2020 року №5120-484/5120.1-20 Чорноморський міський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області надав позивачу відповідь, в якій зазначено, що згідно опису Чорноморським міськвідділом було отримано: заяву, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 та дві фотокартки заявника. В ході перевірки встановлено, що позивач подав заяву про вклеювання фотокартки по досягненню 45-річного віку до центру надання адміністративних послуг м.Чорноморська 26.08.2020 р.

У листі позивача повідомлено що 05.10.2018 р. набрала чинності постанова КМУ від 03.10.2018 р. №795 «Про внесення змін до постанови КМУ від 25.03.2015 №302» та що згідно внесених змін до пункту 6 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №302 від 25 березня 2015 року, обмін паспорта здійснюється у разі якщо особа досягла 25- чи 45-річного віку та не звернулася в установленому законодавством порядку не пізніше як через місяць після досягнення відповідного віку для вклеювання до паспорта зразка 1994 року нових фотокарток.

Таким чином, зазначено у листі, у разі подання документів громадянином України щодо вклеювання фотокартки до паспорта зразка 1994 року при досягненні особою 25- чи 45-річного віку протягом місяця (перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати) особа подає письмову заяву про вклеювання фотокартки довільної форми, 2 фотокартки 3,5 см х 4,5 см із зображенням, яке відповідає досягнутому особою віку, та паспорт. А у разі, якщо особа досягла 25- чи 45-річного віку та не звернулась в установленому законодавством порядку не пізніше як через місяць після досягнення відповідного віку для вклеювання фотокартки до паспорту зразка 1994 року, здійснюється обмін паспорту на новий паспорт у вигляді ID- картки.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що позивач подав заяву про вклеювання фотокартки до центру надання адміністративних послуг м.Чорноморська 26.08.2020 р., тобто більше ніж через місяць після досягнення відповідного віку, у листі від 28.08.2020 року №5120-484/5120.1-20 зазначено, що у Чорноморського МВ ГУ ДМС України в Одеській області відсутні правові підстави для здійснення вклеювання фотокартки до Вашого паспорту.

Вважаючи дії Чорноморського міського Відділу Головного Управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо відмови, оформленої листом (відповіддю) за вих.№ 28.08.2020 року №5120-484/5120.1-20, у вклеюванні громадянину України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт НОМЕР_1 , виданий Іллічівським МВ УМВС України в Одеській області 05.12.1997 року; ІПН: НОМЕР_2 ), у зв`язку із досягненням 45-річного віку фотокартки у паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ протиправними, позивач звернувся до суду із даною позовною заявою.

Вирішуючи дану адміністративну справу, суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 1 статті 5 Закону України «Про громадянство України», документом, що підтверджує громадянство України, є паспорт громадянина України.

Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII затверджено, зокрема, Положення про паспорт громадянина України (далі - Положення № 2503).

Відповідно до п.п. 1, 3, 5, 8, 9-11 Положення № 2503, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт дійсний для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. Бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Терміни впровадження паспортної картки визначаються Кабінетом Міністрів України у міру створення державної автоматизованої системи обліку населення. Паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88 х 125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок. Усі сторінки книжечки пронумеровані і на кожній з них зображено Державний герб України і перфоровано серію та номер паспорта. Термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної книжечки, не обмежується. До паспортної книжечки при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку вклеюються нові фотокартки, що відповідають його вікові. Паспорт, в якому не вклеєно таких фотокарток при досягненні його власником зазначеного віку, вважається недійсним. Паспорт, виготовлений у вигляді паспортної картки (інформаційного листка), має розмір 80 х 60 мм. У інформаційний листок вклеюється фотокартка і вносяться відомості про його власника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження і особистий номер, а також дата видачі і код органу, що його видав. Інформаційний листок заклеюється плівкою з обох боків. Термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної картки, визначається Кабінетом Міністрів України. Бланки паспортів виготовляються на замовлення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, з високоякісного паперу з використанням спеціального захист.

Згідно з пунктом 12 Положення про паспорт громадянина України видача та обмін паспорта провадяться у місячний термін за місцем постійного проживання громадянина. Вклеювання до паспорта нових фотокарток при досягненні громадянином 25 - і 45-річного віку провадиться у п`ятиденний термін.

Пунктом 15 Положення про паспорт громадянина України встановлено, що для вклеювання до паспорта нових фотокарток при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку подаються паспорт і дві фотокартки зазначеного розміру (35х45 мм).

Суд зазначає, що позивачем було додано всі необхідні документи для здійснення вклеювання у його паспорт громадянина України у формі книжечки фотокартки по досягненню 45-річного віку.

Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи визначає Закон України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20 листопада 2012 року № 5492-VI (далі - Закон № 5492).

Відповідно до підпункту «а» пункту 1 частини 1 статті 13 Закону № 5492, документи, оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Реєстру (далі - документи Реєстру), відповідно до їх функціонального призначення поділяються на, крім іншого, документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, до яких відноситься паспорт громадянина України.

Згідно зі ст. 14 Закону № 5492, документи залежно від змісту та обсягу інформації, яка вноситься до них, виготовляються у формі книжечки або картки, крім посвідчення на повернення в Україну, що виготовляється у формі буклета. Документи у формі книжечки на всіх паперових сторінках та на верхній частині обкладинки повинні мати серію та номер документа, виконані за технологією лазерної перфорації.

Відповідно до частини 1 статті 21 Закону № 5492 паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Згідно з п.6 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 (в редакції чинній на станом на дату виповнення позивачу 45-річного віку) обмін паспорта здійснюється в порядку, встановленому для його первинного оформлення, у разі: 1) зміни інформації, внесеної до паспорта (крім додаткової змінної інформації); 2) отримання реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (РНОКПП) або повідомлення про відмову від прийняття зазначеного номера (за бажанням); 3) виявлення помилки в інформації, внесеній до паспорта; 4) закінчення строку дії паспорта; 5) непридатності паспорта для подальшого використання; 6) якщо особа досягла 25- чи 45-річного віку та не звернулася в установленому законодавством порядку не пізніше як через місяць після досягнення відповідного віку для вклеювання до паспорта зразка 1994 року нових фотокарток; 7) наявності в особи паспорта зразка 1994 року (за бажанням).

Отже, за чинним законодавством громадянин України, який має паспорт у формі паспортної книжечки, зобов`язаний протягом місяця після досягнення 25 чи 45-річного віку звернутись до уповноважених державних органів із заявою про вклеювання до паспорту фотокартки.

Відповідно до матеріалів справи, позивачу виповнилось 45 років - 22.12.2019, тому він мав звернутися міграційного органу з відповідною заявою про вклейку фотокартки протягом місяця, тобто в строк до 23.01.2020 року. Проте таку заяву позивач подав лише 26.08.2020 року.

Як зазначалось вище, до паспортної книжечки при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку вклеюються нові фотокартки, що відповідають його вікові. Паспорт, в якому не вклеєно таких фотокарток при досягненні його власником зазначеного віку, вважається недійсним (пункт 8 Положення № 2503-XII).

При цьому, суд зазначає, що паспорт, в якому не вклеєно фотокарток при досягненні його власником зазначеного віку, вважається недійсним для встановлення відповідної особи, однак визнання паспорту недійсним немає наслідком його вилучення. Крім того, вказаними нормами не встановлено заборони для вклеювання фотокартки у паспорт після спливу тридцятиденного строку.

Вказана позиція узгоджується з позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 31 січня 2020 року у справі №200/6627/19-а та від 10.09.2020 року по справі №420/7135/19-а.

Відповідно до рішення Великої Палати Верховного Суду від 19.09.2018 у зразковій справі № 806/3265/17 особі гарантується право на отримання паспорта у вигляді паспортної книжечки відповідно до вищенаведених норм, тоді як відповідач у спірних правовідносинах як вбачається з листа №5143-525/5143.1-20 від 22.07.2020 року фактично спонукає його до отримання позивачем паспорту у формі паспортної картки.

Суд звертає увагу на те, що відповідач безпідставно розглянув заяву позивача у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», оскільки із змісту заяви вбачається, що позивач звернувся з метою оформлення паспорта зразка 1994 року, а саме, вклеювання нової фотокартки у зв`язку з досягненням 45 років, а не у формі звернення громадян.

Таким чином, суд вважає, що позивач має право на вклеювання до паспорта громадянина України зразка 1994 року нової фотокартки у зв`язку з досягненням ним 45 років.

При цьому навіть у випадку прийняття відповідачами рішення по суті за результатами розгляду заяви позивача, яким би йому було відмовлено у вклеюванні у його паспорт громадянина України нової фотокартки, за встановлених обставин справи та вищевказаних висновків суд вважає, що така відмова не відповідала б вимогам законності та обґрунтованості.

Відповідно до абз. 5 п. 3 постанови Кабміну України від 25 березня 2015 р. № 302 Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України встановлено, що Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, громадянам України, щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року.

Відповідно до абзацу п`ятого пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 розроблено Тимчасовий порядок №456.

Згідно з п.5 Розділу І Тимчасового порядку №456 заява та документи для оформлення і видачі паспорта (у тому числі для вклеювання фотокартки) подаються заявником до територіального підрозділу ДМС за зареєстрованим місцем проживання особи.

Відповідно до абз. 3 п. 2 Розділу V Тимчасового порядку №456 для вклеювання фотокартки при досягненні відповідного віку особа після спливу тридцятиденного строку заявник подає працівнику територіального підрозділу за місцем проживання заяву про вклеювання фотокартки, паспорт і дві фотокартки розміром 3,5 x 4,5 см із зображенням, яке відповідає досягнутому нею віку, та відповідне рішення суду. Облік заяв про вклеювання фотокартки здійснюється в журналі реєстрації заяв про вклеювання фотокарток.

Відтак, з викладених норм вбачається, що за відсутності відповідного судового рішення оскаржувані правовідносини продовжують перебувати у невизначеному правовому стані, що буде мати наслідком продовження судової тяганини щодо питання, яке правомірно може бути вирішено у межах даної справи.

З урахуванням зазначеного, враховуючи, передбачене Положенням № 2503-XII право позивача на вклеювання фотокартки до паспорта громадянина України зразка 1994 року при досягненні 45-річного віку, можливість реалізації даного права, в тому числі шляхом застосування Тимчасового порядку №456, суд вважає за доцільне задовольнити позовну заяву.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Позивачем до суду надано квитанцію №312 від 21.09.2020 року про сплату судового збору за подання адміністративного позову на суму 840,80 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи наявність підстав для задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача суму сплаченого ним судового збору у розмірі 840,80 грн. з Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 262, 295, КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати противоправними дії Чорноморського міського Відділу Головного Управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо відмови, оформленої листом (відповіддю) за вих.№ 28.08.2020 року №5120-484/5120.1-20, у вклеюванні громадянину України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із досягненням 45-річного віку фотокартки у паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ.

Зобов`язати Чорноморський міський Відділ Головного Управління Державної міграційної служби України в Одеській області вклеїти фотокартку в паспорт громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із досягненням 45-річного віку, відповідно до Положення про паспорт громадянина України затвердженого постановою верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Іллічівським МВ УМВС України в Одеській області 05.12.1997 року).

Відповідачі:

- Чорноморський міський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (вул.Хантадзе, 13, м.Чорноморськ, Одеська обл., 68000)

Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області (вул.Преображенська, 44, м.Одеса, 65045, ).

Суддя Корой С.М.

.