Справа № 826/9003/169
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2021-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про самовідвід

16 лютого 2021 року

Київ

справа №826/9003/16

адміністративне провадження №К/9901/50861/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кравчука В.М., суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,

розглянувши заяви суддів про самовідвід

у справі №826/9003/16

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області

до Публічного акціонерного товариства «Перший український міжнародний банк»,

за участю третіх осіб - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-проектний центр ДТЕК», Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрбілдінг Корпорейшн», Приватного підприємства «Пік-Інвест», Дочірнього підприємства «Пульт пожежної охорони-1»,

про застосування заходів реагування,

УСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області з позовом до Публічного акціонерного товариства «Перший український міжнародний банк», за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-проектний центр ДТЕК», Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрбілдінг Корпорейшн», Приватного підприємства «Пік-Інвест», Дочірнього підприємства «Пульт пожежної охорони-1» про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єктів, а саме: будівлі за адресою: АДРЕСА_1; частини нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2 Публічного акціонерного товариства «ПУМБ», до повного усунення порушень шляхом заборони експлуатації та зобов`язання зупинити експлуатацію вищезазначених об`єктів.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.02.2018, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2018, позов задоволено частково.

16.05.2018 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача на пішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.02.2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2018, у якій останній просив скасувати зазначені судові рішення та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.05.2018 вказану касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Кравчук В.М. (суддя-доповідач), Берназюк Я.О., Коваленко Н.В.

Ухвалою Верховного Суду від 21.05.2018 відкрито касаційне провадження у справі.

Суддями Кравчуком В.М., Берназюком Я.О., Коваленко Н.В. заявлено самовідводи від участі у розгляді цієї касаційної скарги у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без врахування спеціалізації.

Наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 №622 затверджено Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ.

Справі присвоєна категорія, визначена у пункті 108010200 Класифікатора "Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо дозвільної системи у сфері господарської діяльності; ліцензування певних видів підприємницької діяльності; нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності; реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності; розроблення і застосування національних стандартів, технічних регламентів та процедур оцінки відповідності".

В той же час, як вбачається зі змісту ухвалених у цій справі судових рішень, відділом державного нагляду та контролю Павлоградського міськрайонного управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області проведено планову перевірку щодо додержання суб`єктом господарювання - Публічним акціонерним товариством «Перший український міжнародний банк» - вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки (об`єкт перевірки - будівля відділення №1 в м. Павлоград за адресою: АДРЕСА_1), за наслідками якої складено акт від 29.03.2016 №16, в якому зафіксовано ряд порушень, виявлених під час здійснення останньої.

Дніпродзержинським міським управлінням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області також проведено планову перевірку щодо додержання суб`єктом господарювання - Публічним акціонерним товариством «Перший український міжнародний банк» - вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки (об`єкт перевірки - відділення Публічного акціонерного товариства «Перший український міжнародний банк» за адресою: АДРЕСА_2), за наслідками якої складено акт від 29.03.2016 №171, в якому зафіксовано ряд порушень, виявлених під час здійснення останньої.

Вважаючи вказані порушення у сферах пожежної і техногенної безпеки, а також цивільного захисту, такими, що мають за собою наслідок у вигляді застосування заходів реагування, позивач звернувся з позовом до суду.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, предметом оскарження є рішення судів першої апеляційної інстанцій, які стосуються застосування заходу реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єктів.

З огляду на зазначене, відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622, справа підпадає під категорію "Справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо цивільного захисту" (код 113060000 Загального класифікатора).

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким на розгляді категорії справ за кодом 113060000 спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Рішеннями Зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді встановлено, що судді Кравчук В.М., Берназюк Я.О., Коваленко Н.В. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати.

Відповідно частини 1 статті 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Пунктом 5 частини 1 статті 36 КАС України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Зважаючи на те, що при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого статтею 31 КАС України, тому заяви про самовідвід підлягають задоволенню.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Кравчука В.М., Берназюка Я.О., Коваленко Н.В. про самовідвід.

Відвести суддів Кравчука В.М., Берназюка Я.О., Коваленко Н.В. від участі у розгляді справи №826/9003/16 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства «Перший український міжнародний банк», за участю третіх осіб - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-проектний центр ДТЕК», Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрбілдінг Корпорейшн», Приватного підприємства «Пік-Інвест», Дочірнього підприємства «Пульт пожежної охорони-1», про застосування заходів реагування.

Передати касаційну скаргу у справі №826/9003/16 на повторний автоматизований розподіл.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя Н.В. Коваленко