Справа № 200/6795/20-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2021-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони

17 лютого 2021 р. Справа №200/6795/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Аляб`єва І.Г.

секретар судового засідання Козирєва О.О.,

за участі:

представника позивача Верещаги Т.В.,

представника Офісу великих платників податків ДПС Захарченко В.Ф.,

представника Головного управління ДПС у Донецькій області Ярової С.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Приватного акціонерного товариства «Єнакіївський металургійний завод» про зупинення провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Єнакіївський металургійний завод» (пр-т Ілліча, б.54, блок 4, м.Маріуполь, Донецька область, 87504, ) до Офісу великих платників податків ДПС (вул.Дегтярівська,11-Г, м.Київ, 04119, ), Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві (вул.Терещенківська, 11-А, м. Київ, 01601, ), Головного управління ДПС у Донецькій області (вул.Італійська, 59, м.Маріуполь, Донецька область, 87515, ), Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (87500, Донецька область, м.Маріуполь, пр-т Миру, 68, ) про визнання дій протиправними та стягнення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та пені,

УСТАНОВИВ:

Позивач, ПАТ «Єнакіївський металургійний завод» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Офісу великих платників податків ДПС, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків ДПС щодо невідображення інформації про суму узгодженого бюджетного відшкодування у загальному розмірі 257 972 816 грн. відповідно до заяв позивача про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за грудень 2014 року, січень 2015, травень 2015 року, червень 2015 року в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування;

- стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві на користь позивача заборгованість бюджету із відшкодування податку на додану вартість за грудень 2014 року, січень 2015, травень 2015 року, червень 2015 року у сумі 257 972 816 грн. та пеню нараховану на суму такої заборгованості, в розмірі 461 075 719,58 грн.

- стягнути з відповідачів на користь ПАТ «Єнакіївський металургійний завод» судові витрати.

Ухвалою суду від 24.07.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначене на 11.08.2020.

11.08.2020 розгляд справи відкладено на 27.08.2020.

27.08.2020 розгляд справи відкладено на 23.09.2020.

Ухвалою суду від 23.09.2020 закрито підготовче провадження у справі, розгляд справи по суті призначено на 19.10.2020.

Ухвалою суду від 19.10.2020 залучено до участі у якості другого відповідача (співвідповідача) Головне управління ДПС у Донецькій області (вул.Італійська, 59, м.Маріуполь, Донецька область, 87515, ), Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (87500, Донецька область, м.Маріуполь, пр-т Миру, 68, ). Підготовче засідання призначено на 09.11.2020.

09.11.2020 розгляд справи відкладено на 17.11.2020.

Протокольною ухвалою суду закрито підготовче засідання у справі, розгляд справи по суті призначено на 01.12.2020.

01.12.2020 розгляд справи відкладено на 15.12.2020.

Ухвалою суду від 15.12.2020 зупинено провадження в справі №200/6795/20-а за позовом Приватного акціонерного товариства «Єнакіївський металургійний завод» (пр-т Ілліча, б.54, блок 4, м.Маріуполь, Донецька область, 87504, ) до Офісу великих платників податків ДПС (вул.Дегтярівська,11-Г, м.Київ, 04119, ), Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві (вул.Терещенківська, 11-А, м. Київ, 01601, ), Головного управління ДПС у Донецькій області (вул.Італійська, 59, м.Маріуполь, Донецька область, 87515, ), Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (87500, Донецька область, м.Маріуполь, пр-т Миру, 68, ) про визнання дій протиправними та стягнення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та пені - до 11 січня 2021 року.

Ухвалою суду від 11.01.2021 поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 11.01.2021 зупинено провадження у справі №200/6795/20-а до набрання законної сили ухвалою Донецького окружного адміністративного суду про виправлення описки чи про роз`яснення судового рішення в справі №805/2211/17-а.

10.02.2021 надійшло клопотання Приватного акціонерного товариства «Єнакіївський металургійний завод» про поновлення провадження у справі №200/6795/20-а.

Ухвалою суду від 10.02.2021 поновлено провадження у справі. Судове засідання призначено на 17.02.2021.

ПАТ «Єнакіївський металургійний завод» звернулося до суду з заявою про заміну сторони, в якій просить замінити:

- замінити належного відповідача у справі №200/6795/20-а Офіс великих платників податків ДПС (вул.Дегтярівська,11-Г, м.Київ, 04119, ) на належного відповідача Державну податкову службу України (, місцезнаходження: Львівська площа,8, м.Київ, 04053);

- замінити належного співвідповідача у справі №200/6795/20-а Головне управління ДПС у Донецькій області (вул.Італійська, 59, м.Маріуполь, Донецька область, 87515, ) на належного відповідача Головне управління ДПС у Донецькій області (вул.Італійська, 59, м.Маріуполь, Донецька область, 87515, код ЄДРПОУ ВП 44070187);

- залучити до участі у справі у якості співвідповідача Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП:439680779 місцезнаходження: 49600, м.Дніпро, пр-т Поля Олександра, 57).

Офіс великих платників податків ДПС надало до суду клопотання про заміну сторони у зв`язку з правонаступництвом. Просить замінити Офіс великих платників податків ДПС (вул.Дегтярівська,11-Г, м.Київ, 04119, ) на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП:43968079 місцезнаходження: 49600, м.Дніпро, пр-т Поля Олександра, 57)

У судовому засідання представник позивача - Верещага Т.В. та представник Офісу великих платників податків ДПС Захарченко В.Ф. підтримали свої клопотання про заміну відповідачів на їх правонаступників, просять задовольнити їх клопотання.

Представник Головного управління ДПС у Донецькій області Ярова С.Є. не заперечувала проти заміни відповідача на його правонаступника.

Розглянувши заявлені клопотання, суд зазначає наступне.

Щодо заміни Головного управління ДПС у Донецькій області () на належного відповідача Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187) суд зазначає.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Донецькій області. Абзацом 3 п. 2 цієї постанови установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

В абзаці 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі України (та її територіальним органам.

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області (далі за текстом положення - Головне управління ДПС).

Відповідно абз. 3 п. 1 вищевказаного положення Головне управління ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області ().

Водночас, абз. 1 п. 1 цього Положення закріплено, що Головне управління ДПС є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

У відомостях про юридичну особу Державна податкова служба України () в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься інформація про її філії (відокремлені підрозділи), серед яких визначено і Головне управління ДПС у Донецькій області (код відокремленого підрозділу 44070187).

Отже, суд приходить до висновку про задоволення клопотання позивача стосовно залучення Державна податкова служба України () до участі в якості відповідача.

Також суд вважає за можливим замінити Головне управління ДПС у Донецькій області () на його правонаступника Головне управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ ВП: 44070187).

Щодо заміни Офісу великих платників податків ДПС () на правонаступника Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП:43968079) суд зазначає.

Постановою Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби,

В той же час, на базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема й Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, яке створено 30.09.2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №008085321.

Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до п. 1 Положення про Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Міжрегіональне управління, МУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС () у відповідних сферах діяльності.

Таким чином, Східне Міжрегіональне управління ДПС почало діяльність, як орган виконавчої влади, та є правонаступником Офісу великих платників податків ДПС.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку про доцільність заміни відповідача з Офісу великих платників податків ДПС () на його правонаступника Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП:43968079).

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Виходячи з наведеного суд приходить до висновку по часткове задоволення заяви ПАТ «Єнакіївський металургійний завод» про заміну сторони та задоволення клопотання Офісу великих платників податків ДПС про заміну сторони.

Керуючись ст.ст. 52, 248, 256, 293-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Клопотання ПАТ «Єнакіївський металургійний завод» про заміну сторони (співвідповідача) у справі № 200/6795/20-а задовольнити частково.

Замінити співвідповідача у справі з Головного управління ДПС у Донецькій області (вул.Італійська, 59, м.Маріуполь, Донецька область, 87515, ) на Головне управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу (вул.Італійська, 59, м.Маріуполь, Донецька область, 87515, код ЄДРПОУ ВП 44070187).

Залучити до участі у справі в якості відповідача Державну податкову службу України (, місцезнаходження: Львівська площа,8, м.Київ, 04053).

В задоволені решти вимог відмовити.

Клопотання Офісу великих платників податків ДПС про заміну сторони (відповідача) у справі № 200/6795/20-а задовольнити.

Замінити відповідача у справі Офісу великих платників податків ДПС () на його правонаступника Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП:43968079).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена за правилами ст.ст. 293-296 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 17.02.2021.

Суддя І.Г. Аляб`єв