Справа № 120/7315/20-а
Суддя: Віятик Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

15 лютого 2021 р. Справа № 120/7315/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Віятик Наталії Володимирівни,розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулись Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якому просили:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії Національної гвардії України суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національній академії Національної гвардії України у період з 27.07.2017 по 25.06.2020 у розмірі 430 954,42 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що відповідачем не сплачено витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання в загальному розмірі 430 954,42 грн. Вказані обставини слугували підставою для звернення до суду з даним позовом.

07.12.2020 на виконання вимог частини 3 статті 171 КАС України до відповідного органу реєстрації місця проживання направлено запит щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 .

11.12.2020 від адресно-довідкового підрозділу Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області надійшла відповідь на запит, в якій зазначено, що ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 14.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику сторін). Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подачу відзиву на позов.

Ухвала суду про відкриття провадження отримана відповідачем 21.12.2020, що підтверджується матеріалами справи. Правом на подання відзиву не скористався.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

З урахуванням викладеного, на думку суду, наявні підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів у Національній Академії Національної гвардії України в період з 27 липня 2017 по 25 червня 2020 на посаді курсанта 2 відділення 217 навчальної групи курсу №2 командно- штабного факультету, військове звання солдат.

Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України від 27.07.2017 № 545 «Про зарахування на навчання вступників з числа військовослужбовців Національної гвардії України за освітнім ступенем бакалавр за державним замовленням» солдат ОСОБА_1 був зарахований на навчання за освітнім ступенем бакалавр за державним замовленням за напрямом підготовки 253 «Військове управління» та призначений на посаду курсанта.

Відповідно до наказу начальника Національної академії Національної гвардії України від 27.07.2017 № 167 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 зараховано в списки особового складу Академії та на всі види забезпечення, з 27.07.2017 призначено на посаду курсанта та укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантами Національної академії Національної гвардії України (далі - контракт) строком на період навчання за напрямом підготовки «Військове управління».

Відповідно до ч. 5 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №ХІІ, пункту 30 розділу II, діючого на той час «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008, контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений у добровільному порядку між відповідачем та Міністерством внутрішніх справ України в особі начальника Національної академії Національної гвардії України 25 липня 2017 року та набрав чинності з 25 липня 2017 року.

Відповідно до пункту 1 контракту відповідач, ознайомившись із законами та іншими нормативно-правовими актами України, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), добровільно прийняв на себе зобов`язання:

- проходити військову службу (навчання) у Академії протягом строку контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим контрактом;

- мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера;

- сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом;

- відшкодувати МВС України витрати, пов`язані з утриманням в Академії, в якій проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання, або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

В подальшому, 24.06.2020 солдатом ОСОБА_1 до керівництва Академії подано рапорт із клопотанням про відрахування його з навчання у навчальному закладі та з числа курсантів у зв`язку із небажанням продовжувати навчання за наявності підстав передбачених підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини п`ятої ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Претензій до керівництва Академії та командно-штабного факультету відповідач не має, з Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти» ознайомлений та згоден.

24.06.2020 року на засіданні вченої ради Національної академії Національної гвардії України розглядалося питання по факту самовільного залишення лікувального закладу курсантом 2 відділення 217 навчальної групи курсу №2 командно-штабного факультету солдатом ОСОБА_1 та було постановлено на підставі вимог пункту 36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України рекомендувати начальнику Академії припинити (розірвати) контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантами Національної академії Національної гвардії України. Рішення Вченої Ради Академії викладено у Протоколі № 17 від 24.06.2020 та введено в дію наказом начальника Академії від 01.07.2020 № 941 «Про введення в дію рішення засідання вченої ради Академії від 24.06.2020 №17».

Згідно наказу начальника Академії від 24.06.2020 № 472 «Про висновки службового розслідування за фактом самовільного залишення лікувального закладу солдатом ОСОБА_1 » та витягу з наказу начальника Академії від 25.06.2020 № 128 (по стройовій частині) контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством внутрішніх справ України, в особі начальника Академії і ОСОБА_1 був достроково припинений (розірваний), а ОСОБА_1 відрахований з навчального закладу та виключений з 25.06.2020 зі списків перемінного складу курсантів та продовольчого забезпечення за наявності підстав, передбачених підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 36 розділу II «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, контракт, який був укладений з ОСОБА_1 27.07.2017, припинено (розірвано) 25.06.2020.

Відповідно до зведеного розрахунку фактичних видатків державного бюджету, які МВС України затратило на навчання в Національній академії Національної гвардії України на ОСОБА_1 , загальна сума коштів, що була витрачена на навчання відповідача за період з 27.07.2017 по 25.06.2020 складає 431 054,42 грн.

Оскільки, відповідач добровільно не відшкодував витрати понесені університетом на його навчання, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д". "є", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів"д". "е". "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

У розвиток зазначених норм Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, затверджено «Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти» , який визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д". "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів"д". "є", "є", "ж", "з" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ та Службі зовнішньої розвідки.

Відповідно до пунктів 3, 4 вказаного Порядку №964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Поряд з цим, відповідно до п.п. 1.1, 1.2, 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України. Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534 визначено, що зазначений Порядок розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання), через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ.

Зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 964 визначено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Згідно із зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету, які підлягають відшкодуванню відповідачем за період з 25.07.2017 по 20.06.2020, становить 431054,42 грн., з них: грошове забезпечення військовослужбовців на суму 348614,96 грн., предмети, матеріали, обладнання та інвентар на суму 14787,50 грн., медикаменти та перев`язувальні матеріали на суму 1934,50 грн., продукти харчування на суму 51224,84 грн., оплата теплопостачання 6937,74 грн., оплата водопостачання та водовідведення 2849,87 грн., оплата електроенергії 4691,09 грн., оплата послуг (крім комунальних) 13.92 грн.

Зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету, які підлягають відшкодуванню відповідачем у сумі 431054,42 грн. складено відповідно до спільного наказу від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 «Про порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» (чинного на час складання зведеного розрахунку), складений начальником фінансового відділу (головним бухгалтером) та завірений мокрою печаткою на підставі документів первинного бухгалтерського обліку, отже є належним доказом, що підтверджує розмір понесених позивачем витрат на утримання відповідача у Національній академії Національної гвардії України.

Відповідач, будучи обізнаним про необхідність відшкодування витрат на утримання у вищому військовому навчальному закладі, підписав рапорт, Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах від 24.06.2020 та заяву-зобов`язання, які підтверджують ознайомлення відповідача з розміром, підставами та порядком відшкодування витрат, а також про те, що у разі відмови від добровільного відшкодування зазначених витрат, буде здійснено примусове стягнення зазначеної заборгованості у судовому порядку.

Відповідно до дублікату квитанції №0.0./1 від 02.07.2020 відповідач перерахував у добровільному порядку на рахунок Академії кошти у розмірі 100 (сто) грн 00 коп., що вказує на визнання відповідачем суми боргу.

Як вбачається з матеріалів справи, курсанти, що навчаються у даному вищому навчальному закладі, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

Суд зазначає, що відповідач є обізнаним про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, оскільки дані зобов`язання визначені у підписаному відповідачем з позивачем контракті про навчання, проте, вказану суму витрат, пов`язаних з утримання відповідача під час навчання у навчальному закладі (позивача), станом на час звернення позивача із даним позовом та на час розгляду справи відповідачем не відшкодовано.

Таким чином, сума заборгованості відповідачем у повній мірі не сплачена та х урахуванням часткової сплати складає 430954,42 грн.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України.

Крім того, позивачі просять стягнути спалачений судовий збір в розмірі 6464,32 грн., однак відповідно до положень ст. 139 КАС України у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, 3, м. Харків, ) суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у Національній академії Національної гвардії України у період з 27.07.2017 по 25.06.2020 у розмірі 430954,42 грн. (чотириста тридцять тисяч дев`ятсот п`ятдесят чотири тисячі сорок дві копійки).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивачі: Міністерство внутрішніх справ України (вул. А. Богомольця, 10, м. Київ, )

Національна академія Національної гвардії України (майдан Захисників України, 3, м. Харків, )

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Рішення в повному обсязі складено: 15.02.2021 р.

Суддя Віятик Наталія Володимирівна