Справа № 820/626/17
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2021-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про продовження строків підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання

15 лютого 2021 р. справа № 820/626/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

за участю секретаря судового засідання - Бондара О.В.,

представника позивача - Індутного-Шматька С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06.03.2017 по справі № 820/626/17, залишеним без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2017, адміністративний позов ОСОБА_1 до Східної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення задоволено. Скасувано податкове повідомлення - рішення №5301-1303 від 27.05.2016 року, прийняте Східною об`єднаною державною податковою інспекцією м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Східної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 669,61 грн. (шістсот шістдесят дев`ять гривень 61 копійка).

Ухвалою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01.12.2020 року по справі № 820/626/17, касаційну скаргу Східної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області - задоволено частково. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.03.2017 по справі № 820/626/17 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2017 року по справі № 820/3914/17 скасовано. Справу № 820/3914/17 направлено на новий розгляд до суду першої інспекції.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 прийнято справу до розгляду та призначено проведення підготовчого судового засідання.

18.01.2021 ухвалами Харківського окружного адміністративного суду витребувано від відповідача інформацію щодо того, чи наявний у позивача податковий борг за податковим повідомленням-рішенням №5301-1303 від 27.05.2016 за земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 0,00825 га, починаючи з 01.01.2019 по 31.12.2016 на загальну суму 66960,49 грн (з урахуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки за 2015 рік, який становить 1,433), з урахуванням листа Головного управління ДПС у Харківській області №22836/ФОП/20-40-04-41-20 від 23.12.2020, яким було надано відповідь на адвокатський запит ОСОБА_2 -Шматько від 18.12.2020, щодо наявності податкового боргу позивача перед бюджетом. Визначено відповідачу строк для надання зазначених доказів - до 10.02.21.

Вказана ухвала суду отримана уповноваженим представником відповідача, що підтверджується витягом з офіційної електронної пошти Харківського окружного адміністративного суду (а.с.119).

У судове засідання 15.02.2021, прибув представник позивача, відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи не прибув, причини неявки суду не повідомив, поважності причин невиконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 щодо витребовування доказів не надав.

Вказані обставини суд розцінює як зловживання відповідачем своїми правами та нехтуванням обов`язками, наслідок чого може призвести до порушення процесуальних строків розгляду справи.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України , розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами ч.ч. 1, 5-6 ст. 80 КАС України унормовано, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Поряд з цим, суд зазначає, що у відповідності до вимог ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

В силу вимог ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Так, у відповідності до п. 3 ч.1 ст. 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Враховуючи наведене, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування від відповідача вищевказаних доказів.

Окрім того, з метою вжиття заходів щодо дотримання строків розгляду адміністративних справ, визначених КАС України, зобов`язати відповідача надати обґрунтовані письмові пояснення із зазначенням підстав невиконання вимог ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 про витребування доказів, що суд оцінює як недобросовісне ставлення відповідача до виконання своїх обов`язків, що в свою чергу спричиняє відкладенню справи, затягування процесуальних строків вирішення адміністративної справи.

Суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача, на те, що у разі не надання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом документів, до відповідача буде вжито заходи процесуального примусу у вигляді штрафу.

Суд зазначає, що згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч.1 ст. 179 КАС України). Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду. (ч.ч.2-3 ст.173 КАС України).

Враховуючи необхідність дотримання строків розгляду даної адміністративної справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для продовження строку підготовчого провадження на 30 днів, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 65, 91 92, 205, 241, 243, 248, 256, 370 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк підготовчого провадження після спливу шістдесятиденного строку з дня відкриття провадження у справі №820/626/17 строком на тридцять днів.

Повторно витребувати від відповідача інформацію щодо того, чи наявний у позивача податковий борг за податковим повідомленням-рішенням №5301-1303 від 27.05.2016 за земельну ділянку за адресою: м.Харків, вул.Соколова, буд.19, загальною площею 0,00825 га, починаючи з 01.01.2019 по 31.12.2016 на загальну суму 66960,49 грн (з урахуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки за 2015 рік, який становить 1,433), з урахуванням листа Головного управління ДПС у Харківській області №22836/ФОП/20-40-04-41-20 від 23.12.2020, яким було надано відповідь на адвокатський запит С.М. Індутного-Шматько від 18.12.2020, щодо наявності податкового боргу позивача перед бюджетом.

Витребувані судом докази надати до суду в строк до 01.03.2020 з належними доказами про направлення їх копій позивачу.

Зобов`язати відповідача надати до суду відповідні обґрунтовані пояснення з документальним підтвердженням наявності поважних причин невиконання вимог ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2021.

Попередити відповідача про можливість застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу за повторне невиконання рішення суду.

Відкласти підготовче засідання по справі №820/626/17 на 15 березня 2021 року о 11:00 год., яке відбудеться у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал судового засідання №13.

Повідомити учасників справи про місце, дату та час наступного судового засідання.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 17.02.2021.

Суддя О.О. Горшкова