Справа № 420/15126/20
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2021-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
15 лютого 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Національної поліції в Одеській області до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Національної поліції в Одеській області до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 30.09.2020 ВП № 62102464.
Ухвалою суду від 04.01.2021 року: позовну заяву залишено без руху; встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для відповідача):
- письмового зазначення щодо представника позивача реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України;
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку та надати докази на їх підтвердження;
Ухвалою суду від 08.02.2021 року продовжено позивачу встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів.
08.02.2021 року представником позивача до суду подана заява про поновлення пропущеного строку, вхід. № 5998/21, в якій позивачем зазначено, зокрема:
- на адресу ГУНП в Одеській області 07.10.2020 надійшла постанова про накладення штрафу від 30.09.2020 ВП № 62102464;
- не погоджуючись із вказаною постановою 22.10.2020 ГУНП в Одеській області до Одеського окружного адміністративного суду було подано позовну заяву та заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору. Також, було направлено запит на № 20/1899 від 21.10.2020 щодо сплати судового збору за подання позовної заяви;
- з метою усунення недоліків, вказаних в ухвалі суду було направлено повторний запит № 20/3128 від 04.12.2020 щодо сплати судового збору;
- проте у вищезазначений судом строк судовий збір не був сплачений та ухвалою суду від 16.11.2020 позовну заяву було повернуто позивачеві;
- у ГУНП в Одеській області не було можливості сплати судовий збір, у зв`язку із відсутністю з 05.11.2020 по 22.12.2020 відкритих асигнувань по КЕКВ 2800, що підтверджується листом № 14/1492 від 29.12.2020;
- одразу після отримання відповідних коштів, керуючись положеннями ч. 8 ст. 169 КАС України ГУНП в Одеській області було сплачено судовий збір та повторно подано позовну заяву та заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку на подання позовної заяви;
- таким чином, у позивача були поважні причини пропуску строку звернення до суду із позовною заявою, а саме: залишення позовної заяви без руху та повернення її позивачеві та відсутність з 05.11.2020 по 22.12.2020 відкритих асигнувань по ГУНП в Одеській області.
Проте, по-перше, в ухвалі суду від 04.01.2021 року про залишення позовної заяви без руху зазначено, що відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до вищенаведеного змісту позовних вимог, позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову від 30.09.2020 року ВП № 62102464 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 168 КАС України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.
Згідно ч. 9 ст. 120 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.
Відповідно, днем подання позову є день безпосереднього подання позовної заяви в суд першої інстанції або здачі його на пошту чи передачі іншими відповідними засобами зв`язку.
Даний позов поданий позивачем безпосередньо в суд першої інстанції 28.12.2020 року.
Згідно ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Також, частиною 1 статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
У прохальній частині позову позивач також просить поновити строк на подачу позовної заяви, із зазначенням у змісті позовної заяви щодо строку звернення до суду таких обставин, зокрема, що:
- постанова про накладення штрафу від 30.09.2020 року ВП № 62102464 надійшла 07.10.2020 року, з урахуванням положень статті 120, 287 КАС України останнім днем строку є 19.10.2020 року;
- первинний позов до суду було подано 22.10.2020 року;
- ухвалою суду від 16.11.2020 року позовну заяву Головного управління Національної поліції в Одеській області до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу повернуто позивачеві;
- копію ухвали суду від 16.11.2020 року отримано позивачем 26.11.2020 року.
При цьому позивачем не наведеного жодних доводів та не надано жодних доказів на їх підтвердження щодо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними з урахуванням встановлених обставин.
Виходячи зі змісту поданої позивачем заяви про поновлення пропущеного строку, вхід. № 5998/21 від 08.02.2021 року, позивачем не наведеного жодних доводів та не надано жодних доказів на їх підтвердження щодо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними з урахуванням встановлених в ухвалі суду від 04.01.2021 року про залишення позовної заяви без руху обставин щодо строку звернення до суду.
Так, зокрема, в заяві про поновлення пропущеного строку, вхід. № 5998/21 від 08.02.2021 року, позивач посилається на відсутність з 05.11.2020 по 22.12.2020 відкритих асигнувань по ГУНП в Одеській області.
Даний позов поданий позивачем безпосередньо в суд першої інстанції 28.12.2020 року.
Отже, на виконання ухвали суду від 04.01.2021 року про залишення позовної заяви без руху позивачем не наведеного жодних доводів та не надано жодних доказів на їх підтвердження щодо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними з 22.12.2020 року по 28.12.2020 року.
З встановленого вбачається, що ухвалою суду, яка набрала законної сили, встановлено, що й вперше позивач звернувся до адміністративного суду із позовною заявою про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 30.09.2020 ВП № 62102464 із порушення 10-денного строку звернення із цим позовом.
Відповідно, посилання позивача на залишення первісно поданої позовної заяви без руху та повернення її позивачеві, як на поважні причини пропуску строку звернення до суду із позовною заявою, є необґрунтованими та безпідставними.
Отже, підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду, викладені у заяві позивача про поновлення пропущеного строку, вхід. № 5998/21 від 08.02.2021 року, є неповажними.
Відповідно до ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Також, згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Як вбачається з наведеної норми закону, вона є для судді зобов`язальною та безальтернативною.
Станом на 15.02.2020 року (з урахуванням вихідних днів) будь-яких інших (додаткових) заяв/клопотань та документів на усунення недоліків позовної заяви, встановлених ухвалою суду від 04.01.2021 року, зокрема інші належні, допустимі та достатні докази поважності причин строку пропуску строку звернення до адміністративного суду, з урахуванням встановлених судом обставин з цього питання, від позивача до суду не надійшло.
Отже, позивачем не усунено недоліки позовної заяви у зазначеній частині у встановлений судом строк.
Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає за необхідне позовну заяву Головного управління Національної поліції в Одеській області до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови повернути позивачеві.
При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 123, 169, 243, 248, 256, 294, 295, Розділом VII Перехідних положень КАС України, суд -
В задоволенні заяви Головного управління Національної поліції в Одеській області про поновлення пропущеного строку, вхід. № 5998/21 від 08.02.2021 року, відмовити.
Позовну заяву Головного управління Національної поліції в Одеській області до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови повернути позивачеві.
Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Суддя М.Г. Цховребова