Справа № 640/2190/21
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2021-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у забезпеченні позову

09 лютого 2021 року м. Київ № 640/2190/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши заяву позивача про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Фонду державного майна України, третя особа - Державне підприємство "Державний проектно-вишукувальний та науково-дослідний інститут "Укренергомережпроект", про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Фонду державного майна України (далі - відповідач, ФДМУ), третя особа - Державне підприємство "Державний проектно-вишукувальний та науково-дослідний інститут "Укренергомережпроект" (далі - третя особа, Інститут "Укренергомережпроект" ) у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача №94 від 26.01.2021 "Про призначення виконуючим обов`язки директора державного підприємства "Державний проектно-вишукувальний та науково-дослідний інститут "Укренергомережпроект" (далі - оскаржуваний наказ);

- поновити позивача на посаді виконуючого обов`язки директора Інституту "Укренергомережпроект".

Одночасно із позовом позивачем подано до суду письмову заяву про забезпечення позову шляхом:

- зупинення дії оскаржуваного наказу відповідача;

- заборони державним реєстраторам, включаючи нотаріусів та інших суб`єктів реєстрації, вчиняти дії щодо внесення відомостей про зміну осіб, що призначаються до органу управління (керівника) юридичної особи - Інституту "Укренергомережпроект" до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, до ухвалення рішення у справі (далі - подана заява).

В обґрунтування поданої заяви позивачем зазначено зокрема, що наявні очевидні ознаки протиправності оскаржуваного наказу, оскільки зазначений наказ прийнято всупереч критеріям згідно ч. 2 ст. 2 КАС України:

- на підставі рішення неповноважного органу ("робочої групи з розгляду документів претендентів на тимчасове здійснення повноважень керівників суб`єктів господарювання, які перебувають в управлінні Фонду державного майна України");

- всупереч меті, з якою суб`єкту владних повноважень надано повноваження щодо призначення виконуючого обов`язки керівника державного підприємства;

- не обґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення;

- упереджено, не добросовісно і не розсудливо;

- без дотримання принципу рівності перед законом, із несправедливою дискримінацією;

- не пропорційно, без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення;

- без урахування права особи (позивача) на участь у процесі прийняття рішення.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Розглядаючи та вирішуючи подану заяву, суд звертає увагу, що згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 150, ч.ч. 1, 2 ст. 151 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

У ході розгляду поданої заяви судом не виявлено існування очевидних ознак протиправності оскаржуваного наказу та порушення ним прав, свобод або інтересів позивача, а також не встановлено, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він має намір звернутися до суду.

При цьому, наявність очевидних ознак протиправності оскаржуваного наказу може бути виявлена судом тільки на підставі з`ясування фактичних обставин справи, а також оцінки належності, допустимості, достовірності та достатності як кожного доказу окремо, так і достатності та взаємного зв`язку наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності.

Таким чином, перевіривши зазначені у поданій заяві доводи на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з`ясованим судом обставинам, а також оцінивши додані до неї докази, суд прийшов до висновку про необґрунтованість поданої заяви та, як наслідок, про відсутність підстав для її задоволення, оскільки за відсутності, станом на час розгляду поданої заяви, очевидних ознак протиправності оскаржуваного наказу, зупинення дії оскаржуваного наказу відповідача та заборона державним реєстраторам, включаючи нотаріусів та інших суб`єктів реєстрації, вчиняти дії щодо внесення відомостей про зміну осіб, що призначаються до органу управління (керівника) юридичної особи - Інституту "Укренергомережпроект" до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є фактично прийняттям судового рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 150, 151, 154, 241-243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвалу про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Т. Шрамко