Справа № 440/8137/20
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2021-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 лютого 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/8137/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ясиновського І.Г., за участю: секретаря судового засідання Грігорян А.Р.,

представника позивача Дігтярь Л.А., представника відповідача Росохати Д.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

31 грудня 2020 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 січня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/8137/20. Вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

01 лютого 2012 року на офіційну електронну адресу суду надійшло клопотання позивача про відкладення розгляду справи у зв`язку із неможливістю участі в судовому засіданні його адвоката через перебування її на лікуванні.

26 січня 2021 року на офіційну електронну адресу суду надійшло клопотання представника Державної екологічної інспекції України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі №440/8137/20 із застосуванням сервісу "EASYCON", яке було задоволено ухвалою суду від 26 січня 2021 року.

Судове засідання в режимі відеоконференції із застосуванням сервісу "EASYCON", призначене на 02 лютого 2021 року не відбулося у зв`язку із технічною неможливістю участі відповідача у відеоконференції поза межами приміщення суду.

Ухвалою суду від 02 лютого 2021 року судове засідання відкладено на 18 лютого 2021 року.

В судовому засіданні 18 лютого 2021 року протокольною ухвалою відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до справи ОСОБА_2 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Представником позивача подано клопотання про ознайомлення із матеріалами справи у зв`язку із неотриманням відповіді на свій адвокатський запит та у зв`язку із неотриманням відзиву позивачем та узв`язу із цим відкласти розгляд справи з метою уточнення позовних вимог.

Представник відповідача просив наступне судове засідання проводити в режимі відеоконференції із застосуванням сервісу "EASYCON".

Розглядаючи вказані клопотання представників сторін суд виходить з наступного.

Ухвалою суду від 5 січня 2021 року про відкриття провадження у справі, крім іншого було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду письмовий відзив на позов разом з доказами в його обґрунтування та доказами надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи. Також було запропоновано позивачу надати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву відповідачів разом з доказами в її обґрунтування та доказами надіслання (вручення) відповіді на відзив і доданих до неї документів іншим учасникам справи.

В той же час, з урахуванням того, що станом на 18 лютого 2021 року позивач не було отримано відзив на позов разом з доказами в його обґрунтування, то суд дійшов висновку про необхідність відкладення судового засідання з метою надання можливості для ознайомлення із матеріалами справи представнику позивача та надання сторонами документів в обґрунтування своїх доводів.

Частиною 4 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за клопотанням сторони та з урахуванням обставин справи суд може відкласти її розгляд у випадку, визначеному пунктом 3 частини третьої цієї статті.

У відповідності до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Враховуючи необхідність забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи.

В той же час, враховуючи, що запроваджені карантинні заходи значно ускладнюють для сторін реалізацію свого права на участь у розгляді їх справи в суді через обмеження пересування як в межах території країни так і в межах населених пунктів та враховуючи заявлене представником відповідача клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції із застосуванням сервісу "EASYCON", суд вважає за необхідне постановити ухвалу про участь відповідача у судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою онлайн-сервісу відеозв`язку "EASYCON".

Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.

Отже, право на судовий захист встановлене статті 55 Конституції України не може обмежуватись навіть за умови оголошення карантину.

В тому числі, не може бути обмежено право встановлене частини п`ятої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

В той же час, суд звертає увагу, що постановлення ухвали про участь відповідача у судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою онлайн-сервісу відеозв`язку "EASYCON" жодним чином не позбавляє права на прибуття його представника до суду та взяти участь в судовому засіданні безпосередньо в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду.

Враховуючи необхідність забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи та клопотання відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції та постановити відповідну ухвалу.

Згідно із частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

До підготовчого засідання, призначеного на 18.02.2021 представниками сторін не подано всіх документів, які запропоновано судом подати в ухвалі про відкриття провадження. Крім того, в підготовчому судовому засіданні 18.02.2021 судом було встановлено про необхідність подання представниками сторін додаткових письмових пояснень та належним чином засвідчених копій документів в обґрунтування своїх доводів з доказами направлення їх іншим учасникам справи.

Беручи до уваги необхідність отримання додаткових доказів, а також те, що шістдесятиденний строк для підготовчого провадження у даній справі закінчується 06 березня 2021 року, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 195, 241, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів.

Відкласти розгляд справи на 11:45 11 березня 2021 року.

Клопотання представника Державної екологічної інспекції України про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задовольнити.

Провести підготовче засідання, призначене на 11:45 11 березня 2021 року в режимі відеоконференції із застосуванням сервісу "EASYCON" за участі представника Державної екологічної інспекції України.

Роз`яснити відповідачу, що в силу положень частини п`ятої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Роз`яснити відповідачу, що з огляду на необхідність ідентифікації особи, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, такий учасник справи повинен завчасно надати до суду скріплені електронним цифровим підписом скановані копії документів, що посвідчують особу та її повноваження на участь у справі, а під час засідання - пред`явити їх оригінали на вимогу суду на відео.

Зобов`язати представника Державної екологічної інспекції України подати скановані копії документів, що посвідчують особу представника для встановлення повноважень, письмових заяв і клопотань, письмових доказів засвідчених електронним цифровим підписом за один робочий день до проведення судового засідання.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено 18 лютого 2021 року.

Суддя І.Г. Ясиновський