Справа № 420/10596/20
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2021-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 лютого 2021 р. м.Одеса Справа № 420/10596/20

Суддя П`ятого апеляційного адміністративного суду Димерлій О.О., розглянувши заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про відстрочення сплати судового збору за подання до суду даної апеляційної скарги та продовження строку виконання вимог судового рішення апеляційного суду, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просив суд визнати неправомірним та скасувати наказ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 190 від 05.10.2020р. про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; зобов`язати Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; прийняти рішення про визнання громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2020р. по справі № 420/10596/20 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано неправомірним та скасовано наказ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 190 від 05.10.2020р. про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції від 18.12.2020р. в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 Головним управлінням ДМС в Одеській області подано апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2021р. апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2020р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання неправомірним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху. Для усунення недоліків поданої апеляційної скарги надано скаржнику 10-денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали, шляхом надання до апеляційного суду доказів сплати судового збору у розмірі 2522,40 грн.

01.02.2021р. до П`ятого апеляційного адміністративного суду від Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області надійшла заява щодо відкриття апеляційного провадження по справі №420/10596/20, до якої додано платіжне доручення від 29.12.2020р. №3644 про сплату судового збору в сумі 1261,20грн.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2021р. у задоволенні заяви Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо відкриття апеляційного провадження по справі №420/10596/20 - відмовлено. Продовжено Головному управлінню Державної міграційної служби України в Одеській області строк для усунення, визначених ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021року, недоліків апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2020р. по справі № 420/10596/20, на 10 днів з дня отримання даного судового рішення.

15.02.2021р. до суду апеляційної інстанції від скаржника надійшла заява про відстрочення сплати судового збору за подання до суду даної апеляційної скарги та продовження строку виконання вимог судового рішення.

В обґрунтування вищевказаної заяви відповідач зазначає про відсутність можливості сплатити судовий збір з огляду на те, що 05.02.2021р. рахунки ГУ ДМС в Одеській області заблоковано Державною казначейською службою у зв`язку із надходженням документів щодо безспірного стягнення у справі №420/1245/20.

Надаючи оцінку вищеозначеній заяві скаржника про відстрочення сплати судового збору та продовження строку виконання вимог судового рішення апеляційного суду, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (ч.2 ст.8 Закону України «Про судовий збір»).

Вказана норма Закону України «Про судовий збір» кореспондується із положеннями частини 1 статті 133 КАС України, відповідно до якої суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів убачається, що суд наділено повноваженням зменшити тягар несення судових витрат для особи, яка до нього звертається. Водночас, конструкція наведених правових норм дає підстави для висновку, що зменшення такого тягаря є не обов`язком суду, а повноваженням за наявності певних обставин.

При цьому, в частині сплати судового збору законодавець визначив вичерпний перелік умов, за яких можливе зменшення тягаря понесення судових витрат.

Особа, яка звертається до суду, має право подати відповідне клопотання, в якому навести обставини щодо її майнового стану, з наданням підтверджуючих доказів та матеріалів, за наслідками дослідження яких суд вирішує питання щодо зменшення тягаря несення судових витрат у частині сплати судового збору.

Суд, що вирішує питання відкриття провадження (прийняття заяви, скарги), встановивши за результатом розгляду відповідного клопотання наявність установленої законом підстави для зменшення тягаря несення судових витрат та дійшовши висновку про необхідність реалізації такого свого права, самостійно, зважаючи на наявні обставини, визначає спосіб зменшення такого тягаря. Визначення способу зменшення тягаря несення судових витрат є прерогативою відповідного суду.

Відносно доводів скаржника стосовно блокування його рахунків, то суд зазначає, що наявність виконавчого провадження, а також вчинення в його межах певних виконавчих дій не може беззаперечно свідчити про відсутність у ГУ ДМС в Одеській області достатніх коштів для оплати судових витрат (скрутного матеріального стану), з огляду на те, що у даному випадку безспірне списання у справі №420/1245/20 Державною казначейською службою з рахунків ГУ ДМС в Одеській області здійснюється лише у межах суми 1681,60грн.

Між тим, не свідчать про наявність поважних підстав для відстрочення сплати судового збору і доводи суб`єкта владних повноважень щодо його неналежного фінансування з боку державного бюджету, оскільки особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору.

Однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й органів державної влади.

Рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом передбачає єдиний правовий режим, який забезпечує реалізацію їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Сплата судового збору за подання апеляційної скарги є процесуальним обов`язком сторони, що звертається до суду з апеляційною скаргою.

Отже, з урахуванням викладеного, суд дійшов висновку щодо необґрунтованості та безпідставності заяви Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про відстрочення сплати судового збору за подання до суду даної апеляційної скарги.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, з метою надання скаржнику можливості виконати ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2021р., суд дійшов висновку щодо можливості продовження ГУ ДМС України в Одеській області строку усунення, визначених ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2021р., недоліків апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 121, 133 КАС України, суддя-доповідач, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про відстрочення сплати судового збору за подання до суду даної апеляційної скарги та продовження строку виконання вимог судового рішення апеляційного суду - задовольнити частково.

Продовжити Головному управлінню Державної міграційної служби України в Одеській області строк для усунення, визначених ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2021року, недоліків апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2020р. по справі № 420/10596/20, на 10 днів з дня отримання даного судового рішення.

У задоволенні заяви Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в частині відстрочення сплати судового збору за подання до суду даної апеляційної скарги - відмовити.

Роз`яснити скаржнику, що у разі не усунення, визначених ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2021року, недоліків, апеляційну скаргу, з урахуванням приписів до п.1 ч.4 ст.169 КАС України, буде повернуто особі, які її подала.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Димерлій О.О.