Справа № 580/1639/20
Суддя: Федотов Ігор В'ячеславович
Дата ухвалення: 2021-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/1639/20 Суддя (судді) першої інстанції: П.Г. Паламар
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів: Коротких А.Ю., Сорочка Є.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ліквідаційної комісії Регіонального сервісного центру МВС в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Регіонального сервісного центру МВС України в Черкаській області, в якому просить:

-визнати протиправним рішення Регіонального сервісного центру МВС України в Черкаській області про відмову у здійсненні державної реєстрації автомобіля марки JAGUAR S-TYPE 2005 р. № кузова НОМЕР_1 на ОСОБА_2 на підставі рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.06.2008 р. у справі №2-1799/08;

-зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС України в Черкаській області здійснити державну реєстрацію автомобіля марки JAGUAR S-TYPE" 2005 р. № кузова НОМЕР_1 на ОСОБА_2 на підставі рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.06.2008 у справі №2-1799/08р.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправним рішення Регіонального сервісного центру МВС України в Черкаській області про відмову у здійсненні державної реєстрації автомобіля марки JAGUAR S-TYPE 2005 р. № кузова НОМЕР_1 на ОСОБА_2 на підставі рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.06.2008 р. у справі №2-1799/08. Зобов`язано Регіональний сервісний центр МВС України в Черкаській області здійснити державну реєстрацію автомобіля марки JAGUAR S-TYPE" 2005 р. № кузова НОМЕР_1 на ОСОБА_2 на підставі рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.06.2008 у справі №2-1799/08р.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ліквідаційною комісією Регіонального сервісного центру МВС в Черкаській області подано апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, вважає, що рішення є не обґрунтованим, прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування своєї позиції апелянт звертає увагу апеляційного суду на наявність судових рішень у справах №2а-2650/09/2370 та №712/16355/13-ц. Вказує на те, що наразі РСЦ МВС перебуває у стані ліквідації, а тому на даний час не має повноважень щодо реєстрації транспортних засобів. Також звертає увагу суду апеляційної інстанції, що відповідно до п.8, п.28 Порядку №1388 державна реєстрація транспортних засобів здійснюється на підставі заяв власників, поданих особисто. Однак, позивач особисто не зверталася до територіального сервісного центру №7141 РСЦ МВС в Черкаській області із заявою встановленого зразка.

06 січня 2021 року до апеляційного суду надійшов від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому вона просить відхилити апеляційну скаргу, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. Позивач вказує на те, що на апелянта - Ліквідаційну комісію РСЦ МВС в Черкаській області наразі функції державної реєстрації автомобілів не покладені, то підстав і повноважень для подання апеляційної скарги у апелянта немає, оскільки ліквідаційна комісія не є повноважним органом на який покладено функції державної реєстрації автомобіля, з приводу якої виник цей спір.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Справа розглянута апеляційним судом в порядку письмового провадження відповідно до ст. 311 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом з матеріалів справи встановлено, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.06.2008 у справі №2-1799/08 визнано за ОСОБА_3 право власності на автомобіль "JAGUAR S-TYPE" 2005 року випуску, № кузова НОМЕР_1 .

У відповідності до свідоцтва про шлюб від 13.02.2010 серії НОМЕР_2 , прізвище після реєстрації шлюбу ОСОБА_3 .

Судом встановлено, що згідно реєстраційної картки транспортного засобу, автомобіль "JAGUAR S-TYPE" 2005 року випуску, № кузова НОМЕР_1 знятий з обліку у зв`язку з скасуванням реєстрації.

03.03.2020 ОСОБА_2 звернулася до начальника Регіонального сервісного центру МВС України в Черкаській області із заявою «Про усунення порушень права власності на транспортний засіб та проведення державної реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу» . В заяві позивач просила розглянути заяву та здійснити державну реєстрацію автомобіля марки "JAGUAR S-TYPE" 2005 р., № кузова НОМЕР_1 на її ім`я на підставі рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.06.2008 р. у справі №2-1799/08. Про прийняте рішення просила повідомити за адресою вказаною у заяві. До заяви додано: копію РНОКПП на ім`я ОСОБА_2 ; копію свідоцтва про шлюб для підтвердження особи у зв`язку зі зміною прізвища; копію рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.06.2008 р. у справі №2-1799/08 (а.с.30-31).

Листом від 04.03.2020 вих. № 31/23/1-430 «Про надання інформації стосовно неможливості проведення державної реєстрації транспортного засобу» РСЦ МВС в Черкаській області повідомило ОСОБА_5 , що в ході розгляду заяви встановлено, що відповідно до наявної бази даних «Митні документи» на автомобіль "JAGUAR S-TYPE" 2005 р.в. кузова НОМЕР_1 відсутня інформація про його митне оформлення, що порушує вимоги п. 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998р. № 1388. Зазначено, що у зв`язку із несанкціонованим внесенням інформації до АІС «Митний документ» про розмитнення даного транспортного засобу, 11.04.2008 було накладено арешт на проведення будь-яких операцій з даним автомобілем. Відповідно до п.15 Порядку при наявності відомостей про арешт транспортного засобу його реєстрація не проводиться. Крім цього, зазначено про висновки судових рішень у справах №22-ц/793/1830/16, №712/16355/13-ц та № 2-а-2650/09/2370 (а.с.33).

17.03.2020 ОСОБА_2 звернулася до начальника Регіонального сервісного центру МВС України в Черкаській області із заявою «Про проведення державної реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу на підставі рішення суду, яке вступило в законну силу». В заяві позивач послалася на п.8 Порядку №1388 та зазначила, що одним із документів , що підтверджує правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є в т.ч. копія рішення суду. Враховуючи, що при первинній реєстрації на її ім`я вона сплатила всі належні платежі, а повторна сплата не передбачена, керуючись ст.129-1 Конституції України, п.8 Поряду №1388, просила розглянути заяву та здійснити державну реєстрацію автомобіля марки "JAGUAR S-TYPE" 2005 р., № кузова НОМЕР_1 на її ім`я на підставі рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.06.2008 р. у справі №2-1799/08. Про прийняте рішення просила повідомити за адресою вказаною у заяві у визначений Законом строк. До заяви додано: копію РНОКПП на ім`я ОСОБА_2 ; копію свідоцтва про шлюб для підтвердження особи у зв`язку зі зміною прізвища; копію рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.06.2008 р. у справі №2-1799/08 (а.с.32).

Листом від 25.03.2020 за вих.№ 31/23/1-573 «Про надання інформації стосовно проведення державної реєстрації транспортного засобу» РСЦ МВС в Черкаській області повідомлено, що реєстрація транспортного засобу за рішенням суду про визнання права власності можлива у разі дотримання п.11, 10 та 15 Порядку 1388. Також зазначено про висновки судових рішень у справах №22-ц/793/1830/16, №712/16355/13-ц та № 2-а-2650/09/2370 (а.с.34).

Не погоджуючись з відмовою у здійсненні державної реєстрації автомобіля, позивач звернулася до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції врахував, що на автомобіль JAGUAR S-TYPE 2005 р. № кузова НОМЕР_1 ОСОБА_2 повноважним органом було видане свідоцтво НОМЕР_3 від 06.03.2007, що свідчить про те, що автомобіль пройшов відповідну перевірку при реєстрації в МВС. Відтак, відмова відповідача у реєстрації ОСОБА_2 автомобіля JAGUAR S-TYPE 2005 р. № кузова НОМЕР_1 є необґрунтованою, оскільки суперечить вимогам Закону України «Про дорожній рух» та Порядку №1388.

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів зазначає про таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Пунктом 1 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998р. № 1388 (далі - Порядок № 1388, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), передбачено, що цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Згідно пункту 3 Поряду № 1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів (крім транспортних засобів, визначених абзацом другим пункту 12 цього Порядку) сервісними центрами МВС може проводитися через центри надання адміністративних послуг, утворені відповідно до Закону України «Про адміністративні послуги», на основі рішень, узгоджених між сервісними центрами МВС та органами, які прийняли рішення про утворення центрів надання адміністративних послуг.

Пунктом 8 Порядку №1388 визначено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, які посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (надалі по тексту також - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Пунктом 15 Порядку № 1388, зокрема, визначено, що під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв`язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів.

Приписами п.п.1.1 і 1.2 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої Наказом МВС 11.08.2010р. № 379, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 січня 2011 року за № 123/18861 (далі - Інструкція № 379), визначено, що ця Інструкція встановлює порядок здійснення центрами надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів (далі - Центри), державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів (далі - ТЗ), оформлення і видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на ТЗ.

Пунктом 3.1 Інструкції № 379, передбачено, що реєстрація ТЗ проводиться працівниками Центру відповідно до вимог пунктів 6-32 Порядку.

Для проведення реєстрації ТЗ посадовими особами Центру приймаються до розгляду письмові заяви власників ТЗ - фізичних або юридичних осіб, зразки яких наведено в додатках 1, 2 до цієї Інструкції. У заявах юридичних осіб обов`язково зазначаються прізвище, ім`я, по батькові (далі - П.І.Б.) особи, якій доручається провести оформлення ТЗ та зразок її підпису, а на заяві ставляться підпис уповноваженої посадової особи (із зазначенням посади, П.І .Б. ) та відбиток печатки юридичної особи.

Заяви можуть подаватися за допомогою каналів електронного зв`язку.

Реєстрація ТЗ здійснюється на підставі заяви власника, документа, що посвідчує його особу, правомірність придбання ТЗ, відповідність конструкції ТЗ встановленим вимогам безпеки дорожнього руху.

При зверненні особи, уповноваженої в установленому порядку власником - фізичною особою ТЗ здійснювати реєстрацію ТЗ, обов`язково подається примірник нотаріально посвідченої довіреності.

Після прийняття заяви посадовою особою Центру проводяться огляд ТЗ, перевірка документів та транспортного засобу за наявними базами даних АІС та в разі прийняття рішення щодо реєстрації після сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Відповідно до п.3.2 Інструкції № 379 особа власника ТЗ або уповноваженої ним особи встановлюється на підставі паспорта громадянина України або іншого документа, що його замінює, для іноземців або осіб без громадянства - на підставі документів, визначених законодавством України.

Згідно з п. 3.7 Інструкції № 379 передбачено, що огляд ТЗ працівником Центру проводиться за місцем реєстрації ТЗ. За письмовою заявою власника ТЗ, у разі технічної несправності ТЗ зазначений огляд проводиться з виїздом до місця його знаходження.

За результатами огляду на заяві (додаток 1 або 2) уповноважена посадова особа Центру робить відповідну відмітку (із зазначенням П.І.Б. і дати проведення огляду) або складає акт технічного огляду ТЗ (додаток 3), який долучається до матеріалів реєстраційної справи.

Відповідно до п. 3.11 вказаної Інструкції встановлено, що після проведення всіх перевірок у заяву (додатки 1 або 2) про реєстрацію ТЗ уповноваженою посадовою особою Центру, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації ТЗ рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням П.І.Б. та дати.

Запис про відмову в реєстрації ТЗ із зазначенням мотивованих підстав відмови також вноситься в цю заяву, копія якої повертається власнику ТЗ або його представнику. На прохання заявника складається окрема письмова відповідь про підставу відмови в реєстрації ТЗ, яка підписується уповноваженою посадовою особою та реєструється в установленому порядку.

Аналіз вищенаведених норм права дозволяє дійти висновку, що державна реєстрація транспортних засобів передбачає чітку процедуру, зокрема, подання Центру надання послуг особисто (або через уповноваженого представника) заяви встановленої форми з пред`явленням документа, що посвідчує його особу, правомірність придбання ТЗ, відповідність конструкції ТЗ встановленим вимогам безпеки дорожнього руху.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 03.03.2020 звернулася до начальника Регіонального сервісного центру МВС України в Черкаській області із заявою «Про усунення порушень права власності на транспортний засіб та проведення державної реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу», а 17.03.2020 із заявою «Про проведення державної реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу на підставі рішення суду, яке вступило в законну силу» в яких просила здійснити державну реєстрацію ТЗ.

За наслідком розгляду вказаних заяв відповідач, в особі начальника Регіонального сервісного центру МВС України в Черкаській області Андрущенка В., листами від 04.03.2020 вих.№ 31/23/1-430 «Про надання інформації стосовно неможливості проведення державної реєстрації транспортного засобу» та від 25.03.2020 за вих. № 31/23/1-573 «Про надання інформації стосовно проведення державної реєстрації транспортного засобу» повідомив про відсутність підстав для проведення державної реєстрації транспортного засобу.

Оцінюючи заяви ОСОБА_2 від 03.03.2020 та від 17.03.2020, суд акцентує увагу, що вони написані у довільній формі та не відповідають формі, затвердженій Інструкцією №379, що мало б наслідком вирішення питання щодо перереєстрації ТЗ у визначеному чинним законодавством порядку.

Судом не встановлено та в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що позивач зверталася особисто чи через уповноваженого представника до відповідача із заявою про державну реєстрацію (перереєстрацію) транспортного засобу, зразки якої наведено в додатках Інструкції №379,.

Таким чином ОСОБА_2 не дотрималася вимог Порядку №1388 та Інструкції №379.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач вказує, що подані нею заяви були прийняті відповідачем, як належні, і вони не поверталися їй з цих підстав, а навпаки, стороною відповідача вони розглянуті по суті і без належних для того підстав у вчиненні реєстраційної дії їй було відмовлено.

Суд апеляційної інстанції такі доводи позивача вважає необґрунтованими оскільки, по-перше, без дотримання позивачем встановленої Порядком №1388 та Інструкцією №379 процедури звернення з метою здійснення державної реєстрації автомобіля, у відповідача, як суб`єкта владних повноважень, не виник обов`язок вирішення питання щодо реєстрації/перереєстрації ТЗ у визначеному чинним законодавством порядку, а тому надання відповіді у формі листа є правомірним. По-друге, у листі від 04.03.2020 вих.№ 31/23/1-430 «Про надання інформації стосовно неможливості проведення державної реєстрації транспортного засобу» відповідачем зазначено про вимоги п. 8 Порядку №1388 (абзац 3 листа), однак 17.03.2020 позивач знову звернулася з заявою не встановленої форми.

За наведених обставин та беручи до уваги, що позивач не зверталася в установленому законом порядку з відповідною заявою про здійснення державної реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу, апеляційний суд, враховуючи положення процитованих вище положень Порядку №1388 та Інструкції №379, дійшов висновку, що позов в частині визнання протиправним рішення Регіонального сервісного центру МВС України в Черкаській області про відмову у здійсненні державної реєстрації автомобіля марки JAGUAR S-TYPE 2005 р. № кузова НОМЕР_1 на ОСОБА_2 на підставі рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.06.2008 р. у справі №2-1799/08 - задоволенню не підлягає.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача здійснити державну реєстрацію автомобіля, апеляційний суд виходить з наступного.

Як вже зазначалось вище, для проведення державної реєстрації/перереєстрації автомобіля власнику ТЗ необхідно подати письмову заяву (зразок якої наведено в Інструкції №379) особисто або через уповноваженого представника з пред`явленням документа, що посвідчує його особу (повноваження) та переліком необхідних документів.

За наслідком розгляду заяви, посадовою особою Центру проводиться перевірка документів та транспортного засобу за наявними базами даних АІС, після якої у заяву про реєстрацію ТЗ вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації ТЗ рішення.

З аналізу наведеного видно, що саме до повноважень суб`єкта владних повноважень (Центру) віднесено прийняття рішення про реєстрацію та/або перереєстрацію транспортних засобів та видачу свідоцтва за наслідком розгляду поданої у встановленому порядку заяви. Отже, такі повноваження є дискреційними, тобто такими, які дають можливість на власний розсуд суб`єкту владних повноважень визначити повністю або частково зміст рішення або вибрати один з кількох варіантів прийняття рішень, передбачених нормативно-правовим актом.

Враховуючи, що законодавець чітко визначив порядок та підстави для проведення реєстрації та/або перереєстрації транспортного засобу , суд вважає, що відсутні підстави без дотримання такої процедури та, за відсутності відповідного звернення позивача, зобов`язувати суб`єкта владних повноважень приймати наперед визначене рішення та фактично підміняти державний орган.

Отже, в задоволені позову в частині зобов`язання відповідача провести реєстрацію транспортного засобу слід відмовити.

Крім того, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2020 року № 79 «Деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» (далі - Постанова № 79) постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком, в тому числі Регіональний сервісний центр МВС в Черкаській області.

Відповідно ч. 2 Постанови № 79 здійснення заходів, пов`язаних з ліквідацією територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ згідно з пунктом 1 цієї постанови, покладається на Міністерство внутрішніх справ; територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до впорядкування структури Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Положеннями ч. 2 ст. 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно ч. 3 ст. 105 Цивільного кодексу України, учасники, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 Цивільного кодексу України до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд відхиляє доводи позивача, висловлені у відзиві на апеляційну скаргу, на відсутність у ліквідаційної комісії Регіонального сервісного центру МВС в Черкаській області права на звернення з апеляційною скаргою у цій справі.

Відповідно до вимог ч. 1 та 2 ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю та ухвалення нового рішення є, зокрема, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи та неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається, крім іншого, неправильне тлумачення закону.

Судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення неповно з`ясовані обставини, що мають значення для справи, а рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування, та прийняття нового рішення.

Керуючись ст.ст. 242, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ліквідаційної комісії Регіонального сервісного центру МВС в Черкаській області - задовольнити.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 329-331 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді: