Справа № 420/6018/19
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2021-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 лютого 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/6018/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Джабурії О.В.,
судді Вербицької Н.В.,

розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача комунальне підприємство «МІСЬКЕ КАПІТАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО», споживче товариство «БУДОВА-ОТРАДА», товариство з обмеженою відповідальністю «МКВ-2017», колективне підприємство «БУДОВА» про визнання протиправними бездіяльність та дії, скасування дозволу на виконання будівельних робіт та внесення відповідних відомостей,-

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2019 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними бездіяльність та дії, скасування дозволу на виконання будівельних робіт та внесення відповідних відомостей.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 липня 2020 року адміністративний позов задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо видачі дозволу на виконання будівельних робіт ІУ 06 об`єкта «Будівництво будівель гостинного типу з підземним паркінгом та вбудованими приміщеннями спортивно оздоровчого центру за адресою: м.Одеса, Приморський район, вул..Академічна,30»; скасував вказаний дозвіл та зобов`язав Державну архітектурно-будівельну інспекцію України внести відповідні відомості до реєстру дозвільних документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування дозволу.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, споживче товариство «БУДОВА-ОТРАДА», ТОВ «МКВ-2017», Державна архітектурно-будівельна інспекція України подали апеляційні скарги.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2020 року та 06.01.2021 року відкриті апеляційні провадження за вищевказаними апеляційними скаргами.

Виходячи з положень п.1ч.2 ст.173 та п.1 ч.1 ст.306 КАС України визначення складу учасників судового процесу є завданням як суду першої так і суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.42 КАС України учасниками справи є сторони та треті особи.

Як визначено ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно п.1 ч.1 ст.306 КАС України третя особа може бути також залучена і на стадії апеляційного перегляду.

Колегія суддів вважає, що результати розгляду даної справи можуть вплинути на інтереси Одеської міської ради, виходячи з наступного.

Предметом оскарження у даній справі є, зокрема, виданий комунальному підприємству «МІСЬКЕ КАПІТАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО» дозвіл на виконання будівельних робіт ІУ 06 об`єкта «Будівництво будівель гостинного типу з підземним паркінгом та вбудованими приміщеннями спортивно оздоровчого центру за адресою: м.Одеса, Приморський район, вул.Академічна,30.

Згідно статуту КП «Міське капітальне будівництво» та інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Одеська міська рада є засновником цього комунального підприємства.

Рішенням Одеської міської ради від 26.04.2017 року №2093-VII було вирішено передати КП «Міське капітальне будівництво» в постійне користування земельні ділянки, загальною площею 3,8979 га за адресою: м.Одеса, вул.Академічна, 30 для будівництва об`єктів рекреаційного призначення.

Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради №85 від 28.02.2018 року було вирішено призначити КП «Міське капітальне будівництво» замовником з проектування та будівництва об`єктів рекреаційного призначення за адресою: м.Одеса, вул. Академічна,30.

Отже, передавши земельні ділянки в м.Одеса, по вул.Академічна, 30 КП «Міське капітальне будівництво» для проектування та будівництва на цих земельних ділянок об`єктів рекреаційного призначення, Одеська міська рада фактично ініціювала таке будівництво, а тому є зацікавленою особою в результатах такого будівництва.

Виходячи з цього, результати розгляду даної справи мають безпосередній вплив на інтереси Одеської міської ради, а тому її участь у даній справі в якості третьої особи є необхідною.

Керуючись ст.ст.9, 49, 306, 308, 310, 321 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Одеську міську раду.

Запропонувати третій особі подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду письмовий відзив на апеляційні скарги.

Надіслати Одеській міській раді копії позовної заяви, рішення суду 1-ї інстанції, апеляційної скарги, ухвал про відкриття апеляційного провадження та повістку про виклик.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Кравченко К.В.
Судді Джабурія О.В. Вербицька Н. В.