Справа № 812/554/17
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2021-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

10 лютого 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 812/554/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Смішливої Т.В.,

за участю

секретаря судового засідання: Чепурової К.В.,

представника позивача: не прибув,

представника першого відповідача: не прибув,

представника другого відповідача: не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛФ "Енергосервіс" до Луганської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій щодо відмови у підписанні договору та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13 квітня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛФ "Енергосервіс" (далі - позивач, ТОВ "ЛФ "Енергосервіс") до Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську Головного управління ДФС у Луганській області (далі - відповідач, ДПІ в Артемівському районі), у якому заявлено такі вимоги:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в підписанні договору про визнання електронних документів від 20.02.2017 № 5;

- зобов`язати відповідача прийняти та зареєструвати договір про визнання електронних документів від 20.02.2017 № 5;

- зобов`язати відповідача прийняти та зареєструвати податкові накладні від 14.02.2017 № 1, від 16.02.2017 № 2 датою їх фактичного подання.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що позивачем 20.02.2017 направлено до ДФС України на підписання договір про визнання електронних документів від 20.02.2017 № 5, але 31.03.2017 на електронну адресу підприємства надійшла квитанція № 2, в якій вказано, що договір про визнання електронних документів не прийнятий, виявлені помилки - відомості стосовно осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку, не відповідають реєстраційним даним в Єдиному банку даних згідно статті 66 (пункт 66.4) Податкового кодексу України. Вважає відмову безпідставною, оскільки починаючи з 2011 року на підприємстві не відбувалося жодних змін. Єдиною особою-підписантом позивача є його директор ОСОБА_1 .

Внаслідок протиправної відмови у прийнятті договору про визнання електронних документів від 20.02.2017 № 5, позивач також позбавлений можливості зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 14.02.2017 № 1 на суму 131316 грн, покупець ПАТ "Алчевський металургійний комбінат", податкову накладну від 16.02.2014 № 2 на суму 5040 грн, покупець ТОВ "Завод сталевої дробі", оскільки діючим законодавством не встановлено будь-якого іншого способу подання до реєстрації податкових накладних, окрім як в електронній формі.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2017 року, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛФ «Енергосервіс» задовольнити частково, визнано протиправними дії Луганської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області щодо відмови у підписанні договору про визнання електронних документів від 20 лютого 2017 року № 5, зобов`язано Луганську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Луганській області прийняти та зареєструвати договір про визнання електронних документів від 20 лютого 2017 року № 5, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено (том 1 арк. спр. 204-209, том 2 арк. спр. 24-27).

Постановою Верховного Суду від 18 вересня 2020 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2017 року у справі № 812/554/17 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції (том 2 арк. спр. 106-113).

20 жовтня 2020 року з Верховного Cуду на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 812/554/17 за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛФ «Енергосервіс» до Луганської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії на новий судовий розгляд (том 2 арк. спр. 106-113).

Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду адміністративної справи № 812/554/17 визначена суддя Смішлива Т.В. (том 2 арк. спр. 118).

Ухвалою суду від 22 жовтня 2020 року прийнято адміністративну справу до розгляду, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження (том 2 арк. спр. 131-132).

Ухвалою суду від 11 листопада 2020 року додаткові письмові пояснення повернуто заявнику без розгляду (том 2 арк. спр. 148-149).

Ухвалою суду від 17 грудня 2020 року замінено первісних відповідачів на належних, а саме Луганську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Луганській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області, Державну фіскальну службу України на правонаступника Державну податкову службу України, продовжено строк підготовчого провадження у справі № 812/554/17 на тридцять календарних днів та відкладено підготовче засідання у справі на 18 січня 2021 року (том 2 арк. спр. 166-168).

Під час підготовчого провадження представником позивача надіслано письмові пояснення, у яких зазначено, що ним підтримується раніше заявлений позов, а також зазначено, що станом на дату надання до органів ДФС договору про визнання електронних документів від 20 лютого 2017 року № 5 посади головного бухгалтера на підприємстві не було, посилений сертифікат відкритого ключа на головного бухгалтера не оформлювався. Останній сертифікат відкритого ключа на головного бухгалтера був отриманий на термін з 18.02.2014 по 18.02.2016 (том 2 арк. спр. 164-165).

Представником Головного управління ДПС у Луганській області подано до суду письмові пояснення та вказано, що з 27.09.2017 (дата набрання законної сили постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року) платником податків не надсилався на реєстрацію спірний договір про визнання електронних документів. Відповідно до інформаційних баз даних ДПС у України, станом на 29.12.2020 ТОВ «ЛФ «Енергосервіс» не є суб`єктом електронного документообігу.

За даними Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб станом на 20.02.2017 та на теперішній час у ТОЕ «ЛФ «Енергосервіс» наявний головний бухгалтер ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1 ) (том 2 арк. спр. 177-178).

У запереченнях проти позову, наданих під час попереднього розгляду справи першим відповідачем зазначалось, що органом ДФС правомірно не прийнято договір від 20.02.2017 № 5, оскільки станом на 20.02.2017 ще не закінчився строк дії договору від 23.02.2016 № 4. Крім того, при обробці договору від 20.02.2017 № 5 виявлено помилки, а саме: відомості стосовно осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку юридичної особи, не відповідають реєстраційним даним в Єдиному банку даних. Так, згідно з реєстраційними даними АІС "Податковий блок" станом на 20.02.2017 наявна інформація про головного бухгалтера ТОВ "ЛФ "Енергосервіс" ОСОБА_2 . При цьому, згідно з реєстраційними даними АІС "Податковий блок" відсутні відомості щодо отримання посиленого сертифіката відкритого ключа головним бухгалтером. У таблиці наявні відомості тільки про керівника ТОВ "ЛФ "Енергосервіс" (арк. спр. 188-190).

Ухвалою суду від 18 січня 2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 10 лютого 2021 року (том 2 арк. спр. 186-187).

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву про розгляд адміністративної справи за його відсутності (том 2 арк. спр. 203).

У судове засідання представники відповідачів не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду невідомі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛФ "Енергосервіс", ідентифікаційний код 33242198, (далі - ТОВ "ЛФ "Енергосервіс") є юридичною особою, що підтверджено наявними в матеріалах справи копіями реєстраційних та установчих документів, місцезнаходження: 91021, місто Луганськ, вул. А. Ліньова, буд. 75 (том 1 арк. спр. 21-44).

ТОВ "ЛФ "Енергосервіс" на час звернення до суду перебувало на податковому обліку в Луганській ОДПІ (Артемівське відділення), яка є правонаступником ДПІ в Артемівському районі, що підтверджено витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (том 1 арк. спр. 107-113).

ТОВ "ЛФ "Енергосервіс" зареєстровано платником податку на додану вартість, що підтверджено відповідним свідоцтвом № НОМЕР_2, індивідуальний податковий номер НОМЕР_3 (том 1 арк. спр. 45).

20.02.2017 ТОВ "ЛФ "Енергосервіс" направлено до ДФС України договір № 5 про визнання електронних документів від 20.02.2017, що укладається між Луганською ОДПІ (Артемівське відділення) та ТОВ "ЛФ "Енергосервіс", який цього ж дня отримано другим відповідачем у справі, що підтверджено квитанцією № 1 (том 1 арк. спр. 6-8, 9).

Згідно з квитанцією № 2 договір про визнання електронних документів від 20.02.2017 № 5 не прийнято, виявлені помилки, а саме відомості стосовно осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку юридичної особи, не відповідають реєстраційним даним в Єдиному банку даних (том 1 арк. спр. 10).

02.03.2017, 16.03.2017 та 27.03.2017 позивач направив до ДФС України скарги на бездіяльність Артемівського відділення Луганської ОДПІ щодо не надіслання останнім протягом тривалого часу квитанції № 2, що підтверджено копією скарги та копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень (том 1 арк. спр. 17-18, 19-20).

На зазначені заяви ГУ ДФС у Луганській області листами від 31.03.2017 № 571/10/12-32-08-07 та від 11.04.2017 № 663/10/12-32-08-07 повідомило ТОВ "ЛФ "Енергосервіс", що до Луганської ОДПІ (Артемівське відділення) 20.02.2017 надійшов договір про визнання електронних документів ТОВ "ЛФ "Енергосервіс", на який накладено ЕЦП керівника та ЕЦП печатки платника податків. Згідно з інформацією Єдиного банку даних платника податків - юридичних осіб станом на 30.03.2017 керівником ТОВ "ЛФ "Енергосервіс" є ОСОБА_1 , головний бухгалтер - ОСОБА_2 . Посадовими особами Артемівського відділення Луганської ОДПІ у телефонному режимі запропоновано ТОВ "ЛФ "Енергосервіс" для підписання договору подати форму 1-ОПП про відсутність на підприємстві головного бухгалтера або надіслати новий договір, вже з даними по головному бухгалтеру (том 1 арк. спр. 74, 75).

Також, позивачем до матеріалів справи подано 2 податкові накладні, сформовані в електронному вигляді: від 14.02.2017 № 1 на загальну суму 131316,00 грн, у тому числі ПДВ 21886,00 грн, покупець ПАТ "Алчевський металургійний комбінат" (том 1 арк. спр. 11), від 16.02.2017 № 2 на загальну суму 5040,00 грн, у тому числі ПДВ 840,00 грн, покупець ТОВ "Завод сталевої дробі" (том 1 арк. спр. 12).

Доказів вжиття позивачем будь-яких дій щодо реєстрації цих податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних суду не надано.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених позовних вимог, оцінюючи обґрунтованість заперечень відповідачів, суд виходить з такого.

Основні організаційно-правові засади електронного документообігу та використання електронних документів встановлює Закон України від 22.05.2003 № 851-IV "Про електронні документи та електронний документообіг" (далі - Закон № 851-IV).

Відповідно до статті 9 Закону № 851-IV електронний документообіг (обіг електронних документів) - сукупність процесів створення, оброблення, відправлення, передавання, одержання, зберігання, використання та знищення електронних документів, які виконуються із застосуванням перевірки цілісності та у разі необхідності з підтвердженням факту одержання таких документів.

Порядок електронного документообігу визначається державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності згідно із законодавством.

Згідно з частиною першою статті 14 Закону № 851-IV електронний документообіг здійснюється відповідно до законодавства України або на підставі договорів, що визначають взаємовідносини суб`єктів електронного документообігу.

На час виникнення спірних право відносин загальні принципи організації інформаційного обміну під час подання платниками податків податкової звітності до органів державної податкової служби України в електронній формі із використанням електронного цифрового підпису визначались Інструкцією з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затверджена наказом Державної податкової адміністрації України від 10.04.2008 № 233 (далі - Інструкція № 233), яка втратила чинність на підставі Наказу Міністерства фінансів № 557 від 06.06.2017, тобто, втратила чинність після вчинення відповідачами оскаржуваних дій, а тому до спірних правовідносин суд застосовує положення Інструкції № 233.

Пунктом 1 Інструкції № 233 визначено, що у цій Інструкції терміни вживаються в такому значенні:

база даних державної податкової служби (далі - база даних ДПС) - база даних в електронному вигляді, створена в органах державної податкової служби (далі - органи ДПС) на основі показників звітних документів платників податків та призначена для централізованого накопичення та багаторазового використання в інформаційних системах органів ДПС;

квитанція про одержання податкового документа в електронному вигляді (далі - перша квитанція) - електронний документ, що формується програмним забезпеченням органів ДПС та засвідчує факт і час одержання податкового документа в електронному вигляді;

квитанція про приймання податкового документа в електронному вигляді (далі - друга квитанція) - електронний документ, що формується програмним забезпеченням органів ДПС та засвідчує факт та час приймання (неприймання) податкового документа в електронному вигляді у базу даних органів ДПС;

система подання податкових документів в електронному вигляді - сукупність організаційних, правових заходів та програмних, програмно-апаратних, телекомунікаційних засобів, що забезпечують подання податкових документів в електронному вигляді до органів ДПС.

Порядок подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку визначено розділом ІІІ Інструкції № 233.

Так, пунктом 5 розділу ІІІ Інструкції № 233 визначено, що платник податків:

- отримує в будь-якому включеному до системи подання податкових документів в електронному вигляді акредитованому центрі сертифікації ключів посилені сертифікати відкритих ключів посадових осіб юридичної особи, що мають право підпису (керівника, бухгалтера), та печатку юридичної особи. Платник податків фізична особа - суб`єкт підприємницької діяльності може обмежитись одним ключем ЕЦП. Особисті ключі знаходяться на ключових (електронних) носіях, що зберігаються в таємниці (підпункт 5. 1);

- отримує в органі ДПС за місцем реєстрації або на WEB-сайті ДПА чи регіональної ДПА текст примірного договору про визнання електронних документів (додаток 1), безкоштовне спеціалізоване програмне забезпечення формування та подання до органів ДПС податкових документів в електронному вигляді (підпункт 5.2);

- ознайомившись з редакцією договору, заповнює необхідні реквізити, у тому числі вписує свою електронну адресу, підписує та скріплює печаткою два примірники договору (для фізичної особи суб`єкта підприємницької діяльності за наявності печатки) (підпункт 5.3);

- надає до органу ДПС за місцем реєстрації підписані та скріплені печаткою два примірники договору та посилені сертифікати відкритих ключів на електронному носії (підпункт 5.4);

- після підписання договору в органі ДПС за місцем реєстрації отримує один примірник договору. При цьому ставить підпис у журналі обліку договорів про визнання електронних документів (додаток 2) для засвідчення того, що платнику податків було повернуто його примірник договору (підпункт 5.5).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Інструкції № 233 орган ДПС, де зареєстрований платник податків, на його запит:

- видає два примірники договору (підпункт 6.1);

- приймає від платника податків підписані та скріплені печаткою (для фізичної особи суб`єкта підприємницької діяльності за наявності печатки) два примірники договору та електронний носій з посиленими сертифікатами відкритих ключів (підпункт 6.3);

- звіряє реквізити, вказані у договорі, з реєстраційними даними платника податків в органах ДПС. У разі невідповідності реквізитів повертає платнику податків його електронний носій та надані примірники договору (підпункт 6.4);

- після підписання договору вносить відповідний запис до журналу обліку договорів про визнання електронних документів з платниками податків та видає платнику податків один примірник договору (підпункт 6. 5).

Пунктом 7.1 розділу ІІІ Інструкції № 233 визначено, що платник податків створює податковий документ в електронному вигляді відповідно до затвердженого формату (стандарту) за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення.

Після підготовки платником податків податкового документа в електронному вигляді на нього накладаються ЕЦП посадових осіб платника податків у такому порядку: першим - ЕЦП головного бухгалтера (бухгалтера), другим - ЕЦП керівника, третім - ЕЦП, що є аналогом відбитка печатки платника податків.

За відсутності у платника податків посади бухгалтера електронні цифрові підписи посадових осіб платника податків накладаються у такому порядку: першим - ЕЦП керівника, другим - ЕЦП, що є аналогом відбитка печатки платника податків.

Згідно з підпунктом 7.4 розділу ІІІ Інструкції № 233 перша квитанція є підтвердженням платнику податків передачі його податкових документів в електронному вигляді до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв`язку.

Підтвердженням платнику податків прийняття його податкових документів до бази даних ДПС є друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, в якій визначаються реквізити прийнятого податкового документа в електронній формі, відповідність податкового документа в електронній формі затвердженому формату (стандарту) електронного документа, результати перевірки ЕЦП, інформація про платника податків, дата та час приймання, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова звітність, та дані про відправника квитанції (підпункт 7.5 розділу ІІІ Інструкції № 233).

Якщо надіслані податкові документи сформовано з помилкою, то платнику податків надсилається друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття податкових документів в електронному вигляді із зазначенням причин (підпункт 7.6 розділу ІІІ Інструкції № 233).

Підставою для відмови у прийнятті договору від 20.02.2017 № 5 стала відсутність підпису головного бухгалтера на договорі за наявності в реєстраційних даних платника податків в органах ДПС інформації про те, що на ТОВ "ЛФ "Енергосервіс" наявна посада головного бухгалтера, а також визначено конкретну особу на вказаній посаді.

Позивач, обґрунтовуючи неправомірність дій податкового органу посилається на те, що за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань єдиним підписантом товариства є його керівник - ОСОБА_1. Будь-які інші особи, які мають право підписувати договори від імені товариства, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні (том 1 арк. спр. 141-144, том 2 арк. спр. 119-122).

Відповідно до пункту 63.11 статті 63 Податкового кодексу України контролюючі органи забезпечують достовірність даних про платників податків в Єдиному банку даних про платників податків - юридичних осіб та Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, реєстрі платників податку на додану вартість, реєстрі неприбуткових організацій та інших реєстрах, що формуються та ведуться контролюючими органами згідно з цим Кодексом, їх захист від несанкціонованого доступу, оновлення, архівування та відновлення даних.

Згідно з пунктом 64.1 статті 64 Податкового кодексу України взяття на облік за основним місцем обліку юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів як платників податків та зборів у контролюючих органах здійснюється на підставі відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, наданих державним реєстратором згідно із Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей контролюючими органами.

Пунктом 66.1 статті 66 Податкового кодексу України визначено, що підставами для внесення змін до облікових даних платників податків є: інформація органів державної реєстрації (підпункт 66.1.1.); інформація банків та інших фінансових установ про відкриття (закриття) рахунків платників податків (підпункт 66.1.2.); документально підтверджена інформація, що надається платниками податків (підпункт 66.1.3.); інформація суб`єктів інформаційного обміну, уповноважених вчиняти будь-які реєстраційні дії стосовно платника податків (підпункт 66.1.4.); рішення суду, що набрало законної сили (підпункт 66.1.5.); дані перевірок платників податків (підпункт 66.1.6.).

Згідно з пунктом 66.4 статті 66 Податкового кодексу України платники податків - юридичні особи та їх відокремлені підрозділи зобов`язані подати контролюючому органу відомості стосовно осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку юридичної особи, її відокремлених підрозділів, у 10-денний строк з дня взяття на облік чи виникнення змін у облікових даних платників податків, шляхом подання заяви у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Відповідальність за неподання такої інформації визначається цим Кодексом.

Пунктом 66.5 статті 66 Податкового кодексу України визначено, що у разі виникнення змін у даних або внесення змін до документів, що подаються для взяття на облік згідно з цією главою, крім змін, які вносяться до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, та змін, про які платник податків повідомив за основним місцем обліку, платник податків зобов`язаний подати контролюючому органу, в якому він обліковується, уточнені документи протягом 10 календарних днів з дня внесення змін до зазначених документів.

Порядок внесення змін до облікових даних платників податків встановлено розділом ІХ Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за № 1562/20300 (далі - Порядок № 1588).

Пунктом 9.3 розділу IX Порядку № 1588, визначено, що платники податків - юридичні особи та відокремлені підрозділи юридичних осіб зобов`язані подати відомості стосовно осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку юридичної особи, відокремлених підрозділів юридичної особи до контролюючого органу у 10-денний строк з дня взяття на облік чи виникнення змін у облікових даних платників податків, шляхом подання заяви за формою № 1-ОПП з позначкою «Відомості про особу, відповідальну за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку».

При цьому, при подані заяви за формою № 1-ОПП з позначкою «Відомості про особу, відповідальну за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку» заповнюються розділи 1, 2, 4 та 10 заяви за формою № 1-ОПП та інформація про засновників не подається.

Відомості стосовно осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку юридичної особи, також оновлюються контролюючими органами у Єдиному банку даних юридичних осіб на підставі реєстраційної заяви платника податку на додану вартість (про реєстрацію, перереєстрацію або внесення змін), якщо така реєстраційна заява була подана в один із способів, визначених п. 183.7 ст. 183 розділу V Податкового кодексу України, та задоволена контролюючим органом. У цьому разі платник податків звільняється від подання до контролюючого органу заяви за формою № 1-ОПП у зв`язку із зміною відомостей стосовно осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку юридичної особи.

Позивач зазначає, що посада головного бухгалтера на ТОВ "ЛФ "Енергосервіс" відсутня та вказує на те, що єдиним підписантом згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань є директор ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 7 статті 1 Закону України від 15.05.2003 № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (далі - Закон № 755-IV) Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Частиною першою статті 10 Закону № 755-IV визначено, що якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Згідно з частиною першою статті 13 Закону № 755-IV інформаційна взаємодія між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів у випадках, визначених цією статтею, здійснюється інформаційно-телекомунікаційними засобами в електронній формі у порядку, визначеному Міністерством юстиції України спільно з відповідними державними органами.

Технічний адміністратор Єдиного державного реєстру в день проведення реєстраційної дії забезпечує передачу до інформаційних систем, зокрема, центрального органу виконавчої влади, що реалізує єдину державну податкову політику та державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, - відомостей про проведення такої реєстраційної дії (частина 2 статті 13 Закону № 755-IV).

Однак, зазначені доводи суд вважає безпідставними з огляду на те, що дослідженням витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "ЛФ "Енергосервіс" станом на 30.11.2004 (державна реєстрація юридичної особи відбулась 15.11.2004) судом встановлено, що до переліку осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, внесено лише керівника товариства (том 2 арк. спр. 205-207).

Згідно з частиною другою статті 17 Закону № 755-IV, в якій визначено перелік відомостей щодо юридичної особи, які містяться в Єдиному державному реєстрі, дані щодо головного бухгалтера відсутні. Тому оскільки дані про головного бухгалтера не вносяться до відомостей про юридичну особу в Єдиному державному реєстрі, то і зміни таких даних не підлягають відображенню у вказаному Реєстрі.

Натомість, 24.11.2004 ТОВ "ЛФ "Енергосервіс" подано до податкового органу заяву за формою № 1-ОПП, у якій зазначено не лише керівника товариства, а також і головного бухгалтера - ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1 ) (том 2 арк. спр. 180-182).

При цьому, суд звертає увагу на те, що згідно даних про хронологію реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "ЛФ "Енергосервіс" відомості про зміну керівника реєструвались (після реєстрації юридичної особи) 27.10.2020 та 22.03.2011 (том 2 арк. спр. 119-122).

Отже, відповідно до Порядку № 1588 стосовно платників податків, відомості про яких включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань інформація про зміну або призначення тимчасово виконуючого обов`язки керівника оновлюється в контролюючих органах на підставі відомостей, отриманих від державного реєстратора, в порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Так, станом на 30.11.2004 керівником ТОВ "ЛФ "Енергосервіс" був ОСОБА_3 , у подальшому 22.03.23011 до відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено зміни щодо керівника та вказано, що керівником є ОСОБА_1 .

Вказані зміни автоматично внесено до облікових даних платника податків.

Натомість інформація про головного бухгалтера оновлюється на підставі заяви за формою №1-ОПП з позначкою «Відомості про особу, відповідальну за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку» або заяву форми № 1-ОПП з позначкою «Зміни» у випадку скорочення такої посади.

Судом встановлено, що про необхідність подання заяви за формою № 1-ОПП позивачу було роз`яснено працівниками податкового органу як в телефонній розмові одразу після відмови в реєстрації договору про визнання електронних документів від 20.02.2017 так і листами від 31.03.2017 № 571/10/12-32-08-07 та від 11.04.2017 № 663/10/12-32-08-07 (том 1 арк. спр. 74-75).

Не зважаючи на отримані роз`яснення позивачем зміни до облікових даних про ТОВ "ЛФ "Енергосервіс" не внесено, що підтверджено позивачем як в позовній заяві, так і в додаткових письмових поясненнях, наданих суду під час нового розгляду справи.

За таких обставин суд вважає обґрунтованим рішення податкового органу про відмову в прийнятті та підписанні договору № 5 про визнання електронних документів від 20.02.2017 через наявні в ньому помилки, а саме відомості стосовно осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку юридичної особи, не відповідають реєстраційним даним в Єдиному банку даних.

Отже, у задоволенні вимог про визнання протиправними дії податкового органу щодо відмови в підписанні договору про визнання електронних документів від 20.02.2017 № 5 та зобов`язання прийняти та зареєструвати договір про визнання електронних документів від 20.02.2017 № 5 необхідно відмовити.

Що стосується вимог про зобов`язання відповідача прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 14.02.2017 № 1, від 16.02.2017 № 2 датою їх фактичного подання, суд зазначає таке.

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до пункту 11 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України з 1 лютого 2015 року реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних підлягають всі податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних (у тому числі які не надаються покупцю, виписані за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування) незалежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, зокрема, визначено таке:

- при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою;

- якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин;

- реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов`язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї (далі - податкова накладна та/або розрахунок коригування), до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр), звіряння даних, що містяться у виданих платникам податку на додану вартість - отримувачам (покупцям) товарів (послуг) податковій накладній та/або розрахунку коригування, з відомостями, які містяться у Реєстрі, визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок № 1246).

Абзацом 2 пункту 1 Порядку № 1246 визначено, що подання податкової накладної та/або розрахунку коригування ДФС в електронній формі здійснюється відповідно до Порядку підготовки і подання податкових документів в електронній формі засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 1246 постачальник (продавець) складає податкову накладну та/або розрахунок коригування у форматі (відповідно до стандарту), затвердженому в установленому порядку, з використанням спеціалізованого програмного забезпечення.

Після складення податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі на них накладається електронний цифровий підпис посадових осіб постачальника (продавця) у такому порядку: першим - електронний цифровий підпис головного бухгалтера (бухгалтера) або електронний цифровий підпис керівника; другим - електронний цифровий підпис, що є аналогом відбитка печатки постачальника (продавця) (за наявності).

За відсутності у постачальника (продавця) посади бухгалтера електронні цифрові підписи посадових осіб платника податку накладаються у такому порядку: першим - електронний цифровий підпис керівника; другим - електронний цифровий підпис, що є аналогом відбитка печатки постачальника (продавця) (за наявності).

Відповідно до пункту 6 Порядку № 1246 після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС засобами телекомунікаційного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис" та "Про електронні документи та електронний документообіг". Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі до ДФС здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, та у разі відсутності причин для відмови проводиться їх реєстрація (пункт 7 Порядку № 1246).

Для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації платникові податку, який здійснює реєстрацію, видається квитанція в електронній формі, у якій наводяться реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про постачальника (продавця) товарів (послуг), дата і час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис ДФС, підлягає шифруванню та надсилається платникові податку, який здійснює реєстрацію, засобами телекомунікаційного зв`язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається у ДФС (пункт 8 Порядку № 1246).

Пунктом 9 Порядку № 1246 визначено, що причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є:

1) наявність помилок під час заповнення податкової накладної;

2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

4) порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 Податкового кодексу України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

5) порушення вимог, установлених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 Податкового кодексу України .

Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис ДФС, підлягає шифруванню та надсилається протягом операційного дня платникові податку засобами телекомунікаційного зв`язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Датою та часом подання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі ДФС є дата та час, зазначені у квитанції про їх прийняття (підтвердження реєстрації) або неприйняття (пункт 10 Порядку № 1246).

Судом встановлено, що позивачем на виконання пункту 5 Порядку № 1246 складено податкові накладні від 14.02.2017 № 1, від 16.02.2017 № 2.

Разом з тим, всі подальші дії, такі як накладення цифрового підпису, шифрування та направлення до ДФС засобами телекомунікаційного зв`язку, позивачем не здійснювалися.

За таких обставин, зважаючи на недотримання позивачем Порядку № 1246 у суду відсутні законні підстави для зобов`язання ДФС України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 14.02.2017 № 1, від 16.02.2017 № 2 датою їх фактичного подання.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За встановлених в цій справі обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин суд дійшов висновку, що позовні вимоги необґрунтовані і у задоволенні позову слід відмовити повністю.

За правилами статті 139 КАС України понесені позивачем витрати у виді судового збору за подання даного позову покладаються на позивача та відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 91, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛФ "Енергосервіс" до Головного управління ДПС у Луганській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними дій щодо відмови у підписанні договору та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України рішення суду у повному обсязі складено 18 лютого 2021 року.

Суддя Т.В. Смішлива