Справа № 160/14058/20
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Єфанової О.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому позивач просить
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та не зарахування періоду проходження строкової військової служби з 11.11.1989 р. по 31.12.1991 р. та періодів роботи з 03.02.1992 р. по 27.04.1992 р. учнем гірника підземного; з 28.04.1992 р. по 03.06.1993 р., з 22.11.1999 р. по 27.09.2005 р. гірником підземним; з 31.05.2006 р. по 17.01.2008 р. гірником по ремонту гірничих виробок; з 28.09.2005 р. р. по 30.05.2006 р., з 18.01.2008 р. по 31.08.2010 р. машиністом бурових установок; з 01.12.2013 р. по 15.03.2017 р. гірником очисного вибою ПрАТ «Краснодонвугілля» з 22.01.1996 p. пo 01.03.1996 p. прохідником підземним в Краснодонському шахтобудівельному управлінні «Краснодонвуглебуд»;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області А, призначити мені, ОСОБА_1 , пенсію за віком на пільгових умовах за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 11.09.2020 р., зарахувавши до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період проходження строкової військової служби з 11.11.1989 р. по 31.12.1991 р. та періоди роботи з 03.02.1992 р. по 27.04.1992 р. учнем гірника підземного; з 28.04.1992 р. по 03.06.1993 р., з 22.11.1999 р. по 27.09.2005 р. гірником підземним; з 31.05.2006 р. по 17.01.2008 р. гірником по ремонту гірничих виробок; з 28.09.2005 р. р. по 30.05.2006 р., з 18.01.2008 р. по 31.08.2010 р. машиністом бурових установок; з 01.12.2013 р. по 15.03.2017 р. гірником очисного вибою ПрАТ «Краснодонвугілля» і з 22.01.1996 р. по 01.03.1996 р. прохідником підземним в Краснодонському шахтобудівельному управлінні «Краснодонвуглебуд».
Позовні вимоги обґрунтовані безпідставністю та протиправністю відмови у призначенні пільгової пенсії, оскільки у позивача є наявним необхідний пільговий стаж та підтверджуючі документи.
Ухвалою суду від 04.11.2020 справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження та надано термін для надання відзиву на позовну заяву.
Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач вимагає суд відмовити в задоволенні позову. Мотивуючи доводи вказує на те, що у позивача відсутній достатній пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Згідно ч.2 ст.263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 11.09.2020 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), надавши усі необхідні документи для призначення пенсії.
Відповідачем зазначено, що згідно наданих позивачем документів, а саме: трудової книжки диплому про навчання та довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, його страховий стаж склав 27років 3 місяці 8 днів, у тому числі стаж, що дає право на зниження пенсійного віку склав 3 роки 2 місяці 19 днів.
З наданої відмови вбачається, що до пільгового стажу позивача не враховано наступні періоди роботи:
- учнем гірника підземного, гірником підземним, машиністом бурової установки, гірником очисного вибою з повним робочим днем в підземних умовах гідрошахти ім. 50 років СРСР (ВП «Шахта ім. 50 років СРСР» та СП «Шахтоуправління Самсонівське-Західне» ПрАТ «Краснодонвугілля» в період з 03.02.1992 р. по 03.06.1993 р. та з 22.11.1999 р. nol5.03.2017 р.;
- прохідником підземним з повним робочим днем в підземних умовах в Краснодонському шахтобудівельному управлінні «Краснодонвуглебуд» в період з 22.01.1996 р. по 01.03.1996 р.;
- проходження строкової військової служби в лавах Радянської Армії з 11.11.1989 р. по 31.12.1991 р.
Не погодившись з відмовою позивач звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Згідно зі ст. 1 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (надалі також - Закон № 1788), громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788 на пільгових умовах мають право па пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період з до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу, з 01 квітня 2020 р. по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків.
Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":
чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.
Аналогічні правові норми містяться в п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі також - Закон № 1058).
Так, згідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 у спірні періоди працював:
- з 01.09.1986 р. по 27.06.1989 р. - навчалася в СПТУ № 28 м. Молодогвардійськ;
- з 06.07.1989 р. по 30.10.1989 р. - працював електрослюсарем шахтобудівельного управління № 2 Тресту «Краснодоншахтобуд»;
- з 11.11.1989 р. по 31.12.1991 р.- проходив строкову службу в лавах Радянської Армії (2 роки, 1 місяць 21 день);
- з 03.02.1992 р. по 27.04.1992 р. - учнем гірника підземного з повним робочим днем в підземних умовах на гідрошахті ім. 50 років СРСР ВО «Краснодонвугілля» (пільговий стаж: 2 місяці 06 днів);
- з 28.04.1992 р. по 03.06.1993 р. - гірником підземним з повним робочим днем в підземних умовах на гідрошахті ім. 50 років СРСР ВО «Краснодонвугілля» (пільговий стаж: 1 рік 0 місяців 27 днів);
- з 22.01.1996 р. по 01.03.1996 р. - прохідником підземним з повним робочим днем в підземних умовах в Краснодонському шахтобудівельному управлінні «Краснодонвуглебуд» (пільговий стаж: 2 місяці 10 днів);
- з 22.11.1999 р. по 27.09.2005 р. - гірником підземним з повним робочим днем в підземних умовах на гідрошахті ім. 50 років СРСР ВАТ «Краснодонвугілля» (пільговий стаж: 5 років 09 місяців 02 дні);
- з 28.09.2005 р. р. по 30.05.2006 р. - машиністом бурових установок з повним робочим днем в підземних умовах на ВП «Шахта ім. 50 років СРСР» ВАТ «Краснодонвугілля» (пільговий стаж: 07 місяців 19 днів);
- гірником по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в підземних умовах на ВП «Шахта ім. 50 років СРСР» ВАТ «Краснодонвугілля» (пільговий стаж: 01 рік 07 місяців 12 днів);
- машиністом бурових установок з повним робочим днем в підземних умовах на ВП «Шахта ім. 50 років СРСР» ВАТ «Краснодонвугілля» (пільговий стаж: 2 роки 7 місяців 14 днів (03 дні + 02 місяці 11 днів +2 роки 5 місяців);
- в період з 21.01.2008 р. по 31.03.2008 р. (02 місяці 11 днів) я навчання з відривом від виробництва за професією гірник очисного вибою (оплата 100% ставки машиніста бурових установок) на ВП «Шахта ім. 50 років СРСР» ВАТ «Краснодонвугілля», що підтверджується пільговою довідкою № 8076.
- з 01.09.2010 р. по 30.11.2013 р. - гірником очисного вибою з повним робочим днем в підземних умовах на ВП «Шахта ім. 50 років СРСР» ВАТ «Краснодонвугілля» (пільговий стаж: 03 роки 2 місяці 29 днів);
- з 01.12.2013 р. по 30.06.2014 р. - гірником очисного вибою з повним робочим днем в підземних умовах в СП «Шахтоуправління Самсонівське-Західне» ПрАТ «Краснодонвугілля» (пільговий стаж: 06 місяців 25 днів);
- 01.07.2014 р. по 15.03.2017 р. - гірником очисного вибою з повним робочим днем в підземних умовах в СП «Шахтоуправління Самсонівське-Західне» ПрАТ «Краснодонвугілля» (пільговий стаж: 02 роки 00 місяців 26 днів (06 місяців (2014 р.) + 6 місяців 1 день (2015 рік) + 10 місяців 15 днів (2016 рік) + 2 місяці 12 днів (2017 рік));
-з 27.04.2017 р. по теперішній час - машиністом бурової установки дільниці бурових та буровибухових робіт ш. ім. Орджонікідзе (за Списком № 1) Приватного акціонерного товариства "Центральний гірничо збагачувальний комбінат". (пільговий стаж станом на 11.09.2020 р.: 3 роки 3 місяці 12 днів.
Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (надалі також - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
Згідно пункту 1 розділу І «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 визначені всі робітники, інженерно-технічні працівники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди і інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників і інших підземних споруд, а також всі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних (здоровпунктів, працівники підземної телефонного зв`язку і т. д.).
Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, до такої категорії працівників віднесені всі робочі, зайняті повний робочий день на підземних роботах (пункт 1010100 а розділу І «Гірничі роботи»).
Також пунктом «а» пункту 1 розділу І «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, встановлено, що до такої категорії працівників належать, всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.
Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію з а віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, до такої категорії працівників віднесені усі робітники, зайняті повний робочий день, на підземних роботах (підпункт «а» пункту 1 розділу І «Гірничі роботи»).
Згідно з п. 10 Порядку № 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Отже підставою для призначення пенсії на пільгових умовах є відповідний стаж роботи, який повинен бути підтверджений відповідними доказами, зокрема трудовою книжкою.
За змістом цих норм вбачається, що необхідність надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників виникає при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (далі - Постанова № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно п. 20 Постанови № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників
З аналізу зазначених норм чинного законодавства вбачається, що використання норм Постанови № 637 шляхом надання уточнюючих довідок про підтвердження спеціального стажу має місце лише у разі відсутності в трудовій книжці/або відповідних записах до неї відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників.
Надані позивачем документи, а саме: трудова книжка; військовий квиток; довідки №8074 №8075 №8076 №8077 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній; довідки про підземні спуски №8078; особова картка; довідка № 353 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній, повно підтверджують те, що періоди роботи та навчання гірничим спеціальностям є пільговими в розумінні приписів ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування та повинні бути зараховані до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Так, пільговий стаж у вказані вище періоди позивач набув у період, коли населені пункти, на території яких підприємства здійснюють господарську діяльність, перебували під контролем української влади, які були утворені відповідно до законодавства України.
Факт знаходження підприємств на тимчасово окупованій території України та неможливість надання позивачем додаткових документів, не може позбавити його права на отримання пенсії.
Несвоєчасне, неналежне або взагалі відсутність можливості проведення перевірки не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
За приписами частин 1 та 2 статті 4 Закону України від 15.04.2014 №1207- VIІ "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" (далі - Закон №1207-VII) на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина.
Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території.
Згідно ч.1 ст.18 Закону №1207-VII громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.
За приписами ч.2 ст.9 Закону №1207-VII будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.
Частиною 3 ст.9 Закону №1207-VII встановлено, що будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.
За приписами статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини й громадянина безпосередньо на підставі Конституції України - гарантується.
Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (п.53 рішення у справі «Ковач проти України» від 7 лютого 2008 року, п.59 рішення у справі Мельниченко проти України» від 19 жовтня 2004 року, п.50 рішення у справі «Чуйкіна проти України» від 13 січня 2011 року, п.54 рішення у справі «Швидка проти України» від 30 жовтня 2014 року тощо).
Суд має оцінювати фактичні обставини справи з урахуванням того, що права, гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, мають залишатися ефективними та людину не можна ставити в ситуацію, коли вона завідомо не може реалізувати своїх прав.
Разом з тим, щодо періоду з 11.11.1989 р. по 31.12.1991 р. коли позивач проходив строкову службу в лавах Радянської Армії (2 роки, 1 місяць 21 день) та зарахування його до пільгового стажу, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Пунктом 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинен перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.
Позивачем не надано доказів, що від працював повний робочий день під землею на посаді підземного електрослюсаря, що передбачена Списком 1. За таких обставин відсутня можливість віднести даний період роботи до пільгового, а відповідно не можливо зарахувати до пільгового стажу період проходження військової служби.
Щодо вимоги позивача зобов`язати Пенсійний фонд призначити йому пенсію, суд зазначає наступне.
Статтею 58 Закону №1058 визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.
Суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам, та на свій розсуд розраховувати пільговий та страховий стаж позивача, у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
З урахуванням дискреційних повноважень пенсійного органу на прийняття рішення про призначення пенсії та визначення підстав, за яких призначається пенсія або приймається рішення про відмову в її призначенні, суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням висновків суду.
Суд звертає увагу, що відповідно до абз.2 ч. 4 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта і владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Доказів, які б спростували доводи позивача, відповідач суду не надав. З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовну заяву слід задовольнити частково, з викладених вище підстав.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат між сторонами, суд виходить з наступного.
Згідно з ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст.ст.243-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та не зарахування періодів роботи з 03.02.1992 р. по 27.04.1992 р. учнем гірника підземного; з 28.04.1992 р. по 03.06.1993 р., з 22.11.1999 р. по 27.09.2005 р. гірником підземним; з 31.05.2006 р. по 17.01.2008 р. гірником по ремонту гірничих виробок; з 28.09.2005 р. р. по 30.05.2006 р., з 18.01.2008 р. по 31.08.2010 р. машиністом бурових установок; з 01.12.2013 р. по 15.03.2017 р. гірником очисного вибою ПрАТ «Краснодонвугілля» з 22.01.1996 p. пo 01.03.1996 p. прохідником підземним в Краснодонському шахтобудівельному управлінні «Краснодонвуглебуд».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 03.02.1992 р. по 27.04.1992 р. учнем гірника підземного; з 28.04.1992 р. по 03.06.1993 р., з 22.11.1999 р. по 27.09.2005 р. гірником підземним; з 31.05.2006 р. по 17.01.2008 р. гірником по ремонту гірничих виробок; з 28.09.2005 р. р. по 30.05.2006 р., з 18.01.2008 р. по 31.08.2010 р. машиністом бурових установок; з 01.12.2013 р. по 15.03.2017 р. гірником очисного вибою ПрАТ «Краснодонвугілля» і з 22.01.1996 р. по 01.03.1996 р. прохідником підземним в Краснодонському шахтобудівельному управлінні «Краснодонвуглебуд».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням висновків суду.
У задоволенні решти позову відмовити.
Стягнути на користь позивача судовий збір в розмірі 420,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова