Справа № 160/5135/20
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 лютого 2021 року Справа № 160/5135/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -
1. 12.05.2020 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
- визнати неправомірною довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках № 159 від 16.10.2019, видану Дніпропетровською обласною державною адміністрацією Департаменту соціального захисту населення Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках на заяву від 23.03.2018 за даними архівної довідки МУ ГДАМОУ № 179/1/2798 від 06.03.2018 пункту першого статті 10 Закону України в період перебування позивача з 15.05.1986 по 07.06.1986 в № І та № III зоні відчуження з пропущеним терміном її видачі рішенням Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 справа № 207/1752/18;
- визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язати вчинити певні дії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за заявою від 16.03.2020 за посвідченням ЧАЕС 1 категорії 1986 року з інвалідністю 2 групи за даними архівної довідки МУ ГДАМОУ № 179/1/2798 від 06.03.2018 пункту першого статті 10 Закону України, хто працював з початку аварії до 01.07.1986 - незалежно від кількості робочих днів, в період перебування позивача з 15.05.1986 по 07.06.1986 в № І та № ІІІ зоні відчуження сукупністю рішенням Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 справа № 207/1752/18, постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, статей 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за даними МСЕК від 17.10.2011, пункту четвертого статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХІІ з урахуванням індексу індексації з мінімального прожиткового мінімуму за статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2 групою інвалідності в розмірі 8-мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії відповідно до вимог статті 50 Закону України за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі статті 67 цього закону 75% від мінімальної пенсії за віком з 01.04.2020;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати основну державну та додаткову інвалідну пенсії з 01.04.2020 на право вибору заявника від 16.03.2020 щодо проведення перерахунку пенсії та виплати ОСОБА_1 за даними архівної довідки МУ ГДАМОУ № 179/1/2798 від 06.03.2018 за службу відповідно до пункту четвертого статті 13, пункту першого статті 10 Закону України в період перебування з 15.05.1986 по 07.06.1986 за даним В/Ч НОМЕР_1 с. Оране, Іванківський район, Київської області за № І зоною відчуження за отриманої дози опромінювання 25 рентген в № III зоні відчуження, відповідно до 14.07.1986 включно за сукупністю рішенням Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 справа № 207/1752/18 з 14 днів праці на ЧАЕС доплат до пенсії вимогами постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.1991, до статей 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за посвідченням ЧАЕС 1 категорії з інвалідністю за № 551 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, відповідно до статті 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасника бойових дій та інвалідів війни», підвищення до пенсії, відповідно до частини четвертої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гаранти їх соціального захисту», з врахуванням індексу інфляції з 01.10.2017 року по 01.04.2020, пенсії відповідно до вимог статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2 групою інвалідності в розмірі 8-мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю відповідно до вимог статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 67 цього кодексу в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, відповідно статті 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасника бойових дій та інвалідів війни» в розмірі 50 грн, підвищення до пенсії, відповідно до пункту четвертого статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХІІ, в розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в період перебування на спеціальних зборах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Законом України пункту першого статті 10, хто працював з самого початку аварії до 01.07.1986 - незалежно від кількості робочих днів, з врахуванням індексу інфляції та без обмеження максимальним розміром.
2. 15.05.2020 засобами поштового зв`язку від позивача надійшли клопотання, в яких позивач просив суд:
- розглядати в порядку письмового провадження та дозволити ОСОБА_1 до підтвердження оригіналів підписом Шевченко А.О. із зазначенням дати такого засвідчення;
- врахувати статтю 121 КАС України та поновити позивачу ОСОБА_1 пропущений строк як, що суд рахує та визнає пропущений строк поважними, законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, статтею 122 КАС України за захистом прав, свобод та інтересів особи ЧАЕС 1 категорії встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень,
- визнати видану довідку № 159 від 16.10.2019 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження на заяву позивача від 23.03.2018 Дніпропетровською обласною державною адміністрацією Департаменту соціального захисту населення Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках з недотриманням норм її видачі сукупністю рішенням Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 справа № 207/1752/18 з пропущеним терміном в шість місяців за датою видачі 16.10.2019 врахувати, що відповідачем не подано звіт про виправлення та видачу довідки № 98 від 11.08.2015 згідно заяви від 23.03.2018 за наслідками виконавчого листа виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом від 20.06.2019 на рішення Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 справа № 207/1752/18 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.08.2018 скасувати;
- не стягувати судовий збір, оскільки позивач має пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.
3. Ухвалою суду від 18.05.2020 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.
4. 01.06.2020 позивачем на виконання вимог ухвали суду від 18.05.2020 позивачем надано позовну заяву, в якій викладено наступний зміст позовних вимог:
- визнати протиправними дії, бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за заявою від 16.03.2020, посвідченням ЧАЕС 1 категорії 1986 року з інвалідністю 2 групи за архівною довідкою МУ ГДАМОУ № 179/1/2798 від 06.03.2018 (пункт 4 статті 13) в період перебування ОСОБА_1 з 15.05.1986 по 07.06.1986 в № І та № ІІІ зоні відчуження за отриманої дози опромінювання 25 рентген з 14 днів на ЧАЕС постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за пунктом першим статті 10 Закону України, хто працював з початку аварії до 01.07.1986 року - незалежно від кількості робочих днів, постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.1991 № 796-ХІІ до статей 39, 50, 54 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за даними МСЕК від 17.10.2011 пункт четвертий статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХІІ з урахуванням індексу індексації з мінімального прожиткового мінімуму за статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 1 категорії відповідно 2 групі інвалідності не менш визначеного розміру до основної державної пенсії розміром 8-мінімальних пенсій за віком та додаткової інвалідної пенсії відповідно до вимог статті 50 Закону України за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі статті 67 цього закону 75% від мінімальної пенсії, доплати учасникам війни 50 грн, 40% від прожиткового мінімуму з 01.04.2020;
5. Ухвалою суду від 09.06.2020 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк на подання відзиву, витребувано від відповідача копії: усієї пенсійної справи ОСОБА_1 ; заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 16.03.2020 із доданими до неї документами; відповіді на заяву від 16.03.2020 із доказами її направлення/отримання позивачу.
6. 23.07.2020 відповідач надав відзив на позов та витребувані судом докази (т.1 а.с.151-249).
7. 23.07.2020 позивач надав заперечення на відзив.
8. 30.10.2020 позивач подав заяву про наявність змін в адресі його проживання та письмові пояснення.
9. Позивач не погоджується із тим, що йому не вплачується згідно закону пенсія в кратному розмірі з прожиткового мінімуму, незалежно від кількості робочих днів, як особі, яка працювала на роботах по ліквідації аварії на ЧАЕС з початку аварії до 01.07.1986.
10. Зокрема, відповідно до статті 54 Закону № 796-ХІІ (в редакції Закону від 09.07.2007) в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема, по ІІ групі інвалідності 8-ми мінімальних пенсій за віком.
11. Позивач зазначає, що має право вибору з одного виду пенсії до основаної державної пенсії за віком та додаткової інвалідної пенсії, за шкоду здоров`ю, згідно статей 39, 50, 54 Закону № 796-ХІ у розмірі 8-мінімальних пенсій за віком, як особа, яка має ІІ групу інвалідності.
12. Незабезпечення збереження первісних документів щодо виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, внаслідок їх знищення, не може свідчити про правомірність позбавлення позивача на врахування всіх днів його участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС до 14.07.1986 включно.
13. Нездійснення перерахунку основної пенсії (стаття 54) та додаткової інвалідної пенсії, за шкоду, заподіяну здоров`ю (стаття 50), доплати учасника війни 50 грн, підвищення до пенсії у розмірі 40% прожиткового мінімуму (пункт 4 статті 13), з 01.04.2020 за заявою позивача від 16.03.2020, як особі з інвалідністю ІІ групи, вважає неправомірним.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
14. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що позивач звернувся до Головного управління із заявою, оформленою у вигляді звернення, про проведення перерахунку його пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком з нарахуванням щомісячної грошової допомоги на прожиття у розмірі 50 грн та підвищення до пенсії в розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з врахуванням індексу інфляції та без обмеження максимального розміру.
15. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області листом від 03.04.2020 № 4776-4505/Ш-03/8-0400/20 відмовило в задоволенні вищезазначеної заяви.
16. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно із статтею 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
17. Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
18. Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком.
19. Будучи інвалідом II групи, віднесеним до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, позивач одержує пенсію по інвалідності на підставі частини 4 статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, на підставі статті 50 цього Закону.
20. Пунктом 1 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою від 23.11.2011 № 1210 передбачено, що порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
21. Законом України від 28.12.2014 № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме:
- статті 31, 37, 39 та 45 виключено;
- текст статті 50 викладено у такій редакції: «Особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України»;
- текст статті 53 викладено у такій редакції: «Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, та щомісячна компенсація сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням інших доходів не можуть перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність»;
- текст статті 54 викладено у такій редакції: «Пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань».
22. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не має підстав для нарахування ОСОБА_1 , як інваліду II групи першої категорії, із захворюванням, пов`язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильські АГС, з 01.04.2020 основної пенсії по інвалідності у розмірах, не нижчих за 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі не нижчому за 75% мінімальної пенсії за віком, та виплатити різниці між фактично виплаченою та нарахованою пенсією, оскільки норма (стаття 54 Закону № 796-ХІІ), яка передбачала призначення основної пенсії по інвалідності у розмірах, не нижчих за 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі, не нижчому за 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», викладеного у новій редакції.
23. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області листом від 03.04.2020 № 4776-4505/Ш-03/8-0400/20 ОСОБА_1 за результатом розгляду звернення від 16.03.2020 з питань пенсійного забезпечення надана вмотивована відповідь згідно із чинним законодавством.
24. Згідно із статтею 54 Закону України № 796-ХІІ передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.
25. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.
26. Відповідно до статті 50 Закону України № 796-ХІІ (діюча редакція) особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
27. Статтею 54 Закону України № 796-ХІІ (діюча редакція) передбачено, що умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.
28. Відповідно до пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 № 112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення» у Порядок № 1210 підпункти 1 щодо розмірів додаткової пенсії викладено у такій редакції: особам, що належать до категорії 1: з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: інвалідам І групи 474,5 гривні; інвалідам II групи 379,6 гривні; інвалідам III групи 284,7 гривні.
29. Тож, враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 проведено відповідний перерахунок пенсії з 01.07.2019, який склав 8702,59 грн.
30. З 01.12.2019 проведено перерахунок пенсії з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який з 01.12.2019 склав 1638,00 грн.
31. Таким чином розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 дорівнює 8732,19 грн.
32. Позовні вимоги в частини зобов`язання нарахувати та виплачувати державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком є безпідставними, оскільки позивач отримує пенсію, яка розрахована та виплачується відповідно до норм чинного законодавства.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
33. 11.01.1993 позивачу видано посвідчення серії НОМЕР_2 учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії (т.1 а.с.183).
34. Згідно записів на аркушах 13, 25 військового квитка серія НОМЕР_3 ОСОБА_1 проходив спеціальні збори по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 20 травня по 7 червня 1986 року. Згідно картки обліку доз радіоактивного опромінення рядовий ОСОБА_1 , дати (період) опромінення 23.05.1986, 24.05.1986, 25.05.1986, 26.05.1986, 27.05.1986, 28.05.1986, 29.05.1986, 30.05.1986, 31.05.1986, 01.06.1986, 02.06.1986, 03.06.1986, 04.06.1986, 05.06.1986 (т.1 а.с.116-118).
35. Згідно архівної довідки від 03.05.1993 № 51/3687 ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС при військовій частині НОМЕР_1 (с. Оране); прибув: наказ № 17 від 19.05.1986, вибув: наказ № 34 від 07.06.1986, за приказами командира по виїздам на ЧАЕС військової частини НОМЕР_1 значиться: виконував роботи: ведення робіт на Чорнобильській АЕС (об`єкти у наказі не відображені). Дні виїзду: травень: 23, 24, 25, 30, 31; червень: 1, 2. Примітка: книга обліку доз опромінення знищена з підстав високого рівня зараженості (т.1 а.с.120).
36. Позивачу вперше з 17.01.2002 призначена пенсія по інвалідності за загальним захворюванням, шифр 435, на підставі заяви від 17.01.2002, дата встановлення інвалідності 31.10.2001, ліквідатор аварії на ЧАЕС 2 категорії (т.1 а.с.176-177).
37. В подальшому у розпорядженнях про перерахунок пенсі дата встановлення групи інвалідності, дата первинного звернення, дата первинного призначення пенсії 07.11.2001 (т.1 а.с.186 звор.-188).
38. З 31.10.2002 року позивачу при повторному огляді встановлена ІІІ група інвалідності безстроково за загальним захворюванням, витяг з акту огляду МСЕК № 319065 (т.1 а.с.186).
39. Згідно з випискою із акту огляду МСЕК сер. МСЕ-ДНА-01 № 606837 від 10.04.2008 позивачу при первинному огляді встановлено ІІІ групу інвалідності з 04.04.2008 за захворюванням пов`язаним з викон.обов.викон. в/с по ЛНА на ЧАЕС, до 1 травня 2011 року (т.1 а.с.189-190 звор).
40. 04.04.2008 позивачу видано посвідчення серії НОМЕР_4 особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, згідно вкладки до посвідчення «учасник ЛНА на ЧАЕС» (т.1 а.с.191).
42. 10.04.2008 позивач подав заяву про призначення/перерахунок пенсії та просив перевести його на пенсії по інвалідності у зв`язку із Чорнобилем (за твердими нормами без заробітку) (т.1 а.с.189).
43. 11.04.2008 позивачу здійснено перерахунок пенсії у зв`язку із переведенням з виду на вид, призначено пенсію по інвалідності (в розмірі фактичних збитків), інвалідність/захворювання пов`язано з лікв.ЧАЕС, ІІІ група інвалідності, шифр 325 (т.1 а.с.188 звор).
44. 18.07.2011 позивач подав заяву про проведення перерахунку пенсії у відповідності із постановою суду (т.1 а.с.198 звор.).
45. Розпорядженням від 21.07.2011, у зв`язку із виконанням судового рішення, з 22.05.2008 здійснено перерахунок пенсії (т.1 а.с.193 звор.).
46. Довідкою до акту огляду МСЕК серія 10 ААА № 574593 ОСОБА_1 безстроково встановлено ІІ групу інвалідності з 10.11.2011, захворювання пов`язано з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно довідки № 071683 з 10.11.2011 ступінь втрати професійної працездатності 65% (т.1 а.с.123).
47. Випискою із акту огляду МСЕК серії 10 ААА № 574593 від 17.11.2011 позивачу про повторному огляді встановлено ІІ групу інвалідності з 10.11.2011 за захворюванням пов`язаним з викон.обов.викон. в/с по ЛНА на ЧАЕС, безстроково (т.1 а.с.202).
48. Розпорядженням від 22.12.2011, з 10.11.2011 позивачу перерахована пенсія по інвалідності в розмірі фактичних збитків у зв`язку із зміною даних по інвалідності, з 07.11.2011 по ІІ групі інвалідності, призначеної відповідно до статті 54 Закону № 796-ХІІ (т.1 а.с.199-200).
49. Заявою від 23.10.2014 № 3195 позивач просив здійснити перерахунок пенсії з урахуванням довідки від 10.10.2014 № 67 (т.1 а.с.207-209).
50. На виконання постанови Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16.12.2014 комісією з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження у 1986-1990 роках при Дніпропетровській обласній державній адміністрації позивачу видана довідка про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках № 98 від 11.08.2015 (т.1 а.с.211).
51. На виконання постанови Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 19.01.2016 у справі № 207/4215/15-а, № 2-а/207/4/16 позивачу з 13.08.2015 проведено перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків згідно довідки № 98 від 11.08.2015 (т.1 а.с.77), загальний розмір пенсії складав 6354,04 грн (т.1 а.с.217).
52. Довідкою Кам`янського об`єднаного міського військового комісаріату від 16.01.2018 підтверджено, що ОСОБА_1 дійсно був призваний Дніпродзержинським МВК на спеціальні збори з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 23.05.1986 по 05.06.1986, отримав дозу опромінювання 25 рентген. Дата опромінювання з 23.05.1986 по 05.06.1986 (т.1 а.с.119).
53. Відповідно до архівної довідки № 179/1/2798 від 06.03.2018 по архівним документам військової частини НОМЕР_1 встановлено, що ОСОБА_1 прибув для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 15.05.1086 (наказ № 17) вибув 07.06.1986 (наказ № 34). Дні виїзду в зони (на об`єкти, населені пункти): Зона (номер зони та населений пункт не зазначений) травень: 23, 24, 25, 30, 31. ЧАЕС (номер зони та населений пункт не зазначений) червень: 1, 2 (два дня) (т.1 а.с.121).
54. З урахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2019 № 543 з 01.07.2019 розмір пенсії складав 8702,59 грн, з 01.02.2020 розмір пенсії становив 8732,19 грн.
55. Позивачу, на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі № 207/1752/18 видана довідка про заробітну плату в зоні відчуження в 1986-1990 роках 16.10.2019 за № 159 (т.1 а.с.78).
56. 16.03.2020 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, в якій провив (т.1 а.с.124-128, 159-174):
- ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо проведення перерахунку та виплати особі пенсії та доплат до пенсії відповідно до вимог статей 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ, щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, відповідно до статті 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасника бойових дій та інвалідів війни», підвищення до пенсії, відповідно до частини 4 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з врахуванням індексу інфляції за період з 01.07.2017 по 01.03.2020 на підставі Заяви від 16.03.2020 ОСОБА_1 , пенсії відповідно до вимог статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю відповідно до вимог статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% від мінімальної пенси за віком, щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття відповідно до статті 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасника бойових дій та інвалідів війни» в розмірі 50 грн, підвищення до пенсії, відповідно до частини 4 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХІІ в розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період перебування з 15.05.1986 по 07.06.1986 в першій зоні відчуження та відповідно за отриманою дозою опромінювання 25 рентген в III зоні відчуження з 14 днів, з врахуванням індексу інфляції та без обмеження максимальним розміром;
- перерахувати основну державну пенсію та додаткову інвалідну пенсії з 01.05.2020 за вибором заявника стаття 54 Закону України відповідно 2 групи інвалідності розміром - восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю відповідно до вимог статті 50 Закону непрацездатних осіб відповідно посвідчення ЧАЕС 1 категорії з інвалідністю 2 групи про визнання протиправним рішення № 968-451/ИІ-03/8-0400/20 від 17.02.2020 на підставі посвідчення Інвалід війни 2 групи пред`явник цього посвідчення з інвалідністю має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.
- 03.04.2020 за вих. № 4776-4505/Ш-03/8-0400/20 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, розглянувши звернення від 16.03.2020 відмовило ОСОБА_1 в задоволенні вищезазначеної заяви, повідомило наступне (т.1 а.с.175):
- з 17 січня 2001 року Ви отримували пенсію по інвалідності від загального захворювання;
- з 10.04.2008 згідно із заявою від 10.04.2008 та на підставі довідки МСЕК Вас було переведено на пенсію по 3 групі інвалідності, від захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, обчислену в розмірі фактичних збитків відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
- з 10.11.2011 Вас визнано інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджено відповідною довідкою МСЕК;
- з 01.01.2012 розрахунок пенсії проведено відповідно до пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої мінімальний розмір пенсії для інвалідів 2 групи складає 255% прожиткового мінімуму, визначеного Законом для осіб, які втратили працездатність.
- на підставі заяви від 23.10.2014 та наданої в додаток до заяви довідки про заробітну плату від 10.10.2014 № 62 за роботу в зоні відчуження за 1986 рік, Вам було проведено перерахунок пенсії з 01.11.2014;
- в листопаді 2016 року проведено перерахунок пенсії з 13.08.2015 на виконання постанов Баглійського районного суду від 19.01.2016 № 201/4215/15-а, № 2-а/207/4/16 та від 14.06.2016 № 207/1253/16-а;
- порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Порядок);
- пунктом 9-1 Порядку передбачено, що за бажанням військовослужбовців, зокрема військовозобов`язаних, призваних на військові збори, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження військової служби (військових зборів) і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року;
- у разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок пенсії виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року;
- розмір пенсії станом на 01.07.2019 складав 8702,59 грн;
- з 01.12.2019 Вам проведено перерахунок пенсії з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який з 01.12.2019 складає 1638 грн;
- розмір пенсії станом на 01.12.2019 склав 8732,19 грн, де:
-- 655,20 грн - підвищення інваліду війни 2 групи;
-- 379,60 грн - додаткова пенсія інвалідам 2 групи, з числа ліквідаторів ЧАЕС;
-- 50 грн цільова допомога інвалідам війни 2 групи, визначена Законом України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни»;
- пенсія призначена та виплачується відповідно до діючого пенсійного законодавства.
57. Позивач неодноразово звертався у судовому порядку за захистом соціальних прав, зокрема, у справах № 804/1725/18, № 207/3114/19-6, № 207/3114/16-а (2-а/207/77/16), № 207/5283/14-а, № 207/4215/15-а (2-а/207/4/16), № 207/1674/16-а (2-а/207/2/17), № 207/1253/16-а (2а/207/42/16), № 044/6563/18, № 160/884/20.
справа № 2-а-119/10, т.1 а.с.198, ЄДРСР № . Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська від 06.05.2010 у справі № 2-а-119/10 позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив повністю:
- визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі, встановленому ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 22 травня 2008 року;
- зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державну та додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі, встановленому ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 22 травня 2008 року.
справа № 207/4215/15-а, № 2-а/207/4/16, т.1 а.с.212-214, ЄДРСР № . Постановою Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 19.01.2016 у справі № 207/4215/15-а, № 2-а/207/4/16 позов задоволено:
- визнано неправомірною довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках № 62 від 10.10.2014, видану Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках;
- визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови перерахувати ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках № 98 від 11.08.2015, виданої Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках;
- зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області перерахувати ОСОБА_1 з 13.08.2015 року пенсію на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках № 98 від 11.08.2015, виданої Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.
справа № 207/3114/16-а (2-а/207/77/16), т.1 а.с.227-232, ЄДРСР № 68947848, № . Постановою Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська від 03.08.2017 у справі № 207/3114/16-а (2-а/207/77/16), залишеною без змін постановою суду апеляційної інстанції від 25.01.2018, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
62. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я, соціального захисту потерпілого населення визначає Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII (далі Закон № 796-XII).
63. Відповідно до частини першої статті 10 Закону № 796-XII учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
64. Право на пільги та компенсації, передбачені Законом № 796-XII, мають особи, які працювали з моменту аварії до 1 липня 1986 року не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986-1987 років за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором), пов`язаними з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що виконувалися за урядовими завданнями (частина друга статті 14 Закону № 796-XII).
65. Громадяни, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, належать до категорії 1, або 2, або 3. Порядок визначення цих категорій встановлюється Кабінетом Міністрів України (частина четверта статті 14 № 796-XII).
66. Громадянам, які працюють у зоні відчуження, встановлюється доплата у порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України (стаття 39 № 796-XII).
67. Згідно із статтею 49 Закону № 796-XII пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:
а) державної пенсії;
б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
68. В редакції Закону № 76-VIII від 28.12.2014 стаття 50 Закону № 796-XII визначає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
69. Статтею 54 Закону № 796-XII, в редакції Закону № 76-VIII від 28.12.2014, визначено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.
70. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.
71. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.
72. Статтею 54 Закону № 796-XII, у редакції Закону № 230/96-ВР від 06.06.1996, встановлено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
73. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
74. Станом на 10.11.2011, статтею 54 Закону № 796-XII визначено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.
75. У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, зокрема, по II групі інвалідності 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
76. Статтею 50 Закону № 796-XII, у редакції Закону № 230/96-ВР від 06.06.1996, встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірах: інвалідам I групи 100 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам II групи 75 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам III групи 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
77. Статтею 50 Закону № 796-XII, в редакції Закону № 107-VI від 28.12.2007, визначено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірах: інвалідам I групи 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам II групи 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам III групи 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
78. Зміни, внесені Законом № 107-VI від 28.12.2007 визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008.
79. Стаття 50 Закону № 796-XII, в редакції Закону № 76-VIII від 28.12.2014, встановлює, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
80. Статтею 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни» від 16.03.2004 № 1603-IV, визначено Кабінету Міністрів України, починаючи з 01.05.2004, передбачати щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття: особам з інвалідністю внаслідок війни I групи у розмірі 70 гривень; особам з інвалідністю внаслідок війни II та III груп у розмірі 50 гривень, учасникам бойових дій у розмірі 40 гривень, незалежно від розміру пенсій та надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною.
81. Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 01.01.2012, затверджено «Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Порядок № 1210), та пунктом 2 вказаної постанови встановлено Пенсійному фонду України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.
82. Згідно із підпунктом 1 пункту 11 Порядку № 1210 мінімальний розмір пенсії становить для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї: осіб з інвалідністю I групи 180 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; осіб з інвалідністю II групи 160 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, осіб з інвалідністю III групи 145 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
83. У разі коли розмір пенсійної виплати (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в осіб з інвалідністю - учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи 285 відсотків, II групи 255 відсотків, III групи 225 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів. У разі зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, проводиться перерахунок зазначеної допомоги виходячи з розміру встановленого прожиткового мінімуму (пункт 12 Порядку № 1210).
84. Згідно із підпунктом 1 пункту 13 Порядку № 1210 щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується у таких розмірах: особам, що належать до категорії 1: з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: особам з інвалідністю I групи 474,5 гривні; особам з інвалідністю II групи 379,6 гривні; особам з інвалідністю III групи 284,7 гривні.
85. Відповідно до частини четвертої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII, особам з інвалідністю внаслідок війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: особам з інвалідністю I групи у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
86. Заявивши цей позов позивач не погоджується з відмовою органу Пенсійного фонду здійснити відповідно до поданої 16.03.2020 заяви перерахунок основної державної пенсії та додаткової пенсії, та просить суд зобов`язати відповідача здійснити такий перерахунок з 01.04.2020:
- відповідно до статті 54 Закону № 796-ХІІ в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю;
- додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю відповідно до вимог статті 50 Закону № 796-ХІІ в розмірі 75% від мінімальної пенси за віком;
- щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття відповідно до статті 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасника бойових дій та інвалідів війни» в розмірі 50 грн;
- підвищення до пенсії, відповідно до частини 4 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХІІ в розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
87. Відповідач зазначає про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії у зв`язку із відповідністю обчислення всіх заявлених складових пенсійних виплат вимогам законодавства, не заперечуючи право позивача на такі виплати.
88. Отже, спір заявлено стосовно розміру заявлених складових пенсійних виплат згідно із розміром, зазначеним позивачем, та наявності підстав для здійснення перерахунку пенсії.
89. Судом встановлено, що позивачу вперше з 04.04.2008 встановлено ІІІ групу інвалідності за захворюванням пов`язаним з вик.обов. в/с при ЛНА на ЧАЕС, право на одержання пенсії виходячи із кратного розміру мінімальної пенсії по ІІІ групі інвалідності підтверджено у справі № 2-а-119/10, на час виникнення підстав для призначення такого розміру пенсії була чиною редакція статті 54 Закону № 796-ХІІ із змінами, внесеними Законом № 230/96-ВР від 06.06.1996.
90. У вказаній редакції було передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по I групі інвалідності 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.
91. Станом на 10.11.2011, при перерахунку пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків, у зв`язку із зміною групи інвалідності з ІІІ на ІІ, була чинною редакція статті 54 Закону № 796-ХІІ, яка передбачала, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, зокрема, по II групі інвалідності 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
92. Таким чином, при виникненні 10.11.2011 права на перерахунок пенсії по ІІ групі інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків, норма, якою встановлено мінімальний розмір такої пенсії кратним 8 мінімальних пенсій за віком, не була чинною, неконституційними відповідні зміни не визнавались, у зв`язку із чим вимога про перерахунок пенсії із урахуванням такої норми є необґрунтованими.
93. Статтею 50 Закону № 796-ХІІ, в редакції Закону № 230/96-ВР від 06.06.1996, було передбачено для осіб, віднесених до категорії 1, призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірах: інвалідам I групи 100 процентів, інвалідам II групи 75 процентів, інвалідам III групи 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
94. В редакції Закону № 107-VI від 28.12.2007, стаття 50 Закону № 796-ХІІ передбачала розміри такої щомісячної додаткової пенсії: інвалідам I групи 30 процентів, інвалідам II групи 20 процентів, інвалідам III групи 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність тощо.
95. Вказані зміни, внесені Законом № 107-VI від 28.12.2007, визнано неконституційним згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008.
96. Текст статті 50 Закону № 796-ХІІ, в редакції Закону № 76-VIII від 28.12.2014, передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Вказані зміни неконституційними не визнавались.
97. Таким чином, здійснення з 01.04.2020 перерахунку пенсії із врахуванням додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі 75% від мінімальної пенси за віком є необґрунтованим. Позивачу виплачується додаткова пенсія до пенсії у розмірі 379,60 грн, як особі із інвалідністю ІІ групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, відповідно до Порядку № 1240.
98. Поточний розмір додаткової пенсії (379,60 грн) є більшим від розміру, встановленого законом у попередній редакції станом на дату перерахунку пенсії по ІІ групі інвалідності (327,20 грн = 1638 грн х 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).
99. Матеріалами справи підтверджуються нарахування та виплата позивачу щомісячної виплати цільової грошової допомоги на прожиття, як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи у розмірі 50 гривень згідно із Законом № 1603-IV.
100. Також позивачеві нараховано та виплачується підвищення до пенсії, відповідно до частини 4 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХІІ в розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у розмірі 655,20 грн (1638 грн х 40%).
VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ
101. З системного аналізу матеріалів справи на наведених норм законодавства, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
102. Керуючись статтями 241-246, 263 КАС України, суд, -
104. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба