Справа № 200/11317/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2021-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

12 лютого 2021 р. Справа №200/11317/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 200/11317/19-а за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 11 грудня 2019 року № 200/11317/19-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області задовольнити частково.

5 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 200/11317/19-а за її позовом до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Заява вмотивована тим, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року в адміністративній справі № 200/11317/19-а відповідачем у березні 2020 року нараховано борг щодо виплати щомісячного грошового утримання судді у відставці за період з 4 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року та з 1 січня 2019 року по 31 січня 2019 року у розмірі 15 823,90 грн, проте станом на дату подання заяви про встановлення судового контролю вказаний борг відповідачем не сплачено.

Зазначає, що неодноразово зверталася до органів Пенсійного фонду України із вимогою про сплату зазначеного боргу, проте у виплаті їй було відмовлено.

Вважає, що відповідач ухиляється від виконання судового рішення і просить встановити судовий контроль за його виконанням.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та надані до заяви докази, суд встановив наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області задоволено частково:

- зобов`язано Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , виходячи з посадового окладу працюючого судді згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Донецькій області № 1153 від 12 грудня 2018 року за період з 4 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року;

- зобов`язано Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , виходячи з посадового окладу працюючого судді згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області № 04-120-19 від 10 січня 2019 року за період з 1 січня 2019 року по 31 січня 2019 року;

- зобов`язано Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 заборгованість у зв`язку з недоплатою щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що виникла за періоди з 4 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року та з 1 січня 2019 року по 28 лютого 2019 року - з урахуванням раніше виплачених сум;

- задоволенні інших позовних вимог - відмовлено

Рішення набрало законної сили 27 лютого 2020 року відповідно до ухвали Першого апеляційного адміністративного суду.

12 березня 2020 року на виконання вказаного рішення суду Донецьким окружним адміністративним судом позивачеві видано три виконавчих листа.

Відомостей щодо пред`явлення виконавчих листів до виконання позивачем до заяви не надано.

10 квітня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про здійснення перерахунку її щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та виплати заборгованості, що виникла за період з 4 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року та з 1 січня 2019 року по 31 січня 2019 року.

22 квітня 2020 Слов`янським об`єднаним управління Пенсійного фонду України Донецької області надано відповідь на зазначену заяву (вих. № 100079/02), в якій зазначено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 200/11317/19-а виконано у межах повноважень в березні 2020 року. Сформовано борг за вказані періоди та внесено в реєстр судових рішень.

14 серпня 2020 року позивач звернулася до Пенсійного фонду України із вимогою про вирішення питання щодо перерахування на рахунок Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області грошових коштів у розмірі 15 780,42 грн з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року в адміністративній справі № 200/11317/19-а.

3 вересня 2020 року Департаментом пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України надано відповідь на зазначене звернення (вих. № 23586-21489/Н-03/8-28000/20), в якій зазначено, що доплату із заборгованості щомісячного грошового утримання судді у відставці буде виплачено у межах бюджетних асигнувань.

14 серпня 2020 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із вимогою про вирішення питання щодо перерахування на рахунок Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області грошових коштів у розмірі 15 780,42 грн з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року в адміністративній справі № 200/11317/19-а.

15 вересня 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано відповідь на вказане звернення (вих. № 6567-67/Н-02/8-0500/20), в якому вказано, що відповідно до п. 3 Порядку погашення з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649, орган Пенсійного фонду, визначений рішенням суду боржником у справі веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Пунктом 4 цього Порядку визначено, що черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Зазначено також, що інформацію про рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року у справі № 200/11317/19-а внесено до Реєстру судових рішень.

За період з квітня 2019 року по липень 2020 року Комісією прийнято рішення щодо виплати коштів по рішеннях суду, які надійшли в період з 1 січня 2013 року по 21 вересня 2018 року.

Зазначено, що погашення заборгованості з пенсійних виплат буде здійснено в межах відповідних бюджетних призначень.

Приймаючи рішення по суті заяви, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 1 Конституції Україна є суверенною і незалежною, демократичною, соціальною, правовою державою.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Частиною 1 ст. 382 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого та прокурора зауважив, що "правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах" (абз. 10 п. 9 мотивувальної частини).

У Рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 7 травня 2002 року у справі "Бурдов проти Росії" визначив, що у контексті ст. 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".

Отже, враховуючи наведене, а також те, що рішення суду від 11 грудня 2019 року № 200/11317/19-а набрало законної сили, але до теперішнього часу не виконано відповідачем, суд, з метою здійснення належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, вважає за необхідне встановити Слов`янському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області строк для подання звіту про виконання судового рішення, який, на думку суду, не повинен перевищувати 30 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 242, 248, 256, 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Встановити Слов`янському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області строк для подання звіту про виконання рішення суду від 11 грудня 2019 року, прийнятого за результатом розгляду адміністративної справи № 200/11317/19-а.

Зобов`язати Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 11 грудня 2019 року, прийнятого за результатом розгляду адміністративної справи № 200/11317/19-а, протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даною ухвалою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно приписів підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги на рішення Донецького окружного адміністративного суду подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Н.П. Волгіна