Справа № 743/145/21
Суддя: Жовток Є. А.
Дата ухвалення: 2021-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/145/21
Провадження № 2-а/743/38/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2021 року смт. Ріпки

Ріпкинський районний суд Чернігівської області

у складі: головуючого - судді Жовток Є.А.

при секретарі Марченко А.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

перекладача Коненко І.Ю.

представника відповідача Комлика В.В.

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ріпки адміністративний позов ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області до ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства,

В С Т А Н О В И В :

ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області звернулось до суду з позовом до громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , зазначивши, що 09.02.2021 року відповідача затримано за порушення законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме проживання без документів, які б надавали право проживати в Україні.

Відповідач є громадянином Російської Федерації, до України прибув поза пунктом пропуску через Державний кордон України.

На момент затримання, у відповідача був відсутній паспортний документ.

Із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні відповідач не звертався.

Відповідач порушив вимоги статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та може ухилитися від добровільного виїзду з України.

Таким чином, відповідач підлягає поміщенню до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, з метою його ідентифікації та передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні, не оспорюючи фактичних обставин справи, заперечував проти задоволення позову з тих підстав, що він вимушений був залишити країну громадянської приналежності у зв`язку з ризиком переслідувань за політичні та релігійні переконання.

Відповідач не звертався із заявою про визнання його біженцем або особою котра потребує додаткового захисту в Україні, та вважає за можливе застосувати щодо нього більш м`який обмежувальний захід.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову з тих підстав, що повноваження представника належним чином не підтверджені, позовна заява та додані до неї документи не містять доказів підтверджуючих ті обставини, на які посилається позивач, а прохання застосувати до відповідача найбільш суворий обмежувальний захід є невмотивований.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач являється громадянином Російської Федерації, до України потрапив з РФ поза пунктом пропуску через Державний кордон України, документів які дають право на законне проживання в Україні відповідач не має, статусу біженця не отримував.

Таким чином, відповідач перебуває в Україні без достатніх правових підстав.

09.02.2021 року працівниками ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області відповідача було затримано в порядку ч.2 ст.263 КУпАП, та поміщено до Чернігівського ПТПІ.

У відповідності до п.14 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частиною 3 статті 3 розділу І Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», визначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів.

У відповідності до ч.1 ст.9 розділу II з вказаного вище закону, іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Документи які б підтверджували законне перебування відповідача на території України відсутні, що унеможливлює його ідентифікацію.

Частиною 1 ст.29 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, що передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Законом України "Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про реадмісію" від 05.06.2013 року ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про реадмісію.

В абзаці 1 п.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" зазначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Пунктом 1 розділу VI Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС, Адміністрації Держприкордонслужби та Служби безпеки України від 23.04.2012 року визначено, що якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ, вживають заходів щодо його ідентифікації та документування.

Згідно ч.1 ст.289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства подається позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача узгоджуються з положеннями національного законодавства, отже, позов підлягає задоволенню.

Згідно з ч.11 ст.289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Затримання відповідача не буде суперечити п.п."f" п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

В той же час, вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, оскільки ст.371 КАС України, не передбачає звернення до негайного виконання рішення про затримання особи, з метою її ідентифікації та передачі в порядку реадмісії.

Керуючись ст.ст.72-77, 241-246, 289 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити частково.

Затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на шість місяців, з метою забезпечення ідентифікації та передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляція на рішення може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду, через Ріпкинський районний суд, в десятиденний строк з дня його проголошення.

У відповідності до ч.18 ст.289 КАС України, на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Є.А. Жовток