Справа № 140/7459/20
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2021-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні заяви про встановлення судового контролю

за виконанням рішення суду

15 лютого 2021 року ЛуцькСправа № 140/7459/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 31.07.2020, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2020, у даній справі позов задоволено частково, визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС України) щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) нової довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 19.11.2019 відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для перерахунку розміру пенсії з 01.12.2019, та щодо відмови направити засвідчену копію зазначеної довідки ОСОБА_1 , зобов`язано МВС України підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для проведення з 01.12.2019 перерахунку пенсії, та направити засвідчену копію зазначеної довідки ОСОБА_1 , в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

02.02.2021 до суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 31.07.2020 у даній справі Департамент персоналу МВС України підготував довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 для перерахунку пенсії позивачу, до якої не включені надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (в розмірі 65%, що становить 5655,00 грн.) та премія (в розмірі 30,474% - 4529,96 грн.), тобто рішення суду виконано не в повному обсязі.

Заявник просить зобов`язати МВС України подати до Волинського окружного адміністративного суду у встановлений судом строк звіт про виконання в повному обсязі рішення суду у справі № 140/7459/20 (а. с. 165-169).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.02.2021 прийнято до розгляду вказану заяву, розгляд заяви ухвалено здійснювати в порядку письмового провадження протягом десяти днів з дня її отримання (а. с. 182).

Копію вказаної ухвали суду від 03.02.2021 було скеровано відповідачу та третій особі електронною поштою (а. с. 186-187), проте письмових пояснень щодо поданої заяви від МВС України та ГУ ПФУ у Волинській області до суду не надходило.

Суд звертає увагу, що за змістом частини четвертої статті 382 КАС України у судовому засіданні з повідомленням сторін вирішується лише питання про накладення штрафу.

Відтак, заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, з урахуванням частини третьої статті 166 КАС України, розглянуто в порядку письмового провадження в десятиденний строк з дня її отримання.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що зазначену заяву необхідно залишити без задоволення з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із частиною другою статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, частиною першою статті 382 КАС України передбачено право суду встановити судовий контроль за виконанням рішення суду. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту і накладенням штрафу. Одночасно, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними і допустимими доказами (вказані висновки щодо застосування положень статті 382 КАС України викладені у постанові Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 802/357/17-а).

Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 31.07.2020, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2020, у даній справі позов задоволено частково, визнано протиправними дії МВС України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до ГУ ПФУ у Волинській області нової довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 19.11.2019 відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для перерахунку розміру пенсії з 01.12.2019, та щодо відмови направити засвідчену копію зазначеної довідки ОСОБА_1 , зобов`язано МВС України підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для проведення з 01.12.2019 перерахунку пенсії, та направити засвідчену копію зазначеної довідки ОСОБА_1 , в задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а. с. 69-73, 128-135).

29.12.2020, на виконання рішення суду від 31.07.2020, Волинський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 3451/2020 (а. с. 137).

Судом також встановлено, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 31.07.2020 у даній справі Департамент персоналу МВС України підготував нову довідку від 11.01.2021 № 22/6-1000 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , до якої не включені надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції та премія, при цьому, у відповідних графах щодо інших надбавок та премії у довідці вказано, що відомості щодо розміру премії станом на 19.11.2019 в МВС України відсутні (а. с. 156).

Листом від 16.01.2021 № 1561/22-2021 Департамент персоналу МВС України скерував вказану довідку від 11.01.2021 № 22/6-1000 до ГУ ПФУ у Волинській області (а. с. 179).

При вирішенні вказаної заяви суд враховує, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 31.07.2020 у даній справі суд не зобов`язував відповідача подати звіт про виконання судового рішення (а. с. 69-73).

Разом з тим, на думку суду, вказана обставина не позбавляє позивача права звернутися до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду після його ухвалення.

Разом з тим, суд звертає увагу, що у даній справі 02.02.2021 позивач звернувся одночасно із двома заявами у порядку статей 382 та 383 КАС України.

При цьому, 15.02.2021, за наслідками розгляду заяви у порядку статті 383 КАС України, Волинський окружний адміністративний суд постановив у цій справі окрему ухвалу, відповідно до якої заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених на виконання рішення суду задоволено частково, визнано протиправними дії МВС України щодо неповного виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 31.07.2020 у справі № 140/7459/20 за позовом ОСОБА_1 до МВС України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, а саме в частині не включення до нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 11.01.2021 № 22/6-1000 відомостей про надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії, в задоволенні решти вимог заяви відмовлено, зобов`язано МВС України вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - невиконанню у повному обсязі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 31.07.2020 у справі № 140/7459/20 за позовом ОСОБА_1 до МВС України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, встановити МВС України строк для надання Волинському окружному адміністративному суду відповіді щодо вжитих заходів за цією ухвалою - один місяць з дня набрання ухвалою законної сили.

На думку суду, оскільки встановлення судового контролю у порядку статті 382 КАС України є правом суду, а 15.02.2021 у даній справі постановлена окрема ухвала із покладенням обов`язку на МВС України вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - невиконанню у повному обсязі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 31.07.2020 у справі № 140/7459/20 та повідомити суд про вжиті заходи, тому суд не вбачає необхідності у покладенні на відповідача обов`язку подати ще й звіт про виконання рішення суду, у зв`язку із чим у задоволенні заяви ОСОБА_1 належить відмовити.

Керуючись статтями 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.М.Валюх