Справа № 360/98/21
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2021-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/98/21

Луганський окружний адміністративний суд при розгляді у підготовчому засіданні справи за позовом Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області до Головного управління Держпраці у Луганській області про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області до Головного управління Держпраці у Луганській області з позовними вимогами про визнання протиправними та скасування припису про усунення виявлених порушень від 29 жовтня 2020 року № ЛГ20982/1434/НД/АВ/П, та постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення від 29 жовтня 2020 року № ЛГ20982/1434/НД/АВ/П/ТД-ФС.

Ухвалою від 16 січня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі, встановлено сторонам строк для обміну заявами по суті справи.

Від Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці 12 лютого 2021 року надійшло клопотання про заміну відповідача у справі його правонаступником.

Також від Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці 12 лютого 2021 року надійшов відзив на позов.

Частиною другою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України визначені випадки, коли суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, суд вважає за можливе провести підготовче засідання за відсутності сторін.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд встановив, що 26 серпня 2020 року Кабінетом Міністрів України винесено постанову № 762 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці», згідно з пунктами 1-3 якої постановлено:

Ліквідувати як юридичні особи публічного права Головне управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головне управління Державної служби з питань праці у Луганській області.

Утворити Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці як юридичну особу публічного права.

Установити, що:

Головне управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головне управління Державної служби з питань праці у Луганській області, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують виконувати свої повноваження та функції до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці;

здійснення заходів, пов`язаних з ліквідацією Головного управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головного управління Державної служби з питань праці у Луганській області згідно з пунктом 1 цієї постанови та утворенням Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці згідно з пунктом 2 цієї постанови, покладається на Державну службу з питань праці;

Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, що утворюється згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступником Головного управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головного управління Державної служби з питань праці у Луганській області, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови.

Згідно з пунктом 2 наказу Державної служби України з питань праці від 12 січня 2021 року № 1 «Про можливість забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій» та пунктом 1 наказу Головного управління Держпраці у Луганській області «Про припинення здійснення повноважень та виконання функцій Головного управління Держпраці у Луганській області» з 13 січня 2021 року припинено Головному управлінню Держпраці у Луганській області здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальне правонаступництво необхідно розуміти як заміну або вибуття в адміністративній справі сторони чи третьої особи в разі переходу правового статусу від однієї особи до іншої (правонаступника), зокрема, компетенції, в тому числі обов`язку представлення інтересів в суді від одного до іншого суб`єктів владних повноважень у спірних правовідносинах.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління Держпраці у Луганській області перебуває в стані припинення з 30 вересня 2020 року.

За інформацією з Єдиного державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці зареєстровано як юридичну особу з 13 жовтня 2020 року.

Враховуючи встановлені обставини, суд вважає за необхідне допустити заміну відповідача Головного управління Держпраці у Луганській області, його правонаступником Східним міжрегіональним управлінням Державної служби України з питань праці.

Згідно з пунктом 12 частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні.

Частиною першою статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у строк, встановлений судом, позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач заперечення.

Оскільки на час проведення підготовчого засідання строк, встановлений судом сторонам для обміну заявами по суті справи, ще не сплинув, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 52, 180-183, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача Головне управління Держпраці у Луганській області, його правонаступником Східним міжрегіональним управлінням Державної служби України з питань праці.

Відкласти підготовче засідання.

Наступне підготовче засідання призначити на 03 березня 2021 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяК.О. Пляшкова