Справа № 460/780/20
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2020-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
22 грудня 2020 року м. Рівне №460/780/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. розглянувши у письмовому провадженні процедурне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді адміністративна справа № 460/780/20 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.
У період зупинення провадження у справі, відповідач подав до суду клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, та державної пенсії як особі, віднесеній до категорії 1 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачених статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком та 10 мінімальних пенсій за віком відповідно, за період з 04 лютого 2004 року по 16 серпня 2010 року, а також з 17 серпня 2010 року без зазначення кінцевої дати. В обґрунтування поданого клопотання відповідач покликається на те, що спір між позивачем та територіальним органом Пенсійного фонду України, в якому останній перебував на обліку, в названій вище частині позовних вимог вже вирішений ухвалою Сарненського районного суду Рівненської області про залишення позову в частині позовних вимог без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду від 26 вересня 2012 року та постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 26 вересня 2012 року по справі № 1718/2-а-1547/11, які набрали законної сили.
Суд звертає увагу на те, що КАС України, не визначений порядок вирішення клопотання про закриття провадження в адміністративній справі.
Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
З огляду на вказане, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого відповідачем клопотання без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу клопотання про закриття провадження у справі, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Предметом спору в даній адміністративній справі є: 1) визнання за позивачем права на отримання 10 мінімальних пенсій за віком, 100 % додаткової пенсії від її мінімального розміру з часу призначення пенсії по інвалідності, яка пов`язана з Чорнобильською катастрофою, тобто з 22 листопада 1995 року та права на щомісячну грошову допомогу в розмірі 40 % від мінімальної заробітної плати згідно зі статтями 37, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; 2) визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні позивачу перерахунку та виплати 10 мінімальних пенсій за віком, 100 % додаткової пенсії від її мінімального розміру і щомісячної грошової допомоги в розмірі 40 % від мінімальної заробітної плати відповідно до статей 37, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з часу призначення пенсії, тобто з 22 листопада 1995 року; 3) зобов`язання відповідача з часу призначення пенсії по інвалідності, яка пов`язана з Чорнобильською катастрофою, тобто з 22 листопада 1995 року здійснити позивачу перерахунок та виплату з урахуванням проведених виплат, який би відповідав розміру 10 мінімальних пенсій за віком, 100 % додаткової пенсії від її мінімального розміру, щомісячної грошової допомоги в розмірі 40 % від мінімальної заробітної плати відповідно до статей 37, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; 4) зобов`язання відповідача нарахувати позивачу компенсацію за втрату частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати позивачу належної додаткової пенсії з урахуванням проведених виплат, яка була нарахована відповідно до постанови Сарненського районного суду від 26 вересня 2012 року, яка ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2012 року залишена без змін, по справі № 1718/2-а-484/11, однак своєчасно не виплачена.
Судом встановлено, що в провадженні Сарненського районного суду перебувала на розгляді адміністративна справа № 1718/2-а-484/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, як особі віднесеній до категорії 1, інваліду І групи інвалідності, пов`язаної з Чорнобильською катастрофою, згідно зі статтями 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірах відповідно десяти мінімальних пенсій за віком та 100 % мінімальної пенсії за віком, з 04 лютого 2004 року та надалі.
Ухвалою Сарненського районного суду Рівненської області від 26 вересня 2012 року по справі № 1718/2-а-484/11 позовну заяву ОСОБА_1 в частині визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання перерахунку та виплати недоплачених сум, за період з 04 лютого 2004 року по 16 серпня 2010 року включно залишено без розгляду в зв`язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду. Вказана ухвала набрала законної сили 26 вересня 2012 року.
Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 26 вересня 2012 року по справі № 1718/2-а-484/11 позов ОСОБА_1 задоволено, а саме: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії відповідно до положень статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 17 серпня 2010 року; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області здійснити перерахунок державної пенсії ОСОБА_1 та виплатити їй, як особі віднесеній до категорії 1, інваліду І групи інвалідності, пов`язаною з Чорнобильською катастрофою, в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, відповідно до положень статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку, що мінімальна пенсія за віком визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 17 серпня 2010 року, з урахуванням виплачених сум; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_1 за шкоду заподіяну здоров`ю, та виплатити їй, як особі віднесеній до категорії 1, інваліду І групи інвалідності, пов`язаною з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 100 % мінімальних пенсій за віком, відповідно до положень статті 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку, що мінімальна пенсія за віком визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 17 серпня 2010 року, з урахуванням виплачених сум.
Враховуючи наведене, суд погоджується з доводами відповідача про те, що вказаними вище судовими рішеннями був вирішений спір між позивачем та територіальним органом Пенсійного фонду України, в якому ОСОБА_1 перебувала на обліку, в частині вимог щодо нарахування та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, та державної пенсії як особі, віднесеній до категорії 1 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачених статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком та 10 мінімальних пенсій за віком відповідно, починаючи з 04 лютого 2004 року.
Разом з тим, слід зазначити, що за змістом положень пункту 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
В контексті наведено, суд зазначає про відсутність підстав для закриття провадження у цій справі в частині вимог щодо нарахування та виплати позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, та державної пенсії як особі, віднесеній до категорії 1 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачених статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком та 10 мінімальних пенсій за віком відповідно, за період з 04 лютого 2004 року по 16 серпня 2010 року з огляду на наявність ухвали Сарненського районного суду Рівненської області від 26 вересня 2012 року по справі №1718/2-а-484/11, оскільки гіпотеза норми пункту 4 частини першої статті 238 КАС України не передбачає можливості закриття провадження у справі в разі наявності у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав ухвали про залишення позову без розгляду.
Крім того, вирішуючи питання щодо наявності підстав для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України суд має пересвідчитися у наявності таких, що набрали законної сили, постанови чи ухвали про закриття провадження у справі не лише між тими самими сторонами, про той самий предмет, але і з тих самих підстав.
Суд зазначає, що підставою позову у даній справі є невідповідність дій відповідача щодо нарахування та виплати державної та додаткової пенсій як потерпілій внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 вимогам чинного законодавства, а саме, позивач покликається на те, що визначення порядку та розмірів виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у 2011, 2012, 2013 бюджетних роках делеговано Кабінету Міністрів України. Водночас, позивач зазначає, що в період з 01 січня по 02 серпня 2014 року відповідач повинен був нараховувати і виплачувати державну та додаткову пенсії у розмірах, визначених статтями 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Натомість, у справі № 1718/2-а-484/11 підстави позову були відмінні від тих, що зазначені ОСОБА_1 у позовній заяві в даній справі, а саме, щодо позовних вимог про нарахування та виплату позивачу державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі віднесеній до категорії 1, інваліду І групи інвалідності, пов`язаної з Чорнобильською катастрофою, згідно зі статтями 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком та 100 % мінімальної пенсії за віком відповідно за період з 04 лютого 2004 року, відтак, в цій частині провадження у даній справі не підлягає закриттю.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання відповідача щодо закриття провадження у справі в частині позовних вимог.
Керуючись статтями 243, 248, 256 КАС України, суд
В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про закриття провадження в адміністративній № 460/780/20 в частині позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, та державної пенсії як особі, віднесеній до категорії 1 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачених статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком та 10 мінімальних пенсій за віком відповідно, починаючи з 04 лютого 2004 року, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повну ухвалу складено 22.12.2020.

Суддя Н.В. Друзенко