Справа № 520/1808/21
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 лютого 2021 року Справа № 520/1808/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши адміністративний ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо не нарахування та не виплати позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій у 2020 році у розмірі, встановленому частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- зобов`язати відповідачів нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2021 року в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів відмовлено.

За приписами п. 3 ч. 1 ст. 171 КАСУ суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Також, за приписами ч. ч. 2-4 ст. 79 КАСУ позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Пунктом 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Але, позивачем, в порушення вимог статей 79, 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України не надано до суду належних та допустимих, достатніх та достовірних в розумінні приписів ст. ст. 73-76 КАСУ доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), а саме: доказів (довідки, розрахункових відомостей тощо) про нарахування та фактичну виплату йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році, а також звернення до відповідача (відповідачів) з вимогою щодо здійснення відповідного перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році, на підставі рішення КСУ від 27.02.2020 № 1-247/208 (3393/18).

Тому, позивачем, в порушення вимог статей 79, 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України не надано до суду належних та допустимих, достатніх та достовірних в розумінні приписів ст. ст. 73-76 КАСУ доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та доказів, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Крім цього, суд зазначає, що відповідно до п. 4-5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, судом встановлено, що позивачем заявлено вимогу про визнання бездіяльності відповідачів протиправною та зобов`язання відповідачів нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми.

Між тим, при зверненні з позовом, позивачем заявлено однакові позовні вимоги, однак не обґрунтовано правову позицію стосовно змісту позовних вимог до кожного з відповідачів та не конкретизовано, які саме дії кожного з відповідачів стосовно позивача були протиправними та кого саме суд повинен зобов`язати вчинити певні дії, тобто не визначено належного відповідача у даній справі.

Також позивачем не надано відомості про те, хто із зазначених вище відповідачів здійснював виплати на рахунок позивача у спірний період.

В тому числі, позивачем не зазначено чи ця сума підлягає стягненню солідарно зі всіх відповідачів, чи окремо з кожного в певному визначеному ним розмірі.

Водночас, суд зазначає, що позбавлений можливості визначати зміст позовних вимог замість позивача на власний розсуд.

Отже, заявлені позивачем до суду позовні вимоги не конкретизовані, у зв`язку з чим не відповідають визначеної у ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України меті адміністративного судочинства у вигляді захисту ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, що також визначено у ч. 2 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України та ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1,4 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Для усунення вказаних вище зазначених недоліків позивачу необхідно надати до суду:

- докази (довідки, розрахункових відомостей тощо) про нарахування та фактичну виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році, а також звернення до відповідача (відповідачів) з вимогою щодо здійснення відповідного перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році, на підставі рішення КСУ від 27.02.2020 № 1-247/208 (3393/18).

- уточнену позовну заяву, з її копіями відповідно до кількості учасників справи, з визначеним змістом позовних вимог і викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до кожного з відповідачів.

Керуючись ст. ст. 123, 160,161,167, 169, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Запропонувати позивачу виконати вимоги цієї ухвали шляхом надання до суду:

- доказів (довідки, розрахункових відомостей тощо) про нарахування та фактичну виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році, а також звернення до відповідача (відповідачів) з вимогою щодо здійснення відповідного перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році, на підставі рішення КСУ від 27.02.2020 № 1-247/208 (3393/18).

- уточненої позовної заяви, з її копіями відповідно до кількості учасників справи, з визначеним змістом позовних вимог і викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до кожного з відповідачів.

Надати позивачу строк десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повна ухвала складено 12.02.2021 року.

Суддя Бадюков Ю.В.