Справа № 320/3137/19
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2021-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/3137/19
УХВАЛА

09 лютого 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Аліменка В.О.,

Безименної Н.В.

за участю секретаря судового засідання: Лещенко В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Д-М Київтранс» про відмову від апеляційної скарги на рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року (повний текст виготовлено 26 грудня 2019 року) у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, треті особи: Комунальна служба перевезень виконавчого органу Київської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю «Д-М Київтранс», Товариство з обмеженою відповідальністю «Союз-Авто», про визнання протиправними та скасування рішень та наказів, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2019 року позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Автосервіс», звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом, у якому просив:

1) визнати протиправними та скасувати рішення Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, оформленого Протоколом від 21.12.2018 №1, а саме:

- в частині не розгляду документів, поданих перевізником-претендентом ТОВ «Автосервіс» для участі в конкурсі;

- п. 22 «Про об`єкт конкурсу №20 - автобусний маршрут загального користування м. Києва, який працює в режимі маршрутного таксі №455 «Вулиця Смілянська - просп. Свободи (до просп. В. Порика)»;

- п. 29 «Про об`єкт конкурсу №27 - автобусний маршрут загального користування м. Києва, який працює в режимі маршрутного таксі № 529 «Бортничі - просп. В. Маяковського (до вул. М. Цвєтаєвої)»;

2) визнати протиправними та скасувати накази Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про:

- визначення переможця конкурсу на об`єкті конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 27 (автобусний маршрут загального користування в режимі маршрутного таксі №529 «Бортничі - проспект Володимира Маяковського (до вулиці Марини Цвєтаєвої)») від 15.01.2019 №71-10;

- визначення переможця конкурсу на об`єкті конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №20 (автобусний маршрут загального користування в режимі таксі №455 «Вулиця Смілянська - проспект Свободи») від 15.01.2019 №71-31;

3) зобов`язати Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розірвати договори про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва:

- від 31.01.2019 №14-19, укладений між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і ТОВ «Д-М Київтранс» за результатами проведеного 21.12.2018 конкурсу щодо визначення перевізників пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування міста Києва №455 «Вулиця Смілянська - проспект Свободи»;

- від 31.01.2019 №24-13, укладений між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і ТОВ «Союз-Авто» за результатами проведеного 21.12.2018 конкурсу щодо визначення перевізників пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування міста Києва №529 «Бортничі - проспект Володимира Маяковського (до вулиці Марини Цвєтаєвої)».

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідачем - Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Департамент транспортної інфраструктури КМДА) подано апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, третьою особою - Товариством з обмеженою відповідальністю «Д-М Київтранс» (далі - ТОВ «Д-М Київтранс») подано апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині:

- визнання протиправними та скасування рішення Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, оформленого Протоколом від 21.12.2018 №1, а саме: в частині не розгляду документів, поданих перевізником-претендентом ТОВ «Автосервіс» для участі в конкурсі, п. 22 «Про об`єкт конкурсу №20 - автобусний маршрут загального користування м. Києва, який працює в режимі маршрутного таксі №455 «Вулиця Смілянська - просп. Свободи (до просп. В. Порика)»;

- визнання протиправними та скасування наказу Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визначення переможця конкурсу на об`єкті конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №20 (автобусний маршрут загального користування в режимі таксі №455 «Вулиця Смілянська - проспект Свободи») від 15.01.2019 №71-31;

- зобов`язання Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розірвати договір про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва від 31.01.2019 №14-19, укладений між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і ТОВ «Д-М Київтранс» за результатами проведеного 21.12.2018 конкурсу щодо визначення перевізників пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування міста Києва №455 «Вулиця Смілянська - проспект Свободи». Просить прийняти нове рішення в цій частині, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Також не погоджуючись з таким рішенням суду, третьою особою - Товариством з обмеженою відповідальністю «Союз-Авто» (далі - ТОВ «Союз-Авто») подано апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині:

- визнання протиправними та скасування рішення Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, оформленого Протоколом від 21.12.2018 №1, а саме: в частині не розгляду документів, поданих перевізником-претендентом ТОВ «Автосервіс» для участі в конкурсі, п. 29 «Про об`єкт конкурсу №27 - автобусний маршрут загального користування м. Києва, який працює в режимі маршрутного таксі № 529 «Бортничі - просп. В. Маяковського (до вул. М. Цвєтаєвої)»;

-визнання протиправними та скасування наказу Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визначення переможця конкурсу на об`єкті конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 27 (автобусний маршрут загального користування в режимі маршрутного таксі №529 «Бортничі - проспект Володимира Маяковського (до вулиці Марини Цвєтаєвої)») від 15.01.2019 №71-10;

- зобов`язання Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розірвати договір про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва від 31.01.2019 №24-13, укладений між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і ТОВ «Союз-Авто» за результатами проведеного 21.12.2018 конкурсу щодо визначення перевізників пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування міста Києва №529 «Бортничі - проспект Володимира Маяковського (до вулиці Марини Цвєтаєвої)». Просить прийняти нове рішення в цій частині, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

09 лютого 2021 року до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» про відмову від позову в частині позовних вимог про:

- визнання протиправним та скасування рішення Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, оформленого Протоколом від 21.12.2018 №1, а саме: п. 22 «Про об`єкт конкурсу №20 - автобусний маршрут загального користування м. Києва, який працює в режимі маршрутного таксі №455 «Вулиця Смілянська - просп. Свободи (до просп. В. Порика)»;

- визнання протиправним та скасування наказу Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визначення переможця конкурсу на об`єкті конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №20 (автобусний маршрут загального користування в режимі таксі №455 «Вулиця Смілянська - проспект Свободи») від 15.01.2019 №71-31;

- зобов`язання Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розірвати договір про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва від 31.01.2019 №14-19, укладений між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і ТОВ «Д-М Київтранс» за результатами проведеного 21.12.2018 конкурсу щодо визначення перевізників пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування міста Києва №455 «Вулиця Смілянська - проспект Свободи».

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» про відмову від позову в частині позовних вимог задоволено та прийнято відмову Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» від позову в частині позовних вимог.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року в частині:

- визнання протиправним та скасування рішення Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, оформленого Протоколом від 21.12.2018 №1, а саме: п. 22 «Про об`єкт конкурсу №20 - автобусний маршрут загального користування м. Києва, який працює в режимі маршрутного таксі №455 «Вулиця Смілянська - просп. Свободи (до просп. В. Порика)»;

- визнання протиправним та скасування наказу Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визначення переможця конкурсу на об`єкті конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №20 (автобусний маршрут загального користування в режимі таксі №455 «Вулиця Смілянська - проспект Свободи») від 15.01.2019 №71-31;

- зобов`язання Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розірвати договір про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва від 31.01.2019 №14-19, укладений між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і ТОВ «Д-М Київтранс» за результатами проведеного 21.12.2018 конкурсу щодо визначення перевізників пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування міста Києва №455 «Вулиця Смілянська - проспект Свободи», - визнано нечинним, провадження в цій частині закрито.

У відкритому судовому засіданні 09 лютого 2021 року представник третьої особи ТОВ «Д-М Київтранс» О.В. Мустіпан вказала, що ТОВ «Д-М Київтранс» відмовляється від апеляційної скарги на рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року з огляду на те, що вищевказаною ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року було вирішено позовні вимоги в частині, що стосувались прав та інтересів ТОВ «Д-М Київтранс».

Представником ТОВ «Д-М Київтранс» О.В. Мустіпан було подано заяву про залишення без розгляду апеляційної скарги ТОВ «Д-М Київтранс» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року у справі № 320/3137/19.

Представник відповідача Куліковський В.В. проти задоволення вищевказаної заяви не заперечував.

Заслухавши суддю доповідача, думку учасників процесу, перевіривши матеріали справи, доводи поданої представником третьої особи заяви, колегія суддів вважає необхідним прийняти відмову від апеляційної скарги, з огляду на наступне.

Відповідно до частини п`ятої статті 303 КАС України, до закінчення апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відмовитися від неї повністю або частково. Про прийняття відмови від скарги та закриття у зв`язку з цим апеляційного провадження суд постановляє ухвалу. У разі закриття апеляційного провадження у зв`язку з відмовою від апеляційної скарги на судове рішення повторне оскарження цього рішення особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.

Колегія суддів дійшла висновку, що враховуючи викладені вище обставини, відсутні підстави вважати, що відмова ТОВ «Д-М Київтранс» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року суперечить закону чи порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

При цьому, згідно з ордером серії КС № 662394 на представництво Мустіпан О.В. ТОВ «Д-М Київтранс» в Шостому апеляційному адміністративному суді, наявним в матеріалах справи, обмежень повноважень договір не містить.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів дійшла висновку про відсутність будь-яких перешкод для реалізації ТОВ «Д-М Київтранс» передбаченого процесуальним законом права на відмову від апеляційного оскарження судового рішення.

Згідно пунктом 1 частини першої статті 305 КАС України, суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до апеляційної скарги.

У відповідності до частини другої статті 305 КАС України, про закриття апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.

Керуючись ст. 248, 303, 305, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Д-М Київтранс» про відмову від апеляційної скарги - задовольнити.

Прийняти відмову Товариства з обмеженою відповідальністю «Д-М Київтранс» від апеляційної скарги на рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року.

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Д-М Київтранс» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, треті особи: Комунальна служба перевезень виконавчого органу Київської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю «Д-М Київтранс», Товариство з обмеженою відповідальністю «Союз-Авто», про визнання протиправними та скасування рішень та наказів, зобов`язання вчинити певні дії - закрити.

Роз`яснити апелянту, що повторне оскарження цього рішення особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом 30 днів, з урахуванням положень ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст ухвали складено 11 лютого 2021 року.

Головуючий суддя Л.В. Бєлова

Судді В.О. Аліменко,

Н.В. Безименна