Справа № 540/1483/20
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 лютого 2021 р.м.ОдесаСправа № 540/1483/20

Головуючий І інстанції Василяка Д.К.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Осіпова Ю.В.,

суддів Косцової І.П., Скрипченка В.О.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року (м.Херсон, дата складання повного тексту рішення 16.11.2020р.) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та заяву про зупинення провадження, -

В С Т А Н О В И В:

09.06.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), в якому просив суд визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати нарахувати та виплатити середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку у сумі 84616,13 грн.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо не проведення повного розрахунку з ОСОБА_1 при звільненні із військової служби в день виключення із списків військової частини. Зобов`язано Азово-Чорноморське регіональне управління Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 03.08.2019 року по 19.03.2020 року у розмірі 79637,5 грн. У задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду 1-ї інстанції, заступник голови ліквідаційної комісії Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України 23.11.2020 року подав апеляційну скаргу.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.01.2021 року відкрито апеляційне провадження по даній справі та розгляд останньої призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 10.02.2021 року.

18.03.2020 року заступник голови ліквідаційної комісії Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України подав заяву про зупинення провадження у справі у зв`язку з ліквідацією суб`єкта власних повноважень, до встановлення правонаступника.

Заслухавши суддю-доповідача, уважно дослідивши матеріали справи, колегія суддів, з урахуванням клопотання відповідача, вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до встановлення правонаступника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ).
До такого висновку апеляційний суд приходить з наступних підстав.

Відповідно до приписів п.1 ч.1 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

В свою чергу, постановою Кабінетом Міністрів України від 05.02.2020 року №43 «Про ліквідацію територіальних органів Адміністрації Державної прикордонної служби» вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Адміністрації Державної прикордонної служби, зокрема, Азово-Чорноморське регіональне управління Державної прикордонної служби України.

В свою чергу, як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадянських формувань, в графі «Дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення» зазначено, що 28.01.2021 року внесено запис за №023017136, відповідно до якого прийнято рішення щодо припинення юридичної особи.

Так, судова колегія зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід обов`язку відновлення порушених прав до правонаступника відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, з огляду на вищезазначені обставини, колегія суддів вважає, що в даному випадку, наявні усі належні підстави для зупинення провадження у даній справі до встановлення правонаступника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ).
Керуючись ст.ст.236, 310, 321, 325, 329 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про зупинення провадження у справі №540/1483/20 задовольнити.

Провадження за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року у справі №540/1483/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії зупинити на підставі ст.236 КАС України до встановлення правонаступника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ).
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено 10.02.2021р.

Головуючий у справі
суддя-доповідач: Ю.В. Осіпов

Судді: І.П. Косцової

В.О. Скрипченко