Справа № 360/413/21
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2021-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

16 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/413/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (93009, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Студентська, буд. 35-а) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25.01.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач) в якій з урахуванням уточнених вимог просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Рубіжанського об`єднаного управління ПФУ Луганської області № 129 від 22.12.2020, згідно якого позивачу припинено виплату пенсії за віком у зв`язку з недостатнім пільговим стажем для призначення пенсії у віці 50 років 8 місяців, а саме стажем 06 років 10 місяців 19 днів;

- зобов`язати комісію Рубіжанського об`єднаного управління ПФУ Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення яким підтвердити право ОСОБА_1 на отримання пенсії на пільгових умовах із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 12.06.2008 по 21.08.2008, а також зарахувати позивачу пільговий стаж загальним строком 7 років 2 місяця.

Ухвалою суду від 01.02.2021 позовну заяву залишено без руху.

11.02.2021 позивачем на виконання ухвали суду від 01.02.2021 надано уточнений позов у строк, встановлений судом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що у період часу з 18.12.2003 по 19.02.2011 працювала апаратником на Рубіжанському хімічному заводі «Зоря», який у 2007 році у зв`язку з реорганізацією став Державним хімічним заводом «Південний».

Весь час роботи на вказаному підприємстві був пов`язаний з виконанням робіт у шкідливих для здоров`я умовах.

03.11.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії, оскільки має загальний страховий трудовий стаж 31 рік 08 місяців 27 днів, пільговий стажу за списком № 1 - 7 років 28 днів, що дає право виходу на пенсію на пільгових умовах.

На підставі наданих документів відповідачем позивачу була призначена пенсія відповідно до п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» з 01.12.2020.

До стажу роботи за списком № 1 зараховані періоди роботи з 18.12.2003 по 30.11.2007 року на РКХЗ «Зоря», 01.12. 2007 по 31.10.2008, з 11.11. 2008 по 24.11.2008, з 09.12.2008 по 19.05.2009 та з 01.06.2009 по 25.11.2010 на ДП «ХЗ Південний», з 26.11.2010 по 13.01.2011 та з 15.01.2011 по 19.02.2011 на НПП «Зоря». Загальний стаж склав 31 рік 8 місяців 27 днів, пільговий стаж за списком № 1 - 7 років 28 днів.

05.11.2020 відповідачем направлено запит до Головного управління ПФУ в Луганській області щодо здійснення перевірки факту пільгової роботи з 01.12.2007 по 25.11.2010 на ДП «ХЗ Південний».

Згідно довідки № 1077 від 02.12.2020 наданої відповідачу відділом контрольно-перевірочної роботи № 1 управління контрольно-перевірочної роботи Головного управління ПФУ в Луганській області зазначено, що при звірянні документів встановлено розбіжності з довідкою про підтвердження пільгового стажу роботи для призначення (перерахунку) пенсії, не враховано накази від 29.05.2008 № 445к , від 02.07.2008 № 552к та від 21.07.2008 № 606к, а саме: згідно з наказом по ДП «ХЗ південний» від 29.05.2008 № 445к «Про перевід робітників для роботи в Дитячий загородний табір відпочинку «Зоря».

Згідно вищевказаних наказів позивач (з її згоди) у період часу з 12.06.2008 по 21.08.2008 працювала в Дитячому загородньому таборі відпочинку «Зоря» тому вказаний період роботи безпідставно зараховано адміністрацією підприємства до пільгового стажу позивача, оскільки вона не працювала в особливо шкідливих умовах та на роботах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно рішення № 129 від 22.12.2020 року з вищевикладених підстав позивачу припинено виплату пенсії.

З посиланням на норми Конституції України, Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, позивач вважає рішення протиправним.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З урахуванням наведених норм, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 02.03.2021 надати суду:

- інформацію про перебування ОСОБА_1 на обліку Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області;

- копію пенсійної справи ОСОБА_1 (в повному обсязі);

- копію заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії з доданими до неї документами;

- рішення за результатом розгляду заяв та письмові пояснення обґрунтування прийнятого рішення.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Відповідно до роз`яснень Ради суддів України, викладених у посібнику Особливості конфлікту інтересів у діяльності судді та рекомендації щодо його запобігання і врегулювання у типових ситуаціях, затвердженому рішенням Ради суддів України від 02.03.2018 № 12, з метою врегулювання конфлікту інтересів через наявність у судді близької особи, яка працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, розкриваю учасникам справи інформацію, що мій рідний брат на даний час працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області на посаді головного спеціаліста відділу забезпечення наповнення бюджету № 3.

Якщо після розкриття інформації про роботу близької особи Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, учасниками справи не буде заявлений відвід судді, конфлікт інтересів вважатиметься врегульованим.

Якщо після розкриття інформації учасниками справи судді буде заявлено відвід, заяву про відвід буде вирішено у порядку, визначеному процесуальним законом.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива