Справа № 420/2748/20
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2021-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 лютого 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/2748/20

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

- Кравченка К.В.,

розглянувши можливість витребування додаткових доказів по справі №420/2748/20 за апеляційними скаргами Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

06 квітня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, в якій просив:

визнати протиправною бездіяльність Одеського прикордонного загону щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 22.03.2016 по 01.03.2018;

зобов`язати Одеський прикордонний загін нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 22.03.2016 по 01.03.2018, враховуючи базовий місяць з моменту підвищення посадового окладу 01.01.2008 року;

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.01.2014 по 22.03.2016;

зобов`язати Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2014 по 22.03.2016, враховуючи базовий місяць з моменту підвищення посадового окладу 01.01.2008 року;

визнати протиправними дії Одеського прикордонного загону Південного регіонального управлінні Державної прикордонної служби України щодо несвоєчасної виплати ОСОБА_1 компенсації за неотримане речове майно;

стягнути з Одеського прикордонного загону на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 12.03.2018 по 05.09.2018 в сумі 98 862,98 грн без урахування обов`язкових податків та зборів.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.11.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського прикордонного заводу Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України в частині позовних вимог про визнання противоправними дії Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби щодо несвоєчасної виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно та стягнення з Одеського прикордонного загону на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільнені за період з 12.03.2018 по 05.09.2018 в сумі 98 862,98 грн. без урахування обов`язкових податків та зборів залишено без розгляду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Одеського прикордонного загіну щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 22.03.2016 по 01.03.2018. Зобов`язано Одеський прикордонний загін нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнкопп НОМЕР_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 22.03.2016 по 01.03.2018, враховуючи базовий місяць з моменту підвищення посадового окладу 01.01.2008. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.01.2014 по 22.03.2016. Зобов`язано Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнкопп НОМЕР_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2014 по 22.03.2016, враховуючи базовий місяць з моменту підвищення посадового окладу 01.01.2008 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ІНФОРМАЦІЯ_3 (ВЧ НОМЕР_2 ) подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення та прийняти постанову, якою відмовити у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі. Зокрема, апелянт зазначає, що здійснив виплату індексації грошового забезпечення позивачу, підтвердженням чого слугує витяг з розрахунково-платіжної відомості від 27.05.2020. За обставинами справи базовим місяцем індексації є червень 2015 року, що є наслідком підвищення посадового окладу позивача. Позивачем не надано доказів на підтвердження того, що його посадовий оклад змінився в січні 2008 року. Крім того, нарахування індексації грошового забезпечення належить до дискреційних повноважень відповідача.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення в частині:

- визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.01.2014 по 22.03.2016.

- зобов`язання Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнкопп НОМЕР_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2014 по 22.03.2016, враховуючи базовий місяць з моменту підвищення посадового окладу 01.01.2008 року

Зокрема, апелянт зазначає, що судом залишено поза увагою, що позивача звільнено наказом начальника Одеського прикордонного загону, а тому саме він, як орган має розраховуватися з усіма належними позивачу видами матеріального та грошового забезпечення. Базовим місяцем не може бути січень 2008 року. За період з 01.01.2014 по 31.06.2015 виплату індексації грошового забезпечення позивачу здійснено в повному обсязі.

Позивач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що апеляційна скарга Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін в зв`язку із необґрунтованістю доводів апелянта.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабміну України від 17.07.2003 року № 1078 (далі - Порядок № 1078).

Матеріали справи, а саме довідка про виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2014 рік, складена військовою частиною НОМЕР_3 (Одеський загін морської охорони) (т.1, а.с. 69), свідчать, що позивачу по даній справі здійснено виплату індексації грошового забезпечення в жовтні 2014 року в розмірі 762,79 грн, в листопаді-грудні 2014 року - по 160,78 грн.

Обґрунтовуючи свою позицію Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України вказує на повну виплату індексації позивачу у 2014 році.

Відповідно до п. 5 Порядку №1078 (в редакції чинній у 2014 році) у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Під час підготовки справи до розгляду, враховуючи факт здійснення виплат індексації грошового забезпечення позивачу у 2014 році саме військовою частиною НОМЕР_3 (Одеський загін морської охорони), колегія суддів дійшла до висновку, що для повного встановлення обставин справи необхідно витребувати у неї належним чином засвідчені роз`яснення розрахунку суми індексації грошового забезпечення виплаченого ОСОБА_1 , які він отримав у жовтні 2014 року, а саме за який період здійснено виплату індексації в розмірі 762,49 грн.

Крім, того, військовій частині НОМЕР_3 (Одеський загін морської охорони) слід надати роз`яснення щодо порядку визначення базового місяця індексації грошового забезпечення при нарахування останньої ОСОБА_1 у 2014 році.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст. 80, 248, 306, 311 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Витребувати від військової частини НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний код - НОМЕР_4 , електронна пошта ІНФОРМАЦІЯ_5 ) належним чином засвідчені:

роз`яснення розрахунку суми індексації грошового забезпечення виплаченого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , які він отримав у жовтні 2014 року, а саме за який період здійснено виплату індексації в розмірі 762,49 грн;

роз`яснення щодо порядку визначення базового місяця індексації грошового забезпечення при нарахування останньої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у 2014 році.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_3 (Одеський загін морської охорони) надати витребувані судом докази у строк до 13:00 год. 17 лютого 2021 року, надіславши їх на електронну пошту П`ятого апеляційного адміністративного суду: та головуючого судді: .

У випадку неможливості виконання даної ухвали в строк визначений судом, військовій частині НОМЕР_3 (Одеський загін морської охорони) надати відповідну заяву із зазначенням необхідного строку виконання (максимально короткого).

Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Вербицька Н. В.
Судді Кравченко К.В. Джабурія О.В.