Справа № 140/1530/21
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2021-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 лютого 2021 року ЛуцькСправа № 140/1530/21
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Сорока Ю.Ю., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов`язання запросити у Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань і пробації Мінюсту довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (щомісячних надбавок та премії), на видачу якої останнє дало згоду ще 01 жовтня 2019 року, а копію довідки надати позивачу; зобов`язання провести перерахунок призначеної раніше пенсії з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року, статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", частини третьої статті 43, статті 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за документами, що є в пенсійній справі, та за отриманою довідкою (за минулий час, але не більше як за 12 місяців з дня подання додаткових документів).

Пунктами 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) обумовлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту прав, свобод чи інтересу згідно з частиною першою статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Згідно з підпунктами 2, 3, 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Передумовою застосування такого способу захисту порушеного права, як зобов`язання суб`єкта владних повноважень прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення має бути протиправність акта, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень внаслідок реалізації покладених на нього владних управлінських функцій.

У позовній заяві позивач просить зобов`язати відповідача вчинити дії, але не просить визнати протиправними рішення, дії чи бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, хоч у тексті позовної заяви ОСОБА_1 вказує, що після звернення до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в жовтні 2019 року йому стало зрозумілим, що останнє перешкоджає йому в реалізації права на перерахунок пенсії.

Таким чином, сформульовані позивачем позовні вимоги не узгоджуються з вимогами статті 5 КАС України в частині визначення способу захисту порушених прав чи інтересів.

Також відповідно до пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак позивач не надала такого письмового підтвердження.

Частиною шостою статті 161 КАС України обумовлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як визначено частинами першою, другою статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В позовній заяві позивач вказує, що у відповідь на його звернення щодо витребування у Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань і пробації Мінюсту оновленої довідки та проведення перерахунку пенсії відповідач листом від 24 жовтня 2019 року №1123/Л-01 відмовив у задоволенні такої заяви. Отже, слід дійти висновку, що з дня отримання відповіді від органу Пенсійного фонду України у позивача виникло право на позов для захисту порушеного права. Позовна заява не містить доказів отримання позивачем зазначеного листа. Водночас, з позовом до суду позивач звернувся лише 09 лютого 2021 року.

Згідно із частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З наведених норм слідує, що вирішення питання про поновлення строку звернення до суду суд вирішує виключно з ініціативи та у межах доводів заінтересованої особи.

Позивач, звертаючись 09 лютого 2021 року із позовом про зобов`язання відповідача вчинити дії за наслідками розгляду її заяви, про що її інформовано листом від 24 жовтня 2019 року №1123/Л-01, пояснення щодо дотримання строку звернення до суду або заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з обгрунтуванням поважності причин пропуску цього строку, підтверджених відповідними доказами, не надав.

Згідно з частиною першою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Проте, позивач до примірника позовної заяви для відповідача не надав копій доданих до позовної заяви документів.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання нової редакції позовної заяви, а також її копії для відповідача, в якій привести позовні вимоги у відповідність до статті 5 КАС України; письмово підтвердити про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; надати докази отримання листа від 24 жовтня 2019 року №1123/Л-01 і у разі пропуску строку звернення до суду з цією позовною заявою подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій вказати поважність причин, що перешкоджали звернутися до суду у строк, встановлений статтею 122 КАС України, підтвердивши їх відповідними доказами.

Керуючись статтями 122, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ю.Ю. Сорока