Справа № 812/1893/13-а
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2021-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

16 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 812/1893/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву Приватного підприємства Фелікс про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1893/13-а за адміністративним позовом Приватного підприємства Фелікс до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області про стягнення коштів в якості повернення по страховим внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування,

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Приватного підприємства Фелікс про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1893/13-а за адміністративним позовом Приватного підприємства Фелікс до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області про стягнення коштів в якості повернення по страховим внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, боржника - з Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області на Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

В обґрунтування заяви заявником зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19 березня 2013 року стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області грошову суму в розмірі 42359,41 грн та видано виконавчий лист. Вказаний виконавчий лист пред`явлено до виконання до Головного управління Державної казначейської служби у Луганській області, який було повернуто стягувачу без виконання, зокрема, через те, що у боржника за виконавчим провадженням (відповідача за справою) немає відкритих рахунків у казначействі.

В усній бесіді із співробітниками Пенсійного фонду України представник позивача з`ясував, що станом на червень 2019 року Управління Пенсійного фонду України у м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області (перейменоване на Краснодонське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області) хоча й змінило місцезнаходження з міста Краснодон (Сорокине) на вільну територію України (смт. Новопсков Луганської області), однак діяльності фактично не веде, а тому його функції виконує інше управління.

Листом Пенсійного фонду України від 13 червня 2019 року № 18238/06-10 повідомлено позивача, що органом, який здійснює обслуговування страхувальників замість відповідача, є Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Таким чином, в спірних правовідносинах належним боржником повинне бути саме Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

З урахуванням викладеного, заявник просить задовольнити заяву.

Представник заявника та заінтересованої особи у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином (т. 2 арк. спр. 101, 101 зв., 102, 102 зв.).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (т. 2 арк. спр. 99, 99 зв.). Поштове відправлення із ухвалою суду від 08 лютого 2021 року про призначення до розгляду у судовому засіданні заяви про заміну сторони виконавчого провадження та судовою повісткою, направлене на адресу відповідача, повернуто у зв`язку з неврученням адресату через його відсутність (т. 2 арк. спр. 103, 104). Відповідно до частини одинадцятої статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно з частиною другою статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19 березня 2013 року у справі № 812/1893/13-а, яка залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 березня 2015 року, уточнений адміністративний позов Приватного підприємства «Фелікс» до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області про стягнення коштів у розмірі 42359,41 грн в якості повернення по страховим внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування задоволено у повному обсязі (т. 1 арк. спр. 73-75, 90-91, 123-125):

- стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області на користь Приватного підприємства «Фелікс» кошти у розмірі 42359,41 грн (сорок дві тисячі триста п`ятдесят дев`ять гривень 41 копійка) в якості повернення по страховим внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- стягнуто з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Фелікс» судові витрати у розмірі 461,00 грн (чотириста шістдесят одна гривня 00 копійок).

02 липня 2013 року позивачу за постановою від 19 березня 2013 року у справі № 812/1893/13-а, яка набрала законної сили 02 червня 2013 року та підлягає примусовому виконанню, видано виконавчий лист (т. 1 арк. спр. 129, 157-158, 190; т. 2 арк. спр. 68).

Ухвалою від 19 серпня 2015 року виправлено помилку у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства Фелікс до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області про стягнення коштів в якості повернення по страховим внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування шляхом внесення до реквізитів стягувача та визначено вважати правильним ідентифікаційний код 13380949 стягувача - Приватного підприємства Фелікс (т. 1 арк. спр. 160).

Ухвалою від 13 жовтня 2015 року поновлено Приватному підприємству Фелікс у справі № 812/1893/13-а за позовом Приватного підприємства Фелікс до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області про стягнення коштів в якості повернення по страховим внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування строк пред`явлення виконавчого листа до виконання на один рік з моменту набрання чинності даною ухвалою суду (т. 1 арк. спр. 196).

Ухвалою від 28 лютого 2018 року виправлено допущену у виконавчому листі від 02 липня 2013 року помилку, а саме: дату набрання судовим рішенням законної сили з 03 червня 2013 р. на 02 червня 2013 р. (т. 2 арк. спр. 27-28).

Листом від 08 вересня 2020 року № 04-11/3325 Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області на підставі підпункту 9 пункту 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (зі змінами), повернуло Приватному підприємству «Фелікс», зокрема, без виконання виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 02 липня 2013 року у справі № 812/1893/13-а, про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області на користь Приватного підприємства «Фелікс» коштів у розмірі 42359,41 грн (сорок дві тисячі триста п`ятдесят дев`ять гривень 41 копійка) в якості повернення по страховим внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (т. 2 арк. спр. 69).

Отже, судом встановлено, що постанова Луганського окружного адміністративного суду від 19 березня 2013 року у справі № 812/1893/13-а не виконана.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» зобов`язано міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації забезпечити до 1 грудня 2014 року переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

Відповідно до постанови Правління Пенсійного фонду України від 12 травня 2015 року № 9-1 «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників» обслуговування страхувальників, які перебувають на обліку в управліннях Фонду, що тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, на період проведення антитерористичної операції, зокрема здійснення обліку платежів, що надходять на рахунки органів Пенсійного фонду України, відкриті в установах АТ «Ощадбанк», прийняття звітності, передбаченої законодавством, зняття з обліку страхувальників в органах Пенсійного фонду України, надання довідок, встановлених законодавством, формування звітності та виконання завдань, передбачених підпунктами 2-4, 6, 9-12, 16, 19 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486, наказано здійснювати управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаним управлінням Донецької та Луганської областей згідно з додатком до цієї постанови (далі - управління Фонду, які здійснюють повноваження з обслуговування страхувальників).

Згідно з Переліком управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаних управлінь Донецької та Луганської областей, які здійснюють повноваження з обслуговування страхувальників на період проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 12 травня 2015 року № 9-1, здійснення повноважень управлінь ПФУ у Луганській області, що тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, а саме Управління ПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі, покладено на УПФУ в Новопсковському районі.

Відповідно до інформації, наявної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області з 26 червня 2017 року припинено за рішенням засновника (т. 2 арк. спр. 77).

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області реорганізоване в Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області шляхом злиття з Управлінням Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області.

Отже, в спірних правовідносинах належним боржником повинне бути саме Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII Про виконавче провадження (далі Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404 встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - боржника, з Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області на Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Приватного підприємства Фелікс про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1893/13-а за адміністративним позовом Приватного підприємства Фелікс до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області про стягнення коштів в якості повернення по страховим внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування задовольнити повністю.

Замінити боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі 812/1893/13-а, виданого Луганським окружним адміністративним судом 02 липня 2013 року, про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області на користь Приватного підприємства «Фелікс» коштів у розмірі 42359,41 грн (сорок дві тисячі триста п`ятдесят дев`ять гривень 41 копійка) в якості повернення по страховим внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області на Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41247405, місцезнаходження: 92400, Луганська область, Марківський район, смт. Марківка, вул. Центральна, буд. 20).

Виконання виконавчого листа у справі № 812/1893/13-а, виданого Луганським окружним адміністративним судом 02 липня 2013 року, про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області на користь Приватного підприємства «Фелікс» коштів у розмірі 42359,41 грн (сорок дві тисячі триста п`ятдесят дев`ять гривень 41 копійка) в якості повернення по страховим внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, здійснювати з урахуванням даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.І. Чернявська