Справа № 520/1652/21
Суддя: Севастьяненко К.О.
Дата ухвалення: 2021-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про забезпечення доказів

08 лютого 2021 року №520/1652/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Севастьяненко К.О.

за участю:

секретаря судового засідання - Дяченко Ю.В.,

представника заявника - Чередникової А.С.,

представника відповідача - Красникової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМ-ХІМ" про забезпечення доказів у справі №520/1652/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМ-ХІМ" до Слобожанської митниці Держмитлужби про визнання протиправними та скасування карток відмови,-

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом в якому просить суд;

-визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації митному оформленні випуску чи пропуску товарів транспортних засобів комерційного призначення №UA807170/2021/00027;

-визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації митному оформленні випуску чи пропуску товарів транспортних засобів комерційного призначення №UA807170/2021/00026;

-стягнути з Слобожанської митниці Держмитслужби на користь ТОВ «ПРОМ- ХІМ» (, юридична адреса: 61036, м. Харків, вул. Морозова, 7) понесені судові витрати.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2020 відкрито провадження у справі.

Разом з позовною заявою позивачем надано заяву про забезпечення доказів, в якій останній просить:

-забезпечити докази у вигляді контрольної проби 0,5 л «розчинник складний органічний для видалення фарб та лаків. Розчинник БЕТТА-М21 (БЕТТА-М21) ТУ 20.30.22-029-20. Являє собою рухливу прозору рідину без механічних домішок. Призначену для промислового використання. Застосовується як змивка для видалення консервуючих, лакофарбових покриттів з металевих, кам`яних, полімерних поверхонь» виробник ООО «Кэмикал Синтез Трейд», об`єднана проба АХ2845СВ/ НОМЕР_1 відібрана у банку в політиленовому пакеті, упакована, опломбована: ОМЗ тип 3, 207/117 за актом №181 про взяття проб (зразків) товарів від 12.12.2020 року - шляхом заборони знищення, зняття пломб, який знаходиться в Управлінні експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України (04073, м. Київ, просп. Степана Бандери, 8, корп. 8).

За змістом ч. 1-3 ст. 117 КАС України заява про забезпечення доказів розглядається в судовому засіданні в загальному порядку, визначеному цим Кодексом, з особливостями, встановленими цією статтею.

Заява розглядається не пізніше п`яти днів з дня її надходження до суду.

Заявник та інші особи, які можуть отримати статус учасників справи, повідомляються про дату, час і місце судового засідання, проте їх неявка не перешкоджає розгляду поданої заяви.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2020 призначено розгляд заяви про забезпечення доказів у справі №520/1652/21 у судовому засіданні.

Представник заявника у судовому засіданні подану заяву просив суд задовольнити та постановити ухвалу про забезпечення доказів.

Представник відповідача у судовому засіданні зазначив, що забезпечення доказів у даній справі є недоцільним з огляду на недостатній об`єм проби (зразка). Крім того зазначив, що ТОВ "ПРОМ-ХІМ" не вчинялись дії щодо оскарження висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби. Також вказав, що Спеціалізована лабораторія з питань експертизи та досліджень Держмитслужби не учасником у справі.

Суд, дослідивши матеріли справи, подану заяву, заслухавши пояснення представників заявника та відповідача дійшов до наступного висновку.

Відповідно до частини першої статті 114 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Зі змісту наведених норм слідує, що суд забезпечує докази за наявності підстав припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Отже, забезпечення доказів - це механізм збору доказів, що гарантує збереження доказів, необхідних для підтвердження певних обставин у справі. При цьому збереження доказів зумовлене існуванням обставин, які свідчать про можливу втрату таких доказів або ускладнення чи неможливість їх подання.

Таким чином, приписи КАС України встановлюють, що у разі наявності підстав припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим може забезпечити докази, відтак суд, з метою збереження (збирання) відповідного доказу вправі прийняти відповідну ухвалу стосовно будь-якої особи в якої такий доказ перебуває в незалежності від того чи віднесено таку особу до складу учасників у справі.

Пунктами 4 та 5 частини першої статті 116 КАС України передбачено, що у заяві про забезпечення доказів повинно бути зазначено: докази, забезпечення яких є необхідним, а також обставини, для доказування яких вони необхідні; обґрунтування необхідності забезпечення доказів.

В контексті вищевикладеного заява про забезпечення доказів повинна містити виклад обставин, які свідчать про небезпеку втрати доказів або неможливість чи ускладнення подання доказів у майбутньому.

Саме це відрізняє заяву про забезпечення доказів від клопотання про витребування доказів.

Таким чином, забезпечення доказів доцільне та можливе лише за умови існування обставин, які б свідчили про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим.

У заяві представник заявника в обґрунтування необхідності забезпечення доказів посилається на те, що з метою забезпечення можливості проведення судової експертизи щодо визначення хімічного складу імпортованого товару, забезпечення умов ч. 5 ст. 104 КАС України є необхідність у забезпеченні речових доказів - відібраної контрольної проби митним органом за актом №181 від 12.12.2020 р., який зберігається у СЛЕД Держмитслужби, строк зберігання якого складає 60 днів. Для уникнення знищення відібраного зразка товару, щодо хімічного складу якого фактично і мається спір, з метою проведення судової експертизи у справі, у разі необхідності, та забезпечення вірогідності наданого позивачем висновку, є необхідність забезпечити відібрану пробу шляхом накладення на неї арешту шляхом заборони її знищення до закінчення розгляду справи судом.

Судом встановлено, що предметом спору є визнання протиправними та скасування карток відмови в прийнятті митних декларацій митному оформленні випуску чи пропуску товарів транспортних засобів комерційного призначення.

Вказані рішення прийняті митним органом з причин неможливості здійснення митного оформлення товарів, у зв`язку з невиконанням статті 257 Митного кодексу України в частині невизначення точних відомостей, а саме в графі 31 ЕМД правильних відомостей щодо характеристик товару, що впливає на правильність нарахування митних платежів в графі 47 ЕМД.

З метою визначення відомостей щодо характеристик товару Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби здійснені дії щодо взяття проб (зразків) товарів.

За результатами проведених досліджень складено висновок №-2007 від 27.11.2020.

Проте, позивач в результатами висновку не погоджується.

При цьому, порядку оскарження висновку №-2007 від 27.11.2020 Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби законодавством не передбачено.

Доводи представника відповідача стосовно недостатності об`єму проби (зразку) не знайшли свого підтвердження під час розгляду заяви про забезпечення доказів.

Згідно ч. 1, 2, 13, 14 ст. 356 Митного кодексу України взяття проб (зразків) товарів здійснюється посадовими особами митного органу в рамках процедур митного контролю та митного оформлення з метою встановлення характеристик, визначальних для:

1) класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД;

2) перевірки задекларованої митної вартості товарів;

3) встановлення країни походження товарів;

4) встановлення належності товарів до наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів, прекурсорів, сильнодіючих чи отруйних речовин;

5) встановлення належності товарів до предметів, що мають художню, історичну чи археологічну цінність;

6) встановлення належності товарів до таких, що виготовлені з використанням об`єктів права інтелектуальної власності, що охороняються відповідно до закону.

Взяття проб (зразків) товарів проводиться уповноваженими посадовими особами митного органу на підставі вмотивованого письмового рішення керівника цього митного органу або його заступника.

Проби (зразки) товарів, крім великогабаритних і технічно складних (машини, технологічні лінії, промислові конструкції тощо), беруться в мінімальній кількості у двох примірниках (досліджуваний та контрольний), кожен з яких є достатнім для проведення дослідження.

У разі якщо взяття контрольних проб (зразків) товарів з об`єктивних причин не видається можливим (одиничний товар, обмежена кількість, вміст поштового відправлення тощо), проби (зразки) товарів беруться в одному примірнику (досліджуваному).

Згідно ч. 1, ст.357 Митного кодексу України взяті проби (зразки) товарів під митним забезпеченням разом з актом про їх взяття у строк, що не перевищує трьох календарних днів після їх взяття, надсилаються поштою або доставляються посадовою особою митного органу до спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, чи до його відокремленого підрозділу або до іншої експертної установи (організації) для проведення їх дослідження (аналізу, експертизи). Проби (зразки) товарів, що швидко псуються або мають обмежений строк зберігання, доставляються для проведення їх дослідження (аналізу, експертизи) не пізніше наступного дня після їх взяття.

Частиною 14 статті 357 Митного кодексу України встановлено, що контрольні проби (зразки), а також залишки досліджених проб та пошкоджені під час проведення досліджень (аналізів, експертиз) зразки зберігаються у спеціалізованому органі з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику (його відокремленому підрозділі) протягом 60 днів з дня їх надходження. Протягом цього строку декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити рішення митного органу, прийняте на підставі результатів проведеного дослідження (аналізу, експертизи), в установленому цим Кодексом порядку.

З матеріалів справи вбачається, що взяття проб (зразків) товарів здійснено 12.12.2020, що підтверджено актом від 12.12.2020 №181/1.

Тобто 60-денний термін зберігання проб (зразків) товарів спливає 11.02.2021.

З огляду на вказане, суд вбачає підстави для задоволення заяви про забезпечення доказів, оскільки заявником наведено обставини та факти, які свідчать про існування очевидної небезпеки знищення доказів, що мають значення для вирішення справи з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення з дотриманням норм процесуального та матеріального права.

Керуючись положеннями ст. ст. 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМ-ХІМ" про забезпечення доказів у справі №520/1652/21 - задовольнити частково.

Забезпечити докази у вигляді контрольної проби 0,5 л «розчинник складний органічний для видалення фарб та лаків. Розчинник БЕТТА-М21 (БЕТТА-М21) ТУ 20.30.22-029-20. Являє собою рухливу прозору рідину без механічних домішок. Призначену для промислового використання. Застосовується як змивка для видалення консервуючих, лакофарбових покриттів з металевих, кам`яних, полімерних поверхонь» виробник ООО «Кэмикал Синтез Трейд», об`єднана проба АХ2845СВ/ НОМЕР_1 відібрана у банку в політиленовому пакеті, упакована, опломбована: ОМЗ тип 3, 207/117 за актом №181 про взяття проб (зразків) товарів від 12.12.2020 року - шляхом заборони знищення, зняття пломб, який знаходиться в Спеціалізованій лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (04073, м. Київ, просп. Степана Бандери, 8, корп. 8, ) до набрання законної сили рішенням у справі №520/1652/21.

В задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала є виконавчим документом та виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Копію резолютивної частини ухвали невідкладно надіслати Спеціалізованій лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби для виконання.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 12 лютого 2021 року.

Суддя Севастьяненко К.О.