Справа № 640/29537/20
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2021-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

12 лютого 2021 року м. Київ№640/29537/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись з позовною заявою Товариство з обмеженою відпорвідальністю "Ізопол" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

На виконання вимог ухвали суду від 08.12.2020 про залишення позовної заяви без руху представник позивача адвокат Власов Є.А. подав заяву про поновлення строку звернення до суду з цим позовом, в якій зазначив про відрядження генерального директора ТОВ "Ізопол" Бежевця І.В. у період з 01.09.2020 по 24.11.2020 до Львівської області з метою огляду об`єктів, щодо яких повинні виконуватись будівельні роботи, проведення переговорів із замовниками щодо можливості підписання відповідних угод. Заявник зазначив, що подання позовної заяви потребувало погодження позиції з генеральним директором, який повернувся з відрядження 25.11.2020.

На підтвердження зазначених обставин представник позивача надав копії:

- наказу генерального директора ТОВ "Ізопол" Бежевця І.В. від 01.09.2020 №59 про направлення його до м. Львова у відрядження строком на 61 день (з 01.09.2020 по 31.10.2020);

- наказу генерального директора ТОВ "Ізопол" Бежевця І.В. від 30.10.2020 №60 про продовження строку перебування його у м. Львові у відрядженні з 01.11.2020 по 24.11.2020;

- свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_1 ;

- посвідчення водія Бежевця І.В. серія НОМЕР_2 ;

- договору підряду від 22.09.2020 №220920 на виконання робіт, укладеного між ТОВ "Ізопол" (Виконавець) і ТОВ "Біскотті" (Замовник), згідно з яким виконавець зобов`язується виконати роботи по влаштуванню поліуретаново-цементного покриття Sikafloor-PurCem HS-21 на об`єкті: кондитерське виробництво за адресою: Львівська обл., Пустомитівський р-н, с. Солонка, автодорога Київ-Чоп 552 км+750 км, додатку №1 до цього договору;

- додаткової угоди від 23.11.2020 №7 до договору на виконання робіт від 10.01.2019 №1618-ST14-2019, укладеного між ТОВ "Метро Кеш Енд Кері Україна" (Замовник) і ТОВ "Ізопол" (Підрядник), згідно з якою виконавець здійснює ремонт на об`єкті замовника: Тор-гівельний центр ТОВ "Метро Кеш Енд Кері Україна" №37 за адресою: 79032, м. Львів, вул. Дж. Вашингтона, 8г.

Розглянувши заяву, суд дійшов наступних висновків.

В ухвалі від 08.12.2020 суд зазначив про пропуск позивачем тримісячного строку звер-нення до суду з цим позовом після отримання рішення ДПС України від 23.06.2020 про від-мову у задоволенні скарги позивача на рішення від 05.06.2020 №1618222/39852134. Суд відхилив доводи представника позивача про застування 1095-денного строку давності.

Строк звернення до суду завершився 23.09.2020, а позовна заява підписана представ-ником позивача адвокатом Власовим Є.А. 25.11.2020 і в той же день здана на пошту, що підтверджується поштовим конвертом, тобто з 2-місячним пропуском строку.

Суд зауважує, що заявником не наведено об`єктивних обставин, які унеможливили подання позову у період з 23.06.2020 по 31.08.2020. Обставина перебування генерального директора у відрядженні з 01.09.2020 по 24.11.2020 залежала від волі останнього, тому не може бути визнана об`єктивною перешкодою для подання позову. Необхідність узгодження правової позиції з керівником є звичайною практикою, але не вимагає обов`язкової особистої присутності осіб, позаяк може відбуватись за допомогою засобів телекомунікаційного зв`язку. Більше того, позовна заява підписана адвокатом.

З копій наданих заявником договорів підряду від 22.09.2020 №220920 та додаткової угоди від 23.11.2020 №7 вбачається, що місце їх укладення - м. Київ. Додана позовної заяви копія платіжного доручення від 02.11.2020 №414 про сплату судового збору за подання цього позову містить підпис генерального директора Беженця І.В., а платіжний документ подано до банківської установи у м. Києві.

Вказані документи дають підстави для висновку про перебування генерального дирек-тора у м. Києві. Додані заявником копії свідоцтва про реєстрації транспортного засобу і пос-відчення водія не свідчать про фактичне перебування генерального директора у Львівській області.

Підсумовуючи, суд вважає доводи заявника непереконливими, а наведені ним підста-ви пропуску строку звернення до суду - неповажними.

Разом з тим, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд зважає на практику ЄСПЛ, згідно з якою для цілей забезпечення "права на суд" не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог. Суд вважає за необхідне вирішити питання про поновлення строку звернення до суду після надходження відзиву відповідачів, запропонувавши сторонам надати пояснення з приводу можливості чи немож-ливості вирішення спору щодо реєстрації податкової накладної в інший спосіб.

Інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі судом не встановлено.

Керуючись ст.ст. 159-164, 257-262 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд якої здійснити за пра-вилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

2. Питання про поновлення строку звернення до суду вирішити після надходження від сторін заяв по суті справи та додаткових пояснень щодо можливості вирішення спору про реєстрацію податкової накладної у інший спосіб.

3. Надіслати (надати) учасникам справи копію ухвали.

4. Повідомити відповідачам про наявність у суді матеріалів, які підлягають врученню їм як сторонам, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

5. Встановити учасникам справи наступні строки:

- відповідачу - 21-денний строк з дня отримання ухвали для подання до суду в порядку ст. 162 КАС України відзиву на позов; у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами;

- позивачу - 7-денний строк з дня отримання відзиву для подання до суду в порядку ст. 163 КАС України відповіді на відзив;

- відповідачу - 7-денний строк з дня отримання відповіді на відзив (у разі його подання) для подання до суду в порядку ст. 164 КАС України заперечень.

Заяви по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення) з додатками, клопо-тання з процесуальних питань та заперечення на них повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду згідно із ст.ст. 159-167 КАС України.

6. Сторони вправі заявити клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, яке може бути подано відповідачем у строк для подання відзиву, а позивачем - не пізніше 7 днів з дня отримання відзиву.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання. Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Інформація на офіційному веб-порталі : http://court.gov.ua/fair/sud2670.

Суддя Д.А. Костенко

Інформація про процесуальні права і обов`язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.