Справа № 484/2644/20
Суддя: Мельничук О. В.
Дата ухвалення: 2021-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/484/7/21
Справа № 484/2644/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2021 року м. Первомайськ

Первомайського міськрайонний суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді Мельничук О.В.

секретар судового засідання Голубкова Н.М.

розглянувши в місті Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора взводу №2 роти №1 Управління патрульної поліції в Полтавській області лейтенанта поліції Сергієнко Андрія Вікторовича та Головного Управління патрульної поліції в Полтавській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

17.08.2020 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить скасувати винесену інспектором взводу №2 роти №1 Управління патрульної поліції в Полтавській області лейтенантом поліції Сергієнко А.В. постанову про адміністративне правопорушення серії ДП № 334123 від 04.08.2020 року, якою його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на 172 кілометрі автодороги Р-60 « ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом DAF XF 105.460, номерний знак НОМЕР_1 , з напівпричіпом BODEX KIS 3WA, номерний знак НОМЕР_2 , перевозив вантаж шрот соняшниковий. О 01.25 год. він був зупинений працівником поліції який після перевірки документів запропонував пройти зважування вантажу. Після цього на території якогось сільськогосподарського підприємства, яке було розташоване неподалік, пройшло зважування по результатам якого йому повідомили, що на вантаження на строєну вісь перевищено, в результаті чого працівник поліції склав оскаржувану постанову.

Крім того, позивач вказує, що він перевозив сипучий вантаж, а тому зважування повинно було робитися не у русі шляхом поосного заїзду тягача і причепу на платформу ваг, так як переміщення сипучого вантажу може змінювати навантаження на осі. Також, фактична маса транспортного засобу з вантажем не перевищувала дозволених 40 тон. Йому не було надано будь-яких даних на вимірювальне обладнання, на якому проводилось зважування його транспортного засобу.

Так як постанова була складена відповідачем з порушенням вимог закону то позивач просить її скасувати, а провадження по справі про адмінправопорушення закрити.

Ухвалою суду від 18.08.2020 р. позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі. Про розгляд справи сторони повідомлені належним чином.

Позивач та інспектор взводу №2 роти №1 Управління патрульної поліції в Полтавській області лейтенанта поліції Сергієнко А.В. в судове засідання не з`явились.

Представник Головного Управління патрульної поліції в Полтавській області надав заяву про розгляд справи у його відсутність та відзив в якому просив в задоволенні позову відмовити, так як оскаржена постанова винесена інспектором поліції з додержанням вимог закону, а зважування транспортного засобу позивача проводилось уповноваженими особами Укртрансбезпеки на пересувному пункті габаритно-вагового контролю і які видали відповідний акт про наявність перевантаження транспортного засобу і їх дії не оспорювались, а тому у інспектора поліції були всі підстави для винесення відповідної постанови.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Із постанови про адміністративне правопорушення серії ДП № 334123 від 04.08.2020 року видно, що 04.08.2020 року об 01 год. 25 хв. на 172 км. а/д Р-60 «Кролевець Конотоп Ромни Пирятин» ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом DAF XF 105.460, номерний знак НОМЕР_1 , з напівпричіпом BODEX KIS 3WA, номерний знак НОМЕР_2 , перевозив вантаж, навантаження на строєну вісь якого становила 23320 кг, при допустимому 22 т, без погодження з уповноваженим підрозділом Національної поліції, чим порушив п.4 постанови КМУ №30 та п.22.5 ПДР України за, що передбачена відповідальність ст. 132-1 КУпАП.

Відповідно до ст.72 КАС України Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.251 КУпАП «Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь які фактичні дані, на основі яких у встановленому законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.... Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями свідків, показаннями засобів фото і кіно-зйомки, відео-запису, які використовуються під час нагляду за дорожнім рухом ...».

Згідно п.22.5 ПДР України за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь -11т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

Відповідно до п.1.3. ПДР України, учасники дорожнього руху повинні знати і неухильно виконувати правила.

Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» також передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Вищевказані спеціальні правила перевезення великогабаритними транспортними засобами встановлені постановою КМУ від 18.01.2001 №30 «Про затвердження Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами» (далі - Правила перевезення).

Відповідно до постанови КМУ № ЗО від 18.01.2001р « Правила проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами» (далі Правила) встановлено, що:

Ці Правила встановлюють єдині вимоги до проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів з вантажем або без нього автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами.

Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цими Правилами, застосовуються правила міжнародного договору.

Транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306.

Транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Пункт 4 Правил перевезення передбачає: Рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Дозвіл оформлюється уповноваженим підрозділом Національної поліції на підставі погоджувальних документів з власниками вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв`язку, в яких визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів.

Згідно п.2.4-1 ПДР України у місці здійснення габаритно-вагового контролю на вимогу працівника пункту габаритно-вагового контролю або поліцейського водій вантажного автомобіля(в тому числі механічного ТЗ) повинен зупинитися з дотриманням вимог цих правил, а також:

а) передати для перевірки документи, зазначені в підпунктах «а» і « г» пункту 2.1 цих правил;

б) надати ТЗ та причіп (за наявності) для вагового та/або габаритного контролю відповідно до встановленої процедури.

Так, відповідно до п.п. «г» п.2.1. Правил дорожнього руху України, водій великогабаритного транспортного засобу повинен мати при собі документацію відповідно до вимог спеціальних правил. Однак, позивам таких документів не мав.

Відповідальність за дане порушення передбачена ч.1 ст. 132-1 КУпАП, а саме - порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб`єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи всі вищевказані норми законодавства, інспектор притягнув позивача до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 132-1 КУпАП та наклав стягнення у вигляді штрафу, у розмірі 510 гривень.

Працівниками Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області відповідно до «Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні» № 879 від 27.06.2007 року (далі - Порядок) було здійснено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу позивача. У ході перевірки інспектором патрульної поліції було виявлено порушення чинного законодавства України, а саме: відповідно до чеку зважування від 04.08.2020 року № 01820 вказано, що навантаження становить: на вісь 1 - 6440 кг; на вісь 2 - 10260 кг; на вісь З - 7500 кг; на вісь 4 - 7920 кг; на вісь 5 - 7900 кг.

Згідно п.5 довідки про результати здійснення габаритно -вагового контролю № 045638 від 04.08.2020, яка видана водієві відповідно до Порядку, та додається позивачем до позовної заяви, транспортний засіб DAF XF 105.460, номерний знак НОМЕР_1 , з напівпричіпом BODEX KIS 3WA, номерний знак НОМЕР_2 , має строєну 3, 4, 5 вісь.

Таким чином, навантаження на строєну вісь транспортного засобу позивача становить: вісь 3 + вісь 4 + вісь 5 = 7500 кг + 7920 кг + 7900 кг = 23320 кг (при дозволених законодавством 22 т), що є явним порушення чинного законодавства.

Відповідно до п.3 Порядку габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Згідно п.15 Порядку зазначає, що контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють уповноважені підрозділи Національної поліції та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

Таким чином, габаритно-ваговий контроль, а саме перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів транспортного засобу установленим законодавством параметрам і нормам, безпосереднє вимірювання та безпосереднє визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, що проводяться згідно з методикою виконується уповноваженими особами Укртрансбезпеки.

Працівники поліції здійснюють виключно перевірку дозволу на рух та відповідно до ст.222 КУпАП розглядають справи про адміністративні правопорушення передбачені ч.1 ст.132-1 КУпАП.

Відповідно згаданого Порядку, габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів;

Таким чином, габаритно-ваговий контроль було проведено у пересувному пункті габаритно-вагового контролю та дотримано всі вимоги проведення габаритно-вагового контролю.

Також, відповідно п.18 Порядку за результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення.

Результати такого габаритно-вагового контролю позивачем не оскаржувались, Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №042805 та довідка про результати здійснення габаритно- вагового контролю транспортного засобу позивача №045638 від 04.08.2020 р., видані уповноваженою особою Укртрансбезпеки (Шинравським О. Ю.) є достатніми та належними доказами по справі.

Так, відповідно довідки № 045638 від 04.08.2020 р. виданої посадовою особою Укртрансбезпеки, що проводила габаритно-ваговий контроль у п.6 (результати вагового контролю, навантаження на осі) зазначено графа 3) 7,5 т (7500 кг), графа 4) 7,92 т (7920 кг), графа 5) 7,9 т (7900 кг), так, як і у чеку зважування № 01820 від 04.08.2020 р., що є явним порушення п.22.5 ПДР України, та лягло в основу винесення оскаржуваної постанови працівником поліції.

Відповідно до п. 4 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затверджену Наказом МВС України від 07.11. 2015 р. за № 1395 (далі - Інструкція), у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу.

У відповідності до ст. 252 КУпАП та п. 10 розділу 3 Інструкції, при розгляді справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, поліцейський оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об активному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

На підставі викладеного суд знаходить, те що відповідачем надано докази, які спростовують вимоги та відповідні докази позивача, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 241-246 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до інспектора взводу №2 роти №1 Управління патрульної поліції в Полтавській області лейтенанта поліції Сергієнко Андрія Вікторовича та Головного Управління патрульної поліції в Полтавській області про скасування постанови серії ДП № 334123 від 04.08.2020 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: інспектор взводу №2 роти №1 Управління патрульної поліції в Полтавській області лейтенанта поліції Сергієнко Андрій Вікторович, місце знаходження вул. Кременчуцька 2В с. Розсошенці Полтавського району Полтавської області.

Відповідач: Головне Управління патрульної поліції в Полтавській області, місце знаходження вул. Кременчуцька 2В с. Розсошенці Полтавського району Полтавської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньої до Одеського апеляційного адміністративного суду. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених ч.2 ст. 299 цього Кодексу.

Суддя: підпис.