Справа № 320/1442/19
Суддя: Оксененко Олег Миколайович
Дата ухвалення: 2021-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/1442/19 Суддя (судді) першої інстанції: Лиска І.Г.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Оксененка О.М.,

суддів: Лічевецького І.О.,

Шурка О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просив:

1) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо складання, видачі та направлення до органів Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ;

2) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у неотриманні в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, на ім`я ОСОБА_1 , та не направлення такої довідки до Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області;

3) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії з 01.10.2017, ОСОБА_1 щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії;

4) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 28.08.2018 № 1-267-3954;

5) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугу років з 01 жовтня 2017 року, виходячи з розміру 83 відсотків від грошового забезпечення для обчислення пенсії без обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки (Форма 21) від 09.10.2017 за № 2.2.1-39-939;

6) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2018 року, виходячи з розміру 100 відсотків від грошового забезпечення для обчислення пенсії, на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 28.08.2018 № 1-267-3954 без обмеження максимального розміру пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію за вислугу років у розмірі 70 % від грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі списків, що на нього надійшли, самостійно склав довідку на позивача та направив її до органів Пенсійного фонду України, чим перевищив свої повноваження, оскільки довідка щодо грошового забезпечення позивача повинна бути видана Державним підприємством обслуговування повітряного руху України.

Крім того, ГУ ПФУ в Київській області відмовлено в реалізації наданих йому довідок для перерахунку пенсії, що свідчить про порушення його законних прав.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року у задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги - задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що Київським обласним військовим комісаріатом безпідставно відмовлено у реалізації довідки від 09.10.2017 за № 2.2.1-39-939 та самостійно склав іншу довідку, яку направив до пенсійного фонду.

При цьому, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області безпідставно відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки від 28.08.2018 № 1-267-3954.

Крім того, з огляду на судову практику, наявні підстави для перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії.

Згідно п.3 частини першої ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) також у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, Наказом Міністра оборони України № 704 від 08.12.1999, підполковника ОСОБА_1 , як військовослужбовця, відряджено до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

У подальшому, позивача, наказом Міністра оброни України від 16.09.2017 №648 відповідно до частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» було звільненено з військової служби у відставку за пунктом «б» (за станом здоров`я) зі зняття з військового обліку, вислуга років у Збройних Силах складає 31 рік 02 місяця.

Втім, Наказом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 28.09.2017 №705/о на підставі наказу Міністра оборони України від 16.09.2017 №648, позивача відряджено до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України Украероцентру, де останній був звільнений з посади провідного інженера (старшого офіцера) організаційного відділу Украероцентру Державного підприємства обслуговування повітряного руху України з 01 жовтня 2017 року.

На даний час, позивач перебуває на обліку у Головному Управлінні Пенсійного Фонду Українку Київській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 70% грошового забезпечення з застосуванням обмеження максимального розміру пенсії.

У подальшому, позивач отримав довідку від 09.10.2017 № 2.2.1-39-939 про розмір грошового забезпечення, що враховується для нарахування пенсій, яка була направлена Державним підприємством обслуговування повітряного руху України Київському обласному військовому комісаріату.

Відповідно до вказаної довідки про розмір грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, підтверджується довідкою про розміри грошового забезпечення для нарахування пенсії від 09.10.2017 №2.2.1-39-939, згідно з нормами, чинними з 01.10.2017 становить: - посадовий оклад - 13025 грн., - оклад за військовим званням - 113 грн., надбавка за вислугу років у розмірі 50 % - 5 262 грн., за роботу з документами, які містять державну таємницю 10% - 1302,50 грн.. всього 19 719,50 грн.

Однак комісаріат безпідставно відмовив в реалізації зазначеної довідки від 09.10.2017 № 2.2.1-39- 939, та самостійно склав нову довідку та направив її до Головного управління Пенсійного фонду у Київській області.

При цьому, позивач отримав довідку від 28.08.2018 № 1-267-3954 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.

Листом 04 вересня 2018 року №2/5/1535 Київський обласний військовий комісаріат направив її пенсійному органу для перерахунку пенсії позивачу, однак ГУ ПФУ в Київській області відмовило в реалізації довідки.

Не погоджуючись з такими рішеннями відповідачів та вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки Київський обласний військовий комісаріат не уповноважений надавати органам Пенсійного фонду України довідки про додаткові види грошового забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та Державне підприємство обслуговування повітряного руху України не уповноважене видавати довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу, відтак підстави для задоволення позовних вимог до київського обласного військового комісаріату відсутні.

Враховуючи, що пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки про грошове забезпечення позивача, яка була видана уповноваженим органом, тому відмова відповідача у проведенні перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України є правомірною.

Колегія суддів не погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ).

Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

У відповідності до статті 8 Закону № 2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частина друга статті 51 вказаного Закону передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.1999 № 1281 «Про створення об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України» передбачено, зокрема, що грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Украероруху, потрібно здійснювати у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 №104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій».

Відповідно до пункту 80 Положення про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 № 1053/2001, пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців.

За правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі Порядок №45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Абзацом сьомим пункту 3 Порядку №45 встановлено, що особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.

Отже, Кабінет Міністрів України делегував керівникам державних органів своє право визначати розміри посадових окладів, а тому виданий наказ, зокрема № 114/о від 28.02.2014, яким підвищено посадові оклади військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства з обслуговування повітряного руху України, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої ст. 63 Закону № 2262-ХІІ.

Колегія судів звертає увагу на те, що питання перерахунку пенсії військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху, було предметом дослідження Верховного Суду, який у постановах від 16.10.2018 у справі №522/16882/17, від 03.10.2018 у справі № 127/4267/17, від 06.11.2018 у справі №522/3093/17, від 10.10.2019 у справі №522/22798/17, який погодився з висновками судів попередніх інстанцій, що Кабінет Міністрів України делегував Украероруху своє право визначати розміри посадових окладів військовослужбовців.

Згідно з абзацами другим, четвертим та п`ятим пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937, на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» (зі змінами) та Порядку № 45 і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок № 3-1). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Тобто, на Київський обласний військовий комісаріат покладено функції по направленню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) до органу, що призначає пенсії, зокрема до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.

З огляду на викладене, суд вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, що Украерорух у даному випадку не мав повноважень та підстав видавати довідку про заробітну плату за відповідною посадою, тому колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у неотриманні в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, на ім`я ОСОБА_1 , та не направлення такої довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.

У той же час, позовні вимоги про визнання протиправними дії Київського обласного військового комісаріату, щодо складання, видачі та направлення до органів Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , задоволенню не підлягають, оскільки суд позбавлений встановити дійсні обставини надсилання військовим комісаріатом іншої довідки, ніж тієї, що була видана Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, та протиправність такої довідки не є предметом розгляду даної справи.

Щодо позовних вимог до визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії з 01.10.2017, ОСОБА_1 щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугу років з 01 жовтня 2017 року, виходячи з розміру 83 відсотків від грошового забезпечення для обчислення пенсії без обмеження максимального розміру пенсії позивачу на підставі довідки (Форма 21) від 09.10.2017 за № 2.2.1-39-939, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно із Законом України від 24.12.2015 № 848-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст. 43 Закону № 2262-XII доповнено частиною сьомою про те що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Однак, зазначене положення в цілому визнано неконституційним відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2016 від 20.12.2016.

Згідно із пунктом другим резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016№ 7-рп/2016, зокрема, частина сьома статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, з 20.12.2016 нечинною є частина сьома ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який відповідно до Прикінцевих положень цього Закону, набрав чинності з 01.01.2017 року, у частині сьомій ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» слова і цифри «у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року» замінено словами і цифрами «по 31 грудня 2017 року».

Таким чином, буквальне розуміння змін, внесених Законом України від 06.12.2016 №1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2016 від 20.12.2016 дозволяє стверджувати, що у Законі №2262-XII відсутня частина сьома статті 43, а внесені до неї зміни, що полягають у зміні слів і цифр, є нереалізованими.

Це означає, що протягом 2017 року стаття 43 Закону № 2262-XII не передбачала положення про те, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів.

Отже, внесені Законом України від 06.12.2016 №1774 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до частини сьомої зазначеної статті, яка визнана неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), самі по собі не створюють підстав для такого обмеження.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 09 листопада 2020 року у справі № 813/678/18.

При цьому, наявна у матеріалах довідка від 09.10.2017 № 2.2.1-39-939 про розмір грошового забезпечення, що враховується для нарахування пенсій, відповідно до якої : посадовий оклад становить - 13025 грн., оклад за військовим званням - 113 грн., надбавка за вислугу років у розмірі 50 % - 5 262 грн., за роботу з документами, які містять державну таємницю 10% - 1302,50 грн., всього 19 719,50 грн, є достатньою підставою для здійснення перерахунку пенсії позивачу, призначеної згідно Закону № 2262-XII.

Як наслідок, враховуючи вищевикладені норми, позовні вимоги у цій частині є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Стосовно вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 28 серпня 2018 року № 1-267-3954 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2018 року, виходячи з розміру 100 відсотків від грошового забезпечення для обчислення пенсії, на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 28.08.2018 № 1-267-3954 без обмеження максимального розміру пенсії, колегія суддів зазначає наступне.

Як вже зазначалось, оскільки пенсії військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства з обслуговування повітряного руху України, підлягають перерахунку відповідно до частини третьої ст. 63 Закону № 2262-ХІІ у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення державним органом, якому Кабінет Міністрів України делегував своє право визначати розміри посадових окладів, та листом від 04 вересня 2018 року №2/5/1535 Київський обласний військовий комісаріат направив її пенсійного органу для перерахунку пенсії позивачу довідку від 28.08.2018 № 1-267-3954 про новий розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, втім жодних дій пенсійним органом вчинено не було, вказане свідчить про наявність підстав для задоволення позовних вимог у цій частині.

Разом з тим, позовні вимоги про перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розміру 100 відсотків від грошового забезпечення для обчислення пенсії, задоволенню не підлягають з огляду на їх передчасність, так як Головним управлінням Пенсійного фонду у Київській області у даному випадку не було прийнято ним рішення щодо відмови у перерахунку та виплаті саме виходячи з розміру 100 відсотків від грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Враховуючи наведене, доводи апеляційної скарги частково спростовують висновки суду першої інстанції.

У силу вимог частини першої статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Оскільки суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, тому оскаржуване рішення підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 242, 250, 308, 310, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у неотриманні в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, на ім`я ОСОБА_1 , та не направлення такої довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії з 01 жовтня 2017 року, ОСОБА_1 щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугу років з 01 жовтня 2017 року, виходячи з розміру 83 відсотків від грошового забезпечення для обчислення пенсії без обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 09 жовтня 2017 року за № 2.2.1-39-939.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 28 серпня 2018 року № 1-267-3954.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2018 року на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 28 серпня 2018 року № 1-267-3954 без обмеження максимального розміру пенсії.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 329-331 КАС України.

Головуючий суддя О.М. Оксененко

Судді І.О. Лічевецький

О.І. Шурко