Справа № 520/19223/2020
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2021-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про зміну предмету позову, залучення другого відповідача,

поновлення строку на звернення до суду та перехід до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін

11 лютого 2021 р. Справа № 520/19223/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Заічко О.В., розглянувши у спрощеному провадженні у приміщенні суду в. Харкові заяву представника позивача про зміну предмету позову, залучення другого відповідача та про поновлення строку звернення до суду, а також клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Футбольний клуб "Металіст" (вул. Плеханівська, буд. 65,м. Харків, 61001, ) до Державного реєстратору Іващенко Олени Іванівни Пересічанської селищної ради Дергачівського району Харківської області (вул. Захисників, буд. 5, смт. Пересічна, Дергачівський район, Харківська область, 62364), третя особа - Харківська обласна державна адміністрація (вул. Сумська, буд. 64, м. Харків, ) про визнання протиправними та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправними та скасування рішень.

Через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява про зміну предмету позову, залучення другого відповідача та про поновлення строку звернення до суду, а також клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою від 15.01.2021 по справі було відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому ст. 257 КАС України без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Стосовно заяви про залучення другого відповідача та зміни предмету позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Як вбачається з заяви, позивач, змінюючи предмет позову, просить суд:

- визнати протиправними дії Харківської обласної державної адміністрації щодо звернення до державного реєстратора Іващенко Олени Іванівни Пересічанської селищної ради Дергачівського району Харківської області із заявою з метою реєстрації права власності держави на нерухоме майно ПАТ "ФК "Металіст" на підставі вироку Соснівського районного суду м.Черкаси у кримінальній справі №712/9154/17 від 21.01.2017р. з порушенням порядку виконавчого провадження №54895945 про примусове виконання виконавчого листа №712/9154/17, виданого 04.10.2017р. Соснівським районним судом м. Черкаси;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Харківської обласної державної адміністрації №400 від 30.05.2018р. «Про визначення управління у справах молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації балансоутримувачем майнових комплексів та корпоративних прав, конфіскованих за рішенням суду";

- визнати протиправним та скасувати вчинений державним реєстратором Іващенко Олена Іванівна Пересічанська селищна рада Дергачівського району Харківської області, Харківська обл. запис про право власності: 34906946 від 21.12.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № , на нежитлове приміщення загальною площею ( кв.м.): 4285. Опис: Нежитлові приміщення № 1-:-32, 36, 37 пл. 749,6 кв.м.; 1-го пов. № 104-:-120 пл. 508,3 кв.м.; 2-го пов. № 127, 129,130, 132-:-145,150-:-155, 168,171,176,177, 180 пл.862,4 кв.м.; 3-го пов. №181-:-200, 202-:213 пл. 863,6 кв.м.; 4-го пов. № 214-:249 пл. 942,0 кв.м.; 5-го пов. № 250--268, 294-, -297 пл. 359,1 кв.м.; загальною площею 4285,0 кв.м. в нежитловій будівлі літ. "Я-5" за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Плеханівська, будинок 65;

- визнали протиправним та скасувати вчинений державним реєстратором Іващенко Олена Іванівна Пересічанська селищна рада Дергачівського району Харківської області, Харківська обл. запис про право власності: 34904523 від 21.12.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 101, на нежитлове приміщення літ «Г-3» Загальна площа (кв.м): 1194.1, Опис: Нежитлові приміщення 1-го поверху - №27-33,29а,33а,33б,34,36-43,37а,39а,41а,74,77; 2-го поверху №17-25,18а,18б,19а,19б,20а,20б,20в,21а,21б,22а,22б; 3-го поверху №7-12,7а,7б,8а,8б,16-17,19-24,20а,22а,26-30,29а за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Плеханівська, будинок 65;

- визнати протиправним та скасувати вчинений державним реєстратором Іващенко Олена Іванівна Пересічанська селищна рада Дергачівського району Харківської області, Харківська обл. запис про право власності: 34906050 від 21.12.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 101, на нежитлові приміщення літ. "Щ-4", Опис об`єкта: Загальна площа (кв.м): 1950.6 за адресою: Харківська обл., м. Харків, вулиця Плеханівська, будинок 65;

- визнати протиправним та скасувати вчинений державним реєстратором Іващенко Олена Іванівна Пересічанська селищна рада Дергачівського району Харківської області, Харківська обл. запис про право власності: 34956134 від 26.12.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № , на нежитлові будівлі та споруди. Опис: нежитлові будівлі та споруди цілосного майнового комплексу футбольної навчально-тренувальної бази: гуртожиток для спортсменів - літ. "А-2" пл. 983,50 кв.м.; лазня - літ."Б-1" пл. 105,60 кв.м.; котельня - літ. "Г-1" пл. 12,40 кв.м.; тренажерний зал - літ. "Н-1" пл. 296,50 кв.м.; трансформаторна підстанція - літ. "П- 1" пл. 67,50 кв.м.; котельня - літ. "Р-1" пл. 15,80 кв.м.; контрольно-пропускний пункт - літ. "Ф-1" пл. 6,70 кв.м.; основной корпус - літ. "Т-4" пл. 2932,80 кв.м.: насосна - літ. "0-1" пл. 30,10 кв.м.: будівля для збереження інвентарю - літ. "С-1" пл. 63,90 кв.м.; контрольно-пропускний пункт - літ. "У-1", загальною площею 5,80 кв.м.; резервуари для води - літ. "Ц", "Ч", "Щ"; свердловини - літ. "К". "К-1"; огорожі № 1-5; вимощення - І, II; основне футбольне поле - III; поле для тренування - IV, V, VI, VII; спортивний майданчик - VIII, IX, за адресою: Харківська обл., Харківський р., смт. Високий, вулиця Футбольна, будинок 2.

Заява відповідає приписам ст.47 КАС України та підлягає прийняттю до розгляду.

Крім того, згідно ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи характер спірних відносин та прийняття судом заяви про зміну предмету позову, наявні підстави для залучення в якості другого відповідача - Харківську обласну державну адміністрацію (вул. Сумська, буд. 64, м. Харків, ).

Щодо клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вбачається з матеріалів справи, про існування розпорядження Харківської обласної державної адміністрації №400 від 30.05.2018р. «Про визначення управління у справах молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації балансоутримувачем майнових комплексів та корпоративних прав, конфіскованих за рішенням суду» та звернення Харківської обласної державної адміністрації до державного реєстратора для проведення спірних реєстраційних дій представник позивача дізнався після ознайомлення 05.02.2020 року з матеріалами виконавчого провадження №54895945 та отримання ним 06.02.2020 року копій документів, які містяться у виконавчому провадженні.

До суду позивач звернувся з позовними вимогами до Харківської обласної державної адміністрації 27.01.2021 року.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р. "Про запобігання поширення та території України респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом", ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р., Кабінет Міністрів України установив на всій території України карантин з 12.03.2020р. з подальшим продовження кінцевого терміну карантину.

17 березня 2020р. набрав чинності Закон України № 530-ХІІ, яким, зокрема, додатково внесено до переліку форс-мажорних обставин карантин, встановлений Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Загальною декларацією прав людини 1948 року передбачено, що кожна людина має право на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами у випадках порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом (ст.8).

Право на ефективний судовий захист закріплено також в ст.2 Міжнародною пакту про громадянські та політичні прана 1966 року та в ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої законом «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першою протоколу та протоколів №№2,4,7 та 11 до Конвенції» від 17.07.97 №7475 97-ВР.

За змістом її. 1 ст.6 Конвенції, кожен мас право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.

Отже, враховуючи викладене, строк звернення до суду позивачем пропущено, проте, з метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та поновити строк звернення до суду з позовними вимогами до Харківської обласної державної адміністрації.

Щодо клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 та 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною 7 ст. 262 КАС України визначено, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін подане представником позивача в строк, передбачений ч. 7 ст. 262 КАС України.

Згідно ч.5 ст.5 КАС України, ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Відповідно до ч.3 ст.44 КАС України, учасники справи мають право, серед іншого, подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Враховуючи вищевикладене, подане клопотання представником позивача та характер спірних відносин, з метою всебічного з`ясування усіх обставин справи, забезпечення рівного доступу до правосуддя, надання можливості учасникам справи висловити свою позицію, усні пояснення та ухвалення законного та обґрунтованого рішення по справі, суд приходить до висновку про задоволення клопотання представника позивача та вважає за необхідне викликати сторін у судове засідання.

Таким чином, керуючись положеннями статей 47, 48, 243, 256, 257, 262, 263, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Прийняти до розгляду заяву Публічного акціонерного товариства "Футбольний клуб "Металіст" про зміну предмету позову по справі №520/19223/2020.

2. Залучити до участі у справі №520/19223/2020 в якості другого відповідача - Харківську обласну державну адміністрацію (вул. Сумська, буд. 64, м. Харків, ).

3. Заяву Публічного акціонерного товариства "Футбольний клуб "Металіст" про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.

4. Поновити Публічному акціонерному товариству "Футбольний клуб "Металіст" строк на звернення до суду з позовною заявою до Харківської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування розпорядження.

5. Клопотання представника позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін - задовольнити.

6. Розгляд справи №520/19223/2020 за позовом Публічного акціонерного товариства "Футбольний клуб "Металіст" (вул. Плеханівська, буд. 65,м. Харків, 61001, ) до Державного реєстратору Іващенко Олени Іванівни Пересічанської селищної ради Дергачівського району Харківської області (вул. Захисників, буд. 5, смт. Пересічна, Дергачівський район, Харківська область, 62364), Харківської обласної державної адміністрації (вул. Сумська, буд. 64, м. Харків, ) про визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування розпорядження, рішень здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

7. Призначити розгляд справи в спрощеному позовному провадженні на 25.02.2021 року о 11:00 год. у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, пл. Свободи,6, зала 8.

8. Ухвала не підлягає оскарженню.

Суддя Заічко О.В.