Справа № 580/1082/19
Суддя: Мартинюк Н.М.
Дата ухвалення: 2021-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 лютого 2021 року

м. Київ

справа № 580/1082/19

адміністративне провадження № К/9901/32474/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,

суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 6 серпня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року у справі №580/1082/19 за позовом Головного управління Національної поліції в Черкаській області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про відшкодування шкоди,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2019 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Національної поліції в Черкаській області з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , в якому просило суд стягнути з відповідачів солідарно на користь позивача кошти в рахунок відшкодування збитків:

- за рішенням господарського суду Черкаської області від 24 травня 2017 року, яке залишено в силі постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року, у справі №925/282/17 в розмірі: 130966 грн 74 коп - збитків; 2271 грн 30 коп - пені; 243 грн 35 коп - 3% річних та 6039 грн 69 коп - витрат по сплаті судового збору;

- за рішенням господарського суду Черкаської області від 13 червня 2017 року, яке залишено в силі постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2017 року, у справі №925/608/17 в розмірі: 88219 грн 60 коп - збитків за перевищення договірного обсягу природного газу; 7038 грн 94 коп - пені; 812 грн 19 коп - 3% річних та 1471 грн 57 коп судового збору;

- за апеляційне оскарження рішення господарського суду Черкаської області від 24 травня 2017 року у справі №925/282/17 сплаченого судового збору в розмірі: 6643 грн 65 коп (платіжне доручення №1125; платіжне доручення № 1344) та за касаційне оскарження рішення господарського суду Черкаської області від 24 травня 2017 року і постанови Київського апеляційного господарського суду від 12 вересня 2017 року сплаченого судового збору в розмірі: 7248 грн (платіжне доручення № 2145);

- за апеляційне оскарження рішення господарського суду Черкаської області від 13 червня 2017 року у справі №925/608/17 сплаченого судового збору в розмірі: 6878 грн 27 коп (платіжне доручення №1248; платіжне доручення № 1704) та за касаційне оскарження рішення господарського суду Черкаської області від 13 червня 2017 року і постанови Київського апеляційного господарського суду від 11 вересня 2017 року сплаченого судового збору в розмірі: 7503 грн 56 коп (платіжне доручення №2144), всього - 265 336 (двісті шістдесят п`ять тисяч триста тридцять шість) грн 86 коп.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2019 року, у задоволенні позову відмовлено.

За результатами касаційного перегляду справи постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 6 квітня 2020 року, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду 30 жовтня 2019 року у справі №580/1082/19 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 6 серпня 2020 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року, в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

У своїй касаційній скарзі Головне управління Національної поліції в Черкаській області просить рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 6 серпня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року у справі №580/1082/19 скасувати і прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Верховний Суд ухвалою від 21 грудня 2020 року залишив касаційну скаргу без руху, встановивши скаржнику строк у десять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду: 1) уточненої касаційної скарги із зазначенням іншої підстави (підстав), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав) та викладенням відповідних обґрунтувань, і наданням її копій з додатками відповідно до кількості учасників справи; 2) документа про сплату судового збору.

На виконання цієї ухвали та в межах наданого строку, позивач надіслав до Верховного суду платіжне доручення №6003 від 29 грудня 2020 року на суму: 7960,11 грн та клопотання про відкриття касаційного провадження.

У клопотанні Головне управління Національної поліції в Черкаській області, як на підставу касаційного оскарження судових рішень судів попередніх інстанцій, посилається на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України та вказує, що судами, під час ухвалення оскаржуваних судових рішень, не був врахований висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 7 квітня 2020 року у цій же справі, якою справу №580/1082/19 було направлено на новий розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду. Проте, таке тлумачення підстави звернення до суду касаційної інстанції, у розумінні пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України, є помилковим.

Так, згідно абзацу другого пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у разі подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні.

Подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). Зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності в різних рішеннях суду (судів) визначається обставинами кожної конкретної справи.

Отже, подібність правовідносин може бути встановлена лише у різних справах з тотожним суб`єктним складом учасників відносин (а не одним і тим самим), об`єктом та предметом правового регулювання, а також умовами застосування правових норм.

Водночас, Суд наголошує, що в порушення вимог ухвали від 21 грудня 2020 року, скаржник не надав до суду уточненої касаційної скарги із зазначенням іншої підстави, на якій подається касаційна скарга з визначенням передбаченої статтею 328 цього Кодексу підстави та з урахуванням винятків передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, і наданням її копій з додатками відповідно до кількості учасників справи.

За таких обставин колегія суддів зазначає, що Головне управління Національної поліції в Черкаській області не виконало вимоги ухвали Верховного Суду від 21 грудня 2020 року про залишення касаційної скарги без руху у повному обсязі, а відтак, касаційну скаргу належить повернути.

Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини шостої статті 332 КАС України питання про повернення касаційної скарги суд касаційної інстанції вирішує протягом десяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Через відсутність складу колегії суддів, які визначені протоколом автоматизованого розподілу судових справ між суддями для розгляду цієї касаційної скарги, у зв`язку перебуванням у відпустці головуючої судді Мартинюк Н.М. (наказ від 14 січня 2021 року №5-кв), розгляд цієї скарги відбувся по виходу судді з відпустки.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 328, 332 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 6 серпня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року у справі №580/1082/19 за позовом Головного управління Національної поліції в Черкаській області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про відшкодування шкоди повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

…………………………….

…………………………….

…………………………….

Н.М. Мартинюк

А.В. Жук

Ж.М. Мельник-Томенко

Судді Верховного Суду