Справа № 620/1718/20
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2021-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/1718/20
У Х В А Л А

10 лютого 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Бужак Н.П. та суддів Костюк Л.О., Кобаль М.І., перевіривши матеріали апеляційної скарги Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії та визнання довідки недійсною,-

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року позов задоволено частково. Визнано недійсною довідку Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області від 05.12.2019 №101/8988, № про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Зобов`язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області видати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними станом на 01.01.2016, форма якої відповідає Додатку 2 Порядку №45 (у редакції від 01.01.2016), у якій вказати такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад; оклад за військовим (спеціальним) званням; надбавка за вислугу років (45%); надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%); премія (80%). У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Перевіривши апеляційну скаргу колегія суддів вважає, що вона підлягає поверненню, з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 300 КАС України передбачено, що за відсутності підстав для залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження у справі.

У відповідності до частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з ч. 2 ст. 57 КАС України, у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

При цьому за змістом ч. ч. 1, 2 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи - юридичних осіб мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Цією ж статтею КАС України (частини п`ята, шоста) встановлено, що відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Частиною шостою ст. 59 КАС України, передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з ч. 8 ст. 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.

Як убачається із матеріалів справи, апеляційна скарга подана та підписана представником Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області - Олегом Роєнко. До вказаної апеляційної скарги представником апелянта не долучено документ, що підтверджує його повноваження.

Разом з тим, в апеляційній скарзі представник Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області зазначає, що довіреність на підтвердження повноважень знаходиться в матеріалах справи.

Колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи, міститься копія довіреності від 02.01.2020 року №3 (а.с. 80,86), якою уповноважено Роєнко Олега Васильовича представляти інтереси Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області.

Водночас, колегія суддів звертає увагу, що довіреність видана без права передоручення строком дії на один рік і дійсна до 02.01.2021 року.

Як свідчать матеріали справи, апеляційну скаргу представником Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області - Олегом Роєнко подано 21.01.2021 року, тобто після закінчення строку дії довіреності.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає поверненню особі, що її подала, як такій, яка не має права її підписувати.

Відповідно до частини 7 статті 298 КАС України, копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Колегія суддів звертає увагу, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного оскарження судового рішення суду першої інстанції у встановленому законом порядку.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 169, 255, 298, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ст.ст. 328-331, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії та визнання довідки недійсною - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк визначений ст. 329 КАС України.

Суддя-доповідач Бужак Н.П.

Судді Костюк Л.О.

Кобаль М.І.