Справа № 1.380.2019.000244
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2021-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.000244
У Х В А Л А

про заміну сторони у справі та заміну боржника у виконавчому листі

11 лютого 2021 року зал судових засідань № 11

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Кушика Й.-Д.М.,

представники сторін не з`явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові заяву представника Головного управління ДФС у Львівській області про заміну сторони відповідача у справі та заміну боржника у виконавчому листі у справі за позовом приватного акціонерного товариства Фірма Нафтогазбуд до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги, -

в с т а н о в и в :

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Головного управління ДФС у Львівській області про заміну сторони відповідача та боржника у виконавчому листі у справі за позовом приватного акціонерного товариства Фірма Нафтогазбуд до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги.

Вказана заява мотивована тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 Про утворення Державної податкової служби та Державної митної служби України утворено Державну податкову службу України, яка є правонаступником Державної фіскальної служби України. З огляду на наведене, просить суд замінити боржника у виконавчому листі.

Крім того, представник Державної фіскальної служби України просить суд замінити сторону відповідача у справі за позовом приватного акціонерного товариства Фірма Нафтогазбуд до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги.

Позивач явку представника в судове засідання не забезпечив, належним чином повідомлявся про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без участі представника позивача до суду не надходило.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, повідомлявся про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без участі представника відповідача до суду не надходило.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи в судовому засіданні без участі сторін, відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглянув заяву на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Розглянувши заяву про заміну відповідача у справі та боржника у виконавчому листі, суд дійшов висновку, що вказану заяву необхідно задовольнити повністю, виходячи з наступного.

Щодо вимоги представника Головного управління ДФС у Львівській області про заміну сторони відповідача у справі за позовом приватного акціонерного товариства Фірма Нафтогазбуд до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що процесуальне правонаступництво необхідно розуміти як заміну або вибуття в адміністративній справі сторони чи третьої особи в разі переходу правового статусу від однієї особи до іншої (правонаступника), зокрема компетенції між суб`єктами владних повноважень, у спірних матеріальних правовідносинах. Залучення правонаступника до участі в розгляді та вирішенні адміністративної справи має відбуватися шляхом постановлення ухвали як за ініціативою суду, так і зацікавлених осіб.

Заміна правонаступником допускається на будь-якій стадії судового процесу, у тому числі і на стадії виконання судових рішень.

Суд встановив, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 задоволено позов Головного управління ДФС у Львівській області.

23.12.2020 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист у справі №1.380.2019.000244 щодо стягнення судового збору за рахунок бюджетних асигнувань у розмірі 1921,00 грн., в якому боржником вказано Головне управління ДФС у Львівській області ().

Суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 5 Порядку орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі припинення одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Згідно із пунктом 8 Порядку внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" від 18.12.2018 № 1200 реорганізовано Державну фіскальну службу України, шляхом утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України. Пунктом 2 вказаної постанови визначено, що Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності.

17.05.2019 внесено запис в ЄДР щодо перебування Державної фіскальної служби України в стані припинення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено "Положення про Державну податкову службу України". Згідно з пунктом 1 вказаного положення, Державна податкова служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України "Питання Державної податкової служби" від 21.08.2019 № 682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізацією державної податкової політики.

Наказом Державної податкової служби України Про початок діяльності Державної податкової служби України від 28.08.2019 №36 розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України.

Відповідно до Додатку № 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Головне управління ДФС у Львівській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Львівській області.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне замінити сторону відповідача Головне управління ДФС у Львівській області у справі за позовом приватного акціонерного товариства Фірма Нафтогазбуд до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги його правонаступником Головним управлінням ДПС у Львівській області.

Щодо вимоги представника Головного управління ДФС у Львівській області про заміну боржника у виконавчому листі суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною 5 статті 15 Закону України Про виконавче провадження у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. Положення вказаної статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Як вже встановив суд, Головне управління ДПС у Львівській області є правонаступником Головного управління ДФС у Львівській області, а тому існують достатні підстави для заміни боржника у виконавчому листі з Головного управління ДФС у Львівській області на Головне управління ДПС у Львівській області.

Таким чином, суд дійшов висновку про заміну боржника у виконавчому листі №1.380.2019.000244 щодо стягнення судового збору за рахунок бюджетних асигнувань у розмірі 1921,00 грн., виданого Львівським окружним адміністративним судом 23.12.2020, Головного управління ДФС у Львівській області його правонаступником Головним управлінням ДПС у Львівській області.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 379 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

заяву представника Головного управління ДФС у Львівській області про заміну сторони у справі та у виконавчому листі задовольнити повністю.

Замінити сторону відповідача Головне управління ДФС у Львівській області , місцезнаходження: 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35 у справі за позовом приватного акціонерного товариства Фірма Нафтогазбуд до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги його правонаступником Головним управлінням ДПС у Львівській області , місцезнаходження: 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35.

Замінити боржника у виконавчому листі №1.380.2019.000244, виданому Львівським окружним адміністративним судом 23.12.2020 щодо стягнення судового збору за рахунок бюджетних асигнувань у розмірі 1921,00грн., з Головного управління ДФС у Львівській області , місцезнаходження: 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35 на його правонаступника Головне управління ДПС у Львівській області , місцезнаходження: 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 12.02.2021.

Суддя А.Г. Гулик