Справа № 0840/3423/18
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2021-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДСТРОЧЕННЯ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

11 лютого 2021 рокуСправа № 0840/3423/18
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянув у порядку письмового провадження заяву Юльївського навчально-виховного комплексу Загальноосвітній навчальний заклад дошкільний навчальний заклад Запорізького району Запорізької області про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65, ) до Юльївського навчально-виховного комплексу Загальноосвітній навчальний заклад дошкільний навчальний заклад Запорізького району Запорізької області (70433, Запорізька область, Запорізький район, с. Юльївка, вул. Дружби, 8-а, ) про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.01.2020 позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області задоволено: застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель Юльївського навчально-виховного комплексу Загальноосвітній навчальний заклад дошкільний навчальний заклад Запорізького району Запорізької області, розташованого за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Юльївка, вул. Дружби, 8-а, шляхом зобов`язання Юльївського навчально-виховного комплексу Загальноосвітній навчальний заклад дошкільний навчальний заклад Запорізького району Запорізької області повністю зупинити експлуатацію будівель навчально-виховного комплексу за вказаною адресою, окрім робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення порушень.

17.06.2020 зазначене судове рішення набрало законної сили та 22.07.2020 на його виконання виданий виконавчий лист.

Постановою державного виконавця від 06.08.2020 було відкрите виконавче провадження №62737514 з приводу примусового виконання зазначеного судового рішення.

Ухвалою суду від 07.09.2020 було задоволено заяву Юльївського навчально-виховного комплексу Загальноосвітній навчальний заклад дошкільний навчальний заклад Запорізького району Запорізької області про відстрочення виконання судового рішення у справі №0840/3423/18: відстрочено Юльївському навчально-виховному комплексу Загальноосвітній навчальний заклад дошкільний навчальний заклад Запорізького району Запорізької області до 10.01.2021 виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.01.2020 у справі № 0840/3423/18.

03.02.2020 до суду надійшла заява Юльївського навчально-виховного комплексу Загальноосвітній навчальний заклад дошкільний навчальний заклад Запорізького району Запорізької області про відстрочення виконання судового рішення. Просить відстрочити виконання зазначеного рішення на строк до 15.08.2021, на період відстрочення виконання рішення дозволити експлуатацію будівель заявника, розташованого за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Юльївка, вул. Дружби, 8-А.

В обґрунтування заяви зазначає, що 06.08.2020 державним виконавцем Запорізького районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) відкрито виконавче провадження з виконання судового рішення Запорізького окружного адміністративного суду. Відповідач зазначає, що не ухиляється від виконання рішення суду. Також зазначає, що відповідачем здійснюються заходи, спрямовані на усунення порушень. Звертає увагу, що загальна сума коштів, необхідних для повного відновлення вимог техногенної та пожежної безпеки складає близько 300000,00 грн. Також відповідач наголошує, що відстрочка виконання судового рішення не створюватиме занадто або безпідставно привілейованих умов для відповідача, а навпаки сприятиме забезпеченню збалансованості інтересів сторін. Разом з тим, повне зупинення експлуатації будівель призведе до повного зупинення навчального процесу в с.Юльївка, де знаходиться лише один навчальний заклад. На підставі викладеного просить відстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду до 15.08.2021.

Ухвалою від 04.02.2021 розгляд заяви призначено на 11.02.2021.

11.02.2021 від позивача до суду надійшло клопотання, погоджене представником заявника, про розгляд заяви за відсутності його представника, проти заяви не заперечує.

Відповідно до ч.2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви без участі учасників справи.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів частини 13 статті 10 та частини 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши заяву про відстрочення виконання рішення суду, дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у ній, та матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Згідно з ч. 4 ст. 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч. 5 ст. 378 КАС України).

Отже, підставами для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями ст.ст. 72 - 77 КАС України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Суд звертає увагу, що як вже зазначалось вище, інститут відстрочення виконання рішення суду спрямований на забезпечення виконання судового рішення протягом певних визначених проміжків часу у разі наявності "виняткових" обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Отже, метою застосування відстрочення виконання судового рішення є надання боржнику реальної можливості для виконання судового рішення.

Так, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.01.2020 у справі №0840/3423/18 позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Юльївського навчально-виховного комплексу Загальноосвітній навчальний заклад дошкільний навчальний заклад Запорізького району Запорізької області про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації задоволені та застосовані заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель Юльївського навчально-виховного комплексу Загальноосвітній навчальний заклад дошкільний навчальний заклад Запорізького району Запорізької області, розташованого за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Юльївка, вул. Дружби, 8-а, шляхом зобов`язання Юльївського навчально-виховного комплексу Загальноосвітній навчальний заклад дошкільний навчальний заклад Запорізького району Запорізької області повністю зупинити експлуатацію будівель навчально-виховного комплексу за вказаною адресою, окрім робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення порушень.

Підставою для зупинення експлуатації будівель Юльївського навчально-виховного комплексу Загальноосвітній навчальний заклад дошкільний навчальний заклад було встановлення Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області під час проведення позапланового заходу на об`єкті відповідача порушень правил пожежної безпеки.

Як зазначив заявник у своїй заяві про відстрочення виконання рішення суду, на цей час відкрито виконавче провадження з примусового виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.01.2020 у справі №0840/3423/18.

Також, представник відповідача зазначає, що на цей час ним здійснюються заходи, спрямовані на усунення виявлених порушень, а саме:

виконані роботи з вогнезахисного оброблення дерев`яних конструкцій закладу (акт від 01.09.2020 №1);

розроблений проект «Система автоматичної пожежної сигналізації і система оповіщення та евакуації людей при пожежі в приміщеннях Юльївського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад дошкільний навчальний заклад» Запорізького району Запорізької області по вул. Дружби, 8а в с. Юльївка Запорізького району Запорізької області» (шифр: 15.20-01 ПС), який погоджений позивачем (лист від 15.09.2020 №5304-3241/5302);

29.12.2020 встановлено протипожежну сигналізацію у половині корпусу основної школи (акт №1 від 21.12.2020);

облаштований під`їзний шлях для забору води у протипожежних цілях (лист відповідача від 15.01.2021 №01-13/007;

проект «Блискавкозахист будівлі Юльївського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад дошкільний навчальний заклад» Запорізького району Запорізької області по вул. Дружби, 8а в с. Юльївка Запорізького району Запорізької області» (шифр: 115.20-01-МЗ) погоджений позивачем (лист від 05.10.2020 №5304-3617/5302).

Зі змісту припису позивача від 20.01.2021 №10 вбачається, що станом на 20.01.2021 з шести порушень, з приводу наявності яких був заявлений позов, більшість заявником усунені. Залишаються не усуненими такі порушення: обладнання будівлі літ. «Б», майстерні та приміщення бібліотеки, спортзалу, коридору, 9, 6, 11 класів будівлі літ. «А» закладу системами протипожежного захисту, відповідно до ДБН В 2.5-56:2014 «Система протипожежного захисту»; захист будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів.

У своїй заяві заявник зазначає, що повне усунення порушень вимагає значних бюджетних асигнувань, а тому робить неможливим швидке виконання судового рішення. Зазначає, що Юльївський навчально-виховний комплекс Загальноосвітній навчальний заклад дошкільний навчальний заклад є єдиним навчальним закладом у с. Юльївка, його зупинення призведе до неможливості отримання освіти дітям, які мешкають у цьому селі.

Суд приймає до уваги таке пояснення заявника та зазначає, що на даний час наявні обставини, що ускладнюють виконання рішення суду у справі №0840/3423/18, при цьому відсутні підстави ставити під сумнів намір відповідача виконати судове рішення.

В свою чергу відповідач довів наявними докази свої наміри здійснювати заходи, спрямовані на усунення виявлених порушень, а тому суд дійшов висновку, що заяву про відстрочення виконання судового рішення необхідно задовольнити та відстрочити виконання судового рішення до 15.08.2021.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Юльївського навчально-виховного комплексу Загальноосвітній навчальний заклад дошкільний навчальний заклад Запорізького району Запорізької області про відстрочення виконання судового рішення у справі №0840/3423/18, - задовольнити.

Відстрочити Юльївському навчально-виховному комплексу Загальноосвітній навчальний заклад дошкільний навчальний заклад Запорізького району Запорізької області до 15.08.2021 виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.01.2020 у справі № 0840/3423/18.

Ухвала, постановлена судом в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, у відповідності до ч. 2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала виготовлена та підписана 11.02.2021.

Суддя Р.В. Кисіль