Справа № 360/607/21
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2021-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

10 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/607/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, буд. 9) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 лютого 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення мені основного розміру пенсії за вислугу років з 88% відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести перерахунок моєї пенсії та виплатити її в розмірі 88 % грошового забезпечення відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року.

В обґрунтування позову зазначено, що до 09 вересня 2005 року позивач проходив службу на начальницьких посадах в органах внутрішніх справ. З 09 вересня 2005 року звільнений з органів внутрішніх справ на пенсію по вислузі років, яка склала 31 рік.

Пенсія позивачу призначена по Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №-2262.

Як пенсіонер органів внутрішніх справ перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Відповідно до cm.13 Закону No2262 в редакції, чинній на час призначення мені пенсії, вислуга в 31 рік становила 88 % від грошового забезпечення.

У березні 2018 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №-103 « Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» пенсію позивача перераховано з 1 січня 2016 року із грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року підтверджене довідкою, виданою уповноваженим органом Міністерства внутрішніх справ України, яке становило 5881,65 грн.

Після перерахунку розмір пенсії позивача склав 4117 грн. 16 коп., що складає 70% із грошового забезпечення 5881,65 грн.( 5881,65 х 70: 100 = 4117,16), а при 88% із цього грошового забезпечення мала складати 5175,85 ( п`ять тисяч сто сімдесят п`ять) грн.85 коп. (5881,65х88 :100 = 5175,85).

Рішенням Верховного Суду від 04.02.2019 №-Пз/9901/58/18 у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по зразковій справі №-240/540/18 зменшення відсотків сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії визнано протиправним.

У зв`язку з цим позивач 28 грудня 2020 року звернувся з заявою до головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про перерахунок моєї пенсії з 1 січня 2016 року в розмірі 88 % відповідної суми грошового забезпечення.

На цю заяву позивач отримав відповідь від 20.01.2020 за №-156-3426/С-01/81200/21, якою в перерахунку пенсії в розмірі 88% відповідного грошового забезпечення відмовлено. Відмова мотивована тим, що пунктом 23 розділу 11 Закону України « Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 №-1166-//ІІ внесено зміни до ч.2 ст.13 Закону №-2262 в частині зменшення максимального розміру пенсії з розрахунку 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, а відповідно до абзацу 3 ст.1-1 Закону №-2262 зміна умов і норм пенсійного забезпечення, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

З урахуванням Рішення Верховного Суду від 04.02.2019 року №-Пз/9901/58/18 по зразковій справі №-240/540/18 вважає таку мотивацію безпідставною, а бездіяльність посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, що пов`язана з відмовою в перерахунку пенсії позивача в розмірі 88 % відповідного грошового забезпечення протиправними, якими порушується конституційне право позивача на соціальний захист, закріплене ст.46 Конституції України.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду:

- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

- інформацію про розмір виплаченої пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року;

- установчі документи.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

СуддяІ.В. Тихонов