Справа № 360/462/19
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2021-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/462/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про прийняття звіту про виконання рішення суду у справі № 360/462/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 листопада 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду по адміністративній справі № 360/462/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви вказано, що рішення суду у справі № 360/462/19 не виконано. Заборгованість з виплати пенсії за період з 01 лютого 2018 року по 30 червня 2018 року у розмірі 10813,90 грн нараховано на виплатні відомості але не виплачена.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду встановлено судовий контроль за виконання рішення. Проте заборгованість не виплачена.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Луганського окружного адміністративного суду надано письмові пояснення (арк. спр. 167-169) в яких зазначено, що рішення суду від 13 березня 2019 року у справі № 360/462/19 набрало законної сили 01 липня 2019 року. На виконання рішення суду в частині звернення рішення суду до негайного виконання у межах виплати пенсії за один місяць, управлінням у жовтні 2019 року виплачено ОСОБА_1 пенсію за січень 2018 року у розмірі 2162,78 грн в межах суми стягнення за один місяць.

Вказане рішення суду виконано в частині включення заборгованості з виплати пенсії за період з 01 лютого 2018 року по 30 червень 2018 року у сумі 10813,90 грн до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26 вересня 2018 року №20-1.

Дата реєстрації даних в системі 27.08.2020, реєстраційний номер С1404214.

На підтвердження внесення судового рішення у справі № 360/462/19 до реєстру судових рішень надано скриншот з ІКІС ПФУ: Підсистема Реєстр судових рішень.

Пенсія за період з 01 лютого 2018 року по 30 червень 2018 року нарахована позивачу у сумі 10813,90 грн і буде виплачена при фінансуванні Пенсійним фондом України.

Управлінням вчинено всі залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення суду від 13 березня 2019 року у справі № 360/462/19 щодо виплатити заборгованість з виплати пенсії ОСОБА_1 за спірний період.

13 жовтня 2020 року за вихідним № 1216-03-7/7447 до Луганського окружного адміністративного суду управлінням направлено звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що провести виплату буде можливо після прийняття Урядом відповідного рішення та забезпечення фінансування.

Відповідач просить суд встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 20 листопада 2020 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду по адміністративній справі № 360/462/19 відмовлено; клопотання Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про встановлення нового строку для надання звіту про виконання рішення суду задоволено; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області подати до Луганського окружного адміністративного суду новий звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі № 360/462/19 - у місячний строк з дня набрання ухвалою законної сили (арк. спр. 184-186).

Постановою Першого апеляційного адміністративно суду від 13 січня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2020 року задоволено частково; ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2020 року у справі № 360/462/19 змінено в мотивувальній частині рішення з підстав, зазначених в мотивувальній частині постанови Першого апеляційного адміністративного суду. В решті ухвалу залишено без змін (арк. спр. 226-229).

11 січня 2021 року на виконання ухвали суду від 20 листопада 2020 року від Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Луганського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання рішення суду у цій справі № 1216-03-7/11595 від 23 грудня 2020 року (арк. спр. 234).

Питання про прийняття звіту відкладено судом до повернення адміністративної справи № 360/462/19 з Першого апеляційного адміністративного суду.

На даний чпс до Луганського окружного адміністративного суду через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) з суду апеляційної інстанції надійшла адміністративна справа № 360/462/19.

Вирішуючи питання про прийняття звіту про виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року позов задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2018 року по 30 червня 2018 року; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області виплатити ОСОБА_1 , заборгованість по виплаті пенсії за період з 01 січня 2018 року по 30 червня 2018 року на рахунок, відкритий у публічному акціонерному товаристві Державний ощадний банк України (арк. спр. 33-37).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 травня 2020 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/462/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії- відмовлено (арк. спр. 80-81).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року апеляційну скарг задоволено; ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 19 травня 2020 року у справі № 360/462/19 скасовано; заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі № 360/462/19 задоволено; застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 360/462/19 шляхом зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі № 360/462/19 - у місячний строк з дня набрання цією постановою законної сили (арк. спр. 124-126).

На адресу Луганського окружного адміністративного суду через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області надано звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі № 360/462/19 (арк. спр. 129-135, 234-240).

Зі змісту документів, наданих як звіт виконання рішення суду від 13 березня 2019 року у справі № 360/462/19 вбачається таке.

Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області листом від 19 вересня 2019 року за №19895/03-18 звернулось до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо фінансування виплати пенсії за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі №360/462/19 за період з 01 лютого 2018 року по 30 червня 2018 року у розмірі 10813, 90 грн (арк. спр. 130, 158 зв.б., 237).

Листом № 15199/02-02 від 10 жовтня 2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомило, що для нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 за січень 2018 року в сумі 2162,78 грн (в межах суми стягнення за один місяць) буде створено додатковий паспорт нарахування та виплати пенсії (пункт 9) (арк. спр. 131, 159, 235).

24 вересня 2020 року за вихідним № 1216-03-9/6192 Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області повторно звернулось до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з запитом щодо фінансування виплати пенсії ОСОБА_1 за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13.03.2019 у справі № 360/462/19 за період з 01 лютого 2018 року по 30 червня 2018 року у розмірі 10813,90 грн (арк. спр. 132, 160 зв.б., 238).

Листом № 1200-010202-9/21998 від 08 жовтня 2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомило, що оскільки рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі № 360/462/19 не встановлено окремого порядку проведення виплати пенсії за минулий період, суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України (арк. спр. 133, 161, 239).

Листом 29 жовтня 2020 року за вихідним № 301-323/С-02/8-1216/20 Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області повідомило заявника про вжиття заходів щодо фінансування заборгованості з пенсії (арк. спр. 147).

Відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2020 року у справі № 360/1073/20 (арк. спр. 163-166) 13 березня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), відповідно до якого позивач просив суд скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про накладення штрафу ВП № 59672599 від 03 березня 2020 року.

Постановою головного державного виконавця від 03 березня 2020 року ВП № 59672599 накладено штраф у розмірі 5100,00 грн на УПФУ в м. Сєвєродонецьку за не виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі № 360/462/19, яким зобов`язано УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплати пенсії за період з 01 січня 2018 року по 30 червня 2018 року на рахунок, відкритий у ПАТ Державний ощадний банк України.

За результатами розгляду справи № 360/1073/20 позов Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про скасування постанови про накладення штрафу задоволено повністю; визнано протиправну та скасовано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 03 березня 2020 року ВП № 59672599 про накладення на Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області штрафу у розмірі 5100,00 грн.

За визначенням статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" занотовано: судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.

Унормуванням частини другої та четвертої статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено: судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Порядок та процедура виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, визначені статтею 63 Закону № 1404.

Частинами 1-3 вказаної статті окреслено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

Приписи частини 1 та 2 ст. 75 Закону № 1404 передбачають, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

За унормуванням п. 1, 2 розділу IX «Виконання рішень немайнового характеру» Інструкції № 512/5, виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, здійснюється в порядку, визначеному статтею 63 Закону.

У разі невиконання боржником рішення у встановлений виконавцем строк на боржника накладається штраф відповідно до статті 75 Закону та застосовуються інші заходи, передбачені Законом.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області листом від 19 вересня 2019 року за № 19895/03-18 звернулось до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо фінансування виплати пенсії за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі № 360/462/19 за період з 01 лютого 2018 року по 30 червня 2018 року у розмірі 10813, 90 грн.

Листом № 15199/02-02 від 10 жовтня 2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомило, що для нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 за січень 2018 року в сумі 2162,78 грн. (в межах суми стягнення за один місяць) буде створено додатковий паспорт нарахування та виплати пенсії (пункт 9).

24 вересня 2020 року за вихідним № 1216-03-9/6192 Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області повторно звернулось до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області із запитом щодо фінансування виплати пенсії ОСОБА_1 за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13.03.2019 у справі № 360/462/19 за період з 01 лютого 2018 року по 30 червня 2018 року у розмірі 10813,90 грн.

Листом № 1200-010202-9/21998 від 08 жовтня 2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомило, що, оскільки рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі № 360/462/19 не встановлено окремого порядку проведення виплати пенсії за минулий період, суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Листом 29 жовтня 2020 року за вихідним № 301-323/С-02/8-1216/20 Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області повідомило заявника про вжиття заходів щодо фінансування заборгованості з пенсії.

Заборгованість з виплати пенсії за період з 01 лютого 2018 року по 30 червень 2019 року обліковано та внесено до другої черги виконання рішень суду Реєстру судових рішень. Провести виплату буде можливим після прийняття Урядом відповідного рішення та забезпечення фінансування.

Зміст частин першої - четвертої статті 382 КАС України встановлює, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

За унормуванням ст. 382 КАС України у суду є право за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду встановити новий строк подання звіту або накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

Таким чином, у зв`язку з наявністю у матеріалах справи доказів про часткове вжиття відповідачем дій, спрямованих на виконання рішення суду від 13 березня 2019 року у справі № 360/462/19 та подачу останнім клопотання про встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення у справі № 360/462/19, суд апеляційної інстанції погодив висновок суду першої інстанції щодо відсутності підстав для накладення штрафу на керівника відповідача - суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

Суд зазначає, що невиконання в повному обсязі рішення судів, які набрали законної сили щодо пенсійних виплат, позбавляють пенсіонерів права отримати заборгованість з перерахованої (нарахованої) пенсії на виконання рішень судів, що в свою чергу, позбавляє їх гарантованого Конституцією України (стаття 46) права на соціальний захист в повному обсязі.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Україна гарантує виконання будь-яких рішень суду майнового характеру, боржником за яким є державний орган шляхом проведення безумовного списання з рахунків такого органу коштів, в обсязі, достатньому для задоволення вимог стягувача, а у випадку відсутності у державного органа - боржника коштів на рахунках - шляхом списання коштів з Державного бюджету України, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

У пунктах 52-54 пілотного рішення Європейського суду з прав людини у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України», заява № 40450/04, від 15 жовтня 2009 року, ЄСПЛ зазначив, що відсутність у заявника можливості домогтися виконання судового рішення, винесеного на його користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, як це передбачено першим реченням першого пункту статті 1 Першого протоколу.

Так, Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі «Горнсбі проти Греції» (Hornsby v. Greece) від 19 березня 1997 року, заява № 18357/91, пункт 40 ) зазначив, що право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду одній зі сторін. Ефективний доступ до суду включає в себе право на виконання судового рішення без зайвих затримок (рішення у справі «Іммобільяре Саффі" проти Італії («Immobiliare Saffi «проти Італії»), заява № 22774/93, пункт 66).

Неможливість для заявника домогтися виконання судового рішення, винесеного на його чи її користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, що викладене у першому реченні пункту першого статті 1 Першого Протоколу (пункт 53 рішення ЄСПЛ у справі «Войтенко проти України» від 29 червня 2004 року № 18966/02).

У пункті 54 рішення у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» (заява № 40450/04,) ЄСПЛ, посилаючись на попередню практику, зазначив, що саме на державу покладено обов`язок дбати про те, щоб остаточні рішення, винесені проти її органів, установ чи підприємств, які перебувають у державній власності або контролюються державою, виконувалися відповідно до зазначених вище вимог Конвенції (рішення у справі «Войтенко проти України» від 29 червня 2004 року № 18966/02; рішення у справі «Ромашов проти України», № 67534/01, від 27 липня 2004 року; у справі «Дубенко проти України», № 74221/01, від 11 січня 2005 року; та у справі «Козачек проти України», № 29508/04, від 7 грудня 2006 року).

Держава не може виправдовувати нестачею коштів невиконання судових рішень, винесених проти неї або проти установ чи підприємств, які перебувають в державній власності або контролюються державою (рішення у справі «Шмалько проти України», № 60750/00, п. 44, від 20 липня 2004 року). Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі «Сокур проти України», № 29439/02, від 26 квітня 2005 року, і у справі «Крищук проти України», № 1811/06, від 19 лютого 2009 року).

Наявність у позивача права на отримання відповідних виплат встановлена рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі № 360/462/19, яке набрало законної сили, і це право не може бути скасоване/обмежено з підстав відсутності фінансування такого виду виплат з державного бюджету.

Посилання відповідача, як уповноваженого державою органу, в обґрунтування невиконання судового рішення на нестачу бюджетних коштів, на переконання суду, є неприйнятним та неприпустимим, оскільки призводить до підриву самої концепції верховенства права.

Крім того, суд враховує, що до порушення прав позивача йому була призначена пенсія, отже, витрати на її сплату були заплановані та передбачені відповідним бюджетом Пенсійного фонду. Натомість, заборгованість перед позивачем виникла саме через порушення з боку відповідача, що встановлено рішенням суду у справі № 360/462/19. За таких обставин суд відхиляє твердження відповідача про відсутність витрат на виплату заборгованості пенсії позивачу в бюджеті Пенсійного фонду.

Суд не приймає посилання відповідача на те, що заборгованість за період з 01 лютого 2018 року по 30 червня 2018 року в сумі 10813,90 грн включено ним до реєстру судових рішень як повне виконання рішення суду.

Взагалі є неприпустимим пенсійному органу підставою невиконання судового рішення вказувати «…відсутність у рішенні посилання на не встановлення окремого порядку проведення виплати пенсії за минулий період», оскільки зміст судового рішення визначений статтею 246 КАС України. Також необґрунтованим є посилання на окремий порядок, що визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки Закон № 1058 не містить банкетної норми з цього питання.

Суд звертає увагу, що на виконання ухвали суду від 20 листопада 2020 року пенсійний орган не надав суду доказів створення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області додаткового паспорту нарахування та виплати пенсії позивачеві, як про це зазначалося в листі № 15199/02-02 від 10 жовтня 2019 року.

Таким чином суд, з урахуванням викладеного, не приймає звіт відповідача на виконання рішення суду та вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для надання звіту про виконання рішення суду.

У відповідності до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У прийнятті звіту Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області відмовити.

Зобов`язати Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (місцезнаходження: 93404, Луганської області, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, ідентифікаційний код 21792459) подати до Луганського окружного адміністративного суду новий звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі № 360/462/19 - у трьох місячний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення або складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Т.В. Смішлива