Справа № 520/19017/2020
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
10 лютого 2021 року Справа № 520/19017/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом та просить: визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради Харківської області щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі, який не відповідає ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 № 3-р/2020; зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради Харківської області нарахувати і виплатити щорічну разову державну допомогу до 5 травня у 2020 році відповідно до ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум, в розмірі 6800грн.; встановити порядок виконання рішення, за яким стягнення недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 68000 грн провести за рахунок коштів Державного бюджету України Державною казначейською службою шляхом списання в безспірному порядку на користь ОСОБА_1 з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України; для забезпечення належного захисту прав позивача у разі необхідності вийти поза межі заявлених позовних вимог.
В той же час, до суду надійшов відзив Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району міста Харків, в якому відповідач зазначив, що Управління є структурним підрозділом Харківської міської ради, тобто органом місцевого самоврядування, який виконує лише ті функції, які йому прямо делеговані, а функції з виплати разової грошової допомоги до 5 травня як і інших допомог Управлінню ніякими нормативними актами не делеговані. Функцію виплати різного виду соціальних допоміг покладено на Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, але позивач не визначив Обласний центр як співвідповідача за позовом.
Управління не є розпорядником коштів державного бюджету стосовно зазначеної виплати, а згідно наказу Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації від 10.03.2020 № 11 Про забезпечення виплати у 2020 році разової грошової допомоги відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань лише формує списки-розпорядження за допомогою програмного комплексу АСОПД-СОЦ, розробником якого є державне підприємство Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України, та направляє їх до Обласного центру, який забезпечує нарахування та виплату разової грошової допомоги в установлені терміни.
На підставі списку Харківського обласного військового комісаріату від 16.03.2020 № 246/ВФЗ позивача як учасника бойових дій, внесено Управлінням до списку-розпорядження, який 17.04.2020 за вихідним № 10-86/2985/05-20 направлений до Обласного центру для забезпечення виплати одноразової грошової допомоги.
Відповідно до ч.ч. 3-6 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
З зазначених вище обставин, викладених у відзиві судом встановлено, що належним відповідачем у справі є Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вулиця Чернишевська, 51, м. Харків, 61002, ).
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації в якості співвідповідача у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 237, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Залучити в якості співвідповідача у справі Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вулиця Чернишевська, 51, м. Харків, 61002, ).
Направити Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації копію позовної заяви з додатками.
Запропонувати відповідачу по справі надати до суду усі наявні у нього докази, що стосуються обставин, викладених в заяві позивачем, а також у разі невизнання заяви подати суду у відзив до заяви та докази на обґрунтування цього відзиву з дотриманням вимог ст. 162 КАС України.
Копії ухвали направити сторонам.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Зоркіна Ю.В.