Справа № 480/8726/20
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2021-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 лютого 2021 року Справа №480/8726/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченка Є.Д., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/8726/20 за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідач 1), Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач 2), в якій просить:
- визнати дії Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо неврахування грошової надбавки за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю для обчислення і виплати позивачу пенсії - протиправними;
- зобов`язати Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, внести зміни до довідки про грошове забезпечення для перерахунку (розрахування) пенсії з метою включення грошової надбавки за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю до переліку складових пенсії позивача;
- зобов`язати Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надіслати оновлену довідку про грошове забезпечення для перерахунку (розрахування) пенсії з врахованою грошовою надбавкою за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з метою здійснення останнім перерахунку і виплати надалі пенсії у повному обсязі;
- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області на підставі оновленої довідки про грошове забезпечення для перерахунку (розрахування) пенсії з врахованою грошовою надбавкою за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю зробити необхідні перерахунки та надалі здійснювати виплату пенсії у повному обсязі, з врахуванням вищезазначеної грошової надбавки;
- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області на підставі оновленої довідки про грошове забезпечення для перерахунку (розрахування) пенсії з врахованою грошовою надбавкою за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю зробити перерахунок пенсій за період часу, коли зазначена надбавка помилково не враховувалася в їх обчислення (з 2012 року і по сьогодні) та здійснити виплату коштів за вказаний період.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України, перебуває на обліку у Сумському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. Позивач був звільнений у запас з військової служби наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України від 03 жовтня 2008 року № 443. Посада позивача остання перед звільненням у запас була скорочена з 01 вересня 2008 року, а звільнений він був у жовтні 2008 року (14 жовтня 2008 року був виключений зі списків особового складу військової частини). Тобто, протягом більше місяця перебував у розпорядженні. На час звільнення позивача у 2008 році за останньою посадою, що він займав, він отримував грошову надбавку до місячного грошового забезпечення у розмірі 10% від посадового окладу за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю. Відповідно, після звільнення у запас, дана складова його місячного грошового забезпечення була врахована для обчислення загального розміру пенсії за вислугу років і ця грошова складова входила до розміру пенсії і виплачувалася позивачу протягом декількох років. Однак, 19 листопада 2020 року, коли позивач отримав у відділі оформлення допомог ВПП Сумського ТЦКСП довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, з`ясувалося, що доплата до пенсії за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю під час обчислення і виплати пенсії на цей час вже не здійснюється. Як в подальшому з`ясувалося, виплата коштів з врахуванням зазначеної грошової надбавки була припинена з 2012 року.
Позивач не погоджується із діями відповідачів стосовно неврахування до складу його грошового забезпечення для перерахунку пенсії такої складової як надбавка за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, та вважає, що такі дії порушують його право на належне соціальне забезпечення.
Ухвалою суду від 11.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Копія ухвали про відкриття провадження у справі була вручена представнику Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки 15.12.2020, представнику Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області - 18.12.2020, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с. 15, 16).
Відповідач 1, Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву до суду не подав.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин кваліфікується судом як визнання позову.
Відповідач 2, Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області, 19.01.2020 подав до суду письмовий відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав, зазначивши, що законодавством передбачено чіткий механізм, щодо підстав складання списків та проведення відповідних перерахунків пенсій. Так, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України відповідні державні органи (органи Міністерства оборони) повідомляють у п ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі списки).
Враховуючи викладене, відповідач 2 вважає, що підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відсутні.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України та отримує пенсію за вислугу роеків відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с. 11).
Наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 03 жовтня 2008 року № 443 ОСОБА_1 начальник навчальної частини кафедри військової підготовки Сумського державного університету звільнений з військової служби у запас за пунктом 63 підпункт "г" (у зв`язку із скороченням штатів) (а.с. 10). 14.10.2008 позивач був виключений зі списків особового складу військової частини.
У період з січня по вересень 2008 року ОСОБА_1 отримував надбавку за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці у розмірі 10% посадового окладу у сумі 138,00 грн., що підтверджується довідкою про додаткові види грошового забезпечення від 26.10.2008 № 69 (а.с. 8), довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 16.12.2020 (а.с. 25).
З 15 жовтня 2008 року позивачу було призначено пенсію Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на підставі документів наданих Науковим центром бойового застосування ракетних військ і артилерії Сумського Державного університету, у тому числі грошового атестата серії ЗС№ 512685 (а.с. 9) та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 26.10.2008 № 69 (а.с. 8). Пенсія була призначена відповідним органом Пенсійного фонду України з розрахунку грошового забезпечення: посадовий оклад - 1380,00 грн., оклад за військове звання - 125,00 грн., надбавка за вислугу років (30%) - 451,50 грн., середній розмір додаткових видів грошового забезпечення - 1254,25 грн.
- посадовий оклад - 7050,00 грн.;
- оклад за військове звання - 1340,00 грн.,
- надбавка за вислугу років (45%) - 3775,50 грн.,
- надбавка за особливості проходження служби (65%) - 7907,58 грн.,
- премія (35%) - 2467,50 грн.
24.11.2020 ОСОБА_1 звернувся до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою, в якій просив надати йому письмові дані щодо складових його грошового забезпечення за останньою посадою перед звільненням у запас, що враховуються для обчислення розміру пенсії та окремо вказати - у які періоди часу на підставі яких чинників, з моменту мого звільнення і до сьогодні, в розмір з пенсії була врахована чи, навпаки, не була врахована 10% надбавка за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, що виплачувалася йому за останньою посадою перед звільненням у запас (а.с. 5).
У відповідь на вказану заяву листом від 02.12.2020 № 11/3004 Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомив позивача, що згідно даних зазначених у розділі 1 грошового атестата у місяці звільнення надбавка за роботу документами, що містять державну таємницю, не виплачувалась, а до складу пенсії входила відповідно до довідки про додаткові види Грошового забезпечення як середньо розрахункова величина за період з січня по серпень 2008 року у розмірі 10%. Таким чином, пенсія була призначена відповідним органом Пенсійного фонду України з розрахунку: посадовий оклад - 1380,00 грн., окладу за військове звання - 125,00 грн., надбавки за вислугу років (30%) - 451,50 грн., середній розмір додаткових видів грошового забезпечення - 1254,25 грн. Також, повідомлено, що на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355, від 21 лютого 2018 року № 103, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 у справі № 480/5656/20 Сумським обласним військовим комісаріатом складено довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, в яких надбавка за роботу документами, що містять державну таємницю, відсутня (а.с. 6).
Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII).
Статтею 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч. 3 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ).
Так, статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Вказана норма статті 43 Закону № 2262-ХІІ міститься в розділі V "Обчислення пенсії", тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому, під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.
Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18.
Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.
Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" затвердив Порядок № 45.
Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 в редакції постанови № 103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Водночас, у Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45. Постановою Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 залишено без змін.

Суд зазначає, що в компетенцію Уряду входить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку № 45. Проте зміни, внесені постановою № 103, зокрема до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція Додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін. Водночас алгоритм дій, який повинні вчинити ГУ ПФУ в Сумській області та ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови № 103 та змін до пункту 5 і Додатку 2 Порядку № 45, не змінився.

Зокрема, на час звернення позивача до Сумського територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою про видачу оновленої довідки про розміри його грошового забезпечення, пункт 3 Порядку № 45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно з абзацами 2, 4, 5 пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 № 937, на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей" (зі змінами) та Порядку № 45, і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок № 3-1). У разі, якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Тобто, на Сумський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із Додатком 1 до Порядку № 45.

При цьому, суд зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок № 3-1.

Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (Додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі № 21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704, яка набрала чинності 01.03.2018, та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

При цьому підпунктом 2 пункту 5 постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Отже, з 05.03.2019 (день набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18) виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704, у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Судом встановлено, що Сумським обласним військовим комісаріатом складено довідку про грошове забезпечення позивача за посадою начальник навчальної частини станом на 05.03.2019 для перерахунку (нарахування) пенсії (а.с. 7), однак до вказаної довідки не було включено таку додаткову складову грошового забезпечення позивача, як надбавку за роботу з документами, що містять державну таємницю у розмірі 10 % посадового окладу, яку ОСОБА_1 отримував перед скороченням.

Згідно із розділом ІІХ "Правила виплати грошового забезпечення військовослужбовцям у разі звільнення від посад (скорочення штатної посади) та у період перебування у розпорядженні" наказу міністра оборони України від 11.06.2008 року №260 Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, звільненим від посад, які вони займають (у тому числі у зв`язку з переходом військової частини на новий штат, частковою зміною штату), із дня, наступного за днем звільнення від займаних посад (скорочення штатної посади), протягом двох місяців виплачується грошове забезпечення, яке військовослужбовець отримував за штатною посадою на день звільнення з посади (скорочення).

Грошове забезпечення у цьому випадку обчислюється виходячи з окладу за військове звання, посадового окладу, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення).

Після закінчення двох місяців грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується тільки за рішенням Міністра оборони України.

Таким чином, після скорочення посади позивача, протягом усього часу перебування у розпорядженні ОСОБА_2 отримував грошове забезпечення у повному обсязі у відповідності до посади, яку займав перед скороченням, тому, що термін його перебування у розпорядженні не перевищував два місяці.

Таким чином, суд вважає, що позивач має право на включення надбавки за роботу з документами, що містять державну таємницю, у розмірі 10 % посадового окладу до складу його грошового забезпечення, яке враховується для перерахунку пенсії.

Враховуючи викладене, а також неподання відзиву відповідачем 1, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дій щодо неврахування грошової надбавки за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю для обчислення і виплати позивачу пенсії та зобов`язання внести зміни до довідки про грошове забезпечення для перерахунку (розрахування) пенсії з метою включення грошової надбавки за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю до переліку складових пенсії позивача, зобов`язання надіслати оновлену довідку про грошове забезпечення для перерахунку (розрахування) пенсії на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Водночас, суд вважає передчасними позовні вимоги про зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області на підставі оновленої довідки про грошове забезпечення для перерахунку (розрахування) пенсії з врахованою грошовою надбавкою за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю зробити необхідні перерахунки та надалі здійснювати виплату пенсії у повному обсязі, з врахуванням вищезазначеної грошової надбавки; зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області на підставі оновленої довідки про грошове забезпечення для перерахунку (розрахування) пенсії з врахованою грошовою надбавкою за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю зробити перерахунок пенсій за період часу, коли зазначена надбавка помилково не враховувалася в їх обчислення (з 2012 року і по сьогодні) та здійснити виплату коштів за вказаний період.

Суд зауважує, що оскільки нова довідка із врахованою грошовою надбавкою за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, від Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, ще на надходила, то у пенсійного органу не виник обов`язок з перерахунку пенсії позивача.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Герасима Кондратьєва, 30, м. Суми, 40030, ) щодо неврахування грошової надбавки за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, для обчислення грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Герасима Кондратьєва, 30, м. Суми, 40030, ) внести зміни до довідки про грошове забезпечення для перерахунку (розрахування) пенсії шляхом включення грошової надбавки за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, до переліку складових грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ).

Зобов`язати Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надіслати оновлену довідку про грошове забезпечення для перерахунку (розрахування) пенсії з врахованою грошовою надбавкою за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ).

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.Д. Кравченко