Справа № 340/2422/20
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2021-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у заміні сторони виконавчого провадження

12 лютого 2021 року м. Кропивницький Справа №340/2422/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26

про визнання протиправним, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про:

- визнання протиправним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 23.03.2020 р. №11-4579/14-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею в розмірі земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства, за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:2082, розташованої на території Могильнянської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області;

- зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення у власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства, за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:2082, розташованої на території Могильнянської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, з урахуванням висновків суду та прийняття законного та обґрунтованого рішення, яким надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.10.2020 р. у справі №340/2422/20 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 23 березня 2020 року №11-4579/14-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою»; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву (клопотання) ОСОБА_1 від 20 лютого 2020 року (вхідний номер С-2677/0/16-20 від 21.02.2020 р.) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства, за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:2082, розташованої на території Могильнянської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області; у задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а.с.44-47).

03.02.2021 р. до суду надійшла заява представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження (а.с.93-96). Заява мотивована тим, що згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №35-ОТГ від 09.12.2020 р. вирішено передати Заваллівській селищній раді Гайворонського району Кіровоградської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1803,0993 га, які розташовані на територіях Жакчицької, Могильнянської, Тайжненської, Чемерпільської сільських рад та Заваллівської селищної ради Гайворонського району Кіровоградської області, що увійшли до складу Заваллівської селищної ради Гайворонського району Кіровоградської області. Згідно із додатком до зазначеного наказу Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, а саме п.26, земельну ділянку за рахунок якої ОСОБА_1 бажає отримати земельну ділянку, була передана до комунальної власності, зокрема до Завалівської територіальної громади. Тобто у відносинах щодо розпорядження земельною ділянкою у контексті надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність Завалівська селищна рада Голованівського району Кіровоградської області стала правонаступником Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в тому числі й щодо виконання рішень судів щодо зобов`язання повторно розглянути заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Ухвалою від 04.02.2021 р. призначено до розгляду в судовому засіданні заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження (а.с.112).

Належним чином повідомлені учасники справи в судове засідання не з`явилися.

Згідно з ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на неявку в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, а розгляд справи згідно з ч.9 ст.205 КАС України проведено в порядку письмового провадження.

Частиною 1 статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

З огляду на ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма визначена ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 09.12.2020 р. №36-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Заваллівській селищній раді Гайворонського району Кіровоградської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1803,0993 га, які розташовані на територіях Жакчицької, Могильненської, Таужненської, Чемерпільської сільських рад та Заваллівської селищної ради Гайворонського району Кіровоградської області, що увійшли до складу Заваллівської селищної ради Гайовронського району Кіровоградської області згідно з додатком (а.с.106).

До пункту 26 додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 09.12.2020 р. №36-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» внесено земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:2082 площею 27,2117 (а.с.106, зі зворотного боку).

Відповідно до акта приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 10.12.2020 р. Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградської області відповідно до наказу Головного управління від 09.12.2020 р. №35-ОТГ передано земельні ділянки сільськогосподарського призначення із державної власності, а Заваллівською селищною радою прийнято у комунальну власність земельні ділянки згідно з додатком (а.с.107).

Таким чином, на даний час щодо земельної ділянки на яку претендує позивач змінено форму власності з державної на комунальну, та як наслідок, відбулася зміна суб`єкта уповноваженого на розпорядження такою земельною ділянкою. При цьому, суд зауважує, що перехід владних повноважень від органу державної влади до органу місцевого самоврядування, зумовлений зміною форми власності земельної ділянки із державної на комунальну.

Водночас суд враховує, що зміна форми власності щодо земельної ділянки та перехід повноважень щодо розпорядження такою земельною ділянкою до іншого органу, не є безумовною підставою для висновку про вибуття Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області як боржника із виконавчого провадження №64018585.

Так, повторний розгляд заяви (клопотання) ОСОБА_1 від 20 лютого 2020 року (вхідний номер С-2677/0/16-20 від 21.02.2020 р.) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства, за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:2082, розташованої на території Могильнянської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, саме по собі зумовлює перебування на розгляді у суб`єкта відповідної заяви.

Суд зауважує, що вирішення питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є первинною стадією процесу отримання права власності на земельну ділянку. За таких умов, припинення повноважень Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області щодо розпорядження відповідною земельною ділянкою не позбавляє позивача права щодо звернення до Заваллівської селищної ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки. При цьому, у випадку безпосереднього звернення до органу місцевого самоврядування, не відбудеться нівелювання дій, вжитих задля отримання позивачем права власності на земельну ділянку, оскільки надання дозволу є початковою стадією цього процесу.

Зважаючи на зміст рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.10.2020 р. у справі №340/2422/20, суд дійшов висновку, що відсутні обставини, які б унеможливлювали виконання рішення у справі №340/2422/20 саме Головним управлінням Держгеокадастру в Кіровоградській області.

Більш того, ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 р. прийнято звіт Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.10.2020 р. у справі №340/2422/20 (а.с.110-111), що свідчить про відсутність об`єктивної необхідності для застосування інституту заміни сторони виконавчого провадження у даній справі, оскільки він спрямований на належне та своєчасне виконання рішення суду, а не для переведення обов`язку зі сплати виконавчого збору на іншу особу.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що заява представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 293-295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №340/2422/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправним, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня проголошення такої ухвали.

Дата складання ухвали - 12 лютого 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт