Справа № 640/12473/20
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2021-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2021 року м. Київ № 640/12473/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доГоловного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ
провизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (позивач/ ОСОБА_1 ) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ (відповідач), в якому просить суд:

"- визнати протиправною дію відповідача щодо зняття з обліку 18.11.2017 зареєстрованого за позивачкою - ОСОБА_1 транспортного засобу AUDI Q7, 2013 року випуску, чорного кольору номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_2 (без змін), державний реєстраційний знак НОМЕР_3 та свідоцтва про реєстрацію ТЗ № НОМЕР_4 (на момент зняття з обліку) на ім`я ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відповідача скасувати запис в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів про реєстрацію 17.01.2018 на ім`я ОСОБА_2 транспортного засобу AUDI Q7, 2013 року випуску, чорного кольору номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_2 (без змін), державний реєстраційний знак НОМЕР_5 та свідоцтво про реєстрацію ТЗ № НОМЕР_6 на ім`я ОСОБА_2 ;

- зобов`язати відповідача скасували свідоцтво про реєстрацію ТЗ № НОМЕР_6 , видане на ім`я ОСОБА_2 про реєстрацію 17.01.2018 транспортного засобу AUDI Q7, 2013 року випуску, чорного кольору номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_2 , державний реєстраційний знак НОМЕР_5 ;

- зобов`язати відповідача скасувати запис в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, дійсний на момент ухвалення судового рішення, про можливу реєстрацію транспортного засобу AUDI Q7, 2013 року випуску, чорного кольору номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_2 (без змін), на ім`я іншої (третьої) особи;

- зобов`язати відповідача поновити державну реєстрацію (внести відповідний запис до Єдиного державного реєстру ТЗ) транспортного засобу AUDI Q7, 2013 року випуску, (чорного кольору, номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_2 (без змін), за позивачкою - ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відповідача видати позивачці - ОСОБА_1 нове свідоцтво про реєстрацію на її ім`я транспортного засобу AUDI Q7, 2013 року випуску, чорного кольору, номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_2 (без змін) та новий державний реєстраційний знак на вищевказаний транспортний засіб (у порядку черговості або на вибір)".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач була позбавлена права власності проти її волі, на підставі підробленої (як встановлено висновком експерта від 16.03.2020 № 17-3/91) довіреності від 17.11.2017, в результаті використання якої ОСОБА_3 , який не мав наданих у встановленому законом порядку повноважень представництва позивачки - ОСОБА_1 , подав, а структурний підрозділ Головного сервісного центру МВС України, а саме його територіальний орган з надання сервісних послуг МВС, який мав діяти у відповідності до вимог Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 та Інструкції, затвердженої наказом МВС України від 11.08.2010 № 379, який повноважний здійснювати контроль в сфері реєстрації (перереєстрації) ТЗ, всебічно перевіряти документи, вести облік ТЗ та запобігати вчиненню щодо них протиправних дій, фактично не виконав покладені на нього функції, отримав фіктивні документи, на підставі яких транспортний засіб AUDI Q7, 2013 року випуску, чорного кольору номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_2 (без змін), державний реєстраційний знак НОМЕР_3 та свідоцтво про реєстрацію ТЗ № НОМЕР_4 (на момент зняття з обліку) зняв з обліку вказаний автомобіль, зареєстрований на ім`я ОСОБА_1 та незаконно перереєстрував на третю особу.

Відповідачем подано відзив на позов, згідно змісту якого відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує. Як зазначає відповідач, позов пред`явлено до неналежного відповідача, оскільки перереєстрацію транспортного засобу здійснено територіальним сервісним центром Регіонального сервісного центу МВС в м. Києві.

Суд вбачає вказані посилання відповідача необґрунтованими та зазначає, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2020 року №79 «Деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ, в тому числі, Регіональний сервісний центр МВС в м. Києві.

В той же час, саме Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ є головним органом у системі територіальних органів з надання сервісних послуг МВС.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

14 лютого 2014 року ОСОБА_1 був придбаний транспортний засіб Audi Q7, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_2 , чорного кольору, державний реєстраційний знак НОМЕР_7 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_8 , відповідно до договору купівлі - продажу автомобіля від 14.02.2014 № АФК14071, кредитним договором від 14.02.2014 № 50011777, актом прийому-передачі автомобіля від 17.02.2014, видатковою накладною від 17.02.2014.

16 листопада 2016 року структурним підрозділом Головного сервісного центру МВС України, а саме його територіальним органом з надання і сервісних послуг МВС, за заявою ОСОБА_1 державний реєстраційний знак вказаного транспортного засобу був замінений з НОМЕР_7 на НОМЕР_3 (згідно реєстраційної картки ТЗ (заява № 106033833)), та на її ім`я видане нове свідоцтво про реєстрацію ТЗ № НОМЕР_4 .

Як зазначає позивач, 13.07.2017 чоловік позивачки - ОСОБА_4 передав вищевказаний транспортний засіб у тимчасове користування знайомому громадянину ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на пропозицію останнього щодо можливості оплатного використання вказаного автомобіля для його особистих потреб. Вказаний транспортний засіб разом зі свідоцтвом про реєстрацію ТЗ № НОМЕР_4 був переданий ОСОБА_4 за місцем реєстрації позивачки біля будинку АДРЕСА_1 безпосередньо громадянину ОСОБА_5 виключно у тимчасове користування.

В подальшому, а саме 25.05.2020, вже з матеріалів кримінального провадження №0009010 від 24.10.2019, позивачка та її чоловік - ОСОБА_4 дізналися, що вищевказаний транспортний засіб, належний їй на праві власності (володіння, користування та розпорядження), проти її волі, був відчужений на користь третіх осіб за підробленою довіреністю, підписаною нібито від її імені, як довірительки, на користь невідомого їй повіреного - ОСОБА_3 .

Зокрема, згідно довіреності від 17.11.2017, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Шупенею Олександром Миколайовичем, зареєстрованої у реєстрі нотаріальних дій за № 536 (бланк НМТ № 842172), повірений - ОСОБА_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , уповноважується розпоряджатися (зняти з обліку, поставити на облік, продати за ціну та на умовах за його/їх розсудом) транспортний засіб Audi Q7, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 , чорного кольору, державний реєстраційний знак НОМЕР_3 , свідоцтво про реєстрацію ТЗ № НОМЕР_4 .

Як зазначено в позовній появі, позивачка та її чоловік - ОСОБА_4 не вчиняли особисто та не довіряли жодній особі (жодному повіреному) здавати свідоцтво про реєстрацію ТЗ № НОМЕР_4 , що було підставою для внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру транспортних про зняття з обліку транспортного засобу, належного та зареєстрованого на ім`я позивачки - ОСОБА_1 , 23.10.2019 позивачка та її чоловік - ОСОБА_4 звернулись до Голосіївського Управління поліції ГУ НП у м. Києві із повідомленням про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, пов`язаного із заволодінням шахрайським шляхом належного позивачці транспортного засобу, а саме автомобілем Audi Q7, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_2 , чорного кольору, державний реєстраційний знак НОМЕР_3 та свідоцтвом про реєстрацію ТЗ № НОМЕР_4 .

24 жовтня 2019 року слідчим відділом Голосіївського УП ГУ НП у м. Києві до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відповідні відомості про початок досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0009010 за фактом незаконної перереєстрації ОСОБА_5 за допомогою завідомо підроблених документів належного ОСОБА_1 автомобіля Audi Q7, номер кузова НОМЕР_1 , державний реєстраційний знак НОМЕР_3 , за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, в якому позивачку та її чоловіка - ОСОБА_1 визнано потерпілими.

Позивачка зазначає, під час ознайомлення із матеріалами кримінального провадження № 0009010, їй стало відомо, що вищевказаний транспортний засіб неодноразово був перереєстрований на користь третіх осіб.

Так, 18.11.2017, згідно реєстраційної картки ТЗ (заява № 130044795), в структурному підрозділі Головного сервісного центру МВС України, а саме в його територіальному органі з надання сервісних послуг МВС, відбулась перереєстрація вищевказаного транспортного засобу на підставі договору купівлі-продажу №8047/2017/714363 від 18.11.2017, згідно якого новим власником ТЗ став ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 . При цьому, державний реєстраційний знак був замінений з НОМЕР_3 на НОМЕР_9 та видане нове свідоцтво про реєстрацію ТЗ № НОМЕР_10 на ім`я ОСОБА_6 .

В подальшому, 07.12.2017, згідно реєстраційної картки ТЗ (заява № 131327809), в структурному підрозділі Головного сервісного центру МВС України, а саме в його територіальному органі з надання сервісних послуг МВС, відбулась повторна перереєстрація вищевказаного транспортного засобу на підставі договору купівлі-продажу № 8047/2017/740336 від 07.12.2017, згідно якого новим власником ТЗ став ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 . При цьому, державний реєстраційний знак автомобіля був замінений на НОМЕР_11 та видане нове свідоцтво про реєстрацію ТЗ № НОМЕР_12 на ім`я ОСОБА_7 .

Надалі, 17.01.2018, згідно реєстраційної картки ТЗ (заява № 133763779), в структурному підрозділі Головного сервісного центру МВС України, відбулась перереєстрація вищевказаного транспортного засобу на підставі договору купівлі-продажу № 205 від 17.01.2018, згідно якого новим власником ТЗ став ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_5 . При цьому, державний реєстраційний знак автомобіля був замінений на НОМЕР_5 та видане нове свідоцтво про реєстрацію ТЗ № НОМЕР_6 на ім`я ОСОБА_2 .

Як зазначає позивачка, вказані реєстраційні дії були вчинені на підставі підроблених документів, проти волі ОСОБА_1 , вважає протиправними дії відповідача щодо зняття з обліку транспортного засобу, які, на думку позивачки, вчинені відповідачем в порушення вимог Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 та Інструкції, затвердженої наказом МВС України від 11.08.2010 № 379, що зумовило звернення позивачки з даним позовом до суду.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Комплекс заходів, пов`язаних з проведенням державної реєстрації (перереєстрації) та зняттям з обліку призначених для експлуатації на вулично-шляховій мережі загального користування транспортних засобів усіх типів здійснюють територіальні сервісні центри МВС, як структурні підрозділи територіальних органів МВС - Регіональних сервісних центрів МВС.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров`я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353-XII (далі - Закон № 3353-XII).

Статтею 34 вказаного Закону визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно частини другої статті 34 Закону № 3353-XII державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Пунктом 3 Порядку № 1388 передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС.

Згідно з пунктами 7, 8 Порядку № 1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема, укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб.

Таким чином, з аналізу наведених вище норм чинного законодавства слідує, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів.

Відповідно до пункту 15 Порядку № 1388 під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв`язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах.

За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України «Про судову експертизу» ( 4038-12 ) порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями. За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром МВС, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, а також про реєстрацію місця проживання за Єдиним державним демографічним реєстром проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС.

Після проведення перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться запис щодо наявності або відсутності відомостей про розшук, арешт, заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію, відомостей про обмеження відчуження в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, імені, по батькові і дати.

Підставами для відмови в наданні адміністративної послуги є:

подання до суб`єкта надання адміністративної послуги неповного пакета документів;

невідповідність ідентифікаційних номерів складових частин транспортного засобу із зазначеними в поданих документах;

в результаті перевірки за Єдиним державним реєстром МВС та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби встановлено, що транспортний засіб перебуває в розшуку під арештом.

В окремих випадках наявність обтяжень відносно транспортного засобу в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна та відсутність або наявність відповідної інформації про фізичну особу в Єдиному державному демографічному реєстру, Єдиному реєстрі боржників.

Пунктом 6 Порядку № 1388 визначено, що транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в реєстраційно-екзаменаційних підрозділах Державтоінспекції (далі - підрозділи Державтоінспекції). Транспортні засоби, що належать декільком фізичним або юридичним особам (співвласникам), за їх письмовою заявою реєструються за однією з таких осіб. У разі відсутності одного із співвласників державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі його письмової заяви. Справжність підпису такого співвласника засвідчується нотаріально. У графі "Особливі відмітки" свідоцтва про реєстрацію або тимчасового реєстраційного талону транспортних засобів щодо іншого співвласника може бути зроблено запис:" має право керувати (експлуатувати) (прізвище, ім`я, по батькові або найменування юридичної особи) та є співвласником".

Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) у підрозділах Державтоінспекції (крім транспортних засобів, зареєстрованих до набрання чинності цим Порядком) та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Пунктом 8 Порядку № 1388 визначено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Відповідно до Закону України "Про дорожній рух", Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 р. № 1306, Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. № 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 р. № 1371), розроблена Інструкція про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 р. № 379 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.01.2011р. за № 123/18861 (далі - Інструкція № 379).

Згідно п.1.4 Інструкції № 379 реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, що належать фізичним особам, здійснюються за місцем звернення власника або його уповноваженої особи незалежно від місця реєстрації (проживання) власника. При цьому в реєстраційних документах зазначається місце реєстрації (проживання) особи, за якою реєструється транспортний засіб.

Особа власника ТЗ або уповноваженої ним особи встановлюється на підставі паспорта громадянина України або іншого документа, що його замінює, для іноземців або осіб без громадянства - на підставі документів, визначених законодавством України (п.3.2 Інструкції № 379).

За Єдиним державним реєстром Державтоінспекції, наявними базами даних АІС "Довідка-рахунок", "Митний документ", "Автомобіль", "Документ", "АРМ-РОЗШУК" проводиться перевірка документів, які подаються до Центру для проведення реєстрації ТЗ. Перевірці підлягають: свідоцтво про реєстрацію ТЗ або технічний паспорт, відповідні документи Держмитслужби, довідка-рахунок, акт приймання-передачі ТЗ, договір купівлі-продажу, біржова угода, інші документи, що підтверджують правомірність придбання ТЗ. Результати проведеної перевірки відмічаються на заяві і підписуються уповноваженою посадовою особою Центру (із зазначенням П.І.Б., дати та часу проведення перевірки) (п.3.3 Інструкції № 379).

Відповідно до п.40 Порядку № 1388 зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

Пунктом п.5.1 Інструкції № 379 зняття з обліку ТЗ проводиться працівниками Центру відповідно до вимог пунктів 12, 15, 32, 40 - 46 Порядку.

Про зняття ТЗ з обліку із зазначенням причин відповідно до пункту 42 Порядку, вилучення номерних знаків та видачу номерних знаків для разових поїздок із зазначенням їх терміну дії робиться відповідний запис на внутрішньому полі обрізаного з трьох країв свідоцтва про реєстрацію ТЗ або на копії реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію ТЗ на пластиковій основі, з підписом уповноваженої посадової особи та відтиском печатки Центру. Аналогічні записи вносяться також до наявних автоматизованої бази даних АІС "Автомобіль" та Єдиного державного реєстру Державтоінспекції (п.5.3 Інструкції № 379).

З аналізу даних правових норм слідує, що будь-які реєстраційні дії зі зняття ТЗ з обліку могли бути проведені відповідним підрозділом автоінспекції лише в разі одночасної наявності таких умов: 1) на підставі заяви власника або уповноваженої ним особи про зняття ТЗ з обліку, 2) після перевірки документа, що посвідчує його особу, 3) після огляду ТЗ в підрозділах Державтоінспекції 4) з вилученням номерних знаків, які були закріплені за ТЗ.

Стаття 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Способи захисту права, як передбачені законом дії, безпосередньо спрямовані на захист права. Такі дії є завершальними актами захисту у вигляді матеріально-правових дій або юрисдикційних дій щодо усунення перешкод на шляху здійснення суб`єктами своїх прав або припинення правопорушень, відновлення становища, яке існувало до порушення. Саме застосування конкретного способу захисту порушеного чи запереченого права і є результатом діяльності щодо захисту прав.

Згідно з п.8 ч.1 ст.4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Гарантоване ст.55 Конституції України та КАС України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Так, на обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що транспортний засіб, який належав їй на праві власності, протиправно знято з реєстрації, та в подальшому перереєстровано на третіх осіб поза волею позивачки, на підставі підробленої довіреності.

Щодо посилань позивачки на те, що територіальний орган з надання сервісних послуг МВС, діяв не у відповідності до вимог Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 та Інструкції, затвердженої наказом МВС України від 11.08.2010 № 379, не здійснив контроль в сфері реєстрації (перереєстрації) ТЗ, суд зазначає, що обставина підробки певного документа внаслідок кримінально-карного діяння інших осіб, не підтверджує відсутність певного документа під час оформлення зняття з реєстрації/перереєстрації транспортного засобу.

Тобто вказане не підтверджує недотримання територіальним органом МВС вимог законодавства у сфері реєстрації транспортного засобу, за умови подання необхідного пакету документів.

Разом з тим, як вбачається з обставин даної справи, за зверненням позивачки, 24 жовтня 2019 року слідчим відділом Голосіївського УП ГУ НП у м. Києві до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відповідні відомості про початок досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0009010 за фактом незаконної перереєстрації ОСОБА_5 за допомогою завідомо підроблених документів належного ОСОБА_1 автомобіля Audi Q7, номер кузова НОМЕР_1 , державний реєстраційний знак НОМЕР_3 , за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, в якому позивачку та її чоловіка - ОСОБА_1 визнано потерпілими.

При цьому, згідно з абзацом третім пункту 40 Порядку №1388 у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Відповідно до пункту 5.7 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 №379 (далі - Інструкція №379), на підставі документів, що підтверджують встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ, виявлення ТЗ, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в Центрі, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням, або інформацію про реєстрацію яких не санкціоновано внесено до автоматизованої бази даних АІС «Автомобіль» та (або) Єдиного державного реєстру Державтоінспекції. працівники Центру оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку ТЗ і передають усі відповідні документи до органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави дійти висновку про те, що уповноважені особи сервісних центрів МВС скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію) у разі виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, і передають усі відповідні документи до відповідного органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки.

При цьому з вищевказаного слідує, що скасування державної реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу може бути здійснено тільки після отримання відповідних документів, що підтверджують, зокрема, факт підробки чи фіктивності документа, який став підставою для реєстрації (перереєстрації) ТЗ.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що скасування державної реєстрації транспортного засобу можливе лише у разі виявлення факту фіктивності чи підробки документів, за якими проводилася реєстрація. При цьому ці обставини мають бути підтверджені належними та допустимими доказами. Так, підставою для скасування державної реєстрації ТЗ може слугувати судове рішення за результатом розгляду кримінального провадження, в якому встановлений факт підробки (фіктивності) документів, на підставі яких був зареєстрований автомобіль.

Отже, саме в рамках кримінального провадження і має бути встановлений спосіб вчинення такого злочину (або відсутність складу злочину) та особи, які причетні до його вчинення, також, з`ясування обставин щодо неправомірного заволодіння майном позивачки, факту підроблення документів, повинно бути предметом дослідження в рамках кримінального провадження.

Водночас, позивачкою не доведено обставин, які б свідчили про порушення її прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин з боку саме відповідача, з огляду на що, у суду відсутні підстави для задоволення позову.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пунктів 1, 3 частини другої статті 129 Конституції України та частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочиснтваУкраїни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва, з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 6-11, 73-77, 79, 90, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя С.К. Каракашьян