Справа № 440/4609/20
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2021-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/4609/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання, -

В С Т А Н О В И В:

26 серпня 2020 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання, у розмірі 156074,65 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат, пов`язаних з утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба у розмірі 156074,65 грн., яка виникла у відповідача у зв`язку з розірванням контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України. Вказує, що відповідач зобов`язався добровільно відшкодувати витрати на утримання в університеті в повному обсязі, проте, на даний час кошти за навчання відповідачем не перераховані, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2020 року (суддя Довгопол М.В.) передано адміністративну справу за позовом Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання, до Харківського окружного адміністративного суду (Майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022) для розгляду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року адміністративну справу №460/4609/20 за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання передано до Полтавського окружного адміністративного суду.

Справа №460/4609/20 надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 13 листопада 2020 року, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року зобов`язано виконавчий комітет Новооріхівської сільської ради Лубенського району Полтавської області надати до суду інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 та зобов`язано виконавчий комітет Харківської міської ради надати до суду інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 .

01 грудня 2020 року до суду від Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації виконавчого комітету Харківської міської ради надійшла інформація про те, що ОСОБА_1 з 09.10.2019 був зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , та знятий з реєстрації місця проживання 29.07.2020.

16 грудня 2020 року до суду від виконавчого комітету Новооріхівської сільської ради Лубенського району Полтавської області надійшла інформація про те, що ОСОБА_1 знятий з реєстрації 09.10.2019 та на даний час громадянин ОСОБА_1 в селі Новооріхівка Лубенського району Полтавської області не зареєстрований.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/4609/20, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задоволено, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи, призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 09:00 год. 14 січня 2021 року, вирішено викликати відповідача в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України відповідно до статті 130 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача у судове засідання 14 січня 2021 року не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином /а.с. 76/, про причини неявки у судове засідання не повідомив, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі /а.с. 78/.

Відповідач у судове засідання 14 січня 2021 року не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України /а.с. 75, 77/, про причини неявки у судове засідання не повідомив.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Пунктом 1 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Згідно частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Зважаючи на вищевикладене, оскільки учасники справи були належним чином повідомлені про судове засідання та в судове засідання не з`явилися без повідомлення причин неявки, суд вирішив розглядати справу за відсутності учасників справи у письмовому провадженні.

Суд, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

14.08.2019 між Міністерством оборони України в особі начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил полковника Парфило В.В. та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу про таке: курсант солдат ОСОБА_1 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно взяв на себе зобов`язання проходити військову службу (навчання) у Військовому коледжі сержантського складу Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, зокрема, протягом строку контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим контрактом; відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" /а.с. 8/.

15.06.2020 відповідачем подано рапорт начальнику курсу, в якому ОСОБА_1 просив відрахувати його у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та продовжувати службу в Збройних Силах України на посадах сержантського та старшинського складу після навчання. У рапорті позивач зазначив про те, що кошти витрачені державою на його навчання зобов`язується відшкодувати у повному обсязі /а.с. 20/.

Наказом начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил (по стройовій частині) від 16.07.2020 року №151 солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 , курсанта 116ВК навчальної групи 1-го курсу (набору 2019 року) Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил, відповідно до підпункту 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року №490, відраховано від подальшого навчання з 17 липня 2020 року у зв`язку з розірванням контракту, через небажання продовжувати навчання та відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем з 17 липня 2020 року. Утримано суму у розмірі 156074 грн. 65 коп. за період навчання в університеті відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964. Суму у розмірі 156074 грн. 65 коп. вирішено внести до книги обліку нестач університету /а.с. 9/.

Вказаний наказ є чинним, доказів його скасування до суду не надано.

Позивачем складено загальний розрахунок №358 від 21.07.2020 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , згідно якого фактичні витрати, пов`язані з утриманням складають: по грошовому забезпеченню - 140685 грн. 27 коп., по продовольчому забезпеченню - 11790 грн. 83 коп., по речовому забезпеченню - 214 грн. 28 коп., по медичному забезпеченню - 261 грн. 25 коп., по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих електроносіїв - 3123 грн. 02 коп. Всього 156074 грн. 65 грн. /а.с. 10/.

ОСОБА_1 ознайомлений з зазначеним розрахунком №358 від 21.07.2020 та зобов`язався добровільно відшкодувати витрати на утримання в університеті не пізніше 15 днів з дати видання наказу про відрахування, про що наявні відповідні записи у розрахунку №358 від 21.07.2020 /а.с. 10/.

Відповідачем ОСОБА_1 не відшкодовано витрати, пов`язані з його утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба в сумі 156074 грн. 65 грн., що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати) визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 964 (надалі - Порядок №964).

Пунктами 3 та 4 Порядку № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання вказаного пункту 3 Порядку №964 виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Положеннями пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Як встановлено судом, наказом начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил (по стройовій частині) від 16.07.2020 року №151 солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 , курсанта 116ВК навчальної групи 1-го курсу (набору 2019 року) Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил, відповідно до підпункту 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року №490, відраховано від подальшого навчання з 17 липня 2020 року у зв`язку з розірванням контракту, через небажання продовжувати навчання та відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем з 17 липня 2020 року. Утримано суму у розмірі 156074 грн. 65 коп. за період навчання в університеті відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964. Суму у розмірі 156074 грн. 65 коп. вирішено внести до книги обліку нестач університету /а.с. 9/.

Вказаний наказ є чинним, доказів його скасування до суду не надано.

Позивачем складено загальний розрахунок №358 від 21.07.2020 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , згідно якого фактичні витрати, пов`язані з утриманням складають: по грошовому забезпеченню - 140685 грн. 27 коп., по продовольчому забезпеченню - 11790 грн. 83 коп., по речовому забезпеченню - 214 грн. 28 коп., по медичному забезпеченню - 261 грн. 25 коп., по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих електроносіїв - 3123 грн. 02 коп. Всього 156074 грн. 65 грн. /а.с. 10/.

Довідки та розрахунки в розрізі кожного виду витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, наявні у матеріалах справи /а.с. 11-16/.

ОСОБА_1 ознайомлений з зазначеним вище розрахунком №358 від 21.07.2020 та зобов`язався добровільно відшкодувати витрати на утримання в університеті не пізніше 15 днів з дати видання наказу про відрахування, про що наявні відповідні записи у розрахунку №358 від 21.07.2020 /а.с. 10/.

Доказів перерахування позивачем витрат, пов`язаних з утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба в сумі 156074 грн. 65 грн., до суду не надано.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що відповідач обізнаний про обов`язок відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, та з сумою, яка підлягає відшкодуванню, Проте, не відшкодовував витрати, пов`язані з його утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба в розмірі 156074 грн. 65 грн.

Підсумовуючи вищевикладене, виходячи наведених вище норм законодавства, якими врегульовано спірні правовідносини, та умов контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу від 14 серпня 2019 року, зважаючи на встановлені в ході розгляду справи обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 156074 грн. 65 грн.

Таким чином, адміністративний позов Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба обґрунтований та підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 6-10, 139, 205, 229, 243-245, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (ідентифікаційний код 24980799, вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023) до ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 156074 грн. 65 грн. (сто п`ятдесят шість тисяч сімдесят чотири гривні шістдесят п`ять копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, з урахуванням положень пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя С.С. Сич