Справа № 810/4566/17
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2021-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

щодо визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

09 лютого 2021 року №810/4566/17

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Щавінського В. Р., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Києві заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Виконавчого комітету Вишневої міської ради Бучанського району Київської області, Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради Бучанського район Київської області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецвисотмонтаж-буд", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Машинобудівників-17а" про зобов`язання внести зміни до містобудівних умов та обмежень, затверджених рішеннями №56/33 від 09.10.2017, № 45/26 від 21.07.2017,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецвисотмонтаж-буд", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Машинобудівників-17а" про зобов`язання внести зміни до містобудівних умов та обмежень, затверджених рішеннями №56/33 від 09.10.2017, № 45/26 від 21.07.2017.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2019 зобов`язано виконавчий комітет Вишневої міської ради Києво-Святошинського району, Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району внести зміни до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, затверджених рішенням виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району № 56/33 від 09.10.2017, зазначивши в них планувальні обмеження (прибережні захисні смуги).

В подальшому, на виконання постанови від 13.06.2020 видано виконавчий лист від 23.12.2019 №810/4566/17.

28.08.2020 до суду надійшла заява від Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області та Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

До суду 17.09.2020 надійшов запит від Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2020. В даному запиті зазначено, що у зв`язку з надходженням на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду заяви про роз`яснення судового рішення просить Київський окружний адміністративний суд направити на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду справу № 810/4566/17.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.09.2020 розгляд заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в справі №810/4566/17, - зупинено до вирішення по сутті Шостим апеляційним адміністративним судом заяви про роз`яснення судового рішення від 13.06.2019 по справі №810/4566/17.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020 У задоволенні заяви Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області та Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2019 відмовлено.

У зв`язку з цим, ОСОБА_1 та Виконавчий комітет Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області подали до суду клопотання про поновлення провадження у справі.

До Київського окружного адміністративного суду 06.11.2020 (вх. №3929/20) надійшла адміністративна справа №810/4566/17 від Шостого апеляційного адміністративного суду, про що свідчить штам одержання Київським окружним адміністративним судом даної справи на супровідному листі Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.11.2020 №810/4566/17/74131/2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.11.2020 поновлено розгляд заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в справі №810/4566/17.

До суду 24.11.2020 надійшов запит від Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2020. В даному запиті зазначено, що у зв`язку з надходженням на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення просить Київський окружний адміністративний суд направити на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду справу №810/4566/17.

Також, до суду 01.12.2020 надійшла заява від Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області про зупинення розгляду заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі №810/4566/17 до розгляду Шостим апеляційним адміністративним судом заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.12.2020 розгляд заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в справі №810/4566/17, - зупинено до вирішення по сутті Шостим апеляційним адміністративним судом заяви про встановлення способу і порядку судового рішення від 13.06.2019 по справі №810/4566/17.

До Київського окружного адміністративного суду 04.01.2021 (вх. №15/21) надійшла адміністративна справа №810/4566/17 від Шостого апеляційного адміністративного суду, про що свідчить штам одержання Київським окружним адміністративним судом даної справи на супровідному листі Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 №810/4566/17/92204/2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 поновлено розгляд заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в справі №810/4566/17.

На обґрунтування заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, заявники зазначили, що до міської ради звернувся замовник будівництва ТОВ «Спецвисотмонтаж-буд» про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, які затвердженні рішенням Виконавчого комітету Вишневої міської ради від 09.10.2017 №56/33, у зв`язку з неактуальністю. 07.04.2020 на засіданні Виконавчого комітету Вишневої міської ради, прийнято рішення № 14/36, яким скасовано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, що затвердженні рішенням Виконавчого комітету Вишневої міської ради від 09.10.2017 № 56/33 «Про внесення змін до містобудівних умов та обмежень, за адресою: АДРЕСА_1 ». На думку Виконавчого комітету Вишневої міської ради, є неможливим виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2020 по справі №810/4566/17, оскільки в рішення в яке потрібно внести зміни вже є скасованим, а тому виконавчий лист від 23.12.2019 №810/4566/17 повинен бути визнаним таким, що не підлягає виконанню.

До суду від ОСОБА_1 який діє в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 надійшли пояснення щодо заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. В даних поясненнях зазначено, що основою даного спору є не визнання Виконавчим комітетом Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, Відділом містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області факту існування водойми - струмка Желань у м. Вишневе Київської області та прийняття рішень спрямованих на забудову прибережної захисної смуги водойми. ОСОБА_1 стверджував, що відповідно до положень ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» спірні містобудівні умови не могли бути скасовані Вишневим комітетом Вишневої міської ради на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2019 №810/4566/17, оскільки постановою суду зобов`язано боржника лише внести відповідні зміни до містобудівних умов.

На думку ОСОБА_1 , скасування Виконавчим комітетом Вишневої міської ради містобудівних умов без попереднього внесення змін про прибережну захисну смугу водойми не може вважатись фактичним виконанням рішення суду згідно з виконавчим документом.

Інші учасники справи жодних пояснень, заяв чи клопотань до суду не надавали.

У судове засідання призначене на 26.01.2021 з`явився представник Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, просив суд задовольнити заяву про визнання виконавчого листа, таким що не підлягає. Крім того, подав клопотання про розгляд даної заяви у порядку письмового провадження.

Інші учасники справи про час, дату та місце проведення судового засідання належним чином повідомленні, у судове засідання не з`явились та явку своїх представників до суду не забезпечили, про причину неявки суд не повідомили.

Протокольною ухвалою від 26.01.2020, керуючись ч. 3 ст. 194, ч. 9 ст. 205, ч. 3 ст 374 КАС України, суд вирішив подальший розгляд зави здійснювати у порядку письмового провадження.

Крім того, від Виконавчого комітету Вишневої міської ради, Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради до суду надійшли клопотання про зміну назви юридичної особи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.02.2021 змінено назву Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області та Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області на Виконавчий комітет Вишневої міської ради Бучанського району Київської області та Відділ містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради Бучанського району Київської області.

Розглянувши матеріали даної адміністративної справи, заяву про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню та додатки до неї, суд дійшов висновку, що дана заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2020 по справі №810/4566/17 зобов`язано виконавчий комітет Вишневої міської ради Києво-Святошинського району, відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району внести зміни до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, затверджених рішенням виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району №56/33 від 09.10.2017, зазначивши в них планувальні обмеження (прибережні захисні смуги).

В подальшому, на підставні виконавчого листа №810/4566/17 виданого 23.12.2019 Київським окружним адміністративним судом, відділом примусового виконання рішень Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №61274367 від 14.02.2020 та постанову про відкриття виконавчого провадження №61570785 від 18.03.2020.

Судом встановлено, що до Вишневої міської ради звернувся замовник будівництва ТОВ «Спецвисотмонтаж-буд» щодо скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, які затвердженні рішенням Виконавчого комітету Вишневої міської ради від 09.10.2017 №56/33, у зв`язку з неактуальністю.

07.04.2020 на засіданні Виконавчого комітету Вишневої міської ради, прийнято рішення № 14/36, яким скасовано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, що затвердженні рішенням Виконавчого комітету Вишневої міської ради від 09.10.2017 № 56/33 «Про внесення змін до містобудівних умов та обмежень, за адресою: АДРЕСА_1».

13.04.2020 Виконавчим комітетом Вишневої міської ради направлено лист вих. №3/02-872 Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), яким повідомили про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, що затвердженні рішенням Виконавчого комітету Вишневої міської ради від 09.10.2017 №56/33 «Про внесення змін до містобудівних умов та обмежень за адресою: АДРЕСА_1» та в підтвердження направили рішення Виконавчого комітету Вишневої міської ради від 07.04.2020 №14/36.

Враховуючи зазначене вище, 19.05.2020 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Сютко Я.І. винесено Постанову про закінчення виконавчого провадження №61570785 відповідно до виконавчого листа №810/4566/17 виданого 23.12.2019 Київським окружним адміністративним судом.

28.05.2020 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Єжовим М.В. винесено Постанову про закінчення виконавчого провадження №61274367 відповідно до виконавчого листа №810/4566/17 виданого 23.12.2019 Київським окружним адміністративним судом.

Надалі, посадовими особами відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винесенні наступні постанови: постанова начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Тимофєєвої О.Г. про результати перевірки законності виконавчого провадження від 24.06.2020 по виконавчому провадженню № 61274367; постанова начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Тимофєєвої О.Г. про результати перевірки законності виконавчого провадження від 24.06.2020 по виконавчому провадженню № 61570785; постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Єжова М.В про відновлення виконавчого провадження від 24.06.2020 по виконавчому провадженню №61274367; постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Сютко Я.І. про відновлення виконавчого провадження від 25.06.2020 по виконавчому провадженню № 61570785.

Зазначенні постанови Виконавчим комітетом Вишневої міської ради оскаржені до суду, та рішенням Київського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 у справі №320/6004/20 відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ст. 374 КАС суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким. що не підлягає виконанню (ч. 1).

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин (ч.2 ст. 374 КАС України).

Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання. Така ухвала підлягає внесенню до Єдиного державного реєстру виконавчих документів не пізніше наступного дня з дня її постановлення (ч.3 ст. 374 КАС України).

Про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом (ч.4 ст. 374 КАС України).

Судом встановлено, що до Виконавчого комітету Вишневої міської ради звернувся замовник будівництва ТОВ «Спецвисотмонтаж-буд» про скасування вказаних містобудівних умов та обмежень у зв`язку із неактуальністю, посилаючись на розірвання договору суборенди між товариством та Орендарем земельної ділянки (лист від 20.03.2020 вх .№ 3/01-1057).

Враховуючи вказаний лист Виконавчий комітет Вишневої міської ради відповідно до ч.8 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» не мав права відмовляти товариству у скасуванні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, затверджених рішенням Виконавчого комітету Вишневої міської ради №56/33 від 09.10.2017 та вносити зміни до них.

За таких обставин, суд вважає, що скасувавши містобудівні умови та обмеження рішенням №14/36 від 07.04.2020, у Виконавчого комітету Вишневої міської ради та Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради існує об`єктивна неможливість внести зміни в них. Тому виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2019 у справі №810/4566/17 є неможливим, відповідно виконавчий лист №810/4566/17 виданий 23.12.2019 Київським окружним адміністративним судом не підлягає виконанню.

Керуючись статтями 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Визнати виконавчий лист №810/4566/17 виданий 23.12.2019 Київським окружним адміністративним судом щодо зобов`язання Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району, Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району внести зміни до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, затверджених рішенням виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району №56/33 від 09.10.2017, зазначивши в них планувальні обмеження (прибережні захисні смуги) таким, що не підлягає виконанню.

Копію ухвали (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Щавінський В.Р.