Справа № 813/237/17
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2021-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

10 лютого 2021 року м. Київ№ 813/237/17
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., розглянувши у порядку письмового провадження питання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог:

за позовом ОСОБА_1
до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Міністерства юстиції України
про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства юстиції України, в якому просив суд: визнати незаконним і скасувати нормативно-правовий акт - Порядок виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення, затверджений рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.05.2016 №826, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.06.2016 за №863/28993; визнати протиправними дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що полягають у затвердженні рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.05.2016 №826 Порядку виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.06.2016 №863/28993); визнати протиправними дії Міністерства юстиції України, що полягають у державній реєстрації нормативно-правового акту - Порядку виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.05.2016 №826, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.06.2016 за №863/28993; зобов`язати Міністерство юстиції України скасувати державну реєстрацію нормативно-правового акту - Порядок виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.05.2016 №826, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.06.2016 за №863/28993; визнати протиправними дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що полягають у невиплаті відшкодування за вкладами.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16.01.2017 відкрито провадження у справі№813/237/17.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 31.01.2017 закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в судовому засіданні.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2017 роз`єднано вищевказані позовні вимоги, виділивши в самостійне провадження вимоги:

1) ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Міністерства юстиції України:

- про визнання незаконним та скасування нормативно-правового акту - Порядку виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.05.2016 №826, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.06.2016 за №863/28993;

- визнання протиправними дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що полягають у затвердженні рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.05.2016 №826 Порядку виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.06.2016 №863/28993;

- визнання протиправними дій Міністерства юстиції України, що полягають у державній реєстрації нормативно-правового акту - Порядку виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.05.2016 №826, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.06.2016 за №863/28993;

- зобов`язання Міністерства юстиції України скасувати державну реєстрацію нормативно-правового акту - Порядок виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.05.2016 №826, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.06.2016 за №863/28993.

Вказаній адміністративній справі залишено раніше присвоєний номер №813/237/17;

2) за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що полягають у невиплаті коштів відшкодування ОСОБА_1 з 21.06.2016 відповідно до пункту 1 статті 28 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Вказаній адміністративній справі присвоєно новий порядковий номер справи.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2017, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2017 та постановою Верховного Суду адміністративну справу №813/237/17 передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Згідно з протоколом передачі судової справи адміністративну справу №813/237/17 передано для продовження розгляду судді Мазур А.С.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.10.2019 суддею Мазур А.С. відкрито провадження у справі, розгляд якої вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.11.2020 закрито підготовче провадження у справі.

03.12.2020 суд перейшов до розгляд у справи у порядку письмового провадження у справі на підставі вимог ч. 9, ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, заявлені до Фонду, які стосуються прийняття виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ним протиправного рішення від 26.05.2016 №826 «Про затвердження Порядку виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення», позивач, вказав, що, зокрема, абзац пункт 4 та абзац другий пункту 5 розділу ІІ згаданого Порядку не відповідають вимогам частини другої статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Однак, у ході розгляду справи судом з`ясовано, що абзац 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку №826 уже був предметом судового розгляду і стосовно нього ухвалені відповідні судові рішення.

Так, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.10.2017 у справі №826/17586/16, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2018, визнано незаконним та нечинним абзац другий пункту 5 розділу ІІ Порядку виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.05.2016 року №826.

Указані судові рішення залишені без змін постановою Верховного Суду від 26.05.2020.

Також рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.10.2015 у справі № 826/17410/16, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суді від 13.03.2018, визнано протиправним та нечинним абзац 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 25.06.2016 №826, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.06.2016 за №863/28993.

Указані судові рішення залишені без змін постановою Верховного Суду від 18.10.2019.

Таким чином, абзац другий пункту 5 розділу ІІ Порядку №826 рішеннями суду, які набрали законної сили, визнаний протиправним і нечинним.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.

Ураховуючи викладене, підлягає закриттю провадження у даній адміністративній справі в частині позовних вимог, спрямованих до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що стосуються:

- визнання незаконним (протиправним) та скасування абзацу другого пункту 5 розділу ІІ Порядку виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення», затвердженого рішенням виконавчого органу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.05.2016 №826 «Про затвердження Порядку виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення»;

- визнання протиправними дій виконавчого органу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо затвердження рішенням від 26.05.2016 №826 Порядку виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення в частині абзацу другого пункту 5 цього Порядку.

Відповідно до частини другої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Підстави для вирішення судом питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету відсутні, оскільки позивач на підставі пункту 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» як інвалід другої групи звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. 238,243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі №813/237/17 за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання незаконним (протиправним) та скасування абзацу другого пункту 5 розділу ІІ Порядку виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення», затвердженого рішенням виконавчого органу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.05.2016 №826 «Про затвердження Порядку виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення»; визнання протиправними дій виконавчого органу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо затвердження рішенням від 26.05.2016 №826 «Про затвердження Порядку виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення» Порядку виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення в частині абзацу другого пункту 5 цього Порядку.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Мазур