Справа № 360/597/21
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2021-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

09 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/597/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Жидких Ольги Вікторівни в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце мешкання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце мешкання: АДРЕСА_2 ) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місце знаходження: 92400, Луганська область, смт. Марківка, вул. Центральна, буд. 20) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04 лютого 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Жидких Ольги Вікторівни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу періоду трудової діяльності за Списком № 1 позивачу:

до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 10.05.1988 по 04.09.1988 в «Шахтоуправління ім. М.В. Фрунзе в.о. «Ровенькиантрацит»; до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 періоди навчання з 01.07.1987 по 03.05.1988 в СПТУ № 77, військової служби з 01.12.1988 по 05.11.1990, період роботи з 05.09.1988 по 14.11.1988, з 21.12.1990 по 29.08.1991, з 19.09.1994 по 31.12.1998, з 01.01.2006 по 31.10.2006 в ВП «Шахта імені М.В. Фрунзе» ДП «Ровенькиантрацит», з 01.10.2014 по 30.04.2015, з 01.03.2017 по 20.03.2017 ВП «Шахта імені Космонавтів» ТОВ «ДТЕК «Ровенькиантрацит»;

2) зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу періоди трудової діяльності за Списком № 1 період роботи з 10.05.1988 по 04.09.1988 в «Шахтоуправління ім. М.В. Фрунзе в.о. «Ровенькиантрацит», до пільгового стажу періоди трудової діяльності на підземних роботах за Списком № 1 періоди навчання з 01.07.1987 по 03.05.1988 в СПТУ № 77, військової служби з 01.12.1988 по 05.11.1990, період роботи з 05.09.1988 по 14.11.1988, з 21.12.1990 по 29.08.1991, з 19.09.1994 по 31.12.1998, з 01.01.2006 по 31.10.2006 в ВП «Шахта імені М.В. Фрунзе» ДП «Ровенькиантрацит», з 01.10.2014 по 30.04.2015, з 01.03.2017 по 20.03.2017 в ВП «Шахта імені Космонавтів» ТОВ «ДТЕК «Ровенькиантрацит» та здійснити перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 04 вересня 2020 року, виплатити різницю між призначеною та фактично виплаченою пенсією.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач є пенсіонером за віком на пільгових умовах за Списком № 1 на підставі пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне старування» з 04 вересня 2020 року та перебуваю на обліку у Марківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області. 18.11.2020 з метою перевірки правильності нарахування розміру призначеної пенсії позивач звернувся до відповідача із заявою щодо розрахунку призначеної пенсії.

З відповіді відповідача від 18.12.2020 за вих. № 86-94/Ч-22/8-1238/20 позивач дізнався про те, що під час призначення пенсії до загального стажу зараховано 37 років 07 місяців 19 дні (в тому числі пільговий стаж - 14 років 03 місяці 22 дні). Представник позивача зазначає, що при цьому під час призначення пенсії за віком на пільгових умовах до пільгового стажу не зараховано більше 13 років трудової діяльності позивача, а саме: з 01.07.1987 по 03.05.1988, з 10.05.1988 по 14.11.1988, з 01.12.1988 по 05.11.1990, з 21.12.1990 по 29.08.1991, з 09.09.1991 по 05.09.1994, з 19.09.1994 по 31.12.1998, з 01.01.2006 по 31.10.2006, 01.10.2014 по 30.04.2015, з 01.03.2017 по 20.03.2017.

Представник позивача зазначає, що відповідно до записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1 , виданої на ім`я позивача 10.05.1988 у межах спірних правовідносин позивач працював за професіями, які віднесені до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років від 31.03.1994 № 202.

Представник позивача зазначає, що записи про прийняття та звільнення позивача з роботи впродовж трудової діяльності є послідовними, вчинені за підписом відповідальних посадових осіб та скріплені печатками підприємств, а тому не викликають сумніву у їх достовірності. Наявні відомості щодо підтвердження пільгового стажу роботи шляхом атестації робочих місць.

На думку представника позивача, у відповідача відсутні підстави для не зарахування до трудового стажу фактично відпрацьованого позивачем часу роботи під землею.

Представник позивача та позивач вважають, дії відповідача, які полягають у не зарахуванні при призначенні пенсії до пільгового стажу значного періоду трудової діяльності позивача і, як наслідок цих дій, не здійснення обчислення пенсії позивача за віком на пільгових умовах з 04.09.2020 (дата призначення пенсії) на підставі статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є протиправними та такими, що суттєво порушують права позивача на соціальний захист.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін.

Щодо клопотання позивача про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що клопотання позивача є необґрунтованим та не підлягає задоволенню, а справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суд дійшов висновку, що клопотання позивача є необґрунтованим та не підлягає задоволенню, а справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката Жидких Ольги Вікторівни в інтересах ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача у строк до 25 лютого 2021 року надати до суду такі докази:

- пенсійну справу ОСОБА_1 (в межах предмету спору);

- заяву позивача про призначенні пенсії зі всіма доданими до неї документами;

- всі рішення (протоколи, розпорядження, тощо), прийняті за наслідками розгляду заяви позивача про призначення пенсії;

- заяву позивача від 18.11.2020 зі всіма доданими до неї документами;

- всі рішення (протоколи, розпорядження, тощо), прийняті за наслідками розгляду заяви позивача від 18.11.2020.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Захарова