Справа № 440/6684/20
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2021-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/6684/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гіглави О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Новосанжарського районного сектору УДМС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

17 листопада 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Новосанжарського районного сектору УДМС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення Новосанжарського районного сектору УДМС у Полтавській області від 28.10.2020 про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 від 24.07.2020 про встановлення належності до громадянства України.

Позовні вимоги позивач мотивує протиправністю рішення Новосанжарського районного сектору УДМС у Полтавській області від 28.10.2020, яким з посиланням на не усунення заявником у двомісячний строк та не подання повторно документів, припинено провадження за заявою ОСОБА_1 від 24.07.2020 про встановлення належності до громадянства України, оскільки на момент прийняття такого рішення про припинення провадження питання щодо визнання протиправною бездіяльності Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Новосанжарського районного сектору УДМС у Полтавській області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення належності до громадянства України було предметом розгляду у Полтавському окружному адміністративному суді (справа №440/4579/20).

Ухвалою суду від 20.11.2020 позовну заяву залишено без руху, в зв`язку з невідповідністю її вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

08.12.2020 позивач усунула недоліки позовної заяви, визначені в ухвалі суду від 20.11.2020.

Як наслідок, ухвалою суду від 14.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/6684/20; вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву (а.с. 62-65) зазначив, що подані ОСОБА_1 при зверненні із заявою про встановлення належності до громадянства України документи 26.08.2020 були повернуті для усунення недоліків. У подальшому, керуючись пунктом 89 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень та у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 у визначений законом термін (протягом 2 місяців з дня повернення документів) не усунула недоліки та не подала документів повторно, провадження за її заявою від 24.07.2020 про встановлення належності до громадянства України на підставі пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про громадянство України» від 18.01.2001 було припинено. Новосанжарським РС УДМС України в Полтавській області 28.10.2020 прийнято рішення про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 28.10.2020 засобами поштового зв`язку позивачу було направлено повідомлення про прийняте рішення. Відтак, під час виконання своїх повноважень відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України. Крім того, відповідно до ухвали від 28.08.2020 справа №440/4579/20 розглядалася в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, а прийняте у справі №440/4579/20 рішення не набрало законної сили на момент прийняття рішення про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 .

За змістом відповіді на відзив на позов, що надійшла до суду 13.01.2021, позивач наполягає на тому, що до відповідача із заявою про встановлення належності до громадянства України вона звернулася 24.07.2020. Враховуючи вимоги пункту 89 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень у випадку невідповідності оформлення поданих документів відповідач повинен був не пізніше ніж у двотижневий строк з дня надходження документів повернути їх заявникові для усунення недоліків. В той час такі документи за заявою відповідач повернув ОСОБА_1 лише 26.08.2020, що є порушенням Порядку. А враховуючи, що на час подання позовної заяви 18.08.2020 матеріали за заявою перебували на розгляді у відповідача, позивач заявляла вимоги саме щодо бездіяльності. Повернення матеріалів з порушенням строків та припинення провадження за заявою позивача в період оскарження бездіяльності по цій заяві не відповідає вимогам законності та обґрунтованості.

Ухвалою суду від 05.02.2021 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Драбинівка Новосанжарського району Полтавської області, про що в книзі записів актів громадянського стану про народження 18.07.1985 зроблений відповідний запис за №15, та згідно зі свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , виданим (повторно) Відділом реєстрації актів громадянського стану Новосанжарського районного управління юстиції Полтавської області 23.10.2000 батьком ОСОБА_1 є: ОСОБА_2 (росіянин), мати: ОСОБА_3 (українка) (а.с. 73 зі звороту).

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України №8 від 28.09.2016 (а.с. 74) відомості про батька ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , записані відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України (за вказівкою матері).

ОСОБА_1 звернулася до начальника УДМС України в Полтавській області Шостака С.Б. із заявою про встановлення належності до громадянства України від 24.07.2020 (вх.№5333-57/1/2020) за формою 1, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України №715 від 16.08.2012 (а.с. 66-67), в якій просила встановити її належність до громадянства України на підставі пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про громадянство України». До вказаної заяви додала: рішення Новосанжарського районного суду, постанову Полтавського апеляційного суду та свідоцтво про народження (а.с. 68-73).

Таку заяву прийняв, правильність її заповнення та всі необхідні документи, додані до заяви, перевірив завідувач Новосанжарського РС УДМС України в Полтавській області Федоренко І.А. 24.07.2020, що підтверджується його власноручним підписом (а.с. 67).

Листом Новосанжарського районного сектору УДМС у Полтавській області №5333-1129/5333-20 від 11.08.2020 (а.с. 80 зі звороту 81) ОСОБА_1 повідомлено, що її заява про встановлення належності до громадянства України відповідно до пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про громадянство України» розглянута та встановлено, що в рішенні Новосанжарського районного суду Полтавської області від 06.02.2020 у справі №542/1377/19 (провадження №2-о/542/10/20), що набрало законної сили 30.06.2020, встановлений факт її постійного проживання в неповнолітньому віці на території України в с. Драбинівка Новосанжарського району за станом на 13.11.1991 разом із бабусею, в той час як її мама, яка була її законним представником, постійно проживала в місті Тюмень Російської Федерації. Відповідно до частини другої статті 17 Цивільного кодексу Української СРСР від 18.07.1963 (в редакції, діючій станом на 13.11.1991) місцем проживання неповнолітніх, що не досягли п`ятнадцяти років, або громадян, які перебувають під опікою, визначається місце проживання їх батьків (усиновителів) або опікунів. Всупереч вимогам пункту 10 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 №215 (в редакції Указу Президента України від 27.06.2006 №588/2006), до заяви не було надано документа про проживання в неповнолітньому віці станом на 13.11.1991 разом з батьками (одним із них) або іншим законним представником. А тому необхідно подати один із таких документів: довідку, що підтверджує факт постійного проживання на території України за станом на 24.08.1991 її батьків (одного з них) або іншого законного представника, з якими вона в неповнолітньому віці постійно проживала, або факт їх проживання в Україні за станом на 13.11.1991; судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання на території України за станом на 24.08.1991 її батьків (одного з них) або іншого законного представника, з яким вона в неповнолітньому віці постійно проживала на території України, або факту їх проживання в Україні за станом на 13.11.1991. Оскільки за станом 13.11.1991 вона була неповнолітньою та проживала в Україні не з батьками (одним із них), а з іншим законним представником, подається також копія документа про встановлення опіки та піклування. У разі неподання нею вказаних документів протягом 2 місяців провадження за її заявою буде припинено.

Вважаючи, що органом міграційної служби було допущено бездіяльність щодо розгляду її заяви про встановлення належності до громадянства України, ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Новосанжарського районного сектору УДМС у Полтавській області про: - визнання протиправною бездіяльності Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Новосанжарського районного сектору УДМС у Полтавській області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення належності до громадянства України; - зобов`язання Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Новосанжарського районного сектору УДМС у Полтавській області встановити належність до громадянства України та видати довідку про реєстрацію громадянином України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Драбинівка Новосанжарського району Полтавської області (справа №440/4579/20).

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2020 у справі №440/4579/20 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (вул. Пушкіна, буд. 63, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ідентифікаційний код 37829297) в особі Новосанжарського районного сектору УДМС у Полтавській області (пл. Перемоги, смт.Нові Санжари, Полтавська область, 39300) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Новосанжарського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області щодо ненадсилання заяви ОСОБА_1 від 24.07.2020 про встановлення належності до громадянства України та доданих до неї документів до відповідного територіального органу Державної міграційної служби України для розгляду по суті. Зобов`язано Новосанжарський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (пл. Перемоги, смт.Нові Санжари, Полтавська область, 39300) надіслати заяву ОСОБА_1 від 24.07.2020 про встановлення належності до громадянства України та додані до неї документи до відповідного територіального органу Державної міграційної служби України для розгляду по суті. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (вул. Пушкіна, буд. 63, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ідентифікаційний код 37829297) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору у сумі 420,40 грн (а.с. 52-39).

Між тим, 26.08.2020 відповідачем на адресу ОСОБА_1 було повернуто подані нею 24.07.2020 документи для усунення недоліків та повідомлено, що у двомісячний строк остання повинна усунути вказані недоліки та подати документи повторно (а.с. 82).

28.10.2020 завідувачем Новосанжарського районного сектору УДМС у Полтавській області затверджено рішення про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 , оскільки останньою у визначений законодавством термін (протягом 2 місяців з дня повернення документів) не усунуто недоліки та не подано документи повторно (а.с. 83).

Про прийняття вказаного рішення позивача повідомлено листом Новосанжарського районного сектору УДМС у Полтавській області від 28.10.2020 (а.с. 84).

Позивач, не погоджується з рішенням відповідача від 28.10.2020 про припинення провадження за її заявою від 24.07.2020, у зв`язку з чим звернулася до суду з цим позовом.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 , суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 4 Конституції України в Україні існує єдине громадянство. Підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються громадянство, правосуб`єктність громадян, статус іноземців та осіб без громадянства.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 2 Закону України «Про громадянство України» від 08.10.1991 №1636-ХІІ, чинного з 13.11.1991 по 01.03.2001 /далі - Закон №1636/ громадянами України є особи, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) постійно проживали в Україні, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак і які не є громадянами інших держав.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб відповідно до Конституції України врегульовано Законом України «Про громадянство України» від 18.01.2001 №2235-III /далі Закон №2235-III (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)/.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №2235-III, громадянство України це правовий зв`язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов`язках.

Умови належності до громадянства України встановлені положеннями статті 3 Закону №2235-III.

Так, відповідно до пункту 2 частини першої цієї статті громадянами України є особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України" (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав.

Частиною другою цієї ж статті встановлено, що особи, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є громадянами України з 24 серпня 1991 року, зазначені у пункті 2, - з 13 листопада 1991 року, а у пункті 3, - з моменту внесення відмітки про громадянство України.

Пунктом 2 частини першої статті 22 Закону №2235-III передбачено, що Президент України визначає порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства та виконання прийнятих рішень.

Указом Президента України від 27.03.2001 №215 затверджений Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень / далі Порядок №215 (в редакції Указу Президента України від 27.06.2006 №588/2006)/, який визначає перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України.

Відповідно до пунктів 1-3 Порядку №215 для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України особа подає заяву, а також інші документи, передбачені розділом II цього Порядку.

Заяви з питань громадянства оформлюються, зокрема про встановлення та оформлення належності до громадянства України особою, яка проживає на території України, - на ім`я керівника територіального органу Державної міграційної служби України за місцем проживання особи.

Заява з питань громадянства подається у письмовій формі з зазначенням дати її складання та підписується заявником.

Згідно з пунктом 10 Порядку №215 для встановлення відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 3 Закону належності до громадянства України особа, яка за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року не досягла повноліття та проживала в Україні разом із батьками (одним із них) або іншим її законним представником, подає:

а) заяву про встановлення належності до громадянства України;

б) копію свідоцтва про народження;

в) один із таких документів:

- довідку, що підтверджує факт постійного проживання особи в неповнолітньому віці на території України за станом на 24 серпня 1991 року або факт її проживання в неповнолітньому віці в Україні за станом на 13 листопада 1991 року;

- довідку, що підтверджує факт постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року батьків (одного з них) особи або іншого її законного представника, з якими особа в неповнолітньому віці постійно проживала, або факт їх проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року;

- документ, що підтверджує факт перебування особи в неповнолітньому віці на вихованні у державному дитячому закладі України за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року;

- копії паспортів батьків (одного з них) особи або іншого її законного представника - громадян колишнього СРСР з відміткою про прописку, що підтверджує факт їх постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року або факт їх проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року. У разі відсутності у батьків (одного з них) особи або іншого її законного представника паспорта громадянина колишнього СРСР подається довідка територіального підрозділу Державної міграційної служби України про те, що за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року ця особа перебувала в громадянстві колишнього СРСР і відповідно постійно проживала, проживала на території України (за наявності документів, що підтверджують зазначений факт);

- судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи в неповнолітньому віці на території України за станом на 24 серпня 1991 року або факту її проживання в неповнолітньому віці в Україні за станом на 13 листопада 1991 року;

- судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року батьків (одного з них) особи або іншого законного представника, з яким особа в неповнолітньому віці постійно проживала на території України, або факту їх проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року.

Якщо документи про встановлення належності до громадянства України подає особа, яка за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року була неповнолітньою та проживала в Україні не з батьками (одним із них), а з іншим законним представником, подається також копія документа про встановлення опіки чи піклування.

Таким чином, для встановлення відповідно до пункту 2 частини першої статті 3 Закону №2235-III належності до громадянства України особа, яка за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року не досягла повноліття та проживала в Україні, подає: заяву про встановлення належності до громадянства України, копію свідоцтва про народження, а також один із документів, який передбачений переліком, наведеним у підпункті «в» пункту 10 розділу ІІ Порядку №215, зокрема, судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи в неповнолітньому віці на території України за станом на 24 серпня 1991 року або факту її проживання в неповнолітньому віці в Україні за станом на 13 листопада 1991 року.

Згідно з пунктом 89 Порядку №215 територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого подано документи щодо встановлення або оформлення належності до громадянства України, перевіряє відповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не пізніш як у двотижневий строк з дня надходження документів повертає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, керівник територіального підрозділу Державної міграційної служби України приймає рішення про припинення провадження за цією заявою.

Подані заявником належно оформлені документи не пізніш як у двотижневий строк з дня їх надходження надсилаються до територіального органу Державної міграційної служби України.

Згідно зі змістом оскаржуваного рішення від 28.10.2020 про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 , підставою для його прийняття слугувало не усунення останньою у визначений законодавством термін (протягом 2 місяців з дня повернення документів) недоліків та не подання документів повторно (а.с. 83).

Разом з тим, на переконання суду, у відповідача взагалі не було підстав для повернення 26.08.2020 на адресу ОСОБА_1 поданих нею 24.07.2020 документів для усунення недоліків в частині необхідності надання копії документа про проживання станом на ІНФОРМАЦІЯ_2 в неповнолітньому віці разом із батьками (одним із них) або з іншим законним представником або документа про встановлення над ОСОБА_1 опіки чи піклування, оскільки до заяви від 24.07.2020 (вх.№5333-57/1/2020) про встановлення належності до громадянства України на підставі пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про громадянство України» позивач додала рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області від 06.02.2020 у справі №542/1377/19 та постанову Полтавського апеляційного суду від 30.06.2020 у справі №542/1377/19, а також свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , яке видане (повторно) Відділом реєстрації актів громадянського стану Новосанжарського районного управління юстиції Полтавської області 23.10.2000.

Так, рішенням Новосанжарського районного суду Полтавської області від 06.02.2020 у справі №542/1377/19, залишеним без змін постановою Полтавського апеляційного суду від 30.06.2020 у справі №542/1377/19, встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Драбинівка Новосанжарського району Полтавської області, в неповнолітньому віці на території України за станом на ІНФОРМАЦІЯ_2 , а у свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 вказано місце народження ОСОБА_1 село Драбинівка, Новосанжарський район, Полтавська область, Україна (а.с. 68-73).

Отже, позивач є особою, яка народилася в Україні, та станом на 13.11.1991 не досягла повноліття та проживала в Україні, та нею подано повний пакет документів для встановлення належності до громадянства України відповідно до пункту 2 частини першої статті 3 Закону «Про громадянство України», який передбачений пунктом 10 розділу ІІ Порядку №215.

Твердження органу міграційної служби про неподання позивачем документа про проживання станом на ІНФОРМАЦІЯ_2 в неповнолітньому віці разом із батьками (одним із них) або з іншим законним представником або документа про встановлення над нею опіки чи піклування, судом оцінюється критично, оскільки подання документа про встановлення опіки чи піклування можливе лише у випадку встановлення над неповнолітньою особою опіки та піклування, разом з тим, як встановлено рішенням Новосанжарського районного суду Полтавської області від 06.02.2020 у справі №542/1377/19, що набрало законної сили 30.06.2020, ОСОБА_1 станом на 13.11.1991 була неповнолітньою та постійно проживала з бабусею в с. Драбинівка Новосанжарського району Полтавської області, доки мати ОСОБА_3 виїжджала на заробітки до Російської Федерації.

З огляду на те, що станом на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» (13.11.1991) позивач проживала в Україні і не була громадянкою інших держав, суд доходить висновку, що вона мала право на встановлення громадянства України відповідно до пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про громадянство України» безвідносно до факту її проживання з батьками (одним з них), законним опікуном чи піклувальником або самостійно (під наглядом бабусі), а відтак висновки Новосанжарського районного сектору УДМС у Полтавській області щодо неподання позивачем всіх необхідних документів та необхідності надати додаткові документи є помилковими.

Аналогічних висновків дійшов Полтавський окружний адміністративний суд у рішенні від 09.10.2020 у справі №440/4579/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Новосанжарського районного сектору УДМС у Полтавській області про: - визнання протиправною бездіяльності Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Новосанжарського районного сектору УДМС у Полтавській області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення належності до громадянства України; - зобов`язання Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Новосанжарського районного сектору УДМС у Полтавській області встановити належність до громадянства України та видати довідку про реєстрацію громадянином України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Драбинівка Новосанжарського району Полтавської області.

Таким чином, враховуючи безпідставність висновків відповідача щодо неподання позивачем всіх необхідних документів та доцільність надання додаткових документів, та, як наслідок, безпідставність повернення відповідачем на адресу ОСОБА_1 26.08.2020 поданих нею 24.07.2020 документів для усунення недоліків та повідомлення, що у двомісячний строк остання повинна усунути вказані недоліки та подати документи повторно, суд доходить висновку, що рішення від 28.10.2020 про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 з підстав не усунення останньою у визначений законодавством термін (протягом 2 місяців з дня повернення документів) недоліків та не подання документів повторно винесено протиправно та необґрунтовано, а також без врахування правових висновків рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2020 у справі №440/4579/20, що набрало законної сили 10.11.2020.

За викладених обставин, суд вважає, що рішення Новосанжарського районного сектору УДМС у Полтавській області від 28.10.2020 про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 від 24.07.2020 про встановлення належності до громадянства України винесене протиправно та підлягає скасуванню, а позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 840,80 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (вул. Пушкіна, буд. 63, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ідентифікаційний код 37829297) в особі Новосанжарського районного сектору УДМС у Полтавській області (пл. Перемоги, смт. Нові Санжари, Полтавська область, 39300) про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Новосанжарського районного сектору УДМС у Полтавській області від 28 жовтня 2020 року про припинення провадження по заяві ОСОБА_1 від 24 липня 2020 року про встановлення належності до громадянства України

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (вул. Пушкіна, буд. 63, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ідентифікаційний код 37829297) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Гіглава