Справа № 540/157/21
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2021-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/157/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Нікітенко А.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Шаповала С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про стягнення матеріальної допомоги,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач зазначає, що звернувся із листом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області із проханням повідомити про розмір та види належного йому грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України, у разі встановлення не виплати або часткової виплати належного грошового забезпечення провести відповідні нарахування та виплати.

Листом від 23.12.2020 року вих. № 717/04/10-2020 позивач отримав відповідь, в тому числі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № 625 від 18.12.2020 року за 2001 рік, № 626 від 18.12.2020 року за 2002 рік, № 627 від 18.12.2020 року за 2003 рік, №628 від 18.12.2020 року за 2004 рік, № 629 від 18.12.2020 року за 2005 рік.

Нарахування та виплати належної матеріальної допомоги за 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 роки, передбаченої п.2 Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року № 926/96 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" відповідач до часу звернення із зазначеним позовом не здійснив.

Не здійснюючи нарахування та виплату належного позивачу грошового забезпечення відповідач порушив низку норм чинного законодавства України та порушив його права.

З врахуванням викладеного, позивач просить стягнути з УМВС України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 матеріальну допомогу за 2001 рік в сумі 304,50 грн., матеріальну допомогу за 2002 рік в сумі 329,50 грн., матеріальну допомогу за 2003 рік в сумі 334,75 грн., матеріальну допомогу за 2004 рік в сумі 363 грн., матеріальну допомогу за 2005 рік в сумі 588,95 грн.

Ухвалою від 21.01.2021 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 08.02.2021 року.

У судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском строків звернення до суду.

Позивач по суті заявлено клопотання пояснив, що є особою з інвалідністю та не мав фізичної можливості вчасно звернутися до суду.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з такого.

Дотримання строку звернення до суду з адміністративним позовом є однією з обов`язкових передумов ефективності адміністративних проваджень щодо строку розгляду адміністративних справ, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту таких прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання вказаних строків впливає на права та обов`язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов`язків.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, може звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно - правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Перебіг строку звернення до суду починається з моменту, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення свого права.

Предметом позову у справі є стягнення матеріальної допомоги за 2001 рік в сумі 304,50 грн., за 2002 рік в сумі 329,50 грн., за 2003 рік в сумі 334,75 грн., за 2004 рік в сумі 363 грн., за 2005 рік в сумі 588,95 грн.

До суду позивач звернувся 14.01.2021 року, про що свідчить штемпель на поштовому конверті.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В контексті розгляду питання про поважність причин пропуску строку звернення до суду суд враховує правову позицію, викладену у рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Іліан проти Туреччини", згідно з якою, правило встановлення обмежень доступу до суду, у зв`язку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру, перевіряючи його виконання необхідно звертати увагу на обставини справи.

Таким чином, позивач пропустив строк звернення до суду з позовом.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

У судовому засіданні позивач не заявляв клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. Щодо пропуску строку звернення до суду пояснив, що не мав фізичної можливості вчасно звернутися до суду. Жодних доказів поважності пропущення строку не надав.

Причини пропуску строку є поважними, якщо обставини які зумовили такі причини є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Згідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання представника відповідача є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ч. 1 ст. 240, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про залишення позовної заяви без розгляду задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про стягнення матеріальної допомоги залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що постановлення ухвали про залишення без розгляду не позбавляє його права звернутись до суду повторно в загальному порядку, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 11 лютого 2021 року.

Суддя С.О. Варняк

кат. 106030000