Справа № 600/1779/20-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

09 лютого 2021 р. м. Чернівці Справа №600/1779/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії за вислугу років з 05.03.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 03.09.2020 №11/1660, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби листом від 10.09.2020 №11/К-8541, обчисленої із застосуванням 70% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням розміру посадового окладу, за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05.03.2019 року, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року.

Ухвалою суду від 19.10.2020 р. відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 18.01.2021 р. позовну заяву залишено без руху та вказно на необхідність: уточнити викладені позовні вимоги (подати уточнену прохальну частину позову, для суду та для відповідача) відповідно до положень ст. ст. 5, 19 КАС України; у разі збільшення позовних вимог, надати докази сплати решти суми судового збору в розмірі 840,80 гривень.

05.02.2021 р. на виконання ухвали суду від 18.01.2021 р. подано позовну заяву в новій редакції, в якій позивач просить суд винести рішення, яким: визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії за вислугу років з 05.03.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 03.09.2020 №11/1660, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби листом від 10.09.2020 №11/К-8541, обчисленої із застосуванням 70% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням розміру посадового окладу, за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05.03.2019 року, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року.

Розглянувши подану позивачем нову редакцію позовної заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Зі змісту первинної та оновленої позовної заяви судом встановлено, що позивач у позові наводить обґрунтування протиправних дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 03.09.2020 №11/1660, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби листом від 10.09.2020 №11/К-8541, обчисленої із застосуванням 70% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням розміру посадового окладу, за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення. Однак, позивач у прохальній частині позову не вказав позовну вимогу зобов`язального характеру, що стосується перерахунку та виплати пенсії з 05.03.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 03.09.2020 р. №11/1660.

Суд наголошує, що заявляючи вимогу про «оскарження відмови у перерахунку та виплаті пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 03.09.2020 №11/1660» повинна бути заявлена похідна вимога «про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 03.09.2020 №11/1660». Натомість позивач не просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 03.09.2020 №11/1660, а просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05.03.2019 року, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року.

Суд звертає увагу, що способи захисту прав та інтересів, визначені статтями 5, 19 КАС України, відповідно до яких кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Суд наголошує, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії саме по собі не є способом захисту прав та інтересів у розумінні КАС України, а заявлена така вимога може бути разом із вимогами щодо оскарження дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Позивач у позові наводить обґрунтування протиправних дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії з 05.03.2019 року, з урахуванням 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року. Однак, в прохальній частині позову позивачем не сформовано позовну вимогу про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з приводу перерахунку та виплати позивачу пенсії з 05.03.2019 року, з урахуванням 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року. Водночас, позивачем сформовано позовну вимогу лише про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05.03.2019 року, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 р., яка не може бути заявлена окремо від позовних вимог про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Тобто, вимога «зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05.03.2019 року, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 р.» є похідною, та може бути заявлена лише з первісною вимогою про «визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо здійснення позивачу перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05.03.2019 року, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 р.». Однак, позивач не заявив вимогу про оскарження відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо здійснення позивачу перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05.03.2019 року, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року.

Суд звертає увагу, що 05.02.2021 р. на виконання ухвали суду від 18.01.2021 р. подано позовну заяву в новій редакції, однак сформовані позовні вимоги позивач виклав у редакції первинного позову, тобто без усунення недоліків позову, про які суд зазначав в ухвалі від 18.01.2021 року.

Відповідно до ч. 13 та ч. 15 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Таким чином, оскільки позивач не усунув недоліків позову, про які зазначено в ухвалі від 18.01.2021 р., суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду.

На підставі наведеного та керуючись статтями 240, 241, 243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залишити без розгляду позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними.

Згідно статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

У відповідності до статей 287, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її складання.

Суддя Т.М. Брезіна