Справа № 635/1138/21
Суддя: Карасава І. О.
Дата ухвалення: 2021-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський районний суд Харківської області
УХВАЛА

11 лютого 2021 року смт. Покотилівка

Справа № 635/1138/21

Провадження № 2-а/635/33/2021

Суддя Харківського районного суду Харківської області Карасава І.О., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області про визнання дій та бездіяльності неправомірними,

УСТАНОВИВ:

10 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського районного суду Харківської області з позовною заявою до Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, в якій просить визнати неправомірними дії та бездіяльність відповідача по ненаданню інформації по запиту від 06 липня 2020 року, зобов`язати відповідача надати інформацію, вказану в інформаційному запиті від 06 липня 2020 року.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10 лютого 2021 року вищевказана адміністративна справа передана в провадження судді Карасави І.О.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд приходить до наступного.

Позовна заява за формою та змістом повинна відповідати вимогам статей 160, 161 КАС України та іншим вимогам, встановленим законом.

Відповідно до частини 1 статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

З`ясовуючи відповідність позовної заяви вищевказаним вимогам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Разом з тим, пунктами 2 та 5 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; спорах фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Згідно частини 1 статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Частиною 2 статті 20 КАС України зазначено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

У позовній заяві ОСОБА_1 просить визнати дії та бездіяльність Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області щодо ненадання інформації на запит від 06 липня 2020 року неправомірними та зобов`язати відповідача надати інформацію, зазначену у вказаному запиті. Вказану позовну заяву було подано до Харківського районного суду Харківської області, як адміністративного суду замість відповідного окружного адміністративному суду, якому вона підсудна.

У своїй практиці Європейський суд неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у 6 § 1 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання.

Таким чином, на підставі викладеного, суд дійшов обґрунтованого висновку, що позовну заяву було подано до Харківського районного суду Харківської області із порушенням правил предметної юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно з частиною 2 статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Місце реєстрації Циркунівської сільської ради Харківського району є: Харківська область, Харківський район, с. Циркуни, вул. Соборна, 26.

Таким чином, зважаючи на те, що позовна заява подана із порушенням правил предметної підсудності, з урахуванням частини 6 статті 7, частини 1 статті 26, пункту 2 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне передати її на розгляд Харківського окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідача.

Керуючись статтями 5, 19, 29, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Матеріали адміністративної справи №635/1138/21 за позовом ОСОБА_1 до Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області про визнання дій та бездіяльності неправомірними передати на розгляд Харківського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя: І.О. Карасава