Справа № 360/4711/20
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2021-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

08 лютого 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4711/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасувати протокол-розпорядження про перерахунок пенсії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02 грудня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі відповідач, УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області), в якому позивач просив суд:

1) визнати протиправним та скасувати протокол-розпорядження про перерахунок позивачу пенсії за вислугу років на підставі Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VІІ без врахування займаних посад, довідки бухгалтерії прокуратури Луганської області про складові заробітної плати та обмеження суми призначеної пенсії;

2) зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за вислугу років на підставі частини першої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VІІ з дня звернення, тобто з 09.07.2020, з урахуванням повних даних, наданих у Довідці від 05.08.2019 № 18-245 вих.19;

3) зобов`язати відповідача сплатити невиплачені позивачу суми пенсії з дня призначення, тобто з 09.07.2020, після здійснення відповідного перерахунку відповідно до пункту 3 адміністративного позову.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 05.08.2019 звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років на підставі статті 86 Закону України «Про прокуратуру». Відповідач призначив позивачу пенсію як працюючій на посаді прокурора Сєвєродонецької місцевої прокуратури відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 07.07.2020 позивач звільнилась з органів прокуратури та надала документи до відповідача про перерахунок пенсії відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру». 20.08.2020 отримала смс повідомлення від «Ощадбанку» про зарахування пенсії на картку в сумі 17120,00 грн.

Рішення відповідача про визначення розміру пенсії після перерахунку оскаржено позивачем письмово та отримано відповідь з роз`ясненням та посиланням на лист Генерального прокурора України від 29.01.2019 № 12/2-20 вих-19 про призначення пенсій слідчим органів прокуратури та на лист Пенсійного фонду України від 15.01.2019 № 1292/702-12.

Позивач зазначає, що відповідно до даних її електронної пенсійної справи з підсистеми призначення та виплати пенсії вказано, що з 02.08.1995 по 18.02.1998 вона працювала на інших прокурорських посадах. В трудовій книжці вказано, що з 01.08.1995 по 19.02.1998 ОСОБА_1 працювала на посаді стажиста помічна прокурора в прокуратурі м. Стаханова. Відповідно до пункту 6 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на посадах прокурорів (в тому числі адміністративних) органів прокуратури, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів. Тобто вищевказаний період необхідно зарахувати до трудової діяльності прокурора, а не до інших посад.

Позивач вказує, що відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Бухгалтерією прокуратури Луганської області надано довідку від 05.08.2019 № 18-245 вих-19 про заробіток та додаток до довідки від 05.08.2019 № 18-246 вих-19. На всі виплати, включені в довідку нараховано страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 Єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. В довідці № 18-245 вих-19 обчислено заробітну плату, що складається з посадового окладу, класного чину на підставі пп.1 п. 3 розділу XII Прикінцевих положень Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VІІ та вислуги років. Тобто, до пенсійного фонду на протязі всього періоду роботи прокуратурою Луганської області сплачувались внески до пенсійного фонду з усіх вказаних сум.

Частиною 3 ст.86 Закону «Про прокуратуру» визначено, що розмір виплат, які включаються в заробіток для обчислення пенсії визначається за будь-які 60 календарних місяців такої роботи перед зверненням за пенсією. Надбавка за класний чин не врахована, оскільки новий Закон не передбачає присвоєння класних чинів працівникам прокуратури. Натомість в підпункті 1 пункту 3 розділу XII Прикінцевих положень Закону визначено, що Закон України « Про прокуратуру» від 05.11.1991 втратив чинність крім окремих положень, а саме: «частини третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1 щодо класних чинів. Відповідно до частини третьої та четвертої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 посадовий оклад, надбавки за класний чин і вислугу років під час призначення пенсії враховуються в розмірах, установлених на дату звернення за пенсією.

З наданими роз`ясненнями відповідача позивач не погоджується, вважає, що пенсія повинна бути призначена відповідно до Закону України «Про прокуратуру» без обмежень.

Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) 23 листопада 2020 року за вхідним реєстраційним № 47801/2020 подало відзив на позовну заяву від 20 листопада 2020 року № 1211-07-7/4260 (арк. спр. 27-28).

Заперечуючи проти позову, відповідач зазначив, що позивачці з 05.08.2019 призначена пенсія за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697- VII.

Відповідно до частини другої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» пенсія призначається в розмірі 60% відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержаної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно з листом Пенсійного фонду України від 15.01.2019 № 1292/02-12 Міністерством соціальної політики України підтримано позицією Пенсійного фонду України щодо врахування надбавки за класний чин відповідно до норм частини третьої статті 86 Закону за будь які 60 календарних місяців підряд такої роботи перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі при призначенні пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону.

На лист - роз`яснення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області спрямований до Прокуратури Луганської області, отримано відповідь що зазначені у листі вимоги до порядку врахування обов`язкових складових заробітної плати в довідках для призначення пенсії є необґрунтованими та не відповідають нормам діючого законодавства. Тобто Прокуратура Луганської області відмовилась замінити вже наданих до органів Пенсійного фонду області довідок про заробітну плату для призначення пенсій за вислугу років, та не погодилась в подальшому надавати довідки з урахуванням роз`яснень Міністерства соціальної політики України щодо визначеного порядку врахування надбавок за класний чин. Оскільки позивач працювала на посаді прокурора в Прокуратурі м. Сєвєродонецька Луганської області, на період роботи пенсія була розрахована згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон 1058) зі стажу 32 роки 10 місяців 29 днів (стаж враховано по 31.07.2019 року, в тому числі спеціальний стаж, що дає право на пенсію працівникам прокуратури - 24 роки 01 день) та заробітку за періоди з 01.07.2000 по 31.07.2019. Коефіцієнт стажу, розрахований відповідно до статті 25 Закону № 1058 складав 0,32833 ((32x12+10) : 1200). Коефіцієнт заробітку, розрахований відповідно до статті 40 Закону № 1058, складав 2,93731, відповідно заробіток для обчислення пенсії складав 18178,69 грн (6188,89 х 2,93731), де 6188,89 грн - показник середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2016 - 2018 роки. Розмір пенсійної виплати на 08.07.2020 складав 5999,89 грн, а саме: 5968,61 грн розмір пенсії за віком згідно зі статтею 27 Закону № 1058 (18178,69 х 0,32833).

09.07.2020 позивач звернулась до управління з заявою щодо перерахунку пенсії у зв`язку зі звільненням та надала нову довідку про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) 18-481 вих-20 від 09.07.2020 (дата звільнення - 08.07.2020). Після перерахунку у зв`язку зі звільненням розмір пенсійної виплати розраховано згідно Закону № 1697, а саме 60% від заробітної плати. Згідно з довідкою про заробітну плату, яка видана прокуратурою Луганської області від 05.08.2019 № 18-245 вих-19 заробітна плата для обчислення пенсії складає 53110,33 грн. З 09.07.2020 розмір пенсійної виплати складає 31866,20 грн (53110,33 x 60%).

Відповідно до частини п`ятнадцятої статті 86 Закону України від 14.10.2014 № 1697-VII «Про прокуратуру» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Станом на 09.07.2020 розмір пенсії складає 17120,00 грн (1712,00 х 10), прожитковий мінімум встановлено Законом України від 14.11.2019 № 294-ІХ «Про державний бюджет України на 2020 рік».

З урахуванням викладеного, відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

04 січня 2021 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій надані пояснення аналогічні за змістом позовної заяви (арк. спр. 79-80).

Ухвалою від 07 грудня 2020 року позовну заяву залишено без руху (арк. спр. 32-33).

Ухвалою суду від 15 грудня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі, ухвалено розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. спр. 58-59).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 05.08.2019 є отримувачем пенсії за вислугу років, призначеної на умовах Закону України «Про прокуратуру», про що свідчить протокол призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 04.09.2019, розмір пенсії розмір пенсії з 05.08.2019 складав 5996,33 грн (арк. спр. 64, 69).

09 липня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в м .Сєвєродонецьку Луганської області з заявою про перерахунок пенсії у зв`язку зі звільненням, додавши до неї документи, зазначені в розписці-повідомленні: довідка про заробітну плату № 18-481 вих.20 (арк. спр. 71, 65).

З 09.07.2020 позивачу здійснено перерахунок пенсії у зв`язку зі звільненням; основний розмір пенсії від середнього заробітку 31866,20 грн; максимальний розмір пенсії з 09.07.2020 17120,00 грн, з 01.12.2020 17690,00 грн, що підтверджується протоколом призначення пенсії від 13.07.2020 (арк. спр.70).

На заяву позивача від 20.10.2020 з питання призначення та обрахування суми пенсії, відповідач листом від 29.10.2020 № 303-309/к-02/8-1216/20 повідомив, що до стажу роботи на посадах прокурорів зараховується стаж роботи на посадах слідчих органів прокуратури до 27.11.2020. Згідно з листом Пенсійного фонду України від 15.01.2019 № 1292/02-12 Міністерством соціальної політики України підтримано позицією Пенсійного фонду України щодо врахування надбавки за класний чин відповідно до норм частини 3 статті 86 Закону за будь які 60 календарних місяців підряд такої роботи перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі при призначенні пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону. На лист-роз`яснення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області спрямований до Прокуратури Луганської області, отримано відповідь що зазначені у листі вимоги до порядку врахування обов`язкових складових заробітної плати в довідках для призначення пенсії є необґрунтованими та не відповідають нормам діючого законодавства. Прокуратура Луганської області відмовилась замінити вже надані до органів Пенсійного фонду області довідки про заробітну плату для призначення пенсій за вислугу років, та не погодилась в подальшому надавати довідки з урахуванням роз`яснень Міністерства соціальної політики України щодо визначеного порядку врахування надбавок за класний чин.

Щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у листі від 29.10.2020 № 303-309/к-02/8-1216/20 заначено, що з урахуванням норм чинного законодавства розмір пенсії до виплати складає 10 мінімальних пенсій, а саме 17120,00 грн (арк. спр. 17-18).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 64 Конституції України гарантовано, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, порядок здійснення прокурорського самоврядування, а також систему прокуратури України визначає Закон України від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII «Про прокуратуру» (далі Закон № 1697-VII).

Статтею 86 Закону № 1697-VII врегульовані питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури.

Частиною першою статті 86 Закону № 1697-VII визначено, що прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років у певному розмірі.

Відповідно до частини другої статті 86 Закону № 1697-VII пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до абзацу шостого частини п`ятнадцятої статті 86 Закону № 1697-VII (в редакції Закону України від 2 березня 2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення») максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Законом України від 24 грудня 2015 року № 911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01 січня 2016 року, у частині п`ятнадцятій статті 86 Закону № 1697-VII абзац шостий доповнено реченням такого змісту: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень».

Законом України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01 січня 2017 року, у Законі № 1697-VII у частині п`ятнадцятій статті 86 в абзаці шостому слова і цифри «у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року» замінено словами і цифрами «по 31 грудня 2017 року».

Таким чином, згідно з абзацом шостим частини п`ятнадцятої статті 86 Закону № 1697-VII (у редакції, яка діє з 01 січня 2017 року) передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Згідно з пунктом 13-2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії, призначеної на умовах законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про наукову і науково-технічну діяльність» (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), не може перевищувати десяти розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Отже, у період до 31 грудня 2017 року максимальний розмір пенсії, призначеної на підставі Закону № 1697-VII, не перевищував 10740 гривень. Починаючи з 01 січня 2018 року розмір пенсії, призначеної на підставі Закону № 1697-VII, не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, як на момент призначення позивачу пенсії, так і на момент проведення перерахунку пенсії позивачу після його звільнення з органів прокуратури (починаючи з 09.07.2020), наведеними положеннями встановлюються обмеження максимального розміру пенсії за вислугу років, призначеної на умовах Закону № 1697-VII, які мають імперативний характер, неконституційними не визнавались, є чинними та обов`язковими до виконання органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до статті 7 Закону України від 14 листопада 2019 року № 297-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» встановлено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня 2020 року - 1638 гривень, з 1 липня - 1712 гривень, з 1 грудня - 1769 гривень.

Як встановлено судом, виплата пенсії ОСОБА_1 з 09.07.2020 проводиться відповідачем на підставі абзацу шостого частини п`ятнадцятої статті 86 Закону № 1697-VII (у редакції, яка діє з 01 січня 2017 року) у максимальному розмірі пенсії у розмірі десяти розмірів прожиткового мінімуму, встановленого статтею 7 Закону України від 14 листопада 2019 року № 297-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» для осіб, які втратили працездатність.

З огляду на наведене, суд доходить висновку про відсутність у відповідача законних підстав для здійснення позивачу виплати нарахованої пенсії за вислугу років, призначеної на умовах Закону України «Про прокуратуру», без обмеження граничного розміру.

Щодо нарахування відповідних сум пенсії суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 86 Закону № 1697-VII пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі (частина третя статті 86 Закону № 1697-VII).

Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат на 60. Коригування зазначених виплат проводиться із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього. Посадовий оклад, надбавки за вислугу років під час призначення пенсії враховуються в розмірах за останньою займаною посадою прокурора, встановлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії за вислугу років (частина четверта статті 86 № 1697-VII).

Відповідно до абзацу 4 частини п`ятнадцятої статті 86 Закону № 1697-VII з 1 січня 2018 року пенсія, призначена відповідно до цієї статті, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється (абзац 4 частини п`ятнадцятої статті 86 Закону № 1697-VII).

З матеріалів справи вбачається, що позивачу при призначенні пенсії її розмір розраховано на підставі довідки від 05.08.2019 № 18-245 вих 19, згідно з якою сума заробітної плати для призначення пенсії становить 53110,33 грн (арк. спр. 27-28).

Як працюючому пенсіонеру, ОСОБА_1 пенсія за вислугу років після її призначення виплачувалася в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За результатами розгляду заяви позивача від 09.07.2020 у зв`язку зі звільненням, розмір пенсійної виплати розраховано відповідачем у розмірі 60% від заробітної плати, зазначеній у довідці прокуратури Луганської області від 05.08.2019 № 18-245 вих-19 про заробітну плату та становить 31866,20 грн (53110,33 x 60%).

При цьому, у довідці прокуратури Луганської області від 05.08.2019 № 18-245 вих-19 зазначена надбавка за класний чин.

Згідно з протоколом призначення пенсії ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та виплати Пенсії основний розмір пенсії позивачки зазначений у сумі 31866,20 грн, максимальний розмір пенсії 17690,00 (арк. спр. 70).

Отже, відповідачем розраховано розмір пенсії за вислугу років відповідно до вищевказаних вимог статті 86 Закону № 1697-VII.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем здійснено нарахування суми пенсії із суми, зазначеної у довідці прокуратури Луганської області про заробітну плату позивача за 60 місяців календарної роботи позивача, при цьому дій по неврахуванню складових заробітної плати, визначених у довідці, відповідачем не здійснювалося.

Відтак, доводи позивача щодо не включення відповідачем для обрахування основного розмірі пенсії надбавки за класний чин судом відхиляються.

Суд зауважує, що якщо позивач не згодний із складовими заробітної плати для призначення пенсії, визначеними у довідці прокуратури Луганської області, він мав звернутися з цього питання до органу, який видав довідку.

Щодо доводів позивача про неправильне обрахування стажу з підстав неврахування відповідачем періоду роботи на посаді стажиста помічника прокурора до стажу роботи, що дає право на пенсію як працівнику прокуратури, суд зазначає, що дії відповідача по обрахуванню стажу, необхідного для призначення пенсії не можуть розглядатися в межах зазначеної справи, предметом якої є правомірність рішення відповідача про перерахунок пенсії позивача за заявою від 09.07.2020 (у зв`язку із звільненням). У разі якщо позивач не погоджується з не зарахуванням певного періоду до його стажу на прокурорських посадах, позивач має звернутися до відповідача з відповідної заявою, надавши усі необхідні документи, які відповідач розглядає з прийняттям відповідного рішення. У разі незгоди з прийнятим рішенням, позивач у разі наявності порушеного на його думку права, має звернутися до суду з позовом з відповідними позовними вимогами.

Суд звертає увагу, що предметом позову у даній справі є правомірність рішення відповідача про перерахунок пенсії за заявою позивача від 09.07.2020 та у зв`язку із звільненням.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Разом з тим, обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності жодним чином не нівелює обов`язку позивача довести суду ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09 грудня 1994 року, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

За встановлених в цій справі фактичних обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що основні (суттєві) аргументи позовної заяви є необґрунтованими, внаслідок чого позовні вимоги слід залишити без задоволення.

За правилами статті 139 КАС України понесені позивачем витрати у виді судового збору за подання даного позову покладаються на позивача та відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасування протоколу-розпорядження про перерахунок пенсії, зобов`язання вчинити певні дії, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Захарова