Справа № 440/8139/20
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2021-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 лютого 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/8139/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ясиновського І.Г. розглянувши в письмовому провадженні питання щодо поновлення пропущеного позивачем строку звернення до суду за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, Державної податкової служби України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

31 грудня 2020 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області про скасування рішення № 1695025/ від 3.07.2020 комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 11.06.2020, а також зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну №16 від 11.06.2020.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 січня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та провадження у справі відкрито. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження та призначено підготовче засідання на 28 січня 2021 року.

28 січня 2021 року до суду надійшло клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду /а.с. 99-100/.

Ухвалою суду від 28 січня 2021 року позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, Державної податкової служби України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху, у зв`язку з відсутністю у матеріалах справи достовірних доказів отримання позивачем рішення про результати розгляду його скарги або заяви про поновлення строку для звернення з цим позовом до суду. Визначено позивачеві строк для усунення недоліків протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

05.02.2021 від позивача до суду надійшли документи на виконання вимог ухвали суду від 28.01.2021, у тому числі, заява про поновлення пропущеного строку, вмотивована тим, що в письмовому вигляді рішення ДПС України на поштову адресу позивача не надходило. Позивач наголошував на тому, що робота ФОП ОСОБА_1 згідно наказу №5 від 10.07.2020 була тимчасово призупинена з 11.07.2020 по 10.10.2020, у зв`язку з розповсюдженням на території України коронавірусу "COVID-19" та з метою запобігання його поширенню. Про існування рішення ДПС України про результати розгляду скарги позивач дізнався лише в середині жовтня від бухгалтера підприємця. А тому у позивача були наявні поважні причини пропуску звернення до суду з цим позовом.

Пунктом 10 частини першої статті 4 КАС України визначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

А тому суд вважає за можливе вирішити питання пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом в письмовому провадженні.

Вирішуючи вказане питання, суд виходить з наступного.

Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зазначена норма встановлює загальний строк звернення до адміністративного суду в публічно-правових спорах. Водночас, за умови використання позивачем досудового порядку вирішення спору у випадках, коли законом передбачена така можливість або обов`язок, Кодексом адміністративного судочинства України встановлено скорочений строк звернення до суду.

Так, відповідно до частини четвертої статті 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень. Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

В межах даної справи позивачем оскаржується рішення № 1695025/ від 03.07.2020 комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 11.06.2020, що, зокрема, оскаржено позивачем в адміністративному порядку, за результатами якого прийнято рішення від 17.07.2020 № 35988//2.

Згідно зі частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

При цьому суд зважає, що 17 липня 2020 року набрав чинності Закон України від 18 червня 2020 року №731-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", (далі - Закон №731-IX), яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України.

Пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України викладено в такій редакції: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Враховуючи, що неможливість звернення позивача до суду з цим позовом у визначений строк обґрунтована позивачем обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином та тимчасовою зупинкою роботи в період з 11.07.2020 по 10.10.2020, а також того факту, що про рішення за результатами розгляду скарги від 17.07.2020 № 35988//2 позивач дізнався лише у жовтні, з метою запобігання обмеження прав ФОП ОСОБА_1 на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду, задовольнити заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду та поновити строк звернення до суду з цією позовною заявою.

Частиною 14 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи.

З огляду на викладене та враховуючи, що ухвалою суду від 05.01.2021 вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи та призначити підготовче судове засідання.

Керуючись положеннями частини першої статті 4, статті 121, 122, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Поновити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 строк звернення до суду з цим позовом.

Продовжити розгляд справи та призначити підготовче судове засідання на 12:00 02 березня 2021 року у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя І.Г. Ясиновський