Справа № 803/438/16
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2021-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

09 лютого 2021 рокуЛьвівСправа № 803/438/16 пров. № А/857/104/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Улицького В.З. та Кузьмича С.М.,

з участю секретаря судового засідання - Герман О.В.,

а також сторін (їх представників):

від відповідача - Злепко І.І.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові клопотання ОСОБА_1 про зупинення апеляційного провадження щодо оскарження ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2020р., постановленої за наслідками провадження за виключними обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Нововолинського міського суду Волинської обл., Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській обл., треті особи без самостійних вимог на предмет спору Державна судова адміністрація України, Державна казначейська служба України, про визнання протиправними та скасування наказів, спонукання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2020р. відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами та залишено в силі постанову Волинського окружного адміністративного суду від 23.05.2016р. в справі № 803/438/16 за позовом ОСОБА_1 до Нововолинського міського суду Волинської обл., Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській обл., треті особи без самостійних вимог на предмет спору Державна судова адміністрація України, Державна казначейська служба України, про визнання протиправними та скасування наказів, спонукання до вчинення певних дій (Т.2, а.с.195-197).

Не погодившись із вказаною ухвалою, її оскаржив заявник (позивач) ОСОБА_1 , який покликаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що в своїй сукупності призвело до невірного вирішення справи, просить скасувати ухвалу суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами, скасувати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23.05.2016р. у справі № 803/438/16, прийняти нову постанову по справі, якою заявлений позов задовольнити (Т.2, а.с.202-205).

16.01.2021р. на адресу апеляційного суду надійшло клопотання апелянта ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі, в якому він просить зупинити апеляційного провадження у адміністративній справі № 803/438/16, до набрання законної сили рішенням Об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду в справі № 808/1628/18 (Т.2, а.с.233-235).

Заслухавши суддю-доповідача по справі, думку представника відповідача, перевіривши матеріали справи та заявлене клопотання в межах наведених у ньому доводів, колегія суддів дійшла висновку, що заявлене клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Із змісту наведеної норми слідує, що своїм правом зупинити провадження у справі за розглядуваних обставин суд може скористатися лише за наявності обставин, що створюють об`єктивні перешкоди в розгляді справи.

Аналіз поданого апелянтом клопотання вказує на те, що останнім не наведено переконливих та вагомих доводів для зупинення апеляційного провадження у справі, не обґрунтовано об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до часу набрання законної сили рішенням Об`єднаної палати Верховного Суду в справі № 808/1628/18.

Відповідно до п.п.21, 22 ч.2 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Зразкова адміністративна справа - це типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

При цьому норми КАС України не містять визначення терміну «подібні правовідносини».

Тлумачення визначення «подібності правовідносин» міститься, зокрема, у ряді постанов Верховного Суду (від 13.02.2019р. у справі № 802/3999/15-а, від 03.07.2019р. у справі № 826/27404/15 та інші).

За змістом вказаних постанов подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин).

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Із змісту наведеної норми слідує, що обов`язок суду зупинити провадження у справі виникає лише в разі об`єктивної неможливості розгляду справи, при цьому суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Розглядувана справа та справа № 808/1628/18 не є взаємопов`язаними справами, відтак розгляд останньої справи не створює об`єктивної неможливості для розгляду справи за позовом ОСОБА_1 .

Так, у справі № 808/1628/18 предметом розгляду справи є визнання неправомірною відмови пенсійного органу в перерахунку пенсії, зобов`язання провести такий перерахунок відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Наведене свідчить про те, що обставини, встановлені у розглядуваній справі, не є подібними до обставин, встановлених у справі № 808/1628/18.

З наведених міркувань колегія суддів приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість заявленого клопотання, через що в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись п.3 ч.1 ст.236, ч.3 ст.243, ст.310, ч.2 ст.321, ст.ст.325, 328 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення апеляційного провадження у адміністративній справі № 803/438/16, до набрання законної сили рішенням Об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду в справі № 808/1628/18, - відмовити.

Ухвала апеляційного суду є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді В. З. Улицький
С. М. Кузьмич
Дата складення повного тексту судового рішення: 10.02.2021р.