Справа № 520/9721/2020
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2021-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

09.02.2021р. № 520/9721/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Бідонька А.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про залучення другого відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про нарахування (перерахунок) та виплату разовою сумою ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, оформлену листом управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області від 03.07.2020 року №3120;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області нарахувати (перерахувати) та виплатити разовою сумою, без застосування будь-яких обмежень щодо виплати заборгованості, в тому числі поетапного чи часткового, ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 05 травня 2020 року як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2020 відкрито спрощене провадження по даній справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2020 року зупинено провадження по справі №520/9721/2020 за даним позовом, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справ між суддями та на підставі розпорядження керівника апарату суду 15.10.2020 р. № 03-05/64, головуючим суддею по справі №520/9721/2020 визначено суддю Бідонько А.В.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.10.2020 року адміністративну справу прийнято до провадження.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 року поновлено провадження у справі.

До канцелярії суду 12.08.2020 року від начальника Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації до суду надійшло клопотання про залучення співвідповідача по справі - Міністерство соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10), обґрунтовуючи його тим, що у 2020 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», здійснює Міністерство соціальної політики України шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі органи соціального захисту населення), які через відділення зв`язку або через установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання.

Зазначає, що Управлінню, згідно діючого законодавства України були надані відповідні повноваження з виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня - збирання списків ветеранів війни, формування виплатних відомостей, відповідно до цих списків, їх відправлення до поштових відділень зв`язку або банківських установ, відкриття казначейських рахунків для отримання виділених Міністерством фінансів і Державним казначейством коштів на виплату допомоги для подальшого перерахунку їх одержувачам. Вважає, що з вищевказаного слідує, що учасникам бойових дій нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої частиною п`ятою статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, у 2020 році належить виключно до компетенції Міністерства соціальної політики України.

Оскільки адміністративна справа за даним позовом розглядається у порядку спрощеного провадження без виклику осіб, суд вважає за можливе розглянути питання про залучення другого відповідача у даній справі у порядку письмового провадження.

Вирішуючи заявлене клопотання суд зазначає, що правовідносини з приводу заміни неналежної сторони врегульовані приписами ст. 48 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Приписами ч. 4 ст. 48 КАС України визначено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно до ч. 5 зазначеної норми законодавства, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Як вбачається з поданого позову ОСОБА_1 подано адміністративний позов до одного відповідача: Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області, який є суб`єктом владних повноважень.

Позовні вимоги до Міністерства соціальної політики України позивачем не заявлено.

Предметом спору в справі, що розглядається, є вимоги щодо зобов`язання Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області нарахувати (перерахувати) та виплатити разовою сумою, без застосування будь-яких обмежень щодо виплати заборгованості, в тому числі поетапного чи часткового, ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 05 травня 2020 року як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Враховуючи те, що позивачем не заявлено позовних вимог до другого відповідача - Міністерства соціальної політики України, суд прийшов до висновку, що відсутні підстави залучення до участі у справі другого відповідача - Міністерства соціальної політики України.

На підставі викладеного суд вважає, що відсутні підстави для залучення другого відповідача - Міністерства соціальної політики України, у зв`язку із чим заявлене клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 48, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про залучення другого відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 09 лютого 2021 року.

Суддя Бідонько А.В.