Справа № 420/7044/19
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2021-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7044/19
11 лютого 2021 року м. Одеса
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась ця справа.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2020 року по справі № 420/7044/19 позовну заяву позовну заяву ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо невиплати ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) заборгованості з виплати пенсії за період з травня 2018 року по серпень 2019 року у сумі 44 939, 51 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) виплатити ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) заборгованість з виплати пенсії за період з травня 2018 року по серпень 2019 року у розмірі 44 939,51 грн. (сорок чотири тисячі дев`ятсот тридцять дев`ять гривень 51 копійка).

Рішення набрало законної сили 25 лютого 2020 року.

02 березня 2020 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по даній справі про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) виплатити ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) заборгованість з виплати пенсії за період з травня 2018 року по серпень 2019 року у розмірі 44 939,51 грн. (сорок чотири тисячі дев`ятсот тридцять дев`ять гривень 51 копійка).

До суду 05 січня 2021 року від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою від 06 січня 2021 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/7044/19 та накладення штрафу, задоволено частково.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2020 року по справі №420/7044/19.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83)в 30-дений строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2020 року по справі №420/7044/19.

В іншій частині заяви відмовлено.

До суду 05 лютого 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2020 року по справі №420/7044/19.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2- 3 зазначеної статті встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Розглянувши вказаний звіт, суд дійшов висновку, що відповідачем не надані докази повного виконання рішення суду.

Так, в звіті ГУПФУ в Одеській області зазначає, що на виконання рішення суду від 24 січня 2020 року по справі №420/7044/19 позивачу проведено нарахування суми пенсійних коштів за період з 01.06.2018 року по 31.07.2018 року та з 01.10.2018 року по 31.08.2019 року у розмірі 44939, 51 грн.

В лютому 2020 року проведено виплату пенсійних коштів з 01.05.2018 року по 31.05.2018 року у розмірі 3201, 88 грн. негайне виконання в частині стягнення пенсії за один місяць. Суму пенсійних коштів за період з 01.06.2018 року по 31.07.2018 року та з 01.10.2018 року по 31.08.2019 року у розмірі 41 737, 63 грн. щомісячно нараховувались на додаткову відомість.

В вересні 2020 року по пенсійній справі ОСОБА_1 проведено масовий перерахунок з 01.03.2019 року. за період з 01.03.2019 року по 30.09.2020 року нараховано 11221, 32 грн.

В листопаді 2020 року доплату за період з 01.09.2019 року по 30.09.2020 року у сумі 8266, 44 грн. за рішенням Комісії Головного управління виплачено.

Пенсійні кошти за період з 01.03.2019 року по 31.08.2019 року у сумі 2954, 88 грн. нараховано на додаткову відомість, загальна сума доплати за період з 01.06.2018 року по 31.07.2018 року та з 01.10.2018 року по 31.08.2019 року складає 44692,51 грн., яка обліковується згідно з вимог Порядку визначеного Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637.

Також, у звіті повідомлено, що до Пенсійного фонду України надіслано запит від 21.01.2021 року №1500-0403-5/7604 щодо виділення коштів для виплати за рішенням суду ОСОБА_1 в сумі 44 692,51 грн.

Оцінюючи наданий звіт, суд звертає увагу, що органи Пенсійного фонду України фінансують види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету у межах виділених асигнувань.

Таким чином, нарахована позивачу сума різниці пенсії має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. Отже, проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема ГУ ПФУ в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Згідно із підпунктами 4-5 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує ведення бухгалтерського обліку з виконання доходів і видатків, кошторису видатків на утримання управління Фонду та своєчасно складає і в установленому порядку подає затверджену звітність головним управлінням Фонду.

Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно із пунктами 20, 29 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Таким чином, враховуючи вищевикладені встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що відповідачем доведено поважність причини не виконання рішення у повному обсязі.

Однак, враховуючи значимість виконання рішення суду для позивача та те, що матеріалами справи підтверджено, що відповідачем надіслано до Пенсійного фонду України запит від 21.01.2021 року №1500-0403-5/7604 щодо виділення коштів для виплати за рішенням суду ОСОБА_1 в сумі 44 692,51 грн., суд вважає необхідним встановити відповідачу новий строк подання звіту три місяці, з метою отримання відповіді Пенсійного фонду України.

З огляду на вищевикладене, керуючисьст.ст.241, 243, 256, 294, 295, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2020 року по справі №420/7044/19.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) в 3 - місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2020 року по справі №420/7044/19.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбачені статтями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу УІ Прикінцеві положення КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко