Справа № 280/5625/20
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2021-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 лютого 2021 року м. Дніпросправа № 280/5625/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Дніпровської митниці Держмитслужби на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року (суддя Прасов О.О.) у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Український графіт» до Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

ПрАТ «Український графіт» звернулось з позовом до Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішень.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправним та скасувати Рішення Дніпровської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів №UA110230/2020/000072/2 від 08.05.2020.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Дніпровської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів №UA110230/2020/000073/2 від 12.05.2020.

Визнати протиправною та скасувати Картку відмови Дніпровської митниці Держмитслужби у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110230/2020/00143 від 08.05.2020.

Визнати протиправною та скасувати Картку відмови Дніпровської митниці Держмитслужби у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110230/2020/00145 від 12.05.2020.

Відповідачем була подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції не врахував що подані позивачем документи не давали можливості перевірити всі складові митної вартості.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, 01.04.2020 між ПрАТ «Укрграфіт» (Україна) та ТОВ «Gerdnord OU» (Естонія) було укладено контракт №804/23-16/2020651/34 на поставку коксової продукції.

Для проведення митного оформлення товару, поставленого за вищевказаним Контрактом №804/23-16/2020651/34 від 01.04.2020 позивачем 06.05.2020 подано митну декларацію №UА110230/2020/010130.

Товар задекларований позивачем як коксовий дрібняк фракції 0-10мм. Марка КМ-І. Суха вага - 48194кг. Якість за ТУ 19.10.10-009-19 та показникам контракту. Показники якості: - Масова доля загальної вологи, %-15,3. - Зольність, % - 14,2. - Масова доля грудок розміром більш 10мм,% - 7,4. - Масова доля загальної сірки, % - 0,50. - Вихід летких речовин, % - 0,8. Коксовий дрібняк - виготовлений з кам`яного вугілля виробляється шляхом розсортування кам`яновугільного коксу на коксохімічному підприємстві. На ПрАТ «Укрграфіт» використовується у якості вуглецевої підсипки у термічній печі при термообробці вуглецевої продукції. Виробник - ПАТ «КОКС». Країна виробництва - RU.

Метод визначення митної вартості вказано за ціною угоди (перший метод), передбачений ст.58 Митного кодексу України.

Умови поставки (графа 20 МД №UА110230/2020/010130 від 06.05.2020) DAP UA Соловей-Тополі.

При поданні МД №UА110230/2020/010130 від 06.05.2020 декларантом надано Дніпровській митниці Держмитслужби: сертифікат якості товару №116 від 25.04.2020; рахунок-фактуру (інвойс) №GP/3/05/2020 від 04.05.2020; накладну УМВС №28925690 від 25.04.2020; Зовнішньо-економічний контракт №804/23-16/2020651/34 від 01.04.2020; Специфікацію №2 від 01.04.2020.

В електронному повідомленні Дніпровської митниці Держмитслужби зазначено про розбіжності, які мають вплив на правильність визначення митної вартості товару та зобов`язано позивача надати (за наявності) додаткові документи, що підтверджують заявлену митну вартість та обраний метод її визначення, а саме: 1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; 2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами. визначеними договором (угодою, контрактом); 3) виписку з бухгалтерської докуметантації; 4) каталоги, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; 5) копію митної декларації країни відправлення; 6) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

На запит відповідача декларантом було надано: прибутковий ордер №200133п від 02.05.2020; виписку з бухгалтерської документації від 07.05.2020 за №10/1557; копію митної декларації країни відправлення від 24.04.2020 №10006060/240420/0036790; висновок Запорізької ТПП від 07.05.2020 за №ОИ-6105; копію листа від 07.05.2020 за №34/1554 щодо запиту документів у ТОВ «Gerdnord OU»; лист ТОВ «Gerdnord OU» від 07.05.2020.

Відповідачем були прийняті рішення про коригування митної вартості товарів від 08.05.2020 за №UA110230/2020/000072/2 та картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110230/2020/00143 від 08.05.2020.

У рішенні про коригування митної вартості товарів №UA110230/2020/000072/2 від 08.05.2020 зазначено, що враховуючи вимоги ч.2 ст.64 МКУ використана наявна в митниці інформація щодо раніше визнаних митних вартостей за основним методам з розрахунку для товару 220,0 дол.США/т сухої ваги (МД №UА110090/2019/700758 від 11.02.2019 та №UА110090/2019/700913 від 15.02.2019).

08.05.2020 позивачем було подано митну декларацію №UA110230/2020/010371.

Товар задекларований позивачем як коксовий дрібняк фракції 0-10мм. Марка KM-І. Суха вага - 250683кг. Якість за ТУ 19.10.10-009 -19 та показникам контракту. Показники якості: - Масова доля загальної вологи, % - 14,8; 0,7; 10,5. - Зольність, % - 14,3; 15,9; 14,0. - Масова доля грудок розміром більш 10 мм, % - 6,9; 6,3; 7,9. - Масова доля загальної сірки, % - 0,50. - Вихід летких речовин, % - 0,8. Коксовий дрібняк - виготовлений з кам`яного вугілля виробляється шляхом розсортування кам`яновугільного коксу на коксохімічному підприємстві. На ПрАТ «Укрграфіт» використовується у якості вуглецевої підсипки у термічній печі при термообробці вуглецевої продукції. Виробник - ПАТ «КОКС». Країна виробництва RU.

Зазначено метод визначення митної вартості за ціною угоди (перший метод), передбачений ст.58 Митного кодексу України.

Умови поставки (графа 20 МД №UA110230/2020/010371 від 08.05.2020) DAP UA Соловей-Тополі.

При поданні МД №UA110230/2020/010371 від 08.05.2020 декларантом надано Дніпровській митниці Держмитслужби: сертифікати якості товару №116А від 26.04.2020, №116Б від 26.04.2020, №116Д від 26.04.2020, №ск116Б від 26.04.2020; рахунок-фактуру (інвойс) №GР/4/05/2020 від 04.05.2020; накладну УМВС №28927171 від 26.04.2020; Зовнішньо-економічний контракт №804/23-16/2020651/34 від 01.04.2020; Специфікацію №2 від 01.04.2020.

В електронному повідомленні Дніпровської митниці Держмитслужби зазначено про розбіжності, які мають вплив на правильність визначення митної вартості товару та зобов`язано позивача надати (за наявності) додаткові документи, що підтверджують заявлену митну вартість та обраний метод її визначення, а саме: 1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; 2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами. визначеними договором (угодою, контрактом); 3) виписку з бухгалтерської докуметантації; 4) каталоги, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; 5) копію митної декларації країни відправлення; 6) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

Декларантом було додатково надано: прибутковий ордер №200134п на 04.05.2020; виписку з бухгалтерської документації від 12.05.2020 за №10/1579; висновок Запорізької ТПП від 07.05.2020 за №ОИ-6105; копію листа від 12.05.2020 за №34/1577 щодо запиту документів у ТОВ Gerdnord OU»; лист ТОВ «Gerdnord OU» від 12.05.2020.

Відповідачем було прийнято рішення про коригування митної вартості товарів від 12.05.2020 за №UA110230/2020/000073/2 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110230/2020/00145 від 12.05.2020.

У рішенні про коригування митної вартості товарів №UA110230/2020/000073/2 від 12.05.2020 зазначено, що враховуючи вимоги ч.2 ст.64 МКУ використана наявна в митниці інформація щодо раніше визнаних митних вартостей за основним методам з розрахунку для товару 220,0 дол.США/т сухої ваги (МД №UA110090/2019/700758 від 11.02.2019 та №UA110090/2019/700913 від 15.02.2019).

Вказані рішення позивачем було оскаржено до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що правомірність оскаржених рішень відповідачем не було доведено.

За висновками суду першої інстанції, зазначені Дніпровською митницею Держмитслужби у повідомленнях розбіжності не мають суттєвого впливу на ціну товару, оскільки стосуються взаємовідносин між суб`єктами господарювання по взаєморозрахункам та стосуються технічних документів по поставці товарів.

Колегія судів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до ч.2 ст.53 Митного кодексу України, документами, які підтверджують митну вартість товарів, є: 1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; 2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); 4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; 7) ліцензія на імпорт товару, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

Згідно з ч.3 ст.53 Митного кодексу України у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, які мають вплив на правильність визначення митної вартості, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: 1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; 2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); 3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); 4) виписку з бухгалтерської документації; 5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; 6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; 7) копію митної декларації країни відправлення; 8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

Законом України №227-V від 05.10.2006 «Про приєднання України до Міжнародної конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур у зміненій редакції згідно з Додатком I до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур» Верховна Рада України постановила: Приєднатися до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур, вчиненого 26 червня 1999 року в м.Брюсселі, в тому числі Додатку I та Додатку II до нього, прийнявши Спеціальні додатки (додаток III до Протоколу).

Відповідно до Стандартного правила 8 Розділу 1 Спеціального додатку А «Додатку III до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур (Спеціальні додатки)» у випадках, коли митна служба вимагає документи в зв`язку з представленням їй товарів, інформація, що міститься у цих документах, обмежується лише даними, необхідними для ідентифікації товарів та транспортного засобу.

Відповідно до Стандартного правила 3.16. Розділу 3 Загального додатку Міжнародної конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур (Кіотська конвенція) від 18.05.1973: «На підтвердження декларації на товари митна служба вимагає тільки ті документи, які є необхідними для проведення контролю за даною операцією та забезпечення виконання усіх вимог щодо застосування митного законодавства».

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про те, що доданих до МД №UА110230/2020/010130 від 06.05.2020 та МД №UA110230/2020/010371 від 08.05.2020 документів було цілком достатньо для ідентифікації товару.

У ч.1 ст.57 Митного кодексу України зазначено, що визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами: 1) основний за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.

Відповідно до ч.10 ст.58 Митного кодексу України при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються такі витрати (складові митної вартості), якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті: 1) витрати, понесені покупцем: (…) в) вартість упаковки або вартість пакувальних матеріалів та робіт, пов`язаних із пакуванням; (…) 5) витрати на транспортування оцінюваних товарів до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України; 6) витрати на навантаження, вивантаження та обробку оцінюваних товарів, пов`язані з їх транспортуванням до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України; 7) витрати на страхування цих товарів.

Вірно судом першої інстанції було враховано те, що у МД №UA110090/2019/700758 від 11.02.2020 та МД №UA110090/2019/700913 від 15.02.2020, які взято відповідачем як джерело для визначення митної вартості, відсутня інформація про відправника товару, одержувача товару та виробника товару.

Судом першої інстанції обґрунтовано зазначено, що відсутність вказаної інформації не дозволяє переконатись, що умови імпорту товару за МД №UA110090/2019/700758 від 11.02.2020 та за МД №UA110090/2019/700913 від 15.02.2020 не відрізняються від умов заявлених позивачем у МД №UА110230/2020/010130 від 06.05.2020 та МД №UA110230/2020/010371 від 08.05.2020.

Вірно судом першої інстанції було також враховано, що товар імпортований за МД №UA110090/2019/700758 від 11.02.2020 має ознаки (властивості, характеристики): «кокс із кам`яного вугілля: Коксовим дрібняк фракція 0-10 мм: 52,306 мт сухої ваги. Марка КМ-І. ТУ 0763-199-04. Вологість: 15,5%; Зольність: 15,4%; Леткі речовини: 1,1%; Сірка: 0,42%. Фракція понад 10мм: 7,0%. Призначеним для агломерції залізних та нікелевих руд».

Товар імпортований за МД №UA110090/2019/700913 від 15.02.2020 має ознаки (властивості, характеристики): «кокс із кам`яного вугілля: Коксовим дрібняк фракція 0-10 мм: 207,165 мт сухої ваги. Марка КМ-І. ТУ 0763-199-04. Вологість: 10,4 - 14,8%; Зольність: 14,7 - 16,0%; Леткі речовини: 0,9 - 1,1%; Сірка: 0,40 - 0,42%. Фракція понад 10мм: 6,7 - 7,5%. Призначеним для агломерції за лізних та нікелевих руд».

Позивачем товар до якого застосовано коригування митної вартості імпортований за МД №UА110230/2020/010130 від 06.05.2020 з наступними ознаками (властивостями, характеристиками): «коксовий дрібняк фракції 0-10 мм. Марка КМ-І. Суха вага - 48194 кг. Якість за ТУ 19.10.10-009-19 та показникам контракту. Показники якості: - Масова доля загальної вологи, %-15,3. - Зольність, % - 14,2. - Масова доля грудок розміром більш 10мм,% - 7,4. - Масова доля загальної сірки, % - 0,50. - Вихід летких речовин, % - 0,8. Коксовий дрібняк - виготовлений з кам`яного вугілля виробляється шляхом розсортування кам`яновугільного коксу на коксохімічному підприємстві. На ПрАТ «Укрграфіт» використовується у якості вуглецевої підсипки у термічній печі при термообробці вуглецевої продукції. Виробник - ПАТ «КОКС». Країна виробництва RU».

Позивачем товар до якого застосовано коригування митної вартості імпортований за МД №UA110230/2020/010371 від 08.05.2020 з наступними ознаками (властивостями, характеристиками): «коксовий дрібняк фракції 0-10 мм. Марка KM - І. Суха вага - 250683 кг. Якість за ТУ 19.10.10-009 -19 та показникам контракту. Показники якості: - Масова доля загальної вологи, % - 14,8; 0,7; 10,5. - Зольність, % - 14,3; 15,9; 14,0. - Масова доля грудок розміром більш 10 мм, % - 6,9; 6,3; 7,9. - Масова доля загальної сірки, % - 0,50. - Вихід летких речовин, % - 0,8. Коксовий дрібняк - виготовлений з кам`яного вугілля виробляється шляхом розсортування кам`яновугільного коксу на коксохімічному підприємстві). На ПрАТ «Укрграфіт» використовується у якості вуглецевої підсипки у термічній печі при термообробці вуглецевої продукції. Виробник - ПАТ «КОКС». Країна виробництва RU».

Вірно судом першої інстанції було враховано відсутність доказів того, що ціна вищевказаного товару з 11.02.2020 та з 15.02.2020 (митне оформлення за МД №UA110090/2019/700758 та МД №UA110090/2019/700913 взяті відповідачем як джерело цінової інформації) до 06.05.2020 та 08.05.2020 (митне оформлення позивачем за МД №UА110230/2020/010130 та МД №UA110230/2020/010371) залишалась незмінною на світовому ринку.

Таким чином, вірними є висновки суду першої інстанції, що відповідачем неправомірно здійснено застосування другорядних методів.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дніпровської митниці Держмитслужби залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Український графіт» до Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішень залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 10 лютого 2021 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш