Справа № 300/378/21
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2021-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

"10" лютого 2021 р. Справа № 300/378/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитюк Р.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги в Івано-Франківській області, Івано-Франківського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, Комісії оцінювання якості, повноти та своєчасності надання адвокатами безоплатної правової допомоги, утвореної для цієї мети радою адвокатів регіонів про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

05.02.2021 на електронну пошту Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги в Івано-Франківській області, Івано-Франківського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, Комісії оцінювання якості, повноти та своєчасності надання адвокатами безоплатної правової допомоги, утвореної для цієї мети радою адвокатів регіонів про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно пункту 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі згідно із статтею 171 КАС України, судом з`ясовано наступне.

Вимоги до форми та змісту позовної заяви встановлені у статті 160 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з частинами сьомою, восьмою статті 44 КАС України документи (у тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

На підставі вимог наказу Державної судової адміністрації України від 26 квітня 2019 року №429 «Про внесення змін до наказу ДСА України від 22 грудня 2018 року №628» у Івано-Франківському окружному адміністративному суді запроваджено тестову експлуатацію підсистеми «Електронний суд», під час якої Івано-Франківському окружному адміністративному суду та учасникам процесу слід дотримуватись вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року №30 у відповідній редакції.

Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу «Електронний суд», розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, безумовно є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.

При цьому, відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Перевіряючи матеріали адміністративного позову на відповідність вимогам КАС України, судом установлено, що зазначений позов надійшов на електронну адресу Івано-Франківському окружному адміністративного суду, тобто у електронній формі, не підписаний заявником електронним цифровим підписом.

Матеріали адміністративного позову не містять застережень про підпис документа електронним цифровим підписом із застосуванням посиленого сертифікату відкритого ключа, ні доказів перевірки електронного цифрового підпису, накладеного на адміністративний позов, а також не містить сертифікату відкритого ключа, що позбавляє суд можливості встановити дотримання позивачем вимог щодо підписання позову особою, яка її подає.

Таким чином, суд позбавлений можливості установити дотримання заявником вимог щодо підписання адміністративного позову особою, яка її подає.

Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалі Верховного Суду від 22.09.2020 у справі № 826/16103/18 (адміністративне провадження № К/9901/22371/20).

Пунктом 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Отже, адміністративний позов ОСОБА_1 до Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги в Івано-Франківській області, Івано-Франківського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, Комісії оцінювання якості, повноти та своєчасності надання адвокатами безоплатної правової допомоги, утвореної для цієї мети радою адвокатів регіонів про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до розгляду не приймається і підлягає поверненню особі, яка її подала.

На підставі наведеного, керуючись 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги в Івано-Франківській області, Івано-Франківського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, Комісії оцінювання якості, повноти та своєчасності надання адвокатами безоплатної правової допомоги, утвореної для цієї мети радою адвокатів регіонів про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суддя Микитюк Р.В.