Справа № 569/2567/20
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2021-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
09 лютого 2021 року м. Рівне№569/2567/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.М. Дудар, розглянувши скаргу Акціонерного товариства "Укрпошта" до головного державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Мороз Лесі Євгеніївни , Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинення певних дій,
Акціонерне товариство "Укрпошта" звернулося зі скаргою на дії державного виконавця, за змістом якої просить:
- визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Мороз Лесі Євгеніївни щодо незакінчення виконавчих проваджень №59735266, №60470345 №60631090, №60866412 на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження";
- зобов`язати державного виконавця закінчити виконавчі провадження №59735266, №60470345 №60631090, №60866412 у зв`язку з фактичним повним добровільним виконанням рішення боржником на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження".
Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 10.09.2020 скаргу АТ "Укрпошта" задоволено частково.
Постановою Рівненського апеляційного суду від 17.12.2020 ухвалу Рівненського міського суду Рівненської області від 10.09.2020 скасовано, закрито провадження у справі та роз`яснено Акціонерному товариству "Укрпошта", що розгляд справи віднесено до юрисдикції Рівненського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Рівненського апеляційного суду від 03.02.2021 адміністративну справу за скаргою Акціонерного товариства "Укрпошта" на дії головного державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Мороз Лесі Євгеніївни передано Рівненському окружному адміністративному суду.
04.02.2021 зазначена справа надійшла до Рівненського окружного адміністративного суду.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця врегульовані статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідно до частин 1 та 2 статті 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду, у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Статтею 168 КАС України передбачено, що позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Отже, до адміністративного суду як суду першої інстанції подаються позовні заяви. Звернення із скаргами на дії/бездіяльність державного виконавця Кодексом адміністративного судочинства України до адміністративних судів не передбачено.
Всупереч викладеному, позивач звернувся до суду не з позовною заявою, а зі скаргою на дії державного виконавця, яка не може бути підставою для відкриття провадження в адміністративній справі.
Суд зазначає, що відповідно частини 1 статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
Згідно з статтею 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Вимоги до позовної заяви визначені статтями 160 та 161 КАС України.
Згідно з частинами 1, 2, 5 статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
В позовній заяві зазначаються, зокрема:
- найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
- відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;
- відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
- у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;
- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно із частиною 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
За положеннями частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Судом встанолено, що позивачем фактично заявлено одну вимогу немайнового характеру та одну вимогу майнового характеру.
Статтею 4 Закону №3674-VI передбачено, що ставка судового збору за подання до суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем сплачується судовий збір в 1 розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 №1082-IX, з 1 січня 2021 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 2270грн.
Частиною 3 статті 6 Закону №3674-VI встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Відтак, позивачу належало сплатити судовий збір у сумі 4540,00грн (2270,00грн - за вимогу майнового характеру, 2270,00грн - за вимогу немайнового характеру).
Всупереч викладеному, позивачем не додано до скарги документа про сплату судового збору або доказів звільнення від його сплати.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, позов слід залишити без руху.
Керуючись статтями 169, 256 КАС України, суд
Скаргу Акціонерного товариства "Укрпошта" до головного державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Мороз Лесі Євгеніївни , Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.
Запропонувати Акціонерному товариству "Укрпошта" у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом подання суду:
- позовної заяви, оформленої відповідно до вимог статей 160, 161, 287 КАС України;
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя О.М. Дудар