Справа № 540/1473/20
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2021-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

09 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1473/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну боржника у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про скасування наказів про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №540/2140/19 позов ОСОБА_1 задоволений повністю.

Визнаний протиправним та скасований наказ Міністерства юстиції України від 05.05.2020 № 1616/к про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонської області за п. 1-1 ч. 1 ст. 87 Закону України "Про державну службу".

Визнаний протиправним та скасований наказ Головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 06.05.2020 № 19/2 "Про оголошення наказу Міністерства юстиції України "Про звільнення від 05.05.2020 № 1616/к".

Поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонської області з 08 травня 2020 року.

Стягнуто з Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 08.05.2020 по 13.10.2020 у сумі 79414 (сімдесят дев`ять тисяч чотириста чотирнадцять) грн 13 коп. з відрахуванням обов`язкових до сплати податків та зборів.

Допущене негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонської області з 08 травня 2020 року.

Допущене негайне виконання рішення суду в частині стягнення з Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць у розмірі 15300 (п`ятнадцять тисяч триста) грн з відрахуванням обов`язкових до сплати податків та зборів.

03.02.2021 представник позивача звернувся до суду заявою про заміну боржника у виконавчому провадженні (виконавчому листі), виданому Херсонським окружним адміністративним судом у справі № 540/1473/20 в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, замінивши Головне територіальне управління юстиції у Херсонській області на правонаступника - Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Вирішуючи питання заміни сторони виконавчого провадження, суд враховує наступне.

За приписами ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 КАС України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

Отже, ухвала про здійснення процесуального правонаступництва на стадії виконання судового рішення є документом, що забезпечує виконання рішення та фактично є його невід`ємною частиною, а тому заміна сторони в зобов`язанні (правонаступництво) на стадії виконавчого провадження є зміною судового рішення, передбаченою чинним законодавством, що оформлюється ухвалою (стаття 52 КАС України).

Відповідно до п.п. 2,3 Додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" від 09.10.2019 № 870 утворене Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та установлено, що новостворена юридична особа є правонаступником Головного територіального управління юстиції у Херсонській області як територіального органу, що ліквідується.

23.12.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис про припинення юридичної особи Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

Отже, Південному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Одеса) передані всі права та обов`язки Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

Варто відмітити, що заміна сторони чи третьої особи у відносинах щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 13.12.2018 у справі № 2-а-1710/11, від 14.02.2019 у справі № 2-а-2727/11/2209 та від 16.03.2020 у справі № 673/544/19.

Відповідно ч. 1 , ч. 2 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно із ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

На виконання рішення у справі № 540/1473/20 Херсонський окружний адміністративний суд 28.10.2020 видав виконавчій лист № 1242 про стягнення з Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (, 73003, м. Херсон, вул. Потьомкінська, 42/14) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 08.05.2020 по 13.10.2020 у сумі 79414 (сімдесят дев`ять тисяч чотириста чотирнадцять) грн 13 коп. з відрахуванням обов`язкових до сплати податків та зборів, за яким боржником зазначене Головне територіальне управління юстиції у Херсонській області.

За таких обставин, суд задовольняє клопотання про заміну боржника та замінює боржника у виконавчому листі від 28.10.2020 № 1242 з Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на правонаступника - Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Керуючись ст. ст. 52, 243, 248, 256 КАС України суд, -

ухвалив:

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі.

Замінити боржника - Головне територіальне управління юстиції у Херсонській області (, 73003, м. Херсон, вул. Потьомкінська, 42/14) у виконавчому листі від 28.10.2020 № 1242, виданому Херсонським окружним адміністративним судом у справі № 540/1473/20, на Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (, 65007, м. Одеса, вул. Богдана Хмельницького, буд. 34).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя О.Й. Кисильова