Справа № 640/11847/19
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2021-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2021 року м. Київ № 640/11847/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до Регіонального сервісного центру МВС в м. Києві
провизнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 із позовом до Регіонального сервісного центру МВС в м.Києві, в якому просив суд : визнати дії Регіонального сервісного центру МВС в м. Києві щодо перереєстрації 09.10.2018 автомобіля марки TOYOTA Sequoia 2008 р. виготовлення, VIN номер НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_2 протиправними; скасувати державну реєстрацію автомобіля марки TOYOTA Sequoia 2008 виготовлення, VIN номер НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_2 ; відновити державну реєстрацію автомобіля марки TOYOTA Sequoia 2008 р. виготовлення, VIN номер НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 з реєстраційним номером НОМЕР_2 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд якої вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.12.2019 відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач є власником автомобіля марки TOYOTA Sequoia, 2008 року випуску, VIN номер НОМЕР_1 , придбаного в установленому законом порядку. Належним чином за позивачем здійснено державну реєстрацію вказаного автомобіля. Автомобіль з моменту придбання та по цей час знаходиться у володінні та користуванні позивача. Будь-яких дій щодо його відчуження позивач не вчиняв, документів щодо продажу автомобіля не укладав, не підписував та нікого на такі дії не уповноважував, тому державна реєстрація відповідачем вищевказаного автомобіля за іншою особою здійснена на підставі фіктивних документів. При цьому місцем укладання цих договорів та державної реєстрації відповідачем автомобіля є місто Київ, тоді як позивач проживає в місті Макіївка Донецької області, що є тимчасово непідконтрольною Україні територією, і на момент укладення вищевказаних договорів купівлі-продажу автомобіля та його державної реєстрації за іншою особою, до Києва не виїжджав, перебував в Макіївці.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у її задоволенні, стверджуючи про відсутність підстав для скасування державної реєстрації за ОСОБА_2 транспортного засобу марки TOYOTA Sequoia, 2008 року випуску, VIN номер НОМЕР_1 , оскільки відсутня офіційна інформація про здійснення державної реєстрації за фіктивними чи підробленими документами.

Ознайомившись із матеріалами справи, суд встановив, що відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3 , виданого ВРЕВ м. Макіївки при УДАІ ГУ МВС України в Донецькій області 25.05.2013, ОСОБА_1 є власником транспортного засобу: автомобіля марки TOYOTA Sequoia; легковий універсал-В; чорного кольору; 2008 року випуску; об`єм двигуна 5663; номер шасі (кузова, рами) номер НОМЕР_1 ; державний реєстраційний номер НОМЕР_2 ; особлива відмітка: «встан. 1 балон ЗНГ; акт на переобладнання 0341139; 18.05.2013».

Вказаний автомобіль позивач придбав у Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-Стар», на підставі договору поставки автомобіля від 02.07.2008 №416, видаткової накладної від 02.07.2008 №416 та акту прийому-передачі від 02.07.2008 №1 до договору від 02.07.2008 №416.

Згідно з довідкою Територіального сервісного центру №1441 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області від 19.04.2019 №31/5-1441-3250 ОСОБА_3 , який діє на підставі доручення від 18.08.2016 НВХ 611598 від імені ОСОБА_1 , повідомлено, що відповідно до інформації бази даних НАІС ЄДР МВС автомобіль TOYOTA Sequoia; номерний знак НОМЕР_2 , 2008 року випуску; номер шасі (кузова, рами) номер НОМЕР_1 , який був зареєстрований за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перереєстрований на іншого власника за договором купівлі-продажу 09.10.2018 в ТСЦ 8043 РСЦ МВС в м.Києві за адресою: м.Київ, проспект Степана Бандери, 26 В, ТЦ «Метро».

У відповідь на адвокатський запит ОСОБА_4 відповідач надав останній копії документів, на підставі яких здійснювалася державна реєстрації вищевказаного автомобіля за новим власником - ОСОБА_2 , а саме: договір комісії від 09.10.2018 №7562/18/001871, укладений між ОСОБА_1 та ТОВ «АВТОЛЕНД КИЇВ ГРУП», акт технічного стану транспортного засобу або його складової частини, що має ідентифікаційний номер, від 09.10.2018 №7562/18/001871, та договір купівлі-продажу від 09.10.2018, укладений між ТОВ «АВТОЛЕНД КИЇВ ГРУП» та ОСОБА_2 .

На підтвердження того, що позивач і надалі володіє і користується вищевказаним автомобілем, він надав висновок експертного дослідження від 11.01.2019 №05 1441 168, складений головним судовим експертом сектору криміналістичного дослідження транспортних засобів і реєстраційних документів, що їх супроводжують, відділу автотехнічних досліджень та криміналістичного дослідження транспортних засобів Донецького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України Катричем А.В. Згідно з цим висновком номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_4 , наданого на дослідження транспортного засобу TOYOTA Sequoia, номерний знак НОМЕР_2 , не змінювався. Бланк наданого на дослідження документа «Попереднє свідоцтво про реєстрацію ТЗ» серії НОМЕР_3 відповідає бланкам, які знаходяться в офіційному обігу.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить із наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При здійсненні реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку тощо, працівники сервісних центрів МВС України керуються Законом України Про дорожній рух, Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388), та Інструкцією про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженою наказом МВС України від 11.08.2010 №379 (далі - Інструкція №379).

Статтею 1 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 №3353-ХІІ (далі - Закон №3353-ХІІ) визначено, що цей Закон регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об`єднань).

Згідно із частинами першою, другою, четвертою, десятою та одинадцятою статті 34 Закону №3353-ХІІ державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов`язок щодо їх реєстрації.

Наказом МВС України від 29.12.2015 №1646 затверджено Положення про територіальний сервісний центр МВС (далі - Положення №1646).

Відповідно до пункту 1 розділу 1 Положення №1646 територіальний сервісний центр МВС (далі - ТСЦ МВС) є структурним підрозділом територіального органу МВС - регіонального сервісного центру МВС (далі - РСЦ МВС).

Розділом ІІ Положення №1646 передбачені основні функції ТСЦ МВС, відповідно до чинного законодавства, зокрема: надання платних та безоплатних послуг; здійснення комплексу заходів, пов`язаних з проведенням державної реєстрації (перереєстрації) та зняттям з обліку призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортних засобів усіх типів; проведення реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів з видачею свідоцтв про реєстрацію, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на транспортні засоби, здійснення обміну реєстраційних документів та номерних знаків на транспортні засоби, зняття з обліку зареєстрованих транспортних засобів; здійснення в установленому порядку державного обліку зареєстрованих транспортних засобів юридичних та фізичних осіб - власників транспортних засобів і формування Єдиного державного реєстру МВС; внесення до Єдиного державного реєстру МВС інформації про накладення або зняття встановлених у визначеному законодавством порядку обмежень щодо транспортних засобів або їх власників; проведення огляду транспортних засобів для здійснення процедури їх переобладнання; здійснення прийому фізичних або юридичних осіб і розгляд звернень громадян з усіх питань, що належать до повноважень ТСЦ МВС.

Отже до повноважень відповідача як територіального сервісного центр МВС належить надання платних і безоплатних послуг, віднесених до компетенції Міністерства внутрішніх справ, зокрема, реєстрація та перереєстрація транспортних засобів.

Відповідно до пункту 1 Порядку №1388 цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Згідно з приписами пункту 3 Порядку №1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС.

Згідно із пунктом 7 Порядку №1388, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Відповідно до пункту 8 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України «Про дорожній рух»)

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку:

- договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках;

- укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

- укладені та оформлені в центрах надання адміністративних послуг у присутності адміністраторів таких центрів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

- нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

- договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб`єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб`єктів уповноваженою особою;

- договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу;

- свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати; рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном; рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність;

- копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;

- довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску;

- акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача; митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане органом доходів і зборів посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу; акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем. договір купівлі-продажу транспортного засобу, укладений за результатами прилюдних торгів (аукціону) або електронних торгів, за яким продавцем виступає Національне агентство з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Згідно з пунктом 15 Порядку №1388 під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв`язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах.

За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України «Про судову експертизу» порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями. За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром МВС, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, а також про реєстрацію місця проживання за Єдиним державним демографічним реєстром, відомостей про особу за Єдиним реєстром боржників проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС.

Після проведення перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться запис щодо наявності або відсутності відомостей про розшук, арешт, заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію, відомостей про обмеження відчуження в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, імені, по батькові і дати.

Пунктом 33 Порядку №1388 визначено, що перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі отримання свідоцтва про реєстрацію замість утраченого або не придатного для користування, зміни їх власників, місця стоянки, місцезнаходження або найменування власників - юридичних осіб, місця проживання або прізвища, імені чи по батькові фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також у разі зміни кольору, переобладнання транспортного засобу чи заміни кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери

При перереєстрації транспортних засобів у разі зміни їх власників зняття з обліку таких транспортних засобів не проводиться.

Відповідно до пункту 39 Порядку №1388 у разі перереєстрації транспортного засобу свідоцтво про реєстрацію підлягає заміні на загальних підставах.

Таким чином, державна реєстрація (перереєстрація) транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації (перереєстрації), звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів.

Пунктом 41 Порядку №1388 встановлено заборону перереєстрації на нового власника транспортних засобів, які перебувають в розшуку або щодо яких у Єдиному державному реєстрі транспортних засобів є відомості про накладення арешту або заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного виконавця.

Аналізуючи наведені вище положення законодавства, суд дійшов висновку, що проведення перереєстрації транспортного засобу у разі його відчуження здійснюється на підставі документів, що встановлюють право власності, зокрема на підставі договору комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договору купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу.

Відтак, відповідач, здійснюючи перереєстрацію автомобіля TOYOTA Sequoia; номерний знак НОМЕР_2 , 2008 року випуску; номер шасі (кузова, рами) номер НОМЕР_1 , який раніше був зареєстрований за ОСОБА_1 , за ОСОБА_2 на підставі договору комісії від 09.10.2018 №7562/18/001871, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «АВТОЛЕНД КИЇВ ГРУП», акта технічного стану транспортного засобу або його складової частини, що має ідентифікаційний номер, від 09.10.2018 №7562/18/001871, та договору купівлі-продажу від 09.10.2018, укладеного між ТОВ «АВТОЛЕНД КИЇВ ГРУП» та ОСОБА_2 , діяв відповідно до вимог статті 34 Закону №3353-ХІІ та приписів Порядку №1388.

Відповідач, матеріалів, які стали підставою для проведення перереєстрації вищевказаного автомобіля, суду не надав, хоча відповідно до пункту 2.4. Інструкції №379 матеріали, які стали підставою для проведення реєстраційних операцій, зберігаються протягом 5 років.

Разом з тим суд не вбачає підстав для їх витребовування від відповідача, оскільки позовні вимоги ОСОБА_1 ґрунтуються виключно на тому, що перереєстрацію автомобіля проведено на підставі сфальсифікованого договору комісії від 09.10.2018 №7562/18/001871, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «АВТОЛЕНД КИЇВ ГРУП», акта технічного стану транспортного засобу або його складової частини, що має ідентифікаційний номер, від 09.10.2018 №7562/18/001871, та договору купівлі-продажу від 09.10.2018, укладеного між ТОВ «АВТОЛЕНД КИЇВ ГРУП» та ОСОБА_2 . Зазначені документи надані відповідачем адвокату позивача та надані останнім суду.

Згідно з абзацом 3 пункту 40 Порядку №1388 у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Відповідно до пункту 5.7 Інструкції № 379, на підставі документів, що підтверджують встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ, виявлення ТЗ, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в Центрі, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням, або інформацію про реєстрацію яких несанкціоновано внесено до автоматизованої бази даних АІС «Автомобіль» та (або) Єдиного державного реєстру Державтоінспекції, працівники Центру оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку ТЗ і передають усі відповідні документи до органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки.

З наведеного слідує висновок, що уповноважені особи сервісних центрів МВС скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію) у разі виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, і передають усі відповідні документи до відповідного органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки.

Тобто, на момент прийняття рішення про скасування державної реєстрації транспортного засобу у розпорядженні уповноваженої особи сервісного центру МВС повинні бути беззаперечні документальні докази того, що транспортний засіб був зареєстрований (перереєстрований) за фіктивними чи підробленими документами.

Аналогічний правовий висновок міститься в постанові Верховного Суду від 31.01.2020 у справі №140/2101/18.

Відтак, беззаперечні документальні докази того, що транспортний засіб був зареєстрований (перереєстрований) сервісним центром МВС за фіктивними чи підробленими документами, повинні бути і у суду у разі вирішення спору про скасування державної реєстрації автомобіля за особою, яка на підставі таких документів придбала автомобіль.

Однак, у ході судового розгляду справи, в суду відсутні докази, що належний раніше позивачу автомобіль перереєстрований на ОСОБА_2 за фіктивними чи підробленими документами.

Самих тільки тверджень позивача про те, що укладений між ним та ТОВ «АВТОЛЕНД КИЇВ ГРУП» договір комісії від 09.10.2018 №7562/18/001871, акт технічного стану транспортного засобу або його складової частини, що має ідентифікаційний номер, від 09.10.2018 №7562/18/001871, та договір купівлі-продажу від 09.10.2018, укладений між ТОВ «АВТОЛЕНД КИЇВ ГРУП» та ОСОБА_2 , є фіктивними та сфальсифікованими, і станом на час їх укладення в місті Києві 09.10.2018 позивач перебував у місті Макіївка Донецької області, що є тимчасово непідконтрольною Україні територією, є недостатньо для висновку суду про фіктивність згаданих документів.

Не є беззаперечним доказом фіктивності цих документів також і наданий позивачем висновок експертного дослідження від 11.01.2019 №05 1441 168, складений головним судовим експертом сектору криміналістичного дослідження транспортних засобів і реєстраційних документів, що їх супроводжують, відділу автотехнічних досліджень та криміналістичного дослідження транспортних засобів Донецького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України Катричем А.В.

При цьому повноваження щодо визнання документів фіктивним чи підробленими не належить до повноважень адміністративного суду.

Аналіз норм чинного законодавства вказує на те, що факт фіктивності чи підробки документів, за якими проводилися реєстрації транспортних засобів, може бути встановлений слідчим під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження. Підставою для скасування державної реєстрації може бути судове рішення (вирок суду) за результатом розгляду кримінального провадження, яким встановлений факт підробки (фіктивності) документів, на підставі яких були зареєстровано автомобіль.

Однак, станом на час судового розгляду даної адміністративної справи, відсутнє судове рішення, яким встановлено факт підробки (фіктивності) документів, що були підставою для проведення перереєстрації за ОСОБА_2 автомобіля TOYOTA Sequoia; номерний знак НОМЕР_2 , 2008 року випуску; номер шасі (кузова, рами) номер НОМЕР_1 , який раніше був зареєстрований за ОСОБА_1 .

За наведених обставин у суду відсутні підстави для задоволення вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо перереєстрації 09.10.2018 за ОСОБА_2 автомобіля TOYOTA Sequoia; номерний знак НОМЕР_2 , 2008 року випуску; номер шасі (кузова, рами) номер НОМЕР_1 , який раніше був зареєстрований за ОСОБА_1 .

Оскільки решта позовних вимог є похідними від вищевказаної позовної вимоги, то вони також задоволенню не підлягають.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись статтями 5-10, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в м. Києві відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішенням суду може бути оскаржено за правилами встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.С. Мазур