Справа № 2-а-4024/10/0270
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2010 р. Справа № 2-а-4024/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни,

при секретарі судового засідання: Чорному В`ячеславу Валерійовичу

за участю представника позивача : Люлькіс І.М.

відповідач : в судове засідання не з`явився, надавши суду заяву про розгляд справи без їх участі

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Жигалівське"

до: управління пенсійного фонду України у Калинівському районі

про: визнання вимог про сплату боргу протиправними та їх скасування

ВСТАНОВИВ :

В листопаді 2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов позов ТОВ Жигалівськедо УПФ України у Калинівському районі Вінницької області про визнання протиправною та скасування вимоги від 03.09.10 р. та від 05.10.10 р. №Ю-202.

Позов мотивовано тим, що 09.09.2010 року позивачем була отримана вимога УПФ у Калинівському районі №Ю-202 від 03.09.2010 року про сплату боргу по страхових внесках до Фонду загальнообов`язкового державного пенсійного страхування України, фінансових санкцій та пені в сумі 116 762,71 грн.

06.10.2010 року позивачем була отримана вимога УПФ у Калинівському районі за тим самим номером № Ю-202, але від 05.10.2010 року про сплату боргу по страхових внесках до Фонду загальнообов`язкового державного пенсійного страхування України, фінансових санкцій та пені в сумі 120 287,86 грн.

Позивач вважає дані вимоги протиправними та такими, що підлягають скасуванню, посилаючись на те, що при їх формуванні та визначенні суми боргу, відповідачем порушено вимоги статті 106 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058) та розділу 8 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі Інструкція №21-1).

Викладене змусило позивача звернутись до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою суду від 01.11.2010 року позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Жигалівське" до управління пенсійного фонду України у Калинівському районі про визнання вимог про сплату боргу протиправними та їх скасування в частині оскарження вимоги Управління Пенсійного фонду у Калинівському районі від 03.09.10 р. - залишено без розгляду, оскільки позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду. Дана ухвала позивачем не оскаржувалась, а відтак набрала законної сили.

Ухвалою суду від 01.11.2010 року провадження відкрито в частині оскарження вимоги від 05.10.10 р. №Ю-202.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити, обґрунтовуючи обставинами, що викладені в адміністративному позові.

Відповідач в судове засідання не з`явився, проте надав суду письмові заперечення, які приєднані до матеріалів справи. Вказав, що вимоги №Ю-202 про сплату позивачем суми боргу складені відповідно до вимог Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", а тому позов є безпідставним і не підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши докази в обґрунтування та спростування позовних вимог в їх сукупності, суд дійшов висновку, що заявлений позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування позивач є страхувальником і зареєстрований як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України у Калинівському районі.

Пунктом 6 ч. 2 ст. 17 Закону №1058 передбачено, що страхувальник зобов`язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно частини 3 статті 18 Закону №1058, страхові внески є цільовим загальнообов`язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.6 ст.18 вищезазначеного Закону законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

В силу п.6 ст.20 Закону страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Відповідно до частини 3 статті 106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

На виконання зазначеного положення Закону, постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 затверджено "Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", якою визначено порядок оформлення та направлення вимог.

Відповідно до пункту 8.1 Інструкції, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у визначені строки, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно пункту 8.2. розділу 8 Інструкції, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків;

б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків;

в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

У випадку "а" вимога надсилається одночасно з актом документальної перевірки.

У випадку "б" вимога надсилається щомісяця протягом п`яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу. Вимога про сплату боргу є виконавчим документом.

При формуванні вимоги їй присвоюється порядковий номер, який складається з трьох частин: 1-а частина літери Ю(вимога до юридичної особи), або Ф(вимога до фізичної особи), 2-а частина порядковий номер, 3-я частина літера У(узгоджена вимога). При цьому, Інструкцією визначено, що вимога формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу. Тобто, у разі наявності конкретної суми недоїмки на кінець звітного періоду (20 число кожного місяця), Пенсійний орган формує вимогу на цю суму, і, в подальшому вимоги під цим же номером направляються боржнику до повного погашення даної суми недоїмки.

З матеріалів справи вбачається, що станом на 01.10.10 р. у ТОВ «Жигалівське`на день винесення спірної вимоги №Ю-202 від 05.10.10 р. існувала несплачена заборгованість (недоїмка) перед управлінням Пенсійного фонду України в Калинівському районі в сумі 120287,86 грн.

В обгрунтування позовних вимог представник позивача посилається на те, що оскільки на підставі рішень суду про стягнення з ТОВ «Жигалівське`на користь УПФУ в Калинівському районі заборгованість зі сплати страхових внесків на підставі вимог №Ю -202 відкрито виконавче провадження, то відповідно до п.8.6 Інструкції №21-1 такі вимоги вважаються відкликаними.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням адміністративного суду від 30.07.09 р. у справі №2-а-2794/09/0270 було стягнено з ТОВ «Жигалівське`на користь УПФУ в Калинівському районі заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 67126,08 грн. в тому числі на підставі вимоги №Ю-202 від 01.12.08 р. та від 04.02.09 р. Крім того, рішенням адміністративного суду від 10.12.09 р. у справі №2-а-4793/09/0270 було стягнено з ТОВ «Жигалівське`на користь УПФУ в Калинівському районі заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 78341,01 грн. в тому числі на підставі вимоги №Ю-202 від 01.12.08р. та від 04.02.09р.

Згідно постанови головного державного виконавця ДВС Калинівського РУЮ по примусовому виконанню виконавчого листа №2-а-2794/09/0270 від 31.08.09 р. про стягнення з ТОВ «Жигалівське`на користь УПФУ в Калинівському районі недоїмки зі сплати страхових внесків в сумі 67126,06 грн. виконавче провадження закінчене 02.08.10 р. на підставі подання стягувачем заяви про повернення виконавчого документа (ВП №14858560). З аналогічних підстав 02.08.10 р. було закінчене виконавче провадження за №16776796 про стягнення з ТОВ «Жигалівське`на користь УПФУ в Калинівському районі недоїмки зі сплати страхових внесків в сумі 78341,01 грн. на підставі виконавчого листа №2-а-4739/09/0270 від 12.01.10 р., про що свідчить постанова головного державного виконавця Корольчука О.В. (а.с.37-38).

Як встановлено судом, рішеннями №№503-524 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені від 06.09.10 р. УПФУ в Калинівському районі до ТОВ «Жигалівське`застосовано штрафні санкції та нарахована пеня за період з 20.02.2009 року по 20.08.2010 року в сумі 30974,27 грн. (45-65).

З наведеного вбачається, що повне погашення позивачем суми боргу за попередні періоди не відбулось. Таким чином, суд приходить до висновку, що присвоєний номер вимозі від 05.10.2010 року, а саме №Ю-202 є правомірним.

Пунктом 8.4. Інструкції №21-1 встановлено, що протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов`язаний сплатити зазначені у вимозі суми. В силу ж п. 8.5. Інструкції у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату боргу, страхувальник узгоджує її з органами Пенсійного фонду, а у разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги до суду страхувальник зобов`язаний письмово повідомити протягом трьох робочих днів орган Пенсійного фонду, який направив вимогу. Узгодження вимоги органу Пенсійного фонду здійснюється на підставі заяви страхувальника, яка розглядається органом Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її отримання, та поданих страхувальником документів, що свідчать про неправильність обчислення сум недоїмки, зазначених у вимозі.

Представником позивача в судовому засіданні зазначено, що страхувальником до Пенсійного фонду направлялась заява про оскарження вимоги в судовому порядку, проте доказів суду не надано.

Крім того, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 12 статті 106 Закону №1058-IV нарахування пені, передбаченої частинами дев`ятою і десятою цієї статті, починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником, або з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку перерахування (зарахування) відповідних сум, до дня їх фактичного перерахування (зарахування) банками та організаціями, які здійснюють виплату і доставку пенсій.

Згідно із частиною 13 ст. 106 Закону №1058-IV, про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев`ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Як встановлено в судовому засіданні і не заперечується представником позивача, ТОВ «Жигалівське`рішення УПФУ в Калинівському районі №№503-524 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені від 06.09.10 р. оскаржені у судовому порядку та є предметом розгляду в іншому судовому процесі. На підставі вказаних рішень сформована вимога від 05.10.10року та направлена до позивача.

Згідно із ч.3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. 8 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державши пенсійне страхування до Пенсійного фонду України`органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату боргу недоїмки в таких випадках:

а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків;

б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку по сплати страхових внесків;

в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

У випадку "б" вимога надсилається щомісяця протягом п`яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

За правилами ст. 106 Закону №1058, оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строки сплати фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення фінансових санкцій пов`язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою.

Виходячи з аналізу вищенаведених норм законів та обставин справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для скасування вимоги УПФУ в Калинівському районі про сплату боргу №Ю-202 від 05.10.10 р.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З приписів ст.ст.71, 86 КАС України вбачається, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, аналізуючи зібрані по справі докази та оцінюючи їх в сукупності суд вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає.

За правилами частини 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб`єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов`язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Враховуючи відсутність вище зазначених витрат, вони стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволення адміністративного позову відмовити повністю.

Копію даної постанови направити відповідачу.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови оформлено: 13.12.10

Суддя. /підпис/. Дмитришена Руслана Миколаївна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар:

08.12.2010