Справа № 380/5985/20
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2021-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/5985/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Кравців О.Р.;

за участю:

секретар судового засідання Шийович Р.Я.,

від позивача Бростко М.І. , Яріш М.Б. ,

від відповідача ОСОБА_3 М.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області до ОСОБА_3 , про застосування заходів реагування.

Суть справи.

До Львівського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Держпродспоживслужби у Львівській області (далі - позивач, Управління) з позовом до ОСОБА_3 (далі - відповідач), у якому просить застосувати до відповідача заходи реагування у виді призупинення надання послуг з відгодівлі свиней на свинофермі, що йому належить, за адресою: с. Товщів Пустомитівського району Львівської області до усунення порушень законодавства, зазначених у приписі про усунення порушень вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин від 19.06.2020 №06/09.

Підставою позову вказано необхідність зупинення надання послуг з відгодівлі свиней на свинофермі, що належить відповідачу оскільки ветеринарно-санітарний стан свиноферми відповідача не відповідає вимогам безпеки до свиногосподарств, порушення ветеринарно-санітарних вимог до утилізації трупів тварин створюють загрозу виникнення хвороб спільних для тварин та людей, а також виникнення та поширення інфекційних захворювань. Оскільки відповідач добровільно не усунув вказаних порушень, позивач в межах делегованих повноважень звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою суду від 02.09.2020 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

Відповідач подав відзив на позовну заяву /арк.спр.86-92/, в якому звернув увагу на те, що позов подано до фізичної особи ОСОБА_3 , який не є суб`єктом господарювання. З огляду на встановлені факти під час інспекційного відвідування, з метою недопущення ризиків спричинення безпосередньої загрози життю та здоров`ю людей і тварин відповідач здійснив низку заходів, усунув виявлені порушення. Подав до Управління заяву про проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю). Вважає, що зараз відсутні ризики безпосередньої загрози життю чи здоров`ю людей, які стали підставою для подачі позову.

Позивач подав відповідь на відзив /арк.спр.132-133/, у якому зазначив, що посилання відповідача на результати досліджень та подані до відзиву копії документів як на підтвердження усунення недоліків необґрунтовані, оскільки такі документи видані не на ім`я відповідача, а на ФГ «Агро-Традиції» та ТОВ «АГРО-ВАМ», свині якого утримуються у тваринницьких приміщеннях свиноферми, яка належить гр. ОСОБА_3 . Для проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) немає підстав, оскільки заяву на проведення такого інспектування подала фізична особа - ОСОБА_3 , який відповідно до законодавства не є суб`єктом господарювання.

Ухвалою від 28.10.2020 справу призначено до розгляду за правилами спрощеного (позовного) провадження, з повідомленням (викликом) сторін /арк.спр.139-140/.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав викладених у позовній заяві, відповіді на відзив та усних пояснень, просили задовольнити позов повністю.

Відповідач у судовому засіданні заперечив проти позову повністю з підстав, викладених у відзиві та усних поясненнях, просив відмовити у задоволенні позову.

Суд на підставі позовної заяви, відзиву, відповіді на відзив, усних пояснень представників сторін, а також долучених письмових доказів, -

в с т а н о в и в :

До голови Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області 25.06.2020 звернулися депутати с. Товщів Вовківської сільської ради та мешканці с. Товщів, які повідомили, що на території села ведеться незаконна господарська діяльність по відгодівлі свиней громадянином ОСОБА_3 . Внаслідок такої діяльності забруднюється повітря, ґрунти та води, що булло виявлено в ході лабораторних досліджень працівниками Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області. В селі стоїть нестерпний сморід, періодично здійснюється несанкціоноване захоронення решток тваринного походження, відходи від життєдіяльності тварин виливаються у прилеглі поля. Просили створити комісію щодо вивчення даного питання та вжити відповідних заходів швидкого реагування на проблему, яка може призвести до екологічного лиха /арк.спр.11/.

З метою підтвердження викладених у зверненні фактів голова Пустомитівської РДА доручив провести перевірку, здійснити контроль та вжити заходів щодо усунення порушень вимог санітарного, ветеринарного, земельного, екологічного, податкового законодавства, законодавства у сфері містобудівної діяльності, які виникли у процесі здійснення ОСОБА_3 господарської діяльності по відгодівлі свиней на території с. Товщів Вовківської сільської ради /арк.спр.12/.

На гарячу лінію області звернулося кілька громадян зі скаргами на нелегально збудовані свинарники, нестерпний сморід і т. ін. /арк.спр.13-17/.

Наказом Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області від 15.06.2020 №1493, у зв`язку з появою обґрунтованих підозр, службової записки та на підставі законодавства доручено провести позапланове інспектування свиноферми, де господарську діяльність з відгодівлі свиней проводить гр. ОСОБА_3 за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, с. Товщів, на відповідність вимогам законодавства у сфері ветеринарної медицини в термін з 16.06.2020 по 22.06.2020 /арк.спр.18/.

На підставі наказу від 15.06.2020 Управлінням виписано направлення на інспектування об`єктів №1354 від 15.06.2020 /арк.спр.19/.

За результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері ветеринарної медицини складено акт від 19.06.2020 №06/3, у якому зафіксовано низку (тринадцять) порушень на свинофермі, де господарську діяльність з відгодівлі свиней проводить ОСОБА_3 /арк.спр.20-35/. ОСОБА_3 з Актом ознайомився, примірник отримав, провину визнав та зобов`язався виправити /арк.спр.31-32/.

На підставі Акта складено припис про усунення порушень вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин від 19.06.2020 №06/9, яким зобов`язано в термін до 06.07.2020 усунути виявлені порушення та надати письмову інформацію про виконання цього припису до Пустомитівського районного управління ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області /арк.спр.43-46/.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 19.06.2020 №3 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 19.06.2020 №3 ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 107 КУпАП у виді штрафу у сумі 289,00 грн. /арк.спр.36-42/.

Наказом Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області від 02.07.2020 №1721 з метою контролю за виконанням припису щодо усунення порушень та на підставі законодавства доручено провести позапланове інспектування потужностей свиноферми гр. ОСОБА_3 , де утримуються свині ТОВ «АГРО-ВАМ», за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, с. Товщів, на предмет виконання припису щодо усунення порушень законодавства у сфері ветеринарної медицини від 19.06.2020 №06/2, в термін з 07.07.2020 по 08.07.2020 /арк.спр.47-48/.

На підставі наказу від 02.07.2020 Управлінням виписано направлення на інспектування об`єктів №1553 від 02.07.2020 /арк.спр.49/.

За результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері ветеринарної медицини складено акт від 08.07.2020 №07/2, у якому зафіксовано вісім порушень на свинофермі гр. ОСОБА_3 , де утримуються свині ТОВ «АГРО-ВАМ» (директор ОСОБА_3 ) /арк.спр.50-65/. ОСОБА_3 з Актом ознайомився, зауважень до акту перевірки не подав /арк.спр.61/.

Згідно з описом виявлених порушень:

1) Оператор потужності (директор ТзОВ «Агро-Вам» ОСОБА_3 ) не забезпечує виконання ветеринарно-санітарних заходів, включаючи зоогігієнічні вимоги та умови, що мають забезпечуватися на потужностях для утримання тварин: станом на 07.07.2020 на свинофермі у 2-х тваринницьких приміщеннях (у 3 боксах із 6 наявних) утримувалося 971 гол. Свиней; резервуари для фекалій всіх боксів переповнені, система перекачування їх в лагуну не працювала; не надано докази щодо забезпечення тварин якісними та безпечними кормами та водою (гр. ОСОБА_3 надав експертні висновки на корми за 2018-2019 роки, аналогічні документи за 2020 рік не надані); не проводяться профілактичні ветеринарно-санітарні заходи щодо здоров`я тварин; не забезпечено свиноферму послугами лікаря ветеринарної медицини щодо встановлення діагнозу та лікування хворих тварин та використання ветеринарних лікарських препаратів, ветеринарно-імунобіологічних засобів.

Пункти 1-5; 7; 8 частини першої статті 37 ЗУ №2498-ХІІ; Абзац другий підпункту 12 пункту 5 розділу ІІ Інструкції з АЧС; Пункт 3.3 глави 3 Інструкції з бруцельозу; Пункт 3.2 глави 3 Інструкції з бешихи; Пункт 2.5 глави 2 Інструкції з КЧС; Пункти 2.2-2.5, 2.10 Інструкції з туберкульозу; частина 1 статті 71 ЗУ №2498-ХІІ;

2) Не виділено приміщення для зберігання дезінфекційних, дератизаційних засобів та інсектицидів (наявні деззасоби зберігались в шафі ззовні приміщення №1, шафа не закрита на замок, санітарний стан незадовільний).

Глава 8 Правил транспортування;

3) Тварини, що надходять до свиноферми з інших потужностей не піддаються обов`язковому профілактичному карантинуванню.

Частина перша статті 35 ЗУ № 2498-XII;

4) Станом на 07.07.2020 територія, що прилягає до лагуни (гноєсховища) не обкошена, що не унеможливлює обстеження для виявлення місць з ймовірними слідами захоронения відходів тваринного походження.

В боксі №1/1-1/2 (приміщення №1), де утримуються свині (172 голів) при вході велика кількість личинок м`ясної мухи.

Приміщення свинарників №1 та №2 не обладнані ринвами для збирання дощових вод, їх водовідведення не облаштоване належним чином. Дощові води стікають рівчаком за межі ферми на рельєф земель сільськогосподарського призначення.

Пункт 1 частини першої статті 20 ЗУ №287-VIII; Абзаци третій, четвертий підпункту 5 частини першої статті 20 ЗУ №287-VIII;

5) Для перевезення трупів, боєнських відходів з метою їх утилізації/видалення не виділено спеціально обладнаний автотранспорт. Відсутній холодильник для зберігання трупів, які повинні відправлятися на утилізації.

Пункти 3.3; 3,5 глави 3 Правил облаштування, затверджених наказом №232; Підпункт 15 пункту 5 розділу ІІ Інструкції з АЧС;

6) На свинофермі не дотримуються вимог закритого режиму роботи, а саме: територія господарства не поділена на зони, не впорядкована, не обкошена; виробнича зона не огороджена суцільною огорожею по всьому периметру (стовпці стоять не по всьому периметру, натягнута плетена з дроту сітка з великими вічками, місцями сітка не дістає до землі, відсутні ворота), що уможливлює проникнення на її територію сторонніх осіб, диких та безпритульних тварин; при вході у виробничу зону новозбудований ветсанпропускник не функціонує; при в`їзді/виїзді транспорту відсутній діючий дизбар`єр (дезінфекційний блок). Не ведуться журнали: виходу на роботу спеціалістів; відвідування сторонніми особами; руху та проведення дезінфекції транспорту; приготування дезрозчинів.

Підпункти 1-4 пункту 5 розділу ІІ Інструкції з АЧС;

7) Обслуговуючий персонал потужності не забезпечено спецодягом та спецвзутгям. Обладнання, інвентар та інші предмети не промарковані та не закріплені за окремими боксами. В господарській та виробничих зонах не облаштовано туалети та умивальники.

Підпункти 5-9 пункту 5 розділу II Інструкції з АЧС;

8) Не представлено доказів щодо використання приміщення за принципом «порожньо-зайнято» з обов`язковим проведенням санації приміщень упродовж двох-п`яти діб.

Підпункт 16 пункту 5 розділу ІІ Інструкції з АЧС.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 08.07.2020 №4 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 09.07.2020 №4 ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 107 КУпАП у виді штрафу у сумі 289,00 грн. /арк.спр.66-71/.

Оскільки ветеринарно-санітарний стан свиноферми ОСОБА_3 не відповідає вимогам біобезпеки до свиногосподарств, порушення витеринарно-санітарних вимог до утилізації трупів тварин створюють загрозу виникнення хвороб спільних для тварин та людей, а не усунені ОСОБА_3 порушення вимог законодавства у сфері ветеринарної медицини створюють загрозу виникнення і поширення інфекційних захворювань, в тому числі африканської чуми свиней серед поголів`я, що утримується на свинофермі, та поголів`я свиней інших господарств Пустомитівського району різної форми власності, позивач звернувся до суду з позовом про вжиття заходів реагування.

Вирішуючи справу, суд керується таким.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України(далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 №877-V (далі - Закон №877-V) та Законом України «Про ветеринарну медицину» від 25.06.1992 №2498-ХІІ.

Відповідно до ст. 1 Закону №877-V державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Відповідно до ч. 1ст. 4 Закону №877-Vдержавний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 4 ст. 4 Закону №877-V виключно законами встановлюються: органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності; види господарської діяльності, які є предметом державного нагляду (контролю); повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг; вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності; спосіб та форми здійснення заходів здійснення державного нагляду (контролю); санкції за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органом державного нагляду (контролю) припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа.

За правилами ч. 5 ст. 4 Закону №877-V виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Частиною 7 ст. 7 Закону №877-V передбачено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про ветеринарну медицину» (далі - Закон №2498-ХІІ) державне управління в галузі ветеринарної медицини здійснюють Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади з питань аграрної політики, Державний департамент ветеринарної медицини з державною інспекцією ветеринарної медицини, його територіальні органи.

До повноважень державних органів ветеринарної медицини, згідно з ч. 7 ст. 7 Закону №2498-ХІІ серед іншого, належать:

- застосування ветеринарно-санітарних заходів для охорони території України від занесення збудників хвороб тварин з території інших країн або з карантинних зон (п. 1);

- здійснення державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду за тваринами, продуктами тваринного походження, ветеринарними препаратами, субстанціями, штамами мікроорганізмів, репродуктивним матеріалом, патологічним матеріалом, засобами ветеринарної медицини, засобами догляду за тваринами, а також потужностями (об`єктами), які використовуються для виробництва, переробки, зберігання та обігу вищезазначених об`єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду (п. 2);

- здійснення державного ветеринарно-санітарного нагляду за роботою офіційних ветеринарних лікарів щодо виконання ветеринарно-санітарних заходів (п. 4);

- координація та організація виконання ветеринарно-санітарних заходів (п. 7);

- видача ветеринарних документів та перевірка їх достовірності (п. 10);

- організація проведення передзабійного огляду тварин та ветеринарно-санітарної експертизи продуктів тваринного походження (п. 11);

- надання експлуатаційних дозволів на функціонування потужностей (об`єктів), які використовуються для виробництва, переробки, зберігання та обігу продуктів тваринного походження, субстанцій, та ведення реєстру таких потужностей (об`єктів) (п. 12);

- призупинення дії експлуатаційного дозволу або обмеження діяльності потужностей (об`єктів), які використовуються для виробництва, переробки, зберігання та обігу тварин, продуктів тваринного походження, субстанцій, а також засобів, що використовуються для їх транспортування, у разі порушення операторами ветеринарно-санітарних заходів (п. 13);

- проведення експертизи і узгодження проектів планування та будівництва тваринницьких ферм, потужностей (об`єктів), що здійснюють забій тварин, переробних підприємств, підприємств з виробництва ветеринарних препаратів, ринків; участь у відведенні земельних ділянок для всіх видів зазначеного будівництва і забору води для тварин (п. 14);

- державний ветеринарно-санітарний нагляд за проведенням ветеринарно-санітарної експертизи на потужностях (об`єктах), які використовуються для виробництва, переробки, зберігання та обігу тварин, продуктів тваринного, а на агропродовольчих ринках - і рослинного походження (п. 15);

- організація і проведення лабораторно-діагностичних (бактеріологічних, вірусологічних, хіміко-токсикологічних, патолого-анатомічних, гістологічних, паразитологічних, радіологічних) та інших досліджень з метою діагностики хвороб тварин та оцінки безпечності продуктів тваринного походження, репродуктивного матеріалу, біологічних продуктів і води для тварин (п. 16);

- здійснення державного ветеринарно-санітарного нагляду за поводженням з побічними продуктами тваринного походження, не призначеними для споживання людиною (п.17);

- координація діяльності спеціалістів ветеринарної медицини незалежно від їх підпорядкування (п.20);

- організація здійснення заходів з дезінфекції, дезінсекції та дератизації на потужностях (об`єктах), які використовуються для виробництва, переробки, зберігання та обігу тварин, продуктів тваринного походження, ветеринарних препаратів, субстанцій, репродуктивного матеріалу, а також засобів, що використовуються для їх транспортування (п. 21).

Державний ветеринарно-санітарний нагляд здійснюється Головним державним ветеринарним інспектором України, головними державними ветеринарними інспекторами Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, міст, районів, головними державними ветеринарними інспекторами регіональних служб, їх заступниками та державними ветеринарними інспекторами (ч. 1 ст. 12 Закону №2498-ХІІ).

Державні ветеринарні інспектори, які здійснюють державний ветеринарно-санітарний нагляд, згідно з ч. 1 ст. 13 Закону №2498-ХІІ, серед іншого, мають право:

- з метою здійснення ветеринарно-санітарного нагляду протягом робочого часу мати безперешкодний доступ до потужностей (об`єктів), які використовуються для виробництва, переробки та обігу товарів, ветеринарних препаратів (п. 1);

- одержувати інформацію, необхідну для встановлення ветеринарно-санітарного стану та забезпечення безпечності товарів, виявлення причин хвороби тварин, з метою визначення ветеринарно-санітарного статусу відповідної зони та/або відповідного компартмента (п. 3);

- перевіряти стан здійснення державного ветеринарно-санітарного контролю (п. 4);

- видавати накази, розпорядження та приписи про обов`язкові для виконання ветеринарно-санітарні заходи (включаючи забій, вимушений забій тварин, знешкодження, утилізацію або знищення товарів, дотримання процедур переробки, утилізації або знищення об`єктів, якщо вони є носіями хвороб, що підлягають повідомленню, або в разі виникнення підозри, що ці об`єкти заражені чи є носіями хвороб, що підлягають повідомленню, чи містять забруднюючі речовини, радіонукліди в кількостях, які перевищують максимальні рівні залишків) (п. 5);

- обмежувати, забороняти або припиняти відповідно до законодавства господарську діяльність юридичних або фізичних осіб у разі порушення ними ветеринарно-санітарних заходів, встановлених законодавством, якщо такі порушення можуть спричинити безпосередню загрозу життю та/або здоров`ю людей і тварин (п. 10);

- організовувати проведення протиепізоотичних заходів юридичними та фізичними особами, які здійснюють професійну діяльність у галузі ветеринарної медицини (п. 11);

- накладати адміністративні стягнення відповідно до закону (п. 12).

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Доказами у справі підтверджується проведення ветеринарними інспекторами перевірок господарської діяльності відповідача, виявлення численних порушень, з якими відповідач погодився. За результатами перевірки відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності та складено обов`язків до виконання припис, який відповідач виконав не повністю, чого відповідач не заперечив.

За результатами другої перевірки відповідача знову притягнуто до адміністративної відповідальності та подано позов до суду про застосування заходів реагування у виді призупинення надання послуг з відгодівлі свиней до усунення порушень.

Суд зважає на покликання відповідача про те, що позов звернуто як до фізичної особи, однак позивач пояснив, що під час перевірки відповідач не надав достатньо інформації про те, хто саме здійснює господарську діяльність в межах об`єкта перевірки, проти притягнення його як фізичної особи до адміністративної відповідальності не заперечував, сплатив штраф, отримав акт перевірки, зобов`язався усунути порушення.

Також, в силу положень ст. 13 Закону України «Про ветеринарну службу» ветеринарні інспектори можуть обмежувати, забороняти або припиняти відповідно до законодавства господарську діяльність як юридичних, так і фізичних осіб у разі порушення ними ветеринарно-санітарних заходів, встановлених законодавством, якщо такі порушення можуть спричинити безпосередню загрозу життю та/або здоров`ю людей і тварин (п. 10).

Крім того, відповідачем не надано достатньо доказів щодо усунення всіх порушень викладених у приписі.

Разом з тим відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону №877-V державний нагляд (контроль) здійснюється за принципом пріоритетності безпеки у питаннях життя і здоров`я людини, функціонування і розвитку суспільства, середовища проживання і життєдіяльності перед будь-якими іншими інтересами і цілями у сфері господарської діяльності.

Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Водночас, існування (не усунення відповідачем) хоча б одного з порушень, встановлених позивачем, які загрожують життю та здоров`ю людей, вже є самостійною достатньою правовою підставою для застосування до нього заходів реагування.

Оскільки ветеринарний стан свиноферми ОСОБА_3 не відповідає вимогам біобезпеки до свиногосподарств, не усунуті порушення вимог законодавства у сфері ветеринарної медицини створюють умови та загрози виникнення та поширення інфекційних захворювань, а отже, загрозу для життя та здоровя людей, суд дійшов висновку про наявність підстав для застосування заходів реагування.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене суд висновує, що позивач обґрунтував наявність підстав для застосування заходів реагування до ОСОБА_3 у виді призупинення надання послуг з відгодівлі свиней на свинофермі, що належить ОСОБА_3 , за адресою: с. Товщів Пустомитівського району Львівської області, до усунення порушень законодавства, викладених у приписі.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати з відповідача стягувати не слід.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, п.п. 15.5 п. 15 розділуVII «Перехідні положення» КАС України, суд -

в и р і ш и в :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Застосувати заходи реагування у виді призупинення надання послуг з відгодівлі свиней на свинофермі, що належить ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ), за адресою: с. Товщів Пустомитівського району Львівської області до усунення порушень законодавства, зазначених у приписі про усунення порушень вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин від 19.06.2020 №06/09.

3. Судові витрати з відповідача не стягувати.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено та підписано 08.02.2020.

Суддя Кравців О.Р.