Справа № 540/1881/20
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2021-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

08 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1881/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі

встановив:

ОСОБА_2 (далі представник заявниці), який діє від імені ОСОБА_1 (далі - заявниця) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду із заявою про заміну боржника у виконавчому листі в частині стягнення судових витрат.

Ухвалою суду від 28.01.2021 року дану заяву прийнято до розгляду, призначено судове засідання на 08.02.2021 року.

В судове засідання сторони не прибули, про час, дату та місце засідання повідомлені належним чином.

При цьому, 08.02.2021 року від представника заявника надійшла до суду заява щодо розгляду заяви про заміну боржника у виконавчому листі в порядку письмового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи на електронні адреси Щасливцевської сільської ради, Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради та Виконавчого комітету Генічеської міської ради, була направлена ухвала суду від 08.01.2021 року про прийняття до провадження заяви про заміну боржника у виконавчому листі, що підтверджує про обізнаність учасників справи про дату, час та місце розгляду справи.

Представники Щасливцевської сільської ради, Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради та Виконавчого комітету Генічеської міської ради в судове засідання не прибули, про причини неявки суд не повідомили.

Частиною 2 ст. 379 КАС України, передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо проведення судового засідання без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку письмового провадження.

Як вбачається зі змісту вказаної заяви, необхідність заміни боржника у виконавчому листі, яким є виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради (), обґрунтована тим, що станом на 28.01.2021 р. він знаходиться у стані припинення шляхом приєднання до юридичної особи - виконавчого комітету Генічеської міської ради (код ЄДРПОУ -04060008), який є правонаступником прав та обов`язків виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради. При цьому, відповідно до ст. 3 Бюджетного кодексу України з 01 січня 2021 року бюджет Щасливцевської сільської ради не існує, а виконуватиметься бюджет Генічеської міської територіальної громади, що підтверджується листом Головного управління державної казначеської служби України у Генічеському районі Херсонської області від 20.01.2021 № 01-04-02/67 про повернення виконавчого листа ОСОБА_1 . У зв`язку з наведеним, вважає, що виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради вже не може виконувати свої повноваження, в тому числі, й розпоряджатись коштами Щасливцевської сільської ради стосовно виплати витрат на правничу допомогу. Натомість, такі повноваження, які свідчать вищенаведені докази, перешли до його правонаступника - виконавчого комітету Генічеської міської ради.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 ст. 379 КАС України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, підставою для заміни боржника у виконавчому листі є його вибуття та підтвердження обставин правонаступництва.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для заміни боржника у виконавчому листі з урахуванням вищевказаних приписів КАС України та доводів представника заявниці, суд враховує наступне.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи та документами, доданим до вказаної заяви, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 р. в адміністративній справі № 540/1881/20, крім іншого, стягнуто з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області () за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу у сумі 2 000,00 ( дві тисячі грн. 00 коп.) грн.

11 січня 2021 року Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 20 2021р. по справі № 540/1881/20, який, серед іншого, містить відомості щодо найменування боржника - виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

Як зазначалось вище, в якості підстави для заміни боржника за вказаним виконавчим листом представник заявниці зазначає про перебування виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради у стані припинення шляхом приєднання до виконавчого комітету Генічеської міської ради, який є його правонаступником.

06.12.2020 року набрав чинності Закон України " Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" від 17.11.2020 № 1009-IX ( далі - Закон № 1009-IX), яким розділ V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року №280/97-ВР доповнено пунктом 6-1 у наступній редакції, зокрема, до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень,

- з дня затвердження новообраною радою персонального складу її виконавчого комітету починається реорганізація відповідних юридичних осіб - виконавчих комітетів рад, що припиняються, шляхом їх приєднання до юридичної особи - виконавчого комітету новообраної ради. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад припиняються у порядку, визначеному цим пунктом ( підпункт 10 пункту 6-1);

- юридична особа - виконавчий комітет новообраної ради є правонаступником прав та обов`язків юридичних осіб - виконавчих комітетів рад, що припиняються, з дня затвердження новообраною радою персонального складу її виконавчого комітету ( підпункт 11 пункту 6-1);

- державна реєстрація припинення юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих комітетів здійснюється на підставі заяви, поданої суб`єкту державної реєстрації сільським, селищним, міським головою, обраним сформованою територіальною громадою, або уповноваженою ним особою. У разі включення території однієї розформованої територіальної громади до територій кількох сформованих територіальних громад державна реєстрація припинення юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, обраної розформованою територіальною громадою, її виконавчих органів здійснюється на підставі заяви, поданої суб`єкту державної реєстрації сільським, селищним, міським головою, обраним сформованою територіальною громадою, на території якої розміщений адміністративний центр розформованої територіальної громади, або уповноваженою ним особою. Державна реєстрація припинення юридичних осіб - виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад, які забезпечують окреме виконання бюджетів розформованих територіальних громад, здійснюється не раніше затвердження бюджету сформованої територіальної громади. Сільські, селищні, міські ради та їхні виконавчі органи розформованих територіальних громад припиняються як юридичні особи з дня внесення запису про їх припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ( підпункт 11 пункту 6-1).

З огляду на вказані приписи цього Закону виконавчий комітет новообраної ради є правонаступником прав та обов`язків юридичних осіб - виконавчих комітетів рад, що припиняються, з дня затвердження новообраною радою персонального складу її виконавчого комітету. При цьому, державна реєстрація припинення юридичних осіб - виконавчих комітетів сільських рад, які забезпечують окреме виконання бюджетів розформованих територіальних громад, здійснюється не раніше затвердження бюджету сформованої територіальної громади.

Крім того, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (ч. 5 ст. 104 ЦК України).

Отже, моментом переходу прав до правонаступника юридичної особи слід вважати дату внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців в порядку, передбаченому ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Виходячи з приписів ст. 104 ЦК України, до внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про припинення юридичної особи її цивільна правосуб`єктність не припиняється.

Як встановлено судом та не заперечується представником заявниці, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 28.01.2021 року встановлено, що Виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради перебуває в стані припинення з 22.12.2020 року в зв`язку з внесенням рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

При цьому, представником заявниці не надано суду доказів затвердження у даному випадку новообраною Генічеською міською радою персонального складу її виконавчого комітету, як доказ набуття прав правонаступництва виконавчим комітетом Генічеської міської ради у розумінні вищенаведених норм Закону № 1009-IX.

Вказані обставини, на думку суду, не підтверджують припинення боржника - виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради, як юридичної особи, та відповідно виникнення у виконавчого комітету Генічеської міської ради прав та обов`язків його правонаступника, а тому у суду відсутні законні підстави для заміни боржника у виконавчому листі відповідно до ст. 379 КАС України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заява представника заявниці про заміну боржника у виконавчому листі є необґрунтованою та передчасною, а тому не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 379 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складення повного її тексту, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна