Справа № 640/1311/20
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2020-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 вересня 2020 року м. Київ № 640/1311/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мазур А.С. розглянувши заяву позивача про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження викликом сторін:

за позовомОСОБА_1
доАпарату Верховної Ради України
про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, зобов`язання вчинити діїі
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 із позовом до Апарату Верховної Ради України із позовом, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати Розпорядження № 3561-п від 19.12.2019р. Керівника Апарату Верховної Ради України Штучного В.В. про звільнення ОСОБА_1 ; поновити ОСОБА_1 на посаді заступника керівника Секретаріату Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики в Апараті Верховної Ради України; стягнути з Апарату Верховної Ради України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 37 881, 20 грн. стягнути з Апарату Верховної Ради України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 80 700, 90 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.01.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) від представника позивача надійшло клопотання про розгляд адміністративної справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання мотивовані тим, що з метою об`єктивного розгляду справи, дослідження всіх обставин справи у їх сукупності, розгляд справи має бути проведено тільки з повідомленням (викликом) сторін. Окрім того, представником позивача зазначено, що необхідність проведення судового засідання обумовлена поданим клопотанням про виклик як свідків працівників секретаріату Комітету з питань податкової та митної політики Апарату Верховної Ради України, для підтвердження обставин щодо звільнення позивача.

Також, представником позивача подано клопотання про зупинення провадження у справі на час, необхідний для примирення сторін, з метою мирного врегулювання спору, у зв`язку з чим, представник позивача просить розглядати справу у судовому засіданні з викликом сторін; надати відповідачу достатній час для вирішення пропозиції позивача про примирення сторін або відхилення такої пропозиції; у разі надходження відповідного клопотання відповідача, у судовому засіданні запинити провадження у справі строком на два місяці для надання сторонам часу для примирення.

Вирішуючи вказані клопотання, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною другою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту частини четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною першою статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини четвертої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з частиною шостою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Окрім того, суд вважає за необхідне зазначити, що у клопотанні про розгляд адміністративної справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін представником позивача не зазначено жодної обставини, яка б перешкоджала розгляду даної справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд не вбачає обґрунтованих підстав для розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та приходить до висновку, що клопотання представника позивача задоволенню не підлягає.

Щодо вирішення питання про примирення сторін, то слід зазначити наступне.

Згідно вимог ч. 1-2 ст. 190 Кодексу адміністративного судочинства України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень. За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач надіслав копію свого клопотання про примирення сторін відповідачу, проте станом на 04.09.2020 відповідач не звернуся до суду із відповідним клопотанням. Враховуючи те, що зупинення провадження у справі для примирення сторін можливе лише на підставі згоди обох учасників справи, суд відмовляє позивачу у задоволенні вказаного клопотання.

Відповідно до частини першої-другої статті 65 Кодексу адміністративного судочинства України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Також, суд відмовляє у клопотанні про виклик свідків, оскільки позивачем не наведено конкретних фактичних обставин, які б могли підтвердити зазначені у клопотанні особи.

Керуючись статтями 12, 65, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника позивача про розгляд адміністративної справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін - відмовити.

У задоволенні клопотання представника позивача про виклик свідків - відмовити.

У задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі для вирішення питання про примирення сторін - відмовити.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і осадженню не підлягає.

Суддя А.С. Мазур