Справа № 420/4791/20
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2021-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/4791/20

Головуючий в І інстанції: Юхтенко Л.Р.

Дата та місце ухвалення рішення: 30.07.2020 р.

м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді доповідача Шеметенко Л.П.
судді Стас Л.В.
судді Турецької І.О.
за участю секретаря - Коваль Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив визнати протиправною відмову у здійсненні перерахунку пенсії за період з серпня 2010 року по червень 2019 року, з урахуванням страхового стажу 36 років 8 місяців та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії за період з серпня 2010 року по червень 2019 року включно, з урахуванням страхового стажу 36 років 8 місяців, індексації, доплат, підвищень та інфляції.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилався на те, що у серпні 2010 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі із заявою про призначення пенсії за віком. Пенсія йому була призначена. Навесні 2020 року внаслідок переписки із органом Пенсійного фонду йому стало відомо про те, що у 2010 році йому було призначено пенсію при загальному стажі 31 рік 3 місяці 9 днів, тоді як, на думку позивача, його загальний трудовий стаж склав 36 років 8 місяців. Позивач вважає, що органом Пенсійного фонду протиправно не було враховано у стаж його роботи період навчання тривалістю 1 рік 10 місяців 12 днів та період його роботи у сільському господарстві тривалістю 3 роки 7 місяців.

Вказане і обумовило його звернення до суду першої інстанції з даним адміністративним позовом.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2020 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просив скасувати рішення суду та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.229 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та з 21.06.2010 року отримує пенсію за віком, що підтверджується протоколом № 1234 від 08.10.2010 року.

З матеріалів справи встановлено, що 06.04.2020 року позивач звернувся до начальника Арцизького відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, в якій просив надати письмову відповідь, на підставі яких документів про його стаж роботи здійснюється нарахування йому пенсії та чи враховані у стаж роботи періоди його навчання, строкової служби в Збройних Силах України та період роботи в колгоспі та ФУ "Еллада". Також позивач просив здійснити перерахунок пенсії на підставі раніше поданих документів, починаючи з дати виходу на пенсію, тобто з 2010 року.

Листом № 1500-0202-8/16345 Арцизький відділ обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомив позивача про те, що пенсія йому призначена згідно заяви від 10.08.2010 року при загальному стажі роботи 31 рік 3 місяці 9 днів (відповідно даних трудових книжок БТ-І, № 7146073, № 1525, військового квитка № 2727433, довідок про колгоспний стаж № Г-491, № Г-494, довідки з Ізмаїльської дослідної станції № 46, акта № 99, довідки фермерського господарства "Еллада" № 134, № 137, акта № 100) та заробітної плати з 01.02.1987 року по 31.01.1992 року та з 01.07.2000 року по 31.07.2000 року.

Також у відповіді зазначено, що у зв`язку із подачею позивачем 20.12.2019 року заяви про перерахунок пенсії із більшого стажу роботи та на підставі поданої довідки про навчання, стажу роботи по індивідуальним відомостям про застраховану особу ОК-5 Фермерського господарства "Еллада" з 01.09.2020 по 24.09.2010, з 01.09.2011 по 30.09.2011, з 01.10.2014 по 27.10.2014, з 01.11.2014 по 28.11.2014 здійснено перерахунок пенсії при стажі 36 років 11 місяців 11 днів.

Посилаючись на положення чинного законодавства, згідно яких особи, які отримують пенсію за Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" мають страховий стаж, зокрема, для чоловіків - 35 років, та розмір якої станом на 01.07.2019 року з урахуванням передбачених надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії не досягає 2000 грн., встановлюється доплата у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру. Орган Пенсійного фонду вказав, що розмір пенсії позивача з 01.07.2019 року складає 2000 грн., в тому числі розмір основної пенсії - 1608,32 грн., доплата за понаднормовий стаж - 156,40 грн., загальний розмір пенсії - 1764,72 грн., доплата до 2000 грн. - 235,28 грн. Розмір пенсії з надбавками - 2000 грн. Після перерахунку з 01.01.2020 року розмір пенсії складає також 2000 грн., в тому числі розмір пенсії за віком - 1684,38 грн., доплата за понаднормовий стаж - 180,18 грн., загальний розмір пенсії - 1864,18 грн., доплата до 2000 грн.135,44 грн.

21.04.2020 року позивач ще раз звернувся до Арцизького відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, в якій також просив здійснити перерахунок пенсії на підставі раніше поданих документів, враховуючи стаж роботи на момент призначення пенсії 36 років 9 місяців, починаючи з дати виходу на пенсію, тобто з 2010 року.

Листом № 1500-0202-8/20130 від 28.04.2020 року Арцизький відділ обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомив позивача про те, що пенсія йому була призначена згідно заяви 10.08.2010 року при загальному стажі роботи 31 рік 3 місяці 9 днів, у зв`язку з уточненням даних в електронній справі перераховано стаж роботи у сільському господарстві з 01.07.2019 року. Пенсію розраховано при загальному стажі 35 років 3 місяці. Розмір пенсії становить 2000 грн.

07 травня 2020 року позивач звернувся із заявою до ГУПФУ в Одеській області, в якій просив здійснити перерахунок пенсії, починаючи з дати виходу на пенсію, тобто з серпня 2010 року по червень 2019 року включно та з урахуванням страхового стажу 36 років 9 місяців, доплат, підвищень та інфляції.

Листом від 20.05.2020 року вих. № 3860-3793/Г-02-1500/20 ГУ ПФУ в Одеській області повідомило позивача про те, що в грудні 2019 року позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії та надав довідки про період навчання з Теплицького ПТУ, на цій підставі позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.07.2019 року. Після відпрацювання пенсію обчислено з 01.07.2019 року при страховому стажі 36 роки 11 місяців (стаж враховано до 28.11.2014), середньомісячній заробітній платі 4562,60 грн., та її розмір становив 2000 грн., де: 1684, 38 грн. - розмір пенсії за віком, 180,18 грн. - доплата на 11 років понаднормативного стажу, 135, 44 грн. - доплата до 2000 грн. з 01.07.2019 року та доплату по перерахунку за період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року у розмірі 1924,55 грн. позивач отримав у січні 2020 року.

Також, відповідач зазначив, що обчислений страховий стаж при призначенні пенсії не впливав на розмір пенсії позивача до липня 2019 року.

Не погоджуючись з відмовою відповідача провести перерахунок пенсії за період з серпня 2010 року по червень 2019 року, з урахуванням страхового стажу 36 років 8 місяців, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Суд першої інстанції, вирішуючи справу та відмовляючи у задоволенні позовних вимог, дійшов висновку про правомірність дій відповідача у здійсненні перерахунку пенсії на підставі поданих позивачем документів у визначений відповідачем строк.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та вважає його обґрунтованим, з огляду на наступне.

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у редакції, чинній на момент призначення пенсії, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що відповідно до загальних правил визначених нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається за заявою особи та на підставі поданих нею документів.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховується також: д) навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

В ході розгляду справи встановлено, що із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням до стажу роботи періоду навчання у професійному-технічному училищі с. Теплиця з 01.09.1970 року по 12.07.1972 року позивач звернувся лише 20.12.2019 року.

В свою чергу, судом встановлено та не заперечується позивачем, що при зверненні його за призначенням пенсії, довідку про навчання до органу Пенсійного фонду ним подано не було, а у трудовій книжці відсутні записи про його навчання у професійному-технічному училищі с. Теплиця у період з 01.09.1970 року по 12.07.1972 року.

Викладене, на думку колегії суддів, позбавляло орган Пенсійного фонду можливості запропонувати позивачу надати відповідні документи та врахувати період навчання позивача до стажу роботи.

Відповідно до ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

З огляду на викладене, підстав для перерахунку пенсії позивача з моменту призначення із врахуванням періоду його навчання у професійному-технічному училищі с. Теплиця у період з 01.09.1970 року по 12.07.1972 року не вбачається.

Що стосується посилань позивача на протиправність відмови відповідача здійснити перерахунок пенсії з моменту її призначення у зв`язку із невірним обчисленням стажу за період роботи в КСП, слід зазначити наступне.

На виконання вимог ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2020 року про витребування доказів, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надало письмові пояснення з приводу того, який період роботи позивача та на якому підприємстві, установі, організації не був врахований відповідачем до здійснення зазначеного перерахунку пенсії у липні 2019 року, з яких підстав такий стаж не був врахований; надано відомості щодо розміру стажу, який був збільшений відповідачем після звернення позивача за перерахунком пенсії у грудні 2019 року, а також пояснення щодо тверджень, викладених у відзиві на позовну заяву, стосовно того, що обчислений страховий стаж при призначенні пенсії не впливав на розмір пенсії позивача до липня 2019 року.

Так, у наданих поясненнях відповідач зазначив, що у пенсійній справі ОСОБА_1 на 01.07.2019 рік страховий стаж роботи становив 35 років 2 м-ці 24 дні, коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,31500.

Відповідач зазначив, що перерахунок пенсійної справи відпрацьовано через операцію "у зв`язку з уточненням даних в ЕПС з 01.07.2019 року" на підставі того, що в пенсійній справі невірно було розраховано коефіцієнт страхового стажу. Перераховано період роботи з 01.08.2003 року по 31.12.2003 рік без врахування трудоднів, які були помилково враховані під час роботи в СФГ "Еллада". Після перерахунку з 01.07.2019 року страховий стаж роботи став 35 років 3 м-ці 20 днів, а коефіцієнт страхового стажу 0,35255, розмір пенсії змінився і став 2000,00 грн.

Також відповідач зазначив, що пенсію за віком (як трактористу машиністу) призначено ОСОБА_1 згідно заяви № 1234 від 10.08.2010 року з 21.06.2010 року при стажі роботи - 31 рік 03 м-ці 09 днів, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 складав - 0,42188.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 №2148-VІІІ внесено зміни до статей 24-25 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме змінено вартість одного року страхового стажу з 1,35 до 1% з 01.10.2017 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області посилалось на те, що при міграції пенсійної справи з бази АСОПД в базу ППВП з 01.04.2018 року страховий стаж було перераховано в автоматичному режимі і він став 35 років 2 м-ці 24 дні, а коефіцієнт стажу без урахування кратності при міграції не перерахувався - 0,31500. Розмір пенсії при міграції з 01.04.2018 року не змінився і становив 1525,33 грн.

В свою чергу, підставою для уточнення даних в електронній пенсійній справі стала заява ОСОБА_1 від 20.12.2019 року №1489 щодо перерахунку пенсії з більшого стажу роботи з урахуванням довідки про навчання у професійно-технічному училищі с. Теплиця за період з 01.09.1970 по 12.07.1972 рік.

Також відповідач зазначив, що відповідно до ч.5 п.4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з квітня 2018 року без додаткового звернення пенсіонера було проведено перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня 2018 року набули право на проведення перерахунку з урахуванням страхового стажу набутого після виходу пенсію до 28 лютого 2018 року. Пенсійна справа була перерахована в автоматичному режимі. 01.04.2018 року до стажу роботи на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу (ОК-5) був врахований страховий стаж роботи у Фермерському господарстві "Еллада" за період 01.09.2010 року по 24.09.2010 рік, з 01.09.2011 року по 30.09.2011 рік, з 01.10.2014 року 27.10.2017 рік, з 01.11.2014 року по 28.11.2014 рік. Стаж роботи після перерахунку з 01.04.2018 року став - 35 років 2 місяці 24 дні.

З урахуванням поданої позивачем 20.12.2019 року заяви про перерахунок пенсії разом із довідкою про навчання, відповідачем з 01.01.2020 року проведено перерахунок пенсії позивача із врахуванням періоду навчання - 1 рік 10 місяців 12 днів. Після цього страховий стаж роботи позивача став 36 років 2 місяці 28 днів, коефіцієнт страхового стажу - 0,36917.

Крім того відповідач акцентував на тому, що під час розгляду заяви про перерахунок пенсії з більшого стажу роботи ОСОБА_1 від 20.12.2019 року № 1489 робітниками Пенсійного фонду України була виявлена помилка в пенсійній справі, а саме в розрахунку стажу роботи. При міграції пенсійної справи з бази АСОПД в базу ППВП з 01.04.2018 року страховий стаж було перераховано в автоматичному режимі і він став 35 років 2 м-ці 24 дні, а коефіцієнт стажу без урахування кратності при міграції не перерахувався 0,31500.

Також зазначив, що з 01.07.2019 року перераховано період роботи з 01.08.2003 року по 31.12.2003 рік без врахування трудоднів, які були помилково враховані під час роботи в СФГ "Еллада". Пенсійну справу було приведено у відповідність з 01.07.2019 року, сума доплати за період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року склала 1924,55 грн., яку виплачено у січні 2020 року.

Таким чином, враховуючи те, що до 01.10.2017 року вартість одного року страхового стажу складала 1,35 %, а вже після - 1 %, та те, що при призначенні пенсії коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 складав - 0,42188, а коефіцієнт стажу без урахування кратності при міграції не перерахувався - 0,31500, колегія суддів погоджується з доводом відповідача, що обчислений страховий стаж при призначенні пенсії не впливав на розмір пенсії позивача до липня 2019 року.

Крім того слід зазначити, що при перерахунку пенсії встановлено, що страховий стаж позивача складає 36 років 11 місяців при середньомісячній заробітній платі 4562,60 грн., та її розмір становив 2000 грн., де: 1684, 38 грн. - розмір пенсії за віком, 180,18 грн. - доплата на 11 років понаднормативного стажу, 135, 44 грн. - доплата до 2000 грн.

Зважаючи на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно відсутності підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправною відмови відповідача у здійсненні перерахунку пенсії за період з серпня 2010 року по червень 2019 року, з урахуванням страхового стажу 36 років 8 місяців.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно встановлено обставини у справі, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а наведені в апеляційній скарзі доводи не дають підстав для висновку про незаконність чи необґрунтованість судового рішення.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2020 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Судове рішення складено у повному обсязі 08.02.2021 р.

Суддя доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Л.В. Стас

Суддя: І.О. Турецька