Справа № 360/598/21
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2021-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

09 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/598/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Луганського обласного центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дії протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04.02.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Луганського обласного центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невірного розрахунку ОСОБА_1 посадового окладу та окладу за військовим званням для нарахування та виплати грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018по 31.12.2018 та з 01.01.2019 року по 05.03.2019, у тому числі щомісячного та грошової допомоги для оздоровлення за 2019 рік, одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби; грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2015-2019 роки як учаснику бойових дій відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17.09.2019 у справі № 120/2275/19-а;

- зобов`язати Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки:

здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 31.12.2018 з використання розміру посадового окладу 5659,00 грн та розміру окладу за військовим званням 1490,00 грн;

здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 по 05.03.2019 з використання розміру посадового окладу 6340,00 грн та розміру окладу за військовим званням 1670,00 грн, у тому числі щомісячного та грошової допомоги для оздоровлення за 2019 рік, одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби та грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2015-2019 роки як учаснику бойових дій відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17.09.2019 у справі № 120/2275/19-а з використанням розміру посадового окладу 6340,00 грн та розміру окладу за військовим званням 1670,00 грн;

виплатити різницю між перерахованим та фактично виплаченим розміром грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 по 31.12.2018 та з 01.01.2019 по 05.03.2019, у тому числі щомісячного та грошової допомоги для оздоровлення за 2019 рік, одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби та грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2015-2019 роки як учаснику бойових дій відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17.09.2019 у справі № 120/2275/19-а;

виплатити ОСОБА_1 компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 01.01.2019 по 05.03.2019.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Відповідно до положень частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Конституційний Суд України, вирішуючи питання, порушені в конституційному зверненні і конституційному поданні щодо тлумачення частини другої статті 55 Конституції України, в Рішенні від 14.12.2011 № 19-рп/2011 зазначив, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина друга статті 3 Конституції України). Для здійснення такої діяльності органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи наділені публічною владою, тобто мають реальну можливість на підставі повноважень, встановлених Конституцією і законами України, приймати рішення чи вчиняти певні дії. Особа, стосовно якої суб`єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист.

Утвердження правової держави відповідно до приписів статті 1, другого речення частини третьої статті 8, статті 55 Основного Закону України полягає, зокрема, у гарантуванні кожному судового захисту прав і свобод, а також у запровадженні механізму такого захисту <...>.

Відносини, що виникають між фізичною чи юридичною особою і представниками органів влади під час здійснення ними владних повноважень, є публічно-правовими і поділяються, зокрема, на правовідносини у сфері управлінської діяльності та правовідносини у сфері охорони прав і свобод людини і громадянина, а також суспільства від злочинних посягань. Діяльність органів влади, у тому числі судів, щодо вирішення спорів, які виникають у публічно-правових відносинах, регламентується відповідними правовими актами.

Рішення, прийняті суб`єктами владних повноважень, дії, вчинені ними під час здійснення управлінських функцій, а також невиконання повноважень, встановлених законодавством (бездіяльність), можуть бути оскаржені до суду відповідно до частин першої, другої статті 55 Конституції України, статей 2, 6 КАС України.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у Законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим.

Позивачем визначено в якості відповідача Луганський обласний центр комплектування та соціальної підтримки зазначаючи в позовні заяві про перейменування з Луганського обласного військового комісаріату.

Проте, в позові просить визнати дії протиправними ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язати вчинити певні дії Луганський обласний центр комплектування та соціальної підтримки.

Тобто, позовні вимоги, викладені в позовній заяві, не відповідають приписам статті 5 КАС України.

Отже позивачу потрібно визначитись з колом відповідачів, тобто, тих осіб до яких заявлено позовні вимоги.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтею 160, 161, 169, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Луганського обласного центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дії протиправними та зобов`язати вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 7 (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали, усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України, визначившись з колом відповідачів, та її копії для вручення відповідачу.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива