Справа № 120/5078/20-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2021-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

10 лютого 2021 р. Справа № 120/5078/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні питання про залишення позову без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерста оборони України про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерста оборони України про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 23.11.2020 року адміністративний позов залишено без руху та запропоновано позивачу у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, а саме, уточнити позовні вимоги вказавши реквізити листа, за яким відповідачем надано відмову у перерахунку та виплаті одноразової грошової допомоги, подавши відповідну заяву з урахуванням вимог статтей 160, 167 КАС України. Приймаючи відповідне рішення, суд виходив з того, що позивач просить визнати протиправними відмови у перерахунку та виплаті одноразової грошової допомоги викладеної у листі, однак не зазначає реквізити листа, що унеможливлює надати оцінку спірним правовідносинам.

В свою чергу, лист, який міститься в матеріалах справи сформований Департаментом МОУ та не містить відмови у перерахунку одноразової грошової допомоги, а лише вказує, що слід звернутись для МСЕК для уточнення чи є встановлення інвалідності наслідками отриманої травми, за якою встановлено 15% втрати працездатності в 2018 р., що надасть право на перегляд рішення комісії із урахуванням виявлених обставин.

Отже, за відсутності інформації, яким саме листом відмовлено перерахунку та виплаті одноразової грошової допомоги та за відсутності замогоо листа-відповіді суд позбавлений можливості надати оцінку правомірностіоскаржуваної відмови та, відповідно, вирішити спір по суті.

Ухвала про залишення позову без руху від 23.11.2020 р. направлена позивачеві за адресою місця проживання зазначеної у позові, однак конверт повернувся із відміткою "досилається за місцем обслуговування".

Статтею 251 КАС України визначено, що днем вручення судового рішення є:

1) день вручення судового рішення під розписку;

2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи;

3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення;

4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду;

5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Якщо копію судового рішення вручено представникові, вважається, що його вручено й особі, яку він представляє.

При цьому, за змістом пункту 12 частини 1 статті 4 КАС України, під судовим рішенням розуміється - рішення, постанова, ухвала суду будь-якої інстанції.

Отже, у разі якщо судове рішення про вчинення відповідної процесуальної дії направлено судом за належною адресою, в тому числі електронною і повернено поштою у зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення чи не надіслано підтвердження про отримання тощо, то вважається, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії.

Водночас, за змістом статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень", кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом. Усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі.

При цьому, у розумінні КАС України, позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Тому, будучи ініціатором судового розгляду справи, позивач насамперед має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права.

Також слід зауважити, що відповідно до частини другої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

У своєму рішенні у справі "Пономарьов проти України" від 03.04.2008 Європейський суд з прав людини зауважив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Таким чином сторона, яка задіяна в ході судового розгляду зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Матеріали справи свідчать про те, що заявник не виявив "необхідної старанності", щоб подати апеляційну скаргу у встановлений законом строк (рішення ЄСПЛ у справі "Крастьо Дамґянов проти Болгарії" (Krastyo Damyanov Krastev v. Bulgaria)).

Відповідна правова позиція щодо подібної ситуації (належного повідомлення сторони) викладена в постанові ВС від 08.08.2019 р.

Ухвала про залищення позову без руху направлена на адресу позивача вказану у позові, однак конверт не вручено з незалежних від суду причин. Більш того, позивача повідомлено про наявність ухвали від 23.11.2020 р. в телефонному режимі, про що свідчить телефонограма, яка міститься в матеріалах справи.

З урахуванням наведених вище норм процесуального закону, вважається, що позивач належним чином повідомлений про зміст судового рішення.

При цьому, недоліки позову станом на 10.02.2021 р. не усунуто та жодних заяв щодо продовження строків усунення недоліків до суду не надходило.

Відповідно до положень статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду

Враховуючи викладені обставини є необхідним залишити позов без розгляду, що не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 171, 240, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

позовну заяву залишити без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна