Справа № 400/5422/20
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2021-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2021 р. № 400/5422/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Добрий дядя", вул. Нікольська, 61/11, м. Миколаїв, 54001
до відповідача:Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001 Державної податкової служби України, Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053
про:визнання протиправним та скасування рішення від 19.10.2020 № 2045782/38963393; зобов`язання зареєструвати податкову накладну від 30.09.2020 № 11 за датою її подання,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення комісії ГУ ДПС у Миколаївській області від 19.10.2020 № 2045782/38963393 про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.09.2020 № 11, зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану ТОВ «Добрий Дядя» податкову накладну № 11 від 30.09.2020 датою, коли вона була надіслана до ДПС України, а саме 30.09.2020 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачем надано усі необхідні документи на підтвердження здійснення господарської операції, проте відповідачем протиправно відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідач1 надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки підставою для відмови у реєстрації спірної податкової накладної стало ненадання платником податків необхідних документів, а саме: розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, що призвело до порушення вимог, встановлених п. 14 Порядку. Оскільки позивачем не було надано доказів реального здійснення господарської операції, відповідача правомірно зупинено реєстрацію податкової накладної, та в подальшому відмовлено у її реєстрації.

Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

01.09.2020 між ТОВ «Добрий Дядя» (орендар) та ФОП ОСОБА_1 (орендодавець) укладено договір оренди, відповідно до п.1.1, 1.3 якого орендодавець здає, а орендар приймає в тимчасове платне користування приміщення площею 50 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 .

01.09.2020 між ТОВ «Добрий Дядя» (орендодавець) та ТОВ «Консалтингова компанія Лагард» (суборендар) укладено договір майнового найму - суборенди приміщення № 01/09-20, відповідно до п. 1.1. якого орендодавець зобов`язується передати, а суборендар прийняти у тимчасове оплатне користування нежитлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 50,0 кв.м.

Відповідно до п. 6.1, 6.2, 6.4 Договору від 01.09.2020 № 01/09-20, суборендна плата за користування суборендарем об`єктом і обладнанням встановлюється в розмірі 500 000 (п`ятсот тисяч) гривень 00 копійок в т.ч ПДВ -20 % -83 333,33 (вісімдесят три тисячі триста тридцять три) гривні за один повний календарний місяць суборенди.

Сплата суборендної плати здійснюється Суборендарем щомісяця авансом з п`ятого до десятого числа поточного місяця, за який не здійснена оплата.

Суборендна плата за користування об`єктом суборенди нараховується з дня підписання Акту приймання - передачі (Додаток № 1 до цього Договору), тобто з « 01» вересня 2020 року.

01.09.2020 ТОВ «Добрий Дядя» та ТОВ «Консалтингова компанія Лагард» підписали Акт приймання-передачі приміщення відповідно до договору майнового найму - Суборенди приміщення № 01/09-20 від 01.09.2020.

30.09.2020 ТОВ «Добрий Дядя» склав рахунок на оплату № 180, відповідно до якого покупець «Консалтингова компанія Лагард» за суборенду нежитлового приміщення за вересень 2020 згідно Договору майнового найму - Суборенди приміщення № 01/09-20 від 01.09.2020 повинна сплатити 500000,00 грн., з яких 83333,33 грн. - ПДВ.

30.09.2020 ТОВ «Добрий Дядя» та ТОВ «Консалтингова компанія Лагард» підписали Акт надання послуг № 176, відповідно до якого виконавцем (ТОВ «Добрий Дядя») були надані послуги: суборенда нежитлового приміщення за вересень 2020 згідно Договору майнового найму - Суборенди приміщення № 01/09-20 від 01.09.2020. Замовник (ТОВ «Консалтингова компанія Лагард») претензій по об`єму, якості та строку наданих послуг не має.

30.09.2020 ТОВ «Добрий Дядя» складено податкову накладну № 11 про надання ТОВ «Консалтингова компанія Лагард» у суборенду нежитлового приміщення за вересень 2020 згідно Договору майнового найму - Суборенди приміщення № 01/09-20 від 01.09.2020 на суму 500000,00 грн., в т.ч. 83333,33 грн. ПДВ.

08.10.2020 ТОВ «Добрий Дядя» надіслав податкову накладну від 30.09.2020 № 11 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманої Квитанції від 08.10.2020, яка зареєстрована в ЄРПН № , податкову накладну № 11 від 30.09.2020 прийнято, але її реєстрацію зупинено із зазначенням причини, а саме: "Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 03.09.2020 № 2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 68.20.12, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

15.10.2020 позивач направив відповідачу пояснення, в яких зазначив, що для здійснення господарської діяльності та отримання прибутку Товариство веде торгівельну діяльність та надання посередницьких, комерційних послуг. Товариство здає в суборенду приміщення. В додатках додані первинні документи, договір оренди, акти наданих послуг, що підтверджують правомірність господарської операції. До пояснення позивач додав первинні документи у кількості 9 додатків.

17.10.2020 ТОВ «Добрий Дядя» та ТОВ «Консалтингова компанія Лагард» підписали Додаткову угоду до Договору майнового найму - Суборенди приміщення № 01/09-20 від 01.09.2020 року, відповідно до п. 2 якої сторони погодили відстрочити факт оплати заборгованості за вересень 2020 року до 31.12.2020 року включно без застосування штрафних санкцій. Суборендар має право сплачувати заборгованість одним платежем або частинами.

Відповідно до п. 3 Додаткової угоди від 17.10.2020 до Договору майнового найму - Суборенди приміщення № 01/09-20 від 01.09.2020 року, п. 6.2. Договору майнового найму - суборенди приміщення № 01/09-20 від 01.09.2020 викладено у наступній редакції: «Спалта суборендної плати здійснюється суборендарем щомісяця не пізніше останнього дня наступного місяця за попередній».

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 19.10.2020 року № 2045782/38963393 про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 30.09.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з:

Ненаданням платником податку копій документів: - розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Згідно з п. 201.1. ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

У відповідності до п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі - Порядок № 1246), передбачено, що податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).

Вказаний Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі права та обов`язки їх членів.

Пунктами 10, 11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до абзацу 2 п. 25, п. 26 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Пунктом 27 Порядку № 1165 передбачено, що комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.

Відповідно до п. 44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема окреслений Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Пунктами 3,4 Порядку № 520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Пунктами 5, 6 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, зокрема:

1. договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

2. договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

3. первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

4. розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

5. документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п. 6 Порядку № 520 копії визначених у пункті 5 документів разом з письмовими поясненнями платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Пунктом 11 Порядку № 520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

1. ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

2. та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до п. 5 цього Порядку;

3. та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, зважаючи на вказані норми, Комісія регіонального рівня на виконання п. 44 Порядку № 1165 перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) та за результатом такої перевірки приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування відповідно до п. 11 Порядку № 520.

У спірному рішення відповідачем 1 зазначено, що відмовлено у реєстрації податкової накладної, у зв`язку з ненаданням платником податку копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Договір майнового найму-суборенди приміщення № 01/09-20 від 01.09.2020, укладений між позивачем та ТОВ «Консалтингова компанія Лагард» свідчить, що (п.1.1) відповідно до умов договору Орендодавець зобов`язується передати, а суборендар прийняти у тимчасове оплатне користування нежитлове приміщення розташоване за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 50кв.м. Суборендна плата за користування Суборендарем об`єктом і обладнанням складає 500 000 грн. за один повний календарний місяць суборенди. Сплата суборенди здійснюється Суборендарем щомісяця авансом з п`ятого до десятого числа поточного місяця, за який не здійснена оплата (п.6.1-6.2 договору).

Позивач надав до реєстрації податкову накладну від30.09.2020, реєстрація якої була зупинена 08.10.2020.

15.10.2020 позивач надав відповідачу пояснення та документи.

За наслідками розгляду наданих позивачем документів відповідач 19.10.2020 відмовив у реєстрації податкової накладної від 30.09.2020, оскільки позивачем не надано розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків.

За умовами договору оренди від 01.09.2020 суборендар вже повинен був здійснити оплату за вересень 2020.

Позивач до позову надав Додаткову угоду від 17.10.2020 до Договору майнового найму - Суборенди приміщення № 01/09-20 від 01.09.2020 року, відповідно до п. 2 якої сторони погодили відстрочити факт оплати заборгованості за вересень 2020 року до 31.12.2020 року включно без застосування штрафних санкцій.

На момент направлення позивачем податкової накладної для реєстрації в ЄРПН та прийняття спірного рішення відповідачем про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 30.09.2020 оплата за суборенду приміщення суборендарем не здійснена.

Додаткова угода від 17.10.2020 не була надана позивачем контролюючому органу, оскільки вона була укладена пізніше, ніж надані позивачем документи.

Матеріали справи містять договір оренди від 01.09.2020, за умовами якого позивач отримав в оренду приміщення площею 50 м.кв. за адресою: АДРЕСА_1 з вартістю орендної плати 4000 грн. та в цей же день 01.09.2020 позивач укладає договір суборенди цього ж приміщення № 01/09-20 про передачу приміщення в суборенду, суборендна плата якого складає вже 500 000 грн.

На етапі реєстрації податкової накладної контролюючий орган повинен перевірити накладну на відповідність вимогам податкового законодавства, а її реєстрація підтверджує те, що податкова накладна була складена платником ПДВ за реальною операцією.

Аналіз реальності господарської діяльності повинен здійснюватися на підставі даних податкового, бухгалтерського обліку платника податків та відповідності їх дійсному економічному змісту. При цьому в первинних документах, які є підставою для бухгалтерського обліку, фіксуються дані лише про фактично здійснені господарські операції.

Порядком № 520 передбачено, що у разі зупинення податкової накладної платник податку повинен надати пояснення та перелік документів, визначених цим Порядком(п.5,6), оскільки ненадання платником податків цих документів є підставою для відмови в реєстрі податкової накладної. Позивач не надав контролюючому органу розрахункові документи, пояснення щодо відстрочки оплати за договором не надав, додаткову угоду уклав вже після надання відповідачу пояснень.

Суд враховує правову позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 18.02.2020 р. у справі № 360/1776/19, згідно з якою здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства.

Оскільки суд оцінює рішення відповідача ретроспективно, на підставі тих документів, які позивач надав для реєстрації податкової накладної, то суд дійшов висновку, що спірне рішення контролюючого органу відповідає критеріям ч.2 ст.2 КАС України.

За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України та покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Добрий дядя" (вул. Нікольська, 61/11, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 38963393) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 43144729) , Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053, ідентифікаційний код 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення від 19.10.2020 № 2045782/38963393; зобов`язання зареєструвати податкову накладну від 30.09.2020 № 11 за датою її подання - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко