Справа № 580/430/21
Суддя: М.А. Білоноженко
Дата ухвалення: 2021-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

05 лютого 2021 року справа № 580/430/21

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у місті Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

02.02.2021р. до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач) в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві щодо відмови у включенні до вислуги років ОСОБА_1 періоду, який передбачений Наказом ОДПА №97-о від 17.02.2009р. та складає 2 роки 10 місяців 22 дні та внесення до послужного списку № М-236978 відомостей про загальну вислугу років ОСОБА_1 станом на 15.02.2019 р., що складає 12 років 20 днів;

- зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві включити до вислуги років ОСОБА_1 період, який передбачений Наказом ОДПА № 97-о від 17.02.2009 р. та складає 2 роки 10 місяців 22 дні та внести до послужного списку №М-236978 відомості про загальну вислугу років ОСОБА_1 станом на 15.02.2019 р., що складає 12 років 20 днів;

- зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві включити до трудового стажу ОСОБА_1 період, який передбачений Наказом ОДПА №97-о від 17.02.2009 р. та складає 2 роки 10 місяців 22 дні;

- зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 з 01.05.2018 р. по дату звільнення, а саме: 15.02.2019 р., включаючи таку складову забезпечення як надбавку за вислугу років у розмірі 35 % та виплатити її з урахуванням раніше проведених виплат;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві щодо відмови у внесенні змін до наказу Головного управління -Державної фіскальної служби у м. Києві № 259-о від 13.02.2019р., на підставі Постанови М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Черкаській області» №29 від 20.10.2020р., змінивши формулювання причин звільнення ОСОБА_1 зі «звільнити з посади та податкової міліції у запас за пунктом 64 пп. «ж» (за власним бажанням) з 15 лютого 2019 року» на «звільнити з посади та податкової міліції у запас за пунктом 64 пп. «в» (через обмежений стан здоров`я) з 15 лютого 2019 року;

- зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві внести зміни до наказу Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві №259-о від 13.02.2019р., на підставі Постанови М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Черкаській області» №29 від 20.10.2020р, змінивши формулювання причин звільнення ОСОБА_1 зі «звільнити з посади та податкової міліції у запас за пунктом 64 пп. «ж» (за власним бажанням) з 15 лютого 2019 року» на «звільнити з посади та податкової міліції у запас за пунктом 64 пп. «в» (через обмежений стан здоров`я) з 15 лютого 2019 року;

- зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві на підставі п.10 Постанови Кабінету міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» сплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

- зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві на підставі п.11 Постанови Кабінету міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» виплатити ОСОБА_1 як майору податкової міліції річний оклад за спеціальне звання.

Перевіривши позовну заяву, суд вважає, що вона підлягає залишенню без руху у зв`язку з наявними в ній недоліками.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно частини 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI (зі змінами та доповненнями, далі - Закон №3674-VI).

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI (зі змінами та доповненнями, далі - Закон №3674-VI), за подання до адміністративного суду фізичною особою позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020р. №1082-IX (зі змінами та доповненнями), установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01 січня 2021 року становить 2270,00 грн.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закон №3674-VI, у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається із прохальної частини позову, він містить 6 вимог зобов`язального (немайнового) характеру.

При цьому, за вимогу щодо зобов`язання перерахунку та виплату заробітної плати, позивач звільнений від сплати судового збору на підставі вимог ст. 5 ЗУ Про судовий збір.

Таким чином, розмір судового збору за подачу позивачем даного позову до суду становить 4540,00 грн. (2270,00*0,4*5) за 5 вимог зобов`язального (немайнового) характеру.

Належними реквізитами для сплати судового збору за подачу даного позову є: отримувач коштів: ГУК у Черк.обл./тг м.Черкаси/22030101 , код отримувача за ЄДРПОУ - 37930566, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA4023759, код класифікації доходів бюджету 22030101 та призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Крім того, відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач в обгрунтування позовних вимог зазначає, що відповідно до Наказу ОДПА в Черкаській області №97-о від 17.02.2009 р. його вислуга років складає 2 роки 10 місяців 22 дні.

Разом з тим, суд зазначає, що позивачем не подано до суду примірник вказаного наказу на підтвердження позовних вимог, у зв`язку із чим суд звертає увагу позивача на необхідність приведення позивачем позовної заяви у відповідність до вимог ч.4 ст. 161 КАС України, шляхом подачі до суду Наказу ОДПА в Черкаській області №97-о від 17.02.2009 р.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Так, предметом даної позовної заяви є зокрема включення до вислуги років позивача періоду у 2 роки 10 місяців 22 дні та внести до послужного списку №М-236978 відомості про загальну вислугу років ОСОБА_1 станом на 15.02.2019 р., що складає 12 років 20 днів, а також позивач просить змінити формулювання причин звільнення зі «звільнити з посади та податкової міліції у запас за пунктом 64 пп. «ж» (за власним бажанням) з 15 лютого 2019 року» на «звільнити з посади та податкової міліції у запас за пунктом 64 пп. «в» (через обмежений стан здоров`я) з 15 лютого 2019 року.

Суд зазначає, що наказ Головного управління ДФС у м. Києві №259-о про звільнення позивача, в якому вказано причина звільнення, а також обсяг вислуги років позивача станом на 15.02.2019р., датований 13.02.2019р., що підтверджується відомостями трудової книжки позивача.

Таким чином із вказаного наказу у лютому 2019 року позивачу було відомо про причини звільнення, а також про обсяг вислуги років позивача станом на 15.02.2019р., натомість з даним позовом позивач звернувся до суду 01.02.2020 року, тобто з пропуском, встановленого частиною 5 статті 122 КАС України, місячного строку, більш ніж на 1 рік 10 місяців.

З даного приводу суд зазначає, що строк звернення до суду в категорії справ про проходження публічної служби визначений частиною 5 статті 122 КАС України та обраховується протягом місяця з дати коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суд зазначає, що в порушення приписів визначених частиною 6 статті 161 КАС України, позивачем не подано доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду.

В той же час, згідно з частиною 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали, особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтею 241-243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у місті Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду:

- оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду у розмірі 4540,00 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір»;

- всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (зокрема Наказ ОДПА в Черкаській області №97-о від 17.02.2009р.);

- докази поважності причин пропуску строку звернення, а також докази, які свідчили б про дату ознайомлення позивача із наказом Головного управління ДФС у м. Києві №259-о від 13.02.2019р. про звільнення позивача.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Білоноженко