Справа № 160/6254/20
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2021-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
04 лютого 2021 року м. Дніпросправа № 160/6254/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.07.2020 в адміністративній справі №160/6254/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.07.2020 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо неврахування при призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 11.10.2019р. до вислуги років ОСОБА_1 для призначення пенсії періоду строку служби в органах внутрішніх справ з 28 жовтня 2014 року по 10 жовтня 2019 року; зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 для призначення пенсії період строку служби в органах внутрішніх справ з 28 жовтня 2014 року по 10 жовтня 2019 року та здійснити відповідний перерахунок та виплату пенсії з 11.10.2019р., з урахуванням раніше виплачених сум.

З рішенням суду першої інстанції не погодилось Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.09.2020 року відкрито апеляційне провадження.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до протоколу за пенсійною справою (МВС) від 28.10.2014 року Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області було призначено пенсію за вислугу років відповідно з 28.10.2014 року.

Встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 року у справі №804/19009/14, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.10.2019 року визнано протиправним та скасовано наказ Міністра МВС України №2238 о/с від 27.10.2014 року про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Управління МВС України на Придніпровській залізниці на підставі пп. 1 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про очищення влади» №1682-VІІ від 16.09.2014 року та п. 62 «а» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ у запас Збройних сил (із постановленням на військовий облік); поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Управління МВС України на Придніпровській залізниці з 28.10.2014 року, стягнуто з Управління МВС України на Придніпровській залізниці середній заробіток за час вимушеного прогулу з 28.10.2014 року по 11.07.2018 року в розмірі 411726,24 грн. з утриманням відповідних податків та зборів.

Наказом МВС України №979 о/с від 01.08.2018 року ОСОБА_1 поновлено на посаді начальника Управління МВС України на Придніпровській залізниці з 28 жовтня 2014 року, про що у трудовій книжці позивача здійснено відповідний запис.

На виконання рішення суду, ОСОБА_1 виплачено середній заробіток за час вимушеного прогулу з 28.10.2014 року по 11.07.2018 року.

Встановлено, що ОСОБА_1 припинено виплату пенсії по причині «поновлення на службі» з 01.01.2019 року, пенсію виплачено до 31.12.2018 року.

Також встановлено, що наказом Міністра МВС України «По особовому складу» від 16.01.2019 року №26 о/с ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ з посади начальника управління МВС України на Придніпровській залізниці у запас Збройних Сил за п.64 «г» (через скорочення штатів) відповідно до пунктів 10,11 розділу XI Закону України «Про Національну поліцію» та Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 16 січня 2019 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.09.2019 року у справі №160/1744/19 визнано протиправним та скасовано наказ Міністра МВС України Авакова А.Б. від 16.01.2019 року «По особовому складу» №26 о/с про звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ з посади начальника управління МВС України на Придніпровській залізниці у запас Збройних Сил за п.64 «г» (через скорочення штатів) відповідно до пунктів 10, 11 розділу XI Закону України «Про Національну поліцію» та Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 16.01.2019 року; поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника управління МВС України на Придніпровській залізниці з 16.01.2019 року; стягнуто з управління МВС України на Придніпровській залізниці на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу з 17.01.2019 року по 25.09.2019 року; стягнуто з управління МВС України на Придніпровській залізниці на користь ОСОБА_1 належну йому заробітну плату за період з 01.08.2018 року по 16.01.2019 року з розрахунку грошового забезпечення начальника управління МВС України на Придніпровській залізниці на момент звільнення.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2020 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.09.2019р. в адміністративній справі №160/1744/19 змінено в частині стягнення з управління МВС України на Придніпровській залізниці на користь ОСОБА_1 заробітної плати, та викладено абзаци 4 та 5 його резолютивної частини в наступній редакції: «Стягнути з Ліквідаційної комісії Управління МВС України на Придніпровській залізниці на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 17.01.2019р. по 20.02.2020р. у розмірі 82106,84 грн. без урахування сплати податків та інших обов`язкових платежів. Стягнути з Ліквідаційної комісії Управління МВС України на Придніпровській залізниці на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.08.2018р. по 16.01.2019р. у розмірі 34760,56 грн. без урахування сплати податків та інших обов`язкових платежів».

На виконання рішення суду у справі №160/1744/19 наказом МВС України №968 о/с від 09.10.2019 року ОСОБА_1 поновлено на посаді начальника Управління МВС України на Придніпровській залізниці з 16.01.2019 року, про що внесено відповідний запис до його трудової книжки.

Згідно наявних в матеріалах справи Індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування форми ОК-5, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці сплатило за ОСОБА_1 страхові внески за період жовтень 2014 року серпень 2018 року, листопад грудень 2018 року. Відсутні відомості про сплату Управлінням Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці чи Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці страхових внесків за ОСОБА_1 за період вересня-жовтня 2018 року та січня-жовтня 2019 року.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.12.2020 року було зобов`язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці та ОСОБА_1 надати витяг з Індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування форми ОК-5 або інші докази сплати єдиного соціального внеску за період вересень жовтень 2018 року, січень жовтень 2019 року.

03.02.2021 року від Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці до суду надійшли пояснення та копії платіжних доручень № 11 від 26.03.2020 року на суму 6832,70 грн. та № 16 від 22.05.2020 року на суму 19978,10 грн., відповідно до яких нараховано 22,0% ЄСВ на грошове забезпечення ОСОБА_1 згідно виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 року у справі №160/1744/19 та виконавчого листа Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2020 року у справі №160/1744/19.

З наданих платіжних доручень № 11 від 26.03.2020 року, № 16 від 22.05.2020 року не неможливо встановити сплату щодо ОСОБА_1 єдиного соціального внеску за період вересень жовтень 2018 року, січень жовтень 2019 року.

У зв`язку з невиконанням ухвали суду в повному обсязі, колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці надати до суду докази сплати єдиного соціального внеску за період вересень жовтень 2018 року, січень жовтень 2019 року.

Разом з тим, ОСОБА_1 не виконано вимоги ухвали від 24.12.2020 року, не надано до суду витяг з Індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування форми ОК-5 для підтвердження або спростування сплати єдиного соціального внеску за період вересень жовтень 2018 року, січень жовтень 2019 року. У зв`язку з чим, колегія суддів вважає за необхідне повторно зобов`язати ОСОБА_1 надати витяг з Індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування форми ОК-5 та/або інші докази сплати єдиного соціального внеску за період вересень жовтень 2018 року, січень жовтень 2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Зобов`язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці надати до 10 березня 2021 року до суду докази сплати за ОСОБА_1 єдиного соціального внеску за період вересень жовтень 2018 року, січень жовтень 2019 року.

Зобов`язати ОСОБА_1 надати до 10 березня 2021 року до суду витяг з Індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування форми ОК-5 та/або інші докази сплати єдиного соціального внеску за період вересень жовтень 2018 року, січень жовтень 2019 року.

У зв`язку з витребуванням доказів, відкласти розгляд справи на 11 березня 2021 року.

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова