Справа № 161/2105/21
Суддя: Кихтюк Р. М.
Дата ухвалення: 2021-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/2105/21
Провадження № 2-а/161/109/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2021 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого - судді Кихтюка Р.М.,

секретаря - Демчук Т.В.,

за участю представника позивача - Паш`яна Д.Р.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Прус С.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до громадянина Узбекистан ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

Свій позов обґрунтовує тим, що 04.12.2019 року уповноваженими працівниками сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України у Волинській області виявлено громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП.

В той же день, головним спеціалістом сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення вказаного громадянина, яке доведено до відома іноземця під розпис і останній зобов`язаний був покинути територію України не пізніше 18.12.2019 року.

Крім того, 04.12.2019 року головним спеціалістом сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України у Волинській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянина Узбекистану накладено штраф в сумі 1700 грн.

Особу громадянина Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено та підтверджується паспортом № НОМЕР_1 виданим 09.07.2015 р. та дійсним до 08.07.2025 р.

Уповноваженими працівниками було встановлено, що іноземець прибув в Україну у вересні 2019 року в приватних справах. Після закінчення дозволеного строку перебування не виїхав за межі України. Підстав для продовження терміну перебування в Україні в останнього не має.

Разом з тим, іноземець рішення про примусове повернення з України від 04.12.2019 року не виконав, чим порушив норми міграційного законодавства.

Вказує, що станом на 10.03.2020 року працівниками сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України у Волинській області здійснювалась перевірка адреси проживання іноземного громадянина ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , однак останнього не виявлено.

Проте, лише 03.02.2021 року працівниками УДМС у Волинській області було виявлено ОСОБА_1 та о 09.20 год. цього ж дня останнього затримано у зв`язку з вчиненням ним правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП для вирішення питання про поміщення особи до ПТПІ.

При цьому, про затримання іноземця повідомлено Надзвичайного і Поважного Посла Узбекистану в Україні, прокуратуру Волинської області та ДМС України.

Зазначає, що відповідач перебуває на території України з порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», без відповідних документів на право перебування.

Водночас, під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України, із заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні в останнього не має та він знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства, у зв`язку з чим просять його видворити за межі території України.

Крім того, просять затримати останнього з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення примусового видворення з України на термін до 6 місяців.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у заяві та просив їх задовольнити.

Відповідач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та заперечували щодо їх задоволення.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом з`ясовано, що 04.12.2019 року уповноваженими працівниками сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України у Волинській області виявлено громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП (а.с. 11) та 04.12.2019 року прийнято рішення про примусове повернення вказаного громадянина, яке доведено до відома іноземця під розпис, з яким останній зобов`язався покинути територію України не пізніше 18.12.2019 року (а.с. 7-9).

Крім того, 04.12.2019 року стосовно відповідача винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянина Узбекистану накладено штраф в сумі 1700 грн. (а.с. 19).

03.02.2021 року працівниками УДМС у Волинській області було виявлено ОСОБА_1 та о 09.20 год. цього ж дня останнього затримано у зв`язку з вчиненням ним правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП для вирішення питання про поміщення особи до ПТПІ (а.с. 18, 20).

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено підстави та строк для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

В ході проведеної перевірки з`ясовано, що у відповідача відсутні документи, що посвідчують його особу та останній знаходиться на території України з порушенням вимог міграційного законодавства.

Згідно ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до п.1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх спав України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Службою безпеки України від 23.04.2012 р. № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі ПТПІ), документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статтею 13 Закону України «Про імміграцію».

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

У відповідності до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Проте, дослідивши матеріали справи та доводи відповідача, який зазначив, що має намір в добровільному порядку покинути територію України, так як одружений і має на утриманні троє неповнолітніх дітей, одна з яких громадянка України, його місце проживання і особу встановлено, то суд не вбачає підстав для його затримання і вважає, що в цій частині в задоволенні позову слід відмовити.

Таким чином, з врахуванням вищенаведеного та зважаючи, що громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_1 не виконав рішення від 04.12.2019 року про примусове повернення до країни походження, перебуває на території без законних підстав, то суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково та його слід видворити за межі України.

Керуючись ст. ст. 241, 244, 246, 289, 371 КАС України, ст. ст. 4, 9, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Видворити громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Луцького міськрайонного суду Р.М. Кихтюк