Справа № 342/777/17
Суддя: Федів Л. М.
Дата ухвалення: 2021-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 342/777/17
Провадження № 6-а/342/1/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2021 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Федів Л.М.

секретаря судового засідання Козаченко Л.Д.

за участю:

заявника ОСОБА_1

представника заявника Олійника Я.М.

представника Головного УПФУ в Івано-Франківській області Тропець М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, видачу виконавчого листа та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеною заявою та з урахуванням доповнень до заяви просить замінити сторону виконавчого провадження на Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області, видати виконавчий лист для відкриття виконавчого провадження з метою забезпечення виконання чинного рішення суду та поновити пропущений строк пред`явлення виконавчого листа без зазначення конкретної дати початку та закінчення цього строку. В обгрунтування поданої заяви та доповнення до поданої заяви, вказує на те, що Городенківський районний суд 12 грудня 2017 року ухвалив постанову за позовом ОСОБА_1 , а Львівський апеляційний суд за скаргою Тлумацького об`єднаного управління ПФУ 05 березня 2018 року її підтвердив, постановив: Адміністративний позов ОСОБА_1 до Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними та зобов`язання перерахувати пенсію - задовольнити. Визнати протиправними дії Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.2. ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язати Тлумацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад нормативний стаж відповідно до ч.2. ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 08.02.2017 року. Нажаль боржник відмовився виконувати чинне рішення суду. Неодноразові звернення позивача про добровільне виконання чинного судового рішення та ГО «Прикарпатбат Чорнобиль», що опікується родинами воїнів Івано-Франківського протипожежного батальйону, наштовхувались на формальні відписки та відверті маніпуляції боржника. Постановою Кабінету Міністрів №628 від 22 серпня 2018 року відповідач у справі Тлумацьке об`єднане управління ПФУ реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області. Тому, з метою забезпечення виконання чинного рішення суду просить із врахуванням Постанови Кабінету Мінстрів України №628 від 22 серпня 2018 року «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» замінити сторону виконавчого провадження на Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області та видати виконавчий лист для відкриття виконавчого провадження. Крім того, в заяві про доповнення до заяви від 27.10.2020 про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просив поновити пропущений строк пред`явлення виконавчого листа зазначив, що боржник до 01 жовтня 2017 року рішення виконував у добровільному порядку. ГУ ПФУ в Івано-Франківській області не будучи законним відповідачем у справі за його позовом протиправно і без належних повноважень призупинив виконання рішення чинного рішення суду. Боржник, всупереч вимогам Конституції України та норм чинного законодавства реально заблокував чинне судове рішення. Закриття виконавчого провадження за ініціативою законного боржника могло б служити для відмови суду першої інстанції ухвалювати позитивне рішення.

Судові засідання по розгляду поданих заяв неодноразово відкладались за заявами заявника, представника заявника та заінтересованої особи Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області.

17.11.2020 до Городенківського районного суду надійшло пояснення Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області, в якому зазначено, що Головним управлінням ПФУ в Івано-Франківській області отримано заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником та видачу виконавчого листа. Проти задоволення заяв заперечують, з таких підстав. Виплати за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до змін умов пенсійного забезпечення одержувача. З 16.06.2010 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком при загальному стажі роботи 27 років 5 місяців 12 днів відповідно до статті 55 Закону №796-XII, з урахуванням статті 28 Закону України №1058. Розмір пенсійної виплати з 16.06.2010 року становив 825,91 грн. 19 січня 2015 року ОСОБА_2 звернувся в індивідуальному порядку в управління із заявою про проведення перерахунку пенсії з більшого стажу. До заяви додав трудову книжку, де міститься запис про звільнення з роботи з 07.08.2014 року. Після проведеного перерахунку пенсії страховий стаж становить 31 рік 01 місяць. Розмір пенсійної виплати після перерахунку з 01.02.2015 становив 1267,47грн. На виконання постанови Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 12.12.2017 року у справі №342/777/17 та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2018 у справі №876/355/18 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад нормативний стаж відповідно до ч.2ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 08.02.2017 року, а починаючи з 11.10.2017 розрахунок розміру пенсії здійснено відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням змін, внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VIII. Крім того, 11.02.2019 Городенківським районним судом Івано-Франківської області було видано виконавчий лист в справі №342/777/17 на підставі якого відділом примусового виконання управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області 01.03.2020 року відкрито виконавче провадження ВП №58498725. Листом від 06.03.2019 року №1192/06 Тлумацьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області повідомлено відділ примусового виконання рішень про фактичне виконання в повному обсязі рішення суду у справі №342/777/17, а постановою від 27.12.2019 року виконавче провадження ВП №58498725 закінчено. З урахуванням викладеного Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області просить суд відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником та видачу виконавчого листа.

В судовому засіданні 28.01.2021 заявник та представник заявника подані заяви підтримали з підстав зазначених у поданих заявах. Просили замінити сторону боржника у виконавчому листі на Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області, видати виконавчий лист для відкриття виконавчого провадження з метою забезпечення виконання чинного рішення суду та поновити пропущений строк пред`явлення виконавчого листа без зазначення конкретної дати початку та закінчення цього строку.

В судовому засіданні 28.01.2021 представник Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області заперечила проти задоволення заяв ОСОБА_1 , з підстав, викладених у письмових поясненнях. Просила в задоволенні поданих заяв відмовити.

Розглянувши заяви ОСОБА_1 , дослідивши матеріали адміністративної справи №342/777/17 за позовом ОСОБА_1 до Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними та зобов`язання перерахувати пенсію, вислухавши пояснення сторін, судом встановлено, що постановою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 12 грудня 2017 року у справі №342/777/17 адміністративний позов ОСОБА_1 до Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними та зобов`язання перерахувати пенсію - задоволено.

Визнано протиправними дії Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.2. ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язано Тлумацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад нормативний стаж відповідно до ч.2. ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 08.02.2017 року.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2018 року Апеляційну скаргу Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України - залишино без задоволення. Постанову Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 12.12.2017 року у справі № 342/777/17 провадження № 2-а/342/43/2017 - залишено без змін.

Постанова Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 12 грудня 2017 року у справі №342/777/17 набрала законної сили 05.03.2018 року.

18.02.2019 року ОСОБА_1 було видано виконавчий лист від 11 лютого 2019 р. по справі N 342/777/17.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до наступних висновків.

Щодо заміни боржника у виконавчому листі, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

У статті 1 Закону України від 2 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон №1404-VIII) виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) вважається сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частиною першою та другою статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону № 1404-VIII у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що постановою КМУ №628 від 22 серпня 2018 року Тлумацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Згідно постанови Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 01.03.2019, яка подана до заява про заміну сторони виконавчого провадження встановлено, що старшим виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області відкрито виконавче провадження ВП №58498725 з виконання виконавчого листа №342/777/17 виданого 11.02.2019 року.

В судовому засіданні представник Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області зазначила, що у зв`язку з тим, що листом від 06.03.2019 року №1192/06 Тлумацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області повідомило відділ примусового виконання рішень про фактичне виконання в повному обсязі рішення суду у справі №342/777/17, постановою Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 27.12.2019 закінчено виконавче провадження ВП №58498725 з примусового виконання виконавчого листа №342/777/17 виданого 11.02.2019 року, про що надала копії постанов Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 01.03.2019 та від 27.12.2019.

Заявник ОСОБА_1 та його представник ствердили, що на даний час рішення суду в повному обсязі не виконано.

У п.9 ч.1 статті 39 даного Закону встановлено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Статтею 39 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у випадках, передбачених пунктами 1-3, 5-7, 9-12, 14, 15 частини першої цієї статті, виконавчий документ надсилається разом із постановою про закінчення виконавчого провадження до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав.

Постанова про закінчення виконавчого провадження ВП №58498725 та виконавчий лист від 11 лютого 2019 р. по справі N 342/777/17, після виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим листом від 11 лютого 2019 р. по справі N 342/777/17, до Городенківського районного суду Івано-Франківської області не надходили.

Стаття 129-1 Конституції України та ст. 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

З огляду на зазначене, суд вважає обґрунтованими вимоги заявника ОСОБА_1 щодо заміни сторони боржника у виконавчому листі, а тому заява в цій частині підлягає до задоволення.

Що стосується вимоги заявника видати виконавчий лист для відкриття виконавчого провадження з метою забезпечення виконання чинного рішення суду, суд зазначає, що ст. 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу, як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

При цьому законодавством не передбачено видачу нового виконавчого листа із зазначенням боржника відповідно до ухвали суду про заміну сторони виконавчого провадження, та як виконавчий лист видається із зазначенням сторін, вказаних у самому судовому рішенні.

Як встановлено судом, заявнику ОСОБА_1 18.02.2019 року, за його заявою, було видано виконавчий лист від 11 лютого 2019 р. по справі N 342/777/17, що стверджується підписом у поданій заяві про видачу виконавчого листа по справі N 342/777/17.

Враховуючи те, що заявнику було видано виконавчий лист по справі N 342/777/17, тому заява в частині видачі виконавчого листа для відкриття виконавчого провадження з метою забезпечення виконання чинного рішення суду, не підлягає до задоволення, а тому в цій частині заяви слід відмовити.

Що стосується клопотання заявника щодо поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа без зазначення конкретної дати початку та закінчення цього строку, суд зазначає наступне.

Відповідно до даних автоматизованої системи документообігу суду КП «Д-3» у справі № 342/777/17, яка містить електронний примірник виконавчого листа по справі за позовом ОСОБА_1 до Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними та зобов`язання перерахувати пенсію, виконавчий лист виданий 11 лютого 2019 р. , строк пред`явлення виконавчого листа до виконання до 08.03.2021 року.

Згідно положень ч. 1 ст. 12 Закону України Про виконавче провадження, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Частиною шостою цієї статті визначено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Розглядаючи питання про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд повинен перевірити, чи справді пропущено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, а якщо є підстави так вважати, то чи були поважні причини для цього.

І вищезазначеного судом встановлено, що строк пред`явлення виконавчого листа від 11 лютого 2019 р. по справі N 342/777/17 до виконання не минув, а тому в задоволенні клопотання заявника щодо поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, слід відмовити.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновків, що заява ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення.

Керуючись статтями 376, 379, 294, 295 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Замінити сторону боржника у виконавчому листі Городенківського районного суду Івано-Франківської області, виданому 11.02.2019 року у справі №342/777/17, а саме Тлумацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76018, вул. С.Стрільів,15 м.Івано-Франківськ, ).

В задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Городенківський районний суд Івано-Франківської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Повний текст ухвали складено 04.02.2021.

Суддя: Федів Л. М.