Справа № 280/9617/20
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2021-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

02 лютого 2021 року о/об 09 год. 40 хв.Справа № 280/9617/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; )

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 21.08.2020 за №80 про відмову у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням даних Довідки від 05.12.2004 за №71 про заробіток для обчислення пенсії, виданої Дочірнім підприємством автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД»; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 з моменту призначення пенсії перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням даних Довідки від 05.12.2004 за №71 про заробіток для обчислення пенсії, виданої Дочірнім підприємством автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД», та з урахуванням фактично виплачених сум.

У позовній заяві зазначено наступне. Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , є пенсіонером, з 12.04.2019 отримує пенсію за віком та перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Запорізькій області. Відповідачем при обчисленні позивачу пенсії не прийнято до уваги Довідку від 05.12.2004 за №71 про заробіток для обчислення пенсії, видану Дочірнім підприємством автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД», яке 18.12.2004 припинене як юридична особа, з посиланням на Довідку Національного архівного фонду архівного управління Запорізької міської ради від 02.07.2020 за №04-23/495 про відсутність на зберіганні документів даної юридичної особи (що підтверджується листом відповідача від 15.09.2020 за №0800-0217-8/47065). Водночас, за матеріалами пенсійної справи відповідачем враховано до страхового стажу період з 03.01.1993 по 30.05.2000 роботи позивача у Дочірньому підприємстві автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД» відповідно до Трудової книжки НОМЕР_2 . Відповідачу були надані по позивачу Відомості нарахування заробітної плати за 1993-1994 роки та Розрахунково-платіжні відомості за 1995-1998 роки, інформація в яких кореспондується із зазначеним у Довідці від 05.12.2004 за №71 про заробіток для обчислення пенсії. При цьому, у Довідці від 05.12.2004 за №71 про заробіток для обчислення пенсії вказано: «На всі виплати нараховані страхові внески у Пенсійний фонд» - що відповідає зазначеному у Відомостях нарахування заробітної плати за 1993-1994 роки та Розрахунково-платіжних відомостях за 1995-1998 роки. Відповідач не приймаючи викладеного у Довідці від 05.12.2004 за №71 про заробіток для обчислення пенсії не обґрунтовано не надав допомогу позивачу згідно з п.3.3 Розділу III «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»» шляхом дослідження відповідної звітності Дочірнього підприємства автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД», за відповідні періоди роботи позивача. Враховуючи наведене, позивач вважає, що відповідач повинен був перерахувати позивачу пенсію із врахуванням показників заробітної плати згідно Довідки від 05.12.2004 за №71 про заробіток для обчислення пенсії, виданої Дочірнім підприємством автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД».

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено наступне. Позивач перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Запорізькій області з 12.04.2019 та отримує пенсію за віком. Разом із заявою про призначення пенсії позивачем була надана Довідка про заробітну плату для обчислення пенсії №71 від 05.12.2004, яка видана Дочірнім підприємством автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД» за період роботи з 01.01.1993 по 31.12.1998. Дочірне підприємство автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД», яке видало вищезазначену Довідку згідно запису в ЄДР про проведення державної реєстрації припинило свою діяльність 18.12.2004. Архівне управління Запорізької міської ради Архівною довідкою №04-23/495 від 02.07.2020 повідомило про те, що документи Дочірнього підприємства автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД» на зберіганні до архівного управління Запорізької міської ради не надходили, тому надати відомості про нарахування заробітної плати на ОСОБА_1 не має можливості. У зв`язку з викладеним, оскільки, неможливо здійснити підтвердження зазначеної Довідки про заробітну плату первинними документами, то відповідно до ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відсутні підстави для врахування Довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №71 від 05.12.2004, яка видана Дочірнім підприємством автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД» за період роботи з 01.01.1993 по 31.12.1998.

Відповідач проти позову заперечував.

Ухвалою судді від 04.01.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Паспорта громадянина України НОМЕР_3 позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.8).

У Трудовій книжці НОМЕР_2 зазначено, що позивач з 03.01.1993 по 30.05.2000 працював на посаді начальника відділу постачання у Дочірньому підприємстві автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД» (а.с.12-15).

За матеріалами з пенсійної справи позивач є пенсіонером і з 12.04.2019 отримує пенсію за віком та перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Запорізькій області (а.с.22-27, 41-43).

Разом із Заявою про призначення пенсії позивачем була надана Довідка від 05.12.2004 за №71 про заробіток для обчислення пенсії, видана Дочірнім підприємством автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД» (а.с.10-11, 16, 40).

Доказом зазначеного факту є запис у Розписці-повідомленні, а саме: «Довідка про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000р.» (а.с.10, 40).

Відповідач зі змісту відзиву на позовну заяву не заперечує проти того, що разом із Заявою про призначення пенсії позивачем була надана Довідка від 05.12.2004 за №71 про заробіток для обчислення пенсії, видана Дочірнім підприємством автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД».

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Дочірнє підприємство автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД» припинене як юридична особа 18.12.2004 (а.с.29).

Судом досліджено Відомість нарахування заробітної плати за 1994 рік (а.с.17) та Розрахунково-платіжні відомості за 1995-1998 роки (а.с.18-21), інформація в яких кореспондується із зазначеним у Довідці від 05.12.2004 за №71 про заробіток для обчислення пенсії.

Згідно з «ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії» відповідачем враховано до страхового стажу період з 03.01.1993 по 30.05.2000 роботи позивача у Дочірньому підприємстві автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗЛПОРІЖСІЛЬБУД» відповідно до Трудової книжки НОМЕР_2 (а.с.12-15, 27, 41).

У Рішенні ГУ ПФУ в Запорізькій області від 21.08.2020 за №80 зазначено: «… Відділом з питань перерахунків пенсій №12 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянуто документи ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 надані разом із заявою №1735 від 18.08.2020 року щодо перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за 60 місяців до 01.07.2000 року. Прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до п.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) де зазначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Оскільки, довідка про заробітну плату від 05.12.2004 року №71 за періоди роботи з 01.01.1993 по 31.12.1998 видана Дочірним підприємством автотранспортних перевезень - 0862 ВАТ «Запоріжсільбуд», яке згідно запису в ЄДР про проведення державної реєстрації припинило свою діяльність 18.12.2004 року та згідно довідки Національного архівного фонду архівного управління Запорізької міської ради №04-23/495 від 02.07.2020 року про відсутність на зберіганні документів вищезазначеного підприємства, підстави для врахування заробітної плати для перерахунку пенсії за вищезазначений період відсутні через неможливість здійснення перевірки первинних документів. …» (а.с.32, 50).

Аналогічне зазначено й у листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 15.09.2020 за №0800-0217-8/47065 на адресу позивача (а.с.28).

В Архівній довідці Архівного управління Запорізької міської ради від 02.07.2020 за №04-23/495 зазначено: «… Документи Дочірнього підприємства автотранспортних перевезень-0862 Відкритого акціонерного товариства «Запоріжсільбуд» на зберігання до архівного управління Запорізької міської ради не надходили, тому надати відомості, про нарахування заробітної плати на ОСОБА_1 немає можливості. …» (а.с.47).

Позовна заява підлягає задоволенню враховуючи викладене вище та через наступне.

У ст.2 Закону України №1788-ХІІ від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) зазначено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України №1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у п.16 Розділу XV «Прикінцеві положення» якого визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Як зазначено у ч.1 ст.40 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. (...) Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. (...).

Згідно з ч.2 ст.40 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. (...). У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески га яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії. (...). У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії. При обчисленні коефіцієнта заробітної плати (доходу) за періоди сплати страхових внесків за застрахованих осіб, зазначених у пунктах 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та за періоди, які включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, враховується мінімальний розмір заробітної плати.

Відповідно до ч.1 ст.65 Закону України №1788-ХІІ від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Згідно з пп.2 п.3 «Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати докумен тів про її нарахування та виплату», затвердженого 05.07.2006 постановою Кабінету Міністрів України №919, за період до 1 січня 1998р. та у разі відсутності даних у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків і Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування заробітна плата (дохід) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується під час призначення пенсії, визначається: у разі коли підприємство, установу, організацію ліквідовано, а документи до органу вищого рівня або архівним установам не передано, - виходячи з мінімальної тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою), передбаченої відповідною галузевою угодою, за календарний рік, що передує року, з якого призначено пенсію. При цьому коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи визначається виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який розраховується заробітна плата, календарного року, що передує року, з якого призначено (перераховано) пенсію. (...).

Як зазначено в абз.1-3 пп.3 п.2.1 Розділу II «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого 25.11.2005 постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 за №13-1). зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (надалі «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»»), до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 3, 4 до Положення). За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 1).

Саме таку Довідку про заробіток для обчислення пенсії (Довідка від 05.12.2004 за №71 про заробіток для обчислення пенсії) і надано позивачем до відповідача.

Також, відповідачу були надані по позивачу Відомість нарахування заробітної плати за 1994 рік та Розрахунково-платіжні відомості за 1995-1998 роки, інформація в яких кореспондується із зазначеним у Довідці від 05.12.2004 за №71 про заробіток для обчислення пенсії.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України №794 від 04.06.1998 «Про затвердження Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування» установлено, що починаючи з 1 липня 2002р. обчислення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється із заробітку особи за період роботи після 1 липня 2000р. за даними системи персоніфікованого обліку.

Пунктами 16.11 та 16.12 «Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових зборів до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів», затвердженої 06.09.1996 постановою правління Пенсійного фонду України №11-1, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 24.09.1996 за №550/1575 (яка 07.02.2011 втратила чинність, але діяла на час виникнення спірних правовідносин), було передбачено: «16.11. Платники страхових зборів щоквартально подають до органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації платника зборів один примірник звіту в такі строки: до 8 квітня, до 8 липня, до 8 жовтня, до 15 січня. Другий примірник звіту залишається в бухгалтерії платника. 16.12. Особи, винні у неподанні чи несвоєчасному поданні до органу Пенсійного фонду встановленої звітності, а також у поданні недостовірної звітності, притягуються до відповідальності відповідно до чинного законодавства».

Суд погоджується з позицією позивача, що відповідачем не доведено відсутність відповідної звітності Дочірнього підприємства автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАГІОРІЖСІЛЬБУД», за відповідні періоди роботи позивача.

При цьому, у Довідці від 05.12.2004 за №71 про заробіток для обчислення пенсії вказано: «На всі виплати нараховані страхові внески у Пенсійний фонд» - що відповідає зазначеному у Відомості нарахування заробітної плати за 1993 рік та Розрахунково-платіжних відомостях за 1995-1998 роки.

Як зазначено у п.3.3 Розділу III «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», орган, що призначає пенсію, надає: (...) допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу І цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

Відповідач не приймаючи викладеного у Довідці від 05.12.2004 за №71 про заробіток для обчислення пенсії не обгрунтовано не надав допомогу позивачу згідно з п.3.3 Розділу III «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»» шляхом дослідження відповідної звітності Дочірнього підприємства автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД», за відповідні періоди роботи позивача.

На думку суду, відсутність на зберіганні в Архівному управлінні Запорізької міської ради документів від Дочірнього підприємства автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД» не може буде, з урахуванням викладеного вище, підставою для відмови відповідачем у врахуванні даних Довідки від 05.12.2004 за №71 про заробіток для обчислення пенсії, виданої Дочірнім підприємством автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД».

З огляду на приписи ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення від 21.08.2020 за №80 прийняте ГУ ПФУ в Запорізькій області не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є не правомірним і підлягає скасуванню.

Враховуючи те, що Довідка від 05.12.2004 за №71 про заробіток для обчислення пенсії, видана Дочірнім підприємством автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД», була подана позивачем до відповідача разом із Заявою про призначення пенсії, то, на думку суду, відповідач може бути зобов`язаний здійснити з моменту призначення пенсії, а саме з 12.04.2019, перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням даних Довідки від 05.12.2004 за №71 про заробіток для обчислення пенсії, виданої Дочірнім підприємством автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД», та з урахуванням фактично виплачених сум.

Адміністративний суд не може застосовувати шестимісячний строк звернення до адміністративного суду як підставу відмови у задоволенні позову у справах з вимогами, пов`язаними з виплатою компенсаторної складової доходу, та у справах з вимогами, пов`язаними з виплатою доходу як складової конституційного права на соціальний захист, до якого належить, зокрема, й пенсія.

Аналогічне застосування норм права відображено у постанові Верховного Суду від 19.06.2018 у справі №646/6250/17 (адміністративне провадження №К/9901/261/18).

У постанові Верховного Суду від 24.11.2020 у справі №815/460/18 (провадження К/9901/57261/18) зазначено, зокрема: «… колегія суддів дійшла до висновку, що у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов`язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком. …».

При цьому, згідно з ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Крім того, вбачається, що про порушення своїх прав та інтересів позивач міг свідомо дізнатись з листа ГУ ПФУ в Запорізькій області від 15.09.2020 за №0800-0217-8/47065 на адресу позивача (а.с.28).

Таким чином, позивачем не пропущено строк звернення з позовом до адміністративного суду.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 263 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; ) від 21.08.2020 за №80 про відмову у перерахунку ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) пенсії за віком з урахуванням даних Довідки від 05.12.2004 за №71 про заробіток для обчислення пенсії, виданої Дочірнім підприємством автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; ) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з моменту призначення пенсії, а саме з 12.04.2019, перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням даних Довідки від 05.12.2004 за №71 про заробіток для обчислення пенсії, виданої Дочірнім підприємством автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «ЗАПОРІЖСІЛЬБУД», та з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; ) судові витрати у сумі 840 грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 02.02.2021.

Суддя О.О. Прасов