Справа № 520/1591/21
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

08 лютого 2021 року № 520/1591/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові клопотання позивача про витребування доказів по справі за позовом ОСОБА_1 до Харківської обласної прокуратури про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківської обласної прокуратури (вул. Б. Хмельницького, буд. 4, м. Харків, 61050), в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Харківської обласної прокуратури (прокуратури Харківської області) щодо не включення ОСОБА_1 до списків складених керівниками структурних підрозділів про встановлення щомісячної надбавки до посадових окладів та не виданні відповідних наказів про встановлення щомісячної надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, що пов`язана з роботою з документами, які становлять державну таємницю ОСОБА_1 , за період:

- 2015 рік - січень, лютий, березень, квітень, грудень;

- 2016 рік січень, лютий, липень, жовтень;

- 2018 рік - липень, серпень;

- 2019 рік - серпень, жовтень, листопад, грудень;

- 2020 рік - січень, лютий, березень, квітень, травень;

2. Визнати протиправною бездіяльність Харківської обласної прокуратури (прокуратури Харківської області) в частині не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) передбаченої законодавством додаткової заробітної плати, у розмірі 5278, 43 грн., а саме: надбавки, у розмірі 40 % від посадового окладу, за роботу в умовах режимних обмежень, що пов`язана з роботою з документами, які становлять державну таємницю, за період:

- 2015 рік - січень, лютий, березень, квітень, грудень;

- 2016 рік - січень, лютий, липень, жовтень;

- 2018 рік - липень, серпень;

- 2019 рік - серпень, жовтень, листопад, грудень;

- 2020 рік - січень, лютий, березень, квітень, травень;

3. Визнати протиправною бездіяльність Харківської обласної прокуратури (прокуратури Харківської області) в частині не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) компенсації, у розмірі 1054,90 грн. за невиплату додаткової заробітної плати - надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, що пов`язана з роботою з документами, які становлять державну таємницю, за період:

- 2015 рік - січень, лютий, березень, квітень, грудень;

- 2016 рік - січень, лютий, липень, жовтень;

- 2018 рік - липень, серпень;

- 2019 рік - серпень, жовтень, листопад, грудень;

- 2020 рік - січень, лютий, березень, квітень, травень.

4. Визнати протиправною бездіяльність Харківської обласної прокуратури (прокуратури Харківської області) в частині не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) середнього заробітку за весь час затримки виплати додаткової заробітної плати (надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, що пов`язана з роботою з документами, які становлять державну таємницю) з 05.05.2020 по день фактичного розрахунку;

5. Зобов`язати Харківську обласну прокуратуру (вул. Богдана Хмельницького, 4, м. Харків, 61001, ) нарахувати та виплатити одним платежем ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) додаткову заробітну платню - надбавку за роботу в умовах режимних обмежень, що пов`язана з роботою з документами, які становлять державну таємницю, у розмірі 10 % від посадового окладу, за період:

- 2015 рік - січень, лютий, березень, квітень, грудень;

- 2016 рік - січень, лютий, липень, жовтень;

- 2018 рік - липень, серпень;

- 2019 рік - серпень, жовтень, листопад, грудень;

- 2020 рік - січень, лютий, березень, квітень, травень.

6. Зобов`язати Харківську обласну прокуратуру (вул. Богдана Хмельницького, 4, м. Харків, 61001, ) нарахувати та виплатити одним платежем ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), компенсацію за невиплату додаткової заробітної плати (надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, що пов`язана з роботою з документами, які становлять державну таємницю), за період:

- 2015 рік - січень, лютий, березень, квітень, грудень;

- 2016 рік - січень, лютий, липень, жовтень;

- 2018 рік - липень, серпень;

- 2019 рік - серпень, жовтень, листопад, грудень;

- 2020 рік - січень, лютий, березень, квітень, травень.

розрахування якої провести згідно з Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 за № 159;

7. Зобов`язати Харківську обласну прокуратуру (вул. Богдана Хмельницького, 4, м. Харків, 61001, ) нарахувати та виплатити одним платежем ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), середній заробіток за весь час затримки виплати належної йому додаткової заробітної плати (надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, що пов`язана з роботою з документами, які становлять державну таємницю), обчислення якого здійснити відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 за № 100, за кожен день затримки починаючи з 05.05.2020 по день фактичного розрахунку;

8. Стягнути з Харківської обласної прокуратури (вул. Богдана Хмельницького, 4, м. Харків, 61001, ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір.

Ухвалою суду від 08 лютого 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про витребування доказів з Харківської обласної прокуратури:

- розрахунковий лист Харківської обласної прокуратури (прокуратури Харківської області) щодо нарахувань та утримань з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) за період 01.01.2015 року-05.05.2020 року;

- довідку про середній заробіток ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) за час перебування на посаді прокурора відділу процесуального керівництва слідчих регіональної прокуратури управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області;

- відомості щодо надання ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) допуску до державної таємниці в період з 01.01.2015 по 05.05.2020;

- Положення про Управління, які затверджені наказами прокурора Харківської області № 87н від 12.11.2014 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури області», про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури області», № 159н від 13.11.2015 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури області», № 79 від 01.07.2016 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури», № 166 від 20.12.2017 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури», № 66 від 11.06.2018 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області», № 31 від 30.05.2019 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області», № 55 від 09.07.2019 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області», № 95 від 27.09.2019 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області» та Положення чинні у період з 01.10.2019 по 05.05.2020;

- розподіли обов`язків між працівниками відділів, затверджених заступником прокурора Харківської області, в яких ОСОБА_1 обіймав посаду старшого прокурора та прокурора, від 20.01.2015, 26.03.2015, 31.03.2015, 03.08.2015, 02.09.2015, 09.10.2015, 30.10.2015, 08.04.2016, 21.06.2016, 14.11.2016, 26.01.2017, 29.03.2017, 20.04.2017, 09.06.2017,

03.07.2018, 13.08.2018, 17.12.2018, 15.01.2019, 02.02.2019, 06.05.2019, 30.05.2019, 30.09.2019, 08.01.2020, 27.01.2020, 27.02.2020, 23.03.2020, 24.04.2020;

- наказ Генеральної прокуратури України від 01.09.2016 за № 313 «Про порядок виплати працівникам органів прокуратури України надбавки до посадових окладів у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці»;

- наказ Генеральної прокуратури України від 19.02.2013 за № 24 "Про затвердження Положення про розміри і порядок виплати працівникам органів прокуратури України надбавки до посадових окладів у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці";

- наказ Офісу Генерального прокурора від 10.02.2020 за № 82 «Про порядок виплати працівникам органів прокуратури України надбавки до посадових окладів у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці».

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення клопотання позивача про витребування доказів з огляду на наступне.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Щодо наявності підстав для витребування зазначених позивачем доказів, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Статтею 74 КАС України визначено, що суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Щодо витребування розрахункових листів, суд зазначає, що в матеріалах справи містяться копії розрахункових листів щодо нарахувань та утримань ОСОБА_1 за період з 2015 року по 05.05.2020 року, які були надані позивачу разом з листом від 04.01.2021 № 27-1вих-21, а тому підстави для їх повторного витребування відсутні.

З метою повного встановлення обставин справи, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості клопотання позивача в частині витребування від Харківської обласної прокуратури належним чином завірені копії наступних документів:

- відомостей щодо надання ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) допуску до державної таємниці в період з 01.01.2015 по 05.05.2020, а саме відповідних заяв позивача та наказів;

- Положення про Управління, які затверджені наказами прокурора Харківської області № 87н від 12.11.2014 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури області», про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури області», № 159н від 13.11.2015 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури області», № 79 від 01.07.2016 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури», № 166 від 20.12.2017 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури», № 66 від 11.06.2018 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області», № 31 від 30.05.2019 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області», № 55 від 09.07.2019 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області», № 95 від 27.09.2019 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області» та Положення чинні у період з 01.10.2019 по 05.05.2020;

- посадових інструкцій, які закріплюють розподіл обов`язків між працівниками відділів, затверджених заступником прокурора Харківської області, в яких ОСОБА_1 обіймав посаду старшого прокурора та прокурора, від 20.01.2015, 26.03.2015, 31.03.2015, 03.08.2015, 02.09.2015, 09.10.2015, 30.10.2015, 08.04.2016, 21.06.2016, 14.11.2016, 26.01.2017, 29.03.2017, 20.04.2017, 09.06.2017, 03.07.2018, 13.08.2018, 17.12.2018, 15.01.2019, 02.02.2019, 06.05.2019, 30.05.2019, 30.09.2019, 08.01.2020, 27.01.2020, 27.02.2020, 23.03.2020, 24.04.2020;

- наказу Генеральної прокуратури України від 01.09.2016 за № 313 «Про порядок виплати працівникам органів прокуратури України надбавки до посадових окладів у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці»;

- наказу Генеральної прокуратури України від 19.02.2013 за № 24 "Про затвердження Положення про розміри і порядок виплати працівникам органів прокуратури України надбавки до посадових окладів у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці";

- наказу Офісу Генерального прокурора від 10.02.2020 за № 82 «Про порядок виплати працівникам органів прокуратури України надбавки до посадових окладів у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці».

Також суд вважає за необхідне витребувати у відповідача довідку про середній заробіток ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) за час перебування на посаді прокурора відділу процесуального керівництва слідчих регіональної прокуратури управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області.

Керуючись ст.ст. 72, 73, 79, 80, 241, 243, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у Харківської обласної прокуратури належним чином завірені копії наступних документів:

- відомостей щодо надання ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) допуску до державної таємниці в період з 01.01.2015 по 05.05.2020, а саме відповідних заяв позивача та наказів;

- Положення про Управління, які затверджені наказами прокурора Харківської області № 87н від 12.11.2014 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури області», про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури області», № 159н від 13.11.2015 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури області», № 79 від 01.07.2016 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури», № 166 від 20.12.2017 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури», № 66 від 11.06.2018 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області», № 31 від 30.05.2019 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області», № 55 від 09.07.2019 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області», № 95 від 27.09.2019 «Про затвердження Положення про управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області» та Положення чинні у період з 01.10.2019 по 05.05.2020;

- посадових інструкцій, які закріплюють розподіл обов`язків між працівниками відділів, затверджених заступником прокурора Харківської області, в яких ОСОБА_1 обіймав посаду старшого прокурора та прокурора, від 20.01.2015, 26.03.2015, 31.03.2015, 03.08.2015, 02.09.2015, 09.10.2015, 30.10.2015, 08.04.2016, 21.06.2016, 14.11.2016, 26.01.2017, 29.03.2017, 20.04.2017, 09.06.2017, 03.07.2018, 13.08.2018, 17.12.2018, 15.01.2019, 02.02.2019, 06.05.2019, 30.05.2019, 30.09.2019, 08.01.2020, 27.01.2020, 27.02.2020, 23.03.2020, 24.04.2020;

- наказу Генеральної прокуратури України від 01.09.2016 за № 313 «Про порядок виплати працівникам органів прокуратури України надбавки до посадових окладів у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці»;

- наказу Генеральної прокуратури України від 19.02.2013 за № 24 "Про затвердження Положення про розміри і порядок виплати працівникам органів прокуратури України надбавки до посадових окладів у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці";

- наказу Офісу Генерального прокурора від 10.02.2020 за № 82 «Про порядок виплати працівникам органів прокуратури України надбавки до посадових окладів у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці».

Витребувати у Харківської обласної прокуратури довідку про середній заробіток ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) за час перебування на посаді прокурора відділу процесуального керівництва слідчих регіональної прокуратури управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області.

В задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

Надіслати до Харківської обласної прокуратури копію ухвали для виконання, а іншим учасникам справи для відома.

Зобов`язати Харківську обласну прокуратуру направити копії витребуваних документів на адресу суду протягом 5-ти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Невиконання цієї ухвали може мати наслідком застосування такого процесуального примусу, як тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом (ст. 147 КАСУ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повна ухвала складена 08.02.2021 р.

Суддя Бадюков Ю.В.