Справа № 500/77/20
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/77/20

03 лютого 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

за участю:

секретаря судового засідання Павловського Ю.Б.

заявника ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

представника позивача Островської О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження заяву про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду №500/77/20 від 16 березня 2020 року задоволено позов ОСОБА_2 , а саме визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації та зобов`язано управління призначити ОСОБА_2 , як учаснику війни пільги з оплати користуванням житлом, комунальних послуг, паливом та скрапленим газом, що надається відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 01.01.2019 року.

02 грудня 2020 року Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації звернулось до суду із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, в якій просить:

зупинити виконавче провадження ВП №63300456 від 15.10.2020 року про зобов`язання управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації призначити ОСОБА_2 , як учаснику війни пільги з оплати користуванням житлом, комунальних послуг, паливом та скрапленим газом, що надається відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 01.01.2019 року;

визнати виконавчий документ №500/77/20 від 05.10.2020 року про зобов`язання управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації призначити ОСОБА_2 , як учаснику війни пільги з оплати користуванням житлом, комунальних послуг, паливом та скрапленим газом, що надається відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 01.01.2019 року таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування поданої заяви представник Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації зазначив, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї ОСОБА_2 та його дружини ОСОБА_3 становить 8261,57 грн., (межа доходу, яка дає право на пільгу 2690 грн х2 = 5380 грн), що перевищує величину доходу, що дає право на податкову пільгу.

На даний час рішення Тернопільського окружного адміністративного суду управлінням соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації виконано в добровільному порядку 25.09.2020 року, а саме нараховано пільги ОСОБА_2 , як учаснику війни з оплати користуванням житлом, комунальних послуг, паливом та скрапленим газом, що надається відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 01.01.2019 року.

Отже, згідно вищенаведеного вбачається, що постанова державного виконавця винесена на підставі виконавчого документу якого не повинно існувати.

Ухвалою від 04.12.2020 призначено розгляд даної заяви на 10.12.2020 о 12:00 год.

10 грудня 2020 року відкладено розгляд справи на 18.12.2020 о 10:30 год., у зв`язку із неявкою позивача.

Ухвалою суду від 18.12.2020, постановленою в судовому засіданні, без виходу до нарадчої кімнати, згідно ч.7, 8 ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) оголошено перерву до 14.01.2021 о 12:00 год. для підготовки до надання нових пояснень по справі.

14 січня 2021 року відкладено розгляд заяви на 21.01.2021 о 09:30 год., у зв`язку із неявкою представника відповідача.

Ухвалою суду від 21.01.2021, постановленою в судовому засіданні, без виходу до нарадчої кімнати, згідно ч.7, 8 ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) оголошено перерву до 03.02.2021 о 10:15 год.

Представник заявника у судовому засіданні вимоги заяви підтримав та просив задоволити з підстав викладених у заяві про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Позивач та його представник проти задоволення заяви заперечив, просив відмовити у задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Дослідивши матеріали заяви, заслухавши доводи та заперечення сторін, суд виходить з наступного.

Суд встановив, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено. Дане рішення набрало законної сили 14 січня 2021 року.

На виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 року, за заявою позивача, 05 жовтня 2020 року видано виконавчий лист по адміністративній справі №500/77/20.

15 жовтня 2020 року відповідно до постанови ВП №63300456 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа від 05 жовтня 2020 року по адміністративній справі №500/77/20.

Заявник просить визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, посилаючись на те, що рішення суду ними виконано повністю.

Так, при нарахуванні пільг ОСОБА_2 управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації керується Постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 року №389, якою затверджено порядок надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї. У п.12. зазначено, що у разі коли середньомісячний дохід сім`ї пільговика в розрахунку на одну особу перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення письмово інформує пільговиків про те, що вони не мають права на отримання пільг і можуть звернутися за житловою субсидією.

Заявник зазначив, що за період з 01.07.2018 року по 31.12.2018 року середньомісячний сукупний дохід сім`ї ОСОБА_2 та його дружини ОСОБА_3 становить 8261,57 грн., (межа доходу, яка дає право на пільгу 2690 грн х2=5380 грн), що перевищує величину доходу, що дає право на податкову пільгу.

Враховуючи вищевикладене, представник Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації вважає, що виконавчий лист № 500/77/20 від 05.10.2020 відносно зобов`язання управління призначити ОСОБА_2 , як учаснику війни пільги з оплати користуванням житлом, комунальних послуг; паливом та скрапленим газом, що надається відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 01.01.2019 року при розгляді справи, повинен бути визнаний таким, що не підлягає виконанню, оскільки виданий без достатніх правових підстав, а тому звернувся до суду з даною заявою.

За змістом частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Дослідивши матеріали заяви, суд вважає, що заява Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом та зазначено вище, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 року набрало законної сили 14 січня 2021 року.

На виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 року, за заявою позивача, 05 жовтня 2020 року видано виконавчий лист по адміністративній справі №500/77/20.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Відповідно до положень статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Отже, підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню є: 1) якщо його видано помилково; 2) якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням; 3) добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Як встановлено з поданої Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації заяви, підставою такого звернення заявник вказав лише ту обставину, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї ОСОБА_2 та його дружини ОСОБА_3 становить 8261,57 грн., (межа доходу, яка дає право на пільгу 2690 грн х2=5380 грн), перевищує величину доходу, що дає право на податкову пільгу, тому заявник вважає, що виконавчий лист від 05 жовтня 2020 року по адміністративній справі №500/77/20 виданий помилково і є таким, що не підлягає виконанню.

Разом з тим, заявник не вказує жодної обставини для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню з підстав передбачених статтею 374 КАС України.

При цьому посилання заявника, що рішення суду виконано повністю, не відповідає дійсності та суперечить матеріалам справи, оскільки з поданих позивачем документів вбачається, що рішення суду виконано частково, а відповідач ухиляється від його виконання.

Виконавчий лист виданий судом за заявою позивача без порушень, у той час коли рішенням відповідно до ст. 255 КАС України набрало законної сили і не було скасоване.

Враховуючи викладене, оскільки обставини, на які посилається заявник, не утворюють підстав, за якими стаття 374 КАС України, пов`язує визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд вважає, що підстави для задоволення заяви Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації відсутні, а тому у задоволенні такої заяви слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 254, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви представника Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про визнання виконавчого документу по справі №500/77/20 від 05.10.2020 таким, що не підлягає виконанню відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повне судове рішення складене 04 лютого 2020 року

Головуючий суддя Подлісна І.М.