Справа № 520/16611/2020
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2021-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

04 лютого 2021 року Справа № 520/16611/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання протиправним наказу та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просять суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 24.09.2020 року №1234-УБД Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39792822) надати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення згідно КВЦПЗ-01.03.), яка знаходиться на території Власівської сільської ради Кегичівського району Харківської області за межами населених пунктів.

Ухвалою суду від 30.11.2020 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі.

Представником відповідача через канцелярію суду було подано декілька клопотань про залучення третіх осіб.

Так, представником відповідача подано до суду клопотання про залучення третьої особи, в якому просить суд постановити ухвалу про залучення Кегичівської селищної ради Кегичівського району Харківської області в якості третьої особи на стороні відповідача по даній справі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ( АДРЕСА_1 , телефон (05755) 3-16-93, сайт: kegich-rada.com.ua, ідентифікаційний код юридичної особи 04396963).

В обґрунтування зазначеного клопотання вказано, що в рамках реформи децентралізації влади (передача повноважень та фінансів від державної влади якнайближче до людей - органам місцевого самоврядування), яка розпочалася з 2014 р. та триває до теперішнього часу. Кабінетом Міністрів України було прийнято розпорядження № 725-р від 12.06.2020 р. «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Харківської області». Додатком до вказаного розпорядження визначено Перелік територіальних громад Харківської області, де зокрема зазначено назви територіальних громад (населених пунктів), території яких входять до складу території територіальної громади. Так, до складу Кегичівської селищної громади Харківської області увійшли наступні територіальні громади Кегичівського району: Кегичівська. Андріївська, Бесарабівська, Власівська, Вовківська, Красненська, Лозівська, Мажарська, Медведівська, Новопарафіївська. Павлівська, Парасковіївська, Розсохуватська, Рояківська, Слобожанська, Шляхівська. Відповідно до частини четвертої статті 122 та статті 117 Земельного кодексу України, указу Президента України від 15.10.2020 № 449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», постанови Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2020 р. № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та підпункту 31 пункту 4, пункту 9 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15, з метою прискорення децентралізації у сфері земельних відносин та забезпечення територіальних громад земельними ресурсами, Держгеокадастром України було прийнято наказ № 485 від 17.11.2020 р. «Про деякі питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності до комунальної власності», згідно з яким керівникам головних управлінь Держгеокадастру в областях наказано, зокрема, наступне: 1) передати земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність відповідно до статті 117 Земельного кодексу України з 17 листопада 2020 p.; 2) передати у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, включені до переліків земельних ділянок, права на які виставляються на земельні торги, після оприлюднення результатів земельних торгів та укладення договорів оренди (емфітевзису) таких земельних ділянок відповідно до статті 117 Земельного кодексу України; 3) передати у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, щодо яких надано дозволи на розроблення документації із землеустрою, у разі, якщо до 15 грудня 2020 р. документацію із землеустрою не подано на затвердження до територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру відповідно до статті 117 Земельного кодексу України та інше. Додатково вказано, що відповідно до інформації, розміщеної на сайті Кегичівської селищної ради Кегичівського району Харківської області, 01 грудня 2020 р. було проведено перше пленарне засідання І сесії VIII скликання Кегичівської селищної ради. Отже, на думку представника відповідача, рішення суду по даній справі може безпосередньо вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Кегичівської селищної ради Кегичівського району Харківської області як майбутнього розпорядника спірної земельної ділянки, оскільки існує реальна загроза вибуття останньої із власності територіальної громади поза межами встановленої чинним законодавством для цього процедури.

Також, представником відповідача через канцелярію суду подано клопотання про залучення третіх осіб, в якому останній просить суд залучити наступних громадян в якості третіх осіб на стороні відповідача по справі № 520/16611/2020, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 (с. Власівка, Кегичівський р-н.. Харківська обл., 64010); ОСОБА_3 (с. Власівка, Кегичівський р-н.. Харківська обл., 64010); ОСОБА_4 (с. Власівка, Кегичівський р-н.. Харківська обл., 64010).

В обґрунтування поданого до суду клопотання вказано, що серед підстав відмови у наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність було зазначено, що земельна ділянка, яка зазначена на доданих до клопотання графічних матеріалах, перебуває у постійному користуванні третіх осі згідно із державними актами на право постійного користування землею. Як зазначено у клопотанні гр. ОСОБА_1 від 05.09.2019 року, він звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 2,0000 га, розташованої за межами населених пунктів на території Власівської сільської ради Кегичівського району Харківської області за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0167. За інформацією Відділу у Кегичівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області земельна ділянка, яка зазначена на доданому до клопотання графічному матеріалі та яку бажає отримати позивач, має накладення на земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні гр. ОСОБА_3 на підставі державного акта на право постійного користування землею серії ІІІ-ХР №006017 від 26.12.2001, гр. ОСОБА_4 на підставі державного акта на право постійного користування землею серії ІІІ-ХР №006018 від 26.12.2001 та гр. ОСОБА_2 на підставі державного акта на право постійного користування землею серії ІІІ-ХР №006019 від 26.12.2001.У Відділі відсутні відомості щодо припинення права користування або визнання не чинними зазначених Державних актів на право постійного користування землею. Враховуючи викладене, представником відповідача вказано, що земельна ділянка, що бажає отримати у власність позивач може призвести до порушення прав третьої особи та до переривання процедури отримання земельної ділянки у власність, кінцевим етапом якої є реєстрація речового права у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Зазначене, на думку представника відповідача, є свідченням того, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки гр. ОСОБА_3 , гр. ОСОБА_4 та гр. ОСОБА_2 .

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази та подане до суду представником відповідача клопотання, зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи вищенаведене, суд зазначає, що представником відповідача не надано до суду належних та допустимих доказів того, що рішення по справі безпосередньо вплине на права та обов`язки Кегичівської селищної ради Кегичівського району Харківської області, гр. ОСОБА_3 , гр. ОСОБА_4 та гр. ОСОБА_2 , оскільки предметом позову у даному випадку є правомірність відмови Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, оформленої наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 24.09.2020 року №1234-СГ Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

При цьому, як встановлено під час розгляду заявленого клопотання, представник відповідача, обґрунтовуючи необхідність залучення до участі у справі вказаних осіб, послався на обставини того, що земельна ділянка, якої стосуються позовні вимоги позивача, використовується громадянами мешканцями с. Власівка для ведення особистого підсобного господарства згідно Державних актів на право постійного користування землею, проте до суду не надано належних та допустимих доказів вказаних обставин. Також, до суду не надано доказів того, що судове рішення у даній справі може вплинути на права або обов`язки Кегичівської селищної ради Кегичівського району Харківської області, враховуючи що остання буде розпорядником спірної земельної ділянки в майбутньому.

Відтак, суд приходить до висновку про необґрунтованість та недоведеність клопотання представника відповідача про залучення третьої особи.

Керуючись ст.ст. 49, 243, 248, 250, 256, 257 - 262, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотань представника відповідача про залучення третіх осіб - відмовити.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Мельников Р.В.