Справа № 320/1908/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2020-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну відповідача на правонаступника

08 грудня 2020 року справа № 320/1908/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішень про застосування штрафних санкцій, вимог про сплату боргу (недоїмки),

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до ГУ ДФС у Київській області, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати:

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року;

- вимогу про сплату боргу (недоїмки) ГУ ДФС у Київській області №Ф- від 05.04.2019 року;

- рішення ГУ ДФС у Київській області про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів та зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску № від 05.04.2019;

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року;

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року;

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року;

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року;

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року;

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2019 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання у справі на 27.06.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.07.2019 витребувано докази у справі від відповідача, продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів, відкладено підготовче засідання на 06.08.2019.

19.09.2019 через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про призначення у справі №320/1908/19 судово-економічної експертизи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.09.2019 в адміністративній справі №320/1908/19 клопотання представника позивача про призначення судово-економічної експертизи задоволено. Призначено в адміністративній справі №320/1908/19 судово-економічну експертизу документів, проведення якої доручено судовим експертам Товариства з обмеженою відповідальністю "Київська незалежна судово-експертна установа" (поштова адреса: 04053, м.Київ, вул.Січових Стрільців (Артема), буд.21, 4 поверх). Зупинено провадження у справі до одержання результатів судово-економічної експертизи.

Супровідним листом від 15.10.2019 № 01-20/6228 матеріали справи №320/1908/19 направлено на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Київська незалежна судово-експертна установа".

30.10.2020 на адресу суду надійшов висновок експерта Київської незалежної судово-експертної установи Величко Наталії Олександрівни, складений за результатами проведення судово-економічної експертизи в адміністративній справі №320/1908/19 від 26.10.2020 №3043 та матеріали адміністративної справи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №320/1908/19. Призначено підготовче судове засідання на 08.12.2020. Зобов`язано сторін у справі у строк до 01.12.2020 надати суду письмові пояснення з урахуванням висновку експерта Київської незалежної судово-експертної установи Величко Наталії Олександрівни від 26.10.2020 №3043 із доказами направлення таких іншому учаснику справи.

У підготовче судове засідання, призначене на 08.12.2020, з`явився представник відповідача. Позивач у підготовче судове засідання, призначене на 08.12.2020, явку уповноваженого представника не забезпечив, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, причини неявки суду не повідомив.

Суд зазначає, що 27.11.2020 на офіційну електронну адресу суду від відповідача надійшло клопотання про заміну відповідача на правонаступника у зв`язку з реорганізацією.

Присутній у підготовчому судовому засіданні 08.12.2020 представник відповідача клопотання про заміну відповідача на правонаступника підтримав та просив суд дане клопотання задовольнити.

Судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

21.08.2019 Кабінетом Міністрів України прийняте розпорядження №682-р "Питання Державної податкової служби", згідно з яким погоджено з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України, 2019 р., №26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

28.08.2019 Державною податковою службою України прийнято наказ №36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України", згідно з яким розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС", затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у Київській області.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.07.2019 внесений запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Київській області як юридичної особи на підставі постанови КМУ від 19.06.2019 №537 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС у Київській області є правонаступником Головного управління ДФС у Київській області, а отже має певне коло прав та обов`язків останнього.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з цим, суд вважає, що клопотання відповідача слід задовольнити та замінити відповідача - Головне управління ДФС у Київській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області.

Крім того, суд зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 зобов`язано сторони у справі у строк до 01.12.2020 надати суду письмові пояснення з урахуванням висновку експерта Київської незалежної судово-експертної установи Величко Наталії Олександрівни від 26.10.2020 №3043 із доказами направлення таких іншому учаснику справи.

Разом з цим, станом на день постановлення цієї ухвали вимоги ухвали від 09.11.2020 сторонами у справі не виконано, письмові пояснення з урахуванням висновку експерта Київської незалежної судово-експертної установи ОСОБА_2 від 26.10.2020 №3043 не надано, як і не повідомлено про причини неможливості їх надання.

У підготовчому судовому засіданні 08.12.2020 представником заявлено клопотання про продовження строку на подання до суду витребуваних судом письмових пояснень, обгрунтоване тим, що їх підготовки необхідне залучення спеціалістів інших структурних підрозділів відповідача.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У зв`язку з цим суд вважає за необхідне продовжити строк сторонам у справі для надання письмових пояснень з урахуванням висновку експерта Київської незалежної судово-експертної установи Величко Наталії Олександрівни від 26.10.2020 №3043.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно із п. 3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням заміни відповідача на правонаступника, з`ясувавши думку представника відповідача, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання представника відповідача про заміну відповідача на правонаступника задовольнити.

2. Замінити відповідача у даній справі - Головне управління ДФС у Київській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377, місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул. Народного ополчення, буд. 5А).

3. Продовжити строк сторонам у справі для надання письмових пояснень з урахуванням висновку експерта Київської незалежної судово-експертної установи Величко Наталії Олександрівни від 26.10.2020 №3043 на 5 днів з моменту отримання даної ухвали.

4. Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів.

5. Відкласти підготовче судове засідання на 19 січня 2021 року на 11:00 год.

6. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.