Справа № 580/4636/20
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2021-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2021 року справа № 580/4636/20
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Руденко А.В., розглянувши у спрощеному позовному провадженні у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:
У жовтні 2020 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, у якому просить визнати бездіяльність, яка полягає у відмові проведення перерахунку пенсії з урахуванням відомостей про розмір грошового забезпечення за період з квітня 2015 по серпень 2015 згідно довідки, виданої військовою частиною НОМЕР_1 , протиправною, та зобов`язати здійснити перерахунок пенсії з урахуванням відомостей про розмір грошового забезпечення за період з квітня 2015 по серпень 2015 згідно довідки, виданої військовою частиною НОМЕР_1 .

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначила, що відповідно до п. 7 постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подається довідка про розмір грошового забезпечення за останні 24 місяці. Довідка №7 про розмір грошового забезпечення, з якого була перерахована пенсія позивача, містить інформацію про доходи позивача за останні 20 календарних місяців служби, проте розрахунок грошового забезпечення здійснено шляхом ділення на 24 місяці. Для здійснення перерахунку пенсії із грошового забезпечення за 24 календарних місяці перед звільненням зі служби позивач надала довідку про грошове забезпечення за квітень-серпень 2015 року, проте відповідач відмовив у здійсненні перерахунку. Вважає, що її пенсія протиправно перерахована із грошового забезпечення за 20 календарних місяців перед звільненням зі служби.

Відповідач проти позову заперечив. У відзиві на позовну заяву зазначив, що перерахунок пенсії позивача на підставі довідки №7 про розмір грошового забезпечення здійснено на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 у справі №823/2260/18, тому законні підстави для перерахунку пенсії на підставі додатково поданої довідки про розмір грошового забезпечення за квітень-серпень 2015 року відсутні.

Ухвалою від 26.10.2020 прийнято позовну заяву позивача та відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Вивчивши доводи сторін, наявні в матеріалах письмові докази, суд встановив наступне.

Згідно з протоколом за пенсійною справою № від 18 грудня 2017 року позивачу ОСОБА_1 на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі Закон №2262-XII) призначена пенсія по інвалідності.

Згідно з протоколом за пенсійною справою № від 18 грудня 2017 року, грошовим атестатом №1, виданим військовою частиною НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України та додатком до грошового атестату №1 від 31.03.2017 року до грошового забезпечення для призначення пенсії по інвалідності були включені: посадовий оклад- 685 грн, оклад за військовим званням 60 грн, надбавка за вислугу років 186, 25 грн та середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 3120 грн., всього 4052 грн 19 коп.

В свою чергу середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 3120 грн була обрахована шляхом ділення додаткових видів грошового забезпечення позивача за квітень 2015-березень 2017 на 24 місяці, а саме: 74902,45 грн/24міс.

У подальшому позивач подала до Головного управління Пенсійного фонду України довідку про доходи №7 від 14.11.2017 за період з серпня 2015 по березень 2017 року і просила здійснити перерахунок її пенсії з врахуванням грошової компенсації за неотримане речове майно в розмірі 20352,47 грн та одноразової грошової допомоги (в разі настання інвалідності) в розмірі 144000 грн., проте відповідач у здійсненні перерахунку відмовив.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 у справі №823/2260/18 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 04.04.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності згідно довідки про доходи №7 від 14 листопада 2017 року про розмір грошового забезпечення за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби - 163496 грн. 60 коп., з включенням до вказаного складу (розміру) грошового забезпечення з якого призначається (обчислюється) пенсія суми грошової компенсації за неотримане речове майно в розмірі 20352 грн. 47 коп. та одноразової грошової допомоги (в разі настання інвалідності) в розмірі 144000 грн., з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 у справі №823/2260/18 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача із грошового забезпечення 8012,01 грн, до якого врахував:

- грошове забезпечення згідно довідки про доходи від 14.11.2017 №7 у сумі 163496,60 грн:

- грошову компенсацію за неотримане речове майно в розмірі 20352,47 грн і одноразову грошову допомогу (в разі настання інвалідності) у сумі 144000,0 грн, у сумі 28791,67 грн за 24 місяці перед звільненням зі служби

Правомірність включення до грошового забезпечення позивача грошової компенсації за неотримане речове майно та одноразової грошової допомоги (в разі настання інвалідності) у сумі 28791,67 грн підтверджена ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду у справі №823/2260/18, яка залишена в силі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2019.

Зважаючи на те, що сума грошового забезпечення 163496,60 грн, зазначена у довідці про доходи №7 від 14.11.2017, включає грошове забезпечення за період з серпня 2015 по березень 2017, тобто 20 місяців, а розрахунок місячного грошового забезпечення для призначення пенсії зроблено відповідачем шляхом ділення на 24 місяці, позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з грошового забезпечення за 24 календарних місяців перед звільненням зі служби і надала довідку про розмір грошового забезпечення за період з квітня по серпень 2015 року.

Листом №5253-5596/М-03/8-2300/20 від 14.09.2020 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю законних підстав.

Не погоджуючись з відмовою у перерахунку, позивач звернулась до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам у справі, суд зазначає наступне.

Закон України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-Х11 (далі Закон №2011-Х11) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону №2011-Х11 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону №2011-Х11 до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону №2011-Х11 пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі Закон №2262-XII).

Ч. 1 ст. 1 Закону №2262 (в редакції, яка діяла на час призначення позивачу пенсії по інвалідності) визначала, що військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону №2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 (далі Порядок №393) був затверджений Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей.

Згідно п. 7 Порядку №393 пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Судом встановлено, що згідно з протоколом за пенсійною справою № від 18 грудня 2017 року, грошовим атестатом №1, виданим військовою частиною НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України та додатком до грошового атестату №1 від 31.03.2017 року до грошового забезпечення позивача для призначення пенсії по інвалідності були включені: посадовий оклад- 685 грн, оклад за військовим званням 60 грн, надбавка за вислугу років 186, 25 грн та середньомісячний розмір додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці у сумі 3120 грн., всього 4052 грн 19 коп.

В свою чергу середньомісячний розмір додаткових видів грошового забезпечення був обрахований шляхом ділення додаткових видів грошового забезпечення позивача за квітень 2015-березень 2017 на 24 місяці, а саме: 74902,45 грн/24міс.=3120 грн.

Отже грошове забезпечення позивача було обраховано у сумі 4052,19 грн відповідно до Порядку №393, із якого і була призначена пенсія по інвалідності.

У подальшому на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 у справі №823/2260/18 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача із грошового забезпечення 8012,01 грн, визначеного шляхом ділення доходу позивача, передбаченого довідкою про доходи від 14.11.2017 №7 за серпень 2015- березень 2017 у сумі 163496,60 грн та з додаванням середньомісячної суми одноразових видів грошового забезпечення, а саме: грошової компенсації за неотримане речове майно в розмірі 20352,47 грн і одноразової грошової допомоги (в разі настання інвалідності) у сумі 144000,0 грн.

Тобто розмір грошового забезпечення був визначений шляхом ділення отриманого позивачем доходу 163496,60 за 20 календарних місяців на 24 календарних місяці перед звільненням зі служби.

Проте у разі ділення суми доходу 163496,60 грн на 24 календарних місяці середньомісячний розмір грошового забезпечення складає 6812,36 грн.

Разом з цим при призначенні позивачу пенсії по інвалідності розмір грошового забезпечення позивача, визначений відповідно до Порядку №393, склав 4052,19 грн.

Тобто при перерахунку пенсії позивача на підставі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 у справі №823/2260/18 грошове забезпечення у сумі 6812,36 грн (без врахування грошової компенсації за неотримане речове майно у сумі) 20352,47 грн і одноразової грошової допомоги (в разі настання інвалідності) у сумі 144000,0 грн.) вже включало посадовий оклад- 685 грн, оклад за військовим званням 60 грн, надбавку за вислугу років 186, 25 грн та середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 3120 грн., всього 4052 грн 19 коп, з яких була призначена пенсія позивачу.

За вказаних обставин підстави для включення до грошового забезпечення позивача доходів, одержаних за період з квітня 2015 року по серпень 2015 року відсутні.

Крім цього, згідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 р. N 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 р. за N 135/13402, для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються, зокрема, грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Надана позивачем довідка про розмір грошового забезпечення за квітень-серпень 2015 року за змістом не відповідає вимогам п. 7 Порядку №393, отже у відповідача відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача.

За вказаних обставин відмова у перерахунку пенсії здійснена на законних підставах, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 9, 14, 73-77, 139, 242 246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий А.В. Руденко