Справа № 463/1024/21
Суддя: Стрепко Н. Л.
Дата ухвалення: 2021-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 463/1024/21
Провадження № 2-а/463/40/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2021 року Личаківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Стрепка Н.Л.,

з участю секретаря судових засідань Онишкевича О.І.,

представників позивача Антоніва В.В.,

Мельник О.В.,

перекладача Османа Каріма,

відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ),

представника відповідача Ощипок О.З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Львові в режимі відеоконференції з Миколаївським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації, -

в с та н о в и в:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якого просить продовжити строк його затримання з метою ідентифікації на 6 (шість) місяців, а саме до 14 год. 00 хв. 8 серпня 2021 року.
Позов мотивує тим, що громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) здійснив спробу незаконного, поза межами встановлених пунктів пропуску, перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, на напрямку 682 прикордонного знаку, на відстані близько 800 метрів від лінії державного кордону, територія Угнівської міської ради Сокальського району Львівської області, внаслідок чого о 14 год. 00 хв. 8 серпня 2020 року був затриманий прикордонним нарядом від відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Львівського прикордонного загону.11 серпня 2020 року Личаківським районним судом м. Львова прийнято рішення про затримання відповідача з метою ідентифікації.8 жовтня 2020 року відповідача було поміщено до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Чернігівській області, де він на даний час перебуває. Львівським прикордонним загоном до Посольства Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні направлено запит щодо ідентифікації відповідача №21/8336 від 11 серпня 2020 року, а також повторні запити №21/15043 від 23 грудня 2020 року та №21/1313 від 1 лютого 2021 року, на час подання позову відповідь від такого про оформлення документів не надходила. Оскільки з метою виконання рішення суду органом охорони державного кордону вживаються активні заходи щодо ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення відповідача задля його видворення в країну походження, однак станом на момент подачі позову інформації щодо встановлення відповідача з країни його громадянської належності чи документів, необхідних для ідентифікації даної особи, на адресу Львівського прикордонного загону не надійшло, просить продовжити строк затримання відповідача.

Ухвалою від 2 лютого 2021 року позов прийнято до провадження суду та відкрито провадження у справі, судове засідання призначено на 2 лютого 2021 року о 15 год. 30 хв. та доручено Миколаївському пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України забезпечити проведення даного судового засідання в режимі відеоконференції із участю відповідача.

У зв`язку з відсутністю електроенергії в приміщенні суду судове засідання 2 лютого 2021 року не відбулось та відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 205 КАС України розгляд справи у судовому засіданні відкладено на 3 лютого 2021 року о 15 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 3 лютого 2021 року повторно доручено Миколаївському пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України забезпечити проведення судового засідання у даній справі у режимі відеоконференції із участю відповідача.

В судовому засіданні 3 лютого 2021 року за клопотанням представника відповідача оголошено перерву до 4 лютого 2021 року та ухвалою суду від 3 лютого 2021 року доручено Миколаївському пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України забезпечити проведення даного судового засідання в режимі відеоконференції із участю відповідача.

В судовому засіданні 4 лютого 2021 року представники позивачів позовні вимоги підтримали з наведених у ньому мотивів.

Відповідач в судовому засіданні відносно продовження строку затримання заперечив, вказав, що бажає сам виготовити собі документи та залишити територію країни.

Представник відповідача в задоволенні позову просила відмовити, вказала, що відповідач сам може залишити територію країни, у чому йому можуть надати фінансову допомогу його родичі, та вважає, що відсутні визначені законом підстави для продовження затримання відповідача.

З`ясувавши обставини справи, заслухавши думку учасників справи, оглянувши матеріали справи ухвалюючи рішення відповідно до вимог ст.ст. 246, 289 КАС України, суд вважає, що позов слід задовольнити виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач вчинив спробу незаконного, поза межами встановлених пунктів пропуску, перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, на напрямку 682 прикордонного знаку, на відстані близько 800 метрів від лінії державного кордону, територія Угнівської міської ради Сокальського району Львівської області, внаслідок чого 8 серпня 2020 року о 14 год. 00 хв. був затриманий прикордонним нарядом від відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Львівського прикордонного загону.

Рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 11 серпня 2020 року задоволено позов ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання іноземця з метою ідентифікації; затримано громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації; ухвалено, що строк дії рішення в частині затримання іноземця становить шість місяців починаючи з дня фактичного затримання 14.00 год. 8 серпня 2020 року до 14.00 год. 8 лютого 2021 року.

11 серпня 2020 року Львівським прикордонним загоном направлено до Посольства Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні запит щодо ідентифікації відповідача.

23 грудня 2020 року Львівським прикордонним загоном повторно направлено до Посольства Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні запит щодо ідентифікації відповідача.

1 лютого 2021 року Львівським прикордонним загоном втретє направлено запит до Посольства Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні щодо ідентифікації відповідача.

Враховуючи те, що термін утримання громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України закінчується, однак інформації щодо встановлення відповідача з країни його громадянської належності чи документів, необхідних для його ідентифікації, на адресу Львівського прикордонного загону не надійшло, останній звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до частини 4 статті 30 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно з вимогами Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що термін утримання громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України закінчується 8 лютого 2021 року, інформації з країни громадянської належності відповідача щодо встановлення його особи чи документів, необхідних для його ідентифікації, не отримано, а тому суд приходить до висновку, що слід продовжити строк затримання останнього. При цьому судом не беруться до уваги заперечення сторони відповідача, оскільки суду не надано доказів наявності у відповідача документів, які надають право йому виїхати з території України у встановленому законом порядку.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 72-77, 289, 295, 297 КАС України, ст. ст. 4, 9, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

у х в а л и в:

позов ІНФОРМАЦІЯ_5 - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації на 6 (шість) місяців, а саме до 14 год. 00 хв. 8 серпня 2021 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Відповідач: громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_2 , Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

Суддя: Стрепко Н.Л.