Справа № 560/6092/20
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2021-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6092/20
РІШЕННЯ

іменем України

08 лютого 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якій просить суд:

1. Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Стягнути з Головного управління ДПС у Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 індексацію заробітної плати за період з 01.01.2013 по 31.12.2015 в сумі 15911,93 грн.

3. Стягнути з Головного управління ДПС у Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати за період з 01.01.2013 по 31.12.2015, а саме за період затримки розрахунку з 01.01.2013 по 06.10.2020 в сумі 14525,28 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області є правонаступником Кам`янець-Подільської ОДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року №296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" та наказом ДФС України від 10 травня 2018 року №299 "Про реорганізацію територіальних органів ДФС України від 10 травня 2018 "299 "Про реорганізацію територіальних органів ДФС у Хмельницькій області" проведено реорганізацію Кам`янець-Подільської ОДПІ шляхом її приєднання як структурного підрозділу до Головного управління ДФС у Хмельницькій області. Вказує, що Головне управління ДФС в Хмельницькій області є правонаступником Кам`янець-Подільської ОДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області. Зазначає, що усі функції та повноваження Кам`янець-Подільської ОДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області та Головного управління ДФС у Хмельницькій області перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Позивач вказує, що перебував у трудових відносинах з Кам`янець-Подільською ОДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області з 02.10.1995 по 31.03.2016. Відповідно до наказу Кам`янець-Подільською ОДПІ від 28.03.2016 №50-о, на підставі п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України, 31.03.2016 позивач був звільнений з посади головного державного інспектора відділу ІТ Кам`янець-Подільської ОДПІ.

Зазначає, що на дату звільнення відповідач не провів з ним розрахунок повністю, а саме не виплатив індексацію заробітної плати за період з 01.01.2013 по 31.12.2015 в сумі 15911,93 грн.

На думку позивача, зазначена бездіяльність відповідача є протиправною, оскільки суперечить вимогам трудового законодавства.

Ухвалою суду від 13.10.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідачем 02.11.2020 подано відзив на позовну заяву, у якому проти позовних вимог заперечує, просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Зазначає, що на момент звільнення з посади Кам`янець-Подільської ОДПІ з ОСОБА_1 було проведено розрахунок по заробітній платі, нарахованих та невиплачених сум не було, будь-яка заборгованість перед позивачем була відсутня.

Від позивача 06.11.2020 надійшла відповідь на відзив у якій зазначає, що твердження викладені позивачем у відзиві на позовну заяву суперечать нормам чинного законодавства та фактичному змісту справи. Просить позов задовольнити в повному обсязі.

Суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з Кам`янець-Подільською ОДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області з 02.10.1995 по 31.03.2016, що підтверджується копією трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 31.07.1979.

Відповідно до наказу Кам`янець-Подільською ОДПІ від 28.03.2016 №50-О, ОСОБА_1 звільнено з 31.03.2016 з посади головного державного інспектора відділу ІТ Кам`янець-Подільської ОДПІ у зв`язку зі скороченням штатної чисельності, на підставі п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України.

14.09.2016 позивач звернувся з заявою до начальника Кам`янець-Подільської ОДПІ щодо виплати належних йому сум індексації за період з 01.01.2013 по 31.03.2016.

15.09.2020 позивач звернувся з заявою до начальника Головного управління ДПС у Хмельницькій області щодо виплати належних йому сум індексації за період з 01.01.2013 по 31.03.2016 та компенсації втрати частини заробітної плати в зв`язку з порушенням терміну виплати індексації за період з 01.01.2013 по 31.12.2015 року, а саме за період затримки з 01.03.2013 по 15.09.2020.

Листом Головного управління ДПС у Хмельницькій області №314/М/22-01-13-02-20 від 23.09.2020 позивача повідомлено про те, що на момент звільнення з посади Кам`янець-Подільської ОДПІ з ним було проведено розрахунок по заробітній платі, нарахованих та невиплачених сум не було, будь-яка заборгованість перед позивачем була відсутня.

Позивач, вважаючи, що вказаним діями відповідача порушені його права та законні інтереси, звернувся з цим позовом до суду.

Відповідно до матеріалів справи предметом позову у цій справі є, зокрема, стягнення з Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області, яке є правонаступником Кам`янець-Подільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України, на користь ОСОБА_1 індексацію заробітної плати за період з 01.01.2013 по 31.12.2015 в сумі 15911,93 грн.

Вирішуючи зазначений спір, суд враховує таке.

Відповідно до статті 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Згідно зі ст. 33 Закону України "Про оплату праці" в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" (далі - Закон № 2017-III) Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо, зокрема, індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.

Державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (ст. 19 Закону № 2017-III).

Статтею 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон № 1282-XII) визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; індекс споживчих цін - показник, що характеризує динаміку загального рівня цін на товари та послуги, які купує населення для невиробничого споживання; поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Відповідно до статті 2 Закону № 1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Згідно зі ст. 3 Закону № 1282-XII індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Статтею 4 Закону № 1282-XII визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 6 Закону № 1282-XII у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

З метою реалізації Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 року №1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок № 1078).

Згідно з п. 1 Порядку № 1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 р. - місяця опублікування Закону України від 6 лютого 2003 р. N 491-IV "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши їх в сукупності та взаємозв`язку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача в частині стягнення з Головного управління ДПС у Хмельницькій області на його користь індексації заробітної плати за період з 01.01.2013 по 31.12.2015 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи позовні вимоги в частині стягнення з Головного управління ДПС у Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати за період з 01.01.2013 по 31.12.2015, а саме за період затримки розрахунку з 01.01.2013 по 06.10.2020 в сумі 14525,28 грн, суд враховує таке.

Згідно з ст. 1 та 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050-III, підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно зі ст.4 Закону №2050-III виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Отже, основними умовами для виплати суми компенсації є: 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі №134/89/16-а, від 10 лютого 2020 року у справі №134/87/16-а, від 05 березня 2020 року у справі №140/1547/19.

Враховуючи відсутність підстав вважати, що право на отримання компенсації при виплаті позивачу пенсії буде порушене відповідачем, задоволення позову в цій частині буде свідчити про вирішення спору, який ще відсутній, тобто на майбутнє, що суперечить засадам адміністративного судочинства. Отже, вимога позивача в частині стягнення компенсації втрати частини доходів є передчасною та задоволенню не підлягає.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Суд встановив, що позивач сплатив 840,80 грн судового збору за подання позовної заяви, а тому враховуючи часткове задоволення позовних вимог, на користь позивача необхідно присудити 420,40 грн судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області задовольнити частково.

Стягнути з Головного управління ДПС у Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 індексацію заробітної плати за період з 01.01.2013 по 31.12.2015 в сумі 15911 (п`ятнадцять тисяч дев`ятсот одинадцять) гривень 93 копійки.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 43142957)

Головуючий суддя О.О. Михайлов