Справа № 200/9144/20-а
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2021-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

05 лютого 2021 р. Справа №200/9144/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зінченко О.В., ознайомившись із заявою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про відстрочення виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (за місцезнаходженням юридичної адреси: 84122, Донецька обл., місто Слов`янськ, вулиця Свободи, будинок 5, )про визнання протиправними дії щодо припинення щомісячних страхових сум за період з 01 квітня 2017 року та зобов`язання відновити нарахування та виплату заборгованості по страховим виплатам за період з 01 квітня 2017 року, -

В С Т А Н О В И В:

05 жовтня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , який звернувся до суду через свого представника - адвоката Ракова А.В., діючого на підставі ордеру серії ДН № 0612999 від 05 жовтня 2020 року, до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, в якій просив:

- визнати протиправними дії щодо припинення нарахування та виплати страхових виплат з 01 квітня 2017 року;

- зобов`язати поновити нарахування страхових виплат та сплатити заборгованість по страховим виплатам з 01 квітня 2017 року;

- зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дії щодо припинення щомісячних страхових сум за період з 01 квітня 2017 року та зобов`язання відновити нарахування та виплату заборгованості по страховим виплатам за період з 01 квітня 2017 року відмовлено повністю.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2021 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2020 р.у справі № 200/9144/20-а скасовано. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 страхових виплат з 01.04.2017 року. Визнано протиправною та скасовано постанову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 27.07.2017 року за № 0536/6842/6842/29 про припинення виплати страхових виплат. Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по страхових виплатах з 01 квітня 2017 року. Допущено рішення суду до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць. Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надати протягом місяця з моменту отримання постанови суду, звіт про виконання судового рішення до Донецького окружного адміністративного суду.

01 лютого 2021 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області звернулось до суду з заявою про відстрочення виконання рішення суду.

Розглянувши матеріали заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Статтею 378 КАС України не врегульовані вимоги щодо форми та змісту заяви про встановлення або зміну способу і порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення та питання щодо залишення без руху вказаних заяв.

Відповідно до частини 6 статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки дії суду в разі надходження заяви про відстрочення і розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення КАС України окремо не врегульовано, суд вважає за можливе на підставі частини 6 статті 7 КАС України застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення статей 160, 161, 167, 169, 171 КАС України.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення встановлені статтею 167 КАС України, до позовної заяви у статтях 160, 161 КАС України.

Так, відповідно до частини другої статті 161 КАС України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Втім, заявником не надано доказів направлення копії заяви про відстрочення виконання рішення суду позивачу або його представнику.

Частиною третьою статті 161 КАС України закріплено, що до заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон № 3674-VI.

Згідно із підпунктом 6 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI)за подання до адміністративного суду заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення сплачується судовий збір у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно частини першої статті 4 Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2021 року становить 2270,00 гривень.

Таким чином, за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення має бути сплачений судовий збір у розмірі 681,00 грн.

В порушення зазначених вимог закону, до заяви не доданий документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі.

За приписами частин першої та другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

У зв`язку із наведеним суд приходить до висновку, що дану заяву слід залишити без руху із наданням заявникові строку для усунення її недоліків.

У зв`язку з чим, заявникові необхідно сплатити судовий збір у розмірі 681,00 грн, що становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу за подачу заяви до Донецького окружного адміністративного суду за наступними реквізитами: рахунок отримувача UA 4005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача за , банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, із зазначенням призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр), судовий збір, за позовом ________(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до частини 3 статті 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

З огляду на наведене та керуючись ст.ст. 7, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про відстрочення виконання рішення суду у справі № 200/9144/20-а, - залишити без руху.

Встановити заявнику десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків шляхом надання до суду доказу сплати судового збору у розмірі 681,00 грн. та доказів направлення заяви позивачу.

Копію ухвали надіслати заявнику. Роз`яснити заявникові, що у разі невиконання вимог цієї ухвали заява буде вважатися неподаною і буде повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала складена та підписана 05 лютого 2021 року.

Суддя О.В. Зінченко