Справа № 280/850/19
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2021-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

02 лютого 2021 року м. Дніпросправа № 280/850/19
Суддя І інстанції Сацький Р.В.

Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),
суддів: Сафронової С.В., Мельника В.В.,
за участю секретаря судового засідання Царьової Н.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2020 року у справі за заявою ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення суду по справі №280/850/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не включення при проведенні перерахунку пенсії на підставі постанови Верховного Суду України від 10 березня 2015 року, постанови Вищого адміністративного суду України від 16 червня 2015 року, частини третьої та сімнадцятої статті 43 та статті 63 Закону №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пункту 7 постанови КМУ від 17 липня 1992 року №393, пункту 2 постанови КМУ від 30 серпня 2017 року до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого призначається пенсія суми надбавки за особливості проходження військової служби, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, які були нараховані за 24 місяці перед звільненням та з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.05.2018 року №232/ф про розмір грошового забезпечення по відповідній або рівнозначній посаді та довідки Запорізького обласного військового комісаріату від 28.12.2018 року №ТЗ-64632/ИН 385, з включенням до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого призначається та перераховується пенсія всіх його складових, а саме: окладу за військове звання, посадового окладу, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за виконанням особливо-важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, індексації.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02 травня 2019 року позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - задоволено частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.05.2019 у справі №280/850/19 скасовано. Позов задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, здійснити з 06.03.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням листа ІНФОРМАЦІЯ_1 №232/ф від 04.05.2018 про розмір грошового забезпечення по відповідній або рівнозначній посаді та довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.12.2018 №ТЗ-64632/ИН 385, з включенням до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого призначається та перераховується пенсія всіх його складових, а саме: окладу за військове звання, посадового окладу, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, індексації.

26.12.2019 по справі виданий виконавчий лист, за якими 21.01.2020 державним виконавцем відкрито виконавче провадження №61023645.

03.11.2020 позивач звернувся до суду в порядку ст. 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення суду по справі №280/850/19.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2020 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення суду по справі №280/850/19 в порядку ст. 383 КАС України задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2019 року у справі 280/850/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виконати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2019 року у справі 280/850/19.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати в строк до 12.12.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду відповідь щодо виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2019 року у справі 280/850/19 з підтверджуючими документами.

Направити окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для реагування та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просить її скасувати та відмовити в задоволенні заяви в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, скаржник посилається на те, що постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2019 року у справі №280/850/19 виконано відповідачем в повному обсязі.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з`явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому фіксування судового засідання відповідно до ст. 229 КАС України не здійснюється.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог статті 129 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно з вимогами частини 1 етапі 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Отже, виконуючи рішення суду, відповідач зобов`язаний враховувати обставини, встановленні судовим рішенням.

Приписами частини 1 статті 383 КАС України визначено, шо особа-позивач. на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2019 року, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, здійснити з 06.03.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням листа ІНФОРМАЦІЯ_1 №232/ф від 04.05.2018 про розмір грошового забезпечення по відповідній або рівнозначній посаді та довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.12.2018 №ТЗ-64632/ИН 385, з включенням до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого призначається та перераховується пенсія всіх його складових, а саме: окладу за військове звання, посадового окладу, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, індексації.

З наявної в матеріалах справи листа ІНФОРМАЦІЯ_1 №232/ф від 04.05.2018 вбачається, що станом на 20.04.2018 року діючі військовослужбовці (проходять дійсну військову службу), які виконують обов`язки на рівнозначних посадах мають право на виплату грошового забезпечення, що складається з наступних складових:

посадовий оклад 5360,00 грн.;

оклад за військовим званням 1410,00 грн.;

надбавка за вислугу років 3385,00 грн.;

надбавка за особливості проходження військової служби 1015,00 грн.;

таємність 804,00 грн.;

премія 2412,00 грн.;

РАЗОМ 14386,00

Виплата одноразової грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік проводиться у розмірі, що не перевищує розмір місячного грошового забезпечення, а саме по 14386,00 грн.

Водночас, відповідно до перерахунку пенсії від 06 березня 2019 року розмір додаткових видів грошового забезпечення (премія, надбавка за виконання особливо-важливих завдань, надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога на оздоровлення, індексація) були взяті за період з 01.08.2008 року по 31.07.2010 року відповідно до наданих Запорізьким обласним військовим комісаріатом довідок від 30.08.2010 року, та довідки за 2013 рік.

Натомість, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2019 року чітко визначено складові грошового забезпечення, які враховуються для перерахунку пенсії ОСОБА_1 та їх розміри з посиланням на відповідні довідки та листи, в яких вони вказані, а саме: лист ІНФОРМАЦІЯ_1 №232/ф від 04.05.2018 про розмір грошового забезпечення по відповідній або рівнозначній посаді та довідка ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.12.2018 №ТЗ-64632/ИН 385.

Тобто застосування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області розміру сум додаткових видів грошового забезпечення, визначених довідками Запорізького обласного військового комісаріату від 30.08.2010 року та від 2013 року свідчить про наявне протиправне невиконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2019 року.

Відповідно до частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно ст. 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Враховуючи викладені обставини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про постановлення окремої ухвали та направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для реагування та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм процесуального права, доводи апеляційної скарги позивача висновків суду не спростовують, тому ухвалу суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 249, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2020 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова

суддя В.В. Мельник