Справа № 473/353/21
Суддя: Лузан Л. В.
Дата ухвалення: 2021-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/353/21
РІШЕННЯ

іменем України

"04" лютого 2021 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючої судді Лузан Л.В.,

за участю секретаря судових засідань Багрін І.А.,

представника позивача Опаєць О.А.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача адвоката Вишневського А.В.,

перекладача Ель Уаадуді Абдесселям,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Вознесенську Миколаївської області адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення,

ВСТАНОВИВ:

30.01.2021 року Чернівецький прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення строком на шість місяців.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 08.08.2020 року, о 20-00 год. в порядку Угоди між Україною та Європейським Союзом про реадмісію осіб, представниками прикордонної поліції Румунії представникам Чернівецького прикордонного загону був переданий відповідач, який в складі групи осіб 06.08.2020 року незаконно перетнув кордон поза пунктами пропуску з України в Румунію. На час затримання останній ідентифікував себе, як громадянин Держави Палестина ОСОБА_2 .

08.08.2020 року, під час оформлення протоколу про адміністративне затримання, відповідач повідомив, що являється громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 .

Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України в відповідача відсутні.

19.08.2020 року Першотравневим районним судом м. Чернівці було прийнято рішення про примусове видворення відповідача за межі території України та затримання останнього з метою забезпечення примусового видворення за межі України строком на шість місяців.

ОСОБА_1 був поміщений до ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України».

08.02.2021 року закінчується строк його затримання, проте наявні умови за яких неможливо забезпечити примусове видворення відповідача, оскільки в зв`язку з запровадженими карантинними заходами з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19 відсутнє авіасполучення з території України до Алжирської Народної Демократичної Республіки.

Вказані обставини стали підставою для звернення з даним позовом до суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник адвокат Вишневський А.В. у судовому засіданні заперечували проти задоволення позову з підстав, зазначених у відзиві на позов. Зокрема, вказували на його необґрунтованість, з огляду на те, що особу відповідача ідентифіковано, останній має паспорт громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки(дійсний до 06.07.2027 року), в зв`язку з чим його затримання перестає бути допустимим. Водночас відповідач має бажання та можливість самостійно залишити територію України.

Дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступне.

Зокрема судом встановлено, що представниками прикордонної поліції Румунії поза пунктами пропуску внапрямку 768 прикордонного знаку, на відстані 3 000 м від лінії державного кордону з України в Румунію був виявлений та затриманий ОСОБА_1 , який 06.08.2020 року в складі групи осіб перетнув державний кордон України, ділянка відповідальності відділу прикордонної служби «Красноїльськ» Чернівецького прикордонного загону. Останній, який ідентифікував себе, як громадянин Держави Палестина ОСОБА_2 , відповідно до Угоди про реадмісію осіб, 08.08.2020 року о 20-00 год.був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону.

08.08.2020 року, під час оформлення протоколу про адміністративне затримання, відповідач повідомив, що являється громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 .

Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України в відповідача відсутні.

19.08.2020 року Першотравневим районним судом м. Чернівці було прийнято рішення про примусове видворення відповідача за межі території України та затримання останнього з метою забезпечення примусового видворення за межі України строком на шість місяців.

ОСОБА_1 був поміщений до ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України».

При цьому, як вбачається з матеріалів справи відповідача ідентифіковано. Останній має паспорт громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданий 07.05.2017 року, дійсний до 06.07.2027 року.

Позивачем здійснювалися заходи з метою виконання рішення про примусове видворення відповідача, зокрема на ім`я останнього було заброньовано та придбано авіаквиток: виліт 01.10.2020 року о 10:05 год., авіарейс ТК-458/ТК-663 «Бориспіль-Стамбул-Туніс». Проте авіаперевізником було відмовлено в перевезенні відповідача до Туніської Республіки.

Згідно довідок, виданихТОВ «Авіа системний інтегральний сервіс» станом на 11.11.2020 року, 01.12.2020 року, 28.12.2020 року авіасполучення з території України до Алжиру призупинене. Запропонований варіант перельоту на 01.03.2021 року.

В зв`язку з чим відповідачу було запропоновано видворення до третьої безпечної країни, а саме, до Королівства Марокко. Проте від вказаної пропозиції відповідач відмовився.

Так, згідно ч.4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені ст. 289 КАС України.

Згідно ч.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати,що іноземець або особа без громадянства,стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців,документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади,що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів(підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців (ч.11 ст. 289 КАС України).

Тобто, існування принаймні однієї з передбачених у ч. 11 ст. 289 КАС України умов з урахуванням обставин справи є достатньою підставою для затримання іноземця або продовження строку такого затримання.

Відповідно до ч. 12, 13 ст. 289 КАС України, про продовження строку затримання не пізніш як за 5-ть днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

При вирішенні питання про продовження строку затримання іноземця з метою видворення підлягає врахуванню: наявність судового рішення про видворення; відсутність співпраці іноземця під час процедури його ідентифікації; наявність документів, необхідних для проведення процедури видворення; можливість завершення процедури видворення до закінчення строку затримання іноземця; чи проводилася процедура видворення з необхідною ретельністю.

Як зазначалося вище, відповідач був ідентифікований до прийняття 19.08.2020 року Першотравневим районним судом м. Чернівці рішення. Останнього було затримано виключно з метою забезпечення примусового видворення. Позивачем здійснювалися заходи щодо виконання вищевказаного рішення суду. Проте завершити процедуру примусового видворення відповідача виявилося неможливим внаслідок відсутності авіасполучення між Україною та Алжиром, а відповідач не погодився з видворенням його до запропонованої позивачем третьої безпечної країни (Королівства Марокко). При цьому, останній не висловив свого бажання залишити територію України до інших країн (з письмовими заявами не звертався).

За такого, враховуючи, що позивачем були здійснені необхідні дії з метою виконання рішення суду щодо примусового видворення відповідача, водночас обумовлену процедуру неможливо було завершити до закінчення строку затримання відповідача з об`єктивних причин, які виникли незалежно від волі сторін та є непереборними обставинами, які стали наслідком пандемії спричиненої COVID-19 (найближчий варіант перельоту можливий 01.03.2021), позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючисьст.ст.9, 241-246,250,289 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

позовні вимоги Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення задовольнити.

Продовжити строк затримання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення, але не більше, ніж на шість місяців, тобто до 08.08.2021 року.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.В.Лузан