Справа № 236/139/21
Суддя: Саржевська І. В.
Дата ухвалення: 2021-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 236/139/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відкриття скороченого провадження у справі

05.02.2021 року м. Лиман

Суддя Краснолиманського міського суду Донецької області Саржевська І.В., розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до начальника групи ІПК(типА) ВПС «Мілове» ім. В.Банних, старшого лейтенанта Охрімової І.С. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИЛА:

20.01.2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 про скасування постанови № 139139 від 08.01.2021 про адміністративне правопорушення, якою її притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 204-2 КУпАП.

Ухвалою судді від 20.01.2021 позовну заяву залишено без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків.

02.02.2021 позивачем на виконання ухвали судді від 20.01.2021 подано клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі ч.1 ст.133 КАС України, ст. 8 ЗУ «Про судовий збір», яке обґрунтовується тим, що вона не має ніяких доходів, що підтверджується відомостями Бахмутського ОДПІ ГУ ДПІ України в Донецькій області, що унеможливлює сплату судового збору.

Перевіривши доводи зазначеного клопотання, суддя прийшла до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Положеннями ч. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

У відповідності до ч. 1 ст. 8 вказаного Закону враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або позивачами є: військовослужбовці; батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Звертаючись до суду з клопотанням про звільнення від сплати судового збору позивач надала належні докази, що її майновий стан унеможливлює сплату судового збору та наведено обґрунтовані обставини, які відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України та ст. 8 Закону України «Про судовий збір» можуть бути підставами для звільнення від сплати судового збору.

Позивач зареєстрована, як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справ.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Виходячи з положень ст. ст. 171, 257 КАС України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Справа підсудна Краснолиманському міському суду Донецької області, підстав для відмови у відкритті провадження, залишення позовної заяви без руху та її повернення немає.

У відповідності до ч.1ст. 269 КАС України у справах, визначених ст. 286 КАС України, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив). Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст. 159 КАС України).

Позивачем до позовної заяви не додано заяв чи клопотань, які потребують вирішення без виклику (повідомлення) сторін під час відкриття провадження.

Виходячи із вищенаведеного вважаю, що у даній адміністративній справі слід відкрити провадження та призначити справу до розгляду.

Крім того, перевіривши матеріали справи суддя вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Луганський прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право заклопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, можуть накладати адміністративні стягнення, передбачені цим Кодексом, у межах наданих їм повноважень і лише під час виконання службових обов`язків. Перелік посадових осіб, які від імені органів, згаданих у пунктах 2, 5 статті 213 цього Кодексу, розглядають справи про адміністративні правопорушення, встановлюється законами України (стаття 217 КУпАП).

Відповідно до ст. 222-1 КУпАП органи Державної прикордонної служби України розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон України або режимних правил у контрольних пунктах в`їзду - виїзду, порушенням іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію, невиконанням рішення про заборону в`їзду в Україну, порушенням порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію України або виїзду з неї, а також з порушенням порядку в`їзду до району проведення антитерористичної операції або виїзду з нього (стаття 202, частина друга статті 203, стаття 203-1 (щодо порушень, виявлених у пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України, контрольному пункті в`їзду-виїзду або контрольованому прикордонному районі), статті 204-2, 204-4).

Від імені органів Державної прикордонної служби України розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право:

начальники органів охорони державного кордону та Морської охорони Державної прикордонної служби України та їх заступники;

інші посадові особи, уповноважені керівником центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону України.

Відповідно до ч. 5 п. 3 розділу II Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, яка затвердження наказом МВС України від 18.09.2013 № 898, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 9 жовтня 2013 р. за № 1729/2426, від імені органів Держприкордонслужби розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 222-1КУпАП, та накладати адміністративні стягнення мають право:

старші змін прикордонних нарядів, старші прикордонних нарядів у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон або контрольних пунктах в`їзду-виїзду.

Відповідно до матеріалів справи, старший лейтенант Охрімова Ірина Сергіївна, яка винесла постанову № 139139 від 08.01.2021 про притягнення до адміністративної відповідальності позивача у виді штрафу в розмірі 1700 грн., за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, проходить службу в органі охорони державного кордону - Луганському прикордонному загоні імені Героя України полковника Євгенія Пікуса на посаді начальника групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонного служби впс «Мілове» ім. В.Банних та розглядала справу від імені Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса.

Підсумовуючи наведене, дотримуючись вищенаведених вимог процесуального закону, враховуючи відсутність клопотання позивача про заміну неналежного відповідача, суддя приходить до переконання про необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача Луганський прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса.

Керуючись ст.cт.12, 48, 171, 248, 262, 268, 269, 286, 292-293КАС України, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити та звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви до начальника групи ІПК(типА) ВПС «Мілове» ім. В.Банних, старшого лейтенанта Охрімової І.С. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до начальника групи ІПК(типА) ВПС «Мілове» ім. В.Банних, старшого лейтенанта Охрімової І.С. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Залучити Луганський прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса до участі в справі за позовом ОСОБА_1 до начальника групи ІПК(типА) ВПС «Мілове» ім. В.Банних, старшого лейтенанта Охрімової І.С. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, в якості співвідповідача.

Розгляд справи здійснюватиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику)сторін.

Призначити справу до судового розгляду на 23.02.2021 року о 15 год. 00 хв. в приміщенні Краснолиманського міського суду Донецької області за адресою: Донецька обл., м. Лиман, вул. Незалежності, буд. 13.

З метою дотримання строків розгляду даної категорії справ, визначених ч. 1ст. 286 КАС України, відповідач має право подати відзив на позов протягом п`яти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження, але не пізніше дати судового розгляду, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Можливість отримати інформацію щодо справи, що розглядається, учасники справи мають на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет. Веб-адреса сторінки Краснолиманського міського суду Донецької області: https://court.gov.ua/sud0530/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя -