Справа № 580/446/21
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2021-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

08 лютого 2021 року справа № 580/446/21

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до ЦЕНТРУ ПО НАРАХУВАННЮ ТА ЗДІЙСНЕННЮ СОЦІАЛЬНИХ ВИПЛАТ про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

03.02.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до ЦЕНТРУ ПО НАРАХУВАННЮ ТА ЗДІЙСНЕННЮ СОЦІАЛЬНИХ ВИПЛАТ (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Максима Залізняка, будинок 10; ) (далі відповідач) про:

визнання неправомірним і скасування рішення відповідача від 17.12.2020 №1944/02-06 про відмову нарахувати та виплатити позивачу разову грошову допомогу до 5 травня 2018, 2019 та 2020 року, як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу разову грошову допомогу до 5 травня 2018, 2019 та 2020 року, як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, виходячи з розрахунку:

за 2018 рік - 8351,00грн. (1452,00грн. х 8 3265,00грн.);

за 2019 рік - 8576,00грн. (1497,00грн. х 8 3400,00грн.);

за 2020 рік - 9464,00грн. (1638,00грн. х 8 3640,00грн.).

Додатково просив розглянути справу без його участі за правилами спрощеного позовного провадження за наявними матеріалами.

В обґрунтування зазначив, що набув права на отримання спірної допомоги в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком після прийняття Конституційним Судом України рішення від 27.02.2020. Посилався на висновки Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20. Додатково зазначив, що звертався заявою до відповідача щодо нарахування і виплати йому щорічної разової допомоги до 5 травня 2018, 2019 та 2020 року, на яку отримав відмову.

Ознайомившись із матеріалами позову, виявлено недоліки позовної заяви, які перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до абз.30 ст.12 Закону України від 01.01.2021 №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі ЗУ №3551-XII) встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно з абз.1, 2 ст.17-1 ЗУ №3551-XII визначено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата разової грошової допомоги здійснюється шляхом перерахування коштів органами праці та соціального захисту населення на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби.

Розмір одноразової грошової допомоги до 5 травня 2020 року встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі Постанова №112).

Відповідно до під.4 п.1 Постанови №112 встановлено, що особи, які не отримали грошової допомоги, зокрема ті, що набули згідно із статтями 6, 7, 9, 10 і 11 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту відповідний статус до 5 травня 2020 р. включно, мають право звернутися за нею до районного органу соціального захисту населення за місцем реєстрації та отримати її до 30 вересня 2020 року.

Вказаними вище нормами законодавства підтверджується, що така виплата здійснюється до 5 травня.

Листом відповідача від 17.12.2020 вих.№1944/02-06 підтверджується перерахування вказаної допомоги позивачу Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації:

у 2018 році у розмірі 3265,00грн. згідно з платіжним дорученням від 06.04.2018 №4;

у 2019 році у розмірі 3400,00грн. згідно з платіжним дорученням від 04.04.2019 №2;

у 2020 році у розмірі 3640,00грн. згідно з платіжним дорученням від 15.04.2020 №4.

Отже, протягом 6 місяців з дати отримання коштів позивач мав право оспорити їх розмір.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Тому, звертаючись до суду 03.02.2021, позивач має обов`язок додати до позовної заяви заяву про поновлення пропущеного строку, в якій зазначити доводи про наявність поважних причин такого пропуску, надати на підтвердження відповідні докази.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов згідно з ч.1 ст.123 КАС України залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Тому позивач має надати обґрунтовану заяву щодо поновлення пропущеного строку на звернення до суду.

Крім того, позивач не врахував, що лист відповідача від 17.12.2020 №1944/02-06 не є рішенням суб`єктом владних повноважень, оскільки є відповіддю на його звернення, не володіє ознаками владно-розпорядчого характеру, не містить владного припису. Тому не може бути оспорене в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст.161 КАС України, вона на підставі ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху.

З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання протягом 10 днів з дня отримання ухвали обґрунтованої заяви щодо поновлення пропущеного строку на звернення до суду з доказами на підтвердження викладених у ній доводів.

Керуючись ст. ст.2-20, 122-133, 160-161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до ЦЕНТРУ ПО НАРАХУВАННЮ ТА ЗДІЙСНЕННЮ СОЦІАЛЬНИХ ВИПЛАТ про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

5. Копію ухвали направити позивачу.

Суддя А.М. Бабич