Справа № 360/331/21
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2021-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

08 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/331/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач, ГУПФУ в Луганській області), з такими позовними вимогами:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо викладення відомостей в графі «Фактично виплачено» та в графі «Сума доплати» його листа-розрахунку доплати пенсії від 31.12.2020 № 2888-3303/П-01/8-1200/20 на виконання рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 27.12.2018 у справі № 761/42048/17 з урахуванням ухвали цього суду про виправлення описки від 13.05.2019 у справі № 761/42048/17;

2) зобов`язати відповідача надати позивачу належним чином засвідчений новий розрахунок доплати пенсії на виконання рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 27.12.2018 у справі № 761/42048/17 з урахуванням ухвали цього суду про виправлення описки від 13.05.2019 у справі № 761/42048/17 на підставі довідки Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 17.09.2020 № 2158 про виплачену пенсію та на підставі розрахунку позивача на доплату (виплату) пенсії за пенсійною справою № від 10.01.2021, починаючи з 01.01.2016 по 26.07.2019;

3) стягнути з відповідача на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними діями на користь позивача кошти в сумі 132323,86 грн (сто тридцять дві тисячі триста двадцять три гривні 86 копійок), що є розміром доплати до пенсії позивача на виконання рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 27.12.2018 у справі № 761/42048/17 з урахуванням ухвали цього суду про виправлення описки від 13.05.2019 у справі № 761/42048/17 з 01.01.2016 по 26.07.2019.

Ухвалою суду від 25.01.2021 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

01 лютого 2021 року від позивача до суду надійшов уточнений адміністративний позов з такими вимогами:

1) визнати бездіяльність відповідача у наданні позивачу офіційного документу - належним чином засвідченого розрахунку суми, що підлягає виплаті на виконання рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 27.12.2018 у справі № 761/42048/17 з урахуванням ухвали цього суду про виправлення описки від 13.05.2019 у справі № 761/42048/17 з відображенням в ньому у графі «Фактично виплачено» сум пенсії, які фактично (реально) позивачу щомісячно виплачувались та в графі «Сума доплати» сум пенсії, які фактично (реально) залишаються невиплаченими, а також у визначенні періоду, за який необхідно нарахувати суми пенсії, що залишаються невиплаченими з 01.01.2016 по 26.07.2019, протиправною.

2) зобов`язати відповідача сформувати в помісячному розрізі, належним чином засвідчити та надати позивачу новий розрахунок суми, що підлягає виплаті на виконання рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 27.12.2018 у справі № 761/42048/17 з урахуванням ухвали цього суду про виправлення описки від 13.05.2019 у справі № 761/42048/17 на підставі довідки Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 17.09.2020 № 2158 про виплачену пенсію та на підставі мого розрахунку на доплату (виплату) пенсії за пенсійною справою № від 10.01.2021, починаючи з 01.01.2016 по 26.07.2019 та внести дані з цього розрахунку до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, який ведеться Пенсійним фондом України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є пенсіонером МВС України за вислугу років з 01.01.2007. Позивач зазначає, що з 01.12.2014 по 31.07.2020 перебував на обліку та отримував пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві. Рішенням Шевченківського районного суду міста Києва від 27.12.2018 в адміністративній справі № 761/42048/17 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві з урахуванням ухвали цього суду від 13.05.2019 про виправлення описки здійснити перерахунок та виплатити пенсію з 01.01.2016 згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх: працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 998 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в місті Києві про грошове забезпечення поліцейських від 19.06.2017 № для перерахунку пенсій з визначенням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 2400,00 грн, оклад за спеціальним званням 1800,00 грн, процентна надбавка за вислугу років (30%) 1260,00 грн, надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення (6%) 327,60 грн, надбавка за особливо важливі завдання (43%) 2488,67 грн, премія 1489,73 грн.

Це судове рішення набрало законної сили 26.07.2019 та підлягає виконанню.

Позивач зазначає, що у зв`язку зі зміною свого фактичного місця проживання/перебування/, він з 01.08.2020 як внутрішньо переміщена особа, перебуває на обліку та отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, тому всі належні пенсійні виплати (доплати) у подальшому мають виплачуватись саме цим органом Пенсійного фонду України - відповідачем у справі.

На виконання зазначених судових рішень Шевченківського районного суду міста Києва позивач через ВЕБ-портал Пенсійного фонду України звернувся до відповідача із заявою від 12.12.2020 про надання належним чином засвідченого розрахунку суми, що підлягає виплаті з 01.01.2016, який має формуватися в помісячному розрізі.

На думку позивача, відповідач своїм листом - відповіддю від 31.12.2020 № 2888-3303/П-01/8-1200/20 на його звернення надав розрахунок доплати пенсії на виконання названих судових рішень з 01.01.2016, який жодним чином не відповідає фактичним розмірам виплаченої позивачу пенсії за цей час та не відповідає фактичним розмірам доплат до пенсії за цей час.

На думку позивача, відповідач у листі - розрахунку на доплату пенсії вніс за відомо неправдиві (неправильні) відомості, а саме: 3.1 - неправдиво зазначив дату набрання законної сили рішенням Шевченківського районного суду міста Києва від 27.12.2018 у справі № 761/42048/17 та неправильно визначив період нарахування доплат до пенсії; 3.2 - в графу «Фактично виплачено» вніс неправдиві відомості про розміри фактично виплачених та отриманих мною сум пенсії; 3.3 - в графу «Сума доплат» вніс неправдиві відомості про розміри щомісячних доплат до пенсії.

Позивач вважає, що оскарженим розрахунком відповідач безпідставно зменшив суму доплат до пенсії на підставі названих судових рішень на підставі названих судових рішень на загальну суму 46267,02 грн.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлені такі клопотання: про розгляд справи в спрощеному провадженні; про звернення рішення суду до негайного виконання; про встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктами владних повноважень.

Щодо клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Що стосується клопотань про звернення рішення суду до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць, про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, то вирішення даних клопотань на стадії відкриття провадження в адміністративній справі КАС України не передбачено. Зазначені клопотання будуть вирішені за наслідками розгляду справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Захарова