Справа № 812/1453/14
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2021-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

08 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 812/1453/14

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1453/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу Діброва про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 та Списком № 2, у загальному розмірі 12502,72 грн,

ВСТАНОВИВ:

26 січня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1453/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу Діброва про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 та Списком № 2, у загальному розмірі 12502,72 грн, стягувача - з Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області на Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року у справі № 812/1453/14 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу Діброва про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 та Списком № 2, у загальному розмірі 12502,72 грн задоволено повністю, а саме стягнуто з Сільськогосподарського виробничого кооперативу Діброва на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 та Списком № 2, у загальному розмірі 12502,72 грн.

12 травня 2014 року Луганським окружним адміністративним судом Управлінню Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області видано виконавчий лист у справі № 812/1453/14. 24 травня 2014 року постановою відділу державної виконавчої служби Кремінського районного управління юстиції, правонаступником якого є Кремінський районний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), відкрито виконавче провадження ВП № 43501986 з примусового виконання виконавчого листа № 812/1453/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом 12 травня 2014 року.

Станом на день подання цієї заяви заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 12502,72 грн боржником - Сільськогосподарським виробничим кооперативом Діброва не сплачено.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року відновлено втрачене судове провадження у справі № 812/1453/14.

Стягувачем у виконавчому провадженні ВП № 43501986 є Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області реорганізоване в Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області. В спірних відносинах з боржником Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області.

Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 85, 85 зв.), заявою від 01 лютого 2021 року № 1241-07-7/1538 просив розглянути заяву за відсутності його представника (арк. спр. 87).

Представник Кремінського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 86, 86 зв.).

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року у справі № 812/1453/14 позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу Діброва про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 та Списком № 2, у загальному розмірі 12502,72 грн задоволені повністю. З Сільськогосподарського виробничого кооперативу Діброва на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області стягнуто заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, за період з 25 січня 2014 року по 25 лютого 2014 року включно в сумі 490,80 грн (чотириста дев`яносто гривень вісімдесят копійок) та заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, за період з 25 січня 2014 року по 25 лютого 2014 року включно в сумі 12011,92 грн (дванадцять тисяч одинадцять гривень дев`яносто дві копійки) (арк. спр. 22-24, 60-62).

12 травня 2014 року позивачу за постановою від 03 квітня 2014 року у справі № 812/1453/14, яка набрала законної сили 23 квітня 2014 року та підлягає примусовому виконанню, видано виконавчий лист (арк. спр. 26, 63-64, 65-66, 75).

Постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Кремінського районного управління юстиції від 24 травня 2014 року відкрито виконавче провадження ВП № 43501986 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/1453/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом 12 травня 2014 року, про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу Діброва на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, за період з 25 січня 2014 року по 25 лютого 2014 року включно в сумі 490,80 грн та заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, за період з 25 січня 2014 року по 25 лютого 2014 року включно в сумі 12011,92 грн (арк. спр. 27, 40-44, 76).

Постановою заступника начальника Кремінського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 19 листопада 2020 року ВП № 43501986 закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/1453/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом 12 травня 2014 року, про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу Діброва на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, за період з 25 січня 2014 року по 25 лютого 2014 року включно в сумі 490,80 грн та заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, за період з 25 січня 2014 року по 25 лютого 2014 року включно в сумі 12011,92 грн на підставі пункту 3 частини першої статті 39, статті 40 Закону України Про виконавче провадження у зв`язку з припиненням юридичної особи стягувача (арк. спр. 28, 40-44).

Постановою заступника начальника Кремінського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 11 грудня 2020 року ВП № 43501986 скасовано документ Постанова про закінчення виконавчого провадження від 19 листопада 2020 року при примусовому виконанні виконавчого листа у справі № 812/1453/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом 12 травня 2014 року, про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу Діброва на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, за період з 25 січня 2014 року по 25 лютого 2014 року включно в сумі 490,80 грн та заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, за період з 25 січня 2014 року по 25 лютого 2014 року включно в сумі 12011,92 грн у зв`язку з помилково прийнятим рішенням про закінчення виконавчого провадження (арк. спр. 51).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 812/1453/14 в частині: документів по справі: адміністративного позову від 26 лютого 2014 року № 1063/06-10, довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організації України від 23 квітня 2003 року № 33087, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АВ № 826449, заяви від 05 березня 2000 року б/н про реєстрацію Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Діброва» платником внесків, розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з лютого 2014 року, поштових повідомлень про вручення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з лютого 2014 року, розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) з лютого 2014 року, поштових повідомлень про вручення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) з лютого 2014 року, розрахунку суми заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів а, б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року; та процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 03 березня 2014 року про відкриття провадження в адміністративній справі, вступної та резолютивної частин постанови Луганського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року (арк. спр. 67-69).

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області реорганізоване в Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області шляхом злиття з Управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 07 липня 2017 року Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зареєстроване 30 березня 2017 року як юридична особа, утворена шляхом злиття, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 (арк. спр. 30, 77).

Актом приймання-передачі пенсійних справ та особових рахунків від 30 березня 2017 року, у зв`язку з реорганізацією управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області шляхом злиття з Управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області та утворенням Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, здійснено передачу пенсійних справ та особових рахунків від Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (арк. спр. 88).

Державна реєстрація припинення Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області проведена 27 квітня 2017 року, про що свідчить повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи від 27 квітня 2017 року б/н (арк. спр. 31, 78).

Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області, як правонаступник реорганізованого Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII Про виконавче провадження (далі Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404 визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області та замінити стягувача у виконавчому провадженні з Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області на Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1453/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу Діброва про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 та Списком № 2, у загальному розмірі 12502,72 грн задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/1453/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом 12 травня 2014 року, про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу Діброва на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, за період з 25 січня 2014 року по 25 лютого 2014 року включно в сумі 490,80 грн (чотириста дев`яносто гривень вісімдесят копійок) та заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, за період з 25 січня 2014 року по 25 лютого 2014 року включно в сумі 12011,92 грн (дванадцять тисяч одинадцять гривень дев`яносто дві копійки), з Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області на правонаступника - Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41245565, місцезнаходження: 93009, Луганська область, місто Рубіжне, вулиця Студентська, будинок 35-А).

Виконання виконавчого листа у справі № 812/1453/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом 12 травня 2014 року, про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу Діброва на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, за період з 25 січня 2014 року по 25 лютого 2014 року включно в сумі 490,80 грн (чотириста дев`яносто гривень вісімдесят копійок) та заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, за період з 25 січня 2014 року по 25 лютого 2014 року включно в сумі 12011,92 грн (дванадцять тисяч одинадцять гривень дев`яносто дві копійки, здійснювати з урахуванням даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.І. Чернявська