Справа № 520/8884/2020
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2021-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про поновлення провадження у справі, заміну відповідача та

залучення до участі у справі співвідповідача

05 лютого 2021 р. № 520/8884/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Заічко О.В., розглянувши у спрощеному провадженні клопотання позивача про поновлення провадження у справі, питання про заміну відповідача та клопотання сторін про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність (дії) відповідача щодо відмови оформленої листом № 04-4858 від 30.06.2020 року у проведенні перерахунку та виплати позивачу суми разової щорічної грошової допомоги до 05.05.2020 року у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з у рахуванням вже виплачених сум;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу, відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції ЗУ від 25.12.1998 року № 367-XIV та рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 року № 3-р/2020, разову щорічну грошову допомогу до 05.05.2020 року у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з у рахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою суду від 15.07.2020 року по справі було відкрито спрощене провадження в порядку ст.263 КАС України.

Ухвалою суду від 13.08.2020 року по справі було зупинено провадження до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/14/20).

Від позивача надійшли клопотання про поновлення провадження у справі та клопотання про залучення співвідповідача у справі.

Від відповідача надійшло клопотання про залучення співвідповідача у справі.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Стосовно клопотання позивача про поновлення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст. 237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду 29 вересня 2020 року ухвалив рішення у зразковій справі №440/2722/20.

Вказане рішення було залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13 січня 2021 року (оприлюднено в ЄДРСР 26.01.2021 року).

Суд зазначає, що усунуто обставини, що викликали зупинення провадження по даній справі, у зв`язку з чим, останнє підлягає поновленню, а клопотання позивача - задоволенню.

Стосовно клопотання сторін про залучення до участі у справі співвідповідача, суд зазначає наступне.

В своєму клопотанні сторони просять суд залучити до участі у справі співвідповідача - Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної Державної адміністрації (вул. Чернишевського, буд. 51, м. Харків, 61002, ), з підстав виплати спірних коштів саме цим центром.

Згідно ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Суд зазначає, що положеннями постанови КМУ від 19.02.2020 року №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань" передбачено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат). Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) (п. 1 Постанови).

З огляду на викладене, враховуючи характер спірних відносин та заявлені позовні вимоги, правову позицію викладену Верховним Судом у зразковій справі №440/2722/20, суд вважає, що наявні підстави для залучення до участі співвідповідача - Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної Державної адміністрації (вул. Чернишевського, буд. 51, м. Харків, 61002, ). Відповідно клопотання сторін підлягають задоволенню.

Крім того, суд вказує, що згідно ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до рішення 36 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 24.06.2020 року №2139/20 "Про внесення змін до структури виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання" Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради перейменовано на Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, належним відповідачем є Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (просп. Тракторобудівників, буд. 144, м. Харків, 61121, ).

З огляду на викладене, наявні підстави для заміни первісного відповідача Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, на Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (просп. Тракторобудівників, буд. 144, м. Харків, 61121, ).

Згідно ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відтак, строки розгляду даної справи, враховуючи вищевикладене, підлягають обчисленню з 05.02.2021 року.

Керуючись ст. 48, 243, 237, 248, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Поновити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Допустити заміну відповідача у справі з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради на Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (просп. Тракторобудівників, буд. 144, м. Харків, 61121, ).

Клопотання сторін про залучення до участі у справі співвідповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі другого відповідача - Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної Державної адміністрації (вул. Чернишевського, буд. 51, м. Харків, 61002, ).

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, надати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази, роз`яснивши, при цьому, про необхідність дотримання вимог ст. 162 КАС України.

Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем подати відповідь на відзив, дотримуючись, при цьому, приписів ст. 163 КАС України.

Запропонувати відповідачам у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем - подати заперечення, дотримуючись, при цьому, приписів ст. 164 КАС України.

Початок відліку строків розгляду справи рахувати з 05.02.2021 року та повідомити сторін, що справу буде розглянуто протягом строку не більше тридцяти днів з 05.02.2021 року, з огляду на положення ч.2 ст. 263 КАС України.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи ( у письмовому провадженні).

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст.ст. 44,47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб адресою: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.

Ухвала не підлягає оскарженню.

Суддя Заічко О.В.