Справа № 360/5082/20
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2021-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

04 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5082/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О. В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про скасування податкової вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

29 грудня 2020 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про скасування податкової вимоги.

Ухвалою суду від 04 січня 2021 року провадження у справі за даним адміністративним позовом було відкрито та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Також, ухвалою суду вирішено клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду та залишено без задоволення, оскільки як зазначено позивачем, оскаржувану податкову вимогу отримано 20 грудня 2020 року. У свою чергу позивач звернувся до суду з позовом 29 грудня 2020 року. Тобто в межах строку оскарження, встановленого ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування". Таким чином, позивачем строк звернення до суду не порушений, а тому такий строк не підлягає поновленню.

20.01.2021 від представника відповідача до суду надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду, в обґрунтування якої зазначено, що вимога від 12.11.2020 №Ф-102612-55 була отримана позивачем 03.12.2020, тобто позивач був обізнаний про існування зазначеної вимоги та в свою чергу не скористався правом на її оскарження в судовому порядку в строки, визначені Законом №2464. Таким чином, звернувшись до суду 29.12.2020 з даним позовом, позивач пропустив 10-денний строк звернення до суду, який встановлений Законом №2464.

Розглянувши заяву представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, з огляду на наступне.

Частиною першої статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною четвертою статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» № 2464 від 08.07.2010у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Отже, строк на оскарження вимоги про сплату недоїмки визначений Законом № 2464-VI та становить 10 днів.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (частина перша статті 121 КАС України).

Статтею 123 КАС України (наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду) визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Статтею 42 Податкового кодексу України (далі ПК України) врегульовано порядок листування платників податків та контролюючих органів.

Так, згідно пункту 42.1 статті 42 ПК України, податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику) (пункт 42.2. статті 42 ПК України).

У свою чергу, згідно пункту 42.5. ПК України, у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Судом встановлено, що 12.11.2020 ГУ ДПС у Луганській області було складено вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-102612-55, відповідно до якої станом на 31.10.2020 заборгованість зі сплати єдиного внеску ОСОБА_1 становить 17312,02 грн (а. с. 39).

Вимога від 12.11.2020 була надіслана позивачу 21.11.2020 та отримана позивачем 03.12.2020, що підтверджується відповідним рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, в якому зазначено прізвище ОСОБА_2 (а. с. 39).

Представником позивача разом з позовною заявою було надано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та зазначено, що вимогу від Головного управління ДПС у Луганській області отримали сусіди, які мешкають поряд з будинком АДРЕСА_1 , однак передали позивачу листа з вимогою лише 20 грудня 2020 року.

Відповідно до п. 105 Правил надання послуг поштового зв`язку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270, одержання реєстрованого поштового відправлення, грошових коштів за поштовим переказом здійснюється за умови пред`явлення документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, визначених законодавством. У разі отримання рекомендованого поштового відправлення одержувач власноруч зазначає прізвище та ставить свій підпис в книзі (на окремому аркуші) встановленого зразка. У разі отримання інших реєстрованих поштових відправлень, поштових переказів одержувач заповнює відповідний бланк повідомлення: зазначає найменування, серію та номер пред`явленого документа, дату одержання та ставить свій підпис.

Таким чином, законодавством визначений порядок вручення реєстрованого поштового відправлення, тобто за умови пред`явлення документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, визначених законодавством.

З повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції вбачається, що поштова кореспонденція отримана саме ОСОБА_2 , що засвідчується відповідною графою "розписка в одержанні".

В свою чергу ані позивач, ані його представник не надали суду жодного доказу в підтвердження своїх доводів щодо отримання поштового відправлення іншими особами.

З урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-102612-55 від 12.11.2020 позивач отримав 03.12.2020, що підтверджується відповідним рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Таким чином, 10-ти денний строк на оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) закінчився 13.12.2020, а з позовною заявою позивач звернувся до суду 29.12.2020.

Суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

З огляду на встановлене, враховуючи надані докази, суд дійшов висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, та суд не знайшов інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд дійшов висновку, що позивачем пропущений строк звернення до суду, встановлений статтею 122 КАС України без поважних причин.

Відтак клопотання представника відповідача підлягає задоволенню, а позовна заява залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст.122, 123, 240, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про скасування податкової вимоги залишити без розгляду через пропуск строку звернення до суду.

Роз`яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до суду у загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяО.В. Ірметова