Справа № 280/9525/20
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ ТА ВІДКЛАДЕННЯ

РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

28 січня 2021 року Справа № 280/9525/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Батрак І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про заміну неналежної сторони у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа на стороні відповідача Управління державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа на стороні відповідача Управління державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області, в якому просить зобов`язати відповідача сформувати та подати до Управління державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області подання про повернення позивачу збору на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 3200,00 грн., сплаченого відповідно до квитанції №000441 від 30.09.2019 під час нотаріального оформлення договору купівлі-продажу квартири, який посвідчено приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Бахматською Тетяною Михайлівною.

Ухвалою суду від 30.12.20220 судом прийнята позовна заява та відкрито провадження в адміністративній справі №280/9525/20 та призначене перше судове засідання на 28 січня 2021 року за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

18.01.2021 на адресу суду надійшло клопотання Управління державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (вх. № 5400) , в якому просить замінити неналежну (вибулу) сторону по справі - Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області на Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області в якості третьої особи.

Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджету платежів державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 (далі - Порядок №787) подання про повернення помилково сплачених коштів з бюджету подається саме до відповідного Головного управління Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету, Казначейства.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Отже, третя особа не є стороною в адміністративний справі, а тому процесуальні положення щодо заміни неналежної сторони до третіх осіб не застосовуються.

Посилання заявника на статтю 52 КАС України (Процесуальне правонаступництво) судом відхиляються, оскільки до суду не надано доказів того, що Управління державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області припинено як юридичну особу, а Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області є його правонаступником.

За таких обставин суд доходить до висновку, що заявлене клопотання не підлягає задоволенню.

Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Враховуючи те, що позивач звернувся до суду з вимогою про зобов`язання відповідача сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області подання про повернення позивачу збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна, при цьому, з аналізу положень Порядку №787 вбачається, що повернення помилково сплачених зборів входить до повноважень головних управлінь Казначейства, суд вважає, що судове рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області, у зв`язку з чим наявні підстави для залучення його до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Згідно з частинами 2, 3 статті 242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Як зазначено у частині 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В зв`язку з об`єктивною необхідністю направлення до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області копії ухвали про її залучення до участі у даній справі та надання можливості третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача подання письмових пояснень і долучення до справи додаткових доказів, забезпечення права на змагальність сторін, суд приходить до висновку про наявність підстав для відкладення судового засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст. 49, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про заміну неналежної сторони в адміністративній справі №280/9525/20 - відмовити.

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.168).

Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо позову у п`ятиденний термін з дня отримання копії ухвали з одночасним направленням іншим учасникам справи.

Розгляд справи №280/9525/20 відкласти.

Наступне судове засідання призначити на 25 лютого 2021 року о 16:15 яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. №142. Справа розглядатиметься одноособово суддею Батрак І.В. за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Суддя І.В.Батрак