Справа № 591/3997/19
Суддя: Сидоренко А. П.
Дата ухвалення: 2021-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/3997/19
Провадження № 2-а/591/6/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2021 року Зарічний районний суд м. Суми в особі головуючого - судді Сидоренко А.П., розглянувши адміністративну справу за позовом начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Довбні Анатолія Миколайовича до головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області Бондаркова Василя Івановича, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом та просить суд ухвалити рішення, яким скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення від 12 червня 2019 року №77, винесену головним інспектором будівельного нагляду Управління ДАБІ у Сумській області Бондарковим В.І.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 08 липня 2019 року у справі за вказаним адміністративним позовом відкрите провадження та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

08 серпня 2019 року від відповідача до суду надійшов відзив на адміністративний позов.

08 серпня 2019 року від представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України надійшло клопотанням про заміну відповідача Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області на належного відповідача Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Клопотання обґрунтоване тим, що 23 квітня 2014 року постановою Кабінету Міністрів України № 150 "Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної архітектурно-будівельної інспекції за переліком згідно з додатком (у т.ч. Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Сумській області) та погоджено пропозицію щодо утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.

08 липня 2014 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року № 230 «Про внесення зміни у додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 року № 85», відповідно до якої територіальні органи інспекцій стали підрозділами центрального апарату Держархбудінспекції України.

Відповідно наказом Держархбудінспекції України від 17 листопада 2014 року №441 затверджено Положення про організацію ведення претензійно-позовної роботи у Державній архітектурно-будівельній інспекції України та її територіальних органах - структурних підрозділах апарату Держархбудінспекції, яким встановлено єдиний порядок ведення претензійно-позовної роботи у Держархбудінспекції України та її територіальних органах - структурних підрозділах (далі - ТСП).

Відповідно до цього Положення у Держархбудінспекції України створено відповідний структурний підрозділ - Департамент нормативно-правового забезпечення (далі - Департамент), у складі якого діє відділ представництва інтересів в судах, а у ТСП - відповідно уповноважена особа, відповідальна за ведення претензійно-позовної роботи.

19 серпня 2015 року постановою КМУ № 671 "Деякі питання діяльності органів державного архітектурно-будівельного контролю" затверджене Примірне положення про органи державного архітектурно-будівельного контролю та установлено що, органи державного архітектурно-будівельного контролю є правонаступниками прав та обов`язків Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо здійснення переданих повноважень відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"; до завершення здійснення заходів з утворення органів державного архітектурно- будівельного контролю в Київській та Севастопольській міських державних адміністраціях та сільських, селищних, міських радах або визначення структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, на які покладаються повноваження, визначені Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", а також затвердження актів спільної комісії такі повноваження здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція.

Отже, структурні підрозділи з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад у межах делегованих цим Законом державних повноважень є підконтрольними центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, представляють інтереси Держархбудінспекції України при розгляді спорів у судах, однак не можуть самостійно виступати як сторони в адміністративному процесі.

Отже, належним відповідачем у справах цієї категорії є Державна архітектурно-будівельна інспекція України.

04 грудня 2019 року до суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.

04 грудня 2019 року від представника позивача адвоката Лук`яненка О.В. надійшла заява про зупинення провадження у справу.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 04 грудня 2019 року провадження по справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №480/2443/19, яка перебуває в провадженні Сумського окружного адміністративного суду, за адміністративним позовом Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради до Головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування припису.

04 листопада 2020 року Сумський окружний адміністративний суд надав суду копію рішення від 07 листопада 2019 року по справі № 480/2443/19, що набрало законної сили.

Відповідно до ч. 3 ст. 237 КАС України, провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

У зв`язку з тим, що судове рішення у справі №480/2443/19 набрало законної сили, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі.

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

За ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

01 лютого 2020 року від представника начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Довбні А.М. адвоката Лук`яненка О.В. надійшла заява, в якій він повідомляє суд, що проти задоволення клопотання щодо заміни відповідача не заперечує та вважає за можливе замінити первісного відповідача на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України ( 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 26).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про заміну відповідача Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області на належного відповідача Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 48, 237, 248, 257, 260, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі за адміністративним позовом начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Довбні Анатолія Миколайовича до головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області Бондаркова Василя Івановича, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Замінити у справі за адміністративним позовом начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Довбні Анатолія Миколайовича до головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області Бондаркова Василя Івановича, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності відповідача - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області на належного відповідача Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 26).

Направити на адресу відповідача Державної архітектурно-будівельну інспекцію України копію цієї ухвали та позовну заяву з додатками.

Роз`яснити відповідачу право подати відзив на позов з доказами на підтвердження обставин на яких він ґрунтується, в строк не пізніше 15 днів з дня отримання зазначеної ухвали. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на вказану ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.П.Сидоренко