Справа № 360/5037/20
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2021-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

01 лютого 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/5037/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо відмови у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог Закону України "Про підвищення шахтарської праці";

- скасувати рішення Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 16 листопада 2020 року "Про відмову в перерахунку пенсії відповідно до вимог Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" ОСОБА_1 ";

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період навчання з 01 вересня 1989 року по 30 червня 1992 року у Лисичанському гірничому технікумі ордену Трудового Червоного Прапору;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області врахувати ОСОБА_1 стаж роботи у період з 23 травня 1991 року по 21 жовтня 1991 року на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею маркшейдерського відділу; з 13 квітня 1992 року по 13 травня 1992 року на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею маркшейдерського відділу; з 05 жовтня 1992 року по 31 серпня 1993 року на посаді хронометражиста на підземних роботах; з 16 вересня 1993 року по 19 березня 2001 року на посаді гірника на маркшейдерських роботах, що пов`язана з підземними роботами; з 21 серпня 2001 року по 26 липня 2002 року на посаді маркшейдера; з 01 квітня 2010 року по 28 лютого 2011 року на посаді маркшейдера до підземного стажу роботи з повним робочим днем в шахті, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці";

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області провести ОСОБА_1 з 01 листопада 2020 року перерахунок призначеної пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" на підставі заяви від 11 листопада 2020 року б/н.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона з лютого 2020 року перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому під час призначення зазначеної пенсії посадовими особами відповідача до страхового стажу зараховано 29 років 9 місяців 13 днів. До пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України, було зараховано 10 років 07 місяців 10 днів роботи.

11 листопада 2020 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України Попаснянському районі Луганської області з заявою, в якій просила здійснити перерахунок пенсії відповідно до статей 1, 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в місті Попаснянському районі Луганської області від 16 листопада 2020 року "Про відмову в перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" ОСОБА_1 " позивачу відмовлено у проведенні такого перерахунку, оскільки, як вважає відповідач, дія статей 1, 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей, та у зв`язку з відсутністю необхідних 7 років 6 місяців років стажу роботи на підземних роботах, передбачених статтями 1 та 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

А тому період навчання позивача з 01 вересня 1989 року по 30 червня 1992 року у Лисичанському гірничому технікумі ордена Трудового Червоного Прапору та періоди роботи з 23 травня 1991 року по 21 жовтня 1991 року на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею маркшейдерського відділу, з 13 квітня 1992 року по 13 травня 1992 року на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею маркшейдерського відділу шахти ім. В.Р. Менжинського виробничого об`єднання "Первомайськвугілля", з 05 жовтня 1992 року по 31 серпня 1993 року на посаді хронометражиста на підземних роботах, з 16 вересня 1993 року по 19 березня 2001 року на посаді гірника на маркшейдерських роботах, що пов`язана з підземними роботами, з 21 серпня 2001 року по 26 липня 2002 року на посаді маркшейдера, з 01 квітня 2010 року по 28 лютого 2011 року на посаді маркшейдера, не дають права на здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення шахтарської праці" у зв`язку з тим, що дія цього Закону не поширюється на працівників, передбачених пунктами "г", "д", "е" підрозділу І "Підземні роботи в шахтах, рудниках, і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництвах шахт, рудників, копалень" розділу І "Гірничі роботи" Списку № 1.

Також в оскаржуваному рішенні відповідач зазначив, що відповідно до частини першої статті 38 Закону України "Про професійну (професійно-технічну) освіту" час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців. Зарахувати період навчання до пільгового підземного стажу за Списком № 1 не має підстав, так як позивач навчалась в технікумі, а не в професійному (професійно-технічному) закладі.

З посиланням на норми статей 19, 46 Конституції України, статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", статей 4, 8, 9, 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статей 42, 52, 5 Закону України "Про професійну (професійно-технічну) освіту", статті 41 Закону УРСР "Про освіту", позивач вважає неправомірною відмову відповідача у зарахуванні певних періодів роботи до пільгового стажу та просить задовольнити позовні вимоги.

Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області позов не визнало, про що через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) 19 січня 2021 року за вхідним реєстраційним № 2382/2021 подало відзив на позовну заяву від 13 січня 2021 року № 1229-0107-7/302, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити (арк. спр. 49-52).

Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 11 листопада 2020 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському області районі Луганської з заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" без надання додаткових документів та зарахування періодів стажу з 01 вересня 1989 року по 30 червня 1992 року - навчання, з 23 травня 1991 року по 21 жовтня 1991 року, з 13 квітня 1992 року по 13 травня 1992 року, 05 жовтня 1992 року по 19 березня 2001 року, з 21 серпня 2001 року по 26 липня 2002 року, з 01 квітня 2010 року по 28 лютого 2011 року. Заява прийнята 11 листопада 2020 року та зареєстрована за № 3359.

Відповідно до статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від форм власності та господарювання. До стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

Позивач на момент звернення за розрахунком управління має страховий стаж 39 років 9 місяців 13 днів, в тому числі відпрацьований страховий стаж 29 років 9 місяців 13 днів та стаж на пільгових умовах згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за Списком № 1 - 10 років 7 місяців 10 днів. До пільгового не підземного стажу за Списком № 1 згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зараховано періоди роботи з 23 травня 1991 року по 21 жовтня 1991 року, з 13 квітня 1992 року по 13 травня 1992 року, з 05 жовтня 1992 року по 31 серпня 1993 року, з 21 серпня 2001 року по 26 липня 2002 року, з 01 квітня 2010 року по 28 лютого 2011 року відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 травня 2020 року, з 06 вересня 1993 року по 19 березня 2001 року на шахті "Родіна" Державного підприємства "Первомайськвугілля" згідно з довідками, виданими Державним підприємством "Первомайськвугілля", від 26 грудня 2019 року №№ 754-758 за виключенням учбових відпусток, тобто тих періодів роботи, протягом яких позивач не перебувала повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах.

Пунктом 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, визначено, що під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з записами дублікату трудової книжки серії НОМЕР_1 від 27 червня 1995 року позивач працювала з 23 травня 1991 року по 21 жовтня 1991 року гірничим підземним з повним робочим днем під землею маркшейдерського відділу, з 13 квітня 1992 року по 13 травня 1992 року гірничим підземним з повним робочим днем під землею маркшейдерського відділу на шахті ім. В.Р. Менжинського виробничого об`єднання "Первомайськвугілля", з 05 жовтня 1992 року по 31 серпня 1993 року хронометражистом на підземних роботах в нормативно-дослідницькій станції виробничого об`єднання "Первомайськвугілля", з 06 вересня 1993 року по 19 березня 2001 року гірничою на маркшейдерських роботах, яка пов`язана з підземними роботами, на шахті "Родіна" Державного підприємства "Первомайськвугілля", з 21 серпня 2001 року по 25 липня 2002 року - на посаді маркшейдера в Державному відкритому акціонерному товаристві Первомайське спецуправління дочірнє підприємство Державна холдингова компанія "Первомайськвугілля", з 01 квітня 2010 року по 28 лютого 2011 року маркшейдером у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Шахтобуріння".

Пунктом "а" підрозділу 1 розділу І "Гірничі роботи" Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 та постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах всім робітникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Пунктом "г" "Робітники, керівники, спеціалісти та службовці, зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді)" підрозділу 1 розділу 1 "Гірничі роботи" Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 та постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, передбачено право на пенсію, зокрема, маркшейдера та хронометражиста на підземних роботах (підземні) за умови зайнятості на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді). Робітникам, переліченим в пункті "г", зайнятим на підземних роботах менше половини робочого часу на рік (в обліковому періоді), пенсія призначається за Списком № 2.

До заяви щодо призначення пенсії позивач надала довідки від 26 грудня 2019 року №№ 754-756 про підтвердження наявного трудового стажу за Списком № 1, якими підтверджено період роботи з 06 вересня 1993 року по 19 березня 2001 року відповідно до пункту "г" підрозділу 1 розділу 1 Списку № 1 - зайнятості на підземних роботах 50 відсотків і більше. Зайнятість на підземних роботах 50 відсотків і більше підтверджено також довідками від 26 грудня 2019 року №№ 757-758 щодо спусків-виїздів у шахту.

Таким чином, періоди роботи з 01 вересня 1989 року по 30 червня 1992 року, з 23 травня 1991 року по 21 жовтня 1991 року, з 13 квітня 1992 року по 13 травня 1992 року, з 05 жовтня 1992 року по 19 березня 2001 року, з 21 серпня 2001 року по 26 липня 2002 року, з 01 квітня 2010 року по 28 лютого 2011 року зараховано до пільгового не підземного стажу за Списком № 1 з урахуванням індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України (Форма ОК-5), який не дає права на обчислення пенсії згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці", так як посади маркшейдера та хронометражиста відсутні в переліку посад і професій зазначених в пунктах а-в (зайняті повний робочий день під землею) підрозділу І розділу 1 Списку № 1, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 та постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36. По зазначеним професіям (посадам) передбачена зайнятість на підземних роботах 50 % та більше в обліковому періоді.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР "Про професійну (професійно-технічну) освіту" час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців. Згідно з дипломом серії НОМЕР_2 від 03 липня 1992 року позивач навчалась у Лисичанському ордену Трудового Червоного Прапору гірничому технікумі.

Саме на підставі викладеного та через відсутність у позивача 7 років 6 місяців пільгового підземного стажу, здійснити розрахунок пенсії відповідно до норм Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у управління не має підстав.

Також відповідач зазначив, що повноваження територіального органу Пенсійного фонду у питаннях зарахування періодів роботи до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, є дискреційними. Відповідно суд не повноважний втручатися до таких повноважень і не може підміняти територіальний орган Пенсійного фонду, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам, у питаннях призначення (переведення з одного виду пенсій на інший) та перерахунку пенсії.

З посиланням на норми частин першої, другої статті 73 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідач зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області не має коштів на сплату судового збору.

З урахуванням викладеного, відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позову повністю.

Ухвалою від 31 грудня 2020 року про відкриття провадження в адміністративній справі судом ухвалено розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 41-43).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області із заявою від 18 лютого 2020 року, зареєстрованою за № 611, про призначення пенсії за віком, додавши до неї зазначені в розписці-повідомленні документи (арк. спр. 57, 57 зв).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15 травня 2020 року у справі № 360/1613/20, яке набрало законної сили 07 серпня 2020 року, позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково (арк. спр. 31-40):

- визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 05 березня 2020 року б/н про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18 лютого 2020 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періоди її роботи на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об`єднання "Первомайськвугілля" з 23 травня 1991 року по 21 жовтня 1991 року та з 13 квітня 1992 року по 13 травня 1992 року, в Нормативно-дослідницькій станції Виробничого об`єднання "Первомайськвугілля" з 05 жовтня 1992 року по 31 серпня 1993 року, в ДВАТ "Первомайське спеціалізоване управління" ДП ДХК "Первомайськвулля" з 21 серпня 2001 року по 26 липня 2002 року, в ТОВ "Шахтобуріння" з 01 квітня 2010 року по 28 лютого 2011 року, та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 560,53 грн (п`ятсот шістдесят грн 53 коп.).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 17 серпня 2020 року № 38 ОСОБА_1 з 15 лютого 2020 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (арк. спр. 77).

Згідно з інформацією, що міститься в ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, стаж ОСОБА_1 для розрахунку складає 29 років 09 місяців 13 днів, крім того додаткові роки за Списком № 1 - 10 років (арк. спр. 77, 78).

Відповідно до інформації, що міститься в ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, стаж позивача за Списком № 1 складає 10 років 07 місяців 10 днів, стаж на підземних роботах, професіях за постановою № 202 - відсутній (арк. спр. 77, 78)

Відповідно до записів у дублікаті трудової книжки від 27 червня 1995 року серії АВ № 007795 (арк. спр. 16-25, 59-63), у межах спірних правовідносин ОСОБА_1 працювала:

з 23 травня 1991 року по 21 жовтня 1991 року та з 13 квітня 1992 року по 13 травня 1992 року на шахті ім. В.Р. Менжинського Державного комітету України по вугільній промисловості гірником підземним з повним робочим днем під землею маркшейдерського відділу;

з 05 жовтня 1992 року по 31 серпня 1993 року у Нормативно-дослідній станції виробничого об`єднання "Первомайськвугілля" хронометражистом на підземних роботах;

з 06 вересня 1993 року по 19 березня 2001 року на шахті "Родіна" виробничого об`єднання "Первомайськвугілля", яка в подальшому перетворена у Державне відкрите акціонерне товариство шахта "Родіна" Державної холдингової компанії "Первомайськвугілля", Державне відкрите акціонерне товариство шахтоуправління "Золоте" дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Первомайськвугілля" та у Державне відкрите акціонерне товариство шахта "Родіна" дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Первомайськвугілля" та Державне відкрите акціонерне товариство шахта "Золоте" дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Первомайськвугілля", гірником на маркшейдерських роботах, пов`язаних з підземними роботами;

з 21 серпня 2001 року по 26 липня 2002 року у Державному відкритому акціонерному товаристві "Первомайське спецуправління" дочірнє підприємство Державної холдинговій компанії "Первомайськвугілля" маркшейдером;

з 01 квітня 2010 року по 28 лютого 2014 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Шахтобуріння" маркшейдером.

Відповідно до копії диплома серії НОМЕР_2 від 03 липня 1992 року ОСОБА_2 у період з 1989 року по 30 червня 1992 року навчалась у Лисичанському гірничому технікумі ордену Трудового Червоного Прапору за спеціальністю "Маркшейдерська справа" та отримала кваліфікацію технік-маркшейдер (арк. спр. 71, 71 зв.).

У дублікаті трудової книжки від 27 червня 1995 року серії АВ № 007795 (арк. спр. 16-25, 59-63) міститься запис за № 7 про навчання позивача у період з 01 вересня 1989 року по 30 червня 1992 року у Лисичанському гірничому технікумі ордену Трудового Червоного Прапору.

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 25 квітня 2014 року № 9 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 11 лютого 1995 року уклала шлюб з ОСОБА_3 ; прізвище ОСОБА_2 після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_1 (арк. спр. 73).

Згідно з довідками від 26 грудня 2019 року № 754-756 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданими Державним підприємством "Первомайськвугілля" (арк. спр. 69 зв., 70, 70 зв.), ОСОБА_1 у межах спірних правовідносин:

з 06 вересня 1993 року по 07 вересня 1993 року проходила вивчення правил безпеки в УП шахта "Родіна", виплачувалася підземна тарифна ставка гірничого на маркшейдерських роботах ІІ розряду (пункт 1010100г-11711 підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого Кабінетом Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10);

з 08 вересня 1993 року по 12 грудня 1993 року працювала гірником на маркшейдерських роботах, зайнята на підземних роботах 50 % і більше робочого часу (пункт 1010100г-11711 підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого Кабінетом Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10);

з 28 грудня 1993 року по 10 березня 1994 року працювала гірником на маркшейдерських роботах, зайнята на підземних роботах 50 % і більше робочого часу (пункт 1010100г-11711 підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого Кабінетом Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10);

з 11 березня 1994 року по 15 травня 1994 року працювала гірником на маркшейдерських роботах, зайнята на підземних роботах 50 % і більше робочого часу (пункт 1010100г-11711 підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162);

з 26 травня 1994 року по 08 січня 1995 року, з 29 січня 1995 року по 28 травня 1995 року, з 12 червня 1995 року по 14 вересня 1995 року та 23 вересня 1995 року по 14 березня 1996 року працювала гірником на маркшейдерських роботах, зайнята на підземних роботах 50 % і більше робочого часу (пункт 1010100г-11711 підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162);

з 15 березня 1996 року по 22 січня 1999 року перебувала у декретній відпустці по догляду за дитиною до 3-х років (пункт 1010100г-11711 підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162).

11 листопада 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області з заявою від 11 листопада 2020 року, зареєстрованою за № 3359, про перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у зв`язку з набуттям стажу для повної пенсії за період з 01 вересня 1989 року по 30 червня 1992 року - навчання, з 23 травня 1991 року по 21 жовтня 1991 року, з 13 квітня 1992 року по 13 травня 1992 року, 05 жовтня 1992 року по 19 березня 2001 року, з 21 серпня 2001 року по 26 липня 2002 року, з 01 квітня 2010 року по 28 лютого 2011 року, без надання додаткових документів (арк. спр. 79, 79 зв).

Рішенням від 16 листопада 2020 року б/н "Про відмову в перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" ОСОБА_1 " Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області відмовило позивачу у проведенні перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" через відсутність необхідного пільгового стажу за Списком № 1 на підземних роботах повний робочий день, а саме 7 років 6 місяців. Також позивачу відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 1 періоду навчання у Лисичанському ордену Трудового Червоного Прапору гірничому технікумі з 01 вересня 1989 року по 30 червня 1992 року, оскільки зазначений навчальний заклад не є професійним (професійно-технічним) закладом (арк. спр. 26-28, 80-81).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Абзацами чотирнадцятим, дев`ятнадцятим пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV встановлено, що за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи (абзаци двадцять четвертий, двадцять п`ятий пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV).

Абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абзац перший частини першої статті 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац дев`ятий частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV).

Абзацом десятим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (застосовується з 1 жовтня 2017 року).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Отже, з огляду на викладене, з 01 жовтня 2017 року за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Статтею 1 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці" (далі - Закон № 345-VI) передбачено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно з абзацом третім частини першої статті 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону № 345-VI визначені особливості пенсійного забезпечення шахтарів, відповідно до яких мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз наведеної норми свідчить, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 7,5 років для жінок за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону № 345-VI) така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону № 345-VI та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Згідно з пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Згідно з пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (який діяв до 16 січня 2003 року), та пунктом 1.1а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (який діяв до 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Згідно з пунктом 1010100г підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються робітники, керівники, спеціалісти та службовці, зайняті на підземних роботах 50 процентів і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді). До зазначених осіб, зокрема, віднесені гірники на маркшейдерських роботах (1010100г-11711), маркшейдери (1010100г-23178) та хронометражисти на підземних роботах (підземні) (1010100г-25227).

Згідно з пунктом 1010100г підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (який діяв до 16 січня 2003 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються робітники, керівники, спеціалісти і службовці, зайняті на підземних роботах 50 процентів і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді). До зазначених осіб, зокрема, віднесені гірники на маркшейдерських роботах (1010100г-11711), маркшейдери (1010100г-23178) та хронометражисти на підземних роботах (підземні) (1010100г-25227).

Пунктом 1.1г підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (який діяв до 03 серпня 2016 року), передбачено, що правом пільгового пенсійного забезпечення користуються працівники, зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді): зокрема, гірники на маркшейдерських роботах, маркшейдери, хронометражисти на підземних роботах (підземні).

Оскільки посада "гірник на маркшейдерських роботах", "маркшейдер" та "хронометражист на підземних роботах (підземний)" на підземних роботах в шахті відноситься до пункту 1010100г підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, пункту 1010100г підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (який діяв до 16 січня 2003 року, та пункту 1.1г підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (який діяв до 03 серпня 2016 року), якими передбачено зайнятість на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді), то дія Закону № 345-VI на позивача не поширюється.

Такого правового висновку дійшов Верховний Суд України в постановах від 28 січня 2014 року у справі № 21-455а13, від 24 червня 2014 року у справі № 21-236а14, від 20 січня 2016 року у справі № 459/6146/13-а та Верховний Суд в постанові від 18 квітня 2019 року у справі № 392/17/17.

Щодо незарахування відповідачем до пільгового стажу за списком № 1 періоду навчання позивача в Лисичанському гірничому технікумі ордену Трудового Червоного Прапору з 01 вересня 1989 року по 30 червня 1992 року, суд зазначає таке.

Приписами підпунктів "з", "і" та "к" частини першої, частини третьої пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 (далі - Положення № 590), крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також період навчання в професійно-технічних училищах та служба у складі Збройних сил СРСР. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах "к" і "л", прирівнюються по вибору особи, що звернулась за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті "з", прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Пунктами "в" та "д" частини третьої статті 56 Закону № 1788-XII передбачено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зараховується: військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до частин першої, другої статті 42 Закону Української РСР від 28 червня 1974 року № 2778-VIII "Про народну освіту" (який діяв на час навчання позивача) професійно-технічні навчальні заклади є основною школою професійно-технічної освіти молоді і формування гідного поповнення робітничого класу. До професійно-технічних навчальних закладів (училищ, професійних шкіл) приймаються громадяни СРСР, які закінчили восьмирічну або середню загальноосвітню школу.

Згідно з частиною першою статті 49 Закону Української РСР від 28 червня 1974 року № 2778-VIII "Про народну освіту" (який діяв на час навчання позивача) середня спеціальна освіта здійснюється в технікумах, училищах та інших навчальних закладах, віднесених у встановленому порядку до середніх спеціальних навчальних закладів.

Статтею 34 Закону Української РСР від 23 травня 1991 року № 1060-XII "Про освіту", який введений в дію 26 червня 1991 року (в редакції, яка була чинною до 06 вересня 2014 року), до вищих навчальних закладів були віднесені технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.

Постановою Верховної Ради Української РСР від 04 червня 1991 року № 1144-ХІІ "Про порядок введення в дію Закону Української РСР "Про освіту":

1. Введено в дію Закон Української РСР "Про освіту" з дня його опублікування, а частину третю статті 11 і статтю 39 - з 1 серпня 1991 року; статті 18 і 19 - з 1 вересня 1991 року; статтю 12, частину п`яту статті 48 у питанні нових умов оплати праці учнів професійно-технічних училищ, частину першу статті 57 у питанні обсягів фінансування наукових досліджень - з 1 січня 1992 року; частину третю статті 27 - з 1 липня 1992 року, статті 24, 36, 37 в частині, що стосується нових документів про освіту та нових кваліфікацій і наукових ступенів, - з 1 вересня 1992 року; останній абзац частини першої статті 52 - з 1 січня 1993 року.

2. До приведення законодавства Української РСР у відповідність із Законом Української РСР "Про освіту" чинні законодавчі та інші нормативні акти Української РСР застосовуються, якщо вони не суперечать цьому Закону.

3. Закон Української РСР "Про освіту" застосовується до правовідносин в галузі освіти, що виникли після введення в дію Закону. У правовідносинах в галузі освіти, що виникли до введення в дію цього Закону, права й обов`язки, які виникнуть після введення його в дію, визначаються відповідно до цього Закону.

З урахуванням викладеного, суд не приймає доводи відповідача щодо неможливості зарахування періоду навчання позивача у Лисичанському гірничому технікумі ордену Трудового Червоного Прапору з 01 вересня 1989 року по 30 червня 1992 року з підстав навчання не в професійному (професійно-технічному) закладі.

Проте, суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 38 Закону України від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР "Про професійну (професійно-технічну) освіту" час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить, що необхідними умовами для зарахування до пільгового стажу часу навчання в професійно-технічному навчальному закладі є строк перерви між днем закінчення навчання та днем зарахування на роботу, який не повинен перевищувати трьох місяців, та зарахування на роботу за здобутою спеціальністю після закінчення навчання.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач 30 червня 1992 року закінчила навчання в Лисичанському гірничому технікумі ордену Трудового Червоного Прапору за професією технік-маркшейдер, а 05 жовтня 1992 року прийнята хронометражистом на підземних роботах у Нормативно-дослідну станцію виробничого об`єднання "Первомайськвугілля". При цьому, позивач працевлаштувалась на Нормативно-дослідну станцію виробничого об`єднання "Первомайськвугілля" не за набутою професією (технік-маркшейдер), а за професією хронометражист на підземних роботах. Окрім того, перерва між днем закінчення позивачем навчання в технікумі і днем зарахування на роботу не за набутою професією перевищує 3 місяці.

Отже, період навчання позивача з 01 вересня 1989 року по 30 червня 1992 року у Лисичанському гірничому технікумі ордену Трудового Червоного Прапору не підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача за списком № 1.

Враховуючи те, що позивач не має стажу на підземних роботах з повним робочим днем під землею, тобто не набула необхідного стажу на підземних роботах, що дає право на призначення пенсії у розмірі, передбаченому статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" (не менш як 7,5 років для жінок), суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до порядку, встановленого статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

За встановлених в цій справі фактичних обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що основні (суттєві) аргументи позовної заяви є необґрунтованими, а рішення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 16 листопада 2020 року б/н "Про відмову в перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" ОСОБА_1 " відповідає критеріям правомірності, визначеним частиною другою статті 2 КАС України, внаслідок чого позовні вимоги слід залишити без задоволення.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. "Руїз Торія проти Іспанії" (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09 грудня 1994 року, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За правилами статті 139 КАС України понесені позивачем витрати у виді судового збору за подання даного позову покладаються на позивача та відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (ідентифікаційний код 21792608, місцезнаходження: 93300, Луганська область, Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська