Справа № 580/5329/20
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2021 року справа № 580/5329/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., за участю:

секретаря судового засідання - Бондаренко А.В.,

позивача - ОСОБА_1 (особисто),

представника позивача - Дмитрика С.В. (згідно з ордером),

розглянувши правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора-приватного нотаріуса Макарівського нотаріального округу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Київ) Дурицького Андрія Петровича, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 , Головне управління Держгеокадастру у Київській області,- про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

26.11.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до державного реєстратора-приватного нотаріуса Макарівського нотаріального округу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Київ) Дурицького Андрія Петровича ( 08001, Київська обл., смт. Макарів, вулиця Шляхетська, будинок 1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) (далі - відповідач) про:

визнання протиправною і скасування постанови від 21.10.2020 №165/02-31 про відмову у вчиненні нотаріальних дій щодо видачі йому свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних/електронних торгів на земельну ділянку площею 6,9015га, кадастровий номер :04:015:0001, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Пашківської сільської ради Макарівського району Київської області;

зобов`язання відповідача видати свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних/електронних торгів на земельну ділянку площею 6,9015га, кадастровий номер :04:015:0001, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Пашківської сільської ради Макарівського району Київської області.

Додатково просив судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позову зазначено, що звернувся до відповідача із відповідним пакетом документів щодо видачі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних/електронних торгів на земельну ділянку. Проте відповідач в результаті розгляду документів виніс оскаржувану постанову, що не відповідає вимогам закону і порушує майнові права позивача.

Ухвалою від 30.11.2020 суд відкрив загальне позовне провадження та призначив підготовче засідання на 17.12.2020 на 14 год. 00 хв. Залучив до участі у справі третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 , ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі - треті особи).

Під час підготовчого провадження суд задовольнив клопотання відповідача та ГУ Держгеокадастру про розгляд справи без їх участі. Ухвалою від 11.01.2021 суд закрив підготовче провадження у справі і призначив розгляд справи по суті на 27.01.2021 на 14год. 00хв.

Відповідач правом подати до суду відзив не скористався. Треті особи право подати письмове пояснення також не реалізували.

Оцінивши заявлені доводи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на таке.

Із акту від 05.04.2019 про проведенні торги суд встановив (далі - Акт), що 19 березня 2019 року Державне підприємство "Сетам" провело електронні торги з реалізації нерухомого майна, а саме земельної ділянки, загальною площею 6,9015 га, що знаходиться за адресою: Київська область, Макарівський район, Пашківська сільська рада, - та належала на праві власності ОСОБА_2

19.03.2019 ДП "Сетам" склало протокол про проведення електронних торгів №393663 (далі - Протокол), згідно з яким переможцем лоту №335024 - земельна ділянка, загальною площею 6,9015 га, кадастровий номер :04:015:0001, що знаходиться за адресою: Київська область, Макарівський район, Пашківська сільська рада, - став учасник №9 - позивач за ціною 148382,00 грн.

Вказаним Актом підтверджується придбання позивачем зазначеного майна на загальну суму 148382,00грн.

Ухвалою Солом`янського районного суду м. Черкаси від 20 липня 2016 року на придбану позивачем зазначену земельну ділянку в порядку забезпечення позову накладено арешт у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 .

Із даних Єдиного Державного реєстру судових рішень суд установив, що позивач звернувся з позовною заявою до Макарівського районного суду Київської області про визнання права власності та скасування арешту майна, рішенням якого від 04 грудня 2019 року у задоволенні позову відмовлено. Постановою Київського апеляційного суду від 12.08.2020 апеляційну скаргу позивача задоволено частково. Колегія суддів встановила, що позивач є власником вказаної вище земельної ділянки та не потребує коермого судового встановлення такого права, а накладеним арештом порушуються його права, як власника земельної ділянки, яке було набуте законним шляхом через торги. Постановою Київського апеляційного суду скасовано вказаний арешт, накладений ухвалою Солом`янського районного суду м.Києва від 20 липня 2016 року у цивільній справі №760/6649/16-ц за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, на земельну ділянку, загальною площею 6,9015 га, кадастровий номер :04:015:0001, що знаходиться за адресою: Київська область, Макарівський район, Пашківська сільська рада.

Із листа від 15.10.2020 №2091/172-20 Відділу у Макарівському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області суд встановив, що позивач звертався до нього заявою від 18.09.2020 щодо внесення відомостей про право власності на вказану вище земельну ділянку. У відповідь отримав відмову, в обґрунтування якої зазначено, що реєстрацію права власності на земельну ділянку з 01.01.2013 здійснюють органи державної реєстрації прав або нотаріуси.

Позивач звернувся до відповідача щодо видачі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних/електронних торгів на вказану вище земельну ділянку. Проте відповідач прийняв постанову від 21.10.2020 №165/02-31 про відмову у вчиненні нотаріальної дії, в обґрунтування якої зазначено про відсутність у наданому позивачем витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-020 від 07.09.2020 відомостей про право власності/право постійного користування.

Тому позивач звернувся з вищевказаним позовом.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.181 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) встановлено, що до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.182 ЦК України відмова у державній реєстрації права на нерухомість, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Згідно зі ст.126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Статтею першою Закону України від 01.12.2020 №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - ЗУ №1952-IV) визначено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

Відповідно до ч.1 ст.5 ЗУ №1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Пунктом шостим наказу Міністерства юстиції України від 10.08.2012 №41/5 ДСК «Про оформлення свідоцтв про право власності на нерухоме майно, витягів, інформаційних довідок та виписок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на спеціальних бланках та внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України» встановлено, що оформлення свідоцтв про право власності на нерухоме майно здійснюється державним реєстратором прав на нерухоме майно, нотаріусом, посадовою особою органу місцевого самоврядування, адміністратором центру надання адміністративних послуг на спеціальних бланках свідоцтв про право власності, Зразок та Опис яких затверджено наказом Міністерства юстиції України від 22 квітня 2003 року № 39/5 ДСК, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 22 квітня 2003 року за № 319/7640 (із змінами).

Згідно з під.1.1. п.1. глави 12 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 22.02.2012 №296/5 (далі - Порядок №296/5), придбання арештованого або заставленого нерухомого майна з прилюдних торгів (аукціонів) оформлюється нотаріусом за місцезнаходженням такого майна шляхом видачі набувачу відповідного свідоцтва.

Відповідно до п.п.1-3 глави 7 розділу І Порядку№296/5 згідно зі статтею 46 Закону нотаріус має право витребувати від фізичних та юридичних осіб відомості та документи, необхідні для вчинення нотаріальних дій. Такі відомості та (або) документи повинні бути подані в строк, визначений нотаріусом. Цей строк не може перевищувати одного місяця. Неподання відомостей та документів на вимогу нотаріуса є підставою для відкладення, зупинення вчинення нотаріальної дії або відмови у її вчиненні. Документи, на підставі яких вчинено нотаріальну дію, та документи або копії (витяги) з них, необхідні для вчинення нотаріальної дії, обов`язково долучаються до примірника правочину, свідоцтва тощо, які залишаються у справах нотаріуса. У разі коли державну реєстрацію права власності на земельну ділянку та об`єкт нерухомого майна проведено без видачі документа, що посвідчує таке право або у зв`язку із втратою, пошкодженням чи псуванням відповідного державного акта на право власності, свідоцтва про право власності на нерухоме майно, нотаріальна дія щодо такого майна вчиняється на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до нього. Така інформація долучається до примірника правочину, свідоцтва тощо, які залишаються у справах нотаріуса.

Відповідно до під.3.1. п.3 глави 12 розділу ІІ Порядку №296/5 свідоцтво про придбання арештованого нерухомого майна з прилюдних торгів видається нотаріусом на підставі акта про проведені публічні торги, складеного державним виконавцем та затвердженого начальником відповідного відділу державної виконавчої служби або приватним виконавцем.

Згідно з підп.3.2. п.3 глави 12 розділу ІІ Порядку№296/5 в акті про проведені електронні торги зазначається така інформація:

ким, коли і де проводилися електронні торги;

стисла характеристика реалізованого майна;

прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - переможця електронних торгів, серія та номер документа, що посвідчує її особу, місце проживання (у разі якщо переможцем електронних торгів є юридична особа, зазначаються її найменування, місцезнаходження та код за ЄДРПОУ);

сума, внесена переможцем електронних торгів за придбане майно;

прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи (найменування юридичної особи) - боржника, її місце проживання (місцезнаходження);

дані про документи, що підтверджують право власності боржника на майно;

номер лота реалізованого майна.

Отже, відповідач зобов`язаний був видати видати свідоцтво позивачу про придбання вказаної вище земельної ділянки.

Відповідно до ст.49 Закону України від 01.12.2020 №3425-XII «Про нотаріат» (далі - ЗУ №3425-XII) нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, відмовляє у вчиненні нотаріальної дії, якщо:

1) вчинення такої дії суперечить законодавству України;

2) не подано відомості (інформацію) та документи, необхідні для вчинення нотаріальної дії;

3) дія підлягає вчиненню іншим нотаріусом або посадовою особою, яка вчиняє нотаріальні дії;

4) є сумніви у тому, що фізична особа, яка звернулася за вчиненням нотаріальної дії, усвідомлює значення, зміст, правові наслідки цієї дії або ця особа діє під впливом насильства;

5) з проханням про вчинення нотаріальної дії звернулась особа, яка в установленому порядку визнана недієздатною, або уповноважений представник не має необхідних повноважень;

6) правочин, що укладається від імені юридичної особи, суперечить цілям, зазначеним у їх статуті чи положенні, або виходить за межі їх діяльності;

7) особа, яка звернулася з проханням про вчинення нотаріальної дії, не внесла плату за її вчинення;

8) особа, яка звернулася з проханням про вчинення нотаріальної дії, не внесла встановлені законодавством платежі, пов`язані з її вчиненням;

8-1) особа, яка звернулася з проханням про вчинення нотаріальної дії щодо відчуження належного їй майна, внесена до Єдиного реєстру боржників;

9) в інших випадках, передбачених законом.

Нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, не приймає для вчинення нотаріальних дій документи, якщо вони не відповідають вимогам, встановленим у статті 47 цього Закону, або містять відомості, передбачені частиною третьою статті 47 цього Закону.

Нотаріусу або посадовій особі, яка вчиняє нотаріальні дії, забороняється безпідставно відмовляти у вчиненні нотаріальної дії.

На вимогу особи, якій відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, зобов`язані викласти причини відмови в письмовій формі і роз`яснити порядок її оскарження. Про відмову у вчиненні нотаріальної дії нотаріус протягом трьох робочих днів виносить відповідну постанову.

Згідно з ст. 47 ЗУ №3425-XII документи, викладені на двох і більше аркушах, що подаються для вчинення нотаріальної дії, повинні бути прошиті у спосіб, що унеможливлює їх роз`єднання без порушення цілісності, а аркуші пронумеровані (крім випадків, коли такі документи видані (отримані) за допомогою єдиних та державних реєстрів, відомості яких обов`язково використовуються нотаріусом під час вчинення нотаріальної дії).

Тексти нотаріально посвідчуваних правочинів, заяв, засвідчуваних копій (фотокопій) документів і витягів з них, тексти перекладів та заяв повинні бути написані зрозуміло і чітко, дати, що стосуються змісту посвідчуваних правочинів, повинні бути позначені хоча б один раз словами, а назви юридичних осіб та їх ідентифікаційний код за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - без скорочень із зазначенням їх місцезнаходження. Прізвища, імена та по батькові фізичних осіб, їх місце проживання та ідентифікаційний номер за даними Державного реєстру фізичних осіб платників податків, крім уповноважених представників юридичних осіб, повинні бути написані повністю, а у випадках, передбачених законами, - із зазначенням дати їх народження.

Для вчинення нотаріальних дій не приймаються документи, які не відповідають вимогам законодавства або містять відомості, що принижують честь, гідність та ділову репутацію фізичної особи або ділову репутацію юридичної особи, які мають підчистки або дописки, закреслені слова чи інші незастережні виправлення, документи, тексти яких неможливо прочитати внаслідок пошкодження, а також документи, написані олівцем.

Отже, вказані у спірному рішенні підстави не відповідають вимогам закону. Тому доводи позивача про наявність підстав для визнання його протиправним і скасування є обґрунтованими, а відповідна позовна вимога - підлягає задоволенню.

Оскільки протоколом про проведення електронних торгів №393663 та рішенням суду у справі №370/1547/19 підтверджено набуття позивачем права власності на вказану земельну ділянку, позовна вимога зобов`язати відповідача видати вказане свідоцтво відповідає критерію ефективного засобу відновлення його порушеного права та підлягає задоволенню у повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки понесення судових витрат позивачем підтверджена дублікатом квитанції від 26.22.2020 №0.0..1 про сплату судового збору за звернення до адміністративного суду з позовом в розмірі 1681,60грн., вказані витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача повністю.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) задовольнити повністю.

Визнати протиправним і скасувати постанову від 21.10.2020 №165/02-31 про відмову у вчиненні нотаріальних дій щодо видачі йому свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних/електронних торгів на земельну ділянку площею 6,9015га, кадастровий номер :04:015:0001, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Пашківської сільської ради Макарівського району Київської області.

Зобов`язати державного реєстратора-приватного нотаріуса Макарівського нотаріального округу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Київ) Дурицького Андрія Петровича ( 08001, Київська обл., смт. Макарів, вулиця Шляхетська, будинок 1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) видати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних/електронних торгів на земельну ділянку площею 6,9015га, кадастровий номер :04:015:0001, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Пашківської сільської ради Макарівського району Київської області.

2. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з приватного нотаріуса Макарівського нотаріального округу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Київ) Дурицького Андрія Петровича ( 08001, Київська обл., смт. Макарів, вулиця Шляхетська, будинок 1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати за сплату судового збору за звернення до адміністративного суду з позовною заявою в розмірі 1681,60грн (одну тисячу шістсот вісімдесят одну гривню шістдесят копійок).

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя А.М. Бабич

Рішення виготовлене у повному обсязі та підписане 03.02.2021.