Справа № 260/470/20
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2021-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2021 рокуЛьвівСправа № 260/470/20 пров. № А/857/12869/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий-суддя Довга О.І.,

суддя Бруновська Н.В.

суддя Запотічний І.І.

секретар судового засідання Гнатик А.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Готіс» на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2020 року (головуючий суддя Скраль Т.В., м.Ужгород, проголошено о 15:07:04)у справі №260/470/20 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Готіс» до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування актів індивідуальної дії, -

В С Т А Н О В И В:

24 лютого 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Готіс» (далі - позивач, ТзОВ «Готіс») звернулось в суд першої інстанції з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати припис № 309/0006ПР/03/01/-20 від 28.01.2020 p., виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області за результатом планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Готіс»;

- визнати протиправним та скасувати припис № 309/0008ПР/03/01/-20 від 28.01.2020 p., виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області за результатом планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Готіс»

- визнати протиправним та скасувати припис №309/0009ПР/03/01/-20 від 28.01.2020 p., виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області за результатом планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Готіс»;

- визнати протиправним та скасувати припис № 309/0007ПР/03/01/-20 від 28.01.2020 p., виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області за результатом планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Готіс».

В обґрунтування позовних вимог позивач покликався на те, що оскаржені приписи відповідача видано на підставі необґрунтованого Акту перевірки. Висновки про порушення вважав безпідставними та непідтвердженими об`єктивними даними, зібраними за результатом перевірки, а норми матеріального права, застосовані для висновків про правопорушення, такими, що не відповідають опису, характеру та змісту обставин, викладених у Акті перевірки.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2020 року у задоволенні позов задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано припис № 309/0006ПР/03/01/-20 від 28.01.2020 pоку, виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області за результатом планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Готіс».

- в решті вимог адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішення суду першої інстанції, Товариства з обмеженою відповідальністю «Готіс» подало апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить апеляційний суд скасувати оскаржене судове рішення в частині вимог позивача щодо яких відмовлено у задоволенні позову та ухвалити нове , яким їх задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги ТзОВ «Готіс» зазначає, що при відмові у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції необґрунтовано:

- не досліджував і не визначав місця розташування нерухомого майна ТзОВ «Готіс» на землі;

- не визначав підстав з яких ТзОВ «Готіс» користується земельними ділянками в 0,07 га «для водозабору» та 0,12 га «для скважини» за державним актом на право постійного користування землею 1-ЗК №001296 від 22.06.1197 року;

- неправильно дослідив подані докази у їх фактичному зв`язку з обставинами справи;

- не з`ясував неналежний характер висновків контролюючого органу, що оформлені ним за результатами перевірки та залишив поза увагою факт відсутності ідентифікації відповідачем земельних ділянок якими ТзОВ «Готіс користується в порушення законодавства,

- залишив поза увагою те, що відповідач застосував неіснуючий нормативно-правовий акт.

Повноважні представники осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання не з`явились, хоча про дату , час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку.

Відсутність сторін у справі, належних чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи в порядку ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України, не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до норми ст.205 цього Кодексу.

Згідно ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступне.

Як встановлено судом, 25 березня 2009 року, сторони у справі №16/109 про визнання банкрутом Обласного комунального підприємства «Санаторій «Гірська Тиса», , місцезнаходження: Закарпатська область, Рахівський район, с. Кваси,163, уклали мирову угоду, затверджену Господарським судом Закарпатської області. Інвестором у цій мировій угоді є ТзОВ «Готіс» (01030, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 31/27 «а».

Відповідно до Додатку № 2 до Мирової угоди від 25 березня 2009 року до переліку нерухомого майна, що передається у власність інвестора входить: будівля старого адмінкорпусу, наружний водогін, мінералпровід з будівлею лабораторії та свердловиною № 353 з глибинним насосом.

28 січня 2011 року, між Квасівської сільською радою, в особі сільського голови В.Ю. Діміч та ТзОВ «Готіс», укладено договір оренди землі (земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0026 від 28 січня 2011 року), відповідно до якого Орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - оздоровчого призначення (для обслуговування будівлі старого адмінкорпусу санаторію «Гірська Тиса», яка знаходиться на землях с. Кваси, 163. Крім того, згідно договору в оренду також передано земельну ділянку загальною площею - 989,00 кв.м. (0,0989 га). Договір укладено на 5 років,

04 квітня 2013 року Міністерство охорони та здоров`я України видало ТзОВ «Готіс» ліцензію «медична практика» серії АЕ № 197552.

26 січня 2016 року між Квасівської сільською радою, в особі сільського голови В.Ю. Діміч та ТзОВ «Готіс», укладено додаткову угоду № 1 до Договору оренди земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0026 від 28 січня 2011 року, якою поновлено Договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0026 від 28.01.2011 року на 49 років.

21 грудня 2018 року, рішенням Квасівської сільської ради № 355 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)», надано ТзОВ «Готіс» (, юридична адреса: 04053, м. Київ, вул. Гоголівська,42) дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) орієнтовною площею: 0,0700 га, яка розташована в с. Кваси, в межах населеного пункту Рахівського району Закарпатської області, з подальшим надання їх в оренду, для оздоровчого призначення (обслуговування комплексу будівель санаторію « Гірська Тиса »).

21 грудня 2018 року, рішенням Квасівської сільської ради № 358 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)» надано ТзОВ «Готіс» (, юридична адреса: 04053, м. Київ, вул. Гоголівська,42) дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості ) орієнтовною площею: 0,1200 га, яка розташована в с. Кваси, в межах населеного пункту Рахівського району Закарпатської області, з подальшим надання їх в оренду, для оздоровчого призначення (обслуговування комплексу будівель санаторію « Гірська Тиса »).

23 грудня 2019 року Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області, на підставі наказу № 309 «Про здійснення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю), у період з 15 січня 2020 року по 28 січня 2020 року, здійснило плановий захід державного нагляду (контролю) щодо додержання законодавства у сфері використання та охорони земель ТзОВ «Готіс» (Закарпатської філією ТзОВ «Готіс» «Санаторій «Гірська Тиса», , розташованим за адресою: вул. Гоголівська, 42, Шевченківський район, м. Київ, (с. Кваси, 163, Рахівський район, Закарпатська область),

28 січня 2020 року Головне управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області за результатами проведеного заходу склало акт №309/0010АП/02/01/-20, в якому зафіксовано наступні порушення допущені ТзОВ «Готіс»:

- земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0026, площею 0,0989 га, цільове призначення для будівництва і обслуговування санаторно - оздоровчих закладів, яка перебуває у користуванні ТзОВ «Готіс» на підставі договору оренди, використовується не за цільовим призначенням, оскільки на земельній ділянці знаходиться ресторація « Гагарін та Бокораш » , що є порушенням ст.211 «г» Земельного кодексу України та ст. 53 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

- відсутня державна реєстрація речового права на нерухоме майно чи іншого речового права щодо земельної ділянки 0,07 га для (водозабір) (державний акт на право постійного користування землею 1 - ЗК № 001296 від 22 червня 1997 року Санаторію «Гірська Тиса» для обслуговування існуючих споруд і будівель на території Квасівської сільської ради, Рахівського району Закарпатської області), яка використовується ТзОВ «Готіс» на підставі договору оренди укладеного з Квасівською сільською радою;

- відсутня державна реєстрація речового права на нерухоме майно чи іншого речового права щодо земельної ділянки 0, 12 га для (скважини) (державний акт на право постійного користування землею 1 - ЗК № 001296 від 22 червня 1997 року Санаторію «Гірська Тиса» для обслуговування існуючих споруд і будівель на території Квасівської сільської ради, Рахівського району Закарпатської області), яка використовується ТзОВ «Готіс» на підставі договору оренди укладеного з Квасівською сільською радою;

- на підставі державного акта на право постійного користування землею 1 - ЗК № 001296 від 22 червня 1997 року ПП ОСОБА_1 виготовлена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельної ділянки на умовах оренди ТзОВ «Готіс» для обслуговування комплексу будівель санаторію «Гірська Тиса» на території Квасівської сільської ради, Рахівського району, Закарпатської області. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права ( індексний номер 35201523) від 20 березня 2015 року, підставою якого - договір оренди, серія та номер: б/н, виданий 17 грудня 2009 року, видавник: Квасівська сільська рада, ТзОВ «Готіс» укладено Додаткову угоду про зміну Договору оренди земельної ділянки серія та номер: б/н, виданий 16 грудня 2014 року, для обслуговування комплексу будівель, санаторію « Гірська Тиса », строк дії: 5 років. Земельна ділянка розташована: Закарпатська область, Рахівський район, с. Кваси, кадастровий номер земельної ділянки: :01:002:0016, площа - 3,8793 га. На підставі рішення від 17 грудня 2019 року № 441 Квасівської сільської ради укладено додаткову угоду від 17 грудня 2019 року (ст. 19 ЗУ «Про оренду»).

28 січня 2020 року Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області склало акт обстеження земельної ділянки 3 32-7-0.166-59/90-20. У цьому акті зафіксовано, що земельна ділянка площею 0,0989 га з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування санаторно - оздоровчих закладів з кадастровим номером: :01:001:0026 використовується не за цільовим призначенням, оскільки на такій знаходиться ресторація « Гагарін та Бокораш »,

Відповідно до розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, така складає 6 990,25 грн.

28 січня 2020 року Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області видало ряд приписів про усунення порушень, виявлених під час проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель, а саме:

- №309/0006ПР/03/01/-20 щодо використання земельної ділянки площею 0,0989 га не за цільовим призначенням, чим порушено п «г» ст. 211 ЗК України та ст. 55 КУпАП;

- № 309/0008ПР/03/01/-20 щодо відсутності державної реєстрації речового права на нерухоме майно чи реєстрацію іншого речового права, щодо земельної ділянки 0,07 га для (водозабір) (державний акт на право постійного користування землею 1 - ЗК № 001296 від 22 червня 1997 року Санаторію «Гірська Тиса» для обслуговування існуючих споруд і будівель на території Квасівської сільської ради, Рахівського району Закарпатської області), яка використовується ТзОВ «Готіс» на підставі договору оренди укладеного з Квасівською сільською радою;

- № 309/0009ПР/03/01/-20, щодо відсутності державної реєстрації речового права на нерухоме майно чи іншого речового права щодо земельної ділянки 0, 12 га для (скважини) (державний акт на право постійного користування землею 1 - ЗК № 001296 від 22 червня 1997 року Санаторію «Гірська Тиса» для обслуговування існуючих споруд і будівель на території Квасівської сільської ради, Рахівського району Закарпатської області), яка використовується ТзОВ «Готіс» на підставі договору оренди укладеного з Квасівською сільською радою.

- № 309/0007ПР/03/01/-20, де під час перевірки виявлено порушення вимог законодавства у сфері використання та охорони земель, а саме: на підставі державного акта на право постійного користування землею 1 - ЗК № 001296 від 22 червня 1997 року ПП ОСОБА_1 виготовлена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельної ділянки на умовах оренди ТзОВ «Готіс» для обслуговування комплексу будівель санаторію «Гірська Тиса» на території Квасівської сільської ради, Рахівського району, Закарпатської області. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права ( індексний номер 35201523) від 20 березня 2015 року, підставою якого - договір оренди, серія та номер: б/н, виданий 17 грудня 2009 року, видавник: Квасівська сільська рада, ТзОВ «Готіс» укладено Додаткову угоду про зміну Договору оренди земельної ділянки серія та номер: б/н, виданий 16 грудня 2014 року, для обслуговування комплексу будівель, санаторію « Гірська Тиса », строк дії: 5 років. Земельна ділянка розташована: Закарпатська область, Рахівський район, с. Кваси, кадастровий номер земельної ділянки: :01:002:0016, площа - 3,8793 га. На підставі рішення від 17 грудня 2019 року № 441 Квасівської сільської ради укладено додаткову угоду від 17 грудня 2019 року.

Не погодившись із приписами відповідача, позивач звернувся до суду.

Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку про помилковість позиції відповідача щодо використання позивачем земельної ділянки всупереч її цільовому призначенню з огляду на те, що ТзОВ «Готіс» виконує функції санаторно-курортного, оздоровчого закладу. Використання земельної ділянки, наданої «для будівництва і обслуговування санітарно-оздоровчих закладів», шляхом розміщення на ній харчового блоку, як складової санаторно-оздоровчого закладу, не порушує вимог цільового використання такої землі та забезпечує виконання таким закладом його безпосередніх функцій.

Щодо решти вимог, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що вони є необґрунтованими з огляду на те, що позивач використовує відповідні земельні ділянки у свої господарській діяльності, однак всупереч законодавству не здійснив державної реєстрації речових прав на такі ділянки.

Колегія суддів апеляційного адміністративного суду погоджується з такими висновками суду першої інстанції, зважаючи на наступні міркування.

Перевіряючи законність і обґрунтованість оскарженого рішення суду апеляційний суд враховує положення статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

За доводами апеляційної скарги позивач не погоджується з висновками відповідача та суду першої інстанції в частині наявності порушень щодо користування землею, а саме земельними ділянками площею 0,07 га та 0,12 га, які було надано іншій юридичній особі за державним актом.

Як видно з матеріалів справи 22 серпня 1997 року «Санаторій «Гірська Тиса» отримав у постійне користування землю для обслуговування існуючих споруд і будівель, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею І-ЗК № 001296. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 36. Згідно з цим документом до права постійного користування відносяться, в тому числі земельна ділянка площею 0,12 га (скважина) та 0,07 га (водозабір).

Між тим 25 березня 2009 року Господарським судом Закарпатської області затверджено мирову угоду в рамках справи № 16/109 про визнання банкрутом Обласного комунального підприємства «Санаторій «Гірська Тиса» (, місцезнаходження: Закарпатська область, Рахівський район, с. Кваси,163) Інвестором у мировій угоді зазначено ТзОВ «Готіс» (01030, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 31/27 «а».

Відповідно до Додатку № 2 до Мирової угоди від 25 березня 2009 року, перелік нерухомого майна, що передається у власність Інвестора є: будівля старого адмінкорпусу, наружний водогін, мінералпровід з будівлею лабораторії та свердловиною № 353 з глибинним насосом,

За даними Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за позивачем зареєстровано:

- право оренди земельної ділянки, що розташована Закарпатська область, Рахівський район, с. Кваси, № 163, кадастровий номер :01:001:0026, площею: 0.0989 га, - дата державної реєстрації 22.03.2016 року;

- будинок з реєстраційний номером 17130312 (Закарпатська область, Рахівський район, с. Кваси, вул. Без назви, буд. 163, - дата державної реєстрації 06.11.2006 року, підстава договір купівлі- продажу);

- будівля старого адмінкорпусу з реєстраційний номером 27302060 ( Закарпатська область, Рахівський район, с. Кваси, вул. Без назви, буд. 163 - дата державної реєстрації 06.11.2006 року, підстава Мирова угода по справі 16/109, 25.02.2009 року.

Тобто, позивач здійснив реєстрацію речового права на нерухоме майно за Мировою угодою тільки щодо об`єкту - будівля старого адмінкорпусу з реєстраційний номером 27302060.

Поряд з цим з матеріалів справи вбачається, що як встановлено судом, 21 грудня 2018 року рішенням Квасівської сільської ради № 355 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)», надано ТзОВ «Готіс» дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) орієнтовною площею: 0,0700 га, яка розташована в с. Кваси, в межах населеного пункту Рахівського району Закарпатської області, з подальшим надання їх в оренду, для оздоровчого призначення (обслуговування комплексу будівель санаторію « Гірська Тиса »). Цього ж дня рішенням Квасівської сільської ради № 358 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)» ТзОВ «Готіс» надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості ) орієнтовною площею: 0,1200 га, яка розташована в с. Кваси, в межах населеного пункту Рахівського району Закарпатської області, з подальшим надання їх в оренду, для оздоровчого призначення (обслуговування комплексу будівель санаторію «Гірська Тиса»).

За вимогами статті 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно вимог статті 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Оформлення речових прав на земельну ділянку визначено приписами статті 126 Земельного кодексу, де право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Отже, з моменту виникнення речового права на нерухоме майно у суб`єкта виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цим майном.

Щодо покликань позивача на невикористання земельних ділянок площею 0,12 га та 0, 07 га, то слід звернути увагу на наступне.

Позивач, на підставі договору оренди землі, укладеного 28 січня 2011 року Квасівської сільською радою прийняв в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 989,00 кв.м. (0,0989 га для оздоровчого призначення (для обслуговування будівлі старого адмінкорпусу санаторію «Гірська Тиса», яка знаходиться на землях с. Кваси, 163.

04 квітня 2013 року Міністерство охорони та здоров`я України видало ТзОВ «Готіс» ліцензію «медична практика» серії АЕ № 197552.

26 січня 2016 року між Квасівської сільською радою, в особі сільського голови В.Ю. Діміч та ТзОВ «Готіс», укладено додаткову угоду № 1 до Договору оренди земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0026 від 28 січня 2011 року, якою поновлено Договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0026 від 28.01.2011 року на 49 років. Цей факт підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 05 лютого 2020 року.

Крім того, на підставі державного акта на право постійного користування землею 1 - ЗК № 001296 від 22 червня 1997 року ПП ОСОБА_1 виготовлена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельної ділянки на умовах оренди ТзОВ «Готіс» для обслуговування комплексу будівель санаторію «Гірська Тиса» на території Квасівської сільської ради, Рахівського району, Закарпатської області. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (індексний номер 35201523) від 20 березня 2015 року, підставою якого - договір оренди, серія та номер: б/н, виданий 17 грудня 2009 року, видавник: Квасівська сільська рада, ТзОВ «Готіс» укладено Додаткову угоду про зміну Договору оренди земельної ділянки серія та номер: б/н, виданий 16 грудня 2014 року, для обслуговування комплексу будівель, санаторію « Гірська Тиса », строк дії: 5 років. Земельна ділянка розташована: Закарпатська область, Рахівський район, с. Кваси, кадастровий номер земельної ділянки: :01:002:0016, площа - 3,8793 га. На підставі рішення від 17 грудня 2019 року № 441 Квасівської сільської ради укладено додаткову угоду від 17 грудня 2019 року.

В сукупності, наведені вище обставини спростовують доводи ТзОВ «Готіс» щодо невикористання земельних ділянок, на яких знаходиться майно позивача, а тому оскаржені приписи в цій частині є законними.

Щодо припису № 309/0007ПР/03/01/-20 від 28.01.2020 pоку апеляційний суд зазначає наступне.

Стаття 19 Закону України «Про оренду землі» визначає, що строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. Дата закінчення дії договору оренди обчислюється від дати його укладення. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації такого права.

Суд зазначає, що відповідно до норм чинного земельного законодавства, з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цим майном.

Згідно з частиною першою статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до статті 126 Земельного кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Водночас також варто зазначити, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець (власник земельних ділянок або органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України) зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку у відповідності до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 15 Закону України «Про оренду землі» визначено істотні умови договору оренди земельної ділянки, а саме: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Слід також розділяти момент укладення договору оренди та момент державної реєстрації права оренди, що за ним виникає, адже орендар має право користуватися земельною ділянкою виключно після державної реєстрації.

Відповідно до статті 792 ЦК України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Отже, вчинення правочину закон пов`язує з фактом його державної реєстрації, яка має правовстановлююче значення, оскільки у випадку відсутності державної реєстрації правочину він вважається неукладеним та не створює прав та обов`язків для сторін.

Таким чином, правове значення державної реєстрації полягає в тому, що правочин (договір), який підлягає державній реєстрації, є вчиненим (укладеним) з моменту її проведення. Як наслідок, за відсутності державної реєстрації правочин (договір) слід вважати невчиненим (неукладеним).

За обставинами справи, на підставі державного акта на право постійного користування землею 1 - ЗК № 001296 від 22 червня 1997 року, ПП ОСОБА_1 виготовлена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельної ділянки на умовах оренди ТзОВ «Готіс» для обслуговування комплексу будівель санаторію «Гірська Тиса» на території Квасівської сільської ради, Рахівського району, Закарпатської області.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (індексний номер 35201523) від 20 березня 2015 року, підставою якого - договір оренди, серія та номер: б/н, виданий 17 грудня 2009 року, видавник: Квасівська сільська рада, ТзОВ «Готіс» укладено Додаткову угоду про зміну Договору оренди земельної ділянки серія та номер: б/н, виданий 16 грудня 2014 року, для обслуговування комплексу будівель, санаторію « Гірська Тиса », строк дії: 5 років. Земельна ділянка розташована: Закарпатська область, Рахівський район, с. Кваси, кадастровий номер земельної ділянки: :01:002:0016, площа - 3,8793 га. На підставі рішення від 17 грудня 2019 року № 441 Квасівської сільської ради укладено додаткову угоду від 17 грудня 2019 року.

Актом перевірки від 02 березня 2020 року встановлено, що згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - право оренди земельної ділянки :01:002:0016 зареєстровано строком на 15 років №199396652 від 07.02.2020 року).

Отже, на момент первинної перевірки, що зафіксована актом від 28 січня 2020 року, право оренди на підставі рішення від 17.12.2019 року № 441 не було в належний спосіб зареєстровано, що суперечить вимогам статті 19 Закону України «Про оренду землі». В контексті цього апеляційний суд не приймає до уваги покликання позивача щодо невірного зазначення нормативно-правового акту, норми якого як зазначив відповідач було порушено ТзОВ «Готіс». Так дійсно, відповідачем було вказано Закон України «Про оренду» замість Закону України «Про оренду землі», що формально є помилкою, однак суть застосованої норми і її зміст відповідає діючому нормативно-правову акту, а зазначення скороченого найменування такого акту не є достатньою підставою для визнання дій відповідача неправомірними.

За наведених міркувань колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Доводи апеляційної скарги у своїй сукупності зводяться до суб`єктивного трактування обставин справи та норм як матеріального так і процесуальна права, однак такі не впливають на зміст правовідносин та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Статтею 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Згідно ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України перерозподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 243, 246, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Готіс» залишити без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2020 року у справі №260/470/20 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О. І. Довга
судді Н. В. Бруновська
І. І. Запотічний
Повне судове рішення складено 03 лютого 2021 року.