Справа № ЗВ/460/25/20
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
27 січня 2021 року Р і в н еСправа №ЗВ/460/25/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Н.О. Дорошенко, розглянувши в порядку письмового провадження заяву Акціонерного товариства "Альфа-Банк",
первісний стягувач: Акціонерне товариство "Укрсоцбанк"
про заміну стягувача у виконавчому написі нотаріуса та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання,
Акціонерне товариство "Альфа-Банк" (далі - АТ "Альфа-Банк", заявник) звернулось до Рівненського окружного адміністративного суду з заявою про заміну стягувача правонаступником та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.
Подану заяву про поновлення строку та заміну сторони правонаступником АТ "Альфа-Банк" просив розглянути без участі його представника.
Відповідно до частин першої-третьої статті 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно частин першої, другої статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Ухвалою від 07.12.2020 призначено судове засідання для розгляду заяви про заміну стягувача у виконавчому написі нотаріуса та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання на 17.12.2020 о 08:30 год.
Разом з тим, у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці судове засідання у справі № ЗВ/460/25/20 у зазначені час та дату не відбулося.
Ухвалою від 14.01.2021 відкладено розгляд заяви до 16:00 год. 27.01.2021.
В судове засідання представники всіх учасників справи не прибули, що відповідно до положень статей 376, 379 КАС України не перешкоджає судовому розгляду заяви.
З`ясувавши доводи та аргументи, наведені заявником, дослідивши наявні у справі письмові докази, суд встановив та врахував таке.
Загальними зборами акціонерів ПАТ "Укрсоцбанк" 26.04.2018 було прийнято рішення про зміну типу акціонерного товариства з публічного на приватне та про зміну найменування (назви) Банку з Публічне акціонерне товариство "Укрсоцбанк" на Акціонерне товариство "Укрсоцбанк", що стверджується статутом Банку (а.с.9-11).
Рішенням № 3/2019 єдиного акціонера Акціонерного товариства "Укрсоцбанк" від 10.09.2019 припинено Акціонерне товариство "Укрсоцбанк" шляхом приєднання до Акціонерного товариства "Альфа-Банк" за спрощеною процедурою реорганізації банків, передбаченою Законом "Про спрощення процедур реорганізації та капіталізації банків" від 23.09.2017; затверджено умови Договору про приєднання Акціонерного товариства "Укрсоцбанк" до Акціонерного товариства "Альфа-Банк" (а.с.15-18).

Рішенням № 5/2019 єдиного акціонера Акціонерного товариства "Укрсоцбанк" від 15.10.2019 затверджено Передавальний акт та визначено, що правонаступництво щодо всього майна, прав та обов`язків Акціонерного товариства "Укрсоцбанк", які зазначені у Передавальному акті, виникає у Акціонерного товариства "Альфа-Банк" з дати, визначеної у Передавальному акті, а саме - з 15.10.2019 (а.с.19).

Протоколом № 4/2019 позачергових загальних зборів акціонерів Акціонерного товариства "Альфа-Банк" 15.10.2019 затверджено Передавальний акт та визначено, що правонаступництво щодо всього майна, прав та обов`язків Акціонерного товариства "Укрсоцбанк", які зазначені у Передавальному акті, виникає у Акціонерного товариства "Альфа-Банк" з дати, визначеної у Передавальному акті, а саме - з 15.10.2019 (а.с.20-24).

Відповідно до Передавального акту, затвердженого рішенням єдиного акціонера Акціонерного товариства "Укрсоцбанк" від 15.10.2019 № 5/2019 та рішенням загальних зборів акціонерів Акціонерного товариства "Альфа-Банк" від 15.10.2019 № 4/2019, внаслідок реорганізації шляхом приєднання Акціонерного товариства "Укрсоцбанк" правонаступником усього його майна, майнових прав та обов`язків за цим актом є Акціонерне товариство "Альфа-Банк". Правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків Акціонерного товариства "Укрсоцбанк" виникає у Акціонерного товариства "Альфа-Банк" з дати затвердження Передавального акту, а саме з 15.10.2019, у тому числі: за кредитами та заборгованістю клієнтів на загальну суму 6 131 624 тис. грн. (а.с.25-28).

Суд встановив, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 03.12.2019 внесено запис номер 4002827 про припинення юридичної особи Акціонерне товариство "Укрсоцбанк" код 00039019, а також відомості про його правонаступника - Акціонерне товариство "Альфа-Банк" .

Відповідно до частини восьмої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України "Про спрощення процедур реорганізації та капіталізації банків" від 23.03.2017 № 1985-VIII (далі - Закон № 1985-VIII), Банк або банки (далі разом або окремо - Банк, що приєднується) мають право здійснити реорганізацію шляхом приєднання до іншого банку (далі - Банк-правонаступник, а разом Банк, що приєднується, та Банк-правонаступник - Банки-учасники) за спрощеною процедурою, визначеною цим Законом та нормативно-правовими актами Національного банку України та Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з підпунктом "г" підпункту 11 пункту 4 статті 1 Закону № 1985-VIII не застосовуються положення законодавства щодо: завершення приєднання з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо правонаступництва Банку-правонаступника, а також одночасного подання документів для державної реєстрації змін до відомостей про Банк-правонаступник, що містяться у такому реєстрі, та документів для державної реєстрації припинення Банку, що приєднується.

Правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків Банку, що приєднується, виникає у Банку-правонаступника з моменту, визначеного передавальним актом, затвердженим загальними зборами Банку, що приєднується, та Банку-правонаступника.

Банк-правонаступник у порядку правонаступництва набуває всіх прав за переданими йому активами (включаючи права за договорами забезпечення, у тому числі поруки), а також набуває обов`язків боржника за вимогами кредиторів (вкладників) за переданими зобов`язаннями без необхідності внесення змін до відповідних договорів.

Отже, з урахуванням наведених положень Закону № 1985-VIII, який є спеціальним законом, що регулює спрощення процедур реорганізації та капіталізації банків, суд зазначає, що ПАТ "Альфа-Банк" є правонаступником банку, що припинився, - АТ "Укрсоцбанк", щодо його майна, прав та обов`язків, з 15.10.2019, тобто з дати підписання Передавального акту.

Згідно з частиною першою статті 512 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), кредитор у зобов`язанні може бути замінений іншою особою внаслідок, зокрема, передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги).

Частиною першою статті 514 ЦК України встановлено, що до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини першої статті 516 ЦК України, заміна кредитора у зобов`язанні здійснюється без згоди боржника, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 87 Закону України "Про нотаріат" від 2 вересня 1993 року № 3425-XII встановлено, що для стягнення грошових сум або витребування від боржника майна нотаріуси вчиняють виконавчі написи на документах, що встановлюють заборгованість.

Відповідно до статті 90 цього Закону, стягнення за виконавчим написом провадиться в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (тут і далі - в редакції, чинній на час звернення із заявою про заміну сторони виконавчого провадження), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 3 частини першої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема: виконавчих написів нотаріусів.

Частиною п`ятою статті 15 цього Закону визначено, що в разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Отже, враховуючи, що сторін у виконавчому провадженні вже визначено у виконавчому документі до відкриття виконавчого провадження, то заінтересована особа має право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником незалежно від того чи відкрито виконавче провадження чи ні.

Верховний Суд в постанові від 05.12.2018 у справі № 643/4902/14-ц зазначив, що по своїй суті заміна кредитора в зобов`язанні внаслідок відступлення права вимоги є різновидом правонаступництва та можлива на будь-якій стадії процесу. Заміна сторони правонаступником може відбуватись як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження.

Відповідно до частини першої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Частиною другою статті 74 цього Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Згідно з частиною першою статті 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З наведених норм убачається, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені до суду.

Однак законодавець розмежовує порядок оскарження таких рішень дій чи бездіяльності при виконанні судових рішень та при виконанні рішень інших органів (посадових осіб).

Норми Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК, в редакції, чинній на момент звернення із заявою про заміну сторони виконавчого провадження) за аналогією із нормами КАС також регламентують порядок заміни сторони виконавчого провадження.

Так, відповідно до частин першої, другої статті 442 ЦПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Таким чином, у порядку цивільного судочинства розглядаються усі спори, пов`язані із виконанням судових рішень, винесених місцевим судом.

Однак, у разі оскарження рішень дій чи бездіяльності державного виконавця при виконанні рішень інших органів (зокрема, і виконавчого напису нотаріуса) такий спір має бути вирішений саме адміністративним судом в силу прямих приписів статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» та статті 287 КАС у чинній редакції.

Суд зазначає, що нормами ЦПК та Господарського процесуального кодексу України встановлено судовий контроль за виконанням рішень, ухвалених судами в порядку цивільного та господарського судочинства.

Судовий контроль за виконанням рішень інших органів покладено законодавством на адміністративні суди. Аналізуючи в сукупності норми статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» та статті 379 КАС, беручи до уваги, що питання правомірності заміни сторони у виконавчому провадженні є, по суті, превентивним судовим контролем у відповідному виконавчому провадженні, це питання повинно вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.

Такі висновки суду узгоджуються з правовою позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 16 січня 2019 року у справі № 826/7941/117 (провадження № 11-1172апп18), які враховані судом при вирішенні даної справи.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги, що АТ "Альфа-Банк" у встановлений чинним законодавством спосіб набуло прав стягувача (АТ "Укрсоцбанк") у виконавчому написі № 25144 від 31.10.2017, вчиненому приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Чуловським Володимиром Анатолійовичем, суд дійшов висновку, що заява про заміну сторони у виконавчому документі правонаступником ґрунтується на положеннях чинного законодавства, є обґрунтованою, підтверджена належними й допустимими доказами, а тому підлягає задоволенню.

Щодо поновлення строку для пред`явлення виконавчого документу суд зазначає таке.

Відповідно до статті 91 Закону України "Про нотаріат" виконавчий напис може бути пред`явлено до примусового виконання протягом трьох років з моменту його вчинення.

Поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого напису здійснюється відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч.1, ч.6 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Судом встановлено, що строк пред`явлення до виконання виконавчого напису № 25144 від 31.10.2017 закінчився 31.10.2020.

Водночас, наведені заявником доводи про те, що запровадження в Україні карантину з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 зумовило ускладнення робочого процесу в АТ "Альфа-Банк", що своєю чергою призвело до пропуску встановленого строку пред`явлення виконавчого напису до виконання, суд вважає обґрунтованими, а відтак причини пропуску такого строку слід визнати поважними.

Згідно з ч.1 ст.376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що причини пропуску строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є поважними, відтак пропущений строк підлягає поновленню.

Керуючись статтями 241, 256, 294, 376,379 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Акціонерного товариства "Альфа-Банк" (03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська,100, ) про заміну стягувача у виконавчому написі та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання задовольнити повністю.

Замінити стягувача у виконавчому написі № 25144 від 31.10.2017, вчиненому приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Чуловським Володимиром Анатолійовичем, про стягнення грошових коштів за кредитним договором № 26Ж від 23.01.2008, боржником за яким є ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), з Акціонерного товариства "Укрсоцбанк" () на правонаступника Акціонерне товариство "Альфа-Банк" (03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська,100, ).

Поновити Акціонерному товариству "Альфа-Банк" (03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська,100, ) строк для пред`явлення до виконання виконавчого напису № 25144 від 31.10.2017, вчиненого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Чуловським Володимиром Анатолійовичем, про стягнення грошових коштів за кредитним договором № 26Ж від 23.01.2008, боржником за яким є ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повну ухвалу складено 01 лютого 2021 року.

Суддя Н.О. Дорошенко