Справа № 420/6346/20
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2021-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/6346/20
Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К.С.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Крусяна А.В.,

Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 3 грудня 2020р. про зупинення провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2020р. ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до ГУ НП в Одеській області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ НП в Одеській області за №488 від 26.02.2020р. "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Київського ВП ГУ НП в Одеській області" в частині звільнення зі служби оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Київського ВП в м.Одесі ГУ НП в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ НП в Одеській області за №256 о/с від 26.02.2020р. по особовому складу щодо звільнення зі служби оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Київського ВП в м.Одесі ГУ НП в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_1 , поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

5.10.2020р. позивачем до Одеського окружного адміністративного суду подано клопотання про зупинення провадження у справі за №420/6346/20 до набрання законної сили рішенням Київського районного суду м.Одеси у кримінальній справі за №947/18841/20.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 3 грудня 2020р. клопотання позивача про зупинення провадження - задоволено.

Зупинено провадження у справі №420/6346/20 за позовом ОСОБА_1 дл ГУ НП в Одеській області про визнання протиправними таскасування наказів поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, до набрання законної сили судовим рішенням в кримінальній справі №947/18841/20 (кримінальне провадження №0000016).

Не погоджуючись із даною ухвалою суду ГУ НП в Одеській області подано апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про задоволення скарги, скасування ухвали суду та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції, з наступних підстав.

Приймаючи рішення про зупинення провадження, суд першої інстанції виходив з того, що рішення суду у кримінальній справі №947/18841/20 безпосередньо стосується предмету спору в даній адміністративній справі, а тому провадження у справі необхідно зупинити до моменту набрання законної сили рішенням Київського районного суду м.Одеси по кримінальній справі за №947/18841/20.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції не може погодитись судова колегія, виходячи з наступного.

За правилами ст.242 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судова колегія вважає, що судом першої інстанції неповно з`ясовані обставини, що мають значення для справи, а тому апеляційний суд на підставі ч.3 ст.312 КАС України, скасуває ухвалу суду про зупинення провадження у справі та передає справу на розгляд суду першої інстанції.

Як вбачається із матеріалів справи, що 5.10.2020р. ОСОБА_1 подано клопотання про зупинення провадження у справі, в обгрунтування якого зазначено, що в рамках кримінальної справи за №947/18841/20 (кримінальне провадження №0000016) було заявлено клопотання щодо призначення та проведення судової експертизи файлу відео-звукозапису, на підставі якого складено висновок службового розслідування, при цьому заявник зазначив, що однією із підстав для призначення службового розслідування є відкриття кримінального провадження.

Так, у відповідності до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Із матеріалів справи вбачається, що доповідною запискою начальника УКЗ ГУ НП в Одеській області повідомлено керівництво головного управління про наявність порушень службової дисципліни посадовими особами Київського ВП в м.Одесі ГУ НП під час проведення слудчих дій. Вказані порушення були висвітлені в статті з відеофайлом в мережі інтернет.

З метою перевірки відомостей викладених у доповідній записці, ГУ НП в Одеській області 12.02.2020р. прийнято наказ за №372 "Про призначення службового розслідування та складу дисциплінарної комісії".

З огляду навикладене, судова колегія вважаєу, що підставою для проведення службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни стала виключно стаття із відеофайлом викладена в мережі інтернет на сайті "Таймер" за посиланням: http://timer- оdessa.net/news/sledovateli_odesskoy_politsii_v_hode_obiska_obokrali_kommersantov_429.html., а тому посилання на кримінальну справу №947/18841/20 (кримінальне провадження №0000016) як на підставу призначення службового розслідування є безпідставним.

Що стосується посилань заявника про наявність в рамках кримінальної справи №947/18841/20 (кримінальне провадження №0000016) клопотання про проведення судової експертизи файлу відео-звукозапису під час проведення працівниками Київського ВП в м.Одесі ГУ НП в Одеській області слідчих дій, то колегія суддів зазначає, що факт подачі такого клопотання про призначення експертизи не є достатньою підставою для зупинення провадження у даній справі.

При цьому, апеляційний суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи взагалі відсутня будь-яка ухвала суду про призначення судової експертизи по кримінальній справі за №947/18841/20 (кримінальне провадження №0000016), окрім того відсутні будь-які відомості про таку ухвала в ЄДРСР.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку про те, що клопотання позивача про зупинення провадження є безпідставним, а тому суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про задоволення такого клопотання.

Оскільки судом першої інстанції неповне з`ясовано обставини, що мають значення для справи та порушено норми процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, то ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 3 грудня 2020р. про зупинення провадження підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.236, 311, 312, 317, 320, 325, 328 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Одеській області задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 3 грудня 2020р. про зупинення провадження скасувати.

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з моменту постановлення, остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: А.В. Крусян

О.В. Яковлєв