Справа № 812/167/17
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 812/167/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Офісу великих платників податків ДПС про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі № 812/167/17 за позовом Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Харківського управління, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває заява представника Офісу великих платників податків ДПС про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі № 812/167/17, замінивши боржника Офіс великих платників податків ДПС на Головне управління ДПС у Луганській області.

В обґрунтування заява зазначено таке.

Відповідно до наказу Державної Фіскальної служби України «Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2018 рік» від 26.09.2017 № 632 з урахуванням змін, внесених наказом ДФС України від 29.12.2017 №884, платника податків ПАТ «Луганськтепловоз» не включено в Реєстр ВПП на 2018 рік та з 01.01.2018 переведено на облік до ДПІ за місцезнаходженням - ДПІ у м. Сєвєродонецьку ГУ ДФС у Луганській області.

ПАТ «Луганськтепловоз» перебував на обліку у Харківському управлінні Офісу великих платників податків ДФС в період з вересня 2016 року по 31.12.2017.

Облікову справу ПАТ «Луганськтепловоз» листом від 04.01.2018 № 156/28-10-50-03-08 направлено до ДПІ за місцезнаходженням платника ДПІ у м. Сєвєродонецьку ГУ ДФС у Луганській області.

Починаючи з 01.01.2018, повноваження Офісу великих платників податків ДПС щодо адміністрування податків, в тому числі повернення сум бюджетного відшкодування на позивача не розповсюджуються.

Оскільки ПАТ «Луганськтепловоз» з 01.01.2018. переведено на облік до ДПІ у м. Сєвєродонецьку ГУ ДФС у Луганській області, тому Офіс великих платників податків ДПС на теперішній час не має можливості виконати судове рішення.

Просить замість боржника Офіс великих платників податків ДПС на належного боржника Головне управління ДПС у Луганській області (, юридична адреса 93400, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72).

Від Головного управління ДПС у Луганській області надійшов відзив на заяву про заміну сторони виконавчого провадження (арк. спр. 29-34), в якому останній просить у задоволенні заяви Офіс великих платників податків ДПС про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

В обґрунтування заперечень Головне управління ДПС у Луганській області зазначило, що Офісом ВПП ДПС не наведено жодних доказів щодо неможливості виконання рішення суду, крім посилання на перехід платника податків на облік до іншої ДПІ, що саме по собі не є правонаступництвом у розумінні норм Кодексу адміністративного судочинства та не доведено, яким чином факт передачі Офісом ВПП ДПС облікової справи ПАТ «Луганськтепловоз» до ДПІ у м. Сєвєродонецьк Головного управління ДПС у Луганській області впливає на виконання судового рішення як такого, з огляду на приписи пункту 10.14. розділу X Порядку №1588.

Ухвалою Луганського адміністративного суду від 17.11.2020 заяву Офісу великих платників податків ДПС про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі № 812/167/17 призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 23.11.2020 (арк. спр. 116).

Ухвалою суду від 23.11.2020 зупинене провадження за заявою Офісу великих платників податків ДПС про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі № 812/167/17 до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 812/167/17 (арк. спр. 136).

Ухвалою суду від 23.11.2020 поновлення провадження у справі (арк. спр. 172).

Учасники справи та заінтересована особа у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином (арк. спр. 160-165).

Згідно з частиною другою статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21.09.2017 у справі № 812/167/17 адміністративний позов публічного акціонерного товариства Луганськтепловоз до Офісу великих податків Державної фіскальної служби в особі Харківського управління, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Офісу великих податків Державної фіскальної служби в особі Харківського управління щодо не внесення заяви публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» про повернення суми бюджетного відшкодування за червень 2016 року на суму 243930,00 грн до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування. Зобов`язано Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Харківського управління внести заяву публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» про повернення суми бюджетного відшкодування за червень 2016 року на суму 243930,00 грн до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування (арк. спр. 15-19).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.12.2017 Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків державної фіскальної служби в особі Харківського управління офісу великих платників податків державної фіскальної служби на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21.09.2017 у справі № 812/167/17 задоволено частково. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21.09.2017 у справі № 812/167/17 - скасовано. Прийнято нову постанову. Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Офісу великих платників податків державної фіскальної служби в особі Харківського управління офісу великих платників податків державної фіскальної служби про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо не проведення перевірки достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, задекларованого у податковій декларації з податку на додану вартість № від 20.07.2016 за червень 2016 року на суму 243 930,00 грн. Зобов`язано Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби провести документальну перевірку достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, задекларованого у податковій декларації з податку на додану вартість № від 20.07.2016 за червень 2016 року на суму 243 930,00 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено (арк. спр. 20-24).

17.12.2019 Луганським окружним адміністративним судом виписано виконавчий лист № 812/167/17 зобов`язання провести документальну перевірку достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, задекларованого у податковій декларації з податку на додану вартість № від 20.07.2016 за червень 2016 року на суму 243 930,00 грн. (арк. спр. 25).

Ухвалою Луганського адміністративного суду від 16.09.2020 у справі № 812/167/17 заяву Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі № 812/167/17 за позовом Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Харківського управління, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії, задоволено (арк. спр. 36-38).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2021 апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Харківського управління, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на ухвалу Луганського адміністративного суду від 16.09.2020 у справі № 812/167/17 залишено без задоволення. Ухвалу Луганського адміністративного суду від 16.09.2020 у справі № 812/167/17 залишено без змін (арк. спр. 88-91).

Постановою Верховного суду від 01.12.2020 касаційні скарги Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» та Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби у справі № 812/167/17 задоволено частково. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21.09.2017 та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.12.2017 у справі № 812/167/17 скасовано. Справу № 812/167/17 передано на новий розгляд до суду першої інстанції (арк. спр. 166-171).

Ухвалою Луганського адміністративного суду від 24.12.2020 у справі № 812/167/17 прийнято адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Офісу великих податків ДФС в особі Харківського управління, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії до розгляду (арк. спр. 151-155).

Ухвалою Луганського адміністративного суду від 15.01.2021 у справі № 812/167/17 здійснено процесуальне правонаступництво відповідача у справі № 812/167/17, змінивши Офіс великих податків ДФС в особі Харківського управління на його правонаступника Офіс великих платників податків ДПС. Залучено до участі у справі як відповідача Головне управління ДПС у Луганській області (арк. спр. 153-155).

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Заміна сторони виконавчого провадження може бути здійснена виключно у разі наявності судового рішення, яке підлягає виконанню.

Судом встановлено, що постанова Луганського окружного адміністративного суду від 21.09.2017 та постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.12.2017 у справі № 812/167/17 скасовані постановою Верховного Суду від 01.12.2020, що у межах спірних правовідносин виключає можливість здійснення заміни сторони виконавчого провадження правонаступником.

З урахуванням викладеного, у задоволенні заяви Офісу великих платників податків ДПС про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі № 812/167/17 за позовом Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Харківського управління, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії слід відмовити.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Офісу великих платників податків ДПС про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі № 812/167/17 за позовом Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Харківського управління, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Борзаниця