Справа № 640/1780/21
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2021-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 лютого 2021 року м. Київ № 640/1780/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Київського військового ліцею імені Івана Богуна
про визнання протиправним та скасування наказу,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Київського військового ліцею імені Івана Богуна (м. Київ, вул. Лесі Українки, 25), в якому просить суд:

1) визнати наказ від 02.09.2020 № 167 начальника Київського військового ліцею імені Івана Богуна в частині його окремих положень, а саме: пункту 7, підпункту 7.2- «Вважати такими, що вибули:.... до Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військово-клінічний госпіталь» для проходження військово-лікарської комісії з 03.09.2020 полковника ОСОБА_1 заступника начальника ліцею. Тимчасове виконання обов`язків заступника начальника ліцею покласти на командира роти- старшого офіцера- вихователя навчальної роти ліцеїстів підполковника ОСОБА_2 , обов`язки командира роти - старшого офіцера-вихователя навчальної роти ліцеїстів покласти на командира взводу - офіцера-вихователя навчальної роти ліцеїстів майора ОСОБА_3 . Підстава направлення першого заступника прокурора військової прокуратури Київського гарнізону № 6/5069 від 31.09.2020» протиправним та скасувати;

2) до розгляду даної позовної заяви зобов`язати відповідача - Київський військовий ліцей імені Івана Богуна утриматись від вчинення дій, визначених у наказі від 02.09.2020 № 167, а саме: пункті 7, підпункту 7.2- «Вважати такими, що вибули:.... До Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військово-клінічний госпіталь» для проходження військово-лікарської комісії з 03 вересня 2020 року полковника ОСОБА_1 заступника начальника ліцею».

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 2, 3 та 5 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

1. Пунктом 2 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення вимог вказаної норми позивачем у позовній заяві не зазначено:

1) поштового індексу позивача;

2) адреси електронної пошти позивача;

3) реєстраційного номеру облікової картки платника податків - ОСОБА_1 ;

4) поштового індексу відповідача;

5) ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

6) поштового індексу відповідача;

7) поштового індексу третьої особи;

8) офіційної електронна адреса відповідача;

9) офіційної електронна адреса третьої особи;

10) ідентифікаційного коду третьої особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

2. Так, згідно з п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

У пункті 2 прохальної частини позовної заяви позивач просить суд до розгляду даної позовної заяви зобов`язати відповідача - Київський військовий ліцей імені Івана Богуна утриматись від вчинення дій, визначених у наказі від 02.09.2020 № 167, а саме: пункті 7, підпункту 7.2- «Вважати такими, що вибули:.... До Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військово-клінічний госпіталь» для проходження військово-лікарської комісії з 03 вересня 2020 року полковника ОСОБА_1 заступника начальника ліцею».

Тобто, по суті вказана вимога є заявою про забезпечення позову.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача на те, що порядок подання заяв про забезпечення адміністративного позову врегульований ст.ст. 152-153 КАС України, з огляду на що позивачу необхідно прохальну частину позовної заяви привести у відповідність до вимог КАС України та у разі звернення позивача до суду із заявою про забезпечення позову, позивачу слід привести її у відповідність до вимог ст. 152 КАС України, у тому числі, сплативши за таку заяву судовий збір у розмірах, передбаченому Законом України «Про судовий збір».

3. Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

На виконання вимог вказаної норми позивачем надано квитанцію про сплату судового збору від 16.09.2020 № 10303 на суму 840,80 грн.

В той же час, суд звертає увагу позивача на те, що з КП «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що квитанція від 16.09.2020 № 10303 на суму 840,80 грн. позивачем подавалась в межах адміністративної справи № 640/22019/20 (суддя Келеберда В.І.). а отже така квитанція закріплена за справою № 640/22019/20 та не може бути підтвердженням сплати судового збору у даній справі.

Так, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2021 - 2270,00 грн.

З прохальної частини позовної заяви видно, що позивачем заявлено 1 (одну) вимогу немайнового характеру з огляду на що, за звернення до суду з даним позовом позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі 908,00 грн. (0,4% від 2270 грн.).

4. Також, відповідно до відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Так, предметом даного позову є визнання протиправним та скасування наказу начальника Київського військового ліцею імені Івана Богуна від 02.09.2020 № 167 в частині його окремих положень.

Разом з тим, до суду з даним позовом позивач звернувся лише 26.01.2021, тобто із пропуском місячного строку, передбаченого для звернення до суду з даним позовом.

Натомість заяви про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом до суду позовна заява не містить, а також доказів на підтвердження поважності причин такого пропуску суду не надано.

5. Також положеннями ст. 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Аналогічні положення визначені Національним стандартом України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003., що затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55.

Так, пункт 5.27 даного стандарту визначає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту.

Як видно з доданих до позовної заяви документів, останні не засвідчені належним чином у визначеному законодавством порядку, оскільки містять лише напис про «Копія вірна» та підпис особи яка проставила такий напис.

6. Крім того, у вступній частині позову позивач визначає третю особу по даному спору - Військову прокуратуру Київського гарнізону.

У той же час, відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно частини п`ятої цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Проте, у позові не міститься клопотання/заяви про залучення третьої особи до участі у справі із зазначенням на яких підставах та на чиїй стороні третю особу належить залучити до участі у справі та на які права, свободи, інтереси або обов`язки цієї особи може вплинути рішення у справі.

Отже, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) уточненої позовної заяви (відповідно до кількості учасників справи) із приведенням позовної заяви у відповідність до вимог п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України із зазначенням чіткого та зрозумілого змісту позовних вимог та з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі, зокрема, із зазначенням;

поштового індексу позивача;

адреси електронної пошти позивача;

реєстраційного номеру облікової картки платника податків - ОСОБА_1 ;

поштового індексу відповідача;

ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

поштового індексу відповідача;

поштового індексу третьої особи;

офіційної електронна адреса відповідача;

офіційної електронна адреса третьої особи;

ідентифікаційного коду третьої особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) оригіналу документу про доплату судового збору за звернення до суду з даним позовом у розмірі 908,00 грн.;

3) заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом із обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску;

4) оригіналів або належним чином засвідчених копій доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача.

5) заяви про залучення третьої особи до участі у справі, а також на яких підставах на та якій стороні третю особу належить залучити до участі у справі та на які права, свободи, інтереси або обов`язки цієї особи може вплинути рішення у справі.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін