Справа № 812/167/17
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2021-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 812/167/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши заяву Головного управління ДПС у Луганській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі № 812/167/17 за позовом Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Офісу великих платників податків ДПС, Головного управління ДПС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29 січня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Луганській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі № 812/167/17 за позовом Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Офісу великих платників податків ДПС, Головного управління ДПС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії.

Вирішуючи питання щодо прийняття та призначення до розгляду вказаної заяви, суд зазначає таке.

Питання щодо визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню врегульовано статтею 374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Так, відповідно до частини першої цієї статі суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Аналізуючи положення вказаної норми вбачається, що заявником має виступати виключно стягувач або боржник за виконавчим документом.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону України «Про виконавче провадження» учасниками виконавчого провадження є, серед іншого, виконавець та сторони.

Сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Дослідженням відомостей з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» та матеріалів справи встановлено, що 17 грудня 2019 року по справі № 812/167/17 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби провести документальну перевірку достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, задекларованого у податковій декларації з податку на додану вартість № від 20.07.2016 за червень 2016 року на суму 243930,00 грн.

Згідно з вказаного виконавчого документа стягувачем виступає Публічне акціонерне товариство «Луганськтепловоз», а боржником - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби.

Ухвалою від 16.09.2020 замінено боржника у виконавчому листі № 812/167/17, виданому Луганським окружним адміністративним судом 17.12.2019, з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, на його правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС.

Доказів заміни боржника у виконавчому листі № 812/167/17, виданому Луганським окружним адміністративним судом, Офісу великих платників податків ДПС іншою особою, заявником до заяви не додано.

Таким чином, на час звернення Головного управління ДПС у Луганській області із заявою про визнання виконавчого листа у справі № 812/167/17 таким, що не підлягає виконанню, стягувачем виступає Публічне акціонерне товариство «Луганськтепловоз», а боржником - Офіс великих платників податків ДПС.

Натомість, заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню подана Головним управлінням ДПС у Луганській області, яке не значиться ані стягувачем, ані боржником за виконавчим листом, виданим Луганським окружним адміністративним судом 17.12.2019 у справі № 812/167/17.

З огляду на викладене та керуючись частиною першою статті 374 КАС України, суд позбавлений законних підстав для прийняття до розгляду вказаної заяви представника Головного управління ДПС у Луганській області.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

При цьому, суд зазначає, що Кодексом адміністративного судочинства України прямо не передбачена можливість повернення заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Разом з цим, згідно з частиною шостою статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Враховуючи, що заява представника Головного управління ДПС у Луганській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі № 812/617/17 є такою, що подана особою, яка не має права на таке звернення, суд вважає за необхідне повернути її заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 167, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Луганській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі № 812/167/17 повернути особі, яка її подала без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Захарова