Справа № 200/74/21-а
Суддя: Хохленков О.В.
Дата ухвалення: 2021-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2021 р. Справа№200/74/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Хохленкова О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85500, Донецька область, смт. Велика Новосілка, вулиця Центральна, будинок 103, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

17 листопада 2020 року він звернувся до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, із заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до ч. З ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058.

Відповідно до ч. з ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій не менше 20 років.

Великоновосілківським об`єднанням управління Пенсійного фонду України Донецької області, після розгляду документів, було прийняте рішення №3998 «про відмову в призначенні пенсії», яке позивач отримав поштою 03 грудня 2020 р.

З рішення № 3998 від 20 листопада «про відмову в призначенні пенсії» вбачається, що страховий стаж ОСОБА_1 складає 46 років З місяця 8 днів, із них 21 рік 5 місяців 6 днів - роботи на підземних роботах. Також було вказано, що Довідка від 23.10.2017 р. за № 178 не може бути врахована при призначенні пенсії, оскільки вона видана у м. Донецьку.

Таким чином, період з 01.08.2013 р. по 24.05.2016 позивачу не було зараховано до стажу.

З Рішенням № 3998 від 20 листопада 2020 року «про відмову в призначенні пенсії» ОСОБА_1 не погоджується, вважає його протиправним та просить суд

1. Визнати протиправним та скасувати Рішення № 3998 від 20 листопада 2020 р. Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області «про відмову в призначенні пенсії» за віком, згідно ч.3 ст. 14 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» ОСОБА_1

2. Зобов`язати Великоновосілківське об`єднання управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.11.2020 р. за № 3998, зарахувавши до його пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії згідно ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи з 01.08.2013 р. по 24.05.2016 р.

Ухвалою суду від 5 січня 2021 року суд відкрив провадження по справі, призначивши до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

02 лютого 2021 року відповідач надав через канцелярію суду відзив на адміністративний позов, відповідно до якого просив суд відмовити в задоволені позовних вимог.

Свою позицію відповідач вмотивовував наступним.

Спірне питання полягає у правомірності рішення управління від 20.11.2020 № 3998 про відмову в призначенні пенсії, яким не зарахуванні періоди роботи Позивача наведені в архівній довідці від 23.10.2017 № 178 до пільгового стажу при призначенні пенсії відповідно частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон № 1058).

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993р., у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон України №1788) органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках, перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Довідка від 23.10.2017 № 178 видана позивачу установою, яка розташована у м.Донецьку, а всі документи, видані на непідконтрольній українській владі території, вважаються недійсними та не мають сили. Враховуючи вищенаведене, не враховує інформацію, наведену в довідці від 23.10.2017 за № 178 при призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058. На підставі викладеного, Управління просить відмовити ОСОБА_1 , в повному обсязі.

3 лютого 2021 року відповідач надав через канцелярію суду доповнення відзив на адміністративний позов, згідно яких зазначає, що управлінням при призначенні пенсії не враховано відомості щодо пільгового характеру робіт, виконуваних ОСОБА_1 в період з 01.08.2013 по 24.05.2016 в якості прохідника підземного, який підтверджується довідкою від 23.10.2017 № 178, через знаходження архівної установи підприємства, що видало довідку, на непідконтрольній українській владі території у м.Донецьку. За виключенням періодів з 01.08.2013 по 31.07.2014, з 01.09.2014 по 31.10.2014 в якості прохідника підземного на ДП Шахта ім.Челюскінцев, які відповідно були зараховані до пільгового стажу.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України НОМЕР_2 , виданого 24.01.2017 року Мар`їнським РВ ГУ ДМС України в Донецькій області, РНОКПП НОМЕР_1 (а.с.7-9).

Відповідач, Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є юридичною особою код ЄДРПОУ 4217129, 85500, Донецька обл., смт. Велика Новосілка, вулиця Центральна, 103 та суб`єктом владних повноважень.

Як встановлено судом, 17 листопада 2020 року позивач звернувся до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, із заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до ч. З ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», надавши: копії паспорту, РНОКПП, трудову книжку, диплом, пільгові довідки від 03.11.2020 р. за №281, від 10.11.2020 р. за № 157,364, від 23.10.2017 р. за № 178.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивача, копія якої міститься в матеріалах справи, позивач:

- з 1 серпня 2013 року по 24 травня 2016 року працював прохідником підземним на ДП Шахта ім..Челюскінців (а.с.16).

Великоновосілківським об`єднанням управління Пенсійного фонду України Донецької області, після розгляду наданих документів, було прийняте рішення №3998 від 20.11.2020 року про відмову в призначенні пенсії (а.с.3-4).

У рішенні зазначено, що згідно наданих документів та даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу (ф.Ок-5) ОСОБА_1 має 46 роки 3 місяці 8 днів страхового стажу, із них 21 рік 5 місяців 6 днів стажу роботи на підземних роботах.

Як встановлено судом, після вивчення інформації з індивідуальних відомостей про застраховану особу в розділі «Відомості по спеціальному стажу» до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 враховано період роботи з 01.08.2013 року по 31.07.2014 року, з 01.09.2014 року по 31.10.2014 року.

З індивідуальних відомостей персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України форми ОК-5 ОСОБА_1 вбачається, що станом на дату прийняття оскаржуваного рішення страхові внески за період з 01.11.2014 року по 24.05.2016 року сплачені не були.

Будучи не згодним із рішенням відповідача № 3998 від 20 листопада 2020 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом.

Суд вважає за необхідне зазначити, що позивач, оскаржуючи спірне рішення, не погоджується саме із не зарахування до стажу, який дає право на вихід на пенсію на пільгових умовах (пільгового стажу), періодів його роботи: з 01 серпня 2013 року по 24 травня 2016 року на ДП Шахта ім.Челюскінців. Україна, 83022, майдан Правди, 1, м.Донецьк, .

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Закон № 1058-IV).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно ч. 2 п. 1 ст. 26 зазначеного Закону починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу не менше 25 років при призначенні пенсії в період за з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року.

Пунктом 1 ст. 114 Закону № 1058-IV передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.

Працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України № 1058-IV).

Згідно ст. 1 Закону № 1058-IV:

- застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

- страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058-IV зазначено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку […] і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Відповідно до п. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Таким чином, при розгляді заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах органи Пенсійного фонду України мають не лише встановити факт зайнятості особи повний робочий день на певних (визначених нормативно-правовими актами) роботах (посадах), а й встановити ту обставину, що під час зайнятості на зазначених посадах заявник був застрахованою особою, за яку щомісяця сплачувались страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (мав страховий стаж).

Згідно ч. 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходження ДП Шахта ім.Челюскінців. Україна, 83022, майдан Правди, 1, м.Донецьк, (з 14 квітня 2014 року - непідконтрольна українській владі території України).

В довідці про підтвердження наявного у позивача трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 23.10.2017 № 178, виданої позивачу установою, яка розташована у м.Донецьку, також зазначена адреса: 83022, місто Донецьк, площа Правди, 1.

Як вбачається з індивідуальних відомостей персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України форми ОК-5 ОСОБА_1 станом на дату прийняття оскаржуваного рішення страхові внески за період з 01.11.2014 року по 24.05.2016 року сплачені не були.

Таким чином, суд дійшов висновку, що період роботи позивача, які він просить зарахувати до його пільгового стажу з 01.08.2013 року по 01.08.2014 року та з 01.09.2014 року по 01.11.2014 року зараховані відповідачем до його пільгового стажу.

Періоди роботи в ДП Шахта ім.Челюскінців з 01.08.2014 року по 01.09.2014 року та з 01.11.2014 року по 24.05.2016 року не зараховані відповідачем до страхового стажу позивача, який надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Такі дії відповідача суд вважає правомірними.

Беручи до уваги, що без врахуванням цих періодів пільговий стаж позивача складає 21 рік 5 місяців 6 днів при необхідних 25 років (зазначена обставина не є спірною), рішення Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20.11.2020 року № 3998 - є обґрунтованим та правомірним.

Відповідно, позовні вимоги позивача про скасування рішення Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20.11.2020 року № 3998 про відмову у призначенні пенсії за віком задоволенню не підлягають.

Враховуючи, що позовні вимоги позивача про зобов`язання Великоновосілківське об`єднання управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.11.2020 р. за № 3998, зарахувавши до його пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії згідно ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи з 01.08.2013 р. по 24.05.2016 р., є похідними від позовних вимог про скасування спірного рішення, ці вимоги також не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст..139 КАС України, судовий збір сплачений позивачем поверненню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2-15, 19-20, 42-48, 72-77, 90, 118, 159-165, 199, 205, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду прийнято в нарадчій кімнаті та підписано суддею головуючим 04 лютого 2021 року.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно приписів підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги на рішення Донецького окружного адміністративного суду подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя О.В. Хохленков