Справа № 280/672/21
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2021-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

01 лютого 2021 року Справа № 280/672/21 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 ) до Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська районна лікарня» Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області (71202, Запорізька область, Чернігівський район, смт. Чернігівка, вул. Соборна, 434) Комунального некомерційного підприємства "Запорізька обласна клінічна лікарня" Запорізької обласної ради (69600, м. Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10, ) Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, проспект Соборний, 168, ) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (69000, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 12, ) про визнання незаконним та скасування листка непрацездатності в частині та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська районна лікарня» Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області (далі - відповідач 1), Комунальне некомерційне підприємство "Запорізька обласна клінічна лікарня" Запорізької обласної ради (далі - відповідач 2) Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (далі - відповідач 3) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати листок непрацездатності серія АГН №907402 від 06 листопада 2017 року, виданий Комунальною установою «Запорізька обласна клінічна лікарня» на ім`я ОСОБА_1 в частині встановленого діагнозу «Алкогольне сп`яніння».

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області здійснити розрахунок сум матеріального забезпечення та виплатити ОСОБА_1 матеріальне забезпечення за листком непрацездатності серія АГН №907402 від 06 листопада 2017 року, виданим Комунальною установою «Запорізька обласна клінічна лікарня»;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області здійснити розрахунок сум матеріального забезпечення ОСОБА_1 за листком непрацездатності серія АГН №907402 від 06 листопада 2017 року, виданим Комунальною установою «Запорізька обласна клінічна лікарня» та направити заяву-розрахунок для отримання фінансування до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області

Відповідно до пункту 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви зокрема з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановленою статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

За правилами пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позовна заява не відповідає вимогам пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України, оскільки у ній не зазначено:

- реєстраційного номеру облікової картки ОСОБА_1

- ідентифікаційного коду Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська районна лікарня» Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В порушення вимог пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України позивачем необґрунтовано чим саме порушено його права Комунальним некомерційним підприємством "Запорізька обласна клінічна лікарня" Запорізької обласної ради та Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Запорізькій області. Щодо останнього необхідно зазначити, що сам позивач вказує, що ані від застрахованої особи, ані від інших установ або організацій до ТУ ДСА України в Запорізькій області не надходило інформації щодо скасування запису або внесення виправлень в листок непрацездатності від 06 листопада 2015 року АГН №907402 щодо запису «алкогольне сп`яніння».

Також в порушення пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України позивачем визначено, як відповідача-2 Комунальне некомерційне підприємство "Запорізька обласна клінічна лікарня" Запорізької обласної ради, однак позовних вимог до такого відповідача не зазначає.

За правилами пункту 5 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

За правилами частини 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За правилами частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначається Законом України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (в редакції чинній на момент підписання та надходження адміністративного позову до суду - далі Закон України №3674-VI).

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України № 3674-VI від 08 липня 2011 року платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду.

Судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (пункт 1 статті 3 Закону України 3674-VI від 08 липня 2011 року).

Згідно з положеннями до частини 1 статті 4 Закону України №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Зокрема, відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України №3674-VI за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлено з 1 січня 2021 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 2270,00 грн.

Таким чином, судовий збір який підлягає сплаті за звернення до суду з позовною заявою ставить 2724,00 грн.

Однак, позивачем не надано до суду доказів сплати судового збору.

Отже, позивачем при зверненні до суду з адміністративним позовом не дотримано вимог частини 3 статті 161 КАС України.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду докази сплати судового збору за звернення до суду з позовною заявою у сумі 2724,00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Так, відповідно до матеріалів позовної заяви, позивач оскаржує запис у листку непрацездатності серія АГН №907402 виданий 06 листопада 2015 року.

Таким, позивач повинен був дізнатися про наявність оскаржуваного запису у листку непрацездатності у 2015 році.

Згідно частини 2 статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк до якого повинен позивач звернутися до суду, сплив у квітні 2016 року.

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

У відповідності до частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно статті 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в статтею 167 КАС України.

За таких обставин, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без руху із наданням позивачу строку для обґрунтування причин не звернення з позовом до суду та подання відповідної заяви, з урахуванням вимог статті 167 КАС України.

За вимогами частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 168 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно до статті 169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 241, 243, 246 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 ) до Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська районна лікарня» Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області (71202, Запорізька область, Чернігівський район, смт. Чернігівка, вул. Соборна, 434) Комунального некомерційного підприємства "Запорізька обласна клінічна лікарня" Запорізької обласної ради (69600, м. Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10, ) Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, проспект Соборний, 168, ) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (69000, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 12, ) про визнання незаконним та скасування листка непрацездатності в частині та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

2. Зобов`язати позивача подати до суду усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду:

- уточнену позовну заяву для суду та у відповідній кількості до учасників справи із зазначенням у ній реєстраційного номеру облікової картки ОСОБА_1 ; ідентифікаційного коду Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська районна лікарня» Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області та приведення позовної заяви у відповідності до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України, з урахуванням викладеного в мотивувальній частині цієї ухвали.

- заяву про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом та докази поважності причин його пропуску.

- документ про сплату судового збору (оригінал) у сумі 2724,00 грн.

4. Роз`яснити, що згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу та представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.

Ухвалу складено та підписано 01 лютого 2021 року.

Суддя Д.В. Татаринов