Справа № 640/1659/21
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2021-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
02 лютого 2021 року м. Київ № 640/1659/21
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання протиправним та скасування наказу,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДР: НОМЕР_3 ), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 30.10.2020 № 588, в частині, що стосується притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді «Догани» відносно позивача військовослужбовця - ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.
Відповідно до п.п. 2, 3 та 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як видно з позовної заяви, її підписано від імені, із зазначенням, що підпис вчинено представником позивача, адвокатом Яковлєвим А.В.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат.

Відповідно до ч. 3. ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Так, частиною четвертою статті 59 КАС України встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.

Відповідно до частини третьої статті 26 Закону України «Про адвокатуру» ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.

Відповідно до п. 11 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 (далі - Положення) ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

При цьому, згідно з п. 10 Положення, ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням, обов`язково має містити підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об`єднання і скріплений печаткою юридичної особи.
Також згідно з п. 12.12 Положення, ордер містить наступні реквізити, зокрема: підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням.

На підтвердження повноважень адвоката Яковлєва Андрія Вікторовича надано копію ордеру серія АІ № 1081843 від 21.01.2021, який виданий адвокатським об`єднанням «АМБРЕЛА». В той час, як видно з копії такого ордеру, останній не скріплений печаткою адвокатського об`єднання, при цьому у позовній заяві заявником не зазначено про відсутність печатки адвокатського об`єднання.

Більш того, у графі «підпис керівника адвокатського бюро/об`єднання» міститься підпис особи, який співпадає з підписом особи, який розміщений у графі «підпис Адвоката» та збігається з підписом особи, яка підписала позовну заяву.

Тобто, суд зауважує, що позовну заяву та ордер серії АІ № 1081843 від 21.01.2021 від імені адвоката та керівника адвокатського об`єднання» підписано однією особою адвокатом Яковлєвим Андрієм Вікторовичем.

В той же час, як видно з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Адвокатське об`єднання «АМБРЕЛА» зареєстровано у статусі юридичної особи код ЄДР 43615860.

Відповідно до відомостей з ЄДР за вказаним кодом керівником такого адвокатського об`єднання є: ОСОБА_2 та відповідно до п. 10 Положення саме підпис керівника має міститись в ордері як одним з обов`язкових реквізитів.

Відтак, хоча ордер серії АІ № 1081843 від 21.01.2021 і виданий від імені Адвокатського об`єднання «АМЕРЕЛА», однак підписаний від імені особи, яка не є керівником такого адвокатського об`єднання.

Таким чином, у даному випадку в ордері відсутні такі обов`язковий реквізит, як відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання та підпис керівника Адвокатського об`єднання «АМБРЕЛА» - Руденка Владислава Олександровича, з огляду на що наданий документ із назвою «ордер» не може вважатися юридично значимим документом для цілей підтвердження повноважень адвоката - Яковлєва Андрія Вікторовича на представництво інтересів ОСОБА_1 .

Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано. Враховуючи це, позовна заява підлягає поверненню.

Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду із позовом в порядку, встановленому законом, тобто після виконання вимог щодо позовної заяви, визначених ст. 160 КАС України.

Керуючись п. 6 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, які подали позовну заяву. Копія позовної заяви залишається в суді.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до ч. 7 ст. 169 КАС України ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 293 -- 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII) .

Суддя О.А. Кармазін