Справа № 280/753/20
Суддя: Новікова Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2021-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДСТРОЧЕННЯ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

28 січня 2021 рокуСправа № 280/753/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Комунального закладу «Веселівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області» про відстрочення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2020 у справі №280/753/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Комунального закладу «Веселівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області» про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2020 у справі №280/753/20 застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель та приміщень Комунального закладу «Веселівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області», розташованих за адресою: 72241, Запорізька область, Веселівський район, с.Веселе, вул.Шкільна, буд.15, шляхом зобов`язання Комунальний заклад «Веселівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області» (72241, Запорізька область, Веселівський район, с.Веселе, вул.Шкільна, буд.15; ) повністю зупинити експлуатацію будівель та приміщень за вказаною адресою, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Фортечна, буд.65; ).

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2020 у справі №280/753/20 набрало законної сиди 25.09.2020.

21.10.2020 видано виконавчий лист.

20.01.2021 від відповідача до суду надійшла заява про відстрочення виконання судового рішення по справі, в якій заявник просить суд відстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2020 у справі №280/753/20 по 17.08.2021, а також на період відстрочення виконання рішення суду дозволити експлуатацію будівель та приміщень Комунального закладу «Веселівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області».

В обґрунтування поданої заяви заявник посилається на те, що ним вживаються всі можливі заходи щодо усунення порушень, які були виявлені під час перевірки ГУ ДСНС у Запорізькій області, а більшість порушень вже усунута. Заявник зазначає, що порушення, які залишились не виконаними вимагають наявності значних фінансових ресурсів, які на даний час відсутні у Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області, як власника навчального закладу. Також, заявник посилався на те, що КЗ «Веселівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області» є єдиним закладом освіти села Веселе, у зв`язку з чим зупинення експлуатації приміщень призведе до порушення прав дітей на здобуття освіти. З урахуванням викладеного у заяві заявник просив задовольнити заяву.

Від ГУ ДСНС у Запорізькій області до суду надійшла заява, в якій позивач проти задоволення заяви не заперечив проти, та підтвердив те, що відповідачем дійсно вживаються всі можливі заходи щодо усунення виявлених порушень.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Тобто, вирішуючи питання про відстрочку виконання судового рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, можливі негативні наслідки для боржника при виконанні рішення у встановлений строк, тощо.

Підставою для відстрочення виконання рішення, в розумінні ст.378 КАС України, можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

З матеріалів справи встановлено та не заперечувалось учасниками справи, що Комунальний заклад «Веселівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області» утримується за рахунок місцевого бюджету Новоуспенівської сільської ради, проте на 2020 рік місцевий бюджет не мав достатньої кількості коштів для усунення значної кількості виявлених порушень.

Також, судом встановлено та не заперечувалось позивачем, що відповідачем вже усунуто значну кількість виявлених порушень, а ті що залишились потребують значних фінансових витрат.

Отже, на даний час наявні об`єктивні обставини, що перешкоджають виконанню рішення суду, що є підставою для відстрочення його виконання.

При цьому, вирішуючи питання про відстрочення виконання рішення суду, суд також виходить з того, що згідно пункту 1 статті 3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року (в редакції зі змінами, схваленими резолюцією 50/155 Генеральної Асамблеї ООН від 21 грудня 1995 року), яку ратифіковано Постановою Верховної Ради України від 27 лютого 1991 року №789-XII, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється як найкращому забезпеченню інтересів дитини.

А відтак, оскільки КЗ «Веселівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області» є єдиним навчальним закладом на території села Веселе, то зупинення його функціонування призведе до порушення прав дітей на здобуття освіти.

Разом з тим, суд зазначає, що не підлягає задоволенню вимога заявника про надання дозволу, на період відстрочення виконання рішення суду, на експлуатацію будівель та приміщень КЗ «Веселівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області», розташованих за адресою: 72241, Запорізька область, Веселівський район, с.Веселе, вул.Шкільна, буд.15, оскільки такі вимоги виходять за межі регулювання статті 378 КАС України.

Більш того, суд не є дозвільним органом, який може надавати право на експлуатацію будівель та споруд.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви КЗ «Веселівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області».

Керуючись ст.ст. 9, 77, 256, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Комунального закладу «Веселівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області» про відстрочення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2020 у справі №280/753/20 задовольнити частково.

Відстрочити до 17.08.2021 виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2020 у справі №280/753/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Комунального закладу «Веселівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області» про застосування заходів реагування.

В іншій частині заяви відмовити.

Копію ухвали надіслати сторонам та до Веселівського районного відділу Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) (72202, Запорізька область, смт.Веселе, вул.Центральна, буд.202).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Ухвала у повному обсязі складена та підписана 28.01.2021.

Суддя І.В. Новікова