Справа № 500/2852/19
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2021-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2021 рокуЛьвівСправа № 500/2852/19 пров. № А/857/13815/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Бруновської Н.В., Матковської З.М.

за участю секретаря судового засідання Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Тернопільміськгаз" на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року (головуючий суддя в суді першої інстанції Подлісна І.М.) у справі № 500/2852/19 за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Тернопільміськгаз" до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій неправомірними, скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

12 грудня 2019 року Приватне акціонерне товариство "Тернопільміськгаз" звернулося з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в якому просило визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДВС України Кузьменком О.С. з винесення постанови ВП №55575117 від 11.09.2019р. про стягнення виконавчого збору. Скасувати постанову про стягнення виконавчого збору ВП №55575117 від 11.10.2019р.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року в задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "Тернопільміськгаз" до відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання неправомірними дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка О.С. з винесення постанови ВП №55575117 від 11.10.2019 р. про стягнення виконавчого збору та скасування постанови про стягнення виконавчого збору ВП №55575117 від 11.10.2019 р. - відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач приватне акціонерне товариство "Тернопільміськгаз" подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти постанову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

Апелянт вважає, що суд першої інстанції неправильно встановив обставини справи, неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, висновки викладені у рішенні суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, суд неправильно застосував норми матеріального права, рішення прийняте з порушенням норм процесуального права, без врахування принципу верховенства права з підстав викладених в апеляційній скарзі.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції з матеріалів справи встановлено, що рішенням Господарського суду Тернопільської області від 26 червня 2017 року по справі №921/275/17-г/16 стягнуто з публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 25055632,68 грн., основного боргу 4721438,01 грн. пені, 359393,27 грн - 3% річних, всього 30136463,96 грн. заборгованості з розстрочкою стягнення заборгованості щомісячно рівними частинами терміном на 12 місяців починаючи з липня 2017 року.

Господарським судом Тернопільської області від 09 жовтня 2017 року видано наказ про примусове виконання рішення суду.

11.10.2019 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ДВС України Кузьменком О.С. винесена постанова №55575117 про стягнення з ПрАТ Тернопільміськгаз виконавчого збору у розмірі 2573706,36грн.

05.12.2019 за результатом розгляду вищевказаного звернення, на адресу ПрАТ Тернопільміськгаз надійшла постанова ВП №55575117 про стягнення виконавчого збору від 11.10.2019.

Судом першої інстанції з матеріалів виконавчого провадження встановлено, що з моменту відкриття виконавчого провадження та до моменту винесення постанови про закінчення виконавчого провадження державним виконавцем здійснювались дії з примусового виконання наказу Господарського суду Тернопільської області від 26 червня 2017 року видано про примусове виконання рішення суду по справі №921/275/17-г/16, а саме:

- 30 жовтня 2019 року винесено постанову про арешт коштів боржника;

- 25 січня 2018 року винесено постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження;

- 25 січня 2018 року винесено постанову про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження №54535931, яке веде ВПВР ДДВС МЮУ;

- 21 лютого 2018 року винесено постанову про арешт коштів боржника;

- 22 березня 2018 винесено постанову про зміну назви сторони виконавчого провадження;

- 02 травня 2018 року винесено постанову про арешт коштів боржника;

- 11 жовтня 2019 року винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу;

- 11 жовтня 2019 року винесено постанову про стягнення виконавчого збору;

- 11 жовтня 2019 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження;

- 29 жовтня 2019 року винесено постанову про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження №54535931, яке веде відділ ПВР ДДВС МЮУ;

- 30 жовтня 2019 року винесено постанову про арешт коштів боржника.

Не погоджуючись із постановою про стягнення виконавчого збору, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Правові та організаційні засади щодо примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) регулюються Законом України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 року №1404-VIII (далі - Закон України № 1404).

Згідно з частиною першою статті 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України №1404 виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до частини 3 статті 40 Закону України № 1404 у разі закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених, зокрема 9 (крім випадку, передбаченого частиною 9 статті 27 цього Закону), частини 1 статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно із частиною 9 статті 27 Закону України № 1404 виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до абзацу 1 частини 3 та частини 4 статті 42 Закону України №1404 витрати виконавчого провадження органів державної виконавчої служби здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів виконавчого провадження, зазначених у пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті.

На стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум згідно з вимогами цього Закону або у випадку повернення виконавчого документа стягувачу чи закінчення виконавчого провадження у разі необхідності примусового стягнення з боржника витрат виконавчого провадження виконавцем виноситься постанова про їх стягнення.

Зазначені норми права вказують на те, що закінчення виконавчого провадження та наявність несплачених витрат виконавчого провадження є безумовною підставою для винесення постанови про їх стягнення.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону України № 1404 виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Зазначена правова позиція узгоджується із висновками Верховного Суду наведеного в постанові від 20.11.2019 у справі № 480/1558/19.

Примусове виконання рішення розпочинається з моменту прийняття державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження.

Стягнення виконавчого збору є безумовною дією, яку здійснює державний виконавець у межах виконавчого провадження незалежно від здійснених дій, і є встановленою державою складовою процедури виконавчого провадження, що гарантує ефективне здійснення виконання рішення суду боржником за допомогою стимулювання боржника до намагання виконати виконавчий документ самостійно до відкриття виконавчого провадження у зв`язку із ймовірністю стягнення відповідної суми у випадку примусового виконання.

Правова позиція узгоджується із висновками Верховного Суду наведеного в постанові від 29.04.2020 у справі № №480/3452/19.

Виключний перелік підстав, за яких виконавчий збір не стягується, визначений в частинах 5, 9 статті 27 Закону України № 1404, які у даному випадку відсутні.

Врахувавши викладені обставини даного виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка О.С. щодо винесення постанови ВП №55575117 від 11 жовтня 2019 року про стягнення з ПрАТ "Тернопільміськгаз" виконавчого збору у розмірі 2573706,36 грн., є правомірними та винесена оскаржувана постанова скасуванню не підлягає

Взявши до уваги викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду першої інстанцій є законним та обґрунтованим і не підлягає скасуванню, оскільки суд всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, висновки суду є правильними, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 272, 287, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Тернопільміськгаз" залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року у справі № 500/2852/19 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В. Я. Макарик
судді Н. В. Бруновська
З. М. Матковська
Повне судове рішення складено 04 лютого 2021 року.