Справа № 640/8299/20
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2021-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/8299/20
УХВАЛА

02 лютого 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Аліменка В.О.,

Безименної Н.В.

за участю секретаря судового засідання: Лещенко В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві клопотання представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа: Державна інспекція містобудування України, про визнання протиправним та скасування розпорядження, скасування наказу, поновлення на посаді, виплату премії за час перебування на посаді, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2020 року позивач, ОСОБА_1 , звернулась до суду першої інстанції з адміністративним позовом, у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №276-р про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника Голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України;

- скасувати наказ Державної архітектурно-будівельної інспекції України про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 12.03.2020 №96 «ОС»;

- поновити позивача на посаді першого заступника голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України 11.03.2020;

- провести виплати премії ОСОБА_1 за весь час перебування на посаді першого заступника Голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України;

- зобов`язати Кабінет Міністрів України, після ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції України, запропонувати ОСОБА_1 посаду державної служби категорії «А», що відповідає професійному рівню.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 грудня 2020 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, позивачем подано апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити повністю. Апелянт мотивує свої вимоги тим, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, а висновки суду не відповідають обставинам справи.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа: Державна інспекція містобудування України, про визнання протиправним та скасування розпорядження, скасування наказу, поновлення на посаді, виплату премії за час перебування на посаді, зобов`язання вчинити певні дії та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 02 лютого 2021 року о 14 год 30 хв.

02 лютого 2021 року у відкритому судовому засіданні Шостого апеляційного адміністративного суду представником Державної архітектурно-будівельної інспекції України І. Горбачем подано клопотання про зупинення провадження у зв`язку із ліквідацією Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Представники позивача Ю. Хорунжий, Н. Швець проти задоволення клопотання представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України про зупинення провадження у справі заперечували.

Представник Кабінету Міністрів України А. Бігдан та представник третьої особи Державної інспекції містобудування України Ю. Вернигор підтримали відповідне клопотання про зупинення провадження та просили його задовольнити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, думку представників сторін, дослідивши клопотання про зупинення провадження, колегія суддів вважає, що останнє не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2020 року розпочато процедуру ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції України та створено Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.

Вказані обставини підтверджуються відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань. Так, згідно з відомостями ЄДРПОУ Державна архітектурно-будівельна інспекція України, код 37471912, з 20 березня 2020 року перебуває в стані припинення як юридична особа.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень) прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Однією із підстав процесуального правонаступництва є припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення (стаття 108 Цивільного кодексу України).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

В той же час, колегія суддів наголошує, що наразі відповідач не припинив свою діяльність як юридична особа, а тому відсутні підстави для зупинення провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 52, 236, 321, 325, 328 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа: Державна інспекція містобудування України, про визнання протиправним та скасування розпорядження, скасування наказу, поновлення на посаді, виплату премії за час перебування на посаді, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст виготовлено 02 лютого 2021 року.

Головуючий суддя Л.В. Бєлова

Судді В.О. Аліменко,

Н.В. Безименна