Справа № 560/401/19
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2021-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/401/19
УХВАЛА

03 лютого 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І.

за участі:секретаря судового засідання Матвійчук А.М. представника відповідача Діхтярук А.С.,
розглянувши клопотання ОСОБА_1 щодо накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням від 18.01.2021 в якому просить накласти на керівника суб`єкта владних повноважень - начальника головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за невиконання судового рішення в адміністративній справі № 560/401/19 штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, і якого половину стягнути на користь ОСОБА_1 , іншу половину до Державного бюджету України; 2) встановити новий строк подання звіту та повторно зобов`язати суб`єкта владних повноважень - начальника головною управління Пенсійною фонду України в Хмельницькій області подати до суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.07.2019 по справі №560/401/19 в повному обсязі (арк. спр.1-2, т.2).

У клопотанні від 28.01.2021 заявник просить заяву задовольнити, і розгляд заяви провести за його відсутності (арк. спр.21-22, т.2).

Згідно з ухвалою від 25.01.2021, суд призначив до розгляду в судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника та витребував докази (арк. спр.6-7, т.2).

З`ясувавши обставини на які заявник покликається з урахуванням пояснення представника відповідача, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2020, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати у 30 денний строк до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.07.2019 в адміністративній справі №560/401/19 (арк. спр.251-254, т.1).

27.01.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.07.2019 в адміністративній справі №560/401/19. Пояснює, що рішення суду виконано, про що надано суду докази (арк. спр.11-12, т.1).

Отже, постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2020 про подання звіту про виконання судового рішення виконана без порушення закону у встановлений судом строк, з урахуванням розгляду апеляційною інстанцією справи у письмовому провадженні, рішення якої було отримано відповідачем 11.01.2021, відповідно до Повідомлення про вручення поштового відправлення (арк. спр.258, т.1).

Щодо виконання рішення суду, і наявності підстав для застосування штрафу до керівника та встановлення нового строку виконання рішення суду, суд першої інстанції враховує таке.

Постановою КМ України від 22.08.2018, № 649 затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - Порядок №649), який визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Згідно з п.3 - 4 Порядку №649, боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України. Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Перерахунками пенсій та Розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №/4 пенсіонера ОСОБА_1 стверджується перерахунок пенсії позивача з березня 2018 по червень 2019 на суму 6883,97 гривень (арк. спр.13-16).

Згідно з витягами з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою 04.05.2020 внесено рішення суду щодо боргу за період з 12.03.2018 по30.06.2019 на суму 6883,97 гривень у чергу, реєстраційний номер 49734 (арк. спр. 18, 45, т.2).

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №560/5993/20, зокрема, було визнано протиправною та скасовано постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про накладення штрафу від 24 вересня 2020 року ВП №62754485.

Тобто, іншим складом суду встановлено відсутність підстав для накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за невиконання судового рішення у справі №560/401/19 (арк. спр.53-56, т.2).

Отже, відповідач ще 04.05.2020 відповідно до Порядку №649 виконав рішення суду, яке набрало законної сили 02.12.2019, і подав звіт про виконання рішення суду у строк встановлений апеляційною інстанцією постановою від 15.12.2020, що відповідно свідчить про відсутність вини керівника суб`єкта владних повноважень. На думку суду першої інстанції, вищевказане не спростовується доводами заявника, які фактично зводяться до вимоги виплати суми боргу без урахування вимог Порядку №649, і як наслідок відповідальності керівника, який дотримався цього порядку.

Крім цього, потрібно враховувати з 19.11.2020, відповідно до наказу №282-о від 18.11.2020, був призначений новий керівник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (арк. спр.51), який відповідно не може відповідати за вчинене раніше дати призначення на посаду.

Частиною 2 ст.382 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.4 ст.382 КАС України, питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Таким чином, суд приходить до висновку, що є законні підстави прийняти звіт про виконання судового рішення за №2200-9802-7/4912 від 26.01.2021, адже немає порушення строку подання звіту, відповідач дотримався Порядку №649 та немає вини керівника суб`єкта владних повноважень, і його протиправних дій (бездіяльності), тому відсутні підстави накладати на керівника штраф, який визначений ч.2 ст.382 КАС України, і встановлювати новий строк для подання звіту.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/401/19 від 11.07.2019 за №2200-0802-7/4912 від 26.01.2021.

Клопотання ОСОБА_1 від 18.01.2021 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання судового рішення в адміністративній справі № 560/401/19, і встановлення нового строку подання звіту та про повторне зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати до суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.07.2019 по справі №560/401/19, залишити без задоволення.

Копії ухвали надати учасникам судового розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 04 лютого 2021 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович