Справа № 480/8939/20
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2021-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 лютого 2021 року Справа № 480/8939/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/8939/20
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України
про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової компенсації,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якій просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за невикористані додаткові відпустки військовослужбовця за виконання обов`язків військової служби, пов`язане з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, за період з 2014 по 2017 рік.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що до 01.07.2019 позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині № НОМЕР_1 Національної гвардії України на посадах техніка-механіка та старшого майстра. Наказом командира військової частини від 01.07.2019 звільнений з військової служби у зв`язку з закінченням строку контракту та виключений зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення.
У листопаді 2020 року дізнався, що під час служби мав право на щорічну додаткову відпустку тривалістю 8 днів на рік, яку не використав у 2014 по 2017 р. у зв`язку з дією особливого режиму. Виплата гровошої компенсації не була включена до виплат при звільненні.
На письмове звернення стосовно нарахування та виплати грошової компенсації за відпустку за 2014-2019 роки відповідач надав відповідь, у якій зазначив про те, що за 2014-2017 позивачем не було використано 29 днів додаткової відпустки, а у зв`язку з тим, що посада старшого майстра відсутня в Переліку посад (додаток № 3 до ПКМУ від 01.08.2012 №702), то починаючи з 26.09.2017 та до моменту звільнення додаткова відпустка не надається.
Позивач вважає бездіяльність відповідача протиправною, у зв`язку із чим звернувся до суду за захистом своїх прав.
Ухвалою суду від 15.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Представник відповідача подав до суду відзив, у якому проти позовних вимог заперечує, просить відмовити в їх задоволенні, також зазначив, що посада техніка-механіка, на якій перебував позивач під час проходження військової служби в період з 2013 по 26.09.2017 відсутня в переліку посад, перебування на яких надає право на щорічну додаткову відпустку відповідно Постанови № 702, а тому позивач за час перебування на посаді техніка-механіка не набув права на щорічну додаткову відпустку.
Враховуючи зазначене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 22-23).
Ухвалою суду від 14.01.2021 відмовлено у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової компенсації.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази і їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи із наступного.
Судом встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 135 від 01.07.2019 ОСОБА_1 (старшого майстра взводу інженерно-технічного забезпечення), звільненого у запас наказом № 88 о/с від 01.07.2019 (у зв`язку з закінченням строку контракту), виключено зі списків особового складу військової частини (а.с. 9).
12.11.2019 позивач звернувся до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України із заявою, в якій просив вирішити питання щодо нарахування та виплати йому грошової компенсації щорічної додаткової відпустки військовослужбовцям за виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я за період з 2014 по 2019 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 № 702 (а.с. 10).
Листом № 2/22/7-2065 від 07.12.2019 відповідач зазначив, що за 2014-2017 позивачем не було використано 29 днів додаткової відпустки, а у зв`язку з тим, що посада старшого майстра відсутня в Переліку посад (додаток № 3 до ПКМУ від 01.08.2012 №702), то починаючи з 26.09.2017 та до моменту звільнення додаткова відпустка не надається (а.с. 11).
Вирішуючи спір по суті вимог, суд зазначає наступне.
Так, відповідно до ч. 4 ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцям, виконання обов`язків військової служби яких пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням або здійснюється в особливих природних географічних, геологічних, кліматичних і екологічних умовах та умовах підвищеного ризику для життя і здоров`я, крім військовослужбовців строкової військової служби, надається щорічна додаткова відпустка із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої щорічної додаткової відпустки визначається залежно від часу проходження служби в цих умовах та не може перевищувати 15 календарних днів.
Перелік місцевостей з особливими природними географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами, військових посад, виконання обов`язків військової служби яких пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, а також порядок надання та тривалість щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах визначаються Кабінетом Міністрів України.
Військовослужбовцям, які одночасно мають право на отримання щорічної додаткової відпустки, передбаченої абзацом першим цього пункту та іншими законами, щорічна додаткова відпустка із збереженням грошового та матеріального забезпечення надається за однією з підстав за вибором військовослужбовця.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 № 702 затверджено переліки військових посад, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, що дають право на щорічну додаткову відпустку: Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту - згідно з додатками 2 - 5.
Додаток 3 до вказаної постанови містить перелік посад військовослужбовців, які здійснюють охорону державних підприємств Горлівський хімічний завод, Павлоградський хімічний завод, Шосткинського казенного заводу Зірка та Шосткинського казенного заводу Імпульс, Донецького казенного заводу хімічних виробів, Рубіжанського казенного хімічного заводу Зоря.
Так, відповідно до п. 95 додатку 3 механік та старший старший мають право на щорічну додаткову відпустку тривалістю 8 календарних днів.
Відповідно до п. 97 додатку 3 технік має право на щорічну додаткову відпустку тривалістю 8 календарних днів.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, в тому числі займав посаду техніка-механіка.
Таким чином, суд наголошує, що посада техніка-механіка, на якій перебував позивач під час проходження військової служби в період з 2013 по 26.09.2017 відсутня в переліку посад, перебування на яких надає право на щорічну додаткову відпустку відповідно Постанови № 702, а тому позивач за час перебування на посаді техніка-механіка не набув права на щорічну додаткову відпустку за виконання обов`язків військової служби, пов`язане з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я.
Суд зазначає, що для отримання права на додаткову щорічну відпустку відповідно до п. 4 статті 10-1 Закону України № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» додатку 3 до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2012 р. № 702, а відповідно і грошову компенсацію за невикористані дні щорічної додаткової відпустки згідно пункту 14 статті 10-1 Закону України № 2011-ХІ, необхідно перебувати на військовій посаді, виконання обов`язків військової служби за якою пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я. Лише наявність вищеперерахованих обставин/навантажень і дає право на щорічну додаткову відпустку, а відповідно і компенсацію при звільненні.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової компенсації задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової компенсації відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук