Справа № 540/3723/20
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2021-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3723/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання рішення протиправним, зобов`язання внести зміни до актових записів,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - відповідач), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , у якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати висновок відповідача №101/157-78 від 09.10.2020 року.

2. Зобов`язати відповідача внести зміни до:

- актового запису про шлюб №12 від 11.07.1981 року, складеного виконавчим комітетом Правдинської сільської ради Білозерського району Херсонської області на ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , а саме: виправити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу та нареченій після реєстрації шлюбу з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 »;

- актового запису про народження №3 від 04.02.1959 року, складеного відповідачем на ОСОБА_6 , а саме: виправити прізвище дитини та батьків з « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_5 », а також виправити дату народження дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_2 », по батькові матері з « ОСОБА_8 » на « ОСОБА_9 ».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до актових записів про його народження та шлюб, при цьому надав наявний у нього пакет документів на підтвердження заявлених вимог. Відповідач відмовив у внесенні змін через розбіжність у підтверджуючих документах. Позивач вважає відмову безпідставною та необґрунтованою, з огляду на те, що ним надано всі необхідні документи для внесення запитуваних ним змін до актових записів.

Відповідач направив до суду лист, в якому покладаючись на компетентність суду просив розглянути справу без участі його представника у зв`язку із великим навантаженням спеціалістів відділу.

Станом на момент вирішення справи по суті відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву, тому суд керуючись приписами ч. 6 ст. 162 КАС України, здійснюватиме розгляд даної справи за наявними матеріалами.

Вирішуючи даний спір суд встановив наступні обставини справи.

ОСОБА_1 звернувся до Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою про внесення змін до актових записів про його народження та шлюб, які є тотожними заявленим позовним вимогам.

Відповідно до оскаржуваного висновку №101/157-78 від 09.10.2020 року, до заяви позивачем надано та відповідачем зібрано наступні документи:

- копія паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Комсомольським РВ ХМУ УМВС України від 02.08.1995 року на ОСОБА_1 ; копія паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого Комсомольським РВ ХМУ УМВС України від 30.10.1996 року на ОСОБА_2 ;

- копія свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 від 11.07.1981 року, виданого виконавчим комітетом Правдинської сільської ради Білозерського району Херсонської області на ОСОБА_1 та ОСОБА_3 ;

- копія актового запису про шлюб №12 від 11.07. 1981 року складеного виконавчим комітетом Правдинської сільської ради Білозерського району Херсонської області на ОСОБА_1 та ОСОБА_3 ;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №12 від 1 1.07.1981 року складеного виконавчим комітетом Правдинської сільської ради Білозерського району Херсонської області на ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , сформованого 03.10.2020 року Білозерським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за №5;

- копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 від 27.03.1959 року, виданого виконавчим комітетом Правдинської сільської ради Білозерського району Херсонської області на ОСОБА_6 ;

- копія актового запису про народження №3 від 04.02.1959 року, складеного виконавчим комітетом Правдинської сільської ради Білозерського району Херсонської області на ОСОБА_6 ;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №3 від 04.02.1959 року, складеного виконавчим комітетом Правдинської сільської ради Білозерського району Херсонської області на ОСОБА_6 , сформованого 03.10.2020 року Білозерським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за №6;

- копія актового запису про шлюб №7 від 08.02.1958 року, складеного виконавчим комітетом Правдинської сільської ради Білозерського району Херсонської області на ОСОБА_10 та ОСОБА_11 ;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №7 від 08.02.1958 року, складеного виконавчим комітетом Правдинської сільської ради Білозерського району Херсонської області на ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , сформованого 03.10.2020 року Білозерським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за №0;

- копія актового запису про смерть батька заявника №36 від 05.12.2001 року, складеного виконавчим комітетом Правдинської сільської ради Білозерського району Херсонської області на ОСОБА_10 ;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть №36 від 05.12.2001 року, складеного виконавчим комітетом Правдинської сільської ради Білозерського району Херсонської області на ОСОБА_10 , сформованого 03.10.2020 року Білозерським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за №7.

В ході розгляду заяви та зібраних документів відповідачем було встановлено:

- в актовому записі про шлюб №12 від 11.07.1981 року, складеному виконавчим комітетом Правдинської сільської ради Білозерського району Херсонської області зазначено прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу та нареченої після реєстрації шлюбу « ОСОБА_4 »;

- в актовому записі про народження №3 від 04.02.1959 року, складеному комітетом Правдинської сільської ради Білозерського району Херсонської області зазначено прізвище дитини та батьків « ОСОБА_7 », дату народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 », по батькові матері « ОСОБА_8 ».

За результатами розгляду поданих документів відповідачем складено висновок №101/157-78 про внесення змін до актового запису цивільного стану, яким відмовлено у внесенні виправлень, з підстави відсутності підтверджуючих документів.

Позивач вважає відмову відповідача безпідставною та просить позовні вимоги задовольнити.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Спеціальним законом, який визначає правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану є Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року №2398-VI (далі - Закон №2398-VI), а Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджені наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року №96/5 (далі - Правила).

Відповідно до ст. 2, 3 Закон - №2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою.

Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

Згідно ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закону №2398-VІ органами державної реєстрації актів цивільного стану є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); виконавчі органи сільських, селищних і міських (крім міст обласного значення) рад.

Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Таким чином, до компетенції відповідача законодавством віднесено вирішення питань з приводу яких виник спір.

Статтею 22 Закону №2398-VІ передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою:

- особи, щодо якої складено актовий запис;

- одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини;

- опікуна недієздатної особи;

- спадкоємців померлого;

- представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Згідно з ч. 5 ст. 9 Закону №2398-VІ правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Пунктами 1.1, 1.5, 1.7 Правил передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на яких заявники за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у них, проставляють власні підписи.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника). Відомості про акти цивільного стану, зазначені заявником у заяві, перевіряються в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п. п. 2.1, 2.6, 2.7, 2.11 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Реєстрація заяв про внесення змін до актових записів цивільного стану, поданих до відділу державної реєстрації актів цивільного стану заявником особисто та отриманих від інших відділів, проводиться у журналі обліку заяв встановленої форми.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Якщо в актовому записі про народження відсутні графи "По батькові" та " Місце народження ", що стосуються відомостей про дитину, або відсутні відомості у цих графах, їх доповнення проводиться з урахуванням даних паспорта громадянина України або паспортного документа особи, відносно якої складено запис, та імені батька дитини, зазначеного в ньому.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

Факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Відповідно до п. 2.15 Правил, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається:

- якщо актовим записом про народження передбачені, але в ньому відсутні прізвище, власне ім`я, по батькові або громадянство батьків;

- якщо прізвище, власне ім`я та по батькові зазначено без урахування національних традицій;

- якщо при державній реєстрації народження дитині присвоєне прізвище або власне ім`я без урахування побажань батьків або одного з них;

- якщо дитина має власне ім`я, відмінне від того, яке зазначено в актовому записі про народження, і цього вимагають інтереси дитини;

- при необхідності зміни прізвища, власного імені, по батькові у зв`язку із зміною статі;

- при впізнанні особи, смерть якої була зареєстрована як невідомої (за наявності протоколу впізнання трупа);

- при зміні громадянства;

- при зміні батьком або матір`ю прізвища відповідно до статті 53 Сімейного кодексу України та необхідності внесення змін до актового запису про народження їх дитини (висновок складається з урахуванням вимог, зазначених у статті 148 Сімейного кодексу України);

- якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості);

- в інших окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства.

Згідно з п. 2.16 Правил зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. На підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.

Пунктом 2.12 Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

З огляду на викладені приписи спеціального закону та правил внесення змін до актових записів цивільного стану, а також з аналізу оскаржуваного висновку та наданих позивачем доказів, суд вважає, що відповідач безпідставно відмовив у внесенні змін до актових записів за заявою позивача, оскільки зібраними документами, які перелічені у самому висновку, підтверджується допущення помилок при складанні цих актових записів, а саме: не вірне зазначення літери у прізвищі наречених " ОСОБА_4 " замість " ОСОБА_5 " (актовий запис №12 від 11.07.1981р.); не вірне зазначення літери у прізвищі дитини та батьків « ОСОБА_7 » замість « ОСОБА_5 », дати народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 » замість « ІНФОРМАЦІЯ_2 », по батькові матері дитини « ОСОБА_8 » замість « ОСОБА_9 » (актовий запис №3 від 04.02.1959р.).

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судових втрат по справі не встановлено.

Керуючись статтями 242 - 246 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ) до Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (, 75000, Херсонська обл., Білозерський район, смт. Білозерка, вул. Харченка, буд. 28), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_6 , АДРЕСА_1 ) про визнання рішення протиправним, зобов`язання внести зміни до актових записів, задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати висновок Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 09.10.2020 року за №101/157-78.

Зобов`язати Білозерський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до:

- актового запису про шлюб №12 від 11.07.1981 року, складеного виконавчим комітетом Правдинської сільської ради Білозерського району Херсонської області на ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , а саме: виправити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу та нареченій після реєстрації шлюбу з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 »;

- актового запису про народження №3 від 04.02.1959 року, складеного відповідачем на ОСОБА_6 , а саме: виправити прізвище дитини та батьків з « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_5 », а також виправити дату народження дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_2 », по батькові матері з « ОСОБА_8 » на « ОСОБА_9 ».

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.В. Гомельчук

кат. 102080000