Справа № 460/7968/20
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2021-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань залишення позовної заяви без розгляду
29 січня 2021 року м. Рівне №460/7968/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Лютко М.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник не прибув,
відповідача: представник Удовиченко О.Ю.,
третьої особи відповідача: представник не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом
доГоловного управління Держгеокадастру у Рівненській області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Березнівська територіальна громада в особі Березівської міської ради Березнівського району Рівненської області
про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, в якому просив:
-визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області №2819 від 01.10.2020 про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою;
Ухвалою суду від 02.11.2020 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 30.11.2020 на 10:15 год.
Ухвалою суду від 30.11.2020 підготовче судове засідання у справі №460/7968/20 відкладено до 21.12.2020 до 10:00 год.
Ухвалою суду, постановленою судом 21.12.2020 без виходу до нарадчої кімнати, до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Березнівську територіальну громаду в особі Березівської міської ради Березнівського району Рівненської області. Підготовче судове засідання відкладено до 29.01.2020 до 14:30 год.
У підготовче судове засідання, призначене на 29.01.2021, позивач не прибув. Про дату, місце і час судового засідання повідомлявся належним чином, у відповідності до вимог ст.129 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Крім того, у позовній заяві позивач просив справу розглядати без його участі.
У підготовчому судовому засіданні, призначеному на 29.01.2021, представник відповідача заявила клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку з повторною неявкою позивача у судове засідання.
Відповідно до ч.2 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Згідно з ч.1 ст.45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Частиною 2 статті 131 КАС України встановлено, що учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.
В розумінні КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.
Частиною 5 статті 205 КАС України передбачено, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.
До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.
Згідно з п.4 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Отже, передумовою прийняття рішення про залишення без розгляду позову є сукупність таких обставин:
- повторне неприбуття позивача (його представника) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або без повідомлення про причини неявки;
- відсутність заяви про розгляд справи за відсутності позивача/його представника.
Статтею 124 КАС України визначено, що судові виклики учасників справи здійснюються повістками про виклик, які надсилаються шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією за адресами, вказаними цими особами.
Частиною 1 статті 126 КАС України визначена можливість вручення стороні повістки під розписку безпосередньо в суді.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.127 КАС України часом вручення повістки вважається день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Згідно ч.11 ст.126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
У відповідності до положень ч.1-3 ст.129 КАС України за письмовою заявою учасника судового процесу, який не має офіційної електронної адреси, текст повістки надсилається йому судом електронною поштою, факсимільним повідомленням, телефонограмою, текстовим повідомленням з використанням мобільного зв`язку на відповідну адресу електронної пошти, номер факсу, телефаксу, телефону, зазначені у відповідній письмовій заяві.
Учасник судового процесу повинен за допомогою електронної пошти (факсу, телефону) негайно підтвердити суду про отримання тексту повістки. Текст такого підтвердження роздруковується, а телефонне підтвердження записується відповідним працівником апарату суду, приєднується секретарем судового засідання до справи і вважається належним повідомленням учасника судового процесу про дату, час і місце судового розгляду. В такому випадку повістка вважається врученою учаснику судового процесу з моменту надходження до суду підтвердження про отримання тексту повістки.
Якщо протягом дня, наступного за днем надсилання тексту повістки, підтвердження від учасника судового процесу не надійшло, секретар судового засідання складає про це довідку, що приєднується до справи і підтверджує належне повідомлення учасника судового процесу про дату, час і місце судового розгляду. В такому випадку повістка вважається врученою з моменту складання секретарем судового засідання відповідної довідки.
За наведеного у сукупності, суд вважає, що матеріалами справи підтверджено належне повідомлення позивача про дату, місце і час судових засідань.
Крім того, у позовній заяві ОСОБА_1 просив розгляд справи здійснювати за його відсутності.
З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що підстави для залишення позовної заяви без розгляду у суду відсутні.
Керуючись статтями 240, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.А. Борискін