Справа № 580/3358/20
Суддя: Карпушова Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2021-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/3358/20
УХВАЛА

01 лютого 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів Губської Л.В., Епель О.В., секретар судового засідання Романович І.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

25.08.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №2300-0303-8/7538 від 04.03.2020 року про відмову в перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 90% від розміру грошової винагороди діючого судді Черкаського апеляційного суду згідно із його заявою від 27 лютого 2020 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області здійснити позивачу перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% відсотків від розміру, грошової винагороди діючого судді Черкаського апеляційного суду, який працює на відповідній посаді, яка складає 184 тисячі 976 грн., яка зазначена у довідці Черкаського апеляційного суду від 20.02.2020 р. № 04-24/61/2020 про суддівську винагороду, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, починаючи з 19.02.2020 року, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену мені суму довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 19 лютого 2020 року, з урахуванням виплачених сум;

- у частині виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 в межах стягнення суми за один місяць, рішення суду виконати негайно;

- встановити місячний строк для подання Головним управлінням ПФУ в Черкаській області звіту про виконання судового рішення.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 р. адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №2300-0303-8/7538 від 04.03.2020р. у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді згідно із заявою позивача від 27.02.2020р. про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці на підставі виданої Черкаським апеляційним судом довідки від 20.02.2020р. №04-24/61/2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ - 21366538) здійснити перерахунок і виплату призначеного ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді без обмежень граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання згідно з довідкою Черкаського апеляційного суду від 20.02.2020р. №04-24/61/2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020р. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням в частині задоволених позовних вимог, подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2020 відкрито провадження за цією апеляційною скаргою та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

При цьому, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року встановлено строк до 04 січня 2021 року, протягом якого учасники справи можуть подати відзив на апеляційну скаргу разом з доказами його надсилання (надання) іншим учасникам справи та заперечення проти заяв і клопотань, якщо такі містяться в апеляційній скарзі.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що розгляд справи слід відкласти та продовжити строк розгляду справи з огляду на наступне.

Як вже зазначалось вище, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року встановлено строк до 04 січня 2021 року, протягом якого учасники справи можуть подати відзив на апеляційну скаргу разом з доказами його надсилання (надання) іншим учасникам справи та заперечення проти заяв і клопотань, якщо такі містяться в апеляційній скарзі.

Проте, конверт з рекомендованим повідомленням про вручення ОСОБА_1 ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги повернувся до суду за закінченням терміну зберігання.

Відповідно до статті 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Отже, зазначене дає підстави для надіслання повторно ухвали про відкриття апеляційного провадження з апеляційною скаргою позивачу та для продовження строку на подання відзиву.

Однак, відповідно до частини першої статті 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

З урахуванням викладених обставин, колегія суддів вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи.

Частиною другою статті 309 КАС України регламентовано повноваження суду продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів.

Водночас, пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

У п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено, що ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає за необхідне для повного та всебічного дослідження всіх обставин у справі та за виниклих обставин продовжити строк розгляду справи.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. 121, 309 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В :

Продовжити, наданий сторонам строк для надання відзиву до 10 лютого 2021 року.

Продовжити строк розгляду справи № 580/3358/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії на п`ятнадцять днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

Л.В. Губська

О.В. Епель