Справа № 460/9002/20
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2021-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкладення підготовчого судового засідання
03 лютого 2021 року м. Рівне №460/9002/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя С.А. Борискін, судді Д.П. Зозулі В.В. Щербакова , за участю секретаря судового засідання Лютко М.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: Ліпський Ю.В., представник Можайко І.О.,
третьої особи на стороні позивача 1: Ундір В.О.,
третьої особи на стороні позивача 2: ОСОБА_1 ,
третьої особи на стороні позивача 3: представник не прибув,
відповідача: представник Гречко Б.А.,
третьої особи на стороні відповідача 22: Острожчук Я.Ю.,
третьої особи на стороні відповідача 34: ОСОБА_2 ,
третьої особи на стороні відповідача 45: ОСОБА_3 ,
третьої особи на стороні відповідача 50: ОСОБА_4 ,
третьої особи на стороні відповідача 58: ОСОБА_5 ,
третьої особи на стороні відповідача 59: представники Самардак К.В., Савич О.К.,
інші треті особи на стороні відповідача: не прибули,
у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом
депутата Рівненської обласної ради восьмого скликання Ліпського Юрія Володимировича , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7
доРівненської обласної ради , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_2 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_3 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_4 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_5 , ОСОБА_62
про визнання протиправними дії, визнання незаконними та скасування рішень,
Депутат Рівненської обласної ради восьмого скликання ОСОБА_63 звернувся до суду з позовом до Рівненської обласної ради, в якому просив :
1) визнати протиправними дії Рівненської обласної ради восьмого скликання, що виразилися у проведенні засідання сесії Рівненської обласної ради восьмого скликання 02.12.2020 всупереч Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Регламенту Рівненської обласної ради неповноважним складом та президією;
2) визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської обласної ради №1 від 02.12.2020 "Про обрання голови Рівненської обласної ради восьмого скликання";
3) визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської обласної ради № 2 від 02.12.2020 "Про обрання першого заступника голови Рівненської обласної ради восьмого скликання";
4) визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської обласної ради № 3 від 02.12.2020 "Про обрання заступника голови Рівненської обласної ради восьмого скликання";
5) визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської обласної ради № 4 від 02.12.2020 "Про постійні комісії Рівненської обласної ради восьмого скликання";
6) визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської обласної ради № 5 від 02.12.2020 "Про Положення про постійні комісії Рівненської обласної ради восьмого скликання";
7) визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської обласної ради № 6 від 02.12.2020 "Про обрання голови постійної комісії Рівненської обласної ради восьмого скликання з питань бюджету, фінансів та податків";
8) визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської обласної ради №7 від 02.12.2020 "Про склад та голів постійних комісій Рівненської обласної ради восьмого скликання";
9) визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської обласної ради № 8 від 02.12.2020 "Про присвоєння рангів та оплату праці керівництва Рівненської обласної ради восьмого скликання";
10) визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської обласної ради №9 від 02.12.2020 "Про Регламент Рівненської обласної ради восьмого скликання";
11) визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської обласної ради № 10 від 02.12.2020 "Про президію Рівненської обласної ради восьмого скликання".
Ухвалою суду від 09.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду. Відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено провести за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів. Залучено до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_62 .
Ухвалою суду від 11.12.2020 підготовче засідання у справі призначено на 20.01.2021 на 10:00 год.
Ухвалою суду від 20.01.2021, постановленою у підготовчому судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати, до участі у справі залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, а також на стороні відповідача. Підготовче судове засідання відкладено до 03.02.2021 до 09:30 год.
У підготовче судове засідання, призначене на 03.02.2021, прибули: позивач, представник позивача, треті особи на стороні позивача 1, 2, представник відповідача, а також треті особи на стороні відповідача 22, 34, 45, 50, 58 та представники третьої особи на стороні відповідача 59.
Інші треті особи на стороні позивача та відповідача у підготовче судове засідання не прибули. Належні відомості про вручення таким особам повідомлень про дату, час і місце судового засідання в матеріалах справи відсутні.
Разом з тим, до початку судового засідання через ВДЗ (канцелярію) суду від третьої особи на стороні відповідача 57 - ОСОБА_61 , надійшло клопотання про перенесення судового засідання, оскільки ним не було отримано ухвали Рівненського окружного адміністративного суду про залучення до участі у справі як третьої особи, а також не було встановлено строку для надання пояснень стосовно позову. При цьому, повідомляв, що станом на час проведення підготовчого судового засідання, у зв`язку із службовою необхідністю, він буде змушений взяти участь у відкритому обговоренні проекту постанови НКРЕП "Про схвалення Інвестиційної програми Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" на 2021 рік".
Представник позивача, а також треті особи на стороні позивача, які прибули у судове засідання, заперечували проти задоволення вказаного клопотання та відкладення підготовчого судового засідання у справі.
Представник відповідача, а також треті особи на стороні відповідача, які прибули у судове засідання, не заперечували проти задоволення вказаного клопотання та відкладення підготовчого судового засідання у справі. Також представник відповідача зазначив, що повістки про виклик до суду не були вчасно отримані третіми особами, оскільки були вручені представнику Рівненської обласної державної адміністрації, який передавав їх до Рівненської обласної ради.
Розглянувши клопотання третьої особи на стороні відповідача 57 про перенесення судового засідання, та вирішуючи можливість продовження підготовчого судового засідання, колегія суддів дійшла до таких висновків.
Відповідно до ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження зокрема у випадках, визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.
Згідно з вимогами п.1 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.
За таких обставин, враховуючи відсутність відомостей про вручення третім особам повідомлень про дату, час і місце судового засідання, та з метою з повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у справі.
Для забезпечення вирішення завдань підготовчого провадження, у відповідності до положень ст.165 КАС України, судом встановлюється строк для подання третіми особами письмових пояснень щодо позову з документами, що підтверджують їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.
Відповідно до ч.8 ст.205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.
Водночас, відкладаючи підготовче засідання, суд враховує вимоги ч.4 ст.173 КАС України, відповідно до яких підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
За таких обставин, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого судового засідання.
Керуючись ст. 205, 241, 256, 295 КАС України, суд
Клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача 57 - ОСОБА_61 , про перенесення судового засідання - задовольнити.
Підготовче засідання у адміністративній справі №460/9002/20 відкласти до 17.02.2021 до 09:30 год.
Продовжити строк підготовчого судового засідання в адміністративній справі №460/9002/20 на тридцять днів.
Запропонувати третім особам у строк до 15.02.2021 подати письмові пояснення щодо позову.
Роз`яснити сторонам, що відповідно до ч.3 ст.162 КАС України, копія пояснень та доданих до них документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) таких документів до суду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і окремо не оскаржується.

Головуючий cуддя С.А. Борискін

Судді Д.П. Зозуля

В.В. Щербаков