Справа № 640/26250/20
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2021-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 лютого 2021 р. Справа №640/26250/20

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Донецької обласної СМЕ відділу Комісійних експертиз Обласна клінічна лікарня професійних захворювань правонаступник Комунальний заклад охорони здоров`я Донецьке обласне Бюро судово-медичної експертизи, зацікавлені особи: Академія Медичних наук України та Академія Наук України Київський науково-дослідний інститут медицини труда Консультативна поліклініка правонаступник Державна установа "Інститут медицини праці імені Ю.І. Кундієва Національної Академії Медичних Наук України", Управління охорони здоров`я Донецької обласної Держадміністрації обласної експертної комісії з професійної патології «Конфліктна комісія» - правонаступник Департамент охорони здоров`я Донецької обласної Державної Адміністрації про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Донецької обласної СМЕ відділу Комісійних експертиз Обласна клінічна лікарня професійних захворювань правонаступник Комунальний заклад охорони здоров`я Донецьке обласне Бюро судово-медичної експертизи, зацікавлені особи: Академія Медичних наук України та Академія Наук України Київський науково-дослідний інститут медицини труда Консультативна поліклініка правонаступник Державна установа "Інститут медицини праці імені Ю.І. Кундієва Національної Академії Медичних Наук України", Управління охорони здоров`я Донецької обласної Держадміністрації обласної експертної комісії з професійної патології «Конфліктна комісія» - правонаступник Департамент охорони здоров`я Донецької обласної Державної Адміністрації про:

- визнання дій Донецької обласної судово-медичної експертизи неправомірними (неправосудними), як Вищої інституції з загальних порушень стану здоров`я - що мала усі права винесення експертного рішення - у відмові у лікуванні Ревматологічних порушень стану здоров`я ОСОБА_1 , що у гострій формі з 2000 року спричинила травма;

- зобов`язання провести кваліфіковане «спеціальне судово-медичне розслідування» відповідно до Рішення Новогродівського міського суду Донецької області №2-545/02 за 24.07.2002, що набуло чинності;

- відмінити «медичні помилки» у вигляді ревматологічних порушень стану здоров`я.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.11.2020 передано адміністративну справу №640/26250/20 для розгляду до Донецького окружного адміністративного суду (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.11.2020 - без змін.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, адміністративна справа передана на розгляд судді Загацькій Т.В.

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали позову встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, передбачених ст.ст.160, 161 КАС України.

Згідно ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, стосовно позовної вимоги «відмінити «медичні помилки» у вигляді ревматологічних порушень стану здоров`я» не визначений відповідач, що є порушенням п.4 ч.1 ст.160 КАС України.

Приписами ч.3 ст.161 КАС України закріплено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Водночас, позивач просить звільнити його від сплати судового збору, посилаючись на приписи Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 року №3674-VI, а саме п.2 абз.7,13 ст.3 Закону України Про судовий збір.

Відповідно до пп.7,13 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання заяви про встановлення факту каліцтва, якщо це необхідно для призначення пенсії або одержання допомоги за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням; позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

За переконанням суду, позивач безпідставно посилається на зазначені вище положення Закону України «Про судовий збір», оскільки даний спір не пов`язаний з наведеними вище обставинами.

Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі суду від 27.05.2019 по справі №234/18407/18.

Згідно ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи наведене, позивачу необхідно надати докази на підтвердження сплати судового збору.

Так, відповідно до ч.7 ст.6 Закону України Про судовий збір у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір, розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня 2020 року установлено в розмірі 2102 гривень, про що зазначено в ст.7 Закону України від 14 листопада 2019 року №294-IX Про Державний бюджет України на 2020 рік.

У разі, коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З огляду на наведене, позивачу необхідно сплатити судовий збір за кожну вимогу немайнового характеру, яку заявлено до відповідного відповідача у розмірі 840,80 грн. відповідно до їх кількості на загальну суму 1681,60 грн.

Крім того, позивач у позовній заяві просить поновити строк оскарження, коли існують такі причини.

Так, як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, травму позивач отримав 26 серпня 2000 року. Однак позивач не надає та не зазначає про існування доказів на підтвердження причин поважності пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Згідно положень ч.ч.1,2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно фабули справи, позивачу було відмовлено в медичному лікуванні внаслідок «медичної помилки», визнаної в судовому процесі 2004 року.

Відповідно суд наголошує, що позивачем було пропущено строк звернення до суду.

Згідно ч.ч.1,2 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно, враховуючи пропуск позивачем строку звернення за захистом своїх прав, суд роз`яснює про право позивача звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно ч.11 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Натомість такого письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав надано не було.

Водночас, суд зазначає, що до позовної заяви не додано копії паспорта позивача та копію картки платника податків, що унеможливлює ідентифікацію особи.

Згідно з частинами 1 та 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Донецької обласної СМЕ відділу Комісійних експертиз Обласна клінічна лікарня професійних захворювань правонаступник Комунальний заклад охорони здоров`я Донецьке обласне Бюро судово-медичної експертизи, зацікавлені особи: Академія Медичних наук України та Академія Наук України Київський науково-дослідний інститут медицини труда Консультативна поліклініка правонаступник Державна установа "Інститут медицини праці імені Ю.І. Кундієва Національної Академії Медичних Наук України", Управління охорони здоров`я Донецької обласної Держадміністрації обласної експертної комісії з професійної патології «Конфліктна комісія» - правонаступник Департамент охорони здоров`я Донецької обласної Державної Адміністрації про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду: уточненої заяви про звільнення від сплати судового збору або документа про сплату судового збору, уточненої позовної заяви з визначенням відповідача за кожною позовною вимогою, обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з наданням доказів на підтвердження поважності причин його пропуску, письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також копії паспорта позивача та копію картки платника податків.

У разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, вона повертається позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В.Загацька