Справа № 520/17947/2020
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2021-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 лютого 2021 року № 520/17947/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Зінченко А.В.

розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Харківській області щодо поверненні надміру сплачених коштів єдиного соціального внеску у розмірі 26539,26 грн.

-стягнути на користь ОСОБА_1 помилково сплачені грошові кошти в сумі 26539,26 грн. (двадцять шість тисяч п`ятсот тридцять дев`ять грн. 26 коп.) з єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування з відповідного рахунку Головного управління Державної податкової служби у Харківській області.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що ОСОБА_1 06.11.2020 року звернувся до ГУ ДПС у Харківській області із заявою, у якій просив відповідача перерахувати надміру сплачені кошти єдиного соціального внеску у сумі 26539,26 грн. (двадцять шість тисяч п`ятсот тридцять дев`ять грн. 26 коп.) з рахунку UА4022031, відкритого ГУ ДПС у Харківській області (), на рахунок НОМЕР_1 , відкритий ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 ) в АТ КБ «ПриватБанк» ().

Листом ГУ ДПС у Харківській області від 26.11.2020 року у задоволенні заяви позивача відмовлено. Зазначено, що самостійно сплачені суми єдиного внеску не підлягають поверненню.

Бездіяльність відповідача щодо повернення надміру сплачених коштів єдиного соціального внеску є протиправною, що стало підставою для звернення до суду із позовом.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд вказує наступне.

Законодавством передбачено порядок повернення надміру зарахованих до бюджету податків та зборів.

Відповідно до п. 5 Порядку зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 16.01.2016 № 6 (далі - Порядок № 6), повернення надміру та/або помилково сплачених сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) здійснюється у таких випадках: надмірної або помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на відповідний не бюджетний рахунок «Рахунки для зарахування єдиного соціального внеску»; помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на відповідний не бюджетний рахунок «Рахунки для зарахування єдиного соціального внеску»; помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на рахунок з обліку доходів бюджету; помилкової сплати податкових зобов`язань з податків, зборів, штрафних (фінансових) санкцій та пені, передбачених ПК України на не бюджетний рахунок «Рахунки для зарахування єдиного соціального внеску.

Повернення сум єдиного внеску здійснюється на підставі заяви платника про таке повернення. У випадках, передбачених пп. 1,2та 4 та п.5 Порядку № 6 Заява подається до контролюючого органу, на рахунок якого сплачено суми єдиного внеску, за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку № 6 (абз. 2 п. 6 Порядку № 6). При невідповідності цій формі Заява залишається без задоволення.

У випадку, передбаченому пп. З п. 5 Порядку № 6, Заява подається до контролюючого органу за місцем обліку помилково сплачених сум єдиного внеску у довільній формі із зазначенням суми та напряму повернення (абз. З п. 6 Порядку № 6).

У випадках 3 та 4 кошти підлягають поверненню з урахуванням положень ст. 43 Податкового кодексу України (далі - ПК України) та Закону України від 08.07.2010 № 2464- VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 2464-УІ).

У разі надходження Заяви від страхувальників, які беруть добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, платник додає оригінал або завірену ним копію розрахункового документа (квитанцію, платіжне доручення тощо), що підтверджує сплату таких коштів на не бюджетний рахунок «Рахунку для зарахування єдиного соціального внеску» (абз. 5 п. 6 Порядку № 6).

Заява подається за місцем обліку надміру та/або помилково сплачених сум єдиного внеску одним із таких способів: особисто платником єдиного внеску чи уповноваженою на це особою; надсилається поштою;

Засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації кваліфікованого електронного підпису чи печатки відповідальних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Надсилання платником заяви в електронній формі реалізовано через приватну частину Електронного кабінету, розміщеного на офіційному вебпорталі ДПС. Вхід до приватної частини (особистого кабінету) Електронного кабінету здійснюється виключно після ідентифікації особи із використанням кваліфікованого електронного підпису чи печатки.

Меню «Листування з ДПС» приватної частини Електронного кабінету дозволяє створити та надіслати довільну кореспонденцію (лист, заяву, запит тощо) до відповідного контролюючого органу.

Протягом одного робочого дня після надсилання електронної Заяви до контролюючого органу платника буде повідомлено про вхідний реєстраційний номер та дату реєстрації Заяви в контролюючому органі, до якого дану Заяву направлено. Інформацію щодо отримання та реєстрації Заяви в контролюючому органі платник може переглянути у вкладці «Вхідні документи» меню «Вхідні/вихідні документи» Електронного кабінету.

У разі надмірної сплати сум ЄСВ на рахунок 3719 ДПС здійснює зарахування цих коштів у рахунок майбутніх платежів за тим самим рахунком відповідно до встановленого розміру ЄСВ та за календарною черговістю виникнення зобов`язань платника з цього платежу.

Заява про повернення коштів з рахунку 3719 розглядається органом ДПС у строк не більше 10 робочих днів з дати її реєстрації.

Заява на повернення залишається без задоволення у наступних випадках: невідповідність заяви формі, визначеній у додатку 1 до Порядку № 6 (форма заяви); не достовірність викладеної у заяві платника інформації;

Подання заяви не за місцем обліку надміру та/або помилково сплаченого ЄСВ; Наявність у платника заборгованості зі сплати ЄСВ та/або фінансових санкцій.

Судом встановлено, що згідно з даними інтегрованої картки платника станом на 31.12.2019 та 31.10.2019 за Позивачем обліковувалася заборгованість з ЄСВ у розмірі 26 539, 26 гривень. Вказана сума недоїмки не скасована в адміністративному чи судовому порядку.

Окремо в рамках даної судової справи позовна вимога про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату (боргу) недоїмки з єдиного внеску Позивачем не заявлялась, а відтак і підстави для визнання такого боргу протиправним - відсутні.

Матеріалами справи підтверджено, що протягом 2017-2020 за ОСОБА_1 обліковується постійна заборгованість зі сплати єдиного внеску, що виключало можливість задоволення ГУ ДПС області Заяви на повернення.

За таких обставин, суд робить висновок, що надмірно сплачені платежі зі сплати єдиного соціального внеску не можуть бути стягнуті з ГУ ДПС області на користь ОСОБА_1 .

Також, згідно з даними інформаційної системи органу доходів і зборів «Податковий блок» ОСОБА_1 перебував на обліку як фізична особа-підприсмець на загальній системі оподаткування (КВЕД - 47.89 - Роздрібна торгівля з лотків і на ринках іншими товарами) за період з 23.03.2004 по 09.12.2019. Витяг додається до матеріалів справи.

Дата державної реєстрації - 23.03.2004. Дата взяття на облік - 25.03.2006.

Процедура взяття на облік платників податків регламентується Порядком обліку платників податків і зборів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.12.2011 № 1562/20310 із змінами та доповненнями (далі - Порядок № 1588).

Згідно з розд. XI Порядку № 1588 підставою для зняття ФО-П як платника податків з обліку у відповідному контролюючому органі є відомості про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ФО-П за її рішенням.

Дата зняття з обліку ФО-П відповідає даті отримання відомостей про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності.

Дані про зняття з обліку ФО-П передаються контролюючим органом за основним місцем обліку такого платника податків до ЄДР із зазначенням: дати та номера запису про зняття з обліку, назви та ідентифікаційного коду контролюючого органу, у якому платника податків знято з обліку.

Після державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізична особа продовжує обліковуватись у контролюючих органах як фізична особа - платник податків, яка отримувала доходи від провадження підприємницької діяльності.

Така фізична особа має забезпечити остаточні розрахунки з податків від провадження підприємницької діяльності, повинна закрити усі рахунки відкриті у фінансових установах.

Звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску (далі - Звіт) із зазначенням типу форми «ліквідаційна», де останнім звітним періодом є період з дня закінчення попереднього звітного періоду до дня державної реєстрації припинення підприємницької діяльності платниками ЄСВ ФО-П, в тому числі ФО-П - платниками єдиного податку подається протягом 30 календарних днів з дня проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності (пп. 1.0, 11 розд. III Порядку № 435).

Останнім періодом, за який необхідно обчислити та сплатити ЄСВ, буде період з дня закінчення попереднього звітного періоду до дня державної реєстрації припинення. Сплачується ЄСВ протягом 10 календарних днів після граничного строку подання Звіту із зазначенням типу форми «ліквідаційна» п.п. 1 п. 13 розд. IV інструкції № 449).

Зняття з обліку ФО-П - платників ЄСВ здійснюється контролюючими органами на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором, після проведення передбачених законодавством перевірок платників та проведення остаточного розрахунку (ст. 5 Закону № 2464). Такі перевірки проводяться у порядку, встановленому ПК України.

Фізична особа-підприємець позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності цією фізичною особою (ч. 8 ст. 4 Закону України від 15.05.2003 № 755-ІУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань»), а отже, позбавляється статусу платника єдиного внеску.

Відповідно до ч. 4 Закону № 2464 у разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця така фізична особа користується правами, виконує обов`язки та несе відповідальність, що передбачені для платника єдиного внеску, в частині діяльності, яка здійснювалася нею як фізичною особою - підприємцем.

Судом встановлено, що інтегрована картка ОСОБА_1 з єдиного внеску не закрита та його з обліку в контролюючому органі в якості платника єдиного внеску не знято.

Нормами п. 6 розділу IV Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.11.2014 № 1162 (далі - Порядок № 1162), передбачено, що дата зняття з обліку відповідає даті закриття інтегрованої картки платника єдиного внеску або даті отримання від державного реєстратора відомостей про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у разі, якщо на дату отримання таких відомостей закрито інтегровану картку такого платника.

Датою зняття з обліку платника єдиного внеску є дата внесення запису до реєстру страхувальників (п. 8 розділу IV Порядку № 1162).

Згідно з п. 1. п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є не обґрунтованими, не підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів - залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.В.Зінченко