Справа № 540/3983/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

25 січня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/3983/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом`якової В.В. , розглянувши у підготовчому засіданні в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату єдиного внеску від 24.04.2020 року №, стягнення безпідставно отриманих коштів,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (відповідач) , в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 24.04.2020 ;

- стягнути з Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 11789 грн.. 85 коп. - суми коштів, які були безпідставно стягнені податковими органами у примусовому порядку через органи державної виконавчої служби,

- стягнути з Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 - 840,80 грн. судові витрати зі сплати судового збору.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ОСОБА_1 була зареєстрована у 2008 році фізичною особою-підприємцем, знаходилась на загальній системі оподаткування, державна реєстрація припинена 30.09.2019 за власним рішенням. Рішенням ГУ ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі № від 24.04.2020 до позивача застосований штраф по єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 1554,9 грн. за період з 10.02.2018 до 09.04.2020 та нарахована пеня у розмірі 5839,07 грн. за період 10.02.2018 - 09.04.2020. Позивач оскаржив рішення до ДПС України, але скарга була залишена без розгляду рішенням ДПС України від 20.11.2020, рішення ДПС отримано 24.11.2020. Позивач вважає, що відповідачем не взято до уваги факт не здійснення нею як підприємцем господарської діяльності та факт перебування з 2017 року у трудових відносинах, позивач була найманим працівником, роботодавець за неї сплачував страхові внески в розмірі, не менше мінімального, що підтверджується відомостями Пенсійного фонду України. Також позивачем вказується, що реалізовуючи право, передбачене п.9-15 Розділу VIII Закону "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" №2464, 07.07.2020 позивачем було подано заяву про списання сум недоїмки з ЄВ до ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі. Станом на 04.12.2020 року рішення про списання сум недоїмки з ЄСВ відсутнє. Однак, 13.10.2020 у відповідь на адвокатський запит від 21.09.2020 №21/09/1 було отримано лист від 30.09.2020 №4223/Адв/21-22-04-11 в якому ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі зазначає, що заява ОСОБА_1 розглянута та надано відповідь щодо необхідності отримання додаткової інформації для однозначного трактування норм чинного законодавства щодо списання заборгованості з єдиного внеску платникам, якими подано заяву про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності до набрання чинності законом України від 13 травня 2020 року №592- IX "Про внесення змін до Закону України №2464". Листом від 26.08.2020 №11220-16-62/26150 Міністерством фінансів України надано роз`яснення щодо зазначеного питання, тому 23.09.2020 податковим органом проведено списання заборгованості з основного платежу єдиного соціального внеску в сумі 9241,05 грн. (недоїмка в частині, що залишилася несплаченою на момент проведення списання). Позивач вважає, що не тільки недоїмка, а й нараховані на цю суму штрафи та пеня, які були застосовані до позивача оскаржуваним рішенням, повинні були списані 23.09.2020. Але з листа відповідача стало відомо, що станом на 12.10.2020 згідно з даними інтегрованої картки платника ОСОБА_1 з платежу 71040000 (Єдиний внесок для фізичних осіб-підприємців, у т. ч. які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність) обліковується заборгованість в сумі 6304,24 грн., в тому числі недоїмка 465,17 грн. та залишок несплаченої пені 5839,07 грн., що у свою чергу свідчить про протиправність факту не списання суми недоїмки та нарахованих на неї штрафи та пеню. В позові вказано, що контролюючим органом була винесена вимога про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску за №Ф-1982-50-У від 10.05.2019 в сумі 21030 грн. 90 коп. та направлена на примусове виконання до територіального органу ДВС, позивач цієї вимоги не отримував. Новокаховським міським відділом державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було відкрито виконавче провадження про стягнення у примусовому порядку з ОСОБА_1 заборгованості з єдиного внеску (№60536284 від 08.11.2019), стягнуто за період 23.01.2020 - 09.11.2020 з позивача 23153 грн. 38 коп. на депозитний рахунок Новокаховського міського відділу ДВС.

Ухвалою від 14.12.2020 позов залишено без руху.

Позивачем усунено недоліки заявою від 29.12.2020, одночасно подана заява про збільшення позовних вимог в частині розміру суми, яку просить стягнути з відповідача, а саме 23153 грн. 38 коп., в тому числі 21030 грн. 90 коп. сума єдиного внеску, 2103 грн. 09 коп. сума виконавчого збору, 19 грн. 39 коп. сума витрат виконавчого провадження.

Ухвалою від 04.01.2021 відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання на 25.01.2021.

20.01.2021 надійшли від позивача додаткові пояснення, просить витребувати документи у інших осіб: копії документів виконавчого провадження у Новокаховського міського відділу ДВС, копії звітів з єдиного внеску за 2017 - 2019 року у відповідача.

22.01.2021 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти позову, вказує про те, що позивач була платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у 2017 - 2019 роках, адже згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань припинила свою підприємницьку діяльність лише 30.09.2019. Згідно пп.2 п.1 ст. 7 Закону№2464 для платників , зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць. У разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції в порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції (абз. 2 п. 2 Розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449). Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи фіскального органу платника у випадку, зокрема, якщо такий платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску. Недоїмкою ж є сума єдиного внеску, своєчасно не сплачена у строки, встановлені Законом №2464. Фізичні особи-підприємці, сплачують єдиний соціальний внесок за періоди, в яких вони були платниками єдиного податку, незалежно від того, отримували вони дохід у цей період чи ні. Також платниками єдиного внеску, як зазначено у п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону №2464, є фізичні особи-підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, незалежно від того, чи є такі особи найманими працівниками. Нарахування платнику єдиного внеску здійснюється автоматично на рівні ДФС України поквартально в розмірі мінімального страхового внеску, що відображається в інтегрованій картці платника. Враховуючи обов`язок нарахування єдиного внеску до сплати, навіть у разі відсутності доходу, фізичні особи-підприємці зобов`язані сплатити до 9 лютого 2018 р. за звітний 2017 рік, щонайменше 8448 грн. 00 коп. (3200 грн. 00 коп. х 12 х 22% ). Відповідно, щоквартальний платіж за 2018 рік складає 2457 грн. 18 коп.. (3723 грн. 00 коп. х 3 х 22% ), щоквартальний платіж у 2019 році складає 2754грн. 18 коп.. (4173 грн. 00 коп. х 3 х 22% ). Усього за 2017-2019 роки позивачу нараховано 26539,26 гривень єдиного внеску. Позивачем не було сплачено зобов`язань з єдиного соціального внеску. Станом на 31.10.2019 загальна заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску за позивачем становила 26539,26 гривень. Після виявлення контролюючим органом своєчасно несплачених сум єдиного внеску позивачу було направлено вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 11.02.2019 № Ф-1982-50 на загальну суму 18276,72 гривень (нарахування станом на 31.01.2019 за 2017-2018 роки), у подальшому у зв`язку з збільшенням грошового зобов`язання з єдиного соціального внеску у позивача контролюючим органом було сформовано (винесено) вимоги від 10.05.2019 №Ф-1982-50 на суму 21030,90 грн. та від 12.08.2019 № Ф-1982-50 на суму 23785,08 грн., які були теж направленні на податкову адресу позивача, та повернулись без вручення у зв`язку з закінченням терміну зберігання. Разом з тим, вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається належним чином надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такі фізичній особі або її законному чи уповноваженому представнику чи надіслано рекомендованим листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого її місця перебування (проживання) з повідомленням про вручення. У разі якщо неможливо надіслати (вручити) платнику єдиного внеску вимогу про сплату боргу (недоїмки) поштою у зв`язку з відсутністю його за місцезнаходженням (місцем проживання), відмовою платника єдиного внеску або службових (посадових) осіб платника прийняти вимогу, вимога вважається надісланою (врученою) платнику єдиного внеску у день, зазначений поштовою службою у повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Крім того, відповідач звертає увагу на те, що позивач подавала до суду адміністративний позов про визнання протиправним та скасування вимоги від 11.02.2019 №Ф-1982-50 про сплату боргу (недоїмки), однак ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 №540/132/20 позовну заяву ОСОБА_2 , про визнання протиправною та скасування вимоги від 11.02.2019 №Ф-1982-50 залишено без розгляду. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2020 №540/132/20 апеляційну скаргу ОСОБА_2 , залишено без задоволення, а ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 - без змін. Таким чином, сума основного зобов`язання, визначені Відповідачем, з єдиного соціального внеску вважається узгодженою, а вимога направлена до органів ВДВС для виконання. Відповідно до розрахунку нарахування штрафних санкцій та пені вбачається, що позивачем було несвоєчасно сплачено узгоджені зобов`язання з ЄСВ (справа №540/132/20), а саме: за період 10.02.2018 - 09.04.2020 - нарахована пеня у сумі 1517,31грн., за період 10.02.2018 - 11.03.2020 - нарахована пеня у сумі 1538,37 грн., за період 10.02.2018 - 12.02.2020 - нарахована пеня у сумі 1553,00грн., за період 10.02.2018 -28.01.2020 - нарахована пеня у сумі 1230,39 грн., за період 10.02.2018 - 09.04.2020 нарахована штрафна санкція у сумі 384,13 грн., за період 10.02.2018 - 11.03.2020 нарахована штрафна санкція у сумі 404,30 грн., за період 10.02.2018 - 12.02.2020 нарахована штрафна санкція у сумі 426,74 грн., за період 10.02.2018 - 28.01.2020 нарахована штрафна санкція у сумі 342,73 грн. Відповідачем 23.09.2020 року було списано борг з основного платежу єдиного соціального внеску в сумі 9241,05 гри., а саме недоїмки в частині, що залишилась несплаченою на момент проведення списання. Позивач не звертався з відповідною заявою про списання нарахованих штрафних санкцій та пені відповідно до винесеного рішення від 24.04.2020 №.Для повернення помилково або надмірно сплачених податків ПК України передбачає певну процедуру, обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

22.01.2021 від відповідача надійшла заява про залишення позову без розгляду внаслідок пропуску 10-денного строку, встановленого Законом "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" для оскарження рішення та судову практику з аналогічних правовідносин (постанова Верховного Суду від 17.07.2019 у справі № 0740/1050/18), розглянути клопотання без участі представника відповідача. Клопотання мотивоване тим, що положеннями абзаців 5-7, 9 частини четвертої статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску. Орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку. Відтак, при оскарженні рішення податкового органу, прийнятого в межах ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", строк звернення до адміністративного суду становить 10 днів з моменту отримання рішення ДПС за скаргою платника ЄВ. Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 17.07.2019 року у справі № 0740/1050/18.

Підготовче засідання 25.01.2021 проведено в письмовому провадженні у зв`язку з заявами представників сторін про розгляд справи без їх участі.

Судом встановлено, що відповідач не надав доказів надсилання позивачу за адресою, яка вказана в позову ( або його представнику) копії клопотання про залишення без розгляду . Тому розглянути дане клопотання суд не має підстав. Враховуючи викладене , суд відкладає підготовче засідання на іншу дату.

Одночасно суд залишає без задоволення клопотання представника позивача про витребування судом самостійно від відповідача та органу ВДВС доказів, які були перелічені в ухвалі суду від 04.01.2021, оскільки позивач не надав підтвердження того факту, що намагався самостійно отримати докази, та вжив заходів для їх отримання. Суд не може підміняти позивача та виконувати його обов`язки в судовому процесі без поважної на те причини.

Керуючись ст. 243, 248 , 256 КАС України,

ухвалив:

Відкласти підготовче засідання на 12.02.2021 на 10 год.00 хвил.

Зобов`язати відповідача надати суду докази надсилання позивачу копії клопотання про залишення позову без розгляду, копію інтегрованої картки з єдиного внеску позивача за 2017-2019 роки.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала окремо не оскаржується.

Повний текст ухвали підписаний 03.02.2021.

Суддя В.В. Хом`якова