Справа № 200/10259/20-а
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2021-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

03 лютого 2021 р. Справа №200/10259/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бєломєстнова О.Ю.

при секретарі: Щербак Ю.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

04.11.2020 року позивач - Фізична особа підприємець ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держпраці у Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокоф`єва, 82) про визнання протиправною та скасування постанови Головного управління Держпраці у Донецькій області № ДЦ578/547/2НД/АВ/СПТД-ФС від 04.12.2019 року про накладення штрафу у розмірі 417 300,00 грн.

Ухвалою суду від 06.11.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 02.12.2020 року відкладено підготовче засідання та зобов`язано відповідача надати докази, які витребувані ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі від 06.11.2020 року.

Ухвалою суду від 23.12.2020 року продовжено на 30 днів строк проведення підготовчого провадження у справі та зобов`язано відповідача надати докази, витребувані ухвалою від 23.12.2020 року, постановленою без виходу до нарадчої кімнати.

У підготовче судове засідання позивач та його представник не з`явилися, належним чином були повідомлені про час, дату та місце судового засідання.

Представник відповідача у підготовче засідання не з`явився, надав до суду заяву про відкладення судового засідання через велику завантаженість відділу, передачею повноважень з Головного управління Держпраці у Донецькій області до Східного управління з 13.01.2021 року та через запроваджений карантин на території України. Просить суд визнати причини неявки представника відповідача у судове засідання поважними.

У зв`язку з наведеним суд зазначає наступне.

Ухвалою суду від 23.12.2021 року участь представників сторін у підготовчому судовому засіданні визнана не обов`язковою.

Суд зазначає, що причина неявки сторони у судове засідання (у зв`язку з великою завантаженістю) не може бути визнана поважною, оскільки не надані докази зазначеного. Також представник відповідача мав право надати письмові докази та заперечення щодо предмету спору.

У зв`язку з наведеним суд прийшов висновку, що клопотання представника відповідача про відкладення судового засідання - не підлягає задоволенню.

Крім того, відповідач надав клопотання про заміну сторони у справі з Головного управління Держпраці у Донецькій області на Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці. Клопотання обґрунтоване тим, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020 року № 762 Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці ліквідовано як юридичні особи публічного права Головне управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головне управління Державної служби з питань праці у Луганській області. Водночас утворено Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці як юридичну особу публічного права.

Розглянувши клопотання відповідача про заміну відповідача, суд зазначає наступне.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020 року № 762 Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці ліквідовано як юридичні особи публічного права Головне управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головне управління Державної служби з питань праці у Луганській області. Утворено Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці як юридичну особу публічного права.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, проведена державна реєстрація юридичної особи: Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (дата запису 13.10.2020 року).

Як вбачається з наказу Державної служби України з питань праці від 12.01.2021 року № 1 Про можливість забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій та наказу Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (Східне управління) від 12.01.2021 року № 04 Головне управління Держпраці у Донецькій області припинило повноваження з 13.01.2021 року, а Східне управління почало здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах з 13.01.2021 року.

Відповідно до приписів ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. У разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що клопотання про заміну відповідача у справі - Головного управління Держпраці у Донецькій області на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, підлягає задоволенню.

Процесуальне правонаступництво передбачає перехід усіх прав та обов`язків відповідача до його правонаступника, тому підстави для відкладення справи у даному випадку відсутні.

Під час підготовчого засідання вирішені всі питання, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України.

В зв`язку з чим суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на підставі п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статями 180, 181, 183, 248, 256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання відповідача про заміну відповідача у справі - Головного управління Держпраці у Донецькій області на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці задовольнити.

Замінити відповідача - Головне управління Держпраці у Донецькій області на його правонаступника Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (; місцезнаходження: Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокоф`єва, 82).

У задоволенні клопотання представника відповідача про відкладення судового засідання відмовити.

Закрити підготовче провадження та призначити справу за позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, до розгляду по суті на 18 лютого 2021 року о 10 год. 30 хв.

Явка сторін у судове засідання не є обов`язковою.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.