Справа № 440/1821/20
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2021-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 лютого 2021 р.Справа № 440/1821/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Любчич Л.В.,

Суддів: П`янової Я.В. , Спаскіна О.А. ,

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про ухвалення додаткового рішення про стягнення судових витрат у адміністративній справі за апеляційною скаргою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 22.05.2020 по справі № 440/1821/20

за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області

до Київського відділу державної виконавчої служби у м. Полтаві Північно-Східного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м.Суми)

про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (надалі позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Київського відділу державної виконавчої служби у м. Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (надалі відповідач, Київський відділ державної виконавчої служби у м. Полтаві), в якому просило суд:

- визнати неправомірними дії головного державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у м. Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Гуріної Тетяни Вікторівни;

- зобов`язати головного державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у м. Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Гуріну Т. В. повторно розглянути заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області №487-10 від 04 березня 2020 року про пред`явлення виконавчого листа №816/2292/15 до виконання.

13.05.2020 ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

20. 05.2020 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача про закриття провадження у справі у зв`язку із виправленням оскаржуваних порушень.

22.05.2020 ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду провадження у справі за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області до Київського відділу державної виконавчої служби у м. Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії закрито.

Повернуто Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області з Державного бюджету України п`ятдесят відсотків судового збору у сумі 1051,00 грн, сплаченого платіжним дорученням №1497 від 21 квітня 2020 року.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просило скасувати зазначену ухвалу і передати справу на розгляд до Полтавського окружного адміністративного суду.

24.09.2020 постановою Другого апеляційного адміністративного суду частково задоволено апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області..

Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року по справі № 440/1821/20 скасовано.

Ухвалено постанову, якою повернуто Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області з Державного бюджету України судовий збір у сумі 2102,00 грн., сплачений платіжним дорученням № 1497 від 21.04.2020.

В іншій частині ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року у справі № 440/1821/20 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області до Київського ВДВС у м. Полтаві Північно-Східного управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без змін.

02.09.2020 Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області подано заяву про ухвалення додаткового рішення по даній справі в якій просив стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Київського відділу державної виконавчої служби у м. Полтаві Північно-Східного управління Міністерства юстиції (м. Суми) на його користь судові витрати в сумі 2102,00 грн.

В обґрунтування вказаної заяви зазначив, що частково задовольнивши апеляційну скаргу, Другий апеляційний адміністративний суд не вирішив питання щодо розподілу судових витрат. При подачі апеляційної скарги позивачем був сплачений судовий збір в сумі 2102,00 (платіжне доручення №2262 від 09.07.2020)

Заявник посилається на ч. 1 ст. 139 КАС України, згідно якої, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі. Відповідно до ч.3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати, покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовний вимог.

Позивач вказав, що предметом спору у справі №440/1821/20 були дії відповідача, як органу державної виконавчої служби, який на підставі Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів відповідно до законодавства» від 02.06.2016 № 1403-УШ, Закону № 1404, а також виходячи із положень ст. 287 КАС України, здійснює владні управлінські функції щодо примусового виконання судових рішень. Таким чином у спірних правовідносинах суб`єктом владних повноважень є відповідач.

Також позивач зазначив, що звернувшись до суду із адміністративним позовом у даній справі, діяв як юридична особа - стягувач, що захищає свої права та інтереси від порушень з боку відповідача, як суб`єкта владних повноважень.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату , час та місце розгляду повідомлялися відповідно до положень ч.2 ст. 268 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі КАС України).

Колегія суддів вислухавши суддю-доповідача, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які позивач посилається у заяві, зазначає наступне.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо судом не вирішено питання про судові витрати.

Відповідно до ч. 3 ст. 252 КАС України, суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Під час судового розгляду встановлено, що при ухвалені постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2020 по справі № 440/1821/20 не вирішено питання про розподіл судових витрат.

Відповідно до ч.2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведення експертиз.

З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує дії головного державного виконавця пов`язані з виконанням постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 21.07.2015 по справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві до Спільного підприємства «Полтавське проектно-будівельне об`єднання «Полтавкооппроектбуд» про стягнення капіталізованих платежів у сумі 729 572,08 грн (справа №816/2292/15).

Відповідно до п.7 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень орган влади ( у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Враховуючи вище зазначені обставини справи та положення правових норм, колегія суддів дійшла до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про винесення додаткового судового рішення щодо стягнення на користь позивача судового збору за подачу апеляційної скарги, оскільки відповідно до положень ч.2 ст. 139 КАС України стягнення даного виду судових витрат на користь суб`єкта владних повноважень не передбачено.

Посилання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області на те, що при зверненні до суду з даним адміністративним позовом діяло як юридична особа, яка захищає свої права та інтереси від порушень з боку відповідача, як суб`єкта владних повноважень колегія суддів вважає необгрунтованими виходячи з наступного.

Під час судового розгляду встановлено, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.07.2015 по справі №816/2292/15 задоволено позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м Полтаві до Спільного підприємства «Полтавське проектно-будівельне об`єднання «Полтавкооппроектбуд» про стягнення капіталізованих платежів в сумі 729 572,08 грн.

12.02.2018 ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду по справі №816/2292/15 замінено стягувача Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м Полтаві на правонаступника - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області.

Враховуючи те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави, то управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області у відносинах з Київським відділом державної виконавчої служби у м. Полтаві, щодо виконання судового рішення по справі №816/2292/15 є суб`єктом владних повноважень.

Як наслідок, відсутні підстави для задоволення заяви про винесення додаткового судового рішення, щодо вирішення питання про судові витрати.

Керуючись ст.ст. 139,243, 250, 252, 322, 325, 326, 327 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про ухвалення додаткового рішення у справі № 440/1821/20 - відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Верхового Суду.

Головуючий суддя Любчич Л.В.
Судді П`янова Я.В. Спаскін О.А.

Повний текст ухвали виготовлений 04.02.2021