Справа № 804/6527/17
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2021-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 лютого 2021 року Справа №804/6527/17

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді:

головуючого судді Рябчук О.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого у справі № 804/6527/17, за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТА-Д» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

25.01.2021 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з поданням про заміну боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого у справі № 804/6527/17, за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТА-Д» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив:

- замінити сторону виконавчого провадження боржника з Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) на правонаступника Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ).

В обґрунтування подання державний виконавець зазначив наступне. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.11.2017 р. за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТА-Д» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження № 62981595 з примусового виконання виконавчого листа № 804/6527/17, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 13.06.2019 р., про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТА-Д" від 14.09.2017 року № 23, від 19.09.2017 року № 34 та від 19.09.2017 року № 35 в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного направлення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши ДФС шляхом поділу. Абзацом 4 пункту 2 постанови № 1200 встановлено, що ДПС та Держмитслужба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої ДФС у відповідних сферах діяльності. За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ДПС зареєстрована 17.05.2019 р. Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 року № 846 було розподілено сервісну та правоохоронну функції ДПС та передбачено виключення у ДПС функцій з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску. Постановою КМУ від 06.03.2019 року № 227 затверджено, крім іншого, Положення про ДПС, відповідно до якого ДПС є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р «Питання Державної податкової служби» ДПС розпочала виконання функцій і повноважень ДФС з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Таким чином, повноваження ДФС в частині ведення Єдиного реєстру податкових накладних передані ДПС. З урахуванням наведеного, вбачається необхідність заміни боржника у виконавчому провадженні його правонаступником.

Згідно до витягу з протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 28.01.2021 р. заяві присвоєно номер 154вр-21/804/6527/17 та розподілено судді Рябчук О.С.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 року подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого у справі № 804/6527/17, призначено до розгляду у судовому засіданні.

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується наявними матеріалами справи.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У судовому засіданні 03.02.2021 р. судом ухвалено продовжувати розгляд справи в порядку письмового провадження.

У відповідності до вимог ст. ст. 379, 243 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.11.2017 р. у справі № 804/6527/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТА-Д» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії позовні вимоги задоволено в повному обсязі:

- визнано протиправними та скасовано Рішення комісії Державної фіскальної служби України від 03.10.2017 року за № 200964/36363275, № 200966/36363275 та №200965/36363275, якими було відмовлено у реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТА-Д" від 14.09.2017 року № 23, від 19.09.2017 року № 34 та від 19.09.2017 року № 35;

- зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТА-Д" від 14.09.2017 року № 23, від 19.09.2017 року № 34 та від 19.09.2017 року № 35 в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного направлення;

- стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТА-Д" () за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України () документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 3200,00 грн. (три тисячі двісті гривень 00 копійок).

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.11.2017 р. у справі № 804/6527/17 набрало законної сили 16.03.2018 року.

13.06.2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом представнику Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТА-Д» видано виконавчий лист № 804/6527/17 про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТА-Д" від 14.09.2017 року № 23, від 19.09.2017 року № 34 та від 19.09.2017 року № 35 в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного направлення.

09.09.2020 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження № 62981595 на підставі вказаного виконавчого листа.

Дослідивши матеріали справи та подання, суд приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу та, зокрема, установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску; Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності; Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 року № 846 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» (далі - Постанова № 846) було розподілено сервісну та правоохоронну функції ДПС та передбачено виключення у ДПС функцій з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року №227 «Про затвердження Положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» затверджено, крім іншого, Положення про ДПС, відповідно до якого ДПС є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямована і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

За відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 здійснено державну реєстрацію юридичної особи ДПС України (), дата запису: 17.05.2019 року, номер запису: 1 085321.

При цьому, 28 серпня 2019 року на Урядовому порталі оприлюднено Розпорядження Кабінету Міністрів України за №682-р від 21 серпня 2019 року про початок роботи Державної податкової служби України.

Отже, з 17.05.2019 року повноваження перейшли до Державної податкової служби України, а тому Державна фіскальна служба України вибула зі спірних відносин, у зв`язку з чим не може виконати судове рішення.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частиною першою та другою статті 15 Закону №1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Як встановлено матеріалами справи, 13.06.2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано Товариству з обмеженою відповідальністю «МЕТА-Д» виконавчий лист у справі № 804/6527/17 про зобов`язання вчинити певні дії.

Матеріали справи містять докази відкриття виконавчого провадження за вказаним виконавчим листом.

За таких обставин, подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого у справі № 804/6527/17, про зобов`язання вчинити певні дії є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.52, 243, 248, 370, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого у справі № 804/6527/17 - задовольнити в повному обсязі.

Замінити сторону у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого у справі № 804/6527/17, а саме: боржника з Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) на правонаступника Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ).3005393

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України та у порядку, встановленому п.п.15.1 п.15 Розділу УІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Рябчук