Справа № 140/7292/20
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2021-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відмову у відстроченні виконання судового рішення

04 лютого 2021 року ЛуцькСправа № 140/7292/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Міністерства оборони України про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року у цій справі визнано протиправним та скасовано рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене пунктом 9 протоколу №124 від 27 вересня 2019 року, в частині відмови у призначенні одноразової грошової допомоги дружині померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 ; зобов`язано Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги в зв`язку зі смертю її чоловіка ОСОБА_2 , з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Міністерство оборони України звернулося із заявою про відстрочення на 45 днів виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року (а.с.74-75). Заява мотивована тим, що виходячи з приписів Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 (далі Порядок №975), мінімальний термін для прийняття рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги без урахування часу на доставку поштового відправлення від уповноваженого органу становить 45 днів. Крім того, своєчасна виплата вказаної допомоги утруднена вкрай важким фінансовим становищем Міністерства. Наведені обставини боржник вважає істотними та просив задовольнити заяву.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28 січня 2021 року вказану заяву призначено до судового розгляду на 14:20 04 лютого 2021 року (а.с.115).

У заяві від 04 лютого 2021 року представник стягувача в задоволенні заяви Міністерства оборони України просила відмовити та заяву розглядати за її відсутності (а.с.131).

Будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце розгляду заяви про відстрочення виконання рішення суду, учасники справи у судове засідання не прибули.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З урахуванням наведених приписів судовий розгляд заяви про відстрочення виконання судового рішення здійснено без фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом, в письмовому провадженні.

Заява про відстрочення виконання рішення суду задоволенню не підлягає з таких мотивів та підстав.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року (а.с.26-29), залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2020 року (а.с.65-71), позов у даній справі задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене пунктом 9 протоколу №124 від 27 вересня 2019 року, в частині відмови у призначенні одноразової грошової допомоги дружині померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 ; зобов`язано Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги в зв`язку зі смертю її чоловіка ОСОБА_2 , з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Як встановлено частиною другою статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частиною другою статті 372 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до частин першої, третьої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною четвертою статті 378 КАС України обумовлено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Наведена норма не містить конкретного переліку обставин для відстрочення та/або розстрочення виконання судового рішення, а лише встановлює критерії для їх визначення, надаючи суду можливість в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи. Підставою для задоволення заяви, поданої в порядку статті 378 КАС України, є виняткові обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Факт наявності таких обставин особливого характеру має підтверджуватись належними та достатніми доказами.

Оцінюючи аргументи Міністерства оборони України, суд не встановив обставин, що перешкоджають боржнику, починаючи з 13 листопада 2020 року з дня набрання рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року законної сили і до цього часу виконати його і прийняти відповідне рішення за наслідками повторного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги в зв`язку зі смертю чоловіка ОСОБА_2 . Не є таким, що істотно ускладнює виконання рішення або робить його неможливим, пересилання уповноваженим органом (Волинським обласним військовим комісаріатом) відповідно до пункту 13 Порядку №975 документів для розгляду комісією Міністерства оборони України, оскільки внутрішнє урядування відповідача не може впливати на конституційний принцип обов`язковості судового рішення, реалізація якого регламентована законом.

Суду не надало доказів, які б свідчили про намагання виконати зазначене вище рішення суду та що таке розпочато.

Не підтверджені належними доказами аргументи про важкий фінансовий стан Міністерства оборони України також не можуть бути підставою для відстрочення виконання судового рішення у цій справі.

Отже, заявником не доведено наявність обставин особливого характеру, які істотно ускладнюють виконання судового рішення у справі №140/7292/20, з підтвердженням відповідними доказами.

Варто зауважити, що у вирішенні питань про розстрочення або відстрочення виконання судового рішення суд повинен також враховувати й те, що обставини, за яких виконання рішення неможливе чи утруднене, повинні існувати насправді та об`єктивно перешкоджати його виконанню в строки, в обсязі та в порядку, визначені у рішенні. З огляду на відсутність передбачених критеріїв для визначення поважності таких підстав, прийняття відповідних рішень є дискреційним повноваженням суду, яке він реалізує за власними переконанням, виходячи з конкретних обставин справи.

Проаналізувавши мотиви, наведені у заяві про відстрочення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року, враховуючи відсутність доказів, які б свідчили про наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання цього рішення або роблять його неможливим, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Міністерства оборони України.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Міністерства оборони України про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ж.В. Каленюк