Справа № 2872/10/2070
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2021-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2021 р.Справа № 2872/10/2070
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Русанової В.Б. , Перцової Т.С. ,

за участю: секретаря судового засідання - Губарєвої В. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного підприємства "Завод імені В.О.Малишева" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 22.07.2020 року (суддя Єгупенко В.В.; м. Харків; повний текст ухвали складено 22.07.2020) по справі № 2872/10/2070

за позовом Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості

до Державного підприємства "Завод імені В.О.Малишева"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.04.2010 задоволено позов Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Завод імені В.О.Малишева" про стягнення заборгованості. Стягнуто з Державного підприємства „Завод імені В.О.Малишева (61001, м. Харків, вул. Плеханівська, 126, код 14315629) на користь Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137 А, р/р 2007 в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, ОКПО 36224721) заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 48 150,71 грн.

Зазначена постанова набрала законної сили 02.05.2010.

07 червня 2010 року Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі 2а-2872/10/2070.

Постановою Комінтернівського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції від 15.02.2012 відкрито виконавче провадження за виконавчим листом №2а-2872/10/2070, виданого 07.06.2019 (ВП №34269467).

17.06.2020 до суду надійшла заява Державного підприємства „Завод імені В.О.Малишева, в якій заявник просив суд визнати виконавчий лист по адміністративній справі № 2а-2872/10/2070 таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування вимог заяви зазначено, що ДП "Завод імені В.О. Малишева" включено до складу Державного концерну "Укроборонпром" згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2011 № 993 "Про утворення Державного концерну "Укроборонпром". На виконання вимог ч. 1 ст. 1 Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку" між Стягувачем та ДП "Завод імені В.О. Малишева" було підписано акт №123 від 30.01.2012 та акт звірки розрахунків від 09.11.2012, що обліковувалась та не сплачена станом на 30.10.2012. Узгоджена, зокрема, сума до списання стягувачем становить 2 403 653,21 грн., а відтак зазначена сума є списаною з дати підписання такого акту в силу приписів ч. 1 ст. 1 Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку". Рішенням №2 від 29.11.2012 про списання заборгованості до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття зазначено, що відповідно до Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку», а також на підставі акту №123 від 30.01.2012, акту звірки взаєморозрахунків від 09.11.2012 непогашена заборгованість за ДП "Завод імені В.О. Малишева" підлягає списанню у сумі 2 403 653, 21 грн. Окрім того, ухвалою Господарського суду Харківської області від 27.12.2011р. по справі №5023/10655/11 порушено провадження у справі про банкрутство ДП «Завод імені В.О. Малишева». Ухвалою Господарського суду Харківської області від 18.01.2013 по справі №5023/10655/11 вимоги Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості в сумі 2 403 653,21 грн. визнано такими, що не були заявлені у встановлений законодавством строк погашеними. Отже, враховуючи приписи ст. 1 Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" заборгованість боржника перед стягувачем у розмірі 48 150,71 грн. згідно акту №123 від 30.01.2012та акту звірки розрахунків від 09.11.2012 є списаною з моменту (з дати) підписання таких актів, а відтак, згідно ст. 374 КАС України виконавчий документ є таким, що не підлягає виконанню. Окрім того, ухвалою Господарського суду Харківської області від 18.01.2013 по справі №5023/10655/11 вимоги Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості в сумі 2 403 653,21 грн. визнано погашеними.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року заяву Державного підприємства "Завод імені В.О. Малишева" - залишено без задоволення.

Відмовляючи у задоволенні заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, суд першої інстанції виходив з того, що заявником не доведено наявність підстав для застосування статті 374 КАС України.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, Державним підприємством "Завод імені В.О.Малишева" року подано апеляційну скаргу, в якій заявник зазначив, що судом, при винесенні оскаржуваної ухвали порушено норми процесуального права, просив скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 22.07.2020 року та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги скаржник зазначає, що судом першої інстанції не було взято до уваги, що заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 48 150,71 грн., яка стягнута з Державного підприємства "Завод імені В.О. Малишева" на користь Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості постановою Харківського окружного адміністративного суду по справі №2а- 2872/10/2070 від 19.04.2010р. входить до поняття внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та підлягає списанню відповідно до Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку". З посиланням на приписи ст. 1 Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку, скаржник зазначає, що заборгованість боржника перед стягувачем у розмірі 48 150,71 грн. згідно акту № 123 від 30.01.2012 та акту звірки розрахунків від 09.11.2012 є списаною з моменту (з дати) підписання таких актів, а відтак, згідно ст. 374 КАС України виконавчий документ є таким, що не підлягає виконанню. Окрім того, зазначає, що ухвалою Господарського суду Харківської області від 18.01.2013 по справі № 5023/10655/11 вимоги Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості в сумі 2 403 653,21 грн. визнано погашеними.

Харківський міський центр зайнятості подав відзив на апеляційну скаргу в якому зазначив, що не заперечує проти задоволення вимог ДП "Завод імені В.О.Малишева" про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, оскільки заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 48 150,71 грн., яку стягнуто на підставі Постанови Харківського окружного адміністративного суду по справі № 2а-2872/10/2070 від 19.04.2010 року включено до списаної заборгованості на підставі рішення № 2 від 29.11.2012 року.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з`явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення справи, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не визнана судом обов`язковою, колегія суддів визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відповідності до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Згідно частини першої статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Наслідком визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, відповідно до пункту 5 частини 1 ст. 39 Закону України від 02.06.2016 року «Про виконавче провадження» є закінчення виконавчого провадження.

Наведені підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, поділяються на дві групи:

-матеріально-правові (зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання);

-процесуально-правові, до яких відносяться обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі за нею виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Як встановлено судом, 07 червня 2010 року Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі 2а-2872/10/2070 про стягнення з Державного підприємства „Завод імені В.О.Малишева на користь Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 48 150,71 грн. та постановою Комінтернівського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції від 15.02.2012 відкрито виконавче провадження за виконавчим листом №2а-2872/10/2070, виданого 07.06.2019 (ВП №34269467). На даний час виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа від 07.06.2010 № 2а-2872/10/2070 зупинено постановою про зупинення виконавчого провадження.

30.10.2012 року набрав чинності Закон України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром».

У преамбулі Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку» зазначено, що цей Закон визначає комплекс економічних заходів, спрямованих на вирішення питань заборгованості та забезпечення стабільного розвитку державних підприємств оборонно-промислового комплексу, в тому числі казенних підприємств, які включені до складу Державного концерну "Укроборонпром",державних підприємств, утворенихДержавнимконцерном "Укроборонпром", а також акціонерних товариств, єдиним акціонером яких є держава в особі Державного концерну "Укроборонпром" (далі - підприємства оборонно- промислового комплексу).

ДП «Завод імені В.О. Малишева» включено до складу Державного концерну Укроборонпром» згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2011 № 993 «Про утворення Державного концерну «Укроборонпром.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку» підлягають списанню не сплачені на день набрання чинності цим Законом суми заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу (у тому числі встановлені судовими рішеннями та реструктуризовані) з платежів до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування України та Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - фонди соціального страхування), а саме: заборгованість зі сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування; внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та пенсійне страхування; єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; з відшкодування пільгових пенсій (у тому числі витрат на їх доставку), наукових пенсій; накладених (нарахованих) сум штрафів та пені, а також суми штрафів та пені, які підлягають (підлягатимуть) накладенню (нарахуванню) на день набрання чинності цим Законом.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» страхові внески - кошти відрахувань на страхування на випадок безробіття, сплачені згідно із законодавством, що діяло до набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", кошти єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, спрямовані на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття відповідно до пропорцій, визначених законом.

Згідно з п.п.2, 4 ст. 1 Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку» органи соціальних фондів визначають суму заборгованості, яка підлягає списанню, за даними обліку платежів у соціальних фондах. Списання сум заборгованості здійснюється протягом двох місяців з дня набрання чинності цим Законом за рішеннями органів соціальних фондів, про що підприємствам оборонно- промислового комплексу надсилається повідомлення, в якому зазначається сума списаної заборгованості.

На виконання вимог ст. 1 Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку» між Харківським міським центром зайнятості та ДП «Завод імені В.О. Малишева» було підписано акт звірки розрахунків від 09.11.2012, що обліковувалась та не сплачена станом на 30.10.2012р. (а.с. 11)

Так, узгоджена сума до списання становила 2 403 653,21 грн. Сторонами визнається, що до вказаної суми включено заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 48 150,71 грн., яка стягнута з Державного підприємства "Завод імені В.О.Малишева" на користь Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості постановою Харківського окружного адміністративного суду по справі № 2а-2872/10/2070.

Рішенням №2 від 29.11.2012р. Харківського міського центру зайнятості списано непогашену заборгованість за ДП «Завод імені В.О. Малишева» у сумі 2 403 653,21 грн., у тому числі заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 48 150,71 грн. (а.с. 12)

Отже, заборгованість боржника у розмірі 48 150,71 грн. є погашеною, що свідчить про відсутність у боржника грошових зобов`язань перед стягувачем.

Таким чином, згідно ст. 374 КАС України виконавчий лист, виданий 07.06.2010 Харківським окружним адміністративним судом по адміністративній справі № 2а-2872/10/2070 є таким, що не підлягає виконанню.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що у відзиві на апеляційну скаргу та під час розгляду справи в суді першої інстанції представник Харківського міського центру зайнятості не заперечував проти задоволення заяви Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та зазначив, що заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 48 150,71 грн., яку стягнуто на підставі постанови Харківського окружного адміністративного суду по справі №2а-2872/10/2070 від 19.04.2010 включено до списаної заборгованості на підставі рішення № 2 від 29.11.2012 року.

З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення заяви Державного підприємства "Завод ім. В. О. Малишева" про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі № 2а-2872/10/2070 за позовом Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Завод ім. В.О.Малишева" про стягнення заборгованості.

Відповідно до ст.242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала не відповідає таким вимогам, а тому наявні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог скаржника.

Згідно ст.317 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є : неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального або порушення норм процесуального права.

Переглянувши оскаржувану ухвалу в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції дійшов помилкових висновків, з огляду на що така ухвала має бути скасована із прийняттям постанови про задоволення відповідної заяви.

Керуючись ст.ст. 229, 241, 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 327-329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Завод імені В.О.Малишева" задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 22.07.2020 року по справі № 2872/10/2070 скасувати.

Прийняти постанову, якою заяву Державного підприємства "Завод імені В.О.Малишева" про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню по справі № 2а-2872/10/2070 задовольнити .

Визнати виконавчий лист, виданий 07.06.2010 Харківським окружним адміністративним судом по адміністративній справі № 2а-2872/10/2070, таким що не підлягає виконанню.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)С.П. Жигилій
Судді(підпис) (підпис) В.Б. Русанова Т.С. Перцова
Повний текст постанови складено 01.02.2021 року