Справа № П/320/1171/20
Суддя: Черпіцька Людмила Тимофіївна
Дата ухвалення: 2021-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № П/320/1171/20 Суддя (судді) першої інстанції: Леонтович А.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючий-суддя: Черпіцька Л.Т., судді: Пилипенко О.Є., Собків Я.М., за участю секретаря: Зуєнка Д.П. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від "26" серпня 2020 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Національної поліції України в Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції України в Київській області щодо не нарахування та не виплати заробітної плати (грошового забезпечення) доплати за роботу (службу) в нічний час за період з 07.11.2015 по 29.02.2016 та за листопад - грудень 2016, січень, березень, червень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2017 р.;

- стягнути з Головного управління Національної поліції України в Київській області заборгованість по заробітній платі (грошовому забезпеченню) за роботу (службу) в нічний час за період з 07.11.2015 по 29.02.2016 та за листопад - грудень 2016, січень, березень, червень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2017 р. в сумі 2713, 63 грн.;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Київській області подати до суду звіт про виконання судового рішення в місячний термін з дня набрання рішенням суду законної сили. В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що в період проходження ним служби в Національній поліції у спірний період ним було відпрацьовано нічні зміни. Однак, доплата за службу в нічний час за нічні зміни не виплачувалась, що, на думку позивача, є порушенням Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від "26" серпня 2020 р. адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції України в Київській області щодо не нарахування та не виплати заробітної плати (грошового забезпечення) доплати за роботу (службу) в нічний час за період з 07.11.2015 по 29.02.2016 та за листопад - грудень 2016, січень, березень, червень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2017 р.

Стягнуто з Головного управління Національної поліції України в Київській області заборгованість по заробітній платі (грошовому забезпеченню) за роботу (службу) в нічний час за період з 07.11.2015 по 29.02.2016 та за листопад - грудень 2016, січень, березень, червень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2017 р. з урахуванням уже виплачених сум.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що нарахування та виплата доплати за службу в нічний час позивачу здійснювались із дотриманням вимог чинного законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 виданим Деснянським РУ ГУ МВС України у місті Києві 02.10.2003 (а.с.5-7).

Відповідно до записів з трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_1 в період з 07.11.2015 по 26.01.2018 проходив службу в Національній поліції (а.с.8).

Згідно витягу з наказу №46 о/с від 25.01.2018 капітана поліції ОСОБА_1 , інспектора сектору реагування патрульної поліції №3 Кагарлицького відділення поліції Обухівського відділу поліції звільнено зі служби за пункту 2 (через хворобу) частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» (а.с.23).

Довідками №199 від 20.03.2018, №233 від 08.04.2020, №234 від 08.04.2020, 235 від 08.04.2020, №236 від 08.04.2020 підтверджується, що позивачу здійснювалася доплата за службу в нічний час за період з травня 2016 по листопад 2016, за березень 2017, за травень - червень 2017, серпень 2017 (а.с.22).

Довідкою від 07.03.2018 виданою ГУ НП в Київській області підтверджується, що в період з 22.06.2015 по 18.08.2016 позивач залучався до несення служби у нічний час 26 разів (а.с.16-16) та згідно довідки від 11.05.2018 за період з 20.10.2016 по 15.10.2017 - 68 разів (а.с.17-19).

Вважаючи, що доплату за службу у нічний час під час проходження ним служби в Національній поліції за період з 07.11.2015 по 29.02.2016 та за листопад - грудень 2016, січень, березень, червень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2017 р., позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам скаржника, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно по частини 1, 2 статті 94 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Виходячи з положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - постанова №988) грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з підпунктом 3 пункту 5 постанови №988, визначено обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Відповідно до статті 94 Закону України «Про Національну поліцію», постанови №988, з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських - наказом МВС України від 06.04.2016 №260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок №260).

Згідно з пунктом 5 розділу І Порядку №260, грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 11 розділу І Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 11 розділу ІІ Порядку №260, поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Як вбачається з матеріалів справ, ОСОБА_1 в період з 07.11.2015 по 26.01.2018 проходив службу в Національній поліції на інспектора сектору реагування патрульної поліції №3 Кагарлицького відділення поліції Обухівського відділу поліції, відтак мав право на виплату доплати за службу в нічний час, якщо така ним виконувалася.

Так, за період з 22.06.2015 по 05.11.2017 позивачем фактично відпрацьовано 94 нічних зміни.

Отже, відповідач зобов`язаний виплатити позивачу доплату за службу у нічний час за період із 22.06.2015 по 05.11.2017.

Згідно довідок №199 від 20.03.2018, №233 від 08.04.2020, №234 від 08.04.2020, 235 від 08.04.2020, №236 від 08.04.2020 позивачу здійснювалася доплата за службу в нічний час за період з травня 2016 по листопад 2016, за березень 2017, за травень - червень 2017, серпень 2017.

Посилання відповідача про не надходження графіків нарядів та довідок обліку несення поліцейським служби в нічний час не заслуговують на увагу, оскільки матеріалами справи підтверджений факт несення позивачем служби в нічний час, а обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час встановлений пп. 3 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Згідно з ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст 241, 242, 250, 308, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Київській області залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від "26" серпня 2020 р. - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 328 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 01 лютого 2021 року.

Головуючий суддяЛ.Т.Черпіцька
Судді: О.Є.Пилипенко
Я.М.Собків