Справа № 440/2292/20
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2021 р.Справа № 440/2292/20

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Русанової В.Б.,

Суддів: Перцової Т.С. , Жигилія С.П. ,

за участю секретаря судового засідання Губарєвої В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат" на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 року, (головуючий суддя І інстанції: Н.І. Слободянюк) по справі № 440/2292/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат"

до Дніпровської митниці Держмитслужби

про визнання протиправною та скасування картки відмови,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат" (далі - ТОВ "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат", позивач) звернулося до суду з позовом, в якому просило:

- визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110380/2020/00018 від 26.03.2020.

Позов обґрунтований тим, що ТОВ "Єристівський ГЗК" у зв`язку з виробничою необхідністю, відповідно до ст.ст. 260, 263 Митного Кодексу України 26.03.2020 подано тимчасову електронну митну декларацію типу ІМ 40 TH № UA110380/2020/000991 для випуску у заявлений митний режим нових гумових шин для вантажних автомобілів (а/шина "Bridgstone" Brand Off-The-Road Tires 33.00R51 2STAR VRPS (E4) TL) 16 шт. В графі 33 "Код товару" даної декларацій зазначено код за УКТЗЕД . На думку позивача, оскільки код товару згідно з УКТ ЗЕД є відомостями, які мають бути зазначені в митній декларації, а у позивача з відповідачем існує спір щодо коду товару згідно УKT ЗЕД по подібному товару, у ТОВ "Єристівський ГЗК" були наявні підстави подати електронну тимчасову митну декларацію. Разом з тим, відповідачем 18.06.2020 протиправно прийнято картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110380/2020/00055, а тому остання підлягає скасуванню.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 в задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення суду скасувати та прийняти нове про задоволення позову.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, не відповідність висновків обставинам справи, неповне з`ясування обставин справи.

Зазначає про наявність між позивачем та відповідачем спору щодо коду товарів шин 'BRIDGESTONE' та шин "Michelin", на підтвердження чого посилається на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.04.2020 по справі № 440/4896/19 та лист до митних органів від 24.03.2020 №884/03-20, що в свою чергу вказує на неволодіння декларантом на час подання спірної тимчасової митної декларації "точними відомостями про характеристики товарів" у розумінні п.1 ст.260 МК України. Вважає, що у випадку невірного визначення коду товару до декларанта позивача можуть бути застосовані штрафні санкції у розмірі 300% несплаченої суми митних платежів, а тому безпідставним та необґрунтованим є припущення митного органу та суду першої інстанції, про той факт, що в подальшому подаючи митну декларацію ІМ 40 ДЕ з кодом товару УКТЗЕД /на якому наполягає митниця/ позивач самостійно, засвідчив факт згоди із спірною карткою відмови.

Позивачем засобами електронного зв`язку подано клопотання про відкладення розгляду справи з підстав захворювання представника позивача короновірусной інфекцією, проте доказів в підтвердження поважності причин неявки до суду не надано, крім того клопотання не містить електронного цифрового підпису.

Правовий статус електронного цифрового підпису визначає Закон України "Про електронний цифровий підпис" 22 травня 2003 року N 852-IV (зі змінами). Згідно приписів статті 4 Закону електронний цифровий підпис призначений для забезпечення діяльності фізичних та юридичних осіб, яка здійснюється з використанням електронних документів.

Електронний цифровий підпис використовується фізичними та юридичними особами - суб`єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі.

За приписами статті 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" від 22 травня 2003 року N 851-IV оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним цифровим підписом автора.

Таким чином, оскільки клопотання не містить електронного цифрового підпису, у суду відсутні підстави для його розгляду.

Дніпровська митниця Держмитслужби (далі - відповідач) не надала до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу.

Відповідно до ч. 4 ст. 229, ч. 1 ст. 308 КАС України справа розглядається в межах доводів та вимог апеляційної скарги, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що 02.12.2018 між позивачем (покупець) та "Marubeni Corporation", Японія (продавець) укладено довгостроковий контракт №Y-28008, згідно якого позивач придбав шини.

26.03.2020 позивачем подано до митного поста "Кременчук" Дніпровської митниці Держмитслужби електронну митну декларацію типу ІМ40ТН№UA110380/2020/000503 (тимчасову) на товар: шини гумові, нові, для вантажних автомобілів, з індексом навантаження більш як 121: 1) шини BRIDGESTONE BRAND Off-The-Road Tires 33.00R51 2STAR VRPS (E4) TL та 27.00R49 2STAR VRDP E4 T/L для вантажних позашляхових автосамоскидів: шини BRIDGESTONE BRAND Off-The-Road Tires 33.00R51 2STAR VRPS (E4) TL з О-образними ущільнюючими кільцями (16 комп.). Шини пневматичні, великогабаритні, позашляхові, радіальні. Призначені для кар`єрних (позашляхових) автосамоскидів "Caterpillar 785С" (номінальна корисна вантажопід`ємність 136 тн). Комплектація: 1 шина та 1 О-образне ущільнююче кільце; виконання - TL, безкамерне; індекс навантаження - 235; індекс швидкості - для даного типу шин індекс швидкості в маркуванні не передбачено; малюнок протектора - не типу "ялинка"; тип малюнку протектора: Е4-скельний, глибокий протектор; індекс швидкості - В (50 км/год); посадочний діаметр: 51 дюймів (129.54 см); 2) шини BRIDGESTONE BRAND Off-The-Road Tires 27.00R49 2STAR VRDP E4 T/L з О-образними ущільнюючими кільцями (12 комп.). Шини пневматичні, великогабаритні, позашляхові, радіальні. Призначені для кар`єрних (позашляхових) автосамоскидів "Caterpillar 777D" (вантажопід`ємність 90,5 тн). Комплектація: 1 шина та 1 О-образне ущільнююче кільце; виконання - TL, безкамерне; індекс навантаження - 223; індекс швидкості - для даного типу шин індекс швидкості в маркуванні не передбачено; малюнок протектора - не типу "ялинка"; тип малюнку протектора: Е4-скельний, глибокий протектор; індекс швидкості - В (50 км/год); посадочний діаметр: 49 дюймів (124,46 см), Сезон: всесезонні (а.с.96-99).

У графі 33 цієї митної декларації ТОВ "Єристівський ГЗК" зазначено код товару - .

На підтвердження заявленої митної вартості товару позивачем надано: сертифікат якості б/н від 17.09.2019, пакувальний лист б/н до інвойсу №9G00195 від 10.09.2019, рахунок-фактуру (інвойс) №9G00195 від 10.09.2019, коносамент №969606875 від 16.09.2019, сертифікат про походження товару №В062602 від 20.09.2019, залізничну накладну для внутрішнього сполучення №41953696 від 13.11.2019, рахунок-фактуру про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору(контракту) про транспортно-експедиційні послуги №ВАNM0000189 від 28.10.2019, документ, що підтверджує вартість перевезення товару довідку №281019 від 28.10.2019, зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів №Y-28008 від 02.12.2018, доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) №1 від 02.12.2018, №4 від 21.03.2019, додатки №1-2 до доповнення від 02.12.2018 та від 21.03.2019, доповнення до внутрішнього договору (контракту) додаткове узгодження №4 від 03.01.2020, заяву- додаток №2 від 12.12.2018, №6 від 26.03.2019, договір (контракт) про перевезення №600/50110 від 12.12.2018, лист №К-2102/01 від 25.02.2019, довідник позашляховик шин 2016 від 01.01.2016, листи №К-1507/03 від 15.07.2019, б/н від 11.11.2019, від 19.03.2020, лист перевізника №2710/1828-19 від 27.10.2019, листи покупця №1013/03-19 від 28.03.2019, №2420/07-19 від 25.07.2019, №375/02-20 від 10.02.2020, листи продавця №К-0607/01 від 27.07.2019, №К-2102/02 від 25.02.2019, листи ТОВ "Єристівський ГЗК" №884/03-20 від 24.03.2020, №901/03-20 від 26.03.2020, технічний паспорт б/н від 19.01.2007, документ на розміщення та тимчасове зберігання товарів № UA110380.2020.000503 від 26.03. 2020 (а.с. 29-82, 103-116).

26.03.2020 року головним державним інспектором ВМО №1 митного поста "Кременчук" Дніпровської митниці Держмитслужби Клепініним О.О. складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110380/2020/00018 (а.с. 17-19).

В картці відмови зазначено про відмову у митному оформленні (випуску) товарів з таких причин: «у митному оформленні відмовлено у зв`язку з невідповідністю положенням ч. 1 ст. 260 МК України та п. 29 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 №450 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України №344 від 24.04.2019), у частині, що передбачає не володіння точними відомостями про характеристики товарів, необхідних для заповнення митної декларації у звичайному порядку. У даній МД (ІМ40ТН) зазначено всі характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайно порядку. Контроль правильності заявленого декларантом коду товару згідно УКТНЗЕД за даною партією товару не здійснювався. Суперечності щодо тлумачення положень УКТНЗЕД відсутні. Для завершення митного оформлення товарів і їх поміщення у заявлений митний режим необхідно подати митну декларацію, заповнену у звичайному порядку, у відповідності до положень частини першої статті 258 МКУ. Оскарження відмови може бути здійснено у відповідності до положень глави 4 МКУ».

27.03.2020 позивачем подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UA110380/2020/000507 (додаткову) на зазначений вище товар, у графі 33 якої зазначено код товару УКТЗЕД - (а.с.117-120).

Щодо вищевказаної митної декларації проведено перевірки, зокрема, правильності класифікації та кодування товарів та нарахування митних платежів, за результатами яких завершено митне оформлення товару, що підтверджується витягом з АСМО (а.с. 120).

Не погодившись з карткою відмови, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не дотримано законодавчо встановлені умови для подання тимчасової митної декларації, визначених ст.260 МК України, позивач володів точними відомостями про характеристики товарів, які необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку та між позивачем та митним органом були відсутні суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД.

Колегія суддів погоджується з висновком суду з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Митного кодексу України (далі - МК України) декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані: 1) заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з органом доходів і зборів; 2) подавати органу доходів і зборів достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню; 3) нести всі додаткові витрати, пов`язані з коригуванням митної вартості або наданням органу доходів і зборів додаткової інформації.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Відповідно до ч. 6 ст. 257 МК України умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно п. 5 ч. 8 ст. 257 МК України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів: відомості про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД; ґ) найменування країни походження товарів (за наявності); д) опис упаковки (кількість, вид); е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є) фактурна вартість товарів; ж) митна вартість товарів та метод її визначення; з) відомості про уповноважені банки декларанта; и) статистична вартість товарів.

Відповідно до Класифікатора типів декларацій, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1011 від 20 вересня 2012 року, в режимі ввезення (ІМ) вирізняються такі типи МД: АА - митна декларація, заповнена у звичайному порядку; ТК - тимчасова митна декларація на товари, відомості про кількісні характеристики яких можуть бути встановлені після розвантаження товарів з транспортного засобу та які можуть впливати на фактурну вартість, у тому числі якщо ціна товару визначається за формулою; ТФ - тимчасова митна декларація на товари, ціна яких визначається за формулою; ТН - тимчасова митна декларація на товари, точні відомості про код згідно з УКТЗЕД яких можуть бути встановлені після проведення їх дослідження, отримання додаткової інформації тощо; РР - періодична митна декларація; ЕА - попередня митна декларація з обсягом даних, необхідним для випуску товарів у митний режим; ЕЕ - попередня митна декларація з обсягом даних, необхідним для пропуску товарів через митний кордон України та доставлення до митного органу призначення; ДТ - додаткова декларація до тимчасової декларації; ДР - додаткова декларація до періодичної митної декларації; ДЕ - додаткова декларація до попередньої митної декларації; ДМ - додаткова декларація для внесення змін до раніше оформленої митної декларації, заповненої в звичайному порядку.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 256 МК України відмова у митному оформленні - це письмове вмотивоване рішення митного органу про неможливість здійснення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через невиконання декларантом або уповноваженою ним особою умов, визначених цим Кодексом.

У рішенні про відмову у митному оформленні повинні бути зазначені причини відмови та наведені вичерпні роз`яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення. Зазначене рішення повинно також містити інформацію про порядок його оскарження.

Судовим розглядом встановлено, що позивачу відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів, зазначених у тимчасовій митній декларації ІМ40ТН №UA110380/2020/000503 від 26.03.2020, у зв`язку з невідповідністю положенням ч. 1 ст. 260 МК України та Положення про митні декларації, оскільки у поданій митній декларації (ІМ 40 ТН) зазначено всі характеристики товарів, які необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, та суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД відсутні.

Відповідно до ч.ч. 1 - 3 ст. 260 МК України якщо декларант або уповноважена ним особа не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, вона може подати митному органу тимчасову митну декларацію на такі товари за умови, що вона містить дані, достатні для поміщення їх у заявлений митний режим, та під зобов`язання про подання додаткової декларації у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації.

Оформлення митним органом тимчасової митної декларації є випуском товарів у заявлений митний режим. Якщо під час митного оформлення товарів митним органом бралися проби (зразки) цих товарів для проведення їх дослідження (аналізу, експертизи), випуск таких товарів до одержання результатів відповідних досліджень (аналізу, експертиз), якщо вони не підпадають під дію встановлених законодавством України заборон та/або обмежень щодо переміщення через митний кордон України, може бути здійснений митним органом за тимчасовою митною декларацією у порядку та на умовах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Для випуску товарів відповідно до заявленого митного режиму за тимчасовою митною декларацією застосовуються курси валют, визначені відповідно до статті 3-1 цього Кодексу, заходи тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, чинні на дату прийняття митним органом тимчасової митної декларації для оформлення. Якщо декларант не володіє точними відомостями, необхідними для визначення ставок митних платежів, для нарахування сум митних платежів за тимчасовою митною декларацією застосовується найбільша ставка митних платежів з тих, під яку може підпадати товар.

Згідно з ч.ч. 8-10 ст. 260 МК України митний орган не має права відмовити в прийнятті тимчасової або періодичної митної декларації, якщо виконано всі умови, встановлені цим Кодексом. Відмова митного органу в прийнятті тимчасової або періодичної митної декларації повинна бути вмотивованою, а про причини відмови має бути письмово повідомлено декларанта. Оформлення митним органом тимчасової або періодичної митної декларації передбачає необхідність виконання вимог цього Кодексу, передбачених для поміщення товарів в обраний митний режим та сплати митних платежів або забезпечення їх сплати відповідно до розділу X цього Кодексу.

Пунктом 29 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №450 від 21.05.2012 (далі - Положення №450), передбачено, що декларування партії товарів, ввезених на митну територію України, або партії товарів, що вивозяться за межі митної території України, може бути здійснено з використанням тимчасової митної декларації за бажанням декларанта або уповноваженої ним особи у разі, коли декларант не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, зокрема коли:

точні відомості про код товару згідно з УКТЗЕД або характеристики, які впливають на оподаткування товару, зокрема особливими видами мита, можуть бути встановлені після проведення їх дослідження;

у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару згідно з УКТЗЕД виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, розв`язання яких вимагає додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо;

відомості про кількісні характеристики товарів можуть бути встановлені після навантаження товарів на транспортний засіб або вивантаження товару з транспортного засобу;

ціна товарів визначається за формулою.

Якщо в рамках процедур митного контролю та оформлення товарів, ввезених на митну територію України, за поданою митною декларацією на бланку єдиного адміністративного документа посадовою особою митного органу відбиралися проби (зразки) товарів, за бажанням декларанта або уповноваженої ним особи декларування таких товарів може бути здійснено з використанням тимчасової митної декларації. Випуск таких товарів до одержання результатів відповідних досліджень (аналізу, експертиз) здійснюється митним органом за таких умов:

товари не підпадають під дію встановлених законодавством заборон та/або обмежень щодо переміщення через митний кордон України відповідно до частини двадцять першої статті 356 Митного кодексу України;

усі митні платежі, що можуть підлягати сплаті під час поміщення товарів у митний режим, сплачені за найбільшими ставками з тих, під які може підпадати товар, відповідно до частини третьої статті 260 Митного кодексу України, без урахування податкових пільг у разі, коли результати досліджень можуть вплинути на застосування таких пільг;

якщо митним органом не визнано заявленої митної вартості товарів згідно із частиною третьою статті 54 Митного кодексу України, митному органу надається відповідно до розділу X Митного кодексу України забезпечення сплати різниці між сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, та сумою митних платежів, обчисленою виходячи з найбільшої величини вартості таких товарів, час імпорту яких в Україну збігається з часом імпорту задекларованих товарів або є максимально наближеним до нього, що визначається митним органом на підставі наявних відомостей відповідно до статті 308 Митного кодексу України.

Тимчасова митна декларація підтверджує взяття декларантом або уповноваженою ним особою зобов`язання подати митному органу додаткову декларацію у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації.

Відповідно до порядку заповнення Графи 33 "Код товару" митних декларацій, наведеному у пункту 1 розділу ІІ Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 651 від 30 травня 2012 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2012 року за № 1372/21684 /далі Порядок №651/, якщо не передбачено інше, то в першому підрозділі графи зазначаються перші 8 знаків коду товару згідно з УКТ ЗЕД. У другому підрозділі графи зазначаються дев`ятий та десятий знаки коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Код товару згідно з УКТ ЗЕД може зазначатися на вибір Декларанта на рівні перших шести знаків у таких випадках: при декларуванні гуманітарної допомоги; при декларуванні товарів у митний режим тимчасового вивезення з умовним повним звільненням від оподаткування та без застосування заходів забезпечення сплати митних платежів відповідно до розділу Х Митного кодексу України; при реекспорті товарів після їх тимчасового ввезення на митну територію України з умовним повним звільненням від оподаткування та без застосування заходів забезпечення сплати митних платежів відповідно до розділу Х Митного кодексу України; при декларуванні припасів, що постачаються на транспортний засіб комерційного призначення, експлуатантом якого є нерезидент; при декларуванні товарів у митний режим митного складу.

Відповідно до ч. 1 ст. 261 МК України у разі подання відповідно до статей 259-260-1 цього Кодексу попередньої, тимчасової, спрощеної або періодичної митної декларації декларант або уповноважена ним особа повинні протягом строків, визначених відповідно до цього Кодексу, подати митному органу додаткову декларацію, яка містить точні відомості про товари, задекларовані за попередньою, тимчасовою, спрощеною або періодичною митною декларацією, що подавалися б у разі декларування цих товарів за митною декларацією, заповненою у звичайному порядку.

Апелянт зазначає, що подання ним тимчасової митної декларації зумовлено тим, що він не володів точними відомостями про характеристику ввезеного товару (шин гумових, нових, для вантажних автомобілів, з індексом навантаження 235: шин BRIDGESTONE Brand Off-The-Road Tires 33.00R51 2STAR VRPS (E4) TL -16 шт. та з індексом навантаження 223 шини BRIDGESTONE Brand Off-The-Road Tires 27.00R49 2STAR VRDP (E4) TL -12 шт.), та між ТОВ "Єристівський ГЗК" та Полтавською митницею ДФС України існує спір про визнання протиправними та скасування рішення про визначення коду товару №КТ-UA-2019 від 25.11.2019 (справа № 440/4896/19).

Судом встановлено, що у провадженні Полтавського окружного адміністративного суду перебувала справа №440/4896/19 за позовом ТОВ "Єристівський ГЗК" до Полтавської митниці ДФС України про визнання протиправними та скасування рішення про визначення коду товару №КТ-UA-2019 від 25.11.2019 та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №806060/2019/00086 від 25.11.2019.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.04.2020, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2020, по справі № 440/4896/19 позов задоволено.

Предметом судового розгляду у вказаній справі є, зокрема, рішення Полтавської митниці ДФС України про визначення коду товару №КТ-UA-2019 від 25.11.2019, яким митний орган змінив код товару згідно з УКТЗЕД з коду на код .

При цьому, рішення про визначення коду товару Полтавської митниці ДФС №КТ-UA-2019 від 25.11.2019 прийнято за результатами розгляду митної декларації, заповненої у звичайному порядку, №UA806060/2019/202428 від 15.11.2019 та доданих до неї документів, щодо товару (графа 31): "шини гумові, нові, для вантажних автомобілів, з індексом навантаження 250: -а/шина "Michelin" 40.00 R 57 XDR3 MB4 E4R TL ** - 6 шт., пневматичні, безкамерні, радіальні, спеціальні, великогабаритні, поза шляхові, малюнок протектору не типу "ялинка". Шини призначені для кар`єрних автосамоскидів CATERPILLAR 793D (вантажопідйомністю 218 т), мають глибокий протектор для кам`янистого ґрунту. Технічні характеристики: Розмір шини 40.00 R57; Тип малюнку протектора: Е4-глибокий, R-скельний; Посадочний діаметр - 57 дюймів (144,78 см); Індекс навантаження - 250; Індекс швидкості - В; Максимальна швидкість - 50 км/год. Сезон - всесезонні".

В той же час у справі, що розглядається, оскаржувану картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску і пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення складено за результатами розгляду тимчасової митної декларації №UA110380/2020/000503 від 26.03.2020 та доданих до неї документів на товар: шини гумові, нові, для вантажних автомобілів, з індексом навантаження більш як 121: 1) шини BRIDGESTONE BRAND Off-The-Road Tires 33.00R51 2STAR VRPS (E4) TL та 27.00R49 2STAR VRDP E4 T/L для вантажних позашляхових автосамоскидів: шини BRIDGESTONE BRAND Off-The-Road Tires 33.00R51 2STAR VRPS (E4) TL з О-образними ущільнюючими кільцями (16 комп.). Шини пневматичні, великогабаритні, позашляхові, радіальні. Призначені для кар`єрних (позашляхових) автосамоскидів "Caterpillar 785С" (номінальна корисна вантажопід`ємність 136 тн). Комплектація: 1 шина та 1 О-образне ущільнююче кільце; виконання - TL, безкамерне; індекс навантаження - 235; індекс швидкості - для даного типу шин індекс швидкості в маркуванні не передбачено; малюнок протектора - не типу "ялинка"; тип малюнку протектора: Е4-скельний, глибокий протектор; індекс швидкості - В (50 км/год); посадочний діаметр: 51 дюймів (129.54 см); 2) шини BRIDGESTONE BRAND Off-The-Road Tires 27.00R49 2STAR VRDP E4 T/L з О-образними ущільнюючими кільцями (12 комп.). Шини пневматичні, великогабаритні, позашляхові, радіальні. Призначені для кар`єрних (позашляхових) автосамоскидів "Caterpillar 777D" (вантажопід`ємність 90,5 тн). Комплектація: 1 шина та 1 О-образне ущільнююче кільце; виконання - TL, безкамерне; індекс навантаження - 223; індекс швидкості - для даного типу шин індекс швидкості в маркуванні не передбачено; малюнок протектора - не типу "ялинка"; тип малюнку протектора: Е4-скельний, глибокий протектор; індекс швидкості - В (50 км/год); посадочний діаметр: 49 дюймів (124,46 см), Сезон: всесезонні.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів зазначає, що товар, задекларований у митній декларації №UA806060/2019/202428 від 15.11.2019 (шини "Michelin") та товар (шини BRIDGESTONE BRAND Off-The-Road Tires), задекларований у тимчасовій митній декларації №UA110380/2020/000503 від 26.03.2020, за своїми характеристиками є різними.

Отже, доводи апелянта про те, що наявність судового спору по справі № 440/4896/19 щодо визначення коду УКТЗЕД товару є додатковою інформацією, після отримання якої можна отримати точні відомості про код товару згідно з УКТЗЕД, є помилковими.

Крім того, посилання апелянта на наявність між ним та митним органом спору, який вирішується судом у справі № 440/4896/19, як на підставу правомірності подання ним тимчасової митної декларації по декларуванню в інший період іншої партії подібного товару, є помилковим й у зв`язку з тим, що у справі № 440/4896/19 вирішується спір щодо правовідносин позивача із митним органом, які виникли у зв`язку із декларуванням позивачем окремої партії товару ще в листопаді 2019 року, а у справі, що розглядається позивачем подавалась окрема митна декларація щодо декларування товару в березні 2020 року.

Колегія суддів враховує, що між позивачем та відповідачем не виникало жодних спорів щодо товару та/або його характеристик, який позивачем задекларовано у електронній тимчасовій митній декларації типу №UA110380/2020/000503 від 26.03.2020, а відтак підстав для подання позивачем саме тимчасової митної декларації відносно такого товару у позивача не було.

Щодо посилання позивача на лист № 884/03-20 від 24.03.2020, колегія суддів зазначає наступне.

Зі змісту листа № 884/03-20 від 24.03.2020, вбачається, що ним позивач повідомив митні органи про те, що у зв`язку з судовим оскарженням рішення митниці щодо класифікації шин № КТ- UA-2019 від 25.11.2019 за кодом УКТ ЗЕД 4011 94 00 00 та картки відмови за ВМД № UA806060/2019/00086 від 25.11.2019, планує здійснювати подання тимчасових митних декларації по шинам торгової марки "Michelin" та "BRIDGESTONE" за кодом УКТ ЗЕД 4011 20 90 00 починаючи з 24.03.2020 згідно з вимогами Митного кодексу України.

Як зазначено вище, рішення митниці щодо класифікації шин № КТ- UA-2019 від 25.11.2019, який є предметом розгляду справи № 440/4896/19, стосувалося виключно визначення коду УКТ ЗЕД шин торгової марки "Michelin".

З огляду на наведене, вказаний лист не є доказом наявності спору між позивачем та митним органом щодо коду УКТ ЗЕД по шинам торгової марки "BRIDGESTONE".

Щодо твердження апелянта про те, що при поданні електронної митної декларації ІМ 40ТН та розмитнюючи товар за кодом УКТЗЕД , за яким ставка ввізного мита становить 7%, позивач сплачує мито за ставкою 10 %, яка підлягає сплаті у разі визначення коду УКТЗЕД , колегія суддів зазначає наступне.

Положеннями МК України передбачено право платника здійснити гарантійні платежі із відповідним цільовим призначенням в якості забезпечення сплати ним в повному обсязі необхідних платежів та оскарження рішення митного органу щодо визначення коду товару, яким передбачено сплату більших митних платежів, ніж вважає позивач або надання самим платником митному органу необхідних документів з метою підтвердження правомірності визначення ним коду товару в порядку митних консультацій та у строки передбачені митним кодексом.

Тобто, чинним законодавством передбачено конкретний алгоритм дій декларанта у такому випадку, зокрема подання ним основної митної декларації (а не тимчасової) із зазначенням в графі 33 такої МД код товару, який вважає вірним декларант.

Митний орган, у разі наявності спору щодо правильності визначення декларантом коду товару у такій митній декларації приймає класифікаційне рішення, яким визначає інший код товару.

Декларант після отримання такого рішення проводить з митним органом відповідні консультації, надає необхідні підтверджуючі документи або оскаржує рішення митного органу про визначення коду товару та, з метою отримання товару у вільний обіг, сплачує гарантійні митні платежі із відповідним кодом цільового призначення, а саме сплачує самостійно нараховані митні платежі та різницю між ними і митними платежами, нарахованими митним органом виходячи із його рішення про визначення іншого коду товару.

Однак, у даній справі вказаних обставин та відповідних до них правовідносин між учасниками справи не існувало. Зокрема, позивач не подавав основну митну декларацію, відповідач не приймав жодного класифікаційного рішення щодо визначення іншого коду товару ніж визначений позивачем, також позивачем не сплачувалися гарантійні платежі з метою випуску товару у вільний обіг, а було самостійно подано додаткову митну декларацію, визначено код товару, визначено більшу ставку мита, яке сплачено, однак не як гарантійний платіж із відповідними кодами класифікації, а митним органом, в свою чергу, не приймалося рішення щодо визначення коду товару, яке могло б порушити права позивача (у випадку прийняття та незгоди з ним) та випущено товар у вільний обіг без будь-яких обмежень чи зобов`язань для позивача.

Також зі змісту тимчасової митної декларації №UA110380/2020/000503 від 26.03.2020 вбачається, що у ній позивачем зазначено код товару згідно з УКТЗЕД , який передбачає меншу ставку митних платежів.

Так, відповідно до Розділу VII Митного тарифу України, встановленого Законом України "Про Митний тариф України" № 584-VII від 19 вересня 2013 року, для товару групи 40 "Каучук, гума та вироби з них" за кодом 4011 20 90 00 "Шини та покришки пневматичні гумові нові для автобусів і вантажних автомобілів з індексом навантаження більш як 121" встановлюється ставка мита 7 %.

Разом з тим, у випадку подання тимчасової митної декларації (у зв`язку з наявністю суперечності щодо визначення коду товару згідно з УКТЗЕД) у графі 33 такої декларації декларант повинен зазначати код товару згідно з УКТЗЕД товарної підкатегорії, для якої передбачена найбільша ставка мита з тих кодів, у яких може класифікуватись товар (у спірному випадку: код ), а також сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X Митного кодексу України (зокрема шляхом гарантійних платежів).

Відповідно до Розділу VII Митного тарифу України, встановленого Законом України "Про Митний тариф України" № 584-VII від 19 вересня 2013 року, для товару групи 40 "Каучук, гума та вироби з них" за кодом 4011 94 00 00 "Шини та покришки пневматичні гумові нові для використання на будівельних або промислових вантажно-розвантажувальних транспортних засобах і машинах, що мають посадочний діаметр обода більш як 61 см" встановлюється ставка мита 10 %.

Оскільки позивачем не дотримано законодавчо встановлені умови для подання тимчасової митної декларації, колегія суддів дійшла висновку про правомірність складання відповідачем картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску і пропуску товарів, транспортних засобів комерційного №110380/2020/00018 від 26.03.2020.

Колегія суддів зазначає, що на момент подання тимчасової митної декларації позивач володів точними відомостями про характеристики товару, які необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, та що між позивачем та митним органом станом на цю дату були відсутні суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, свідчить те, що позивач не дочекавшись ні набрання законної сили судовим рішенням у справі № 440/4896/19, ні додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень, відразу після отримання оскаржуваного рішення від митного органу, 27.03.2020, подав на вищевказаний товар додаткову електронну митну декларацію№UA110380/2020/000507, у графі 33 якої зазначено код товару .

З огляду на викладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що зазначення позивачем у графі 33 додаткової митної декларації коду товару УКТЗЕД "" свідчить, що ввезений позивачем товар відноситься до товарів за кодом УКТЗЕД , оскільки за змістом ч. 1 ст. 261 МК України додаткова декларація містить точні відомості про товари, задекларовані за тимчасовою митною декларацією, що подавалися б у разі декларування цих товарів за митною декларацією, заповненою у звичайному порядку.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Дніпровської митниці Держмитслужби №UA110380/2020/00018 від 26.03.2020 винесена відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством України, а отже судом правомірно відмовлено в позові.

Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат" залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 року по справі № 440/2292/20 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя В.Б. Русанова
Судді Т.С. Перцова С.П. Жигилій
Повний текст постанови складено 01.02.2021