Справа № 640/16838/20
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 січня 2021 року м. Київ № 640/16838/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., представника відповідача 1 Крилевця М.С., ознайомившись у підготовчому засіданні клопотання про заміну сторони правонаступником у справі

за позовом Сільської ради села Тадіївка

до Кабінету Міністрів України, Київської обласної державної адміністрації

третя особа Сільська рада села Мала Вільшанка, Центральна виборча комісія України

про визнання протиправним та нечинною Постанову, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Сільська рада села Тадіївка (далі також - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (далі також - відповідач), треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Сільська рада села Мала Вільшанка (далі також - третя особа 1), Центральна виборча комісія України (далі також- третя особа 2), в якому просить:

- визнати протиправним та нечинним постанову Кабінету Міністрів України №600-р від 20.05.2020 року "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Київської області", викладеного в новій редакції в частині включення Тадіївської територіальної громади Володарського району Київської області, код в , до складу Маловільшанської територіальної громади Білоцерківського району, код населеного пункту - адміністративного територіальної громади згідно з КОАТУУ: .

- скасувати подання Київської обласної державної адміністрації щодо викладення перспективного плану формування громад Київської області в новій редакції згідно додатку в частині включення Тадіївської територіальної громади Володарського району до Маловільшанської територіальної громади Білоцерківського району Київської області, на підставі якого розпорядженням Кабінету Міністрів України 20.05.2020 р. був затверджений перспективний план формування територій громад Київської області в частині включення Тадіївської сільської ради Володарського району до Маловільшанської територіальної громади Білоцерківського району Київської області.

- зобов`язати Київську обласну державну адміністрацію внести зміни в перспективний план формування громад Київської області, в частині включення Тадіївської територіальної громади до Володарської об`єднаної територіальної громади.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.07.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 09.09.2020 року.

Через канцелярію суду 19.08.2020 року відповідачем 2 подано відзив на позов.

Відповідно до Довідки секретаря судового засідання від 09.09.2020 року зважаючи на перебування судді на лікарняному, справу у №640/16838/20 знято з розгляду. Наступну дату підготовчого засідання призначено на 23.11.2020 року.

Через канцелярію суду 28.09.2020 року відповідачем 1 подано відзив на позовну заяву.

Відповідно до Довідки секретаря судового засідання від 23.11.2020 року зважаючи на перебування судді у відпустці, справу у №640/16838/20 знято з розгляду. Наступну дату підготовчого засідання призначено на 27.01.2021 року.

У підготовче засідання 27.01.2021 року прибув представник відповідача 1. Належним чином повідомленими про дату, час та місце підготовчого засідання, іншими учасниками справи участь уповноважених представників не забезпечено.

Представником відповідача 1 подано клопотання про заміну сторони правонаступником, а саме позивача - Тадіївську сільську раду Маловільшанською сільською радою.

Так, пунктом 7-1 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон), визначено що до прийняття закону про адміністративно- територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України.

Рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад.

Як вбачається з розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року № 715-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області», територія громади сіла Тадіївка увійшла до складу Маловільшанської спроможної територіальної громади.

Крім цього, відповідачем зазначено, що на виконання повноважень визначених частиною сьомою статті 194 Виборчого кодексу України, Центральною виборчою комісією, враховуючи норми Закону України «Про місцеве самоврядування» та акти Уряду про визначення адміністративних центрів та затвердження територій громад постановою від 08.08.2020 № 160 призначено на 25.10.2020 року, зокрема, перші вибори депутатів у сільських, селищних та міських територіальних громадах та відповідних сільських, селищних та міських голів, територіальних громад Київської області (вибори Маловільшанської сільської ради та Маловільшанського сільського голови).

Вирішуючи клопотання про здійснення правонаступництва позивача, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частинами першою, другою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала.

Отже, з огляду на те, що відповідач 1 просить здійснити процесуальне правонаступництво позивача, суд дійшов висновку про вирішення цього клопотання після того, як до суду надійде правова позиція Маловільшанської сільської ради щодо згоди на вступ у справу в якості правонаступника Тадіївської сільської ради і позиція позивача -Тадіївської сільської ради щодо заміни позивача правонаступником та щодо актуальності позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 9, 48, 52, 166, 167, 243, 256 кодексу адміністративного судочинства України, Окружної адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. З метою вирішення клопотання Кабінету Міністрів України про процесуальне правонаступництво, запропонувати Маловільшанської сільської ради, як можливому правонаступнику Тадіївської сільської ради, надати в письмовій формі правову позицію щодо згоди на вступ у справу в якості правонаступника Тадіївської сільської ради та щодо актуальності позовних вимог, які надати до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва (м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, блок А) до 18.02.2021 року.

2. Позивачеві Тадіївській сільській раді надати в письмовій формі правову позицію щодо заміни позивача правонаступником та щодо актуальності позовних вимог, які надати до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва (м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, блок А) до 18.02.2021 року.

3. Вирішити клопотання представника Кабінету Міністрів України про заміну сторони правонаступником після надходження правової позиції Маловільшанської сільської ради, Тадіївської сільської ради.

4. Відкласти підготовче засідання на 18 березня 2021 року, яке відбудеться о 09:40 год., в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, блок А, зал судових засідань №6.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Маруліна