Справа № 400/421/21
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2021-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 лютого 2021 р. № 400/421/21

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Птичкіна В.В., ознайомившись з матеріалами

позовної заявиОСОБА_1 , АДРЕСА_1
доВідділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), пр-т Миру, 46/1, м. Миколаїв, 54056
проскасування постанови від 24.03.2020 та відновлення виконавчого провадження № 60648585,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про скасування постанови від 24.03.2020 та відновлення виконавчого провадження № 60648585.

За правилами пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам, установленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає таке.

Згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

До позовної заяви документа про сплату судового збору не додано. У переліку додатків до позовної заяви позивач зазначила, що подає до суду "копію чеку про сплату судового збору", але фактично такий документ серед додатків до позову відсутній, про що працівниками суду складений відповідний акт.

Правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені у Законі України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI, за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2021 становить 2 270 грн.

Отже, за одну позовну вимогу немайнового характеру належить сплачувати 908 грн. (2 270 х 0,4 = 908).

Отже, позивачу належить подати до суду документ про сплату судового збору в сумі 908 грн.

Згідно з частиною першою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

До копії позовної заяви для відповідача не додано копій доданих матеріалів.

Отже, позивачу належить подати до суду додатки до позову для відповідача.

Згідно з частинами першою та другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За пунктом 1 частини другої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернулася до суду з позовом про скасування постанови відповідача від 24.03.2020 з пропуском десятиденного строку.

Відповідно до частин першої та другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Позивач подала до суду клопотання про поновлення строків подання адміністративного позову, в якому просить вважати причини пропуску строку для подання адміністративного позову поважними.

Позивач посилається на такі причини пропуску нею строку звернення до адміністративного суду: відсутність у позивача юридичної освіти; продовження строків звернення до адміністративного суду на строк дії карантину; неможливість скористатися безоплатною вторинною правовою допомогою у м. Баштанці під час дії карантину; неможливістю прибути у м. Миколаїв для отримання безоплатної вторинної правової допомоги через транспортні складнощі, зокрема, скасування руху поїзду "Херсон-Львів"; відсутність коштів для оплати послуг адвоката; недостатність коштів для сплати судового збору за цим позовом у зв`язку з оплатою позивачем судового збору за позовами у інших справах.

Вирішуючи клопотання позивача, суд виходить з такого.

Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (зі змінами) установлено з 12.03.2020 на усій території України карантин (пункт 1 цієї постанови).

Законом України від 30.03.2020 № 540-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", який набрав законної сили 02.04.2020 (далі Закон № 540-ІХ), розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3, згідно з яким під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, серед іншого, статтею 122 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо, в тому числі строк звернення до адміністративного суду, були продовжені на строк дії такого карантину.

24.03.2020 відповідач виніс оскаржувану позивачем постанову.

Законом України від 18.06.2020 № 731-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" (далі Закон № 731-ІХ), який набрав чинності з 17.07.2020, пункт 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України викладений у новій редакції, що вже не передбачає автоматичного продовження строків на період дії карантину.

Згідно з пунктом 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 731-ІХ, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 540-ІХ, закінчуються через 20 днів після набрання чинності Законом № 731-ІХ. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Іншими словами, на підставі положень Закону № 731-ІХ строк звернення до адміністративного суду, продовжений в силу положень пункту розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України у редакції до 17.07.2020, закінчився через 20 днів з дати набрання чинності Законом № 731-ІХ, тобто 07.08.2020 (17.07.2020 + 20 днів).

Оцінюючи аргументи позивача, викладені у клопотанні, суд зазначає, що у разі відсутності коштів на сплату судового збору за подання цього позову позивач не була позбавлена права заявити клопотання про відстрочення чи звільнення від сплати судового збору.

Скасування руху поїзду "Херсон-Львів", на яке посилається позивач, не позбавляло позивача можливості прибути до м. Миколаєва для отримання безоплатної вторинної правової допомоги іншими видами транспорту.

Крім того, позов не містить доказів того, що його пред`явлення є результатом отримання безоплатної вторинної правової допомоги. Позовна заява підготовлена в рукописній формі та підписана позивачем, жодних доказів її підготовки адвокатом немає. Так само відсутні відомості про можливу дату отримання відповідної правової допомоги, суб`єкта її надання з підтвердженням цього доказами.

Ураховуючи вищезазначене, суд не може визнати поважними зазначені позивачем причини пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Отже, позивачу належить подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати інші причини пропуску такого строку, а саме: обставини, які були об`єктивно непереборними та не залежали від волевиявлення позивача, були пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного подання позивачем позову до адміністративного суду. Зазначені у заяві обставини необхідно підтвердити доказами.

Згідно з частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Запропонувати позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до Миколаївського окружного адміністративного суду:

- документа про сплату судового збору в сумі 908 грн.;

- додатків до позовної заяви для відповідача;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати інші поважні причини пропуску такого строку, а саме: обставини, які були об`єктивно непереборними та не залежали від волевиявлення позивача, були пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного подання позивачем позову до адміністративного суду, а також доказів на підтвердження зазначених у заяві обставин.

3. Попередити позивача, що наслідком неусунення недоліків позовної заяви в установлений судом строк є повернення такої позовної заяви позивачу.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Птичкіна