Справа № 480/1829/19
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2021-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"26" січня 2021 р. Справа № 480/1829/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко І.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Мельник О.П.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Бороденко Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення суду, заяву ОСОБА_1 про не прийняття звіту та встановлення нового строку для виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 27.06.2019 у справі №480/1829/19 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено (а.с.37-44), зокрема:

1) визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в Сумській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 16.04.2019 №6837, виданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України;

2) зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 16.04.2019 №6837, виданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України із врахуванням посадового окладу в розмірі 8791,00 грн., окладу за спеціальним званням підполковник внутрішньої служби 1410,00 грн. та надбавки за вислугу років (50 %) в розмірі 5100,50 грн., починаючи з 01.01.2018, з урахування раніше виплачених сум без обмеження граничного розміру пенсії.

Вказане рішення набрало законної сили 30.07.2019 та 31.07.2019 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області вчинити дії.

Ухвалою суду від 27.04.2020 було відмовлено у задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління забезпечення державної виконавчої служби у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі №480/1829/19 (а.с.90-93).

Ухвалою суду від 02.11.2020 було відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення (а.с.171-173).

За заявою ОСОБА_1 (а.с.121-137) ухвалою суду від 06.11.2020 за виконанням судового рішення у адміністративній справі №480/1829/19 було встановлено судовий контроль та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом двох місяців з дня набрання ухвалою суду від 06.11.2020 законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 27.06.2019 у справі №480/1829/19 (а.с.179-180).

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в межах строку, визначеного зазначеною вище ухвалою до суду надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №480/1829/19 (а.с.184-190), в якому представник вказує, що відповідачем виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.06.2019 року у справі №480/1829/19 в межах покладених зобов`язань. Так, у серпні 2019 року здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018. Розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 11162,62 грн. Виплату пенсії у новому розмірі та її доплату за період з 30.07.2019 по 31.08.2019 у сумі 2656,29 грн. виплачено у вересні 2019 року.

Сума перерахованих коштів за період з 01.01.2018 по 29.07.2019 нарахована до виплати та становить 37389,31 грн., виплата яких буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Для забезпечення виплати перерахованих коштів ОСОБА_1 листом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 23.06.2020 № 1800-0409-9/27323 до Пенсійного фонду України направлені документи, а саме: копія судового рішення та розрахунок суми заборгованості.

Враховуючи викладене, вважає, що відповідачем вжиті всі заходи в межах своїх повноважень.

18.01.2021 позивачем подано до суду заяву, в якій ОСОБА_1 вказав, що заборгованість в сумі 37389,31 грн. виплачена йому не була. При цьому, не погоджується з доводами представника відповідача у звіті щодо того, що останнім вжито всіх заходів щодо виконання рішення у справі в межах своїх повноважень, оскільки відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження того, що ним вживалися заходи для виконання рішення суду. Відтак, вважає, що рішення у даній справі відповідачем не виконано. Просив поданий відповідачем звіт не приймати та встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду (а.с.192-195).

Крім того, позивач також подав додаткові пояснення щодо поданого відповідачем звіту (а.с.203-205), в яких відмітив, що зі змісту звіту та доданих до нього матеріалів вбачається, що рішення суду не виконано у повному обсязі, оскільки там зазначено, що борг у сумі 37839,31 грн. буде виплачено на умовах окремого порядку. При цьому, відповідачем надано копію листа до Пенсійного фонду України від 23.06.2020, що, по суті, є запитом про дозвіл на виконання рішення суду. Крім того, зазначений лист до Ппенсійного Фонду України відповідачем було відправлено 23.06.2020, а рішення суду набрало законної сили ще 30.07.2019.

У судовому засіданні позивач подану заяву про неприйняття звіту та встановлення нового строку для виконання рішення суду у даній справі підтримав, просив його задовольнити. Наголосив на тому, що станом на сьогодні рішення суду у повному обсязі не виконано.

Представник відповідача просив прийняти звіт та відмовити у встановленні нового строку для виконання, мотивуючи тим, що відповідачем вжито всіх заходів з метою виконання рішення суду та виконано його.

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, звіту про виконання, заяви позивача про не прийняття звіту та встановлення нового строку для виконання рішення, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що підстави для прийняття звіту відсутні, а подана позивачем заява про не прийняття звіту та встановлення нового строку для виконання рішення у даній справі підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частин 1 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення у даній справі рішення №480/1829/19 набрало законної сили 30.07.2019 та 31.07.2019 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 16.04.2019 №6837, починаючи з 01.01.2018, з урахування раніше виплачених сум без обмеження граничного розміру пенсії (а.с.55) та 05.09.2019 було відкрито виконавче провадження №59979765 з приводу примусового виконання зазначеного виконавчого листа (а.с.59-60).

Так, в межах виконавчого провадження №59979765, відкритого постановою від 05.09.2019 з приводу виконання виконавчого листа про зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області вчинити дії, виданого 31.07.2019 у справі №480/1829/19 (а.с.59-60), відповідач листом від 23.09.2019 повідомив про часткове виконання рішення суду (а.с.61,136).

Зокрема, ГУ ПФУ в Сумській області 07.08.2019 на виконання рішення суду від 27.06.2019 було здійснено перерахунок пенсії та визначено, зокрема, розмір такого перерахунку за період з 01.01.2018 по 29.07.2019 у сумі 37389,31грн., а також визначено виплату у новому розмірі пенсії та її доплату за період з 30.07.2019 по 31.08.2019 у сумі 2656,29 грн., що була виплачена у вересні 2019 року.

Вказане підтверджується протоколами про перерахунок та розрахунками на доплату за період з 01.01.2018 по 29.07.2019 та за період з липня 2019 року по серпень 2019 року (а.с.62-67, 189-190) та не заперечувалося сторонами в судовому засіданні.

Водночас, для забезпечення виплати пенсії у перерахованому розмірі за період з 01.01.2018 по 29.07.2019 в сумі 37389,31 грн. відповідачем було включено судове рішення від 27.06.2019 до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» та Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1, який визначає процедуру функціонування реєстру рішень та внесення інформації до нього (а.с.61).

В межах виконавчого провадження №59979/765 постановою державного виконавця від 13.04.2020 за невиконання рішення суду було накладено штраф на ГУ ПФУ в Сумській області та встановлено новий строк для виконання рішення суду (а.с.127).

Листом від 24.04.2020 ГУ ПФУ в Сумській області з посиланням на Постанову №649 та постанову Кабінету Міністрів України від 24.01.2020 №22 "Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2020 рік", якою затверджено бюджет Пенсійного фонду України та передбачено кошти за окремою бюджетною програмою на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, повідомило, що виплата нарахованих коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

12.05.2020 державним виконавцем було складено та направлено до ГУ ПФУ в Сумській області вимогу про надання інформації про стан виконання рішення у справі №480/1829/19 та встановлено строк для надання відповіді на таку вимогу (а.с.125-126).

Постановою державного виконавця від 16.07.2020 за невиконання рішення суду було накладено штраф на ГУ ПФУ в Сумській області та встановлено новий строк для виконання рішення суду (а.с.128).

Крім того, державним виконавцем 16.07.2020 було складено та направлено повідомлення до Сумського відділу поліції (м. Суми) ГУ НП в Сумській області, відповідно до якого державний виконавець просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно посадових осіб ГУ ПФУ в Сумській області за невиконання судового рішення у справі №480/1829/19 (а.с.129-133).

Однак, як вбачається з матеріалів справи та зазначалося вище, на виконання рішення суду у даній справі було здійснено перерахунок пенсії позивачу та визначено до виплати суму у розмірі 37389,31 грн. за період з 01.01.2018 по 29.07.2019, яка залишається не виплаченою ОСОБА_1 .

При цьому, посилання відповідача у поданому звіті на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області для забезпечення виплати перерахованих коштів ОСОБА_1 направлено листа від 23.06.2020 № 1800-0409-9/27323 до Пенсійного фонду України разом з копією судового рішення та розрахунку суми заборгованості, не є на переконання суду, доказами на підтвердження саме виплати позивачу коштів у розмірі 37389,31 грн.

Таким чином, враховуючи, що рішення суду від 27.06.2019, яке набрало законної сили ще 30.07.2019, на момент розгляду звіту про виконання рішення суду відповідачем у повному обсязі не виконано, виплату перерахованої пенсії у розмірі 37389,31 грн. проведено не було, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне відповідно до ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення суду від 27.06.2019 у справі №480/1829/19 та задовольнити заяву ОСОБА_1 про не прийняття звіту та встановлення нового строку для виконання рішення, встановивши відповідачеві новий строк для подання звіту про виконання рішення у даній справі - до 25.03.2021.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про не прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та встановлення нового строку для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіту про виконання рішення суду - задовольнити.

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 27.06.2019 у справі №480/1829/19.

Встановити новий строк для подання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.06.2019 в адміністративній справі №480/1829/19 - до 25.03.2021.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 01.02.2021.

Суддя І.Г. Шевченко