Справа № 640/5162/19
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2021-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

29 січня 2021 року м. Київ № 640/5162/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Маруліної Л.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі

за позовомОСОБА_1
до третя особаКиївського міського військового комісаріату Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Генеральний штаб Збройних Сил України

провизнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі також позивач, заявник) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Генеральний штаб Збройних Сил України (далі також третя особа), про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.03.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не встановлення ОСОБА_1 посадового окладу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 718 Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу з 01.05.2016 року у розмірі 10 338,00 грн, з 28.02.2018 року у розмірі 14 500,00 грн, з 01.01.2019 року - відповідно до коефіцієнту 5,68 співвідношення до мінімального розміру посадового окладу протиправною. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 встановити ОСОБА_1 посадовий оклад відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 718 Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу з 01.05.2016 року у розмірі 10 338,00 грн, з 28.02.2018 року у розмірі для 3 групи оплати праці на посадах державної служби у державних органах, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, 14 500,00 грн та з 01.01.2019 року відповідно до коефіцієнту 5,68 співвідношення до мінімального розміру посадового окладу. Зобов`язано Київський міський військовий комісаріат надати довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві для проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження строком з 01.05.2016 року, з 28.02.2018 року та з 01.01.2019 року з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.03.2020 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Генеральний штаб Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії повернуто апелянту разом із доданими до скарги матеріалами.

08.12.2020 року Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист №640/5162/19 в частинах, що підлягають примусовому виконанню:

«Зобов`язати Київський міський військовий комісаріат встановити ОСОБА_1 посадовий оклад відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 718 Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу з 01.05.2016 року у розмірі 10 338,00 грн, з 28.02.2018 року у розмірі для 3 групи оплати праці на посадах державної служби у державних органах, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, 14 500,00 грн та з 01.01.2019 року відповідно до коефіцієнту 5,68 співвідношення до мінімального розміру посадового окладу.

Зобов`язати Київський міський військовий комісаріат надати довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві для проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження строком з 01.05.2016 року, з 28.02.2018 року та з 01.01.2019 року з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення.».

Через канцелярію суду 20.01.2021 року ОСОБА_1 подано заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду (в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України) (далі також - заява), в якій просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчинені щодо надання до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 березня 2020 року по справі № 640/5162/19 довідок від 10.09.2020 року за № ВСЗ/4775, № ВСЗ/4775/1 та № ВСЗ/4775/2;

- зобов`язати Київський міський військовий комісаріат виконати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 березня 2020 року по справі № 640/5162/19, шляхом включення до довідок розмірів основних та додаткових видів грошового забезпечення, які діяли з 01.05.2016 року, з 28.02.2018 року та з 01.01.2019 року, що зазначені у довідках Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 08.09.2020 року № 305/738, № 305/739 та № 305/741, виданих ОСОБА_1 про грошове забезпечення військовослужбовця за посадою начальника Головного управління - заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України.

В обґрунтування заяви зазначено, що на запит позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві останнім надано відповідь від 05.01.2021 року №109-31643/Ш-02/8-2600/21, яку позивачем отримано 15.01.2021 року, до якої долучено копії довідок за №ВСЗ/4775, №ВСЗ/4775/1, №ВСЗ/4775/2 від 10.09.2020 року, складених Київським міським військовим комісаріатом на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.03.2020 року у справі №640/5162/19.

Ознайомившись із вказаними довідками, на переконання позивача, розмір грошового забезпечення, з якого повинно бути перераховано останньому пенсію, не відповідає довідкам Генерального штабу Збройних Сил України від 08.09.2020 року №305/739, №305/739, №305/741 і є суттєво заниженим, оскільки відповідачем вказано у довідках не існуючі розміри додаткових видів грошового забезпечення.

Із змісту вказаних довідок вбачається, що Київським міським військовим комісаріатом встановлено позивачу лише посадовий оклад та основні види грошового забезпечення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 718 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу».

Водночас, відповідачем залишено без змін додаткові види грошового забезпечення: за виконання особливо важливих завдань (100%) 3199, 00 грн., надбавка за роботу, що передбачає допуск до державної таємниці (20%) 428, 00 грн., надбавка державного експерта (20%) 428,00 грн., премія (40%) 2901,60 грн.

На переконання позивача, такі дії відповідача суперечать нормам законодавства та рішенню Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.03.2020 року у справі №640/5162/19, оскільки додаткові види грошового забезпечення мають розраховуватися з розміру встановленого судом посадового окладу.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ознайомившись із заявою позивача, судом встановлено відповідність останньої вимогам, зазначеним у частинах другій-четвертій статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з абзацом 1 частини п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

З огляду на те, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.03.2020 року у справі №640/5162/19 постановлено у порядку письмового провадження, суд дійшов висновку про здійснення розгляду заяви позивача у письмовому провадженні відповідно.

Вирішуючи заяву, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступних висновків.

Згідно із статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Обов`язковість судового рішення не позбавляє осіб, які не брали участі у справі, можливості звернутися до суду, якщо ухваленим судовим рішенням вирішено питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки.

Щодо протиправності дій Київського міського військового комісаріату, суд дійшов наступних висновків.

Пунктом 3 резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.03.2020 року зобов`язано Київський міський військовий комісаріат встановити ОСОБА_1 посадовий оклад відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 718 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу» з 01.05.2016 року у розмірі 10 338,00 грн., з 28.02.2018 року у розмірі для 3 групи оплати праці на посадах державної служби у державних органах, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, 14 500,00 грн. та з 01.01.2019 року відповідно до коефіцієнту 5,68 співвідношення до мінімального розміру посадового окладу.

Дослідивши долучені до заяви документи, судом встановлено, та підтверджується позивачем, що на виконання рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_3 видано Довідки від 10.09.2020 року «Про проведення перерахунку та виплати пенсії на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.03.2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.08.2020 року по справі №640/5162/19» №ВСЗ/4775, в якій визначено посадовий оклад 10 338, 00 грн., зокрема, вказано складові грошового забезпечення: оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, додаткові види грошового забезпечення: надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, що передбачає допуск до державної таємниці, надбавка держ.експерт та премія; №ВСЗ/4775/1, в якій визначено посадовий оклад 14 500, 00 грн., зокрема, вказано складові грошового забезпечення: оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, додаткові види грошового забезпечення: надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, що передбачає допуск до державної таємниці, надбавка держ.експерт та премія; №ВСЗ/4775/2, в якій визначено посадовий оклад 20 020, 00 грн., зокрема, вказано складові грошового забезпечення: оклад за військовим званням, надбавки за вислугу років, додаткові види грошового забезпечення: надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, що передбачає допуск до державної таємниці, надбавка держ.експерт та премія.

Отже, висновується, що зміст довідок в частині зазначення посадового окладу позивача, наявності основних та додаткових видів грошового забезпечення, виданих ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідає резолютивній частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.03.2020 року, з огляду на що, судове рішення є виконаним відповідачем у справі №640/5162/19, а вимога позивача про визнання дій Київського міського військового комісаріату щодо протиправності видачі цих довідок задоволенню не підлягає.

Суд зауважує, що із змісту заяви встановлено незгоду позивача із розміром визначених відповідачем складових грошового забезпечення, оскільки ОСОБА_1 вважає їх такими, що зменшують розмір пенсії.

Разом з тим, в межах розгляду судом адміністративної справи №640/5162/19 питання розміру складових грошового забезпечення не вирішувалося в силу частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки не було предметом позову.

Враховуючи викладене, на переконання суду, в даному випадку заявлені позивачем вимоги в межах заяви, поданої в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, можуть слугувати підставою для звернення позивача із окремим позовом до суду.

Керуючись статтями 243, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повну ухвалу складено 29.01.2021 року.

Суддя Л.О. Маруліна