Справа № 600/2644/20-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 січня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/2644/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

за участю секретаря судового засідання Вепрюка М.Ю.

учасників справи:

представника позивача Пиймак Л.І.,

представника відповідача Король І.І.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління ДПС у Чернівецькій області

про визнання протиправною та скасування вимоги.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 13.11.2020 р. № Ф-196196-17, згідно якої Головне управління ДПС у Чернівецькій області, вимагає від ОСОБА_1 сплатити недоїмку, штрафи, пеню у розмірі 305416,86 грн.

Ухвалою суду від 08.12.2020 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 262 КАС України, з викликом (повідомлення) учасників справи на 30.12.2020 р.

У судовому засіданні, яке відбулося 30.12.2020 р., за клопотанням представника позивача відкладено розгляд справи, надано час для ознайомлення з відзивом та підготовки відповіді на відзив.

11.01.2021 р. представник позивача подав до суду заяву про збільшення розміру позовних вимог, в яких просив:

- визнати протиправною та скасувати вимогу ГУ ДПС у м. Києві про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внески форми Ф № 37 від 02.10.2019 р., згідно якої від ОСОБА_1 вимагалося сплатити борг у сумі 267471,92 грн;

- визнати протиправною та скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску № від 02.10.2019 р., згідно якого ГУ ДПС у м. Києві вирішено застосувати до ОСОБА_1 штрафні санкції у сумі 42577,25 грн.

У судовому засіданні, яке відбулося 27.01.2021 р., представник позивача підтримав подану заяву про збільшення розміру позовних вимог, при цьому наголошував, що первісна позовна вимога про визнання протиправною та скасування вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 13.11.2020 р. № Ф-196196-17 залишається незмінною.

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечував щодо прийняття до розгляду поданої представником позивача заяви про збільшення розміру позовних вимог.

Розглянувши заяву про збільшення розміру позовних вимог, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.

Частинами 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є, в т.ч.: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви.

Положеннями ст. 199 КАС України передбачено, що у призначений для розгляду справи час головуючий відкриває судове засідання та оголошує, яка справа розглядається. Головуючий з`ясовує, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, пов`язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин у підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи. Суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом (ч. 1, 2 ст. 204 КАС України).

За приписами ч. 1 - 3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (ч. 5 ст. 12 КАС України).

Відповідно до норм ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Положеннями п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

З матеріалів справи видно, що ухвалою суду від 08.12.2020 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 262 КАС України, з викликом (повідомлення) учасників справи.

Частиною 1 ст. 262 КАС України встановлено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Положеннями ч. 1 та 2 ст. 44 КАС України встановлено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Права учасників справи наведені у ч. 3 ст. 44 КАС України, які мають право, в т.ч.: подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (ч. 1 ст. 47 КАС України).

За приписами ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі (ч. 3, 4 ст. 262 КАС України).

Частиною 7 ст. 47 КАС України встановлено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Враховуючи наведені положення норм процесуального права, суд приходить до висновку, що позивач має право змінити предмет або підстави позову у справі, яка розглядається в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомлення) учасників справи не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання.

З матеріалів справи видно, що ухвалою суду від 08.12.2020 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 262 КАС України, з викликом (повідомлення) учасників справи на 30.12.2020 р.

Перше судове засідання по даній справі відбулося 30.12.2020 р., а 11.01.2021 р. представник позивача подав до суду заяву про збільшення розміру позовних вимог, в якій фактично змінив предмет позову, а саме: просив, окрім первісної вимоги, визнати протиправними та скасувати вимогу форми Ф № 37 від 02.10.2019 р. та рішення ГУ ДПС у м. Києві № від 02.10.2019 р.

Отже, перше судове засідання у справі, яка розглядається в порядку спрощеного позовного провадження відбулося 30.12.2020 р., а заяву про збільшення позовних вимог, якою фактично змінено предмет позову, подано заявником тільки 11.01.2021 р.

Таким чином, звертаючись до суду із заявою про збільшення позовних вимог, представник заявника недотримався вимог ч. 1 ст. 47 КАС України, а саме: подав вказану заяву після першого судового засідання.

Посилання представника позивача на ту обставину, що 30.12.2020 р. після судового засідання та ознайомлення з матеріалами справи йому стало відомо про зміст відзиву та про існування рішення про результати розгляду скарги ДПС від 15.11.2019 р. і докази того, що позивач не отримав вказане рішення по пошті, що в свою чергу потягнуло не скасування вимоги форми Ф № 37 від 02.10.2019 р. та рішення ГУ ДПС у м. Києві № від 02.10.2019 р., суд відхиляє, оскільки вказана обставина не продовжує строк подання до суду заяви про збільшення позовних вимог (зміну предмету спору), встановленого ч. 1 ст. 47 КАС України.

Натомість, суд роз`яснює, що незгода з рішеннями суб`єкта владних повноважень (вимогою форми Ф № 37 від 02.10.2019 р. та рішенням № від 02.10.2019 р.), які, на думку позивача, порушують його права, свободи або законні інтереси, не позбавляє його права у порядку встановленому КАС України оскаржити їх до суду.

Оскільки, заява про збільшення розміру позовних вимог (зміну предмету позову) у даній справі, яка розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, подана представником позивача після першого судового засідання у справі, є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд залишає її без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 47, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву про збільшення розміру позовних вимог, - залишити без задоволення.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

У відповідності до вимог ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Ухвала в повному обсязі складена 01.02.2021 р.

Суддя В.К. Левицький