Справа № 480/2811/19
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2021-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"29" січня 2021 р. Справа № 480/2811/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі № 480/2811/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 по справі №480/2811/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Шосткинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо переведення пенсії ОСОБА_1 за вислугою років на пенсію за віком з дати звернення і проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугою років з застосуванням показника заробітної плати (доходу) по Україні за 2012, 2013, 2014 та скасувати рішення №17 від 20.05.2019 в частині перерахунку пенсії за віком з 15.05.2019 з урахуванням пенсії за вислугу років. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити пенсію ОСОБА_1 з 23.04.2019 на підставі ст.ст.26,27,40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ без урахування пенсії за вислугою років, із врахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто 2016, 2017, 2018 роки, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Шосткинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до "Прикінцевих положень" Закону України №1058 (п.7-1). Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу відповідно до "Прикінцевих положень" Закону України №1058 (п.7-1). Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області на користь ОСОБА_1 понесені витрати зі сплати судового збору у сумі 1536 грн. 80 коп.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2020 апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області залишено без задоволення. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 по справі №480/2811/19 залишено без змін.

14.09.2020 позивач звернулась до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Ухвалою суду від 17.12.2020 заяву ОСОБА_1 задоволено частково, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області до 26.01.2020 подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 22.10.2019 у справі №480/2811/19 в частині зобов`язання виплатити ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до "Прикінцевих положень" Закону України №1058 (п.7-1). В задоволенні іншої частини заяви відмовлено.

Ухвалою суду від 23.12.2020 виправлено описку, допущену в ухвалі Сумського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 по справі №480/2811/19 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, зокрема в мотивувальній частині на четвертій сторінці у першому абзаці зверху (початок даного абзацу на третій сторінці) та другому абзаці резолютивної частини, строк подачі звіту замість "до 26.01.2020" зазначено "до 26.01.2021".

У встановлені ухвалою суду від 17.12.2020, з урахуванням ухвали суду від 23.12.2020 про виправлення описки, строки від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №480/2811/19.

Суд, перевіривши матеріали справи та поданий звіт відповідача про виконання рішення суду, дійшов висновку, що підстави для прийняття звіту відсутні, виходячи з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 №1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів).

У поданому звіті Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зазначає, що, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 у справі №480/2811/19 у травні 2020 року призначено пенсію ОСОБА_1 з 23.04.2019. Доплата за період з 23.04.2019 по 31.05.2020 у сумі 16792,24 грн. нарахована та виплачена ОСОБА_1 у червні 2020 року. Після надходження ухвали суду від 14.07.2020 по справі №480/2811/19 про роз`яснення судового рішення №480/2811/19 від 22.10.2019 нараховано доплату за період з 23.04.2019 по 31.08.2020 у сумі 13521,34 грн., яка була виплачена у вересні 2020 року.

Грошова допомога в сумі 40881,70 грн. нарахована до виплати, оскільки її виплата здійснюється відповідно до п. 7-1 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за рахунок коштів Державного бюджету України. Виплата вказаних коштів буде забезпечена після їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Також відповідач вказує, що Головним управлінням забезпечено виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 у справі №480/2811/19 , в межах покладених зобов`язань та наявного фінансового ресурсу.

При цьому, суд звертає увагу на те, що ухвалою суду від 17.12.2020 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 22.10.2019 у справі №480/2811/19 в частині зобов`язання в и п л а т и т и ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до "Прикінцевих положень" Закону України №1058 (п.7-1).

Тобто, відпровідачу потрібно було надати докази здійснення заходів для виконання (або прискорення виконання) рішення суду в частині виплати позивачу одноразової грошової допомоги. Проте, відповідачем не надано жодних доказів того, що ним вживались заходи для здійснення виплати коштів позивачу в період з серпня 2020 року (час нарахування одноразової грошової допомоги) до грудня 2020 року (час розгляду заяви про встановлення судового контролю). Відсутні будь-які докази того, що позивач перебуває на черзі у виплаті коштів. Не надано жодних ґрунтовних пояснень ані щодо строків здійснення виплати одноразової грошової допомоги, ані щодо вчинених Головним управлінням заходів на здійснення виплати вказаних коштів.

Таким чином, відсутні підстави для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи, що рішення суду від 22.10.2019, яке набрало законної сили, на момент розгляду звіту та інформації щодо виконання рішення суду, не виконано, відповідно до ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів ОСОБА_2 , суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення суду від від 22.10.2019 у справі №480/2811/19 та встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення у даній справі до 15.02.2021.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-297, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 22.10.2019 у справі №480/2811/19.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 22.10.2019 у справі №480/2811/19 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області до 15.02.2021 подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 22.10.2019 у справі №480/2811/19 в частині зобов`язання виплатити ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до "Прикінцевих положень" Закону України №1058 (п.7-1)..

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області, що відповідно до частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.М. Кунець