Справа № 460/4667/20
Суддя: Н.С. Гудима
Дата ухвалення: 2021-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань поновлення провадження у справі та залучення співвідповідача
01 лютого 2021 року м. Рівне №460/4667/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудими Н.С. розглянувши клопотання сторін про поновлення провадження та залучення співвідповідачів в адміністративній справі за позовом
доУправління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій щодо виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05.05.2020 як учаснику бойових дій у меншому розмірі, ніж передбачено ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 №367-ХІV з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 №10рп/2008) та зобов`язання здійснити перерахунок та виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 05.05.2020 як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.
Ухвалою суду від 01.07.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні).
Цього ж для іншою ухвалою суду провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 від 29.09.2020.
19.01.2021 на адресу суду надійшло клопотання позивача про поновлення провадження у справі та залучення до участі у справі в якості співвідповідача Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Рівненської області та Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації.
Вирішуючи клопотання про поновлення провадження у справі, суд керується таким.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень рішення Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 від 29.09.2020 набрало законної сили, позаяк постановою Великої Палати Верховного Суду від 13 січня 2021 року рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року залишено без змін.
Таким чином, на даний час обставини, що стали підставою для зупинення провадження у справі, відпали.
Відповідно до ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
За наведеного, провадження у справі слід поновити.
У зв`язку з поновленням провадження у справі, суд вирішує наявні в матеріалах справи заяви та клопотання.
Так, 06.10.2020 на електронну адресу суду надійшло клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Рівненської області, оскільки Управління соціального захисту населення райдержадміністрації не здійснює складання списків та не проводить оплати допомог, зокрема, і щорічної разової допомоги до 5 травня.
Також, разом з клопотанням про поновлення провадження у справі 19.01.2020 позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації.
Вирішуючи вказані клопотання сторін, суд виходить з такого.
Предметом розгляду в даній справі є нарахування та виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року як учаснику бойових дій відповідно до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
За правилами п.4 цього Положення Центр відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, перевіряє правильність визначення органами праці та соціального захисту населення права на призначення соціальної допомоги, інших видів грошових виплат. Забезпечує у тижневий термін оформлення виплатних документів та їх відправку на виплату відповідно до узгоджених графіків; готує та передає органам праці та соціального захисту населення документи з питань виплати соціальної допомоги, інших грошових виплат через державні підприємства зв`язку та установи банків.
Таким чином, підготовка документів на виплату щорічної грошової допомоги до 05 травня 2020 року як учаснику бойових дій, а також контроль за правильністю її призначення, перерахунку, нарахування і виплати належить до повноважень Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Рівненської області.
Згідно з ч.3 та ч.6 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
В силу вимог ч.3 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною 3 ст.79 КАС України встановлено, що відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
За приписами ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребувано судом, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
За наведених обставин, суд дійшов висновку про необхідність витребування у співвідповідача Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації необхідних для розгляду цієї справи і вирішення спору по суті доказів.
Керуючись статтями 48, 77, 80, 237, 241, 256 КАС України, суд
Клопотання позивача про поновлення провадження у справі - задовольнити.
Поновити провадження у адміністративній справі №460/4667/20.
Клопотання сторін про залучення до участі у справі співвідповідачів задовольнити частково.
Розгляд справи №460/4667/20 почати спочатку.
Зобов`язати позивача протягом 2-х днів з моменту отримання копії ухвали надіслати співвідповідачу копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.
Встановити співвідповідачу Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації 15-денний строк з дня отримання цієї ухвали - для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та долученням всіх письмових доказів, що підтверджують заперечення проти позову, а також доказів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Витребувати в Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації та зобов`язати надати суду у 15-денний строк з дня отримання цієї ухвали: докази перебування позивача на обліку у Центрі, а також відомості про розмір нарахованої та фактично виплаченої у 2020 році позивачу щорічної грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій.
Роз`яснити співвідповідачу, що неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз`яснити співвідповідачу, що копії документів (письмових доказів) вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (стаття 94 КАС України).
Відповідно до ч.9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними
Попередити співвідповідача, що за невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника справи, а також за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу в розмірі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У випадку повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків або повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення у сумі від 1 до 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. (ст. 149 КАС України).
Копію ухвали суду надіслати учасникам справи у порядку, визначеному ст.268 і ст.269 КАС України (електронною поштою, телефонограмою тощо).
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.С. Гудима