Справа № 540/211/20
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2021-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

01 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/211/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС Українив адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області про визнання неправомірними дій та бездіяльності посадових осіб органів місцевого самоврядування та зобов`язання вчинити їх певні дії,

встановив:

18.03.2020 р. Херсонським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі № 540/211/20, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Рішення суду набрало законної сили 07.08.2020 р., позивачу видано виконавчі листи.

20.01.2021, від позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України, в якій просить: визнати протиправними, дії чи бездіяльності, вчинені суб`єктом владних повноважень (органом місцевого самоврядування) - Стрілківська сільська рада 75583, Херсонська область, Генічеський район, Стрілкове, вул. Централдьна, 105 Є, електронна адреса , в проміжок часу з часу отримання ним рекомендованого листа з рішенням суду справа № 540/211/20 Херсонського окружного адміністративного суду, що вступило в законну силу, до 09.12.2020 р., (дата закриття виконавчих проваджень за № 62988705, № 62988467, № 62988579), як такі, що вказують на ухиляння та не виконання рішення суду. У разі задоволення заяви винести відповідні ухвали згідно ст.249 КАС України.

Ухвалою суду від 21.01.2021, заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду призначено на 01.02.2021 без виклику сторін у письмовому провадженні.

Обґрунтовуючи заяву, заявник зазначив, що всупереч рішенню суду, повторний розгляд звернень /запитів від 22.11.2019, від 22.11.2019, від 23.11.2019 та від 27.11.2019 не проводився і відповіді не надавалися. Також, публічна інформація заявнику не надана та неоприлюднена.

Згідно ч. 5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

За таких підстав, відповідно до приписів ч. 5 ст. 383 КАС України прийнято рішення про розгляд вказаної заяви в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про визнання бездіяльності протиправною, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зі змісту приписів ст. 383 КАС України вбачається, що підставою для подання заяви в порядку ст. 383 КАС України є протиправність рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зазначені в ст. 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Вказана правова позиція визначена в постанові Верховного Суду по справі №520/11829/17 від 27 листопада 2018 року.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 18.03.2020 р. визнано протиправними відмови Стрілківської сільської ради Генічеського району, які оформлені листами № 02.28-19/020 від 28.11.2019, №02.28-19/021 від 29.11.2019, №02.28-19/022 від 29.11.2019 та від 04.12.2019 №02.28-19/024; зобов`язано Стрілківську сільську раду Генічеського району Херсонської області, розглянути повторно запити ОСОБА_1 від 22.11.2019, від 22.11.2019, від 23.11.2019 та від 27.11.2019 у відповідності до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" з врахуванням висновків суду; зобов`язано Стрілківську сільську раду Генічеського району Херсонської області оприлюднити на інформаційному стенді в приміщенні Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області, за її юридичною адресою, завірену копію чинного генерального плану с.Стрілкове Генічеського району Херсонської області у встановленому законодавством масштабі зі збереженням усіх топографічних назв та позначок та оприлюднити на офіційному сайті в мережі "Інтернет"; зобов`язано Стрілківську сільську раду Генічеського району Херсонської області оприлюднити на офіційному сайті в мережі "Інтернет" всі наявні рішення сесій Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області з вирішення земельних питань (щодо передачі земельних ділянок в користування, оренду, благоустрою, у власність - право викупу тощо), які відбулися на момент створення сайту.

Рішення суду набрало законної сили 07.08.2020 р.

Позивачу, 12.08.2020, видано виконавчі листи №804 2020р., №805 2020р., №806 2020р.

При цьому, звертаючись до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України позивач вказує, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18.03.2020 відповідачем не виконано.

Разом з тим, 09.09.2020, головним державним виконавцем Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавчі провадження за виконавчими листами №804 2020р., №805 2020р., №806 2020р, а саме:

- №62988579 щодо зобов`язання Стрілківську сільську раду Генічеського району Херсонської області, розглянути повторно запити ОСОБА_1 від 22.11.2019, від 22.11.2019, від 23.11.2019 та від 27.11.2019 у відповідності до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" з врахуванням висновків суду;

- №62988467 щодо зобов`язання Стрілківську сільську раду Генічеського району Херсонської області оприлюднити на інформаційному стенді в приміщенні Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області, за її юридичною адресою, завірену копію чинного генерального плану с.Стрілкове Генічеського району Херсонської області у встановленому законодавством масштабі зі збереженням усіх топографічних назв та позначок та оприлюднити на офіційному сайті в мережі "Інтернет";

- №62988705 щодо зобов`язання Стрілківську сільську раду Генічеського району Херсонської області оприлюднити на офіційному сайті в мережі "Інтернет" всі наявні рішення сесій Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області з вирішення земельних питань (щодо передачі земельних ділянок в користування, оренду, благоустрою, у власність - право викупу тощо), які відбулися на момент створення сайту.

Головним державним виконавцем Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) встановлено, що відповідачем фактично виконано рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18.03.2020, а саме: надано відповіді на запити.

Вказане підтверджується звітом Стрілківської сільської ради від 01.09.2020.

Крім цього, відповідачем було оприлюднено на офіційному сайті в мережі "Інтернет" всі наявні рішення сесій Стрілківської сільської ради з вирішення земельних питань (щодо передачі земельних ділянок в користування, оренду, благоустрою, у власність, право викупу тощо), які відбулися на момент створення сайту, що підтверджується копією листа від 19.10.2020 за №14.02.-20/536 та роздруківками з офіційного сайту Стрілківської сільської ради.

Враховуючи викладене, Генічеським районним відділом державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 09.12.2020 винесено постанови про закінчення виконавчих проваджень №62988579, №62988467, №62988705.

Як вбачається з постанов про закінчення виконавчого провадження №62988579, №62988467, №62988705, виконавчі провадження з виконання виконавчих листів по справі №540/211/20 закінчено відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 ЗУ «Про виконавче провадження».

Підтверджено, що відповіді на звернення ОСОБА_1 надано та оприлюднено на офіційному сайті в мережі "Інтернет" всі наявні рішення сесій Стрілківської сільської ради з вирішення земельних питань.

Таким чином, виконавчі провадження №62988579, №62988467, №62988705, закінчено з підстав фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчими документами.

При цьому, будь-яких доказів на підтвердження скасування постанов Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 09.12.2020 про закінчення виконавчих проваджень №62988579, №62988467, №62988705, суду не надано.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

З огляду на вищевикладене, заява ОСОБА_1 про визнання бездіяльності відповідача протиправною, подана у порядку ст. 383 КАС України, є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 241, 248, 383 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду Херсонського окружного адміністративного суду у справі №540/211/20 - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя І.І. Войтович