Справа № 500/853/20
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

Справа № 500/853/20

19 січня 2021 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Бучацького дошкільного навчального закладу "Дзвіночок" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Бучацького дошкільного навчального закладу "Дзвіночок" про застосування заходів реагування.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 15 січня 2020 року провідним інспектором Бучацького районного відділу Управління Крушельницьким Віктором Володимировичем в присутності завідуючої Бучацького дошкільного навчального закладу "Дзвіночок" Петрик Тамари Глібівної проведено позапланову перевірку додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки території, будівлі та приміщень Бучацького дошкільного навчального закладу "Дзвіночок" (далі - навчальний заклад) за адресою: 48400, Тернопільська область, Бучацький район, м. Бучач, вул. Шкільна, 3 та встановлено ряд порушень, про що було складено Акт за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки (далі - Акт) від 15.01.2020 № 3, з яким ознайомлено завідуючу навчального закладу ОСОБА_1 , а також, даний Акт вручено вказаній посадовій особі, що підтверджується її особистими підписами.

Під час проведеної перевірки території, будівлі та приміщень навчального закладу за вищенаведеною адресою, виявлено порушення вимог нормативних актів у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, зокрема: з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів електромережі навчального закладу здійснено не за допомогою опресування, зварювання, паяння, або затискачів, а методом скрутки; приміщення навчального закладу не забезпечені відповідними знаками безпеки згідно ДСТУ ISO 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма да колір"; дерев`яні елементи горищного покриття навчального закладу (крокви, лати) не оброблені засобами вогнезахисту, які забезпечують 1 групу вогнезахисної ефективності; приміщення навчального закладу не обладнані системою пожежної сигналізації та системою керування евакуюванням людей в частині систем оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку евакуювання; коридор, проходи та інші шляхи евакуації в навчальному закладі не обладнані евакуаційним освітленням; на доповнення до плану евакуації не встановлено інструкцію, що визначає дії персоналу щодо забезпечення безпечної та швидкої евакуації людей, за якою не рідше одного разу на півроку повинні проводитись практичні тренування всіх задіяних працівників та дітей; приміщення навчального закладу не забезпечені первинними засобами пожежогасіння; у приміщеннях навчального закладу, де перебувають діти, килими паласи, килимові доріжки та інші покриття не прикріплені до підлоги; на другому поверсі будівлі навчального закладу відсутній другий евакуаційний вихід; евакуаційний вихід на першому поверсі будівлі навчального закладу захаращений меблями; у планах евакуації навчального закладу не зазначено місця розміщення первинних засобів пожежогасіння; світильник у приміщенні методичного кабінету не обладнано захисним суцільним склом; для приміщень навчального закладу не розроблено та не встановлено на видному місці інструкції про заходи пожежної безпеки; у приміщеннях та на шляхах евакуації навчального закладу не вивішано на видному місці інструкції щодо порядку забезпечення техногенної безпеки та дій працівників об`єкта у разі виникнення надзвичайної ситуації.

Вищезазначені недоліки знайшли своє відображення у Приписі про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки (далі - Припис) від 15.01.2020 № 3, який отримано завідувачем навчального закладу Петрик Тамарою Глібівною, що підтверджується її особистим підписом. Вищевказані обставини і стали причиною звернення до суду.

15 квітня 2020 року ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, так як дана справа відповідно до ст. 12 КАС України є справою незначної складності.

19 травня 2020 року ухвалою суду призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін на 02 червня 2020 року о 09:30 годині.

Ухвалою суду від 02.06.2020 відкладено розгляд справи на 30.06.2020 о 09:45 год.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду із відповідними письмовими доказами 23.06.2020. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові.

30 червня 2020 року розгляд справи було відкладено на 22 липня 2020 року о 10:45 год.

22 липня 2020 року ухвалою суду було зупинено провадження у справі, у зв`язку із надання часу сторонам для примирення.

11 січня 2021 року представник позивача подав до суду заяву про примирення сторін від 15.12.2020, в якій сторони погодились врегулювати існуючий спір шляхом використання права на примирення на основі взаємних поступок.

Ухвалою суду від 12.01.2021 року поновлено провадження у справі та призначено справу в порядку письмового провадження на 19 січня 2020 року.

Відповідно до п.5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У відповідності до ч.9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Беручи до уваги зміст наведених норм та відсутність клопотань сторін про розгляд справи в судовому засіданні за їх участю, суд вважає за можливе розглянути дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в межах строку, визначеного статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, проаналізувавши подані докази, встановив наступне.

Згідно вказаної заяви про примирення сторони домовились про те, що:

- позивач зобов`язується надати час до "31" травня 2021 року для остаточного виконання вимог вказаних у позовній заяві Управління від 03.04.2020 № 64 03-888/64 3-1. Позивач після виконання заявлених вимог має прийняти виконання як належне. У разі невиконання відповідачем зобов`язань зазначених у даній заяві, застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Бучацького дошкільного навчального закладу "Дзвіночок", яка розташована за адресою: 48400, Тернопільська область, Бучацький район, м. Бучач, вул. Шкільна, 3 шляхом повного знеструмлення;

- відповідач зобов`язується: приміщення будівлі Бучацького дошкільного навчального закладу "Дзвіночок" обладнати системою пожежної сигналізації та системою керування евакуюванням людей в частині оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку евакуювання.

Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі №500/853/20.

Також, у вказаній заяві зазначено, що сторони погоджуються з тим, що відповідно до умов цієї заяви сторони погоджуються з тим, що відповідно до умов цієї Заяви вони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання спору, та не мають жодних вимог щодо один одного; умови примирення, дії Позивача та Відповідача не суперечать закону і не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів; сторони мають належне уявлення про сутність цієї Заяви і всіх її елементів; сторони підтверджують, що вищевикладепі умови відповідають їх волевиявленню і зумовлюють настання бажаних наслідків, які відповідають їхнім дійсним інтересам; цю Заяву складено в трьох оригінальних примірниках, що мають однакову юридичну силу: по одному для сторін, а також для долучення до матеріалів справи.

Згідно з ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Заяву про примирення сторін підписано 15.12.2020 уповноваженими представниками сторін - начальником Управління ДСНС України у Тернопільській області В.М.Маслей, завідувачем Бучацького дошкільного навчального закладу "Дзвіночок" Т.Г. Петрик, які наділені відповідними повноваженнями.

Дослідивши умови примирення сторін, суд встановив, що умови примирення не суперечать чинному законодавству та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, а відтак, суд вважає за можливе затвердити умови примирення.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі у зв`язку з примиренням сторін на умовах, визначених в заяві про примирення по адміністративній праві №500/853/20.

Керуючись статтями ст.190, ст.191, п.3 ч.1 ст. 238, ст.ст. 239, 243, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву про примирення сторін задовольнити повністю.

Затвердити умови примирення сторін по справі за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Бучацького дошкільного навчального закладу "Дзвіночок" про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації дошкільного навчального закладу по вул. Шкільна, 3, м. Бучач, Бучацький район, Тернопільська область,48401, шляхом повного знеструмлення, викладені у заяві про примирення сторін від 15 грудня 2020 року, а саме:

1. Відповідач - Бучацький дошкільний навчальий заклад "Дзвіночок" зобов`язується: приміщення будівлі Бучацького дошкільного навчального закладу "Дзвіночок" обладнати системою пожежної сигналізації та системою керування евакуюванням людей в частині оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку евакуювання.

2. Позивач - Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області зобов`язується:

2.1. Надати час до 31 травня 2021 року для остаточного виконання вимог вказаних у позовній заяві Управління від 03.04.2020 № 6403-888/643-1.

2.2. Позивач після виконання заявлених вимог має прийняти їх виконання.

2.3. У разі невиконання відповідачем зобов`язань зазначених цією ухвалою до 31 травня 2021 року, застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи Бучацького дошкільного навчального закладу "Дзвіночок" за адресою: вул. Шкільна, 3, м. Бучач, Бучацький район, Тернопільська область,48401, шляхом повного знеструмлення.

Провадження у справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Бучацького дошкільного навчального закладу "Дзвіночок" про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації дошкільного навчального закладу по вул. Шкільна, 3, м. Бучач, Бучацький район, Тернопільська область,48401, шляхом повного знеструмлення - закрити.

Роз`яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали надіслати учасникам у справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Лесі Українки,6,м. Тернопіль,46011 код ЄДРПОУ/РНОКПП 38535547);

відповідач:

- Бучацький дошкільний навчальний заклад "Дзвіночок" (місцезнаходження/місце проживання: вул. Шкільна, 3,м. Бучач,Бучацький район, Тернопільська область,48401 код ЄДРПОУ/РНОКПП 24623059).

Головуючий суддя Подлісна І.М.