Справа № 520/5209/2020
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2021-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2021 р.Справа № 520/5209/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Чалого І.С.,

суддів: Подобайло З.Г. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення в справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2020 по справі № 520/5209/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2020 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

На зазначене рішення суду ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.09.20 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

До Другого апеляційного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі № 520/5209/2020.

Заява вмотивована тим, що апелянт в апеляційному порядку оскаржував, в тому числі відмову суду першої інстанції в задоволенні позовної вимоги щодо виплати недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2016 та з 01.01.2018 однією сумою. В мотивуючий частині постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2020 колегія суддів встановила право позивача на отримання пенсійних виплат за минулий період однією сумою, але поклала обов`язок на відповідача здійснити виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії позивачу однією сумою лише з 05.03.2019. Тобто колегія суддів не відновила порушене право позивача на отримання протиправно не нарахованої та не виплаченої частини основного розміру пенсії пенсійних виплат у зв`язку із зменшенням розміру пенсії з 74% до 70% з 01.01.2016 та з 01.01.2018 однією сумою. Стверджує, що з аналізу мотивувальної частини постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2020 колегія суддів щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, а саме здійснити виплату позивачу суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2016 таз 01.01.2018 однією сумою не ухвалено рішення, тому наявні підстави для прийняття додаткової постанови апеляційного суду.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, дійшла висновку, що заява про ухвалення додаткового рішення не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Додаткове судове рішення є засобом усунення неповноти судового рішення (постанови чи ухвали), внаслідок якої залишилися невирішеними певні вимоги особи, яка бере участь у справі.

Частиною 1 ст.252 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) визначено, що суд, що ухвалив судове рішення може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Отже, зі змісту вказаної статті вбачається, що КАС України передбачено процесуальний інститут додаткового судового рішення, яким вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал). Крім того, додаткове судове рішення може прийматися, якщо судом при ухваленні основного судового рішення не визначено способу його виконання або не вирішено питання про судові витрати.

Вищевказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, яка була викладена в постанові від 29.01.2020 по справі №9901/118/19.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, процесуальний інститут додаткового судового рішення дає можливість виправити помилки суду, спричинені недотриманням вимог судового рішення, зокрема, щодо наявності в ньому відповіді на всі заявлені вимоги позивача (скаржника в адміністративному процесі), наявності суджень суду щодо способу виконання судового рішення у випадку, коли такі судження є необхідними, вирішення питання про судові витрати.

З наведеного слідує, що додаткове судове рішення є засобом усунення недоліків основного, яким вирішено спір по суті позовних вимог за результатами судового розгляду справи, а не прийняття додаткових судових рішень.

При цьому, додаткове судове рішення може бути винесене на підставі лише тих доказів, які були досліджені під час судового розгляду та лише за тими обставинами, які були предметом обговорення та оцінки судом при розгляді справи.

З огляду на матеріали справи, ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області які полягають: у зменшенні розміру пенсії з надбавками з 74% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення з 01.01.2016 р., 01.01.2018 р., з 01.01.2019 р. та з 01.01.2020 р.; у зменшенні розміру пенсії з надбавками ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 р. з 01.01.2018 р. та 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 05.03.2019 р.; - у не нарахуванні і не виплаті компенсації втрати частини доходу у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії нарахованої та виплаченої на виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 09.06.2017р. по справі №642/2219/17 з 01.01.2016 р.; зобов`язати головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області без використання постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно правових актів (постанова № 649 від 22.08.2018, постанова № 804 від 14.08.2019), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат; перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 74 % грошового забезпечення з 01.01.2016 р., з 01.01.2018 р., з 01.01.2019 р., з 01.01.2020 р.; перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 р. з 01.01.2018 р.; здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 р. однією сумою, з урахуванням виплачених сум з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу з 01.01.2018; нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини доходу з 01.01.2016 р. у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії нарахованої та виплаченої на виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 09.06.2017р. по справі №642/2219/17 з 01.01.2016 р.

За результатами розгляду більше ніж десяти позовних вимог рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2020 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення з 01.01.2016 року та з 01.01.2018 року відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 74% до 70% грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити з 01.01.2016 року та з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 04 вересня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 05 березня 2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року по 04 вересня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходу у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії нарахованої та виплаченої на виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 09.06.2017 року по справі №642/2219/17 з 01.01.2016 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року по 01 грудня 2017 року згідно Закону України від 19.10.2000 року №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", ч. 2 ст. 55 Закону від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії нарахованої та виплаченої на виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 09.06.2017 року по справі №642/2219/17.

В іншій частині позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області рішення суду першої інстанції не оскаржувалося.

За результатами розгляду апеляційної скарги позивача судом апеляційної інстанції в постанові від 18.09.2020 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2020 по справі № 520/5209/2020 скасовано в частині обмеження датою 04.09.2019 задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в частині виплати 75 % суми підвищення до пенсії та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату пенсії у 100% розміру підвищення. Скасовано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2020 по справі № 520/5209/2020 в частині відмови у задоволенні позову про здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області виплати суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 05.03.2019 однією сумою. Прийняти в цій частині нове рішення, яким позов задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 суми заборгованості недоплаченої частини основного розміру пенсії з 05.03.2019 однією сумою. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2020 по справі № 520/5209/2020 залишено без змін.

В заяві про ухвалення додаткового рішення представник позивача посилається на те, що судом апеляційної інстанції не визначено спосіб виконання рішення та не досліджено всі вимоги, які заявлялися позивачем до суду першої інстанції, а саме: задовольнивши позовні вимоги про перерахунок основного розміру пенсії у зв`язку із зменшенням відсоткового розміру пенсії з 74% до 70% грошового забезпечення, колегія суддів апеляційного суду не відновила порушене право позивача на отримання протиправно не нарахованої та не виплаченої частини основного розміру пенсії пенсійних виплат у зв`язку із зменшенням розміру пенсії з 74% до 70% з 01.01.2016 та з 01.01.2018 однією сумою.

Дослідивши зміст та вимоги позову та апеляційної скарги можна дійти висновку, що позивачем не заявлялася вимога про виплату йому суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2016 однією сумою, так само не порушувалося питання про спосіб виконання рішення суду щодо виплати пенсії єдиною сумою в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити з 01.01.2016 року та з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

В той же час заявлена позивачем вимога про виплату суми пенсії однією сумою з 01.01.2018 стосувалася вимог позову щодо перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018, в той час як вимоги позову про виплату суми пенсії однією сумою та про виплату сум пенсії без використання постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно правових актів (постанова № 649 від 22.08.2018, постанова № 804 від 14.08.2019), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат, не можна ототожнювати.

Отже, колегія суддів уважає, що за результатами розгляду апеляційної скарги позивача на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2020 суд апеляційної інстанції дослідив усі питання, вимоги та клопотання позивача, що були заявлені останнім в позові та в його апеляційній скарзі.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що суд апеляційної інстанції під час прийняття наведеної вище постанови, не виходив за межі позовних вимог в порядку ч. 2 ст. 9 КАС України та такий вихід після розгляду апеляційної скарги є не можливим.

Наведене вище не позбавляє позивача звернутися з позовними вимогами до суду першої інстанції, які не були заявлені до суду першої інстанції.

Таким чином, з урахуванням викладеного вище, колегія суддів вважає, що в цій справі відсутні правові підстави для ухвалення додаткового судового рішення відповідно п.2 ч.1 ст.252 КАС України, а тому у задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення належить відмовити.

Відповідно до ч.4 ст.252 КАС України про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 252 321, 325, 328 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення в справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2020 по справі № 520/5209/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Верхового Суду.

Головуючий суддя Чалий І.С.
Судді Подобайло З.Г. Катунов В.В.