Справа № 360/1449/20
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2021-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зміну найменування відповідача, залучення третьої особи та відкладення розгляду справи

01 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1449/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зміну найменування відповідача, залучення третьої особи та відкладення розгляду справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Малоолександрівського дошкільного навчального закладу (дитячий садок) Капітошка, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ТРОЇЦЬКА РАЙОННА РАДА ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена справа.

Ухвалою суду від 13.04.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

01.02.2021 від представника відповідача за вх.№ 4089/2021 надійшло клопотання про залучення до участі у справі селищну раду Троїцького району Луганської області та Відділ освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В обгрунтування зазначено, що відповідно до постанови Верховної Ради України № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» ліквідовано Троїцький район Луганської області та утворено Сватівський район Луганської області до складу якого входить Троїцька селищна територіальна громада. Рішенням Троїцької селищної ради № 2/35 від 22 грудня 2020 року затверджено передачу прав засновників бюджетного закладу Малоолександрівського дошкільного навчального закладу (дитячий садок) «Капітошка» від Сватівської районної ради Луганської області до Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області та перейменовано Малоолександрівський дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) «Капітошка» на Малоолександрівський заклад дошкільної освіти (дитячий садок) «Капітошка». Згідно Статуту Малоолександрівського закладу дошкільної освіти (дитячий садок) «Капітошка» затвердженого рішенням Троїцької селищної ради від 22 грудня 2020 року, фінансування закладу здійснюється за рахунок місцевого бюджету через централізовану бухгалтерію Відділу освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради.

Враховуючи положення частини 9 статті 205 КАС України, суд постановляє ухвалу у письмовому провадженні за відсутності сторін.

Частиною 1статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку (частина 2).

Відповідно до постанови Верховної Ради України № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» ліквідовано Троїцький район Луганської області та утворено Сватівський район Луганської області до складу якого входить Троїцька селищна територіальна громада.

У відповідності до п. 20 ст. 43, ст. 60, пп. 1. 3 п. 6-2. абз. 2, 4 п.10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 76 Господарського кодексу України, ст. 17 Закону України від 15.05.2003 р. № 755-ІV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», з урахуванням приписів Закону України від 17.09.2020 р. № 907- ІХ «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України», виступаючи як правонаступник Троїцької районної ради Луганської області, Сватівська районна рада прийняла рішення № 2/16 від 17 грудня 2020 року про безоплатну передачу майна (майнових прав) зі спільної власності територіальних громад сіл, селища Троїцького району Луганської області, ліквідованого постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 р. № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», у комунальну власність Троїцької територіальної громади Троїцького району Луганської області (у особі Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області) Малоолександрівського дошкільного навчального закладу (дитячий садок) «Капітошка».

Рішенням Троїцької селищної ради № 2/35 від 22 грудня 2020 року затверджено передачу прав засновників бюджетного закладу Малоолександрівського дошкільного навчального закладу (дитячий садок) «Капітошка» від Сватівської районної ради Луганської області до Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області та перейменовано Малоолександрівський дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) «Капітошка» на Малоолександрівський заклад дошкільної освіти (дитячий садок) «Капітошка».

Троїцькою селищною радою прийнято рішення від 26 січня 2021 року про прийняття майна, яке знаходилось в управлінні та користуванні Малоолександрівського дошкільного навчального закладу (дитячий садок) «Капітошка».

Станом на 29 січня 2021 року ще не складено акт приймання передавання основних засобів та фактично не передано відповідне майно.

Згідно Статуту Малоолександрівського закладу дошкільної освіти (дитячий садок) «Капітошка» затвердженого рішенням Троїцької селищної ради від 22 грудня 2020 року, фінансування закладу здійснюється за рахунок місцевого бюджету через централізовану бухгалтерію Відділу освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що засновником Малоолександрівського закладу дошкільної освіти (дитячий садок) «Капітошка» є Троїцька селищна рада Троїцького району Луганської області.

Тому, з урахуванням вищенаведеного, відповідно до вимог ст. 49 КАС України, з метою забезпечення повного всебічного та об`єктивного розгляду справи, а також недопущення прав та інтересів осіб, на права та обов`язки яких може виплинути рішення у даній справі, - суд вважає за необхідне замінити у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Троїцьку районну раду Луганської області - на селищну раду Троїцького району Луганської області, залучити Відділ освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача та змінити назву юридичної особи відповідача у справі, а саме з Малоолександрівського дошкільного навчального закладу (дитячий садок) Капітошка на Малоолександрівський заклад дошкільної освіти (дитячий садок) «Капітошка».

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від селищної ради Троїцького району Луганської області докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч. 3 ст. 223 КАС України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку визначеному цим Кодексом.

Враховуючи зазначене, з метою дотримання судом принципів адміністративного судочинства, визначених статтями 6-11 КАС України, суд вважає за необхідне відкласти проведення судового розгляду справи.

Керуючись статтями 9, 49, 52, 80, 205, 223, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Змінити назву відповідача у справі Малоолександрівського дошкільного навчального закладу (дитячий садок) Капітошка на Малоолександрівський заклад дошкільної освіти (дитячий садок) «Капітошка» (92143, Луганська обл., Троїцький район, с.Малоолександрівка, провулок Центральний, 3, ).

Замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Троїцьку районну раду Луганської області на селищну раду Троїцького району Луганської області (, вулиця Центральна, будинок 69, смт. Троїцьке, Троїцький район, Луганська область).

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Відділ освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради (Луганська обл., Троїцький район, селище міського типу Троїцьке, вул.Паркова, 17, ).

Зобов`язати селищну раду Троїцького району Луганської області у строк до 19 лютого 2021 року надати суду інформацію:

- щодо вжитих як засновником та розпорядником коштів заходів з метою усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки, зафіксованих в акті перевірки від 16.01.2020 № 4, та які виявлені в Малоолександрівському закладі дошкільної освіти (дитячий садок) «Капітошка»;

- проведення чергових чи позачергових сесій, на яких вирішувалося питання щодо фінансування програм для усунення порушень пожежної, техногенної безпеки, які існують у Малоолександрівському закладі дошкільної освіти (дитячий садок) «Капітошка»;

- докази виділення коштів з метою усунення вищезазначених порушень, у разі наявності проектів, договорів на виконання певних видів робіт - докази на підтвердження їх наявності та терміни виконання.

Відкласти судовий розгляд справи № 360/1449/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Малоолександрівського закладу дошкільної освіти (дитячий садок) «Капітошка», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача селищну раду Троїцького району Луганської області, Відділ освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до 22 лютого 2021 року.

Наступне судове засідання призначити на 22 лютого 2021 року об 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.С. Шембелян