Справа № 280/2980/20
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2021-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 січня 2021 року м. Дніпросправа № 280/2980/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі

апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року (головуючий суддя Стрельнікова Н.В.)

у справі № 280/2980/20

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Головного управління ДПС у Запорізькій області

про визнання протиправною та скасування вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області, в якому просив визнати протиправною та скасувати вимогу №Ф-1863-50 від 17.01.2020 про сплату боргу (недоїмки) на суму 3887,71 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем сплачений єдиний внесок вчасно та у повному обсязі за 2018-2019 роки, оскільки до встановленого Законом строку з рахунку позивача було списано суму платежу у встановленому Законом розмірі, у зв`язку з чим підстав для надіслання відповідачем спірної вимоги немає. Щодо посилання відповідача на відкликання спірної податкової вимоги позивач зазначив, що не погашав борг за рішенням про застосування штрафних санкцій від 19.11.2019 №, оскільки не згоден з ним та оскаржує рішення у судовому порядку у справі №280/3321/20.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.09.2020 в задоволенні позову відмовлено.

Суд встановив, що оскаржувана вимога сформована та надіслана позивачу у зв`язку з несплатою позивачем сум, визначених в рішенні від 19.11.2019 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Станом на 31.12.2019 згідно облікових даних у позивача утворилась заборгованість у загальній сумі 3887,71 грн., рішення відповідача від 19.11.2019 № на момент винесення спірної вимоги було чинним.

Також суд погодився з твердженням відповідача, що борг, визначений у вимозі про сплату боргу (недоїмки) від 17.01.2020 №Ф-1863-50, відсутній, у зв`язку з чим відповідно до п.6 VІІІ Наказу Міністерства фінансів України «Про внесення змін до Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування» від 04.05.2018 №469 вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною.

За таких обставин суд не знайшов підстав для скасування Вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 17.01.2020 №Ф-1863-50.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги. В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої не в повному обсязі досліджено обставини справи. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2020 у справі № 280/3321/20 рішення відповідача від 19.11.2019 № визнано протиправним та скасовано, тобто підстава для винесення оскаржуваної вимоги була визнана протиправною та скасована судом. Також позивач вказує, що фактично спірна вимога не відкликана, позивачем отримано постанову про відкриття виконавчого провадження, з якої вбачається на виконанні Хортицького відділу ДВС у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) перебуває виконавче провадження щодо оскаржуваної вимоги.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість додаткового рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з 23.11.2018 зареєстрований фізичної особою-підприємцем (номер запису 009993l).

Впродовж листопада 2018 року - грудень 2019 року позивачем згідно платіжних доручень ПАТ КБ «ПриватБанк» та АТ «Універсал банк» у встановлені законодавством строки сплачено суми єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

На підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів Головним управлінням ДПС у Запорізькій області сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) 17.01.2020 №Ф-1863-50, відповідно до якого станом на 31.12.2019 позивач має заборгованість зі сплати єдиного внеску у розмірі 3887,71 грн., в т.ч. недоїмка - 1636,18 грн., штраф - 1429,29 грн., пеня - 822,24 грн.

Означена заборгованість виникла, зокрема, внаслідок несплати сум штрафних санкцій та пені згідно рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 19.11.2019 № .

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, апеляційний суд не погоджується з судом першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI.

Згідно п.4 ч.1 ст. 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Пунктом 1 частини 2 статті 6 цього Закону встановлено обов`язок платника єдиного внеску своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (ч.11 ст.9 Закону № 2464-VI).

За визначенням п.6 ч.1 ст.1 Закону № 2464-VI недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів (ч.3 ст.25 Закону № 2464-VI).

Відповідно до ч.10 ст.25 Закону № 2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

За приписами п.2 ч.11 ст.25 Закону № 2464-VI орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

За положеннями ч.15 ст.25 Закону № 2464-VI рішення органу доходів і зборів про нарахування пені та/або застосування штрафів, передбачених частинами одинадцятою і дванадцятою цієї статті, є виконавчим документом.

Суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску.

Суми штрафів та нарахованої пені включаються до вимоги про сплату недоїмки, якщо їх застосування пов`язано з виникненням та сплатою недоїмки.

За правилами ч.14 ст.25 Закону № 2464-VI в редакції на час виникнення спірних правовідносин про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти календарних днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду з одночасним обов`язковим письмовим повідомленням про це територіального органу доходів і зборів, яким прийнято це рішення.

Оскарження рішення органу доходів і зборів про застосування фінансових санкцій зупиняє перебіг строку їх сплати до винесення органом доходів і зборів вищого рівня та/або центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, або судом рішення у справі. Строк сплати фінансових санкцій також зупиняється до ухвалення судом рішення у разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування фінансових санкцій пов`язано з виникненням або несвоєчасною сплатою суми недоїмки.

Порядок, строки та процедура оскарження вимоги про сплату єдиного внеску поширюються на оскарження рішень органу доходів і зборів щодо нарахування пені та застосування штрафів.

В спірному випадку судом встановлено, що рішенням від 19.11.2019 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до позивача застосовано штрафну санкцію у розмірі 1429,29 грн. та нарахована пеня у розмірі 822,24 грн. Означене рішення отримано представником позивача 11.05.2020.

Тобто, останнім днем строку на сплату визначених у рішенні від 19.11.2019 № сум або оскарження цього рішення є 21.05.2020 включно, а до цього часу у позивача в силу наведених вище правових норм не виник обов`язок сплати відповідних сум, відповідно, відсутні підстави для застосуванням відповідних правових наслідків у зв`язку з їх несплатою.

Також матеріали справи свідчать, що позивач скористався своїм правом та оскаржив вказане рішення до суду, що підтверджується ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі №280/3321/20 (заяву зареєстровано 21.05.2020).

З огляду на викладене, а також приймаючи до уваги відсутність у відповідача станом на 17.01.2020 відомостей щодо надходження до позивача рішення від 19.11.2019 №, суд апеляційної інстанції вважає, що у відповідача не було підстав для формування та надсилання позивачеві оскаржуваної вимоги №Ф-1863-50 від 17.01.2020 про сплату боргу (недоїмки) на суму 3887,71 грн., тому суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що оскаржувана вимога не відповідає критеріям, визначеним в ч.2 ст.2 КАС України, є протиправною та підлягає скасуванню.

До того ж, слід зазначити, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2020 у справі 280/3321/20 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області про застосування штрафних санкцій за нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску від 19.11.2019 № на суму 2251,53 грн.

Висновки суду першої інстанції про відмову в задоволенні позову є такими, що не відповідають нормам матеріального прав та фактичним обставинам справи, що відповідно до ст.317 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування рішення суду першої інстанції в та ухвалення нового рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 317, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року у справі № 280/2980/20 скасувати, прийняти нове рішення.

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Запорізькій області №Ф-1863-50 від 17.01.2020 про сплату боргу (недоїмки) на суму 3887,71 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду в порядку та строки, встановлені ст.ст.328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Н.А. Бишевська

суддя Я.В. Семененко