Справа № 160/760/21
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2021-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 січня 2021 року Справа № 160/760/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Тернівської районної у місті ради, голови Тернівської районної у місті ради Недоступа Антона Ігоровича, третя особа - Національне агентство України з питань державної служби про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

19.01.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Тернівської районної у місті ради, голови Тернівської районної у місті ради Недоступа Антона Ігоровича, третя особа - Національне агентство України з питань державної служби, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Тернівської районної у місті ради від 14.12.2020 р. №3 «Про затвердження на посаді керуючої справами виконкому Тернівської районної у місті ради ОСОБА_2 »;

- визнати протиправним та скасувати рішення Тернівської районної у місті ради від 14.12.2020 р. №7 «Про утворення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради VIII скликання»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Тернівської районної у місті ради від 14.12.2020 р. №4 «Про затвердження на посаді заступника голови Тернівської районної у місті ради з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_3 »;

- рішення Тернівської районної у місті ради від 14.12.2020 р. №5 «Про затвердження на посаді заступника голови Тернівської районної у місті ради з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_4 »;

- визнати протиправним та скасувати рішення Тернівської районної у місті ради від 14.12.2020 р. №6 «Про затвердження на посаді заступника голови Тернівської районної у місті ради з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 »;

- визнати протиправним та скасувати рішення Тернівської районної у місті ради від 23.12.2020 р. № 8 «Про постійні комісії Тернівської районної у місті ради VIII скликання» в частині: обрання до комісії з питань планування, бюджету, економіки, екології та підприємницької діяльності ОСОБА_4 - заступника голови Тернівської районної у місті ради з питань діяльності виконавчих органів ради; обрання до комісії з питань транспорту, зв`язку та комунального господарства ОСОБА_3 - заступника голови Тернівської районної у місті ради з питань діяльності виконавчих органів ради; обрання до комісії з питань законності, правопорядку, депутатської діяльності та етики ОСОБА_5 - заступника голови Тернівської районної у місті ради з питань діяльності виконавчих органів ради, ОСОБА_6 - начальника відділу реєстрації місця проживання громадян виконкому Тернівської районної у місті ради; обрання до комісії з питань освіти, культури, спорту, сім`ї і молоді, охорони здоров`я та соціального захисту населення ОСОБА_7 -голову комітету з фізичної культури і спорту виконкому Тернівської районної у місті ради;

- визнати протиправним та скасувати рішення Тернівської районної у місті ради від 23.12.2020 р. №24 «Про затвердження структури та чисельності виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради» з додатками в частині затвердження в структурі виконкому трьох штатних одиниць заступника голови Тернівської районної у місті ради з питань діяльності виконавчих органів ради;

- визнати протиправним та скасувати рішення Тернівської районної у місті ради від 23.12.2020 р. №28 «Про умови оплати праці заступників голови районної у місті ради» в частині, яка стосується заступників голови Тернавської районної у місті ради з питань діяльності виконавчих органів ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 ;

- зобов`язати голову Тернівської районної у місті ради ОСОБА_8 привести у відповідність з діючим законодавством структуру виконкому районної у місті ради, виключивши з її керівного складу три штатні одиниці посади заступника голови Тернівської районної у місті ради з питань діяльності виконавчих органів ради.

Вивчивши подані позовні матеріали, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано з порушенням вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), і підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Згідно із приписами частин 1, 2 статті 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень мають бути зазначені обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача .

Разом з тим, всупереч положенням вищезазначеної норми позовна заява ОСОБА_1 не містить обґрунтувань порушення оскарженими рішеннями його прав та інтересів.

При цьому, слід зауважити, що згідно із ч. 2 ст. 5 КАС України, захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Також, у позовній заяві ОСОБА_1 в якості третьої особи зазначено Національне агентство України з питань державної служби.

Згідно з приписами ч.ч. 2, 4, 5 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб та у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Згідно із ч. 9 ст. 160 КАС України, у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Враховуючи те, що в позовній заяві позивачем не надано обґрунтування необхідності залучення до участі у справі третьої особи та не зазначено, на які права чи обов`язки означеної вище особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі, суд не може визначити склад сторін при відкритті провадження у справі, а тому позивачу необхідно надати обґрунтоване клопотання про залучення третьої особи у справі.

Вищенаведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам встановленим ст. 160 КАС України.

Частиною 1 статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Тернівської районної у місті ради, голови Тернівської районної у місті ради Недоступа Антона Ігоровича, третя особа - Національне агентство України з питань державної служби про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання до суду:

- позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, а саме: зазначивши обґрунтування порушення оскарженими рішеннями прав та інтересів позивача у відповідності до вимог ч. 1 ст. 5, п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України;

- примірників позовної заяви у новій редакції у відповідності до кількості учасників справи;

- письмового обґрунтування необхідності залучення до участі у справі Національного агентства України з питань державної служби в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Царікова