Справа № 420/3215/19
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2021-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3215/19
УХВАЛА

28 січня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про закриття підготовчого провадження та призначення до судового розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та відшкодування моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа №420/3215/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради (пр. Суворова, 62, м. Ізмаїл, Одеська область, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №399 від 08 квітня 2016 року в частині Додатку 2 Про внесення змін до штатного розкладу та скорочення чисельності працівників та ч.2 вищезазначеного рішення;

- визнати бездіяльність Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про неповне надання відповіді на заяву (звернення) ОСОБА_1 від 07.11.2018 року.

Ухвалою суду від 27.01.2020 року прийнято до провадження судді Соколенко О.М. адміністративну справу №420/3215/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності, розпочато розгляд адміністративної справи спочатку, встановлено відповідачу строк для подання відзиву та призначено підготовче засідання на 25.02.2020 року.

У підготовчому засіданні 25.02.2020 року, у зв`язку з направленням запитів до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області та Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради, судом оголошено перерву у підготовчому засіданні до 24.03.2020 року.

Водночас, у зв`язку із надходженням до Одеського окружного адміністративного суду ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2020 року про витребування з Одеського окружного адміністративного суду адміністративної справи №420/3215/19 у зв`язку із поданням ОСОБА_1 до П`ятого апеляційного адміністративного суду заяви про ухвалення додаткового рішення у даній справі, ухвалою суду від 28.02.2020 року зупинено провадження в адміністративній справі №420/3215/19 - до ухвалення П`ятим апеляційним адміністративним судом додаткового рішення у справі №420/3215/19.

У зв`язку з надходженням 27 березня 2020 року адміністративної справи №420/3215/19 до Одеського окружного адміністративного суду, ухвалою суду від 06.04.2020 року поновлено провадження в адміністративній справі №420/3215/19 зі стадії, на якій її було зупинено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.04.2020 року судом зупинено провадження в адміністративній справі №420/3215/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності, - до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Розпорядженням Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 року №118 Щодо призначення повторного автоматичного розподілу справи призначено повторний автоматичний розподіл справи №420/3215/19.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.06.2020 року справу №420/3215/19 передано на розгляд головуючому судді Корой С.М.

Ухвалою суду від 30.06.2020 року (головуючий суддя Корой С.М.) судом прийнято до провадження адміністративну справу №420/3215/19 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності; поновлено провадження у справі №420/3215/19; вирішено розглядати справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності в порядку загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання; призначено підготовче засідання на 11.08.2020 року о 11:30 год.

06.08.2020 року (вх.№30660/20) від представника відповідача до суду надійшла заява про залишення без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №399 від 08 квітня 2016 року в частині Додатку 2 Про внесення змін до штатного розкладу та скорочення чисельності працівників та ч.2 вищезазначеного рішення у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 11.08.2020 року відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про залишення без розгляду відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності, продовжено строк підготовчого провадження по справі №420/3215/19 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності на 30 днів та відкладено підготовче засідання в даній адміністративній справі.

07.09.2020 року (вх.№ЕП/13777/20) від представника позивача надійшло клопотання про перенесення розгляду справи у зв`язку із введенням в дію карантину.

Ухвалою суду від 08.09.2020 року судом відкладено підготовче судове засідання по справі №420/3215/19.

21.09.2020 року (вх.№37890/20) від позивача надійшло клопотання про трансляцію судових засідань на «YouTube» каналі «Судова влада».

У підготовчому судовому засіданні 21.09.2020 року представником позивача надано до суду письмове клопотання про надіслання матеріалів справи №420/3215/19 до Верховного суду у складі Касаційного адміністративного суду на підставі ухвали Верховного суду від 15.06.2020 року та зупинення провадження по справі №420/3215/19.

Ухвалами суду від 21.09.2020 року судом:

- відмовлено у задоволенні клопотання позивача за вх.№37890/20 про трансляцію судових засідань;

- задоволено заяву представника Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №399 від 08 квітня 2016 року в частині Додатку 2 Про внесення змін до штатного розкладу та скорочення чисельності працівників та ч.2 вищезазначеного рішення задовольнити; адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №399 від 08 квітня 2016 року в частині Додатку 2 Про внесення змін до штатного розкладу та скорочення чисельності працівників та ч.2 вищезазначеного рішення залишено без розгляду;

- задоволено клопотання представника позивача - Димченко К.Г. про надіслання матеріалів справи №420/3215/19 до Верховного суду у складі Касаційного адміністративного суду на підставі ухвали Верховного суду від 15.06.2020 року та зупинено провадження по справі №420/3215/19; матеріали справи №420/3215/19 направлено до Верховного суду відповідно до ухвали Верховного суду від 15.06.2020 року у справі №420/3215/19; зупинено провадження в адміністративній справі №420/3215/19 до ухвалення Верховним судом рішення відповідно до ухвали Верховного суду від 15.06.2020 року у справі №420/3215/19.

05.01.2020 року (вх.№ЕП/157/21) від представника ОСОБА_1 надійшло клопотання, в якому представник позивача просить суд забезпечити його участь у судовому засіданні по справі №420/3215/19, призначеному на 14.01.2021 року о 12:00 год. в режимі відеоконференції відповідно Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду від 23.04.2020 року №196.

Ухвалою суду від 11.01.2021 року судом відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про визнання протиправною бездіяльності.

Ухвалою суду від 14.01.2021 року поновлено провадження по справі №420/3215/19 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про визнання протиправною бездіяльності.

14.01.2021 року за вх.№1590/20 до суду від позивача надійшла уточнена позовна заява ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради, в якій позивач просить суд:

- визнати бездіяльність Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про неповне надання відповіді на заяву (звернення) ОСОБА_1 від 07.11.2018 року.

- відшкодувати моральну шкоду у розмірі 100000,00 грн. на користь позивача з відповідача.

Ухвалою суду від 14.01.2021 року судом прийнято до розгляду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 по справі №420/3215/19, яка надійшла до суду 14.01.2021 року за вх.№1590/21 та встановлено сторонам строки для подання заяв по суті спору.

21.01.2021 року (вх.№ЕП/1496/21) засобами електронної пошти від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву.

21.01.2021 року (вх.№3058/21) від представника позивача надійшла заява про направлення на його електронну адресу відзиву на позовну заяву.

21.01.2021 року (вх.№ЕП/1529/21) від представника відповідача до суду надійшов лист разом із доказами направлення 21.01.2021 року відзиву на адресу електронної пошти представника позивача.

Для надання позивачу можливості подати відповідь на відзив, підготовче судове засідання, призначене на 21.01.2021 року було відкладено на 28.01.2021 року об 11:00 год.

25.01.2021 року (вх.№3504/21) засобами поштового зв`язку від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із доказами направлення його копії на поштову адресу позивача.

У підготовче судове засідання 28.01.2021 року сторони не з`явились.

28.01.2021 року (вх.№ЕП/2376/21) від представника позивача К.Г. Димченко надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою суду від 28.01.2021 року відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про відкладення підготовчого судового засідання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та відшкодування моральної шкоди.

Відповідно до ч. 2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У відповідності з ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до п.3 ч.2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Під час підготовчого провадження учасникам справи надавався строк для подання заяв по суті справи та доказів, судом вирішені усі подані клопотання, а також вчинені інші дії, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України, з метою правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та виконано завдання, визначені ч. 2 ст.173 КАС України

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає можливим закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

На підставі викладеного та керуючись ст.183, 241, 248, 256 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Долучити до матеріалів справи відзив на позовну заяву, який надійшов до суду 21.01.2021 року за вх.№ЕП/1496/21 та 25.01.2021 року за вх.№3504/21 разом із додатками, заяву представника позивача, яка надійшла до суду 21.01.2021 року за вх.№3058/21 та лист представника відповідача, який надійшов до суду 21.01.2021 року за вх.№ЕП/1529/21 разом із додатками.

Закрити підготовче провадження по справі № 420/3215/19 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та відшкодування моральної шкоди.

Призначити справу до судового розгляду на 09.02.2021 року о 10:30 год.

Судовий розгляд справи відбудеться в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою м. Одеса вул. Фонтанська дорога, 14, в залі судових засідань №23.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Корой С.М.