Справа № 620/2867/20
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
27 січня 2021 року м. Чернігів Справа № 620/2867/20
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Бородавкіної С.В.,
розглянувши в письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради, у якому просить визнати дії протиправними та зобов`язати вчинити певні дії.
Ухвалою судді від 31.07.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 31.07.2020 зупинено провадження у справі на підставі п.9 ч.2 ст.236, ч.1 ст.291 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/14/20 (№440/2722/20).
Ухвалою суду від 27.01.2021 провадження у справі №620/2867/20 поновлено.
До суду від позивача надійшло клопотання про заміну відповідача на належного, а саме на Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради.
Клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до рішення Чернігівської міської ради від 25.06.2020 №54/VII-13, з 01.10.2020 Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради припинено шляхом реорганізації через приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради. Таким чином, Департамент є правонаступником прав та обов`язків Управління.
Згідно з положеннями статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
При цьому, Верховний Суд у постанові по справі №805/4361/17-а зазначив, що для заміни сторони факт припинення (ліквідації) юридичної особи не є вирішальним. Так, публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому, обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів. Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність заміни первісного відповідача Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради на належного відповідача, а саме: Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради.
Керуючись статтями 52, 241 - 243, 248, 256, 294, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання позивача про заміну неналежного відповідача у справі №620/2867/20 задовольнити.
3. Запропонувати відповідачу в 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати відзив на позов.
У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
4. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
5. Повідомити відповідача суб`єкта владних повноважень, що матеріали, додані до позовної заяви, можуть бути ним отримані лише безпосередньо у суді.
7. Копію ухвали надіслати учасникам справи до відома.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст складено 27.01.2021.

Суддя С.В. Бородавкіна