Справа № 360/387/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

27 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/387/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Автоспецтранс-Логістік» (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Гвардійський, буд. 40) до Головного управління ДПС у Луганській області (93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22.01.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Автоспецтранс-Логістік» (далі також -позивач, ТОВ «Автоспецтранс-Логістік») до Головного управління ДПС у Луганській області (далі також відповідач 1, ГУ ДПС у Луганській області ), Державної податкової служби України (далі також відповідач 2, ДПС України), в якій просить:

- визнати протиправними, та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Луганській області від 30.11.2020 № 2184183/38475787 про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Автоспецтранс-Логістік» від 15.11.2020 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Автоспецтранс-Логістік» від 15.11.2020 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання до Державної податкової служби України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до приписів пункту 201.10. статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) ТОВ «Автоспецтранс-Логістік» було складено податкову накладну від 15.11.2020 № 1 та направлено 26.11.2020 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманої 26.11.2020 квитанції податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено, та зазначено підстави зупинення, зокрема вказано, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена, ПН/РК відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК.

27.11.2020 ТОВ «Автоспецтранс-Логістік» було направлено в електронному вигляді до ГУ ДПС у Луганській області: повідомлення від 27.11.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної від 15.11.2020 № 1, реєстрацію якої зупинено, де було надано пояснення щодо первинних документів та суті господарської операції, за результатами якої була складена ПН від 27.11.2020 № 1; копії наступних документів: договор від 26.08.2020 № 10/0820 разом зі специфікацією, акт надання послуг від 15.11.2020 № 7, реєстр роботи автомобілів до акту від 15.11.2020 № 7, банківські виписки за період з 01.11.2020 по 26.11.2020, документ про наявність вантажних самоскидів на балансі ТОВ «Автоспецтранс-Логістік».

На підтвердження подання вищезазначених документів позивачем було отримано квитанцію від 27.11.2020 № 1 та 2 про те, що документи доставлені до Відповідачів.

Не зважаючи на надання пояснень та подання вищезазначених документів, комісією ГУ ДПС у Луганській області було прийнято рішення від 30.11.2020 № 2184183/38475787 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.11.2020 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

07.12.2020 ТОВ «Автоспецтранс-Логістік» було направлено в електронному вигляді до Державної податкової служби України скаргу щодо рішення від 30.11.2020 № 2184183/38475787 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.11.2020 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних, де було зазначено про незгоду з прийнятим рішення з відповідною аргументацією. У Рішенні про відмову в реєстрації податкової накладної зазначено, що відсутня інформація щодо придбання ГСМ та витрат на утримання автомобілів. Тому разом зі скаргою позивачем додатково були надані копії наступних документів: загальні відомості про підприємство, видаткова накладна від 13.10.2020 № S7-107310, видаткова накладна від 22.10.2020 № 1822, видаткова накладна від 23.10.2020 № S7-126958, видаткова накладна від 29.10.2020 № LТ-DN2000520, акт здачі-приймання робіт від 30.10.2020 № 88, видаткова накладна від 31.10.2020 № РН-0000674 разом з ТТН від 31.20.2020 № 674, видаткова накладна від 05.11.2020 № РН-0000691 разом з ТТН від 05.11.2020№ 691, свідоцтва про реєстрацію вантажних автомобільних засобів.

На підтвердження подання вищезазначених документів позивачем було отримано квитанцію від 07.12.2020 № 1 та 2 про те, що документи доставлені до Відповідачів.

14.12.2020 комісією ДПС України за результатами розгляду скарги ТОВ «Автоспецтранс-Логістік» було прийнято рішення № 68035/38475787/2 про залишення скарги без задоволення з причин ненадання Товариством копій первинних документів.

Позивач вважає рішення про відмову у реєстрації Податкової накладної від 15.11.2020 № 1 протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки воно покладає на позивача не передбачені законом обов`язки з адміністрування та сплати податку на додану вартість.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява (після усунення недоліків) відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підстав для її повернення, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною четвертої вказаної статті передбачено перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У частині шостій статті 12 КАС України законодавцем визначені категорії справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.

Дана справа не відноситься до справ незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України.

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Автоспецтранс-Логістік» до Головного управління ДПС у Луганській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 24 лютого 2021 року об 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головного управління ДПС у Луганській області у строк до 19 лютого 2021 року надати до суду такі докази:

- належним чином завірену копію рішення комісії Головного управління ДПС у Луганській області від 30.11.2020 № 2184183/38475787 про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Автоспецтранс-Логістік» від 15.11.2020 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- документи, які стали підставою для відмови у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Автоспецтранс-Логістік» від 15.11.2020 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачам копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачам подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця