Справа № 520/10427/19
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2021-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

28 січня 2021 р. Справа № 520/10427/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяви позивача про заміну боржника та видачу виконавчих листів, подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 року по справі №520/10427/19 адміністративний позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС Харківської області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 06.08.2019 №1245331/ про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 09.07.2019 року. Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 09.07.2019 року, за датою її подання до реєстру.

Додатковим рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 року по справі №520/10427/19 заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення по адміністративній справі №520/10427/19 задоволено частково. Доповнено резолютивну частину рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 року по справі № 520/10427/19 абзацом наступного змісту: Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Харківській області () на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) 3000 (три тисячі) грн. 00 коп. у відшкодування судових витрат. В задоволенні іншої частини вимог заяви про винесення додаткового судового рішення відмовлено.

Рішення суду набрали законної сили.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем отримано наступні виконавчі листи:

1) виконавчий лист від 10.12.2019 року по справі №520/10427/19 про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 09.07.2019 року, за датою її подання до реєстру;

2) виконавчий лист від 10.12.2019 року по справі №520/10427/19 про стягнення на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1921,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Харківській області;

3) виконавчий лист від 26.12.2019 року по справі №520/10427/19 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Харківській області на користь ОСОБА_1 3000,00 грн. у відшкодування судових витрат.

16.01.2021 року позивачем подано до суду дві заяви, в яких заявник просив суд замінити боржника у виконавчому листі від 26.12.2019 року по справі №520/10427/19 про стягнення правничої допомоги та у виконавчому листі від 10.12.2019 року по справі №520/10427/19 про стягнення судового збору - Головного управління ДФС у Харківській області, його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Харківській області, як відокремленим підрозділом ДПС України (адреса: 61002, м. Харків, вул. Пушкінська, 46, код ЄДРПОУ ВП 43983495).

Також, позивач просив суд видати нові виконавчі листі. Позивач просив розглядати заяви про заміну боржника та видачу виконавчих листів за його відсутності.

25.01.2021 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України звернувся до суду з поданням, в якому просив замінити сторону виконавчого провадження (боржника) - Державну фіскальну службу України, його правонаступником - Державною податковою службою України. Просив розглядати подання без його участі.

Відповідно до ч.2 ст. 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно вимог ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши позивача про заміну боржника та видачу виконавчих листів, подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження, а також наявні матеріали адміністративної справи, дійшов наступних висновків.

Стосовно заяв позивача про заміну боржника та видачу виконавчих листів, слід зазначити наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Також установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно Переліку територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються, який є додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 р. № 537, реорганізовано, зокрема, Головне управління ДФС у Харківській області шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Харківській області.

Пізніше, постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" від 30 вересня 2020 року № 893 вирішено ліквідувати, як юридичні особи публічного права, територіальні органи Державної податкової служби України за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включено Головне управління ДПС у Харківській області.

Пунктом 2 вказаної вище постанови КМУ № 893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Згідно абз. 4 п. 2 постанови КМУ № 893, права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять до ДПС України та її територіальним органам.

Так, наказом ДПС України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 року № 529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Харківській області.

Крім того, 30.09.2020 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис № 008085321 про створення Головного управління ДПС у Харківській області, як відокремленого підрозділу ДПС України (адреса: 61002, м. Харків, вул. Пушкінська, 46, код ЄДРПОУ ВП 43983495).

Наказом ДПС України від 12.11.2020 року № 643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Харківській області, пунктом 1 якого закріплено, що Головне управління ДПС у Харківській області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС). ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Харківської області. ГУ ДПС є - правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Харківській області ().

Наказом ДПС України від 24.12.2020 року № 755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893.

Отже, належним відповідачем у справі є Головне управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України.

Відповідно до положень ч.1, 4 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи викладене вище, суд прийшов до висновку про задоволення заяв позивача про заміну боржника у виконавчому листі від 26.12.2019 року по справі №520/10427/19 про стягнення правничої допомоги та у виконавчому листі від 10.12.2019 року по справі №520/10427/19 про стягнення судового збору - Головного управління ДФС у Харківській області, його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України (адреса: 61002, м. Харків, вул. Пушкінська, 46, код ЄДРПОУ ВП 43983495), відповідно до положень ст. 379 КАС України.

Стосовно вимоги позивача видати нові виконавчі листи по даній справі, слід зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 373 КАС України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, і підписуються електронним цифровим підписом судді (в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).

Згідно положень пп.18.1 п.18 Перехідних положень КАС України, оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу

За таких підстав, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача в частині видачі нових виконавчих листів по даній справі, з урахуванням заміни в них боржника його правонаступником.

Суд зазначає, що позивачу слід звернутися до канцелярії суду із відповідною заявою (заявами) про видачу йому нових виконавчих листів.

Стосовно подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) - Державної фіскальної служби України на Державну податкову службу України, слід також зазначити наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок). Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

В пункті 2 постанови також зазначено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

За розпорядженням від 21.08.2019 року № 682-р Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Постановою КМУ від 6 березня 2019 р. № 227 затверджено положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

Судом встановлено, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 17.05.2019 року внесено запис № 1 085321 про проведення державної реєстрації юридичної особи ДПС України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8).

Як свідчать матеріали справи, 09.09.2020 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження ВП №62982484 з примусового виконання виконавчого листа від 10.12.2019 року по справі №520/10427/19 про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 09.07.2019 року, за датою її подання до реєстру. За вказаним виконавчим провадженням боржником є ДФС України, а стягувачем - ОСОБА_1 .

Згідно частини 1 статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За таких підстав, суд вважає за можливе задовольнити подання державного виконавця та замінити сторону виконавчого провадження ВП №62982484 (боржника) - Державну фіскальну службу України на його правонаступника - Державну податкову службу України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 205, 229, 241, 248, 256, 294, 295, 379, п.п.15.5 п.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяви позивача про заміну боржника та видачу виконавчих листів, подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Замінити боржника - Головне управління ДФС у Харківській області, на його правонаступника - Головне управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України (адреса: 61002, м. Харків, вул. Пушкінська, 46, код ЄДРПОУ ВП 43983495) у виконавчому листі від 26.12.2019 року по справі №520/10427/19 про стягнення правничої допомоги та у виконавчому листі від 10.12.2019 року по справі №520/10427/19 про стягнення судового збору.

Видати ОСОБА_1 нові виконавчі листи по справі №520/10427/19, з урахуванням заміни в них боржника його правонаступником.

Замінити сторону виконавчого провадження ВП №62982484 (боржника) - Державну фіскальну службу України на її правонаступника - Державну податкову службу України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8), відкритого за виконавчим листом від 10.12.2019 року по справі №520/10427/19.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В.Шевченко