Справа № 743/81/21
Суддя: Жовток Є. А.
Дата ухвалення: 2021-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/81/21
Провадження №2-а/743/20/21
УХВАЛА

28 січня 2021 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області

в складі: головуючого - судді Жовток Є.А.

при секретарі Марченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Ріпки заяву Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, про визнання причин пропущення строку для звернення до суду та поновлення пропущеного строку на подання адміністративного позову,

В С Т А Н О В И В:

Центральне міжрегіональне управління ДМС у м.Києві та Київській області звернулось до суду з позовом до громадянина Федеративної Республіки Мексика ОСОБА_1 , про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців та примусове видворення.

Одночасно з адміністративним позовом позивачем була подана заява про визнання причин пропущення строку для звернення до суду та поновлення пропущеного строку на подання адміністративного позову.

Зазначена заява обґрунтована тим, що позивач не міг звернутися до суду у встановлені Кодексом строки, через те, що відповідач на момент прийняття рішення про примусове повернення не мав постійного місця проживання, ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області не володіло про його місцезнаходження за адресами можливого перебування (проживання) і дізналося про наявність підстав для звернення до суду з адміністративним позовом 25.01.2021 року, що і стало підставою для пропущення строку на подання адміністративного позову.

У відповідності до ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Отже, дотримання строку звернення з позовом є однією з умов для реалізації права на подання позову у публічно-правових відносинах.

Зокрема, підставою для звернення позивача з даним позовом до суду про примусове видворення та затримання з поміщенням до ПТПІ відповідача стало невиконання останнім у добровільному порядку рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства від 16.09.2020, яким відповідача зобов`язано покинути територію України у термін до 10.10.2020.

Згідно з абз.2 ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, трьохмісячний строк для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення передбачених законом вимог.

У відповідності до ч.1 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно з ч.1 ст.288 КАС України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні

З огляду на приписи частини першої ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", підстави, які дають позивачу право на пред`явлення вищезазначених позовних вимог виникають після невиконання іноземцем в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення з України.

Таким чином, перебіг трьохмісячного строку для звернення до суду з даним позовом розпочався після закінчення строку для виконання рішення про примусове повернення з України.

Разом з тим, з даним адміністративним позовом позивач звернувся 27.01.2021, тобто із порушенням строку встановленого абз.2 ч.2 ст.122 КАС України.

За змістом ч.1 ст.123, ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

У відповідності до ст.121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Приймаючи до уваги вище наведене, суд визнає поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та вважає за можливе поновити позивачу строк такого звернення.

Керуючись ч.4 ст.229, ст.ст. 2, 121, 123, 243, 248 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Заяву Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду Центрального міжрегіонального управління ДМС у м.Києві та Київській області з позовом до громадянина Федеративної Республіки Мексика ОСОБА_1 , про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців та примусове видворення.

Поновити Центральному міжрегіональному управлінню ДМС у м.Києві та Київській області строк звернення до суду з позовом догромадянина Федеративної Республіки Мексика ОСОБА_1 , про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців та примусове видворення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Є.А. Жовток