Справа № 560/7063/20
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2021-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7063/20
РІШЕННЯ

іменем України

28 січня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 24.09.2020 №24, яким зменшено розмір пенсії позивача з 7385,12 грн до 4365,60 грн.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату пенсії позивача із врахуванням вимог рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/658/19, без застосування двоскладової формули, передбаченої ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 01.08.2020 з врахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 24.09.2020 №24 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки порушує її права.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2020 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем 01.12.2020 подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач в задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що відсутні підстави для скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 24.09.2020 №24, яким зменшено розмір пенсії позивачці з 7385,12 грн до 4365,60 грн. та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату пенсії позивача із врахуванням вимог рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/658/19, без застосування двоскладової формули, передбаченої ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 01.08.2020 з врахуванням проведених виплат.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію як особа з інвалідністю 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, призначену відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року №796-ХІІ (далі - Закон №796-ХІІ) з врахуванням норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) в розмірі відшкодування фактичних збитків.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.04.2019 в адміністративній справі №560/658/19 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії в повному розмірі відповідно до ч. 2 статті 56, статті 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі збільшенням пенсії на один відсоток заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію із збільшенням її розміру на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років згідно з вимогами ч. 2 ст. 56, ст. 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.02.2019 року з врахуванням проведених виплат.

Згідно з розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 17.10.2019 №163324, прийнятого на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/658/19, залишеного без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2019 року, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії починаючи з 01.02.2019 року.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.03.2020 заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст.383 КАС України, про визнання протиправними рішень та дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області під час виконання рішення суду в адміністративній справі №560/658/ - задоволено. Визнано протиправним розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №163324 від 17.10.2019 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 та дії, пов`язані з проведенням перерахунку пенсії без урахування вимог рішення суду. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у місячний строк з дати отримання цієї ухвали належним чином виконати рішення суду в повному обсязі, про що подати звіт з усіма підтверджуючими документами.

На виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.03.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_1 з 01.02.2019 проведено перерахунок пенсії за віком зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років. За документами пенсійної справи страховий стаж позивачки склав 30 років 11 місяців 5 днів. Для обчислення пенсії враховано заробітну плату за період роботи з 01.07.1986 по 31.07.1986, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 3,37430.

Станом на 01.05.2020 розмір пенсії ОСОБА_1 становив 7385,12 грн.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволено. Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 31 березня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії скасовано. Відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених Головним управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення суду в адміністративній справі №560/658/19.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Суд не погоджується з такими твердженнями позивача та вважає їх хибними, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Як встановлено постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2020, до ухвалення рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2019 у справі №560/658/19 позивач отримувала пенсію по інвалідності, а згідно вказаного розпорядження та на виконання судового рішення у справі №560/658/19 відповідач здійснив переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тобто призначив позивачу пенсію за віком згідно вказаної норми. Водночас, відповідач не проводив перерахунку пенсії позивача, призначеної згідно частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відтак, відсутні підстави для застосування при призначенні пенсії позивача на виконання судового рішення у справі №560/658/19 частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у попередній редакції без урахуванням двоскладової формули перерахунку, передбаченої у частині 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З врахуванням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2020, з 01.08.2020 розмір пенсії позивача перераховано відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно якого позивач одержувала пенсію по інвалідності не передбачено складової страхового стажу при визначенні розміру пенсії, оскільки розмір такої пенсії обчислюється з урахуванням відсотку втрати працездатності відповідно до довідки МСЕК і від страхового стажу не залежить.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов до висновку, що у задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов