Справа № 826/5284/18
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2021 року м. Київ № 826/5284/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кармазіна О.А., розглянувши за правилами письмового провадження адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Інкоргаз»
до Офісу великих платників Державної фіскальної служби України
провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення в частині, -
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Інкоргаз» (код ЄДР: 37044944) з адміністративним позовом до Офісу великих платників Державної фіскальної служби України (код ЄДР: 39440996), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 28.12.2017 № про застосування суми штрафу частково, що складає 89 539,92 грн.

Позиція позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 29.11.2017 відповідачем проведено камеральну перевірку позивача з питань своєчасності реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних/розрахунків коригування за результатами якої складено акт № 4553/28-10-41-06/37044944 від 29.11.2017 «Про результати камеральної перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування ТОВ «Інкоргаз».

Пояснює, що в акті зазначено про порушення позивачем вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, а саме: несвоєчасність реєстрації податкових накладних з порушенням законодавчо встановлених термінів: до 15 календарних днів на загальну суму ПДВ 904 649,16 грн.; з 16 до 30 календарних днів на загальну суму ПДВ 25 943,69 грн.; від 31 до 60 календарних днів на загальну суму ПДВ 12 166,67 грн.

Додає, що на підставі вказаного акту перевірки відповідачем 28.12.2017 прийнято податкове повідомлення-рішення № про застосування штрафу за платежем податок на додану вартість за затримку реєстрації податкових накладних у сумі 99 303,65 грн.

Разом з тим позивач наголошує на протиправності такого рішення, з огляду на те, що податкові накладні: № 67 від 17.02.2017, № 70 від 17.02.2017, № 76 від 20.02.2017, № 78 від 20.02.2017, № 88 від 20.02.2017, № 101 від 21.02.2017, № 132 від 23.02.2017, № 143 від 23.02.2017, № 173 від 24.02.2017, № 174 від 24.02.2017, № 245 від 28.02.2017, № 246 від 28.02.2017, № 247 від 28.02.2017, № 248 від 28.02.2017, № 249 від 28.02.2017, № 250 від 28.02.2017, № 251 від 28.02.2017 своєчасно були надіслані товариства на реєстрацію в ЄРПН.

Зокрема, позивач пояснює, що підтвердженням зазначеного є повідомлення про отримання податкових накладних, а саме: ПН № 67 від 17.02.2017 з датою надання до ДФС 15.03.2017 о 20:47 та квитанцією про відхилення від 16.03.2017; ПН № 70 від 17.02.2017 з датою надання до ДФС 15.03.2017 о 20:22 та квитанцією про відхилення від 16.03.2017; ПН № 76 від 20.02.2017 з датою надання до ДФС 15.03.2017 о 20:02 та квитанцією про відхилення від 15.03.2017; ПН № 78 від 20.02.2017 з датою надання до ДФС 15.03.2017 о 20:47 та квитанцією про відхилення від 16.03.2017; ПН № 88 від 20.02.2017 з датою надання до ДФС 15.03.2017 о 20:12 та квитанцією про відхилення від 16.03.2017; ПН № 101 від 21.02.2017 з датою надання до ДФС 15.03.2017 о 20:48 та квитанцією про відхилення від 16.03.2017; ПН № 132 від 23.02.2017 з датою надання до ДФС 15.03.2017 о 20:48 та квитанцією про відхилення від 16.03.2017; ПН № 143 від 23.02.2017 з датою надання до ДФС 15.03.2017 о 20:34 та квитанцією про відхилення від 16.03.2017; ПН № 173 від 24.02.2017 з датою надання до ДФС 15.03.2017 о 20:14 та квитанцією про відхилення від 16.03.2017; ПН № 174 від 24.02.2017 з датою надання до ДФС 15.03.2017 о 20:09 та квитанцією про відхилення від 16.03.2017; ПН № 245 від 28.02.2017 з датою надання до ДФС 15.03.2017 о 20:23 та квитанцією про відхилення від 16.03.2017; ПН № 246 від 28.02.2017 з датою надання до ДФС 15.03.2017 о 20:37 та квитанцією про відхилення від 16.03.2017; ПН № 247 від 28.02.2017 з датою надання до ДФС 15.03.2017 о 20:39 та квитанцією про відхилення від 16.03.2017; ПН № 248 від 28.02.2017 з датою надання до ДФС 15.03.2017 о 20:50 та квитанцією про відхилення від 16.03.2017; ПН № 249 від 28.02.2017 з датою надання до ДФС 15.03.2017 о 20:52 та квитанцією про відхилення від 16.03.2017; ПН № 250 від 28.02.2017 з датою надання до ДФС 15.03.2017 о 20:53, та квитанцією про відхилення від 16.03.2017 та ПН № 251 від 28.02.2017 з датою надання до ДФС 15.03.2017 о 20:54 та квитанцією про відхилення від 16.03.2017.

Як зазначає позивач у позовній заяві - з незрозумілих причин, вищезазначені податкові накладні були відхилені ДФС України із зазначенням у квитанції № 1 наступної підстави: «Виявлені помилки: Документ не може бути прийнятий - закінчення дії форми - березень 2017 р. Порушено пункт 3 Порядку заповнення податкової накладної: а саме: «Документ складено за формою, не чинною на дату реєстрації в ЄРПН».

Разом з тим, позивач пояснює, що 01.03.2017 набрав чинності наказ Міністерства фінансів України № 276 від 23.02.2017 «Про затвердження Змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства фінансів України», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України за № 269/30137 від 28.02.2017, яким внесені зміни до форми податкової накладної та порядку її заповнення.

Реєстрація податкових накладних в ЄРПН за новою формою, затвердженою наказом МФУ № 276, розпочалася з 16.03.2017, незалежно від дати складання таких податкових накладних.

Позивач додає, що про зазначені зміни ДФС України інформувало платників податків листами № 5953/7/99-99-15- 03-02-17 від 10.03.2017 та № 15731/7/99-99-15- 03-02-17 від 16.06.2017.

При цьому, товариство звертає увагу суду на те, що у зазначеному листі ДФС України від 10.03.2017, який було надіслано для врахування в роботі регіональним контролюючим органам, ДФС України зазначило, що з метою недопущення порушення прав платників податку, створення комфортних умов для платників на додану вартість, реєстрація в ЄРПН до 16 березня 2017 року (по 15 березня 2017 включно) податкових накладних/розрахунків коригування за формою, яка була діючою до внесення змін наказом № 276, не визначається як помилка, допущена при складанні податкової накладної, та не може бути єдиною підставою для невизнання податкового кредиту за такою податковою накладною.

Позивач, посилаючись на абзац 9 пункту 201.10 статті 201 ПК України, зазначив, що датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані в квитанції.

Як додає позивач датою, яка зафіксована в квитанціях є: 15.03.2017.

Між тим, як зазначає позивач згідно абзацу 13 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відтак позивач просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Позиція відповідача.

У відзиві на позовну заяву відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, оскільки платнику податків надійшли квитанції про відхилення реєстрації податкових накладних у зв`язку із виявленими помилками, з огляду на що зазначені квитанції, на думку відповідача, є нічим іншим, як підтвердженням того, що податкові накладі відхилені, тобто не зареєстровані. Тобто, за твердженням відповідача позивач дійшов хибного висновку про те, що такі квитанції є підтвердженням того, що податкові накладні зареєстровані.

Представник податкового органу додає, що у квитанціях зазначена причина відхилення - не реєстрації таких податкових накладних.

При цьому, як зазначає відповідач платником податків не надано суду жодних доказів того, унеможливлювало зареєструвати податкові накладні протягом п`ятнадцятиденного строку раніше, а саме в кінці операційного дня п`ятнадцятиденного строку, тобто останнього дня граничного строку для реєстрації.

Відповідач також просить суд звернути увагу на те, що Офіс великих платників податків не є адміністратором ведення ЄРПН, а Податковим кодексом України не передбачено врахування умов його роботи, зокрема, щодо затримання в реєстрації електронних документів чи будь-яких інших причин, як підставі від звільнення від відповідальності.

Відтак, зважаючи на те, що позивачем зареєстровано податкові накладні із простроченням граничного строку для їх реєстрації, позивач вважає правомірним застосування до позивача штрафних санкцій та прийняття правомірність оскаржуваного рішення.

У відповіді на відзив позивач наголосив на безпідставності застосування до нього штрафних санкцій, оскільки наявні в матеріалах справи документи підтверджують своєчасність реєстрації податкових накладних, з огляду на що просив задовольнити позовні вимоги.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.04.2018 позовну заяву позивача залишено без руху.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.04.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Встановлені судом обставини.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи, враховуючи пояснення представників сторін, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

29.11.2017 податковим органом проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування ТОВ «Інкоргаз» в ЄРПН за результатами якої складно акт № 4553/28-10-41-06/37144999, яким встановлено порушення ТОВ «Інкоргаз» п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, зокрема, реєстрацію податкових накладних або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН здійснено після граничних термінів реєстрації, а саме:

податкова накладна № 67 від 17.02.2017 на суму ПДВ 23333,33 грн., зареєстрована 20.03.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 5 днів (граничний термін 15.03.2017);

податкова накладна № 70 від 17.02.2017 на суму ПДВ 61625,00 грн., зареєстрована 16.03.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 1 день (граничний термін 15.03.2017);

податкова накладна № 76 від 20.02.2017 на суму ПДВ 177045,00 грн., зареєстрована 16.03.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 1 день (граничний термін 15.03.2017);

податкова накладна № 78 від 20.02.2017 на суму ПДВ 14000,00 грн., зареєстрована 20.03.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 5 днів (граничний термін 15.03.2017);

податкова накладна № 88 від 20.02.2017 на суму ПДВ 90915,00 грн., зареєстрована 16.03.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 1 день (граничний термін 15.03.2017);

податкова накладна № 101 від 21.02.2017 на суму ПДВ 14 000,00 грн., зареєстрована 16.03.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 1 день (граничний термін 15.03.2017);

податкова накладна № 132 від 23.02.2017 на суму ПДВ 14 000,00 грн., зареєстрована 16.03.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 1 день (граничний термін 15.03.2017);

податкова накладна № 143 від 23.02.2017 на суму ПДВ 41516,91 грн., зареєстрована 16.03.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 1 день (граничний термін 15.03.2017);

податкова накладна № 173 від 24.02.2017 на суму ПДВ 76415,00 грн., зареєстрована 16.03.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 1 день (граничний термін 15.03.2017);

податкова накладна № 174 від 24.02.2017 на суму ПДВ 177045,00 грн., зареєстрована 16.03.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 1 день (граничний термін 15.03.2017);

податкова накладна № 245 від 28.02.2017 на суму ПДВ 115058,95 грн., зареєстрована 16.03.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 1 день (граничний термін 15.03.2017);

податкова накладна № 246 від 28.02.2017 на суму ПДВ 43109,71 грн., зареєстрована 16.03.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 1 день (граничний термін 15.03.2017);

податкова накладна № 247 від 28.02.2017 на суму ПДВ 4724,42 грн., зареєстрована 20.03.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 5 днів (граничний термін 15.03.2017);

податкова накладна № 248 від 28.02.2017 на суму ПДВ 28000,00 грн., зареєстрована 16.03.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 1 день (граничний термін 15.03.2017);

податкова накладна № 249 від 28.02.2017 на суму ПДВ 5857,69 грн., зареєстрована 16.03.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 1 день (граничний термін 15.03.2017);

податкова накладна № 250 від 28.02.2017 на суму ПДВ 6268,57 грн., зареєстрована 16.03.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 1 день (граничний термін 15.03.2017);

податкова накладна № 251 від 28.02.2017 на суму ПДВ 2484,58 грн., зареєстрована 16.03.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 1 день (граничний термін 15.03.2017);

податкова накладна № 426 від 09.08.2017 на суму ПДВ 12166,67 грн., зареєстрована 13.10.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 43 дні (граничний термін 31.08.2017);

податкова накладна № 427 від 16.08.2017 на суму ПДВ 12166,67 грн., зареєстрована 13.10.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 28 днів (граничний термін 15.09.2017);

податкова накладна № 428 від 29.08.2017 на суму ПДВ 12154,17 грн., зареєстрована 13.10.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 28 днів (граничний термін 15.09.2017);

податкова накладна № 428 від 31.08.2017 на суму ПДВ 1622,85 грн., зареєстрована 13.10.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 28 днів (граничний термін 15.09.2017);

податкова накладна № 159 від 08.09.2017 на суму ПДВ 9250,00 грн., зареєстрована 13.10.2017 - кількість днів порушення терміну реєстрації 13 днів (граничний термін 30.09.2017).

На підставі вказаного акту перевірки від 29.11.2017 № 4553/28-10-41-06/37144999 прийнято відповідачем податкове повідомлення-рішення від 28.12.2017 № , яким, за порушення термінів реєстрації податкових накладних до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 99 303,65 грн.

За результатами адміністративного оскарження до ДФС України скаргу позивача залишено без задоволення, а спірне податкове повідомлення-рішення, без змін.

Натомість позивач, не погоджуючись з податковим повідомленням-рішенням від 29.11.2017 № 4553/28-10-41-06/37144999 в частині суми штрафу у розмірі 89539,92 грн. щодо терміну реєстрації податкових накладних № 67 від 17.02.2017, № 70 від 17.02.2017, № 76 від 20.02.2017, № 78 від 17.02.2017, № 88 від 20.02.2017, № 101 від 21.02.2017, № 132 від 23.02.2017, № 143 від 23.02.2017, № 173 від 24.02.2017, № 174 від 24.02.2017, № 245 від 28.02.2017, № 246 від 28.02.2017, № 247 від 28.02.2017, № 248 від 28.02.2017, № 249 від 28.02.2017, № 250 від 28.02.2017, № 251 від 28.02.2017, звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Нормативно-правовим актом, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, є Податковий кодекс України (далі - ПК України, у редакції чинній на виникнення спірних правовідносин).

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Згідно з п/п. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - це реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до п/п. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Разом з тим, згідно з п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Аналізуючи зазначені норми, суд зазначає, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну та зареєструвати її в ЄРПН у такі терміни: (1) для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; (2) для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Водночас, відповідно до п. 120-1.1 ст. 120 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів.

При цьому, механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї (далі - податкова накладна та/або розрахунок коригування), до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр), звіряння даних, що містяться у виданих платникам податку на додану вартість - отримувачам (покупцям) товарів (послуг) податковій накладній та/або розрахунку коригування, з відомостями, які містяться у Реєстрі визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок в редакції на час подання п/н для реєстрації).

Відповідно до цього Порядку до Реєстру вносяться відомості щодо податкових накладних та/або розрахунків коригування, які прийняті до Реєстру та підлягають реєстрації, реєстрацію яких зупинено, а також щодо яких комісією, визначеною пунктом 201.16 статті 201 Кодексу (далі - комісія), прийнято рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації.

Операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.

Операційний день триває з 0 до 23-ї години (в редакції до внесення змін постановою КМ України від 21 лютого 2018 року № 204).

Після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Проаналізувавши зазначені норми порядку ведення єдиного реєстру податкових накладних, суд зазначає, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН здійснюється шляхом надіслання платником податків протягом операційного дня, який триває з 0 до 23-ї години, податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстру з використанням електронного цифрового підпису. При цьому, підтвердженням прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації платнику податків, який здійснює реєстрацію таких документів, видається в електронній формі квитанція, яка підтверджує факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування та, яка протягом операційного дня (з 0 до 23-ї години) надсилається платникові податку. Однак, якщо протягом такого операційного дня не надіслано квитанцію, що підтверджує прийняття (підтвердження реєстрації) або неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування, такі податкова накладна та/або розрахунок коригування вважаються зареєстрованими.

Перевіряючи граничні строки реєстрації позивачем в ЄРПН податкових накладних № 67 від 17.02.2017, № 70 від 17.02.2017, № 76 від 20.02.2017, № 78 від 20.02.2017, № 88 від 20.02.2017, № 101 від 21.02.2017, № 132 від 23.02.2017, № 143 від 23.02.2017, № 173 від 24.02.2017, № 174 від 24.02.2017, № 245 від 28.02.2017, № 246 від 28.02.2017, № 247 від 28.02.2017, № 248 від 28.02.2017, № 249 від 28.02.2017, № 250 від 28.02.2017, № 251 від 28.02.2017, суд виходить з наступного.

Так, ПН 67 від 17.02.2017 на суму ПДВ 23 333,33 грн. відповідно до скриншота з програмного забезпечення «М.E.Doc» (том 1 а.с. 42) направлена на реєстрацію в ЄРПН 15.03.2017 о 20:47;

ПН № 70 від 17.02.2017 на суму ПДВ 61625,00 грн. відповідно до скриншота з програмного забезпечення «М.E.Doc» (том 1 а.с. 44) направлена на реєстрацію в ЄРПН 15.03.2017 о 20:22;

ПН № 76 від 20.02.2017 на суму ПДВ 177045,00 грн. відповідно до скриншота з програмного забезпечення «М.E.Doc» (том 1 а.с. 46) направлена на реєстрацію в ЄРПН 15.03.2017 о 20:02;

ПН № 78 від 20.02.2017 на суму ПДВ 14000,00 грн. відповідно до скриншота з програмного забезпечення «М.E.Doc» (том 1 а.с. 47а) направлена на реєстрацію в ЄРПН 15.03.2017 о 20:47;

ПН № 88 від 20.02.2017 на суму ПДВ 90915,00 грн. відповідно до скриншота з програмного забезпечення «М.E.Doc» (том 1 а.с. 49) направлена на реєстрацію в ЄРПН 15.03.2017 о 20:12;

ПН № 101 від 21.02.2017 на суму ПДВ 14000,00 грн. відповідно до скриншота з програмного забезпечення «М.E.Doc» (том 1 а.с. 51) направлена на реєстрацію в ЄРПН 15.03.2017 о 20:48;

ПН № 132 від 23.02.2017 на суму ПДВ 14000,00 грн. відповідно до скриншота з програмного забезпечення «М.E.Doc» (том 1 а.с. 53) направлена на реєстрацію в ЄРПН 15.03.2017 о 20:48;

ПН № 143 від 23.02.2017 на суму ПДВ 41516,67 грн. відповідно до скриншота з програмного забезпечення «М.E.Doc» (том 1 а.с. 55) направлена на реєстрацію в ЄРПН 15.03.2017 о 20:34;

ПН № 173 від 24.02.2017 на суму ПДВ 76415,00 грн. відповідно до скриншота з програмного забезпечення «М.E.Doc» (том 1 а.с. 57) направлена на реєстрацію в ЄРПН 15.03.2017 о 20:14;

ПН № 174 від 24.02.2017 на суму ПДВ 177045,00 грн. відповідно до скриншота з програмного забезпечення «М.E.Doc» (том 1 а.с. 59) направлена на реєстрацію в ЄРПН 15.03.2017 о 20:09;

ПН № 245 від 28.02.2017 на суму ПДВ 115058,95 грн. відповідно до скриншота з програмного забезпечення «М.E.Doc» (том 1 а.с. 61) направлена на реєстрацію в ЄРПН 15.03.2017 о 20:23;

ПН № 246 від 28.02.2017 на суму ПДВ 43109,96 грн. відповідно до скриншота з програмного забезпечення «М.E.Doc» (том 1 а.с. 63) направлена на реєстрацію в ЄРПН 15.03.2017 о 20:37;

ПН № 247 від 28.02.2017 на суму ПДВ 4724,42 грн. відповідно до скриншота з програмного забезпечення «М.E.Doc» (том 1 а.с. 65) направлена на реєстрацію в ЄРПН 15.03.2017 о 20:39;

ПН № 248 від 28.02.2017 на суму ПДВ 28000,00 грн. відповідно до скриншота з програмного забезпечення «М.E.Doc» (том 1 а.с. 67) направлена на реєстрацію в ЄРПН 15.03.2017 о 20:50;

ПН № 249 від 28.02.2017 на суму ПДВ 5857,69 грн. відповідно до скриншота з програмного забезпечення «М.E.Doc» (том 1 а.с. 69) направлена на реєстрацію в ЄРПН 15.03.2017 о 20:52;

ПН № 250 від 28.02.2017 на суму ПДВ 6268,57 грн. відповідно до скриншота з програмного забезпечення «М.E.Doc» (том 1 а.с. 71) направлена на реєстрацію в ЄРПН 15.03.2017 о 20:53;

ПН № 251 від 28.02.2017 на суму ПДВ 2484,58 грн. відповідно до скриншота з програмного забезпечення «М.E.Doc» (том 1 а.с. 73) направлена на реєстрацію в ЄРПН 15.03.2017 о 20:54.

Відповідач жодним чином не заперечив такий спосіб фіксації обставин надіслання п/н для реєстрації.

Отже, дослідивши матеріали справи щодо строків надіслання ТОВ «Інкоргаз» на реєстрацію в ЄРПН вищезазначених податкових накладних, суд зазначає, що податкові накладні № 67 від 17.02.2017, № 70 від 17.02.2017, № 76 від 20.02.2017, № 78 від 20.02.2017, № 88 від 20.02.2017, № 101 від 21.02.2017, № 132 від 23.02.2017, № 143 від 23.02.2017, № 173 від 24.02.2017, № 174 від 24.02.2017, № 245 від 28.02.2017, № 246 від 28.02.2017, № 247 від 28.02.2017, № 248 від 28.02.2017, № 249 від 28.02.2017, № 250 від 28.02.2017, № 251 від 28.02.2017 були надіслані на реєстрацію позивачем 15.03.2017, тобто у строк, передбачений п. 201.10 ст. 201 ПК України.

Водночас, квитанції про прийняття або неприйняття податкових накладних не були направлені позивачу протягом операційного дня - до 23-ї години 15.03.2017, хоча самі податкові накладні були направлені на реєстрацію в межах строку, встановленого статтею 201 ПК України.

Тобто, позивач виконав свій обов`язок щодо своєчасності реєстрації зазначених ПН в ЄРПН. Однак, зважаючи на те, що по податковим накладним № 67 від 17.02.2017, № 70 від 17.02.2017, № 76 від 20.02.2017, № 78 від 20.02.2017, № 88 від 20.02.2017, № 101 від 21.02.2017, № 132 від 23.02.2017, № 143 від 23.02.2017, № 173 від 24.02.2017, № 174 від 24.02.2017, № 245 від 28.02.2017, № 246 від 28.02.2017, № 247 від 28.02.2017, № 248 від 28.02.2017, № 249 від 28.02.2017, № 250 від 28.02.2017, № 251 від 28.02.2017 товариством протягом операційного дня до 23-ї години 15.03.2017 не було отримано квитанцій про реєстрацію таких податкових накладних, в силу вимог абзацу 2 пункту 11 Порядку, такі податкові накладні вважаються зареєстрованими.

Вказана правова позиція відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 28.10.2020 у справі № 620/817/19 (провадження К/9901/30085/19).

При цьому, зважаючи на те, що загальна сума ПДВ за податковими накладними № 67 від 17.02.2017, № 70 від 17.02.2017, № 76 від 20.02.2017, № 78 від 20.02.2017, № 88 від 20.02.2017, № 101 від 21.02.2017, № 132 від 23.02.2017, № 143 від 23.02.2017, № 173 від 24.02.2017, № 174 від 24.02.2017, № 245 від 28.02.2017, № 246 від 28.02.2017, № 247 від 28.02.2017, № 248 від 28.02.2017, № 249 від 28.02.2017, № 250 від 28.02.2017, № 251 від 28.02.2017 складає 895399,16 грн., за якими відповідачем до позивача застосовано суму штрафу у розмірі 89 539,92 грн. (10% від 895399,16 грн. - суми ПДВ).

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Разом з тим, відповідачем не доведено правомірності прийняття податкового повідомлення-рішення від 28.12.2017 № та нарахування штрафу в частині на суму 89539,92 грн. (10% від 895399,16 грн.), з огляду на шо податкове повідомлення-рішення від 28.12.2017 № в цій частині є протиправним та підлягає скасуванню.

У взаємозв`язку з наведеним слід зазначити, що відповідно до п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані. Згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено судом у даній справі.

Відтак, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України судові витрати, понесені позивачем, підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача. Зважаючи на те, що податкове повідомлення рішення від 28.12.2017 № підлягає скасуванню на суму штрафу у розмірі 89539,92 грн., позивачу піддягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 1343,10 грн. (1,5% від 89539,92 грн.).

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Інкоргаз» ((01133, м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 36-Б, літера, А 2; адреса на час розгляду справи - 01015, місто Київ, вул. Лаврська, будинок 16; код ЄДР: 37044944; тел. ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення від 28.12.2017 № в частині на суму штрафу у розмірі 89539,92 грн. (10% від 895399,16 грн.), прийняте Офісом великих платників Державної фіскальної служби України.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників Державної фіскальної служби України (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-г, код ЄДР: 39440996) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інкоргаз» (01133, м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 36-Б, літера, А 2, код ЄДР: 37044944) судовий збір у розмірі 1343,10 грн.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням положень п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII).

Суддя О.А. Кармазін