Справа № 160/7110/20
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2020-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 грудня 2020 року м. Дніпросправа № 160/7110/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,

за участю секретаря судового засідання Новошицької О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 р. (суддя Дєєв М.В.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії

в с т а н о в и В:

30.06.2020 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, де просив визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №4 від 05.12.2019 р. про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні пільгового стажу з 15.07.1980 р. по 30.01.1999 р. і призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 з 15.07.1980 р. по 30.01.1999 р. в якості тракториста - машиніста в колгоспі «За мир», КДСП «За мир», ООО «Агро Овен» та зобов`язати відповідача призначити з дати виникнення права з 16.11.2019 р. і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 14.06.2018 р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що оскільки обов`язковими умовами для встановлення пільгового характеру трудового стажу є не тільки встановлення факту роботи трактористом, а й встановлення безпосередньої зайнятості особи у виробництві сільськогосподарської продукції, але документи, які підтверджують зазначені обставини позивачем не надані, в зв`язку з чим відповідач правомірно відмовив позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати рішення суду, прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд не вірно застосував норми матеріального та процесуального права, допустив неправильне тлумачення закону, а висновки суду не відповідають обставинам справи.

Дослідивши матеріали справи та докази по справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги в зв`язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що Рішенням комісії при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №4 від 05.12.2019 р., розглянувши заяву ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років встановлено, що в трудовій книжці колгоспника посада не вказана, та не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. В довідці архівного відділу посада у відомостях не вказана, а інші документи, підтверджуючі роботу заявника на посаді тракториста та про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції не надані, в зв`язку з чим прийнято рішення про відмову в зарахуванні період у з 15.07.1980 р. по 30.01.1999 р. до пільгового стажу відповідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов`зкове державне пенсійне страхування». Таким чином встановлено, що відмова відповідача в призначенні пенсії позивачу грунтується на відсутності необхідного пільгового стажу.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 20.07.1983 р. закінчив повний курс середнього професійно технічного училища за професією тракторист - машиніст широкого профілю та йому присвоєно кваліфікацію тракториста машиніста широкого профілю, що підтверджується дипломом НОМЕР_1 , виданим 20.07.1983 р.

Крім того, встановлено, що ОСОБА_1 , 1964 р. народження, 21.11.1990 р. видане посвідчення тракториста машиніста, серії НОМЕР_2 .

Згідно постанови Ради Міністрів СРСР № 310 від 21.04.1975 р. «О трудовых книжках колхозников» встановлено, що «трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов».

Відповідно трудової книжки колгоспника НОМЕР_3 встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 15.07.1980 р. прийнятий в члени колгоспу «За мир», 09.07.1992 р. колгосп перейменований в КДСП «За мир» та 30.01.1999 р. ОСОБА_1 звільнений за п. 5 ст. 36 КЗпП Україи за переводом до ТОВ «Агро Овен» і 01.02.1999 р. прийятий за переводом до ТОВ «Агро Овен» механізатором та 30.04.2000 р. звівльтнений з роботи за ст. 40 п. 4 КЗпП України. В період з 1980 по 01.02. 1999 р. (за виключенням 1983-1984 роки служба в армії) працював трактористом.

Таким чином судом встановлено, що позивач в період з 15.07.1980 р. по 09.07.1992 р. працював в колгоспі «За мир», а з 10.07.1992 р. по 30.01.1999 р. в КДСП «За мир».

Згідно інформації Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 09.10.2019 р. «в результаті реорганізації правонаступником колгоспу «За мир» стало колективно дольове сільськогосподарське підприємство «За мир», та правонаступником чого став сільськогосподарський виробничий кооператив «За мир», державну реєстрацію чого припинено 28.03.2012 р. на підставі рішення Господарського суду Дніпропетровської області про ліквідацію юридичної особи банкрута без правонаступництва».

Відповідно архівної довідки Магдалинівської районної ради № 412/01-25 від 29.10.2019 р. ОСОБА_1 у книгах обліку розрахунків по оплаті праці колгоспу «За мир» значиться з 1981 р. по 1999 р. (за виключенням 1983 1984 роки служба в армії) трактористом з відпрацюваною кількістю людиноднів за відповідні роки при встановленому мінімуму людиноднів 288 - за: 1980 р. 129; 1981 р. 161; 1982 р. 203; 1984 р. 28; 1985 р. 288; 1986 р. 365; 1987 р. 288; 1988 р. 319; 1989 р. 270; 1990 р. 343; 1991 р. 341; 1992 р. 292; 1993 р. 293; 1994р. 270; 1995 р. 280; 1996 р. 281; 1997р.- 256.

В книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспника КДСП «За мир» значиться ОСОБА_1 , 1964 р. народження.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що в період з 15.07.1980 р. по 09.07.1992 р. спочатку в колгоспі «За мир», а з 10.07.1992 р. по 30.01.1999 р. в КДСП «За мир», позивач працював, саме, трактористом.

Згідно роз`яснення Міністерство соціального забезпечення України «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» № 7 від 20.01.1992 р. Встановалено, що « 1. Відповідно до статті 13 (пункт "в") Закону України "Про пенсійне забезпечення" правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Єдина назва професії «тракторист машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист; бульдозерист-скреперист; грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера; скреперист; машиніст часзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст водій льонозбиральної машини; самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер; тракторист; тракторист бульдозерист.

Віднесення господарства до підприємств сільського господарства, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, провадиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

Відповідно Загального Класифікатора "Галузі народного господарства України", затвердженого наказом Міністерства статистики України від 24.01.94 р. N 21, що є складовою частиною єдиної системи класифікації і кодування техніко-економічної і статистичної інформації, яка використовується в інформаційних автоматизованих системах управління, податкових інспекціях для розрахунку податків, органах державної реєстрації суб`єктів підприємницької і не підприємницької діяльності, міністерствах і відомствах, підприємствах і організаціях, до сільськогосподарських підприємств належать підприємства, що виробляють продукцію рослинництва та тваринництва.

До числа трактористів машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами машиністами, які мають на це відповідні посвідчення.

Судом встановлено, що головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста машиніста, безпосередня зайнятівсть у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

Відповідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» «Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка».

Відовідно трудової книжки позивача, а також архівних даних Магдалинівської районної ради, ОСОБА_1 в період з 15.07.1980 р. по 30.01.1999 р. працював на посаді тракториста в колгоспі «За мир» та в КДСП «За мир», тобто, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, спочатку в колгоспі до 1992 р., а потім в підприємстві сільського господарства.

Спірний стаж роботи трактористом позивача в період з 15.07.1980 р. по 30.01.1999 р. складає 18 років, 6 місяців 15 днів.

На час прийняття спірного рішення комісією при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області станом на 05.12.2019 р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , досяг 55 років.

Крім того, згідно листа ГУ ПФУ в Дніпропетровській області № 294/03.05-17 від 14.01.2020 р. встановлено, що відповідач визнав при загальному страховому стажу позивача, що склав 28 років 6 місяців 22 дні, його пільговий стаж складає - 9 років 7 місяців 13 днів (робота трактористом в селянському господарстві «Гавриленко» з 31.03.2003 р. по 12.06.2007 р. та в селянському фермерському господарстві «Гавриленко» з 13.06.2007 р. по 01.11.2013 р.).

Приймаючи до уваги вищевикладене, судом встановлено та матеріалами справи в їх сукупності підтверджено факт роботи позивача на посаді тракториста в період з 15.07.1980 р. по 30.01.1999 р., його діяльність на посаді тракториста безпосередньо пов`язана з виробництвом сільськогосподарської продукції продукції рослинництва і тваринництва, в зв`язку з чим з врахуванням визнаного відповідачем пільгового стажу - 9 років 7 місяців 13 днів, його пільговий стаж на посаді тракториста всукупності складає 28 років 1 місяць 28 днів.

Посилання відповідача на порушення заповнення трудової книжки, а також відсутність інших документів( конкретно не зазначено, яких, саме), що підтверджували б роботу заявника на посаді тракториста та про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції не може позбавити позивача його конституційного права на соціальний захист щодо пенсійного забезпечення.

Відповідна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 06.03.2019 р. по справі № 515/1967/16-а.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що «На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: …в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:…з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;…».

Аналогічна норма встановлена і статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», де передбачено, що « 3) чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу:…з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;…».

За таких обставин, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог, оскільки доводи апеляційної скарги та матеріали справи спростовують висновки суду першої інстанції.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду першої інстанці та задоволення позовних вимог.

Крім того, судом встановлено, що позивач при подачі апеляційної скарги сплатив судовий збір в розмірі 1 261,20 грн, що згідно статті 139 КАС України підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 315,317,321,322,325 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 р. скасувати та прийняти нову постанову.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області №4 від 05.12.2019 р. про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні пільгового стажу з 15.07.1980 р. по 30.01.1999 р. і призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 в якості тракториста - машиніста період роботи з 15.07.1980 р. по 09.07.1992 р. в колгоспі «За мир», та з 10.07.1992 р. 30.01.1999 р. в колективно дольовому сільськогосподарському підприємстві «За мир».

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області призначити з 16.11.2019 р. і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судовий збір за подачу апеляційної скарги в розмірі 1 261,20 грн.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова