Справа № 280/5842/20
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2021-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 січня 2021 року м. Дніпросправа № 280/5842/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів:

судді-доповідача Чумака С.Ю.,

суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадженя в приміщенні суду в місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року у справі № 280/5842/20 (суддя Батрак І.В.)

за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов`язати відповідача донараховати та виплатити йому разову грошову допомогу до 5 травня за 2017-2020 роки (з урахуванням вже виплаченої допомоги) в розмірі 24260,00 грн

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 1 вересня 2020 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з пропуском строку для звернення до адміністративного суду з позовом та ненаданням доказів існування спору з відповідачем. Також цією ухвалою позивачу встановлено десятиденний строк з моменту її отримання для надання до суду обґрунтованого пояснення щодо причин пропуску строку звернення до суду або заяви про поновлення цього строку; належним чином завірених копій документів, що підтверджують поважність пропуску строку на звернення до суду з позовом, у т.ч. докази звернення до відповідача та/або відмови у виплаті позивачу грошової допомоги до 5 травня у належному, на його думку розмірі.

Зазначена ухвала отримана позивачем особисто 9 вересня 2020 року. (а.с. 9).

Заява на виконання ухвали суду від 1 вересня 2020 року про залишення позову без руху позивачем до суду не подавалась.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року позовну заяву повернуто позивачу відповідно до ч. 4 ст. 169 КАС України у зв`язку з неусуненням недоліків позовної заяви.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої істанції.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, зазначив про необґрунтованість ухвали від 1 вересня 2020 року, оскільки, по-перше, правомірність позову оцінюється при винесення рішення по суті справи, а по-друге, строк звернення до суду ним не пропущений.

Відповідно до приписів статті 311 КАС України справу розглянуто в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами без повідомлення учасників справи.

Розглянувши доводи і вимоги апеляційної скарги, колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч. 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Проаналізувавши зазначені приписи процесуального законодавства, колегія суддів зазначає, що позивач на виконання ухвали суду про залишення позову без розгляду повинен був подати заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважності причин пропуску такого строку або у випадку, якщо він вважає, що строк ним не пропущений, навести пояснення та докази на підтвердження таких доводів, проте не зробив ні першого, ні другого, тобто ухвалу суду не виконав.

Аналогічно стосовно зазначених судом в ухвалі про залишення позову без руху недоліків стосовно змісту та обґрунтування позову позивач, отримавши ухвалу, повинен був подати заяву з усунутими недоліками або заявити про незгоду з доводами суду, виклавши свої заперечення з цього приводу.

Натомість, як зазначалось вище, позивач жодної заяви до суду на виконання вимог ухвали від 1 вересня 2020 року не подавав, а про свою незгоду з доводами суду заявив лише в апеляційній скарзі.

За приписами п. 1, 9 ч. 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, а також у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Оскільки позивачем не подано заяви на виконання ухвали суду від 1 вересня 2020 року про залишення позову без руху, то судом першої інстанції позовну заяву правомірно повернуто позивачеві.

При цьому, доводи апелянта про незгоду з ухвалою суду від 1 вересня 2020 року судом не досліджуються і не аналізуються, оскільки про таку незгоду позивачем до суду першої інстанції заяви не подавалось.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що ухвала суду постановлена з додержанням норм процесуального права, у зв`язку з чим, відповідно до ст. 316 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 123, 169, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року у справі № 280/5842/20 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття 22 січня 2021 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня отримання її копії.

Суддя-доповідач С.Ю. Чумак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко