Справа № 360/402/21
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2021-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

26 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/402/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за адміністративним позовом заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області (92700, Луганська обл., м. Старобільськ, вул. Монастирська, 15) до Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області (92100, Луганська обл., смт. Троїцьке, вул. Центральна, 69), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Троїцький ліцей Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області (92100, Луганська обл., смт. Троїцьке, вул. Маяковського, 20-а) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22.01.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області до Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Троїцький ліцей Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області щодо оформлення та державної реєстрації права власності на комплекс нерухомого майна Троїцького ліцею Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області;

- визнати протиправною бездіяльність Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області щодо оформлення та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею та спорудами Троїцького ліцею Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області;

- зобов`язати Троїцьку селищну раду Троїцького району Луганської області оформити та провести державну реєстрацію права власності на комплекс нерухомого майна Троїцького ліцею Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області;

- зобов`язати Троїцьку селищну раду Троїцького району Луганської області оформити та провести державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою під будівлею та спорудами Троїцького ліцею Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що відповідно до рішення Троїцької районної ради № 20/10 від 06.03.2018, Троїцькою районною радою на підставі акту приймання-передачі основних засобів від 14.06.2018 безоплатно зі спільної власності територіальних громад сіл, селища Троїцького району у власність Троїцької селищної ради передано бюджетні установи, заклади та їх майно розташовані на території Троїцької об`єднаної територіальної громади, у тому числі і приміщення Троїцької гімназії Троїцької районної ради Луганської області.

Троїцькою селищною радою 20.06.2018 прийнято рішення № 20/3 про затвердження передачі прав засновників бюджетного закладу «Троїцька гімназія Троїцької районної ради Луганської області» від Троїцької районної ради Троїцькій селищній раді Троїцького району Луганської області з 01.07.2018 та вирішено питання про перейменування «Троїцької гімназії Троїцької районної ради Луганської області» на «Троїцький ліцей Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області».

Рішенням Троїцької селищної ради № 20/20 від 20.06.2018 вирішено питання щодо безоплатного прийняття в комунальну власність Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області об`єктів, закладів освіти їх майно, будівлі та споруди, у тому числі і комплекс нерухомого майна Троїцької гімназії, які на праві оперативного управління закріплені за Відділом освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області.

Однак, після прийняття комплексу нерухомого майна Троїцького ліцею до комунальної власності Троїцької селищної ради, останньою до теперішнього часу не вирішено питання про оформлення правовстановлюючих документів на будівлі та споруди на земельні ділянки під ними вказаного освітнього закладу.

Факт не оформлення прав власності та постійного користування на будівлі та землі підтверджується відомостями, наявними у Державному реєстрі речових прав па нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно. За відомостями наявними у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, державна реєстрація вказаних прав Троїцькою селищною радою наразі не здійснена.

Отже, у цьому випадку використання будівель, споруд та земельних ділянок здійснюється з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки використовується без державної реєстрації прав власності та постійного користування.

З урахуванням викладеного, позивач зазначає, що звернення прокурора до суду з цим позовом спрямовано на дотримання встановленого Конституцією України принципу верховенства права, задоволення суспільної потреби у відновленні законності у сфері майнових та земельних правовідносин.

Також підставами звернення прокурора до суду стало порушення вимог законодавства у сфері майнових та земельних правовідносин, що створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеним майном, ризики для нормального функціонування освітнього закладу та навчального процесу, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав дітей, що, у свою чергу, є не виконання гарантій держави у сфері освіти.

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (ЄДР) 27.01.2005 внесено запис за № І 000076 про державну реєстрацію даного навчального закладу як юридичної особи. Згідно з п. п. 6.3, 6.4 Статуту Троїцького ліцею, затвердженого рішенням Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області № 20/3 від 20.06.2018, матеріально - технічна база закладу освіти включає будівлі, споруди, землі, комунікації, обладнання, інші матеріальні цінності. Майно закладу освіти належить йому на праві оперативного управління відповідно до чинного законодавства. Пунктом 1.4 Статуту передбачено, що засновником закладу освіти є Троїцька селищна рада Троїцького району Луганської області. Згідно з п. 4.1 Статуту управління закладом освіти здійснюється засновником закладу освіти, яким є Троїцька селищна рада Троїцького району Луганської області. Однак, за відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, комплекс об`єктів нерухомого майна Троїцького ліцею є комунальною власністю територіальної громади сіл, селищ Троїцького району Луганської області в особі Троїцької районної ради.

Отже, саме бездіяльність Троїцької селищної ради Луганської області, яка виразилась у невиконанні вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» створює передумови для зловживань щодо розпорядження нерухомим майном, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав дітей, а також порушено вимоги земельного законодавства, технічну документацію щодо користування зазначеною земельною ділянкою, що використовується навчальним закладом, не розроблено, право користування землею не оформлено, та державну реєстрацію права не проведено.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12, статей 257, 263 КАС України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити відкрите судове засідання на 11 лютого 2021 року на 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати позивача надати:

- докази направлення третій особі копії позовної заяви з додатками.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем - суб`єктом владних повноважень - відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач заперечення (ст. 164 КАС України) протягом триденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою сторінки ://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяВ.С. Шембелян