Справа № 540/2529/20
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 січня 2021 р.м.ОдесаСправа № 540/2529/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В. , Танасогло Т.М.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фону України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 року по справі № 540/2529/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не перерахунку ОСОБА_1 пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІІ у розмірі 58 % від суми місячної чинної заробітної плати на підставі довідки Головного Управління ДСНС України в Херсонській області №6601-3627/07 від 10.08.2020р., з урахуванням посадового окладу - 5340 грн., окладу за військовим званням (підполковник) - 1410 грн., надбавки за вислугу років (45%) - 3037,50 грн., надбавки за особливості проходження служби (50%) - 4893,75 грн., премії (125%) - 6675 грн., починаючи з 01.04.2019року.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.04.2019р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, виданої Головним управлінням Державної служби України з питань надзвичайних ситуацій у Херсонській області 10.08.2020 року №6601-3627/07.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.04.2019р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 58% на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, виданої Головним управлінням Державної служби України з питань надзвичайних ситуацій у Херсонській області 10.08.2020 року №6601-3627/07, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції від 09.11.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області подано апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фону України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020 року по справі № 540/2529/20 залишено без руху. Для усунення недоліків поданої апеляційної скарги надано скаржнику 10-денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали, шляхом надання до апеляційного суду доказів сплати судового збору у розмірі 1261,20 грн.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2021р. апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фону України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 року по справі № 540/2529/20 - повернуто скаржнику.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції від 09.11.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області повторно подано апеляційну скаргу.

Також, в апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Херсонській області викладено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 року по справі № 540/2529/20.

Надаючи оцінку вказаному клопотанню, в системному зв`язку з положеннями чинного процесуального законодавства, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Кодексом адміністративного судочинства України не встановлено переліку підстав для поновлення процесуального строку. Підставами для поновлення процесуального строку можуть бути поважні причини, з яких цей строк був пропущений. У свою чергу, питання щодо поважності причини пропуску процесуального строку є питанням факту, а не права. Зазвичай, обставини, які стосуються фінансування суб`єкта владних повноважень, як і інші обставини, що стосуються його організаційної діяльності, не є поважними причинами, на які суб`єкт владних повноважень може посилатися як на підставу поновлення пропущеного ним процесуального строку. Разом з тим, закон не виключає можливості поновлення суб`єкту владних повноважень процесуального строку, в тому числі строку на апеляційне оскарження судового рішення, пропущеного через фінансову неспроможність відразу сплатити судовий збір.

Відповідно до положень частини другої статті 298, частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення з такою скаргою в порядку, встановленому законом. При цьому, право суб`єкта владних повноважень повторного звернення з апеляційною скаргою має темпоральні межі, встановлені нормою частини другої статті 299 зазначеного Кодексу: один рік з дня складення повного тексту судового рішення (крім випадків подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки).

Отже, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що звертаючись повторно з апеляційною скаргою в межах присічного строку, встановленого частиною другою статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем надано платіжне доручення про сплату судового збору за подання апеляційної скарги, що свідчить про вжиття відповідачем заходів щодо повторного подання належним чином оформленої апеляційної скарги і що відповідач мав виправдані очікування, що його апеляційна скарга буде прийнята до розгляду, колегія суддів дійшла висновку щодо можливості задоволення клопотання скаржника, та поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду по даній справі.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України та подана з дотриманням строків передбачених ст.295 КАС України.

З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Згідно ч.1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Відповідно до ст. 311 КАС України у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю або неприбуття жодного з цих учасників у судове засідання, справу буде розглянуто в порядку письмового провадження.

Керуючись ст. ст. 296 300, 301, 321, 325, 328 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління Пенсійного фону України в Херсонській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 року по справі № 540/2529/20 задовольнити.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фону України в Херсонській області строк на апеляційне оскарження рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 року по справі № 540/2529/20.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фону України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 року по справі № 540/2529/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з моменту отримання цієї ухвали.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Єщенко О.В. Танасогло Т.М.