Справа № 420/1266/19
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2021-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1266/19
УХВАЛА

28 січня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні заяву представника Державної фіскальної служби України про заміну відповідача по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ТОРГ-БУД» до Головного управління ДФС в Одеській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення № 958517/40407208 від 18.10.2018 року і про зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 41 від 21.09.2018 року днем надіслання до реєстру, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ТОРГ-БУД» до Головного управління ДФС в Одеській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення № 958517/40407208 від 18.10.2018 року і про зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 41 від 21.09.2018 року днем надіслання до реєстру.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ТОРГ-БУД» до Головного управління ДФС в Одеській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення № 958517/40407208 від 18.10.2018 року і про зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 41 від 21.09.2018 року днем надіслання до реєстру було задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 18.10.2018 року № 958517/40407208, зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну, виписану Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ТОРГ-БУД» № 41 від 21.09.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її надіслання до реєстру, стягнуто з Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Одеській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ТОРГ-БУД» судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 року набрало законної сили на підставі ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2019 року про повернення апеляційної скарги.

18.10.2019 року було видано виконавчий лист Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ТОРГ-БУД» про стягнення з Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Одеській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ТОРГ-БУД» судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

18.10.2019 року було видано виконавчий лист Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ТОРГ-БУД» про зобов`язання Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну, виписану Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ТОРГ-БУД» № 41 від 21.09.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її надіслання до реєстру.

26.01.2021 року до суду від представника Державної фіскальної служби України надійшла заява про заміну відповідача на його правонаступника. У вказаній заяві представник відповідача просить суд: замінити відповідача у справі - Державну фіскальну службу України () в порядку процесуального правонаступництва на належного відповідача - Державну податкову службу України (); замінити боржника у виконавчому листі, виданому Одеським окружним адміністративним судом щодо стягнення судового збору за рахунок бюджетних асигнувань у розмірі 211,86 грн. з Державної фіскальної служби України на правонаступника - Державну податкову службу України.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна фіскальна служба України () як юридична особа перебуває у стані припинення.

Згідно з п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Постановою Кабінету міністрів України № 1200 від 18.12.2018 року «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» було постановлено: 1. Утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. 2. Установити, що: Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок); Державна митна служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну митну політику, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування митного законодавства; Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності; забезпечення діяльності Державної податкової служби та Державної митної служби у 2018 та 2019 роках здійснюватиметься в межах видатків, передбачених Державній фіскальній службі; Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України. Державна фіскальна служба до часу утворення центральних органів виконавчої влади, зазначених у цьому пункті, має повний доступ до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, інших реєстрів, банків і баз даних, ведення яких покладено законодавством на Державну податкову службу та Державну митну службу.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 682-р «Питання Державної податкової служби» вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Тобто, станом на час звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження органи ДФС не виконують функції з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.ч.1-2 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.2 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Таким чином, з урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне замінити сторону (відповідача) у справі, а саме Державну фіскальну службу України () замінити на правонаступника - Державну податкову службу України ().

Крім того, оскільки виконавчий лист щодо стягнення судового збору за рахунок бюджетних асигнувань у розмірі 211,86 грн. з Державної фіскальної служби України по справі № 420/1266/19 Одеським окружним адміністративним судом не видавався, тому відсутні підстави для заміни боржника у цьому виконавчому листі з Державної фіскальної служби України на правонаступника Державну податкову службу України, отже заява в цій частині вимог не належить до задоволення.

Керуючись ст.ст.4, 52, 243, 248, 370, 372, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити частково заяву представника Державної фіскальної служби України про заміну відповідача по справі № 420/1266/19.

2. Замінити відповідача у справі № 420/1266/19 - Державну фіскальну службу України на правонаступника - Державну податкову службу України ().

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко