Справа № 743/81/21
Суддя: Жовток Є. А.
Дата ухвалення: 2021-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/81/21
Провадження № 2-а/743/20/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2021 року смт. Ріпки

Ріпкинський районний суд Чернігівської області

у складі: головуючого - судді Жовток Є.А.

при секретарі Марченко А.В.

з участю представника позивача Лазаря О.О.

перекладача Головач В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ріпки адміністративний позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Федеративної Республіки Мексика ОСОБА_1 , про затримання з метою ідентифікації та або забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців та примусове видворення,

В С Т А Н О В И В :

ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області звернулось до суду з позовом до громадянина Федеративної Республіки Мексика ОСОБА_1 зазначивши, що відповідач без достатніх правових підстав перебуває на території України і не виконав рішення від 16.09.2020 року, про примусове повернення до країни громадянської належності.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач від участі в судовому засіданні відмовився, мотивуючи це тим, що пояснення буде давати тільки в присутності адвоката заяву про призначення якого він подавав.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач являється громадянином Мексиканських Сполучених Штатів і на законних підставах 01.02.2017 року прибув в Україну, однак документи про продовження терміну перебування в Україні або документи, які дають право на законне проживання в Україні не оформив.

Таким чином, відповідач перебуває в Україні без достатніх правових підстав.

Відповідач не виконав рішення ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області про примусове повернення з України до 10.10.2020 року.

У відповідності до п.3 ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці або особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства, відсутній договір про реадмісію.

Згідно ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може, на підставі винесеної за його позовом постанови суду, примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк, без поважних причин, рішення про примусове повернення, або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Частиною 1 ст.289 КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, до місцевого загального суду за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, може бути подана позовна заява про затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

В той же час, підстав для задоволення позову суд не вбачає, з огляду на наступне.

Частиною 1 ст.6 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 289 КАС України, визначено, що розгляд справ вказаної категорії суд зобов`язаний здійснювати в день надходження позовної заяви та за обов`язкової участі сторін.

28.01.2021 року адміністративний позов надійшов до суду, судом було відкрито провадження по справі і в цей же день було призначено судовий розгляд.

На початку судового засідання було встановлено, що 27.01.2021 року відповідач, перебуваючи в Чернігівському ПТПІ, подав Чернігівському місцевому центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги заяву про надання безоплатної вторинної правової допомоги та дав згоду на оброблення персональних даних.

Статтею 59 Конституції України визначено, що кожний має право на професійну правничу допомогу. У випадках передбачених законом, ця допомога надається безоплатно.

Частиною 1 та 2 ст.13 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» визначено, що безоплатна первинна допомога, вид державної гарантії, що полягає у створенні рівних можливостей для доступу осіб до правосуддя, здійснення представництва інтересів осіб, що мають право на безоплатну вторинну правову допомогу в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами.

З повідомлення Чернігівському місцевому центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги від 28.01.2021 року вбачається, що центром була отримана заява відповідача, однак адвокат йому на день розгляду справи призначений не був.

28.01.2021 розгляд справи було відкладено до 08 години 29.01.2021 року, з метою забезпечення участі у справі адвоката.

29.01.2021 року адвокат в судове засідання не з`явився, повідомлення про призначення відповідачеві представника до суду від Чернігівського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги не надходило, а відповідач був звільнений з Чернігівського ПТПІ.

Статтею 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод задекларовано що кожен, кого позбавлено свободи внаслідок арешту або тримання під вартою, має право ініціювати провадження, в ході якого суд без зволікання встановлює законність затримання і приймає рішення про звільнення, якщо затримання є незаконним.

Пунктом 8 ч.1 ст.14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» визначено, що право на безоплатну вторинну правову допомогу згідно з цим Законом та іншими законами України мають іноземці та особи без громадянства, затримані з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, з моменту затримання.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, у зв`язку з незабезпеченням відповідачеві права на кваліфіковану правову допомогу.

Керуючись ст.ст.72-77, 241-246, 288, 289 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

В задоволенні позову Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Мексиканських Сполучених Штатів ОСОБА_1 , про затримання з метою ідентифікації та або забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців та примусове видворення - відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляція на рішення може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду, через Ріпкинський районний суд, в десятиденний строк з дня його проголошення.

У відповідності до ч.18 ст.289 КАС України, на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Є.А. Жовток