Справа № 420/1224/21
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2021-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1224/21
УХВАЛА

28 січня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Кароліно-Бугазської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області (місцезнаходження: 67844, Одеська область, Овідіополський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Приморська, 1; ) про визнання протиправною та скасування постанови № 276 від 15.01.2021 року в частині визнання виборів Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області 07.02.2021 року такими, що не відбулися, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Кароліно-Бугазської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області (місцезнаходження: 67844, Одеська область, Овідіополський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Приморська, 1; ), в якому позивач просить суд:

визнати протиправною та скасувати Постанову №276 прийняту Кароліно-Бугазською сільською територіальною виборчою комісією Білгород-Дністровського району Одеської області від 15.01.2021 року в частині визнання виборів голови Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст.79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Так, у позовній заяві позивач, на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, посилається на постанову Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №221 від 27.10.2020 року, №276 від 25.01.2021 року. При цьому, позивачем не додано до позовної заяви вищезазначені ним докази та не вказано причин, які унеможливлюють їх надання.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» установлено, що у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року становить 2270,00 грн.

Згідно ч.3 ст. 4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який поданий фізичною особою сплачується судовий збір 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що становить 908 грн. 00 коп.

Відтак, позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі 908 грн. 00 коп. за подання позовної заяви немайнового характеру.

У позові вказано, що судові витрати у позивача відсутні, оскільки справа розглядається в порядку ст.273 КАС України.

Суд зазначає, що частиною 2 ст. 195 Виборчого кодексу України встановлено, що повторні місцеві вибори призначаються на останню неділю шістдесятиденного строку з дня прийняття рішення про їх призначення, а виборчий процес з проведення цих виборів розпочинається за п`ятдесят днів до дня повторних місцевих виборів.

Рішення про призначення повторних місцевих виборів приймається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніш як у десятиденний строк з дня настання обставин, передбачених цим Кодексом, для призначення таких виборів або з дня припинення обставин, що стали підставою для припинення виборчого процесу відповідних місцевих виборів.

27.10.2020 року у друкованому засобі масової інформації газеті Народний контроль №28 було опубліковано результати перших місцевих виборів Кароліно-Бугазьської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, які відбулись 25.10.2020 року.

Постановою Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №221 від 27.10.2020р. на підставі протоколу про результати голосування в єдиному одномандатному виборчому окрузі з перших місцевих виборів 25 жовтня 2020р. Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області від 27.10.2020р. було визнано ОСОБА_1 обраним Кароліно-Бугазським сільським головою Білгород-Дністровського району Одеської області Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області.

В свою чергу, постановою Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 09.12.2020 року №273 було оголошено з 19.12.2020 року початок виборчого процесу повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та Кароліно - Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області, призначених на 07 лютого 2021 року.

При цьому, суд зазначає, що на офіційному сайті ЦВК (режим доступу https://cvk.gov.ua/novini/komisiya-dostrokovo-pripinila-povnovazhennya-vsogo-skladu-karolino-bugazkoi-silskoi-tvk-2.html) від 15.01.2021 року о 19:47 опубліковано інформацію про дострокове припинення повноважень всього складу Кароліно-Бугазської сільської ТВК та зобов`язання нового складу прийняти рішення про визнання повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради та Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області 7 лютого 2021 року такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів. Окрім того, зазначено, що Кароліно-Бугазською сільською ТВК не було забезпечено належного проведення виборчого процесу повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради в багатомандатних виборчих округах № 1 5, 7 і Кароліно-Бугазського сільського голови, призначених на 7 лютого 2021року. Строк на реєстрацію кандидатів завершився, жодного кандидата не було зареєстровано. Очевидно, що повторні вибори депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради в багатомандатних виборчих округах № 1 5, 7 і Кароліно-Бугазського сільського голови 7 лютого 2021року не відбудуться.

У зв`язку зі систематичною бездіяльністю Кароліно-Бугазської сільської ТВК та невиконання нею постанов Центральної виборчої комісії, Комісія достроково припинила повноваження всього складу Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії та зобов`язала Білгород-Дністровську районну територіальну виборчу комісію Одеської області не пізніше 18 січня 2021 року сформувати новий склад Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії, Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію не пізніше ніж на п`ятий день після сформування нового складу прийняти рішення про визнання повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради та Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області 7 лютого 2021 року такими, що не відбулись.

Та на підставі цього відповідно до частини другої статті 195 Виборчого кодексу України не пізніше ніж на десятий день з дня прийняття рішень, прийняти рішення про призначення повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради та Кароліно-Бугазського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області. А також оголосити про початок виборчого процесу цих повторних виборів.

Відтак, враховуючи відсутність виборчого процесу на відповідних місцевих виборах, суд вважає за необхідне розглядати позовну заяву ОСОБА_1 в загальному порядку.

Таким чином, розгляд справи предметом якої є правомірність постанови №276, прийнятої Кароліно-Бугазською сільською територіальною виборчою комісією Білгород-Дністровського району Одеської області здійснюється не в порядку ст.273 КАС України.

Відтак, позивачу необхідно надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 908 грн. 00 коп.

Згідно ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Однак, в позовній заяві не зазначений реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача та представника позивача (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України. У разі відсутності реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб), а також докази відсутності реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб).

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

За таких обставин позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків позовної заяви.

Недоліки позовної заяви необхідно усунути позивачу шляхом надання до суду позовної заяви із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача та представника позивача (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (у разі відсутності реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб), постанов Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №221 від 27.10.2020 року, №276 від 25.01.2021 року, доказів сплати судового збору у відповідності до положень Закону України Про судовий збір у розмірі 908,00 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28 листопада 2013 року , зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 р. за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Кароліно-Бугазської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області (місцезнаходження: 67844, Одеська область, Овідіополський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Приморська, 1; ) залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки позовної заяви в п`ятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали та роз`яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 5 ст. 169 КАС України, позов буде повернутий позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Тарасишина