Справа № 826/8134/18
Суддя: Черпіцька Людмила Тимофіївна
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/8134/18 Суддя (судді) першої інстанції: Амельохін В.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючий-суддя: Черпіцька Л.Т. та суддів Епель О.В., Пилипенко О.Є., вирішуючи питання про призначення до розгляду апеляційної скарги Головного управління ДПС у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 червня 2020 року у справі за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у місті Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 16.05.2018р.,

В С Т А Н О В И Л А:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулась з позовом до Головного управління ДФС у місті Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення № від 16.05.2018р. В обґрунтування позову зазначає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення, яким до позивача застосовано штрафні санкції, прийнято контролюючим органом після закінчення граничних термінів подання податкових декларацій з податку на додану вартість, а тому, останнє, є протиправним та підлягає скасуванню.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 червня 2020 року адміністративний позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення № від 16.05.2018р. в частині застосування штрафу в сумі 1589,52грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що позивачем самостійно не сплачено суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого ПК для подання податкової декларації.

Відповідно до частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Головним управлінням ДФС у м. Києві проведено камеральну перевірку ФОП ОСОБА_1 за результатами якої 28.02.2018р. складено акт №637/26-15-13-08-17/ НОМЕР_1 «Про результати камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання податку на додану вартість фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 » (далі по тексту - Акт перевірки).

Актом перевірки встановлено порушення позивачем термінів сплати (перерахування) узгоджених сум грошового зобов`язання з ПДВ протягом строків, визначених ст. 57 ПК України, а саме, по податковим деклараціям з податку на додану вартість за період з липня 2013 року по серпень 2016 року.

На підставі встановленого порушення відповідачем 16.05.2018 прийнято податкове повідомлення - рішення №, яким за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість до позивача застосовано штраф у розмірі 3050,44грн., що складає 20% від суми 15252,2грн.

Відповідно до Розрахунку штрафних санкцій до податкового повідомлення - рішення від 16.05.2018 №, по податковим деклараціям з податку на додану вартість:

від 10.11.2014 №, граничний термін сплати боргу - 01.03.2015; фактично сплачено 07.09.2015; кількість днів затримки 191;

від 11.02.2015 №, граничний термін сплати боргу - 03.03.2015; фактично сплачено 26.02.2016; кількість днів затримки 361;

від 07.10.2014 №, граничний термін сплати боргу - 31.10.2014; фактично сплачено 30.07.2015; кількість днів затримки 273;

від 18.06.2015 №, граничний термін сплати боргу - 01.07.2015; фактично сплачено 07.10.2016; кількість днів затримки 465;

від 07.09.2015 №, граничний термін сплати боргу - 01.10.2015; фактично сплачено 23.03.2017; кількість днів затримки 540;

від 10.11.2014 №, граничний термін сплати боргу - 01.03.2015; фактично сплачено 28.09.2015; кількість днів затримки 212;

від 16.02.2016 №, граничний термін сплати боргу - 02.03.2016; фактично сплачено 27.10.2017; кількість днів затримки 605;

від 05.01.2016 №, граничний термін сплати боргу - 31.01.2016; фактично сплачено 11.08.2017; кількість днів затримки 559;

від 16.02.2016 №, граничний термін сплати боргу - 02.03.2016; фактично сплачено 30.08.2017; кількість днів затримки 547;

від 14.04.2016 №, граничний термін сплати боргу - 01.05.2016; фактично сплачено 27.12.2017; кількість днів затримки 606;

від 16.02.2016 №, граничний термін сплати боргу - 02.03.2016; фактично сплачено 28.09.2017; кількість днів затримки 576;

від 18.08.2015 №, граничний термін сплати боргу - 31.08.2015; фактично сплачено 23.01.2017; кількість днів затримки 512;

від 14.12.2015 №, граничний термін сплати боргу - 31.12.2015; фактично сплачено 26.05.2017; кількість днів затримки 513;

від 12.05.2015 №6, граничний термін сплати боргу - 31.05.2015; фактично сплачено 25.05.2016; кількість днів затримки 361;

від 14.06.2016 №, граничний термін сплати боргу - 01.07.2016; фактично сплачено 26.01.2018; кількість днів затримки 575;

від 20.05.2014 №, граничний термін сплати боргу - 02.06.2014; фактично сплачено 28.04.2015; кількість днів затримки 331;

від 01.09.2014 №, граничний термін сплати боргу - 01.10.2014; фактично сплачено 30.07.2015; кількість днів затримки 303;

від 11.01.2015 №, граничний термін сплати боргу - 31.01.2015; фактично сплачено 27.01.2016; кількість днів затримки 362;

від 02.07.2015 №, граничний термін сплати боргу - 31.07.2015; фактично сплачено 26.12.2016; кількість днів затримки 515;

від 03.08.2016 №, граничний термін сплати боргу - 31.08.2016; фактично сплачено 26.01.2018; кількість днів затримки 514;

від 08.10.2015 №, граничний термін сплати боргу - 31.10.2015; фактично сплачено 25.04.2017; кількість днів затримки 543;

від 09.11.2015 №, граничний термін сплати боргу - 01.12.2015; фактично сплачено 26.05.2017; кількість днів затримки 543;

від 14.07.2014 №, граничний термін сплати боргу - 31.07.2014; фактично сплачено 28.07.2015; кількість днів затримки 363;

від 05.03.2015 №, граничний термін сплати боргу - 31.03.2015; фактично сплачено 24.03.2016; кількість днів затримки 360;

від 03.12.2014 №, граничний термін сплати боргу - 31.03.2015; фактично сплачено 25.11.2015; кількість днів затримки 240;

від 15.04.2015 №, граничний термін сплати боргу - 01.05.2015; фактично сплачено 26.04.2016; кількість днів затримки 362;

від 07.09.2015 №918501347, граничний термін сплати боргу - 01.10.2015; фактично сплачено 01.02.2017; кількість днів затримки 490;

від 01.07.2013 №, граничний термін сплати боргу - 31.07.2013; фактично сплачено 25.06.2014; кількість днів затримки 330;

від 11.02.2014 №, граничний термін сплати боргу - 03.03.2014; фактично сплачено 25.02.2015; кількість днів затримки 360;

від 07.08.2014 №, граничний термін сплати боргу - 01.09.2014; фактично сплачено 30.07.2015; кількість днів затримки 333;

від 05.03.2015 №, граничний термін сплати боргу - 31.03.2015; фактично сплачено 26.02.2016; кількість днів затримки 333;

від 07.09.2015 №, граничний термін сплати боргу - 01.10.2015; фактично сплачено 02.03.2017; кількість днів затримки 519;

від 03.12.2014 №, граничний термін сплати боргу - 31.03.2015; фактично сплачено 23.10.2015; кількість днів затримки 207;

від 11.01.2015 №, граничний термін сплати боргу - 01.05.2015; фактично сплачено 24.12.2015; кількість днів затримки 238;

від 05.01.2016 №, граничний термін сплати боргу - 31.01.2016; фактично сплачено 28.08.2017; кількість днів затримки 576;

від 11.02.2015 №, граничний термін сплати боргу - 03.03.2015; фактично сплачено 27.01.2016; кількість днів затримки 331;

від 07.03.2016 №, граничний термін сплати боргу - 31.03.2016; фактично сплачено 27.10.2017; кількість днів затримки 576;

від 20.05.2014 №, граничний термін сплати боргу - 02.06.2014; фактично сплачено 26.05.2015; кількість днів затримки 359;

від 01.09.2014 №, граничний термін сплати боргу - 02.11.2013; фактично сплачено 30.07.2015; кількість днів затримки 303;

від 05.03.2014 №, граничний термін сплати боргу - 31.03.2014; фактично сплачено 28.04.2015; кількість днів затримки 394;

від 09.11.2015 №, граничний термін сплати боргу - 01.12.2015; фактично сплачено 25.04.2017; кількість днів затримки 512;

від 16.02.2016 №, граничний термін сплати боргу - 02.03.2016; фактично сплачено 27.09.2017; кількість днів затримки 575;

від 10.11.2014 №, граничний термін сплати боргу - 01.12.2014; фактично сплачено 30.07.2015; кількість днів затримки 242;

від 18.06.2015 №, граничний термін сплати боргу - 01.07.2015; фактично сплачено 26.09.2016; кількість днів затримки 454;

від 13.05.2016 №, граничний термін сплати боргу - 31.05.2016; фактично сплачено 26.01.2018; кількість днів затримки 606;

від 07.03.2016 №, граничний термін сплати боргу - 31.03.2016; фактично сплачено 23.11.2017; кількість днів затримки 603;

від 07.03.2016 №, граничний термін сплати боргу - 31.03.2016; фактично сплачено 29.11.2017; кількість днів затримки 609;

від 11.02.2014 №, граничний термін сплати боргу - 03.03.2014; фактично сплачено 24.03.2015; кількість днів затримки 387;

від 05.01.2016 №, граничний термін сплати боргу - 31.01.2016; фактично сплачено 26.07.2017; кількість днів затримки 543;

від 14.04.2016 №, граничний термін сплати боргу - 01.05.2016; фактично сплачено 29.11.2017; кількість днів затримки 578;

від 12.05.2015 №, граничний термін сплати боргу - 31.05.2015; фактично сплачено 23.05.2016; кількість днів затримки 359;

від 03.08.2016 №, граничний термін сплати боргу - 31.08.2016; фактично сплачено 26.02.2018; кількість днів затримки 545;

від 05.01.2016 №, граничний термін сплати боргу - 31.01.2016; фактично сплачено 25.07.2017; кількість днів затримки 542;

від 20.05.2014 №, граничний термін сплати боргу - 02.06.2014; фактично сплачено 23.06.2015; кількість днів затримки 387;

від 07.10.2014 №, граничний термін сплати боргу - 31.10.2014; фактично сплачено 30.07.2015; кількість днів затримки 273;

від 01.09.2014 №, граничний термін сплати боргу - 01.10.2014; фактично сплачено 30.07.2015; кількість днів затримки 303.

Вважаючи вказане податкове повідомлення - рішення протиправним, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам скаржника, колегія суддів зазначає наступне.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно статті 67 Податкового Кодексу України, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Приписами підпунктів 16.1.3, 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов`язаний, зокрема, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п. 54.1, п. 54.3 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, у випадках, встановлених п.п. 54.3.1-54.3.6 п. 54.3 ст. 54 ПК України.

Якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов`язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов`язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом (п.54.5 ПК України).

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 57.3 статті 57 ПК України встановлено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Статтею 56 ПК України встановлено, що рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Разом з цим, згідно з пунктом 126.1 статті 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств, рентної плати протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Пунктом 109.1 статті 109 Податкового кодексу України передбачено, що податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Аналіз зазначених норм дає підстави вважати, що законодавець передбачив можливість застосування до платника наслідків несвоєчасної сплати, зокрема узгодженої суми грошового зобов`язання, передбачених пунктом 126.1 статті 126 Податкового кодексу України, лише за наявності його вини.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем самостійно визначені податкові зобов`язання з податку на додану вартість шляхом подання податкових декларацій за період з липня 2013 року по серпень 2016 року, які згідно акту перевірки сплачувалися позивачем несвоєчасно.

Як встановлено судом першої інстанції, позивачем в позовній заяві не заперечується факт порушення ним сплати, узгодженої суми грошового зобов`язання, визначеного у поданих податкових деклараціях з податку на додану вартість.

Натомість, позивач звертає увагу, що штрафні санкції до нього застосовані поза межами строків давності, тобто податковий орган не мав права застосовувати штрафні санкції за несплату узгоджених податкових зобов`язань після спливу 1095 днів з дня граничного строку подання податкової декларацій з податку на додану вартість.

Так, згідно пункту 102.1. статті 102 Податкового кодексу України, контролюючий орган має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку зокрема подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Отже, вказані норми Податкового кодексу України пов`язують втрату права контролюючого органу для нарахування податкових зобов`язань із закінченням 1095-денного терміну, із настанням однієї із подій: або останнього дня граничного строку подання податкової декларації, або останнього дня граничного строку сплати грошових зобов`язань.

Як встановлено судом, згідно Акту перевірки, позивачем визначені податкові зобов`язання у поданих ним податкових деклараціях з податку на додану вартість, починаючи з липня 2013 року по серпень 2016 року, відтак і граничні строки їх сплати підпадають в тому числі і на певні місяці 2013 - 2016 років.

Таким чином, враховуючи дату прийняття відповідачем податкового повідомлення-рішення (16 травня 2018 року), якими до позивача застосовані штрафні санкції (які законодавець відносить до визначення поняття «грошове зобов`язання»), а також дати граничних строків сплати грошових зобов`язань по податковим деклараціям з податку на додану вартість від 10.11.2014 №, граничний термін сплати боргу - 01.03.2015; від 11.02.2015 №, граничний термін сплати боргу - 03.03.2015; від 07.10.2014 №, граничний термін сплати боргу - 31.10.2014; від 10.11.2014 №, граничний термін сплати боргу - 01.03.2015; від 20.05.2014 №, граничний термін сплати боргу - 02.06.2014; від 01.09.2014 №, граничний термін сплати боргу - 01.10.2014; від 11.01.2015 №, граничний термін сплати боргу - 31.01.2015; від 14.07.2014 №, граничний термін сплати боргу - 31.07.2014; від 05.03.2015 №, граничний термін сплати боргу - 31.03.2015; від 03.12.2014 №, граничний термін сплати боргу - 31.03.2015; від 15.04.2015 №, граничний термін сплати боргу - 01.05.2015; від 01.07.2013 №, граничний термін сплати боргу - 31.07.2013; від 11.02.2014 №, граничний термін сплати боргу - 03.03.2014; від 07.08.2014 №, граничний термін сплати боргу - 01.09.2014; від 05.03.2015 №, граничний термін сплати боргу - 31.03.2015; від 03.12.2014 №, граничний термін сплати боргу - 31.03.2015; від 11.01.2015 №, граничний термін сплати боргу - 01.05.2015; від 11.02.2015 №, граничний термін сплати боргу - 03.03.2015; від 20.05.2014 №, граничний термін сплати боргу - 02.06.2014; від 01.09.2014 №, граничний термін сплати боргу - 02.11.2013; від 05.03.2014 №, граничний термін сплати боргу - 31.03.2014; від 10.11.2014 №, граничний термін сплати боргу - 01.12.2014; від 11.02.2014 №, граничний термін сплати боргу - 03.03.2014; від 20.05.2014 №, граничний термін сплати боргу - 02.06.2014; від 07.10.2014 №, граничний термін сплати боргу - 31.10.2014; від 01.09.2014 №, граничний термін сплати боргу - 01.10.2014, суд приходить до висновку про те, що податкове повідомлення-рішення в частині сум штрафу за вказаними вище податковими деклараціями з податку на додану вартість, прийняті податковим органом поза межами 1095 днів.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що податкове повідомлення-рішення № від 16.05.2018р. в частині застосування штрафу в сумі 1589,52грн. (розрахунок штрафної санкції наявний в матеріалах справи) є протиправним.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Згідно з ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст 241, 242, 250, 308, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у місті Києві залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 червня 2020 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 328 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 27 січня 2021 року.

Головуючий суддяЛ.Т.Черпіцька
Судді: О.В. Епель
О.Є. Пилипенко