Справа № 360/5005/20
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5005/20

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Борзаниці С.В.

за участі секретаря судового засідання Печегіної Є.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про стягнення пені,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває адміністративна справа за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (далі також позивач) до Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» (далі також відповідач), в які просить з Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» на користь управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області пеню у сумі 1 193 619,81 грн.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву (арк. спр. 58-62), в якому зазначено, що позивачем пропущений строк для звернення до суду.

Відповідно до частин першої-третьої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 123 КАС України наслідками пропущення строків звернення до адміністративного суду, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

За стягненням пені згідно зі статтею 258 Цивільного Кодексу України передбачена спеціальна позовна давність Позовна давність в один рік застосовується, зокрема, до вимог:

1) про стягнення неустойки (штрафу, пені).

Вважає, що на пред`явлення позовних вимог щодо стягнення пені у судовому порядку пропущений строк позовної давності.

Відповідачем також зазначено, що Позивач та Відповідач щомісячно проводили звірку сум недоїмки, пені, але не висував позовних вимог до Відповідача, а отже Позивач пропустив термін звернення до суду за стягненням пені з 01.10.2016, не звернувшись у строк з позовними вимогами з моменту коли йому стало відомо про порушення його прав.

Відповідач вважає, що стягнення пені у судовому порядку згідно Акту перевірки № 3 від 26.02.2020 неможливе через пропущення процесуального строку звернення до суду.

Відповідач позов не визнає.

За таких обставин відповідач вважає, що позивачем пропущений строк для звернення до суду, тому підлягає залишенню без розгляду.

Позивачем надана відповідь на відзив, в якій зазначено таке.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я, а також права, обов`язки та відповідальність роботодавця як страхувальника визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» № 1105- XIV від 23 вересня 1999 року (далі - Закон № 1105-XIV).

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону № 1105-XIV строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Згідно статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Таким чином, враховуючи вищенаведені положення законодавства, доводи Відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву № 57 від 19.01.2021, є необґрунтованими та помилковими, оскільки строк давності для звернення управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до суду за стягненням пені відсутній.

Розглядаючи питання стосовно строків звернення позивача до адміністративного суду, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

При даних спірних правовідносинах щодо строку звернення до адміністративного суду повинні застосовувати положення частини першої статті 122 КАС України, яка містить положення про встановлення такого строку як нормами КАС України, так і іншими законами.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я, а також права, обов`язки та відповідальність роботодавця як страхувальника визначаються Законом № 1105-XIV.

Оскільки спірні правовідносини стосуються сплати пені, норми Закону № 1105-XIV в даному випадку є спеціальними порівняно з нормами КАС України, які стосовно спірних правовідносин є загальними.

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону № 1105-XIV строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Таким чином, відповідно до змісту частини першої статті 122 КАС України до спірних правовідносин повинні застосовуватися саме положення Закону № 1105-XIV як спеціального закону.

У зв`язку з вище викладеними обставинами суд не вважає пропущеним строк звернення позивача до адміністративного суду, оскільки відповідно до частини 2 статті 17 Закону № 1105-XIV строк давності для звернення управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до суду з позовом про стягнення пені не застосовується.

Керуючись статтями 122, 123 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про залишення без розгляду позову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про стягнення пені відмовити.

Вважати не пропущеним строк звернення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до адміністративного суду з позовом до Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про стягнення пені.

Увала може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Ухвал суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяС.В. Борзаниця