Справа № 640/11399/20
Суддя: Ганечко Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ганечко О.М.,

суддів Василенка Я.М.,

Кузьменка В.В.,

за участі секретаря судового засідання Біднячук Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства оборони України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 листопада 2020 р. у справі за адміністративним позовом Міністерства оборони України до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Міністерство оборони України звернулося до суду з позовною заявою до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якій просило визнати незаконною та скасувати постанову Відділу ДВС, в рамках виконавчого провадження (ВП № 60148263) про накладання штрафу від 08.05.2020.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2020 відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 листопада 2020 р. заяву позивача про відмову від позову задоволено. Прийнято відмову позивача від позову.

Закрито провадження у справі № 640/11399/20.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права та неповне з`ясування обставин, просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2021 відкрито провадження та призначено апеляційну скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 27.01.2021.

У судовому засіданні представник апелянта вимоги апеляційної скарги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції зазначив, що 02.07.2020 канцелярією суду зареєстрована заява позивача про відмову від позову, в якій позивач просить суд закрити провадження у даній справі. Вказана заява вмотивована врегулюванням спірного питання, яке слугувало підставою для звернення до адміністративного суду з даним позовом. Тож, при закритті провадження у справі, судом першої інстанції було застосовано положення п. 2 ч. 1 ст. 238 КАС України - відмова від позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, позивач зазначає, що в оскаржуваній ухвалі судом першої інстанції не було враховано того, що позивач не відмовлявся від позову, а вказав на наявність підстав для закриття провадження у справі, оскільки суб`єктом владних повноважень було самостійно виправлено оскаржувані порушення, з огляду на що, вказано на необхідність застосування п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Відповідно до норм п. 4 ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

За змістом п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. (ч. 2 ст. 238 КАС України)

Оскільки, подаючи заяву про закриття провадження у справі, позивач просив застосувати п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, адже, відповідач самостійно виправив порушення - скасував постанови про накладення штрафів від 24.02.2020 та від 08.05.2020 (а.с. 27-28), суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для закриття провадження у даній справі, однак, помилково вважав, що провадження підлягає закриттю у зв`язку із відмовою позивача від позову на підставі п. 2 ч. 1 ст. 238 КАС України, що, на переконання колегії суддів, підлягає виправленню, шляхом зміни оскаржуваної ухвали суду першої інстанції в мотивувальній частині.

Тож, провадження у справі № 640/11399/20 підлягає закриттю, на підставі положень п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Оскільки колегія суддів дійшла висновку про можливість зміни оскаржуваної ухвали в мотивувальній частині, без зміни її резолютивної частини, клопотання позивача про повернення судового збору може бути вирішено судом першої інстанції за відповідним клопотанням сторони.

Згідно з приписами п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

1. Підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. (ч. 1 ст. 317 КАС України)

З урахуванням викладеного, доводи апеляційної скарги частково спростовують висновки суду першої інстанції викладені в оскаржуваній ухвалі.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, а тому, ухвалу суду першої інстанції необхідно зміни в мотивувальній частині.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України - задовольнити частково.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 листопада 2020 р. - змінити в мотивувальній частині.

У іншій частині ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 листопада 2020 р. - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст. ст. 329 - 331 КАС України.

Головуючий суддя О.М. Ганечко

Судді Я.М. Василенко

В.В. Кузьменко