Справа № 200/11051/20-а
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2021-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

28 січня 2021 р. Справа №200/11051/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Арестової Л.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період з 25.08.2017 по 27.10.2020 року, зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період з 25.08.2017 року по 27.10.2020 року включно, також просить суд зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Кодексом адміністративного судочинства України встановлені вимоги щодо форми, змісту позовної заяви, порядку її подання.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу.

Частиною 5 ст. 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Із матеріалів позовної заяви суддею встановлено, що позивач просить визнати противною бездіяльність відповідача, зокрема, щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період з 25.08.2017 по 27.10.2020 року.

Однак на підтвердження допущення відповідачем такої бездіяльності позивачем не надано жодних доказів, що суперечить вимогам ч. 4 ст. 161 КАС України.

Відповідно до абзацу першого пункту 2 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178 (далі - Порядок №178), виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу.

Пунктом 4 Порядку №178 визначено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Позивачем не надано доказів того, що він звертався до відповідача встановленим порядком із відповідною заявою (рапортом), будь-яке документальне підтвердження вартості речового майна також відсутнє, так саме, як й докази того, що позивач позбавлений можливості отримати зазначені відомості (документи), що також не відповідає приписам ч. 4 ст. 161 КАС України.

Разом з тим, статтею 167 КАС України встановлені загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

До позовної заяви доданий документ із назвою Правова можливість завірення копії довіреності самим представником, форма та зміст якого не відповідає вимогам, що встановлені статтею 167 КАС України.

Відповідно до п. 7 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначається відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Порушуючи вимоги п. 7 ч. 5 ст. 160 КАС України, позивачем в позовній заяві не вказано, чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.

Також, згідно з п. 1 та п. 2 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Як вбачається з позовної заяви, вона підписана представником позивача Дяченко О.В.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно із абз. 1 ч. 2 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Частиною 5 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Як вбачається з ч. 6 ст. 59 КАС України, оригінали документів, зазначені у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

За приписами ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Отже, в силу вищенаведених положень КАС України до позовної заяви має бути доданий виключно оригінал документу, який підтверджує повноваження представника позивача. Відповідність копії такого документу оригіналу у разі повернення оригіналу документу може бути засвідчена лише суддею.

На підтвердження повноважень Дяченка О.В. додана копія довіреності, а не оригінал.

Таким чином, додана до позовної заяви світлокопія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження Дяченка О.В. представляти інтереси позивача ОСОБА_1 , а, отже, ОСОБА_2 в розумінні ст. ст. 55, 59 КАС України є неналежним представником у справі.

Виходячи з оформлення повноважень представника позивача неналежним чином, суд констатує також засвідчення доданих позовної заяви копій документів не уповноваженою на те особою.

Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Позивачу необхідно надати певний строк для приведення позовної заяви у відповідність до вимог ч.13 ст. 161 КАС України для усунення вказаних недоліків, а саме:

- надати суду докази вчинення бездіяльності відповідачем, зокрема, щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період з 25.08.2017 по 27.10.2020 року;

- надати суду докази звернення позивача до відповідача із заявою (рапортом) для виплати грошової компенсації в порядку, що встановлений Пунктом 4 Порядку №178;

- надати суду документальне підтвердження розміру спірної грошової компенсації або повідомити суд про неможливість отримання такого документального підтвердження із додаванням відповідних доказів;

- повідомити суду про те, чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви;

- належним чином підтвердити повноваження представника позивача;

- привести доданий до позовної заяви документ із назвою Правова можливість завірення копії довіреності самим представником до вимог, що встановлені статтею 167 КАС України.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період з 25.08.2017 по 27.10.2020 року, зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період з 25.08.2017 року по 27.10.2020 року включно - залишити без руху.

Позивачу встановити п`ятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Л.В. Арестова