Справа № 420/10736/20
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2021-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Малкової Марії Вікторівни (вул. Поправки Юрія,6, офіс,14, м. Київ, 02094), третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕРДИКТ КАПІТАЛ» (вул. Кудрявській узвіз, 5«Б», м. Київ, 04053) про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

До суду з позовом (а.с.84-89) звернувся ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Малкової Марії Вікторівни, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕРДИКТ КАПІТАЛ» (далі ТОВ «ВЕРДИКТ КАПІТАЛ») про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №62911795 від 31.08. 2020 року за виконавчим написом приватного нотаріуса Житомирського міського нотаріального округу Горай Олегом Станіславовичем про стягнення з нього - ОСОБА_1 на користь ТОВ «ВЕРДИКТ КАПІТАЛ», заборгованості за кредитним договором №0640/00034352 від 21.12.2011 року в сумі 16 182,89 грн.

Позивач зазначив, що оскаржувану постанову він отримав 05.10.2020 року та в ній адресою місця реєстрації боржника ( ОСОБА_1 ) зазначена адреса: АДРЕСА_2 , а адресою місця проживання АДРЕСА_3 , яку вказав у заяві про відкриття виконавчого провадження представник ТОВ «ВЕРДИКТ КАПІТАЛ».

Позивач вказує, що він був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , проте з 08.08.2020 року зареєстрований та проживає за адресою АДРЕСА_1 . Що стосується адреси АДРЕСА_3 , то за вказаною адресою ніколи не мешкав.

З огляду на приписи ст.ст.24, 27 Закону України «Про виконавче провадження» позивач вважає, що відкриттям виконавчого провадження не за місцем його реєстрації порушено його права у виконавчому провадженні.

Позивач вважає, що аналіз норм Законів України «Про виконавче провадження» і «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» свідчить про те, що місцем відкриття приватним виконавцем виконавчого провадження є місце реєстрації (проживання) боржника.

В заяві представником ТОВ «ВЕРДИКТ КАПІТАЛ» зазначені неправдиві відомості про місце проживання ОСОБА_1 , відповідно інформація зазначена в заяві про відкриття виконавчого провадження не може слугувати належним доказом на підтвердження місця проживання боржника.

На думку позивача відсутність в законі прямої вказівки на обов`язок виконавця перевіряти до відкриття виконавчого провадження місце проживання/перебування боржника ніяким чином не звільняє приватного виконавця від виконання вимог закону, зокрема, приписів Закону щодо прийняття ним до виконання виконавчих документів саме за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи або за місцезнаходженням майна боржника в межах відповідного округу, в якому приватний виконавець здійснює діяльність.

Позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 20.10.2020 року позов залишено без руху, надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 02.12.2020 року позов прийнятий до розгляду та відкрите провадження у справі. Визначено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного провадження з урахуванням особливостей встановлених ст.ст. 268-273 КАС України щодо розгляду термінових справ.

Ухвалою суду від 10.12.2020 року вирішено продовжити розгляд справи в письмовому провадженні (а.с.135).

Ухвалою суду від 10.12.2020 року позов залишений без руху, зупинено провадження у справі (а.с.136-138).

Ухвалою суду від 28.01.2020 року поновлено провадження у справі, поновлений позивачу строк на звернення до суду з позовом.

Відповідач надав до суду відзив на позов, у якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі та зазначив, що відповідно до статті 1 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України "Про виконавче провадження" випадках - на приватних виконавців.

Частинами 2, 4 ст.24 Закону України «Про виконавче провадження», встановлено, що виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника.

Відповідно до п. З ч. 1 ст. З Закону України «Про виконавче провадження», підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів - виконавчі написи нотаріусів.

Тобто, враховуючи наведені вище вимоги закону, якщо місце проживання, перебування боржника - фізичної особи та місцезнаходження боржника - юридичної особи або місцезнаходження майка боржника розташовано в окрузі, в якому приватний виконавець здійснює діяльність, та відповідно на яку розповсюджуються відповідна компетенція цього приватного виконавця, він має право прийнятті до виконання відповідні виконавчі документи та відкрити виконавче провадження.

28.08.2020 року стягувач - ТОВ «ВЕРДИКТ КАПІТАЛ» звернувся із заявою від 21.08. 2020 року про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого напису №17395 від 14.08.2020 року, про стягнення з боржника ОСОБА_1 коштів у розмірі 16182,89 гривень. У виконавчому написі №17395 від 14.08.2020 року вказано місце проживання боржника - ОСОБА_1 : АДРЕСА_3 . Тобто, виконавчим документом встановлено, то місце проживання боржника - ОСОБА_1 , знаходиться в межах виконавчого округу м. Києва.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» зазначення місця проживання чи перебування фізичної особи - боржника є обов`язковою вимогою до виконавчого документа.

На час вирішення даного судового спору виконавчий напис №17395 від 14.08.2020 року є чинним, що позивачем не заперечувалося.

Таким чином, виконавчий напис нотаріуса слугував підставою для відкриття спірною виконавчого провадження.

В даному випадку приватним виконавцем жодним чином не порушено норми Закону України «Про виконавче провадження», зокрема статтю 24 цього Закону.

20.01.2021 року до суду також надійшли додаткові письмові пояснення відповідача, в якому він також просив при вирішенні спірних правовідносин врахувати судову практику, зокрема висновки Верховного Суду (постанова від 09.12.2020 року по справі №460/3537/20) щодо подібних правовідносин, згідно яких виконавець при відкритті виконавчого провадження не повинен додатково перевіряти місце проживання боржника.

Справа розглянута у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що 28.08.2020 року стягувач - ТОВ «ВЕРДИКТ КАПІТАЛ» звернулося до приватного виконавця із заявою №13902851 від 21.08.2020 року про примусове виконання рішення, в якій просило відкрити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого напису №17395 від 14.08.2020 року, виданого приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Гораем О.С. про стягнення з боржника ОСОБА_1 коштів у розмірі 16182,89 гривень.

У виконавчому написі №17395 від 14.08.2020 року вказано місце проживання боржника - ОСОБА_1 : АДРЕСА_3 .

31.08.2020 року приватним виконавцем виконавчого округу м. Києва Малковою М.В. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №62911795 з виконання виконавчого напису №17395 від 14.08. 2020 року (а.с.22).

Вказана постанова оскаржена позивачем по даній адміністративній справі.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами, регламентовані Законом України №1404-VIII від 02.06.2016 року «Про виконавче провадження» (далі Закон України №1404- VIII), відповідно до ст.1 якого виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно зі ст.5 Закону примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів»

Відповідно до статті 1 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України "Про виконавче провадження" випадках - на приватних виконавців.

Статтею 25, зокрема, пунктом 1 Закону України «Про органи та осіб, що здійснюють примусове виконання рішень» передбачені виконавчі округи і територіальні межі діяльності приватного виконавця, до них відносять: територія Автономної Республіки Крим, області, міста Києва чи Севастополя.

Міністерство юстиції України забезпечує ведення Єдиного реєстру приватних виконавців України.

Єдиний реєстр приватних виконавців України містить відомості про приватних нотаріусів, у тому числі виконавчий округ, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність.

Згідно відомостей з ведення Єдиного реєстру приватних виконавців України виконавчим округом приватного виконавця Малкової М.В. є м. Київ.

Частиною 1 ст.3 Закону України №1404-VIII визначені виконавчі документи, які підлягають примусовому виконанню відповідно до цього Закону, зокрема, виконавчі написи нотаріусів (п.3).

Частиною 2 ст.5 Закону України №1404-VIII визначений перелік рішень, за якими приватний нотаріус не має права здійснювати примусове виконання. До вказаних рішень не відносяться виконавчі написи нотаріусів.

Статтею 4 Закону встановлені вимоги до виконавчого документа, в якому повинно бути зазначено, крім іншого, прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) боржника, адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб.

У виконавчому напису №17395 від 14.08.2020 року, виданого приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Гораем О.С. про стягнення з боржника ОСОБА_1 коштів у розмірі 16182,89 гривень, та наданого для відкриття виконавчого провадження ТОВ «ВЕРДИКТ КАПІТАЛ» відповідачу вказано місце проживання боржника - ОСОБА_1 : АДРЕСА_3 , тобто територія, яка відноситься до виконавчого округу приватного виконавця Малкової М.В.

Частинами 1,2 ст.24 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.

Приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника.

Враховуючи вказані приписи ст.24 Закону, а також відсутність підстав встановлених ч.4 ст.4 Закону для повернення виконавчого документа, відповідачем прийнята 31.08.2020 року постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №62911795 з виконання виконавчого напису №17395 виданого 14.08.2020 року.

Таким чином, відповідач при відкритті виконавчого провадження діяв у відповідності до вимог законодавства.

Частиною 5 ст.242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд вважає необхідним врахувати висновки Верховного суду викладені в ухвалі від 25.01.2019 року по справі №511/1342/17, а також правові висновки Верховного Суду викладені у постанові від 09.12.2020 року по справі №460/3537/20, які полягають в наступному.

Приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи, у яких зазначено місце проживання/перебування боржника або місцезнаходження майна боржника, які знаходяться в межах його виконавчого округу.

За змістом ч.1 ст.4 Закону України №1404- VIII у виконавчому документі обов`язково зазначається адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи.

Законодавець, визначаючи місце виконання рішення, вживає поняття «місце проживання» та «місце перебування», під якими розуміються відповідно адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, та житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.

Оскільки за приписами ч.2 ст.2 Закону України №1382-ІV реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження, то законодавець розрізняє поняття «місце проживання», «місце перебування» і «місце реєстрації».

Отже, визначальне значення для визначення місце виконання рішення має саме місце проживання/перебування боржника-фізичної особи, а не місце його реєстрації, а також місцезнаходження майна боржника.

При надходженні виконавчого документа приватний виконавець зобов`язаний перевірити наявність в ньому всіх обов`язкових реквізитів, визначених ч.1 ст.4 Закону України №1404-VIII, зокрема, прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи.

У випадку, якщо виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання, тобто якщо адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), що вказана у виконавчому документі, або місцезнаходження майна боржника не знаходиться в межах виконавчого округу приватного виконавця, він зобов`язаний повернути виконавчий документ без виконання відповідно до приписів п. 10 ч.4 ст.4 Закону України №1404-VIII.

Ураховуючи наведене вище нормативне регулювання та праворозуміння, правильне вирішення спору у вказаних категоріях справ залежить від того, чи знаходиться адреса місця проживання або місця перебування боржника (фізичної особи) або місцезнаходження майна боржника, що вказана у виконавчому документі, в межах виконавчого округу приватного виконавця. Якщо адреса місця проживання/перебування боржника (фізичної особи) або місцезнаходження майна боржника, вказана у виконавчому документі, знаходиться в межах виконавчого округу приватного виконавця, то відкриття виконавчого провадження, за умови дотримання приватним виконавцем інших вимог Закону, є правомірним. У протилежному випадку приватний виконавець зобов`язаний повернути такий виконавчий документ.

Частиною четвертою статті 4 Закону №1404 установлено вичерпний перелік підстав для повернення виконавчого документа. На етапі вирішення питання про відкриття виконавчого провадження або про повернення виконавчого документа у приватного виконавця відсутній обов`язок, а отже і будь-який механізм, спрямований на перевірку законності виконавчого документа та правильності визначення в ньому адреси місця проживання/перебування боржника. Відповідальність за вчинення виконавчого напису відповідно до вимог Глави 16 розділу II Порядку №296/5 несе нотаріус, як особа, яка вчиняє виконавчий напис.

Враховуючи викладене, оцінивши достовірність та достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, відповідно до свого внутрішнього переконання, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 оскільки відповідач діяла в межах, повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 139, 262, 241-246, 287 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Малкової Марії Вікторівни (вул. Поправки Юрія,6, офіс,14, м. Київ, 02094), третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕРДИКТ КАПІТАЛ» (вул. Кудрявській узвіз, 5«Б», м. Київ, 04053, ) про визнання протиправною та скасування постанови від 31.08.2020 року про відкриття провадження виконавчого провадження.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Е.В. Катаєва

.