Справа № 320/8112/20
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2021-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

29 січня 2021 року №320/8112/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення №650/18 51-ї сесії Білогородської сільської ради 7-го скликання від 06 березня 2020 року «Про розгляд клопотання ОСОБА_1 »;

- зобов`язати Білогородську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області на найближчому пленарному засіданні повторно розглянути клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,15 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, за адресою: АДРЕСА_1 (дотичної до земельних ділянок з кадастровими номерами :01:051:5059 і :01:051:5058).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.09.2020 в зазначеній справі відкрито загальне позовне провадження.

02.10.2020 до суду звернувся відповідач із клопотанням, в якому просить суд закрити провадження у справі. У цій заяві відповідач повідомляє, що передана у власність ОСОБА_2 земельна ділянка накладається на земельну ділянку, зазначену у графічних матеріалах позивача, доданих до своєї заяви про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку від 18.02.2020 року. Тобто, земельна ділянка, яка є предметом спору у даній справі більше не належить до комунальної власності, а є об`єктом права приватної власності.

Позивача своєї позицій щодо викладеного в зазначеному клопотанні не висловив.

Протокольною ухвалою суду від 22.12.2020 вирішено подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Розглянувши клопотання відповідача про закриття провадження у справі, суд дійшов висновку, що його слід задовольнити з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - це спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Системний аналіз правових норм надає підстави стверджувати, що до адміністративного суду можуть бути оскаржені виключно рішення, дії та бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що виникають у зв`язку зі здійсненням ним владних управлінських функцій, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності встановлено інший порядок судового провадження.

Вирішуючи питання про віднесення спору до юрисдикції адміністративного суду, слід ураховувати не лише суб`єктний склад правовідносин, які склалися між сторонами, а й сутність (характер) таких правовідносин.

Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Разом з тим приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника.

Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин. Спір є приватноправовим також у тому випадку, якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 06.11.2019 у справі N 826/367/16.

Рішенням 58 сесії 7 скликання № 733/2 від 21.08.2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 » затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,1475 га, розташованої у АДРЕСА_2 (кадастровий номер :01:051:0064) гр. ОСОБА_2 та передано вказану ділянку останній у власність.

Так, передана у власність ОСОБА_2 земельна ділянка накладається на земельну ділянку, зазначену у графічних матеріалах Позивача, доданих до своєї заяви про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку від 18.02.2020 року.

Тобто, земельна ділянка, яка є предметом спору у даній справі більше не належить до комунальної власності, а є об`єктом права приватної власності.

Статтею 238 КАС України визначені підстави для закриття провадження у справі.

Так, відповідно до пункту 1 частини 1 вказаної статті, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Зазначені обставини свідчать про неналежність розгляду даного спору за правилами адміністративного судочинства, що відповідно до пункту 1 частини 1 238 КАС України є підставою для закриття провадження у справі.

Водночас, суд роз`яснює позивачеві, що такий спір має розглядатися за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 238, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Провадження в адміністративній справі № 320/8112/20 за позовом ОСОБА_1 до Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, - закрити.

2. Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.