Справа № 320/2083/19
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2021-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відновлення втраченого судового провадження

28 січня 2021 року м.Київ №320/2083/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши в місті Києві у порядку письмового провадження питання про відновлення втраченого судового провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправними та скасування наказів ,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Національної поліції України в Київській області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Київській області від 16 січня 2019 р. № 69 «Про призначення службового розслідування»;

- визнати протиправним та скасувати висновок службового розслідування від 18 лютого 2019 року, затверджений начальником Головного управління Національної поліції у Київській області генералом поліції третього рангу Ценовим Д.М., в частині проведення службового розслідування відносно лейтенанта поліції інспектора сектору реагування патрульної поліції №2 Васильківського відділу ОСОБА_1 та пропозиції про звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Київській області від 28.02.2019 р. № 386 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників ГУНП в Київській області" в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності лейтенанта поліції інспектора сектору реагування патрульної поліції №2 Васильківського відділу ОСОБА_1 у вигляді звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Київській області від 11.03.2019 року №129/ос «По особовому складу» в частині звільнення зі служби за п. 6 ч. 1 ст. 77 лейтенанта поліції інспектора сектору реагування патрульної поліції №2 Васильківського відділу ОСОБА_1 з 12 березня 2019 р;

- поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді лейтенанта поліції інспектора сектору реагування патрульної поліції №2 Васильківського відділу поліції ГУНП в Київській області з поновленням та виплатою йому всього передбаченого чинним законодавством грошового та речового забезпечення за встановленими нормами відповідно до його посади, спеціального звання та вислуги за час вимушеного прогулу з березня 2019 року по день поновлення на роботі, зарахувавши час вимушеного прогулу у загальний строк служби в поліції.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Ухвалою суду від 27.11.2019 закрито провадження у адміністративній справі №320/2083/19 в частині визнання протиправним та скасування висновку службового розслідування від 18.02.2019.

Згідно з даними програмного забезпечення "Діловодство спеціалізованого суду" від відповідача надійшла апеляційна скарга на рішення суду.

Однак, як встановлено під час здійснення дисциплінарного провадження стосовно секретаря судового засідання, порушеного на підставі скарги представника відповідача, матеріали справи та апеляційної скарги втрачено.

У зв`язку з чим, судом було ініційовано питання перед Київським окружним адміністративним судом щодо відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №320/2083/19.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 відкрито провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №320/2083/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області та зобов`язано учасників справи до 15.12.2020 надати до суду: позовну заяву з додатками, письмові пояснення, копію відзиву на позовну заяву з додатками, а також інші документи, які були приєднані до матеріалів справи у судових засіданнях, у разі їх наявності.

Дослідивши надані сторонами документи, суд дійшов наступного.

Розділом V КАС України, в редакції що діє з 15.12.2017 р., визначений порядок відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі.

Статтею 385 КАС України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Відповідно до статті 384 КАС України, відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 389 КАС України, при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги: частину справи, яка зберігалася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо); документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи; будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи; відомості Єдиного державного реєстру судових рішень; дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.

Частиною 1 ст. 390 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Так, на виконання вимог суду, від позивача та відповідача надійшли наступні матеріали:

- довіреність про уповноваження старшого юрисконсульта Відділу правового забезпечення Кшемінської Юлії Іванівни представляти інтереси Головного управління в суді (дійсна по 31 грудня 2020);

- відзив на позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії;

- заява № 26988/15 від 03.10.2019 про надання додаткового часу ГУНП в Київській області для надання доказів по справі;

- клопотання № 18957/15 від 17.04.2019 про долучення до матеріалів справи копії документів з журналу чергувань на 10 аркушах, копії довіреності представника ГУНП в Київській області клопотання № 23098/19 від 29.08.2019 про долучення до матеріалів справи довідки з ДВБ НПУ на 1 аркуші, копії подання КОУ ДВБ НПУ "Про усунення виявлених недоліків та вжиття відповідних заходів реагування" на 17 аркушах, довіреність представника ГУНП в Київській області; подання № 16/42-09/01-19 від 03.01.2019 про усунення виявлених недоліків та вжиття відповідних заходів реагування;

- клопотання № 27657/19 від 10.10.2019 про долучення до матеріалів справи диск DVD-R з відеозаписом та довіреність представника ГУНП в Київській області;

- клопотання № 46438/20 від 29.12.2020 про долучення до матеріалів справи відзиву на позовну заяву, копії з матеріалів особової справи позивача, копії матеріалів службового розслідування, копії довідки щодо грошового забезпечення позивача;

- довідка про грошове забезпечення ОСОБА_1 за два календарні місяці перед звільненням зі служби в поліції;

- копія адміністративного матеріалу відносно громадянина ОСОБА_2 ;

- копія висновку службового розслідування стосовно дій ОСОБА_2 від 18.02.2019;

- копія постанови Васильківського міськрайонного суду Київської області у справі № 362/7383/18 у провадженні 3/362/176/19 стосовно ОСОБА_2 ;

- копія витягу з наказу № 86 о/с від 08.02.2017 про призначення та встановлення посадового окладу ОСОБА_1 , призначення його поліцейським сектору реагування патрульної поліції № 1 Васильківського відділу поліції і присвоєння спеціального звання - рядовий поліції;

- копія витягу з наказу № 100 о/с від 10.02.2017 про призначення та встановлення посадового окладу рядовому поліції ОСОБА_1 , призначення його поліцейським сектору реагування патрульної поліції № 4 Центрального відділення поліції Києво-Святошинського відділу поліції, звільнивши його з посади поліцейського сектору реагування патрульної поліції № 1 Васильківського відділу поліції;

- копія витягу з наказу № 476 о/с від 23.06.2017 про призначення рядового поліції ОСОБА_1 поліцейським сектору реагування патрульної поліції № 2 Васильківського відділу поліції, копія довідки з особової справи ОСОБА_1 від 05.07.2019;

- копія витягу з наказу № 721 о/с від 24.11.2017 про призначення рядового поліції ОСОБА_1 інспектором сектору реагування патрульної поліції № 2 Васильківського відділу поліції;

- копія витягу з наказу № 129 о/с від 11.03.2019 про звільнення зі служби ОСОБА_1 ;

- копія наказу № 69 від 16.01.2019 про призначення службового розслідування; копія наказу № 386 від 28.02.2019 про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників ГУНП в Київській області;

- матеріали перевірки відділу інспекції з особового складу Головного управління Національної поліції в Київській області № МП-20 про порушення службової дисципліни окремих працівників Васильківського ВП (звільнення з поліції), довідка від 02.01.2019 про результати проведення перевірки за зверненням ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_2 ;

- подання № 16/42-09/01-19 від 03.01.2019 про усунення виявлених недоліків та вжиття відповідних заходів реагування;

- наказ № 69 від 16.01.2019 про призначення службового розслідування; пояснення ОСОБА_6 ;

- пояснення ОСОБА_7 ;

- пояснення ОСОБА_8 ;

- пояснення ОСОБА_9 ; пояснення ОСОБА_10 ; пояснення ОСОБА_11 ;

- пояснення ОСОБА_1 ;

- листок звільнення від службових обов`язків по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_1 від 11 січня 2019 року;

- розстановка нарядів на 17 листопада 2018 року;

- акт про відмову ОСОБА_8 від дачі пояснень від 18.01.2019;

- акт про відмову ОСОБА_1 від дачі пояснень від 18.01.2019;

- довідка з особової справи ОСОБА_1 ;

- довідка з особової справи ОСОБА_8 ;

- довідка з особової справи ОСОБА_11 ;

- довідка з особової справи ОСОБА_7 ;

- довідка з особової справи ОСОБА_6 ;

- довідка з особової справи ОСОБА_10 ;

- довідка з особової справи ОСОБА_9 ;

- функціональні повноваження заступника начальника Васильківського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 ;

- посадова інструкція начальника сектору реагування патрульної поліції Калинівського відділення поліції Васильківського ВП Головного управління Національної поліції в Київській області;

- ордер на надання правової допомоги серії КВ № 411874 від 15.05.2019 року ОСОБА_1 адвокатом Бауманом Юрієм Тіберійовичем;

- адміністративний позов про визнання протиправними та скасування наказів, висновку службового розслідування, поновлення на роботі, та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області від 15.04.2019;

- клопотання про визнання доказів недопустимими від 21.11.2019;

- заява про забезпечення доказів від 25.07.2019;

- клопотання про долучення доказів до матеріалів кримінального провадження від 30.10.2019 року № 26-10-т;

- пояснення щодо незаконності наказу № 69 від 16.01.2019 "Про призначення службового розслідування";

- відповідь на відзив від 25.07.2019;

- клопотання про виклик свідків від 03.09.2019;

- клопотання про відкладення судового засідання від 04.11.2019;

- клопотання про долучення документів до матеріалів справи від 03.09.2019;

- заява щодо усунення недоліків адміністративного позову та виконання ухвали Київського окружного адміністративного суду від 02.05.2019 р. у справі № 320/2083/19;

- заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з додатками від 06.06.2019.

Також, Київським окружним адміністративним судом з`ясовано, що у програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду» містяться електронні файли з копіями сканованих документів по даній справі, які надходили до суду від сторін та були зареєстровані у день їх надходження, а також інші процесуальні документи.

Зокрема,

- ухвала про залишення позовної заяви без руху від 02.05.2019;

- супровідний лист від 02.05.2019;

- заява щодо усунення недоліків від 10.06.2019 вх.№14976/19;

- ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі від 13.06.2019;

- супровідний лист від 13.06.2019;

- довідка про відкладення судового засідання;

- клопотання про долучення матеріалів від 17.07.2019 за вх.№18957/19;

- відзив;

- відповідь на відзив;

- заява про забезпечення доказів;

- ордер;

- протокол судового засідання від 25.07.2019;

- клопотання про долучення матеріалів від 29.08.2019 за вх.№23098/19;

- клопотання про виклик свідків.;

- протокол судового засідання від 03.09.2019;

- ухвала про витребування доказів від 03.09.2019;

- супровідний лист від 03.09.2019;

- клопотання про долучення документів до матеріалів справи від 06.09.2019 за вх.№23985/19;

- протокол судового засідання від 03.09.2019;

- заява від 03.10.2019 за вх. №26988/19;

- протокол судового засідання від 03.10.2019;

- клопотання про дулучення документів від 10.10.2019 за вх.№27657/19;

- клопотання про долучення доказів;

- протоколу судового засідання від 10.10.2019;

- клопотання про відкладення судового засідання;

- довідка про відкладення судового засідання;

- заява від 20.11.2019 за вх.32176/19;

- пояснення;

- клопотання про визнання доказів недопустимими;

- довідка;

- протокол судового засідання від 27.11.2019;

- рішення (вступна та резолютивна частини) від 27.11.2019;

- рішення від 27.11.2019;

- ухвала про закриття провадження у справі;

- апеляційна скарга від 13.01.2020 за вх№160.

Відповідно до частини другої статті 390 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених судом , суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Для відновлення втраченого провадження у справі № 320/2083/19 судом використанні електронні копії процесуальних документів, постановлених Київським окружним адміністративним судом та наявних у програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду», а також надані представником позивача та відповідача, наявні у них, копії письмових та електронних документів, що стосуються справи №320/2083/19.

Судом встановлено, що відновлено всі документи, на підставі яких було прийнято постанову від 27.11.2019 у даній справі.

Відсутність інших документів, які не можуть бути відновленими про причині відсутності у сторін та суду копій таких, не вплинули на висновки суду при прийнятті судового рішення.

За таких обставин суд дійшов висновку про відновлення втраченого судового провадження у справі № 320/2083/19 та необхідність передачі справи разом зі скаргою до відділу організаційного забезпечення суду для її реєстрації в системі документообігу суду та подальшого направлення до суду апеляційної інстанції.

Таке рішення на переконання суду матиме наслідком дотримання судом основних принципів здійснення судочинства та реалізації права сторони по справі свого права на оскарження судового рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 384, 386, 389, 390 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Відновити втрачене судове провадження у адміністративній справі №320/2083/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Київській області про визнання протиправними дій, скасування рішень в частині зібраних судом документів.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лисенко В.І.