Справа № 320/464/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про встановлення нового строку

для подання звіту про виконання судового рішення

29 січня 2021 року справа № 320/464/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №320/464/19 за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 18.12.2018 №1288 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років, з 10.10.2018.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2019 апеляційну скаргу Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 повернуто апелянту.

Отже рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 набрало законної сили 19.08.2019.

17.09.2019 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист у справі №320/464/19 про зобов`язання Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років, з 10.10.2018.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 замінено сторону виконавчого провадження у справі №320/464/19, а саме боржника Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м. Київ071, вул. Ярославська, 40).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення від 04.04.2019 із доказами призначення та виплати позивачу пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років, з 10.10.2018 в адміністративній справі №320/464/19 протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.02.2020 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання рішення суду від 28.11.2019 №4382/108-03/1 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі №320/464/19 - відмовлено.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №320/464/19 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати новий звіт про виконання судового рішення від 04.04.2019 у справі №320/464/19 з урахуванням набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 у справі № 640/5248/19 про визнання протиправним та скасування Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649, протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

27.02.2020 через канцелярію суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2020 №1000-0803-7/9385 у справі №320/464/19.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 звіт про виконання судового рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 20.02.2020 №1000-0803-7/9385 в адміністративній справі №320/464/19 разом із доданими до нього документами повернуто без розгляду у зв`язку з тим, що відповідачем не надано доказів належного уповноваження ОСОБА_2 на вчинення будь-яких процесуальних дій від імені Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у розумінні статті 59 КАС України.

Крім того, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 заяву ОСОБА_1 про заміну способу виконання судового рішення в адміністративній справі №320/464/19 задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі №320/464/19 в частині, а саме із зобов`язання Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років, з 10.10.2018, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь ОСОБА_1 пенсії за віком у розмірі 8591,09 грн., яка нарахована за період з 10.10.2018 по 03.04.2019.

31.07.2020 на адресу суду від позивача - ОСОБА_1 надійшла заява від 24.07.2020 про видачу виконавчого листа про стягнення пенсії, а також про встановлення судового контролю за виконанням ухвали суду щодо стягнення пенсії шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 виправлено помилки у виконавчому документі - ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 у справі №320/464/19 про зміну способу і порядку виконання судового рішення шляхом зазначення такої інформації: боржник: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, ідентифікаційний код 22933548; місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40; стягувач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Пункт 3 ухвали Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 у справі №320/464/19 про зміну способу і порядку виконання судового рішення викладено в новій редакції: "Направити оригінал даної ухвали позивачу і копії цієї ухвали учасникам справи".

Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області строк для надання суду звіту про виконання ухвали Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 у справі №320/464/19 протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали суду.

Ухвалу суду від 31.08.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області отримано засобами поштового зв`язку 16.09.2020, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (штрихкодовий ідентифікатор 7190225).

10.11.2020 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 15.10.2020 №1000-0803-7/84124 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі №320/464/19, який було направлено відповідачем на адресу суду 16.10.2020 згідно чеку про відправку ПАТ "Укрпошта".

У поданому до суду звіті від 15.10.2020 №1000-0803-7/84124 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області стверджує, що на виконання рішення суду у жовтні 2019 року Головне управління скасувало своє рішення про відмову від 18.12.2018 №1288 та здійснило перерахунок відмовної пенсійної справи ОСОБА_1 в порядку, визначеному рішенням суду по справі №320/464/19, а саме винесло рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років, з 10.10.2018. Сума коштів по перерахунку за період з 04.04.2019 по 31.10.2019 (розпорядження 66 від 25.09.2019) становить 10597,30 грн. і виплачена разом із місячною пенсією у листопаді 2019 (виплатний протокол за період з 01.04.2019 по 31.10.2019). В результаті перерахунку пенсії відділом з питань виплати пенсії №2 16.10.2019, відповідно до рішення суду за період з 10.10.2018 по 03.04.2019 була нарахована доплата згідно розпорядження 66 від 16.10.2019, сума доплати на виконання рішення суду складає 8591,09 грн.

При цьому, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зазначає, що сума доплати за період з 10.10.2018 по 03.04.2019 буде виплачена ОСОБА_1 в порядку, визначеному Постановою №649 із сум, передбачених Державним бюджетом на виконання рішення суду, а саме:

за період з 04.04.2019 по 31.10.2019 сума у розмірі 10597,30 грн. виплачена разом із місячною пенсією у листопаді 2019 року;

за період з 10.10.2018 по 03.04.2019 сума у розмірі 8591,09 грн., буде виплачена ОСОБА_1 після прийняття відповідного рішення комісією Пенсійного фонду України, оскільки рішення взято на облік в окремому реєстрі відповідно до Постанови №649.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.11.2020 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 15.10.2020 №1000-0803-7/84124 про виконання судового рішення відмовлено. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 04.04.2019 у справі №320/464/19 - протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

16.11.2020 відповідачу було направлено засобами електронного зв`язку ухвалу суду від 12.11.2020. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти відповідача - 16.11.2020 о 14:09 год., що підтверджується звітом Інтернет провайдера.

Отже останнім днем для надання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області звіту про виконання судового рішення від 04.04.2019 у справі №320/464/19 є 26.11.2020.

22.12.2020 на офіційну електронну адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшло клопотання від 18.12.2020 №1000-0903-7/102467 про поновлення пропущеного строку для подання звіту щодо виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі №320/464/19.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 04.04.2019 у справі №320/464/19 - протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

11.01.2021 відповідачу було направлено засобами електронного зв`язку ухвалу суду від 24.12.2020. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти відповідача - 11.01.2021 о 13:19 год., що підтверджується звітом Інтернет провайдера.

Отже строк, встановлений ухвалою суду від 24.12.2020 (10 календарних днів з моменту отримання копії ухвали су подання звіту про виконання судового рішення), закінчився 21 січня 2021 року.

Відповідно до п. 1, п. 2 розділу II Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 28.11.2013 р. № 958, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Отже, з урахуванням поштового перебігу, строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення сплив 25 січня 2021 року.

Проте, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що станом на день постановлення цієї ухвали звіт про виконання рішення від відповідача на адресу суду не надходив, з приводу чого суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, у рішенні від 04.04.2019 у справі №320/464/19 судом зобов`язано Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років, з 10.10.2018.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 заяву ОСОБА_1 про заміну способу виконання судового рішення в адміністративній справі №320/464/19 задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі №320/464/19 в частині, а саме із зобов`язання Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років, з 10.10.2018, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь ОСОБА_1 пенсії за віком у розмірі 8591,09 грн., яка нарахована за період з 10.10.2018 по 03.04.2019.

Приймаючи до уваги, що виконання рішення суду у даній справі в частині, що залишається невиконаною, потребує стягнення з відповідача на користь позивача суми пенсії за віком у розмірі 8591,09 грн., яка нарахована за період з 10.10.2018 по 03.04.2019, а станом на день постановлення цієї ухвали рішення суду не виконано в цій частині, суд на підставі частини першої статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.

Не зважаючи на постановлені у даній справі судові рішення з приводу невиконання у повному обсязі даного судового рішення, суд не може визнати поведінку відповідача як суб`єкта владних повноважень у процесі виконання рішення суду активною, адже матеріали справи містять тільки один лист-звернення відповідача до Пенсійного фонду України №1000-0903-8/101668 від 16.12.2020 про розгляд питання щодо виділення коштів на виконання рішення суду від 04.04.2019 у справі №320/464/19, натомість станом на день постановлення даної ухвали суду не надано доказів отримання відповідачем відповіді на вказаний лист до ПФУ, що свідчить про зловживання відповідачем своїми процесуальними правами у зв`язку з невиконанням ухвали суду від 24.12.2020 про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Встановити для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 04.04.2019 у справі №320/464/19 - протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Попередити відповідача, що невиконання без поважних причин ухвали суду є підставою для вжиття судом заходів процесуального примусу у вигляді штрафу згідно статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.