Справа № 360/4770/20
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
Іменем України

27 січня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4770/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

07 грудня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі Старобільське ОУПФУ або відповідач), в обґрунтування якого зазначено наступне.

15.09.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, як учаснику бойових дій згідно підпункту 4 пункту 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до якої додав всі необхідні документи.

За результатами розгляду заяви позивача та доданих документів, рішенням відповідача від 24.11.2020 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії з посиланням на ту обставину, що ним не надані до розгляду первинні документи про безпосередню участь та безпосереднє залучення до виконання завдань АТО в районах її проведення.

Позивач вважає рішення відповідача необґрунтованим з підстав наявності у нього всіх юридичних фактів, з якими пов`язується виникнення даних правовідносин, а саме: участь у бойових діях, досягнення 55 років та наявність страхового стажу не менше 25 років.

На підставі викладеного просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 24 листопада 2020 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до підпункту 4 пункту 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до підпункту 4 пункту 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з дати звернення - з 15 вересня 2020 року.

Ухвалою суду від 14.12.2020 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , розгляд справи визначено за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с.27-28).

Відповідачем 11.01.2021 через канцелярію суду надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначено таке.

До управління 15.09.2020 надійшла заява ОСОБА_1 щодо призначення пенсії за віком, як учаснику бойових дій згідно підпункту 4 пункту 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

До заяви були додані наступні документи: паспорт серії НОМЕР_1 ; ідентифікаційний номер; довідка про безпосередню участь в антитерористичній операції № 1725 від 05.09.2020; довідка про безпосередню участь в антитерористичній операції № 1726 від 05.09.2020; трудова книжка; довідка про проходження строкової військової служби у Збройних силах № 1229 від 23.06.2020; диплом серії НОМЕР_2 ; довідка про навчання № 66/арк. від 02.06.20204; посвідчення учасника бойових дій серія НОМЕР_3 від 08.04.2016; довідка про заробітну плату № 1 від 19.08.2020, видана Старобільським районним виконавчим комітетом кооперативом «Україна»; довідка № 2 від 19.08.2020, видана Старобільським районним виконавчим комітетом кооперативом «Україна»; довідка про проходження військової служби, нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески № 144 від 17.08.2020; довідка про проходження військової служби, нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески № 144 ВФЗ-814 від 03.08.2020; витяг із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ № 341 від 07.12.2015; витяг із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ № 75 дск від 15.03.2016; витяг із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ № 254 дск від 10.09.2016; витяг із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ № 199 дск від 16.07.2017; витяг із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ № 155 дск від 03.06.2017; витяг із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ № 197 дск від 14.07.2017; витяг із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ № 262 дск від 15.09.2017; витяг із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ № 73 дск від 14.03.2018; витяг із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ № 71 дск від 12.03.2018; витяг із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ № 55 дск від 30.04.2018; витяг із наказу Генерального штабу Збройних Сил України № 13 дск від 18.06.2018; витяг із наказу командувача Об`єднаних сил України № 108 дск від 01.09.2018; витяг із наказу командувача Об`єднаних сил України № 135 дск від 03.10.2018; витяг із наказу командувача Об`єднаних сил України № 64/ дск від 15.03.2019; витяг із наказу командувача Об`єднаних сил України № 284/ дск від 20.11.2019; витяг із наказу командувача Об`єднаних сил України № 306/ дск від 16.12.2019; витяг із наказу командувача Об`єднаних сил України № 284/ дск від 20.11.2019; витяг із наказу командувача Об`єднаних сил України № 306/ дск від 16.12.2019.

Після ретельного розгляду наданих документів встановлено, що первинні документи про безпосередню участь та безпосереднє залучення до виконання завдань АТО в районах її проведення до заяви не долучені, відповідно до чого 24.11.2020 управлінням винесено рішення про відмову у призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій згідно підпункту 4 пункту 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у зв`язку із необґрунтованістю.

У судове засідання сторони не прибули, відповідач згідно відзиву просив розгляд справи здійснювати за його відсутності.

У відповідності до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 72-74 КАС України, суд дійшов до такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.8-9).

15 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою про призначення пенсії за віком, як учаснику бойових дій згідно підпункту 4 пункту 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.46, 55).

Рішенням відповідача від 24.11.2020 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії, як учаснику бойових дій, відповідно до підпункту 4 пункту 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яке надіслано позивачу листом від 10.11.2020 № 1240-31-8/5356 (а.с. 4-6, 64-66).

Не погоджуючись із прийнятим відповідачем рішенням від 24.11.2020, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Положеннями частини 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян врегульоване статтею 115 Закону № 1058-IV.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV право на призначення дострокової пенсії за віком мають військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до абзаців шостого і сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Аналіз пункту 4 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV дає підстави для висновку про те, що правом на дострокове призначення пенсії за визначених умов, наділені особи зі статусом учасника бойових дій, які відносяться до числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Статтею 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII визначено, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейські, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Абзацом першим пункту 19 частини першої статті 6 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 затверджено Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення (далі Порядок № 413).

Пунктом 4 вказаного Порядку визначено, що підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях в районах її проведення: для осіб, які брали участь в антитерористичній операції, - витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття (вибуття) до (з) районів проведення антитерористичної операції, документи про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення.

Абзацом третім підпункту 5 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 22-1 25.11.2005 року визначено докменти, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення учасника бойових дій, довідка про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України або довідка про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, або довідка згідно з додатком 2 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637), а для осіб, яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 19, 20 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», також документи, на підставі яких встановлено статус учасника бойових дій, визначені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (у разі призначення пенсії учасникам бойових дій згідно з пунктом 4 частини першої статті 115 Закону).

Підставою відмови у призначенні пенсії позивачу відповідачем в оскаржуваному рішенні зазначено не надання ОСОБА_1 первинних документів про безпосередню участь та безпосереднє залучення до виконання завдань АТО в районах її проведення.

З матеріалів справи та оскаржуваного рішення вбачається та не заперечується сторонами, що позивачем разом із заявою про призначення пенсії були надані відповідачу наступні документи: паспорт серії НОМЕР_1 ; ідентифікаційний номер; довідка про безпосередню участь в антитерористичній операції № 1725 від 05.09.2020; довідка про безпосередню участь в антитерористичній операції № 1726 від 05.09.2020; трудова книжка; довідка про проходження строкової військової служби у Збройних силах № 1229 від 23.06.2020; диплом серії НОМЕР_2 ; довідка про навчання № 66/арк. від 02.06.20204; посвідчення учасника бойових дій серія НОМЕР_3 від 08.04.2016; довідка про заробітну плату № 1 від 19.08.2020, видана Старобільським районним виконавчим комітетом кооперативом «Україна»; довідка № 2 від 19.08.2020, видана Старобільським районним виконавчим комітетом кооперативом «Україна»; довідка про проходження військової служби, нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески № 144 від 17.08.2020; довідка про проходження військової служби, нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески № 144 ВФЗ-814 від 03.08.2020; витяг із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ № 341 від 07.12.2015; витяг із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ № 75 дск від 15.03.2016; витяг із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ № 254 дск від 10.09.2016; витяг із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ № 199 дск від 16.07.2017; витяг із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ № 155 дск від 03.06.2017; витяг із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ № 197 дск від 14.07.2017; витяг із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ № 262 дск від 15.09.2017; витяг із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ № 73 дск від 14.03.2018; витяг із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ № 71 дск від 12.03.2018; витяг із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ № 55 дск від 30.04.2018; витяг із наказу Генерального штабу Збройних Сил України № 13 дск від 18.06.2018; витяг із наказу командувача Об`єднаних сил України № 108 дск від 01.09.2018; витяг із наказу командувача Об`єднаних сил України № 135 дск від 03.10.2018; витяг із наказу командувача Об`єднаних сил України № 64/ дск від 15.03.2019; витяг із наказу командувача Об`єднаних сил України № 284/ дск від 20.11.2019; витяг із наказу командувача Об`єднаних сил України № 306/ дск від 16.12.2019; витяг із наказу командувача Об`єднаних сил України № 284/ дск від 20.11.2019; витяг із наказу командувача Об`єднаних сил України № 306/ дск від 16.12.2019 (а.с.56-63,67-94).

Згідно з інформацією, що міститься в ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, страховий стаж ОСОБА_1 для розрахунку права на пенсію за віком складає 34 роки 7 місяців 25 днів (а.с.49-50).

На момент звернення із відповідною заявою про призначення пенсії до відповідача, ОСОБА_1 виповнилося 64 роки. Позивач є військовослужбовцем та проходить військову службу у Збройних Силах України згідно контракту від 21.12.2017 із Міністерством оборони України (а.с.101-102).

З довідки Старобільсько-Новопсковського об`єднаного військового комісаріату від 05.09.2020 № 1725 вбачається, що ОСОБА_1 в період з: 12.02.2015 по 17.07.2015, 21.07.2015 по 28.09.2019, 24.10.2015 по 01.02.2016, 07.02.2016 по 02.08.2016, 07.08.2016 по 03.04.2017, 11.04.2017 по 19.06.2017, 20.07.2017 по 12.11.2017, 17.11.2017 по 30.04.2018 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях в складі Старобільсько-Новопсковського об`єднаного районного військового комісаріату Луганської області. Підставою для цього є відповідні накази Першого заступника керівника АТЦ при СБУ, копії яких надавались відповідачу та перебувають в матеріалах справи (а.с.58).

Крім того, довідкою Старобільсько-Новопсковського об`єднаного військового комісаріату від 05.09.2020 № 1726 підтверджується, що ОСОБА_1 у період з: 10.05.2018 по 19.07.2018, 18.08.2018 по 13.11.2018, 19.11.2018 по 07.09.2019, 07.10.2019 по 24.10.2019 та з 27.10.2019 по теперішній час безпосередньо бере участь в операції об`єднаних сил, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях у складі Старобільсько-Новопсковського об`єднаного районного військового комісаріату Луганської області на підставі наказів Генерального штабу Збройних Сил України та Командувача об`єднаних сил, копії яких також надавались відповідачу та перебувають в матеріалах справи (а.с.55, 103-104).

Витягами з наказів Першого заступника керівника АТЦ при СБУ, Генерального штабу Збройних Сил України та Командувача об`єднаних сил підтверджено прибуття ОСОБА_1 до складу сил та засобів, які залучаються та беруть участь безпосередньо участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань та вибуття зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть участь безпосередньо участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення (а.с.70-94).

Відповідно до посвідчення, виданого військовою частиною НОМЕР_5 від 08.04.2016 серії НОМЕР_3 , ОСОБА_1 є учасником бойових дій (а.с.10).

Отже, суд приходить до висновку, що позивач надав до органу Пенсійного фонду всі документи, які засвідчують його особливий статус як учасника бойових дій. При цьому, наявність стажу роботи відповідачем не оспорюється, відповідні доводи відсутні.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статею 78 цього Кодексу.

Частиною другою цієї ж статті передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивач надав документи на підтвердження наявності підстав отримання пенсії згідно вимог пункту 4 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV як військовослужбовець, учасник бойових дій.

З огляду на наведене та беручи до уваги те, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, досяг віку понад 55 років та має трудовий стаж більше 25 років, тому підпадає під дію вимог пункту 4 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV.

Натомість, в оскаржуваному рішенні відповідачем взагалі не наведено жодного обґрунтування із посиланням на відповідні норми діючого законодавства для висновку щодо відсутності документів про безпосередню участь та безпосереднє залучення до виконання завдань АТО ОСОБА_1 .

За наведених обставин, суд дійшов висновку про протиправність рішення Старобільського ОУПФУ Луганської області від 24.11.2020 б/н та відсутності підстав для його винесення.

Щодо обраного позивачем способу захисту порушеного права в частині зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком, як учаснику бойових дій, суд зазначає наступне.

З практики Європейського суду слідує таке: в національному праві має бути передбачено засіб правового захисту від довільних втручань органів державної влади в права, гарантовані Конвенцією. Будь-яка законна підстава для здійснення дискреційних повноважень може створити юридичну невизначеність, що є несумісною з принципом верховенства права без чіткого визначення обставин, за яких компетентні органи здійснюють такі повноваження, або, навіть, спотворити саму суть права. Отже, законом повинно з достатньою чіткістю бути визначено межі дискреції та порядок її здійснення, з урахуванням легітимної мети певного заходу, аби убезпечити особі адекватний захист від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Конкретна норма закону повинна містити досить чіткі положення про рамки і характер здійснення відповідних дискреційних повноважень, наданих органам державної влади. У разі, якщо ж закон не має достатньої чіткості, повинен спрацьовувати принцип верховенства права.

Статтею 58 Закону № 1058 визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, спірним питанням є призначення пенсії за віком як учаснику бойових дій ОСОБА_1 ..

З огляду на встановлені обставини справи та наведені норми закону, якими регулюються спірні відносини, та з урахуванням дискреційних повноважень Пенсійного органу на прийняття рішення суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог з застосуванням положень статті 245 КАС України, а саме, обрати належний спосіб захисту, який необхідний для повного відновлення порушеного права шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.09.2020 про призначення пенсії за віком, з урахуванням висновків суду.

Питання про розподіл судових витрат зі сплати судового збору судом не вирішується, оскільки, позивач від сплати судового збору звільнений.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 132, 139, 205, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до підпункту 4 пункту 1 статті 115 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.09.2020 про призначення пенсії, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Суддя К.Є. Петросян