Справа № 420/14791/20
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 січня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії, Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа Одеська обласна організація професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, визнання незаконними дії, стягнення грошового забезпечення, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії, Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа Одеська обласна організація професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України, в якому позивач просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління МВС України в Одеській області від 30.11.2020 № 16 о/с «По особовому складу» в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ;

- поновити позивача на посаді слідчого відділу розслідування дорожньо-транспортних пригод слідчого управління ГУ МВС України в Одеській області;

- визнати незаконною відмову Головного управління МВС України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії щодо нарахування грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про оплату праці» та відмову щодо надання пропозиції працевлаштування в органах поліції;

- стягнути з Головного управління МВС України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії на користь позивача грошове забезпечення, починаючи з 27.06.2019 року та по час поновлення на посаді;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області перевести позивача на рівнозначну посаду на службу до Національної поліції України відповідно до пункту 9 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію».

Ухвалою суду від 28.12.2020 року дану позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для учасників справи):

- письмового зазначення щодо позивача реєстраційного номеру облікової картки платника податків та щодо третьої особи ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

- оригіналу або копії оспорюваного наказу Головного управління МВС України в Одеській області від 30.11.2020 № 16 о/с «По особовому складу» або засвідченого витягу з нього, а у разі відсутності його у позивача - клопотання про його витребування;

- письмового викладу обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління МВС України в Одеській області від 30.11.2020 № 16 о/с «По особовому складу» в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ;

- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема, що позивачу відмовлено в нарахуванні грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про оплату праці» та відмовлено у наданні пропозиції працевлаштування в органах поліції, або письмового зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, у разі неможливості їх самостійного подання, із зазначенням причин їх неподання;

- письмового зазначення доказів, що копію наказу про звільнення отримано позивачем 27 листопада 2020 року, та надання доказів на їх підтвердження, або письмового зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, у разі неможливості їх самостійного подання, із зазначенням причин їх неподання.

Зазначену ухвалу суду отримано позивачем 11.01.2021 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

27.01.2021 року (з урахуванням часу перебування головуючого судді у відпустці) судом з`ясовано, що 16.01.2021 року від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків, з додатками, вхід. № 2307/21, в якій щодо усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду, зокрема, оригіналу або копії оспорюваного наказу Головного управління МВС України в Одеській області від 30.11.2020 № 16 о/с «По особовому складу» або засвідченого витягу з нього, а у разі відсутності його у позивача - клопотання про його витребування, позивачем зазначено, що:

- суд вказує на відсутність оригіналу або копії оскаржуємого наказу № 14о/с від 30.10.2020 року;

- однак, до позовної заяви додано копію вказаного наказу, про що свідчить позначка в додатках до позовної заяви;

- у зв`язку з тим, що в суді ця копія загубилась, позивач повторно додає копію наказу від 30.10.2020 року.

При цьому суд повторно звертає увагу позивача на те, що як встановлено ухвалою суду від 28.12.2020 року, позивач в прохальній частині просить, зокрема, визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління МВС України в Одеській області від 30.11.2020 № 16 о/с «По особовому складу» в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ.

Проте, позивачем в позовній заяві не зазначено обґрунтувань позовних вимог про протиправність наказу Головного управління МВС України в Одеській області від 30.11.2020 № 16 о/с «По особовому складу» в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ.

Також, позивачем до позовної заяви не додано оригінал або копія оспорюваного наказу Головного управління МВС України в Одеській області від 30.11.2020 № 16 о/с «По особовому складу» або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності його у позивача - клопотання про його витребування.

Отже, надані позивачем пояснення у заяві про усунення недоліків позовної заяви та додані до неї документи не відповідають встановленим ухвалою суду від 28.12.2020 року недолікам позовної заяви, зокрема, щодо дати (місяць) та номеру оскарженого наказу.

Отже, недоліки позовної заяви, встановлені ухвалою суду від 28.12.2020 року в частині, яка стосується оскарженого позивачем наказу, позивачем фактично не усунені.

При цьому, конкретизація (чітке визначення) змісту позовних вимог, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує відповідні вимоги, впливає на вирішення питань, які суддя з`ясовує після одержання позовної заяви, в тому числі чи позов подано у строк, установлений законом тощо, а отже і з`ясуванню перешкод для відкриття провадження у справі.

Дана позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 31 жовтня 2018 року у справі № 826/16958/17.

Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви, з урахуванням заяви про усунення недоліків, з додатками, вхід. № 2307/21, повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для учасників справи):

- оригіналу або копії оспорюваного наказу Головного управління МВС України в Одеській області від 30.11.2020 № 16 о/с «По особовому складу» або засвідченого витягу з нього, а у разі відсутності його у позивача - клопотання про його витребування;

- письмового викладу обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління МВС України в Одеській області від 30.11.2020 № 16 о/с «По особовому складу» в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ;

або

- письмового узгодження змісту позовних вимог, викладених у прохальній частини позовної заяви, про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління МВС України в Одеській області від 30.11.2020 № 16 о/с «По особовому складу» в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ зі змістом мотивувальної частини позову та фактично доданими до позовної заяви документами, зокрема, щодо дати та номеру оспорюваного наказу.

Відповідно до ч.ч. 2, 3, 6 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Виходячи з наведеного, суд вважає за можливе продовжити позивачу встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви на 10 днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 121, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Продовжити позивачу встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви на 10 днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова