Справа № 380/10049/20
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2021-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про стягнення штрафу в

порядку процесуального примусу

25 січня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Красневича Ю.Б.,

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Кутного Н.О.,

представника відповідача Ковальчук О.В.

розглянув у підготовчому засіданні в режимі відеоконфенції питання про накладення штрафу на підставі ч.1 ст.149 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення з публічної служби, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної служби України з питань геодезії картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 28.10.2020 № 292-то «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Волинській області наказ №184-к Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про оголошення наказу Держгеокадастру №292-то від 28.10.2020 «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Головного управління Держгеокадастру у Волинській області;

- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 16.11.2020 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі; справу вирішено розглядати в порядку загального позовного провадження. Витребувати від відповідачів належним чином засвідчені копії доказів, що стали підставою для звільнення позивача з займаної посади, а також довідку про середню заробітну плату за попередні два місяці, що передували звільненню ОСОБА_1 .

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру вказану ухвалу одержала 26.11.2020, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. (а.с.26)

Станом на 25.01.2021 вимоги ухвали суду від 16.11.2020 не виконано.

В підготовчому засіданні 25.01.2021 суд поставив на обговорення питання про накладення на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру штраф за невиконання вимог ухвали.

Позивач та представник позивача в підготовчому засіданні щодо накладення штрафу на відповідача 1 за невиконання вимог ухвали не заперечили.

Відповідач - 1 в підготовче засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового засідання. Клопотань про розгляд справи без участі його представника до суду не надходило.

Представник відповідача 2 щодо накладення штрафу на відповідача 1 за невиконання вимог ухвали заперечила.

При вирішенні питання про накладення штрафу на підставі п.3 ч.2 ст.149 Кодексу адміністративного судочинства України суд керувався таким.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частиною 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста). Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7). У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

Вимоги ухвали суду від 16.11.2020 в частині витребування доказів Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру не виконав, повідомлень про неможливість надання витребуваних доказів чи наявність поважних причин, що перешкоджають виконати ухвалу суду у встановлені строки не подавала.

Така процесуальна поведінка відповідача 1 перешкоджає розгляду адміністративної справи у встановлені Кодексом адміністративного судочинства України розумні строки, а відсутність в матеріалах справи витребуваних документів перешкоджає встановленню об`єктивної істини у справі.

Відповідно до положень Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України; обов`язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності (частина п`ята статті 124, пункт 9 частини третьої, частина п`ята статті 129). Конституційний Суд України вказав, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (Рішення КС України від 30.06.2009. N 16-рп/2009).

Обов`язковість виконання рішення суду гарантується встановленням відповідальності за його невиконання.

Відповідно до ч.1 ст.144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Згідно з ч.5 ст.149 КАС України, ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру не виконала вимоги ухвали суду від 16.11.2020 та витребувані цією ухвалою документи не подала, про неможливість подання документів суд не повідомила. З огляду на ці обставини до відповідача 1 належить застосувати заходи процесуального примусу у вигляді штрафу.

З огляду на встановлені судом обставини суд, керуючись положеннями п.3 ч.1 ст.149 КАС України, дійшов висновку про наявність підстав для постановлення ухвали про стягнення з Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру штраф в розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з абз.4 ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, для працездатних осіб, станом на 01.01.2021 року встановлено у розмірі 2270,00 грн.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч.6 ст.149 КАС України, суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Керуючись статтями 149, 241, 242, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Стягнути з Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул.Народного Ополчення, 30, ) до Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України (01601, м.Київ, вул. Липська, 18/5, ) штраф у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн.

Стягувач: Державна судова адміністрація України (отримувач коштів УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/21081100; код за ; банк отримувача Казначейство України(ЕАП); код банку отримувача 899998; рахунок отримувача 6007; код класифікації доходів бюджету 21081100).

Боржник: Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул.Народного Ополчення, 30, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 29.01.2021

Суддя Р.І. Кузан