Справа № 947/101/21
Суддя: Літвінова І. А.
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

____________________________________________________________________________________________________________________
справа № 947/101/21
провадження № 2-а/947/37/21
УХВАЛА

про залишення заяви без рузу

27.01.2021 року м. Одеса

Суддя Київського районного суду м. Одеси Літвінова І.А.,Ю ознайомившись зі «скаргою», поданою адвокатом Карпухіним Д.Ю. в інтересах ОСОБА_1 на постанову інспектора 8 роти 2 бат. УПП в Одеській області лейтенанта поліції Копиці Олександра Михайловича про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі (серія ЕАН) №3524419 від 06.12.2020 року,

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси надійшла скарга на постанову інспектора 8 роти 2 бат. УПП в Одеській області лейтенанта поліції Копиці Олександра Михайловича про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі (серія ЕАН) №3524419 від 06.12.2020 року.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Київського районного суду м. Одеси справа за скаргою зареєстрована як адміністративна із присвоєнням єдиного унікального номеру 947/101/21; провадження 2-а/947/37/21; головуючим суддею визначено суддю ЛітвіновуІ.А.

Скарга подана від імені ОСОБА_1 за підписом адвоката Карпухіна Д.Ю., на підтвердження представницьких повноважень якого додані Ордер серії ЛГ №000671 від 16.12.2020 року (рада адвокатів Луганської області) та «Договор на оказание правовой помощи» від 16.12.2020 року, викладений російською мовою (переклад на державну мову в матеріалах справи не міститься). Також суддею піддається під сумнів Ордер на надання правової допомоги серії ЛГ № 000671, оскільки він роздрукований із застосуванням кольорового принтеру на папері формату А-4 та не засвідчений у встановленому законом порядку.

Згідно з ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Положенням про ордер на надання правничої (правової) допомоги встановлено, що саме це Положення встановлює єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об`єднань/адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів. Ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України. В Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1). Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно з п. 12.13 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженим Рішенням ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 (із змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України від 14.02.2020 року № 29, із змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України від 17.11.2020 року № 118) ордер повинен містити двовимірний штрих-код QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ. Також відповідно до п. 16 вказаного положення, при генеруванні ордерів, відповідно до регіону їм присвоюються наступні серії: 16.14. Рада адвокатів Луганської області ВВ. В той же час ордер (Рада адвокатів Луганської області), доданий до матеріалів справи має серію ЛГ.

Щодо змісту скарги, зазначається наступне.

Звертаючись до суду представник вказує, що подає скаргу в порядку ст. 287 КУпАП.

Слід зазначити, що незалежно від того, який орган розглядав справу, постанову у справі про адміністративне правопорушення завжди можна оскаржити у районному, районному у місті, міському чи міськрайонному суді у порядку адміністративного судочинства.

Юрисдикцію та повноваження адміністративних судів визначає Кодекс адміністративного судочинства України. Також цей Кодекс встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах (ч. 1 КАСУ).

Стаття 12 КАСУ встановлює, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 2 ст. 26 КАСУ позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

В свою чергу статтею 25 КАСУ встановлено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За змістом статті 46 КАСУ сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду (п. 8 ч. 1 ст.4 КАСУ).

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 ч. 1 ст. 4 КАСУ).

З наведеного вбачається, що в порядку адміністративного судочинства до місцевого загального суду як адміністративного суду позивач повинен подати позовну заяву, яка у відповідності до частини другої статті 159 КАСУ є одним із видів заяви по суті справи.

Так частинами першої та другою статті 159 КАСУ встановлено, що при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Цей перелік є виключним та розширеному тлумаченню не підлягає. До переліку заяв по суті справи скарги не внесені.

Згідно з ч. 2 ст. 286 КАСУ позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Форма, зміст та порядок подання позовних заяв регламентується статтями 160-161 КАСУ.

Скарга від імені ОСОБА_1 , яка підписана адвокатом Карпухіним Д.Ю. таким вимогам не відповідає.

Зауважується, що до Київського районного суду м. Одеси від імені ОСОБА_1 раніше вже надходили заяви щодо оскарження постанов про накладення адміністративного стягнення про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху:

ухвали від 22.10.2020 та від 18.01.2021 у справі № 947/1964/21 суддя Салтан Л.В.;

ухвали від 25.09.2020, 28.08.2020 та від 18.01.2021 у справі № 947/23973/20 суддя Петренко В.С.;

ухвала від 14.09.2020 у справі № 947/25942/20 суддя Салтан Л.В.;

ухвали від 29.04.2020 та від 05.06.2020 у справі № 947/9337/20 суддя Огренич І.В.;

Заяви ОСОБА_1 ухвалами суддів залишалися без руху із детальним роз`ясненням порядку звернення до суду та форми й змісту позовної заяви.

Між тим, в наступному поверталися позивачу з підстав не усунення недоліків.

За приписами ч. 1 ст. 5 КАСУ, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Отже ОСОБА_1 , при зверненні до суду в порядку адміністративного судочинства необхідно дотриматися порядку, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України та подати до суду позовну заяву з додержанням вимог, визначених статтями 160-161 цього Кодексу.

При цьому звертається увага, що копія оскаржуваної постанови, яка додана до скарги ОСОБА_1 є нечитабельною в силу низької якості копіювання. Зважаючи на наведене, позивачу пропонується надати копію постанови, зміст якої був би доступним для дослідження, а в іншому випадку клопотання про витребування копії постанови у відповідача.

В разі наполягання поданні саме скарги, то до відома скаржника доводиться, що скарга подається в орган (посадовій особі), який виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 161,171 КАС України,

УХВАЛИВ:

Скаргу, подану адвокатом Карпухіним Д.Ю. в інтересах ОСОБА_1 на постанову інспектора 8 роти 2 бат. УПП в Одеській області, лейтенанта поліції Копиці Олександра Михайловича про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі (серія ЕАН) №3524419 від 06.12.2020 року - залишити без руху.

Встановити особі, яка звернулася до суду, десятиденний строк з дня вручення копії ухвали на усунення недоліків, виявлених у заяві по суті справи (вхід. № 118/21-ВХ від 04.01.21) та роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків заява бути повернута. Повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду у встановленому порядку.

Недоліки усунути шляхом оформлення адміністративної позовної заяви у відповідності до статей 160, 161 КАС України.

Роз`яснити, що в разі усунення недоліків позовної заяви у встановлений строк позовна заява буде вважатись поданою в день первісного її подання до суду.

Копію ухвали направити до виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо від рішення суду апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя

Літвінова І. А.