Справа № 2а-5830/10/1570
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2021-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 січня 2021 року

Київ

справа №2а-5830/10/1570

адміністративне провадження №Зв/9901/2/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мацедонської В.Е.,

суддів - Данилевич Н.А., Шевцової Н.В.,

перевіривши заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Вищого адміністративного суду України від 21.11.2013 року у справі №2а-5830/10/1570 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про доповнення наказу МВС України №292 від 10.03.2010 року відповідно до вимог постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2008 року та здійснення перерахунку та оплати заробітної плати на час звільнення,

УСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2010 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Доповнено наказ Міністерства внутрішніх справ України №292 від 10.03.2010 року, виклавши пункт цього наказу щодо ОСОБА_1 у наступній редакції: «підполковника міліції ОСОБА_1 (Н-926485), увільнивши його від посади начальника відділу з оперативного обслуговування вищих навчальних закладів 4-го міжрегіонального управління внутрішньої безпеки Департаменту внутрішньої безпеки у перший робочий день після закінчення терміну його тимчасової непрацездатності - 06.12.2007 року. Вислуга років станом на 05.12.2007 року складає: у календарному обчисленні - 21 рік 4 місяці 28 днів; у пільговому обчисленні - 29 років 8 місяців 23 дві. Управлінню фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВС України в Одеській області здійснити перерахунок та оплату заробітної плати на час звільнення ОСОБА_1 , враховуючи довідки про непрацездатність з 10.06.2007 року по 10.07.2007 року; з 16.07.2007 року по 01.08.2007 року; з 03.09.2007 року по 14.09.2007 року; з 17.09.2007 року по 01.10.2007 року; з 02.10.2007 року по 02.11.2007 року; з 05.11.2007 року по 05.12.2007 року; виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби».

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2011 року скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2010 року та прийнято нову постанову, якою відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про доповнення наказу МВС України №292 від 10.03.2010 року відповідно до вимог постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2008 року та здійснення перерахунку та оплати заробітної плати на час звільнення.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 листопада 2013 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2011 року у справі №2а-5830/10/1570 - без змін.

25 січня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із заявою про перегляд за виключними обставинами ухвали Вищого адміністративного суду України від 21 листопада 2013 року.

Обґрунтовуючи наявність виключних обставин, які, на думку заявника, можуть зумовити перегляд ухвалених у цій справі судових рішень, останній зазначає, що 19.11.2015 року Європейським судом з прав людини прийнято рішення №64511/12 (Заява №64511/12, подана ОСОБА_2 проти України, та 572 інші заяви, у тому числі і ОСОБА_1 ), яким затверджено мирову угоду з урядом держави Україна.

Даним рішенням, уряд України зобов`язався виконати рішення національного суду, які ще можливо виконати та сплатити заявнику суму в розмірі 1 000 євро.

Листом В.о. урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини від 04.01.2016 року № 583/13987-0-30-15 було повідомлено позивача про набуття рішення ЄСПЛ від 19.11.2015 року № 64511/12 статусу остаточного.

Вказаним рішенням держава Україна визнала факти порушення вимог Європейської Конвенції.

Перевіривши матеріали касаційного провадження, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 362 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до частини першої статті 361 КАС України, судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Частиною п`ятою наведеної статті встановлено, що підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є:

1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане;

2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено судове рішення;

3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.

В той же час, у відповідності до приписів частини третьої статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до Верховного Суду і розглядається у складі Великої Палати Верховного Суду.

Із заяви про перегляд за виключними обставинами вбачається, що заявник як на підставу для перегляду судового рішення у зв`язку з виключними обставинами посилається на пункт 3 частини 5 статті 361 КАС України відповідно до якої є встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.

Тобто, названою вище правовою нормою процесуального закону закріплено спеціальну норму про порядок подання заяви про перегляд судового рішення з підстави встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом (пункт 3 частини п`ятої статті 361 КАС України) до Верховного Суду, а також наведено вимогу щодо її розгляду у складі Великої Палати Верховного Суду.

А тому, на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Вищого адміністративного суду України від 21.11.2013 року у справі №2а-5830/10/1570, не може бути прийнята до розгляду колегією суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду й підлягає передачі для розгляду за належністю Великій Палаті Верховного Суду.

Керуючись статтями 241, 248, 361, 362, 365, 366 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Вищого адміністративного суду України від 21.11.2013 року у справі №2а-5830/10/1570 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про доповнення наказу МВС України №292 від 10.03.2010 року відповідно до вимог постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2008 року та здійснення перерахунку та оплати заробітної плати на час звільнення - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Копію ухвали про передачу заяви про перегляд за виключними обставинами надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.Е. Мацедонська

Судді Н.А. Данилевич

Н.В. Шевцова