Справа № 450/2765/15-а
Суддя: Добош Н. Б.
Дата ухвалення: 2020-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/2765/15-а Провадження № 6-а/450/5/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2020 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Добош Н.Б.

при секретарі Гев`як Ю.С.

з участю представника Вінтонів Д.Г.

заінтересованої особи ОСОБА_1

представника заінтересованої особи Цімура Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити заяву Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним рішень та спонукання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в :

12.11.2020 через канцелярію суду заявником Зимноводівською сільською радою подано заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. Дана заява мотивована тим, що рішенням Скнилівської сільської ради № 143 від 25.12.2005 р. передбачено виділення ОСОБА_1 земельної ділянки під будівництво житлового будинку позачергово після розробки кварталу забудови в с.Скнилів. Порядок передачі земельних ділянок комунальної власності регламентується Земельним кодексом України, Законом України «Про землеустрій», «Про регулювання містобудівної діяльності» та іншими підзаконними нормативно-правовими актами. Тобто, для того щоб громадянин зміг реалізувати своє право на отримання земельної ділянки у власність йому необхідно отримати рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. В рішенні Скнилівської сільської ради від 25.12.2005р. № 143 не вказано про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою, що на думку заявника не дає можливості виконати постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 25.07.2017 року, та є підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

В судове засідання з`явилася представник заявника, який підтримав подану заяву та просив таку задоволити.

Заінтересована особа та його представник, щодо задоволення скарги заперечили, подали письмові заперечення на заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. У своїх запереченнях вказує, що відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Рішення в адміністративній справі № 450/2765/15-а на даний момент не виконано. У даній справі виконавчий лист не було видано помилково, рішення не виконано добровільно боржником, обов`язок боржника не може бути відсутній, оскільки ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 25.11.2019р. у зв`язку правонаступництвом замінено боржника на Зимноводівську сільську раду Пустомитівського району Львівської області, а тому відсутні підстави, передбачені ч.2 ст.374 КАС України для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. Вказує, що заявником помилково посилається на положення ЦК України та ст.39 ЗУ «Про виконавче провадження».

Заслухавши думку представника заявника, заінтересованої особи та його представника, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що в задоволенні заяви Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, слід відмовити виходячи з наступних підстав :

постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 25.07.2017 р. позов ОСОБА_1 до Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним рішень та спонукання до вчинення дій задоволено частково.

Вказаним рішенням суду: визнано нечинним рішення Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ХХХ сесії УІ демократичного скликання № 351 від 11 червня 2015 року «Про надання дозволу на виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку».

Визнано протиправною бездіяльність Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області з приводу невиконання рішення Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ХХУ-А сесії ІУ демократичного скликання № 143 від 25 грудня 2005 року «Про виділення земельної ділянки для будівництва житлового будинку».

Зобов`язано Скнилівську сільську раду Пустомитівського району Львівської області виконати рішення Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ХХУ-А сесії ІУ демократичного скликання № 143 від 25 грудня 2005 року «Про виділення земельної ділянки для будівництва житлового будинку».

Стягнуто з Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області на користь ОСОБА_1 487,20 грн. понесених позивачем судових витрат.

Згідно з частинами першою та другою статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Виходячи зі змісту вказаної норми, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, у разі: якщо його було видано помилково. Помилка може стосуватися особи, якій видано виконавчий лист, і яка не має права на його одержання (були відсутні повноваження, не було заяви стягувача), боржника тощо; якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою; з інших причин. При цьому словосполучення або з інших причин не стосується припинення обов`язку боржника, який підлягає виконанню, а є іншими причинами, які наприклад, пов`язані із процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Такими процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Пустомитівським районним судом Львівської області 17.01.2019р. видано виконавчий лист, боржником у якому вказано Скнилівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області. Ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 25.11.2019 р. заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задоволено, замінено відповідача Скнилівську сільську раду Пустомитівського району Львівської області по адміністративній справі № 450/2765/15-а на Зимноводівську сільську раду Пустомитівського району Львівської області.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частинами 1 та 2 статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Аналогічно частина 2 статті 14 КАС України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

На день розгляду заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, постанова суду від 25.07.2017 року по справі 450/2765/15-а (яка набрало законної сили 22.08.2017 року), на підставі якого видано виконавчий лист, в добровільному порядку не виконано.

Зважаючи на те, що виконавчий лист в цій справі видано обґрунтовано, не помилково, обов`язок боржника не припинився, добровільно боржником або іншою особою рішення не виконано, а також відсутні інші причини для невиконання рішення, суд вважає, що відсутні підстави для визнання виконавчого листа у справі № 450/2765/15-а таким, що не підлягає виконанню.

Заява Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню розглядається в порядку адміністративного судочинства, аргументи заявника стосуються визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, передбачені ст.274 КАС України, тому суд вважає, що покликання на ст. 432 ЦПК України у заяві є помилковим.

Суд зауважує, що порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначені у Земельному кодексі України, та здійснюється органами місцевого самоврядування в межах повноважень згідно приписів Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні самостійно.

Таким чином, із поданої заяви видно, що порушені заявником питання стосуються порядку виконання рішення суду, а тому до них не може бути застосовано механізм, визначений ст. 374 КАС України.

З огляду на викладене, суд вважає, що відсутні підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним рішень та спонукання до вчинення дій, а тому у задоволенні заяви Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області необхідно відмовити.

Керуючись статтями 14, 243, 248, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

в задоволенні заяви Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним рішень та спонукання до вчинення дій,- відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Пустомитівський районний суд Львівської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст ухвали складено 22.12.2020 року.

СуддяН. Б. Добош