Справа № 2-а-465/11
Суддя: Винар Л. В.
Дата ухвалення: 2021-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-465/11
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 січня 2021 року м. Олевськ
Олевський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Винара Л.В.,
за участю: секретаря Кострицької Т.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Олевську заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області; Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації про визнання виконавчих листів № 2-а-465/2011 такими, що не підлягають виконанню та видачу нових виконавчих листів, -
Заявник в судове засідання не з`явився, до суду надав заяву про розгляд справи без його участі.
Представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до суду не з`явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що стверджується матеріалами справи.
Представник заінтересованої особи Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явився. До суду надійшла заява про розгляд справи без участі її представника.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 10.03.2011 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області та Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про стягнення пільг та компенсацій в розмірі зазначеному в ст. ст. 30, 37, 39, 48, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення і є потерпілими внаслідок чорнобильської катастрофи - задоволено частково. Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області та Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області неправомірними. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячну компенсацію на кожну дитину шкільного віку, батьки яких померли внаслідок чорнобильської катастрофи або, якщо один із батьків є потерпілим категорії один відповідно до п. 8 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановивши її на рівні однієї мінімальної заробітної плати визначеної законодавством України щомісячно, на кожну дитину, починаючи з 01 січня 2010 року. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 та його двом неповнолітнім дітям ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 допомогу як особам, які проживають на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановивши її на рівні 30 % мінімальної заробітної плати визначених законодавством щомісячно, на кожного, починаючи з 01 січня 2010 року. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення на нього та його двох неповнолітніх дітей ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , за 2010 рік, як особам, які проживають на території радіоактивного забруднення і які стали інвалідами внаслідок чорнобильської катастрофи та сім`ям за втрату годувальника, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановивши її на рівні: інвалідам 3 групи - чотири мінімальні заробітні плати; кожній дитині, яка втратила одного з батьків внаслідок чорнобильської катастрофи три мінімальні заробітні плати, визначених законодавством. Зобов`язано Управління Пенсійного Фонду України в Олевському району Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановивши її на рівні однієї мінімальної заробітної плати визначеної законодавством щомісячно, починаючи з 01 січня 2010 року. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 невиплачену пенсію по інвалідності відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01 січня 2010 року, відповідно до довідки МСЕК щодо терміну встановлення інвалідності, до внесення змін у законодавство щодо виплати зазначеної пенсії та відповідно до розміру мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", якою встановлено розмір мінімальної пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 невиплачену пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01 січня 2010 року, до внесення змін у законодавство щодо виплати зазначеної пенсії, відповідно до розміру мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", якою встановлено розмір мінімальної пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом та до закінчення терміну дії підстав для призначення зазначеної пенсії.
На підставі вищезазначеної постанови Олевського районного суду Житомирської області було видано виконавчі листи № 2-а-465/2011.
Суд не вважає дану обставину підставою для визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Суд звертає увагу на те, що із змісту узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25.09.2015, наведені в статті 432 ЦПК України, підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню (які по суті є аналогічні підставам, що передбачені ст. 374 КАС України), можна поділити на дві групи: матеріально-правові та процесуально-правові.
До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.
Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:
- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);
- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;
- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;
- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;
- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;
- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.
При цьому, відповідно до позиції Верховного Суду, викладеної у постанові №910/9026/13 від 12.10.2018 р., в межах розгляду заяви про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, встановлюється лише наявність чи відсутність чіткого та однозначного факту припинення обов`язку боржника добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин. При цьому, перегляд самого судового рішення, самого спору по суті, встановлених судовим рішенням фактичних обставин справи, дослідження доказів, що свідчать про можливу зміну цих обставин, з прийняттям відповідних висновків не здійснюється.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини право на виконання рішення, яке виніс суд, є невід`ємною частиною «права на суд», а ефективний захист сторони у справі, а отже, і відновлення справедливості, передбачає зобов`язання адміністративних органів виконувати рішення (п.40 рішення від 19.03.97 у справі «Горнсбі проти Греції»).
Таким чином підстава на яку посилається заявник, не відноситься до вищезазначених процесуальних підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, а може бути лише приводом для розгляду питання про виправлення помилки, допущеної при його оформленні або видачі.
Щодо вимоги про видачу нових виконавчих листів суд зазначає, що Кодексом адміністративного судочинства не передбачено видачу нового виконавчого листа. Судом може бути видано дублікат виконавчого листа, якщо оригінал втрачено.
З огляду на вищезазначене суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню та видачу нових виконавчих листів задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 255, 295, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
В задоволенні заяви ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області; Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації про визнання виконавчих листів № 2-а-465/2011 такими, що не підлягають виконанню та видачу нових виконавчих листів - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дня її складення через Олевський районний суд Житомирської області.

Суддя Л.В. Винар