Справа № 520/14673/2020
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2021-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про поновлення провадження у справі
29 січня 2021 р. № 520/14673/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В.,
розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження питання про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (вул. Благовіщенська, буд. 34, м. Харків, 61052, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою суду від 02.11.2020 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою суду від 02.11.2020 провадження у цій справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій адміністративній справі № 440/2722/20 за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
З Єдиного держаного реєстру судових рішень судом встановлено, що повний текст рішення Великої Палати Верховного Суду по справі № 440/2722/20 зареєстровано у Єдиному державному реєстрі судових рішень 26.01.2021 та набрало законної сили 13.01.2021.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
З урахуванням того, що рішення Великої Палати Верховного Суду по справі № 440/2722/20 набрало законної сили, суд прийшов до висновку про наявність підстав для поновлення провадження по справі.
В той же час, до суду надійшов відзив Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району міста Харків, в якому відповідач зазначив, що о Управління є структурним підрозділом Харківської міської ради, тобто органом місцевого самоврядування, який виконує лише ті функції, які йому прямо делеговані, а функції з виплати разової грошової допомоги до 5 травня як і інших допомог Управлінню ніякими нормативними актами не делеговані.
Функцію виплати різного виду соціальних допоміг покладено на Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, але позивач не визначив Обласний центр як співвідповідача за позовом.
Управління не є розпорядником коштів державного бюджету стосовно зазначеної виплати, а згідно наказу Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації від 10.03.2020 № 11 «Про забезпечення виплати у 2020 році разової грошової допомоги відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» лише формує списки-розпорядження за допомогою програмного комплексу АСОПД-СОЦ, розробником якого є державне підприємство «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України», та направляє їх до Обласного центру, який забезпечує нарахування та виплату разової грошової допомоги в установлені терміни.
На підставі списку Харківського обласного військового комісаріату від 16.03.2020 № 246/ВФЗ ОСОБА_2 , як учасника бойових дій, було внесено Управлінням до списку-розпорядження, який 17.04.2020 за вихідним № 10-86/2985/05-20 був направлений до Обласного центру для забезпечення виплати одноразової грошової допомоги.
Відповідно до ч.ч. 3-6 ст. 48 КАС України Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
З зазначених вище обставин, викладених у відзиві судом встановлено, що належним відповідачем у справі є Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вулиця Чернишевська, 51, м. Харків, 61002, ). З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації в якості співвідповідача у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 237, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Поновити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (вул. Благовіщенська, буд. 34, м. Харків, 61052, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Залучити в якості співвідповідача у справі Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вулиця Чернишевська, 51, м. Харків, 61002, ).
Направити відповідачу, Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вулиця Чернишевська, 51, м. Харків, 61002, ) копію позовної заяви з додатками.

Запропонувати відповідачу по справі надати до суду усі наявні у нього докази, що стосуються обставин, викладених в заяві позивачем, а також у разі невизнання заяви подати суду у відзив до заяви та докази на обґрунтування цього відзиву з дотриманням вимог ст. 162 КАС України.
Розпочати розгляд справи спочатку.
Копії ухвали направити сторонам.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 29 січня 2021 року.

Суддя Білова О.В.