Справа № 340/197/21
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2021-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

29 січня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/197/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Дегтярьова С.В., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса для листування: 25006, м. Кропивницький, відділення зв`язку №6, абонентська скринька № НОМЕР_2 )

до відповідача: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Кіровоградської області (25006, м. Кропивницький, вул. Архітектора Паученка, 69, )

про скасування рішення, та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом, в якому просить:

- скасувати рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Кіровоградської області у складі дисциплінарної палати від 23.12.2020 р. №18 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності та про зупинення права на заняття адвокатською діяльністю";

- стягнути з Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Кіровоградської області на його користь 20000,00 грн. у відшкодування понесеної моральної (нейманової) шкоди, завданої прийняттям оскаржуваного рішення.

Частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що рішення у ній може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 , яку позивач вказав у позові третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Предметом спору в даній справі є скасування рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності та про тимчасове зупинення права на заняття адвокатською діяльністю, яке застосовано до позивача на підставі скарги ОСОБА_2 . Відтак, у даних правовідносинах ця особа володіє відповідними доказами та має юридичну зацікавленість, що обумовлює необхідність залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до статті 50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Окрім того, позивач просить відкрити провадження в адміністративній справі та призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частин 1-3 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Як видно зі змісту позовної заяви та доданих документів, а також враховуючи обраний позивачем спосіб захисту, справа не є складною, не становить будь-якого суспільного інтересу, має мінімальну кількість сторін та інших учасників справи, не містить клопотань про необхідність допиту свідків та призначення експертиз. Єдиним аргументом позивача щодо необхідності розгляду даної справи в загальному провадженні є небажання втратити можливість оскаржити рішення по даній справі в касаційному порядку.

Беручи до уваги характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, зважаючи на відсутність будь-якої винятковості цієї справи щодо особи позивача, клопотання про розгляд справи в загальному провадженні задоволенню не підлягає. Натомість, враховуючи клопотання позивача про обов`язковий розгляд справи за його участі або за участі його уповноваженого представника, суд вважає за необхідне дати можливість сторонам надати свої пояснення в судовому засіданні шляхом здійснення розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Згідно з вимогами частини 4 статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч.ч.1, 3, 9 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Відповідно до ч.ч.3, 6-9 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин неподання, суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Позивачем в позовній заяві заявлено клопотання про витребування у відповідача:

- аудіозапису засідання, яке відбулося 23.12.2020 р.;

- належним чином завірені копії усіх матеріалів дисциплінарної справи, порушеної щодо ОСОБА_1 на підставі рішення КДКА у складі дисциплінарної палати від 07.07.2020 р. №9 "Про порушення дисциплінарної справи";

- рішення КДКА Кіровоградської області у складі дисциплінарної палати від 23.12.2020 р. №18 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності та про зупинення права на зайняття адвокатською діяльністю".

Враховуючи те, що дані докази безпосередньо стосуються предмету спору та мають суттєве значення для розгляду справи, з метою повного та об`єктивного з`ясування обставин спору, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та витребувати такі докази. Додатково також суд вважає за необхідне витребувати необхідні докази з власної ініціативи.

Згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд звертає увагу на те, що у разі неподання витребуваних доказів без поважних причин, посадова особа може бути притягнута до відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 171, 248, 256, 257 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, суддею Дегтярьовою С.В. одноособово.

3. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ).

4. Справу призначити до розгляду в судовому засіданні на 18 лютого 2021 року о 10-00 год., яке провести в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №6.

5. Зобов`язати протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду:

позивача:

- документальні докази направлення відповідачеві документу в обґрунтування наявності тимчасової непрацездатності та неможливості прибути на засідання дисциплінарної палати 25.11.2020 року;

- документальні докази направлення відповідачеві документу в обґрунтування наявності тимчасової непрацездатності та неможливості прибути на засідання дисциплінарної палати 10.12.2020 року;

- документальні докази направлення відповідачеві документу в обґрунтування наявності тимчасової непрацездатності та неможливості прибути на засідання дисциплінарної палати 23.12.2020 року;

Зобов`язати позивача надати для огляду в судовому засіданні оригінал угоди про надання правничої допомоги від 7 червня 2019 року №07-06-19, укладеної між позивачем та третьою особою.

відповідача:

- копію пояснення позивача по суті скарги ОСОБА_2 від 24.06.2020 року вх.№16;

- копію письмової заяви позивача від 06.07.2020 року вх.№19 із копіями додатків;

- копію доповнення до скарги ОСОБА_2 від 16.07.2020 року з усіма додатками;

- аудіозапис засідання, яке відбулося 23.12.2020 р.;

- належним чином завірені копії усіх матеріалів дисциплінарної справи, порушеної щодо ОСОБА_1 на підставі рішення КДКА у складі дисциплінарної палати від 07.07.2020 р. №9 «Про порушення дисциплінарної справи»;

- рішення КДКА Кіровоградської області у складі дисциплінарної палати від 23.12.2020 р. №18 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності та про зупинення права на зайняття адвокатською діяльністю».

- інших матеріалів, які були підставою прийняття оскаржуваного рішення.

Зобов`язати ОСОБА_3 надати для огляду в судовому засіданні оригінал угоди про надання правничої допомоги від 7 червня 2019 року №07-06-19, укладеної між позивачем та нею.

6. Запропонувати відповідачу подати до суду, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.ст.162, 261 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії відзиву та письмових доказів учасникам справи. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи.

7. Роз`яснити відповідачу, що у відповідності до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

8. Запропонувати відповідачу, у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом трьох днів від дня його отримання: подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення. Одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів учасникам справи. Разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів учасникам справи.

9. Запропонувати позивачу подати до суду, протягом чотирьох днів з дня вручення відзиву на позов, відповідь на відзив, з дотриманням норм ст.ст.163, 261 КАС України та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь. Одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів учасникам справи. Разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів учасникам справи.

10. Запропонувати третій особі, протягом 10 днів з дня отримання копії позовної заяви подати до суду пояснення щодо позову (щодо його підтримки чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 165, 176 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії пояснення та письмових доказів позивачу та відповідачу. Разом з поясненнями подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів позивачу та відповідачу. У разі отримання відзиву відповідача на позов - протягом 5 днів з дня його отримання, подати до суду пояснення щодо відзиву на позов у порядку, передбаченому статтями 165, 176 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані раніше) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії пояснення та письмових доказів позивачу та відповідачу. Разом з поясненнями подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів позивачу та відповідачу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Направити відповідачу та третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України, та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова