Справа № 360/3329/20
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2021 року справа №360/3329/20

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Міронової Г.М., суддів: Геращенка І.В., Казначеєва Е.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 р. (повне рішення суду складене 15 жовтня 2020 року у м. Сєвєродонецьк) у справі № 360/3329/20 (головуючий І інстанції суддя Чернявська Т.І.) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення в частині, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - відповідач, УПФУ), в якій просив:

визнати частково протиправним та скасувати частково рішення відповідача № 46 від 24.02.2020 року про призначення пенсії за віком позивачу в частині незарахування до пільгового страхового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи з 23.12.1991 по 10.11.1993 на шахті «Комсомольська» виробничого об`єднання «Антрацит»; з 29.11.1993 по 23.06.1994 на шахті імені 50-річчя Радянської України; з 17.10.1994 по 22.07.1995 на шахті «Комсомольська» виробничого об`єднання «Антрацит»; з 28.07.1995 по 29.08.1997 в малому приватному підприємстві з проведенню гірничих виробок «Плутон»; з 20.07.1998 по 28.10.1998 на шахті імені 50-річчя Радянської України; з 09.11.1998 по 31.12.1998 в шахтоуправлінні «Ровеньківське»;

зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до пільгового страхового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 23.12.1991 по 10.11.1993 на шахті «Комсомольська» виробничого об`єднання «Антрацит»; з 29.11.1993 по 23.06.1994 на шахті імені 50-річчя Радянської України; з 17.10.1994 по 22.07.1995 на шахті «Комсомольська» виробничого об`єднання «Антрацит»; з 28.07.1995 по 29.08.1997 в малому приватному підприємстві з проведенню гірничих виробок «Плутон»; з 20.07.1998 по 28.10.1998 на шахті імені 50-річчя Радянської України; з 09.11.1998 по 31.12.1998 в шахтоуправлінні «Ровеньківське» та здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії позивачу з 05.01.2020 року згідно заяви від 19.02.2020 року з виплатою заборгованості, яка утворилася з 05.01.2020 року, з урахуванням виплачених сум пенсії за віком за вказаний період; вирішити питання відшкодування судових витрат (а.с. 1-4).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, які полягають у неправильному обчисленні страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за заявою від 19 лютого 2020 року, зареєстрованою за № 2011.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України: з 23 грудня 1991 року по 10 листопада 1993 року на Шахті «Комсомольська» Виробничого об`єднання «Антрацит» учнем гірника підземним, гірником підземним, учнем гірника очисного вибою підземним, гірником очисного вибою підземним з повним робочим днем під землею; з 29 листопада 1993 року по 23 червня 1994 року на Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта імені 50-річчя Радянської України гірником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею; з 17 жовтня 1994 року по 22 липня 1995 року на шахті «Комсомольська» Виробничого об`єднання «Антрацит» гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею; з 28 липня 1995 року по 29 серпня 1997 року у Малому приватному підприємстві з проведення гірничих виробок «Плутон» гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею; з 20 липня 1998 року по 28 жовтня 1998 року на Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта імені 50-річчя Радянської України гірником очисного вибою підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею; з 09 листопада 1998 року по 31 грудня 1998 року у Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахтоуправління «Ровеньківське» гірником очисного вибою підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею, та здійснити з 05 січня 2020 року перерахунок і виплату пенсії за віком з урахуванням фактично сплачених сум.

У задоволенні позовних вимог про визнання частково протиправним та скасування частково рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 24 лютого 2020 року № 46 про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 в частині незарахування до пільгового страхового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періодів роботи з 23 грудня 1991 року по 10 листопада 1993 року на шахті «Комсомольська» виробничого об`єднання «Антрацит»; з 29 листопада 1993 року по 23 червня 1994 року на шахті імені 50-річчя Радянської України; з 17 жовтня 1994 року по 22 липня 1995 року на шахті «Комсомольська» виробничого об`єднання «Антрацит»; з 28 липня 1995 року по 29 серпня 1997 року у Малому приватному підприємстві з проведення гірничих виробок «Плутон»; з 20 липня 1998 року по 28 жовтня 1998 року на шахті імені 50-річчя Радянської України; з 09 листопада 1998 року по 31 грудня 1998 року в Шахтоуправлінні «Ровеньківське» відмовлено.

Вирішено питання відшкодування судових витрат (а.с. 112-120).

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що рішення суду прийнято внаслідок неправильного застосування норм матеріального права, оскільки підставою для призначення пенсії на пільгових умовах є не тільки запис у трудовій книжці щодо роботи на підприємстві, а і довідка підприємства, яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу, яка оцінюється управлінням з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Під час розгляду заяви про призначення пенсії у управління були відсутні підстави зараховувати спірні періоди до пільгового страхового стажу.

Вказує, що позивач 15.07.2020 року звернувся до управління із заявою, в якій просив прийняти довідки про підтвердження трудового стажу та повторно розглянути заяву про призначення пенсії з урахуванням наданих довідок. Заява була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки така заява була надіслана поштою разом із копіями довідок, замість оригіналів. Крім того, такі довідки не можуть бути враховані, оскільки видані підприємствами, які розташовані на тимчасово окупованій території.

Також апелянт вказує, що у нього відсутні підстави на проведення перерахунку раніше призначеної пенсії позивачу з 05 січня 2020 року згідно його заяви від 19 лютого 2020 року.

Представником позивача на адресу суду надіслано відзив на апеляційну скаргу, в якій просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області із заявою від 19 лютого 2020 року про призначення пенсії за віком разом з наступними документами: військовий квиток НОМЕР_1 , диплом (свідоцтво, атестат) про навчання НОМЕР_2 , довідка із СПОВ про заробітну плату з 01.07.2000 року по день звернення форма ОК-5, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи 919-, довідка про відкритий рахунок в банку, довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру НОМЕР_3 , заява про призначення/ перерахунок пенсії 2011, паспорт/посвідка НОМЕР_4 , трудова книжка НОМЕР_5 (а.с. 21, 22).

З розписки-повідомлення до заяви від 19 лютого 2020 року про призначення пенсії за віком вбачається, що документи, яких недостатньо для призначення пенсії, а саме інші документи: довідка на запис 2-3, 18-19, 24-25. Строк подання таких документів у розписці-повідомленні не визначено (а.с. 22).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 24 лютого 2020 року № 46 позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах (робота за Списком № 1) з 05 січня 2020 року довічно (а.с. 23).

Згідно з інформацією, що міститься в ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, стаж ОСОБА_1 для розрахунку права на пенсію за віком складає 25 років 3 місяці 15 днів, пільговий стаж (робота за Списком № 1) - 13 років 1 місяць 21 день. До пільгового стажу не зараховані періоди роботи з повним робочим днем під землею з 23 грудня 1991 року по 10 листопада 1993 року учнем гірника підземним, гірником підземним, учнем гірника очисного вибою підземним, гірником очисного вибою підземним на Шахті «Комсомольська» Виробничого об`єднання «Антрацит», з 29 листопада 1993 року по 23 червня 1994 року гірником очисного вибою 5 розряду на Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта імені 50-річчя Радянської України, з 17 жовтня 1994 року по 22 липня 1995 року гірником очисного вибою на Шахті «Комсомольська» Виробничого об`єднання «Антрацит», з 28 липня 1995 року по 29 серпня 1997 року гірником очисного вибою у Малому приватному підприємстві з проведення гірничих виробок «Плутон», з 20 липня 1998 року по 28 жовтня 1998 року гірником очисного вибою 5 розряду на Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта імені 50-річчя Радянської України та з 09 листопада 1998 року по 31 грудня 1998 року гірником очисного вибою підземним 5 розряду у Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахтоуправління «Ровеньківське» (а.с. 24, 74).

15 липня 2020 року позивач звернувся до відповідача з заявою від 15 липня 2020 року про призначення/перерахунок пенсії, до якої додав довідки про підтвердження пільгового стажу (а.с. 15, 16, 28-50).

Листом від 24 липня 2020 року № 86-97/К-02/8-1216/20 відповідач повідомив позивача про те, що надані ним документи: № 623, № 624, № 625, № 633 від 30.03.2020 року; № 541, № 13-2/249 від 03.03.2020 року; № 201/1, № 201/2, № 201/3 від 26.03.2020 року; № 12 від 25.06.1995 року; № 6 від 26.03.1998 року не мають юридичної сили і не можуть служити підставою для зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 23.12.1991 року по 10.11.1993 року, з 17.10.1994 року по 22.07.1995 року на шахті «Комсомольська»; з 09.11.1998 року по 31.12.1998 року в шахтоуправлінні Ровеньківське; з 29.11.1993 року по 23.06.1994 року, з 20.07.1998 року по 28.10.1998 року на шахті імені 50-річчя Радянської України та з 28.07.1995 року по 29.08.1997 року в малому приватному підприємстві з проведенню гірничих виробок «Плутон» (а.с. 17-18).

Спірним у даній справі є правомірність призначення відповідачем пенсії за віком на пільгових умовах без врахування періодів його роботи з 23.12.1991 по 10.11.1993 на шахті «Комсомольська» виробничого об`єднання «Антрацит»; з 29.11.1993 по 23.06.1994 на шахті імені 50-річчя Радянської України; з 17.10.1994 по 22.07.1995 на шахті «Комсомольська» виробничого об`єднання «Антрацит»; з 28.07.1995 по 29.08.1997 в малому приватному підприємстві з проведенню гірничих виробок «Плутон»; з 20.07.1998 по 28.10.1998 на шахті імені 50-річчя Радянської України; з 09.11.1998 по 31.12.1998 в шахтоуправлінні «Ровеньківське».

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Пунктом шостим статті 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

За змістом частини першою статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За унормуванням ст. 48 Кодексу законів про працю України, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 1 Порядку № 637, трудова книжка є основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника.

Пунктом 20 Порядку № 637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Абзацом першим пункту 17 Порядку № 637 визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

В свою чергу, пункт 18 Порядку № 637 передбачає, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

За змістом частини першої статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Пунктом 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IVпередбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п`ята статті 45 Закону № 1058-IV).

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з абзацом першим пункту 1.1 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Пунктом 3.3. розділу ІІІ Порядку № 22-1 окреслено, що саме орган, що призначає пенсію, надає роз`яснення особам з питань призначення та виплати пенсій.

Пункт 4.7. розділу ІV Порядку № 22-1 визначає, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

З урахуванням положень пункту 4.7. розділу ІV Порядку № 22-1 саме відповідач як орган, що призначає пенсію, повинен спочатку всебічно, повно і об`єктивно розглянути усі подані документи, на підставі пункту 3.3. розділу ІІІ вказаного Порядку надати необхідні роз`яснення, і лише після цього вирішувати питання про наявність чи відсутність права особи на одержання пенсії.

Натомість, відповідач проігнорував вищенаведені нормативно визначені вимоги для належного прийняття та розгляду документів щодо призначення пенсії позивачу.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі Порядок № 383).

Порядок № 383 регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 3 Порядку № 383, встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

За визначенням пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Ця постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене результатами атестації (пункти 4, 4.1 Порядку № 383).

Пунктом 4.2 Порядку № 383 передбачено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (пункт 4.3 Порядку № 383).

Нормами пунктів 4.4, 4.5 Порядку № 383 обумовлено, що якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядку проведення атестації робочих місць. У такому же порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41. Відповідно до зазначених нормативних актів документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

З огляду на вищевикладене, уточнююча довідка може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи у трудовій книжці. Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж - період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Із трудової книжки від 05 вересня 1988 року серії НОМЕР_5 вбачається, що позивач працював: зокрема,

з 23 грудня 1991 року по 10 листопада 1993 року на Шахті «Комсомольська» Виробничого об`єднання «Антрацит» з повним робочим днем під землею учнем гірника підземним, гірником підземним, учнем гірника очисного вибою підземним, гірником очисного вибою підземним;

з 29 листопада 1993 року по 23 червня 1994 року на Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта імені 50-річчя Радянської України з повним робочим днем під землею гірником очисного вибою 5 розряду;

з 17 жовтня 1994 року по 22 липня 1995 року на Шахті «Комсомольська» Виробничого об`єднання «Антрацит» з повним робочим днем під землею гірником очисного вибою;

з 28 липня 1995 року по 29 серпня 1997 року у Малому приватному підприємстві з проведення гірничих виробок «Плутон» з повним робочим днем під землею гірником очисного вибою;

з 20 липня 1998 року по 28 жовтня 1998 року на Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта імені 50-річчя Радянської України з повним робочим днем під землею гірником очисного вибою підземним 5 розряду;

з 09 листопада 1998 року по 31 грудня 1998 року у Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахтоуправління «Ровеньківське» з повним робочим днем під землею гірником очисного вибою підземним 5 розряду (а.с. 75-83).

Інші періоди роботи позивача не є спірними, а тому судом не досліджуються.

З довідки від 03 березня 2020 року № 13-2/249 вбачається, що позивач працював повний робочий день на підземних роботах на шахті імені 50-річчя Радянської України і за період з 29 листопада 1993 року по 23 червня 1994 року та з 20 липня 1998 року по 28 жовтня 1998 року виконував гірничі роботи, технологічний процес з видобутку вугілля, що передбачено пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (а.с. 35).

З довідки від 03 березня 2020 року № 541, виданої філією № 2 Закритого акціонерного товариства «Внешторгсервіс», вбачається, що позивач працював повний робочий день на підземних роботах у шахтоуправлінні Ровеньківське і за період з 09 листопада 1998 року по 31 серпня 2000 року виконував гірничі роботи, що передбачено пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (а.с. 47).

З довідки від 20 березня 2020 року № 623, виданою філією «Шахта «Комсомольська» вбачається, що позивач працював повний робочий день на підземних роботах на Шахті «Комсомольська» і за період з 23 грудня 1991 року по 12 лютого 1992 року, з 13 лютого 1992 року по 14 липня 1992 року, з 15 липня 1992 року по 20 серпня 1992 року, з 21 серпня 1992 року по 10 листопада 1993 року виконував гірничі роботи, що передбачено пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими в особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 (а.с. 28).

З довідки від 20 березня 2020 року № 624, вбачається, що позивач працював повний робочий день на шахті «Комсомольська» і за період з 17 жовтня 1994 року по 22 липня 1995 року виконував гірничі роботи, що передбачено пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (а.с. 30).

В архівній довідці від 26 березня 2020 року № 201/1 зазначено, що у документах архівного фонду Товариства з обмеженою відповідальністю «Плутон-2» (Мале приватне підприємство «Плутон») в книгах наказів за 1995-1997 роки значиться ОСОБА_1 . Зокрема, ОСОБА_1 прийнято на роботу гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 28 липня 1995 року, звільнено з 29 серпня 1997 року. Відомостей про те, що ОСОБА_1 переводився на інші роботи, працював з неповним робочим днем, находився у відпустках без збереження заробітної плати в матеріалах фонду не виявлено (а.с. 41).

Наказом Малого приватного підприємства з проведення гірничих виробок «Плутон» від 25 червня 1995 року № 12 «Про результати атестації робочих місць, проведеної у підрозділах підприємства за умовами праці» за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1 для гірника очисного вибою (а.с. 45).

Наказом Товариства з обмеженою відповідальністю з видобутку вугілля антрацита та проходження гірничих виробок «Плутон-2» від 26 березня 1998 року № 6 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1 для гірника очисного вибою (а.с. 46).

Наказом Шахти імені 50-річчя Радянської України від 15 листопада 1995 року № 600 «Про атестацію робочих місць» за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 для гірника очисного вибою (а.с. 39).

Наказом Шахти «Комсомольська» від 05 серпня 1997 року № 195 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 для гірника очисного вибою (а.с. 33).

Наказом Державного відкритого акціонерного товариства Шахтоуправління «Ровеньківське» від 04 вересня 1997 року № 748 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 для гірника очисного вибою (а.с. 50).

Судом встановлено, що позивачу на підставі заяви про призначення пенсії від 19.02.2020 та доданих до неї документів призначено пенсію за віком з урахуванням наявного пільгового стажу за Списком № 1 (13 років 01 місяць 21 день).

Звертаючись із заявою від 15.07.2020 про перерахунок пенсії, ОСОБА_1 додатково надав відповідачу довідки, що уточнюють особливий характер роботи та про атестацію робочих місць: № 623, № 624, № 625, № 633 від 30.03.2020 року; № 541, № 13-2/249 від 03.03.2020 року; № 201/1, № 201/2, № 201/3 від 26.03.2020 року; № 12 від 25.06.1995 року; № 6 від 26.03.1998 року, що не заперечується відповідачем, тобто, останній надав оцінку записам трудової книжки та додатковим до пенсійної справи документам (а.с. 15 - 16).

Суд відзначає, що записи трудової книжки позивача містять відомості щодо призначення, переведення та звільнення позивача за спірні періоди, що є підтвердженням трудової діяльності позивача.

Згідно зі Списком № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 за № 1173, і який був чинним до 26.01.1991 розділ 1 «Гірничі роботи» підрозділ 1 «Підземні роботи» передбачає, що право на пенсію на пільгових умовах мають усі робітники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних здоровпунктів, працівники підземного телефонного зв`язку і т. д.).

Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991, що діяв до 11.03.1994, Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, що діяв до 16.01.2003, містять в собі підрозділ 1 розділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень»: пунктом «а» у яких передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Записами у трудовій книжці та наданих довідок підтверджено, що в період з 23 грудня 1991 року по 10 листопада 1993 року; з 29 листопада 1993 року по 23 червня 1994 року; з 17 жовтня 1994 року по 22 липня 1995 року; з 28 липня 1995 року по 29 серпня 1997 року; з 20 липня 1998 року по 28 жовтня 1998 року; з 09 листопада 1998 року по 31 грудня 1998 року позивач працював на посадах, передбачених Списком № 1.

За приписами пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У даному випадку такими уточнюючими довідками є довідки, що уточнюють особливий характер роботи, в яких зазначено виключно пільговий підземний стаж позивача.

З урахуванням цих обставин справи та вимог положень Порядку № 22-1, безпідставними є посилання відповідача на неможливість здійснення перерахунку пенсії позивача з урахуванням періодів роботи за Списком № 1, підтверджених довідками, що уточнюють особливий характер роботи.

Посилання відповідача про неможливість врахувати наведені вище довідки у зв`язку з тим, що вони видані підприємствами, які перебувають на непідконтрольній українській владі території, суд вважає безпідставними, та зазначає наступне.

Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки»: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян. У рішенні Європейського суду з прав людини Мозер проти Республіки Молдови та Росії від 23.02.2016 ЄСПЛ констатував, що Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих defacto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами....

Європейський суд з прав людини в рішенні від 18 грудня 1996 року у справі Лоізіду проти Туреччини дійшов такого висновку: «…Суд відмічає, що за наявності фактично існуючих незаконних утворень на території неконтрольованій законною Владою міжнародне право визнає законність деяких юридичних домовленостей та дій, наприклад, реєстрація народження, смерті або шлюбу, наслідки яких можуть бути проігноровані лише на шкоду жителям тієї чи іншої території».

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 06 жовтня 2015 року у справі № 816/4505/14 і враховується судом при розгляді даної справи.

Таким чином, з урахуванням практики Європейського суду, Пенсійний фонд повинен взяти до уваги інформацію, зазначену у документах, аби у повному обсязі захистити права позивача, який звернувся до управління за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того, Європейський суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі Ковач проти України від 07 лютого 2008 року, пункт 59 рішення у справі Мельниченко проти України від 19 жовтня 2004 року, пункт 50 рішення у справі Чуйкіна проти України від 13 січня 2011 року, пункт 54 рішення у справі Швидка проти України від 30 жовтня 2014 року тощо).

Це означає, що суд має оцінювати фактичні обставини справи з урахуванням того, що права, гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, мають залишатися ефективними та людину не можна ставити в ситуацію, коли вона завідомо не може реалізувати своїх прав.

Відповідно до частини другої статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

За статтею 14 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.

Отже, позивач опинився в ситуації, що відповідно позбавляє його можливості забезпечити належний захист своїх прав.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до частини третьої статті 23 Загальної Декларації прав людини, пункту 4 частини першої Європейської Соціальної хартії та частини третьої статті 46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Суд вказує, що позивач набув трудовий стаж у період, коли населені пункти, на території яких підприємства здійснювали господарську діяльність, перебували під контролем української влади.

На теперішній час на законодавчому рівні відсутня така обов`язкова умова як перереєстрація підприємств на територію підконтрольну українській владі.

За таких обставин суд вважає необґрунтованими доводи відповідача стосовно неврахування спірних довідок при призначенні позивачу пенсії., тим більше, що вони тільки підтверджують записи про стаж, зроблені в трудовій книжці.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що відповідач протиправно не врахував зазначені довідки.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, пільговий стаж за Списком № 1 становить 13 років 01 місяць 21 день.

З урахуванням вище наведених висновків суду про необхідність врахувати довідки, що уточнюють особливий характер роботи, дані яких не суперечать записам у трудовій книжці, судом правомірно встановлено, що відповідач безпідставно не зарахував ОСОБА_1 спірні періоди з 23 грудня 1991 року по 10 листопада 1993 року; з 29 листопада 1993 року по 23 червня 1994 року; з 17 жовтня 1994 року по 22 липня 1995 року; з 28 липня 1995 року по 29 серпня 1997 року; з 20 липня 1998 року по 28 жовтня 1998 року; з 09 листопада 1998 року по 31 грудня 1998 року, тобто не зараховано - 5 років 8 місяців 23 дні.

Тобто, позивач на момент звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії мав пільговий стаж роботи - 18 років 10 місяців 14 днів.

У межах спірних правовідносин судом першої інстанції правомірно визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, які полягають у неправильному обчисленні страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, при призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за заявою від 19 лютого 2020 року, зареєстрованою за № 2011 та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області провести позивачу перерахунок страхового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України: з 23 грудня 1991 року по 10 листопада 1993 року на шахті «Комсомольська» Виробничого об`єднання «Антрацит» учнем гірника підземним, гірником підземним, учнем гірника очисного вибою підземним, гірником очисного вибою підземним з повним робочим днем під землею; з 29 листопада 1993 року по 23 червня 1994 року на Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта імені 50-річчя Радянської України гірником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею; з 17 жовтня 1994 року по 22 липня 1995 року на шахті «Комсомольська» Виробничого об`єднання «Антрацит» гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею; з 28 липня 1995 року по 29 серпня 1997 року у Малому приватному підприємстві з проведення гірничих виробок «Плутон» гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею; з 20 липня 1998 року по 28 жовтня 1998 року на Державному відкритому акціонерному товаристві шахта імені 50-річчя Радянської України гірником очисного вибою підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею; з 09 листопада 1998 року по 31 грудня 1998 року у Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахтоуправління «Ровеньківське» гірником очисного вибою підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею.

Але при вирішенні справи судом помилково зобов`язано відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії за віком з урахуванням фактично сплачених сум з 05 січня 2020 року з огляду на наступне.

За унормуванням ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як зазначалося раніше, рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 24 лютого 2020 року № 46 позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах (робота за Списком № 1) з 05 січня 2020 року довічно (а.с. 23).

15 липня 2020 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, до якої додав довідки про підтвердження пільгового стажу (а.с. 15, 16, 28-50).

Таким чином, з врахуванням наведених положень ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» датою, з якої позивачу повинно бути здійснено перерахунок раніше призначеної пенсії, є 01.07.2020 року.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, а рішення суду змінити.

Керуючись статями 308, 311, 315, п. 4 ч. 1 ст. 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області - задовольнити частково.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року у справі № 360/3329/20 - змінити.

В абзаці третьому резолютивної частини рішення замість слів і цифр «05 січня 2020 року» зазначити дату «01 липня 2020 року», з якої необхідно здійснити перерахунок і виплату пенсії за віком з урахуванням фактично сплачених сум.

В іншій частині рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року у справі № 360/3329/20 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено та підписано колегією суддів 27.01.2021 року.

Суддя-доповідач Г.М. Міронова

Судді І.В. Геращенко

Е.Г. Казначеєв