Справа № 620/29/21
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2021-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2021 року Чернігів Справа № 620/29/21

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Лисиці О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, скасування податкової вимоги,

У С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області та просить: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Чернігівській області від 22.10.2020 №1 про застосування штрафу у сумі 17 000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп., та скасувати податкову вимогу від 17 грудня 2020 року № 9256-13 винесену на підставі оскаржуваного повідомлення - рішення.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що позивач отримала ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями в магазині за адресою: Чернігівська область, Варвинський район, с. Остапівка. Строк дії ліцензії було визначено з 20.02.2019 по 20.02.2020.

Тобто, останній день дії вказаної ліцензії був саме 20.02.2020.

За таких підстав, застосування відповідачем штрафних санкцій до позивачки за торгівлю алкогольними напоями у останній день дії ліцензії є не обгрунтованим та протиправним.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

В ході перевірки магазину, що належить позивачці, який розташований за адресою Чернігівська область, Варвинський район, с. Остапівка, співробітниками відповідача був встановлений факт реалізації алкогольних напоїв без наявності ліцензії.

22.10.2020 відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення № 1 про стягнення з відповідача штрафних(фінансових) санкцій в сумі 17000 грн.

Не погодившись з таким рішенням, позивач оскаржила його до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Порядок та механізм видачі, подовження дії, переоформлення, призупинення та анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами визначається Закону України від 19.12.1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Статтею 15 Закону № 481 визначено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензій.

Ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання, до якої додається копія свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта господарювання, засвідчена нотаріально або органом, який видав оригінал документа.

Відповідно до ст.15 Закону № 481, плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями справляється щоквартально рівними частками ї зараховується до місцевих бюджетів згідно з чинним законодавством.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб`єкта підприємницької діяльності терміном на один рік і підлягають обов`язковій реєстрації в органі доходів і зборів, а у сільські місцевості і в органах місцевого самоврядування з місцем торгівлі СПД.

Нормами чинного законодавства передбачені чіткі строки та терміни видачі ліцензій, а саме ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями видається терміном на один рік.

Як приклад: «Початок дії ліцензії з 01.01.2019, строк дії ліцензії один рік. Тобто останній день дії ліцензії це 31.12.2019, а не 01.01.2020, тому що 01.01.2020 є днем початку нового терміну дії ліцензії».

Працівниками Головного управління ДПС у Чернігівській області 07.10.2020, згідно направлень від 06.10.2020 № 36 та № 37, у відповідності до наказу Головного управління ДПС у Чернігівській області від 06.10.2020 №1531 «Про проведення фактичної перевірки», проведено фактичну перевірку за дотриманням суб`єктами господарювання норм законодавства з питань виробництва та обігу підакцизних товарів, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв ФОП ОСОБА_1 у магазині за адресою: АДРЕСА_1 .

Фактична перевірка проводилась на підставі п.п. 80.2.5, п.80.2 ст.80 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VІ (із змінами та доповненнями).

Підставою для оформлення наказу на проведення фактичної перевірки стала наявна інформація про порушення вимог законодавства в частині обігу алкогольних напоїв, якою володіє державна податкова служба на підставі даних виторгів РРО та чеків РРО.

Перед початком перевірки ФОП ОСОБА_1 були пред`явлені службові посвідчення, направлення на перевірку та вручено копію наказу, про що свідчать підписи ФОП ОСОБА_1 в направленнях.

За результатами проведеної фактичної перевірки було складено акт фактичної перевірки, зареєстрований в Головному управлінні ДПС у Чернігівській області в журналі реєстрації актів перевірок за номером №31/0901/ НОМЕР_1 від 08.10.2020.

В ході проведення фактичної перевірки встановлено реалізацію алкогольних напоїв 20.02.2020, тобто без наявності відповідної ліцензії, а саме, в період її відсутності.

Так, згідно даних фіскального чеку №662 від 20.02.2020, було реалізовано дві пляшки пива «Білий ведмідь світле», ємкістю по 1,8 л. кожна за ціною 47.00 грн. за пляшку на суму 94.00 грн.; згідно даних фіскального чеку №664 від 20.02.2020р. було реалізовано одну пляшку пива «Київське розливне», ємкістю 1,95 л. за ціною 35,90 грн.; згідно даних фіскального чеку №661 від 20.02.2020 було реалізовано одну пляшку пива «Оболонь світле», ємкістю 1,1 л. за ціною 35.40 грн.; згідно даних фіскального чеку №667 від 20.02.2020 було реалізовано одну пляшку коньяку «Наполеон», 3-х зіркового, ємкістю 0.25 л. за ціною 77.00 грн.

Що утворило порушення вимоги ст. 15 Закону України від 19.12.1995 № 481 /95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» (із змінами та доповненнями).

По закінченню перевірки ФОП ОСОБА_1 було ознайомлено з актом перевірки та вручено його другий екземпляр, про що свідчать підписи ФОП ОСОБА_1 в акті перевірки.

В розділі акту перевірки «зауваження до акту перевірки» ФОП ОСОБА_1 було зазначено «відсутні» та поставлено підпис.

Враховуючи зазначене вище, в судовому засіданні знайшов своє підтвердження факт продажу алкогольних напоїв в належному позивачці магазині саме 20.02.2020.

Як зазначалось судом вище, строк дії ліцензії позивачки на торгівлю алкогольними напоями закінчився 19.02.2020. Тобто здійснивши продаж алкогольних напоїв 20.02.2020, позивачка допустила порушення вимоги ст. 15 Закону України від 19.12.1995 № 481 /95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» (із змінами та доповненнями).

За таких підстав, виносячи оскаржуване податкове повідомлення-рішення, відповідач діяв в межах своєї компетенції, аргументовано та правомірно, і у суду відсутні правові підстави для його скасування.

Щодо позовних вимог про скасування податкової вимоги від 17.12.2020 року № 9256-13 суд зазначає наступне.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів платника на суму боргу, шо перевищує 10 гривень. Вимога є виконаним документом.

А тому, згідно ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгоджені суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає йому податкову вимогу в порядку визначеному для надсилання податкового повідомлення - рішення.

В зв`язку з наявністю заборгованості за даними ІКГІ та відповідно до ст. 59 Податкового кодексу України, наказу Міністерства фінансів України від 30.06.2017 № 610, платнику було сформовано та направлено податкову вимогу від 17.12.2020 року № 9256-13.

З огляду на те, що станом на 17.12.2020 за даними ІКГІ залишається непогашена штрафна санкція за платежем адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну підстави для скасування цієї податкової вимоги відсутні.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (с.Остапівка, Варвинський район, Чернігівська область) до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області (вул.Реміснича, 11, м.Чернігів,14000) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, скасування податкової вимоги - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 29 січня 2021 року.

Суддя С.Л. Клопот