Справа № 300/2349/20
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" січня 2021 р. справа № 300/2349/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Скільського І.І., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Авіана» до Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

адвокат Кузик В.І. в інтересах Приватного підприємства «Авіана» звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу та нарахування плати за проїзд в розмірі 630,24 Євро, згідно розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №28 від 15.07.2020 року.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 року у відкритті провадження у справі за позовом Приватного підприємства «Авіана» до Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області в частині визнання протиправним та скасування нарахування плати за проїзд в розмірі 630,24 Євро, згідно розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №28 від 15.07.2020 року відмовлено.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в порушення вимог чинного законодавства прийнято постанову про застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу від 25.08.2020 року №200239 за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових параметрів, оскільки суб`єктом відповідальності за таке правопорушення є автомобільний перевізних, а не власник транспортного засобу. Позивач зазначив, що відповідно до оформлених товарно-транспортних накладних на вантаж, перевізником товару є ФОП ОСОБА_1 , водій ОСОБА_2 , проте у зв`язку з дорожньо-транспортною пригодою, яка сталася 14.07.2020 року, вантаж було перезавантажено на інший автомобіль, який належить ПП «Авіана», керування яким здійснював водій ОСОБА_3 . Окрім цього зазначив, що в оскаржуваній постанові не вказано який конкретно абзац ч.1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» порушено. Таким чином відповідачем протиправно складено на позивача постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу, у зв`язку з чим вона підлягає скасуванню.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 30.10.2020 року в задоволенні клопотання представника Державної служби України з безпеки на транспорті про заміну неналежного відповідача відмовлено.

Представник відповідачів проти заявлених позовних вимог заперечила з мотивів, наведених у відзиві, який міститься в матеріалах справи. Вказала, що посадовими особами відповідача, відповідно до норм чинного законодавства України, в ході проведення габаритно-вагового контролю встановлено, що ПП «Авіана» здійснювало перевезення вантажу з перевищенням вагових параметрів, без відповідного дозволу. За результатами вказаної перевірки відповідачем винесено постанову від 25.08.2020 року №200239 про застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу в розмірі 34 000 грн. Зазначила, що тагяч та причіп на якому здійнювалось перевезення належить ПП «Авіана», водієм, що здійснював перевезення вантажу, під час проведення габаритно-вагового контролю, був ОСОБА_3 , який перебуває у трудових відносинах з позивачем, тому посилання представника позивача на те, що позивач фактично не був перевізником є безпідставні. Жодних доказів про те, що транспортний засіб переданий в користування чи оренду ФОП ОСОБА_1 не надано. Зазначила, що про розгляд справи позивача було повідомлено належним чином, а тому постанова про застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу винесена правомірно. Просила у задоволенні позову відмовити.

26.10.2020 року представником позивача подано відповідь на відзив, згідно якого подані відповідачем заперечення вважає безпідставними. Зазначив, що власник транспортного засобу може передавати такий засіб у користування іншій особі, що має посвідчення водія, передавши їй реєстраційний документ на цей транспортний засіб, що і було зроблено позивачем, а тому відповідальність має нести ФОП ОСОБА_1 як перевізник. Також зазначив, що саме перевізник отримує дозвіл на перевезення.

Представником відповідача подано заперечення, згідно якого зазначено, що всі складені документи були підписані водієм позивача - ОСОБА_3 , а тому оскаржувана постанова винесена правомірно.

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, дослідивши і оцінивши докази, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідно до направлення на рейдову перевірку №011167 від 13.07.2020 року Управління Укратрансбезпеки в Івано-Франківській області, головного спеціаліста Йосипенка С.І. та старшого державного інспектора Федоріва М.М. направлено для проведення перевірки з 15.07.2020 року по 15.07.2020 року.

15.07.2020 року вказаними посадовими особами складено акт №215366 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, відповідно до якого водієм ОСОБА_3 на автодорозі Н-09 на автомобілі DAF, номерний знак НОМЕР_1 , з причепом REBDERS номерний знак НОМЕР_2 , що належить ПП «Авіана», порушено вимоги абз. 16 ч.1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» - перевезення вантажу з перевищенням встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% без відповідного дозволу.

Також посадовими особами складено довідку від 15.07.2020 року №0009178 про результати здійснення габаритно-вагового контролю та акт від 15.07.2020 року №0011281 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, відповідно до яких повна маса вищевказаного транспортного засобу позивача з причепом 47,30 тонн, нормативно допустима 40 тонн.

Відповідачем направлено лист на адресу ПП «Авіана» про призначення на 25.08.2020 року з 10 до 12 год., розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, згідно вказаного акту, який отримано відповідачем 07.08.2020 року.

25.08.2020 року заступником начальника Управління Укратрансбезпеки в Івано-Франківській області винесено постанову №200239 про застосування адміністративно-господарського штрафу до ПП «Авіана» в розмірі 34 000 грн., за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Також контролюючим органом винесено розрахунок №28 від 15.07.2020 року плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування на суму 630,24 Євро.

Даючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає наступне.

Закон України «Про автомобільний транспорт» регулює відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб`єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень.

Відповідно до ст. 1 Закону, автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами;

послуга з перевезення пасажирів чи вантажів - перевезення пасажирів чи вантажів транспортними засобами на договірних умовах із замовником послуги за плату.

Відповідно до ч. 11 ст. 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок.

Процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, зокрема, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом встановлено Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року № 1567 (далі Порядок № 1567).

Відповідно до п. 2 Порядку № 1567 державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб`єктів господарювання, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.

Згідно п.15 Порядку №1567, під час проведення рейдової перевірки перевіряється, зокрема, наявність визначених статтею 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» документів, на підставі яких здійснюються перевезення вантажів.

Відповідно до ст. 48 Закону, автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Таким чином, перелік необхідних документів не є вичерпним, оскільки у ст.48 Закону визначено, що законодавством можуть бути передбачені інші документи необхідні для внутрішніх перевезень вантажів.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільним перевізником, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, є суб`єкт господарювання, який відповідно до законодавства надає послугу згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовується на законних підставах.

Згідно статті 50 Закону України «Про автомобільний транспорт» договір про перевезення вантажу автомобільним транспортом укладається відповідно до цивільного законодавства між замовником та виконавцем у письмовій формі (договір, накладна, квитанція тощо).

Суд зазначає, що спірним в оскарженій постанові є особа, суб`єкт правопорушення, який повинен нести відповідальність за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час перевезення вантажу.

Так, згідно наданих позивачем товарно-транспортних накладних серії МОА №541194 та №541196 від 14.07.2020 року, перевізником деревини (круглі лісоматеріали) є ФОП ОСОБА_1 , а водієм - ОСОБА_2 на автомобіль SCANIA, державний номер НОМЕР_3 , з причепом державний номер НОМЕР_4 .

Відповідно до наданих пояснень представника позивача, 14.07.2020 року відбулася дорожньо-транспортна пригода та вищевказаний автомобіль SCANIA, з причепом, перекинулись, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії БД №084678.

Судом встановлено, що під час проведення відповідачем 15.07.2020 року габаритно-вагового контролю встановлено, що вантаж згідно вказаних товарно-транспортних накладних серії МОА №541194 та №541196 від 14.07.2020 року перевозив вже водій ОСОБА_3 на автомобілі DAF, номерний знак НОМЕР_1 , з причепом REBDERS, номерний знак НОМЕР_2 , що належить ПП «Авіана», з перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% без відповідного дозволу чим порушив вимоги абз. 16 ч.1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Відповідно до наявних в матеріалах справи свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 та НОМЕР_6 автомобіль DAF, номерний знак НОМЕР_1 та причіп REBDERS, номерний знак НОМЕР_2 належать на праві власності ПП «Авіана».

Таким чином фактично вказаний вантаж на власному автотранспорті перевозив позивач - ПП «Авіана», під керуванням водія ОСОБА_3 , який перебуває з останнім у трудових відносинах. Вказані обставини позивачем не заперечуються.

Також суд зазначає, що будь-яких документів, які б підтверджували передачу позивачем у користування транспортних засобів ФОП ОСОБА_1 чи договору про перевезення вантажу ні відповідачу під час проведення перевірки, ні суду не подано.

Таким чином на переконання суду відповідачем правомірно визначено позивача як перевізника, оскільки саме перевезення фактично проводилося ПП «Авіана», жодних документів, відповідно до статей 33, 48, 50 Закону України «Про автомобільний транспорт», про перевезення вантажу від імені ФОП ОСОБА_1 чи на його замовлення не надано та в матеріалах справи відсутні, а тому посилання позивача на те, що вказані перевезення виконувалися ФОП ОСОБА_1 є безпідставними.

Окрім цього судом встановлено, що під час проведення 15.07.2020 року габаритно-вагового контролю водієм підписано всі складені відповідачем документи та не зазначено, що перевезення здійснюється ФОП ОСОБА_1 .

Згідно з абз.3 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу - штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи викладене та допущення позивачем встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% без відповідного дозволу, за що передбачена відповідальність згідно абз. 16 частини 1 статті 60 вказаного Закону, постанова №200239 від 25.08.2020 року про застосування адміністративно-господарського штрафу прийнята контролюючим органом правомірно.

Щодо посилання позивача на те, що в оскаржуваній постанові не вказано який конкретно абзац ч.1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» порушено, суд зазначає, що окремі недоліки в оформленні постанови перевірки не свідчать про відсутність порушень і відповідно не спростовують їх.

З огляду на викладене позовні вимоги є необґрунтованими, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись статтями 139, 242-246, 255, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 255, 295, 297 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

Позивач:

Приватне підприємство «Авіана», , вул. Софіївка, 13/1, м. Івано-Франківськ, 76018;

Відповідач:

Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області, , вул. Тополина, 3, с. Угорники, Івано-Франківської міської ради, 76492.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.