Справа № 420/1172/20
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
27 січня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/1172/20
Головуючий І інстанції Харченко Ю.В.
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Осіпова Ю.В.,
суддів Косцової І.П., Скрипченка В.О.,
за участю секретаря Ішханяна Р.А.,
розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року (м. Одеса, дата складання повного тексту рішення 26.10.2020р.) по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА» до державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Бакланського Г.Г., Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -
12.02.2020 року ТОВ «ОСНОВА» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду із позовом до державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Одесі ГУ Держгеокадастру в Одеській області Бакланського Г.Г. та ГУ Держгеокадастру в Одеській області, в якому просило суд:
- зобов`язати ГУ Держгеокадастру в Одеській області зареєструвати та присвоїти кадастрові номери земельним ділянкам за адресою: м.Одеса , пр.Ак. Глушка,4-14, площами: 0,089 га, 0,0051 га, 0,093 га, 0,4565 га, 0,1012 га, 0,4325 га, загальною площею 10 135 кв.м., відповідно до Каталогів координат меж землекористування та відомості вирахування площі, що містяться в Технічній документації по інвентаризації земельної ділянки ТОВ «Основа», затвердженої Рішенням Одеської міської ради від 26.01.2001 року №1980-ХХІІІ.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року у задоволенні адміністративного позову ТОВ «ОСНОВА» - відмовлено у повному обсязі.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду 1-ї інстанції, представник ТОВ «ОСНОВА» 23.11.2020 року подав апеляційну скаргу.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2020 року та від 09.12.2020 року, відповідно, відкрито апеляційне провадження по даній справі та призначено розгляд справи у відкритому судовому засіданні на 27.01.2021 року.

27.01.2021 року в судовому засіданні судова колегія, уважно дослідивши матеріали та доводи апеляційної скарги, з метою повного, об`єктивного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі, дійшла висновку про необхідність залучення до участі у даній справі в якості 3-ї особи - Одеської міської ради, як власника (орендодавця) спірних земельних ділянок.

Представник позивача в судовому засіданні безпідставно заперечував проти залучення 3-ї особи.

Як слідує зі змісту положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Як визначено ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

А як передбачено ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Так, як встановлено судовою колегією з матеріалів справи, змісту адміністративного позову та оскаржуваного рішення суду 1-ї інстанції, предметом даного спору фактично є правомірність дій державного кадастрового реєстратора, пов`язаних з прийняттям рішень про відмову в реєстрації та присвоєнні кадастрових номерів земельним ділянкам, розташованим за адресою: м.Одеса, пр. Ак.Глушка,4-14, площами: 0,089 га, 0,0051 га, 0,093 га, 0,4565 га, 0,1012 га, 0,4325 га, т.б. загальною площею 10 135 кв.м.

При цьому, позивач в своєму позові посилається на те, що така реєстрація йому необхідна з метою внесення змін до договору від 26.10.2000р. на право тимчасового користування землею на умовах оренди в частині розміру орендної плати та отримання витягу про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки й відповідно перерахування суми податкового зобов`язання по орендній платі за земельну ділянку.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, вказана вище земельна ділянка була надана ТОВ «Основа» в тимчасове довгострокове користування (т.б. в оренду) з 10.08.2000 року саме Одеською міською радою, яка, в свою чергу, є власником та орендодавцем цих земельних ділянок.

Отже, враховуючи вказані вище обставини справи, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду даної справи, колегія суддів, вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості 3-ї особи Одеську міську раду, оскільки вирішення цієї справи по суті може безпосередньо вплинути на права чи законні інтереси міськради, як власника спірної земельної ділянки.

Згідно ч.ч.1,3 ст.304 КАС України, учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження, у зв`язку з чим, судова колегія вважає за необхідне також надати третій особі строк - до 24.02.2021 року для ознайомлення з матеріалами справи та надання відзиву на апеляційну скаргу із зазначенням в ньому своєї правової позиції по даному спору.

Керуючись ст.ст.9, 49, 248, 256, 308, 310, 321, 328 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №420/1172/20 в якості 3-ї особи - Одеську міську раду.

Зобов`язати Одеську міську раду у строк до 24.02.2021 року подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду письмовий відзив на апеляційну скаргу ТОВ «ОСНОВА» із зазначенням своєї правової позиції по даному спору.

Надіслати Одеській міській раді, копії позовної заяви, рішення суду 1-ї інстанції, апеляційної скарги та ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Відкласти апеляційний розгляд справи на 24.02.2021р. о 14:30 .

Про дату, час та місце розгляду справи повідомити учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Ю.В. Осіпов

Судді І.П. Косцова

В.О. Скрипченко