Справа № 750/11870/20
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2021-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/4/21
У Х В А Л А

28 січня 2021 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

судді Карапута Л.В.,

секретаря Харевич Н.Є.,

за участі представника позивача Радченко О.О. та представника відповідача - Пуценко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Чернігівській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

28.12.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Держпраці у Чернігівській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та просить скасувати постанову головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Чернігівській області Карабан Оксани Григорівни по справі про адміністративне правопорушення № 25-16-018/0028 від 14.12.2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-6 КУпАП із накладенням штрафу в сумі 850 грн. та закрити провадження у справі в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення та стягнути за рахунок асигнувань Управління Держпраці у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судових витрат у розмірі 10000 грн.

27.01.2021 від представника позивача надійшло клопотання про зупинення розгляду справи в якому представник позивача просить зупинити провадження у справі № 750/11870/20 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 620/6319/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Метал-Ком» до Управління Держпраці у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування припису та постанови. В обґрунтування клопотання ОСОБА_2 зазначив, що рішення суду по справі № 620/6319/20 матиме суттєве преюдиційне значення для вирішення справи № 750/11870/20, оскільки визнання протиправним та скасування припису від 30.09.2020 №25-16-018/0156, буде підставою для задоволення позовних вимог позивача.

В судовому засіданні представник позивача клопотання про зупинення провадження підтримав.

Представник відповідача не заперечував проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 14 грудня 2020 року головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Чернігівській області - Карабан Оксаною Григорівною винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення № 25-16-018/0028, якою було притягнуто ОСОБА_1 , який є директором товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТАЛ-КОМ», до адміністративної відповідальності за ст. 188-6 КУпАП із накладенням штрафу в сумі 850,00 гри.

Підставою для притягнення до адміністративної відповідальності позивача, як зазначено у постанові головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Чернігівській області - Карабан Оксани Григорівни, по справі про адміністративне правопорушення № 25-16-018/0028 від 14.12.2020 року, є те, що станом на 27.11.2020, на день проведення контрольного заходу стосовно стану виконання припису після закінчення зазначеного у ньому строку усунення недоліків по виконанню припису від 30.09.2020 № 25-16-018/0156, керівництвом ТОВ «МЕТАЛ-КОМ» не надано жодного документу, який би підтверджував виконання припису. Виходячи з вищевикладеного встановлено, що вимоги п.1 припису не виконано та продовжує діяти порушення ч.3 ст. 24 КЗпП України.

В Чернігівському окружному адміністративному суді розглядається справа № 620/6319/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТАЛ- КОМ» до Управління Держпраці у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування припису відповідача про усунення виявлених порушень № 25-16-018/0156 від 30.09.2020 року; визнання протиправною та скасування постанови відповідача М1 25- 16-018/0502/40 від 20.11.2020 року про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, що підтверджується ухвалою суду від 28 грудна 2020 року.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Питання зупинення провадження у справі врегульовано у ст.236 КАС України.

Статтею 263 КАС України визначено випадки обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

Згідно з п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Отже, принциповим для зупинення провадження за даною нормою є неможливість розгляду однієї справи до вирішення іншої.

Відтак, за своєю правою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настання зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Враховуючи той факт, що обвинувачення позивача у вчиненому адміністративному правопорушенні грунтується виключно на підставі припису № 25-16-018/0156 від 30.09.2020 року, який є предметом оскарження в Чернігівському окружному адміністративному суді, дана справа не може бути розглянута Деснянським районним судом м. Чернігова до вирішення справи № 620/6319/20 Чернігівським окружним адміністративним судом.

За таких обставин, суд вважає, що розгляд справи №750/11870/20 є об`єктивно неможливим до набрання законної сили судовим рішенням у справі №620/6319/20. Відтак, суд доходить висновку, що провадження у даній справі необхідно зупинити.

Керуючись ст.ст.236,241,295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

клопотання представника позивача задовольнити.

Провадження у справі №750/11870/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Чернігівській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення зупинити до набрання законної сили рішенням у справі №620/6319/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Метал-Ком» до Управління Держпраці у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування припису та постанови.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.В. Карапута