Справа № 360/4639/20
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

27 січня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4639/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач) до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі також відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 09.11.2020 № 29 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах;

- зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву від 04.11.2020 про призначення пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах та зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 2 період роботи з 01.10.1987 по 21.08.1992 газозварником у колгоспі імені 50-річчя Жовтня, з 22.08.1992 по 01.04.2000 - газозварником у КСП «50-років Жовтня», з 02.04.2000 по 29.10.2002 - газозварником у СТОВ «Промінь».

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , досяг пенсійного віку та набув право па призначення пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку роботою із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до диплому № 905477 від 22.07.1980 позивач набув професію електрогазозварник.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивач працював газозварником з 01.10.1987 по 21.08.1992 газозварник у колгоспі імені 50-річчя Жовтня, з 22.08.1992 по 01.04.2000 газозварник у КСП «50-років Жовтня», з 02.04.2000 по 29.10.2002 газозварник у СТОВ «Промінь».

11.09.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії, на що отримав письмове роз`яснення про те, що не має права па пенсію.

04.11.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії та відповідним пакетом документів.

Рішенням Білокуракинського ОУПФУ від 09.11.2020 № 29 позивачу відмовлено у призначенні пенсії. В обґрунтування рішення зазначено, що пенсія призначається після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 28 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2.

Відповідач визнав непідтвердженим пільговий стаж роботи газоелектрозварювальником за період з 01.10.1987 по 21.08.1992 у зв`язку з відсутністю у трудовій книжці відомостей про зайнятість на роботах з шкідливими і важкими умовами праці повний робочий день, надання відпусток без збереження заробітної плати, залучення до виконання іншої роботи.

Відповідач визнав непідтвердженим пільговий стаж роботи газоелектрозварювальником за періоди з 22.08.1992 по 01.04.2000, з 02.04.2000 по 29.10.2002 у зв`язку з відсутністю відомостей про атестацію робочих місць.

На думку позивача, жодних інших підстав для відмови у призначенні пенсії відповідач не встановив та не вказав.

Згідно з частиною першою етапі 48 КЗпП України та статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом про трудову діяльність працівника, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до абзаців 1, 2 п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Ненадання позивачем документів на підтвердження умов, необхідних для призначення/перерахунку пенсії на пільгових умовах по Списку № 2, може бути підставою для перевірки, в ході якої має бути встановлено обставини, які перешкоджають зарахуванню періоду роботи до стажу.

Відсутність документів не може нівелювати відомості трудової книжки, оформленої належним чином, та позбавляти особу права на належне пенсійне забезпечення з урахуванням набутого нею трудового стажу.

На думку позивача, періоди роботи з 22.08.1992 по 01.04.2000, з 02.04.2000 по 29.10.2002 повинні бути враховані до пільгового стажу.

У затвердженому Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, розділ XXXII «Загальні професії» зазначено: «Газозварювальники і їх підручні» (дослівний переклад) У затвердженому Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 г. № 10 Спискові № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах вказано: « НОМЕР_1 Газосварщики».

У затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162 Спискові № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право па пенсію за віком на пільгових умовах вказано: « НОМЕР_2 Газозварники».

Позивач вважає рішення відповідача від 09.11.2020 № 29 протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а тому звернувся з позовом до суду і є підстави задовольнити позовні вимоги.

Відповідач надіслав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на таке (арк. спр. 107-113).

04.11.2020 ОСОБА_1 звернувся до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працюючий на посаді газозварювальника.

До заяви надав наступні документи: паспорт, ідентифікаційний код - копії; трудова книжка - копії ( НОМЕР_3 від 06.08.1980, УКР № 0844040 від 10.12.1983); військовий квиток - копія ( НОМЕР_4 від 17.10.1980); диплом про навчання - копія ( НОМЕР_5 від 22.07.1980);архівна довідка № 120 від 06.09.2013, № 87 від 11.07.2013 видана Троїцькою районною державною адміністрацією Луганської області; архівні довідки № 390 від 15.07.2013, № 391 від 15.07.2013, № 392 від 15.07.2013, № 394 від 15.07.2013 видана КУ «Трудовий архів територіальних громад Троїцького району»; довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємств;

На підставі наданих документів до страхового стражу зараховано 27 років 04 місяці 13 днів.

Рішенням управління від 09.11.2020 № 29 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком № 2 з наступних підстав.

До пільгового стажу ОСОБА_1 не зараховано період з 01.10.1987 по 21.08.1992 робота на посаді газозварювальника, оскільки в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: зайнятість повний робочий день, надання відпусток без збереження заробітної плати, залучення до виконання іншої роботи.

За періоди роботи на посаді газозварювальника з 22.08.1992 по 01.04.2000 та з 02.04.2000 по 29.10.2002 позивачем не надано до управління уточнюючих довідок та відомостей щодо проведення атестації робочого місця.

Таким чином, страховий стаж ОСОБА_1 складає 27 років 04 місяці 13 днів, якого не достатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

Просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності (арк. спр. 178, 179, 180).

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.

Ухвалою суду від 14.12.2020 після усунення недоліків позовної заяви відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 12.01.2020 (арк. спр. 64-66).

У період з 04.01.2021 по 13.01.2021 головуючий-суддя Борзаниця С.В. перебував на лікарняному. Судове засідання призначено на 28.01.2021.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

04.11.2020 позивач звернувся до Білокуракинського ОУПФУ із заявою щодо призначення пенсії відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (арк. спр. 61, 115-116).

До заяви було надано: паспорт, ідентифікаційний код; трудова книжка ( НОМЕР_3 від 06.08.1980, УКР № 0844040 від 10.12.1983); військовий квиток ( НОМЕР_4 від 17.10.1980); диплом про навчання ( НОМЕР_5 від 22.07.1980); архівна довідка № 120 від 06.09.2013, № 87 від 11.07.2013, видані Троїцькою районною державною адміністрацією Луганської області; архівні довідки № 390 від 15.07.2013, № 391 від 15.07.2013, № 392 від 15.07.2013, № 394 від 15.07.2013, видані КУ «Трудовий архів територіальних громад Троїцького району»; довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємств (арк. спр. 5-6, 11-36, 119-163).

Рішенням Білокуракинського ОУПФУ від 09.11.2020 № 29 «Про відмову а призначенні пенсії» ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно заяви від 04.11.2020. В рішенні відповідач зазначив, що на підставі наданих документів до страхового стражу зараховано 27 років 04 місяці 13 днів. До пільгового стажу періоди роботи на посаді газозварювальника не зараховано. За період з 01.10.1987 по 21.08.1992 робота на посаді газозварювальника в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме зайнятість повний робочий день, надання відпусток без збереження заробітної плати, залучення до виконання іншої роботи. За періоди роботи на посаді газозварювальника з 22.08.1992 по 01.04.2000 та з 02.04.2000 по 29.10.2002 крім не наданих уточнюючих довідок, не надані відомості щодо проведення атестації робочого місця (арк. спр. 8-10, 167-169).

Згідно з інформацією, що міститься в ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, стаж позивача для розрахунку права на пенсію за віком на пільгових умовах складає 27 років 04 місяці 13 днів (арк. спр. 173).

Відповідно до диплому НОМЕР_5 , виданому 22.07.1980, реєстраційний № 1259, позивач з 01.09.1977 по 23.07.1980 навчався в середньому професійному училищі № 10 м. Рубіжне Ворошиловградської області за професії електрозагозварювальник, повний курс навчання закінчив 23.07.1980 з присвоєнням кваліфікації «електрозагозварювальник третього розряду» (арк. спр. 16, 135).

ОСОБА_1 працював газозварником у періоди з 01.10.1987 по 21.08.1992 у колгоспі імені 50-річчя Жовтня, з 22.08.1992 по 01.04.2000 - у КСП «50-років Жовтня», з 02.04.2000 по 29.10.2002 - у СТОВ «Промінь» , що підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_6 від 10.12.1983 та архівними довідками Троїцької районної державної адміністрації Луганської області від 11.07.2013 № 87, від 06.09.2013 № 120 та архівними довідками КУ «Трудовий архів територіальних громад Троїцького району» від 08.07.2013 № 370, № 371, № 372, від 15.07.2013 № 390, № 391, № 392 , № 393, № 394 (арк.спр. 21-32, 119-132, 136-157).

Вирішуючи справу по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом визначається Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058).

В силу пункту 1 частини першої статті 8 Закону №1058 право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються, у тому числі, пенсія за віком (пункт 1 частини першої статті 9 Закону №1058).

Статтею 26 Закону №1058 визначені умови призначення пенсії за віком.

Згідно із частиною першою статті 44 Закону №1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Тобто, Законом №1058 передбачено, що як для призначення, так і для перерахунку пенсії особа повинна звернутися із відповідною заявою та необхідними документами особисто або через представника до територіального органу Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі також Порядок № 22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі також - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

В силу пункту 1.7 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, «письмово повідомляє заявника» про те, які документи «необхідно подати» додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви (абзац третій пункту 1.7 розділу І Порядку).

Пунктом 2.1. розділу ІІ Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком, серед інших, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі також Порядок № 637).

Абзацом другим пункту 1 Порядку № 637 визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Згідно пункту 8 Порядку № 637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Абзацом першим пункту 17 Порядку № 637 визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

В свою чергу, пункт 18 Порядку № 637 передбачає, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 3.3. розділу ІІІ Порядку № 22-1 визначено, що саме «орган, що призначає пенсію», надає роз`яснення особам з питань призначення та виплати пенсій.

Пункт 4.7. розділу ІV Порядку № 22-1 також визначає, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Натомість, відповідач проігнорував вище зазначені нормативно визначені вимоги для належного прийняття та розгляду документів щодо призначення пенсії позивачу.

З урахуванням положень пункту 4.7. розділу ІV Порядку № 22-1 саме відповідач як орган, що призначає пенсію, повинен спочатку всебічно, повно і об`єктивно розглянути усі подані документи, на підставі пункту 3.3. розділу ІІІ вказаного Порядку надати необхідні роз`яснення, і лише після цього вирішувати питання про наявність чи відсутність права особи на одержання пенсії.

Матеріалами справи встановлено, що відповідач належним чином не оцінював подані позивачем документи, не надавав необхідних фахових роз`яснень (порушення п. 3 Порядку № 637), не пропонував в рамках наданих повноважень (п. 3.3. Порядку № 22-1) можливість виклику до пенсійного органу свідків (пункти 17, 18 Порядку № 637).

Натомість, судом встановлено, що трудова книжка позивача має необхідні дані за спірні періоди, які свідчать про роботу позивача газозварником у періоди з 01.10.1987 по 21.08.1992 у колгоспі імені 50 річчя Жовтня, з 22.08.1992 по 01.04.2000 у КСП «50-років Жовтня», з 02.04.2000 по 29.10.2002 у СООО «Промінь», що також підтверджується архівними довідками.

Відповідачем не зазначено, а судом не виявлено доказів тому, що спірні записи в трудовій книжці позивача можна визнати такими, які зроблені з порушенням визначеної процедури.

При цьому згідно законодавства, яке діяло станом на час внесення відповідних записів в трудову книжку позивача, проведення атестації робочих місць та внесення відповідних записів у трудову книжку працівника відносилося до повноважень та обов`язків роботодавця, а не позивача.

Як зазначено вище, відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, тому недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника; отже, й не може впливати на його особисті права.

З практики Європейського суду з прав людини слідує таке: в національному праві має бути передбачено засіб правового захисту від довільних втручань органів державної влади в права, гарантовані Конвенцією. Будь-яка законна підстава для здійснення дискреційних повноважень може створити юридичну невизначеність, що є несумісною з принципом верховенства права без чіткого визначення обставин, за яких компетентні органи здійснюють такі повноваження, або, навіть, спотворити саму суть права. Отже, законом повинно з достатньою чіткістю бути визначено межі дискреції та порядок її здійснення, з урахуванням легітимної мети певного заходу, аби убезпечити особі адекватний захист від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Конкретна норма закону повинна містити досить чіткі положення про рамки і характер здійснення відповідних дискреційних повноважень, наданих органам державної влади. У разі, якщо ж закон не має достатньої чіткості, повинен спрацьовувати принцип верховенства права.

Стосовно наявності чи відсутності підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суд зазначає таке.

Відповідно до частини 2 статті 114 вказаного Закону право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається:

2) працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах (абзац 1).

Аналіз матеріалів справи дають підстави суду для висновку стосовно того, що відносно позивача на підставі його заяви від 04.11.2020 існували підстави у відповідача для застосування відносно ОСОБА_1 положень абзацу 1 пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки останній станом на дату подачі заяви досяг 55 років, мав страховий стаж не менше 30 років, не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України

Статтею 245 КАС України визначено, що у разі задоволення позову суд, серед іншого, може прийняти рішення про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.

Частиною третьою статті 245 КАС України передбачено, що у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

У зв`язку з чим суд законодавчо уповноважений зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії в разі встановлення порушень з його боку в цілях відновлення порушених прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

У зв`язку з чим суд вважає зобов`язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за списком № 2 період роботи з 01.10.1987 по 21.08.1992 газозварником у колгоспі імені 50річчя Жовтня, з 22.08.1992 по 01.04.2000 газозварником у КСП «50-років Жовтня», з 02.04.2000 по 29.10.2002 газозварником у СООО «Промінь» та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.11.2020 про призначення пенсії з урахуванням правової позиції, наданої судом у рішенні.

Як наслідок, в наявності підстави для визнання протиправним та скасування судом рішення відповідача від 09.11.2020 № 29 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду з даним адміністративним позовом сплачено судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Оскільки у даній справі позов задовольняється, судовий збір у розмірі 840,80 грн належить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Білокуракинського ОУПФУ на користь позивача.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 133, 139, 241-246, 250, 255, 262, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_7 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний номер 41246789, місцезнаходження: 92200, Луганська обл., Білокуракинський район, смт Білокуракине, вул. Історична, буд. 81) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 09.11.2020 № 29 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно заяви від 04.11.2020.

Зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 04.11.2020 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Борзаниця