Справа № 420/971/21
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/971/21
УХВАЛА

27 січня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної служби у м. Києві та Київській області про визнання неправомірним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної служби у м. Києві та Київській області, в якому позивач просить:

визнати неправомірним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області №317 від 08.09.2020 року ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області прийняти рішення відносно громадянина Нігерії ОСОБА_1 про оформлення документів для визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись із позовною заявою, суд дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до п.2 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти

Згідно ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому відповідно до ч.1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Позивачем в позовній заяві вказано про відсутність реєстраційного номеру облікової картки платника податків, при цьому в порушення зазначених норм, не зазначено паспортного документу, який посвідчує особу позивача та містить інформацію про зареєстроване у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) особи-позивача та не додано належним чином засвідченої копії такого документу до адміністративного позову.

Таким чином, позивачу необхідно докази, на підтвердження особи позивача та зареєстроване у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) особи-позивача, оскільки зазначені відомості мають суттєве значення при вирішенні питання щодо територіальної підсудності даної адміністративної справи.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст.12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п`яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, а також до суду у строки, встановлені цим Законом.

Тобто, в даному випадку строк оскарження рішення суб`єкта владних повноважень складає 5 робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову.

Так, позивач оскаржує рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області №317 від 08.09.2020 року про відмову ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. При цьому з даним адміністративним позовом позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду 19.01.2021 року, відповідно до поштової квитанції.

Разом з тим, позивач не зазначає та не надає доказів на підтвердження дати отримання оскаржуваного повідомлення. Також позивач не додав до адміністративного позову клопотання про поновлення строку звернення до суду та не зазначив поважних причин пропуску строку звернення до суду.

Між тим, до адміністративного позову додано клопотання про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної служби у м. Києві та Київській області про визнання неправомірним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії у справі №640/23370/20.

Відповідно до інформації наявної в Єдиному державному реєстрі судових рішень, провадження у справі №640/23370/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ) до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (02152, м. Київ, вул. Березняківська, 4-А) про визнання протиправним та скасування наказу №317 від 08.09.2020, зобов`язання вчинити дії, необґрунтованості прийнятого відповідачем рішення щодо позивача про відмову в оформленні відкрито 08.10.2020 року за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва заяву позивача про залишення позовної заяви без розгляду задоволено. Залишено без розгляду позовну заяву по справі №640/23370/20 за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування наказу №317 від 08.09.2020, зобов`язання вчинити дії.

Таким чином, зазначені обставини свідчать про те, що на початку жовтня 2020 року позивачу було відомо про наявність оскаржуваного рішення, проте до Одеського окружного адміністративного суду він звернувся лише 19.01.2021 року.

Таким чином, даний адміністративний позов поданий с пропуском строку звернення до суду та без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно зі ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду: належним чином оформленого адміністративного позову відповідно до вимог ст.160 КАС України із врахуванням зазначених в даній ухвалі недоліків з екземпляром уточненого позову для відповідача; належним чином засвідчених та в належній якості додатків до позову, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також заяви про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин його пропуску.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної служби у м. Києві та Київській області про визнання неправомірним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.П. Марин