Справа № 640/10732/20
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2021-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2021 року м. Київ № 640/10732/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аблова Є.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Аволіндал»
доГоловного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області
третя особаДніпровська міська рада
провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 06 лютого 2020 року №

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Аволіндал» (далі по тексту - позивач, ТОВ «Аволіндал») звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (далі по тексту - відповідач, ГУ ДПС у Дніпропетровській області), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 06 лютого 2020 року №.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідно до договору оренди землі від 21 травня 2014 року №389, ТОВ «Аволіндал» є орендарем земельної ділянки загальною площею 0,5055 га (кадастровий номер - :03:074:0035), розташованої за адресою: м. Дніпро, вул. Космічна, 32. Щороку, виконуючи вимоги пункту 288.1 статті 288, пункту 289.1 статті 289, підпункту 271.1.1 пункту 271.1 статті 271, пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України, ТОВ «Аволіндал» самостійно обчислювало суму податку, подавало податкову декларацію та сплачувало орендну плату за земельну ділянку на підставі одержаних нормативних грошових оцінок земельної ділянки. У 2017 та 2018 роках нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 5 108 623, 18 грн. Таким чином, у 2017 та 2018 роках ним було визначено податкові зобов`язання з орендної плати за землю у розмірі 153 258, 70 грн та 123 458, 42 грн відповідно. Разом з тим, 25 липня 2019 року на підставі наданих ТОВ «Аволіндал» документів, ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області були внесені зміни до відомостей про вказану земельну ділянку, а саме змінено код КВЦПЗ з « 12.08» на « 12.11». Після зміни коду КВЦПЗ нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровий номером :03:074:0035 збільшилась у 2,5 рази, чого ГУ ДПС у Дніпропетровській області під час проведення перевірки враховано не було. З огляду на викладене, висновок контролюючого органу, викладений в акті перевірки від 11 січня 2020 року №637/04-36-05-04/38896652 про порушення ТОВ «Аволіндал» підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16, підпункту 271.1.1 пункту 271.1 статті 271, статей 285 - 288, пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України є необґрунтованим, а прийняте на його підставі спірне податкове повідомлення - рішення підлягає скасуванню.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 травня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання.

Вказаною ухвалою суду відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, або заяву про визнання позову.

24 червня 2020 року представником ГУ ДПС у Дніпропетровській області надано до суду відзив, в якому він, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, посилається на те, що спірне податкове повідомлення - рішення прийнято ГУ ДПС у Дніпропетровській області у відповідності до вимог чинного законодавства.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 вересня 2020 року залучено до участі у справі Дніпровську міську раду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, а також запропоновано третій особі подати письмові пояснення по суті спору.

15 жовтня 2020 року від Дніпровської міської ради надійшли письмові пояснення, у яких зазначено, що відповідно до витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 20 серпня 2019 року №1508-5235 та №1508-5236 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровий номером :03:074:0035 у 2017 та 2018 роках становила 12 771 537, 38 грн. Таким чином, за позивачем обліковується заниження орендної плати на 363 134, 33 грн.

Відповідно до частини восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У С Т А Н О В И В:

У період з 02 січня 2020 року по 10 січня 2020 року ГУ ДПС у Дніпропетровській області проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «Аволіндал» () з питань повноти нарахування плати за землю (орендна плата та/або інший земельний податок) за земельну ділянку, що перебувала в користуванні ТОВ «Аволіндал» на підставі укладеного договору оренди землі від 21 травня 2014 року загальною площею 0,5055 га (кадастровий номер - :03:074:0035), у період з 01 січня 20177 року по 03 грудня 2018 року.

За результатами перевірки контролюючим органом складено акт від 11 січня 2020 року №637/04-36-05-04/38896652 (далі по тексту - Акт перевірки), за висновками якого встановлено порушення ТОВ «Аволіндал» підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16, підпункту 271.1.1 пункту 271.1 статті 271, статей 285 - 288, пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України, внаслідок чого встановлено заниження орендної плати за земельну ділянку, розташовану на території (463) Соборного району м. Дніпра за період з 01 січня 2017 року по 03 грудня 2017 року на загальну суму 374 699, 91 грн, у тому числі за період з 01 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року - 229 887, 42 грн та за період з 01 січня 2018 року по 03 грудня 2018 року - 144 812, 49 грн.

Не погоджуючись із висновками Акта перевірки, 28 січня 2020 року ТОВ «Аволіндал» подало до ГУ ДПС у Дніпропетровській області письмові заперечення на нього.

ГУ ДПС у Дніпропетровській області, листом від 06 лютого 2020 року залишило висновки Акта перевірки без змін.

На підставі висновків Акта перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення - рішення від 06 лютого 2020 року №, яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання з орендної плати за землю з юридичних осіб на 468 374, 89 грн, з яких 374 699, 91 грн за податковими зобов`язаннями, 93 674, 98 грн за штрафними (фінансовими) санкціями.

19 лютого 2020 року ТОВ «Аволіндал» подало до ДПС України скаргу на податкове повідомлення - рішення від 06 лютого 2020 року №.

Рішенням ДПС України від 17 квітня 2020 року №13763/6/99-00-08-05-06-06 спірне податкове повідомлення - рішення залишено без змін, а скаргу ТОВ «Аволіндал» - без задоволення.

Незгода з прийнятим ГУ ДПС у Дніпропетровській області податковим повідомленням - рішенням від 06 лютого 2020 року №, зумовила звернення позивача до адміністративного суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

У відповідності до підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України (тут і далі в редакції, чинній на момент проведення перевірки) контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Згідно з підпунктом 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи контролюючого органу і проводиться за наявності хоча б однієї з підстав, визначених цим Кодексом.

Документальною виїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться за місцезнаходженням платника податків чи місцем розташування об`єкта права власності, стосовно якого проводиться така перевірка.

Підпунктом 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України передбачено, що земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Згідно з підпунктом 14.1.34 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України власники земельних ділянок - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), які відповідно до закону набули права власності на землю в Україні, а також територіальні громади та держава щодо земель комунальної та державної власності відповідно)

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 269.1 статті 269 Податкового кодексу України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

У пункті 270.1 статті 270 Податкового кодексу України визначено, що об`єктами оподаткування земельним податком є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Згідно з пунктом 271.1 статті 271 цього Кодексу базою оподаткування земельним податком є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

У пункті 271.2 статті 271 цього Кодексу рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Відповідно до пункту 285.1 статті 285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати і землю (земельного податку) є календарний рік.

Згідно пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до пункту 286.1 статті 286 цього Кодексу підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Відповідно до пункту 287.1 статті 287 цього Кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно з пунктом 289.1 статті 289 цього Кодексу для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, яка оформляється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Також, за приписами норм статей 15, 20 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07 липня 2011 № 3613-VI до Державного земельного кадастру включаються цілий ряд відомостей про земельні ділянки, зокрема: кадастровий номер; місце розташування; площа; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; нормативна грошова оцінка, а також інформацію про її власників (користувачів), зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Такі відомості внесені до Державного земельного кадастру є офіційними

Відповідні центральні органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів та державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь та земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (пункт 274.1 статті 274 Податкового кодексу України).

З контексту наведених норм Податкового кодексу України можна дійти висновку, що нарахування сум земельного податку проводиться контролюючим органом на підставі даних державного земельного кадастру та з використанням нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначеної у встановленому порядку.

Статтями 1, 18 Закону України «Про оцінку земель» від 11 грудня 2003 року №1378-IV встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, проводиться незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України «Про землеустрій». За результатами нормативної грошової оцінки земель складається технічна документація.

Відповідно до статей 15, 20, 23 Закону України «Про оцінку земель» підставою для проведення оцінки земель, у тому числі нормативної грошової оцінки земельних ділянок, є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Виготовлена технічна документація нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

За результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр), відповідно до пункту 1 Положення про зазначений орган, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15.

Згідно з пунктом 21 Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 1995 року №213, дані за результатами проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, що видається територіальним органом Держгеокадастру за місцезнаходженням земельної ділянки у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви.

Таким чином, належним джерелом даних про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки є витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, який виданий територіальним органом Держгеокадастру за місцем розташування земельної ділянки, або в силу норми статті 15 Закону України «Про Державний земельний кадастр», - відомості з Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку станом на відповідну дату. При цьому, безпосередньо контролюючий орган не наділений повноваженнями на встановлення та зміну нормативної грошової оцінки земельних ділянок самостійно (в тому числі окремих її складових).

Матеріалами справи встановлено, що 21 травня 2014 року між Дніпропетровською міською радою (правонаступником якої є Дніпровська міська рада) та ТОВ «Аволіндал» укладено договір оренди землі.

У відповідності до пункту 1 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку по фактичному розміщенню будівель та споруд автостоянки, яка знаходиться за адресою: вул. Космічна, 32 (Жовтневий район). Підставою для укладання даного договору оренди земельної ділянки є рішення міської ради від 12 березня 2014 року №198/49.

Згідно з пунктом 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,5055 га. Категорія землі згідно зі статтею 19 Земельного кодексу України: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Цільове призначення земельної ділянки: 12. Землі транспорту (землі, надані підприємствам, установам та організаціям залізничного, автомобільного транспорту і дорожнього господарства, морського, річкового, авіаційного, трубопровідного транспорту та міського електротранспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту і розвитку об`єктів транспорту). Код КВЦПЗ: 12.08 (для розміщення та експлуатації будівель і споруд, додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій). Кадастровий номер земельної ділянки: :03:074:0035.

Згідно з Витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :03:074:0035, виданим ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 06 лютого 2017 року №344/86-17 нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 2017 рік становила 5 108 623, 18 грн.

Рішеннями Дніпровської міської ради від 13 липня 2016 року №7/11 та від 15 лютого 2017 року №12/18 розмір орендної плати за користування земельними ділянками на території м. Дніпро у 2017 році становив 3%.

З урахуванням викладеного, позивачем була подана податкова декларація з орендної плати за землю за 2017 року, у якій визначено податкові зобов`язання у розмірі 153 258, 70 грн.

У подальшому, у відповідності до Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :03:074:0035, виданим ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15 лютого 2018 року №577/0/197-18 нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 2018 рік становила 5 108 623, 18 грн.

Рішеннями Дніпровської міської ради від 06 грудня 2017 року №13/27 та від 21 лютого 2018 року №8/30 розмір орендної плати за користування земельними ділянками на території м. Дніпро у з 01 січня 2018 року по 28 лютого 2018 року становив 3%, а з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2018 року - 2,3 %.

З урахуванням викладеного, позивачем була подана податкова декларація з орендної плати за землю за 2018 року, у якій визначено податкові зобов`язання у розмірі 123 458, 42 грн.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що 24 січня 2019 року ТОВ «Аволіндал» було здійснено запит до ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області з метою отримання Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 2019 рік.

ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області листом від 30 січня 2019 року №125/0/197-19 повідомило ТОВ «Аволіндал» про те, що наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 листопада 2016 року №489 «Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів», який набрав чинності з дня його офіційного опублікування і застосовується з 01 січня 2017 року, затверджено Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів (далі по тексту - Порядок №489).

Пунктом 5 Порядку №489 визначено, що коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), встановлюється на підставі Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року № 548, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 року за № 1011/18306 (додаток 1).

За даними Державного земельного кадастру (які відображені на Публічній кадастровій карті) цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :03:074:0035, відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року № 548, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 року за № 1011/18306, встановлено код КВЦПЗ 12.08.

У зв`язку з тим, що до Відділу у м. Дніпро не надходили документи, які б свідчили про зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером саме відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель (КВЦПЗ), цільове призначення цієї земельної ділянки повинно бути встановлено 12.11.

З метою недопущення втрат бюджету, ТОВ «Аволіндал» було повідомлено про необхідність внесення змін до відомостей про цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :03:074:0035 до Державного земельного кадастру.

На підставі вищевикладеного, ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області відмовило позивачу у видачі Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки із завідомо нижчим коефіцієнтом функціонального використання земельної ділянки (Кф).

За заявою ТОВ «Аволіндал» від 25 липня 2019 року було внесено зміни до Державного земельного кадастру шляхом зазначення цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :03:074:0035 відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель (КВЦПЗ) - 12.11.

Після зміни цільового призначення земельної ділянки кадастровим номером :03:074:0035, ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області були видані нові Витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 22 серпня 2019 року №1508-5235 (станом на 2017 рік) та №1508-5236 (станом на 2018 рік), згідно з якими нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 12 771 537, 38 грн.

Відповідач у своєму відзиві на позовну заяву зазначив, що з 01 січня 2017 року почала застосовуватись Класифікація видів цільового призначення земель, затверджена наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року № 548, відповідно до якої відбулась зміна цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :03:074:0035 та, відповідно, збільшився розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Відтак, ТОВ «Аволіндал», на думку відповідача, зобов`язано було сплачувати орендну плату за землю за 2017, 2018 роки у відповідності до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 12 771 537, 38 грн.

Однак, суд не погоджується з даними твердженнями відповідача, оскільки ТОВ «Аволіндал» протягом 2017 - 2018 років формувало податкову звітність з орендної плати за землю на підставі даних про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки, отриманих від ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області станом на відповідну дату, що повністю відповідає вимогам чинного законодавства.

При цьому, матеріали справи не містять жодних доказів на підтвердження того, що у 2017 та 2018 роках ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області повідомляло позивача про необхідність зміни коду класифікації видів цільового призначення земель щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:074:0035 з 12.08 на 12.11, або відмовляло у видачі Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на відповідну дату з цих підстав.

Згідно зі статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, ГУ ДПС у Дніпропетровській області, приймаючи оскаржуване податкове повідомлення - рішення, діяло поза межами повноважень та у спосіб, що визначених Конституцією та законами України, необґрунтовано, упереджено, недобросовісно, не розсудливо, без дотримання принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації.

За таких обставин, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246, 257 - 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Аволіндал» задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення - рішення від 06 лютого 2020 року №.

3. Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Аволіндал» понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 7 025, 63 грн (сім тисяч двадцять п`ять гривень шістдесят три копійки).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Є.В. Аблов

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Аволіндал» (, адреса: 04080, м. Київ, вул. Юрківська, 28, офіс 3)

Відповідач: Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (, адреса: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а)

Третя особа: Дніпровська міська рада (, адреса: 49000, м. Дніпро, вул. Дмитра Яворницького, 75)