Справа № 640/17712/20
Суддя: Балась Т.П.
Дата ухвалення: 2020-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття до розгляду заяви про зміну позовних вимог

17 грудня 2020 року м. Київ № 640/17712/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Балась Т.П., за участю секретаря судового засідання Кузьмич М.Б., розглянувши у відкритому судовому засідання за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника позивача про зміну позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв`язку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників, внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства охорони здоров`я України, Департаменту соціальної політики Київської міської ради (КМДА) Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, за участю третьої особи Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, Шестакова Ю.В.,

від Міністерства охорони здоров`я України: Самборський В.О.,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв`язку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників, внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства охорони здоров`я України, Департаменту соціальної політики Київської міської ради (КМДА) Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, за участю третьої особи Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації, у якому просить суд:

- визнати бездіяльність МОЗу та Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв`язку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС щодо розгляду по суті медичної експертної справи ОСОБА_1 на підставі ч. З ст. 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправною;

- зобов`язати МОЗ та Центральну міжвідомчу експертну комісію МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв`язку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС розглянути по суті медичну експертну справу ОСОБА_1 стосовно встановлення причинного зв`язку між погіршенням стану здоров`я і встановленням інвалідності та наслідками Чорнобильської катастрофи на підставі ч. З ст. 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- визнати бездіяльність Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) та Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щодо надання статусу потерпілого (постраждалого) ОСОБА_1 протиправною;

- зобов`язати Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) та Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначити ОСОБА_1 статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії Б».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.08.2020 відкрите спрощене позовне провадження у справі та призначене судове засідання у справі.

У судове засідання 17.12.2020 з`явився позивач, представник позивача та представник Міністерства охорони здоров`я України.

У судовому засіданні 17.12.2020 представником позивача подано клопотання про зміну позовних вимог, з урахуванням якої викладено позовні вимоги у наступній редакції:

- визнати протиправним та скасувати експертний висновок Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України по встановленню причинною зв`язку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС від 05 лютого 2020 року № 8498, яким встановлено, що медична експертна справа ОСОБА_1 не може бути розглянута по суті через відсутність статусу постраждалого (потерпілого) внаслідок аварії на ЧАЕС;

- зобов`язати Центральну міжвідомчу експертну комісію МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв`язку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС розглянути по суті медичну експертну справу ОСОБА_1 стосовно встановлення причинного зв`язку між погіршенням стану здоров`я і встановленням інвалідності та наслідками Чорнобильської катастрофи;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Департаменті соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо надання статусу потерпілого (постраждалого), оформлене протоколом засідання № 8 від 25 вересня 2019 року про відмову у визначенні статусу та видачі ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії Б;

- зобов`язати Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) та Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Департаменті соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повторно розглянути подання та прийняти рішення про визначення ОСОБА_1 статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1;

- зобов`язати Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) видати ОСОБА_1 посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії Б;

- зобов`язати Центральну міжвідомчу експертну комісію МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв`язку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) та Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Департаменті соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дня набрання ним законної сили.

Представник Міністерства охорони здоров`я України проти задоволення клопотання не заперечував.

Розглянувши заяву про прийняття до розгляду заяви про зміну предмета позову, суд встановив таке.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що заява про зміну предмета позову подана позивачем у строк передбачений Кодексом адміністративного судочинства України та відповідає вимогам встановлених вказаним Кодексом, а тому суд вважає за можливе прийняти до розгляду заяву про зміну предмета позову.

Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 09.10.2020.

Також позивач просить виключити зі складу відповідачів у справі Міністерство охорони здоров`я України у зв`язку із зміною позовних вимог та залучити його до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Присутній у судовому засідання представник Міністерства охорони здоров`я України проти заміни відповідача на третю особу не заперечував.

Згідно з частинами 3-6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Беручи до уваги відсутність заявлених позовних вимог до Міністерства охорони здоров`я України у заяві про зміну позовних вимог від 09.10.2020, для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне змінити процесуальний статус Міністерства охорони здоров`я України з відповідача на третю особу, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, та виключити зі складу відповідачів Міністерства охорони здоров`я України.

Керуючись статтями 47, 243, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду заяву представника позивача про зміну предмета позову від 09.10.2020.

2. Відповідачам подати суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про прийняття до розгляду заяви про зміну предмета позову у справі відзив на позовну заяву з урахуванням уточнення позовних вимог разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

3. Змінити процесуальний статус Міністерство охорони здоров`я України з відповідача на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

4. Виключити Міністерство охорони здоров`я України зі складу відповідачів у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.П. Балась