Справа № 420/995/21
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2021-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/995/21
УХВАЛА

27 січня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І., розглянувши позовну заяву Громадської організації «Антикорупційний контроль України» до Одеської міської ради, третя особа Житлово-будівельне товариство «Аркадієвське» про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася Громадська організація «Антикорупційний контроль України» з позовною заявою до Одеської міської ради, третя особа Житлово-будівельне товариство «Аркадієвське» про скасування рішення Одеської міської ради №2483 ХХІІІ від 04.07.2011 року про затвердження проекту відведення земельної ділянки, наданої Житлово-будівельному товариству «Аркадієвське», площею 1,4396 га по АДРЕСА_1 у постійне користування для житлового будівництва.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Разом з позовом позивач надав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначає, що до Громадської організації «Антикорупційний контроль України» 16.05.2020 року звернулась ініціативна група мешканців житлових будинків, розташованих за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 про вжиття заходів від несанкціонованої вирубки дерев в парку загального користування «Юність», самозахоплення частини земельної ділянки парку «Юність» та з проханням звернутись до правоохоронних органів, органів прокуратури та судових органів за захистом порушених прав місцевих мешканців.

Крім того, позивач зазначає, що 28.10.2020 року звернувся до Одеської міської ради із заявою, на яку 10.11.2020 року отримав від Департаменту комунальної власності Одеської міської ради отримано відмову у задоволенні його заяви №01-18/1488-09-05. У зв`язку із чим саме з 10.11.2020 року позивач дізнався про порушення своїх прав та порушених правовідносин, які викладені у позовній заяві.

Проте, позивач не надає до суду вищезазначені документи, що позбавляє суд встановити звернення позивача до суду з даною позовною заявою в межах строку, встановленого законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про громадські об`єднання», громадське об`єднання - це добровільне об`єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів. Громадське об`єднання (громадська організація або громадська спілка) може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу.

Громадська організація - це громадське об`єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 43, ст. 46 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Сторонами в адміністративному процесі є позивач і відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Статтею 21 Закону України «Про громадські об`єднання» визначені права громадських об`єднань.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 21 Закону України «Про громадські об`єднання» для здійснення своєї мети (цілей) громадське об`єднання має право: 1) вільно поширювати інформацію про свою діяльність, пропагувати свою мету (цілі); 2) звертатися у порядку, визначеному законом, до органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб з пропозиціями (зауваженнями), заявами (клопотаннями), скаргами; 3) одержувати у порядку, визначеному законом, публічну інформацію, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації; 4) брати участь у порядку, визначеному законодавством, у розробленні проектів нормативно-правових актів, що видаються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування і стосуються сфери діяльності громадського об`єднання та важливих питань державного і суспільного життя; 5) проводити мирні зібрання; 6) здійснювати інші права, не заборонені законом.

Додатково визначені права громадських об`єднань зі статусом юридичної особи: 1) бути учасником цивільно-правових відносин, набувати майнові і немайнові права відповідно до законодавства; 2) здійснювати відповідно до закону підприємницьку діяльність безпосередньо, якщо це передбачено статутом громадського об`єднання, або через створені в порядку, передбаченому законом, юридичні особи (товариства, підприємства), якщо така діяльність відповідає меті (цілям) громадського об`єднання та сприяє її досягненню. Відомості про здійснення підприємницької діяльності громадським об`єднанням включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; 3) засновувати з метою досягнення своєї статутної мети (цілей) засоби масової інформації; 4) брати участь у здійсненні державної регуляторної політики відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»; 5) брати участь у порядку, визначеному законодавством, у роботі консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, що утворюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування для проведення консультацій з громадськими об`єднаннями та підготовки рекомендацій з питань, що стосуються сфери їхньої діяльності.

Зазначений перелік прав громадських об`єднань є виключним.

Рішенням Конституційного Суду України від 28.11.2013 № 12-рп/2013 визначено, що громадська організація може захищати в суді особисті немайнові та майнові права як своїх членів, так і права та охоронювані законом інтереси інших осіб, які звернулися до неї за таким захистом, лише у випадках, якщо таке повноваження передбачено у її статутних документах та якщо відповідний закон визначає право громадської організації звертатися до суду за захистом прав та інтересів інших осіб.

В позовній заяві позивач зазначає, що відповідно до статуту здійснює заходи, спрямовані на розвиток громадянського суспільства з метою сприяння росту довіри громадян до державних органів, у тому числі правоохоронних органів, військових формувань, органів місцевого самоврядування та органів судової влади, здійснення спільно з їх керівництвом комплексу заходів із забезпечення неухильного дотримання законності й відкритості у функціонуванні вказаних державних органів.

Однак, позивачем не надано до суду доказів на підтвердження зазначених обставин, зокрема, статуту Громадської організації «Антикорупційний контроль України», а також не наведено підстав, які б підтверджували саме порушення прав позивача.

Згідно із ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В порушення вимог ст.161 КАС України позивач не надав до суду документ про сплату судового збору.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду юридичною особою адміністративного позову немайнового характеру встановлена ставка судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», з 1 січня 2021 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить - 2270 гривні.

З урахуванням вищевикладеного позивачу належить сплатити судовий збір за подання позову немайнового характеру на рахунок Одеського окружного адміністративного суду у розмірі 2270 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом направлення позивачем до Одеського окружного адміністративного суду доказів в обґрунтування позовних вимог та заяви про поновлення строку звернення до суду, статуту Громадської організації «Антикорупційний контроль України», зазначення підстав, які б підтверджували саме порушення прав позивача, а також квитанції про сплату судового збору.

Керуючись ст. ст. 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Громадської організації «Антикорупційний контроль України» до Одеської міської ради, третя особа Житлово-будівельне товариство «Аркадієвське» про скасування рішення залишити без руху.

Запропонувати позивачу усунути недоліки позовної заяви у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом термін, позов буде повернуто позивачеві відповідно до приписів пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.І. Свида