Справа № 440/128/21
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2021-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 січня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/128/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

11 січня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в якій просить визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті йому заборгованості по щорічній разовій грошовій допомозі учасникам бойових дій за 2016-2020 роки у розмірі 29 075,00 грн (у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком), оформлене листом від 08.12.2020 №Б-908/9, та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату заборгованості з такої допомоги за 2016-2019 роки у розмірі 22 275,00 грн та за 2020 рік в розмірі 6800,00 грн.

Ухвалою суду 16 січня 2021 року позовну заяву залишено без руху, позивачу для усунення недоліків надано семи денний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки потрібно було усунути шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом разом з доказами поважності причин пропуску строку або доказів на підтвердження факту дотримання такого строку, а також доказів на підтвердження факту виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги за 2016-2020 роки у зменшеному розмірі.

21 січня 2021 року представником позивача адвокатом Колесніковим В.О. до суду подано заяву про поновлення строку звернення, яка обґрунтована запровадженням в Україні з 12 березня 2020 року карантину, обумовленого коронавірусною хворобою COVID-19. Вчиненням Колесніковим В.О. заходів досудового врегулювання, а саме зверненням до відповідача з заявою про виплату грошової допомоги. Представник позивача стверджує, що позивач про порушення своїх прав дізнався з листа центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області від 08.12.2020, а тому строк звернення до суду не пропущено.

Доказів на підтвердження факту виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги за 2016-2020 роки у зменшеному розмірі позивачем суду не надано.

Надаючи оцінку клопотанню про поновлення пропущеного строку звернення до суду, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою вказаної статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту наданих до суду позивачем та його представником документів, неможливо встановити чи дотримано позивачем строк звернення до суду з цим позовом в частині вимог щодо зобов`язання здійснити перерахунок та виплату йому заборгованості за період 2016-2019 роки, оскільки надані матеріали не містять пояснень чи відомостей про те, коли саме позивач дізнався про порушення своїх прав та інтересів, а саме отримання допомоги у неналежному розмірі.

Підпунктом 4 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань"" встановлено, що особи, які не отримали грошової допомоги, зокрема ті, що набули згідно із статтями 6, 7, 9, 10 і 11 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" відповідний статус до 5 травня 2020 р. включно, мають право звернутися за нею до районного органу соціального захисту населення за місцем реєстрації та отримати її до 30 вересня 2020 року.

Системно аналізуючи наведенні положення, суд приходить до висновку, що особи які мають право на отримання допомоги до 5 травня та не отримали її мають право звернутися за нею до районного органу соціального захисту населення за місцем реєстрації та отримати її до 30 вересня 2020 року, отже, досудовому врегулюванню підлягають лише правовідносини, що склалися у зв`язку з невиплатою вказаної допомоги.

Правовідносини, щодо виплати грошової допомоги до 5 травня не підлягають досудовому врегулюванню.

Крім того, суд враховує, що звернення позивача із заявою про перерахунок та виплату допомоги до 5 травня до центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області відбулося 18.11.2020 тобто з порушенням строків, встановлених для звернення до районного органу соціального захисту населення для виплати допомоги.

Разом з тим, судом досліджено лист центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області від 08.12.2020 №Б-908/9 та встановлено, що він не містить відмови позивачу у виплаті допомоги до 5 травня. Вказаним листом позивачу надано роз`яснення щодо застосування законодавства, яким врегульовано проведення виплати допомоги до 5 травня у період з 2016 по 2020 роки.

Також суд вважає за необхідне вказати, що виплати допомоги до 5 травня носять разовий характер, а тому невиплата вказаної допомоги не може вважатися триваючим правопорушенням.

Враховуючи викладене, посилання ОСОБА_1 на вчинення дій спрямованих на досудове врегулювання спору є безпідставним, тривалість вчиненого порушення та дотримання ним строків звернення є безпідставними.

Стосовно посилань представника позивача на запровадження в Україні карантину з метою запобігання розповсюдженню коронавірусною хворобою COVID-19, суд вважає за необхідне вказати наступне.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Представник позивача посилаючись на запровадження в Україні карантинних заходів не надав суду доказів того, що пропуск строку звернення до суду зумовлений обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Враховуючи викладене та те, що позовну заяву подано до суду 11.01.2020, тоді як позивач фактично не погоджується із сумами виплат, які були здійснені у період з 2016-2020 роки, а тому суд приходить до висновку про безпідставність тверджень представника позивача про дотримання строку звернення до суду.

Таким чином, обставини вказані у заяві про поновлення строку звернення до суду потрібно визнати неповажними, у зв`язку з чим, суд констатує факт звернення позивача до суду після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 122 КАС України.

Відповідно до приписів частин першої та другої статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи пропуск ОСОБА_1 строку звернення до суду та неподанням заяви про його поновлення, суд приходить до висновку про необхідність продовження позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом разом з доказами поважності причин пропуску строку або доказів на підтвердження факту дотримання такого строку, а також доказів на підтвердження факту виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги за 2016-2020 роки у зменшеному розмірі.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Обставини, вказані представником позивача у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду вх. №3201/21 від 21.01.2021 визнати неповажними.

Встановити ОСОБА_1 повторний строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня вручення цієї ухвали.

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Бойко