Справа № 360/365/21
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2021-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

25 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/365/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С. перевіривши матеріали за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Луганській області в особі Ліквідаційної комісії (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, 16), Управління державної міграційної служби України в Луганській області (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, б. 12) про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

20 січня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Луганській області в особі Ліквідаційної комісії (далі відповідач І), Управління державної міграційної служби України в Луганській області (далі відповідач ІІ) у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області від 06.03.2009 про скасування рішення Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області від 12.06.2008 про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Луганській області направити інформацію до територіальних органів ДМС України та в Адміністрацію державної прикордонної служби про протиправність скасування рішення Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області від 06.03.2009, яким було скасовано попереднє рішення про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що 15 листопада 2019 року Центральним міжрегіональним управлінням державної міграційної служби у м. Києві та Київської області (Дарницький районний відділ) позивачу було вручено лист вих. № 81.8025- 510/81.8025.2-19 про відмову оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон в зв`язку з тим, що 06.03.2009 рішенням Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області ОСОБА_1 було скасовано рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч.1 ст.8 та ст. 21 Закону України «Про громадянство України» від 18.01.2001.

Одночасно із врученням вказаного вище листа Дарницьким РВ ЦМУ в м. Києві та Київській області було проведено вилучення паспорта громадянина України НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , який виданий Стахановським МВУ МВС України в Луганській області від 14.06.2008, про що складений Акт про вилучення/тимчасове вилучення паспорта громадянина України від 15.11.2019 № А-20 та видано довідку про вилучення/тимчасове вилучення паспорта громадянина України вих. Д-21 від 15.11.2019.

Позивач зазначає, що прийняте відносно нього рішення від 06.03.2009 УМВС України в Луганській області про скасування рішення від 12.06.2008 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч. 1 ст.8 та ст. 21 Закону України «Про громадянство України» від 18.01.2001 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, адже позивачем для набуття громадянства України за територіальним походженням було надано всі належні та допустимі докази, за розглядом яких прийнято рішення про набуття громадянства України. Також позивач зазначив, що його жодного разу не повідомляли про прийняте рішення та весь час він не володів жодною інформацією щодо прийнятого рішення про скасування рішення про оформлення громадянства.

Рішення від 06.03.2009 позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, що стало підставою для звернення до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якого зазначено, що про порушення своїх прав позивач дізнався 15.11.2019, враховуючи зміст Постанови КМУ від 17.06.2009 № 570, яким затверджено «Положення про Державну міграційну службу України» та встановлено, що Державна міграційна служба України є правонаступником Міністерства внутрішніх справ України у справах національностей та релігій у частині наданих їм повноважень у сфері міграції, імміграції та реєстрації фізичних осіб (крім протидії нелегальній міграції та контролю за додержанням громадянами і службовими особами, встановлених законодавством правил паспортної системи).

17.05.2020 позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду у межах строків звернення, однак позовну заяву залишено без руху. Для усунення недоліків, представником позивача зроблено низку адвокатських запитів, проте усунути недоліки у встановлений термін, позивач не встиг, відтак позов було повернуто.

Між іншим позивач також зазначив, що у 2019 у нього різко погіршився стан здоров`я та встановлено діагноз невиліковної хвороби на підтвердження чого надано медичну довідку від 22.09.2020, що також вплинуло на строки подачі позовної заяви.

З посиланням на статтю 121 КАС України, позивач вважає, що наявні всі підстави для поновлення строку звернення до суду.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частин першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи вказані обставини та з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, у зв`язку з відсутністю підстав для відмови в судовому захисті прав позивача суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити такий строк.

Отже, клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду підлягає задоволенню.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з приписами статті 12 КАС України, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248,287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Луганській області в особі Ліквідаційної комісії, Управління державної міграційної служби України в Луганській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Луганській області в особі Ліквідаційної комісії, Управління державної міграційної служби України в Луганській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 11 лютого 2021 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати позивачу надати суду всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Луганській області у строк до 11 лютого 2021 року надати суду:

усі документи, які були подані позивачем з метою оформлення набуття громадянства України;

рішення від 12.06.2008, яким оформлено набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про громадянство України» громадянину Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (належним чином завірену копію);

рішення від 06.03.2009, яким скасовано рішення УМВС України у Луганській області від 12.06.2008 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням ОСОБА_1 на підставі ст. 21 Закону України «Про громадянство України», разом з доказами надіслання та отримання позивачем оскаржуваного рішення (належним чином завірену копію);

всі документи, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення.

У разі ненадання відповідачем - суб`єктом владних повноважень - відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач заперечення (ст. 164 КАС України) протягом триденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяВ.С. Шембелян