Справа № 380/7506/20
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2021-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/7506/20
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

26 січня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Карп`як О.О.,

секретар судового засідання Винник В.М.,

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача 1 Слиш Г.С.,

представника відповідача 2 Мельничук Ю.І.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Прокуратури Львівської області, Львівської обласної прокуратури про визнання протиправними дій, скасування рішення та наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу ,-

в с т а н о в и в:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Прокуратури Львівської області, Львівської обласної прокуратури про визнання протиправними дій, скасування рішення та наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування у відповідачів доказів.

Ухвалою від 29.10.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання; роз`яснено відповідачам їх право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі; клопотання позивача про витребування доказів задоволено; витребувано у відповідача, Прокуратури Львівської області (79005, м. Львів, пр.-т. Шевченка, 17/19, ) довідку про середньоденну та середньомісячну заробітну плату позивача, нараховану (обчислену) на підставі Закону України Про прокуратуру, із врахуванням рішення Конституційного Суду України № 6-р(ІІ) 2020 від 26.03.2020 року.

На виконання вимог ухвали від 29.10.2020 відповідачем доказів суду не надано.

Окрім того, позивачем подано клопотання про витребування доказів, у якому просить:

1. витребувати з Офісу Генерального прокурора:

- завірені копії рішення №69 кадрової комісії №2 від 02.04.2020 за результатами атестації ОСОБА_1 , всі протоколи засідань кадрової комісії №2, що стосуються атестації ОСОБА_1 , зокрема в день першого етапу атестації 03.03.2020 та в день ухвалення рішення кадровою комісією №2, тобто 02.04.2020, всі матеріали атестації ОСОБА_1 й відео та звуко запис перебігу атестації ОСОБА_1 ;

- завірені копії наказу №78 від 07.02.2020 про створення другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, яка ухвалила рішення за результатами атестації ОСОБА_1 та наказів, якими вносились зміни до наказу №78 від 07.02.2020, зокрема від 27.02.2020 №117 та від 06.03.2020 №136, а також відомості та підтвердження про їх оприлюднення з зазначенням дати, часу, місця;

- документальне підтвердження здійснення ідентифікації ОСОБА_1 , який проходив атестацію 03.03.2020, з її результатом та документальне підтвердження фіксування результату складення іспиту ОСОБА_1 уповноваженою особою;

- перелік членів кадрової комісії, які були присутні на атестації ОСОБА_1 03.03.2020 та перелік осіб з робочої групи відповідної кадрової комісії, які були присутні на атестації 03.03.2020;

- перелік тестових питань на які надавав відповідь ОСОБА_1 при проходженні атестації 03.03.2020 та відповіді, які ОСОБА_1 надавав з їх варіантами та обґрунтуванням правильності закладеної у програму відповіді;

- дані про походження (розробників) тестових питань для атестації та їх затвердження у виді копій відповідних документів;

- дані про розробника й власника програмного забезпечення для проведення атестації 03.03.2020; перелік, технічну характеристику та умови зберігання комп`ютерної техніки, що використовувалась на атестації 03.03.2020; рівень захисту програмного забезпечення та комп`ютерної техніки, у виді завірених копій відповідних підтверджуючих документів;

- дані про інформацію, розміщену на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора про оприлюднені первинні списки 03.03.2020, відповідно до яких ОСОБА_1 під №142 допущений до наступного етапу тестування, підстави для зміни і коригування таких в подальшому, виставлення повторних, що стало підставою для недопущення ОСОБА_1 до наступного етапу атестації;

2. витребувати з Прокуратури Львівської області та Львівської обласної прокуратури:

- відомості про ліквідацію Прокуратури Львівської області чи її реорганізацію, а також відомості про скорочення кількості прокурорів та посади, яку обіймав ОСОБА_1 станом на день звільнення у виді завірених копій відповідних документів;

- довідку про нарахування заробітної плати (денної, місячної) ОСОБА_1 за останні два місяці відповідно до ст.81 Закону України «Про прокуратуру» на виконання вимог рішення Конституційного Суду України №6-р(ІІ)2020 від 26.03.2020, згідно якого заробітна плата прокурору нараховується відповідно до Закону України «Про прокуратуру», а не за нормами Постанови КМ України від 31.05.2012 №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників».

В підготовчому судовому засіданні судом з`ясовано, що частину доказів, що просить витребувати позивач згідно вказаного клопотання, долучено до відзиву.

В підготовчому судовому засіданні позивач клопотання про витребування доказів підтримав, просить його задоволити.

Представники відповідача в підготовчому судовому засіданні проти клопотання не заперечили.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною третьою статті 77 КАС України визначено, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ч. 3 ст. 80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 6 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно частини сьомої ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відтак, суд дійшов до висновку про обґрунтованість клопотання позивача про витребування доказів та необхідність витребування у відповідача доказів.

Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частин першої та другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи.

Керуючись статтями 80, 180- 183, 205, 241 - 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті

Судовий розгляд відбудеться 10 лютого 2021 року о 12:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м.Львів, вул. Чоловського,2, зал судових засідань №6, поверх1).

Клопотання позивача про витребування доказів - задоволити.

Витребувати:

1. від Офісу Генерального прокурора:

- завірені копії наказу №78 від 07.02.2020 про створення другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, яка ухвалила рішення за результатами атестації ОСОБА_1 та наказів, якими вносились зміни до наказу №78 від 07.02.2020, зокрема від 27.02.2020 №117 та від 06.03.2020 №136, а також відомості та підтвердження про їх оприлюднення з зазначенням дати, часу, місця;

- документальне підтвердження здійснення ідентифікації ОСОБА_1 , який проходив атестацію 03.03.2020, з її результатом та документальне підтвердження фіксування результату складення іспиту ОСОБА_1 уповноваженою особою;

- перелік членів кадрової комісії, які були присутні на атестації ОСОБА_1 03.03.2020 та перелік осіб з робочої групи відповідної кадрової комісії, які були присутні на атестації 03.03.2020;

- дані про походження (розробників) тестових питань для атестації та їх затвердження у виді копій відповідних документів;

- дані про розробника й власника програмного забезпечення для проведення атестації 03.03.2020; перелік, технічну характеристику та умови зберігання комп`ютерної техніки, що використовувалась на атестації 03.03.2020; рівень захисту програмного забезпечення та комп`ютерної техніки, у виді завірених копій відповідних підтверджуючих документів;

- дані про інформацію, розміщену на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора про оприлюднені первинні списки 03.03.2020, відповідно до яких ОСОБА_1 під №142 допущений до наступного етапу тестування, підстави для зміни і коригування таких в подальшому, виставлення повторних, що стало підставою для недопущення ОСОБА_1 до наступного етапу атестації;

2. від Прокуратури Львівської області та Львівської обласної прокуратури:

- відомості про ліквідацію Прокуратури Львівської області чи її реорганізацію, а також відомості про скорочення кількості прокурорів та посади, яку обіймав ОСОБА_1 станом на день звільнення у виді завірених копій відповідних документів;

- довідку про нарахування заробітної плати (денної, місячної) ОСОБА_1 за останні два місяці відповідно до ст.81 Закону України «Про прокуратуру» на виконання вимог рішення Конституційного Суду України №6-р(ІІ)2020 від 26.03.2020, згідно якого заробітна плата прокурору нараховується відповідно до Закону України «Про прокуратуру», а не за нормами Постанови КМ України від 31.05.2012 №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників».

Витребувані докази скерувати на адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

У разі неможливості подання вказаних доказів, у встановлені строки, повідомити про це суд із зазначенням причин.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна