Справа № 852/2а-1/20
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 січня 2021 року м. Дніпросправа № 852/2а-1/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дурасової Ю.В.,

суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,

секретар судового засідання: Новошицька О.В.

за участю представника третьої особи без самостійних вимог Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» - Ряснянської Інни Сергіївни,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Широківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (53700, Дніпропетровська область, Широківський район, смт. Широке, вул. Соборна, 107, )

до відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Приватне акціонерне товариство «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» (50064, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Рудна, буд. 47, ), Товариство з обмеженою відповідальністю «Житниця України» (53721, Дніпропетровська область, Широківський район, с. Новомалинівка, вул. Центральна, буд. 64А, )

про примусове відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності,

та клопотання ОСОБА_1 (в інтересах якої діє адвокат Мотрук Р.В.) про призначення судової експертизи у справі -

ВСТАНОВИВ:

2 вересня 2020 року позивач Широківська районна державна адміністрація Дніпропетровської області в порядку ст. 267 КАС України звернулась до Третього апеляційного адміністративного суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про примусове відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності, просила:

- примусово відчужити у державну власність з мотивів суспільної необхідності земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 3,4070 га, що розташована на території Карпівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області, кадастровий номер :09:006:0097, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка перебуває у власності ОСОБА_1 для будівництва, розміщення та обслуговування об`єкту Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» 3 черги хвостового господарства та оборотного водопостачання із повним попереднім відшкодуванням ОСОБА_1 вартості земельної ділянки у розмірі 198 244грн.;

- зобов`язати ОСОБА_1 звільнити вказану земельну ділянку протягом 5 днів після попереднього і повного відшкодування її вартості. (а.с. 5-16, 125 т. 1)

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 22 червня 2020 року головою Широківської районної державної адміністрації було видано розпорядження № Р-240/0/392-20 «Про звернення до суду щодо примусового відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що розташовані на території Карпівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області та які належать на праві приватної власності фізичним особам, для суспільних потреб, а саме: розміщення та обслуговуванням об`єктів, пов`язаних із видобуванням корисних Приватним акціонерним товариством «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» 3 черги хвостового господарства та оборотного водопостачання». Відповідно до додатку до розпорядження № Р-240/0/392-20 від 22.06.2020, та розпорядження № Р-248/0/392-20 від 07.07.2020 року «Про внесення розпорядження голови райдержадміністрації від 22.06.2020 А 392-20» до переліку ділянок, які підлягають примусовому відчуженню увійшла земельна ділянка, що знаходиться на території Карпівської сільської ради Широківського Дніпропетровської області, площею 3,4070 га, кадастровий номер :09:006:0097, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка перебуває у власності ОСОБА_1 та яка на підставі договору оренди землі від 26.06.2018 з 08.07.2018 перебуває у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Житниця України» строком на 10 років, що підтверджується інформацією з Державного реєстру драв на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна та витягом з Державного до кадастру. Відповідач вказує, що підставою для прийняття розпорядження № Р-240/0/392-20 від 22.06.2020 та включення до переліку земельних ділянок, зокрема, земельної ділянки кадастровий номер :09:006:0097, що належить на праві власності відповідачу, послугував факт відсутності згоди останньої з викупом земельної для суспільних потреб, наявність незгоди з викупною ціною земельної ділянки, а також та обставина, що земельна ділянка перебуває у межах графічних координат перспективного контуру земельного відводу для будівництва та обслуговування промислового об`єкту Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» 3 черги хвостового господарства та оборотного водопостачання, а тому будівництво, розміщення та обслуговування Приватним акціонерним товариством «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» вищезазначеного об`єкту 3 (третьої) черги хвостового господарства та оборотного водопостачання, є неможливим без припинення права власності відповідача на спірну земельну ділянку. На підтвердження грошової оцінки земельної ділянки позивач надав звіт про експертну оцінку виготовлену ПП «Землі півдня» від 02.04.2020 та рецензії на звіт від 02.04.2020 здійснену ТОВ «Грош Цена», за якими грошова оцінка земель складає 198 244грн.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження колегіально; призначено підготовче засідання у відкритому судовому засіданні на 30 вересня 2020 року об 11 год. 20 хв.; встановлено 15-ти денний строк для подання відповідачем та третьою особою відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, якими обґрунтовується позиція відповідача та третіх осіб, а позивачу, відповідачу та третій особі - 5-ти денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив і заперечень, відповідно. (а.с. 127 т. 1)

18.11.2020 до суду від ОСОБА_1 , яка діє через представника адвоката Мотрука Р.В., надійшло клопотання про призначення судової оціночної земельної експертизи (а.с. 13-14 т. 2), проведення якої відповідач просить доручити Харківському науково - дослідному інституту судових експертиз, що знаходиться за адресою: м. Харків вул.Золочівська,8а, на вирішення якої поставити наступне питання:

- яка ринкова вартість земельної ділянки кадастровий номер :09:006:0097, площею 3,407 га що розташована на території Карпівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області?

20.01.2021 року в підготовче судове засідання представник позивача та відповідач, представник відповідача - не з`явилися. Надані клопотання про проведення підготовчого засідання без їх участі.

20.01.2021 до суду від ОСОБА_1 , яка діє через представника адвоката Мотрука Р.В., надійшло уточнене клопотання про призначення судової оціночної земельної експертизи, проведення якої відповідач просить доручити Харківському науково - дослідному інституту судових експертиз, що знаходиться за адресою: м. Харків вул.Золочівська,8а, на вирішення якої поставити наступні питання:

- яка ринкова вартість земельної ділянки кадастровий номер::09:006:0097 площею 3,4070 га, що розташована на території Карпівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області?

- яка викупна вартість земельної ділянки кадастровий номер: :09:006:0097 площею 3,4070 га, що розташована на території Карпівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області?

Представник третьої особи без самостійних вимог ПрАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» Ряснянська І.С. - заперечила проти задоволення клопотання про призначення судової експертизи. Вважає, що оскільки є грошова оцінка земельної ділянки, що виготовлена ПП «Землі півдня» від 02.04.2020 та рецензії на звіт від 02.04.2020 здійснену ТОВ «Грош Цена», за якими грошова оцінка земель складає 198 244грн., то відсутні підстави для задоволення клопотання про призначення судової експертизи щодо визначення ринкової вартості земельної ділянки.

Дослідивши доводи представника відповідача щодо призначення експертизи у справі, заслухавши пояснення представника Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат», колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст.102 КАС України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Згідно з ч. 3 вказаної статті КАС України, при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про судову експертизу", судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об`єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні органів досудового розслідування чи суду.

Судова експертиза повинна призначатися лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення даних, що входять до предмету доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не може замінити інші засоби доказування.

Відповідач в межах розгляду даної справи просить, зокрема, на вирішення якої поставити наступні питання:

- яка ринкова вартість земельної ділянки кадастровий номер::09:006:0097 площею 3,4070 га, що розташована на території Карпівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області?

- яка викупна вартість земельної ділянки кадастровий номер: :09:006:0097 площею 3,4070 га, що розташована на території Карпівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області?

Колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що обставини, на які вказує відповідач, мають значення для правильного розгляду справи і для їх встановлення необхідні спеціальні знання.

З огляду на наведене з метою з`ясування вищевказаних обставин у справі, а також повного, всебічного та об`єктивного вирішення адміністративної справи слід задовільнити клопотання про призначення експертизи.

Колегія суддів апеляційної інстанції враховує, що в силу статті 72 КАС України, висновок експерта є одним із засобів доказування.

Згідно ч. 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Тому відповідачу слід надати можливість обґрунтовувати свої заперечення проти позову тими засобами доказування, які він вважає доцільними для захисту своїх прав.

Виконання експертизи доручити Харківському науково - дослідному інституту судових експертиз, що знаходиться за адресою: м. Харків вул. Золочівська, 8а.

Водночас, оплата за проведення експертизи покладається на особу, що подала клопотання про проведення експертизи ( ОСОБА_1 ).

Відповідно до ч. 1 ст.103 КАС України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

В ході підготовки справи до судового розгляду з`ясовані питання щодо остаточного визначення предмета позову та характеру спірних правовідносин, склад учасників процесу, обставини справи, заперечення проти позову, вирішено питання про відводи, з метою правильного і своєчасного розгляду справи по суті задоволено клопотання про призначення оціночної земельної експертиз, що надало підстави для призначення справи до розгляду по суті на 27.01.2021 року.

Водночас, у відповідності до п.4 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Оскільки суд задовольнив клопотання про призначення експертизи, закінчив підготовче провадження та призначив справу до розгляду на 27.01.2021 року, то доцільно зупинити провадження у справі до одержання результатів судової експертизи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 102, 103, 173, 183, 236 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про призначення судової експертизи задовольнити.

Призначити у справі судову оціночну земельну експертизу, на вирішення експерта поставити наступні питання:

- яка ринкова вартість земельної ділянки кадастровий номер::09:006:0097 площею 3,4070 га, що розташована на території Карпівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області?

- яка викупна вартість земельної ділянки кадастровий номер: :09:006:0097 площею 3,4070 га, що розташована на території Карпівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області?

Проведення експертизи доручити експертам Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені заслуженого професора М.С. Бакаріуса, яке розташоване за адресою вул. Золочівська буд. 8а, м. Харків.

Для дослідження експерту надати письмові матеріали судової справи.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивого висновку за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків, а також за розголошення даних, що стали йому відомі під час проведення експертизи.

Оплату за проведення експертизи покласти на особу, що подала заяву про проведення експертизи ( ОСОБА_1 ).

Закінчити підготовче провадження.

Призначити справу до розгляду в суді на 27.01.2021 року у залі судового засідання №10 в приміщенні Третього апеляційного адміністративного суду (вул. Жуковського, 23, м.Дніпро).

Зупинити провадження у справі до одержання судом висновків експертизи.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили 20.01.2021 та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі до Верховного Суду в силу ч. 3 ст. 328 КАС України протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

В іншій частині ухвала суду апеляційної інстанції не підлягає оскарженню.

Повний текст ухвали виготовлено 22.01.2021.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова