Справа № 140/671/21
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 січня 2021 року ЛуцькСправа № 140/671/21
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Димарчук Т.М., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Хомич Роман Володимирович що діє в інтересах ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати позивачу щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року; зобов`язання відповідача провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року із 17.07.2018; зобов`язання відповідача прийняти (взяти) ОСОБА_1 із 17.07.2018 на облік, як отримувача допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення вимог зазначеної статті 161 КАС України до позовної заява позивачем не додано її копію для відповідача та копії документів що приєднуються до позовної заяви.

Крім того, позивач вказує, що у додатках до позовної заяви містяться копії документів, однак, з акту про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи від 18.01.2021 вбачається, що при розкриванні поштового відправлення 339, яке надійшло від адвоката ОСОБА_2 не виявилось вказаних у додатках документів, а саме копії: 1) листа-відповіді за вих. №П-15260/04/2-20 від 20.03.2020; 2) супровідного листа Управління СЗН Камінь-Каширської РДА Волинської області за вих. №2142/01-16/2-20 від 24.12.2020; 3) поштового конверту, яким надіслано оскаржуване рішення, а також трек-лист щодо стану надіслання поштового відправлення; 4) адвокатського запиту №40а/20 від 03.12.2020; 5) паспорту громадянина України; 6) посвідчення особи, потерпілої від Чорнобильської катастрофи; 9) примірник адміністративного позову з додатками для відповідача по справі.

Як передбачено частиною третьою статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон №3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України Про судовий збір за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається зі штемпеля поштового відправлення, адвокат Хомич Р.В., що діє в інтересах ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду 31.12.2020, а тому, для сплати судового збору застосовується розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що був встановлений на 2020 рік.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з 01 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн.

Відтак, дана позовна заява, яка містить дві вимоги немайнового характеру (про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати щомісячної грошової допомоги та зобов`язання провести з 17.07.2018 нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги, встановленої статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язання взяти ОСОБА_1 з 17.07.2018 на облік, як отримувача допомоги, встановленої статтею 37 вказаного Закону) повинна бути оплачена судовим збором в сумі 1681,60 грн (тобто, 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб х 2).

Однак, позивачем до позовної заяви не долучено документу про сплату судового збору.

Разом з тим, у прохальній частині позовної заяви представник позивача просить звільнити ОСОБА_3 від сплати судового збору.

Відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати регулюється статтею 8 Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до частини першої та другої статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

За приписами частини другої статті 8 Закону № 3674-VI суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Відтак, статтею 8 Закону України Про судовий збір встановлений виключний перелік умов, за яким позивачу може бути відстрочено чи розстрочено сплату судового збору, зменшено або звільнено від його сплати. При цьому саме на позивача покладається обов`язок довести обставини неможливості сплати судового збору.

З наведених норм слідує, що підставою для звільнення від сплати судового збору є саме майновий стан сторони, визначення якого залежить від доказів, якими обґрунтовується його рівень.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачем на підтвердження свого майнового стану не подано жодних доказів, при цьому, у позовній заяві представник позивача посилається на документ територіального органу ДФС, датований 29.05.2020, про дохід ОСОБА_3 за І - IV квартал 2019 року. Натомість, такий документ до позовної заяви не додано.

Таким чином, з метою встановлення майнового стану позивача та для вирішення питання про звільнення її від сплати судового збору, ОСОБА_3 повинна надати суду довідки про розмір її річного доходу за попередній календарний рік (2019), видані уповноваженими державними органами (Державною податковою службою, пенсійним фондом тощо) або надати докази сплати судового збору в розмірі 1681,60 грн.

Одночасно суд зазначає, що згідно з частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом 31.12.2021 (що підтверджується відбитком поштового штемпеля УкрПошти, штрихкодовий ідентифікатор 339), вимоги якого стосуються і пов`язані із ухваленням Конституційним Судом України рішення №6-р/2018 від 17 липня 2018 року, тобто поза межами шестимісячного строку звернення до адміністративного суду. При цьому, позивач (представник позивача) не заявив про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду за період із 17.08.2018 по 31.06.2020.

Згідно частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Оскільки позивач (представник позивача) не заявив про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в частині позовних вимог, щодо не нарахування та невиплати щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживанням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, за період із 17.07.2018 по 31.06.2020, суд пропонує позивачу (представнику позивача) протягом десяти днів з дня вручення ухвали звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати підстави для поновлення строку в частині зазначених вимог.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу (представнику позивача) у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

копії позовної заяви для відповідача, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи;

сплати судового збору у розмірі 1681,60 грн та подання до суду оригіналу відповідного розрахункового документу (квитанції, платіжного доручення тощо), або вказати підстави щодо звільнення від сплати судового збору з наданням відповідних доказів;

обґрунтування дотримання строку звернення до суду з даним позовом або ж звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до суду, вказавши підстави для поновлення строку та додавши докази поважності причин його пропуску за період із 17.07.2018 по 31.06.2020;

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу (представнику позивача) строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу (представнику позивача), що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Т.М. Димарчук