Справа № 600/1863/20-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2021-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/1863/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. Головне управління ДПС у Хмельницькій області (далі позивач) звернулось до суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці (далі відповідач або КЕВ м. Чернівці), в якому просить стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці кошти в рахунок погашення податкового боргу по земельному податку в розмірі 2361382,63 грн. з рахунків відповідача у банках, що обслуговують такого платника податків та за рахунок готівки, що належить відповідачу.

1.2. Ухвалою суду від 21.10.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

2.1. Згідно даних Головного управління ДПС у Хмельницькій області за Квартирно-експлуатаційним відділом м. Чернівці рахується заборгованість на загальну суму 2361382,63 грн., яка виникла зі сплати земельному податку.

2.2. Однак, в добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатив, що обумовило звернення до суду із цим позовом.

ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

3.1. В обґрунтування позовних вимог представник позивача у позовній заяві та відповіді на відзив зазначає, що податковий борг в розмірі 2361382,63 грн. виник у зв`язку з несплатою в установлені законодавством строки узгоджених сум податкових зобов`язань по земельному податку, а саме:

1) по м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області в розмірі 2360997,46 грн. згідно:

- податкової декларації з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності) за 2019 рік від 18.02.2019 р. (м. Кам`янець-Подільський) в сумі 436063,88грн., а саме за листопад в розмірі 218031,97грн. та за грудень в розмірі 218031,91грн.;

- податкового повідомлення-рішення форми «Ш» № від 09.01.2020 р., яким зобов`язано відповідача сплатити штраф в розмірі 460568,84 грн. (м. Кам`янець-Подільський);

- податкової декларації з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності) за 2020 рік від 05.02.2020 р. (м. Кам`янець-Подільський) в сумі 1090159,85грн., а саме за січень-травень 2020 року (218031,97 грн. (щомісячна сума ) х 5 місяців). Сума пені складає 344560,85грн.;

2) по Завалецькій сільській раді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області в розмірі 861,27грн. згідно:

- податкової декларації з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності) за 2019 рік (уточнююча) від 26.02.2019 р. (Завалецька сільська рада) в сумі 1,00грн., а саме за листопад-грудень 2020 року (0,50грн. (щомісячна сума ) х 2 місяці);

- податкового повідомлення-рішення форми «Ш» № від 09.01.2020 р., яким зобов`язано відповідача сплатити штраф в розмірі 335,82 грн.;

- податкового повідомлення-рішення форми «Ш» № від 09.01.2020 р., яким зобов`язано відповідача сплатити штраф в розмірі 42,24грн.;

- податкової декларації з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності) за 2020 рік від 05.02.2020 р. в сумі 5,10грн., а саме за січень-травень 2020 року (1,02грн. (щомісячна сума) х 5 місяців). Сума пені складає 1,01грн.;

3) по Слобідко-Кульчиєвецькій сільській раді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області в розмірі 32597,70 грн. згідно:

- податкової декларації з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності) за 2020 рік від 05.02.2020 р., а саме за січень-травень 2020 року (6519,54грн. (щомісячна сума ) х 5 місяців).

3.2. При цьому представник позивача зазначає, що контролюючим органом вживались заходи по погашенню заборгованості з відповідача в межах повноважень, визначених ПК України, а саме відповідно до вимог ст. 59 Податкового кодексу України відповідачу було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення податкову вимогу про сплату податкового боргу форми «Ю» № 1376-25 від 15.02.2016р. року та вручено 22.02.2016р.

3.3. Відтак, у зв`язку із наявністю у відповідача відкритих рахунків у банківських установах, представник позивача просить стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці наявний за ним податковий борг на загальну суму 2361382,63 грн.

Позиція відповідача

3.4. 10.11.2020 року до суду від відповідача надійшло заперечення на позовну заяву, яке суд у відповідності до положень КАС України, розглядає як відзив на позовну заяву.

3.5. Так, представником відповідача у вказаному запереченні зазначено, що КЕВ м. Чернівці є органом військового управління в системі ЗС України та здійснює свою діяльність на підставі Положення про КЕВ м. Чернівці від 14.03.2016 року №24, згідно якого є державною установою, створеною Міністерством оборони України.

3.6. Вказує, що КЕВ м. Чернівці є неприбутковою установою, утримується за рахунок державного бюджету, є розпорядником коштів 3-го ступеня, і керується Інструкцією щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету. Відповідно до даної інструкції, економічна класифікація видатків бюджету призначена для чіткого розмежування видатків бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів. Існування податкового боргу зумовлюється такою обставиною як ненадання коштів розпорядником вищого рівня.

3.7. На думку відповідача, оскільки Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці повністю фінансується із державного бюджету України, то при спорах фінансового характеру, обов`язково повинен братись до уваги Бюджетний кодекс України, положення Податкового кодексу України та Закону України "Про Збройні Сили України", Закону України "Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку".

3.8. Крім того, зазначає, що на час особливого періоду дія будь-яких прийнятих до настання цього періоду нормативно-правових актів, що передбачають скорочення чисельності, обмеження комплектування або фінансування Збройних Сил України, інших військових формувань чи правоохоронних органів спеціального призначення, зупиняється.

IV. ЗАЯВИ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

4.1. Заяв та клопотань іншого характеру, окрім клопотання відповідача від 01.12.2020 р. про видачу судового рішення, від учасників справи до суду не надходило.

V. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

5.1. Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та ідентифікаційних даних платника податку юридичної особи, наданих контролюючим органом, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці з 28.11.1994 року зареєстрований, як юридична особа (неприбуткова установа) за адресою: 58000, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Українська, буд. 43 () (а.с. 5).

5.2. Дослідженням матеріалів справи судом встановлено, що за КЕВ м. Чернівці рахується податковий борг на загальну суму 2361382,63 грн, що підтверджується наявними у матеріалах справи розрахунком заборгованості (а.с. 6) та відомостями, що вказані в інтегрованих картках по КЕВ м. Чернівці щодо сплати земельного податку з юридичних осіб (код платежу 18010500) (а.с. 6, 8-19).

5.3. Вказана вище сума заборгованості виникла внаслідок несплати податкових зобов`язань, самостійно визначених зобов`язання у податкових деклараціях та по винесених відносно до відповідача податкових повідомлень-рішень, а саме:

1) по м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області в розмірі 2360997,46 грн. згідно:

- податкової декларації з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності) за 2019 рік від 18.02.2019 р. в сумі 436063,88 грн., а саме за листопад в розмірі 218031,97 грн. та за грудень в розмірі 218031,91 грн. (а.с. 20-21);

- податкового повідомлення-рішення форми «Ш» № від 09.01.2020 р., винесеного на підставі акта перевірки від 13.12.2019 року №344/22-01-53-04/08179180, яким до відповідача застосовано штраф у сумі 460568,84 грн. (а.с.32-34). Вказане податкове повідомлення-рішення належним чином надіслане та вручене представнику відповідача, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 34 зворотній бік).

- податкової декларації з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності) за 2020 рік від 05.02.2020 р. в сумі 1090159,85грн., а саме за січень-травень 2020 року (218031,97 грн. (щомісячна сума) х 5 місяців) (а.с. 22-23);

- нарахованої пені згідно інтегрованої картки платника в розмірі 374204,89 грн (а.с. 8-15);

2) по Завалецькій сільській раді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області в розмірі 385,17 грн. згідно:

- податкової декларації з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності) за 2019 рік (уточнююча) від 26.02.2019 р. в сумі 1,00 грн., а саме за листопад-грудень 2020 року (0,50грн. (щомісячна сума ) х 2 місяці) (а.с. 24-25);

- податкового повідомлення-рішення форми «Ш» № від 09.01.2020 р., винесеного на підставі акта перевірки від 13.12.2019 року №344/22-01-53-04/08179180, яким до відповідача застосовано штраф у сумі 335,82 грн. (а.с.35). Вказане податкове повідомлення-рішення належним чином надіслане та вручене представнику відповідача, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 34 зворотній бік);

- податкового повідомлення-рішення форми «Ш» № від 09.01.2020 р., винесеного на підставі акта перевірки від 13.12.2019 року №344/22-01-53-04/08179180, яким до відповідача застосовано штраф у сумі 42,24грн. (а.с. 36). Вказане податкове повідомлення-рішення належним чином надіслане та вручене представнику відповідача, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 34 зворотній бік);

- податкової декларації з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності) за 2020 рік від 05.02.2020 р. в сумі 5,10грн., а саме за січень-травень 2020 року (1,02грн. (щомісячна сума) х 5 місяців) (а.с. 26-27);

- нарахованої пені згідно інтегрованої картки платника в розмірі 1,01 грн. (а.с. 16-18);

3) по Слобідко-Кульчиєвецькій сільській раді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області в розмірі 32597,70 грн. згідно:

- податкових декларацій з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності) за 2020 рік від 05.02.2020 р., а саме за січень-травень 2020 року (6519,54грн. (щомісячна сума ) х 5 місяців) (а.с. 28-29, 30-31).

5.4. Судом також встановлено, що у зв`язку із наявністю податкового боргу станом на 14.02.2016 року у загальній сумі 1877070,35 грн., контролюючим органом надіслано та вручено КЕВ м. Чернівці засобами поштового зв`язку податкову вимогу форми Ю №1376-25 від 15.02.2016 року (а.с. 7).

VІ. ПОЗИЦІЯ СУДУ

6.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з КЕВ м. Чернівці. А тому в межах цієї справи суд має перевірити наявність такого боргу та чи дотримана процедура його стягнення.

6.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

6.3. Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі ПК України).

6.4. Статтею 16 ПК України визначені обов`язки платника податку, серед яких сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1).

6.5. Пункт 31.1 статті 31 ПК України визначає, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

6.6. Грошове зобов`язання платника податків відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 4 ПК України - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

6.7. Податкове зобов`язання згідно з підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

6.8. Згідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України під податковим боргом розуміють суму узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої на суму такого грошового зобов`язання.

6.9. Згідно пункту 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

6.10. При цьому, у відповідності до пункту 56.11 статті 56 ПК України не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

6.11. Пунктом 286.2 статті 286 ПК України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій.

6.12. Податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік відповідно до пункту 287.3 статті 287 ПК України, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

6.13. Враховуючи наведені положення ПК України, суми податкових зобов`язань зі земельного податку з юридичних осіб, самостійно визначені відповідачем у податкових деклараціях від 18.02.2019 р. та від 05.02.2020 року є узгодженими, а відтак підлягають сплаті у визначений ПК України строк.

6.14. Окрім цього, суд зазначає, що у відповідності до підпункту 2 пункту 54.3 статті 54 ПК України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо: дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, або завищення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

6.15. Відповідно до пункту 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

6.16. Пунктом 75.1 статті 75 ПК України визначено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

6.17. Відповідно до підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 ПК України камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального. Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

6.18. Так, судом встановлено, що посадовими особами Головного управління ДПС у Хмельницькій області проведено камеральну перевірку КЕВ м. Чернівці з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов`язання по земельному податку з юридичних осіб за серпень, вересень, листопад, грудень 2018 року, січень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2019 року та згідно ППР форми «III» від 10.10.2018 року №, від 11.03.2019 року №, від 25.06.2019 року №, №, за результатами якої винесено податкові повідомлення-рішення:

- податкове повідомлення-рішення № від 09.01.2020 р., яким до відповідача застосовано штраф у сумі 460568,84 грн. (а.с.32-34);

- податкове повідомлення-рішення № від 09.01.2020 р., яким до відповідача застосовано штраф у сумі 335,82 грн. (а.с.35);

- податкове повідомлення-рішення № від 09.01.2020 р., яким до відповідача застосовано штраф у сумі 42,24 грн. (а.с. 36).

6.19. Судом встановлено, що зазначені податкові повідомлення-рішення належним чином вручені відповідачу, таким чином, суми грошового зобов`язання (штрафних санкцій), визначені у вказаних податкових повідомленнях-рішеннях на момент розгляду справи у суді, є узгодженими, однак відповідачем не сплачені, а тому вони перейшли в категорію податкового боргу. Окрім цього, в матеріалах справи відсутні докази того, що вказані податкові повідомлення-рішення оскаржувалися в адміністративному або судовому порядку.

6.20. Суд також зазначає, що згідно підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 ПК України при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки нарахування пені розпочинається починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

6.21. Відповідно до підпункту 129.3.1 пункту 129.3 статті 129 ПК України нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань.

6.22. Даними інтегрованих карток та розрахунку заборгованості підтверджується нарахування КЕВ м. Чернівці пені на загальну суму 374205,90 грн.

6.23. Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що за відповідачем обліковується податковий борг по сплаті земельного податку з юридичних осіб, який з урахуванням нарахованої пені, становить 2361382,63 грн, та є узгодженим, що підтверджується матеріалами справи, розрахунком заборгованості та інтегрованими картками платника КЕВ м. Чернівці.

6.24. Водночас, у поданих до суду запереченнях на позовну заяву представник відповідача не заперечував щодо наявності та розміру заборгованості по земельному податку в межах спірних правовідносин.

6.25. Пунктом 59.1 статті 59 ПК України передбачено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

6.26. У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається) (пункт 59.5 статті 59 ПК України).

6.27. Судом встановлено (див. пункт 5.4 рішення), що позивачем сформовано та направлено КЕВ м. Чернівці податкову вимогу форми Ю №1376-25 від 15.02.2016 року на суму 1877070,35 грн., яка належним чином вручена відповідачу.

6.28. Оскільки після вручення податкової вимоги сума податкового боргу у відповідача змінилася (збільшилася), але борг відповідачем не погашено, контролюючим органом повторно податкова вимога не надсилалася (не вручалася).

6.29. Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

6.30. Пунктом 95.2 статті 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги, а відповідно до пункту 95.3 цієї ж статті ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

6.31. Відповідно до пункту 87.1 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

6.32. Враховуючи наявність у КЕВ м. Чернівці відкритих рахунків у банках, те що позивачем дотримано процедуру звернення з цим позов до суду, суд вважає за необхідним стягнути з відповідача заборгованість на суму податкового боргу у розмірі 2361382,63 грн.

6.33. Щодо посилань представника відповідача, якими обґрунтовано заперечення на позовну заяву про те, що Квартирно-експлуатаційний відділ м.Чернівці звільнений від сплати земельного податку відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про Збройні Сили України», суд зазначає наступне.

6.34. Згідно частини 2 статті 14 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 р. №1934-XII земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління та звільняються від сплати усіх видів податків відповідно до законів з питань оподаткування.

6.35. Водночас, основним законом, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства є Податковий кодекс України, який є спеціальним законом у вказаних правовідносинах .

6.36. Положення Податкового кодексу України не звільняють відповідача, як державну установу, від сплати податку за землю.

6.37. Відповідно до статті 269 ПК України платниками земельного податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

6.38. Відповідно до статті 284 ПК України Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території. Нові зміни до рішень щодо наданих пільг зі сплати земельного податку надаються відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки до 1 числа першого місяця кварталу, що настає за звітним кварталом, у якому відбулися зазначені зміни.

6.39. Однак відповідачем не надано суду будь-яких підтверджень щодо надання Квартирно-експлуатаційному відділу м. Чернівці пільг зі сплати земельного податку, зокрема, повного звільнення від сплати земельного податку.

6.40. Також, суд вважає необґрунтованими твердження відповідача про те, що Міністерство оборони України несе відповідальність за його податковими зобов`язаннями, оскільки Квартирно-експлуатаційний відділ м.Чернівці є окремою юридичною особою, користувачем земельної ділянки, який самостійно подавав податкову декларацію з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) та є платником цього податку.

6.41. Крім того, в обґрунтування заперечень на позов представник відповідача посилається на частину 8 статті 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», якою передбачено, що з моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій. На час особливого періоду дія будь-яких прийнятих до настання цього періоду нормативно-правових актів, що передбачають скорочення чисельності, обмеження комплектування або фінансування Збройних Сил України, інших військових формувань чи правоохоронних органів спеціального призначення, зупиняється.

6.42. Проте дані твердження відповідача є безпідставними, оскільки вказана норма Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не регулює спірні правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем. Водночас нормативно-правовий акт щодо наведеного вище, не уповноважений приймати ні суд, ні позивач, які вправі приймати лише акти індивідувальної дії.

6.43. За таких обставин, суд доходить висновку, що наведені вище доводи відповідача є необґрунтованими.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

7.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

7.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

VІІІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

8.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, судом не вирішується питання про розподіл таких витрат.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.

2. Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці кошти в рахунок погашення податкового боргу по земельному податку в розмірі 2361382 (два мільйони триста шістдесят одна тисяча триста вісімдесят дві) грн. 63 коп. з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків та за рахунок готівки, що йому належить.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач Головне управління ДПС у Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17, , ).

Відповідач Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці (58002, м.Чернівці, вул. Українська, 43, ).

Суддя О.В. Анісімов