Справа № 280/4851/20
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2021-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

22 січня 2021 рокуСправа № 280/4851/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд 164, )

Департаменту агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд 164, )

про стягнення заробітної плати та невиплаченої при звільненні вихідної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

20.07.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації (далі відповідач 1), Департаменту агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації (далі відповідач 2), в якому позивач просить суд:

стягнути з Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації або у разі його ліквідації з його правонаступника - з Департаменту агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 заборгованість з нарахованої, але не виплаченої заробітної плати (з урахуванням затримки виплати) у розмірі 15181,53 грн. (п`ятнадцять тисяч сто вісімдесят одна грн. 53 коп.);

зобов`язати Департамент екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації або у разі його ліквідації його правонаступника - Департамент агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 належну при звільнені вихідну допомогу у розмірі не менше середнього місячного заробітку, тобто 17545,64 грн. (сімнадцять тисяч п`ятсот сорок п`ять гри. 64 коп.).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.10.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації, Департаменту агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації задоволено частково.

Стягнуто з Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу у розмірі середньомісячної заробітної плати 17545,64 грн. (сімнадцять тисяч п`ятсот сорок п`ять гривень 64 коп.).

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

13.01.2021 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить суд:

замінити боржника Департамент екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107, ) на його правонаступника - Департамент захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107, );

видати новий виконавчий лист у справі № 280/4851/20, а виконавчий лист № 280/4851/20 від 01.12.2020 року визнати таким, що не підлягає виконанню у зв`язку із припиненням діяльності боржника.

Судове засідання для розгляду питання щодо заміни сторони виконавчого провадження призначено на 22.01.2021 о 10 год. 00 хв., про що повідомлено учасників справи.

Представники сторін у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 379 КАС України).

Згідно з частиною четвертою статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Частиною п`ятою статті 15 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 01.09.2020 юридичну особу Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації припинено, номер запису: 011034378, підстава: рішення щодо припинення.

Розпорядженням голови Запорізької облдержадміністрації № 588 від 28.11.2019 р. «Про зміну штатної чисельності структурних підрозділів обласної державної адміністрації» прийнято рішення про припинення шляхом ліквідації з 01.02.2020 р. Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації, функції якого передано Департаменту агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької облдержадміністрації.

Пунктом п`ятим цього розпорядження визначено, що права та обов`язки ліквідованого Департаменту екології та природних ресурсів облдержадміністрації зберігаються за Департаментом агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької облдержадміністрації.

Розпорядженням голови Запорізької облдержадміністрації № 402 від 18.09.2020 р. «Про зміну штатної чисельності структурних підрозділів обласної державної адміністрації» перейменовано з 01.10.2020 р. Департамент агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької облдержадміністрації на Департамент агропромислового розвитку Запорізької обласної державної адміністрації; встановлено, що функції перейменованого Департаменту агропромислового розвитку та захисту довкілля зберігаються за Департаментом агропромислового розвитку в частині виконання функцій щодо реалізації державної політики в сфері агропромислового комплексу (пункт 2 розпорядження).

Пунктом 3 розпорядження № 402 від 18.09.2020 р. голови Запорізької облдержадміністрації вирішено утворити з 01.10.2020 р. Департамент захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації як юридичну особу публічного права; встановлено що Департамент захисту довкілля здійснює функції, зокрема, щодо забезпечення реалізації державної політики у сферах охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів (земля, поверхневі та підземні води, атмосферне повітря, ліси, тваринний і рослинний світ, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), екологічної безпеки, заповідної справи, формування, збереження та використання екологічної мережі; здійснення регулювання у сферах охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки, у сфері поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), організації, охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду України, формування, збереження та використання екологічної мережі.

Таким чином, саме до Департаменту захисту довкілля перейшли функції та компетенція ліквідованого Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації.

Аналіз функцій та повноважень ліквідованого Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації та функцій та повноважень новоствореного Департаменту захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації свідчить, що відбулося публічне правонаступництво внаслідок передачі функцій та компетенції від ліквідованого Департаменту екології та природних ресурсів до новоствореного Департаменту захисту довкілля.

Відповідно, оскільки права та обов`язки Департаменту екології та природних ресурсів фактично перейшли до Департаменту захисту довкілля, саме на Департамент захисту довкілля як правонаступника та органу, наділеного переданою повною або частковою адміністративною компетенцією, покладається обов`язок відновити права позивача, за захистом яких позивач звернулась до суду з цим позовом.

Щодо визнання виконавчого листа №280/4851/20 від 01.12.2020 таким, що не підлягає виконанню у зв`язку із припиненням діяльності боржника, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Проаналізувавши наведені вище нормативно-правові приписи суд приходить до висновку, що виконавчий лист може бути визнаний таким, що не підлягає виконанню, у випадку припинення юридичної особи (зокрема, боржника) без правонаступництва її прав та обов`язків.

У випадку припинення юридичної особи (зокрема, боржника) із правонаступництвом майна, прав та обов`язків, у виконавчих провадженнях, де ця особа є стороною, мова може йти про заміну цієї сторони на іншу особу, до якої перейшли майно, права та обов`язків припиненої особи.

Враховуючи викладене, у зв`язку із вибуттям Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни сторони боржника у виконавчому провадженні його правонаступником - Департаментом захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації.

За таких обставин, заява боржника підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) -задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі виданому Запорізьким окружним адміністративним судом у справі №280/4851/20 з Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації на його правонаступника - Департамент захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації (проспект Соборний, 164, м.Запоріжжя, 69107, ).

В задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя О.В.Конишева