Справа № 520/21/21
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2021-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 січня 2021 року № 520/21/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Зінченко А.В.,

розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (вул. Плеханівська, буд. 11, м. Харків, 61001, ) про визнання протиправним висновку та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправним висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) від 28 травня 2020 року про відмову в поновленні актового запису цивільного стану про одруження № НОМЕР_2 , складеного 07 вересня 2001 року Горлівським міським відділом реєстрації актів громадського стану Донецького обласного управління юстиції.

-зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) поновити актовий запис цивільного стану про одруження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 № НОМЕР_2 , складений 07 вересня 2001 року Горлівським міським відділом реєстрації актів громадського стану Донецького обласного управління юстиції, зазначивши при цьому прізвище після одруження чоловіка - ОСОБА_4 , дружини - ОСОБА_4 .

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України та відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Позивач є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою № 6328-6237 від 03.02.2015 року.

ОСОБА_1 звернулась до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), (далі по тексту - Відповідач) із заявою про поновлення актового запису про шлюб, складеного 07 вересня 2001 року Горлівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Донецькій області.

Висновком про відмову в поновленні актового запису цивільного стану від 28 травня 2020 року Позивачу було відмовлено з причин, що згідно проведеної перевірки в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, актовий запис про шлюб на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 складеного 07 вересня 2001 року Горлівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Донецькій області не значиться.

Згідно проведеної перевірки в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, актовий запис про розірвання шлюбу, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 складеного Горлівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Донецькій області не значиться.

05 червня 2020 року представником Позивача, адвокатом Туру В.Г. було направлено адвокатський запит до Відповідача з витребуванням надати копію заяви ОСОБА_1 про внесення змін у актовому записі.

Відповіддю від 13.06.2020 року Відповідач повідомив адвоката, що ОСОБА_1 з питання внесення змін до Відділу не зверталась.

19 листопада 2020 року представником Позивача знову було направлено адвокатський запит до Відповідача з витребуванням копії заяви ОСОБА_1 з якою вона зверталась. Проте, станом на день подання позовної заяви відповідь так і не надійшла хоча відповідно до повідомлення про вручення від 19.11.2020 року № 260 запит було отримано 24.11.2020 року.

Позивач вважає відмову Відповідача у поновленні актового запису цивільного стану незаконною та неправомірною , а тому звернулась до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Основним нормативно-правовим актом, який визначає правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану є Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-УІ.

Відповідно до положень статті 1 даного Закону він регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану та не поширюється на порядок проведення реєстрації громадянства України.

Частиною 1 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Частинами 1-3 статті 9 цього Закону визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Згідно з п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Процедура внесення змін до актових записів цивільного стану закріплена розділом другим Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Відповідно до п. 2.1 зазначених Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Пунктами 2.6, 2.7, 2.18 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Згідно ч.2 п. 2.28 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, У разі необхідності внесення змін до актового запису цивільного стану, що зберігається на тимчасово окупованій території України, цей запис попередньо поновлюється у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, до якого подано відповідну заяву громадянами України, що проживають на тимчасово окупованій території України або переселилися з неї; у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання громадянина України, яке знаходиться за межами тимчасово окупованої території України.

Судом встановлено, що позивач звернулась до Відповідача із заявою про внесення змін та надала копію свідоцтва про одруження № НОМЕР_2 від 07 вересня 2001 року. Оригінал вона не має, оскільки його було вилучено при отриманні свідоцтва про розірвання шлюбу № 137660 від 04.11.2008 року.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п.2.13 вищенаведених Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Відповідно до п.2.16 Правил зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Згідно п.п.2.16.14. п.2.16 Правил на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст.242,246, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (вул. Плеханівська, буд. 11,м. Харків, 61001, ) про визнання протиправним висновку та зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати протиправним висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) від 28 травня 2020 року про відмову ОСОБА_1 в поновленні актового запису цивільного стану про одруження № НОМЕР_2 , складеного 07 вересня 2001 року Горлівським міським відділом реєстрації актів громадського стану Донецького обласного управління юстиції.

Зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) поновити актовий запис цивільного стану про одруження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 № НОМЕР_2 , складений 07 вересня 2001 року Горлівським міським відділом реєстрації актів громадського стану Донецького обласного управління юстиції, зазначивши при цьому прізвище після одруження чоловіка - ОСОБА_4 , дружини - ОСОБА_4 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (вул. Плеханівська, буд. 11,м. Харків,61001, ) сплачений судовий збір на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) в розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.