Справа № 640/11981/20
Суддя: Карпушова Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2021-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 січня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів Епель О.В., Степанюка А.Г., секретар судового засідання Закревська І.Л., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 серпня 2020 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, яким просила:

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві №292778/03 від 02.12.2019 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) перерахувати з 01.10.2017 та виплачувати ОСОБА_1 в повному обсязі призначену відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) пенсію за вислугу років, виходячи з розрахунку 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Генеральної прокуратури України від 15 11.2019 № 18-195зн, без обмеження заробітної плати та максимального (гранічного) розміру пенсії; виплату різниці суми між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією здійснити разово та однією сумою;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві від 19.03.2020 № 2600-0203-8/38445 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії за особливі заслуги перед Україною;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в м.Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) здійснити з 01.01.2016 нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номерНОМЕР_2 ) пенсії за особливі заслуги перед Україною (почесне звання «Заслужений юрист України») у вигляді надбавки в розмірі 25 % від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, до пенсії за вислугою років без обмеження її граничного (максимального) розміру. Виплату різниці між сумою пенсії за особливі заслуги, на яку має право ОСОБА_1 та пенсією, яку фактично виплачено з 01.01.2016 року, здійснити разово та однією сумою;

- стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) завдану неправомірними діями Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві моральну шкоду у розмірі 13 (тринадцять) тис. грн, за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно- Кудрявська, 16).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 серпня 2020 р. позовні вимоги задоволено частково:

Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 02.12.2019 № 292778/03 щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати з 01.10.2017 ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90 (дев`яноста) відсотків від суми заробітної плати, зазначеної у довідці Генеральної прокуратури України від 18.11.2019 № 18-195зн, без обмеження максимального (граничного) розміру пенсії та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 19.03.2020 № 2600-0203-8/38445 щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати з 01.01.2016 ОСОБА_1 пенсію за особливі заслуги перед України за присвоєння почесного звання «Заслужений юрист України» у розмірі 25 (двадцяти п`яти) відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, до пенсії за вислугу років без обмеження її максимального (граничного) розміру, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав неповного з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, та порушення норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглядається у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, колегія суддів вважає необхідним зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі, виходячи із наступного.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до ч.ч. 1, 3 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 відповідає ознакам типової справи, що визначені в рішенні Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20. У межах вказаної справи Верховним Судом були зроблені правові висновки щодо:

- наявності підстав для перерахунку пенсії працівникам прокуратури після 13 грудня 2019 року за відсутності фактичного підвищення заробітної плати діючим працівникам прокуратури;

- можливості перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір заробітної плати, виданої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури»;

- визначення дати, з якої виникає право на перерахунок пенсії;

- застосування положень ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII до спірних правовідносин;

- можливості вирішення питання щодо відсоткового розміру пенсії відносно заробітної плати;

- можливості вирішення питання щодо перерахунку пенсії без обмеження її граничного розміру.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 серпня 2020 року по-іншому ніж рішенням Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20 були вирішені окремі позовні вимоги, а саме - щодо можливості застосування до спірних правовідносин ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII, а також щодо наявності підстав для визначення відсоткового розміру пенсії відносно заробітної плати та перерахунку пенсії без обмеження її граничного розміру.

Водночас рішенням Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20 не набрало законної сили, адже ухвалою 27 жовтня 2020 року було відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14 вересня 2020 року.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС суд має право зупинити провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

З огляду на викладене колегія суддів вважає необхідним реалізувати передбачене п. 9 ч. 2 ст. 236 та ч. 1 ст. 291 КАС України право на зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20.

У відповідності до ч. 4 ст. 236 КАС України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 236, 291, 311, 313, 321, 325, 326, 328 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20.

Зобов`язати сторін по справі повідомити суд, якщо відпадуть обставини, які стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

А.Г. Степанюк