Справа № 420/11768/20
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2021-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Танцюри К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 02.03.2020р. №60 про відмову у призначенні пенсії, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити пенсію за віком з 03.12.2019р.

Ухвалою суду від 09.11.2020р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 09.11.2020р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління ДПС в Одеській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказала, що в грудні 2018 року, після досягнення пенсійного віку, ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком та, у зв`язку з відсутністю необхідного стажу для призначення пенсії (1 року) уклала договір про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування. Позивач вказала, що після закінчення встановленого договором терміну ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії та, додала усі необхідні документи. Однак, як зазначила позивач, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії, у зв`язку з тим, що до страхового стажу не враховано період, за який укладено договір про добровільну участь в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування , через відсутність позначки про сплату внесків. На звернення позивача, листом ГУ ДПС в Одеській області було відкориговано графік сплати єдиного внеску за період: листопад 2018 року жовтень 2019 року. Однак, відповідачем повторно відмовлено у призначенні пенсії, у зв`язку з відсутністю даних про сплату внесків. У зв`язку з викладеним та посилаючись на те, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у призначенні пенсії, ОСОБА_1 просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

24.11.2020р. до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач вказав, що станом на 12.11.2020р. за даними відомостей про застраховану особу (Форма ОК-5) з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування на ОСОБА_1 за період листопад 2018 року по жовтень 2019 року зміни не відбулись, тобто як вбачається звітність подана (суми наявні), але в полі для врахування страховового стажу для призначення пенсії замість позначки «Так» відображено позначка «Ні». Поряд з цим, як зазначив відповідач, позивачу слід звернутись до податкового органу для з`ясування причин про проведення сплати по єдиному соціальному внеску.

04.12.2020р. до суду від Головного управління ДПС в Одеській області надійшли пояснення по справі, згідно яких податковий орган надає інформацію, яка міститься в системі персоніфікованого обліку застрахованих осіб даних про сплату внесків щодо ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

21.11.2018р. між Головним управлінням ДФС в Одеській області та ОСОБА_1 укладено типовий договір №D006 про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування(а.с.13-15).

Як вбачається з доданих до позовної заяви копій квитанцій за період листопад 2018 року- жовтень 2019 року ОСОБА_1 , на виконання вказаного договору№D006 від 21.11.2018р., було сплачено відповідні суми єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування(а.с.19-22).

03.12.2019р. ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 02.03.2020р. №60 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (наявний стаж 25 років, замість необхідного 26 років). В свою чергу, заявника у вказаному рішенні повідомлено, що у системі персоніфікованого обліку застрахованих осіб дані про сплату внесків за договором №D006 про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування-відсутні та рекомендовано звернутись до органів Державної фіскальної служби для з`ясування сплати внесків.

Листом Головного управління ДПС в Одеській області від 16.06.2020р. №11965/К/15-32-52-06-13, на запит ОСОБА_1 , повідомлено стосовно відсутності даних про сплату внесків в системі персоніфікованого обліку застрахованих осіб, що відповідно до укладеного Договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування №D006 від 21.11.2018р. в ІС «Податковий блок» було відкориговано графік сплати єдиного внеску за період: листопад 2018 року-жовтень 2019 року(а.с.28).

22.09.2020р. ОСОБА_1 повторно звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком з 03.12.2019р.(а.с.30).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 12.10.2020р. повідомлено ОСОБА_1 , що у зв`язку з відсутністю даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу до страхового стажу не зараховано період добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та рекомендовано звернутись до органів Державної податкової служби(а.с.31).

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV.

Згідно ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років.

Як встановлено судом під час з`ясування офіційних обставин справи, ОСОБА_1 досягла пенсійного віку, однак у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (25 років, замість необхідних 26 років), між Головним управлінням ДФС в Одеській області та ОСОБА_1 укладено типовий договір №D006 про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування(а.с.13-15).

В свою чергу, згідно копій квитанцій за період листопад 2018 року- жовтень 2019 року ОСОБА_1 , на виконання вказаного договору№D006 від 21.11.2018р., було сплачено відповідні суми єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування(а.с.19-22).

Поряд з цим, згідно наданої до суду інформації Головним управлінням ДПС в Одеській області, яка міститься в системі персоніфікованого обліку застрахованих осіб, наявні дані про сплату ОСОБА_1 єдиного внеску за 2018-2019 роки.

Отже, позивачем, на виконання укладеного між Головним управлінням ДФС в Одеській області та ОСОБА_1 типового договору від 21.11.2018р. №D006 про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, сплачено відповідні внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, ОСОБА_1 виконано умови типового договору від 21.11.2018р. №D006, а відсутність в полі для врахування страхового стажу для призначення пенсії Реєстру застрахованих осіб позначки «ТАК» не є підставою для позбавлення особи права на призначення пенсії за віком.

При цьому, суд враховує правову позицію Європейського суду з прав людини, викладену в рішеннях у справах «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки» (PincovdandPine v. The Czech Republic), «Ґаші проти Хорватії» (Gashiv. Croatia), «Трго проти Хорватії» (Trgo v. Croatia) щодо застосування принципу «належного урядування», згідно якого державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

За таких обставин, враховуючи наявний у ОСОБА_1 страховий стаж 26 років, з урахуванням сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у період листопад 2018 року жовтень 2019 року згідно типового договору від 21.11.2018р. №D006 про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 02.03.2020р. №60 про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити пенсію за віком з 03.12.2019р.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача та оскільки вимозі про зобов`язання відповідача вчинити певні дії передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача, судовий збір за другу вимогу позивача не стягувався, суд вважає за можливе стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача сплачений судовий збір у сумі 840,40 грн.

Враховуючи те, що справа прийнята до провадження Одеським окружним адміністративним судом 09 листопада 2020 року, строки розгляду даної справи визначені КАС України, у зв`язку з перебуванням у відпустці головуючого судді Танцюри К.О. у період з 11.01.2021р. по 22.01.2021р. включно, в силу положень ст.120 КАС України, рішення суду складено 25.01.2021р.(перший робочий день).

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -задовольнити.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 02.03.2020р. №60 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 03.12.2019р.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, м.Одеса, вул. Канатна,83 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра

.