Справа № 200/9910/20-а
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2021-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

14 січня 2021 р. Справа №200/9910/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бєломєстнова О.Ю.

розглянувши у письмовому спрощеному позовному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про стягнення компенсації заробітної плати та індексації заробітної плати, -

В С Т А Н О В И В:

27.10.2020 року позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (), у якому просить:

- стягнути компенсацію заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати за період затримки з виплатою заробітної плати: з вересня 2014 року по 18 жовтня 2017 року, в сумі за розрахунком відповідача;

- стягнути індексацію заробітної плати за період затримки з виплатою заробітної плати: з вересня 2014 року по 18 жовтня 2017 року, в сумі за розрахунком відповідача.

Ухвалою суду від 02.11.2020 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк - 10 днів з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом:

- надання суду доказів сплати судового збору у розмірі 840,80 грн.;

- надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Заявою від 12.11.2020 року позивач усунув зазначені вище недоліки.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.122 КАС України).

Водночас, п.3 ст. 122 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.2 ст.233 Кодексу законів про працю України працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строк.

Як вбачається зі ст. 2 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05 жовтня 2000 року № 2017-III індексацію доходів населення, яка встановлюється задля підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що згідно зі статтею 19 цього Закону, є обов`язковими для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оплату праці" в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

У зв`язку з наведеним індексація заробітної плати, що передбачена Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282-XII, є складовою належної працівнику заробітної плати. Тому працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення сум індексації заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Стосовно строку звернення до суду щодо стягнення компенсації заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати, суд зазначає наступне.

Компенсація заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати не є складовою заробітної плати.

Обґрунтування даного висновку наведене в ухвалі суду від 02.11.2020 року по даній справі.

Відтак до позовних вимог в цій частині застосовується загальний строк звернення до адміністративного суду - шість місяців, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У позовній заяві позивач зазначає, що невиплачену суму заробітної плати вона отримала 18.10.2017 року. Відповідно статті 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" компенсація провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості. Оскільки у жовтні 2017 року позивач не отримала суму компенсації, вона повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Відтак строк звернення до суду з вимогами про її стягнення обчислюється з 01.11.2017 року і на час надіслання позовної заяви до суду (22.10.2020) закінчився.

13.11.2020 року позивач надав до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, посилаючись на те, що вона є особою, яка не перемістилася з непідконтрольної території та продовжує тимчасово проживати за своїм постійним місцем проживання у м. Донецьк. Виїхати для подачі позову до суду складно, оскільки наявні великі транспортні затори та черги у транспортному сполученні між м. Донецьк та територією, яка підконтрольна українській владі. Крім того пункти пропуску КПВВ закриті через ситуацію, яка склалася у зв`язку з заходами направленими на протидію розповсюдження короновірусу.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк (частини 1, 4 статті 122 КАС України).

Згідно п.3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Зважаючи на те, що частина пропущеного позивачем строку припадає на період часу, коли діяв зазначений вище карантин, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 121, 122, 248, 251, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.