Справа № 280/1068/19
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2021-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

щодо питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду

21 січня 2021 рокуСправа № 280/1068/19
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., за участі секретаря судового засідання Серебрянникової О.А. та сторін

від позивача: адвокат Діденко О.В.,

від відповідача 1: Міщенко О.В.,

від відповідача 2: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача (заявника по справі) про стягнення витрат на професійну правничу допомогу в адмістративній справі №280/1068/19

за позовом Приватного акціонерного товариства «ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ»

до Головного управління ДПС у Запорізькій області

до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області

про визнання неправомірною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

ВСТАНОВИВ:

14 березня 2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства «ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ» (далі по тексту позивач) до Головного управління ДФС У Запорізькій області (далі по тексту відповідач 1) та, Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області (далі відповідач 2), в якому позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка полягає у не наданні до Головного управління державної казначейської служби України у Запорізькій області висновку про суму податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника податку - Приватного акціонерного товариства «ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЇ! УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ» за лютий 2015 року в розмірі 8 836 995грн;

- стягнути з Державного бюджету України через Головне управління державної казначейської служби України у Запорізькій області на користь позивача заборгованість бюджету із відшкодування податку на додану вартість за лютий 2015 року в розмірі 8836 995,00 грн;

- визнати неправомірною бездіяльність Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка полягає у не наданні у довільній формі письмового документу щодо стану розрахунків по податку на додатну вартість па звернення позивача № 33 від 31.01.2019, та зобов`язати Головне управління ДФС у Запорізькій області надати у довільній формі письмовий документ щодо стану розрахунків по податку па додатну вартість ПрАТ «ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЇ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ»;

- визнати неправомірною бездіяльність Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка полягає у нездійснені коригування (виправлення) записів Інтегрованій картки платника - Приватного акціонерною товариства "ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ» шляхом відображення суми бюджетної заборгованості за сумою податку на додану вартість у розмірі 8 836 995 грн, яка була заявлена платником податків до відшкодування податковою декларацією з податку па додану вартість за лютий 2015 р. та зобов`язати Головне управління ДФС у Запорізькій області провести коригування (виправлення) записів Інтегрованій картки платника - Приватного акціонерного товариства «ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ» шляхом відображення суми бюджетної заборгованості за сумою податку па додану вартість у розмірі 8 836 995, 00 грн, яка була заявлена платником податків до відшкодування податковою декларацією з податку на додану вартість за лютий 2015 р.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2020 року позовні вимоги задоволено.

01.12.2020 судом видані виконавчи листи.

Ухвалою суду замінено відповідача 1 по справі, а саме Головне управління ДФС у Запорізькій області на правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області.

14 січня 2021 року до суду надійшла заява представника відповідача 1 про зміну порядку виконання рішення суду по справі №280/1068/19.

Заява обгрунтована наступним.

Чинними нормативними актами передбачено можливості внесення змін до баз данних на центральному рівні, тому технічним завданням програмного забезпечення, що обслуговує процес прийняття рішень (система «Податковий блок») не забезпечується можливість зміни баз данних на регіональному рівні, всі зміни баз даних та внесення змін до інтегрованих карток платника податків здійснюються ДПС України.

Запропонована зміна способу виконання рішення суду полягає лише у залученні до його виконання належного суб`єкта владних повноважень відповідно до його функціональних повноважень, тобто ДПС України.

Відповідач 1 просить суд встановити порядок виконання рішення суду від 19.08.2019 по справі №280/1068/19 шляхом зобов`язання Головного управління ДПС у Запорізькій області звернутися до Державної податкової служби України з судовим рішенням щодо зобов`язання ДПС України (як органу центрального рівня) провести коригування (виправлення) записів Інтегрованою картки платника ПрАТ «ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ» шляхом відображення суми бюджетної заборгованості за сумою податку на додану вартість у розмірі 8836995,00 грн, яка була заявлена платником податків до відшкодування за податковою декларацією з податку на додану вартість за лютий 2015 року.

Представник позивача 21.01.2021 надіслав до суду заперечення на заяву про зміну порядку виконання рішення по справі. В заяві зазначив, що фактично відповідач 1 просить суд залучити на стадії виконання рішення відповідача, а саме ДПС України, що не передбачено діючим Законодавством. Крім того Наказ ДПС України від 15.05.2020 №216 виданий вже після набрання рішенням законної сили та не зареєстрований в Міністерстві юстиції України. Просить суд у задоволені заяви про встановлення порядку виконання рішення суду відмовити.

19.01.2021 від представника відповідача 2 до суду надійшло клопотання про розгляд заяви про встановлення порядку виконання рішення суду без участі представника, у зв`язку з тим, що управлінян ДКС України не є учасником взаємовідносин між ПрАТ «ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ» та ГУ ДПС у Запорізькій області.

У судовому засіданні 21 січня 2021 р. представник відповідача 1 (заявник по справі) підтримав заяву про встановлення порядку виконання рішення суду, з підстав, викладених у заяві, просив суд заяву задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні заперечила проти задоволення заяви про встановлення порядку виконання рішення суду, просила суд у задоволені заяви відмовити.

Представник відповідача 2 у судове засідання не прибув, надіслав до суду клопотання про розгляд заяви без участі представника.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника відповідача 1 про зміну порядку виконання рішення суду, суд встановив наступне.

14 березня 2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ПрАТ «ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ» (далі по тексту позивач) до Головного управління ДФС У Запорізькій області (далі по тексту відповідач 1), та до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області (далі відповідач 2), в якому позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка полягає у не наданні до Головного управління державної казначейської служби України у Запорізькій області висновку про суму податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника податку - ПрАТ «ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ» за лютий 2015 року в розмірі 8 836 995грн;

- стягнути з Державного бюджету України через Головне управління державної казначейської служби України у Запорізькій області на користь позивача заборгованість бюджету із відшкодування податку на додану вартість за лютий 2015 року в розмірі 8836 995,00 грн;

- визнати неправомірною бездіяльність Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка полягає у не наданні у довільній формі письмового документу щодо стану розрахунків по податку на додатну вартість па звернення позивача № 33 від 31.01.2019, та зобов`язати Головне управління ДФС у Запорізькій області надати у довільній формі письмовий документ щодо стану розрахунків по податку па додатну вартість ПрАТ «ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЇ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ»;

- визнати неправомірною бездіяльність Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка полягає у нездійснені коригування (виправлення) записів Інтегрованій картки платника - Приватного акціонерною товариства "ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ» шляхом відображення суми бюджетної заборгованості за сумою податку на додану вартість у розмірі 8 836 995 грн, яка була заявлена платником податків до відшкодування податковою декларацією з податку па додану вартість за лютий 2015 р. та зобов`язати Головне управління ДФС у Запорізькій області провести коригування (виправлення) записів Інтегрованій картки платника - Приватного акціонерного товариства «ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ» шляхом відображення суми бюджетної заборгованості за сумою податку па додану вартість у розмірі 8 836 995, 00 грн, яка була заявлена платником податків до відшкодування податковою декларацією з податку на додану вартість за лютий 2015 р.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2020 року позовні вимоги задоволено.

Рішення набрало законної сили 03.02.2020.

01.12.2020 судом видані виконавчи листи.

Відповідно до частини першої статті 378 КАС України з а заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених

законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Як видно з поданої заяви, обставинами, що ускладнюють виконання судового рішення в частині зобов`язання ГУ ДПС у Запорізькій області провести коригування (виправлення) записів Інтегрованої картки платника ПрАТ "ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ" шляхом відображення суми бюджетної заборгованості за сумою податку на додану вартість у розмірі 8836995 грн, яка була заявлена платником податків до відшкодування за податковою декларацією з податку на додану вартість за лютий 2015 року, є саме здійснення коригування баз даних на рівні ДПС України.

Оцінюючи такі доводи, суд зазначає, що здійснення коригування баз даних на рівні ДПС України не є підставою для встановлення порядку виконання рішення суду. ГУ ДПС у Запорізькій області є структурним підрозділом ДПС України.

Окремо суд наголошує, що під зміною/встановленням способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Тобто, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити/встановити спосіб та порядок виконання рішення суду не змінюючи при цьому його змісту. Такою підставою, у разі зміни способу - може бути відсутність коштів або присудженого майна; у разі встановлення способу чи порядку - відсутність таких у судовому рішенні.

Проте, судовим рішенням у цій справі чітко визначено порядок його виконання.

Крім того, відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 26 грудня 2003 року "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження", при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення, встановлення або зміну способу й порядку його виконання суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення.

При цьому, необхідно зауважити, що суд, змінюючи спосіб та порядок виконання постанови, не може змінювати суті прийнятого рішення.

Разом з тим, заявник фактично просить суд змінити зміст рішення суду яким зобов`язано відповідача 1 вчинити певні дії, шляхом зобов`язання Головне управління ДПС у Запорізькій області провести коригування (виправлення) записів Інтегрованій картки платника - Приватного акціонерного товариства «ЗАВОД МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЙ УКРСТАЛЬ ЗАПОРІЖЖЯ» шляхом відображення суми бюджетної заборгованості за сумою податку па додану вартість у розмірі 8 836 995, 00 грн, яка була заявлена платником податків до відшкодування податковою декларацією з податку на додану вартість за лютий 2015 р., що не є зміною способу/порядку виконання рішення суду.

Таким чином, суд доходить висновку про відмову в задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись статтями 132, 139, 241, 244, 252, 255 та 378 Кодексу адміністративного України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволені заяви представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про зміну порядку виконання рішення по справі №280/1068/19 від 19 серпня 2019 року - відмовити.

Ухвала підлягає оскарженню до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Суддя Р.В. Сацький