Справа № 420/753/21
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2021-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/753/21
УХВАЛА

26 січня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (управління Держгеокадастру в Одеській області) відділ у Біляївському районі (державний кадастровий реєстратор відділу у Біляївському районі управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державний реєстратор речових прав на нерухоме майно Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області Буран Н.М., Усатівська сільська рада Біляївського району Одеської області про скасування реєстраційних записів, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (управління Держгеокадастру в Одеській області) відділ у Біляївському районі (державний кадастровий реєстратор відділу у Біляївському районі управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державний реєстратор речових прав на нерухоме майно Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, в якому позивач просить суд:

- скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером: :036001:0596, що розташована по АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати державного кадастрового реєстратора відділу у Біляївському районі управління Держгеокадастру у Одеській області закрити поземельну книгу та скасувати кадастровий номер земельної ділянки :036001:0596 площею 0,9706 для розміщення автостоянки та спортивно-оздоровчого центру, тренажерного залу, сауни, що розташована по АДРЕСА_1 ;

- скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :036001:0596 за Територіальною громадою Августівки Біляївського району Одеської області в особі Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області шляхом скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 18774452 від 22.01.2015 року, скасування права власності, номер запису про право власності 8455808, дата реєстрації 17.01.2015 року, закриття розділу та скасувати реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 10, на об`єкт нерухомого майна: земельна ділянка, за адресою: АДРЕСА_1 , для розміщення автостоянки та спортивно-оздоровчого центру, тренажерного залу, сауни, площа 0,9706 га;

- зобов`язати державного кадастрового реєстратора відділу у Біляївському районі Головного управління Держгеокадастру у Одеській області надати суду звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання чинності.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина 2 ст. 171 КАС України).

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки позов поданий із порушенням вимог, встановлених КАС України.

Так відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до п.п. 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, із зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, а у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. В разі подання позову до декількох відповідачів повинен обґрунтовуватись зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Так в адміністративному позові позивач зазначає в якості відповідача - Головне управління Держгеокадастру в Одеській області (управління Держгеокадастру в Одеській області) відділ у Біляївському районі (державний кадастровий реєстратор відділу Біляївському районі управління Держгеокадастру в Одеській області.

Водночас суд звертає увагу позивача, що Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, відділ у Біляївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, державний кадастровий реєстратор відділу Біляївському районі управління Держгеокадастру в Одеській області є окремими суб`єктами владних повноважень та можуть бути самостійними відповідачами в адміністративній справі. Водночас позивач зазначених суб`єктів владних повноважень зазначив в якості одного відповідача.

Також суд зазначає, що відповідно до п.п.5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, із зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, а у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. В разі подання позову до декількох відповідачів позивач повинен обґрунтовувати зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Повноваження адміністративного суду у разі задоволення адміністративного позову визначені частиною 2 ст. 245 КАС України, згідно якої суд може прийняти рішення, зокрема про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до п.23 ч.1 ст.4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Так, по-перше, позивач просить суд скасувати державну реєстрацію в державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером: :036001:0596, що розташована по вул. Іванова, 1-а в с. Латівка (Котовка), Біляївського району, Одеської області; та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :036001:0596.

Разом з тим суд зазначає, що позивачем в адміністративному позові не оскаржується жодного рішення, дії або бездіяльності будь-якого із зазначених ним у позові суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із оскаржуваною позивачем реєстрацією.

Відповідно до положень частини 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи.

Як вбачається з адміністративного позову, позивач в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, зазначає у справі державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області Буран Н.М. та Усатівську сільську раду Біляївського району Одеської області.

Водночас позивач жодним чином не обґрунтовує в адміністративному позові необхідності залучення до участі у справі зазначених осіб, а також не зазначає, на які саме права, інтереси або обов`язки зазначених осіб може вплинути рішення у справі.

Крім того позивач не зазначає, на чиїй стороні (позивача чи відповідача) мають виступати такі треті особи.

Крім того суд зазначає, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч. 10 ст. 169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.

Так позивач було надано до суду квитанцію про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн. від 28.12.2020 року.

Разом з тим, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 та пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року №3674-VI (далі Закон №3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.9 Закону №3674-VI судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Підпунктом 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Підпунктом 2 п.1 ч.1 ст. 4 Закону №3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 3 ст. 6 Закону №3674-VI визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік від 15.12.2020 року №1082-IX, з 01 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 2270,00 гривень.

За таких умов позивачу необхідно надати до суду докази сплати судового збору відповідно до позовних вимог, заявлених в адміністративному позові, наданому до суду на виконання зазначеної ухвали.

Згідно частини 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищевикладеного, суд зазначає, що недоліки адміністративного позову повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленого та вмотивованого адміністративного позову з вірним визначенням суб`єктного складу сторін та учасників справи, коректним викладенням позовних вимог відповідно до процесуальних положень КАС України, наданням доказів сплати позивач судового збору відповідно до кількості заявлених позовних (майнових та немайнових) вимог.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч. ч. 2 та 3 ст. 169).

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України №958 від 28 листопада 2013 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку) складають: місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Керуючись приписами ст.ст. 5-12, 122, 123, 160, 161, 169, 171, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (управління Держгеокадастру в Одеській області) відділ у Біляївському районі (державний кадастровий реєстратор відділу Біляївському районі управління Держгеокадастру в Одеській області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державний реєстратор речових прав на нерухоме майно Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області Буран Н.М., Усатівська сільська рада Біляївського району Одеської області про скасування реєстраційних записів, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення у визначений судом строк недоліків, позов буде повернуто відповідно до приписів ч. 4 п. 1 ст. 169 КАС України.

Ухвалу суду окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.