Справа № 826/13365/17
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2021-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2021 року м. Київ № 826/13365/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу

за позовомЦентрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
доДержавного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу"
простягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, 14, ) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" (04112, м. Київ, вул. Олени Теліги, 8, ) про стягнення заборгованості у розмірі 8215,13 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач в порушення вимог чинного законодавства не сплачує суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв`язку з чим утворилась заборгованість, яка не сплачується відповідачем у добровільному порядку.

Відповідач заперечує проти позовних вимог та просить відмовити у їх задоволенні, оскільки до Єдиного державного реєстру підприємств, установ, організацій України не внесено відповідного запису про припинення Любешівської державної сортодослідної станції, Луцької державної сортодослідної станції та Івано-Франківського обласного державного центру експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони прав на сорти рослин Івано-Франківської області, де працювали особи, яким призначені пенсії на пільгових умовах. Отже, у нього відсутня заборгованість перед Центральним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.12.2017, залишеною в силі постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2018, адміністративний позов задоволено.

Постановою Верховного Суду від 20.11.2019 зазначені судові рішення скасовано, а справу направлено на новий розгляд.

Скасовуючи судові рішення першої та апеляційної інстанції, касаційний суд зазначив наступне: "Вирішуючи спір, суди встановили, що відповідач є правонаступником Любешівської державної сортодослідної станції, Луцької державної сортодослідної станції та Івано-Франківського обласного державного центру експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони прав на сорти рослин Івано-Франківської області на підставі Наказів Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про реорганізацію державних сортодослідних станцій» від 30.12.2011 №807, «Про реорганізацію державних центрів експертизи рослин» від 19.04.2012 №210, «Про внесення змін до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 30.12.2011 №807» від 18.09.2015 №358, відповідно до яких їх приєднано до Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу».

Колегія суддів касаційного суду вважає ці висновки передчасними, оскільки суди не досліджували правовстановлюючих документів, що це підтверджують, не дали належної правової оцінки доводам відповідача про те, що підприємство не є правонаступником Любешівської державної сортодослідної станції, Луцької державної сортодослідної станції та Івано-Франківського обласного державного центру експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони прав на сорти рослин Івано-Франківської області.

Таким чином, під час нового розгляду справи, судам слід з`ясувати чи є Державне підприємство «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» правонаступником підприємств, де набули пільговий стаж особи, по яким Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві пред`явило розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.12.2019 справу прийнято до провадження та призначено її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також, судом було запропоновано надати суду додаткові письмові пояснення та докази з урахуванням обставин, що стали підставою для направлення справи на новий розгляд відповідно до висновку Верховного Суду.

Відповідач направив до суду письмові пояснення, в яких наполягає на тому, що він не є правонаступником підприємства, на якому обліковуються пенсіонери, а отже немає підстав для сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Позивач не скористався правом на подання додаткових пояснень та/або доказів.

Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Державне підприємство «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» перебуває на обліку в Центральному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У Державному підприємстві «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» обліковуються особи, які отримують пенсію відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У направлених Центральним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві розрахунках відповідачу визначено до сплати розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період березень-липень 2017 року за списком № 2 в розмірі 8215,13 грн, що підтверджується листами від 15.03.2017 №15222/10, 10.04.2017 № 21088/10, 12.05.2017 № 27479/10, 12.06.2017 № 33277/10, 11.07.2017 № 38647/10.

Факт отримання згаданих розрахунків та листів представником відповідача в судовому засіданні не заперечувався.

Оскільки відповідачем сума заборгованості з виплати та доставки пенсії у добровільному порядку не сплачена, Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулося до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно із пунктом 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно із пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з абзацом першим пункту 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Рішення про призначення пільгової пенсії приймається управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті і районі у місті за місцем розташування підприємства, організації на підставі документів, що подаються у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінпраці, та гарантійного листа підприємства або організації про перерахування коштів на рахунок зазначеного управління для покриття витрат, пов`язаних з виплатою пенсій.

Виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження у повному обсязі коштів від підприємства, організації до органу, що призначає пенсію, у строки, передбачені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Перерахування коштів підприємством, організацією здійснюється до дня досягнення особою пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону.

Кошти на виплату пільгової пенсії та витрати, пов`язані з доставкою пенсій, перераховуються підприємством, організацією у порядку та строки, визначені правлінням Пенсійного фонду України.

Заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій виникла за період з березня по липень 2017 року щодо пенсіонерів: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19 квітня 2012 року №210 "Про реорганізацію державних центрів експертизи сортів рослин з державними інспекціями з охорони прав на сорти рослин" - реорганізовано шляхом поділу центри експертизи сортів рослин з державними інспекціями з охорони прав на сорти рослин, в тому числі, і Івано-Франківський обласний державний центр експертизи сортів рослин з державною інспекцією охорони прав на сорти рослин Івано-Франківської області (код 00490240);

приєднано частини майнових прав та обов`язків реорганізованих державних центрів експертизи сортів рослин з державними інспекціями з охорони прав на сорти рослин згідно розподільчих балансів до Українського інституту експертизи сортів рослин (код 00488332) та Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" (код 37884028);

визначено Український інститут експертизи сортів рослин та Державне підприємство "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" правонаступниками майнових прав і обов`язків вищезазначених реорганізованих державних центрів експертизи сортів рослин з державними інспекціями з охорони прав на сорти рослин у відповідних частинах згідно з розподільчими балансами.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на день розгляду справи, Державне підприємство "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" має у своєму складі філії, в тому числі, Івано-Франківська філія (код 38104239), з витягу станом на час розгляду справи Український інститут експертизи сортів рослин також має у своєму складі відокремлений підрозділ Івано-Франківський обласний державний центр експертизи сортів рослин (код 38316300).

В той же час, Івано-Франківський обласний державний центр експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони прав на сорти рослин Івано-Франківської області (код 00490240), у якому працював ОСОБА_1 , станом на час розгляду справи не ліквідовано, тоді як він перебуває у стані припинення.

Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства №807 «Про реорганізацію державних сортодослідних станцій» від 30 листопада 2011 року Ковельська державна сортодослідна станція, Любешівська державна сортодослідна станція, Луцька державна сортодослідна станція та Липинська державна сортодослідна станція реорганізовані шляхом приєднання до державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" (відповідача).

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на день розгляду справи, Ковельська державна сортодослідна станція (Ковельська ДСДС) () також перебуває у стані припинення та не ліквідована.

Вказана інформація, отримана з загальнодоступних джерел, не дає підстав для суду встановити, чи мав місце факт правонаступництва майнових прав і обов`язків реорганізованих державних центрів експертизи сортів рослин з державними інспекціями з охорони прав на сорти рослин, в тому числі, і Івано-Франківської та Ковельської державної сортодослідної станції (Ковельська ДСДС), а якщо мав, то яким чином ці майнові права та обов`язки були розподілені між відповідачем та Українським інститутом експертизи сортів рослин та Ковельською державною сортодослідною станцією (Ковельська ДСДС), тоді як вказана інформація мала бути з`ясована позивачем під час отримання матеріалів щодо осіб, яким призначено пільгові пенсії.

З огляду на зазначене, керуючись статтями 241, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, 14, ) до Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" (04112, м. Київ, вул. Олени Теліги, 8, ) про стягнення заборгованості - відмовити повністю.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов