Справа № 440/5151/19
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2021-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 січня 2021 р.Справа № 440/5151/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Григорова А.М.,

Суддів: Подобайло З.Г. , Бартош Н.С. ,

за участю секретаря судового засідання Щеглової Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Новооржицький цукровий завод" про зупинення провадження по справі за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Новооржицький цукровий завод" на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.07.2020 року по справі № 440/5151/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Новооржицький цукровий завод"

до Головного управління ДПС у Полтавській області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Новооржицький цукровий завод" (надалі - позивач, ТОВ "Новооржицький цукровий завод") звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 16.09.2019 №№ , , повністю та від 16.09.2019 № в частині зменшення суми від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток за І квартал 2019 року у розмірі 499207,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на неправомірність спірних податкових повідомлень-рішень, оскільки при формуванні податкових зобов`язань зі сплати податку на прибуток та податку на додану вартість за спірний період, позивачем у повній мірі дотримані вимоги Податкового кодексу України. За твердженням позивача, здійснення господарських операцій між ТОВ "Новооржицький цукровий завод" та фізичними особами - підприємцями ОСОБА_2, ОСОБА_1 підтверджено належним чином оформленими первинними документами бухгалтерського обліку. Так само, належними і достовірними документами бухгалтерського обліку підтверджено факт використання у виробничому циклі діяльності підприємства орендованого у ТОВ фірма "Астарта-Київ" майна. Натомість, висновки акта перевірки ґрунтуються на припущеннях податкових ревізорів-інспекторів, а не на підставі аналізу фінансово-господарської діяльності платника податку і первинних документів, що у повному обсязі надавалися під час проведення перевірки.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 27.07.2020 р. у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Новооржицький цукровий завод" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Товариством з обмеженою відповідальністю "Новооржицький цукровий завод" подано апеляційну скаргу, в якій зазначає, що приймаючи рішення суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2020р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТОВ «Новооржицький цукровий завод» на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.07.2020 р. в справі №440/515149 за позовом ТОВ «Новооржицький цукровий завод» до Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

16.01.2020р., через засоби поштового зв`язку, до суду Товариством з обмеженою відповідальністю "Новооржицький цукровий завод" подано клопотання про зупинення провадження у справі № 440/5151/19. В обґрунтування клопотання зазначає, що предметом оскарження в справі №440/5151/19, зокрема, є податкове повідомлення-рішення від 16.09.2019року №, прийняте Головним управлінням ДПС у Полтавській області, яким до апелянта застосовано штраф, передбачений пп.120-1.2 ст. 120.1 ПК України за порушення, передбачене підпунктом «г» пункту 198.5 статті 198 Податкового кодексу в сумі 1 919280,50 грн. Разом з тим, 23.05.2020р. набули чинності положення Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві" від 16 січня 2020 року № 466-ІХ (надалі Закон № 466-ІХ). Цим законодавчим актом доповнено підрозділ 2 розділу XX "Перехідні положення" ПК України пунктом 73. Зазначає, що штраф застосований відповідачем за відсутність реєстрації податкової накладної у разі здійснення операцій, визначених підпунктом "г" пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу підлягає застосуванню в розмірі не більше 1 700гривень за кожне порушення. Також, пряма норма Податкового кодексу України, викладена в абзаці 3 пункту 73 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" ПК України покладає на ГУ ДПС у Полтавській області (Відповідача) обов`язок здійснити перерахунок суми штрафу і надіслати (вручити) Апелянту нове податкове повідомлення-рішення. Разом з тим, до цього часу ГУ ДПС у Полтавській області не виконало припису пункту 73 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" ПК України щодо проведення перерахунку суми штрафу та прийняття нового податкового повідомлення- рішення. Зазначає, що з метою захисту своїх майнових прав апелянт 24.12.2020року звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області, в якому просить суд: визнати бездіяльності Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області щодо не проведення перерахунку суми штрафу застосованого згідно податкового повідомлення-рішення від 16.09.2019р. № у відповідності до пункту 73 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України; зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області провести перерахунок суми штрафу, застосованого згідно податкового повідомлення- рішення від 16.09.2019р. № у відповідності до пункту 73 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України і надіслати (вручити) Товариству з обмеженою відповідальністю «Новооржицький цукровий завод» нове податкове повідомлення-рішення, а податкове повідомлення-рішення від 16.09.2019р. № вважати скасованим (відкликаним). 29.12.2020року Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі №440/7789/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Новооржицький цукровий завод» до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Вказує, що у випадку задоволення Полтавським окружним адміністративним судом позову Апелянта в справі №440/7789/20 та ухвалення судового рішення, яким Відповідача буде зобов`язано провести перерахунок суми штрафу, застосованого згідно податкового повідомлення-рішення від 16.09.2019р. № у відповідності до пункту 73 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України і надіслати (вручити) Товариству з обмеженою відповідальністю «Новооржицький цукровий завод» нове податкове повідомлення-рішення, податкове повідомлення-рішення від 16.09.2019р. №, яке є предметом оскарження в справі №440/5151/19 буде вважати скасованим (відкликаним). Враховуючи викладене, керуючись ч.1 ст.236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ТОВ «Новооржицький цукровий завод» просидь Другий апеляційний адміністративний суд зупинити апеляційне провадження в справі №440/5151/19 за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Новооржицький цукровий завод» на Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.07.2020р. до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 440/7789/20 .

Представник позивача, в судовому засіданні підтримав доводи викладені в заяві про зупинення провадження по справі.

Представники відповідача проти заяви про зупинення провадження у справі заперечував.

Колегія суддів, дослідивши доводи заяви та матеріали справи, заслухавши представників сторін, які прибули у судове засідання, дійшла висновку, що заява про зупинення провадження по справі задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

В даному випадку, колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає підстав для зупинення провадження у справі, оскільки зупинення провадження з підстав, передбачених вищезазначеною правовою нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Судом встановлено, що Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві» №466-ІХ, який набрав чинності 23.05.2020, яким у розділі ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України підрозділ 2 доповнено пунктом 73, відповідно до якого штрафи за порушення платниками податку на додану вартість граничного строку для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, за операціями, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість, операціями, що оподатковуються податком на додану вартість за нульовою ставкою, операціями, що не передбачають надання податкової накладної отримувачу (покупцю), а також податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами "а" - "г" пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу, нараховані платникам податків протягом періоду з 1 січня 2017 року до 31 грудня 2019 року, грошові зобов`язання за якими неузгоджені (відповідні податкові повідомлення-рішення знаходяться в процедурі адміністративного або судового оскарження та грошові зобов`язання за ними не сплачено) станом на дату набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві", застосовуються в розмірі 2 відсотків обсягу постачання (без податку на додану вартість), але не більше 1020 гривень.

Наведене стало підставою для звернення позивача до ГУ ДПС у Полтавській області із заявою №308 від 03.12.2020 щодо врахування наведених вище положень податкового законодавства шляхом відкликання податкового повідомлення-рішення від 16.09.2019 № і здійснення перерахунку штрафу.

Оскільки вказана заява не була розглянута відповідачем, Товариство з обмеженою відповідальністю "Новооржицький цукровий завод" звернулося до суду з позовом.

Колегія суддів зазначає, що у Полтавському окружному адміністративному суді розглядається справа № 440/7789/20 за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Новооржицький цукровий завод" про:

- визнання протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Полтавській області щодо не проведення перерахунку суми штрафу, застосованого згідно податкового повідомлення-рішення від 16.09.2019 №, у відповідності до пункту 73 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України;

- зобов`язання Головного управління ДПС у Полтавській області провести перерахунок штрафу, застосованого згідно податкового повідомлення-рішення від 16.09.2019 №, у відповідності до пункту 73 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України, надіслати ТОВ "Новооржицький цукровий завод" нове податкове повідомлення-рішення, а податкове повідомлення-рішення від 16.09.2019 № вважати скасованим (відкликаним).

Предметом розгляду даної справи є :

- визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 16.09.2019 №№ , , повністю та від 16.09.2019 № в частині зменшення суми від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток за І квартал 2019 року у розмірі 499207,00 грн.

Колегія суддів звертає увагу, що спірні правовідносини у справі № 440/7789/20 виникли саме внаслідок наявності (на думку позивача) протиправної бездіяльності відповідача, що виникла в період судового оскарження податкового повідомлення-рішення від 16.09.2019 №, яка виявилась у не застосуванні положень п.73 підрозділу 2 розділу ХХ ПК України.

Оскарження податкового повідомлення-рішення від 16.09.2019 № в судовому порядку є якраз однією з вимог, яким обґрунтовуються позовні вимоги в даній справі № 440/5151/19.

Колегія суддів зазначає, що спірні правовідносини в рамках справи № 440/7789/20 є вторинними по відношенню до спору який виник у даній справі (№440/5151/19).

Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави вважати, що розгляд даної справи є об`єктивно неможливим до вирішення справи №440/7789/20 за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Новооржицький цукровий завод" про визнання протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Полтавській області щодо не проведення перерахунку суми штрафу, застосованого згідно податкового повідомлення-рішення від 16.09.2019 №, у відповідності до пункту 73 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України.

При цьому, судом апеляційної інстанції не встановлено, що зібрані у даній справі докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, у суду відсутні підстави для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №440/7789/20 за позовом за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Новооржицький цукровий завод" про визнання протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Полтавській області щодо не проведення перерахунку суми штрафу, застосованого згідно податкового повідомлення-рішення від 16.09.2019 №, у відповідності до пункту 73 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України.

Положення п. 3 ч.1 ст. 236 КАС України передбачають, що підставою для зупинення провадження в справі за такою обставиною є об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи.

Із заявленого клопотання та наданих заявником обґрунтувань колегія суддів не встановила необхідних умов для зупинення провадження у справі, які передбачені п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України

При цьому наявних в матеріалах справи доказів достатньо для повної, всебічної та об`єктивної оцінки обставин справи, які є предметом судового розгляду.

Таким чином, предмет розгляду в Полтавському окружному адміністративному суді розглядається по справі № 440/7789/20 безпосередньо не пов`язаний з обставинами, які є предметом розгляду у цій справі.

В даному випадку, колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає підстав для зупинення провадження у справі, оскільки зупинення провадження з підстав, передбачених вищезазначеною правовою нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає необхідним відмовити в задоволенні заявленого клопотання.

Керуючись п.5 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Новооржицький цукровий завод" про зупинення провадження у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г. Бартош Н.С.
Повний текст ухвали виготовлений 25.01.2021 року