Справа № 340/109/20
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2021-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про заміну сторони виконавчого провадження

25 січня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/109/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача військова частина НОМЕР_2 Міністерства оборони України, про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України в частині ненарахування та невиплаті грошового забезпечення за період з 01.11.2019 по 15.01.2020, ненарахування та невиплаті підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення та добові у зв`язку з переїздом на місце проживання до населеного пункту дислокації військової частини НОМЕР_1 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити йому грошову компенсацію за ненараховане та невиплачене грошове забезпечення за період з 01.11.2019 по 15.01.2020 в сумі 33649,50 грн., виходячи з розрахунку отриманого грошового забезпечення за останньою штатною посадою;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити йому грошову компенсацію за ненараховану та невиплачену підйомну допомогу в розмірі місячного грошового забезпечення та добові у зв`язку з переїздом на місце проживання до населеного пункту дислокації військової частини НОМЕР_1 в сумі 13387,80 грн., виходячи з розрахунку отриманого грошового забезпечення за останньою штатною посадою;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити йому грошову компенсацію за моральну шкоду в сумі 133878 грн.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 березня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача військова частина НОМЕР_2 Міністерства оборони України, про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії - залишено без розгляду в частині вимог визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати підйомної допомоги і про зобов`язання її виплатити (а.с.61-63).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 березня 2020 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.11.2019 по 15.01.2020 включно. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.11.2019 по 15.01.2020 включно. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 добових, виплата яких передбачена статтею 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 добові, виплата яких передбачена статтею 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.64-69).

Вказане рішення суду набрало законної сили 07.08.2020 та ОСОБА_1 24.09.2020 видано виконавчий лист (а.с.90), який пред`явлено до виконання (а.с.91).

05.01.2021 року до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшло подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про заміну сторони виконавчого провадження (а.с.88-89). В обґрунтування подання посилається на те, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження №63639389, відкрите на підставі виконавчого листа №340/109/20, виданого 24.09.2020 Кіровоградським окружним адміністративним судом про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.11.2019 по 15.01.2020 включно та зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 добові, виплата яких передбачена статтею 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Боржником за даним виконавчим провадженням є військова частина НОМЕР_1 , яка за повідомленням стягувача розформована та правонаступником є військова частина НОМЕР_3 . Вказує, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, не містяться дані відносно військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_3 , тому відсутня можливість надати документи, які підтверджують правонаступництво.

Ухвалою суду від 05.01.2021 призначено до розгляду вказане подання на 15.01.2021(а.с.95).

Ухвалою суду від 15.01.2021 розгляд подання головного державного виконавця відкладено до 25.01.2021 та витребувано додаткові докази щодо правонаступництва військової частини (а.с.104-105).

У судове засідання державний виконавець, стягувач, боржник, та заінтересована особа, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не прибули, що відповідно до ч.2 ст.379 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно вимог ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України розгляд справи проведено в порядку письмового провадження.

Дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у заяві та матеріали адміністративної справи, суд дійшов до таких висновків.

Частиною 1 статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У відповідності до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" 02.06.2016р. №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.15 Закону №1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до ч.5 ст.15 Закону №1404-VIIІ у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Із системного аналізу зазначених норм встановлено, що заміна сторони виконавчого провадження пов`язується не з припиненням, а вибуттям такої сторони, тобто неможливості здійснювати права та виконувати обов`язки визначені Законом України Про виконавче провадження.

Так, зважаючи на приписи ч.2 ст.15 Закону України Про виконавче провадження одним із обов`язків боржника є виконання судового рішення.

Частиною 1 статті 91 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа здатна мати такі ж цивільні права та обов`язки (цивільну правоздатність), як і фізична особа, крім тих, які за своєю природою можуть належати лише людині.

За приписами ч.4 ст.91 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

При цьому згідно з ч.1, 2 ст.96 Цивільного кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов`язаннями. Юридична особа відповідає за своїми зобов`язаннями усім належним їй майном.

За змістом частин 1, 5 статті 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Згідно із пунктом 14 частини 3 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містяться, зокрема, такі відомості щодо юридичної особи: дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа та дані про юридичних осіб - правонаступників.

Відповідно до частини 8 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються .

Згідно зі статтею 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

Системний аналіз наведеного вище у свої сукупності свідчить, що інститут правонаступництва органів державної влади різниться від інституту правонаступництва суб`єктів приватного права, оскільки є більш ширшим за змістом, включаючи в себе: правонаступництво в завданнях, функціях та повноваженнях як складових категорії компетенції органу виконавчої влади, а також щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов`язків, які складають зміст відповідних правовідносин - тобто публічне правонаступництво за якого відбувається перехід владних прав та функції органу, що реорганізовується до органу, що створюється та правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, у яких орган влади виступає як юридична особа приватного права.

Таким чином, у випадку публічного правонаступництва перехід таких прав та обов`язків оформлюється нормативним актом, тоді як правонаступництво в майнових приватних правовідносинах здійснюється на підставі передавального акту (частина 2 статті 107 ЦК України, пункт 7 Порядку № 1074). При цьому юридична особа є припиненою з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Судом встановлено, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відсутні дані відносно військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_3 .

Відповідно до інформації, наданої Міністерством оборони України на виконання вимог ухвали суду від 15.01.2021, дійсно спільною директивою Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України Д-322/1/5дск від 04.03.2020 «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2020 році» правонаступником військової частини НОМЕР_1 визначено військову частину НОМЕР_3 (а.с.124).

На підставі викладеного, а також з урахуванням того, що виданий Кіровоградським окружним адміністративним судом виконавчий лист по справі №340/109/20 не виконаний, потребує здійснення процесуального правонаступництва на стадії виконання судового рішення в адміністративній справі, а саме шляхом заміни сторони виконавчого провадження - боржника військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України його правонаступником військовою частиною НОМЕР_3 Міністерства оборони України.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 293-297, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:
Подання про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження у справі №340/109/20, а саме боржника: військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України - його правонаступником - військовою частиною НОМЕР_3 Міністерства оборони України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина