Справа № 340/2051/20
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2021-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 січня 2021 року м. Дніпросправа № 340/2051/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Державного підприємства «Дослідне господарство «Червоний землероб» Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції національної академії аграрних наук України»

на рішення Кіровоградський окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року (головуючий суддя: Казанчук Г.П.) по адміністративній справі № 340/2051/20, розглянутої у загальному позовному провадженні

за позовом Головного управління ДПС у Кіровоградській області до Державного підприємства «Дослідне господарство «Червоний землероб» Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції національної академії аграрних наук України» про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Головне управління ДПС у Кіровоградській області (надалі - ГУ ДПС у Кіровоградській області) звернувся до суду, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, про стягнення з відповідача Державного підприємства «Дослідне господарство «Червоний землероб» Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції національної академії аграрних наук України» (надалі - ДП «ДГ«Червоний землероб») податкового боргу у сумі 6 027 657,05 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідач має податковий борг у сумі 6 027 657,05 грн., із яких за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 29 326,12 грн., з податку на доходи фізичних осіб у вигляді заробітної плати в сумі 2 686 806,74 грн., по військовому збору в сумі 202 110,01 грн., по надходженню від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об`єктах в сумі 534,17 грн., по надходженню від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в сумі 2 923,43 грн., по частині чистого прибутку господарських організацій (державних унітарних підприємств) в сумі 472 719,76 грн., з податку на додану вартість у сумі 2 383 460 грн.

У відзиві на позов ДП «ДГ«Червоний землероб» позовні вимоги не визнав з підстав, що підприємство знаходиться на стадії банкрутства, отже діє мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Податковий борг, який виник на підставі податкових повідомлень-рішень, є неузгодженим, оскільки ППР не надсилались на адресу відповідача. Також зазначено про те, що борг, який виник у результаті несплати грошових зобов`язань, визначених у податкових деклараціях, стягується без звернення до суду за умови якщо такий податковий борг перевищує 5 мільйонів гривень та не сплачується протягом 90 календарних днів.

Рішенням Кіровоградський окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року позов задоволено частково, стягнуто з ДП «ДГ«Червоний землероб» суму заборгованості: по рентній платі за спеціальне використання води в сумі 249 776,82 грн., по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 29 325,85 грн., по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковим агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в сумі 2 686 806,74 грн., по військовому збору в сумі 202 110,01 грн., по надходженню від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах в сумі 534,17 грн., по надходженню від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в сумі 2 923,43 грн., частину чистого прибутку господарських організацій (державних унітарних підприємств) в сумі 472 719,76 грн., по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів в сумі 2 383 460,00 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач зазначає про правомірність прийнятого судом першої інстанції рішення, в зв`язку з чим просить залишити рішення без змін, а скаргу без задоволення.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з`явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.229 КАС України не здійснювалося.

Клопотання від представника відповідача ДП «ДГ«Червоний землероб» про відкладення судового засідання на іншу дату через прийняття КМ України постанови №1236 від 9.12.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних противоєпідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" з 19.12.2020 року по 28.02.2021 року, задоволенню не підлягає з наступних підстав: робота суду на час дії карантину триває, право відповідача приймати участь при перегляді справи в апеляційній інстанції за межами суду в режимі відеоконференції закріплено в ст.195 КАС України, з відповідним клопотанням представник відповідача ДП «ДГ«Червоний землероб» до суду не звертався, тим самим право позивача на участь в справі в суді апеляційної інстанції чрез запровадження карантину не порушено.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи ДП ДГ «Червоний землероб» з 19.03.1992 року зареєстроване як юридична особа, перебуває на обліку платників податків в ГУ ДФС у Кіровоградській області та є платником податку на додану вартість.

Ухвалою від 13.09.2016 року господарський суд Кіровоградської області порушив провадження у справі про банкрутство ДП ДГ "Червоний землероб" та ввів мораторій на задоволення вимог кредиторів боржника (а.с.104-107).

За даними податкового обліку за ДП "ДГ "Червоний землероб" числиться податковий борг в загальній сумі 6 027 657,05 грн., боргові зобов`язання є поточними, що виникли після оголошення мораторію, та не включають в себе суми штрафів та пені, які підпадають під дію мораторію.

Оскільки відповідач не погасив в добровільному порядку в передбачені чинним податковим законодавством строки зазначену суму узгоджених боргових зобов`язань, податковий орган звернувся із позовом про примусове стягнення суми боргу в судовому порядку.

Порядок визначення суми податкових зобов`язань та погашення податкового боргу платників податків регулюється ПК України.

Приписами пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов`язаний, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з пп. 54.3.2, 54.3.3 п. 54.3 , п.54.5 ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо: дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках;

У разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у пп. 54.3.1 - 54.3.6 п. 54.3 ст. 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов`язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов`язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до п. 57.1, 57.3 ст. 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 41 Кодексу України з процедур банкрутства мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), строк виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов`язань та зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), застосованих до дня введення мораторію. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов`язань із задоволення всіх вимог, на які поширюється мораторій.

Такі ж положення щодо не нарахування під час дії мораторію неустойки (штрафа, пені) на задоволення вимог кредиторів діяли відповідно до ч. 3 ст. 19 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», який був чинним на час відкриття провадження про банкрутство відповідача.

Згідно положень ч.5 ст.41 Кодексу України з процедур банкрутства дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється, зокрема, на вимоги поточних кредиторів.

Підпунктами 20.1.19, 20.1.34 п. 20 ст. 20 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; звертатися до суду щодо стягнення коштів.

Із матеріалів справи вбачається, та зазначені обставини не заперечуються сторонами, що за ДП "ДГ "Червоний землероб" числиться податковий борг в загальній сумі 6 027 657,05 грн., що складається із поточних платежів після порушення 13.09.2016 року судом провадження у справі про банкрутство ДП ДГ "Червоний землероб" та введення мораторія на задоволення вимог кредиторів боржника, а саме:

Податковий борг по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в загальній сумі 29 325,85 грн., який нарахований позивачем самостійно згідно уточнюючих податкових декларацій з рентної плати від 02.03.2018 року в сумі 1902,81 грн. (а.с.66-68 т.1); від 19.03.2018 року в сумі 1 902,81 грн. (а.с.69-70 т.1); від 08.05.2018 року в сумі 4 063,51 грн. (а.с.71-74 т.1); від 08.08.2018 року в сумі 3 363,03 грн (а.с.75-78 т.1); від 09.11.2018 року в сумі 3 296,81 грн. (а.с.79-82 т.1); від 11.02.2019 року в сумі 3 366,51 грн. (а.с.83-86 т.1); від 08.05.2019 року в сумі 4 258,49 грн. (а.с.87-90 т.1); від 09.08.2019 року в сумі 3206,28 грн. (а.с.91-94 т.1); від 11.11.2019 року в сумі 2271,89 грн (а.с.95-98 т.1).

Податковий борг з екологічного податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах в загальній сумі 534,17 грн., який нарахований платником самостійно згідно податкових декларацій від 09.08.2017 року в сумі 97,13 грн. (а.с.137 т.1); від 09.11.2017 року в сумі 61,29 грн. (а.с.140 т.1); від 08.05.2018 року в сумі 45,61 грн. (а.с.143 т.1); від 09.08.2018 року в сумі 32,11 грн. (а.с.146 т.1); від 09.11.2018 року в сумі 73,22 грн. (а.с.149 т.1); від 11.02.2019 року в сумі 34,06 грн. (а.с.153 т.1); від 08.05.2019 року в сумі 66,54 грн. (а.с.156 т.1); від 09.08.2019 року в сумі 47,07 грн. (а.с.160 т.1); від 11.11.2019 року в сумі 40,14 грн. (а.с.164 т.1);

Податковий борг з екологічного податку за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в загальній сумі 2 923,43 грн., який нарахований платником самостійно згідно податкових декларацій від 19.08.2017 року в сумі 230,24 грн. (а.с.136 т.1); від 09.11.2017 року в сумі 46,05 грн. (а.с.139 т.1); від 08.05.2018 року в сумі 153,62 грн. (а.с.142 т.1); від 09.08.2018 року в сумі 204,82 грн. (а.с.145 т.1); від 09.11.2018 року в сумі 204,82 грн. (а.с.147 т1.); від 11.02.2019 року в сумі 256,03 грн (а.с.152 т.1); від 08.05.2019 року в сумі 675,91 грн (а.с.155 т.1); від 09.08.2019 року в сумі 537,66 грн. (а.с.157 т.1); від 11.11.2019 року в сумі 384,04 грн. (а.с.163 т.1);

Податковий борг згідно розрахунку частини прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями, в загальній сумі 472 719,76 грн., який самостійно нарахований платником від 10.05.2019 року в сумі 8000,00 грн. (а.с.187 т.1); від 09.08.2019 року в сумі 63 000,00 грн. (а.с.188 т.1); від 11.11.2019 року в сумі 348000,00 грн. (а.с.189 т.1); від 11.02.2019 року в сумі 53 719,76 грн.

Податковий борг по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів в загальній сумі 2 383 460,00 грн., який самостійно нарахований по податковій декларації від 19.02.2019 року в сумі 219 337,00 грн. (а.с.217 т.1); від 18.03.2019 року в сумі 261 049,00 грн. (а.с.219 т.1); від 17.12.2019 року в сумі 136 9231,00 грн. (а.с.231 т.1); від 17.01.2020 року в сумі 200 214,00 грн. (а.с.232 т.1).

Податковий борг по ПДВ, який відповідачем збільшено 21.02.2019 року в сумі 310 335,00 грн. по уточнюючому розрахунку податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 20.02.2019 року (а.с.216 т.1); борг, який збільшено 03.04.2019 року в сумі 13 577,00 грн. по уточнюючому розрахунку податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 03.04.2019 року (а.с.220 т.1);

Відповідачем також по уточнюючому розрахунку податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 07.03.2019 року самостійно нараховані штрафні санкції в сумі 9 310,00 грн. (а.с.218 т.1); від 03.04.2019 року самостійно нараховані штрафні санкції в сумі 407,00 грн. (а.с.221 т.1);

У встановлені строки суми податків, визначені у вищезазначених податкових деклараціях, відповідачем до бюджету добровільно не сплачені.

ГУ ДФС у Кіровоградській області проведено документальну планову виїзну перевірку ДП «ДГ«Червоний землероб» щодо дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, за наслідками якої складено акт №18/11-28-05-10/00729913 від 22.10.2019 року про виявлені порушення в частині декларування та адміністрування податків (а.с.31-63 т.1).

На підставі акту перевірки податковим органом 20.11.2019 року винесені податкові повідомлення-рішення, а саме:

податкове повідомлення-рішення (форма 'Р') №0 по рентній платі за спеціальне використання води в сумі 249 776,82 грн. (а.с.30 т.1).

податкове повідомлення-рішення (форма 'Р') №0 по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 1 693,71 грн. (а.с.99 т.1).

податкове повідомлення-рішення (форма 'Д') № по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковим агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в сумі 2 686 806,74 грн.

податкове повідомлення-рішення (форма 'Д') № по платежу з військового збору в сумі 202 110,01 грн. (т.2 а.с.53-55),

податкове повідомлення-рішення (форма 'Р') №0 по платежу по надходженню від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах в сумі 37,00 грн. (а.с.165 т.1).

податкове повідомлення-рішення (форма 'Р') №0 по платежу по надходженню від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в сумі 230,24 грн. (а.с.171 т.1)

Судом першої інстанції вірно зазначено, що позивачем з дотриманням приписів п.42.1,42.2, 42.4 ст.42.1 ПК України за місцезнаходженням відповідача згідно відомостей ЄДРПОУ направлені вищезазначені податкові повідомлення-рішення від.20.11.2019 року.

Доказами направлення та отримання відповідачем податкових повідомлень-рішень є фіскальний чек АТ «Укрпошта» від 20.11.2019 року, відповідь Укрпошти від 16.01.2020 року №04-07/Т-90 на запит податкового органу про те, що рекомендований лист №552 з рекомендованим повідомленням вручений 22.11.2019 року директору відповідача ОСОБА_1 (а.с.228-230 т.1).

Доказом отримання відповідачем податкових повідомлень-рішень є також факт оскарження відповідачем одного із податкових повідомлень-рішень, а саме № по платежу з військового збору в сумі 202 110,01 грн. в судовому порядку, в задоволенні позову відмовлено рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 року, яке набрало законної сили 7.08.2020 року (т.2 а.с.33-35).

Зазначені обставни спростовують доводи відповідача про порушення позивачем норм податкового законодавства про належне повідомлення його як відповідача про наявність вищезазачених податкових повідомлень-рішень, та не отримання таких рішень в установленому законом порядку.

Судом першої інстанції правомірно відхилено доводи відповідача про те, що позивач мав право за приписами абз.2 п. 95.5 ст. 95 ПК України стягувати податковий борг без звернення до суду, оскільки податковий борг становить більше 5 000 000 грн., так як заявлена позивачем сума податкового боргу складається як із сум самостійно визначених платником податків, які є меншими за 5 000 000 грн., так і за грошовими зобов`язаннями, визначеними податковими повідомленнями-рішеннями, з огляду на те, що податковий орган має право на звернення до суду з позовом про стягнення податкового боргу в силу норм ст. 20 ПК України.

Суд першої інстанції , зважаючи на доведеність розміру податкового боргу відповідача у сумі 6 027 656,78 грн., правомірно частково задовольнив позовні вимоги податкового органу щодо примусового стягнення податкового боргу в зазначеній сумі.

Наведені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду першої інстанції, а зводяться лише до їх переоцінки, а тому не можуть бути підставою для скасування законного та обґрунтованого рішення відповідно до ст.317 КАС України.

Керуючись ст. 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Дослідне господарство «Червоний землероб» Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції національної академії аграрних наук України» залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградський окружного адміністративного суду 11 вересня 2020 року по адміністративній справі № 340/2051/20 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили 20 січня 2021 року, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий