Справа № 600/1015/20-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2021-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/1015/20-а

Головуючий у 1-й інстанції: Григораш Віталій Олександрович

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

25 січня 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Мацького Є.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року (м. Чернівці) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання протиправним рішення,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому просив визнати рішення Чернівецької міської ради 70 сесії VII скликання №1760 від 20.06.2019 року про перейменування вулиці Оршівську на вулицю лейтенанта Редькина Віктора протиправним; скасувати рішення Чернівецької міської ради 70 сесії VII скликання №1760 від 20.06.2019 року про перейменування вулиці Оршівську на вулицю лейтенанта ОСОБА_2 .

Відповідно до ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.09.2020 року позовну заяву повернуто позивачу на підставі п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач оскаржив його, просив скасувати зазначену ухвалу та направити справу для продовження розгляду. На обґрунтування скарги позивач вказала, що строк звернення пропустила через поважні причини - пізнє отримання оскаржуваного рішення та неотримання відповіді від відповідача на її звернення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, через інші мотиви, виходячи з наступного.

Суд першої інстанції, приймаючи рішення про повернення позовної заяви позивачу, дійшов висновку, що причини пропуску строку звернення, вказані у відповідній заяві, є неповажними, а тому позовну заяву слід повернути.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Рішенням Чернівецької міської ради 70 сесії VII скликання №1760 від 20.06.2019 року перейменована вулиця Оршівська на вулицю лейтенанта Редькина Віктора у м. Чернівці.

Відповідно до п. 18) ч. 1 ст. 4 КАС України нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування

Одночасно, згідно із п. 19) ч. 1 ст. 4 КАС України індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Враховуючи те, що оскаржуване рішення відповідача розраховане на тривале застосування, у ньому самому не визначені особи, яких він стосується безпосередньо, колегія суддів вважає такий акт нормативно правовим.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень встановлені ст. 264 КАС України.

Зокрема, згідно ч. 3 цієї статті нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Таким чином, у справах вказаної категорії - оскарження нормативно-правового акту, не можуть бути застосовані правила, визначені у ст. ст. 122, 123 КАС України щодо строку звернення до суду, якщо оскаржуване рішення є чинним.

З урахуванням повноважень суду апеляційної інстанції при розгляді апеляційної скарги на ухвалу про повернення позовної заяви, передбачених ст. ст. 312, 320 КАС України, колегія суддів вважає, що оскаржена ухвала підлягає скасування з направленням справи для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року скасувати.

Справу направити до Чернівецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Мацький Є.М.