Справа № 640/25565/19
Суддя: Балась Т.П.
Дата ухвалення: 2020-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

з питань витребування доказів

11 грудня 2020 року м. Київ № 640/25565/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Балась Т.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Генеральної прокуратури України, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Генерального прокурора від 21.11.2019 №1674ц, яким ОСОБА_1 звільнено з посади першого прокурора відділу процесуального керівництва Першого управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими центрального апарату Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Генеральної прокуратури України та з органів прокуратури з 25.11.2019 на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України «Про прокуратуру»;

- визнати протиправним та скасувати рішення першої кадрової комісії Генеральної прокуратури України про неуспішне проходження ОСОБА_1 - прокурором першого відділу процесуального керівництва Першого управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими центрального апарату Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Генеральної прокуратури України, атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора;

- зобов`язати Генеральну прокуратуру України поновити ОСОБА_1 в органах прокуратури на посаді прокурора першого прокурора відділу процесуального керівництва Першого управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими центрального апарату Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Генеральної прокуратури України або на рівнозначній посаді в органах прокуратури України з 25.11.2019;

- стягнути з Генеральної прокуратури України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу заробітну плату за час вимушеного прогулу починаючи з 25.11.2019 і до моменту фактичного поновлення на посаді.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.02.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі, розгляд якої вирішено здійснювати без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.08.2020 вирішено здійснювати подальший розгляд справи № 640/25565/19 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі.

У судовому засіданні 11.12.2020 позивачем заявлено клопотання про витребування доказів, у якому позивач просить витребувати від Офісу Генерального прокурора:

- всі наявні документи та матеріали, які стали підставою для видання наказу про звільнення;

- докази ознайомлення позивача з оскаржуваним рішенням кадрової комісії;

- копію матеріалів атестації, на підставі яких Перша кадрова комісія прийняла рішення про неуспішне проходження позивачем атестації;

- копію аудіо-, відеозапису засідання першої кадрової комісії на якому проводилась співбесіда з позивачем;

- копію графіку складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки, з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурорі призначеного на 23.10.2019, затвердженого головою першої кадрової комісії Генеральної прокуратури Чумаком В.В. 17.10.2019;

- копії нормативних документів та рішень щодо формування складу та робот| кадрових комісій; підстав залучення інших осіб, делегованих міжнародними і неурядовими організаціями, проектами міжнародної технічної допомоги дипломатичними місіями; щодо критеріїв надання оцінки професійній компетентності, професійній етиці та доброчесності прокурорів;

- копії документів, що підтверджують ознайомлення ОСОБА_1 з рішенням № 147 кадрової комісії № 1 від 29.10.2019 про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки, з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора;

- копії документів щодо результату ОСОБА_1 іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки, з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурору (перший етап атестації, який відбувся 23.10.2019), із зазначенням переліку згенерованих питань під час тестування та наданих ОСОБА_1 відповіде з переліком варіантів відповідей, в тому числі правильних, а також докази того- що ці відповіді надані саме ОСОБА_1 ;

- копії відомостей (інформації) щодо програмного забезпечення- яке використовувалось для атестації 23.10.2019 ОСОБА_1 , з визначенням розробника та власника вказаної комп`ютерної програми, правових підстав використання програмного забезпечення першою кадровою комісією чи кадровою комісією № 1 з атестації прокурорів Генеральної прокуратури для проведення тестування (атестації) прокурорів (у т.ч. щодо прийняття/введення в експлуатацію - акти), відомості про власника комп`ютерів, на яких проводилось тестуванні зокрема - ОСОБА_1 ;

- копії відомостей (інформації) хто є власником серверу, на якому акумулювались відповіді та результати тестів прокурорів Генеральної прокуратури яке відбувалось 23.10.2019;

- копії відомостей (інформації) про те, яким чином Генеральна прокуратура (перша кадрова комісія чи кадрова комісія № 1) отримували результати тестування та у якій формі;

- копії відомостей (інформації) щодо апробації та/або рецензування тестових питань в рамках підготовки до атестації прокурорів Генеральної прокуратури (відомості щодо осіб/установ, які формували питання та визначали правильні відомості у комп`ютерній програмі), яке відбувалось 23.10.2019 на першому етапі атестації;

- копії відомостей (інформації) щодо документального підтвердження захисту інформації на першому етапі проходження тестування, яке відбувалось 23.10.2019, та оцінки результатів (ліцензія та/або висновок Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, тощо);

- копії відомостей (інформації) щодо того, що при проходження ОСОБА_1 першого етапу атестації, який відбувся 23.10.2019, була забезпечені анонімність та конфіденційність відомостей про конкретну особу, яка проходила атестацію;

- копії відомостей (інформації) про час початку та завершення проходження ОСОБА_1 першого етапу атестації, який відбувся 23.10.2019 - складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки, з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора;

- акту знищення матеріалів атестації прокурорів і слідчих Генеральної прокуратури України від 27.12.2019, відповідно до змісту якого, у зв`язку із завершенням атестації прокурорів і слідчих Генеральної прокуратури України головами першої, <...> кадрових комісій, <...> проведено знищення матеріалів (документів та інших носіїв інформації) атестації прокурорів і слідчих Генеральної прокуратури України;

- відомості про те, чи відбулося в період часу з 25.11.2019 й по теперішній час, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1155 «Про умови оплати праці прокурорів», яка набрала чинності 16.01.2020, підвищення грошового забезпечення на посаді, рівнозначній тій, з якої було звільнено ОСОБА_1 наказом Генерального прокурора від 21.11.2019 № 1674ц. Якщо відбулося то прошу надати уточнюючу довідку про середньоденну заробітну плату (грошове забезпечення) ОСОБА_1 з розрахунком коефіцієнту підвищення, починаючи від дату такого підвищення.

- наказ про створення кадрової комісії № 1 Генеральної прокуратури України, з метою проведення атестації прокурорів та слідчих Генеральної прокуратури України;

- наказ про створення кадрової комісії № 1 Офісу Генерального прокурора з метою проведення атестації прокурорів та слідчих Генеральної прокуратури України;

- наказ про створення першої кадрової комісії Генеральної прокуратури України, з метою проведення атестації прокурорів та слідчих Генеральної прокуратури України;

- наказ про створення першої кадрової комісії Офісу Генерального прокурора з метою проведення атестації прокурорів та слідчих Генеральної прокуратури» України;

- рішення першої кадрової комісії Генеральної прокуратури України про неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації;

- рішення першої кадрової комісії Офісу Генерального прокурора про неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації;

- рішення кадрової комісії № 1 Генеральної прокуратури України про неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації.

- рішення кадрової комісії № 1 Офісу Генерального прокурора про неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації.

У судовому засіданні представник відповідача не заперечив проти заявленого клопотання.

Розглянувши клопотання позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1, 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Положеннями частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З урахуванням зазначеного вище, а також з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі, встановлення всіх обставин, на які посилається позивач в своїй позовній заяві, а також зважаючи на наявні у матеріалах справи докази, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача частково.

Керуючись положеннями статей 47, 80, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів частково.

2. Витребувати від Офісу Генерального прокурора:

- докази ознайомлення позивача з оскаржуваним рішенням кадрової комісії;

- копію матеріалів атестації, на підставі яких Перша кадрова комісія прийняла рішення про неуспішне проходження позивачем атестації;

- копію аудіо-, відеозапису засідання першої кадрової комісії на якому проводилась співбесіда з позивачем;

- копії нормативних документів та рішень щодо формування складу та роботи кадрових комісій; підстав залучення інших осіб, делегованих міжнародними і неурядовими організаціями, проектами міжнародної технічної допомоги дипломатичними місіями; щодо критеріїв надання оцінки професійній компетентності, професійній етиці та доброчесності прокурорів;

- копії документів, що підтверджують ознайомлення ОСОБА_1 з рішенням № 147 кадрової комісії № 1 від 29.10.2019 про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки, з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора;

- копії документів щодо результату ОСОБА_1 іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки, з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурору (перший етап атестації, який відбувся 23.10.2019), із зазначенням переліку згенерованих питань під час тестування та наданих ОСОБА_1 відповіде з переліком варіантів відповідей, в тому числі правильних, а також докази того- що ці відповіді надані саме ОСОБА_1 ;

- копії відомостей (інформації) щодо програмного забезпечення- яке використовувалось для атестації 23.10.2019 ОСОБА_1 , з визначенням розробника та власника вказаної комп`ютерної програми, правових підстав використання програмного забезпечення першою кадровою комісією чи кадровою комісією № 1 з атестації прокурорів Генеральної прокуратури для проведення тестування (атестації) прокурорів (у т.ч. щодо прийняття/введення в експлуатацію - акти), відомості про власника комп`ютерів, на яких проводилось тестуванні зокрема - ОСОБА_1 ;

- копії відомостей (інформації) хто є власником серверу, на якому акумулювались відповіді та результати тестів прокурорів Генеральної прокуратури яке відбувалось 23.10.2019;

- копії відомостей (інформації) про те, яким чином Генеральна прокуратура (перша кадрова комісія чи кадрова комісія № 1) отримували результати тестування та у якій формі;

- копії відомостей (інформації) щодо апробації та/або рецензування тестових питань в рамках підготовки до атестації прокурорів Генеральної прокуратури (відомості щодо осіб/установ, які формували питання та визначали правильні відомості у комп`ютерній програмі), яке відбувалось 23.10.2019 на першому етапі атестації;

- копії відомостей (інформації) щодо документального підтвердження захисту інформації на першому етапі проходження тестування, яке відбувалось 23.10.2019, та оцінки результатів (ліцензія та/або висновок Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, тощо);

- копії відомостей (інформації) щодо того, що при проходження ОСОБА_1 першого етапу атестації, який відбувся 23.10.2019, була забезпечені анонімність та конфіденційність відомостей про конкретну особу, яка проходила атестацію;

- копії відомостей (інформації) про час початку та завершення проходження ОСОБА_1 першого етапу атестації, який відбувся 23.10.2019 - складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки, з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора;

- акту знищення матеріалів атестації прокурорів і слідчих Генеральної прокуратури України від 27.12.2019, відповідно до змісту якого, у зв`язку із завершенням атестації прокурорів і слідчих Генеральної прокуратури України головами першої, <...> кадрових комісій, <...> проведено знищення матеріалів (документів та інших носіїв інформації) атестації прокурорів і слідчих Генеральної прокуратури України;

- відомості про те, чи відбулося в період часу з 25.11.2019 й по теперішній час, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1155 «Про умови оплати праці прокурорів», яка набрала чинності 16.01.2020, підвищення грошового забезпечення на посаді, рівнозначній тій, з якої було звільнено ОСОБА_1 наказом Генерального прокурора від 21.11.2019 № 1674ц. Якщо відбулося то прошу надати уточнюючу довідку про середньоденну заробітну плату (грошове забезпечення) ОСОБА_1 з розрахунком коефіцієнту підвищення, починаючи від дату такого підвищення.

3. Витребувані докази надати у десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

4. Роз`яснити особам учасникам справи, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

5. Попередити відповідача, що у випадку неповідомлення суд про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення цих доказів державним виконавцем та постановлення ухвали про накладення штрафу (статті 147 та 149 КАС України).

6. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам) для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.П. Балась