Справа № 380/5700/20
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2021-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/5700/20
У Х В А Л А

про залучення до участі у справі співвідповідача

18 січня 2021 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Сидор Н.Т.,

секретаря судового засідання Колодій О.Р.,

представники сторін не прибули,

розглянувши у відкритому судовому засідання клопотання позивача про заміну відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Хоробрівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

на розгляд суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Хоробрівської сільської ради, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ХХХVІ сесії Хоробрівської сільської ради Сокальського району Львівської області VІІ скликання від 19.06.2020 № 719 щодо відмови позивачу у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,7 га у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Хоробрівської сільської ради Сокальського району Львівської області;

- зобов`язати Хоробрівську сільську раду Сокальського району Львівської області повторно розглянути заяву позивача від 12.06.2020 про надання позивачу дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,7 га у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Хоробрівської сільської ради Сокальського району Львівської області.

Ухвалою судді від 22.07.2020 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 19.10.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

19.01.2021 від представника позивача надійшла заява про заміну первісного відповідача на належного відповідача - Сокальську міську раду. В обґрунтування поданого клопотання представник відповідача покликається на те, що відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідач, Хоробрівська сільська рада Сокальського району Львівської області, знаходить в процесі реорганізації як юридична особа шляхом приєднання до Сокальської міської ради Сокальського району Львівської області в рамках новоствореної об`єднаної територіальної громади.

У судове засідання сторони не прибули, належним чином повідомлені про час, дату та місце судового розгляду.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Враховуючи відсутність підстав для відкладення розгляду клопотання позивача про заміну відповідача, суд вирішив розглянути таке у відсутності сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи питання щодо належного відповідача у справі, суд виходить з наступного.

Згідно із ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Позивач оскаржує рішення ХХХVІ сесії Хоробрівської сільської ради Сокальського району Львівської області VІІ скликання від 19.06.2020 № 719 щодо відмови позивачу у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення.

Судом встановлено, що відповідно до рішення ІІ сесії VII скликання Сокальської міської ради Львівської області від 21.12.2020 № 16 Хоробрівську сільську раду Сокальського району Львівської області реорганізовано шляхом приєднання до Сокальської міської ради Львівської області.

Згідно з інформацією Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Хоробрівська сільська рада Сокальського району Львівської області з 24.12.2020 перебуває в процесі припинення (запис № 024000586).

06 грудня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», яким, серед іншого, розділ V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» доповнено пунктами 6-1 і 6- 2.

Відповідно до п. 6-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади) (п.п. 1);

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту (п.п. 4);

- не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом (п.п. 8);

- юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою (п.п. 9);

- новообрана рада, її виконавчий комітет можуть вносити зміни, визнавати такими, що втратили чинність, або скасовувати акти відповідних органів місцевого самоврядування, правонаступниками яких вони є, та їх посадових осіб (п.п. 14).

Таким чином, Сокальська міська рада Львівської області є правонаступником прав та обов`язків Хоробрівської сільської ради Сокальського району Львівської області.

Разом з цим, враховуючи, що згідно з інформацією Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Хоробрівська сільська рада, рішення якої оскаржується у цій справі, ще не припинена, підстав для заміни її на правонаступника немає. Відтак, суд вважає за доцільне залучити Сокальську міську раду Львівської області до участі у справі як другого відповідача.

Суд звертає увагу сторін, що згідно з ч. 6 та ч. 7 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 241-243, 248, 256, п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення», пп. 15.5 п. 15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні клопотання позивача про заміну відповідача відмовити.

Залучити Сокальську міську раду Львівської області до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Хоробрівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій як співвідповідача.

Повідомити учасників справи, що наступне судове засідання у справі призначене на 18.02.2021 о 14:30 год.

Зобов`язати позивача протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали направити Сокальській міській раді Львівської області копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази чого надати суду.

Запропонувати Сокальській міській раді Львівської області подати відзив на позовну заяву подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали відзив на позовну заяву, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Повний текст ухвали складено та підписано 25.01.2021.

Суддя Сидор Н.Т.