Справа № 500/450/20
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2021-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про роз`яснення рішення суду

Справа № 500/450/20

25 січня 2021 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання протиправною та скасування індивідуальної податкової консультації, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій позивач просить суд роз`яснити абзац другий резолютивної частини судового рішення у справі №500/450/20 від 22 червня 2020 року, у частині того, чи застосовується даний абзаці (визнати протиправною та скасувати індивідуальну податкову консультацію Державної податкової служби України від 27.01.2020 №-04-06-03-06/ТК) до індивідуальної податкової консультації від 27.01.2020 №304/6/99-00-04-06-03-06/ІПК, яка являється одним і тим самим документом, що і індивідуальна податкова консультація від 27.01.2020 №-04-06-03-06/ТК.

У заяві про роз`яснення судового рішення позивач зазначає, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №500/450/20 від 22.06.2020 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , визнано протиправною та скасовано індивідуальну податкову консультацію Державної податкової служби України від 27.01.2020 за номером №-04-06-03-06/ТК.

Позивач зазначає, що оскаржувана податкова консультація містить два реєстраційні номери: -04-06-03/ТК, який за твердженням позивача написано ручкою у верхній частині податкової консультації, та 304/6/99-00-04-06-03-06/ІПК, який надруковано у нижній частині податкової консультації, що підтверджується копією податкової консультації, яка міститься у матеріалах справи та була подана разом із позовною заявою ОСОБА_1 у Додатку 9.

Однак, позивач вказує, що згідно даних Єдиного реєстру індивідуальних податкових консультацій станом на 27 січня 2020 року видавалась податкова консультація за номером 304/6/99-00-04-06-03-06/ІПК, яка станом на 12 січня 2021 року є діючою.

З огляду на що просить суд роз`яснити абзац другий резолютивної частини судового рішення у справі №500/450/20 від 22 червня 2020 року, у частині того, чи застосовується даний абзаці (визнати протиправною та скасувати індивідуальну податкову консультацію Державної податкової служби України від 27.01.2020 №-04-06-03-06/ТК) до індивідуальної податкової консультації від 27.01.2020 №304/6/99-00-04-06-03-06/ІПК, яка являється одним і тим самим документом, що і індивідуальна податкова консультація від 27.01.2020 №-04-06-03-06/ТК.

Ухвалою суду від 19.01.2021 року призначено судове засідання з розгляду заяви ОСОБА_1 про роз`яснення резолютивної частини рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.06.2020 року №500/450/20.

25.01.2021 року через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача, в якій він просив суд здійснити розгляд заяви про роз`яснення судового рішення без його участі (арк. справи 220).

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви. Подання заяви про роз`яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено.

Отже, суд вважає за можливе розглянути дану заяву в порядку письмового провадження.

При вирішенні заяви про роз`яснення резолютивної частини рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.06.2020 року №500/450/20, судом враховано наступне.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.06.2020 року №500/450/20, позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання протиправною та скасування індивідуальної податкової консультації, зобов`язання вчинити дії - задоволено, визнано протиправною та скасовано індивідуальну податкову консультацію Державної податкової служби України від 27.01.2020 № -04-06-03-06/ТК та зобов`язано Державну податкову службу України повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 28.12.2019 про надання індивідуальної податкової консультації та надати нову індивідуальну податкову консультацію з урахуванням висновків суду.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся із позовною заявою до Державної податкової служби України скасувати надану йому індивідуальну податкову консультацію від 27.01.2020 року за номером -04-06-03-06/ТК.

До позовної заяви додано фотокопію оскаржувано податкової консультації від 27.01.2020 року (арк. справи 19), яка містить два реєстраційні номери, а саме:

у верхньому лівому куті податкової консультації міститься запис «-04-06-03-06/ТК», який вчинено від руки кульковою ручкою;

у нижньому лівому куті податкової консультації нанесено штрих-код документу, який включає в себе реєстраційний індекс документу за номером - «304/6/99-00-04-06-03-06/ІПК» та йогого дату.

Наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 року №1000/5, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.06.2015 року за №736/27181, затверджено Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах в установах організаціях (далі Правила).

Ці Правила встановлюють єдині вимоги щодо створення управлінських документів і роботи зі службовими документами, а також порядок їх архівного зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності.

Згідно з пункту 1 глави 4 розділу II Правил датою документа є відповідно дата його підписання, затвердження, прийняття, реєстрації або складення (для актів), засідання колегіального органу (для протоколів).

Дату оформляють відповідно до ДСТУ 4163-2003 цифровим або словесно-цифровим способом.

Усі реквізити на документі, пов`язані з його проходженням і виконанням, датуються і підписуються. Дата документа проставляється посадовою особою, яка його візує, погоджує або затверджує. Дата зазначається нижче підпису ліворуч (пункт 2 глави 4 розділу II Правил).

Крім того, під час реєстрації документа його дата проставляється працівником служби діловодства в лівій верхній частині документа на спеціально відведеному місці на бланку (підпункт 3 пункту 4 розділу II Правил).

У документах, складених не на бланку (заяви працівників, доповідні записки, довідки тощо), дата проставляється автором документа нижче підпису (пункт 3 глави 4 розділу II Правил).

У разі застосування автоматизованої системи реєстрації документів може використовуватися штрихкод. Для вихідних документів штрихкод включає реєстраційний індекс і дату документа (пункт 6 глави 3 розділу III Правил).

Пунктом 52.4. статті 52 Податкового кодексу України передбачено, що індивідуальні податкові консультації надаються: в усній формі - контролюючим органом, визначеним підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, а також державними податковими інспекціями; у паперовій та електронній формах - контролюючим органом, визначеним підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, крім державних податкових інспекцій.

Індивідуальна податкова консультація, надана у паперовій або електронній формі, підлягає реєстрації в єдиному реєстрі індивідуальних податкових консультацій та розміщенню на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, без зазначення найменування (прізвища, ім`я, по батькові) платника податків, коду згідно з ЄДРПОУ (реєстраційного номера облікової картки) та його податкової адреси.

Доступ до зазначених даних єдиного реєстру індивідуальних податкових консультацій та офіційного веб-сайту є безоплатним та вільним. Порядок ведення та форма єдиного реєстру індивідуальних податкових консультацій визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Наказом Міністерства фінансів України від 24.05.2017 № 523 затверджено Порядок ведення єдиного реєстру індивідуальних податкових консультацій, відповідно до пункту 8 якого передбачено, що ІПК реєструються в Реєстрі, розміщуються відповідальним за його ведення структурним підрозділом ДПС на офіційному веб-сайті ДПС у знеособленому вигляді та не повинні містити: найменування (прізвище, ім`я, по батькові) платника податків; код згідно з ЄДРПОУ (для юридичних осіб), або реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);податкову адресу платника податків.

Реєстрація ІПК в Реєстрі здійснюється засобами автоматизованої системи документообігу ДПС шляхом присвоєння відповідного реєстраційного номера, який починається із цифр та містить літери "ІПК". Нумерація Реєстру починається з 1 і далі у порядку зростання.

Судом встановлено, що у Єдиному реєстрі індивідуальних консультацій, за посиланням https://cabinet.tax.gov.ua/registers/ipk, міститься індивідуальна податкова консультація від 27.01.2020 року за номером «304/6/99-00-04-06-03-06/ІПК» та по тексту відповідає тій індивідуальній податковій консультації, яку оскаржено позивачем та копію якої долучено до матеріалів судової справи.

Відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Згідно із частиною 2 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Зі змісту наведеної норми права слідує, що необхідність роз`яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання; роз`яснено може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз`яснення його реалізація є ускладнена, оскільки має місце значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Тобто роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення формальних недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта, викладення рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі.

При цьому, конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визнання рішення незрозумілим процесуальний закон не визначає, але із його змісту слідує, що обґрунтування щодо незрозумілості має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією, викладеною у постановах Верховного Суду від 07 лютого 2018 року у справі № 803/3805/15, від 25 квітня 2018 року у справі № 484/538/16-а, від 25 червня 2018 року у справі № 826/24294/15, в ухвалі від 05.04.2018 у справі №826/5824/15.

В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

При цьому, роз`яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню.

Суд звертає увагу на те, що незрозумілість судового рішення є оцінним поняттям, а доцільність роз`яснення судового рішення приймається на розсуд суду, який має відштовхуватись від раціональних критеріїв (здоровий глузд, зрозумілість для звичайної розумної людини без юридичної освіти).

Суд зазначає, що в резолютивній частині рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.06.2020 року №500/450/20 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, - визнано протиправною та скасовано індивідуальну податкову консультацію Державної податкової служби України від 27.01.2020 за номером № -04-06-03-06/ТК.

Разом з тим, скасована судом індивідуальна податкова консультація, згідно вимог пункт 6 глави 3 розділу III Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах в установах організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 року №1000/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.06.2015 року за №736/27181) містить штрихкод, що включає: реєстраційний індекс - «304/6/99-00-04-06-03-06/ІПК» і дату документа - «27.01.2020».

Таким чином, з метою уникнення ймовірного неправильного виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.06.2020 року №500/450/20, з урахуванням раціональності вищезазначених критеріїв доцільності роз`яснення судового рішення та зрозумілості сторонам по справі змісту рішення суду, заяву позивача про роз`яснення судового рішення слід задовольнити.

Керуючись статтями 248, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення абзацу другого резолютивної частини судового рішення у справі №500/450/20 від 22 червня 2020 року, задовольнити повністю.

Роз`яснити абзац другий резолютивної частини рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.06.2020 року №500/450/20 та вказати, що індивідуальна податкова консультація від 27.01.2020 року за реєстраційним номером 304/6/99-00-04-06-03-06/ІПК є аналогічною індивідуальній податковій консультації Державної податкової служби України від 27.01.2020 за номером № -04-06-03-06/ТК, яку скасовано рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.06.2020 року №500/450/20, оскільки остання містить обидва реєстраційних номери.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Мірінович У.А.