Справа № 420/5303/20
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2021-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5303/20
20 січня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) заяву представника позивача (за довіреністю Самборського О.П.), в порядку ст.383 КАС України, за вхід. №1494/21 по справі №420/5303/20,
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача в порядку ст. 383 КАС України по справі № 420/5303/20, в якій заявник просить:
Заява обґрунтована наступним.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2020 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату з 13 грудня 2019 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) пенсії по втраті годувальника, виходячи з розрахунку 60% від суми місячної заробітної плати, згідно довідки Прокуратури Одеської області від 05.03.2020 №32, з урахуванням раніше проведених виплат.

Судове рішення в частині встановленого розміру щомісячної пенсії, на отримання якої підтверджено право позивача, є безумовним, та його резолютивна частина не містить буд-яких обмежень максимальним розміром.

Згідно довідки Прокуратури Одеської області від 05.03.2020 № 32 розмір пенсії в 60% від суми місячної заробітної плати становить 25 227,99 гривень.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2020 листом № 41-12584/Б-02/8-1500/21 від 04.01.2021 відповідачем протиправно зменшено встановлений судом розмір пенсії до десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, що з 01.12.2020 становить 17690 грн.

Вказаний лист обґрунтовано застосуванням п 13.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" щодо встановлення максимального розміру пенсії, що є безпідставним, оскільки відповідно до п.2 Розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону №3668-VІ, обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

18.01.2021 року за вхід. №ЕС/82/21 надійшла заява представника ОСОБА_1 (адвоката Самборського О.П.) про розгляд заяви без його участі.

18.01.2021 року за вхід. №ЕП/1109/21 надійшли заперечення ГУ ПФУ в Одеській області на заяву в порядку ст. 383 КАСУ, в яких зазначено, що рішення суду по справі №420/5303/20 повністю виконано, перерахунок пенсії проведено.

Суд, розглянувши заяву в порядку ст.383 КАС України за вхід № 1494/21 по справі № 420/5303/20, виходить з наступного.

Статтею 383 КАСУ визначено порядок та підстави подання заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судом встановлені наступні обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2020 року у справі 420/5303/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яке оформлено листом від 15.06.2020 року про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії по втраті годувальника на підставі Довідки прокуратури Одеської області від 05.03.2020 № 32.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату з 13 грудня 2019 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) пенсії по втраті годувальника, виходячи з розрахунку 60% від суми місячної заробітної плати згідно довідки Прокуратури Одеської області від 05.03.2020 №32, з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2020 апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Одеській області залишено без задоволення та рішення першої інстанції без змін.

Рішення набрало законної сили 11 грудня 2020 року.

21 грудня 2020 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по даній справі про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату з 13 грудня 2019 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) пенсії по втраті годувальника, виходячи з розрахунку 60% від суми місячної заробітної плати згідно довідки Прокуратури Одеської області від 05.03.2020 №32, з урахуванням раніше проведених виплат.

Листом № 41-12584/Б-02/8-1500/21 від 04.01.2021 року Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на звернення щодо виконання рішення суду повідомлено:

«…на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2020 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2020 по справі № 420/5503/20 з 13.12.2019 пенсію по втраті годувальника перераховано, виходячи з розрахунку 60% від суми місячної заробітної плати згідно довідки прокуратури Одеської області від 05.03.2020 № 32, та її розмір становить 25228, 00 грн.

Відповідно до п. 13-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії, призначеної на умовах, зокрема, Закону України «про прокуратуру» (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» та «Про Державний бюджет України на 2020 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 13.12.2019 становив 1638,00 грн., з 01.07.2020 1712,00 грн., з 01.12.2020 1769,00 грн.

У зв`язку із вищезазначеним, Вашу пенсійну виплату з 13.12.2019 встановлено в розмірі 16380, грн., з 01.07.2020 17120 грн., з 01.12.2020 17690,00 грн.

Суми доплати у розмірі 124962, 99 грн. за період з 13.12.2019 по 31.12.2020 включено до реєстру судових рішень.

Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, а порядку встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати буде здійснена після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.»

РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ.

Відповідно до ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно ч.2 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Положеннями ч.1 ст.382 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За змістом ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Аналіз вказаних норм свідчить, що є наступні види судового контролю за виконанням судового рішення, такі як зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу (ст.382 КАС України) та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (ст.383 КАС України).

Виходячи з практики Європейського суду з прав людини та, зокрема, рішення у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року, виконання судового рішення є невід`ємним елементом права на судовий захист, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Приписами ст. 14 КАС України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Виконання судового рішення може відбуватися у добровільному та примусовому порядку, а судовий контроль за виконанням рішення суду здійснює суд, що його ухвалив.

Із поданої заяви слідує, що відповідачем рішення суду у цій справі виконано добровільно, однак, позивач фактично не погоджується із обмеженням (п. 13-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»), яке застосовано під час здійснення перерахунку виходячи з розрахунку 60% від суми місячної заробітної плати згідно довідки Прокуратури Одеської області від 05.03.2020 №32, з урахуванням якої встановлено пенсійну виплату і доплату за період з 13.12.2019 р.

Натомість, мотивувальна частина рішення у справі №420/5303/20 містить наступне:

«Щодо позовних вимог про перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, суд зазначає наступне.

Питання щодо перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром є похідними і повинні вирішуватись після вирішення питання про наявність відповідного права на перерахунок.

Суд зауважує, що відповідач у відповідь на заяву позивача відмовив йому у перерахунку пенсії з мотивів відсутності положень, якими врегульовано перерахунок пенсії по втраті годувальника Законом України «Про прокуратуру». Тобто, спору щодо обмеження пенсії максимальним розміром на час звернення позивача у цій справі до суду не існувало».

Тому судом відмовлено в задоволенні позовної заяви в цій частині.

Відтак, оскільки судом не встановлено обставин протиправності дій суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав та інтересів позивача.

Оцінюючи викладене в сукупності, суд вважає, що заява за вхід. №1494/21 в порядку ст. 383 КАС України по справі № 420/5303/20 задоволенню не підлягає, оскільки у спірних відносинах відсутні протиправні дії відповідача щодо виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 44, 383, 256, 295, 297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви представника позивача, в порядку ст. 383 КАС України, за вхід.№1494/21 по справі № 420/5303/20 відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.

Пунктом 15.5 розділу VII «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.