Справа № 320/8398/20
Суддя: Бабенко Костянтин Анатолійович
Дата ухвалення: 2021-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/8398/20 Суддя (судді) першої інстанції: Дудін С.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Беспалова О.О., Парінова А.Б., секретаря Вінокурової І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на Рішення Київського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориспільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального управління міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій вона просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким її позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника Позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Рішення суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Постановою про відкриття виконавчого провадження головного державного виконавця Бориспільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 01 лютого 2017 року ВП №53302875 відкрито виконавче провадження з виконання Виконавчого листа, виданого Бориспільським міськрайонним судом 26 березня 2015 року №2/359/2895, щодо звернення стягнення з Позивача на користь Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик» в рахунок погашення боргу за кредитним Договором у сумі 5916666,51 грн. на нерухоме майно, а саме: земельну ділянку, площею 3,0358 га, за кадастровим номером :08:004:0013, розташовану на території Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області, за цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, що належить на праві власності ОСОБА_1 на підставі державного Акта серії ЯЕ №080107, виданого 12.01.2007 Бориспільським районним відділом земельних ресурсів Київської області, шляхом продажу на прилюдних торгах у межах процедури виконавчого провадження, передбаченої Законом України «Про виконавче провадження», встановити початкову ціну реалізації даної земельної ділянки на рівні 821700,0 грн. відповідно до Висновку про експертну грошову оцінку земельної ділянки від 23.10.2014; земельну ділянку площею 3,0359 га, за кадастровим номером :08:004:0008, розташовану на території Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області, за цільовим призначення - для ведення особистого селянського господарства, що належить на праві власності ОСОБА_1 на підставі державного Акта серії ЯЕ №080108, виданого 12.01.2007 Бориспільським районним відділом земельних ресурсів Київської області, шляхом продажу на прилюдних торгах у межах процедури виконавчого провадження, передбаченої Законом України «Про виконавче провадження», встановити початкову ціну реалізації даної земельної ділянки на рівні 821700,0 грн. відповідно до Висновку про експертну грошову оцінку земельної ділянки від 23.10.2014; земельну ділянку площею 4,1722 га, за кадастровим номером :04:003:0034, розташовану на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, за цільовим призначення - для ведення особистого селянського господарства, що належить на праві власності ОСОБА_1 на підставі державного Акта серії ЯЖ №668647, виданого 12.01.2007 Бориспільським районним відділом земельних ресурсів Київської області, шляхом продажу на прилюдних торгах у межах процедури виконавчого провадження, передбаченої Законом України «Про виконавче провадження», встановити початкову ціну реалізації даної земельної ділянки на рівні 1129300,0 грн. відповідно до Висновку про експертну грошову оцінку земельної ділянки від 23.10.2014; земельну ділянку площею 4,0236 га, за кадастровим номером :04:003:0035, розташовану на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, за цільовим призначення - для ведення особистого селянського господарства, що належить на праві власності ОСОБА_1 на підставі державного акта серії ЯЖ №668644, виданого 12.01.2007 Бориспільським районним відділом земельних ресурсів Київської області, шляхом продажу на прилюдних торгах у межах-процедури виконавчого провадження, передбаченої Законом України «Про виконавче провадження», встановити початкову ціну реалізації даної земельної ділянки на рівні 1089100,0 грн. відповідно до Висновку про експертну грошову оцінку земельної ділянки від 23.10.2014.

Постановою про повернення виконавчого документа стягувачу головного державного виконавця Бориспільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 22 березня 2017 року ВП №53302875 Виконавчий лист, виданий Бориспільським міськрайонним судом 26 березня 2015 року №2/359/2895, повернуто Стягувачу на підставі п. 9 частини першої ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з тим, що в Україні продовжено заборону на відчуження земель сільськогосподарського призначення до набрання чинності закону про обіг земель сільськогосподарського призначення.

Предметом спору у даній справі є зобов`язання Відповідача вчинити дії, спрямовані на виключення з Єдиного реєстру боржників відомостей щодо Позивача, як Боржника у виконавчому провадженні ВП №53302875.

Позивач, як на підставу задоволення позовної заяви посилається на те, що при поверненні виконавчого документа Стягувачу Відповідачем протиправно не виключено з Єдиного реєстру боржників інформацію про неї як Боржника на підставі частини сьомої ст. 9 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з частиною першою ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VІІІ (надалі - Закон №1404-VІІІ), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п. 1 частини першої ст. 3 Закону №1404-VІІІ, примусовому виконанню підлягають рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з частиною першою ст. 5 Закону №1404-VІІІ, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до п. 1 частини першої ст. 26 Закону №1404-VІІІ, виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Згідно з п. 9 частини першої ст. 37 Закону №1404-VІІІ, виконавчий документ повертається стягувачу, якщо законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

Відповідно до частини першої ст. 9 Закону №1404-VІІІ, Єдиний реєстр боржників - це систематизована база даних про боржників, що є складовою автоматизованої системи виконавчого провадження та ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна; відомості про боржників, включені до Єдиного реєстру боржників, є відкритими та розміщуються на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України.

Згідно з частиною п`ятою ст. 9 Закону №1404-VІІІ, відомості про боржника вносяться до Єдиного реєстру боржників (крім відомостей щодо боржників, якими є державні органи, органи місцевого самоврядування, а також боржників, які не мають заборгованості за виконавчим документом про стягнення періодичних платежів більше трьох місяців, та боржників за рішенням немайнового характеру) одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до частини сьомої ст. 9 Закону №1404-VІІІ, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої статті 37 цього Закону або повернення виконавчого документа до суду на підставі статті 38 цього Закону чи в день встановлення виконавцем факту відсутності заборгованості за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

Як вбачається з матеріалів справи, виконавчий документ повернуто стягувачу на підставі пункту 9 частини першої статті 37 Закону №1404-VІІІ, у зв`язку з чим підстави виключити з Єдиного реєстру боржників відомості щодо Позивача як Боржника відсутні.

Більш того, у зв`язку з тим що Виконавчий лист, виданий Бориспільським міськрайонним судом 26 березня 2015 року №2/359/2895, повернуто Стягувачу, тому як заборону на відчуження земель сільськогосподарського призначення до набрання чинності закону про обіг земель сільськогосподарського призначення продовжено, а інше майно у Позивача відсутнє, вона продовжує залишатись Боржником.

На підставі наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення адміністративного позову.

Згідно зі ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Рішення суду першої інстанції - без змін.

Відповідно до частини першої ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з частиною першою ст. 271 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 289 цього Кодексу, суд проголошує повне судове рішення.

Відповідно до частини четвертої ст. 272 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення суду апеляційної інстанції у справах, визначених статтями 280, 281, 287 та 288 цього Кодексу, можуть бути оскаржені до суду касаційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 272, 310, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а Рішення Київського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Беспалов О.О.

Парінов А.Б.