Справа № 712/11431/20
Суддя: Пересунько Я. В.
Дата ухвалення: 2021-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/712/28/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2021 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Пересунька Я.В.,

при секретарі - Дядюрі І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Черкаси в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до в.о. заступника начальника Київської митниці Держмитслужби Калиновича Олексія Олександровича про скасування постанови у справі про порушення митних правил, -

в с т а н о в и в:

У листопаді 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з указаним позовом, просить скасувати постанову у справі про порушення митних правил № 1573/10000/20 від 29 жовтня 2020 року, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 481 Митного кодексу України у виді штрафу в розмірі 34 000 грн, та закрити справу.

Позов обґрунтовано тим, що 12 вересня 2018 року Черкаською митницею ДФС за митною декларацією UA902050/2018/508826 (далі - Митна декларація) у митному режимі ЕК 32 проведено митне оформлення товару «колісний вантажний тягач DAF для напівпричепів - 1 шт., модель XF 105.460, колір жовтий. Номер шасі - НОМЕР_1 . Номер двигуна - НОМЕР_6. Тип двигуна - дизель. Календарний рік виготовлення - 2009. Бувший у використанні. Реєстраційний номер НОМЕР_2 . Країна виробництва - NL » (далі - Товар), заявленого ФОП ОСОБА_1 до тимчасового ввезення за межі митної території України на виконання договору оренди від 4 вересня 2018 року № 04092018 та доповнення від 10 вересня 2019 року № 2 за рахунком-проформою від 12 вересня 2018 року № 120918.

Відповідно до Митної декларації строк тимчасового вивезення зазначеного товару встановлено до 4 вересня 2020 року.

Станом на 1 жовтня 2020 року Товар не було реімпортовано чи заявлено до іншого митного режиму ФОП ОСОБА_1 , чим перевищено строк тимчасового вивезення більше ніж на 20 діб.

За таких обставин відповідач виходив із того, що позивач порушив ст. ст. 113, 116, 120 Митного кодексу України, а тому в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 4 ст. 481 Митного кодексу України.

Водночас відповідач не врахував, що згідно з умовами зовнішньо-економічного договору оренди сідельного тягача від 4.09.2018 року позивач як ФОП і власник транспортного засобу передав Товар в оренду польській фірмі GMA Group до 4 вересня 2019 року, а відповідно до додаткової угоди - до 4 вересня 2020 року.

Саме на підставі Митної декларації було здійснено тимчасове вивезення Товару 12 вересня 2018 року за межі митної території України.

Після перетину митного кордону зазначений автомобіль було поставлено на відповідний облік на території Польської Республіки з видачею реєстраційних документів та присвоєнням тимчасового реєстраційного номеру НОМЕР_4 .

У процесі здійснення господарської діяльності вказаний транспортний засіб на польський номерах у грудні 2019 року перетнув митний кордон України та у зв`язку з карантинними обмеженнями, закриттям кордону України для транспортного сполученнями, а потім і через поломку - не зміг перетнути митний кордон України та не виїхав до Республіки Польща.

Таким чином, з огляду на певні непорозуміння один і той самий автомобіль не повернувся до України на номерах української реєстрації та не виїхав за межі України на номерах польської реєстрації, а відтак відсутні підстави вважати, що позивач допустив порушення ст. ст. 113, 116. 120 МК України і що в його діях наявний склад адміністративного правопорушення за ч. 4 ст. 481 МК України.

Ухвалою Соснівського районного суду м.Черкаси від відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику сторін.

2 грудня 2020 року до суду надійшов відзив відповідача на позов. Відзив обґрунтовано тим, що 12 вересня 2018 року Черкаською митницею ДФС за Митною декларацією проведено митне оформлення Товару - до закінчення строку тимчасового вивезення за межі митної території України на виконання договору оренди від 4 вересня 2018 року № 04092018 та доповнення від 10 вересня 2018 року № 2 за рахунком-проформою від 12 вересня 2018 року; строк тимчасового вивезення - до 4 вересня 2020 року. З огляду на положення ст. ст. 78 113, 120 МК України позивач до 4 вересня 2020 року зобов`язаний був ввезти Товар з певними визначеними Митною декларацією характеристиками (в тому числі з державним реєстраційним номером НОМЕР_2 ) без будь-яких змін, зокрема й без зміни державної реєстрації транспортного засобу на польську; подати митниці документи на такий товар; надати митниці документи та відомості, необхідні для ідентифікації товару, що реімпортується. Станом на 6 жовтня 2020 року ФОП ОСОБА_1 не реімпортував зазначений Товар на митну територію України та не заявив його до іншого митного режиму, чим перевищив строк тимчасового вивезення більш ніж на 20 діб; будь-яких відомостей про настання обставин непереборної сили позивачем не надано. За таких обставин щодо позивача було складено протокол про порушення митних правил « 1573/10000/20 за ч. 4 ст. 481 МК України. Такий протокол було складено за відсутності позивача, якого повідомлено про здійснення перевірки митницею обставин порушення строку тимчасового ввезення за Митною декларацією та запрошено для надання пояснень. Копію протоколу позивач отримав поштою 15 жовтня 2020 року. Таким чином, в ході розгляду справи про адміністративне правопорушення було встановлено, що позивач більше ніж на 20 діб перевищив строк тимчасового вивезення Товару за межі митної території згідно Митної декларації, чим порушено ст. 113, 116, 120 МК України. Доводи позову про ввезення Товару на номерних знаках польської реєстрації на митну територію України спростовуються тим, що компанією-перевізником GMA Group Sp.o.o. було ввезено не Товар, а транспортний засіб комерційного призначення, що перебував на польській реєстрації в режимі тимчасового ввезення на митній території України.

Ухвалою Соснівського районного суду м.Черкаси від 3 грудня 2020 року вирішено продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, а також витребувано необхідну суду інформацію щодо перетину сідельним тягачем DAF, модель XF 105.460, номер шасі НОМЕР_1 митної території України на реєстраційних номерах Республіки Польща.

У вступному слові в судовому засіданні 25 січня 2021 року представник позивача позов підтримав. Просив врахувати, що після ввезення на митну територію України у грудні 2019 року автомобіль зламався, а у зв`язку з поломкою та карантинними обмеженнями - не зумів виїхати за межі митної території України.

Представник відповідача Дзюба Н.Ю. проти задоволення позову заперечувала з підстав, викладених у відзиві. Просила врахувати, що для позивача, який вивіз автомобіль за межі України як Товар у митному режимі «тимчасове вивезення», та для польської компанії, яка згодом ввозила автомобіль як транспорт комерційного призначення, діють абсолютно різні пільгові митні режими і кожен з них має контролювати свій режим. Оскільки позивач порушив строк перебування Товару в конкретному митному режимі та не повідомляв про причини порушення такого строку відповідача, то його правомірно було притягнуто до адміністративної відповідальності.

Дослідивши надані сторонами докази, заслухавши вступне слово представників позивача та відповідача, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Статтею 70 МК України визначено види митних режимів.

Відповідно до ст. 71 МК України декларант має право обрати митний режим, у який він бажає помістити товари, з дотриманням умов такого режиму та у порядку, що визначені цим Кодексом. Поміщення товарів у митний режим здійснюється шляхом їх декларування та виконання митних формальностей, передбачених цим Кодексом. Митний режим, у який поміщено товари, може бути змінено на інший, обраний декларантом відповідно до частини першої цієї статті, за умови дотримання заходів тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, встановлених відповідно до закону для товарів, що поміщуються у такий інший митний режим.

Судом установлено, що позивач ОСОБА_1 є власником спеціалізованого вантажного сідлового тягача-Е марки DAF, 2009 року випуску, жовтого кольору, номер кузова НОМЕР_1 , що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_5 .

4 вересня 2018 року між ФОП ОСОБА_1 (орендодавець) та польською компанією GMA Group Sp.o.o. (орендар) укладено Договір оренди сідельного тягача на строк до 4 вересня 2019 року.

Згідно з додатковою угодою № 1 від 3 вересня 2019 року до вказаного договору строк оренди транспортного засобу комерційного призначення було продовжено до 4 вересня 2020 року.

Відповідно до ст. 113 МК України тимчасове вивезення - це митний режим, відповідно до якого українські товари або транспортні засоби комерційного призначення вивозяться за межі митної території України з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реімпорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Статтею 118 МК України передбачено, що при поміщенні товарів, транспортних засобів комерційного призначення у митний режим тимчасового вивезення та їх реімпорті до закінчення строку, встановленого митним органом, до цих товарів, транспортних засобів застосовується умовне повне звільнення від оподаткування митними платежами.

Згідно із ч. 6 ст. 114 МК України для поміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення у митний режим тимчасового вивезення особа, відповідальна за дотримання митного режиму, повинна: 1) подати митному органу, що здійснює випуск товарів, транспортних засобів комерційного призначення у режимі тимчасового вивезення, документи на такі товари, транспортні засоби, що підтверджують мету їх тимчасового вивезення; 2) у випадках, передбачених законодавством, надати митному органу зобов`язання про реімпорт товарів, транспортних засобів комерційного призначення, які тимчасово вивозяться, у строки, встановлені митним органом; 3) подати митному органу дозвіл відповідного компетентного органу на тимчасове вивезення товарів, якщо отримання такого дозволу передбачено законодавством.

12 вересня 2018 року Черкаською митницею ДФС за митною декларацією UA902050/2018/508826 у митному режимі ЕК 32 проведено митне оформлення товару «колісний вантажний тягач DAF для напівпричепів - 1 шт., модель XF 105.460, колір жовтий. Номер шасі - НОМЕР_1 . Номер двигуна - НОМЕР_6. Тип двигуна - дизель. Календарний рік виготовлення - 2009. Бувший у використанні. Реєстраційний номер НОМЕР_2 . Країна виробництва - NL » (далі - Товар), заявленого ФОП ОСОБА_1 до тимчасового ввезення за межі митної території України на виконання договору оренди від 4 вересня 2018 року № 04092018 та доповнення від 10 вересня 2019 року № 2 за рахунком-проформою від 12 вересня 2018 року № 120918

Таким чином, при митному оформленні 12 вересня 2018 року позивачем на власний розсуд було обрано митний режим ЕК 32, що згідно з класифікатором митних режимів відповідає митному режиму «тимчасове вивезення», строк дії якого спливав 4 вересня 2020 року, і саме на позивача покладено обов`язок не порушувати відповідний митний режим.

Це також підтверджується змістом заяви ОСОБА_1 від 24 вересня 2019 року на адресу начальника Черкаської митниці ДФС, в якій він просить надати дозвіл на внесення змін до Митної декларації для продовження строку тимчасового вивезення транспортного засобу, у зв`язку з Додатковою угодою № 1 від 3 вересня 2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 МК України митний режим тимчасового вивезення завершується шляхом реімпорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або поміщення їх в інший митний режим, що допускається цим Кодексом, а також у випадках, передбачених частиною третьою цієї статті.

Згідно із ч. ч. 3, 4 МК України митний режим тимчасового вивезення припиняється митним органом у разі конфіскації товарів, транспортних засобів комерційного призначення, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. У разі припинення митного режиму тимчасового вивезення товарів, транспортних засобів комерційного призначення згідно з частиною третьою цієї статті їх реімпорт не вимагається.

Відповідно до ст. 77 МК України реімпорт - це митний режим, відповідно до якого товари, що були вивезені або оформлені для вивезення за межі митної території України, випускаються у вільний обіг на митній території України зі звільненням від сплати митних платежів, встановлених законами України на імпорт цих товарів, та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно із ч. 1 ст. 78 МК України митний режим реімпорту може бути застосований до товарів, що надходять на митну територію України, та до товарів, що зберігаються під митним контролем або поміщені в інший митний режим.

Частиною 2 статті 78 МК України встановлено, що у митний режим реімпорту можуть бути поміщені товари, які: 1) були вивезені за межі митної території України у митному режимі тимчасового вивезення та ввозяться на цю територію до завершення строку дії цього митного режиму у тому самому стані, в якому вони були вивезені, крім природних змін їх якісних та/або кількісних характеристик за нормальних умов транспортування та зберігання, а також змін, що допускаються у разі використання таких товарів у митному режимі тимчасового вивезення; 2) були вивезені за межі митної території України у митному режимі переробки за межами митної території та ввозяться на цю територію до завершення строку дії цього митного режиму у тому самому стані, в якому вони були вивезені, крім природних змін їх якісних та/або кількісних характеристик за нормальних умов транспортування та зберігання; 3) були поміщені у митний режим експорту (остаточного вивезення) і повертаються особі, яка їх експортувала, у зв`язку з невиконанням (неналежним виконанням) умов зовнішньоекономічного договору, згідно з яким ці товари поміщувалися у митний режим експорту, або з інших обставин, що перешкоджають виконанню цього договору, якщо ці товари: а) повертаються на митну територію України у строк, що не перевищує шести місяців з дати вивезення їх за межі цієї території у митному режимі експорту; б) перебувають у такому самому стані, в якому вони оформлені у митний режим експорту, крім природних змін їх якісних та/або кількісних характеристик за нормальних умов транспортування, зберігання та використання (експлуатації), внаслідок якого були виявлені недоліки, що спричинили реімпорт товарів.

Відповідно до ч. 3 ст. 78 МК України товари, зазначені в частині другій цієї статті, можуть бути також поміщені у митний режим реімпорту у разі, якщо: 1) під час перебування таких товарів за межами митної території України вони піддавалися операціям, необхідним для їх збереження, а також технічному обслуговуванню чи ремонту, необхідність у яких виникла під час перебування за межами митної території України; 2) стан таких товарів змінився внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику; 3) у митний режим реімпорту поміщується лише частина товарів, раніше випущених для вивезення за межі митної території України.

Як випливає із наданої відповідачем копії Журналу пункту пропуску, автомобіль з номером кузова НОМЕР_1 та номерним знаком НОМЕР_2 перетнув державний кордон України в напрямку виїзду - 19 вересня 2018 року та станом на 30 листопада 2020 року на митну територію України не повертався.

Таким чином, митний режим «тимчасове вивезення» для товару «колісний вантажний тягач DAF для напівпричепів - 1 шт., модель XF 105.460, колір жовтий. Номер шасі - НОМЕР_1 . Номер двигуна - НОМЕР_6. Тип двигуна - дизель. Календарний рік виготовлення - 2009. Бувший у використанні. Реєстраційний номер НОМЕР_2 . Країна виробництва - NL » - сплинув 4 вересня 2020 року.

Доводи позивача про те, що насправді автомобіль із таким самим номером кузова було ввезено на митну територію України у 2020 році, але на тимчасових номерах польської реєстрації, а тому до такого автомобіля мав бути застосований митний режим реімпорту - суд відхиляє з наступних підстав.

Судом установлено, що 26 грудня 2019 року автомобіль «колісний вантажний тягач DAF для напівпричепів, модель XF 105.460, колір жовтий, номер шасі - НОМЕР_1 » було востаннє ввезено на митну територію України польською компанією GMA Group Sp.o.o.

.Відповідно до ч. 4 ст. 78 МК України для поміщення товарів у митний режим реімпорту особа, на яку покладається обов`язок щодо дотримання вимог митного режиму, повинна: 1) ввезти товари на митну територію України не пізніше, ніж у встановлений законодавством строк після їх вивезення за межі митної території України; 2) подати митному органу, що здійснює випуск товарів у митному режимі реімпорту, документи на такі товари; 3) надати митному органу документи та відомості, необхідні для ідентифікації товарів, що реімпортуються.

Таким чином, при ввезенні у грудні 2019 року компанією-перевізником GMA Group Sp.o.o. (орендарем) автомобіля з номером кузова НОМЕР_1 на митну територію України, з номерними знаками польської реєстрації, на орендаря поширювався митний режим «тимчасове ввезення», що не скасовує обов`язок ФОП ОСОБА_1 слідкувати за дотриманням ним митного режиму «тимчасове вивезення», визначеного в заповненій ним Митній декларації.

Таким чином, позивачем не доведено, а судом не здобуто доказів про те, що ФОП ОСОБА_1 дотримався встановлених ч. 4 ст. 78 МК України вимог для поміщення Товару у митний режим реімпорту.

Крім того, позивачем не надано жодних доказів на підтвердження доводів про те, що у процесі здійснення господарської діяльності вказаний транспортний засіб у зв`язку з карантинними обмеженнями, закриттям кордону України для транспортного сполученнями, а потім і через поломку - не зміг перетнути митний кордон України в напрямку Республіки Польща.

За змістом ч. 4 ст. 481 МК України перевищення строку тимчасового вивезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, за межі митної території України більше ніж на двадцять діб - тягне за собою накладення штрафу в розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Листом від 10 вересня 2020 року відповідач повідомив позивача про те, що строк тимчасового вивезення Товару згідно Митної декларації не подовжено, а Товар не заявлено в будь-який інший митний режим.

Листом від 25 вересня 2020 року позивача повідомлено про встановлення факту порушення строку тимчасового вивезення Товару за Митною декларацією та викликано на 10 год. 1 жовтня 2020 року для надання пояснень. Копію цього листа позивач отримав 5 жовтня 2020 року.

6 жовтня 2020 року головним державним інспектором ВМО № 1 митного поста «Черкаси» Київської митниці Держмитслужби Щербатюком В.В. складено протокол про порушення митних правил № 1573/10000/20 щодо ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 481 МК України, копію якого разом із повідомленням відповідача про порушення адміністративної справи вручено позивачу 15 жовтня 2020 року.

Оскільки в протоколі про порушення митних правил було вказано дату розгляду справи про адміністративне правопорушення - 29 жовтня 2020 року о 10 год. 30 хв. за адресою: м.Київ, бул. В.Гавела, 8а, то позивач був належним чином повідомлений про час та місце розгляду вказаної справи.

Досліджені судом матеріали свідчать про те, що в діях позивача наявний склад адміністративного правопорушення за ч. 4 ст. 481 МК України, він є суб`єктом відповідальності за порушення митних правил, був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, а тому притягаючи його до адміністративної відповідальності, відповідач дотримався положень МК України та КУпАП і підстави для скасування оскаржуваної постанови відповідача - відсутні.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 77, 78, 120, 481МК України, ст. ст. 2, 6, 77, 80, 94, 159-162, 167, 286 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до в.о. заступника начальника Київської митниці Держмитслужби Калиновича Олексія Олександровича про скасування постанови у справі про порушення митних правил.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду через Соснівський районний суд м. Черкаси, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення суду складено та проголошено в судовому засіданні 25 січня 2021 року.

Суддя: Я.В. Пересунько