Справа № 600/2783/20-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2021-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 січня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/2783/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про заміну сторони в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та, премії для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 згідно приміток до: додатку 1 (Посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму, для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень) (далі - Додаток 1); додатку 14 (Оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли розмір окладу визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень) (далі - Додаток 14);

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з урахуванням Додатку 1, Додатку 14, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 21 грудня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву; задоволено клопотання позивача та залучено до участі у даній справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області; запропоновано третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, подати до суду пояснення щодо позову та відзиву; витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області копію пенсійної справи позивача.

Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки подано до суду заяву про заміну відповідача у даній справі.

В обґрунтування поданої заяви заявник посилався на положення статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України і зазначав, що у зв`язку із проведенням організаційно-штатних змін Чернівецький обласний військовий комісаріат реорганізовано шляхом перетворення у Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки. До вказаної заяви також додано довідку №88/20 з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Розглянувши подану заяву та перевіривши матеріали справи, суд зазначає таке.

Згідно з положеннями Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, та Інструкцією з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженою наказом Міністерства оборони України №937 від 31 грудня 2014 року, саме на Чернівецький обласний військовий комісаріат покладено функції зі складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначення осіб або про проведення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Про вказане наголошувалось позивачем у позові та зазначалось Чернівецьким обласним військовим комісаріатом у відзиві.

Водночас, у поданій заяві про заміну сторони у справі Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки не наведено жодних обґрунтувань та не надано жодних належних доказів на підтвердження проведення реорганізації шляхом перетворення ІНФОРМАЦІЯ_1 на Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

З доданої до заяви довідки №88/20 з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не вбачається того, що саме Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки є правонаступником ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок проведеної реорганізації шляхом перетворення.

Вказане унеможливлює суд встановити наявність повноважень у Чернівецького обласного територіального центру комплектування, у тому числі щодо складання та видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, як правонаступника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Крім того, посилання заявника на положення статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України є безпідставними, оскільки вказаною статтею передбачено, зокрема, здійснення судом заміни первісного відповідача належним відповідачем у випадку, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом.

Водночас, заміна сторони її правонаступником, про що фактично вказується у поданій заяві, здійснюється у відповідності до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Зважаючи на необґрунтованість поданої до суду заяви Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про заміну сторони у справі, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для повернення такої заявнику без розгляду відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 166, 167, 241, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про заміну сторони в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк