Справа № 580/3456/19
Суддя: М.А. Білоноженко
Дата ухвалення: 2021-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 січня 2021 року справа № 580/3456/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Білоноженко М.А., розглянувши у підготовчому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження адміністративну справу №580/3456/19 за позовом Публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

04.11.2019р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Публічне акціонерне товариство Черкасиобленерго (далі - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Черкаській області (далі - відповідач) в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Черкаській області від 16.09.2019 № Ю-5728-17.

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Черкаській області від 09.08.2019 № Ю-5352-17.

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Черкаській області від 16.09.2019 № Ю-5352-17.

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Черкаській області від 05.07.2019 № Ю-5728-17.

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Черкаській області від 10.07.2019 № Ю-28447-54.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.11.2019р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи ухвалено провести за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання. В підготовчому засіданні 26.12.2019р. судом продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, з 10.01.2020р. та відкладено підготовче засідання до 14.01.2020р.

14.01.2020р. ухвалою суду зупинено провадження у даній справі, до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №826/3106/18.

Відповідно до відомостей ЄДРСР, постанова Великої Палати Верховного Суду у справі №826/3106/18 набрала законної сили.

Ухвалою суду від 15.12.2020р. призначено судове засідання для розгляду питання про поновлення провадження у справі №580/3456/19 на 19.01.2021 року, об 11 год. 30 хв. У зв`язку із неможливістю здійснення судового розгляду 19.01.2021р., судове засідання для розгляду питання про поновлення провадження призначено на 21.01.2021р.

15.01.2021р. до суду від представника Публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго надійшло клопотання про проведення судового засідання без його участі.

19.01.2021р. до суду від представника відповідача також клопотання, в якому просив поновити провадження та провести судового засідання без його участі.

Ухвалою суд від 21.01.2021р. поновлено провадження у справі.

Відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

16.12.2019р. від представника відповідача надійшло клопотання про заміну сторони відповідача на його правонаступника - Головне управління ДПС у Черкаській області.

В обгрунтування заявленого клопотання зазначено, що згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 зареєстровано юридичну особу: Головне управління ДПС у Черкаській області. Таким чином, на даний момент всі права та обов`язки Головного управління ДФС у Черкаській області внаслідок проведеної реорганізації перейшли до Головного управління ДПС у Черкаській області, яке є правонаступником відповідача.

Суд врахував, що учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, заявили клопотання про розгляд справи без їх участі, у зв`язку із чим суд доходить висновку про доцільність розгляду заявленого клопотання за відсутності учасників справи.

Розглянувши подану представником позивача заяву про заміну відповідача правонаступником, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" визначено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності та Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.

Розпорядженням Кабінету міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 682-р «Про початок роботи Державної податкової служби України» передбачено, погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст.900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДФС у Черкаській області з 02.08.2019 року перебуває у стані припинення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, реорганізувавши деякі територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів ДПС.

Отже, згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 зареєстровано юридичну особу 31.07.2019 року, Головне управління ДПС у Черкаській області.

З урахуванням зазначеного, на даний момент всі права та обов`язки Головного управління ДФС у Черкаській області внаслідок проведеної реорганізації перейшли до Головного управління ДПС у Черкаській області, яке є його правонаступником.

Відповідно до статті 52 КАС України, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, суд вважає клопотання представника позивача обгрунтованим та доходить висновку про необхідність заміни відповідача - Головного управління ДФС у Черкаській області, його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Черкаській області.

Вирішуючи можливість продовження дій у підготовчому провадженні суд дійшов висновку про доцільність його закриття та призначення судового розгляду справи по суті у порядку письмового провадження, з огляду на наступне.

Згідно з ч.1 ст.179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Суд врахував, що під час підготовчого провадження з`ясовано остаточний склад позовних вимог, суб`єктний склад учасників і їх правові позиції у спорі, вчинені всі необхідні дії щодо вжиття засобів доказування для отримання доказів, які мають істотне значення для правильного вирішення спору. Отже, завдання підготовчого провадження, визначені ч.2 ст.180 КАС України, виконані.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на викладене наявні підстави закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи те що учасники справи заявили клопотання про розгляд справи без їх участі, наявні підстави здійснювати подальший розгляд справи по суті у порядку письмового провадження.

Керуючись ст. ст. 163, 179, 180, 183, 193-194, 205, 229, КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача у адміністративній справі №580/3456/19 - Головне управління ДФС у Черкаській області його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, код ЄДРПОУ - 43142920).

Закрити підготовче провадження у справі №580/3456/19 та призначити до розгляду справу по суті у порядку письмового провадження.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Білоноженко