Справа № 280/259/21
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2021-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

19 січня 2021 року Справа № 280/259/21 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В. , перевіривши матеріали адміністративного позову

за заявою ОСОБА_1

до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №274 «Зайчатко», Запорізької міської ради Запорізької області,

до Запорізької міської ради

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №274 «Зайчатко», Запорізької міської ради Запорізької області, до Запорізької міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст.160 КАС України, з огляду на наступне.

Пунктом 4 ч.5 ст.160 КАС України вказано, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з тексту позовної заяви та доданих до неї документів, позивач у позовній заяві зазначає двох відповідачів Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №274 «Зайчатко», Запорізької міської ради Запорізької області та Запорізьку міську раду.

Однак, позовна заява не містить вимог до Запорізької міської ради.

За таких обставин позовна заява не відповідає вимогам п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, а отже позивачу слід або викласти позовні вимоги до відповідача 2, або розглянути можливість залучення його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору або виключити з позовної заяви як відповідача.

Крім того, позовна заява містить суперечливі позовні вимоги (визнати бездіяльність відповідача 1 яка полягає у відмові) з огляду на те, що «відмова» є активною дією, що свідчить про відсутність в поведінці суб`єкта владних повноважень бездіяльності.

Відповідно до ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Так у прохальній частині позову представник позивача не зазначає які саме відмови відповідача 1 позивач просить суд визнати протиправними, не зазначає яким чином були оформлені такі відмови, їх дату та вихідний номер і на які саме звернення позивача з їх датою та номером позивачем була отримана така відмова відповідача. Зазначений недолік позовної заяви позбавляє суд чітко визначити предмет позову та може створити в подальшому до затягування розгляду справи і зловживання позивача своїми процесуальними правами.

Згідно з частиною 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю; 7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян; 8) примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян; 9) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України.

У п.1 прохальної частини позовної заяви представник позивача просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у наданні певного переліку інформації, при цьому у п. 2 прохальної частини позовної заяви представник позивача просить суд зобов`язати відповідача надати позивачу у письмовому вигляді великий перелік інформації, який значно ширший ніж той, відмову у наданні якого позивач оскаржує. Отже, оскільки виходячи з приписів КАС України передумовою для зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії є оскарження позивачем та встановлення судом факту допущення відповідачем протиправних дій, рішення чи бездіяльності, то позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності та в частині зобов`язання відповідача необхідно привести у відповідність між собою.

Крім того, відповідно до п. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, позивачу на підтвердження зазначених у позові обставин необхідно зазначити та надати суду відповідні докази, а саме: завірені належним чином копії звернень позивача до відповідача та відповідей відповідача на такі звернення з приводу отримання позивачем інформації, перелік якої наведено позивачем у прохальній частині позову.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем в порушення п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) відповідача 2.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №274 «Зайчатко», Запорізької міської ради Запорізької області, до Запорізької міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом :

- надання суду уточненої позовної заяви (екз. для суду та для всіх учасників справи) в якій зазначити код ЄДРПОУ відповідача 2, зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, чітко викласти позовні вимоги, а саме зазначити, що саме - дії, бездіяльність або рішення відповідача позивач просить суд визнати протиправними та зазначити номери і дати таких рішень відповідача та дати і номери завернень позивача; позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності та в частині зобов`язання відповідача привести у відповідність між собою;

- зазначити та надати суду відповідні докази, а саме: завірені належним чином копії звернень позивача до відповідача та відповідей відповідача на такі звернення з приводу отримання позивачем інформації, перелік якої наведено позивачем у прохальній частині позову.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч.3 ст.169 КАС України) .

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Н.В. Стрельнікова