Справа № 160/9115/18
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2020-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
17 грудня 2020 року м. Дніпросправа № 160/9115/18
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),
суддів: Суховарова А.В., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро заяв ОСОБА_1 про повторне часткове невиконання відповідачем приписів Окремої ухвали Третього апеляційного адміністративниого суду від 20.11.2019 р. та невиконання ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2020 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії
Рішенням Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 01.02.2018 р. визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Дніпропетровській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 щодо відмови у перерахунку пенсії без обмеження її максимального розміру та зобов`язано ГУ ПФУ у Дніпропетровській області здійснити, починаючи з 01.01.2017 р. перерахунок та виплату різниці в пенсії за минулий час призначеної ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру в розмірі 90% суми грошового забезпечення, визначеної у довідці про перерахунок пенсії від 10.10.2017 р.

03.12.2018 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій (бездіяльності), зобов`язання вчинити певні дії, де просив визнати бездіяльність відповідача щодо не перерахунку розміру пенсії позивача за додатковими документами протиправною, зобов`язати відповідача з урахуванням судового рішення Дніпропетровського районного суду від 01.02.2018 р. по справі № 175/4761/17, з 07.03.2018 р. здійснити перерахунок та виплату різниці пенсії за минулий час без обмеження максимального розміру пенсії в розмірі 90% від суми грошового забезпечення відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2-016 р. № 7-рп/2016; зобов`язати відповідача здійснити виплату позивачу суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 07.03.2018 р. та зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2019 р. адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії позивача за додатковими документами, визнано протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати пенсії позивачу без врахування грошового забезпечення у розмірі визначеному в довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2018 р. № 70; зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з урахуванням здійснених платежів та з врахуванням висновку суду.

Згідно листа ГУ Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 11981/08-01/26 від 06.06.2019 р. «Про виконання рішення суду» відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області повідомлено про те, що на виконання рішення суду від 04.02.2019 р. здійснено перерахунок пенсії позивача, але внаслідок перерахунку розмір пенсії не призвів до зміни розміру та становить 29 537,83 грн.

Крім того, у відзиві на позовну заяву ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило, що оскільки рішенням суду відповідача не зобов`язано провести позивачу перерахунок пенсії без урахування обмеження пенсії, передбаченого ст. 43 Закону № 2262-Х11 (де максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність) пенсія виплачується в розмірі, обчисленої на виконання рішення суду від 01.02.2018 р., в зв`язку з чим покладені судом зобов`язання щодо перерахунку пенсії позивачу виконані.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.07.2019 р. в задоволенні заяви позивача про визнання протиправними рішень, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду про даній справі відмовлено.

Ухвала суду обгрунтована тим, що заява позивача, подана в порядку ст. 383 КАС України є передчасною, оскільки у суду відсутні підстави для надання оцінки діям суб`єкта владних повноважень до закінчення виконавчого провадження.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 р. ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.07.2019 р. скасовано та прийнято нову ухвалу, чим визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при виконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2019 р., які порушують права ОСОБА_1 на отримання в повному обсязі пенсії, передбаченої чинним законодавством.

Окремою ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 р. повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виявлені порушення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також ч.2 Розділу 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» під час виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2019 р. та зобов`язано відповідача про прийняті заходи за наслідками розгляду окремої ухвали повідомити Третій апеляційний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня отримання копії вказаної ухвали.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 519/08-01/26 від 09.01.2020 р. « на виконання ухвали суду від 20.11.2019 р.» повідомлено, що за результатами розгляду окремої ухвали суду та на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 р. в межах покладених судом зобов`язань, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром пенсії з 07.03.2018 р. Відповідно постанови КМ України № 649 від 22.08.2018 р. «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду», доплата за період з 07.03.2018 р. по 06.03.2019 р. складає 153 661,92 грн та обліковується згідно Порядку ведення рішень суду в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 р. № 20-1. Доплата до пенсії ОСОБА_1 з дня набрання рішення суду законної сили, з 07.03.2019 р. по 31.01.2020 р., що складає 138 794,68 грн, буде виплачена разом з пенсією у лютому 2020 р.

16.03.2020 р. на адресу Третього апеляційного адміністративного суду надійшла заява позивача про встановлення нового строку для подання відповідачем звіту та накладення на керівника суб`єкту владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу відповідно до ч.2 ст. 382 КАС України.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2020 р. повторно надано час ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на повідомлення Третього апеляційного адміністративного суду про прийняті заходи за наслідками розгляду окремої ухвали протягом тридцяти днів з дня отримання копії вказаної ухвали.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2020 р. в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання відповідачем звіту та накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України відмовлено.

07.09.2020 р. на адресу Третього апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про повторне часткове невиконання відповідачем приписів Окремої ухвали від 20.11.2019 р. та невиконання ухвали 18.3.2019 р. Третього апеляційного адміністративного суду., де просив належним чином відреагувати відповідно до діючого Законодавства України.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного від 15.10.2020 р. зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області в місячний строк надати розрахунок пенсії ОСОБА_1 розміром 78 667,81 грн з детальним поясненням щодо складових пенсії та інформацію щодо доплати до пенсії ОСОБА_1 станом на кінець жовтня 2020 р. та справа призначена до розгляду в письмовому провадженні на 17.12.2020 р.

23.11.2020 р. на адресу Третього апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 щодо невиконання відповідачем приписів Окремої ухвали від 20.11.2019 р. та ухвали від 18.03.2019 р. Третього апеляційного адміністративного суду, де просив належним чином відреагувати відповідно до діючого Законодавства України.

08.12.2020 р. на адресу Третього апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 щодо продовження ухилення відповідачем від виконання приписів Окремої ухвали від 20.11.2019 р. та ухвали від 18.03.2019 р. Третього апеляційного адміністративного суду.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 15.10.2020 р. до 17.12.2020 р. не виконана, відповідачем не надано розрахунок пенсії ОСОБА_1 розміром 78 667,81 грн (про що зазначено відповідачем в листі № 0400-0801-7/46845 від 23.06.2020 р.) з детальним поясненням щодо складових пенсії та інформацію щодо доплати до пенсії ОСОБА_1 станом на кінець жовтня 2020 р.

Доказів отримання відповідачем ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 15.10.2020 р. матеріали справи не містять.

Крім того, суд повідомляє відповідача - суб`єкта владних повноважень про те, що у разі ненадання суду вищезазначеного розрахунку пенсії ОСОБА_1 розміром 78 667,81 грн з детальним поясненням щодо складових пенсії та інформацію щодо доплати до пенсії ОСОБА_1 станом на кінець жовтня 2020 р., суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

Статтею 149 КАС України передбачено, що «1. Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;…».

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне повторно надати час на надання відповідачем розрахунку пенсії ОСОБА_1 розміром 78 667,81 грн з детальним поясненням щодо складових пенсії та інформацію щодо доплати до пенсії ОСОБА_1 станом на кінець жовтня 2020 р., - до 10.02.2021 р.

Керуючись ст.249 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Повторно надати час Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на надання розрахунку пенсії ОСОБА_1 розміром 78 667,81 грн з детальним поясненням щодо складових пенсії та інформацію щодо доплати до пенсії ОСОБА_1 станом на кінець жовтня 2020 р., - до 10.02.2021 р.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня викладення повного тексту ухвали.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя А.В. Суховаров

суддя Ю. В. Дурасова