Справа № 480/5530/20
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2021-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про закриття підготовчого провадження та
призначення справи до судового розгляду
20 січня 2021 року Справа № 480/5530/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кунець О.М.,
за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,
представника відповідача - Харченко О.О.,
представника третьої особи (1) - Коваленка О.І.,
представника третьої особи (2) - Фадєєва В.Ю.,
розглянувши в підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження у приміщенні суду м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сумської міської ради, треті особи: Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю "Суми Спецодяг" про визнання протиправним та скасування рішення, -
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Сумської міської ради, треті особи: Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю "Суми Спецодяг" про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради "Про затвердження містобудівної документації "Детальний план території по АДРЕСА_1 " від 16.06.2020 №323.
Ухвалою суду від 31.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи здійснюється в загальному позовному провадженні, призначено підготовче судове засідання.
Копія ухвали про відкриття провадження у справі була надіслана сторонам на адреси їх місцезнаходження, вказані у позовній заяві.
21.09.2020 до суду надійшли пояснення до позову від ТОВ "Суми Спецодяг".
22.09.2020 до суду були подані пояснення по справі Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради.
01.10.2020 відповідачем до суду надано відзив на позов.
Протокольною ухвалою суду від 06.10.2020 підготовче засідання відкладено на 28.10.2020 у зв`язку з клопотанням представника Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради.
У зв`язку з перебуванням головуючого судді по справі №480/5530/20 на лікарняному, підготовче засідання перенесено на 17.11.2020, про що повідомлено сторін.
Протокольною ухвалою суду від 17.11.2020 підготовче засідання відкладено на 14.12.2020 у зв`язку із неналежним повідомленням позивача.
17.11.2020 судом до Центру надання адміністративних послуг у м. Суми було направлено запит щодо доступу до персональних даних ОСОБА_1 з метою отримання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.
27.11.2020 до суду від Центру надання адміністративних послуг у м. Суми надійшла довідка від 24.11.2020 №14.03-08/131517, відповідно до якої, за відомостяти відділу реєстрації місця проживання управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради, місце проживання ОСОБА_1 з 06.06.2016 по теперішній час зареєстроване за адресою АДРЕСА_2 .
Ухвалою суду від 14.12.2020 задоволено клопотання представника Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради про перенесення розгляду справи та відкладено підготовче засідання на 28.12.2020.
Протокольною ухвалою суду від 28.12.2020 задоволено клопотання позивача про відкладено підготовчого судового засідання для надання можливості ознайомитися з матеріалами справи та відкладено підготовче судове засідання на 20.01.2021.
20.01.2021 у підготовче судове засідання з`явилися представник відповідача та представники третіх осіб.
Позивач у підготовче судове засідання 20.01.2021 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
20.01.2021 на електронну пошту суду надійшло клопотання позивача про відкладення розгляду справи, у зв`язку з неможливістю прибути в судове засідання 20.01.2021 через погіршення стану здоров`я та перебування на самоізоляції до одержання результатів тестування на COVID-19. Разом з цим, будь яких належних доказів поважності не прибуття у підготовче судове засідання позивачем до суду надано не було.
Представник відповідача та представники третіх осіб проти зявленого клопотання позивача заперечували та наполягали на закритті підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Вирішуючи питання щодо закриття підготовчого провадження, суд звертає увагу сторін на те, що відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема, вчинення дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи.
Згідно з частиною 2 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Частиною 1 статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Відповідно до частини 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.
Частиною 4 ст. 173 КАС України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Суд зазначає, що справа не знаходить вирішення з серпня 2020 року внаслідок неодноразового подання клопотань про відкладення підготовчого засідання та неможливості належним чином повідомити позивача про дату, час та місце розгляду справи (процесуальні документи суду, направлені на адресу позивача, повертаються до суду у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою).
Крім того, заявляючи клопотання про відкладення розгляду справи позивачем не надано належних доказів поважності не прибуття у підготовче судове засідання 20.01.2021.
Також слід зазначити, що позивач заявляючи клопотання про відкладення підготовчого судовому засіданні, яке відбулося 28.12.2020, обґрунтовував необхідність відкладення бажанням ознайомитися з матеріалами справи. Проте, маючи достатній час (з 28.12.2020 по 20.01.2021), з матеріалами справи позивач так і не ознайомлювався.
Враховуючи необхідність вирішення справи в розумні строки, суд вважає, що підстави для відкладення підготовчого засідання у справі на даний час відсутні.
З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (справи "Федіна проти України" від 02 вересня 2010 року, "Смірнова проти України" від 08 листопада 2005 року, "Матіка проти Румунії" від 02 листопада 2006 року, "Літоселітіс проти Греції" від 05 лютого 2004 року та інші).
Враховуючи викладене, з метою дотримання розумних строків розгляду справи у задоволенні клопотання позивача про відкладення розгляду справи необхідно відмовити.
Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, а тому суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та перейти до розгляду справи по суті.
Керуючись ст. ст. 173, 183, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. У задоволенні клопотання позивача про відкладення розгляду справи - відмовити.
2. Закрити підготовче провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сумської міської ради, треті особи: Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю "Суми Спецодяг" про визнання протиправним та скасування рішення.
3. Призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 11 лютого 2021 року об 11:00 год. в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал. 203.
4. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
5. Запропонувати учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення не пізніше ніж за три дні до судового засідання.
6. Зобов`язати позивача надати до суду докази поважності не прибуття в підготовче судове засідання, яке призначене було на 20.01.2021.
7. Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
8. Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово.
9. Ухвала набирає законної сили в момент підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Кунець