Справа № 460/2781/20
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2021-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
20 січня 2021 року Р і в н е №460/2781/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Полицької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 позовні вимоги задоволено повністю. Рішення суду набрало законної сили 06.08.2020.

07.08.2020 року позивачу по справі виданий виконавчий лист № 1 про зобов`язання Полицьку сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,26га, яка розташована в АДРЕСА_1 та виконавчий лист № 2 про стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Полицької сільської ради судовий збір у сумі 1682грн (одна тисяча шістсот вісімдесят дві гривні).

22.12.2020 року позивач подав заяву про заміну боржника у виконавчих листах. Подана заява обґрунтована тим, що відповідно до Постанови КМУ від 12 червня 2020 р. № 722-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Рівненської області», Полицька сільська рада припинила існування та стала Полицька територіальна громада з центром в с. Полиці, у зв`язку із чим виникла необхідність в заміні сторони виконавчого провадження, а саме боржника з: Полицька сільська рада, Володимирецького району на Полицька територіальна громада, Володимирецького району.

Ухвалою суду від 11.01.2021 заяву призначено до судового розгляду.

Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у судове засідання не прибули. Заявник подав клопотання про розгляд його заяви без участі.

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За змістом ч. 4 ст. 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності представників учасників справи, на підставі наявних в матеріалах справи документів в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу заяви позивача про заміну боржника у виконавчому листі, суд зазначає наступне.

Правовою підставою створення об`єднаних територіальних громад (далі ОТГ) в Україні є Закон України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», ухвалений у 2015 році із змінами та доповненнями.

12 червня 2020 року постановою Кабінету Міністрів України від № 722-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Рівненської області», затверджена територіальна громада с. Полиці Володимирецького району Рівненської області з адміністративним центром в с. Полиці.

Водночас, державна реєстрація ради об`єднаної громади проводиться відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» № 815-VIII (далі Закон).

Відповідно до частини 2 статті 17 цього Закону, для державної реєстрації створення, припинення юридичної особи виконавчого органу місцевої ради (крім виконавчого комітету), а також змін до відомостей про неї подається заява про державну реєстрацію створення, припинення юридичної особи, внесення змін до відомостей про неї, а також акт місцевої ради про створення, припинення виконавчого органу, акт сільського, селищного, міського голови про призначення керівника такого органу.

Державна реєстрація при реорганізації органів місцевого самоврядування як юридичних осіб після добровільного об`єднання територіальних громад здійснюється з урахуванням особливостей, передбачених статтею 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад».

Так, ч. 4 ст. 8 Закону України від 05.02.2015 № 157-VIII «Про добровільне об`єднання територіальних громад» передбачено здійснення реорганізації відповідних юридичних осіб сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, та розміщених поза адміністративним центром ОТГ, шляхом їх приєднання до юридичної особи сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади.

Виходячи з вищевикладеного, реорганізація відбувається саме тих рад, які приєдналися до головної садиби (тієї ради, яка розташована в адміністративному центрі).

Що ж до сільської ради головної садиби, то відносно неї здійснюється лише державна реєстрація змін до відомостей про неї, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань. Такі зміни вносяться державним реєстратором на підставі заяви, поданої сільським головою, обраним об`єднаною територіальною громадою, або уповноваженою ним особою.

Як встановлено судом, з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 20.01.2021, Полицька сільська рада є зареєстрованою, дата державної реєстрації: 21.05.1997, дата запису: 28.02.2008, номер запису: 0000356. Записів про реорганізацію чи припинення/в стані припинення Полицької сільської ради, внесення змін до відомостей про неї станом на 20.01.2021, Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не містить. Останні зміни вносились 18.02.2013 і стосувалися зміни видів економічної діяльності юридичної особи.

Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Позаяк записи про реорганізацію чи припинення/в стані припинення, внесення змін до відомостей про Полицьку сільську раду, Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 20.01.2021 не містить, то Полицька сільська рада продовжує здійснювати відповідні повноваження та функції, а тому відсутні достатні правові підстави для заміни сторони виконавчого провадження, а саме боржника з: Полицька сільська рада, Володимирецького району на Полицька територіальна громада, Володимирецького району .

Керуючись статтями 243, 248, 256, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі у адміністративній справі № 460/2781/20 за позовом ОСОБА_1 до Полицької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, - відмовити.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.О. Комшелюк