Справа № 160/9952/20
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2020-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 листопада 2020 року Справа № 160/9952/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
20.08.2020 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови нарахування пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працівнику зайнятому повний робочий день під землею на якого розповсюджується дія Закону України «Про престижність шахтарської праці» в розмірі 80%;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування до загального та пільгового стажу періодів роботи: - ВО «Лисичанськвугілля» шахта «Привольнянська» з 30.05.1987 року по 07.07.1987 року на посаді учня гірничого з повним робочим днем під землею, - ПО «Первомайсквугілля» шахта «Карбоніт» з 22.09.1987 року по 21.11.1987 року на посаді учня гірничого з повним робочим днем під землею; - в ПО «Первомайськвугілля» шахта «Золоте» з 30.01.1992 року по 31.01.1992 року, з 02.11.1992 року по 22.11.1992 року, з 21.06.1993 року по 30.06.1993 року, з 14.09.1993 року по 15.09.1993 року, з 20.05.1994 року по 20.05.1994 року на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до загального та пільгового стажу періоди роботи ВО «Лисичанськвугілля» шахта «Привольнянська» з 30.05.1987 року по 07.07.1987 року на посаді учня гірничого з повним робочим днем під землею, ПО «Первомайсквугілля» шахта «Карбоніт» з 22.09.1987 року по 21.11.1987 року на посаді учня гірничого з повним робочим днем під землею;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи в ПО «Первомайськвугілля» шахта «Золоте» з 30.01.1992 року по 31.01.1992 року, з 02.11.1992 року по 22.11.1992 року, з 21.06.1993 року по 30.06.1993 року, з 14.09.1993 року по 15.09.1993 року, з 20.05.1994 року по 20.05.1994 року на посаді гірничого майстра підземного, учня машиніста та машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею відповідно до довідок № 128, № 129, № 130, № 131 від 30.03.2015 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу період навчання в Лисичанському гірничому технікумі з 01.09.1984 року по 17.06.1988 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працівнику зайнятому повний робочий день під землею на якого поширюється дія Закону України «Про престижність шахтарської праці» з часу призначення пенсії, а саме з 30.01.2020 року.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що останній не погоджується з відмовою відповідача у зарахуванні до загального та пільгового стажу за Списом № 1 періодів роботи та навчання, а саме: в Лисичанському гірничому технікумі з 01.09.1984 року по 17.06.1988 року; в ВО «Лисичанськвугілля» шахта «Привольнянська» з 30.05.1987 року по 07.07.1987 року на посаді учня гірничого з повним робочим днем під землею; в ПО «Первомайсквугілля» шахта «Карбоніт» з 22.09.1987 року по 21.11.1987 року на посаді учня гірничого з повним робочим днем під землею; в ПО «Первомайськвугілля» шахта «Золоте» з 30.01.1992 року по 31.01.1992 року, з 02.11.1992 року по 22.11.1992 року, з 21.06.1993 року по 30.06.1993 року, з 14.09.1993 року по 15.09.1993 року, з 20.05.1994 року по 20.05.1994 року на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею. На думку позивача, такі дії відповідача порушують право позивача на належний рівень пенсійного забезпечення та позивач має всі законні підстави для застосування норми ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на розмір пенсії 80% від заробітної плати, як працівник, що зайнятий повний робочий день під землею, на якого розповсюджується норма Закону України «Про престижність шахтарської праці» з дня призначення пенсії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю останньої вимогам ст. 160 КАС України.
На виконання вимог ухвали суду, 07.09.2020 позивачем були усунуті недоліки позовної заяви.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 відкрито провадження у справі № 160/9952/20 та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі та витребувано належним чином завірені матеріали пенсійної справи ОСОБА_1
На виконання ухвали суду від 11.09.2020 відповідачем було долучено до матеріалів справи № 160/9952/20 належним чином завірені матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .
Згідно положень ст. 262 КАС України, суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 30.01.2020 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003.
Пенсію позивачу призначено з 30.01.2020 згідно його заяви від 30.01.2020.
При призначенні пенсії ОСОБА_1 було розраховано загальний стаж, який становить 28 років 10 місяців 14 днів та пільговий стаж по Списку № 1 (шахтарі) - 13 років 03 місяці 21 день.
Вважаючи свої права та законні інтереси порушеними, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
У відповідності до п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно ч. 1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
З аналізу вищенаведеного можливо зробити висновок, що для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" необхідним є: 1) наявність страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах; 2) віднесення професії до списку робіт і професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію зазначених роботах, затверджених постановами Кабінету Міністрів України.
Частинами 1, 3 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.
Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.
Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).
Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).
Так, згідно п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Крім того, відповідно до п. 20 Порядку № 637 для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки встановленого зразка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються додаткові докази, зазначені у пункті 3 Порядку № 637.
Судом досліджено копію трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_2 та копії довідок: ПО «Первомайсквугілля» шахта «Карбоніт» № 59 від 16.03.2020, ПО «Первомайськвугілля» шахта «Золоте» № 128 від 30.03.2015, № 129 від 30.03.2015, № 130 від 30.03.2015, № 131 від 30.03.2015, в яких містяться записи, зокрема, за спірні періоди, а саме:
- з 30.05.1987 року по 07.07.1987 року ОСОБА_1 працював на посаді учня гірничого з повним робочим днем під землею в ВО «Лисичанськвугілля» шахта «Привольнянська» (запис № 1 та № 2; наказ № 277-К від 29.05.1987, наказ № 381-К від 06.07.1987);
- з 22.09.1987 року по 21.11.1987 року ОСОБА_1 працював на посаді учня гірничого з повним робочим днем під землею в ПО «Первомайсквугілля» шахта «Карбоніт» (запис № 3 та № 4; наказ № 627-к від 21.09.1987, наказ № 791-к від 23.11.1987);
- з 30.01.1992 року по 31.01.1992 року ОСОБА_1 працював на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею в ПО «Первомайськвугілля» шахта «Золоте» (запис № 12; наказ № 250 від 06.09.1990);
- з 02.11.1992 року по 22.11.1992 року ОСОБА_1 перебував на курсах машиністів підземних установок в УКК ПО «Первомайськвугілля» (запис № 15, наказ № 281-к від 02.11.1992);
- з 21.06.1993 року по 30.06.1993 року, з 14.09.1993 року по 15.09.1993 року, з 20.05.1994 року по 20.05.1994 року ОСОБА_1 працював машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею в ПО «Первомайськвугілля» шахта «Золоте» (запис № 17 та № 18, наказ № 8-к від 13.01.1993, наказ № 48-к від 21.02.1996).
Аналізуючи викладене, слід зазначити, що спірні періоди роботи позивача, а саме: у ВО «Лисичанськвугілля» шахта «Привольнянська» з 30.05.1987 року по 07.07.1987 року на посаді учня гірничого з повним робочим днем під землею, у ПО «Первомайсквугілля» шахта «Карбоніт» з 22.09.1987 року по 21.11.1987 року на посаді учня гірничого з повним робочим днем під землею, у ПО «Первомайськвугілля» шахта «Золоте» з 30.01.1992 року по 31.01.1992 року, з 02.11.1992 року по 22.11.1992 року, з 21.06.1993 року по 30.06.1993 року, з 14.09.1993 року по 15.09.1993 року, з 20.05.1994 року по 20.05.1994 року на посаді гірничого майстра підземного, учня машиніста та машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею є підтвердженими належним чином оформленими записами у його трудовій книжці та інформацією наявною у довідках ПО «Первомайсквугілля» шахта «Карбоніт» № 59 від 16.03.2020, ПО «Первомайськвугілля» шахта «Золоте» № 128 від 30.03.2015, № 129 від 30.03.2015, № 130 від 30.03.2015, № 131 від 30.03.2015.
Щодо доводів відповідача відносно не зарахування періоду роботи позивача з 21.06.1993 року по 30.06.1993 року в ПО «Первомайськвугілля» шахта «Золоте» до пільгового стажу внаслідок страйку, то з цього приводу суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до ст. 27 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» від 03.03.1998 №137/98-ВР (далі - Закон №137/98-ВР), участь у страйку працівників, за винятком страйків, визнаних судом незаконними, не розглядається як порушення трудової дисципліни і не може бути підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності.
Статтею 18 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів» визначено, що відповідно до статті 44 Конституції України ті, хто працює, мають право на страйк для захисту своїх економічних і соціальних інтересів.
Порядок здійснення права на страйк встановлюється цим Законом.
Відповідно до ст. 28 «Про порядок вирішення колективних трудових спорів», організація страйку, визнаного судом незаконним, або участь у ньому є порушенням трудової дисципліни. Час страйку працівникам, які беруть у ньому участь, не оплачується. Час участі працівника у страйку, що визнаний судом незаконним, не зараховується до загального і безперервного трудового стажу.
З аналізу наведених норм вбачається, що перебування у страйках не зараховується, зокрема, до пільгового стажу у разі визнання такого страйку судом незаконним. Тобто, зазначеними нормами передбачено гарантії щодо зарахування до трудового та спеціального стажу працівника, часу його участі у страйку.
Суд зазначає, що жодних доказів прийняття позивачем участі у страйку/стайках визнаних незаконними у судовому порядку, відповідачем суду не представлено, а тому жодних підстав для незарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 21.06.1993 року по 30.06.1993 року в ПО «Первомайськвугілля» шахта «Золоте» не вбачається.
Щодо тверджень відповідача відносно не зарахування періоду роботи позивача з 02.11.1992 року по 22.11.1992 року до пільгового стажу, оскільки останній знаходився на курсах машиністів підземних установок в УКК ПО «Первомайськвугілля», то такі твердження, на переконання суду, є безпідставними, оскільки відповідно до приписів ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Щодо тверджень відповідача відносно відсутності підстав для зарахування до пільгового стажу позивача періодів його роботи з 14.09.1993 року по 15.09.1993 року та з 20.05.1994 року по 20.05.1994 року в ПО «Первомайськвугілля» шахта «Золоте» внаслідок простою та держзобов`язання, то останні також не приймаються судом до уваги, оскільки основний документ - трудова книжка такої інформації не містить. Також, не містять такої інформації і надані позивачем довідки № 130 та № 131 від 30.03.2015.
З огляду на викладене, слід дійти висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправно не було зараховано ОСОБА_1 до загального та пільгового стажу періодів роботи: у ВО «Лисичанськвугілля» шахта «Привольнянська» з 30.05.1987 року по 07.07.1987 року на посаді учня гірничого з повним робочим днем під землею, у ПО «Первомайсквугілля» шахта «Карбоніт» з 22.09.1987 року по 21.11.1987 року на посаді учня гірничого з повним робочим днем під землею, у ПО «Первомайськвугілля» шахта «Золоте» з 30.01.1992 року по 31.01.1992 року, з 02.11.1992 року по 22.11.1992 року, з 21.06.1993 року по 30.06.1993 року, з 14.09.1993 року по 15.09.1993 року, з 20.05.1994 року по 20.05.1994 року на посаді гірничого майстра підземного, учня машиніста та машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею, що на переконання суду, є безумною підставою для зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 до загального та пільгового стажу вказані періоди та провести перерахунок пенсії із зарахуванням до загального та пільгового стажу вищевказаних періодів роботи з дати призначення пенсії, тобто з 30.01.2020.
Крім того, відповідно до ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
За приписами п. «д» ч. 3 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Згідно зі ст. 18 Закону України «Про професійно-технічну освіту», до закладів професійної (професійно-технічної) освіти належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно- художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійної (професійно-технічної) освіти; центр професійної освіти; навчально- виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально- курсовий комбінат; навчальний центр; інші тини закладів освіти, що надають професійну (професійно-технічну) освіту або здійснюють професійне (професійно-технічне) навчання.
Враховуючи вищенаведене, законодавство не встановлює вичерпний перелік закладів професійної (професійно-технічної) освіти. Водночас, гірничі технікуми є закладами, що надають професійно-технічну освіту та здійснюють професійно-технічне навчання.
Відповідно до диплома НОМЕР_3 , виданого 20.06.1988 Лисичанським гірничим технікумом, ОСОБА_1 з 01.09.1984 року по 17.06.1988 року навчався в Лисичанському гірничому технікумі за кваліфікацією «гірничий технік».
Згідно з даними трудової книжки, 30.05.1987 позивач був прийнятий підземним учнем гірничого з повним робочим днем під землею в ВО «Лисичанськвугілля» шахта «Привольнянська».
Таким чином, позивач, вже під час навчання в Лисичанському гірничому технікумі був прийнятий на роботу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Отже, з огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідач протиправно не зарахував до пільгового стажу позивача період навчання з 01.09.1984 по 17.06.1988 в Лисичанському гірничому технікумі.
Щодо позовних вимог ОСОБА_1 відносно визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови нарахування пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працівнику зайнятому повний робочий день під землею на якого розповсюджується дія Закону України «Про престижність шахтарської праці» в розмірі 80% та зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працівнику зайнятому повний робочий день під землею на якого поширюється дія Закону України «Про престижність шахтарської праці» з часу призначення пенсії, а саме з 30.01.2020 року, то з цього приводу суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Так, ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей
Згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Статтею 10 Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» встановлено, що дія частини першої статті 7 і статті 8цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.
Фінансування додаткових витрат на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.
Аналізуючи вищезазначені положення законодавства, суд дійшов висновку, що основною умовою для виплати мінімального розміру пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах 15 років для чоловіків за Списком №1, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш, як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Отже, з урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що стаж роботи позивача на підземних роботах, що складає понад 15 років є достатнім та такими, що породжує у позивача право на перерахунок пенсії відповідно до приписів ст. 8 «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
Щодо питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.
При зверненні до суду позивачем сплачено суму судового збору у розмірі 840,80 грн.
Отже, відповідно до положень ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір за подання позову до суду в сумі 840,80 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250 КАС України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працівнику зайнятому повний робочий день під землею на якого розповсюджується дія Закону України «Про престижність шахтарської праці» в розмірі 80%.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування ОСОБА_1 до загального та пільгового стажу періодів роботи: у ВО «Лисичанськвугілля» шахта «Привольнянська» з 30.05.1987 року по 07.07.1987 року на посаді учня гірничого з повним робочим днем під землею, у ПО «Первомайсквугілля» шахта «Карбоніт» з 22.09.1987 року по 21.11.1987 року на посаді учня гірничого з повним робочим днем під землею; у ПО «Первомайськвугілля» шахта «Золоте» з 30.01.1992 року по 31.01.1992 року, з 02.11.1992 року по 22.11.1992 року, з 21.06.1993 року по 30.06.1993 року, з 14.09.1993 року по 15.09.1993 року, з 20.05.1994 року по 20.05.1994 року на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до загального та пільгового стажу періоди роботи: у ВО «Лисичанськвугілля» шахта «Привольнянська» з 30.05.1987 року по 07.07.1987 року на посаді учня гірничого з повним робочим днем під землею, у ПО «Первомайсквугілля» шахта «Карбоніт» з 22.09.1987 року по 21.11.1987 року на посаді учня гірничого з повним робочим днем під землею.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи в ПО «Первомайськвугілля» шахта «Золоте» з 30.01.1992 року по 31.01.1992 року, з 02.11.1992 року по 22.11.1992 року, з 21.06.1993 року по 30.06.1993 року, з 14.09.1993 року по 15.09.1993 року, з 20.05.1994 року по 20.05.1994 року на посаді гірничого майстра підземного, учня машиніста та машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею відповідно до довідок № 128, № 129, № 130, № 131 від 30.03.2015 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період навчання в Лисичанському гірничому технікумі з 01.09.1984 року по 17.06.1988 року.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працівнику зайнятому повний робочий день під землею на якого поширюється дія Закону України «Про престижність шахтарської праці» з часу призначення пенсії, а саме з 30.01.2020 року.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Повний текст рішення суду складений 11 листопада 2020 року.

Суддя А. Ю. Рищенко