Справа № 631/1900/14-а
Суддя: Пархоменко І. О.
Дата ухвалення: 2021-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 631/1900/14-а
Провадження № 6-а/631/1/21
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2021 року смт Нова Водолага

Нововодолазький районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Пархоменко І. О.,

за участю секретаря судового засідання Семенко А. А.,

розглянувши у судовому засіданні заяву ОСОБА_1 , боржник: УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В НОВОВОДОЛАЗЬКОМУ РАЙОНІ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, про поновлення пропущеного строку для пред?явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Нововодолазького районного суду Харківської області із заявою про поновлення пропущеного строку для пред?явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони виконавчого провадження.

В обґрунтування заяви зазначила, що 06 березня 2019 року Нововодолазьким районним судом Харківської області видано виконавчий лист на підставі рішення, яке набрало законної сили 08 грудня 2015 року. Строк пред?явлення до виконання до 08 грудня 2018 року. Виконавчим листом передбачено, що боржником є УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В НОВОВОДОЛАЗЬКОМУ РАЙОНІ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ. Звернення стягувача до ШЕВЧЕНКІВСЬКОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ МІСТА ХАРКОВА ГОЛОВНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ ЮСТИЦІЇ В ХАРКІВСЬКОІЙ ОБЛАСТІ із заявою про примусове виконання рішення не принесло результату. Повідомленням ШЕВЧЕНКІВСЬКОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ МІСТА ХАРКОВА ГОЛОВНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ ЮСТИЦІЇ В ХАРКІВСЬКОІЙ ОБЛАСТІ від 20.06.2019, яке вона отримала 06.08.2019, було повернуто виконавчий лист без прийняття до виконання, оскільки боржником є ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, до якого були приєднані ХАРКІВСЬКЕ ПРИМІСЬКЕ ОБ?ЄДНАНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628. При цьому УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В НОВОВОДОЛАЗЬКОМУ РАЙОНІ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ реорганізовано до утвореного ХАРКІВСЬКОГО ПРИМІСЬКОГО ОБ?ЄДНАНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055. Також, стягувач пропустила строки для пред?явлення виконавчого листа до виконання з поважних причин, бо справа знаходилась на розгляді у судах вищої інстанції. Просить поновити пропущений строк для пред?явлення виконавчого документа до виконання, виданого Нововодолазьким районним судом Харківської області 06 березня 2019 року та замінити сторону виконавчого провадження, а саме боржника УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В НОВОВОДОЛАЗЬКОМУ РАЙОНІ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ на його правонаступника - ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ.

Заявниця ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, через канцелярію суду надала заяву, відповідно до якої вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити. Також, просить провести судові засідання без її участі.

Представник ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ О. Кузіва не з"явилась для участі у судовому засіданні, через канцелярію суду надала клопотання, відповідно до якого просила розглянути справу без її участі, вказала, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1055 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКОМУ РАЙОНІ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ реорганізовано шляхом злиття з УПРАВЛІННЯМ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В НОВОВОДОЛАЗЬКОМУ РАЙОНІ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та 01 квітня 2016 року утворене ХАРКІВСЬКЕ ОБ?ЄДНАНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 988 «Деякі питання функціонування органів територіальних органів України» ХАРКІВСЬКЕ ОБ?ЄДНАНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ з 13.01.2017 перейменовано на ХАРКІВСЬКЕ ПРИМІСЬКЕ ОБ?ЄДНАНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» ХАРКІВСЬКЕ ПРИМІСЬКЕ ОБ?ЄДНАНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ реорганізовано шляхом приєднання до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, про що 30.07.2019 внесений відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно з ч. 3 ст. 376 та ч. 2 ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вивчивши заяву, дослідивши матеріали справи та з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, суд дійшов наступного.

Постановою Нововодолазького районного суду Харківської області від 21 жовтня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено. Зобов?язано УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В НОВОВОДОЛАЗЬКОМУ РАЙОНІ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ призначити пенсію ОСОБА_1 із зниженням пенсійного віку. Зобов?язано УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В НОВОВОДОЛАЗЬКОМУ РАЙОНІ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як дружині військовослужбовця, який помер від захворювання, пов?язаного з військовою службою по ліквідації наслідків на ЧАЕС, яка не вступила в повторний шлюб, нараховану пенсію за період з 20.11.2013 ( а. с. 86 - 90).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2015 року Постанову Нововодолазького районного суду Харківської області від 21.10.2015 по справі № 631/1900/14-а скасовано. Прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В НОВОВОДОЛАЗЬКОМУ РАЙОНІ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ про дострокове призначення пенсії із зниженням пенсійного віку задоволено частково. Зобов`язано УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В НОВОВОДОЛАЗЬКОМУ РАЙОНІ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ повторно розглянути звернення ОСОБА_1 щодо визначення права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку від 30.01.2015 та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду та вимог діючого законодавства України. В іншій частині позовних вимог відмовлено ( а. с. 137 - 140).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 січня 2016 року прийнято до провадження справу та закінчено підготовку даної справи до касаційного розгляду (а. с. 143).

Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 01.02.2018 відбулася перереєстрація адміністративної справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду (а. с. 161).

Ухвалою Верховного Суду від 23 листопада 2018 року заяву ОСОБА_1 про відмову від касаційної скарги було задоволено. Провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2015 року у справі № 631/1900/14-а закрито (а. с. 166 - 168).

Справа надійшла з Верховного Суду до Нововодолазького районного суду Харківської області 04 січня 2019 року за вхідним № 49/19-вх. (а. с. 172).

13 лютого 2019 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про видачу виконавчого листа ( а. с. 174 - 176).

06 березня 2019 року позивачці було видано виконавчий лист з примусового виконання рішення суду ( а. с. 181).

За повідомленням старшого державного виконавця ШЕВЧЕНКІВСЬКОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ МІСТА ХАРКОВА ГОЛОВНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ ЮСТИЦІЇ У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Щепелевої Г. М. від 20.06.2019 було повернуто виконавчий документ без прийняття до виконання як пред`явлений не за підвідомчістю виконання рішення суду (а. с. 182).

Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

За ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Поважність причин пропуску строку пред`явлення виконавчого документу до виконання є оціночною категорією і встановлюються у кожному конкретному випадку.

Судом з`ясовано, що після ухвалення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2015 року справа протягом тривалого часу знаходилась у провадженні Вищого адміністративного суду України та Верховного Суду, й повернута до Нововодолазького районного суду Харківської області 04 січня 2019 року.

Отже, строк пред`явлення виконавчого листа з примусового виконання постанови Нововодолазького районного суду Харківської області, яка набрала законної сили 06 грудня 2015 року, до виконання закінчився 09 грудня 2018 року.

Таким чином, з матеріалів адміністративної справи вбачається, що стягувачем строк пред`явлення виконавчого документа до виконання пропущено з поважних причин, оскільки з об`єктивних обставин не було можливості в строк, передбачений законом, отримати виконавчий лист та направити його на виконання.

Європейський суд з прав людини у рішенні у справі «Іванов проти України» (остаточне від 15.01.2010) визнав порушення пункту 1 статті 6 Конвенції та статті 1 Першого протоколу, внаслідок тривалого невиконання рішення суду. При цьому в рішенні Суду зазначено: «…51. право на суд, захищене статтею 6, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін… Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок …».

Беручи до уваги вимоги закону щодо обов`язковості виконання рішення суду, ухваленого іменем України, з метою дотримання принципу верховенства права щодо юридичної визначеності, а відповідно і обов`язкового виконання рішення суду за яким досягнуто юридичної визначеності, суд доходить висновку, що заява ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання підлягає задоволенню.

Окрім того, заявниця ставить питання про заміну сторони виконавчого провадження, а саме, боржника УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В НОВОВОДОЛАЗЬКОМУ РАЙОНІ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ на його правонаступника - ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ.

Судом з`ясовано таке.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1055 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКОМУ РАЙОНІ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ реорганізовано шляхом злиття з УПРАВЛІННЯМ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В НОВОВОДОЛАЗЬКОМУ РАЙОНІ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та 01 квітня 2016 року утворене ХАРКІВСЬКЕ ОБ?ЄДНАНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ.

За постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 988 «Деякі питання функціонування органів територіальних органів України» ХАРКІВСЬКЕ ОБ?ЄДНАНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ з 13.01.2017 перейменовано на ХАРКІВСЬКЕ ПРИМІСЬКЕ ОБ?ЄДНАНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.

Ураховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» ХАРКІВСЬКЕ ПРИМІСЬКЕ ОБ?ЄДНАНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ реорганізовано шляхом приєднання до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, про що 30.07.2019 внесений відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Статтею 379 КАС України урегульовано процесуальні питання щодо заміни сторони виконавчого провадження. Приписами вказаної норми закону передбачено, зокрема, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Підставою для заміни сторони виконавчого провадження є вибуття цієї сторони з виконавчого провадження у результаті правонаступництва у відповідних матеріальних правовідносинах, з приводу яких прийняте відповідне судове рішення чи рішення іншого органу (посадової особи), які відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню.

Особа, яка звертається до суду із вимогою про заміну сторони виконавчого провадження відповідно до положень ч. 1 ст. 9 КАС України зобов`язана довести наявність для цього передбачених законом підстав.

Отже, приймаючи до уваги те, що матеріали справи містять наявність доказів що існують підстави для заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником, суд доходить висновку що заява ОСОБА_1 про заміну боржника УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В НОВОВОДОЛАЗЬКОМУ РАЙОНІ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ на його правонаступника - ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, має бути задоволена.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 376, 379 КАС України, ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 , боржник: УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В НОВОВОДОЛАЗЬКОМУ РАЙОНІ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, про поновлення пропущеного строку для пред?явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого на підставі постанови Нововодолазького районного суду Харківської області у справі 631/1900/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В НОВОВОДОЛАЗЬКОМУ РАЙОНІ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про дострокове призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, а саме відповідача УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В НОВОВОДОЛАЗЬКОМУ РАЙОНІ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ на його правонаступника ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, поновивши ОСОБА_1 строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Нововодолазький районний суд Харківської області до Другого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя І. О. Пархоменко