Справа № 280/996/20
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2021-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 січня 2021 року м. Дніпросправа № 280/996/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2020 року, (суддя суду першої інстанції Сіпака А.В.), прийняте у порядку письмового позовного провадження, в адміністративній справі №280/996/20 за позовом Акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» до Офісу великих платників податків ДПС, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, -

в с т а н о в и в :

14 лютого 2020 року акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів» звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача 1, яка виразилася у не включенні до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість як узгодженої суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість по декларації з ПДВ, поданої позивачем за червень 2018 року в сумі 237 786,00 грн.;

2) стягнути з Державного бюджету України на користь позивача суму податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України по декларації Акціонерного товариства Запорізький завод феросплавів з податку на додану вартість за червень 2018 року, у розмірі 237 786,00 грн.;

3) стягнути з Державного бюджету України на користь позивача суму пені, нараховану на суму заборгованості з податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з Державного бюджету по декларації Акціонерного товариства Запорізький завод феросплавів з податку на додану вартість за червень 2018 року, у розмірі 33196,81 грн.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що позивачем подано декларацію з податку на додану вартість за червень 2018 року, відповідно до якої заявлено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість з Державного бюджету України на рахунок платника у банку. Контролюючим органом проведено документальну позапланову виїзну перевірку позивача, за результатами якої встановлено завищення від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту по декларації за червень 2018 року на 237 786,00 грн, у зв`язку з чим, було винесено податкове повідомлення-рішення, яким зменшено суму бюджетного відшкодування на вказану суму та застосовано штрафну санкцію. Решта суми бюджетного відшкодування своєчасно відшкодована. Позивач оскаржив податкове повідомлення-рішення в судовому порядку, і рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.01.2019 у справі №280/4392/18 таке податкове повідомлення-рішення скасовано. Позивач зазначає, що не зважаючи на вказані обставини, відповідачами узгоджена сума бюджетного відшкодування 237 786,00 грн до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування не включена, зазначена сума на поточний рахунок платника податків не перерахована.

Ухвалою від 18.05.2020 судом закрито провадження у справі в частині позовних вимог про стягнення з Державного бюджету України на користь позивача суму податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України по декларації Акціонерного товариства Запорізький завод феросплавів з податку на додану вартість за червень 2018 року, у розмірі 237 786,00 грн., у зв`язку з частковою відмовою від позову.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2020 року позовну заяву задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків ДПС, яка виразилася у не включенні до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість як узгодженої суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість по декларації з податку на додану вартість за червень 2018 року в сумі 237 786,00 грн, поданій Акціонерним товариством Запорізький завод феросплавів. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Акціонерного товариства Запорізький завод феросплавів пеню на рівні 120% облікової ставки Національного банку України, що дорівнює 30 074,51 грн (тридцять тисяч сімдесят чотири гривні 51 коп.). В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідно до інформації з Реєстру, позивачем отримано суму бюджетного відшкодування за червень 2018 року у сумі 237 786.00 грн. 08.04.2020 року. Отже, на думку відповідача, податковим органом виконані всі дії відповідно до законодавства, узгоджена сума внесена до Реєстру, а згодом перерахована на рахунок позивача. Отже, податковим органом вчинено всі дії згідно законодавства і відповідно до цього, відсутня заборгованість бюджету, а з цього і підстави для нарахування і стягнення пені, оскільки сума перерахована у строки встановлені Законом.

Від позивача на адресу суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому останній посилаючись на необґрунтованість доводів апеляційної скарги, просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача без задоволення.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що АТ Запорізький завод феросплавів зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 30.05.1995, перебуває на податковому обліку в Офісі ВПП ДПС, є платником податку на додану вартість.

19.07.2018 позивач подав до контролюючого органу Податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2018 року, в якій заявив суму бюджетного відшкодування 68 034 989,00 грн.

Також, АТ Запорізький завод феросплавів подав до контролюючого органу Заяву про повернення суми бюджетного відшкодування та/або суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість та/або врахування реєстраційної суми платника податку, що реорганізується, в обрахунку реєстраційної суми правонаступника (Д4).

Контролюючий орган провів документальну позапланову виїзну перевірку позивача, за результатами якої встановив завищення від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту податкової декларації з ПДВ за червень 2018 року (р.19) на суму 237786,00 грн., що призвело до завищення суми бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку (рядок 20.2.1) податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2018 року на суму 237786,00 грн (а.с.41-44).

На підставі наведених висновків прийнято податкове повідомлення-рішення від 05.10.2018 №, яким позивачу зменшено бюджетне відшкодування з податку на додану вартість у сумі 237786 грн. та застосовано до позивача штрафну (фінансову) санкцію у сумі 118893,00 грн.

Позивач оскаржив податкове повідомлення-рішення від 05.10.2018 № в судовому порядку.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.01.2019 у справі №280/4392/18 визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 05.10.2018 №, яким Акціонерному товариству "Запорізький завод феросплавів" зменшено бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за червень 2018 року на суму 356679 грн. 00 коп., з яких: за податковим зобов`язанням - 237786 грн. 00 коп.; за штрафними (фінансовими) санкціями - 118893 грн. 00 коп., прийняте Офісом великих платників податків ДФС.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.05.2019 у справі №280/4392/18 повернуто апеляційну скаргу Офісу ВПП ДФС.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.10.2019 у справі №280/4392/18 повернуто апеляційну скаргу Офісу ВПП ДФС.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.01.2020 у справі №280/4392/18 відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Таким чином з урахуванням положень ст.255 КАС України рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.01.2019 у справі №280/4392/18 набрало законної сили 06.05.2019.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 06.05.2019 у справі №280/4392/18 отримана відповідачем 1 28.05.2019.

01.10.2019 АТ Запорізький завод феросплавів звернулось до Офісу ВПП ДПС із заявою про внесення суми бюджетного відшкодування з ПДВ відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2018 року у сумі 237786 грн. до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, а також до відповідача 2 із заявою про перерахування узгодженої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок підприємства у банку.

Офіс ВПП ДПС не надав позивачу відповіді про результати розгляду вказаної заяви про внесення суми бюджетного відшкодування з ПДВ відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2018 року у сумі 237 786,00 грн, доказів іншого до суду не надано.

Оскільки відповідач 1 не вчинив дії щодо включення інформації до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість як узгодженої суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість по декларації з ПДВ, поданої позивачем за червень 2018 року в сумі 237 786,00 грн, не перерахував зазначені кошти, а також заявляючи про право на отримання пені за несвоєчасне перерахування бюджетного відшкодування, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Під час судового розгляду даної справи 08.04.2020 позивачу перераховано суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2018 року у розмірі 237 786,00 грн., що зумовило часткову відмову від позову.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не включення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість як узгодженої суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість по декларації з податку на додану вартість, поданій АТ Запорізький завод феросплавів за червень 2018 року в сумі 237 786,00 грн., що також є підставою для стягнення з відповідача пені за несвоєчасне бюджетне відшкодування суми податку з ПДВ.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Порядок узгодження зазначеної у заяві суми бюджетного відшкодування закріплений в пункті 200.12 статті 200 Податкового кодексу України.

Пунктом 200.12. статті 200 Податкового кодексу України, зокрема, визначено, що узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування та перераховується органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у строки, передбачені пунктом 200.13 цієї статті, на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до Державного бюджету України.

На підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, після дня набуття статусу узгодженої суми бюджетного відшкодування перераховує таку суму з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету, протягом п`яти операційних днів (пункт 200.13 статті 200 Податкового кодексу України).

Вказані норми статті 200 Податкового кодексу України узгоджуються з пунктами 6, 7, 11, 12 Порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 січня 2017 року №26 (далі Порядок №26), який набрав чинності 01.04.2017 року.

Повернення узгоджених сум бюджетного відшкодування здійснюється у хронологічному порядку відповідно до черговості внесення заяв до Реєстру (пункт 6 Порядку №26).

Інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі органом ДФС на наступний робочий день після виникнення такого випадку. Після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду орган ДФС на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний внести до Реєстру дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника податку (пункт 7 Порядку №26).

Відповідно до пункту 12 Порядку №26, узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу Казначейства для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі та перераховується органом Казначейства у строки, передбачені пунктом 200.13 статті 200 Податкового кодексу України, на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету.

При цьому органу Казначейства стають доступними для виконання узгоджені суми бюджетного відшкодування, зазначені в Реєстрі, які підлягають поверненню.

Казначейство здійснює бюджетне відшкодування на підставі даних Реєстру, що містяться в інформаційному ресурсі Мінфіну, а також з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України та пункту 55 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України (пункт 14 Порядку №26).

Таким чином, перерахування узгоджених сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість здійснюється органом Казначейства на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, який формується шляхом автоматичного внесення до нього контролюючим органом заяв платників податків про повернення сум бюджетного відшкодування у хронологічному порядку їх надходження, або даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника за результатами адміністративного або судового оскарження.

Отже, з моменту набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.01.2019 №280/4392/18 у позивача виникло право на бюджетне відшкодування податку на додану вартість по податковій декларації за червень 2018 року в сумі 237 786,00 грн, оскільки вказана сума набула статусу узгодженої. На наступний робочий день після отримання відповідного рішення відповідач 1 був зобов`язаний внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування за червень 2018 року по позивачу, однак вказаних дій не вчинив.

Як правильно встановлено судом першої інстанції, копія ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 06.05.2019 у справі №280/4392/18 отримана відповідачем 1 28.05.2019, отже на наступний робочий день у відповідача 1 виник обов`язок внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані по позивачу щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування за червень 2018 року в розмірі 237 786,00 грн, який ним не виконаний.

З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про допущення Офісу великих платників податків ДПС протиправної бездіяльності щодо не включення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість як узгодженої суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість по декларації з податку на додану вартість, поданій АТ Запорізький завод феросплавів за червень 2018 року в сумі 237 786,00 грн.

Відповідно до пункту 200.23 статті 200 Податкового кодексу України, суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Пунктом 200.15 статті 200 Податкового кодексу України визначено момент, з якого у контролюючого органу виникає обов`язок внесення даних про узгоджені суми бюджетного відшкодування до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, а саме: на наступний робочий день після отримання рішення суду.

З матеріалів справи вбачається, що ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 06.05.2019 у справі №280/4392/18 отримана контролюючим органом 28.05.2019, а відтак граничним строком внесення даних до Реєстру є 29.05.2019, а граничним терміном для перерахування бюджетного відшкодування органом Казначейства є 06.06.2019 (5 операційних днів).

За таких обставин, перебіг строку розрахунку пені розпочався з 07.06.2019, а завершився днем перерахування суми бюджетного відшкодування на поточний банківський рахунок позивача 08.04.2020.

Таким чином, строк дії пені становить (3+31+31+30+31+30+31+31+29+31+8) 286 днів.

Суд зазначає, що станом на 28.06.2019 облікова ставка Національного банку України становила 17,5 відсотків, а тому сума пені, яка підлягає стягненню на користь позивача, складає 105 809,27 грн (643 030,00 грн х 17,5% х 120% / 365 х 286 = 105 809,27 грн).

При обчисленні суми пені суд погоджується з позицією відповідача-1, наведеною у додаткових поясненнях, що датою початку нарахування пені є 07.06.2019.

Сума пені за період з 07.06.2019 по 18.07.2019 становить 5745,95 грн. (237786,00 грн х 17,5% х 120% / 365 х 42 = 5745,95 грн).

Таким чином, сума пені за період з 07.06.2019 по 03.02.2020 становить 30074,51 грн.

За викладених обставин, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що оскільки позивачу не було відшкодовано суму бюджетного відшкодування 237786,00 у встановлений законом строк, позивач набув право на нарахування пені у порядку, встановленому п.200.23 ст.200 ПК України. За період з 07.06.2019 по 03.02.2020 розмір пені становить 30074,51 грн, у зв`язку з чим, право позивача підлягає захисту шляхом стягнення зазначеної суми з Державного бюджету України.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для зміни або скасування рішення суду в межах доводів апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 325 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2020 року в адміністративній справі №280/996/20 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Постанова в повному обсязі складена 21.01.2020 року.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай