Справа № 520/17096/2020
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2021-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення підготовчого засідання, витребування доказів

19 січня 2021 р. Справа № 520/17096/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши матеріали позовної заяви акціонерного товариства "Харківське підприємство автобусних станцій" (, адреса: 61001, м. Харків, пр-т Гагаріна, буд. 22) до Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації (адреса: 61022 м. Харків, площа Свободи, 5, Держпром, 6 під`їзд, 6 поверх), третя особа: фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій незаконними, визнання недійсними додаткових угод, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, акціонерне товариство "Харківське підприємство автобусних станцій", з адміністративним позовом до Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації, третя особа: фізична особа - підприємець ОСОБА_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправним (ми) та скасувати рішення Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації, що полягає у незаконному внесенні змін до Договорів про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №№ 68, 70 від 27.11.2017р. та №88 від 16.03.2018р. в частині зміни кінцевих зупинок автобусних маршрутів, пасажирські перевезення за якими здійснюються Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 ;

- визнати незаконними дії Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації, що полягають в укладенні Додаткових угод №2 від 27.05.2020р. до Договору про організацію перевезень №68 від 27.11.2017р., №2 від 27.05.2020р. до Договору про організацію перевезень №70 від 27.11.2017р., №1 від 27.05.2020р. до Договору про організацію перевезень №88 від 16.03.2018р., якими було внесені зміни до кінцевих зупинок автобусних маршрутів, пасажирські перевезення за якими здійснюються Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 ;

- визнати незаконними дії Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації щодо внесення змін до розкладів руху та схем автобусних маршрутів загального користування: №1485 «Печеніги - Харків (АС-6 «Заводська»)»; «Артемівка - Харків (АС-6 «Заводська»)», «Мартове - Харків (АС-6 «Заводська»)», «Печеніги - Харків (АС-6 «Заводська»), через П`ятницьке», «Новий Бурлук - Харків (АС-6 «Заводська»), з заїздом у Приморське»; «Сахновщина (АС) - Харків (АС-1), через Кегичівку»;

- визнати недійсними Додаткові угоди: №2 від 27.05.2020 р. до Договору про організацію перевезень №68 від 27.11.2017 р., №2 від 27.05.2020 р. до Договору про організацію перевезень №70 від 27.11.2017 р., №1 від 27.05.2020 р. до Договору про організацію перевезень №88 від 16.03.2018 р. укладені між Департаментом економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 07.12.2020 року вказаний адміністративний позов залишено без руху, надано час для усунення недоліків шляхом надання до суду засвічених копій оскаржуваних рішень Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської ОДА щодо незаконного внесення змін до Договорів про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № № 68, 70 від 27.11.2017 р., №88 від 16.03.2018 р. в частині зміни кінцевих зупинок автобусних маршрутів, пасажирські перевезення за якими здійснюються ФОП ОСОБА_1 для суду та для надсилання відповідачу та третій особі або зазначити причини неможливості їх подання.

Ухвалою суду від 23.12.2020 року задоволено заяву представника позивача, продовжено процесуальний строк на 10 днів для усунення недоліків, визначених в ухвалі суду від 07.12.2020 року.

Відповідно до частини 7 статті 161 КАС України, до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Після винесення ухвали від 23.12.2020 року представником позивача подано клопотання, в якому просив суд витребувати з відповідача належним чином засвідчені копії рішень Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації, що полягають у внесенні змін до Договорів про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №№ 68, 70 від 27.11.2017 року та №88 від 16.03.2018 року в частині зміни кінцевих зупинок автобусних маршрутів, за якими здійснюються пасажирські перевезення Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), що є чинними станом на 27.05.2020 року.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначив, що станом на 04.01.2021 року відповіді на адвокатський запит щодо отримання вказаних вище документів позивач не отримав.

Згідно ч.3 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Враховуючи обставини справи та з метою всебічного та повного розгляду справи, суд вважає необхідним задовольнити клопотання позивача та витребувати у відповідача докази по справі, а саме належним чином завірені копії оскаржуваних рішень та всі матеріали, які стали підставою для винесення таких рішень.

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 20 КАС України справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду. Подана позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Розгляд даної справи належить здійснювати в порядку загального позовного провадження та з метою виконання вимог, передбачених статті 173 КАС України, розпочати підготовче провадження та призначити підготовче засідання.

Згідно ч. 1 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.1 ст. 180 КАС України, підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Керуючись положеннями ст. ст. 19, 77, 80, 160-162, 171-175, 180, 182, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом акціонерного товариства "Харківське підприємство автобусних станцій" до Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації, третя особа: фізична особа - підприємець ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій незаконними, визнання недійсними додаткових угод.

Призначити підготовче засідання на 09 лютого 2021 року о 11:00 год. у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал судового засідання № 12.

Запропонувати відповідачу у разі невизнання адміністративного позову подати до суду відзив на позов разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст. 162 КАС України.

Запропонувати позивачу подати відповідь на відзив разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відповіддю із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді і доданих до неї доказів відповідачу - у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись вимог ст. ст. 162, 163 КАС України.

Запропонувати відповідачу подати заперечення - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем, дотримуючись вимог ст. ст. 162, 164 КАС України.

Запропоновувати третій особі подати до суду пояснення до позову або відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з поясненнями із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи - у десятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст. ст. 162, 165 КАС України.

Запропонувати сторонам подати відповідь на пояснення - у п`ятиденний строк з дня отримання пояснень, у разі їх подання третьою особою, дотримуючись вимог ст. 165 КАС України.

Витребувати у відповідача належним чином засвічені копії оскаржуваних рішень Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської ОДА щодо незаконного внесення змін до Договорів про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № № 68, 70 від 27.11.2017 р., №88 від 16.03.2018 р. в частині зміни кінцевих зупинок автобусних маршрутів, пасажирські перевезення за якими здійснюються ФОП ОСОБА_1 а також всі матеріали, які стали підставою для винесення спірних рішень.

Повідомити відповідача про необхідність надати вказані документи протягом п`яти робочих днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Зобов`язати відповідача у разі неможливості подання копій документів, які витребовує суд, або подання у встановлені строки, - повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти робочих днів з дня вручення ухвали.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Адміністративна справа розглядається суддею одноособово відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку загального позовного провадження.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В.Шевченко