Справа № 360/4391/20
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2021-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4391/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисельової Є.О.,

за участю

секретаря судового засідання: Сухової Г.В.,

за відсутністю сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває зазначена адміністративна справа.

15.01.2021 від представника відповідача на офіційну електронну пошту суду надійшов відзив на позовну заяву та доповнення до відзиву, відповідно до яких відповідач заперечував щодо задоволення позовних вимог в повному обсязі (арк.спр.71-78, 79).

Позивач та представник позивача у судове засідання не прибули, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, просили розглянути справу без їхньої участі (арк.спр.67,68-69).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином (арк.спр.66).

Вирішуючи питання про долучення до матеріалів справи відзиву на позовну заяву та доповнення до відзиву, суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 3 частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

У відповідності до частини першої статті 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву (частина друга статті 159 КАС України).

Підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у визначених цим Кодексом випадках (частини третя статті 159 КАС України).

Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (частина четверта статті 159 КАС України).

Суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним (частина п`ята статті 159 КАС України).

Згідно з частиною п`ятою статті 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Статтею 175 КАС України визначено, що у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати:

1) суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів, заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову;

2) позивачу, іншим відповідачам, третім особам копію відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

У відповідності до частини першої статті 204 КАС України головуючий з`ясовує, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, пов`язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин у підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи.

Частиною другою статті 204 КАС України визначено, що суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Так, ухвалою від 16.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі, запропоновано відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (арк.спр.46-47).

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вбачається, с що вищевказану ухвалу суду Державною службою України з безпеки на транспорті було отримано 24.11.2020 (арк.спр.50).

Отже у відповідності до норм статті 175 КАС України та з урахуванням строків поштового пробігу відповідач мав право подати відзив на позовну заяву у строк до 14.12.2020.

Ухвалою від 23.12.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 15.01.2021 (арк. спр. 120-121).

Отже у відповідності до норм статті 175 КАС України відповідач мав право подати відзив на позовну заяву у строк до 15.01.2021.

Матеріалами справи підтверджено, що правом подати відзив на позовну заяву у строк до закінчення підготовчого провадження у справі відповідач не скористався.

Разом з тим, відповідачем подано відзив на позовну заяву та доповнення до нього до суду 15.01.2021.

Таким чином, відповідачем пропущено процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву, встановлений судом.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки представником відповідача подано відзив на позовну заяву у зв`язку з пропуском строку, відзив та доповнення до нього підлягають поверненню представнику відповідача без розгляду.

Керуючись статтями 159, 167, 269 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відзив на позовну заяву та доповнення до відзиву повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.О. Кисельова