Справа № 540/3793/20
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2021-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

21 січня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/3793/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комісії з ліквідації Державної екологічної інспекції у Херсонській області, Державної екологічної інспекції Південного округу, за участю третьої особи - Державної екологічної інспекції у Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Комісії з ліквідації Державної екологічної інспекції у Херсонській області (далі - відповідач-1), Державної екологічної інспекції Південного округу (далі - відповідач-2), за участю третьої особи - Державної екологічної інспекції у Херсонській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ від 26.10.2020 № 287-ос про звільнення ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відповідача-2 прийняти ОСОБА_1 на роботу на посаду рівнозначну посаді, яку він обіймав на час звільнення, з урахуванням штатного розпису на 2020 рік;

- стягнути з відповідача-1 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 28.10.2020 по день ухвалення судового рішення у справі.

- допустити негайне виконання судового рішення в межах суми стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць.

Ухвалою від 27.11.2020 у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 11.01.2021 задоволене клопотання ОСОБА_1 . Подальший розгляд справи вирішено здійснювати з викликом сторін. Розгляд справи призначено на 21.01.2021 о 14:00 год.

20.01.2020 позивач надіслав до суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із встановленням з 19.12.2020 до 28.02.2021 на території України карантину на підставі постанови Кабінету Міністрів Українивід 09.12.2020 № 1236 та поганим самопочуттям позивача, не надіславши при цьому доказів звернення за медичною допомогою до лікаря.

20.01.2020 відповідач-2 надіслав до суду клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату у зв`язку із призначенням розгляду справи в іншому суді.

21.01.2020 відповідач-2 надіслав клопотання, в якому просить залишити без розгляду раніше подане клопотання від 20.01.2020, відмовити у задоволенні позовних вимог та розгляд справи призначеної на 21.01.2020 розглядати без участі представника.

Частиною 3 ст. 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, суд розглядає клопотання позивача та відповідача-2 в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заявлені клопотання, суд зазначає наступне.

Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно із ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Оскільки відповідно до КАС України справа ідентифікована, як справа незначної складності, то ухвалою від 11.01.2021 подальший розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Втім, досліджуючи матеріали справи, суд встановив, що відповідно до посадової інструкції займана посада ОСОБА_1 , а саме: начальник відділу - старший державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області відповідає посаді державної служби категорії "Б".

Таким чином, відповідно до примітки до ст. 50 Закону України "Про запобігання корупції" (в редакції станом на час звернення позивача до суду) ОСОБА_1 займає відповідальне та особливо відповідальне становище, відтак, розгляд даної адміністративної справи належить здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно із ч.ч. 3, 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

На підставі викладеного, з метою вирішення даного спору за правилами, встановленими ст. 12 КАС України, дослідження значної кількості доказів та забезпечення об`єктивного розгляду справи, суд вирішив здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження, замінивши судове засідання підготовчим та продовживши строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст. ст.4, 12, 118, 121, 166, 173 260, 254 КАС України, суд, -

ухвалив:

Здійснювати подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Комісії з ліквідації Державної екологічної інспекції у Херсонській області, Державної екологічної інспекції Південного округу, за участю третьої особи - Державної екологічної інспекції у Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в порядку загального позовного провадження, замінивши судове засідання підготовчим.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів та призначити підготовче засідання на 16 лютого 2021 о 14:00 год.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.Й. Кисильова