Справа № 520/15735/2020
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2021-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2021 р. № 520/15735/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Селянського фермерського господарства "Прогрес-92" до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служба України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Селянське фермерське господарство "Прогрес-92" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення голови комісії з питань зупинення реєстрації ПН/PK у ЄРПН Головного управління ДПС у Харківській області №1827799/21223804 від 12.08.2020 про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №4 від 27.07.2020 СФГ "Прогрес-92" в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її направлення на реєстрацію; визнати протиправним та скасувати рішення голови комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК у ЄРПН Головного управління ДПС у Харківській області №1827801/21223804 від 12.08.2020 про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №5 від 30.07.2020 СФГ "Прогрес-92" в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її направлення на реєстрацію.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані дії та рішення відповідачів є протиправними та такими, що суперечать нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Ухвалою суду від 25.11.2020 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачам надати відзив на позов, позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачам, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, які міститься в матеріалах справи.

Представником Головного управління ДПС у Харківській області 11.12.2020 до суду надано відзив на позов, в якому зазначено, що оскаржуване рішення відповідача є правомірним, та прийнятим з дотриманням вимог чинного законодавства. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач, Селянське фермерське господарство "Прогрес-92" є юридичною особою приватного права - підприємство, основними видами діяльності якого є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (КОД УКТ ЗЕД 01.11) та інше.

СФГ "Прогрес 92" з 01.02.2019 зареєстроване платником податку на додану вартість. Відповідно до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи станом на 01.01.2020 у користуванні СФГ «Прогрес 92» перебуває земельна ділянка площею 301,9 га.

Відповідно до звіту про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2020 року посівна площа засіяна пшеницею становить 40 га, горохом 50 га.

Відповідно до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма 1 ДФ) поданого за 3 квартал 2020 року на підприєстві працювало 5 фізичних осіб.

Відповідно до звіту про збирання врожаю сільськогосподарських культур на 01.09.2020 позивачем було зібрано пшениці 1440 ц, гороху 1000 ц. Протягом жовтня 2019 року СФГ "Прогрес 92" здійснювало придбання насіння пшениці озимої, що підтверджується видатковою накладною №246 від 02.10.2019, №33 від 03.10.2019, №167 від 10.10.2019. Відповідно до накладної №27 від 19.03.2020 здійснювалося придбання насіння гороху.

Також, СФГ "Прогрес 92" здійснювало придбання палива дизельного, що підтверджується видатковою накладною №200121/03/Н від 21.01.2020 та оливи моторної, оливи гідравлічної, мастила, що підтверджується видатковою накладною №001515 від 23.01.2020, №062852 від 24.06.2020.

Крім того, СФГ "Прогрес 92" здійснювало придбання гербіцидів необхідних для вирощування вищезазначених сільськогосподарських культур, що підтверджується видатковою накладною №04/01194 від 14.04.2020, №111 від 18.03.2020, №232 від 01.06.2020, №949 від 28.04.2020.

Позивачем було укладено договір складського зберігання сільськогосподарської продукції №18-434/ГТН/СК від 21.07.2020 з ТОВ "Агрофірма "Семереньки" предметом якого є складське зберігання сільськогосподарської продукції, в тому числі пшениці.

Так, по суті спірних правовідносин судом встановлено, що Селянським (фермерським) господарством "Прогрес 92" було укладено з ТОВ "КЕРНЕЛ-ТРЕЙД" договір поставки №ХРВ21-02014 від 27.07.2020, предметом якого є продаж пшениці 4 класу в кількості 90 тонн на загальну суму 499500,00 грн, в тому числі ПДВ 83250,00 грн.

На виконання умов Договору поставки №ХРВ21-02014 від 27.07.2020, СФГ "Прогрес 92" було поставлено ТОВ "КЕРНЕЛ-ТРЕЙД" товар, а саме пшениця 4 класу в кількості 90 тонн, викладеному в тексті видаткової накладної №12 від 27.07.2020 на загальну суму 499500,00 грн, в тому числі ПДВ 83250,00 грн.

Товар був отриманий ТОВ "КЕРНЕЛ-ТРЕЙД", що підтверджується актом приймання-передачі №25 від 27.07.2020.

За правилом першої події СФГ "Прогрес 92" було виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну №4 від 27.07.2020 на суму 492027,70 грн, в тому числі ПДВ 82004,62 грн.

Рішенням голови комісії з питань зупинення реєстрації ПН/PK у ЄРПН Головного управління ДПС у Харківській області №1827799/21223804 від 12.08.2020 було відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №4 від 27.07.2020, у зв`язку з ненаданням платником податків копій документів, а саме: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

СФГ "Прогрес 92" надало пояснення та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

СФГ "Прогрес 92" подало скаргу від 14.08.2020 року щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з усіма необхідними підтверджуючими документами.

За результатами розгляду скарги було винесено рішення №44450/21223804/2 від 21.08.2020 про залишення скарги без задоволення.

Також, СФГ "«Прогрес 92" було укладено із ТОВ "ТБ "НОВААГРО" договір поставки №ВК23072020 від 23.07.2020 предметом якого є продаж гороху в кількості 105 тонн на загальну суму 577500,00 грн, в тому числі ПДВ 96250,00 грн.

На виконання умов Договору поставки №ВК23072020 від 23.07.2020, СФГ "Прогрес 92" було поставлено ТОВ "ТБ "НОВААГРО" товар, а саме гороху в кількості 105 тонн, викладеному в тексті видаткової накладної №14 від 30.07.2020 на загальну суму 577500,00 грн, в тому числі ПДВ 96250,00 грн.

Транспортування товару за вказаною видатковою накладною №14 відбувалося орендованим транспортом, що підтверджується товарно-транспортною накладною № 14 від 30.07.2020.

Товар був отриманий ТОВ "ТБ "НОВААГРО", що підтверджується актом приймання-передачі №25 від 27.07.2020.

За правилом першої події СФГ "Прогрес 92" було виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну №5 від 30.07.2020 на суму 67099,60 грн, в тому числі ПДВ 11183,27 грн.

Рішенням голови комісії з питань зупинення реєстрації ПН/PK у ЄРПН Головного управління ДПС у Харківській області №1827801/21223804 від 12.08.2020 було відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №5 від 30.07.2020 у зв`язку з ненаданням платником податків копій документів, а саме: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

СФГ "Прогрес 92" надало пояснення та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

СФГ "Прогрес 92" було подано скаргу від 14.08.2020 щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з усіма необхідними підтверджуючими документами.

За результатами розгляду скарги було винесено рішення №44557/21223804/2 від 21.08.2020 про залишення скарги без задоволення.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає, що Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно підпунктів "а", "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

У відповідності до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; дата відвантаженим товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.4 ст. 201 Податкового кодексу України регламентовано, що платники податку в разі здійснення постачання товарів/послуг, постачання яких має безперервний або ритмічний характер покупцям - платникам податку - можуть складати не пізніше останнього дня місяця, в якому здійснено такі постачання, зведені податкові накладні на кожного платника податку, з яким постачання мають такий характер, з урахуванням усього обсягу постачання товарів/послуг відповідному платнику протягом періоду, за який складається така податкова накладна, протягом такого місяця.

У відповідності п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені (терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та відати покупцю за його вимогою.

Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» бухгалтерський облік є обов`язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Згідно п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. В свою чергу первинний документи це документ, який містить відомості про господарську операцію.

У відповідності до п. 1 наказу від 14.10.1997 №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» товарно-транспортна документація - це комплект юридичних документів, на підставі яких здійснюють облік, приймання, передавання, перевезення, здавання вантажу та взаємні розрахунки між учасниками транспортного процесу.

В свою чергу товарно-транспортна накладна це єдиний для всіх учасників транспортного процесу юридичний документ, що призначений для списання товарно-матеріальних цінностей, обліку на шляху їх переміщення, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, а також для розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи.

Підпунктом 11.1 пункту 11 вказаного наказу регламентовано, що основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна.

Таким чином, товарно-транспортна накладна є достатнім підтвердженням щодо навантаження, транспортування, відвантаження товару, його оприбуткування та бухгалтерського обліку тобто достатнім підтвердженням надання транспортної послуги.

За приписами пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно пункту 74.3 статті 74 Податкового кодексу України, зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" №1246 від 29.12.2010, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Пункт 10 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165, передбачає у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Пунктом 11 цього Порядку встановлено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Аналогічні приписи містить абзац 10 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, згідно яких у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Пунктом 4 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Отже, згідно з направленими до Головного управління ДПС у Харківській області бухгалтерськими та фінансово - господарськими документами СФГ "Прогрес 92" в повному обсязі підтверджено реальність та законність проведення господарських операцій з вказаними контрагентами, законність реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Також суд зазначає, що пунктом 25 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019 встановлено, що комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 5 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктом 11 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 встановлено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, у даному випадку, або "надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства", або "ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку".

Отже, з огляду на вище описане, рішення щодо відмови у реєстрації податкових накладних №1827799/21223804 від 12.08.2020 та №1827801/21223804 від 12.08.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних є неправомірним та підлягає скасуванню, а податкові накладні №4 від 27.07.2020 та №5 від 30.07.2020 - реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Селянського фермерського господарства "Прогрес-92" підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 262, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Селянського фермерського господарства "Прогрес-92" (вул. Зелена 14, Полкова Микитівка, Богодухівський район, Харківська область, 62130, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ), Державної податкової служба України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення голови комісії з питань зупинення реєстрації ПН/PK у ЄРПН Головного управління ДПС у Харківській області №1827799/21223804 від 12.08.2020 про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №4 від 27.07.2020 Селянського фермерського господарства "Прогрес-92" () в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її направлення на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення голови комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК у ЄРПН Головного управління ДПС у Харківській області №1827801/21223804 від 12.08.2020 про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №5 від 30.07.2020 Селянського фермерського господарства "Прогрес-92" () в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її направлення на реєстрацію.

Стягнути на користь Селянського фермерського господарства "Прогрес-92" () сплачену суму судового збору в розмірі 4204 (чотири тисячі двісті чотири) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області ().

Стягнути на користь Селянського фермерського господарства "Прогрес-92" () сплачену суму судового збору в розмірі 4204 (чотири тисячі двісті чотири) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України ().

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов