Справа № 340/3530/20
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2021-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 січня 2021 року м. Дніпросправа № 340/3530/20
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

за участю секретаря судового засідання Волкової К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року

у справі №340/3530/20

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради

про визнання протиправною та скасування відмови, призначення та виплати державної допомоги при усиновленні дитини,-

ВСТАНОВИВ:

31 серпня 2020 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради в якому просив - визнати протиправним, скасувати рішення Управління соціального захисту населення Подільської у місті Кропивницькому ради щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 допомоги при усиновлені дитини ОСОБА_2, та зобов`язати Управління соціального захисту населення Подільської у місті Кропивницькому ради (ідентифікаційний код 03197629) призначити нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги при усиновлені дитини - ОСОБА_2, згідно поданої заяви від 10 січня 2020 року у справі № 16989.

Позовні вимоги обґрунтовані безпідставністю відмови позивачу у призначенні державної допомоги оскільки позивач є усиновлювачем дитини, батько якої позбавлений батьківських прав. В заявленому позові ОСОБА_1 зазначає, що відповідач підмінює поняття коли зазначає, що усиновлена позивачем дитина не має статусу дитини -сироти, або дитини, позбавленої батьківського піклування, тому вважає безпідставною відмову відповідача про призначення допомоги та просить суд задовольнити його позовні вимоги.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 р. у справі № 340/3530/20 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради про визнання протиправною та скасування відмови, призначення та виплати державної допомоги при усиновленні дитини - відмовлено.

Судом встановлено, що позивач одружився з особою, що мала дитину, в подальшому ним прийнято рішення всиновити дану дитину, рідного батька якої рішенням суду побавлено батьківських прав. Звернувшись з заявою про отримання допомоги на усиновлення, позивач отримав відмову, яку оскаржив в судовому порядку.

Дослідивши обставини по справі, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість відмови, через відсутність законодавчо визначених підстав для її призначення, оскільки для отримання даної допомоги дитинна повинна бути сиротою або повністю позбавлена батьківського піклування.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 р. у справі № 340/3530/20, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд безпідставно відмови у задоволенні позову, оскільки дитина й була позбавлена батьківського піклування за рішенням суду.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційної інстанції вимоги, заявлені в апеляційній скарзі підтримала, зазначила про безпідставну відмову в призначенні допомоги при усиновленні дитини, посилаючись на доводи, які зазначені в позові та апеляційній скарзі.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, та зазначає:

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 15.05.2019 р. задоволено позив ОСОБА_1 про усиновлення.

Вирішено усиновити ОСОБА_1 малолітню дитину - ОСОБА_3 - ОСОБА_2 .

Зобов`язано Кропивницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області внести відповідні зміни щодо прізвища та по батькові дитини до актового запису про народження ОСОБА_2№1192 від 18.06.2008 року, вчиненого Центральним відділом реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Кіровоградській області.

Зобов`язано Кропивницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області виключити відомості про батька дитини - ОСОБА_2, громадянина України, з актового запису про народження дитини ОСОБА_2№1192 від 18.06.2008 року та внести до актового запису про народження № 1192 від 18 червня 2008 року, вчиненого Центральним відділом реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Кіровоградській області відповідні зміни щодо прізвища та по батькові дитини та записати громадянина України ОСОБА_1 , місце народження м. Новоукраїнка Кіровоградської області, громадянина України, паспорт: серія НОМЕР_1 , виданий 28 квітня 2000 року Новоукраїнським РВ УМВС України в Кіровоградській області, - батьком дитини.

З метою отримання державної допомоги при усиновленні дитини позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кіровограді ради з відповідною заявою, на яку 29.02.2020р. отримав відмову зважаючи на те, що усиновлена дитина не є дитиною-сиротою або дитиною позбавленою батьківського піклування.

Не погоджуючись з висновком відповідача щодо відмови у призначенні допомоги при усиновленні, позивач звернувся до суду. Суд першої інстанції підстав для задоволення позову не знайшов і з таким рішення погоджується судова колегія апеляційної інстанції за наслідками розгляду справи, з огляду на наступне:

Відповідно до статті 12-1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" №2811 від 21.11.1992 (далі - Закон №2811) право на допомогу при усиновленні дитини має особа, яка є громадянином України, постійно проживає на її території та усиновила дитину з числа дітей-сиріт або дітей, позбавлених батьківського піклування (якщо усиновлювачами є подружжя - один з них на їх розсуд).

Статтею 12-2 Закону № 2811-ХІІ визначено умови призначення допомоги при усиновленні дитини, а саме: допомога при усиновленні дитини призначається на підставі рішення про усиновлення дитини; у разі усиновлення двох і більше дітей допомога надається на кожну дитину; допомога при усиновленні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня набрання законної сили рішенням про усиновлення дитини; допомога при усиновленні дитини призначається незалежно від одержання на дитину інших видів допомоги.

На виконання Закону №2811 затверджено Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 (далі - Порядок №1751).

Відповідно до пункту 39 Порядку №1751 допомога при усиновленні дитини призначається усиновлювачу, який є громадянином України, постійно проживає на її території та усиновив дитину з числа дітей-сиріт або дітей, позбавлених батьківського піклування (якщо усиновлювачами є подружжя - одному з них на їх розсуд).

Згідно з пунктом 40 вказаного Порядку для призначення допомоги при усиновленні дитини органові праці та соціального захисту населення за умови пред`явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подаються такі документи: 1) заява усиновлювача (якщо усиновлювачами є подружжя - одного з них), що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) копія свідоцтва про народження дитини, виданого державним органом реєстрації актів цивільного стану після внесення змін до актового запису про народження дитини на підставі рішення суду про усиновлення дитини; 3) копія рішення суду про усиновлення дитини.

Пунктом 41 Порядку № 1751 передбачено, що допомога при усиновленні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше 12 календарних місяців з дня набрання законної сили рішенням суду про усиновлення дитини.

Таким чином, призначення допомоги при усиновленні можливе за сукупності таких умов: факт усиновлення з числа сиріт або дітей, позбавлених батьківського піклування (якщо усиновлювачами є подружжя - один з них на їх розсуд), наявність рішення про усиновлення дитини та дотримання заявником встановлених чинним законодавством строків звернення за призначенням такої допомоги.

Позивач вказує, що усиновлена ним дитина відноситься до категорії дітей, позбавлених батьківського піклування, оскільки батька дитини - ОСОБА_5 , на підставі рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 30.11.2018р. позбавлено батьківських прав.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" від 13.01.2005 № 2342-IV діти, позбавлені батьківського піклування, - діти, які залишилися без піклування батьків у зв`язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами Національної поліції, пов`язаним з відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов`язки, а також діти, розлучені із сім`єю, підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, діти, батьки яких не виконують своїх батьківських обов`язків з причин, які неможливо з`ясувати у зв`язку з перебуванням батьків на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, та безпритульні діти; дитина-сирота - дитина, в якої померли чи загинули батьки.

Колегія суддів зазначає, що факт позбавлення рідного батька дитини батьківських прав не є беззаперечним доводом тієї обставини, що дитина є сиротою або повністю позбавлена батьківського піклування, оскільки мати дитини таких прав не позбавлена та приймає участь у вихованні дитини. З огляду на зазначене, відмова відповідача у призначені допомоги при усиновленні , є обґрунтованою, з посиланням на діюче законодавство.

Згідно з ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 р. у справі № 340/3530/20 - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 р. у справі № 340/3530/20 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко