Справа № 640/9664/19
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2021-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/9664/19
УХВАЛА

20 січня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П. та суддів Лічевецького І.О., Оксененка О.М., перевіривши на відповідність вимогам ст.ст. 295, 296 КАС України апеляційну скаргу Державної судової адміністрації України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 жовтня 2020 року у справі за адміністративним позовом Державної судової адміністрації України до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 жовтня 2020 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням Державна судова адміністрація України подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено.

Відповідно до ч. 6 ст. 287 КАС України в редакції згідно з Законом від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Як вбачається з матеріалів справи 29 жовтня 2020 року судом першої інстанції ухвалено зазначене вище рішення у порядку письмового провадження.

Апеляційну скаргу Державна судова адміністрація України подала до суду першої інстанції 14 грудня 2020 року, тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження.

При цьому, вказаною особою в апеляційній скарзі було заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 жовтня 2020 року.

Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 грудня 2020 року вказану апеляційну скаргу було залишено без руху.

Вказаній особі було надано строк тривалістю десять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали.

У встановлений судом строк недоліки апеляційної скарги усунуті.

На виконання вимог ухвали судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 грудня 2020 року, 19 січня 2021 року Державною судовою адміністрацією України до суду було подано заяву про поновлення строку звернення до суду.

Так, вказана особа зазначає, що копію рішення було отримано 30 листопада 2020 року, а тому останнім днем на звернення до суду з апеляційною скаргою на вказане рішення є 10 грудня 2020 року.

Також звертає увагу, що апеляційну скаргу було здано на пошту 09 грудня 2020 року на підтвердження чого надає квитанцію про рекомендоване поштове відправлення апеляційної скарги через суд першої інстанції та роздруківку відстеження пересилання поштових відправлень з сайту Укрпошти за штрих кодовим ідентифікатором 300, тобто у десятиденний строк, встановлений ч. 6 ст. 287 КАС України.

Враховуючи викладене, Державна судова адміністрація України просить суд визнати поважними причини пропуску строку та поновити строк апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 жовтня 2020 року.

Розглянувши вказане клопотання колегія суддів зазначає наступне.

Предметом оскарження у даній справі є визнання протиправною та скасування постанови від 06 травня 2019 року ВП №58191839 про накладення штрафу у сумі 10200,00 грн.

Тобто ч. 6 ст. 287 КАС України передбачено особливий порядок оскарження рішень суду першої інстанції у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, а саме можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, та після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Таким чином, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій і стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Позивач, повинен бути обізнаний з порядком та строками апеляційного оскарження, встановленими процесуальним законодавством, а також вчиняти всі залежні від нього дії з метою дотримання відповідних вимог КАС України.

Разом з тим, враховуючи, що копію рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 жовтня 2020 року не було вручено Державній судовій адміністрації України в день його проголошення, а направлено засобами поштового зв`язку та отримано позивачем лише 30 листопада 2020 та те, що апеляційну скаргу вказаною особою подано протягом десяти днів з моменту отримання копії судового рішення, в діях позивача наявні ознаки сумлінності, які, відповідно до ст. 13 КАС України, полягають в забезпеченні апеляційного оскарження рішення суду.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Розглянувши клопотання Державної судової адміністрації України про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 жовтня 2020 року, перевіривши його обґрунтованість, дослідивши матеріали апеляційної скарги в частині, що стосується порушеного питання, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження, оскільки сукупність доводів і обставин, наведених відповідачем, підтверджуються наявними і допустимими доказами на обґрунтування поважності причин пропуску строку.

Враховуючи викладене, колегія суддів визнає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними.

Відповідно до частини третьої ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Згідно з частиною першою та третьою ст. 304 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом, у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю або неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, справа може бути розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Керуючись ст. ст. 296, 300, 304, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Клопотання Державної судової адміністрації України про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 жовтня 2020 року - задовольнити.

Поновити Державній судовій адміністрації України строк на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 жовтня 2020 року.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної судової адміністрації України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 жовтня 2020 року у справі за адміністративним позовом Державної судової адміністрації України до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови.

Встановити строк до 25 січня 2021 року, протягом якого відповідач може подати відзив на апеляційну скаргу разом з доказами його надсилання (надання) позивачу та заперечення проти заяв і клопотань, якщо такі містяться в апеляційній скарзі.

Роз`яснити відповідачу, що у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за його участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

О.М. Оксененко