Справа № 320/572/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

21 січня 2021 року справа № 320/572/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Березанської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

15.01.2021 до Київського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Березанської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення Березанської міської ради Київської області №40 від 24.11.2020 третьої сесії VІІІ скликання "Про початок реорганізації Яблунівської сільської ради, шляхом приєднання до Березанської міської ради".

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч.ч. 4-6 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Суд зазначає, що у позовній заяві позивач зазначив в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Яблунівську сільську раду.

Як вбачається з позовної заяви, предметом позову є вимога про визнання протиправним та скасування рішення Березанської міської ради Київської області №40 від 24.11.2020 третьої сесії VІІІ скликання "Про початок реорганізації Яблунівської сільської ради, шляхом приєднання до Березанської міської ради".

У позовній заяві позивач зазначає, що позивач є керівником юридичної особи Яблунівської сільської ради, та 24.11.2020 відповідачем прийнято оскаржуване рішення №40 "Про початок реорганізації Яблунівської сільської ради шляхом приєднання до Березанської міської ради", яким розпочато процедуру реорганізації Яблунівської сільської ради. Встановлено, що Березанська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Яблунівської сільської ради; утворено Комісію з реорганізації Яблунівської сільської ради та визначено її персональний склад.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки Яблунівської сільської ради, правонаступником якої є відповідач у даній справі - Березанська міська рада Київської області, спірним рішенням якої розпочато процедуру реорганізації Яблунівської сільської ради, суд зазначає, що рішення у даній справі може вплинути на права і обов`язки Яблунівської сільської ради, тому вважає за необхідне залучити Яблунівську сільську раду до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 23 лютого 2021 року об 11:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Яблунівську сільську раду (місцезнаходження: 07569, Київська область, Баришівський район, с. Григорівка, вул. Щаслива, 36А/1, ідентифікаційний код 05407858).

5. Витребувати докази по справі від позивача:

- копію паспорта громадянина України та довідки про присвоєння картки платника податків;

- копію рішення про обрання Ябдунівським сільським головою;

від відповідача:

- належним чином засвідчену копію рішення Березанської міської ради Київської області №40 від 24.11.2020 третьої сесії VІІІ скликання "Про початок реорганізації Яблунівської сільської ради, шляхом приєднання до Березанської міської ради";

- докази оприлюднення рішення Березанської міської ради Київської області №40 від 24.11.2020 третьої сесії VІІІ скликання "Про початок реорганізації Яблунівської сільської ради, шляхом приєднання до Березанської міської ради" (у місцевому засобі інформації та/або на офіційному сайті Березанської міської ради);

- копію протоколу засідання сесії ради, на якій було прийняте рішення Березанської міської ради Київської області №40 від 24.11.2020 "Про початок реорганізації Яблунівської сільської ради, шляхом приєднання до Березанської міської ради" із результатами поіменного голосування;

- копії всіх матеріалів, з урахуванням та на підставі яких прийнято оскаржуване рішення Березанської міської ради Київської області №40 від 24.11.2020;

- копію рішення першої сесії Березанської міської ради Київської області VІІІ скликання про початок діяльності Березанської міської ради Київської області VІІІ скликання;

- письмові пояснення та докази, чи приймалось рішення про добровільне об`єднання територіальних громад, а саме Яблунівської сільської ради з будь-якими іншими територіальними громадами.

Витребувані докази надати суду у строк до 23 лютого 2021 року із доказами завчасного направлення іншому учаснику справи.

6. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

7. Запропонувати відповідачеві подати до суду відзив на позовну заяву протягом двадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

9. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

10. Покласти на відповідача обов`язок опублікувати оголошення про оскарження рішення Березанської міської ради Київської області №40 від 24.11.2020 третьої сесії VІІІ скликання "Про початок реорганізації Яблунівської сільської ради, шляхом приєднання до Березанської міської ради" у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, докази чого надати суду у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали.

11. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

12. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

13. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.