Справа № 620/4005/20
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2021-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2021 року Чернігів Справа № 620/4005/20

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Родінченко М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом фізичної особа-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

У С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області та просить: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 03.09.2020 № про нарахування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 17000 грн. фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 .

Свої вимоги обґрунтовує тим, що податкове повідомлення-рішення від 03.09.2020 № про нарахування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 17000 грн. є необгрунтованим та не правомірним, оскільки посадові особи виявили в магазині кілька пляшок пива, які належали продавцю ОСОБА_2 і які остання поклала до холодильника, без відома позивачки та самовільно і позивачка не повинна нести відповідальність за дії третіх осіб.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, допитавши свідка, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

03.09.2020 Головним управлінням Державної податкової служби у Чернігівській області було прийняте податкове повідомлення - рішення № , яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 17 000,00 грн.

Не погодившись з таким рішенням, позивачка оскаржила його до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне. Судом встановлено, що на підставі наказу № 1109 від 12.08.2020, направлень від 12.08.2020 №1420 та №1421 працівниками Головного управління ДПС у Чернігівській області з метою здійснення контролю за дотриманням норм законодавства з питань виробництва та обігу підакцизних товарів, наявності ліцензій, проведено фактичну перевірку магазину, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 та належить ФОП ОСОБА_1 .

За результатами перевірки було складено акт № 171/32/ НОМЕР_1 від 13.08.2020, за висновками якого позивачем порушено вимоги статті 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі - Закон №481).

На підставі акту перевірки, відповідачем прийняте оскаржуване податкове повідомлення - рішення, яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 17 000,00 грн.

Згідно з підпунктом 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити перевірки і звірки платників податків.

Підпунктом 75.1.3 пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України визначено, що фактична перевірка - це перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських, або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом, серед іншого, щодо дотримання норм законодавства з питань виробництва і обігу підакцизних товарів, наявності ліцензій.

Відповідно до приписів пункту 80.1 статті 80 Податкового кодексу України фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Така перевірка проводитися на підставі рішення керівника контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції, під розписку до початку проведення такої перевірки ( пункту 80.2 статті 80 ПКУ).

Допуск посадових осіб контролюючих органів до проведення фактичної перевірки, відповідно до пункту 80.5 ст. 80 Податкового кодексу України, здійснюється згідно із ст.81 цього Кодексу, тобто за умови пред`явлення або надіслання платнику податків таких документів як направлення на проведення такої перевірки, копії наказу про проведення перевірки та службового посвідчення осіб, які зазначені в направленні на проведення перевірки.

Як вбачається з положень пункту 80.7 статті 80 Податкового кодексу України фактична перевірка проводиться двома і більше посадовими особами контролюючого органу у присутності посадових осіб суб`єкта господарювання або його представника та/або особи, що фактично здійснює розрахункові операції.

З акту перевірки вбачається, що перевірка була проведена за місцем фактичного провадження господарської діяльності ( за місцем знаходження магазину позивача) двома посадовими особами відповідача в присутності реалізатора магазину.

До початку проведення перевірки працівнику магазину (реалізатору) ОСОБА_2 посадовими особами, що здійснювали перевірку, були пред`явлені службові посвідчення та направлення на перевірку, а також було вручено копію наказу про проведення фактичної перевірки. Викладене підтверджується особистим підписом ОСОБА_2 на направленнях на перевірку від 12.08.2020 №1420 та №1421.

В ході здійснення фактичної перевірки встановлено, що ліцензія на право здійснення роздрібної чи оптової торгівлі у суб`єкта господарювання відсутня.

Також в ході перевірки встановлений факт зберігання алкогольних напоїв в місці зберігання, не внесеному до Єдиного реєстру місць зберігання, а саме в холодильнику магазину позивача з метою реалізації знаходилось 15 пляшок пива різного асортименту загальним об`ємом 18,55л ( в акті наведений детальний перелік асортименту з посиланням на назву, кількість пляшок, об`єм пляшки та ціну).

Вказаний факт викладений в пункті 14 акту перевірки та підтверджується фотоматеріалами, доданими до вказаного акту.

Крім того, факт зберігання алкогольних напоїв в магазині позивача знаходить своє підтвердження в письмових поясненнях працівника магазину ОСОБА_2 , де остання зазначає, що в холодильнику в магазині знаходились алкогольні напої (пиво) в асортименті (наводиться перелік, що складається з 15 пляшок напою із зазначенням назви, кількості пляшок, об`єму пляшки та ціни). Алкогольні напої були завезені до магазину господарем з метою реалізації.

При цьому, твердження позивачки про те, що до вказаного пива вона не має жодного відношення, а також про те, що продавчиня принесла їх до магазину та помістила до холодильника самовільно, нічим не підтверджується.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами визначаються Законом України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (надалі - Закон № 481).

Частиною першої статті 16 вказаного Закону передбачено, що контроль за дотриманням його норм здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Положеннями підпунктів 19.1.13 та 19. 1.14 Податкового кодексу України визначено, що до функцій контролюючих органів належить:

- здійснення ліцензування діяльності суб`єктів господарювання з виробництва спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, оптової торгівлі спиртом, оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами та контроль за таким виробництвом:

- здійснення контролю у сфері виробництва, обігу та реалізації підакцизних товарів, контролю за їх цільовим використанням, забезпечення міжгалузевої координації у цій сфері.

За терміном, наведеним в абзаці дев`ятому статті 1 Закону №481, пиво - насичений діоксидом вуглецю пінистий алкогольний напій із вмістом спирту етилового від 0,5 відсотка об`ємних одиниць, отриманий під час бродіння охмеленого сусла пивними дріжджами, що відноситься до товарної групи УКТ ЗЕД за кодом 2203.

Абзацами 21, 22 статті 1 Закону №481 передбачено, що місце зберігання - місце, яке використовується для зберігання спирту, або приміщення, яке використовується для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відомості про місцезнаходження якого внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання; Єдиний державний реєстр місць зберігання (Єдиний реєстр) - перелік місць зберігання, який ведеться органами доходів і зборів і містить визначені цим Законом відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників.

Положеннями частин 35-36 статті 15 Закону №481 визначено, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб`єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб`єкта господарювання з обов`язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, реєстраційного номера облікової картки платника податків.

Статтею 17 Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» встановлена відповідальність за порушення його норм.

Так, за приписами абзацу п`ятнадцятого частини 2 статті 17 Закону №481, у разі зберігання спирту або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, до суб`єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 17 000 гривень.

Надаючи правову оцінку встановленим в ході судового засідання фактам та обставинам, суд констатує, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення відповідачем прийнято відповідачем на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову фізичної особа-підприємця ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області (вул.Реміснича, буд.11, м.Чернігів,14000) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 21 січня 2021 року.

Суддя С.Л. Клопот