Справа № 120/5647/20-а
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2021-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

21 січня 2021 р. Справа № 120/5647/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комара Павла Анатолійовича, розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідачем протиправно не здійснено нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 20.01.2017, що слугувало підставою звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 16.10.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, в порядку ст. 262 КАС України.

04.12.2020 відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує щодо задоволення даного адміністративного позову. Зокрема зазначає, що індексація позивачу виплачувалась до 01.01.2016 включно, що підтверджується довідкою.

Крім того, 04.12.2020 відповідачем подано клопотання про заміну первісного відповідача - військової частини НОМЕР_1 на належного відповідача - військову частину НОМЕР_2 . Клопотання мотивоване тим, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.01.2017 №13, позивача виключено зі списків особового складу військової частини, всіх видів забезпечення та переведено до нового місця служби - м. Київ.

У відповідності до абз. 3 п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України визначено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключаються без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Відповідно до статті 116 КЗпП при звільнені працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Таким чином, з військовослужбовцем повинні бути проведені усі розрахунки при звільнені з військової служби (звільнені), в даному випадку позивача лише переведено до нового місця військової служби, а не звільнено з військової служби.

Тому, відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, відповідач просить замінити неналежного відповідача.

21.12.2020 на адресу суду надійшла відповідь на відзив, у якій представник позивача вважає твердження відповідача викладені у відзиві необґрунтованими, а відтак позов просить задовольнити.

Щодо заміни відповідача, то представник зазначає, що військова частина не в змозі здійснювати видатки на виплату грошового забезпечення за період проходження служби позивача у військовій частині НОМЕР_1 , а також відповідати за протиправні дії вчинені посадовими особами військової частини НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 04.01.2021 вирішено перейти з розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін до розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Призначено судове засідання у справі на 21.01.2021.

Сторони у судове засідання не з`явилися, незважаючи на те, що були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується матеріалами справи. Поряд з цим, представником відповідача подано заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Керуючись положеннями ч. 3 ст. 194 та ст. 205 КАС України, на думку суду, наявні підстави для проведення судового засідання в порядку письмового провадження.

Оцінюючи подане клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача, суд вказує наступне.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Так, позивач серед іншого просить зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію за період з 01.12.2015 по 20.01.2017.

При цьому, представник військової частини НОМЕР_1 мотивуючи необхідність його заміни вказує, що позивача лише переведено до військової частини НОМЕР_2 , а не звільнено, відтак, перший є неналежним відповідачем та його слід замінити.

Суд з такими твердженнями не погоджується виходячи з наступного.

Пунктом 3 розділу Загальні Положення Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом МО України 07 червня 2018 року № 260 визначено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Пунктом 7 розділу Загальні Положення даного Порядку передбачено, що військовослужбовцям, які виключаються зі списків особового складу військової частини, грошове забезпечення виплачується до дня виключення включно. В наказах про виключення зі списків особового складу обов`язково зазначається про виплату одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплата грошового забезпечення в разі вибуття військовослужбовців до нового місця служби за строк із дня, наступного за днем виключення зі списків особового складу військової частини, і до дня прийняття посади здійснюється за новим місцем служби в розмірі, встановленому за попереднім місцем служби, після зарахування їх на грошове забезпечення до цієї військової частини.

Отже, як видно військовослужбовцям, які виключаються зі списків особового складу військової частини, грошове забезпечення виплачується військовою частиною, в якій вони перебувають на службі до дня виключення включно, а за новим місцем служби виплата грошового забезпечення здійснюється із дня, наступного за днем виключення зі списків особового складу військової частини.

Відтак, враховуючи, що наказом №13 від 20.01.2017 ОСОБА_1 виключено із списків військової частини НОМЕР_1 , остання мала здійснити всі відповідні нарахування та виплати, в тому числі індексації до 20.01.2017 включно.

За таких обставин, суд доходить висновку, що військова частина НОМЕР_1 є належним відповідачем, відповідно, відсутні підстави для її заміни на військову частину НОМЕР_2 .

В силу приписів п. 5 ч. 2 ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав, якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Згідно із положеннями ч. 8 ст. ст. 205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Керуючись ст.ст. 48, 205, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про заміну сторони - відмовити.

Відкласти судовий розгляд справи на 04.02.2021 о 10:00 год. в залі судового засідання № 9 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Комар Павло Анатолійович