Справа № 520/5432/2020
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2021-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2021 р.Справа № 520/5432/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Калиновського В.А.,

Суддів: Кононенко З.О. , Подобайло З.Г. ,

за участю секретаря судового засідання Ковальчук А.С

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 року, головуючий суддя І інстанції: Мельников Р.В., м. Харків по справі № 520/5432/2020

за позовом ОСОБА_1

до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків)

про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в якому просила суд:

- визнати протиправною та скасувати відмову Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у поновленні актового запису цивільного стану, викладену у висновку від 14.03.2020 року;

- зобов`язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) поновити актовий запис про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що помер у м. Красний Луч Луганської області, Україна, ІНФОРМАЦІЯ_2 (був складений актовий запис від 25.11.1999 року № 1558).

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій вона просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржуване рішення та прийняти постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті рішення, норм матеріального та процесуального права, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі. Зазначила, що вона позбавлена можливості розірвати шлюб в органі РАЦС або в судовому порядку, оскільки її чоловік помер. Вона не має документу про те, що вона не перебуває у шлюбі, хоча фактично шлюб припинився. Відмова у поновленні актового запису створює ситуацію правової невизначеності і позбавляє її особистих немайнових прав. При цьому, враховуючи, що актовий запис було зроблено у 1999 році, але відомості про це знаходяться на тимчасово окупованій території України, вона позбавлена можливості захистити свої права іншим шляхом, окрім звернення до суду. Вказала на те, що 25.11.1999 року відділом РАЦС м. Красний Луч було проведено актовий запис про смерть ОСОБА_2 за № 1558. Доказами цього є свідоцтво про смерть, видане 24.01.2020 року відділом запису актів цивільного стану Краснолучського міського управління юстиції Міністерства юстиції так званої «Луганської народної республіки», та довідка від 25.11.1999 року, видана відділом РАГС м. Красний Луч. Ці документи були подані до відповідача разом із заявою про поновлення актового запису про смерть, але не були враховані при розгляді цього питання. Перенесення відомостей про актовий запис з паперових носіїв до Державного реєстру актів цивільного стану громадян не було своєчасно проведено органами державної реєстрації, а паперові носії залишились у м. Хрустальний (кол. - Красний Луч), що на даний час знаходиться на території, захопленої так званою «Луганською Народною Республікою». Там же проживають і родичі ОСОБА_2 , яких неможливо викликати в якості свідків. Поштовий зв`язок із захопленими територіями відсутній. Вважає, що суд фактично без дослідження і оцінки відкинув обидва документи, зміст яких повністю узгоджується між собою, при тому, що довідка відділу РАГС міста Красний Луч від 25.11.1999 року була видана уповноваженим державним органом на території та в період дії законів та влади України. В обох документах зазначений один і той самий номер і дата актового запису про смерть, вони стосуються однієї і тієї ж самої людини.

Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому він, наполягаючи на законності та обгрунтованості рішення суду першої інстанції, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.

В судове засідання сторони не прибули, про дату, час та місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України, справа розглядається за відсутності сторін.

Згідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, колегія суддів, враховуючи неявку у судове засідання всіх учасників справи, вважає за можливе фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 24.06.1999 року уклала шлюб з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після чого отримала прізвище ОСОБА_1 .

Зазначене підтверджується наявною в матеріалах справи копією свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_1 , відповідно до якого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області 30.10.2019 року складено запис № 22 про повторне поновлення запису.

В позовній заяві позивач зазначає, що незабаром після одруження подружжя почало жити окремо, при цьому обидва були зареєстровані в Луганській область м. Красний Луч (на даний час - м. Хрустальний). При цьому, позивачем вказано, що близько 20 років вона не спілкувалась з чоловіком та нічого про нього не знала, оскільки вже давно виїхала з Красного Луча , проте шлюб офіційно не розірвано.

В той же час, у зв`язку з виникненням необхідності у припиненні даного шлюбу, та, намагаючись це зробити, позивач дізналась про те, що ОСОБА_2 , знаходячись у м. Красний Луч, помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Підтвердженням вищевказаного є свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 , видане 24.01.2020 року відділом запису актів цивільного стану Краснолуцького міського управління юстиції Міністерства юстиції Луганської народної республіки.

При цьому, позивачем вказано, що від родичів померлого, які проживають у м. Хрустальному, нею було отримано оригінал довідки від 25.11.1999 року №1558, виданої відділом РАГС м. Красний Луч, для отримання ними допомоги, відповідно до якої ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у віці 46, про що в книзі реєстрації актів про смерть в відділі РАГС міста Красний Луч проведений відповідний запис 25.11.1999 року за №1558, місце смерті м. Красний Луч.

З метою отримання документу, який би підтверджував факт смерті чоловіка та факт припинення шлюбу, позивач звернулась із заявою до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в якій просила видати свідоцтво про смерть.

Відповідно до висновку Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про поновлення актового запису цивільного стану про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного 25.11.1999 року Хрустальнинським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області, було відмовлено у задоволенні прохання ОСОБА_1 про поновлення актового запису про смерть у зв`язку з відсутністю підстав. При цьому, зазначено, що перевіркою по Державному реєстру актів цивільного стану громадян актового запису про смерть, складеного у відношенні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виявлено. Також із посиланням на приписи п.3.1 та п. 3.5 розділу 3 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» вказано, що заявником не надано документів, які б підтверджували, що відповідний актовий запис був раніше складений в органах державної реєстрації актів цивільного стану України.

Позивач, вважаючи зазначений висновок протиправним, звернулась до суду з даним позовом задля захисту своїх порушених прав.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, виходив з того, що з огляду на положення п.3.5 Правил у суду відсутні підстави вважати, що позивачем було надано до відповідача або до суду документи, які підтверджують, що відповідний актовий запис був раніше складений в органах державної реєстрації актів цивільного стану України, що, як наслідок, свідчить про відсутність підстав для визнання протиправною та скасування відмови Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у поновленні актового запису цивільного стану, викладену у висновку від 14.03.2020 року.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Статтею 3 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" визначено, що правову основу діяльності органів реєстрації актів громадянського стану визначають Конституція України, цей Закон та інші акти законодавства України.

Положеннями ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою.

Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ст. 23 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у разі його відсутності, що підтверджується документально.

Право на подання заяви про поновлення актового запису цивільного стану мають особи, зазначені в частині другій статті 22 цього Закону.

Заява про поновлення актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складення.

У разі якщо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану від компетентних органів іноземної держави неможливо, поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

У разі якщо втрачено актовий запис цивільного стану, складений компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок поновлення, відмінний від передбаченого законодавством України, актовий запис цивільного стану поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Про поновлення актового запису цивільного стану повідомляється компетентному органу іноземної держави.

На підставі поновленого актового запису цивільного стану повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Як свідчать матеріали справи, звернення позивача до суду з даним позовом обумовлено необхідністю поновлення актового запису про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що помер у м. Красний Луч Луганської області, Україна, ІНФОРМАЦІЯ_2, про що був складений актовий запис від 25.11.1999 року № 1558.

Так, 13.03.2020 року ОСОБА_1 звернулася до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) із заявою про поновлення актового запису про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного 25.11.1999 року Краснолуцьким міським відділом реєстрації актів цивільного стану.

Разом із заявою на підтвердження свого прохання позивачем було подано та відділом зібрані такі домументи: копія паспорта на ім`я заявниці № НОМЕР_3 , виданого 14.11.2019 р. органом 4439; копія довідки про внесення відомостей до ЄДДР; копія свідоцтва про шлюб та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №22 (поновлено), складеного 30.10.2019 р. відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків); повний витяг №4 від 14,03.2020 року про відсутність актового запису про смерть на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) було відмовлено у задоволенні прохання ОСОБА_1 про поновлення актового запису про смерть у зв`язку з відсутністю підстав. При цьому, зазначено, що перевіркою по Державному реєстру актів цивільного стану громадян актового запису про смерть, складеного у відношенні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виявлено. Також із посиланням на приписи п.3.1 та п. 3.5 розділу 3 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» вказано, що заявником не надано документів, які б підтверджували, що відповідний актовий запис був раніше складений в органах державної реєстрації актів цивільного стану України.

Перевіряючи вказаний висновок на відповідність ч. 2 ст. 2 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.5 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Відповідно до п.1.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 (далі - Правила) поновлення актових записів цивільного стану, складених органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану в разі втрати цих записів.

Згідно із п.1.5 Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на яких заявники за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у них, проставляють власні підписи.

Згідно із п.1.8 Правил поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складення, за винятком випадків, встановлених в абзацах третьому - п`ятому пункту 3.13 розділу III цих Правил.

Як передбачено положеннями п. 1.14 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання щодо померлих проводяться за заявами осіб, які входять до кола спадкоємців за законом або заповітом, згідно з чинним законодавством України.

Згідно із приписами п. 1.15 Правил відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

При цьому, п. 3.1 Правил визначено, що заява про поновлення втраченого актового запису цивільного стану за встановленою додатком 11 формою подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Громадяни України, які проживають на тимчасово окупованій території України, подають заяву про поновлення актового запису цивільного стану до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за межами цієї території на їх вибір.

Громадяни України, які переселилися з тимчасово окупованої території України, подають заяву про поновлення актового запису цивільного стану до відділу державної реєстрації актів цивільного стану на їх вибір.

Як передбачено положеннями п. 3.3 Правил, поновлення актових записів цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої було складено актовий запис; одного з батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальника неповнолітнього та опікуна малолітнього; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Згідно із п. 3.5 Правил поновлення втрачених актових записів про шлюб, зміну прізвища, розірвання шлюбу, смерть проводиться тільки за наявності документів, які підтверджують, що відповідний актовий запис був раніше складений в органах державної реєстрації актів цивільного стану України (свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, його копії, засвідченої нотаріально, відмітки (штампа) про державну реєстрацію акту цивільного стану в паспорті або паспортному документі), або на підставі рішення суду.

Відповідно до п. 3.8 Правил разом із заявою про поновлення втраченого актового запису цивільного стану подаються: архівна довідка, видана державним архівом в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі, якщо метричні книги або книги державної реєстрації актів цивільного стану передані на зберігання до державного архіву; документи (виписки з них), які підтверджують дані, необхідні для поновлення актового запису цивільного стану; свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану (про народження, смерть, шлюб, розірвання шлюбу тощо); інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану, зазначений у пункті 3.4 цього розділу, додається відділом державної реєстрації актів цивільного стану до поданої заявником заяви про поновлення актового запису цивільного стану.

Згідно із положеннями п. 3.9 Правил для правильного написання відомостей у поновлених актових записах цивільного стану здійснюється необхідна перевірка, під час якої з`ясовуються число, місяць і рік народження заявника, а також ті відомості про його батьків, які істотно впливають на цивільно-правові відносини.

Відповідно до положень п. 3.13 Правил поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складання, крім випадків, встановлених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту.

Якщо актовий запис цивільного стану, який поновлюється, було складено в іншому органі державної реєстрації актів цивільного стану України, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про поновлення актового запису цивільного стану разом з матеріалами не пізніше наступного робочого дня з дня складання висновку надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його первинного складання.

У разі якщо неможливо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану у зв`язку зі зберіганням актових записів цивільного стану на тимчасово окупованій території України, актовий запис цивільного стану поновлюється у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, до якого подано відповідну заяву громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території України або переселилися з неї; у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання громадянина України, яке знаходиться за межами тимчасово окупованої території України.

Про поновлення актового запису цивільного стану, що зберігається на тимчасово окупованій території Донецької та Луганської областей, відомості якого наявні у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, не пізніше наступного робочого дня з дня його поновлення повідомляються відділи державної реєстрації актів цивільного стану у Донецькій та Луганській областях Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

До матеріалів справи долучається повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану. Перевірка наявності поновленого актового запису цивільного стану проводиться з урахуванням місцевості та періоду проживання в Україні особи, відносно якої поновлюється актовий запис.

Водночас, положеннями п.3.17 Правил визначено, що рішення суду про встановлення факту державної реєстрації акту цивільного стану є підставою для поновлення актового запису цивільного стану у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його первинного складання, крім випадку зберігання запису на тимчасово окупованій території України.

Рішення суду про встановлення факту народження, смерті в певний час, постановлене судом у разі неможливості їх реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану, є підставою для державної реєстрації таких фактів.

У цих випадках заявник подає до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання копію рішення суду разом із заявою про поновлення актового запису цивільного стану.

Актовий запис про народження, смерть, складений на підставі рішення суду про встановлення факту народження, смерті, включається до книги поновлених актових записів цивільного стану, якщо з дня народження або дня настання смерті минуло більше одного року.

Суд зазначає, що відповідно до приписів п. 3.9 Правил на підтвердження достовірності поданих заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України до матеріалів справи додаються повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану. У разі якщо неможливо витребувати копії актових записів цивільного стану або підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану у зв`язку з тимчасовою окупацією території України, державна реєстрація актів цивільного стану підтверджується відповідними свідоцтвами про державну реєстрацію актів цивільного стану, витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, якщо вони не містять незастережених виправлень, дописок чи явних ознак підробки.

Колегія суддів вважає необгрунтованими доводи апеляційної скарги про те, що факт проведення відділом РАЦС м. Красний Луч актового запису про смерть ОСОБА_2 за № 1558 підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим 24.01.2020 року відділом запису актів цивільного стану Краснолуцького міського управління юстиції Міністерства юстиції Луганської Народної Республіки та довідкою від 25.11.1999 року, виданої відділом РАГС м. Красний Луч, з огляду на наступне.

Так, позивачем з метою підтвердження власних доводів до матеріалів справи було долучено копію повторного свідоцтва про смерть, виданого 24.01.2020 року відділом запису актів цивільного стану Краснолуцького міського управління юстиції Міністерства юстиції Луганської Народної Республіки.

Судова колегія зазначає, що останнє, з огляду на приписи статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VІІ від 15.04.2014 року, якою передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом; будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, у даному випадку не створює правових наслідків, у зв`язку з чим не може бути взятим до уваги.

Також, позивачем до суду подано копію довідки, в якій зазначена дата видачі: 25.11.1999 року, орган видачі: Відділ РАГС міста Красний Луч.

Проте, судова колегія зазначає, що останнє не може вважатись судом прирівняною до свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, тобто не є документом, який підтверджує, що відповідний актовий запис був раніше складений в органах державної реєстрації актів цивільного стану України, у зв`язку з чим не може вважатись судом належним доказом. Крім того, суд зазначає, що вказана довідка не містить в собі даних про дату та місце народження померлої особи, за якими можна ідентифікувати фізичну особу.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає правомірним та обгрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що з огляду на положення п.3.5 Правил у суду відсутні підстави вважати, що позивачем було надано до відповідача або до суду документи, які підтверджують, що відповідний актовий запис був раніше складений в органах державної реєстрації актів цивільного стану України, що, як наслідок, свідчить про відсутність підстав для визнання протиправною та скасування відмови Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у поновленні актового запису цивільного стану, викладену у висновку від 14.03.2020 року.

В свою чергу, відповідачем перевіркою по Державному реєстру актів цивільного стану громадян актового запису про смерть складеного у відношенні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виявлено.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що відповідачем було правомірно відмовлено у задоволенні прохання ОСОБА_1 про поновлення актового запису про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку з відсутністю підстав.

При цьому, колегія вважає необгрунтованими доводи апеляційної скарги про те, що суд першої інстанції фактично без дослідження і оцінки відкинув обидва документи, а саме свідоцтво про смерть, видане 24.01.2020 року відділом запису актів цивільного стану Краснолуцького міського управління юстиції Міністерства юстиції Луганської Народної Республіки та довідку від 25.11.1999 року, видану відділом РАГС м. Красний Луч, які були надані позивачем на підтвердження своєї позиції, оскільки судом першої інстанції в оскаржуваному рішенні було досліджено вказані докази та надано їм правову оцінку.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги є незаконними, необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Отже, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції, вважає, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи судом апеляційної інстанції, спростовані зібраними по справі доказами та встановленими обставинами, з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27 вересня 2001 року, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Ruiz Torija v. Spain" від 9 грудня 1994 року, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 року по справі № 520/5432/2020 прийнято з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для його скасування не виявлено.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 року по справі № 520/5432/2020 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя В.А. Калиновський
Судді З.О. Кононенко З.Г. Подобайло
Повний текст постанови складено 21.01.2021 року