Справа № 200/10181/20-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2021-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2021 р. Справа№200/10181/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шинкарьової І.В.,розглянувши адміністративним позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» про стягнення сум неправомірними витрачених коштів,-

В С Т А Н О В И В :

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» про стягнення сум неправомірними витрачених коштів в розмірі 227 621,57 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що позивачем прийнято рішення « 265 від 08 липня 2020 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та визначено, що підлягає поверненню до Покровського відділення 227 621,57 грн., з яких - 151 747,71 грн. неправомірно витрачених страхових коштів та 75 873,86 грн. нарахованих штрафних санкцій.

11 грудня 2020 року від відповідача надійшов відзив на позову, у якому представник відповідача зазначив, що перевірка була проведена з порушенням Інструкції «Про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження» затвердженою постановою правління фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності від 22.12.2010 № 29 яка діяла на час проведення перевірки. Відповідач вважає, що перевірка проводилась за період з 01.01.2011 по 31.03.2020, тобто вперше за десятиріччя. Між тим пункт 3.3 Інструкції визначає періодичність проведення планових перевірок в залежності від наявності (відсутності) витрат, заборгованості по коштах Фонду станом на 01.01.2011 року та в наступних звітних періодах, кількості працівників. Відповідно до п. 3.3.1 Інструкції, перевірки страхувальників з чисельністю працівників 250 осіб і більше, за наявності витрат по коштах фонду проводяться щороку. Кількість працівників на підприємстві у різні періоди налічує від 800 до 1 500 осіб. Вказує, що Позивачем грубо порушено періодичність перевірки підприємства відповідача, та значно перевищено період за який мала бути проведена перевірка. Крім того, відповідно до плану - графіку проведення перевірок страхувальників на II квартал 2020 року, затвердженого наказом Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 19.03.2020 року №15, працівникам Покровського відділення необхідно було провести планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» з 25 травня 2020 року по 15 червня 2020 року. Втім фактично перевірка була проведена з 19 червня 2020 р.

Ухвалою від 09 листопада 2020 року відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи, дійшов до наступних висновків.

З 16.04.2003 Товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» () знаходиться на обліку у Покровському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Позивачем було проведено перевірку страхувальником, відповідачем, вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування. Перевірка проводилась на підставі плану - графіку на II квартал 2020 року, затвердженого наказом Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі Покровське відділення) від 19.03.2020 №15. Час перевірки з 25 травня 2020 року по 15 червня 2020 року, питання, що перевірялись:

- дотримання законодавства щодо достовірності поданих страхувальником відомостей про види економічної діяльності ( у тому числі основної) для віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду його економічної діяльності за період з 01.01.2011 по 31.12.2015;

- дотримання порядку використання коштів Фонду соціального страхування України, що використовуються для надання матеріального забезпечення застрахованим особам, за період з 01.04.2014 по 31.03.2020.

За наслідками проведеної планової документальної перевірки ТОВ «Краснолиманське» було складено Акт перевірки дотримання страхувальником вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування від 22.06.2020 №19/34.04-10.

Згідно з актом перевірки виявлено порушення використання коштів Фонду страхувальником ТОВ «Краснолиманське» на загальну суму 151 747,71 гри., в т.ч.

1) порушення п.1 ч. 1 ст. 20, ч. 2 ст. 21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 № 2240-ІІІ із змінами в частині перерахування коштів з окремого поточного рахунку не за цільовим призначенням у періоді до 01.01.2015, а саме:

- страхові кошти для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за рахунок коштів Фонду, зараховані Фондом в повному обсязі на окремий поточний рахунок, відкритий для зарахування страхових коштів: № НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), МФО 300012 в ПАТ Промінвестбанк», м. Київ, перераховані страхувальником на виплату аліментів на суму 3584,10 грн.

Даний факт неправомірного використання коштів Фонду підтверджується випискою по рахунку № НОМЕР_3 :

1. дата проведення операції 30.05.2014. на суму 1793,12 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №2855 від 30.05.2014 (додаток №5 до акту перевірки);

2. дата проведення операції 30.05.2014 на суму 1343,24 грн (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням № 2767 від 30.05.2014 (додаток №5 до акту перевірки);

3. дата проведення операції 14.07.2014 на суму 447,74 грн (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №3000 від 14.07.2014 (додаток №5 до акту перевірки).

2) Порушення п. 1 ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-ХІV із змінами в частині перерахування коштів з окремого поточного рахунку не за цільовим призначенням у періоді після 01.01.2015 року на суму 147 276,91 грн., а саме страхові кошти для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за рахунок коштів Фонду, зараховані Фондом в повному обсязі на окремий поточний рахунок, відкритий для зарахування страхових коштів: № НОМЕР_3 ( НОМЕР_2 ), МФО 300012 в ПАТ "Промінвестбанк», м. Київ, перераховані страхувальником на виплату аліментів, виконавчого збору, заборгованості по кредитним договорам, заборгованості на користь інших підприємств, штрафу на користь держави, інших виплат.

Сума коштів спрямована на виплату аліментів, утриманих з суми допомоги по тимчасовій непрацездатності, використана з порушенням порядку використання страхових коштів Фонду складає 127 114,71 грн.

Факт неправомірного використання коштів Фонду позивач підтверджує випискою по рахунку № НОМЕР_4 :

1. дата проведення операції 19.03.2018 на суму 6950,61 грн (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №113 від 19.03.2018 (додаток №5 до акту перевірки);

2. дата проведення операції 23.04.2018 на суму 1011,31 грн (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №136 від 23.04.2014 (додаток №5 до акту перевірки);

3. дата проведення операції 31.07.2018 на суму 1762,84 грн (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №165 від 31.07.2018 (додаток №5 до акту перевірки);

4. дата проведення операції 28.08.2018 на суму 391,80 грн (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №366 від 28.08.2018 (додаток №5 до акту перевірки);

5. дата проведення операції 28.08.2018 на суму 562,43 грн (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №367 від 28.08.2018р. (додаток №5 до акту перевірки);

6. дата проведення операції 04.10.2018р. на суму 1191,94 грн (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №572 від 04.10.2018 (додаток №5 до акту перевірки);

7.дата проведення операції 24.10.2018 на суму 2075,63 грн (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №707 від 24.10.2018 (додаток №5 до акту перевірки);

8.дата проведення операції 07.12.2018 на суму 2614,64 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №713-8 від 07.12.2018 (додаток №5 до акту перевірки);

9. дата проведення операції 07.12.2018 на суму 352,64 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №713-6 від 07.12.2018 (додаток №5 до акту перевірки);

10. дата проведення операції 07.12.2018 на суму 3338,98 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №713-7 від 07.12.2018 (додаток №5 до акту перевірки);

11. дата проведення операції 27.12.2018 на суму 147,69 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №732-6 від 27.12.2018р. (додаток №5доакту перевірки);

12. дата проведення операції 28.01.2019 на суму 3568,67 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №745 від 28.01.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

13. дата проведення операції 12.02.2019 на суму 1171,89 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №738 від 12.02.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

14. дата проведення операції 25.03.2019 на суму 1653,31 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням № 748 від 25.03.2019 (додаток№5доакту перевірки);

15. дата проведення операції 25.03.2019 на суму 4116,45 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №749 від 25.03.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

16. дата проведення операції 19.04.2019 на суму 1488,32 грн. (додаток №2 до акту перевірки)та платіжним дорученням №756 від 19.04.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

17. дата проведення операції 19.04.2019 на суму 110,36 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №757 від 19.04.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

18. дата проведення операції 19.04.2019 на суму 1020,21 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №758 від 19.04.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

19. дата проведення операції 27.05.2019 на суму 682,58 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №765 від 27.05.2019 (додаток№5 до акту перевірки);

20. дата проведення операції 07.05.2019 на суму 5332,71 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №766 від 07.05.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

21. дата проведення операції 27.06.2019 на суму 401,48 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №770 від 27.06.2019р. (додаток №5 до акту перевірки);

22. дата проведення операції 27.06.2019 на суму 1098,13 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №772 від 27.06.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

23. дата проведення операції 27.06.2019 на суму 2626,72 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №771 від 27.06.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

24. дата проведення операції 01.08.2019 на суму 1540,28 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №778 від 01.08.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

25. дата проведення операції 01.08.2019 на суму 3110,88 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №777 від 01.08.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

26. дата проведення операції 16.08.2019 на суму 706,79 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №798 від 16.08.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

27. дата проведення операції 16.08.2019 на суму 3430,56 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №797 від 16.08.2019р. (додаток №5 до акту перевірки);

28. дата проведення операції 03.09.2019 на суму 1076,08 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №804 від 03.09.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

29. дата проведення операції 03.09.2019 на суму 3933,96 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №801 від 03.09.2019р. (додаток №5 до акту перевірки);

30. дата проведення операції 03.09.2019 на суму 5436,52 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №803 від 03.09.2019. (додаток №5 до акту перевірки);

31. дата проведення операції 03.09.2019 на суму 6841,40 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №802 від 03.09.2019р. (додаток№5доакту перевірки);

32. дата проведення операції 03.10.2019 на суму 165,13 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №815 від 03.10.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

33. дата проведення операції 03.10.2019 на суму 11933,04 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №816 від 03.10.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

34. дата проведення операції 31.10.2019 на суму 3643,15 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №825 від 31.10.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

35. дата проведення операції 05.12.2019 на суму 6248,05 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №842 від 05.12.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

36. дата проведення операції 05.12.2019 на суму 7649,49 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №841 від 05.12.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

37. дата проведення операції 28.01.2020 на суму 2624,32 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №4 від 28.01.2020 (додаток №5 до акту перевірки);

38. дата проведення операції. 31.01.2020 на суму 385,85 грн (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №15 від 31.01.2020 (додаток №5 до акту перевірки);

39. дата проведення операції 31.01.2020 на суму 7905,80 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №16 від 31.01.2020 (додаток №5 до акту перевірки);

40. дата проведення операції 28.02.2020 на суму 1911,67 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №33 від 28.02.2020 (додаток №5 до акту перевірки);

41. дата проведення операції 28.02.2020 на суму 3511,22 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №29 від 28.02.2020 (додаток №5 до акту перевірки);

42. дата проведення операції 28.02.2020 на суму 5860,97 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №30 від 28.02.2020 (додаток №5 до акту перевірки);

43. дата проведення операції 27.03.2020 на суму 1432,29 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №41 від 27.03.2020р. (додаток №5 до акту перевірки);

44. дата проведення операції 27.03.2020 на суму 4095,92 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №42 від 27.03.2020 (додаток №5 до акту перевірки);

Сума коштів спрямована на сплату виконавчого збору, сплати заборгованості, застрахованих осіб по кредитним договорам, сплати заборгованості на користь інших підприємств, штрафу на користь держави та інших виплат, утриманих з суми допомоги по тимчасовій непрацездатності використана з порушенням порядку використання страхових коштів Фонду складає 20 162,20 грн.

Факт неправомірного використання коштів Фонду позивач підтверджує випискою по рахунку № НОМЕР_3 :

1. дата проведення операції 24.01.2017. на суму 2439,65 грн. (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №1-7 від 24.01.2017 (додаток №5 до акту перевірки);

2. дата проведення операції 25.03.2019 на суму 190,00 грн. виконавчий збір (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №752 від 25.03.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

3. дата проведення операції 25.03.2019 на суму 1853,23 грн. виконавчий збір (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №751 від 25.03.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

4. дата проведення операції 25.03.2019 на суму 1853,23 грн. договір кредитування (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №750 від 25.03.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

5. дата проведення операції 19.04.2019 на суму 1561,70 грн. виконавчий збір (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №760 від 19.04.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

6. дата проведення операції 19.04.2019 на суму 1572,56 грн. договір кредитування (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №759 від 19.04.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

7. дата проведення операції 01.08.2019 на суму 16,68 грн. виконавчий збір (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №780 від 01.08.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

8. дата проведення операції 01.08.2019 на суму 16,68 грн. погашення штрафу (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №779 від 01.08.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

9. дата проведення операції 04.09.2019 на суму 851,36 грн. комунальні платежі (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №805 від 04.09.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

10. дата проведення операції 03.10.2019 на суму 3498,71 грн. договір кредитування (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №817 від 03.10.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

11. дата проведення операції 31.10.2019 на суму 420,00 грн. договір кредитування (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №823 від 31.10.2019 (додаток №5 до акту перевірки);

12. дата проведення операції 31.01.2020 на суму 3064,29 грн. договір кредитування (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №21 від 31.01.2020 (додаток №5 до акту перевірки);

13. дата проведення операції 27.03.2020 на суму 250,00 грн. виконавчий збір (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №45 від 27.03.2020 (додаток №5 до акту перевірки);

14. дата проведення операції 27.03.2020 на суму 2574,11 грн. договір кредитування (додаток №2 до акту перевірки) та платіжним дорученням №44 від 27.03.2020 (додаток №5 до акту перевірки).

3) Порушення ч.2 ст.53 Закону України від 18.01.2001 № 2240-ІІІ із змінами, п.7 та п.14 Порядку № 1266 в редакції постанови КМУ від 08.12.2009 № 1332 в частині невірного визначення заробітної плати та кількості днів в розрахунковому періоді для визначення середньоденної заробітної плати для розрахунку допомоги з тимчасової непрацездатності на суму 876,34 грн., а саме:

- ЛН АГК № 088560 з 06.03.2014 по 12.03.2014, виданий ОСОБА_1 , заява-розрахунок № 824 від 08.04.2014, протокол № 3 від 31.03.2014, допомога профінансована страхувальнику 29.04.2014, виплачено застрахованій особі 29.04.2014, при розрахунку середньоденного розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності невірно визначено заробітну плату та кількість днів в розрахунковому періоді, а саме не враховані дні та заробітна плата за час навчання в учбовому пункті (жовтень 2013) та 1 день навчання з техніки безпеки (лютий 2014). За рахунок коштів Фонду нарахована та виплачена допомога по тимчасовій непрацездатності 491,87 грн., за даними перевірки 471,72 грн., переплата за рахунок коштів Фонду склала 20,15 гри.

- ЛН АГК № 670421 з 21.01.2014 по 03.02.2014 (первинний), виданий ОСОБА_2 , заява-розрахунок № 487 від 04.03.2014, протокол № 2 від 28.02.2014, допомога профінансована страхувальнику 13.03.2014, виплачено застрахованій особі 17.03.2014, при розрахунку середньоденного розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності невірно визначено заробітну плату та кількість днів в розрахунковому періоді, а саме не враховані дні та заробітна плата за час навчання в учбовому пункті (грудень 2013). За рахунок коштів Фонду по двом листкам непрацездатності нарахована та виплачена допомога по тимчасовій непрацездатності в сумі 1370,03 грн., за даними перевірки 1234,44 грн., переплата за рахунок коштів Фонду склала 135,59 грн.

- ЛН АГК № 670615 з 04.02.2014 по 03.03.2014 (продовження), виданий ОСОБА_2 , заява-розрахунок № 824 від 08.04.2014, протокол № 3 від 31.03.2014, допомога профінансована страхувальнику 29.04.2014, виплачено застрахованій особі 29.04.2014, при розрахунку середньоденного розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності невірно визначено заробітну плату та кількість днів в розрахунковому періоді, а саме не враховані дні та заробітна плата за час навчання в учбовому пункті (грудень 2013). За рахунок коштів Фонду по двом листкам непрацездатності нарахована та виплачена допомога по тимчасовій непрацездатності в сумі 4835,40 грн., за даними перевірки 4114,80 грн., переплата за рахунок коштів Фонду склала 720,60 грн.

4) Порушення ч.2 ст.53 Закону України від 18.01.2001 № 2240-ІІІ із змінами, п.14 Порядку № 1266 в редакції постанови КМУ від 08.12.2009 № 1332 в частині визначення кількості днів в розрахунковому періоді для визначення середньоденної заробітної плати для розрахунку допомоги з тимчасової непрацездатності на суму 10,36 грн, а саме:

- ЛН АГК № 089754 з 08.04.2014 по 17.04.2014, виданий ОСОБА_3 , заява-розрахунок № 1272 від 06.06.2014, протокол № 5 від 30.05.2014, допомога профінансована страхувальнику 14.07.2014, виплачено застрахованій особі 14.07.2014, невірно визначено кількість днів в розрахунковому періоді при розрахунку середньоденної заробітної плати для розрахунку допомоги з тимчасової втрати працездатності. За даними страхувальника кількість днів в розрахунковому періоді складає 81, за даними перевірки 82 календарних дні (1 день прогулу в листопаді 2013). Переплата за рахунок коштів Фонду складає 10,36 грн.

За наслідками проведеної перевірки, що викладені у вищевказаному акті, позивачем прийнято рішення № 265 від 08 липня 2020 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та визначено, що підлягає поверненню до Покровського відділення 227 621,57 грн., з яких -151 747,71 грн. неправомірно витрачених страхових коштів та 75 873,86 грн,- нарахованих штрафних санкцій.

Рішення від 08 липня 2020 року №265 було направлено відповідачу.

Відповідачем було подано заперечення б/н від 01.07.2020 до акту перевірки дотримання страхувальником вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування від 22.06.2020 №19/34.04-10.

07.07.2020 відповідачем було направлено відповідачу відповідь №34.04-14/2569 на заперечення до акту.

Позивачем рішення від 08 липня 2020 року №265 в судовому порядку не оскаржувалось і не звертався до спеціальної комісії з питань вирішення спорів, яка створена при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області, у визначений законодавством строк.

Відповідач направив скаргу на рішення позивача від 08 липня 2020 року №265 до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України.

У відповідь на скаргу ВД Фонду соціального страхування України ТОВ «Краснолиманське» зазначила, що Рішення від 08 липня 2020 року №265 прийняте управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області на підставі Акту №19/34.04-10 є правомірним.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я відповідно до Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 року №1105-ХІV.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" визначено, що Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 10 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону.

Частиною 6 статті 15 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" передбачено, що у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Згідно з частинами 7, 8 статті 15 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Право застосовувати фінансові санкції та накладати адміністративні штрафи від імені Фонду мають директор виконавчої дирекції Фонду та його заступники, керівники робочих органів Фонду та їх заступники.

Суду не надано доказів оскарження рішень №265 від 08 липня 2020 та № про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування до спеціальної комісії при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області або в судовому порядку.

Відповідачем не сплачено у добровільному порядку суму страхових коштів 227 621,57,20 грн, із яких: 151 747,71 грн - неправомірні витрати; 75 873,86 грн - штраф за порушення використання страхових коштів, визначених рішенні№265 від 08 липня 2020 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відтак, заборгованість зі сплати страхових коштів у сумі 227 621,57грн., підлягає стягненню з відповідача.

Щодо позиції відповідача про те, що перевірка була проведена з порушенням Інструкції «Про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», суд зазначає, що спірним питанням у даній справі є стягненню з відповідача заборгованість зі сплати страхових коштів. А тому, рішення № 265 підлягають виконанню у зв`язку із тим, що строк їх сплати настав і у судовому порядку відповідачем не оскаржувались.

Вирішуючи спір судом враховані правові висновки, що викладені у постанові Верховного Суду від 19.02.2019 року в справі №807/495/17, де Суд аналізуючи процесуальні положення Кодексу адміністративного судочинства України, які визначають предмет доказування у справі (ч. 1 ст. 138 Кодексу в редакції, яка діяла до 15 грудня 2017 року, а натепер аналогічні положення містить ч. 2 ст. 73 Кодексу), згідно з якими предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення, дійшов висновку, що з огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогою заявленого позову є стягнення податкового боргу, предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов`язує можливість стягнення податкової заборгованості в судовому порядку; встановлення факту її сплати в добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту; перевірка вжиття контролюючим органом заходів щодо стягнення податкового боргу на підставі та в черговості, встановлених Податковим кодексом України, тощо. При цьому питання правомірності нарахованих контролюючим органом грошових зобов`язань, у тому числі й штрафних (фінансових) санкцій, не охоплюється предметом даного позову, оскільки податкові повідомлення-рішення суб`єкта владних повноважень, згідно з якими відповідні зобов`язання визначено, не є предметом позову у справі, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати їх правовий аналіз. Наведене є однією із гарантій дотримання у податкових відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права.

Таким чином, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, підстави для стягнення судових витрат суб`єкта владних повноважень відсутні.

На підстави вищевикладеного, керуючись статтями 3, 6-10, 139, 194, 205, 241-245, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» про стягнення сум неправомірними витрачених коштів в розмірі 227 621,57 грн., - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманська» (, місце знаходження: м. Родинське м. Покровськ, Донецька обл., 85300) на користь управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (, місце знаходження: провулок Мостовий, 30, м. Покровськ, Донецька обл., 85300) розрахунковий рахунок UA 0105060 Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, ) неправомірно витрачені страхові кошти в розмірі 227 621,57 грн. (двісті двадцять сім тисяч шістсот двадцять одна грн. 57 коп).

Повний текст рішення складено та підписано 19 січня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя І.В. Шинкарьова