Справа № 580/4258/20
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2021-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2021 року справа № 580/4258/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Руденко А.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Черкаській області про визнання протиправною та скасування вимоги,

встановив:

01.10.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області, в якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 07 серпня 2020 року № Ф-1607-52.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 23.02.2011 був зареєстрований як фізична особа-підприємець за видами діяльності - нотаріальна та інша юридична діяльність; оптова торгівля зерном, насінням та кормами для тварин, та взятий на облік як платник єдиного податку. 20.06.2011 отримав свідоцтво на право заняття адвокатською діяльністю та з 21.06.2012 внесені зміни до ЄРДР, згідно з якими єдиним видом діяльності є діяльність у сфері права. З червня 2012 року має статус самозайнятої особи, яка провадить незалежну діяльність у сфері права і перебуває на загальній системі оподаткування. У період з лютого 2019 по листопад 2019 на адресу позивача надійшли 7 вимог про сплату боргу (недоїмки) з ЄСВ, які були оскаржені позивачем у судовому та адміністративному порядку, і були скасовані та рішенням ДПС України від 03.01.2020 №432,6/99-00-08-06-01-06 зобов`язано відповідача привести у відповідність облікові дані інформаційних систем органу доходів і зборів та інтегровану картку платника податків відповідно до позиції Верховного Суду та вимог чинного законодавства. Автоматично нараховані суми ЄСВ за 2019 як особі. яка здійснює незалежну професійну діяльність, відповідачем були скориговані на суму 11016,72 коп.

Також рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 у справі №580/1506/20 зобов`язано відповідача виключити з інтегрованої картки позивача за 2017-2018 р.р. заборгованість зі сплати єдиного внеску у сумі 18276,72 за 2017-2018р.р.

Не зважаючи на вказане, відповідач сформував та направив позивачу вимогу №Ф-1607-52 від 04.06.2020 про сплату боргу у сумі 4973,52 грн, з яких 4803,52 грн - недоїмка, та 170 грн - штраф. Вказана вимога оскаржена у судовому порядку.

Також відповідач направив позивачу чергову вимогу№Ф-1607-52 від 07.08.2020 про сплату боргу у сумі 4803,52 коп., яку позивач просить визнати протиправною та скасувати, оскільки єдиним видом економічної діяльності, яку він здійснює, є діяльність у сфері права, а саме: адвокатська діяльність. Будь-яких інших видів діяльності як фізична особа-підприємець позивач не здійснює, а тому відсутні підстави вважати незалежну професійну діяльність позивача відмінною від підприємницької діяльності, у зв`язку з чим відсутні підстави для зобов`язання позивача вести подвійний облік доходів і витрат та подвійної сплати єдиного соціального внеску за отриманий дохід в рамках здійснюваної ідентичної діяльності.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд адміністративної справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників справи (у письмовому провадженні).

20.10.2020 року до суду надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в якому відповідач просив в задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що рішеннями Головного управління ДПС у Черкаській області № 44/23-00-52-33-012 від 13.04.2020, № 107/23-00-52-33-012 від 28.08.2020 та № 1374/23-00-04-1904 від 25.09.2020 проведено коригування інтегрованої картки за кодом бюджетної класифікації 71040000, скасовано ОСОБА_1 нарахування з єдиного соціального внеску.

В результаті коригування, ІКП по єдиному соціальному внеску за кодом бюджетної класифікації 71040000 приведена у відповідність. Станом на дату розгляду справи у ОСОБА_1 борг відсутній, а тому вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною.

26.10.2020 позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій зазначив, що дії ГУ ДПС у Черкаській області не відповідають критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, порушують права та законні інтереси позивача.

Посилання відповідача щодо того, що позивачу скасовані нарахування з єдиного соціального внеску, спростовуються як рішенням ДПС України № 27830/6/99-00-06-03-01-06 від 14.09.2020, відповідно до якого вимога про сплату боргу (недоїмки) від 07.08.2020 № Ф-1607-52 залишена без змін, а скарга позивача без задоволення, так і самою вимогою. У зв`язку з цим просить розглянути справу по суті та стягнути судові витрати.

03.12.2020 позивач подав письмові пояснення, у яких зазначив, що згідно облікової картки платника податків 25.09.2020 контролюючим органом зменшено щоквартальні нарахування та погашено недоїмку на загальну суму 18276,72 грн та рахується переплата у сумі 13506,02 грн., однак вказані коригування фактично не проведені і станом на 29.11.2020 за позивачем рахується борг на загальну суму 151945,89 грн, з яких 7781,02 грн від`ємне сальдо та 7413,87 грн пені. Викладене спростовує доводи відповідача про відсутність боргу.

Розгляд справи по суті відповідно до частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розпочато через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд встановив наступне.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 зареєстрований як суб`єкт господарювання - фізична особа-підприємець 23.02.2011. Основний вид економічної діяльності позивача як фізичної особи-підприємця 69.10 - діяльність у сфері права.

20.06.2011 позивач отримав свідоцтво на право зайняття адвокатською діяльністю № 428.

Підприємницька діяльність позивача припинена 29.03.2019, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 40001636.

З листа Головного управління ДПС у Черкаській області №8753/23-00-33-0118 від 16.04.2020 вбачається, що позивач перебував на обліку як фізична особа-підприємець на загальній системі оподаткування з ознакою провадження незалежної професійної діяльності (адвокатська діяльність) з 23.02.2011 по 29.03.2019 (дата державної реєстрації припинення підприємницької діяльності) та з 29.03.2019 перебуває на обліку як особа, яка здійснює незалежну професійну діяльність.

З інтегрованої картки позивача за кодом класифікації доходів бюджету 71040000 (для фізичних осіб-підприємців, у тому числі тих, які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність) вбачається, що станом на 31.12.2019 за позивачем обліковувалась недоїмка у сумі 15366,06 коп.

20.01.2020 позивачу нараховано єдиний податок фізичної особи-підприємця, в т.ч. з незалежною професійною діяльністю, за 2019 рік у сумі 2754,18 грн, з терміном сплати 20.01.2020.

13.04.2020 згідно з рішенням відповідача №44/23-00-52-33-012 від 13.04.2020 позивачу зменшені щоквартальні нарахування за 2019 рік на суму 11016,72 грн.

21.04.2020 позивач сплатив єдиний внесок у сумі 2300 грн згідно з платіжним дорученням №@2PL559014 від 21.04.2020.

21.04.2020 позивачу нараховано єдиний внесок як фізичній особі-підприємцю, в т.ч. з незалежною професійною діяльністю, у сумі 2078,12 грн з терміном сплати 21.04.2020.

07.05.2020 позивачу нараховано штраф на підставі рішення про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну подачу декларації з єдиного внеску №від 16.04.2020 у сумі 170 грн, проте 24.07.2020 вказана сума була виключена з обліку у зв`язку з оскарженням штрафу до суду.

20.07.2020 позивачу нараховано єдиний внесок фізичної особи-підприємця, в т.ч. з незалежною професійною діяльністю, у сумі 1039,06 грн.

Таким чином, станом на 31.07.2020 за позивачем обліковувався борг з єдиного внеску у сумі 7920,70 коп.

Головним управлінням ДПС у Черкаській області сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 04.06.2020 № Ф-1607-52, відповідно до якої у позивача наявна заборгованість, як у самозайнятої особи, зі сплати єдиного внеску, у сумі 4973,52 грн, з яких 4803,52 грн - недоїмка та 170 грн - штраф.

У подальшому у зв`язку із виключенням з обліку штрафу у сумі 170 грн. відповідач сформував та направив позивачу вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 07.08.2020 № Ф-1607-52 у сумі 4803,52 грн.

Як вбачається з інтегрованої картки позивача за кодом класифікації доходів бюджету 71040000 (для фізичних осіб-підприємців, у тому числі тих, які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність) вказана сума складається частково з недоїмки, яка обліковувалась станом на 31.12.2019, а саме: за 2017-2018, оскільки недоїмка за 2019 рік у сумі 11016,72 грн. була виключена з обліку 13.04.2020, та частково у сумі 2754,18 грн, нарахованої позивачу як фізичній особі-підприємцю зі строком сплати 20.01.2020.

Рішенням №107/23-00-52-33-012 від 28.08.2020 відповідач скасував нараховану суму єдиного внеску як особі, яка здійснює незалежну професійну діяльність, за січень, лютий, червень 2020 року на загальну суму 3117,18 грн та вніс коригування у інтегровану картку відповідача, зменшивши нараховану недоїмку.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 у справі №580/1506/20 зобов`язано Головне управління ДПС у Черкаській області виключити з інтегрованої картки позивача (код платежу 71040000) за 2017-2018 роки відомості про заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску у розмірі 18276,72 грн.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 у справі 580/1506/20 відповідач прийняв рішення про коригування нарахованої суми з єдиного соціального внеску №1374/23-00-04-1904 від 25.09.2020 на суму 18276,72 грн та згідно інтегрованої картки позивача вніс відповідні коригування шляхом зменшення суми недоїмки, за результатами якого за позивачем станом на 25.09.2020 обліковується переплата у сумі 16623,20 грн.

Позивач вважає вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 07.08.2020 №Ф-1607-52 протиправною, а тому звернувся до суду за захистом порушених прав.

Під час вирішення спору по суті суд виходить з наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Згідно з пунктами 4, 5 частини першої статті 4 Закону № 2464-VI (у редакції Закону №77-VIII від 28.12.2014) платниками єдиного внеску є:

фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування (п. 4);

особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності (п. 5).

Пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464-VI визначено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону №2464 (у редакції, яка діє з 01.01.2017) єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), п. 5, 51 частини першої статті 4 цього Закону - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць. У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону №2464 (в редакції, яка діє з 01.01.2017) платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5 1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 1 Закону № 2464-VI недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена податковим органом у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 25 Закону № 2464-VI рішення, прийняті податковими органами та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов`язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

Податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає в паперовій та/або електронній формі платникам єдиного внеску вимогу про сплату недоїмки з єдиного внеску.

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон), нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів визначає Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджена наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 04 травня 2018 року № 469).

Порядок стягнення заборгованості з платників визначається розділом VI Інструкції.

У разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції в порядку і розмірах, визначених розділом VІІ цієї Інструкції.

Органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо, зокрема платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів за формою згідно з додатком 6 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 7 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

З наявних у справі матеріалів вбачається, що за 2017, 2018, 2019 роки позивач нараховував та сплачував єдиний внесок самостійно як самозайнята особа, разом з цим відповідач також нараховував позивачу єдиний внесок як фізичній особі-підприємцю, які були відображені у інтегрованій картці позивача (код 71040000).

З врахуванням сплачених позивачем сум єдиного внеску станом на 01.01.2020 за позивачем обліковувалась недоїмка у сумі 15366,06 грн, яка була зменшена внаслідок коригування нарахованого єдиного внеску за 2019 рік на суму 11016,72 грн та зменшена на суму сплати 2300 грн 21.04.2020. Отже залишок недоїмки у сумі 2019, 34 грн. (15366,06 - 11016,72 - 2300) був включений до вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.08.2020 №Ф-1607-52 на законних підставах.

Щодо включення до вимоги про сплату боргу (недоїмки) єдиного внеску у сумі 2754,18 грн зі строком сплати 20.01.2020, то зі змісту листа відповідача №8753/23-00-330118 від 16.04.2020 вбачається, що позивачем не подано річний (ліквідаційний) звіт по єдиному внеску за 2019 рік (Додаток №5 «Звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску») в якому необхідно відобразити суму нарахованого доходу та суму нарахованого єдиного внеску з січня по березень 2019 року в сумі 2754,18 грн.

Проте рішенням №107/23-00-52-33-012 від 28.08.2020 відповідач скасував нараховану суму єдиного внеску як особі, яка здійснює незалежну професійну діяльність, за січень, лютий, червень 2020 року на загальну суму 3117,18 грн та вніс коригування у інтегровану картку позивача, зменшивши нараховану недоїмку.

Враховуючи, що відповідач не надав пояснень та доказів на підтвердження законності нарахування єдиного внеску у сумі 2754,18 грн, проте самостійно скасував нарахований єдиний внесок за січень та лютий 2020 року, законність включення вказаної суми до вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.08.2020 №Ф-1607-52 відповідачем не доведена, тому вказана вимога підлягала скасуванню.

Проте суд встановив, що в результаті коригування ІКП по єдиному соціальному внеску за кодом бюджетної класифікації 71040000 згідно з рішенням №107/23-00-52-33-012 від 28.08.2020 на загальну суму 3117,18 грн та рішенням про коригування нарахованої суми з єдиного соціального внеску №1374/23-00-04-1904 від 25.09.2020 на суму 18276,72 грн заборгованість по ЄСВ, включена до вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.08.2020 №№Ф-1607-52, станом на 29.09.2020 скасована, що підтверджується обліковими даними інформаційної системи ГУ ДПС у Черкаській області.

Відповідно до пункту 6 розділу VI Інструкції вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо сума боргу (недоїмки), зазначена у вимозі, погашається платником, органами державної виконавчої служби або органами Казначейства - у день, протягом якого відбулося таке погашення суми боргу (недоїмки) в повному обсязі.

Отже, оскільки у позивача відсутній борг, включений у вимогу № Ф-1607-52 від 07.08.2020 про сплату боргу (недоїмки) у розмірі 4803,52 грн, вказана вимога вважається відкликаною відповідно до пункту 6 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а тому у даному випадку відсутній предмет спору.

Посилання позивача на ту обставину, що згідно з витягом з інформаційної системи органів ДПС станом на 29.11.2020 наявна заборгованість з єдиного внеску та пені суд вважає необгрунтованим, оскільки не стосується заборгованості, що включена до вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.08.2020 №№ Ф-1607-52.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, в задоволенні яких слід відмовити.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Відповідно до частини 1 статті 139 вказаного Кодексу при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 - 246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий А.В. Руденко