Справа № 480/9392/20
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2021-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкладення розгляду справи
21 січня 2021 року Справа № 480/9392/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченка Є.Д., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Конотопського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій протиправними,
В С Т А Н О В И В:
28 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Конотопського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), в якій з урахуванням уточнених позовних вимог просить:
- адміністративний позов ОСОБА_1 до старшого виконавця Конотопського міськрайонного відділу державної виконавчої Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Молчан Олени Володимирівни про визнання протиправними дій та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 63824672 від 07.12.2020 задовольнити;
- визнати протиправними дії старшого виконавця Конотопського міськрайонного відділу державної виконавчої Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Молчан Олени Володимирівни про відкриття виконавчого провадження № 63824672 від 07.12.2020 без заяви Державної казначейської служби України.
Ухвалою суду від 12.01.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з урахуванням особливостей розгляду даної категорії справ, передбачених ст. 287 КАС України.
Ухвалою суду від 21.01.2021 справу № 480/9392/20 об`єднано в одне провадження зі справою № 480/9390/20 за позовом ОСОБА_1 до Конотопського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій протиправними та з адміністративною справою № 480/9391/20 за позовом ОСОБА_1 до Конотопського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій протиправними. Об`єднаним справам присвоєно № 480/9392/20.
Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином.
Відповідно до вимог ч. 13 ст. 10 та ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання у справі не здійснюється.
19.01.2020 позивач з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", подав до суду клопотання про відкладення розгляду справ № 480/9392/20, № 480/9390/20, № 480/9391/20 до завершення періоду карантину, введеного на території України.
Розглянувши вказане клопотання, суд дійшов висновку, що воно підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.
Відповідно до приписів статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Також, одним із принципів адміністративного судочинства є розумність строків розгляду справи судом. Спір повинен бути вирішений судом, зокрема, своєчасно, з метою забезпечення ефективного захисту прав, свобод та інтересів особи, яка звернулася за судовим захистом, та в розумні строки.
Згідно зі ч.1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
На період установлених на території України карантинних заходів Сумський окружний адміністративний суд здійснює розгляд справ у звичному режимі (але з певними обмеженнями); забезпечено доступ учасників справи до суду, в тому числі і шляхом надіслання та приймання процесуальних документів, пов`язаних з розглядом справи (в т.ч. письмових пояснень, відзивів, доказів тощо) засобами поштового та електронного зв`язку, про що повідомлено на офіційному сайті суду.
З огляду на те, що саме по собі оголошення карантину не зупиняє роботи судів, з урахуванням того, що така справа законодавцем віднесена до категорії термінових адміністративних справ, а також того, що позивач не позбавлений можливості взяти участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, та у клопотанні про відкладення розгляду справи не зазначив причин, які безпосередньо перешкоджають йому взяти участь у судовому засіданні, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача в частині відкладення розгляду справи до закінчення строку карантину на усій території України.
19.01.2021 від Конотопського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з відсутністю можливості представника відділу з`явитися в судове засідання через заплановані робочі заходи.
Згідно із п. 2 ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.
Крім того, дослідивши матеріали справи суд вважає, що рішення суду у даній справі може вплинути на права та обов`язки Державної казначейської служби України, оскільки вона є стягувачем у виконавчому провадженні № 63824672, а позивач оскаржує постанови винесені в межах даного виконавчого провадження.
Згідно із ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Враховуючи викладене, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Державної казначейської служби України, а тому останню слід залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Керуючись ст.ст. 49, 205, 229, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
2. Направити третій особі копію позовної заяви та копію ухвали про відкриття провадження по справі.
3. Згідно із ч. 3 ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України встановити третій особі строк для подання пояснень щодо позову - до 28.01.2021. У вказаний строк також надати суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень щодо позову і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
4. Клопотання ОСОБА_1 про відкладення розгляду справи задовольнити частково.
Клопотання Конотопського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про відкладення розгляду справи - задовольнити.
Відкласти розгляд справи № 480/9392/20 за позовом ОСОБА_1 до Конотопського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій протиправними на 11:00 год. 28.01.2021 у судовому засіданні в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал. № 210.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Є.Д. Кравченко