Справа № 243/8557/20
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2021-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

18 січня 2021 р. Справа №243/8557/20

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., при секретарі Мурашко Д.О., за участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Максимової Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» про скасування протоколу,

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2020 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» про скасування протоколу від 15.05.2020 №224 засідання комісії з розгляду актів про порушення правил роздрібного ринку електричної енергії Слов`янського РЕМ, яким нарахована заборгованість у розмірі 10161,22 грн. В обґрунтування зазначено, що 22 листопада 2017 року між позивачем та ПАТ «ДТЕК Донецькі електромережі» укладено договір №210827171 про користування електричною енергією. За результатом розгляду акту Слов`янського РЕМ про порушення ПРРЕЕ від 08.05.2020 №0003457 комісією розраховані збитки у розмірі 10161,22 грн., що зумовлені висновком про самовільне підключення до мережі електроенергії без схеми обліку. Вважає, що протокол підлягає скасуванню у зв`язку з недотриманням порядку його винесення та не з`ясуванням усіх обставин під час визначення заборгованості.

05 жовтня 2020 року ухвалою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області прийнято до розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 , призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

02 листопада 2020 року від Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області надійшло клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку із неналежністю її розгляду в порядку адміністративного судочинства. В обґрунтування зазначено, що відповідач не є суб`єктом владних повноважень, створене за законодавством України та є юридичною особою приватного права (господарським товариством), діє відповідно до положень Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Законів України «Про акціонерні товариства». Зазначає, що спір носить не публічний, а приватний інтерес.

05 листопада 2020 року ухвалою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області клопотання про закриття провадження залишено без розгляду, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 передано на розгляд Донецького окружного адміністративного суду, як таку що не відноситься до предметної підсудності місцевого суду як адміністративного з урахуванням переліку справ, визначених в ч.1 ст.20 Кодексу адміністративного судочинства України.

10 грудня 2020 року адміністративна справа №243/8557/20 надійшла до Донецького окружного адміністративного суду та передана на розгляд судді Кошкош О.О.

15 грудня 2020 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду прийнято до провадження адміністративну справу №243/8557/20 та призначено підготовче засідання на 22 грудня 2020 року.

22 грудня 2020 року ухвалою суду відкладено розгляд справи до 18 січня 2021 року.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав клопотання про закриття провадження у справі, просив задовольнити її, позивач просив вирішити заяву на розсуд суду.

Вирішуючи клопотання про закриття провадження по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що 22 листопада 20217 року між споживачем ОСОБА_1 та електропостачальником ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» в особі начальника Слов`янського ЦОК укладено договір №210827171 предметом якого є зобов`язання електропостачальника надійно здійснювати постачання електричної енергії на об`єкт споживача житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_2 . Права та обов`язки споживача визначені в пунктах 10 та 11 вказаного договору.

08 травня 2020 року АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» Слов`янський РЕС складено акт про порушення №0003457, в якому зафіксовані порушення обліку електричної енергії в частині самовільного підключення до електричної сеті домоволодіння, розташованого за адресою АДРЕСА_2 .

15 травня 2020 року комісією з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії Слов`янського РЕМ за результатом розгляду акту про порушення ПРРЕЕ від 08.05.2020 №0003457 складено протокол №224, в якому визначена сума недорахованої електричної енергії у розмірі 10161,22 грн.

Не погодившись із вказаним протоколом позивач звернувся до суду із даним позовом.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 4 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

З матеріалів справи вбачається, що відносини між позивачем та відповідачем регулюються Правилами роздрібного ринку електроенергії, затверджених Постановою НКРЕКР №312 від 14.03.2018.

Відповідно до ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Отже, відносини стосовно постачання електроенергії відповідачем позивачу носять цивільно-правовий характер, оскільки між ними укладається цивільно-правовий договір, результатом укладення якого є отримання позивачем енергоносіїв.

Дії по розгляду акту про порушення обліку електричної енергії та спірний протокол вирішують питання про відшкодування збитків, внаслідок порушення цивільно-правових договірних зобов`язань між сторонами, тому в даному випадку відсутній спір, який має публічно-правові ознаки.

Враховуючи дану обставину, суд вважає, що даний спір повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно норм частини першої статті 239 КАС України якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини 1 статті 238 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Відповідно до положень частини другої зазначеної статті у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Суд роз`яснює особі, яка звернулася з позовною заявою, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції місцевого суду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись статтями 189, 238, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі №243/8557/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» про скасування протоколу.

Роз`яснити позивачу, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції місцевого суду в порядку цивільного судочинства; повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені 18 січня 2021 року. Повний текст ухвали складено 21 січня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня її підписання. Згідно п.п.15.5 п.1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя О.О. Кошкош