Справа № 1340/5475/18
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2021-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1340/5475/18
У Х В А Л А

про заміну сторони у виконавчому листі

20 січня 2021 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І., розглянув в порядку письмового провадження питання про заміну сторони у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро ЛВ Лімітед» про визнання протиправною бездіяльності Офісу великих платників податків ДФС в особі відокремленого структурного підрозділу Львівського управління Офісу великих платників податків ДФС, Державної фіскальної служби України та зобов`язання вчинити дії.

Встановив :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро ЛВ Лімітед» про визнання протиправною бездіяльності Офісу великих платників податків ДФС в особі відокремленого структурного підрозділу Львівського управління Офісу великих платників податків ДФС, Державної фіскальної служби України та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23 січня 2019 року, позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо не збільшення в системі електронного адміністрування податку на додану вартість на 14389923,00 грн суми податку, на яку позивач має право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних; Зобов`язано Державну фіскальну службу України (пл. Львівська 8, м. Київ, 04053; ) збільшити на 14389923 (чотирнадцять мільйонів триста вісімдесят дев`ять тисяч дев`ятсот двадцять три) грн 00 коп., в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, суму податку, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро ЛВ Лімітед» (вул. Січових Стрільців, 43, с. Забужжя, Кам`янка-Бузький район, Львівська область, 80400; ) має право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних (?Накл) в Єдиному реєстрі податкових накладних. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (пл. Львівська 8, м. Київ, 04053; ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро ЛВ Лімітед» (вул. Січових Стрільців, 43, с. Забужжя, Кам`янка-Бузький район, Львівська область, 80400; ) судовий збір в сумі 3524 (три тисячі п`ятсот двадцять чотири) грн 00 коп.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019 апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 січня 2019 року у справі № 1340/5475/18 повернуто скаржнику.

Представник ДФС України подав до суду клопотання про процесуальне правонаступництво та просить суд замінити відповідача з ДФС України на ДПС України.

Клопотання мотивоване тим, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань внесено запис про утворення юридичної особи ДПС України.

Представники сторін в судове засідання не прибули, хоча були повідомлені належним чином. На підставі ч.9 ст.205, ч.4 ст.229 КАС України справа розглядається в письмовому провадженні.

Щодо можливості заміни відповідача у справі Державної фіскальної служби України в порядку процесуального правонаступництва на належного відповідача - Державну податкову службу України, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що процесуальне правонаступництво необхідно розуміти як заміну або вибуття в адміністративній справі сторони чи третьої особи в разі переходу правового статусу від однієї особи до іншої (правонаступника), зокрема компетенції між суб`єктами владних повноважень, у спірних матеріальних правовідносинах. Залучення правонаступника до участі в розгляді та вирішенні адміністративної справи має відбуватися шляхом постановлення ухвали як за ініціативою суду, так і зацікавлених осіб.

Заміна правонаступником допускається на будь-якій стадії судового процесу, у тому числі і на стадії виконання судових рішень.

Згідно положень пункту 6 частини 1 статті 4 КАС України, судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 4 КАС України, адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

За приписами частини 3 статті 241 КАС України, судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Суд зазначає, що у даній справі 23 січня 2019 року Львівським окружним адміністративним судом винесено рішення, тобто судовий розгляд по справі закінчено, адміністративне судочинство не здійснюється, внаслідок чого, в задоволенні заяви в цій частині слід відмовити.

Водночас, відповідно до статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Отже, необхідною умовою для заміни сторони у виконавчому провадженні є її заміна саме правонаступником.

Рішенням суду від 23 січня 2019 року позов задоволено повністю. На виконання рішення від 23 січня 2019 року, Львівським окружним адміністративним судом 24.06.2019 видано виконавчий лист № 1340/5475/18, де боржником зазначено Державну фіскальну службу України.

Відповідно до даних Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, юридична особа - ДФС України з 17.05.2019 в стані припинення.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200, якою утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу України шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено положення про Державну податкову службу України. Згідно п. 1 положення, Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Відповідно до Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізацією державної податкової політики.

Наказом Державної податкової служби України від 28.08.2019 №36 розпочато виконання Державної податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України.

Отже з 28.08.2019 Єдиний реєстр податкових накладних ведеться виключно Державною податковою службою України правонаступником Державної фіскальної служби України.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України та ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням (заявою) державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Підставою для вибуття сторони виконавчого провадження є припинення (ліквідація чи реорганізація) юридичної особи. Перехід окремого суб`єктивного права та обов`язку від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, згідно цивільного законодавства також є правонаступництвом.

Оскільки ДПС України є правонаступником ДФС України, суд вважає обґрунтованою заяву в частині заміни боржника у виконавчому листі.

Керуючись статтями 52, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Заяву Державної фіскальної служби України - задовольнити частково.

2. Замінити боржника у виконавчому листі № 1340/5475/18 від 24.06.2019 з Державної фіскальної служби України (04655, м. Київ, Львівська площа 8, ) на його правонаступника - Державну податкову службу України (04655, м. Київ, Львівська площа 8; ).

3. В задоволенні заяви в частині заміни відповідача в порядку процесуального правонаступництва у справі - відмовити.

Згідно з ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали складений 20.01.2021.

Суддя Коморний О.І.