Справа № 620/4595/20
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2021-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2021 року Чернігів Справа № 620/4595/20

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Фермерського господарства «Обрій-ІП» до Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство «Обрій-ІП» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної податкової служби України в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Чернігівській області № 1869898/32785879 від 26.08.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 16 від 07.08.2020; № 1869897/32785879 від 26.08.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 17 від 09.08.2020; № 1949386/32785879 від 21.09.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 23 від 25.08.2020; № 1949387/32785879 від 21.09.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 24 від 27.08.2020; № 1949384/32785879 від 21.09.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 25 від 29.08.2020; № 1949385/32785879 від 21.09.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 28 від 01.09.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні № 16 від 07.08.2020, № 17 від 09.08.2020, № 23 від 25.08.2020, № 24 від 27.08.2020, № 25 від 29.08.2020, № 28 від 01.09.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання на реєстрацію.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що відповідачем неправомірно винесено оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, оскільки не зазначено, які саме документи складені із порушенням законодавства та які документи необхідно надіслати Фермерському господарству «Обрій-ІП» для реєстрації податкових накладних. Також відповідачем не наведено жодного посилання на конкретну наявну податкову інформацію, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції та не надано жодних доказів щодо участі Фермерського господарства «Обрій-ІП» в розповсюджені та використанні ймовірно схемного податкового кредиту. Зазначає, що оскаржувані рішення є необґрунтованими, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарської операцій за податковими накладними, у реєстрації яких відмовлено.

Головним управлінням ДПС у Чернігівській області подано відзив на позов, в якому відповідач просив відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що Фермерському господарству «Обрій-ІП» зупинено реєстрацію податкових накладних відповідно до пункту 201.16 Податкового кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, оскільки коди УКТЗЕД/ПП товару послуг 1205/1001, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійсненну операцій та було запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Вказує, що платником податків було надіслано до Головного управління ДПС у Чернігівській області повідомлення від 20.08.2020 №5 та від 16.09.2020 року №7, якими надано копії документів щодо здійснення господарської операцій з контрагентами ТОВ «Украгроальянс» та ТОВ «Зернова Надія». Розглянувши подані документи, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Чернігівській області були прийняті рішення про відмову у реєстрації податкових накладних № 16 від 07.08.2020, № 17 від 09.08.2020, № 23 від 25.08.2020, № 24 від 27.08.2020, № 25 від 29.08.2020, № 28 від 01.09.2020, з підстав надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, а також зазначено, що позивач задіяний у розповсюдженні та використанні ймовірно схемного податкового кредиту.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Фермерське господарство «Обрій-ІП» () зареєстровано в якості юридичної особи, перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Чернігівській області, є платником податку на додану вартість.

Відповідно до даних, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, основними видами діяльності Фермерського господарства «Обрій-ІП» є: 01.11 вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (а.с. 88).

Між ФГ «Обрій-ІП» та ТОВ «УКРАГРОАЛЬЯНС» було укладено договір поставки № 0708-РП на реалізацію господарством ріпаку врожаю 2020 року українського походження та складено рахунок на оплату № 22 від 07.08.2020 (а.с. 48-50, 58).

На виконання умов договору, ТОВ «УКРАГРОАЛЬЯНС» 07.08.2020 було здійснено попередню оплату в сумі 830799,73 грн., в т.ч. ПДВ - 138466,62 грн., що підтверджується копією виписки банку від 20.08.2020 (а.с. 60).

09.08.2020 ФГ «Обрій-ІП» було відвантажено товар на транспорт покупця згідно отриманої довіреності від ТОВ «УКРАГРОАЛЬЯНС» в кількості 77,960 тон на суму 945429,96 грн., що підтверджується копією видаткової накладної № 36 від 09.08.2020 та довіреності № 01 від 01012020 (а.с. 51, 53).

У зв`язку з чим була складена податкова накладна № 16 від 07.08.2020 та № 17 від 09.08.2020 та направлені для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) (а.с. 11, 12).

18.08.2020 автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України направлено позивачу квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН реєстраційний номер та , якими повідомлено позивача про прийняття податкових накладних та зупинення її реєстрації. Підставою вказано, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1205, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризикованості здійснення операцій. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 17, 18).

20.08.2020 для розблокування податкових накладних, засобами електронного зв`язку, позивачем було подано повідомлення № 5 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено (а.с. 23, 43).

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Чернігівській області ухвалено рішення від 26.08.2020 № 1869898/32785879 та від 26.08.2020 № 1869897/32785879 про відмову у реєстрації податкової накладної № 16 від 07.08.2020 та № 17 від 09.08.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Також зазначено, що позивач задіяний у розповсюдженні та використанні ймовірно схемного податкового кредиту (а.с. 25, 26).

ФГ «Обрій-ІП» оскаржило вказані рішення в адміністративному порядку до Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України, за наслідками розгляду яких прийнято рішення від 09.09.2020 № 49330/32785879/2 та від 09.09.2020 № 49301/32785879/2 про залишення скарги без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін (а.с. 37, 38).

Підставою прийняття вказаних рішень стало не подання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт/послуг), з урахуванням певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, а також копій розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Судом також встановлено, що 21.08.2020 між ФГ «Обрій-ІП» та ТОВ «ЗЕРНОВА НАДІЯ» був підписаний договір поставки № 21/08/2020-01 від 21.08.2020 на реалізацію господарством пшениці врожаю 2020 року в кількості 40 тон згідно специфікації № 1 від 21.08.2020 за ціною без ПДВ 4500,00 грн. за тону на суму 216000,00 грн., та згідно специфікації № 2 від 26.08.2020 в кількості 100 тон на суму 540000,00 грн (а.с. 45-47).

Також ФГ «Обрій-ІП» було надано ТОВ «ЗЕРНОВА НАДІЯ» рахунок на оплату № 26 від 25.08.2020 (а.с. 59)

25.08.2020 ФГ «Обрій-ІП» було відвантажено товар на транспорт покупця в кількості 40,3 тон на суму 212819,78 грн. згідно видаткової накладної № 37 від 25.08.2020, в кількості 15,160 тон на суму 76984,00 грн. згідно видаткової накладної № 38 від 27.08.2020, в кількості 43,380 тон на суму 229995,90 грн. згідно видаткової накладної № 39 від 29.08.2020, в кількості 44,180 тон на суму 234331,78 грн. згідно видаткової накладної № 40 від 01.09.2020.

Транспортування товару здійснювалось автомобільним транспортом, що підтверджується товарно-транспортними накладними від 25.08.2020 № 6/08, від 27.08.2020 № 7/08, від 29.08.2020 № 8/08, від 01.09.2020 № 1/09 (а.с. 56-57).

Податкові накладні № 23 від 25.08.2020, № 24 від 27.08.2020, № 25 від 29.08.2020, № 28 від 01.09.2020 складені позивачем та направлені для реєстрації в ЄРПН (а.с. 13, 14, 15, 16).

10.09.2020 та 11.09.2020 автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України направлено позивачу квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН реєстраційний номер , , , , якими повідомлено позивача про прийняття податкових накладних та зупинення їх реєстрації. Підставою вказано, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1001, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризикованості здійснення операцій. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 19, 20, 21, 22).

16.09.2020 для розблокування податкових накладних, засобами електронного зв`язку, позивачем було подано повідомлення № 7 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено (а.с. 24, 44).

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Чернігівській області ухвалено рішення від 21.09.2020 № 1949386/32785879 про відмову в реєстрації податкової накладної № 23 від 25.08.2020, від 21.09.2020 № 1949387/32785879 про відмову в реєстрації податкової накладної № 24 від 27.08.2020, від 21.09.2020 № 1949384/32785879 про відмову в реєстрації податкової накладної № 25 від 29.08.2020, від 21.09.2020 № 1949385/32785879 про відмову в реєстрації податкової накладної № 28 від 01.09.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Також зазначено, що позивач задіяний у розповсюдженні ймовірно схемного податкового кредиту (а.с. 27, 28, 29, 30).

ФГ «Обрій-ІП» оскаржило вказані рішення в адміністративному порядку до Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України, за наслідками розгляду яких прийнято рішення від 06.10.2020 № 54242/32785879/2, від 06.10.2020 № 54241/32785879/2, від 06.10.2020 № 54243/32785879/2, від 06.10.2020 №54231/32785879/2 про залишення скарги без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (а.с. 39, 40, 41, 42).

Підставою прийняття вказаних рішень стало не подання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт/послуг), з урахуванням певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, а також копій розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Згідно підпунктів «а», «б» пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

За приписами пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок № 1246) податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимоги Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, серед іншого, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).

Так, механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок № 1165).

Пунктом 4 Порядку № 1165 визначено, що у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Згідно пункту 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до змісту пунктів 10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 (далі - Порядок № 520) прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі по тексту - комісія регіонального рівня). У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно пункту 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктом 11 Порядку № 520 передбачено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення Комісії контролюючого органу повинно містити, як чітку підставу для зупинення реєстрації ПН/РК, так і чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Як вбачається зі змісту квитанцій від 18.08.2020, від 10.09.2020, від 11.09.2020 контролюючим органом було сформовано висновки, що платник податку відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, вказані квитанції не містить вичерпного переліку документів, які необхідно подати платнику податків.

Тобто, недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призвело до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Як свідчать матеріали справи, позивачем подано до контролюючого органу пояснення та відповідні документи для підтвердження реальності вчинення господарської операції, які розкривають зміст та обсяг господарської операції.

Комісією центрального рівня (ДПС), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, незважаючи на вищевказане повідомлення позивача та додані до нього документи, підтверджуючі факти, викладені у повідомленні, прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як вбачається з вказаних рішень, вони містить конкретну графу для відмови, яка відмічена відповідачем, а саме: «Надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)».

Тобто, відповідач повинен був чітко зазначити, які подані позивачем копії документів складені з порушенням законодавства, що позбавляє можливості здійснити відповідну реєстрацію.

Водночас, відповідачем лише вказано про задіяння позивача у розповсюдженні та використанні ймовірно схемного податкового кредиту.

Відтак, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення є необґрунтованими, оскільки факт зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарської операції, ані факту наявності дати виникнення саме першої події (постачання товарів/послуг, або отримання коштів), що підтверджується первинними документами, на підставі яких складаються податкові накладні/розрахунки коригування.

Пунктом 2 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Чернігівській області № 1869898/32785879 від 26.08.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 16 від 07.08.2020, № 1869897/32785879 від 26.08.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 17 від 09.08.2020, № 1949386/32785879 від 21.09.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 23 від 25.08.2020, № 1949387/32785879 від 21.09.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 24 від 27.08.2020, № 1949384/32785879 від 21.09.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 25 від 29.08.2020, № 1949385/32785879 від 21.09.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 28 від 01.09.2020, поданих Фермерським господарством «Обрій-ІП».

Приписами пункту 20 Порядку № 1246 передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

В даному випадку, зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкові накладні датою їх подання є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

Суд також враховує, що чинним законодавством покладено на Державну податкову службу України обов`язок щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Тобто, фіскальному органу надано право вільно обирати одне з двох рішень, яке на його думку є законодавчо обґрунтованим та правильним. А отже, «свобода розсуду» фіскального органу, у разі встановлення судом протиправності відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, звужується до єдиного юридично допустимого рішення, в даному випадку рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні № 16 від 07.08.2020, № 17 від 09.08.2020, № 23 від 25.08.2020, № 24 від 27.08.2020, № 25 від 29.08.2020, № 28 від 01.09.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання на реєстрацію.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 11.06.2019 у справі № 480/4038/18 та від 28.11.2019 у справі № 1640/2650/18.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов Фермерського господарства «Обрій-ІП» необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Чернігівській області на користь Фермерського господарства «Обрій-ІП» підлягає стягненню солідарно сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 12612,00 грн.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Фермерського господарства «Обрій-ІП» (вул. Чапаєва, буд. 18, с. Риботин, Коропський район, Чернігівська область, 16240, ) до Головного управління ДПС у Чернігівській області (вул. Реміснича, буд. 11, м. Чернігів, 14000, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, місто Київ, 04053, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Чернігівській області № 1869898/32785879 від 26.08.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 16 від 07.08.2020, № 1869897/32785879 від 26.08.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 17 від 09.08.2020, № 1949386/32785879 від 21.09.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 23 від 25.08.2020, № 1949387/32785879 від 21.09.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 24 від 27.08.2020, № 1949384/32785879 від 21.09.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 25 від 29.08.2020 та № 1949385/32785879 від 21.09.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 28 від 01.09.2020, поданих Фермерським господарством «Обрій-ІП».

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні № 16 від 07.08.2020, № 17 від 09.08.2020, № 23 від 25.08.2020, № 24 від 27.08.2020, № 25 від 29.08.2020, № 28 від 01.09.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання на реєстрацію.

Стягнути солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Чернігівській області на користь Фермерським господарством «Обрій-ІП» судовий збір в розмірі 12612,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 20.01.2021.

Суддя В.О. Непочатих