Справа № 473/3991/20
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2021 р.м.ОдесаСправа № 473/3991/20
Головуючий в 1 інстанції: Ротар М.М.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Осіпова Ю.В.,

суддів - Косцової І.П., Скрипченка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції на рішення Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 01 грудня 2020 року (м. Вознесенськ, дата складання повного тексту рішення - 01.12.2020р.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

20.11.2020 року представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Гунько В.С. звернувся до Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції, в якому просив суд скасувати постанову серії ДПО18 №575413 від 22.10.2020 року про накладення на позивача адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 1020 грн. за порушення ч.1 ст.140 КУпАП та закрити провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірна постанова інспектора ПП є неправомірною, оскільки була прийнята з грубими порушенням процесуальних норм законодавства. Також позивач наголошує, що постанову винесено без його присутності, вона не містить посилань на належні та допустимі докази щодо того, що саме він, відповідно до посадової інструкції, є суб`єктом вказаного правопорушення, а також, що Служба автомобільних доріг у Миколаївській області не може самостійно виконувати ремонти, реконструкцію доріг чи комплекс робіт з їх експлуатаційного утримання.

Рішенням Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 01 грудня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено. Скасовано постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ДП018 №575413 від 22.10.2020 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ч.1 ст.140 КУпАП. Закрито справу про адміністративне правопорушення.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду 1-ї інстанції, представник Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції 14.12.2020 року подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, просив скасувати рішення Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 01.12.2020 року та прийняти нове рішення, яким у задоволені адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

17.12.2020 року матеріали даної справи, разом із апеляційною скаргою відповідача, надійшли до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою судді П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2020 року вказану вище апеляційну скаргу залишено без руху.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.01.2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою позивача та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження.

Згідно приписів п.п.1,2 ч.1 ст.311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю та/або неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що дана апеляційна підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

06.12.2019 року наказом Державного агентства автомобільних доріг України №490-К о позивача ОСОБА_1 було призначено виконуючим обов`язки начальника Служби автомобільних доріг у Миколаївській області з 09.12.2019 року до призначення в установленому порядку начальника зазначеної служби.

Зазначений факт також підтверджується інформацією з офіційного сайту Служби (https://mk.ukravtodor.gov.ua/pro_sluzhbu/kerivnytstvo.html).

13.10.2020 року інспекторами Відділу безпеки дорожнього руху УПП в Миколаївській області Тамара С. та Толстяк А., складено акт обстеження автодороги Н-24 «Благовіщенське - Миколаїв (через м. Вознесенськ)» км 42+416 - км 221+369 км, за результатами якого зазначені ділянки визнано такими, що не відповідають п.п.3.1.1, 3.1.2, 3.2, 3.4.2, 3.4.6, 4.1.2, 4.1.3, 4.2.2, 4.5.1, 4.5.2, 4.5.3 ДСТУ 3587-97.

22.10.2020 року інспектором Відділу безпеки дорожнього руху УПП в Миколаївській області ДПП України Тамара С.П., на підставі вказаного вище акту обстеження від 13.10.2020р., прийнято постанову серії ДПО18 №576413 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, відповідно до якого, 13.10.2020 року у Миколаївській області на автодорозі Н-24 «Благовіщенське - Миколаїв (через м. Вознесенськ)» км 42+416 - км 221+369 км, будучи відповідальною посадовою особою - в.о. начальника Служби автомобільних доріг в Миколаївській області, не виконав вимоги норм та стандартів утримання ВШМ, згідно ДСТУ 3587-97, що виразилося у наявності вибоїн дорожнього покриття та відсутності дорожніх знаків, чим порушив п.1.5 ПДР України, т.б. скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.140 КУпАП та накладено штраф в розмірі 1020 грн.

Постанова складена за відсутності ОСОБА_1 , оскільки останній фактично проігнорував 2 запрошення від 16.10.2020 року та від 20.10.2020 року на розгляд справи до відділу поліції, які направлялись на адресу Служби автомобільних доріг в Миколаївській області на ім`я в.о. начальника Невеселого В.В. Копію цієї постанови надіслано на адресу позивача рекомендованим листом.

Не погоджуюсь із такими діями та спірною постановою, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Вирішуючи справу по суті та повністю задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог та, відповідно, з неправомірності дій та спірної постанови відповідача.

Однак, колегія суддів апеляційного суду, уважно дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, не може погодитись з такими висновками суду 1-ї інстанції і вважає їх необґрунтованими та не заснованими на законі, з огляду на наступне.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб визначений Конституцією та законами України.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993р. №3353, встановлений Правилами дорожнього руху, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001р. №1306.

Відповідно до п.1.5 ПДР, дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків. Особа, яка створила такі умови, зобов`язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити уповноважений підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

Пунктом 1.9 ПДР визначено, що особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди» в п.3.1.1 зазначено, що покриття проїзної частини не повинно мати осідань, вибоїн, напливів чи інших деформацій, що утруднюють рух транспортних засобів. Гранично допустимі пошкодження площі покриття, а також терміни ліквідації з моменту їх виявлення повинні відповідати наведеним у таблиці 1. Примітка. Стан покриття проїзної частини та інших елементів дороги повинні перевірятися організаціями, які їх експлуатують, - щодекадно.

Пунктом 3.1.2, в свою чергу, встановлено, що гранична глибина окремих осідань, вибоїн не повинна перевищувати 4 см для доріг І - III категорій і груп А, Б вулиць і доріг населених пунктів; 6 см - для решти категорій і груп. Гранична висота напливів не повинна перевищувати 2 см для доріг І - III категорій і груп А, Б і В вулиць і доріг населених пунктів; 4 см - для решти категорій і груп. У разі перевищення зазначених розмірів окремих осідань, ям, вибоїн, напливів терміни їх ліквідації не повинні перевищувати зазначені в таблиці 1.

За змістом п.п.1,2 ч.1 ст.13 Закону України «Про автомобільні дороги», орган державного управління автомобільними дорогами загального користування відповідає за стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування; якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування.

Положеннями п.1 ч.3 ст.12 Закону України «Про дорожній рух» №3353-XII визначено, що обов`язок забезпечувати утримання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, покладено на посадових осіб, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування таких.

А у відповідності до положень ст.24 Закону України №3353-XII, власники доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважені ними органи несуть відповідальність за створення безпечних умов руху на дорогах, вулицях та залізничних переїздах, що знаходяться у їх віданні. При виконанні робіт по ремонту і утриманню автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів дорожньо-експлуатаційні організації у першочерговому порядку повинні здійснювати заходи щодо безпеки дорожнього руху на основі обліку і аналізу дорожньо-транспортних пригод, результатів обстежень і огляду автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, і передусім на аварійних і небезпечних ділянках та у місцях концентрації дорожньо-транспортних пригод.

Правові, економічні, організаційні та соціальні засади забезпечення функціонування автомобільних доріг, їх будівництва, реконструкції, ремонту та утримання в інтересах держави і користувачів автомобільних доріг безпосередньо визначені Законом України «Про автомобільні дороги» від 08.09.2005р. №2862-IV (зі змін та доп.).

Як слідує зі змісту приписів ч.2 ст.7 Закону України №2862-IV, автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності і не підлягають приватизації.

Відповідно до ст.10 Закону №2862-IV, державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення.

Як вбачається з п.1 «Положення про Державне агентство автомобільних доріг України» (затв. Постановою КМУ від 10.09.2014р. №439), Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення.

Відповідно ж до п.1.1, 2.1, 2.2, 6.2.1 «Положення про Службу автомобільних доріг у Миколаївській області» (затв. наказом Державного агентства автомобільних доріг України від 29.07.2019р. №250), Служба автомобільних доріг у Миколаївській області, заснована на державній власності і належить до сфери управління Державного агентства автомобільних доріг України.

Метою діяльності Служби - є забезпечення розвитку та функціонування автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області шляхом їх будівництва, реконструкції, ремонтів та утримання (дорожні роботи) в інтересах держави і користувачів автомобільних доріг.

Основним предметом діяльності Служби - є виконання функцій замовника робіт та послуг з будівництва, реконструкції, ремонтів та утримання автомобільних доріг та іншого державного майна, та одержувача бюджетних коштів.

Служба зобов`язана організовувати будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Миколаївській області відповідно до державних норм і стандартів.

Так, частиною 1 ст.140 КУпАП передбачено, що порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб у розмірі 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Об`єктом правопорушень, передбачених даною статтею, є суспільні відносини у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

Об`єктивна сторона цих правопорушень полягає у недодержанні правил, норм і стандартів при утриманні шляхів та невжитті заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт.

Суб`єктивна сторона правопорушень, передбачених названою правовою нормою, характеризується наявністю як умислу, так і необережності.

Суб`єктами правопорушень, передбачених, зокрема частиною 1, можуть бути лише посадові особи, до компетенції яких належить додержання правил, норм і стандартів при утриманні шляхів, вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт.

Згідно із ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 14 КУпАП передбачено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Так, як встановлено судами обох інстанцій та не заперечується сторонами, автомобільна дорога загального користування державного значення М-14 «Одеса-Мелітополь-Новоазовськ» км. 142+827 до км. 158 знаходиться на балансі Служби автомобільних доріг у Миколаївській області.

Крім того, дана обставина підтверджується переліком автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Миколаївської області.

Положенням про Службу автомобільних доріг в Миколаївській області визначено юридичний статус служби, а саме що вона є державною неприбутковою організацією - юридичною особою публічного права, утвореною в установленому законом порядку.

Судова колегія зазначає, що суб`єктами відповідальності за ст.140 КУпАП є ті посадові особи, службові обов`язки яких по забезпеченню безпеки дорожнього руху при утриманні автодоріг встановлені законодавством, а не господарським договором.

Відповідно до п.7.1, 7.2 розділу 7 Положення про Службу автомобільних доріг у Миколаївській області, службу очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою Державного агентства автомобільних доріг України.

Начальник служби несе персональну відповідальність за виконання покладених на службу завдань.

Так, як зазначалося вище, наказом Державного агентства автомобільних доріг України №490-К від 06.12.2019 року ОСОБА_1 призначено виконуючим обов`язки начальника Служби автомобільних доріг у Миколаївській області з 09.12.2019 року до призначення в установленому порядку начальника зазначеної служби.

Зазначений факт також підтверджується інформацією з офіційного сайту Служби (https://mk.ukravtodor.gov.ua/pro_sluzhbu/kerivnytstvo.html).

По справі також встановлено, що, позивачем фактично не заперечується, що він є в.о. начальника Служби автомобільних доріг у Миколаївській області, як на момент виявлення правопорушення, так і на час складання оскаржуваної постанови, а тому відповідно, саме він і є відповідальною посадовою особою за невиконання завдань покладених на Службу автомобільних доріг у Миколаївській області.

Як видно з матеріалів справи, позивачем було долучено копію договорів №39-Б від 22.06.2020 року та №40-б від 22.06.2020 року, згідно якого Служба автомобільних доріг у Миколаївській області з однієї сторони, і приватне підприємство «Будівельна Фірма «Миколаївавтодор»» з іншої сторони, підрядник зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором, на свій ризик, власними та/або залученими силами і засобами, надати послуги: 45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області) в обумовлений цим договором термін. Замовник зобов`язується прийняти надані послуги згідно із цим Договором та чинним законодавством України після перевірки фізичних та вартісних показників та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів передбачених на ці цілі на його рахунок.

Проте, судова колегія, як і суд 1-ї інстанції, звертає увагу на те, що факт укладання даного господарського договору жодним чином не знімає з Служби автомобільних доріг в Миколаївській області обов`язків по належному утриманню вказаної дороги та не звільняє керівника Служби від відповідальності за невиконання цих обов`язків.

В рамках договору підряду ДП «Миколаївський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» несе господарсько-правову відповідальність перед замовником за невиконання чи неналежне виконання умов цього договору шляхом застосування до нього господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених Господарським кодексом України, іншими законами та цим договором.

Факт укладання договору не робить автоматично посадових осіб ПП «Будівельна Фірма «Миколаївавтодор»» суб`єктами адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП, оскільки згідно ст.14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків, т.б. начальник служби несе персональну відповідальність за виконання покладених на службу завдань.

Що ж стосується інших доводів апелянта про нібито не доведення відповідачем факту вчиненого ним правопорушення належними та допустимими доказами, то з цього приводу слід зазначити, що ст.251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, правопорушення, за яке передбачена відповідальність Кодексом про адміністративні правопорушення України, має підтверджуватися відповідними доказами, невичерпний перелік яких наведений у ст.251 Кодексу.

В свою чергу, в матеріалах справи наявний акт обстеження автомобільної дороги Н-24 «Благовіщенське - Миколаїв (через м. Вознесенськ)» км 42+416 - км 221+369 км від 13.10.2020 року.

Так, на виконання п.3 розділу ІІ «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі» (затв. наказом МВС України від 07.11.2015р. №1395, зареєстрованої в Мінюсті України 10.11.2015р. за №1408/27853), акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі містить відповідні заміри пошкодження асфальтного покриття автомобільної дороги Н-24 «Благовіщенське - Миколаїв (через м. Вознесенськ)» км 42+416 - км 221+369 км, стан шляху, які загрожують безпеці дорожнього руху.

Таким чином, судовою колегією, як і судом 1-ї інстанції, встановлено, що факт вчинення позивачем оскаржуваного адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами справи та наявними в них доказами, а інспектор поліції, в свою чергу, при складанні відносно позивача спірної постанови про адміністративне правопорушення, діяв правомірно, т.б. на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Щодо доводів апелянта про нібито неналежне повідомлення його про розгляд справи про адміністративне правопорушення, то судова колегія з цього приводу вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, як встановлено судом 2-ї інстанції, в матеріалах справи наявні копії повідомлень відповідача про запрошення позивача до підрозділу патрульної поліції від 16.10.2020 року та від 20.10.2020 року, які направлялись на адресу Служби автомобільних доріг в Миколаївській області на ім`я в.о. начальника Невеселого В.В. При цьому зазначені листи містять відмітки про їх реєстрацію Службою автомобільних доріг в Миколаївській області.

Таким чином, доводи позивача про те, що відповідач не розглянув справу про адміністративне правопорушення на місці вчинення адміністративного правопорушення не є достатньою підставою для скасування оскаржуваної постанови, оскільки запрошуючи ОСОБА_1 взяти участь у розгляді даної справи за місцем вчинення правопорушення, а саме за юридичною адресою УПП в Миколаївській області ДПП, відповідач насамперед забезпечував реалізацію позивачем своїх прав визначених ст. 268 КУпАП, зокрема, щодо присутності під час розгляду справи, ознайомлення з матеріалами справи, надання відповідних пояснень, доказів, клопотань тощо.

Отже, враховуючи вищезазначене, судова колегія приходить до висновку, що відповідачем доведено правомірність спірної постанови серії ДПО18 №567339 від 08.05.2020 року у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, а тому, відповідно, відсутні і будь-які підстави для її скасування.

До того ж, ще слід зазначити й про те, що відповідно до приписів ст.ст.9,77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст.90 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

А відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, судова колегія вважає, що судом першої інстанції було не повно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, та порушено норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, до того ж, висновки суду не відповідають обставинам справи та ґрунтуються на невірному тлумаченні норм діючого у цій сфері законодавства.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.315 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення має право скасувати його повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Отже, за таких обставин та враховуючи, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також в зв`язку із тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, у відповідності до ч.2 ст.9 та п.п.1,3,4 ч.1 ст.317 КАС України, діючи в межах заявлених позовних вимог та доводів апеляційної скарги, вважає за необхідне скасувати судове рішення суду 1-ї інстанції та прийняти нове - про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.272,286,308,311,315,317,321,322,325,329 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції - задовольнити.

Рішення Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 01 грудня 2020 року - скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити у повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст постанови виготовлено 18.01.2021р.

Головуючий у справі

суддя-доповідач: Ю.В. Осіпов

Судді: І.П. Косцова

В.О. Скрипченко