Справа № 280/3894/19
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2020-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 січня 2020 року м. Дніпросправа № 280/3894/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Мельника В.В., Чепурнова Д.В.,

за участю секретаря судового засідання Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області в особі Територіального сервісного центру № 2341 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.10.2019 року в адміністративній справі №280/3894/19 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області в особі Територіального сервісного центру № 2341 про зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області в особі Територіального сервісного центру №2341, в якому позивач просить суд зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області, в особі Територіального сервісного центру № 2341 провести державну реєстрацію автомобіля марки PEUGEOT, модель 206, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна - НОМЕР_2 , що ввезений згідно митної декларації № UA112080/2019/006615 від 20 лютого 2019 року за ОСОБА_1 .

В обгрунтування заявленого позову посилається на те, що відмова відповідача в реєстрації транспортного засобу марки PEUGEOT, модель 206, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна - НОМЕР_2 є протиправною, оскільки наданих ОСОБА_1 документів достатньо для проведення державної реєстрації транспортного засобу. Також вказує, що п.29 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів не містить жодної вимоги з приводу того, що реєстраційні або прирівняні до них документи повинні бути подані в оригіналі, а не в копіях і що це повинно бути саме свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу. На підставі викладеного, просить задовольнити адміністративний позов.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.10.2019 року позов задоволено повністю. Зобов`язано Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області в особі Територіального сервісного центру №2341 провести державну реєстрацію автомобіля марки PEUGEOT, модель 206, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна - НОМЕР_2 , що ввезений на територію України згідно митної декларації №UA112080/2019/006615 від 20.02.2019 за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволені позову.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін з огляду на його законність та обгрунтованість.

Представник позивача у судовому засіданні просив відмовити у задоволені апеляційної скарги.

Представник відповідача у судовому засіданні просив задовольнити апеляційну скаргу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 07.02.2019 року ОСОБА_1 в Литовській Республіці придбано автомобіль марки PEUGEOT, модель 206, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1 . номер двигуна - НОМЕР_2 , згідно договору купівлі-продажу транспортного засобу, з метою подальшого ввезення даного транспортного засобу, державної реєстрації та його експлуатації на території України. 20 лютого 2019 року Чернігівською митницею ДФС було проведено розмитнення вказаного транспортного засобу, що підтверджується митною декларацією форма МД-2.

16.07.2019 року ОСОБА_1 звернулась до Регіонального сервісного центра МВС в Запорізькій області, в особі Територіального сервісного центру № 2341 із заявою № 240229640 від 16.07.2019 про державну реєстрацію вказаного транспортного засобу.

16.07.2019 року відповідачем відмовлено у реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу згідно п.29 Постанови КМУ №1388 від 07.09.1998.

02.08.2019 року за вих. №128326 адвокатським бюро в порядку ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» направлено запит до Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області, відповідно до якого з метою надання правової допомоги позивачу просив надати інформацію про причини відмови у реєстрації транспортного засобу автомобіль марки PEUGEOT, модель 206, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1 . номер двигуна - НОМЕР_2 .

Згідно відповіді Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області від 07.08.2019 № 31/8-4129 на адвокатський запит від 02.08.2019 № 128326, у реєстрації вказаного транспортного засобу відмовлено у зв`язку із відсутністю оригіналу реєстраційних або прирівняних до них документів транспортного засобу виданого за кордоном, що не відповідає положенням пункту 29 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджженого Постановою КМУ № 1388 від 07.09.1998.

Ввважаючи відмову відповідача в реєстрації транспортного засобу: автомобіль марки PEUGEOT, модель 206, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна - НОМЕР_2 протиправною та з вимогою вчинити певні дії, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно до приписів ст.34 Закону України Про дорожній рух від 30 червня 1993 року № 3353-ХІІ (далі - Закон № 3353-ХІІ) державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до п.1 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 (далі - Порядок № 1388), цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Пунктом 3 Порядку №1388 визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно із п.7 Порядку №1388, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Як передбачено п.8 Порядку №1388, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є, зокрема, акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні договори, є оформленні в установленому порядку: договори укладені та оформлені в центрах надання адміністративних послуг у присутності адміністраторів таких центрів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб.

Як передбачено п.15 Порядку №1388, під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв`язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду.

Після проведення перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться запис щодо наявності або відсутності відомостей про розшук, арешт, заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію, відомостей про обмеження відчуження в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, імені, по батькові і дати. У разі наявності відомостей про арешт або розшук транспортного засобу його реєстрація не проводиться. Реєстрація транспортного засобу, щодо якого в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна є відомості про обмеження відчуження, проводиться за наявності письмової згоди обтяжувача (заставодержателя), крім випадків переходу права власності на транспортний засіб у порядку спадкування, правонаступництва або виділення частки в спільному майні.

У разі наявності відомостей про арешт або розшук транспортного засобу його реєстрація не проводиться. Реєстрація транспортного засобу, щодо якого в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна є відомості про обмеження відчуження, проводиться за наявності письмової згоди обтяжувача (заставодержателя), крім випадків переходу права власності на транспортний засіб у порядку спадкування, правонаступництва або виділення частки в спільному майні.

Відповідно до п.16 Порядку №1388 на зареєстровані в уповноважених органах МВС транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію, а також номерні знаки (крім тимчасово ввезених на митну територію України транспортних засобів особистого користування), що відповідають державному стандарту України: два номерні знаки - на автотранспорт, один - на мототранспорт, мопед, причіп та напівпричіп, дозволи на встановлення на транспортних засобах спеціальних світлових і (або) звукових сигнальних пристроїв. У свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу ідентифікаційний номер двигуна не зазначається.

Відповідно до пункту 29 Порядку №1388 у разі коли транспортні засоби перебували в експлуатації за межами України і були зареєстровані у відповідних органах іншої держави, обов`язковим є подання до сервісних центрів МВС реєстраційних або прирівняних до них документів такої держави.

Встановлено, що 16.07.2019 року ОСОБА_1 звернулась до Регіонального сервісного центра МВС в Запорізькій області, в особі Територіального сервісного центру № 2341 із заявою № 240229640 від 16.07.2019 про державну реєстрацію вказаного транспортного засобу.

Разом із заявою про державну реєстрацію транспортного засобу позивачем було надано відповідачу наступні документи:

-оригінал митної декларації форма МД-2 від 20.02.2019, що підтверджує розмитнення вказаного транспортного засобу;

-оригінал сертифікату відповідності ТОВ «УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ» №UA.009.75282-19 від 01.03.2019 на вказаний автомобіль;

-засвідчену копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу виданого за кордоном № НОМЕР_4 від 22.09.2018;

-договір купівлі-продажу транспортного засобу від 07.02.2019;

-довідку № 16447410 від 07.02.2019 про зняття транспортного засобу з обліку.

Підставою для відмови в державній реєстрації транспортного засобу стала відсутність оригіналу свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу виданого за кордоном.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Згідно ст. 4 Закону України «Про дорожній рух», до компетенції Кабінету Міністрів України у сфері дорожнього руху належить визначення Порядку здійснення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів.

Відповідно до частини першої статті 117 Конституції України - Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, обов`язковими до виконання.

Як зазначалось вище, пунктом 29 Порядку, встановлено, що у разі коли транспортні засоби перебували в експлуатації за межами України і були зареєстровані у відповідних органах іншої держави, обов`язковим є подання до сервісних центрів МВС реєстраційних або прирівняних до них документів ї держави.

В даному випадку до територіального сервісного центру МВС №2341, не було подано обов`язкового документу передбаченого пунктом 29 Порядку, що підтверджується матеріалами справи, а було подано лише копію, що в свою чергу суперечить відповідному порядку.

Таким чином законодавчі підстави, якими визначено умови, спосіб реєстрації транспортного засобу, не були порушенні територіальним сервісним центром МВС №2341.

Отже суд першої інстанції дійшов необґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Ураховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що оскаржуване рішення суду першої інстанції не можливо визнати законним та обґрунтованим, як того вимагає ст..242 КАС України, у зв`язку з чим рішення суду підлягає скасування з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 242,315, 317, 322, 325,328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області в особі Територіального сервісного центру № 2341 задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.10.2019 року в адміністративній справі №280/3894/19- скасувати та ухвалити інше рішення у справі.

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області в особі Територіального сервісного центру № 2341 про зобов`язання вчинити дії - у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя В.В. Мельник

суддя Д.В. Чепурнов