Справа № 133/2623/20
Суддя: Кучерук І. М.
Дата ухвалення: 2021-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа№ 133/2623/20
Провадження 2/133/645/20
РІШЕННЯ

Іменем України

11.01.2021 м. Козятин

Суддя Козятинського міськрайонного суду Вінницької області Кучерук І.М., розглянуши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Козятинської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Козятинської міської ради, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову №7 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Козятинської міської ради від 16.09.2020 про накладення на нього адміністративного стягнення за ч.2 ст.156 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн., провадження у справі закрити.

Свої вимоги мотивує тим, що 16.09.2020 адміністративною комісією при виконкомі Козятинської міської ради було винесено постанову про накладення на нього адміністративного стягнення за ч.2 ст.156 КУпАП, відповідно до якої він 31.07.2020 о 23 год. 07 хв., перебуваючи на робочому місці в магазині «Фора» по АДРЕСА_1 , реалізував неповнолітньому ОСОБА_2 дві пляшки пива.

Позивач вважає постанову протиправною, такою, що суперечить нормам діючого законодавства та порушує його права, оскільки даного правопорушення він не вчиняв, а тому просить скасувати постанову в зв`язку з відсутністю в його діях правопорушення, передбаченого ч.2 ст.156 КУпАП і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Відзив від відповідача на адресу суду в строки, передбачені статтею 162 КАС України, не надходив.

Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку про задоволення позову з огляду на таке.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідності до ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами.

Стаття 242 КАС України передбачає, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що 16.09.2020 відносно позивача ОСОБА_1 адміністративною комісією при виконавчому комітеті Козятинської міської ради винесено постанову № 7 про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 1700 гривень 00 копійок за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.156 КУпАП

У даній постанові зазначено, що 31.07.2020 о 23 год. 07 хв. ОСОБА_1 , перебуваючи на робочому місці в магазині «Фора» по вул. Грушевського, 46 в м.Козятині Вінницької області, реалізував неповнолітньому ОСОБА_2 дві пляшки пива, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.156 КУпАП.

Відповідно до вимог статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 2 ст. 156 КУпАП передбачено, що порушення працівником підприємства (організації) торгівлі або громадського харчування правил торгівлі пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами, а саме: торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами в приміщеннях або на територіях, заборонених законом, або в інших місцях, визначених рішенням відповідного органу місцевого самоврядування, як таких, де роздрібна торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами заборонена, а так само торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами через торгові автомати чи неповнолітніми особами, а також продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв або тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, або продаж тютюнових виробів в упаковках, що містять менш як 20 сигарет або цигарок, чи поштучно (крім сигар), або торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, винами столовими у заборонений рішенням відповідного органу місцевого самоврядування час доби, - тягне за собою накладення штрафу від ста до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим ст.ст.283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідо до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1,2 ст.7 КАС України встановлено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості. Всі факти встановлені судом у сукупності викликають сумніви щодо факту самого правопорушення та законності його фіксації. Рішення суб`єкта владних повноважень повинно бути законним і обґрунтованим і не може базуватись на припущеннях та неперевірених фактах.

Суд враховує, що відповідачем не надано відзив на позовну заяву та жодних доказів, які було покладено в основу оскаржуваного рішення.

Так, відповідачем, на якого в силу закону покладається обов`язок доказування, не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження факту продажу позивачем алкогольних напоїв неповнолітній особі, зокрема, фіскального чеку, в якому є відомості, між іншим, про найменування суб`єкта господарювання, назву товару, дату, час та вид операції, підпис касира, або відеозапису з фіксацією події вказаного адміністративного правопорушення, протокол складено без участі свідків.

Не містить відомостей про те, якими доказами підтверджується інкриміноване позивачу правопорушення, й оскаржувана постанова та протокол, на підставі якого її складено.

За таких обставин, факт вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ч.2 ст.156 КУпАП, на думку суду, є недоведеним.

Згідно із п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 77, 205, 229, 241-246, 286, 295 КАСУ, ст.ст.7, 156, 247, 251 КУпАП, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Козятинської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Козятинської міської ради №7 від 16.09.2020 про накладення ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. у справі про адміністративне правопорушення, а провадження у даній адміністративній справі закрити за відсутністю складу правопорушення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 , проживає: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Адміністративна комісія при виконкомі Козятинської міської ради, адреса: вул. Героїв Майдану, 24, м. Козятин, Вінницької області.

Суддя І.М. Кучерук