Справа № 280/8330/20
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2021-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

04 січня 2021 року Справа № 280/8330/20 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Українська, буд.50; )

про визнання протиправними відмов, вилучення земельних ділянок та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 18.08.2020 за №8-6011/15-20-СГ у наданні ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність пл.2 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0001, яка розташована на території Борисівської сільської ради, Запорізької області, Приморського району; 2) визнати протиправно відмову Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 29.09.2020 за №8-590/15-20-СГ у наданні ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність пл.2 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0001, яка розташована на території Борисівської сільської ради, Запорізької області, Приморського району; 3) визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 07.10.2020 за №8-7809/15-20-СГ у наданні ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду пл.11,5974 га, з цільовим призначенням для ведення городництва, за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0002, яка розташована на території Борисівської сільської ради, Запорізької області, Приморського району; 4) вилучити Земельні дідянки з кадастровими номерами :02:005:0002 та :02:005:0002 які розташовані на території Борисівської сільської ради, Запорізької області, Приморського району, з наказу 54-Т від 24.09.2020 виданого Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області; 5) зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області видати позивачу дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність пл.2 га, з цільовим призначенням 01.03 для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0001 яка розташована на території Борисівської сільської ради, Запорізької області, Приморського району, відповідно до раніше поданого клопотання, яке було зареєстровано в Головному управлінні Держгеокадастру у Запорізькій області; 6) зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області видати позивачу дозвіл на розроблення документації, щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 11,5974 га, з кадастровим номером :02:005:0002 цільовим призначенням 01.07 для городництва, з розташованої на території Борисівської сільської ради, Запорізької області, Приморського району.

Адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, зміст четвертої позовної вимоги заявленої позивачем в даному позові не узгоджується з фактичними обставинами та ч.1 ст.5 КАС України, у зв`язку з чим позовна заява не відповідає п.4, п.5 ч.5 ст.160 КАС України. Зокрема, позивачем у позові не обгрунтована можливість "вилучення" судом земельних ділянок. При цьому у четвертій позовній вимозі зазначено двічі одну й туж саму земельну ділянку з кадастровим номером :02:005:0002.

Також, оскаржувані позивачем відмови відповідача оформлені наказами, які позивач не просить визнати протиправними та скасувати.

У позовній заяві позивачем зазначено як третю особу ОСОБА_2 , однак, у порушення ч.2 ст.49, ч.5 ст.161 КАС України, до позовної заяви не додано клопотання про залучення третьої особи із зазначенням на стороні кого вона залучається та на яких підставах належить залучити до участі у справі.

У позові заявлено шість позовних вимог немайнового характеру.

Як зазначено у ч.1 ст.4 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову: немайнового характеру, який подано: фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік установлено з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2102 грн. 00 коп.

З огляду на викладене, позивач при зверненні із даним позовом повинен був сплатити судовий збір за шість позовних вимог немайнового характеру - 5044 грн. 80 коп. (5044 грн. 80 коп. = 840 грн. 80 коп. х 6)

Позивачем додано до позовної заяви квитанцію №28258 від 17.11.2020 про сплату судового збору на суму 840 грн. 80 коп.

Тобто, судовий збір сплачено не у повному обсязі, - лише за одну немайнову вимогу.

Всупереч вимог ч.3 ст.161 КАС України позивачем до позову не додано доказів сплати у повному обсязі до відповідного бюджету судового збору у розмірі ставки, встановленої ст.4 Закону України "Про судовий збір", за шість позовних вимог немайнового характеру (5044 грн. 80 коп.).

Отже, позивачем не додано доказів сплати судового збору, як цього вимагає ч.3 ст.161 КАС України.

Ухвалою суду від 23.11.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання протиправними відмов, вилучення земельних ділянок та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.

Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі суду вказано, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання: позовної заяви з урахуванням викладених у позові недоліків, її копій відповідно до кількості відповідачів (третіх осіб); клопотання про залучення третьої особи із зазначенням на стороні кого вона залучається та на яких підставах належить залучити до участі у справі; доказів доплати судового збору у розмірі ставки, встановленої ст.4 Закону України "Про судовий збір", за п`ять позовних вимог немайнового характеру в сумі 4204 грн. 00 коп. (4204 грн. 00 коп. = 5044 грн. 80 коп. - 840 грн. 80 коп.).

Недоліки позивачем у встановлений термін (з урахуванням поштового перебігу) не усунуті. Будь-яких документів, зазначених в ухвалі суду від 23.11.2020 не надходило; клопотання про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви позивач не подавав.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.ст.241 - 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Повернути ОСОБА_1 позовну заяву до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання протиправними відмов, вилучення земельних ділянок та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя О.О. Прасов