Справа № 540/3508/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

19 січня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/3508/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Херсонська область про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 03.11.2020 року № 171785,

встановив:

09.11.2020 до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - відповідач, Укртрансбезпека) та Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови від 03.11.2020 №171785 про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 34000 грн. згідно абз. 16 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Ухвалою суду від 16 листопада 2020 року відкрито спрощене провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідачі про свою правову позицію суд не повідомили, відзиви на позов та витребувані ухвалою суду документи та матеріали не надали.

Позивач в позові зазначає, що підставою для винесення в.о. заступника начальника Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (Херсонська область) постанови № 171785 від 03 листопада 2020 року є акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 10 вересня 2020 року № 238644, який складено уповноваженими особами управління Укртрансбезпеки у Черкаській області про перевищення встановлених законодавством вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу. В акті вказано, що транспортний засіб належить ОСОБА_1 , водій ОСОБА_2 підписав акт перевірки без зауважень. Актом та іншими документами (акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 0017960 від 10 вересня 2020 року, довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю № 027533 від 10 вересня 2020 року, талон зважування та розрахунку плати за проїзд № 1515 від 10 вересня 2020 року) зафіксовано, що на транспортному засобі DAF реєстраційний номер НОМЕР_1 та напівпричепі KRONE реєстраційний номер НОМЕР_2 10 вересня 2020 року згідно товарно - транспортної накладної № 1308294 від 09.09.2020 року водій ОСОБА_2 здійснював перевезення вантажу сої.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач дійсно є власником транспортних засобів, але не є автомобільним перевізником та не здійснює перевезень вантажів самостійно або з допомогою найманих осіб. Вантажний автомобіль та напівпричіп в законному порядку було надано у користування громадянину ОСОБА_2 . Під час вчинення порушення ОСОБА_2 здійснював перевезення вантажу для ТОВ "НЕКСАЙ". Позивач стверджує, що він не є суб`єктом правопорушення і не може нести відповідальність відповідно до ст.ст. 48, 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", якими керувалось Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки Херсонська область при винесенні постанови. В підтвердження позовних вимог позивач надав копію ТТН 1308294 від 09.09.2020, яка оформлена ТОВ "НЕКСАЙ", в якій вказано що товариство є перевізником вантажу, вантажовідправником та вантажоодержувачем. Водієм в ТТН вказаний ОСОБА_2 .

З доданих до позову документів вбачається, що водій пред`явив особам, які здійснювали контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконував вантажні перевезення, - посвідчення водія, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно - транспортна накладна № 1308294.

Статтею 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачена відповідальність виключно автомобільних перевізників у вигляді адміністративно - господарських штрафів, у тому числі за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу.

За визначеннями, наведеними у ст. 1 Закону України "Про автомобільний транспорт", автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами; вантажні перевезення - це перевезення вантажів вантажними автомобілями; водій - особа, яка керує транспортним засобом і має відповідне посвідчення встановленого зразка.

Автомобільним перевізником, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, є суб`єкт господарювання, який відповідно до законодавства надає послуги згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовують на законних підставах (ст. 33 Закону України "Про автомобільний транспорт"). Відповідальності за порушення вимог законодавства в сфері автомобільного транспорту під час перевезення вантажів підлягають саме перевізники, а не власники транспортних засобів за умови, що вони не використовують транспортний засіб, а лише володіють майновими правами на нього у відповідності до ст. 1 Правил дорожнього руху України. Тому, вирішальним при розгляді даної справи є встановлення факту чи є ОСОБА_1 у спірних правовідносинах автомобільним перевізником в розумінні Закону України "Про автомобільний транспорт".

Оскільки позивач стверджує, що передав автомобільні засоби гр-ну ОСОБА_2 , який не є автомобільним перевізником, а перевізником є ТОВ "НЕКСАЙ", з яким позивач не мав господарських стосунків, суд вважає за необхідне залучити до участі в розгляді справи в якості третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог - ТОВ "НЕКСАЙ" () зареєстроване за адресою: 03142, м. Київ, вул. Кримського Академіка, 4а) та запропонувати надати копію ТТН № 1308294 від 09.09.2020.

Також позивач стверджує, що справу про порушення згідно акту № 238644 від 10 вересня 2020 року розглянуто з грубим порушенням суб`єктом владних повноважень права на захист ОСОБА_1 (без урахування права особи на участь у процесі прийняття рішення).

Враховуючи викладене, а також той факт, що у справі відсутні відзиви на позовну заяву від відповідачів, докази повідомлення позивача про час і місце розгляду справи про порушення (повідомлення про отримання рекомендованого листа), суд вважає за необхідне подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального провадження, оскільки суд не має можливості розглянути спір по суті в порядку спрощеного провадження.

Одночасно суд нагадує сторонам, що згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Керуючись ст. 49, ч. 4 ст. 173, ст.ст. 243, 248, 256, ч. 6 ст. 260, ст. 256 КАС України, суд, -

ухвалив:

Залучити до участі в розгляді справи в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача - товариство з обмеженою відповідальністю "НЕКСАЙ" (, яке знаходиться за адресою: 03142, м. Київ, вул. Кримського Академіка, 4а). Запропонувати ТОВ "НЕКСАЙ" надати суду копію ТТН №1308294 від 09.09.2020, та документи, які підтверджують правомірність використання транспортних засобів позивача.

Подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Призначити підготовче засідання на 10.02.2021 на 14 год. 00 хвил.

Запропонувати позивачу надіслати третій особі ТОВ "НЕКСАЙ" копію позовної заяви з доданими документами, та надати суду докази надсилання. Якщо був укладений договір з ТОВ "НЕКСАЙ" про найму (оренду) транспортних засобів, то надати суду копію договору найму та копію акту приймання-передачі ТЗ.

Запропонувати відповідачам надати суду відзиви на позовну заяву та докази надсилання їх копій позивачу, копії всіх матеріалів, які підтверджують порушення позивача, докази повідомлення позивача про день і час слухання справи про порушення.

Ухвалу надіслати сторонам, 3-й особі.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя В.В. Хом`якова