Справа № 540/2139/20
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2021-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 січня 2021 р.м.ОдесаСправа № 540/2139/20

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Вербицької Н.В., суддів Джабурії О.В., Кравченка К.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

05 січня 2021 року ВЧ НОМЕР_1 звернулася до Херсонського окружного адміністративного суду з апеляційною скаргою на зазначене рішення, яким позовну заяву ОСОБА_1 задоволено, в прохальній частині якої містяться клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та звільнення від сплати судового збору.

Розглянувши подані клопотання, судова колегія зазначає про відсутність підстав для їх задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Матеріали справи підтверджують, що апелянтом копію оскаржуваного рішення отримано 21.10.2020 (а.с. 62) та апеляційну скаргу подано до суду 05.01.2021, що свідчить про безумовний пропуск строку визначеного ст. 295 КАС України.

ВЧ НОМЕР_1 як поважну причину для його поновлення вказує на загальновідомий факт впровадження на території України карантину з метою запобігання поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, а також на дію п.3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Відповідно до вищевказаної норми під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Правовий аналіз п.3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України свідчить, що поновлення процесуальних строків можливе, якщо причини їх пропуску зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Посилання ВЧ НОМЕР_1 , що забезпечення дотримання нею санітарно-гігієнічних вимог у службових приміщеннях, здійснення їх постійного провітрювання та моніторингу стану здоров`я підлеглого особового складу, обмеження проведення службових нарад та заходів колективної підготовки, розроблення та введення в дію заходів самоізоляції захворівши військовослужбовців, організація та забезпечення безумовного виконання Плану заходів щодо недопущення занесення та поширення в ВЧ ЗСУ випадків COVID-19 об`єктивно унеможливили виконання обов`язків ВЧ в звичайному режимі та у встановлені строки є необґрунтованими, оскільки перелічені заходи забезпечували функціонування апелянта, як органу державної влади, а тому визначені апелянтом заходи не обґрунтовують півторамісячний пропуск строку звернення до суду.

Згідно з ч. 3 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених КАС України і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, апелянт у 10 денний строк повинен подати до суду вмотивоване клопотання щодо поновлення строку на апеляційне оскарження.

В обґрунтування клопотання про звільнення від сплати судового збору апелянт посилається на майновий стан ВЧ НОМЕР_1 .

Згідно ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

За правилами частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

Відповідно до положень частини першої статті 8 Закону України "Про судовий збір" суд, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Наведений перелік умов, за яких суд може відстрочити або розстрочити сплату судового збору (так само звільнити від сплати судового збору чи зменшити розмір судового збору) є вичерпним. Встановлюючи ці умови, законодавець у такий спосіб одночасно визначає, які причини можуть бути визнані судом поважними при вирішенні питань, пов`язаних із сплатою судового збору.

З матеріалів справи не вбачається та апелянтом не надано доказів існування умов, визначених ст. 8 Закону України Про судовий збір, що були б підставою для звільнення від сплати судового збору, а також доказів неможливості сплатити судовий збір.

Зазначені ВЧ НОМЕР_1 підстави для звільнення від сплати судового збору не підпадають під критерій поважних, оскільки стосуються адміністративно-організаційної діяльності суб`єкта владних повноважень.

Стаття 5 Закону України "Про судовий збір" наводить перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору при звернені до суду. Вказана стаття не наділяє органи ЗСУ пільгами щодо сплати судового збору.

З урахуванням викладеного, можливо прийти до висновку, що законодавцем визначений обов`язок суб`єкта владних повноважень, зокрема апелянта, сплачувати судовий збір.

Відповідно до п.п. 2, п. 3, ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подачу апеляційної скарги на рішення суду становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи, що при зверненні з адміністративним позовом ставка судового збору становила 840,80 грн., то ВЧ НОМЕР_1 за подачу апеляційної скарги, в даному випадку, слід сплатити 1261,20 грн.

Судовий збір за подачу апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду повинно бути перераховано або внесено на рахунок № UA1015758, код класифікації доходів бюджету - 22030101, отримувач ГУК в Од.обл./Приморський р-н/22030101, код отримувача (ЄДРПОУ) 37607526 , банк отримувач: Казначейство України (ЕАП) , код банку (МФО) 899998, в сумі 1261,20 грн.

Судова колегія звертає увагу, що апелянту також слід надати до суду копію наказу, що підтверджує виконання ОСОБА_2 обов`язків командира ВЧ НОМЕР_1 для підтвердження наявності у нього права підпису поданої апеляційної скарги.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 169, ст.287, 295, 299 КАС України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А :

Відмовити військовій частині НОМЕР_1 у задоволені клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року.

Відмовити військовій частині НОМЕР_1 в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 - залишити без руху.

Надати апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги на протязі 10 днів з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст.299 КАС України апелянту буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Ухвала в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Вербицька Н. В.
Судді Джабурія О.В. Кравченко К.В.