Справа № 201/177/21
Суддя: Наумова О. С.
Дата ухвалення: 2021-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

12.01.2021
Справа № 201/177/21
Провадження № 2а/201/23/2021
УХВАЛА

про залишення скарги без руху

12 січня 2021 року м. Дніпро

Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Наумова О.С., перевіривши матеріали скарги Центрального управління соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради (заінтересовані особи: головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Куліковська Альона Олександрівна, ОСОБА_1 ) про визнання дій неправомірними та скасування постанови від 27.08.2020р., -

ВСТАНОВИВ:

11 січня 2021 року до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська надійшла за підсудністю з Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративна справа за скаргою Центрального управління соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради (заінтересовані особи: головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Куліковська Альона Олександрівна, ОСОБА_1 ) на дії та рішення державного виконавця.

Кодексом адміністративного судочинства України встановлені вимоги щодо форми, змісту позовної заяви, порядку її подання.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши подану скаргу та додані до неї матеріали суддя встановив, що вона подана без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАСУ учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець (ч. 3 ст. 287 КАСУ).

Відповідно до ч. 5 ст. 287 КАСУ адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Отже, за вимогами статті 287 КАСУ учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАСУ в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 42 КАСУ учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно зі ч. 1 ст. 46 КАСУ сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

На підставі викладеного, Центральному управлінню соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради пропонується надати до суду позовну заяву (а не скаргу), в якій, зокрема вірно вказати сторін по справі, з огляду на те, що справи з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця розглядаються в порядку позовного провадження.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 161 КАСУ до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті (ч. 1 ст. 161 КАСУ).

Суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів (ч. 2 ст. 161 КАСУ).

При цьому, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАСУ суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, Центральному управлінню соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради необхідно надати суду докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи уточненої позовної заяви.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАСУ до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У відповідності до положень п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», з 1 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 2102,00 грн. (станом на момент звернення до суду - 13.10.2020р.).

Судом встановлено, що Центральним управлінням соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради заявлено дві вимоги немайнового (визнання дій неправомірними та скасування постанови від 27.08.2020р.).

З огляду на вищевикладене, розмір судового збору в даному випадку складає 4204,00 грн.

Центральному управлінню соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради необхідно надати суду докази оплати судового збору або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу Центрального управління соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради (заінтересовані особи: головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Куліковська Альона Олександрівна, ОСОБА_1 ) про визнання дій неправомірними та скасування постанови від 27.08.2020р. - залишити без руху, для усунення недоліків позовної заяви.

Центральному управлінню соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради усунути недоліки позовної заяви, вказані в мотивувальній частині ухвали, у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду належним чином оформленої позовної заяви (уточненої) з доказами оплати судового збору або документами, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Роз`яснити Центральному управлінню соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради, що в разі не усунення недоліків у визначений строк, скарга буде вважатися неподаною та буде повернута.

Копію ухвали невідкладно направити заявникові.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.С. Наумова