Справа № 947/2030/21
Суддя: Салтан Л. В.
Дата ухвалення: 2021-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_____________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 947/2030/21
Провадження № 2-а/947/48/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.01.2021 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючий - суддя Салтан Л.В.,

секретар судового засідання Зозулянський Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про затримання з метою ідентифікації, -

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2021 року представник позивача Одеського прикордонного загогу Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, в якому просить прийняти рішення про затримання громадянина Сирійської Республіки, який назвався як ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації.

В судовому засіданні позивач представник Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Відповідач повідомив суду, що він просить зменшити час затримання з метою ідентифікації, на менший строк ніж шість місяців.

Вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судом досліджено протокол про адміністративне правопорушення ПдРУ № 035184 від 15 січня 2021 року, з якого слідує, що відповідач ОСОБА_1 , громадянин Сирії, 15 січня 2021 року о 21 годині 30 хвилин намагався перетнути Державний кордон України в ПП «Чорноморський рибний порт» на вхід в Україну без дозволу органів влади, групою осіб в причепі д/н НОМЕР_1 , який прибув з Туреччини на т/х «CENK M».

Судом оглянуті протокол особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів та протокол про адміністративне затримання від 15 січня 2021 року.

В матеріалах справи наявна заява ОСОБА_1 , що йому в присутності перекладача, затриманому прикордонним нарядом від впс «Чорноморськ» за порушення державного кордону, повідомлено, що він має право на безоплатну правову допомогу, однак затриманий ОСОБА_1 від надання правової допомоги відмовився.

Одеським прикордонним загоном, в межах своєї компетенції, направлено запит до Посольства Сирійської Арбської Республіки в Україні, відносно відповідача щодо встановлення його особи: вих. лист 16 січня 2021 року за № 21/331. Разом з тим, станом на час подання позовної заяви, інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить його ідентифікацію та документування в Одеському прикордонному загоні відсутня.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідно до частини 11 статті 289 (яка є спеціальною нормою) строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Як встановлено судом, на даний час у відповідача відсутні будь-які документи на право проживання в Україні, обов`язкова наявність яких визначена ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідно до якої іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом або іншими міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод не лише покладає на державу зобов`язання законодавчо визначити підстави позбавлення волі, а також містить вимоги щодо якості закону, на основі якого таке позбавлення волі може здійснюватись. Так, у справі Амюр проти Франції (рішення від 25 червня 1996 року) та у справі Дугуз проти Греції Європейський суд постановив, що у разі, якщо національне законодавство передбачає можливість позбавлення волі - особливо стосовно іноземного громадянина - шукача притулку - таке законодавство повинно бути максимально чітким і доступним для того, щоб уникнути ризику свавілля.

Аналізуючи наведене, суд приходить до висновку, що затримання іноземців та осіб без громадянства можливе лише за наявності підстав вважати, що такі особи не мають документа, що дає право на виїзд з України, ухилятимуться від виконання рішення про примусове видворення, перешкоджатимуть проведенню процедури видворення або якщо існує ризик втечі таких осіб, якщо існує ризик втечі таких осіб.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З матеріалів справи вбачається, що на теперішній час Державною прикордонною службою України Південного регіонального управління Одеський прикордонний загін не отримано інформації від Посольства Сирійської Республіки в Україні для встановлення особи відповідача, яка забезпечить ідентифікацію та документування.

У зв`язку з чим суд вважає за можливе затримати з метою ідентифікації відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) на строк визнаний законодавством України.

Керуючись ст. ст. 2, 5-10, 77, 242-243, 246, 288, 289, 372 КАС України, суд, - ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про затримання з метою ідентифікації, - задовольнити.

Затримати з метою ідентифікації особу, яка представилась як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації, на строк не більш як шість місяців, до моменту поміщення іноземного громадянина до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ДМС України, утримувати відповідача в місцях тимчасового тримання іноземців Державної прикордонної служби.

Звернути рішення суду до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення.

Головуючий Салтан Л. В.