Справа № 806/1149/16
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 жовтня 2020 року м. Житомир

справа № 806/1149/16

категорія 12.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Горовенко А.В.;

суддів Семенюка М.М. та Черноліхова С.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул.Мала Бердичівська, 23, заяву ОСОБА_1 про залишення без розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Державного агентства земельних ресурсів України, Відділу Держгеокадастру у Радомишльському районі Житомирської області, Відділу Держземагенства у Радомишльському районі Житомирської області та Голови комісії з реорганізації Держземагентства України Шемелинець Л.М. про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, -

встановив:

Відповідно до постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 25.01.2017 (головуючий суддя Шимонович Р.М.) у справі №806/1149/16, залишеною без змін згідно з ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2017, позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано наказ голови комісії з реорганізації Держземагенства України Шемелинець Л.М. від 30.05.2016 № 46-кт/а "Про звільнення ОСОБА_1 ";

- поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу Держземагенства у Радомишльському районі Житомирської області з 30.05.2016;

- стягнуто з Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 31.05.2016 по 25.01.2017 в сумі 17204,24 грн;

- стягнуто з Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на користь ОСОБА_1 1000 грн на відшкодування моральної шкоди.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

На виконання постанови суду від 25.01.2017 у справі №806/1149/16 Житомирським окружним адміністративним судом 20 лютого 2018 року видано, зокрема, виконавчий лист №218 2018р.

02 травня 2018 року до Житомирського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява від 27.04.2018 (за вх.№9115/18) про заміну сторони виконавчого провадження до відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №218, виданим Житомирським окружним адміністративним судом 20.02.2018 у справі №806/1149/16, про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу Держземагентства у Радомишильському районі Житомирської області, відділу Держземагенства у Радомишльському районі Житомирської області, вказавши боржником Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

У зв`язку із закінченням строку повноважень судді ОСОБА_2 та відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року №30 (у редакції рішення Ради суддів України від 02 березня 2018 року №17), розпорядженням керівника апарату Житомирського окружного адміністративного суду від 03 травня 2018 року №156, призначено повторний авторозподіл адміністративної справи №806/1149/16.

Відповідно до витягу із протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03 травня 2018 року для розгляду адміністративної справи №806/1149/16 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Горовенко А.В., судді Черноліхов С.В. та Семенюк М.М.

Відповідно до відомостей Автоматизованої системи "Діловодство спеціалізованого суду", адміністративна справа №806/1149/16 за позовом ОСОБА_1 , згідно із супровідним листом Житомирського окружного адміністративного суду за вихідним №3331/18 "к" від 19 лютого 2018 року, направлена до Верховного Суду для розгляду касаційної скарги, тому вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження відкладалося до повернення матеріалів адміністративної справи до Житомирського окружного адміністративного суду.

До Житомирського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №806/1149/16 повернулись 22 вересня 2020 року.

Згідно із довідкою від 02.10.2020 судове засідання, призначене на 02.10.2020 відкладено на 22.10.2020 у зв"язку із неявкою до суду позивача та представників відповідачів.

У визначений день та час, 22.10.2020 позивач прибув до суду, однак перед початком судового засідання, через канцелярію суду, подав заяву (за вх.№43144/20), у якій просив суд залишити без розгляду його заяву від 27.04.2018 про заміну сторони виконавчого провадження та провести судове засідання у порядку письмового провадження.

22 жовтня 2020 року представник Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області прибула до суду, однак перед початком судового засідання, через канцелярію суду, подала клопотання (за вх.№43143/20) про проведення судового засідання у порядку письмового провадження.

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, Державне агентство земельних ресурсів України, Відділ Держгеокадастру у Радомишльському районі Житомирської області, Відділ Держземагенства у Радомишльському районі Житомирської області та Голова комісії з реорганізації Держземагентства України Шемелинець Л.М. у визначений день та час не прибули до суду, своїх повноважних представників до суду не направили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, клопотань про відкладення розгляду заяви до суду не подавали.

Зважаючи на подану позивачем заяву, клопотання Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області та неявку представників відповідачів у судове засідання, керуючись приписами ч.9 ст.205, ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає за можливе розглянути заяву Шкабари від 22.10.2020 у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, розглянувши подану ОСОБА_1 заяву, дійшла до висновку про задоволення заяви про залишення без розгляду його заяви про заміну сторони виконавчого провадження, зважаючи на наступне.

Згідно з положеннями ч.2 та ч.33 ст.166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо, надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Разом з тим, частиною 6 статті 7 КАС України, визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на викладене та виходячи із загальних принципів адміністративного судочинства, колегія суддів вважає за можливе заяву позивача від 27.04.2018 (за вх.№9115/18 від 02.05.2018) про заміну сторони виконавчого провадження, залишити без розгляду.

Керуючись статтями 4, 6, 7, 8, 33, 166, 205, 229, 240, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

1. Заяву ОСОБА_1 про залишення без розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за його позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Державного агентства земельних ресурсів України, Відділу Держгеокадастру у Радомишльському районі Житомирської області, Відділу Держземагенства у Радомишльському районі Житомирської області та Голови комісії з реорганізації Держземагентства України Шемелинець Л.М. про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, - задовольнити.

2. Заяву ОСОБА_1 від 27.04.2018 (за вх.№9115/18 від 02.05.2018) про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за його позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Державного агентства земельних ресурсів України, Відділу Держгеокадастру у Радомишльському районі Житомирської області, Відділу Держземагенства у Радомишльському районі Житомирської області та Голови комісії з реорганізації Держземагентства України Шемелинець Л.М. про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, - залишити без розгляду.

3. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А.В. Горовенко,

судді М.М. Семенюк,

С.В. Черноліхов