Справа № 600/74/21-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 січня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/74/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

1) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення на підставі оновленої довідки від 11.09.2020 р. №11/1836 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2013 р., виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України;

2) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, які полягають у зменшенні ОСОБА_1 розміру пенсії за рахунок виплати лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.07.2018 р. з 05.03.2019 р.;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.07.2018 р. та здійснити виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 05.03.2019 року з урахуванням проведених платежів.

Розглянувши позовну заяву, а також додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху, з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до п. 4, п. 5, ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Позивач у позовній заяві вказує, що отримує пенсію за вислугу років, однак не надав доказів на підтвердження призначення йому пенсії з визначеними складовими грошового забезпечення.

Крім того, суд звертає увагу, що способи захисту прав та інтересів, визначені статтями 5, 19 КАС України, відповідно до яких кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Суд звертає увагу, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії саме по собі не є способом захисту прав та інтересів у розумінні КАС України, а заявлена така вимога може бути разом із вимогами щодо оскарження дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Позивачем заявлено позов, який містить три вимоги немайнового характеру, дві з яких ( перша та тертя) зобов`язального. При цьому, друга позовна вимога (про визнання протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії) стосується третьої позовної вимоги (про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням 100% суми підвищення пенсії).

Однак, заявляючи першу позовну вимогу (про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення на підставі оновленої довідки від 11.09.2020 р. №11/1836 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2013 р., виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України) не заявлено позовну вимогу про оскарження дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень. Таким чином, заявлені позовні вимоги не відповідають способам захисту, які визначені в статтях 5, 19 КАС України.

Також суд звертає увагу, що в позовній заяві вказано, що позивач має право на отримання пенсії, перерахунок якої здійснено 01.07.2018 р., однак доказів на підтвердження перерахунку пенсії з 01.07.2018 р. суду надано не було.

Крім того, в обґрунтуванні позовної заяви позивач зазначає про право на перерахунок пенсії, який виник з 05.03.2019 р., однак позивач не надав суду обґрунтувань та доказів обов`язку пенсійного органу провести перерахунок пенсії саме з 05.03.2019 року. А тому, позивачу необхідно обґрунтувати та/або уточнити дату, з якої пенсійний орган зобов`язаний провести перерахунок пенсії.

Таким чином, вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють подальший розгляд справи, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 160 та ст. 161 КАС України. Тому в суду є достатньо підстав для залишення заяви без руху та надання строку для усунення недоліків, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно:

- надати докази на підтвердження призначення позивачу пенсії з визначеними складовими грошового забезпечення (рішення пенсійного органу про призначення пенсії);

- викласти позовні вимоги у відповідності до вимог КАС України;

- надати докази на підтвердження проведеного перерахунку пенсії позивачу з 01.07.2018 р.;

- надати обґрунтувати та/або уточнити дату, з якої пенсійний орган зобов`язаний провести перерахунок пенсії.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Брезіна