Справа № 200/3925/19-а
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2021-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

19 січня 2021 р. Справа №200/3925/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Христофорова А.Б.,

за участю секретаря Білоусової К.С.,

представника позивача Подольного І.В.,

представника позивача Продун Г.М.,

представник відповідача не з`явився,

третя особа не з`явився,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Н-ТРАНС» до Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів фізичної особи підприємця ОСОБА_1 , про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Приватного підприємства "Н-ТРАНС" до Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів фізичної особи підприємця ОСОБА_1 , про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 11 листопада 2020 року провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження, повідомлено учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 25 листопада 2020 року.

Ухвалою суду від 25 листопада 2020 року підготовче засідання у справі відкладене на 09 грудня 2020 року, відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідачів про участь у судовому засіданні в режимі відео конференції.

09 грудня 2020 року підготовче засідання відкладене у зв`язку із перебуванням судді Христофорова А.Б. з 30 листопада 2020 року на лікарняному.

Підготовче засідання відкладено на 22 грудня 2020 року.

Ухвалою суду від 22 грудня 2020 року підготовче засідання у справі відкладено, строк проведення підготовчого провадження продовжений на 30 днів, та повідомлено учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 19 січня 2021 року.

У період з 28 грудня 2020 року по 16 січня 2021 року, суддя Христофоров А.Б. перебував у відпустці.

Представники відповідачів Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ФОП ОСОБА_1 , у підготовче засідання не з`явились, про причини неявки суду не повідомили.

Представники позивача директор ПП «Н-ТРАНС» Подольний І.В., та адвокат Продун Г.М., не заперечували проти відкладення підготовчого засідання у зв`язку із неявкою інших учасників справи.

Відповідно до приписів статті 179 КАС України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно із вимогами ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За правилами ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема: 2) з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення;15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно із п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до п. 1 частини 2 ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, зокрема, з підстав неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.

У зв`язку із наведеним, враховуючи відсутність відомостей про вручення учасникам справи, які не з`явились у підготовче засідання, не повідомивши причин неявки, повідомлення про дату, час і місце підготовчого засідання, оглянувши наявні в матеріалах справи письмові докази, враховуючи категорію справи, характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, враховуючи, що підготовче засідання проводиться з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання.

Крім того, суд зазначає, що за правилами ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Оглянувши наявні в матеріалах справи письмові докази, з урахуванням положень ст. 9 КАС України, стосовно права суду на виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, суд, для з`ясування всіх обставин у справі, а також повного та всебічного її розгляду, вважає за необхідне витребувати у Виконавчого комітету Маріупольської міської ради докази, а саме: належним чином завірену копію рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради щодо виключення із маршрутів м. Маріуполя автобусного маршруту № 124 сполученням «ЖМР Східний - ЖМР Західний»; належним чином завірену копію рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 22.06.2017 року № 114 «Про затвердження схем руху та переліку зупиночних пунктів транспорту на трамвайних, тролейбусних, автобусних маршрутах, які працюють у звичайному режимі, та автобусних маршрутах, які працюють у режимі маршрутного таксі» із Додатками; належним чином завірену копію рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 22.06.2017 року № 114 «Про затвердження схем руху та переліку зупиночних пунктів транспорту на трамвайних, тролейбусних, автобусних маршрутах, які працюють у звичайному режимі, та автобусних маршрутах, які працюють у режимі маршрутного таксі» із Додатками, - зі змінами, внесеними згідно рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 23.12.2019 року № 509 «Про внесення змін до рушення виконкому міської ради від 22.06.2017 №114», та належним чином оформлені відомості які підтверджують (з яких вбачається) фактичне виключення (відсутність) автобусного маршруту м. Маріуполя - № 124 сполученням «ЖМР Східний - ЖМР Західний».

Керуючись положеннями ст.ст. 9, 173, 180, 181,205, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В АЛ И В:

Підготовче засідання по адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Н-ТРАНС» до Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування Департаменту транспорту та зв`язку Маріупольської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів фізичної особи підприємця ОСОБА_1 , про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, зобов`язання вчинити певні дії відкласти.

Повідомити учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 02 лютого 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, за адресою: 84112, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Зобов`язати Виконавчий комітет Маріупольської міської ради, у строк до 10 год. 00 хв. 02 лютого 2021 року представити суду:

- належним чином завірену копію рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради щодо виключення із маршрутів м. Маріуполя автобусного маршруту № 124 сполученням «ЖМР Східний - ЖМР Західний»;

- належним чином завірену копію рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 22.06.2017 року № 114 «Про затвердження схем руху та переліку зупиночних пунктів транспорту на трамвайних, тролейбусних, автобусних маршрутах, які працюють у звичайному режимі, та автобусних маршрутах, які працюють у режимі маршрутного таксі» із Додатками;

- належним чином завірену копію рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 22.06.2017 року № 114 «Про затвердження схем руху та переліку зупиночних пунктів транспорту на трамвайних, тролейбусних, автобусних маршрутах, які працюють у звичайному режимі, та автобусних маршрутах, які працюють у режимі маршрутного таксі» із Додатками, - зі змінами, внесеними згідно рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 23.12.2019 року № 509 «Про внесення змін до рушення виконкому міської ради від 22.06.2017 №114»;

- належним чином оформлені відомості які підтверджують (з яких вбачається) фактичне виключення (відсутність) автобусного маршруту м. Маріуполя - № 124 сполученням «ЖМР Східний - ЖМР Західний».

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров