Справа № 200/9134/20-а
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2021-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони

19 січня 2021 р. Справа №200/9134/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Христофорова А.Б.,

за участю секретаря Білоусової К.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

представник відповідача не з`явився,

представника третьої особи Лушер Н.М.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Восьмої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, Київської міської прокуратури, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Офісу Генерального прокурора, про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Восьмої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, Київської міської прокуратури, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Офісу Генерального прокурора, про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 02 листопада 2020 року відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 26 листопада 2020 року до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача залучений Офіс Генерального прокурора (місцезнаходження: вул. Різницька, 13/15, м. Київ-11, 01011, ЄДРПРОУ: 00034051).

Ухвалою суду від 24 грудня 2020 року вирішено перейти зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням, строк проведення якого продовжений на 30 днів, проведення підготовчого засідання у справі призначено на 19 січня 2021 року.

У період з 28 грудня 2020 року по 16 січня 2021 року суддя ОСОБА_2 перебував у відпустці.

18 січня 2021 року позивачем до суду подане клопотання про заміну відповідача у справі Восьмої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора її правонаступником - Офісом Генерального прокурора, з огляду на те, що наказом Офісу Генерального прокурора № 535 від 17 листопада 2020 року Про визнання такими, що втратили чинність, наказів Генерального прокурора щодо створення кадрових комісій з атестації прокурорів регіональних прокуратур, був визнаний таким, що втратив чинність, зокрема наказ Генерального прокурора № 250 від 02.06.2020 року Про створення восьмої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур. Посилаючись на те, що за змістом Порядку роботи кадрових комісій затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17.10.2019 року №233, відповідні кадрові комісії утворюються та функціонують при Офісі Генерального прокурора, просив замінити відповідача у справі Восьму кадрову комісію з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора її правонаступником - Офісом Генерального прокурора.

У підготовчому засіданні клопотання про заміну відповідача у справі позивач підтримав та наполягав на його задоволенні.

Представник третьої особи Лушер Н.М, у судовому засіданні проти задоволення клопотання позивача заперечувала, мотивуючи тим, що Офіс Генерального прокурора не приймав жодного рішення відносно позивача.

Представники відповідачів, будучи належним чином повідомленими про місце, дату та час розгляду справи, у підготовче засідання не з`явились.

Розглянувши клопотання позивача про заміну сторони, та оглянувши представлені суду матеріали, суд приходить до висновку про задоволення вказаного клопотання.

Так, відповідно до пп.7, 8 п.22 розд. II Прикінцеві і перехідні положення Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури від 19.09.2019 р. №113-ІХ (далі за текстом Закон №113) в Офісі Генерального прокурора, у кожній обласній прокуратурі утворюються відповідні кадрові комісії як органи для забезпечення проведення атестації прокурорів Генеральної прокуратури України, регіональних прокуратур, місцевих прокуратур, військових прокуратур відповідно до цього розділу. Генеральний прокурор визначає: перелік, склад і порядок роботи кадрових комісій Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур.

Згідно з п.п. 9, 11 розд. II Прикінцеві і перехідні положення Закону №113 атестація здійснюється згідно з Порядком проходження прокурорами атестації, який затверджується Генеральним прокурором. Атестація прокурорів проводиться кадровими комісіями Офісу Генерального прокурора, кадровими комісіями обласних прокуратур.

Пунктами 2, 4 розд. І Порядку проходження прокурорами атестації, затвердженого наказом Генерального прокурора від 03.10.2019 р. №221 (далі - Порядок № 221) передбачено, що проведення атестації прокурорів та слідчих регіональних прокуратур, військових прокуратур регіонів (на правах регіональних) забезпечують кадрові комісії Офісу Генерального прокурора, порядок роботи, перелік і склад яких визначаються відповідними наказами Генерального прокурора.

Наказом Генерального прокурора від 02.06.2020 р. №250 створено восьму кадрову комісію з атестації прокурорів регіональних прокуратур.

Наказом Офісу Генерального прокурора № 535 від 17 листопада 2020 року Про визнання такими, що втратили чинність, наказів Генерального прокурора щодо створення кадрових комісій з атестації прокурорів регіональних прокуратур, був визнаний таким, що втратив чинність, зокрема наказ Генерального прокурора № 250 від 02.06.2020 року Про створення восьмої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур.

За правилами статті 52 КАС України, якою передбачено процесуальне правонаступництво, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку із наведеним, з урахуванням положень ст. 52 КАС України, характеру спірних правовідносин, та дійсних обставин справи, суд приходить до висновку про наявність підстав, передбачених статтею 52 КАС України, для задоволення клопотання позивача та допуску заміни сторони у справі - відповідача Восьмої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора її правонаступником Офісом Генерального прокурора.

Приписами частини 2 ст. 181 КАС України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на викладене, враховуючи, що підготовче засідання проводиться з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання в межах визначеного КАС України строку підготовчого провадження.

Керуючись положеннями ст.ст. 52, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання ОСОБА_1 про заміну сторони правонаступником задовольнити.

Допустити заміну відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Восьмої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, Київської міської прокуратури, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Офісу Генерального прокурора, про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, - Восьмої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, правонаступником Офісом Генерального прокурора (місцезнаходження: вул. Різницька, 13/15, м. Київ-11, 01011, ЄДРПРОУ: 00034051).

Підготовче засідання відкласти, та повідомити учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 26 січня 2021 року о 12 год. 30 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, за адресою: 84112, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Роз`яснити, що усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Ухвала постановлена та підписана у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 19 січня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров