Справа № 463/280/21
Суддя: Стрепко Н. Л.
Дата ухвалення: 2021-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №463/280/21
Провадження №2-а/463/35/21
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

18 січня 2021 року суддя Личаківського районного суду м. Львова Стрепко Н.Л., вивчивши матеріали адміністративного позову Громадської спілки «Правозахисне Товариство Українських Офіцерів», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Міністра оборони України Тарана Андрія Васильовича, Міністра Мінветеранів Лапутіної Юлії про визнання протиправною бездіяльності, притягнення до відповідальності, накладення стягнення, зобов`язання до вчинення дій,

встановив:

позивачі звернулись до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктами владних повноважень Міністром оборони України Тараном Андрієм Васильовичем та Міністром Мінветеранів Лапутіною Юлією; про притягнення до відповідальності ОСОБА_5 за невиконання Міністерством оборони України рішення суду відповідно виконавчого листа, а саме накладення на Міністра оборони України Тарана Андрія Васильовича за бездіяльність штрафу у розмірі згідно ст. 382 КАС України 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; про зобов`язання Міністра оборони України Тарана Андрія Васильовича виконати виконавчий лист невідкладно купити позивачам житло у м. Львові.

Позов надійшов до суду 14 січня 2021 року, автоматизованою системою документообігу суду для розгляду такого було визначено головуючого суддю Стрепка Н.Л.

Вивчивши доводи позивачів, оглянувши матеріали позовної заяви, вважаю, що слід відмовити у відкритті провадження у справі, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Цей висновок підтверджується наступним.

Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (частина перша статті 7 КАС).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Частина 2 вказаної статті визначає, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

При цьому згідно з ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Таким чином, позовна заява ГС «Правозахисне Товариство Українських Офіцерів», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 не підсудна Личаківському районному суду м. Львова як адміністративному суду.

Водночас, з матеріалів позову вбачається, що позивачами вже було подано позов з аналогічними вимогами до Міністра оборони України Тарана Андрія Васильовича до Львівського окружного адміністративного суду та ухвалою такого від 14 грудня 2020 року у справі №380/11958/20 їм було відмовлено у відкритті провадження .

При цьому у вказаній ухвалі Львівський окружний адміністративний суд встановив, що спірні правовідносини в даній адміністративній справі виникли з приводу невиконання рішення Личаківського районного суду м. Львова від 12 червня 2017 року у цивільній справі №463/1808/15-ц, провадження №2/463/66/17 та постанови Апеляційного суду Львівської області від 29 травня 2018 року (справа № 463/6052/15-ц). Львівський окружний адміністративний суд зазначає, що в даній адміністративній справі Громадська спілка «Правозахисне Товариство Українських Офіцерів» в інтересах членів Товариства та членів їх сімей бездомних позивачів по справі: сім`ї ветеранів-інвалідів війни ОСОБА_4 , ОСОБА_2 та інші звернулася з позовом до Міністра оброни України - Тарана Андрія Васильовича, однак предметом позову в такій справі є не оскарження рішення, дій чи бездіяльності такого при здійсненні ним публічно-владних управлінських функцій (що є необхідною умовою віднесення спору до адміністративного), а бездіяльність такого в якості боржника під час виконання рішення суду у цивільній справі. Також вказує, що норми ст. 382 та ст. 383 КАС України поширюються на правовідносини, які виникли під час розгляду судом саме адміністративної справи, а також щодо виконання рішення суду, винесеного саме в адміністративній справі та не поширюються на питання, пов`язані з виконанням судових рішень у цивільних справах.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Також відповідно до ч. 5 вказаної вище статті повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Оскільки при вирішенні питання про можливість відкриття провадження у справі встановлено, що вимоги заявлені у позові ГС «Правозахисне Товариство Українських Офіцерів», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 виникли у зв`язку з невиконанням рішення суду у цивільній справі, а відтак такі не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, окрім того останнім вже було відмовлено у відкритті провадження з позовом з тих самих предмета і підстав до Міністра оброни України - ОСОБА_5 , приходжу до висновку, що у відкритті провадження за даним позовом слід відмовити.

При цьому у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини 1 статті 170 КАС України, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Суд вважає, що в такому випадку, відмовляючи у відкритті провадження у справі, позивачам слід роз`яснити, що судовий контроль за виконанням судових рішень в цивільних справах здійснюється судом, який розглянув справу як суд першої інстанції, в порядку, визначеному розділом VII ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 5, 7, 19, 170, 241, 248, 382, 383 КАС України, суд -

ухвалив:

у відкритті провадження за адміністративним позовом Громадської спілки «Правозахисне Товариство Українських Офіцерів», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Міністра оборони України Тарана Андрія Васильовича, Міністра Мінветеранів Лапутіної Юлії про визнання протиправною бездіяльності, притягнення до відповідальності, накладення стягнення, зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Роз`яснити позивачам, що судовий контроль за виконанням судових рішень в цивільних справах здійснюється судом, який розглянув справу як суд першої інстанції, в порядку, визначеному розділом VII ЦПК України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Личаківський районний суд м. Львова.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивачі: Громадська спілка «Правозахисне Товариство Українських Офіцерів», місцезнаходження: 79040, м. Львів, вул. Авіаційна, 3/7, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 42513917;

ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ;

ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ;

ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ;

ОСОБА_4 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 .

Відповідачі: Міністр оборони України Таран Андрій Васильович, місцезнаходження: 01021, м. Київ, вул.. Грушевського, 30/1;

Міністр Мінветеранів Лапутіна Юлія, місцезнаходження: 01021, м. Київ, пров. Музейний, 12.

Суддя: Стрепко Н. Л.