Справа № 140/8125/20
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2021-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2021 рокуЛьвівСправа № 140/8125/20 пров. № А/857/12544/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Іщук Л. П.,

суддів Обрізка І. М., Онишкевича Т. В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2020 року (ухвалене головуючим суддею Сорокою Ю. Ю. у м. Луцьку) у справі за адміністративним позовом Волинської митниці ДФС до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

09.06.2020 Волинська митниця ДФС звернулася в суд із адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Волинській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 12.05.2020 № .

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що нею своєчасно та в повному обсязі перераховано до бюджету єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування працівників, а допущена під час його перерахування технічна помилка, що призвела до спрямування коштів на розрахунковий рахунок Любомльського управління Головного ДПС у Волинській області - єдиний соціальний внесок, нарахований на виплати грошового забезпечення військовослужбовців, а не єдиний соціальний внесок нарахований на виплату заробітної плати, не може бути підставою для застосування штрафних санкцій та нарахування пені, оскільки кошти були сплачені у повному обсязі та надійшли до Державного бюджету.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Волинській області подало апеляційну скаргу, в якій, з покликанням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує правомірністю оскаржуваного рішення та вказує, що сума єдиного внеску своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені законодавством, є недоїмкою та стягується з відповідним нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Зазначає, що законодавством не передбачено можливості звільнення платника податку від застосування штрафних санкцій за несплату чи несвоєчасну сплату єдиного внеску у разу неправильного визначення таким платником номеру банківського рахунку чи з будь-яких інших причин.

Оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), апеляційний суд відповідно до вимог пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь головуючого судді, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 24.02.2020 Головним управлінням ДПС у Волинській області винесено рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне неперерахування) єдиного внеску №, яким до Волинської митниці ДФС застосовано штрафні санкції в розмірі 17924,07 грн та пеню в розмірі 985,82 грн за період з 21.01.2020 до 31.01.2020 у зв`язку з несвоєчасною сплатою самостійно обчисленої суми грошового зобов`язання в розмірі 89620,35 грн.

10.03.2020 Волинською митницею ДФС до Державної податкової служби України подано скаргу №2137/03-70-10 про скасування рішення Любомльського управління ГУ ДПС у Волинській області від 24.02.2020 року № з покликанням на те, що при формуванні платіжного доручення від 15.12.2017 № 1907 на суму 90164,45 грн помилково в програмному забезпеченні вибрано реєстраційний рахунок № НОМЕР_1 , на який здійснюється перерахування ЄСВ, який нараховано на виплати «Грошове забезпечення військовослужбовців» за KEKB 2112. Відповідно кошти в сумі 90164,45 грн помилково зараховано на інший рахунок.

Рішенням Державної податкової служби України від 16.04.2020 №3902/5/99-00-08-01-01-05 скаргу Волинської митниці ДФС задоволено частково, скасовано рішення Головного управління ДПС у Волинській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату, (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне, перерахування) єдиного внеску від 24.02.2020 №, зобов`язано Головне управління ДПС у Волинській області винести та направити нове рішення.

Рішенням Головного управління ДПС у Волинській області від 12.05.2020 № до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 17924,07 грн та нараховано пеню за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 806,58 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що контролюючим органом протиправно застосовано до позивача штрафні санкції та нараховано пеню, оскільки загальна сума єдиного соціального внеску, нарахована на заробітну плату, яка виплачена у грудні 2017 року, надійшла до Державного бюджету своєчасно та сплачена у повному обсязі, а помилкова сплата сум єдиного соціального внеску на невідповідний рахунок не містить ознак бездіяльності платника податку та не є підставою для застосування штрафних санкцій.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини четвертої, п`ятої статті 45 Бюджетного кодексу України податки і збори та інші доходи державного бюджету зараховуються безпосередньо на єдиний казначейський рахунок і не можуть акумулюватися на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету (за винятком установ України, які функціонують за кордоном).

Податки і збори та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими до державного бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок.

Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з пунктами 1, 2, 4 частини другої статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов`язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв`язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю.

Пунктом 1 частини десятої статті 9 цього ж Закону встановлено, що у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів, днем сплати єдиного внеску вважається день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (частина одинадцята статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»).

Відповідно до частини десятої, пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Як встановлено з матеріалів справи, під час сплати єдиного соціального внеску за грудень 2017 року кошти помилково були перераховані Волинською митницею ДФС на розрахунковий рахунок Ковельської об`єднаної державної податкової інспекції №0310 (єдиний соціальний внесок, який нараховано на виплати «Грошове забезпечення військовослужбовців» за KEKB 2112), а не на № 0310 (єдиний соціальний внесок, який нараховано на виплати «Заробітна плата» за КЕКВ 2111), у зв`язку з чим у позивача виникла заборгованість по єдиному соціальному внеску із заробітної плати та переплата по єдиному соціальному внеску з грошового забезпечення військовослужбовців.

Після отримання інформації щодо помилкового зарахування коштів, Волинською митницею ДФС направлено лист від 29.01.2020 №802/03-70-05 до Любомльського управління Головного управління ДПС у Волинській області про перерахунок помилково сплачених коштів за належністю.

На думку апеляційного суду, контролюючим органом всупереч вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України не було доведено та надано належних доказів, на підтвердження наявності правових підстав для застосування до позивача штрафних санкцій за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного соціального внеску та нарахування пені, тоді як судом першої інстанції встановлено та підтверджено належними доказами, що єдиний соціальний внесок позивачем було сплачено вчасно та в повному обсязі.

Суд першої інстанції обґрунтовано відхилив доводи контролюючого органу, що позивачем було несвоєчасно здійснено сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного соціального внеску, оскільки допущена платником технічна помилка, внаслідок якої кошти помилково були перераховані на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 (єдиний соціальний внесок грошового забезпечення військовослужбовців), а не на 0210 (єдиний соціальний внесок заробітної плати) була виявлена та самостійно виправлена позивачем, шляхом вжиття заходів щодо зарахування відповідних сум на правильний рахунок.

Крім того, судом першої інстанції зроблено правильний висновок, що зазначені штрафні санкції застосовуються у разі несплати (неперерахування) або несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску, а не у випадку помилково сплачених сум єдиного внеску на невідповідний рахунок. Здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до Державного бюджету має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак, дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов`язання, не можуть слугувати підставою для застосування штрафів.

Така ж сама правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 14.08.2018 у справі №821/1897/17, від 10.04.2020 у справі № 821/844/17.

Враховуючи викладене, апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, що зобов`язання зі сплати єдиного внеску позивачем виконані вчасно, у встановлені законодавством терміни для здійснення такої сплати. Помилка при зазначенні невідповідного рахунку, не може слугувати підставою для застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасне перерахування єдиного соціального внеску.

Отже, апеляційний суд вважає правильним висновок суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог Волинської митниці ДФС.

За наведених обставин, апеляційний суд вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду - без змін.

З огляду на результат апеляційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв`язку з переглядом справи в суді апеляційної інстанції, відповідно до частини шостої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл судових витрат судом не змінюється.

Керуючись статтями 311, 315, 316, 321, 322, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2020 року у справі № 140/8125/20 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Л. П. Іщук
судді І. М. Обрізко
Т. В. Онишкевич
Повне судове рішення складено 18.01.2021