Справа № 500/3767/20
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

Справа № 500/3767/20

20 січня 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чепенюк О.В.,

за участю секретаря судового засідання Кухар О.Л.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Тимківа М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коропецької селищної ради про визнання протиправними та скасування рішень, стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника - адвоката Андрусенка Ігоря Ярославовича звернувся до суду з позовом до Коропецької селищної ради Монастириського району Тернопільської області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення 7 скликання 41 чергової сесії Коропецької селищної ради №1073 від 16.04.2019 «Про скасування рішення 39 сесії від 21.12.2018 року №981 «Про умови оплати праці у 2019 році селищному голові»»;

- визнати протиправним та скасувати рішення 7 скликання 51 позачергової сесії Коропецької селищної ради №1457 від 28.05.2020 «Про розгляд депутатського звернення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 »;

- стягнути з Коропецької селищної ради на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 27987,50 грн за період з 01.06.2020 по 01.10.2020 за невиплачені надбавки до заробітної плати;

- стягнути з Коропецької селищної ради на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 65952,41 грн за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 за невиплачені надбавки до заробітної плати.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою від 23.12.2020 ознайомившись з заявами по суті, та у зв`язку з неподанням відповідачем витребуваних судом документів, судом постановлено розгляд справи здійснювати з викликом учасників справи, призначено судове засідання на 20.01.2021 на 12:00 год.

У судовому засіданні 20.01.2021 року судом з`ясовано, що адвокат Андрусенко Ігор Ярославович, який подав позовну заяву від імені позивача ОСОБА_1 не має повноважень на здійснення представництва у Тернопільському окружному адміністративному суді, у тому числі на подання позовної заяви.

Так, частиною першою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За змістом частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з частиною четвертою статті 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Відповідно до частин шостої, восьмої статті 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Як вбачається з позовної заяви, яка надійшла до суду 24.11.2020, її підписано адвокатом Адрусенком І.Я. як представником ОСОБА_1 .

Разом з тим, до позовної заяви долучено ордер серії ВО № 1010556 від 18.11.2020 про надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_1 у Монастириському районному суді адвокатом Андрусенко І.Я.

Частинами другою, четвертою статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 № 5076-VI визначено, що ордер - це письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими Законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

На виконання частини другої статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» Рада адвокатів України рішенням від 12.04.2019 № 41 затвердила Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів (далі - Положення).

Пунктом 4 Положення встановлено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Отже, у разі надання адвокатом правової допомоги в суді, ордер має містити назву цього органу (суду), у якому адвокат надає правову допомогу.

Ураховуючи наведене, зазначений ордер серії ВО № 1010556 від 18.11.2020, який не містить назви судового органу такого як Тернопільський окружний адміністративний суд, у якому надається правова допомога позивачу (а вказано інший суд Монастириський районний суд), не є належним документом, який підтверджує повноваження адвоката Андрусенка І.Я. на представництво інтересів позивача у Тернопільському окружному адміністративному суді, в тому числі і права підпису позовної заяви.

Враховуючи такі обставини, слід прийти до висновку, що належних і достатніх доказів на підтвердження повноважень адвоката до позову, який ним підписано, не долучено.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати, оскільки відсутні докази на підтвердження таких повноважень станом на дату підписання позову, а відтак наявні підстави для залишення позовної заяви без розгляду.

Частиною третьою статті 240 КАС України визначено, що про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

Керуючись статтями 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Коропецької селищної ради про визнання протиправними та скасування рішень, стягнення коштів залишити без розгляду.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст рішення складено та підписано 20 січня 2021 року.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.