Справа № 420/522/21
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2021-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/522/21
УХВАЛА

19 січня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов Фермерського господарства «ПРОМІНЬ» до Південного міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Фермерського господарства «ПРОМІНЬ» до Південного міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови від 30.11.2020 року №228136 про застосування штрафу у розмірі 17тис грн.

Також надане клопотання про допит свідка водія ФГ «ПРОМІНЬ» ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого: - зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; -у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Статтею 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Таким чином, згідно зі змістом ст.94 КАС України кожний письмовий доказ наданий до позову повинен бути засвідченим в порядку, встановленому чинним законодавством, або самим позивачем із зазначенням дати засвідчення та зазначення про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Позивачем не виконані вказані вимоги ст.94 КАС України у повному обсязі. Представником позивача адвокатом не завірена копія акту №242425. З копії наданого акту не вбачається що це його копія завірена відповідним органом. Позивачу необхідно надати до позову наявну у нього копію акту №242425 (а також №242424, №242359, які додані до позову), враховуючи, що позивач вказує на відсутність назви органу, якій здійснив перевірку, тоді як у відповіді на скаргу зазначається про наявність назви органу в акті у графі «назва органу державного контролю». З наданих до позову двох інших актів у вказаній графі наявні ознаки штампу з назвою органу.

Крім того, звертаючись до суду з позовом позивач повинен чітко зазначити яким органом складений акт перевірки. Суд не приймає до уваги посилання на складення акту перевірки невстановленим органом, враховуючи відповідь Укртранбезпеки та подання позову в інтересах позивача професійним адвокатом. Крім того, вказаний акт був направлений позивачу разом з повідомленням та запрошенням на розгляд справи, що свідчить про можливість дізнатися відомостей щодо вказаних обставин. У повідомленні-запрошенні також зазначено у якості додатків не тільки акт, а і розрахунок, але до позову вказаний документ не наданий.

Крім того, в акті перевірки зазначено, що водій ОСОБА_2 надає послуги з перевезення вантажу згідно з ТТН№466298 від 05.10.2020 року. Позивачем не надані копія ТТН№466298 від 05.10.2020 року, не зазначено та не надані відповідні документи щодо перевезення вантажу водієм ОСОБА_2 ( питання трудового договору, договору надання послуг тощо із зазначенням того, що перевізником є ФГ «ПРОМІНЬ».

Позивач оскаржує постанову №228136 від 30.11.2020 року, яка прийнята на підставі акту №242425, в якому водієм зазначений ОСОБА_2 . Позивач посилається на те, що акт не складався та водію не було запропоновано його підписати. На підтвердження вказаних обставин позивач просить допитати у якості свідка іншого водія ОСОБА_1 , якій зазначений в іншому акті №242424, що є незрозумілим.

Статтею 44 КАС України встановлено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Серед прав учасників є право подавати докази, серед обов`язків сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Вказаний обов`язок щодо позивача співвідноситься з вимогами ч.2 ст79 КАС України (позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви), ч. 4 ст. 161 КАС України (позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги).

Згідно зіч.4 ст.79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

З огляду на зазначене, а також наявний строк звернення до суду, не є належним виконанням своїх обов`язків позивачем щодо надання доказів по справі.

Зокрема, направлення адвокатського запиту від 08.12.2020 року про надання доказів та не отримання на нього відповіді станом на час складення позову (11.01.2021 року) не свідчить про прийняття позивачем всіх залежних від нього дій щодо отримання доказів.

При цьому до позову не надані докази направлення запиту відповідному суб`єкту. Зміст адвокатського запиту свідчить про вимогу отримання копій документів (довідки, акти, посадові інструкції) обсягом більш як десять сторінок, що у відповідності до ч.2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачає відшкодування адвокатом фактичні витрати на копіювання та друк.

Крім того, ч.3 ст.24 Закону встановлює, що відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом. Заходи прийняті у відповідності до вимог вказаної норми в позові не висвітлені з огляду ненадання відповідних доказів, які запитувались адвокатом.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Відповідно до ч.9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв`язку.

У разі своєчасного виконання ухвали суду та усунення недоліків позовної заяви не шляхом здачі належним чином оформленого позову, документів до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, для попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду щодо усунення недоліків у встановлений строк позивачу необхідно про надіслання матеріалів засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон .

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11. 2013року №958, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом позову та матеріалів на виконання ухвали суду з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку суд буде вирішувати питання про повернення позову у вказані строки.

Керуючись ст. 160,161,169 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Фермерського господарства «ПРОМІНЬ» до Південного міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали суду усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В.Катаєва