Справа № 826/9601/18
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2021-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 січня 2021 року м. Київ № 826/9601/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенка В.П., за участю секретаря судового засідання Рябого І.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

за участю:

позивача - ОСОБА_1

від позивача - Трощинський В.М.;

від відповідача - Шматов О.В.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2019 у справі № 826/9601/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії позов задоволено частково.

Окремою ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2019 частково задоволено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача, вчинених на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, вчинені на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2019 у справі № 826/9601/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії; відповідача зобов`язано повідомити Окружний адміністративний суд міста Києва протягом 30 днів з моменту отримання окремої ухвали про результати виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2019 у справі № 826/9601/18.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві залишено без задоволення, а окрему ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2019 - залишено без змін.

17.12.2020 до суду від представника позивача Хомича І.О. надійшла заява про встановлення судового контролю, в якій останній просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2019 з урахуванням окремої ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2019 у справі №826/9601/18 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві у десятиденний строк подати звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2019 та окремої ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2019 у справі №826/9601/18 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90 % від суми грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 09.10.2017 № 2.2.1.39-335 без обмеження максимального розміру пенсі, починаючи з 01.01.2018.

В обґрунтування вказаної заяви представник позивача зазначив, що окремою ухвалою суду від 26.12.2019 у справі № 826/9601/18, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2020, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, вчинені на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2019 у справі № 826/9601/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії. З вказаного часу відповідачем не вчинено жодних дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 05.01.2021 призначено до розгляду заяву представника позивача у судове засідання на 18.01.2021.

16.01.2021 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшли пояснення, за змістом яких останнє зазначає, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2019 у справі № 826/9601/18 виконане та просить суд відмовити у задоволенні заяви.

Позивач та його представник у судовому засіданні 18.01.2021 підтримали подану заяву з викладених у ній підстав. Просили суд звернути увагу, що рішення суду на даний час залишається не виконаним, що порушує права ОСОБА_1 .

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у судовому засіданні 18.01.2021 просив суд відмовити у задоволенні заяви. При цьому не заперечував, що обставини, встановлені під час винесення судом окремої ухвали у даній справі від 26.12.2019, і на даний час не змінились.

Вивчивши подану заяву та матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд дійшов наступного висновку.

За змістом статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом частин першої, другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

З`ясовуючи наявність у даному випадку підстав для встановлення звіту, суд звертає увагу на наступне.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2019 у справі № 826/9601/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії позов задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код 42098368) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 01.07.2017 на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 09.10.2017 № 2.2.1.39-335 із розрахунку 90 відсотків грошового забезпечення, з урахуванням раніше фактично проведених виплат, без обмеження її граничного розміру.

Окремою ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2019 частково задоволено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача, вчинених на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, вчинені на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2019 у справі № 826/9601/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії; відповідача зобов`язано повідомити Окружний адміністративний суд міста Києва протягом 30 днів з моменту отримання окремої ухвали про результати виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2019 у справі № 826/9601/18.

У вказаній окремій ухвалі зазначено, що судом під час розгляду справи № 826/9601/18 встановлено право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії згідно довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 09.10.2017 № 2.2.1.39-335, причому у розмірі 90 відсотків грошового забезпечення.

Також судом враховувався відзив відповідача, у якому останній зазначав, що позивачу здійснено черговий перерахунок пенсії з 01.01.2018 у зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

При цьому іншого розрахунку пенсії ОСОБА_1 під час розгляду та вирішення справи, ніж розрахунок пенсії за вислугу років, відповідно до якого остання складається з сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 6910,00 грн; оклад за військове звання - 1480,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50% - 4195,00 грн; всього - 12585,00 грн; основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення - 8809,50 грн; доплата до попереднього розміру пенсії (постанова КМУ № 103 від 21.02.2018) - 770,10 грн; підсумок пенсії - 9579,60 грн, у матеріалах справи не було.

Таким чином, судом була надана оцінка наявним матеріалам справи та ухвалено рішення про право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії саме згідно довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 09.10.2017 № 2.2.1.39-335, причому у розмірі 90 відсотків грошового забезпечення.

При цьому суд звертав увагу, що зазначена довідка Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 09.10.2017 № 2.2.1.39-335 містить, за виключенням надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% посадового окладу, лише посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавку за вислугу років, тобто ті ж складові, які і були передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Крім того, зазначено в окремій ухвалі суду від 26.12.2019 у справі № 826/9601/18, ні пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.1999 № 1281 "Про створення об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України", ні постанова Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 N 104 "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ", на які суд посилався у рішенні від 07.02.2019, не визнавались нечинними або такими, що втратили чинність та є чинним й на даний час.

Наведене свідчить про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, вчинених на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2019 у справі № 826/9601/18 при перерахунку 01.11.2019 пенсії позивача та визначенні з 01.01.2018 ОСОБА_1 розміру пенсії у сумі - 9579,60 грн, що становить 70% грошового забезпечення, тобто, у тому ж розмірі, який і був у позивача на момент звернення до суду.

Також в окремій ухвалі суду від 26.12.2019 у справі № 826/9601/18 встановлено й про невиконання рішення суду від 07.02.2019 в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на час її постановлення.

Як не заперечувалось представником Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судовому засіданні 18.01.2021, жодних інших дій відповідачем з часу постановлення окремої ухвали суду від 26.12.2019 у даній справі на виконання рішення суду від 07.02.2019 не здійснювалось.

За наведених обставин та враховуючи, що станом на час вирішення поданої заяви рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2019 у справі № 826/9601/18 не виконано в повній мірі, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, питання встановлення строку, протягом якого суб`єкт владних повноважень повинен надати суду звіт про виконання судового рішення, належить саме до повноважень суду, а питання про накладення штрафу згідно статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішується судом за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту.

З огляду на наведене, заяву ОСОБА_1 в частині зобов`язання суб`єкта владних повноважень у 10-денний строк з моменту отримання даної ухвали подати звіт про виконання судового рішення та про накладення штрафу - залишити без задоволення.

Керуючись положеннями статей 243, 248, 250, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі № 826/9601/18 - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) подати суду звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі № 826/9601/18 у строк до 19.02.2021.

В інший частині заяву залишити без задоволення.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя В.П. Катющенко