Справа № 360/4976/20
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

18 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4976/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області особі Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (93411, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Космонавтів, буд. 16), Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (61200, м. Харків, майдан Конституції, буд. 1, Палац праці, 3 під`їзд, 4 поверх) про визнання дій протиправними, скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.12.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Бондаренко Олександр Вікторович (далі також представник позивача), до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області в особі Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області (далі також відповідач 1), Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (далі також відповідач 2), відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області в особі Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 страхових виплат за період з 01.07.2017 по 30.09.2017 та з 01.11.2017 та 31.03.2018 по зареєстрованому страховому випадку трудове каліцтво, що стався 07.04.2008, та з 01.07.2017 по 31.03.2018 по зареєстрованому страховому випадку професійному захворюванню, яке отримане 22.01.2014;

- скасувати постанову Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 29.06.2017 № 2012/32982/1810.1/43 «Про припинення щомісячної страхової виплати» ОСОБА_1 ;

- скасувати постанову Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 29.06.2017 № 2012/23982/11810.2/44 «Про припинення щомісячної страхової виплати» ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області в особі - Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 страхові виплати за період з 01.07.2017 по 30.09.2017 та з 01.11.2017 по 31.03.2018 по зареєстрованому страховому випадку трудове каліцтво, що стався 07.04.2008, та з 01.07.2017 по 31.03.2018 по зареєстрованому страховому випадку професійному захворюванню, яке отримане 22.01.2014, негайно після проголошення судового рішення.

28.12.2020 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

30.12.2020 представником позивача надіслана заява про усунення недоліків, а також квитанція про сплату судового збору в сумі 840,80 грн, який сплачена на платіжні реквізити Харківського окружного адміністративного суду.

У період з 04.01.2021 по 12.01.2021 головуючий суддя Борзаниця С.В. перебував на лікарняному.

Ухвалою від 13.01.2021 продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на 3 (три) дні з дати отримання даної ухвали та запропонувати усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: оригіналу документа про сплату судового збору.

15.01.2021 від представника позивача надійшла квитанція про сплату судового збору.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою. Позивач перебуває на обліку у Фонді соціального страхування України з 31.07.200, має зареєстрований страховий випадок трудове каліцтво, що стався 07.04.2008, зареєстрований страховий випадок профзахворювання, що отримане 22.01.2014, та є отримувачем щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку.

За висновком МСЕК від 12.08.2020 серія 12ААА №033510 позивачу встановлено сукупний відсоток втрати професійної працездатності 35%, в тому числі: 10% по трудовому каліцтву та 25% по професійному захворюванню, безстроково.

07.12.2020 через адвоката позивач звернувся до Відповідачів щодо надання інформації про законні правові підстави не виплати страхових виплат з моменту взяття мене на облік відповідачем.

Відповідач 1 листом від 16.12.2020 №3304/02-1 повідомив, що позивач знаходиться на обліку у Лисичанському міському відділенні з 13.04.2018. Виплати страхових сум за період з 01.07.2017 по 30.09.2017 та з 01.11.2017 по 31.03.2018 по нещасному випадку, що стався 07.04.2008, та з 01.07.2017 по 31.03.2018 по професійному захворюванню, яке отримане 22.01.2014, то підпунктом 3.8 Порядку № 27 та Постановою КМУ від 25.04.2018 № 335 «Про внесення змін до Постанови № 365» передбачено: виплата страхових сум за минулий період проводиться на умовах окремого порядку, визначеного КМУ. На даний час відділення продовжує виплату мені щомісячних страхових виплат з квітня 2018 року по теперішній час, а виплати за минулий період обліковані та будуть виплачені після визначення КМУ окремого порядку.

Відповідач 2 у відповіді від 14.12.2020 №15.02-15/4931 зазначив, що з 01.07.2017 виплати позивачу припинені на підставі пункту 6 частини першої статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV зі змінами та надав копії постанов.

Постановою Харківського міського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 29.06.2017 № 2012/23982/11810.1/43 «Про припинення щомісячної страхової виплати» ОСОБА_1 з 01.07.2017 припинено виплату щомісячної страхову виплату (по трудовому каліцтву) на підставі пункту 6 частини першої статті 46, частини другої статті 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV (невідоме місце мешкання).

Постановою Харківського міського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 29.06.2017 № 2012/23982/11810.1/44 «Про припинення щомісячної страхової виплати» ОСОБА_1 з 01.07.2017 припинено виплату щомісячної страхову виплату (по професійному захворюванню) на підставі пункту 6 частини першої статті 46, частини другої статті 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV (невідоме місце мешкання).

Тобто, відповідачем 1 при взятті на облік позивача не виплачені страхові виплати за період з 01.07.2017 по 30.09.2017 та з 01.11.2017 по 31.03.2018 по нещасному випадку, що стався 07.04.2008, та з 01.07.2017 по 31.03.2018 по професійному захворюванню, яке отримане 22.01.2014, у зв`язку з чим звернуся до суду.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач просив поновити строк звернення до суду з позовом.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Щодо строку для звернення до адміністративного суду з даним позовом суд зазначає таке.

Представник позивача просив визнати причини пропуску строку звернення поважними, оскільки про підстави невиплати позивачу заборгованості по страховим виплатам дізнався у грудні 2020 року.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частинами першою та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд не вважає пропущеним строк звернення позивача до адміністративного суду, встановленого частиною другою статті 122 КАС України, оскільки предметом позову є бездіяльність відповідача, яка є триваючою у часі подією, на предмет визначення її відповідності нормам законодавства.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає в матеріалах справи.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін,

Керуючись статтями 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду з позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області особі Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про визнання дій протиправними, скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії в адміністративній справі № 360/4976/20.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області особі Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про визнання дій протиправними, скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 17 лютого 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області у строк до 11 лютого 2021 року надати суду:

- інформацію про перебування ОСОБА_1 на обліку;

- належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_1 );

- письмові пояснення щодо підстави припинення виплати страхових виплат;

- інформацію про суму та дату останньої виплати страхової виплати ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій виплаті.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області у строк до 11 лютого 2021 року надати суду:

- належним чином засвідчені копії постанов Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про припинення (зупинення) з 01.07.2017 виплати страхових виплат ОСОБА_1 ;

- письмові пояснення щодо підстави припинення виплати страхових виплат.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяС.В. Борзаниця