Справа № 826/11667/16
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2020-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2020 року м. Київ №826/11667/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкла-дів фізичних осіб (далі - Фонд), Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Хрещатик" Стрюкової Ірини Олександрівни (далі - Уповноважена особа), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецши-на Україна", про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи щодо не включення позивача до переліку вкладників ПАТ "КБ Хрещатик", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду;

2) зобов`язати Уповноважену особу подати до Фонду додаткову інформацію стосовно збільшення кількості вкладників за рахунок позивача , яким необхідно здійснити виплати відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "КБ Хрещатик" за рахунок Фонду в розмірі 160000 грн.

Підставою позову є те, що позивач є вкладником Банку, на якого поширюються перед-бачені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" гарантії відшко-дування коштів за вкладом за рахунок Фонду. Уповноважена особа без законних причин не включила позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом. Вважає, що грошові кошти в сумі 160000 грн., які перераховані позивачу від ТОВ "Спецшина Україна", безпідставно не зараховані банком на рахунок позивача за відповідним платіжним дорученням та не виплачені йому в межах гарантованої суми вкладу.

Фонд подав заперечення, в яких просить відмовити в позові з наступних підстав. У зв`язку з незадовільним фінансовим станом платіжної дисципліни ПАТ "КБ "Хрещатик", який полягав, у т.ч. й у відсутності достатньої кількості готівки в касах/банкоматах банку та вибірковому виконанні платіжних доручень клієнтів, платіжне доручення від 04.04.2016 №54 щодо перерахування з рахунку ТОВ "Спецшина Україна" на рахунок позивача безпроцентної позики банком виконано не було. Із 04.04.2016 (тобто з моменту укладення договору банків-ського рахунку між позивачем та ПАТ "КБ "Хрещатик") на поточному рахунку позивача не здійснено будь-яких операцій, а залишок грошових коштів на рахунку складає 0,00 грн., що підтверджується відповідною випискою. Враховуючи викладене, з огляду на нульовий залишок коштів на рахунку позивача, правові підстави для включення позивача до переліку вкладників ПАТ "КБ "Хрещатик", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, відсутні.

Уповноважена особа подала заперечення, в яких просить відмовити в позові з підстав, аналогічних тим, які зазначені у запереченнях Фонду.

Інших заяв по суті справи до суду не надійшло.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив такі обставини і відповідні їм правовід-носини.

Судом встановлено, що позивачу у ПАТ "КБ "Хрещатик" (далі - Банк) відкрито банківський рахунок № НОМЕР_1 .

04 квітня 2016р. між позивачем (Позичальник) і ТОВ "Спецшина Україна" (Позико-давець) укладено Договір безпроцентної позики (у вигляді поворотної фінансової допомоги) на підставі Замовлення на позику від 04.04.2016 на суму позики 160000 грн. (а.с. 11-13). Згідно з п. 1.2. Замовлення на позику, остання надається позивачу протягом 3 (трьох) банків-ських днів з дати укладення цього Замовлення.

Відповідно до платіжного доручення ПАТ "КБ "Хрещатик" від 04.04.2016 №54 з рахунку ТОВ "Спецшина Україна" № НОМЕР_2 перераховано на банківський рахунок позивача № НОМЕР_1 кошти в розмірі 160000 грн., призначення платежу "Зарахування безпроц. позики згідно дог. від 04.04.2016р. на поточний рахунок НОМЕР_1 ОСОБА_1 . Без НДС" (а.с. 14).

Дане платіжне доручення ТОВ "Спецшина Україна" Банком виконано не було, а грошові кошти в сумі 160000 грн. на рахунок позивача не надійшли, що підтверджується виписками Банку по особовому рахунку ТОВ "Спецшина Україна" (№ НОМЕР_2 ) за період з 01.04.2016 по 31.05.2016 та по особовому рахунку позивача (№ НОМЕР_1 ) за період з 01.04.2016 по 31.05.2016 (а.с. 59-61).

Із 05.04.2016 по 04.06.2016 тривала тимчасова адміністрація в Банку.

Із 06.06.2016 розпочато процедуру ліквідації Банку. Уповноваженою особою призна-чено Костенка І.І. , а згодом Стрюкову І.О.

26 квітня 2016р. позивач звернувся до Уповноваженої особи із заявою про включення його до реєстру кредиторів Банку для отримання 160000 грн. відповідно до Договору без-процентної позики (у вигляді поворотної фінансової допомоги) від 04.04.2016, Замовлення на позику до цього договору та платіжного доручення від 04.04.2016 №54 (а.с. 15-16).

Із змісту заяви вбачається, що позивачу було відомо про незарахування Банком коштів в сумі 160000 грн. згідно з платіжним дорученням від 04.04.2016 №54 на його рахунок.

Листом Уповноваженої особи від 31.05.2016 №41/3-12/3448 надано відповідь про те, що усі платіжні доручення, які надійшли до банку, але не були проведені банком у зв`язку із введенням тимчасової адміністрації повернуті клієнтам як невиконані із зазначенням причин невиконання. Також повідомлено, що прикладене позивачем до заяви платіжне доручення до ПАТ "КБ "Хрещатик" не надходило (а.с. 17).

Спірні правовідносини виникли у сфері функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та стосуються правомірності не включення позивача до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування Фондом коштів за вкладом.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України від 23.02.2012 №4452-VI "Про систему гаранту-вання вкладів фізичних осіб" (далі - Закон №4452) (у редакції, чинній на час введення тимчасової адміністрації банку) Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.

Згідно з ч. 2 ст. 26 цього Закону вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону №4452 Уповноважена особа складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з ч. 2 ст. 27 цього Закону Уповноважена особа протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Пунктом 6 розділу ІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду від 09.08.2012 №14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860 (далі - Положення), визначено, що протягом дії тимчасової адміністрації та/або ліквідації банку уповноважена особа Фонду може надавати зміни та/або доповнення до пере-ліків (абз. 15), які надаються неплатоспроможним банком до Фонду на паперових та електро-нних носіях разом із супровідним листом (абз. 16).

При цьому, як визначено у ч. 1 ст. 2 Закону №4452:

вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти (п. 3);

вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківсь-кого рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката (п. 4).

Отже, обов`язковою умовою для отримання гарантованого відшкодування коштів за вкладами в банку за рахунок Фонду є наявність договору, укладеного з банком, відкриття вкладнику рахунку в банку та існування вкладу (коштів) на такому рахунку.

Як встановлено судом з роздруківки виписки по особовому рахунку позивача за період з 01.04.2016 по 31.05.2016 кошти в сумі 160000 грн. згідно з платіжним дорученням від 04.04.2016 №54 від ТОВ "Спецшина Україна" на рахунок позивача № НОМЕР_1 у ПАТ "КБ "Хрещатик" не надходили, а їх залишок становить 0,00 грн. (а.с. 61).

Дані обставини свідчать про відсутність у позивача вкладу в Банку, у зв`язку з чим в Уповноваженої особи не було законних підстав для включення позивача до переліку вклад-ників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду, а відтак цей відповідач не допустив оскаржуваної протиправної бездіяльності.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимог позивача до Уповноваженої особи. Цей висновок узгоджується з висновками Верхов-ного Суду, зробленими у справах у подібних правовідносинах за участю ТОВ "Спецшина Україна" у постановах від 24.04.2019 №826/11680/16 та від 04.09.2019 №826/11664/16.

Позов до Фонду не підлягає задоволенню, також, оскільки вимог до названого відпо-відача не заявлено, а допущення цим відповідачем порушень прав позивача у межах спірних правовідносин судом не встановлено.

При зверненні до суду з цим позовом позивачем сплачено судовий збір загальним розміром 1102,42 грн. згідно з наявними у справі квитанціями від 05.07.2016 №15915526 на суму 552,21 грн. та від 05.07.2016 №15915537 на суму 551,21 грн. (а.с. 4-5).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.05.2019 у справі №817/649/16 зроблено висновок про те, що дія ч. 3 ст. 22 Закону України від 12.05.1991 №1023-XII "Про захист прав споживачів" поширюється на спори, які виникають між вкладниками банку та Фондом під час здійснення останнім владних управлінських функцій, а саме організації виплат відшкодувань за вкладами на підставі п. 4 ч. 2 ст. 4 Закону №4452-VI.

Отже, позивач був звільненим від сплати судового збору, тому сплачений ним судовий збір може бути повернутий за відповідною заявою.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 90, 241-246, пп. 10 п. 1 Перехідних положень КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову у повному обсязі.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідачі:

1) Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "КБ "Хрещатик" Стрюкова Ірина Олександрівна;

01024, м. Київ, б-р Т.Шевченка/вул. Пушкінська, 8/26;

2) Фонд гарантування вкладів фізичних осіб;

04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17; .

Третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецшина Україна",

02022, м. Київ, вул. Євгена Сверстюка, 19, офіс 710, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є датою складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко