Справа № 400/1433/20
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2021-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 січня 2021 р. м.ОдесаСправа № 400/1433/20
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів Танасогло Т.М., Єщенка О.В.,

за участю секретаря Пономарьової Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо необхідності залучення до участі в справі якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Миколаївської міської ради, -

В С Т А Н О В И В :

У провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду на розгляді знаходиться апеляційна скарга Державної архітектурно-будівельної інспекції України на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року по справі № 400/1433/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання неправомірним та скасування рішення від 28.07.2017р. №159, наказу від 28.07.2017р. №31, зобов`язання вчинити певні дії.

У судовому засіданні 14.01.2021р. суддею-доповідачем Димерлій О.О. на обговорення поставлено питання щодо необхідності залучення до участі в справі якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Миколаївської міської ради.

Так, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, в контексті розгляду питання залучення до участі в справі якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Миколаївської міської ради, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

З матеріалів справи убачається, що 29.03.2017 р. Державною архітектурно-будівельною інспекцією України Резнікову Дмитру Іллічу видано Дозвіл на виконання будівельних робіт № ІУ-93 «Реконструкція газової автозаправної станції під багатопаливну АЗС, за адресою: м. Миколаїв, вул. 2 Набережна, 2/4».

З матеріалів справи убачається, що головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління містобудування та архітектури Миколаївської міської ради Поляковим Є.Ю. проведено планову перевірку на об`єкті нагляду Управління містобудування та архітектури Миколаївської міської ради, розташованого за адресою: Миколаївська область, м.Миколаїв, вул.Адміральська,20, за наслідками якої установлено, що Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по вул.2 Набережня,2/4 в Ленінському районі м.Миколаєва від 16.05.2016р. №25/15-1171 на об`єкт «Реконструкція газової автозаправної станції під багатопаливну АЗС» видано на земельну ділянку з цільовим призначенням для обслуговування газової автозаправної станції, що призвело до порушення вимог ч.2 ст.24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Відповідно до плану зонування території міста Миколаєва зазначений об`єкт знаходиться в Рекреаційній зоні активного відпочинку Р-2, в якій не передбачено розміщення АЗС. Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки видані без розроблення плану зонування (зонінга) та/або детального плану території, чим порушено пункт 6 розділу V Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

20.07.2017р. начальник Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області ОСОБА_2 звернувся до Державної архітектурно-будівельної інспекції України із Службовою запискою №1014-4681-17 про розгляд питання щодо скасування дозволу на виконання будівельних робіт від 29.03.2017р. №ІУ 93.

За наслідками розгляду службової записки Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області від 20.07.2017р. №1014-4681-17 про розгляд питання щодо скасування дозволу на виконання будівельних робіт від 29.03.2017р. №ІУ 93, на підставі рішення Управління про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по вул.2 Набережна,2/4 в Ленінському районі м.Миколаєва, на об`єкті будівництва «Реконструкція газової автозаправної станції під багатопланову АЗС, за адресою: м. Миколаїв, вул. 2 Набережна, 2/4», замовник ОСОБА_1 установлено, що Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки видано без розроблення плану зонування (зонінга) та/або детального плану території, чим порушено п.6 розділу V Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до п.9 ч.1 ст.1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» план зонування території (зонінг) - містобудівна документація, що визначає умови та обмеження використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон.

Згідно із ч.8 ст.18 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» план зонування території затверджується на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради протягом 30 днів з дня його подання.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду даної справи, з огляду на те, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки Миколаївської міської ради, яка не є стороною у справі, колегія суддів, з урахуванням предмету спору, його учасників, характеру спірних правовідносин вважає за необхідним залучити Миколаївську міську раду до участі в справі якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 243, 325, 328, КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Залучити до участі в справі якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Миколаївську міську раду.

Запропонувати Миколаївській міській раді подати до суду письмові пояснення щодо спірних правовідносин у даній справі, з підтверджуючими доказами та матеріалами, які містять інформацію щодо предмета доказування (або повідомити суд про причини неможливості їх подання), у тому числі, але не виключно: План зонування території міста Миколаєва (зонінг) на якому розташовано спірну АЗС (м.Миколаїв, вул.Адміральська,20).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий суддя Димерлій О.О.
Судді Танасогло Т.М. Єщенко О.В.