Справа № 640/27109/20
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2021-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі

13 січня 2021 року м. Київ№ 640/27109/20
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Барміна Г.Ю., розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання про визнання заяви про примирення між сторонами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства закордонних справ України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про:

- визнання протиправним та скасування наказу Державного секретаря Міністерства закордонних справ України від 01.10.2020 №1797/ос про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника директора Департаменту консульської служби - начальника Управління консульського захисту;

- поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника директора Департаменту консульської служби - начальника Управління консульського захисту Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України;

- стягнення з Міністерства закордонних справ України на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 01.10.2020 по день ухвалення рішення;

- стягнення з Міністерства закордонних справ України на користь ОСОБА_1 20000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди, заподіяної протиправним рішенням відповідача.

Позивачем та представником відповідача направлено до суду клопотання від 21.12.2020 №721/17-636-997 про визнання заяви судом про примирення між сторонами та клопотання про розгляд заяви про примирення без їх участі.

Згідно зі статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України): сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі (частина п`ята); суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси (частина шоста).

Частиною четвертою статті 183 КАС України встановлено, що ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, примирення сторін проводиться в порядку, встановленому статтями 189, 190 цього Кодексу.

Відповідно до статті 190 КАС України: сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень (частина перша); умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення (частина третя); умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі (частина п`ята).

Сторонами подано до суду заяву про примирення від 21.12.2020, відповідно до якої ОСОБА_1 та Міністерство закордонних справ України, в особі державного секретаря Банькова Олександра Сергійовича дійшли згоди про можливість підписання заяви про примирення сторін на умовах:

1. ОСОБА_1 відмовляється та не претендує на стягнення на його користь з Міністерства закордонних справ України моральної шкоди, заробітної плати та середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 02.10.2020 до дати фактичного допуску до роботи.

2. Міністерство закордонних справ України зобов`язується скасувати наказ Міністерства закордонних справ України від 01.10.2020 № 1797/ос "Про звільнення ОСОБА_1 ".

3. Міністерство закордонних справ України зобов`язується зарахувати ОСОБА_1 до штату Міністерства закордонних справ України шляхом призначення на посаду заступника директора департаменту - начальника відділу цифровізації консульських послуг Департаменту цифровізації Міністерства закордонних справ України з 02.10.2020 та допустити до роботи ОСОБА_1 у десятиденний строк з дати набрання законної сили Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва, якою затверджено дану Заяву.

4. Міністерство закордонних справ України зобов`язується нарахувати та сплатити за ОСОБА_1 єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 02.10.2020 у розмірі 22% заробітної плати відповідно до пункту 2 статті 50 Закону України "Про державну службу" до дати фактичного допуску до роботи.

5. Сторони дійшли згоди про те, що понесені в адміністративній справі №640/27109/20 судові витрати покладаються на ту сторону спору, яка їх фактично сплачувала і не розподіляються між ними.

6. Сторони підтверджують, що ні в процесі підписання цієї Заяви, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права, свободи та інтереси Сторін цієї адміністративної справи та будь-яких третіх осіб, в тому числі й держави.

7. З моменту визнання цієї Заяви Окружним адміністративним судом міста Києва Сторони в подальшому відмовляються від пред`явлення один одному будь-яких претензій, що стосуються предмета спору в адміністративній справі №640/27109/20.

8. Сторони стверджують, що однаково розуміють значення і умови цієї Заяви та її правові наслідки, підтверджують добровільність її підписання та дійсність намірів на підписання цієї Заяви, а також те, що особи, які її підписали, мають достатні для цього повноваження.

9. Дана Заява підписана у трьох примірниках, які мають однакову юридичну силу: по одному для кожної із Сторін і одну для Окружного адміністративного суду міста Києва.

10. Визначені цією Заявою умови примирення набирають чинності з моменту набрання законної сили Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва, якою затверджено дану Заяву, і діє до повного виконання зобов`язання, передбачених умовами цієї Заяви.

Заява про примирення підписана позивачем - ОСОБА_1 та представником Міністерства Закордонних Справ України Баньковим Олександром Сергійовичем, який відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.07.2020 №867-р призначений державним секретарем Міністерства закордонних справ України з 27.07.2020 та згідно з інформацією в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Баньков Олександр Сергійович визначений особою, яка уповноважена вчиняти дії від імені юридичної особи. Тобто, заява від імені відповідача підписана уповноваженою особою.

За висновком суду, умови примирення стосуються предмета спору, умовами примирення не передбачено покладення обов`язків на інших осіб, установи чи організації, умови примирення не стосуються прав, інтересів третіх осіб. З урахуванням добровільного волевиявлення сторін щодо умов примирення, суд доходить висновку, що умови примирення не порушують вимог Конституції України щодо права позивача на працю та на заробітну плату, вимог Кодексу законів про працю України щодо виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу в разі визнання звільнення незаконним та поновлення судом на відповідній посаді. Щодо зобов`язання Міністерства закордонних справ України нарахувати та сплатити за ОСОБА_1 єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 02.10.2020 у розмірі 22% заробітної плати відповідно до пункту 2 статті 50 Закону України "Про державну службу" до дати фактичного допуску до роботи, то суд вважає, що така умова примирення також не суперечить Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI та може бути виконана, зокрема, з урахуванням вимог статті 7 цього Закону та умов примирення, затверджених судом.

З огляду на такі міркування суду, умови примирення підлягають прийняттю.

Пунктом 3 частини першої статті 238 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.

З урахуванням прийняття судом умов примирення, провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 47, 183, 190, пунктом 3 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Затвердити умови примирення між ОСОБА_1 та Міністерством закордонних справ України, викладені в заяві про примирення від 21 грудня 2020, такого змісту:

- ОСОБА_1 відмовляється та не претендує на стягнення на його користь з Міністерства закордонних справ України моральної шкоди, заробітної плати та середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 02.10.2020 до дати фактичного допуску до роботи.

- Міністерство закордонних справ України зобов`язується скасувати наказ Міністерства закордонних справ України від 01 жовтня 2020 року №1797/ос "Про звільнення ОСОБА_1 ".

- Міністерство закордонних справ України зобов`язується зарахувати ОСОБА_1 до штату Міністерства закордонних справ України шляхом призначення на посаду заступника директора департаменту - начальника відділу цифровізації консульських послуг Департаменту цифровізації Міністерства закордонних справ України з 02 жовтня 2020 року та допустити до роботи ОСОБА_1 у десятиденний строк з дати набрання законної сили Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва, якою затверджено дану Заяву.

- Міністерство закордонних справ України зобов`язується нарахувати та сплатити за ОСОБА_1 єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 02 жовтня 2020 року в розмірі 22% заробітної плати у відповідності до пункту 2 статті 50 Закону України "Про державну службу" до дати фактичного допуску до роботи.

2. Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства закордонних справ України про:

- визнання протиправним та скасування наказу Державного секретаря Міністерства закордонних справ України від 01.10.2020 №1797/ос про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника директора Департаменту консульської служби - начальника Управління консульського захисту;

- поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника директора Департаменту консульської служби - начальника Управління консульського захисту Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України;

- стягнення з Міністерства закордонних справ України на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 01.10.2020 по день ухвалення рішення;

- стягнення з Міністерства закордонних справ України на користь ОСОБА_1 20000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди, заподіяної протиправним рішенням відповідача.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець