Справа № 348/2319/16-а
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2021-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2021 року

м. Київ

справа № 348/2319/16-а

провадження № К/9901/35019/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Бевзенка В.М., Чиркіна С.М, розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Надвірнянський районний суду Івано-Франківської області у складі судді Мужика І.І. від 22 березня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Судової-Хомюк Н.М., Довгополова О.М., Ільчишин Н.В. від 19 липня 2017 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, у якому просив:

- визнати протиправними дії Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, якими відмовлено йому в зарахуванні до загального трудового стажу періоди роботи з 18 листопада 1981 року по 13 грудня 1984 року в УВС Івано-Франківської області, період роботи з 20 вересня 1994 року по 25 грудня 1996 року в ТзОВ «Аура» та до стажу роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі у період з 18 жовтня 1985 року по 31 січня 1992 року та з 26 червня 1992 року по 14 серпня 1994 року у Мамонтовській базі виробничого-технологічного обслуговування комплектації обладнання; період роботи з 10 січня 1997 року по 28 листопада 2003 року у ЗАТ «Сибнафта»; період роботи з 15 лютого 2004 року по 15 лютого 2008 року у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» період роботи з 22 січня 2009 року по 13 листопада 2011 року у ВАТ «Тазовська нафтогазорозвідувальна експедиція» та у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Тимчасової угоди укладеної між урядом України і урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року;

- зобов`язати Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до загального трудового стажу періоди роботи з 18 листопада 1981 року по 13 грудня 1984 року в УВС Івано-Франківській області, період роботи з 20 вересня 1994 року по 25 грудня 1996 року в ТзОВ «Аура» та до стажу роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі у період з 18 жовтня 1985 року по 31 січня 1992 року та з 26 червня 1992 року по 14 серпня 1994 року у Мамонтовській базі виробничого-технологічного обслуговування комплектації обладнання; період роботи з 10 січня 1997 року по 28 листопада 2003 року у ЗАТ «Сибнафта»; період роботи з 15 лютого 2004 року по 15 лютого 2008 року у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс», період роботи з 22 січня 2009 року по 13 листопада 2011 року у ВАТ «Тазовська нафтогазорозвідувальна експедиція» та призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку, згідно Тимчасової угоди, укладеної між Урядом України і урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року та провести відповідні виплати.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

2. Постановою Надвірнянський районний суду Івано-Франківської області від 22 березня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2017 року, позові вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, якими відмовлено ОСОБА_1 в зарахуванні до загального трудового стажу періоди роботи з 18 листопада 1981 року по 13 грудня 1984 року в УВС Івано-Франківської області, період роботи з 20 вересня 1994 року по 25 грудня 1996 року в ТзОВ «Аура» та до стажу роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі у період з 18 жовтня 1985 року по 31 січня 1992 року та з 26 червня 1992 року по 14 серпня 1994 року у «Мамонтовській базі виробничого-технологічного обслуговування комплектації обладнання»; період роботи з 10 січня 1997 року по 28 листопада 2003 року у ЗАТ «Сибнафта»; період роботи з 15 лютого 2004 року по 15 лютого 2008 року у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс»; період роботи з 22 січня 2009 року по 13 листопада 2011 року у ВАТ «Тазовська нафтогазорозвідувальна експедиція» та у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Тимчасової угоди укладеної між урядом України і урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року.

Зобов`язано Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 до загального трудового стажу періоди роботи з 18 листопада 1981 року по 13 грудня 1984 року в УВС Івано-Франківській області, період роботи з 20 вересня 1994 року по 25 грудня 1996 року в ТзОВ «Аура» та до стажу роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі у період з 18 жовтня 1985 року по 31 січня 1992 року та з 26 червня 1992 року по 14 серпня 1994 року у «Мамонтовській базі виробничого-технологічного обслуговування комплектації обладнання»; період роботи з 10 січня 1997 року по 28 листопада 2003 року у ЗАТ «Сибнафта»; період роботи з 15 лютого 2004 року по 15 лютого 2008 року у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс», період роботи з 22 січня 2009 року по 13 листопада 2011 року у ВАТ «Тазовська нафтогазорозвідувальна експедиція» та призначити ОСОБА_1 пенсію з 16 травня 2016 року зі зниженням пенсійного віку згідно Тимчасової угоди, укладеної між Урядом України і урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року та провести відповідні виплати.

3. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив із того, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Тобто, для пільгового обчислення страхового стажу вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором.

Для підтвердження права на пільгову пенсію позивачем було надано трудову книжку, довідку представництва ВАТ «НК «Роснафта» в Ханти-Мансійському автономною окрузі № РН14-15-1162 від 8 липня 2016 року, архівну довідку представництва ВАТ «НК «Роснафта» в Ханти-Мансійському автономною окрузі № РН14-15-1162 від 8 липня 2016 року про заробітну плату, довідку Державної установи - управління ПФ РФ в м. Нижнєвартовськ № 3798/05 від 8 серпня 2016 року, довідку про заробітну плату № 42 видану ВАТ «Тазовська нафтогазорозвідувальна експедиція».

ОСОБА_1 пропрацював 19 років у місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі, то відповідно до частини 2 Угоди його стаж роботи в районах Крайньої Півночі становить 14 років, а всього разом в районах Крайньої Півночі стаж роботи позивача становить 16 років, що є достатньо для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Тимчасової угоди укладеної між урядом України і урядом РФ про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року.

Крім того, згідно листа Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 18 серпня 2016 року убачається, що позивачу буде зараховано до загального трудового стажу періоди роботи з 18 листопада 1981 року по 13 грудня 1984 року в УВС Івано-Франківської області.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

4. Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області звернулось із касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Надвірнянський районний суду Івано-Франківської області від 22 березня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2017 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

5. Судами попередніх інстанцій установлено, що ОСОБА_1 у період з 18 листопада 1981 року по 13 грудня 1984 року працював в УВС Івано-Франківської області;

з 18 жовтня 1985 року по 31 січня 1992 року та з 26 червня 1992 року по 14 серпня 1994 року - у «Мамонтовській базі виробничого-технологічного обслуговування комплектації обладнання» на посаді «стропальник-вантажник»;

з 10 січня 1997 року по 28 листопада 2003 року - в ЗАТ «Сибнафта» на посаді «помічник бурильника»;

з 15 лютого 2004 року по 15 лютого 2008 року - у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» на посадах «машиніст підіймача А-50 6-го розряду» та «машиніст бетонувального агрегату 6-го розряду в цеху по випробовуванню свердловин»;

з 22 січня 2009 року по 13 листопада 2011 року - у ВАТ «Тазовська нафтогазорозвідувальна експедиція» на посаді «водій першого класу автомобіля Татра-815».

16 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою та документами для призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на підставі статті 1 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом РФ про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15 березня 1993 року.

Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області листом від 18 серпня 2016 року № 4050/03 повідомило позивача про відмову у призначенні пільгової пенсії з підстав недостатньої кількості років роботи у місцевостях прирівняних до району Крайньої Півночі та районів Крайньої Півночі. Період роботи з 18 листопада 1981 року по 13 грудня 1984 року в УВД Івано-Франківської області; період роботи з 20 вересня 1994 року по 25 грудня 1996 року в ТОО Аура»; період робота з 10 січня 1997 року по 28 листопада 2003 року в ЗАТ «Сибнефть» не враховані до розрахунку стажу, так як у трудовій книжці містяться виправлення, а період г з 15 лютого 2004 року по 15 лютого 2008 року - у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» не врахований до розрахунку стажу, так як у трудовій книжки містяться не чіткий відтиск печатки.

6. Вважаючи рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії неправомірними, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що відповідно до пункту 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу Повадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в сих зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Цим же пунктом передбачено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а кож на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, встановлено указами Президії Верховної Ради СРСР від 1 серпня 1945 року «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі» від 10 лютого 1960 року «Про порядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРСП від 16 грудня 1967 року.

Відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу PCP № 148 від 10 лютого 1960 року «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Підпунктом «д» пункту 5 цього Указу передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за дин рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Крім трудової книжки позивача, його робота в районах Крайньої Півночі, жодними документами не підтверджена. Відповідна довідка про направлення на роботу на Крайній Півночі чи строковий трудовий договір на роботу на Крайній Півночі, відсутні.

Відповідно до статті 1 Тимчасової угоди громадянами Сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років в районах Крайньої Півночі або не менше 20 років в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненню 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненню 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років. Громадяни Сторін, що домовляються, які працювали як в районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев`ять місяців роботи в районах Крайньої Півночі.

Вказана Тимчасова угода надає громадянам Сторін цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права.

Водночас ні в зазначеній Тимчасовій угоді від 15 січня 1993 року, ні в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

8. Відзиву на касаційну скаргу Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Надвірнянський районний суду Івано-Франківської області від 22 березня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2017 року ОСОБА_1 не подано.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

9. Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

10. Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

11. Відповідно до пункту 5 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

12. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

13. Пункт 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №6 37 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

14. Відповідно до статті 1 Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року громадяни Сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненні 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років.

Громадянам Сторін, що домовляються, які працювали як в районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, один рік роботи в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев`ять місяців роботи у районах Крайньої Півночі.

У випадках, коли законодавством однієї з Сторін, що домовляються, передбачені більш пільгові умови і норми пенсійного забезпечення громадян, які працювали у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, при призначенні пенсії по старості (за віком) на території даної держави застосовується чинне законодавство цієї Сторони.

Оцінка доводів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанцій

15. Отже, з огляду на вищенаведені норми права, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

16. Аналогічний правовий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 10 січня 2019 у справі № 352/1612/15а, від 10 вересня 2019 року у справі № 348/2208/16-а та від 18 червня 2020 року у справі № 537/1415/17.

17. Відповідно до Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року громадяни Сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років.

Громадянам Сторін, що домовляються, які працювали як в районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, один рік роботи в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев`ять місяців роботи у районах Крайньої Півночі.

18. Як установлено судом ОСОБА_1 у період з 18 жовтня 1985 року по 31 січня 1992 року та з 26 червня 1992 року по 14 серпня 1994 року - у «Мамонтовській базі виробничого-технологічного обслуговування комплектації обладнання» на посаді «стропальник-вантажник».

Вищевказане підприємство знаходилося на території селища Мамонтово Нафтоюганського району Ханти-Мансійського автономного округу-Югра (Росія), яке згідно Постанови Ради Міністрів СРСР від 10 жовтня 1967 року № 1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

19. У період з 10 січня 1997 року по 28 листопада 2003 року ОСОБА_1 працював в ЗАТ «Сибнафта» на посаді «помічник бурильника».

згідно Постанови Ради Міністрів СРСР від 10 жовтня 1967 року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» вказане підприємство знаходиться на території м. Нижнєвартовськ, Ханти-Мансійського автономного округу (Росія), яке віднесено до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

20. У період з 15 лютого 2004 року по 15 лютого 2008 року позивач працював у ТзОВ «НВП-Нафторемсервіс» на посадах «машиніст підіймача А-50 6-го розряду» та «машиніст бетонувального агрегату 6-го розряду в цеху по випробовуванню свердловин».

Вказане підприємство знаходиться на території м. Стрежевой Томська область (Росія), яке згідно Постанови Ради Міністрів СРСР від 10 жовтня 1967 року № 1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесено до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

21. З 22 січня 2009 року по 13 листопада 2011 року ОСОБА_1 працював у ВАТ «Тазовська нафтогазорозвідувальна експедиція» на посаді «водій першого класу автомобіля Татра-815».

Зазначене підприємство згідно Постанови Ради Міністрів СРСР від 10 жовтня 1967 року № 1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» знаходиться на території селища Раз-Сале Тазовський район Ямало-Ненецького автономного округу (Росія), яке віднесене до районів Крайньої Півночі.

22. Оскільки ОСОБА_1 працював як в районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, для обчислення стажу для призначення пенсії відповідно до Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року слід враховувати один рік роботи в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі до дев`яти місяців роботи у районах Крайньої Півночі

23. Отже, ОСОБА_1 пропрацював у місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі 19 років, що дорівнює 14 рокам роботи в районах Крайньої Півночі.

24. Факт роботи позивача в районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі підтверджується записами в трудовій книжці, які також безпосередньо кореспондуються із наданими довідками, то спірні періоди роботи позивача в районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі підлягають зарахування до стажу роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі.

25. Європейська соціальна хартія (переглянута) від 3 травня 1996 року, ратифікована Законом України від 14 вересня 2006 року № 137-V, яка набрала чинності з 1 лютого 2007 року, визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист (п. 23 ч. I). Ратифікувавши вказану Хартію, Україна взяла на себе міжнародне зобов`язання запроваджувати усіма відповідними засобами досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися права та принципи, що закріплені у частині I Хартії.

26. Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України.

27. Зважаючи на те, що ОСОБА_1 пропрацював 2 роки в районах Крайньої Півночі та 19 років у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, що дорівнює 14 рокам роботи в районах Крайньої Півночі, тобто в сукупності 16 років в районах Краноьої Півночі, має загальний трудовий стаж понад 25 років та на час звернення до пенсійного органу досягнув 55-річного віку, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку зобов`язавши відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію з 16 травня 2016 року зі зниженням пенсійного віку згідно Тимчасової угоди, укладеної між Урядом України і урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року та провести відповідні виплати.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

28. За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності до норм матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; у них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Надвірнянський районний суду Івано-Франківської області від 22 березня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2017 року - без змін.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Коваленко

Судді В.М. Бевзенко

С.М. Чиркін