Справа № 489/2304/20
Суддя: Кирильчук О. І.
Дата ухвалення: 2021-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №489/2304/20
РІШЕННЯ

іменем України

11 січня 2021 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі головуючого судді Кирильчука О.І., за участі секретаря судового засідання Смєрдової К.С., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Миколаївській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення від 13.05.2020 року серії ДПО18 № 567332,

встановив:

Позивач просить скасувати постанову серія ДПО18 № 567332 від 13.05.2020 року по справі про адміністративне правопорушення, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності, оскільки правопорушення не вчиняв, винним у вчиненому правопорушенні себе не визнає, так як не є його суб`єктом. Роботи по попередженню виникнення та ліквідації існуючих місць концентрації дорожньо-транспортних пригод, позивач, як директор Комунального підприємства «Експлуатаційне-лінійне управління автодоріг» виконував відповідно до укладених договорів з Департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, який, відповідно до системи публічних закупівель «PROZZORRO» та Закону України «Про публічні закупівлі» уклав договір на виконання робіт по попередженню виникнення та ліквідації існуючих місць концентрації дорожньо-транспортних пригод в Інгульському, Корабельному, Центральному, Заводському районах з Товаристовом з обмеженою відповідальністю «Миколаївавтодор».

Представник відповідача надав суду відзив, відповідно до якого вважає вимоги позивача безпідставними, а також такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на наступне. З 31.03.2020 року по 03.04.2020 року співробітниками відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Миколаївській області, спільно з головним спеціалістом відділу з експлуатації комунальних об`єктів управління комунального гсоподарства м.Миколаєва Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради Осадчою М.А. було здійснено обстеження вул. Воєнної, вул. 2-ї Екіпажної, вул. 3-ї Воєнної, вул. 9-ї Воєнної, вул.9-ї Воєнної, вул. 68 Десантників, вул.116 Дивізії, вул.Артилерійської, вул.Адміральської, вул.Адмірала Макарова, вул.Гречишникова, вул.Потьомкінської, вул.Паромний узвіз, вул.Спаської, вул.Степової, вул.Привільної, пров.Парусного, вул.Колодязної, вул.Інженерної, вул.Селікатної, вул.Наваринської, вул.Набережної, вул.Московської, вул.мала Морська, вул.Лягіна, вул.Фалеївська, вул.Флотської, вул.Шевченка, вул.Шнеєрсона, вул.Одеське шосе, вул.Оберегової в Центральному районі м.Миколаєва. За результатами обстеження було виявлено численні недоліки на дорожньому полотні: вибоїни та ямковість дорожнього покриття, насипи піска та бруду на проїзній частині, відсутність горизонтальної дорожньої розмітки, нависання гілок дерев на проїзній частині та багато інших, а також складено акти обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 31.03.2020 року, 02.04.2020 року та 03.04.2020 року. Про ці небезпечні ділянки доріг учасники дорожнього руху інформовані не були, не були встановлені тимчасові дорожні знаки чи інші засоби регулювання дорожнього руху. За фактом порушення посадовими особами Комунального підприємства «Експлуатаційне-лінійне управління автодоріг» норм та стандартів при утриманні вуличної мережі, а саме: п.п.3.1.1 - 3.1.12, 3.2, 3.3, , 3.4.1 - 3.4.10, 4.1.1-4.1.7, 4.2.1, 4.2.2, 4.4.1, 4.4.5 ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди», Управлінням патрульної поліції було винесено постанову відносно директора ОСОБА_1 за ч.1 ст.140 КУпАП та накладено адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн.

Ухвалою суду від 19.06.2020 року, з урахуванням вимог ст.171 КАС України, відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та проведення судового засідання протягом десяти днів після закінчення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).

Ухвалою суду від 30.11.2020 року, з урахуванням вимог п.2 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Сторони в судове засідання не зявились.

За змістом постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режиму серії ДПО18 № 567332 від 13.05.2020 року, винесеної інспекторм ВБДР Управління патрульної поліції в Миколаївській області Сидоровим І.Ю., вбачається що 03.04.2020 року о 17 год. 00 хв. в м. Миколаєві, Центральний район, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою (директор КП «ЕЛУ автодоріг») відповідальною за утримання вулично-шляхової мережі у Центральному районі міста Миколаєва, не забезпечив безпеку дорожнього руху, не виконав вимоги п.п.3.1.1, 3.1.2 Правил, норм та стандартів ДСТУ 3587-97 та ст.12 Закону України «Про дорожній рух», що виразилось в наявності вибоїн, пошкодження дорожнього покриття та не огородив їх належним чином, чим порушив п.1.5 Правил дорожнього руху України, за що передбачено відповідальність ч.1 ст.140 КУпАП, внаслідок чого на нього було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 грн.00 коп.

В судовому засідання з`ясовано, що зареєстроване місце проживання позивача знаходиться в Центральному районі міста Миколаєва, позов подано до Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції за його місцезнаходженням в Інгульскому районі міста Миколаєва.

Відповідно до ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відповідно до ч.2 ст.222 КУпАП від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України «Про Національну поліцію» систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліцією; 2) територіальні органи поліції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року №730 вирішено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції, зокрема Департамент патрульної поліції як міжрегіональний територіальний орган Національної поліції.

Відповідно до п.3 Положення про Департамент патрульної поліції, затвердженого наказом Національної поліції України від 06 листопада 2015 року №1114, Департамент патрульної поліції складається із структурних підрозділів апарату Департаменту патрульної поліції і територіальних(відокремлених) підрозділів Департаменту патрульної поліції.

За змістом пункту 1 Положення про Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції Управління є територіальним (відокремленим) підрозділом Департаменту патрульної поліції та згідно із законодавством України реалізує свої повноваження на території Миколаївської області.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 26 грудня 2019 року по справі 724/716/16-а та від 17 вересня 2020 року по справі №742/2298/17 суд за результатами розгляду справи відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача.

Враховуючи, що інспектор Сидоров І.Ю. при винесенні оскаржуваної постанови діяв від імені органу Національної поліції, яким є Департамент патрульної поліції із місцезнаходженням юридичної особи в м.Києві, а не від імені Управління патрульної поліції в Миколаївській області, а також у зв`язку із відсутністю у суду можливості замінити неналежного відповідача Управління на Департамент патрульної поліції, оскільки це потягне за собою зміну підсудності адміністративної справи, то у задоволенні позову слід відмовити, оскільки його заявлено до неналежного відповідача.

Керуючись ч.3 ст.48, п.1 ч.3 ст.286 КАС України, ст.293 КУпАП, суд

ухвалив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Миколаївській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення від 13.05.2020 року серії ДПО18 № 567332 відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ;

відповідач Управління патрульної поліції в Миколаївській області, місцезнаходження: вул. Новозаводська, 1-Б/1, м. Миколаїв.

Суддя