Справа № 200/11087/20-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2021-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

14 січня 2021 р. Справа №200/11087/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області, Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя, про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області, Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя, про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 02 грудня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження.

05 січня 2021 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву та клопотання відповідача про залучення у якості співвідповідача у справі Державної судової адміністрації України, оскільки відповідач не є головним розпорядником бюджетних коштів і йому не виділено коштів на виконання рішення суду.

Учасники справи до судового засідання не з`явились, про дату, час та місце слухання повідомлені належним чином.

Позивач надіслала заяву в якій заперечила щодо заявленого клопотання про залучення співвідповідача по справі.

Розглянувши заявлене клопотання відповідача, суд зазначає, що згідно з вимогами частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Згідно з нормами частини четвертої зазначеної статті якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Проте, суд зауважує, що предметом заявленого позову є нарахування та виплата суддівської винагороди з 18 квітня по 28 серпня 2020 року, що відноситься до безпосередньої компетенції Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області. У складі заявленого позову відсутні вимоги щодо виконання судового рішення, а у цій справі станом на час вирішення судом клопотання відповідача рішення не прийнято. Інших вимог до Державної судової адміністрації України позивачем також не заявлено.

За вказаних обставин судом не встановлено підстав для залучення в якості другого відповідача Державної судової адміністрації України.

Водночас суд враховує, що відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За приписами частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до статті 148 Закону України № 1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів» Державна судова адміністрація України здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів, діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України. Територіальне управління є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, що учасниками справи не заперечується.

Отже, враховуючи, що Державна судова адміністрація України здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів, вказаний орган підлягає залученню до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача.

Також суд вказує, що, заперечуючи проти позову, відповідачем не надані відомості щодо нарахування позивачу суддівської винагороди з 18 квітня по 28 серпня 2020 року та обсяги відповідного бюджетного фінансування за вказаний період, в тому числі докази зменшення такого фінансування.

За приписами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина 2 статті 77 КАС України).

Згідно з частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи зміст заявлених вимог та заперечень проти позову в частині зменшення обсягів фінансування, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача відомості щодо нарахування ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з квітня по серпень 2020 року з розгорнутим розрахунком такого нарахування, а також відомості щодо фінансування витрат на виплату суддівської винагороди за вказаний період, включаючи бюджетні запити та обсяги фактичного фінансування, відомості щодо фактичного використання бюджетних коштів Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Запорізькій області за період з квітня по серпень 2020 року на виплату суддівської винагороди та оплату праці за вказаний період.

Частиною 4 статті 173 КАС України встановлено, що у виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи витребування судом додаткових доказів, суд дійшов висновку, що строк підготовчого провадження має бути продовжений на тридцять днів.

Керуючись статтями 49, 80, 248, 256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання відповідача про залучення у якості співвідповідача у справі Державної судової адміністрації України задовольнити частково.

В адміністративній справі № 200/11087/20-а залучити в якості третьої особи на стороні відповідача - Державну судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ).

Витребувати від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області та зобов`язати надати до суду відомості щодо нарахування ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з квітня по серпень 2020 року з розгорнутим розрахунком такого нарахування, а також відомості щодо фінансування витрат на виплату суддівської винагороди за вказаний період, включаючи бюджетні запити та обсяги фактичного фінансування, відомості щодо фактичного використання бюджетних коштів Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Запорізькій області за період з квітня по серпень 2020 року на суддівську винагороду та оплату праці за вказаний період.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Відкласти розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області, Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя, Державна судова адміністрація України, про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії на 16 лютого 2021 року на 13 год. 30 хв.

Попередити учасників справи та їх представників, що за невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала складена і підписана 14 січня 2021 року, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Заперечення проти ухвали щодо залучення третьої особи може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (вебадреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов