Справа № 380/4634/20
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2021-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2021 рокуЛьвівСправа № 380/4634/20 пров. № А/857/11568/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Бруновської Н.В., Матковської З.М.

за участю секретаря судового засідання - Гнатик А.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року (головуючий суддя в суді першої інстанції Мричко Н.І.) у справі № 380/4634/20 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про скасування постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

16 червня 2020 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) в якому просило скасувати постанову про накладення штрафу від 28.05.2020 ВП № 61005041 у розмірі 5100 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (79013, м. Львів, вул. Шашкевича, 1, ) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу - задоволено повністю.

Визнано протиправною і скасовано постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 28.05.2020 ВП 61005041 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (79013, м. Львів, вул. Шашкевича, 1, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) 2102 (дві тисячі сто дві) гривні судового збору.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Апелянт вважає, що суд першої інстанції неправильно встановив обставини справи, неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, висновки викладені у рішенні суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, суд неправильно застосував норми матеріального права, рішення прийняте з порушенням норм процесуального права, без врахування принципу верховенства права з підстав викладених в апеляційній скарзі.

Учасники справи в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, тому суд вважає можливим проведення розгляду справи у їх відсутності за наявними в справі матеріалами, та на основі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції з матеріалів справи встановлено, що 21.06.2017 Залізничним районним судом м. Львова виданий виконавчий лист № 462/6494/16-а про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова, здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 № 3723-ХІІ "Про державну службу", в розмірі 60% суми заробітної плати, згідно довідки Апеляційного суду Львівської області про складові заробітної плати від 04 жовтня 2016 року № 417/07-20 в сумі 20735 грн. починаючи з 05 жовтня 2016 року з урахуванням виплачених сум.

21.01.2020 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Романом Н.О., винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 61005041 щодо примусового виконання виконавчого листа № 462/6494/16-а виданого 21.06.2017 Залізничним районним судом м. Львова.

22.02.2017 ГУ ПФ України у Львівській області прийнято розпорядження № 826583 згідно з яким здійснено нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, у розмірі 60% суми заробітної плати, згідно довідки Апеляційного суду Львівської області від 04.10. 2016 № 417/07.10 про заробітну плату в сумі 20 735 грн. починаючи з 05.10.2016 з урахуванням раніше проведених виплат, та надавало відповідні підтверджуючі документи.

28.05.2020 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Романом Н.О. винесена постанова про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 61005041. Згідно з такою постановою, за невиконання без поважних причин рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії на боржника - ГУ ПФ України у Львівській області накладено штраф у розмірі 5100 грн.

Вважаючи постанову про накладення штрафу від 28.05.2020 ВП № 61005041 протиправною, а свої права порушеними, Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, врегульовано Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно з частинами 1, 2 статті 75 Закону "Про виконавче провадження", після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов`язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Спірні правовідносини виникли з приводу виконання ГУ ПФ України у Львівській області виконавчого листа виданого 21.06.2017 Залізничним районним судом м. Львова № 462/6494/16-а про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова, здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 19993 № 3723-ХІІ "Про державну службу", в розмірі 60% суми заробітної плати, згідно довідки Апеляційного суду Львівської області про складові заробітної плати від 04 жовтня 2016 року № 417/07-20 в сумі 20735 грн. починаючи з 05 жовтня 2016 року з урахуванням виплачених сум.

Суд першої інстанції встановив, що на виконання виконавчого листа Залізничного районного суду м. Львова № 462/6494/16-а від 21.06.2017, ГУ ПФ України у Львівській області 22.02.2017 прийняте розпорядження № 826583 про нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, у розмірі 60% суми заробітної плати, згідно довідки Апеляційного суду Львівської області від 04.10.2016 № 417/07.10 про заробітну плату в сумі 20735 грн. починаючи з 05.10.2016 з урахуванням раніше проведених виплат.

Крім цього, ГУ ПФ України у Львівській області долучило до матеріалів справи копію з ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2020 з питань судового контролю постановлену у справі № 462/6494/16-а. З вказаної ухвали видно, що під час розгляду звіту ГУ ПФ України у Львівській області про виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2017 у справі № 462/6492/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, Восьмий апеляційний адміністративний суд дійшов такого висновку: "суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в повному обсязі виконало постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2017 року у справі №462/6496/16-а".

Згідно з частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, виконання ГУ ПФ України у Львівській області виконавчого документа № 462/6492/16-а, виданого 21.06.2017 Залізничним районним судом м. Львова, виключає можливість накладення штрафу на такого.

Взявши до уваги викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду першої інстанцій є законним та обґрунтованим і не підлягає скасуванню, оскільки суд всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, висновки суду є правильними, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 229 ч. 4, 243, 272, 287, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року у справі № 380/4634/20 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В. Я. Макарик
судді Н. В. Бруновська
З. М. Матковська