Справа № 160/9573/19
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2021-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
14 січня 2021 року м. Дніпросправа № 160/9573/19
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
при секретарі: Новошицькій О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року у справі № 160/9573/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фенікс» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні його вимог у повному обсязі.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.05.2020 року здійснено заміну відповідача у справі з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на належного Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Матеріалами справи встановлено, що ТОВ «Фенікс» є землекористувачем земельної ділянки площею 0,2635 (кадастровий номер - :04:021:0030) по фактичному розміщенні будівлі з технічного обслуговування автомототехніки, яка знаходиться за адресою: вул. Журналістів, 18 (Індустріальний район). Користування земельною ділянкою здійснюється на підставі договору оренди землі від 23.04.2014 року, укладеному між орендодавцем - Дніпровською міською радою та орендарем - ТОВ «Фенікс», посвідченому приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Пустовим С.В., зареєстрований в реєстрі за № 295. Пунктом 8 договору оренди землі від 23.04.2014 року, сторони дійшли згоди, що договір укладено на три роки. Договір оренди від 23.04.2014 року припинився 23 квітня 2017 року у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено. Проте, 23.03.2017 року ТОВ «Фенікс» листом № 17/03-02 (а.с.43) звернулось до Дніпровської міської ради із клопотанням поновити договір від 23.04.2014 року оренди земельної ділянки площею 0,2635 га, яка знаходиться за адресою: м. Дніпро, Індустріальний район, вул. Журналістів, буд. 18, кадастровий номер :04:021:0030.

Рішенням Дніпровської міської ради VII скликання від 24.10.2018 року №363/36 «Про поновлення договору оренди землі від 23.10.2014 (державна реєстрація від 23.04.2014 № 5444750) по вул. Журналістів 18 (Індустріальний район) ТОВ «Фенікс», , по фактичному розміщенню будівлі комплексу з технічного обслуговування автомототехніки» вирішено поновити договір на три роки, починаючи з 24.04.2017, установити річну орендну плату за користування земельною ділянкою 0,2635 га (кадастровий номер :04:021:0030), по АДРЕСА_1 у розмірі 2,3 відсотка нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки.

Встановлено, що 22.01.2019 року між орендодавцем - Дніпровською міською радою та орендарем ТОВ «Фенікс» укладено додаткову угоду до договору оренди землі (кадастровий номер :04:021:0030) від 23.04.2014 року №295 (державна реєстрація від 23.04.2014, номер запису про інше речове право 5444750). У пункті 1 додаткової угоди сторони домовились поновити договір оренди землі від 23 квітня 2014 року на три роки, починаючи з двадцять четвертого квітня дві тисячі сімнадцятого року.

Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області у період з 08.01.2019 року по 10.01.2019 року проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «Фенікс» з питань повноти нарахування плати за землю (орендна плата та/або земельний податок) за земельну ділянку, що перебуває в користуванні ТОВ «Фенікс» на підставі укладеного договору оренди землі площею 0,2635 га, кадастровий номер - :04:021:0030 за період з 01 січня 2016 року по 31 жовтня 2018 року. За наслідками перевірки складено акт №451/04-36-14-21/32150060 від 10.01.2019 року, де у висновках зафіксовано порушення п.п.16.1.4п.16.1ст.16, п.286.1, п.286.2ст.286, п.289.1ст.289 ПК України, внаслідок чого занижено орендну плату за земельну ділянку за період з 01.01.2016 року по 31.10.2018 року на суму 182030,75 грн., в тому числі: за період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року на суму 53345,51 грн.; за період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року на суму 70191,94 грн.; за період з 01.01.2018 року по 31.10.2018 року на суму 58493,30 грн.

На підставі акта перевірки Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області 21.02.2019 року прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Р» №, яким ТОВ «Фенікс» нараховано орендну плату з юридичний осіб у розмірі 227538,44 грн., з яких за податковими зобов`язаннями - 182030,75 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 45507,69 грн.

Встановлено, що ТОВ «Фенікс» самостійно задекларувало податкові зобов`язання за земельну ділянку за 2017 рік у розмірі 280767,76 грн. Суму орендної плати у розмірі 280767,76 грн. за 2017 рік, позивач обраховує на підставі витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :04:021:0030, виданого Управлінням Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області від 15.03.2017 року № 3/150317/03-07, де розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, за адресою: м.Дніпропетровськ, вул. Журналістів, буд. 18, площа 0,2635 га, коефіцієнт Км2 - 2,91, сукупний коефіцієнт КмЗ - 1,05, коефіцієнт Кф - 2,0, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки К(і) 1; 1,249; 1,433; 1,06, становить 9358925,31 грн. 9358925,31 грн. 3% ставки = 280767,76 грн.

Натомість, податковий орган за 2017 рік визначає суму орендної плати у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки у розмірі 11698656,63 грн., про яку дізналось із витягу із технічної документації від 25.06.2018 року № 41/220618/03-07.

Наявні два різних витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :04:021:0030, якою орган Держгеокадастру визначає розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 2017 рік.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.10.2020 року було зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надати пояснення щодо наявності на 2017 рік двох витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :04:021:0030 та пояснення, яким витягом керуватись при розрахунку земельного податку на 2017 рік.

Листом від 04.11.2020 року № 9-4-0.10-7442/2-20 Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області повідомило суд, що на час видачі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :04:021:0030 від 15.03.2017 року № 3/150317/03-07, у відомостях Державного земельного кадастру був відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель, відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель, був застосований коефіцієнт, який характеризує використання земельних ділянок (Кф), із значенням 2,0. За заявою Дніпровської міської ради, як розпорядника земельної ділянки, були внесені зміни стосовно відомостей щодо коду виду цільового призначення земельної ділянки 12.11, якому відповідає коефіцієнт функціонального використання (Кф) 2,50, тому в подальшому було сформовано новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. У період з 01.01.2017 року по 24.06.2018 року застосовувався коефіцієнт функціонального призначення 2,0, після внесення змін стосовно коду виду цільового призначення земельної ділянки з 25.06.2018 року, застосовується коефіцієнт 2,5.

Колегія суддів вважає за необхідне направити копію вищевказаного листа Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та зобов`язати ТОВ «Фенікс» та Головне управління ДПС у Дніпропетровській області здійснити звірку орендної плати за 2016 2018 роки з урахуванням витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, листа Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 04.11.2020 року № 9-4-0.10-7442/2-20 та податкового законодавства, яке регулює сплату орендної плати за користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Фенікс» та Головне управління ДПС у Дніпропетровській області здійснити звірку орендної плати за 2016 2018 роки з урахуванням витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, листа Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 04.11.2020 року № 9-4-0.10-7442/2-20 та податкового законодавства, яке регулює сплату орендної плати за користування земельною ділянкою. Направити результати звірки до Третього апеляційного адміністративного суду до 11 лютого 2021 року.

Направити Товариству з обмеженою відповідальністю «Фенікс» та Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області копію листа Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 04.11.2020 року № 9-4-0.10-7442/2-20.

Повідомити про відкладення розгляду апеляційної скарги на 11 лютого 2021 року на 10:00 год.

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова