Справа № 540/64/21
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2021-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 січня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/64/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Бехтерської сільської ради Скадовського району Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення,

встановила:

ОСОБА_1 (далі позивач-1), ОСОБА_2 (далі позивач-2) звернулися до суду з адміністративним позовом до Бехтерської сільської ради Скадовського району Херсонської області (далі-відповідач), в якому просять визнати протиправним та скасувати рішення другої сесії восьмого скликання Бехтерської сільської ради від 11.11.2020 № 11 "Про затвердження старост сіл Бехтерської сільської ради Скадовського району Херсонської області".

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Із досліджених позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України у зв`язку із наступним.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач-2 додала до позову квитанцію № 9977 від 08.12.2020 щодо сплати судового збору на суму 840,80 грн.

Так, ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі № 540/4023/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Бехтерської сільської ради Скадовського району про визнання протиправними та скасування рішень позовна заява повернута позивачам. Також даною ухвалою повернуто позивачам сплачений судовий збір. Ухвала від 14.12.2020 у справі № 540/4023/20 набрала законної сили 30.12.2020.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Згідно із ст. 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2021 рік" встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2020 року у розмірі 2270,00 грн.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивачі заявили вимогу визнати протиправним та скасувати рішення. Тобто, позов містить одну вимогу немайнового характеру, відтак судовий збір становить 908 грн. (2270 грн х 0,4).

Відповідно до абз. 2 ч. 7 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 Закону України "Про судовий збір" за подання позову немайнового характеру.

Однак, в порушення вказаних норм чинного законодавства ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не додали до позовної заяви документу на підтвердження сплати судового збору або наявності підстав для звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Також варто відмітити, що рішенням від 11.11.2020 № 11 затверджені старости сіл Бехтерської сільської ради Скадовського району Херсонської області, а саме: ОСОБА_3 - староста сіл Збур`ївка, Тендрівське, Облої та Берегове, ОСОБА_4 - староста села Олексіївка, ОСОБА_5 - староста сіл Чорноморське, Лиманівка, Суворовка, ОСОБА_6 - староста сіл Новофедорівка та Залізний порт.

Отже, спірне рішення стосується осіб, які визначені старостами певних населених пунктів, відтак, рішення у даній справі стосуватиметься прав та обов`язків вказаних у спірному рішенні осіб, яких, відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України необхідно залучити до участі у справі в якості третіх осіб.

Вчинення даної процесуальної дії передбачає необхідність надіслання третім особам копії позовної заяви та доданих до неї матеріалів, подання яких до суду є обов`язком позивачів.

Разом з цим, за правилами ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про захист порушеного права.

Згідно із ч. 3 ст. 9 КАС України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким чином, адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до п. 9 ч. 5 ст 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Позовна заява не містить належного обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням прав, свобод, інтересів позивачів.

Статтею 94 КАС України України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 р. № 55).

За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Позивачем-1 та позивачем-2 в порушення вказаних вимог до позовної заяви долучені копії документів, частина з яких не засвідчена в установленому законом порядку.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачам строку для усунення її недоліків - десять днів з дня отримання даної ухвали.

Враховуючи викладені обставини, існують підстави для залишення позовної заяви без руху з наданням позивачам строку для усунення недоліків, а саме:

- ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надати до суду документ про сплату судового збору у сумі 908,00 грн. (окремо для кожного позивача) або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- надати уточнений позов із зазначенням у ньому: осіб, які оскаржуваним рішенням затверджені старостами, в якості третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача, їх місце проживання чи перебування; поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків; відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- надати належне обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням прав, свобод, інтересів позивачів;

- надати належним чином завірені копії письмових доказів для суду, відповідача та для третіх осіб, а також копії позовної заяви.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,-

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/64/21 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя О.Й. Кисильова