Справа № 200/12062/19-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2021-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2021 р. Справа№200/12062/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Аляб`єва І.Г.,

при секретарі судового засідання Козирєвій О.О.,

за участі:

представника позивача Онілова В.Л.

представника відповідача Кододової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом комунального підприємства «Покровськводоканал» (місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 90, м. Покровськ, Донецька область, 85302, ) до Головного управління ДПС в Донецькій області (місцезнаходження: вул. Італійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515, ) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

10 жовтня 2019 року до суду надійшла позовна заява комунального підприємства «Покровськводоканал» до Головного управління ДПС в Донецькій області в якій позивач просив:

- визнати дії відповідача щодо стягнення з позивача податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб у сумі 459102,08 грн. та військового збору у сумі 2914,80 грн. протиправними;

- зобов`язати відповідача повернути протиправно стягнуті суми грошових коштів з податку на доходи фізичних осіб у сумі 459102,08 грн. та військового збору 2914,80 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтував наступним: 21.08.2019 з банківського рахунку позивача було списано грошові кошти в розмірі 462 016,88 грн. При зверненні до банківської установи з питанням щодо підстав списання зазначених грошових коштів, банківською установою було надано відповідь проте, що 21.08.2019 до АТ «Ощадбанк» надійшли інкасові доручення від 12.08.2019 №2156/16 на суму 459102,08 грн та №2166/16 на суму 2914,80 грн. Згідно з реквізитами, зазначеними в інкасових дорученнях «призначення платежу» значиться рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 в справі №200/6751/19-а у відповідності до положень п.95.3 ст.95 ПК України.

Позивач вважає дії Головного управління ДПС в Донецькій області протиправними оскільки рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 в справі №200/6751/19-а станом на 12.08.2019 не набрало законної сили. Виходячи з наведеного, просить зобов`язати відповідача повернути протиправно стягнуті суми грошових коштів.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що управління діяло в межах закону та просить відмовити в задоволені позову. Крім того зазначає, що відповідно до п.4 Розділу ІІІ Рішення Вищої ради правосуддя від 19.04.2018 №1200/0/15-18 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень», відомості про набрання судовим рішенням законної сили (в тому числі за результатами розгляду справи судом апеляційної чи касаційної інстанції) вносяться до АСДС та надсилаються до Реєстру засобами АСДС відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого Радою суддів України.

Згідно з даними цього реєстру рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 в справі №200/6751/19-а набрало законної сили 08.08.2019, у зв`язку з чим Управлінням були сформовані та направлені до банківської установи інкасові доручення від 12.08.2019 №2156/16 на суму 459102,08 грн та №2166/16 на суму 2914,80 грн.

Ухвалою суду від 15.10.2019 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 04.11.2019.

04.11.2019 розгляд справи відкладено на 25.11.2019.

Ухвалою суду від 25.11.2020 провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі № 200/6751/19-а.

Ухвалою суду від 01.12.2020 провадження у справі поновлено, призначено підготовче судове засідання на 14.12.2020.

Ухвалою суду від 14.12.2020 закрито підготовче засідання, розгляд справи по суті призначено на 12.01.2021.

Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просить задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав викладені у відзиві обставини, та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Позивач - Комунальне підприємство «Покровськводоканал», зареєстровано як юридична особа за кодом що підтверджується ідентифікованими даними, роздрукованими з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, перебуває на обліку в Покровській ДПІ.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 в справі №200/6751/19-а позов Головного управління ДФС у Донецькій області (, 87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114) до Комунального підприємства «Покровськводоканал» (, 85364, Донецька область, м. Покровськ, вул. Шевченка, 90) про стягнення податкового боргу у сумі 4620168 грн. 75 коп. задоволено повністю. Стягнуто грошові кошти з розрахункових рахунків у банках, які обслуговують Комунальне підприємство «Покровськводоканал» (, 85364, Донецька область, м. Покровськ, вул. Шевченка, 90) на суму податкового боргу у розмірі 4620168 (чотири мільйони шістсот двадцять тисяч сто шістдесят вісім гривень) гривень 75 копійок.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 в справі №200/6751/19-а відповідачем були сформовані інкасові доручення від 12.08.2019 №2156/16 на суму 459 102,08 грн та №2166/16 на суму 2 914,80 грн.

21.08.2019 АТ «Ощадбанк» списало грошові кошти в загальній сумі 462 016,88 грн з рахунку комунального підприємства «Покровськводоканал»

Не погодившись з рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 в справі №200/6751/19-а комунальне підприємство «Покровськводоканал» оскаржило його в апеляційному порядку.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020 апеляційну скаргу Комунального підприємства «Покровськводоканал» - задоволено. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 8 липня 2019 року у справі № 200/6751/19-а за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до Комунального підприємства «Покровськводоканал» про стягнення податкового боргу скасовано. Прийнято нову постанову. У задоволенні позову Головного управління ДПС у Донецькій області до Комунального підприємства «Покровськводоканал» про стягнення податкового боргу відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області на користь Комунального підприємства «Покровськводоканал» судові витрати зі сплати судового збору в сумі 28 815 грн. (двадцять вісім тисяч вісімсот п`ятнадцять гривень 00 копійок).

Здійснивши оцінку обставин справи та надавши їм юридичної кваліфікації, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

За правилами статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

У спірному випадку рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 в справі №200/6751/19-а позивач оскаржив 07.08.2019, тобто в межах процесуального строку.

Таким чином, відповідне рішення не набрало законної сили до моменту прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду а саме 28.10.2020.

Водночас, як вбачається із скріншоту (зробленого позивачем у серпні 2019 року) із офіційної сторінки сайту Єдиного державного реєстру судових рішень напроти рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 в справі №200/6751/19-а стоїть позначка «набрало законної сили 08.08.2019 року».

Вказана помилка і є причиною юридичного конфлікту, який розглядається у цій справі.

Вирішуючи його, суд виходить з того, що відомості Єдиного державного реєстру судових рішень були для відповідача ґрунтовною підставою вважати, що відповідне судове рішення набрало законної сили.

Відтак, у його діях, направлених на виконання вказаного рішення не вбачається ознак протиправності, попри їх помилковість.

Водночас, такі дії призвели до передчасної та надмірної сплати позивачем коштів до бюджету.

Крім того, постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020 апеляційну скаргу Комунального підприємства «Покровськводоканал» - задоволено. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 8 липня 2019 року у справі № 200/6751/19-а за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до Комунального підприємства «Покровськводоканал» про стягнення податкового боргу скасовано, а у задоволенні позову Головного управління ДПС у Донецькій області до Комунального підприємства «Покровськводоканал» про стягнення податкового боргу відмовлено.

Вирішуючи питання про відновлення порушених таким стягненням прав позивача, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 95.3. ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до статті 43 ПК України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або на єдиний рахунок або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені.

Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на єдиний рахунок (у разі його використання); на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку.

Судом встановлено, що позивачем подавалася до податкового органу заява про повернення спірних коштів, проте вона залишилася без задоволення.

Враховуючи, що причиною надмірної сплати грошових коштів до бюджету стали передчасні дії податкового органу щодо їх стягнення, суд вважає за необхідне зобов`язати повернути вказані кошти, виходячи з вимог ефективності судового захисту.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову шляхом зобов`язання відповідача повернути Комунальному підприємству «Покровськводоканал» (місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 90, м. Покровськ, Донецька область, 85302, ) стягнуті суми грошових коштів з податку на доходи з фізичних осіб у сумі 459 102 (чотириста п`ятдесят дев`ять тисяч сто дві) гривні 08 (вісім) копійок та військового збору в сумі 2914 (дві тисячі дев`ятсот чотирнадцять) гривень 80 (вісімдесят) копійок відповідно до інкасових доручень від 12 серпня 2019 року №2166/16 та №2156/16.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, при зверненні до адміністративного суду з позовною заявою, позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 6930,27 грн.

Згідно положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Таким чином, судовий збір у розмірі 5 009,27 грн (частина судового збору, сплачена з вимоги майнового характеру про зобов`язання повернути кошти) підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов комунального підприємства «Покровськводоканал» (місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 90, м. Покровськ, Донецька область, 85302, ) до Головного управління ДПС в Донецькій області (місцезнаходження: вул. Італійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515, ) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління ДПС в Донецькій області (місцезнаходження: вул. Італійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515, ) повернути Комунальному підприємству «Покровськводоканал» (місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 90, м. Покровськ, Донецька область, 85302, ) стягнуті суми грошових коштів з податку на доходи з фізичних осіб у сумі 459 102 (чотириста п`ятдесят дев`ять тисяч сто дві) гривні 08 (вісім) копійок та військового збору в сумі 2914 (дві тисячі дев`ятсот чотирнадцять) гривень 80 (вісімдесят) копійок відповідно до інкасових доручень від 12 серпня 2019 року №2166/16 та №2156/16.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області (87500, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59, ) на користь комунального підприємства «Покровськводоканал» (місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 90, м. Покровськ, Донецька область, 85302, ) понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 5 009 (п`ять тисяч дев`ять) гривень 27 (двадцять сім) копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Вступна та резолютивна частини рішення складені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 12 січня 2021 року.

Повний текст рішення виготовлений 14 січня 2021 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв