Справа № 490/3575/20
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2021-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 січня 2021 р.м.ОдесаСправа № 490/3575/20

Суддя-доповідач П`ятого апеляційного адміністративного суду Зуєва Л.Є., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на рішення Центрального районного суду м.Миколаєва від 12.11.2020 р. у справі № 490/3575/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Центрального районного суду м.Миколаєва від 12.11.2020 р. позов задоволено.

На зазначене рішення суду Департамент патрульної поліції Національної поліції України подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що ч.4 ст.286 КАС України встановлено 10 денний строк на апеляційне оскарження рішення суду, справу було розглянуто судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження, копію рішення отримано відповідачем 16.12.2020 року, що підтверджується печаткою з відміткою про дату отримання копії рішення. В свою чергу апелянт зазначає, що відповідно до Прикінцевих положень КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). Тому, апелянт вважає, що строк на апеляційне оскарження пропущено не було.

13.01.2021 року Департамент патрульної поліції Національної поліції України надав до суду клопотання про долучення доказів, а саме копію платіжного доручення №20330 від 21.12.2020 року про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у сумі 1891,80 грн.

Проте, подана апеляційна скарга не відповідає вимогам ч 3 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме апеляційна скарга подана апелянтом з пропуском 10-ти денного строку встановленого КАС України на подання апеляційної скарги.

Статтею 286 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Згідно ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутись до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення Центрального районного суду м.Миколаєва постановлено у відкритому судовому засіданні 12.11.2020 року. Повний текст рішення складено 23.11.2020 року, останнім днем подання апеляційної скарги є 03.12.2020 р.

Апеляційну скаргу разом подано до суду першої інстанції 23.12.2020 р., в апеляційній скарзі апелянт зазначає, що копію рішення отримав 16.12.2020 року, проте відповідних доказів суду не надав, відсутні такі докази і в матеріалах справи.

Таким чином, апеляційну скаргу подано до суду з пропуском встановленого КАС України строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, клопотання про поновлення пропущеного строку, у відповідності до ч.2 ст.295 КАС України та ч.3 ст. 298 КАС України, апелянтом до апеляційної скарги не надано.

Дослідивши доводи апелянта стосовно не пропуску строку на апеляційне оскарження, колегія суддів не погоджується з такими доводами, з огляду на наступне.

Суд враховує, що відповідно до п.3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, зокрема, статтями 169 цього Кодексу продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Зміни у наведені положення адміністративного процесуального законодавства внесені Законом України від 18.06.2020 року №731-IX, відповідно до п. 2 Розділу ІІ якого процесуальні строки, які були продовжені, зокрема, відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" N 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18.06.2020 року №731-IX опубліковано 16.07.2020 року у виданнях "Голос України" за №119-120 та "Урядовий кур`єр" за №135 та набрав чинності 17.07.2020 року, а отже передбачений Законом 20-денний строк завершений 06.08.2020 року.

Таким чином, з урахуванням вищенаведених правил КАС України та Закону України від 18.06.2020 року №731-IX на момент подання апеляційної скарги такий строк може бути продовженим за клопотанням особи, яка звернулась до апеляційного суду із скаргою, з одночасним наведенням причин неможливості вчинити певні процесуальні дії, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, проте апелянтом такого клопотання з обгрунтуванням причин неможливості вчинити певні процесуальні дії до суду не надано.

З огляду на вищезазначене, Департаменту патрульної поліції Національної поліції України необхідно надати суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням підстав для його поновлення, та надати докази отримання копії оскаржуваного рішення 16.12.2020 р., у зв`язку з чим апеляційна скарга залишається без руху.

Згідно з п.4 ч.1 ст.299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 296, 298 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України залишити без руху.

Надати апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

Роз`яснити Департаменту патрульної поліції Національної поліції України , що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.

Ухвала у касаційному порядку не підлягає оскарженню.

Суддя-доповідач: Зуєва Л.Є.