Справа № 240/20341/20
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2021-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Нагірняк М.Ф.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області щодо застосування середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки при призначенні їй пенсії за віком;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 26.08.2020 перерахунок, нарахування та виплату пенсії за віком їй із застосуванням для розрахунку розміру призначеної пенсії за віком середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме 2017, 2018, 2019 роки, відповідно до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням проведених раніше виплат.
Позивач зазначає, що після звільнення з військової служби, перебуваючи на пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", продовжила працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і в серпні 2020 року набула право на отримання пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-ІV. На звернення до Відповідача щодо призначення їй пенсії за віком Відповідач її призначив, але під час її призначення для обчислення її розміру застосував показник середньої заробітної плати (доходу) за 2014, 2015, 2016 роки (4888,83 грн.) замість належного показника за 2017, 2018, 2019 роки (7763,17 грн.). Такі дії Позивач вважає протиправними.
Ухвалою суду від 26.11.2020року було відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
30.12.2020 року до суду надійшов відзив Відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, на позовну заяву, в якому підтверджено, що відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону при перерахунку пенсії Позивача обчислення її розміру проведено з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.), який на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 з 01.03.2019 збільшено в 1,17 та від 01.04.2020 № 251 - в 1,11 що становить 4888,83 грн. Особа, якій була призначена пенсія за віком, обчислена за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" скористалася своїм правом вибору пенсії, а отже подана заява про призначення пенсії згідно Закону є заявою про переведення з одного виду пенсії на інший та застосовується норма частини 3 статті 45 Закону. А застосування для обчислення пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017 - 2019 роки у зв`язку з переходом з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на пенсію за віком відповідно до Закону, чинним законодавством не передбачено.
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.
Спірні відносини, що виникли між сторонами у справі щодо підстав та порядку визначення розміру пенсії при її призначенні або при переведенні з одного виду пенсії на інший врегульовано правовими нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV), що були чинні на день таких відносин.
Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач до 26.08.2020року отримувала пенсії, призначену у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а з 26.08.2020року - пенсію за віком, призначену у відповідності до Закону № 1058-ІV.
Суть спору між сторонами по даній справі зведена виключно до правомірності визначення Відповідачем розміру пенсії за віком Позивача.
Позивач вважає, що з 26.08.2020року має місце призначення їй пенсії за віком у відповідності до Закону № 1058-ІV, а тому при визначення її розміру слід враховувати середню заробітну плату (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме 2017, 2018, 2019 роки, відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 1058-ІV.
Такі доводи Позивача не узгоджуються із вимогами чинного законодавства та не відповідають обставинам справи з огляду на таке.
Безспірно, згідно з приписами статті 10 Закону № 1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Разом з тим, до 26.08.2020року Позивач була особою, якій було призначено пенсію у відповідності до вимог Закону України від 9 квітня 1992 року N 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон N 2262-XII). В зв`язку з цим, 26.08.2020року мало місце переведення Позивача з одного виду на інший, а не первинне призначення пенсії Позивачу за віком.
Згідно з частиною третьою статті 45 Закону N 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Зазначене свідчить, що законодавець не передбачає при переведенні особи з одного виду пенсії на інший враховувати заробітну плату (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині другій статті 40 цього Закону N 1058-IV.
Відповідно до частини першої статті 40 цього Закону N 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Безспірно, для такого обчислення пенсії може враховуватися бажання пенсіонера, але виключно за наявності двох умов:
- заробітна плата (дохід) враховується за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд, а не за три роки, як зазначає Позивач;
- така заробітна плата зараховується за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв, а не за 2017-2019роки.
Таким чином, висновок Позивача, що при визначенні розміру пенсії за віком слід враховувати середню заробітну плату (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме 2017, 2018, 2019 роки, не відповідає вимогам частини першої статті 40 цього Закону N 1058-IV.
В зв`язку з цим суд вважає обґрунтованими дії Відповідача щодо обчислення розміру пенсії Позивачу з 26.06.2020року при переведенні на пенсію за віком із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000року по 31.07.2020року.
Зазначене свідчить, що позовні вимоги Позивача є безпідставними і задоволенню не підлягають.
Підстави, передбачені ст.ст.139-143 КАС України, для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.
Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовити в повному обсязі.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк