Справа № 360/5107/20
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2021-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

16 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5107/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30 грудня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії по втраті годувальника на підставі поданих заяв від 26 жовтня 2020 року, від 16 листопада 2020 року та від 26 листопада 2020 року;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по втраті годувальника виходячи з 50 % середнього заробітку годувальника та виходячи з відомостей, що зазначені в довідці Управління охорони здоров`я від 21 жовтня 2020 року № 933, починаючи з 26 жовтня 2020 року.

Ухвалою від 31 грудня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано ОСОБА_1 протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн, позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу.

11 січня 2021 року від позивача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним номером № 751/2021 надійшла заява від 11 січня 2021 року б/н, до якої додано позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копію для вручення відповідачу, клопотання про звільнення від сплати судового збору.

З урахуванням уточненої позовної заяви від 11 січня 2021 року б/н позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 04 грудня 2020 року № 1216-03-8/10740;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по втраті годувальника виходячи з 50 % середнього заробітку годувальника на підставі поданих заяв від 26 жовтня 2020 року, 16 листопада 2020 року та 26 листопада 2020 року, виходячи з відомостей, що зазначені в довідці Управління охорони здоров`я від 21 жовтня 2020 року № 933, починаючи з 26 жовтня 2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона є вдовою учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та особою, яка отримує пенсію за віком по втраті годувальника. У зв`язку з видачею Управлінням охорони здоров`я Сєвєродонецької міської ради невідповідної довідки про доходи її померлого чоловіка ОСОБА_2 , учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, позивач звернулась до Сєвєродонецького міського суду з позовом до Управління охорони здоров`я Сєвєродонецької міської ради щодо визнання неправомірними дій щодо видачі довідки № 377 без врахування надурочного часу роботи, преміальних виплат, а також одноразової допомоги ОСОБА_3 в період ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та щодо зобов`язання Управління охорони здоров`я Сєвєродонецької міської ради видати довідку з врахуванням роботи в надурочний час, святкові дні та з врахуванням здійснених додаткових виплат у вигляд премії, разові допомоги по відшкодуванню фактичних збитків ОСОБА_2 .

09 червня 2020 року Сєвєродонецький міський суд Луганської області позов задовольнив частково та зобов`язав Управління охорони здоров`я Сєвєродонецької міської ради видати відповідну довідку за відомостями, зазначеними в рішенні суду. Зазначене рішення було підтримане Луганським апеляційним судом 01 жовтня 2020 року.

21 жовтня 2020 року Управління охорони здоров`я Сєвєродонецької міської ради видало позивачу довідку із внесеними змінами за рішенням суду, після чого позивач надала її відповідачу для здійснення відповідного перерахунку пенсії.

Незважаючи на подану заяву та документи на підтвердження змін відомостей про заробітну плату чоловіка позивача, відповідач відповів відмовою позивачу, про що прийняв оскаржуване рішення.

Також позивач зазначає, що з метою здійснення відповідачем дій, направлених на перерахунок її пенсії, вона неодноразово зверталась до відповідача із відповідними заявами щодо перерахунку пенсії (заяви від 26 жовтня 2020 року та від 16 листопада 2020 року). На подані заяви позивач отримала формальні відписки від 06 листопада 2020 року та від 26 листопада 2020 року.

У своїх заявах позивач просила відповідача здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки, наданої Управлінням охорони здоров`я Сєвєродонецької міської ради, та з врахуванням пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 та Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розрахунку пенсії по формулі Кв=(Ку/Ку+1)*100 % для осіб по втраті годувальника, а не 50 % від половини пенсії годувальника. Відповідач, надаючи відповідь на заяви позивача, посилався не те, що перерахунок пенсії можливо зробити на підставі довідки, яка видана позивачу в порядку, передбаченому наказом Міністерства соціальної політики України від 12 жовтня 2012 року № 644. Позивач в свою чергу за наслідками повторного звернення висловила прохання здійснити перерахунок пенсії за пунктом 9 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 та Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на підставі довідки, яка міститься в матеріалах пенсійної справи позивача, на що відповідач формально відповів позивачу та зазначив, що відповідь щодо перерахунку пенсії вже було надано.

З посиланням на положення статей 19, 46 Конституції України, статті 58 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, позивач вважає, що відповідачем протиправно відмовлено у перерахунку пенсії, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області у строк до 03 лютого 2021 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії пенсійну справу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) у повному обсязі, заяви позивача від 26 жовтня 2020 року, 16 листопада 2020 року та 26 листопада 2020 року зі всіма доданими до них документами та всі рішення (протоколи, розпорядження тощо), прийняті за наслідками розгляду таких заяв, розписки-повідомлення до заяв від 26 жовтня 2020 року, 16 листопада 2020 року та 26 листопада 2020 року.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська