Справа № 809/538/17
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2021-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"14" січня 2021 р. справа № 809/538/17
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - Гундяка В.Д.,
секретар судового засідання Станішевська В.Р.,
за участю: позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Гоголя В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву ОСОБА_2 від 04.01.2021 щодо встановлення судового контролю за виконанням постанови у справі за позовною заявою ОСОБА_2 до прокуратури Івано-Франківської області про скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,-
13.04.2017 року ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до прокуратури Івано-Франківської області про скасування наказу за №181к від 23.03.2017 року, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 позов ОСОБА_2 до прокуратури Івано-Франківської області про скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу задоволено повністю.
Постановою Львівського апеляійного адміністративного суду від 13.09.2017 постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 скасовано, у задоволенні позову ОСОБА_2 до Прокуратури Івано-Франківської області відмовлено.
Постановою Верховного суду від 22.07.2020 у справі №809/538/17 касаційну скаргу ОСОБА_2 задоволено, постанову Львівського апеляійного адміністративного суду від 13.09.2017 скасовано, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 залишено в силі.
ОСОБА_2 04.01.2021 звернувся в суд із заявою в порядку статті 382 КАС України, відповідно до змісту якої просить суд зобов`язати Івано-Франківську обласну прокуратуру подати до 17.01.2021 до суду звіт про виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 року у справі №809/538/17, яка набрала законної сили 22.07.2020, та накласти на керівника Івано-Франківської обласної прокуратури штраф за невиконання судового рішення в сумі 90 800 грн.
Розглянувши подану заяву, вислухавши думку позивача та представника відповідача, судом встановлено наступне.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтями 129 та 129-1 Конституції України, однією із основних засад судочинства є обов`язковість судових рішень. Суд ухвалює рішення іменем України, яке є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Частинами 2, 3 статті 14 КАС України передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок встановленння та здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлено статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Таким чином, вказана стаття визначає один із засобів контролю за виконанням судового рішення та встановлює повноваження адміністративного суду щодо здійснення контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі з метою забезпечення його повного, правильного, своєчасного виконання.
Судом встановлено, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських, формувань найменування прокуратури Івано-Франківської області змінено на «Івано-Франківська обласна прокуратура».
В судовому засіданні встановлено, що як вбачається з наданих представником відповідача пояснень, Івано-Франківська обласна прокуратура постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017, яка набрала законної сили 22.07.2020, фактично не виконала, чим порушила статті 129, 129-1 Конституції України, частину 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дана обставина згідно ч. 1 ст. 78 КАС України доказуванню не підлягає, як така, що визнається учасниками справи та в суду немає сумніву щодо достовірності цієї обставини або добровільності її визнання.
Враховуючи, що постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 Івано-Франківською обласною прокуратурою не виконана, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням цієї постанови.
ОСОБА_2 у заяві просить зобов`язати Івано-Франківську обласну прокуратуру подати звіт про виконання судового рішення до 17.01.2021 року. На переконання суду, вказаний строк не відповідає критерію розумності, визначеному статтею 119 Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином, суд вважає, що необхідним і достатнім строком для подання звіту про виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 є строк до 19.01.2021 року.
Одночасно суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З аналізу вищезазначеної норми слідує, що суд може накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень чи відповідального за виконання рішення виключно в разі неподання звіту про виконання судового рішення або за наслідками розгляду такого звіту.
Судом встановлено, що в період, який передував зверненню позивача до суду з даною заявою, судовий контроль за виконанням вищезгаданого судового рішення не встановлювався, а відтак Івано-Франківська обласна прокуратура не була зобов`язана подати звіт про виконання судового рішення. За таких обставин клопотання ОСОБА_2 про накладення штрафу в сумі 90 800 грн. є передчасним та задоволенню не підлягає.
Таким чином заява про встановлення судового контролю за виконанням постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.01.2021 року підлягає задоволенню частково.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
заяву ОСОБА_2 від 04.01.2021 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 у справі №809/538/17 - задовольнити частково.
Встановити судовий контроль за виконанням постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 у справі №809/538/17.
Зобов`язати Івано-Франківську обласну прокуратуру до 19.01.2021 подати Івано-Франківському окружному адміністративному суду звіт про виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 у справі №809/538/17.
В задоволенні заяви в іншій частині відмовити.
Згідно ст.256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з 14.01.2021 року.

Суддя Гундяк В.Д.