Справа № 320/7082/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

12 січня 2021 року справа № 320/7082/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сидорчук А.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області від 29.11.2019 №808-43/2019/VІІ "Про надання згоди на добровільне приєднання до об`єднаної територіальної громади".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 25.02.2020, витребувано докази від сторін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.02.2020 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 . Витребувано докази у справі від відповідача. Зупинено провадження в адміністративній справі №320/7082/19 у зв`язку з необхідністю надання відповідачу часу для надання доказів у справі - до 02.04.2020. Призначено наступне підготовче судове засідання у справі на 02.04.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2020 поновлено провадження у справі №320/7082/19 та вирішено здійснювати підготовче судове засідання, призначене на 02.04.2020, в порядку письмового провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2020 повторно витребувано докази у справі від відповідача та відкладено підготовче судове засідання на 19.05.2020 о 12.00 год.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 відкладено підготовче судове засідання на 09.06.2020 у зв`язку з неявкою сторін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 зобов`язано відповідача - Старобезрадичівську сільську раду Обухівського району Київської області надати суду належні докази направлення іншим учасникам справи письмових пояснень від 14.05.2020 разом із додатками. Встановлено строк для надання суду належних доказів направлення іншим учасникам справи письмових пояснень від 14.05.2020 разом із додатками. Відкладено підготовче судове засідання на 09.07.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.07.2020 зобов`язано позивача виконати вимоги ухвали суду від 25.02.2020 в частині надання належних доказів направлення на адресу третьої особи копії позовної заяви із доданими до неї документами. Зобов`язано відповідача надати суду належні докази направлення іншим учасникам справи письмових пояснень відповідача від 14.05.2020 разом із додатками. Продовжено строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів. Відкладено підготовче судове засідання на 08.09.2020.

08.09.2020 підготовче судове засідання у справі знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді Кушнової А.О. у відпустці. Призначено наступне підготовче судове засідання на 01.10.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.10.2020 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку з клопотанням позивача про відкладення підготовчого судового засідання у зв`язку із зайнятістю в іншому судовому засіданні на 29.10.2020.

29.10.2020 підготовче судове засідання у справі знято з розгляду у зв`язку з розглядом виборчої справи № 320/10381/20. Призначено наступне підготовче судове засідання на 24.11.2020.

Позивач був сповіщений про призначення судового засідання 24.11.2020 о 10:00 год. телефонограмою.

Так, в матеріалах справи наявна телефонограма від 29.10.2020, з якої вбачається, що 29.10.2020 у телефонному режимі секретар судового засідання повідомила позивачу з телефонного номера: НОМЕР_1 на телефонний номер: НОМЕР_2 про призначення підготовчого судового засідання у справі на 24.11.2020 о 10:00 год. Також роз`яснено, що особи, які беруть участь у справі та які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд. Повідомлення прийняла позивач ОСОБА_1 (том2, а.с.46).

В підготовче судове засідання 24.11.2020 позивач та його представник не з`явились, про причини неявки суд не повідомлено, що підтверджується протоколом судового засідання від 24.11.2020 (том 2, а.с.50)

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку з неявкою позивача на 12.01.2021.

Позивач був сповіщений про призначення судового засідання 24.11.2020 о 10:00 год. шляхом направлення повістки про виклик до суду засобами електронного зв`язку.

Так, 25.11.2020 позивачу направлено засобами електронного зв`язку повістку про виклик у судове засідання на 12.01.2021. Електронне повідомлення, що вміщує файл з повісткою доставлено на адресу електронної пошти позивача - ІНФОРМАЦІЯ_1 (зазначену в позовній заяві) - 25.11.2020 о 10:10 год., що підтверджується звітом Інтернет провайдера (том 2, а.с.51-52).

У підготовче судове засідання 12.01.2021 позивач та його представник не з`явились, про причини неявки суд не повідомили, що підтверджується протоколом судового засідання від 12.01.2021 (том 2, а.с.56).

Суд зазначає, що позивачем чи його представником не подано до суду жодних заяв чи клопотань про розгляд справи чи про проведення конкретного судового засідання за відсутності позивача та його представника.

Відповідно до частини 5 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

При цьому, суд звертає увагу, що для унеможливлення залишення позовної заяви без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи, позивач має обґрунтувати поважність причин неявки або подати заяву про розгляд справи за його відсутності з додержанням принципу гласності судового процесу відповідно до частини першої статті 14 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права та пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, пункту 6 частини другої статті 129 Конституції України, статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України, практики Європейського суду з прав людини (§ 63 рішення у справі "Podbielski and PPU Polpure v. Poland", рішення у справі "Мельхоус проти Чеської республіки", § 27 рішення у справі "Ріпан проти Австрії").

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що позивач повторно не прибув у підготовчі судові засідання по справі 24.11.2020 та 12.01.2021 без поважних причин, заяв про розгляд справи за відсутності позивача суду не подавав, а неявка позивача в підготовчі судові засідання перешкоджає розгляду справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись статтями 205, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення, - залишити без розгляду.

2. Роз`яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.