Справа № 360/4807/20
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2021-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

13 січня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4807/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом адвоката Ткачук Олени Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Ткачук Олени Валеріївни (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 15 липня 2020 року № 55 «Про відмову в призначенні пенсії згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 »;

- зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію згідно з пунктом 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування» з дати звернення за призначенням пенсії, а саме з 04 липня 2019 року, зарахувавши до стажу роботи на пільгових умовах за провідними професіями періоди роботи позивача з 27 травня 2002 року по 16 липня 2007 року у Державному відкритому акціонерному товаристві Шахтоуправління «Ровеньковське» гірничим робітником очисного вибою; з 29 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року, з 01 жовтня 2014 року по 30 квітня 2015 року, з 19 травня 2015 року по 31 травня 2015 року, з 01 березня 2017 року по 21 березня 2017 року у Відокремленому підрозділі «Шахтоуправління «Ровеньковське» Товариства з обмеженою відповідальністю ДТКЕ «Ровенькиантрацит» підземним гірничим працівником очисного вибою з повним робочим днем під землею, та з зарахуванням до стажу роботи за кожний рік роботи підземним гірничим робітником очисного вибою додаткові 3 місяці за кожний відпрацьований рік на провідній професії.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що 04 липня 2019 року позивач звернувся до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою, зареєстрованою за № 881, про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом третім статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням від 30 липня 2019 року № 181 відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії згідно з пунктом третім статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного пільгового стажу роботи.

Не погодившись з рішенням відповідача, позивач оскаржив його до Луганського окружного адміністративного суду. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року у справі № 360/5493/19, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2020 року, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 30 липня 2019 року № 181 та зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 04 липня 2019 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

За наслідками перегляду заяви позивача, 15 липня 2020 року відповідач прийняв рішення № 55 «Про відмову в призначенні пенсії згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 ». Підставою для прийняття оскаржуваного рішення є відсутність необхідного пільгового стажу роботи.

За розрахунком відповідача (після повторного розгляду заяви позивача про призначення пенсії на пільгових умовах на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року у справі № 360/5493/19) загальний стаж роботи позивача станом на 04 липня 2019 року (дата звернення із заявою про призначення пенсії) становить 21 рік 04 місяців 03 дні, у тому числі стаж роботи на пільгових умовах - 21 рік 03 місяці 10 днів.

З 22 березня 1993 року по 21 березня 2017 року позивач працював за професією гірничого очисного вибою, яка згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та частиною першою статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» віднесена до провідних професій.

Згідно з рішенням відповідача від 15 липня 2020 року № 55 відповідачем не враховані при розрахунку пільгового стажу роботи позивача періоди роботи як працівнику провідних професій: період роботи з 27 травня 2002 року по 16 липня 2007 року у Державному відкритому акціонерному товаристві Шахтоуправління «Ровеньковське» гірничим робітником очисного вибою 5-го розряду на добичній ділянці № 4; періоди роботи з 29 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року, з 01 жовтня 2014 року по 30 квітня 2015 року, з 19 травня 2015 року по 31 травня 2015 року, з 01 березня 2017 року по 21 березня 2017 року у Відокремленому підрозділі «Шахтоуправління «Ровеньковське» Товариства з обмеженою відповідальністю ДТКЕ «Ровенькиантрацит» підземним гірничим працівником очисного вибою з повним робочим днем під землею. При цьому вказані періоди зараховані до пільгового стажу роботи позивача за Списком № 1, про що зазначено в оскаржуваному рішенні відповідача. Крім того, відповідачем не врахований до загального, пільгового стажу роботи позивача та як стаж роботи за провідною професією період роботи позивача у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління «Ровеньковське» ТОВ «ДТЕК «Ровенькиантрацит» з 01 березня 2017 року по 21 березня 2017 року.

Згідно з роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», передбачено, що працівникам, які мають не менше 10 років стажу роботи на провідних професіях, але не відпрацювали на цих роботах 20 років, пенсія незалежно від віку може призначатись при наявності не менше 25 років стажу підземної роботи із зарахуванням до кожного повного року роботи на провідних професіях додаткових 3 місяці.

Вказане роз`яснення прийняте на підставі пункту 5 постанови Верховної Ради України від 06 грудня 1991 року № 1931-XII «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким надано право Міністерству соціального забезпечення України давати роз`яснення про порядок застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», обов`язкові для всіх підприємств, установ і організацій, розташованих на території України.

Пункт 5 постанови Верховної ради України від 06 грудня 1991 року № 1931-XII втратив чинність на підставі розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відтак, Міністерство соціального забезпечення України втратило право давати роз`яснення про порядок застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте, це не означає, що роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» втратило чинність.

Крім цього, Кабінет Міністрів України 22 лютого 1992 року прийняв постанову № 81 «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», у якій є Додаток, який містить Перелік проектів нормативних актів щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», який у свою чергу містить Документи, що затверджуються Міністерствами. Серед цих документів є Роз`яснення щодо врахування трудового стажу при призначенні пенсій (ст. 14 Закону). На даний час постанова Кабінету Міністрів України від 22 лютого 1992 року № 81 є чинною.

На час трудової діяльності позивача і наразі діє як роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так і постанова Кабінету Міністрів України від 22 лютого 1992 року № 81.

Як вбачається з рішення відповідача від 15 липня 2020 року № 55, здійснивши розрахунок стажу роботи позивача за провідними професіями (11 років 2 місяці 09 днів), відповідач додатково зарахував позивачу 2 роки 9 місяців. Отже, позивач має право на обрахування пільгового стажу при призначенні пенсії за віком при розрахунку стажу додатково 3 місяці за кожний відпрацьований рік на провідній професії.

При цьому, на думку позивача, відповідач, зарахувавши майже всі періоди роботи позивача, зазначені у трудовій книжці до пільгового стажу роботи, протиправно не врахував при розрахунку стажу періоди роботи позивача на провідній професії гірничим робітником очисного вибою з 27 травня 2002 року по 16 липня 2007 року, з 29 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року, з 01 жовтня 2014 року по 30 квітня 2015 року, з 19 травня 2015 року по 31 травня 2015 року, з 01 березня 2017 року по 21 березня 2017 року (що сукупно складає 5 років 9 місяців 26 днів), оскільки стаж роботи позивача у ці періоди на провідній професії підтверджується даними його трудової книжки та іншими документами про пільговий стаж, наданими відповідачу при поданні заяви про призначення пенсії.

Загальний період роботи позивача на провідній професії, підтверджений трудовою книжкою, становить 17 років 0 місяців 11 днів. З урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до пільгового стажу роботи позивача додатково мають бути зараховані 3 місяці за кожний повний рік роботи на провідних професіях: 17x3/12 = 4,25 років.

Отже, стаж роботи позивача на провідних професіях становитиме: 17 років 0 місяців 11 днів + 4 роки = 21 рік 0 місяців 11 днів. А загальний пільговий стаж роботи позивача на підземних роботах становитиме: 21 рік 03 місяці 10 днів (пільговий стаж за розрахунком відповідача) + 4 роки = 25 років 03 місці 10 днів, тобто більше 25 років.

Таким чином, резюмує представник позивача, позивач набув право на пенсію на пільгових умовах незалежно від віку.

З посиланням на положення статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статей 20, 106, 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», представник позивача вважає, що відповідачем протиправно не зараховано певні періоди роботи позивача до стажу роботи на пільгових умовах за провідними професіями.

Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області позов не визнало, про що через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) 24 грудня 2020 року за вхідним реєстраційним № 52782/2020 подало відзив на позовну заяву від 21 грудня 2020 року № 1241-07-8/9183, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити (арк. спр. 51-57).

Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач зазначив, що 04 липня 2019 року позивач звернувся до нього з заявою, зареєстрованою за № 881, та пакетом документів для призначення пенсії відповідно до пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Заяву та документи прийнято 04 липня 2019 року, про що свідчить копія розписки-повідомлення.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Під час звернення за призначенням пенсії позивач надав відповідачу такі документи: заяву про призначення/перерахунок пенсії від 04 липня 2019 року; трудову книжку серії НОМЕР_1 ; військовий квиток серії НОМЕР_2 ; диплом (свідоцтво, атестат) про навчання № НОМЕР_3 ; довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру; паспорт/посвідка № НОМЕР_4 ; довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 917-15794.

Відповідно до розрахунку стажу загальний стаж позивача складає 20 років 08 місяців 15 днів, пільговий стаж складає 14 років 01 місяць 15 днів.

Рішенням відповідача від 30 липня 2019 року № 181 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Прийняте рішення обґрунтовано відсутністю необхідного пільгового стажу (не менше 25 років) роботи згідно з пунктом 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а також відсутністю необхідного загального стажу (у період з 01 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років та 6 місяців) та встановленого віку (50 років) для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року у справі № 360/5493/19, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2020 року, визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 30 липня 2019 року № 181 та зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 04 липня 2019 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року у справі № 360/5493/19 відповідачем зараховано до пільгового стажу відповідно до пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» такі періоди роботи: з 14 червня 1989 року по 16 червня 1989 року, з 19 серпня 1991 року по 21 березня 1993 року, з 22 березня 1993 року по 31 травня 1993 року, з 03 червня 1993 року по 19 грудня 1993 року в «ОП «Шахта Ворошиловская» (мова оригіналу); з 23 грудня 1993 року по 30 вересня 1994 року, з 02 жовтня 1994 року по 12 червня 1995 року в «ОП «Шахта ім. Ф.Є. Дзержинського» (мова оригіналу); з 24 липня 2007 року по 29 грудня 2011 року та з 30 грудня 2011 року по 31 березня 2013 року у відокремленому підрозділі шахта імені Космонавтів Державного підприємства «Ровенькиантрацит»; з 01 квітня 2013 року по 28 листопада 2013 року, з 01 грудня 2013 року по 30 вересня 2014 року, з 01 травня 2015 року по 18 травня 2015 року, з 01 червня 2015 року по 28 лютого 2017 року у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Ровенківське».

Проте, в індивідуальних відомостях про застраховану особу по спеціальному стажу в реєстрі застрахованих осіб державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування міститься інформація за період роботи в ДХК «РА» Ш/У Ровенківське, Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Ровенківське» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління Ровенківське» Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит», відповідно до якої до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 зараховано період з 27 травня 2002 року по 16 липня 2007 року за Списком № 1, але цей період не зараховано до пільгового стажу роботи як працівнику, безпосередньо зайнятому повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах.

На підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року у справі № 360/5493/19 періоди роботи з 29 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року, з 01 жовтня 2014 року по 30 квітня 2015 року (відсутня інформація в індивідуальних відомостях про застраховану особу по спеціальному стажу та про нарахування заробітної плати), з 19 травня 2015 року по 31 травня 2015 року (відсутня інформація в індивідуальних відомостях про застраховану особу про нарахування заробітної плати) зараховані до пільгового стажу за Списком № 1, але не зараховано до стажу роботи, як працівнику безпосередньо зайнятому повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (за умови зайнятості на таких роботах 25 років).

Також до пільгового стажу роботи, як працівнику безпосередньо зайнятому повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (за умови зайнятості на таких роботах 25 років) зараховано період навчання з 01 вересня 1988 року по 13 червня 1989 року та період проходження військової служби з 19 червня 1989 року по 23 травня 1991 року.

Періоди роботи позивача з 08 серпня 1991 року по 18 серпня 1991 року (в пільговій довідці відсутня інформація щодо підтвердження пільгового стажу), з 01 червня 1993 року по 02 червня 1993 року (відволікання від роботи), з 20 грудня 1993 року по 22 грудня 1993 року (в пільговій довідці відсутня інформація, щодо підтвердження пільгового стажу), з 01 жовтня 1994 року по 01 жовтня 1994 року (відволікання від роботи) зараховані до загального стажу.

06 липня 2020 року позивач звернувся до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області з заявою, зареєстрованою за № 1925, та пакетом документів для призначення пенсії згідно з абзацом першим частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Заяву та документи прийнято 06 липня 2020 року, про що свідчить копія розписки-повідомлення. Під час звернення за призначенням пенсії позивач надав відповідачу такі документи: заяву від 06 липня 2020 року № 1925 про призначенням/перерахунком пенсії; копію паспорта та ідентифікаційного номера; військовий квиток серії НОМЕР_2 ; трудову книжку серії НОМЕР_1 ; копію диплому № НОМЕР_3 ; довідку № 917-15794 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01 липня 2000 року; довідку про прийняття на роботу (навчання); довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників; документи про виконання роботи, яка дає право на певний вид пенсій; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до розрахунку стажу загальний стаж позивача складає 21 рік 04 місяці 03 дні, а пільговий стаж складає 21 рік 03 місяці 10 днів, а саме: стаж роботи як працівника, безпосередньо зайнятого повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (за умови зайнятості на таких роботах 25 років), складає 1 рік 07 місяців 06 днів, стаж роботи на пільгових умовах за провідними професіями (за умови зайнятості на таких роботах 20 років) складає 11 років 2 місяці 09 днів та додатково при взаємозаліку стажу згідно з частиною п`ятою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до стажу вислуги років як працівникам, безпосередньо зайнятих на таких роботах 25 років, зараховано 2 роки 9 місяців.

Рішенням від 15 липня 2020 року № 55 «Про відмову в призначенні пенсії згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 » позивачу відмовлено у призначені пенсії. Підставою для прийняття оскаржуваного рішення є відсутність необхідного пільгового стажу роботи.

Щодо періодів роботи у ДХК «РА» Ш/У Ровенківське, Відокремленому підрозділі «Шахтоуправління «Ровенківське» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», Відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Ровенківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» з 27 травня 2002 року по 16 липня 2007 року, з 29 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року, з 01 жовтня 2014 року по 30 квітня 2015 року, з 19 травня 2015 року по 31 травня 2015 року підземним гірничим робітником очисного вибою відповідач зазначив таке.

До страхового стажу зараховуються періоди, протягом якого особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. Періоди трудової діяльності до 01 січня 2004 року (дата набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»), зараховуються на підставі записів трудової книжки, а періоди трудової діяльності з 01 січня 2004 року - на підставі даних з системи персоніфікованого обліку.

Відповідно до довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (пункт 1 розділу І, пункт 13 розділу IV Додатку 3 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 14 квітня 2015 року № 435 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 11 квітня 2016 року № 441) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06 травня 2016 року за № 682/28812), а саме: ЗПЗ01ЗА1 - Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць; ЗПЗ014А2 - Працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників,- за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202.

Згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу (ОК-5) ОСОБА_1 ДХК «РА» Ш/У Ровенківське, Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Ровенківське» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління Ровенківське» Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» за період з 29 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року, з 01 жовтня 2014 року по 30 квітня 2015 року, з 19 травня 2015 року по 31 травня 2015 року не міститься інформація по спеціальному стажу (ЗПЗ014А2) як працівнику, безпосередньо зайнятому повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (за умови зайнятості на таких роботах 25 років).

Щодо періоду роботи з 01 березня 2017 року по 21 березня 2017 року відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу (ОК-5) ОСОБА_1 за березень 2017 року підприємство не звітувало ані по спеціальному стажу, ані по загальному стажу.

Проте, в індивідуальних відомостях про застраховану особу по спеціальному стажу реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування міститься інформація за період роботи в ДКХ «РА» Ш/У Ровеньківське, ВП «Шахтоуправління «Ровеньківське» ДП «Ровенькиантрацит», відповідно до якої до пільгового стажу роботи позивача зараховано період з 27 травня 2002 року по 16 липня 2007 року за Списком № 1, але цей період не зараховано до пільгового стажу роботи, як працівнику провідних професій (за умови зайнятості на таких роботах 20 років).

За період з 27 травня 2002 року по 16 липня 2007 року в індивідуальних відомостях про застраховану особу міститься код підстави пільгового стажу (ЗПЗ01ЗА1), що дає право на зарахування стажу за Списком № 1.

Твердження позивача, що при підрахунку пільгового стажу слід враховувати, що стаж роботи за провідними професіями має зараховуватись в порядку, вказаному в роз`ясненні Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 (за кожен рік роботи слід додати 3 місяці) відповідач вважає безпідставними та необґрунтованими з огляду на таке.

Ані положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення», ані положеннями Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не передбачено, що при обчисленні пільгового підземного стажу за кожен рік роботи слід додавати 3 місяці. Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 не є нормативно-правовим актом, а тому не може бути застосовано при розгляді даної справи.

Частиною п`ятою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах. Таким чином, всього стаж роботи, як працівника безпосередньо зайнятого повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (за умови зайнятості на таких роботах 25 років) ОСОБА_1 , з урахуванням заліку періоду навчання та проходження військової служби, складає 18 років 03 місяці 02 дні.

Виходячи із зазначеного вище, позивач не має права на призначення пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку.

Також відповідач зазначив, що не підлягає задоволенню вимога позивача про призначення пенсії саме з 04 липня 2019 року.

З урахуванням викладеного, відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позову повністю.

Ухвалою від 14 грудня 2020 року про відкриття провадження в адміністративній справі судом ухвалено розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 42-45).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області з заявою від 04 липня 2019 року, зареєстрованою за № 881, про призначення пенсії за віком, додавши до неї зазначені в розписці-повідомленні документи (арк. спр. 13, 13 зв., 62, 62 зв.).

Рішенням Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 30 липня 2019 року № 181 «Про відмову в призначенні пенсії згідно зі статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 » ОСОБА_1 за заявою від 04 липня 2019 року, зареєстрованою за № 881, відмовлено у призначенні пенсії за віком через відсутність загального та пільгового стажу, встановленого віку (арк. спр. 14, 63).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року у справі № 360/5493/19, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2020 року, позов ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково (арк. спр. 15-24, 25-32):

- визнано протиправним та скасовано рішення Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 30 липня 2019 року № 181 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно зі статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язано Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 04 липня 2019 року щодо зарахування до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за Списком № 1: період навчання у СПТУ-33 з 01 вересня 1989 року по 14 червня 1989 року за спеціальністю електрослюсар підземний; період строкової військової служби в лавах Радянської армії з 19 червня 1989 року по 23 травня 1991 року; період роботи з 08 серпня 1991 року по 20 грудня 1993 року у Шахтоуправлінні «Ворошиловське» Ровеньківського виробничого об`єднання з видобутку антрациту «Ровенькиантрацит» гірничим робітником підземним І розряду (з 08 серпня 1991 року по 16 жовтня 1991 року), машиністом підземних установок 2 розряду (з 17 жовтня 1991 по 21 березня 1993 року), гірничим робітником очисного вибою 5 розряду (з 22 березня 1993 року по 20 грудня 1993 року); період роботи з 21 грудня 1993 року по 12 червня 1995 року в шахтоуправлінні ім. Ф.Е. Дзержинського виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» підземним гірничим робітником очисного вибою 5 розряду; періодів роботи у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК «Ровенькиантрацит» з 29 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року, з 01 жовтня 2014 року по 30 квітня 2015 року, з 19 травня 2015 року по 31 травня 2015 року підземним гірничим робітником очисного вибою, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривень 40 коп.).

06 липня 2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою від 06 липня 2020 року, зареєстрованою за № 1925, про призначення пенсії за віком, додавши до неї документи, зазначені в розписці-повідомленні (арк. спр. 68, 68 зв.).

Рішенням від 15 липня 2020 року № 55 «Про відмову в призначенні пенсії згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 » Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області відмовило позивачу у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю стажу роботи як працівника, безпосередньо зайнятого повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (за умови зайнятості на таких роботах 25 років) (арк. спр. 33-34, 87-88).

Згідно з інформацією, що міститься в ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, страховий стаж ОСОБА_1 (для розрахунку права на пенсію за віком) складає 21 рік 4 місяці 3 дні, пільговий - 21 рік 3 місяці 10 днів. У межах спірних правовідносин до стажу роботи на провідних професіях із безпосередньою зайнятістю повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля (за умови зайнятості на таких роботах 20 років) позивачу не зараховано періоди роботи у Державному відкритому акціонерному товаристві Шахтоуправління «Ровеньківське», яке в подальшому реорганізоване у Відособлений підрозділ «Шахтоуправління «Ровеньківське» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», яке, в свою чергу, перейменовано у Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Ровеньківське» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», з 27 травня 2002 року по 16 липня 2007 року на посаді гірника очисного вибою 5 розряду на видобувній ділянці (зараховано до пільгового стажу за списком № 1); у Відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» з 29 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року, з 01 жовтня 2014 року по 30 квітня 2015 року, з 19 травня 2015 року по 31 травня 2015 року та з 01 березня 2017 року по 21 березня 2017 року на посаді гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею (арк. спр. 65 зв.-66).

Згідно з протоколом Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 15 липня 2020 року № 52 про призначення пенсії ОСОБА_1 не має права на пенсію (арк. спр. 65).

Відповідно до записів у трудовій книжці від 14 червня 1989 року серії НОМЕР_6 (арк. спр. 11-12) у межах спірних правовідносин ОСОБА_1 працював:

з 27 травня 2002 року по 16 липня 2007 року на посаді гірника очисного вибою 5 розряду на видобувній ділянці у Державному відкритому акціонерному товаристві Шахтоуправління «Ровеньківське», яке в подальшому реорганізоване у Відособлений підрозділ «Шахтоуправління «Ровеньківське» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», яке, в свою чергу, перейменовано у Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Ровеньківське» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», що складає 5 років 1 місяць 20 днів;

з 30 грудня 2011 року по 21 березня 2017 року на посаді гірника підземного очисного вибою з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі «Шахта імені Космонавтів» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит», яке внаслідок об єднання з іншими відокремленими підрозділами на підставі наказу Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» від 20 грудня 2012 року № 577 реорганізоване у Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит», в якому позивач продовжив роботу на підставі наказу від 01 квітня 2013 року № 10/К-к, що складає 5 років 2 місяці 22 дні.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Статтею 14 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) визначені особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії.

Так, частиною першою статті 14 Закону № 1788-XII визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 10 цього Закону, знижується на 1 рік (частина друга статті 14 Закону № 1788-XII згідно з Рішенням Конституційного Суду від 23 січня 2020 року № 1-р/2020.).

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з абзацами чотирнадцятим, дев`ятнадцятим пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно з абзацом другим частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV за наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах (частина п`ята стаття 114 Закону № 1058-IV).

У межах спірних правовідносин, з огляду на вік позивача на день звернення з заявою про призначення пенсії за віком (48 років 4 місяці 9 днів), для встановлення позивачу права на пенсію за віком відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV необхідно дотримання таких обов`язкових вимог: робота на провідних професіях (робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень) із безпосередньою зайнятістю повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля не менше 20 років

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абзац перший частини першої статті 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац дев`ятий частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV).

Абзацом десятим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (застосовується з 1 жовтня 2017 року).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Частиною першою статті 56 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п`ята статті 45 Закону № 1058-IV).

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з абзацом першим пункту 1.1 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Таким чином, страховий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, а страховий стаж, набутий після 01 січня 2004 року, підтверджується довідкою з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Щодо періодів роботи позивача з 27 травня 2002 року по 16 липня 2007 року на посаді гірника очисного вибою 5 розряду на видобувній ділянці у Державному відкритому акціонерному товаристві Шахтоуправління «Ровеньківське», яке в подальшому реорганізоване у Відособлений підрозділ «Шахтоуправління «Ровеньківське» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», яке, в свою чергу, перейменовано у Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Ровеньківське» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», та з 19 травня 2015 року по 31 травня 2015 року на посаді гірника підземного очисного вибою з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит», суд зазначає таке.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (далі - Список № 202).

Згідно з розділом І Списку № 202 право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, мають усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Згідно з пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (який діяв до 16 січня 2003 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Підрозділом І «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» Розділу І «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (який діяв до 03 серпня 2016 року), передбачено, що правом пільгового пенсійного забезпечення користуються: усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (позиція 1.1а).

Відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) від 06 липня 2020 року (арк. спр. 76-79) страхувальник Шахтоуправління «Ровеньківське» Державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит» та Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Ровеньківське» Державного підприємства «Ровенькиантрацит» у період з 27 травня 2002 року по 16 липня 2007 року звітувало щодо позивача по спеціальному стажу за кодом підстави ЗПЗ013А1.

Також в Індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) від 06 липня 2020 року містяться відомості щодо спеціального стажу позивача у страхувальника Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» у травні 2015 року (31 день) за кодами підстави ЗПЗ013А1 та ЗПЗ014А2.

Згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, який є додатком 8 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 05 листопада 2009 року № 26-1, код підстави ЗПЗ013А1 діє з 05 листопада 1991 року та має назву «Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам».

Згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, який є додатком 8 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 05 листопада 2009 року № 26-1, код підстави ЗПЗ014А2 діє з 05 листопада 1991 року та має назву «Працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років».

Трудова книжка позивача містить відомості щодо того, що у період з 27 травня 2002 року по 16 липня 2007 року позивач працював на посаді гірника очисного вибою 5 розряду на видобувній ділянці у Державному відкритому акціонерному товаристві Шахтоуправління «Ровеньківське», яке в подальшому реорганізоване у Відособлений підрозділ «Шахтоуправління «Ровеньківське» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», яке, в свою чергу, перейменовано у Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Ровеньківське» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», яка відноситься до провідних професій.

Окрім того, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань від 12 січня 2021 року основним видом діяльності Відособленого підрозділу Шахтоуправління «Ровеньківське» Державного підприємства «Ровенькиантрацит» (ідентифікаційний код 26263122) та Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Ровеньківське» Державного підприємства «Ровенькиантрацит» (ідентифікаційний код 26263122), на яких позивач працював у спірний період, є 10.10.1 Добування та збагачення кам`яного вугілля (арк. спр. 94-109).

З урахуванням викладеного, період роботи ОСОБА_1 з 27 травня 2002 року по 16 липня 2007 року на посаді гірника очисного вибою 5 розряду на видобувній ділянці у Державному відкритому акціонерному товаристві Шахтоуправління «Ровеньківське», яке в подальшому реорганізоване у Відособлений підрозділ «Шахтоуправління «Ровеньківське» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», яке, в свою чергу, перейменовано у Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Ровеньківське» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», та з 19 травня 2015 року по 31 травня 2015 року на посаді гірника підземного очисного вибою з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит», має бути зарахований до стажу роботи на провідних професіях (робітники очисного вибою) із безпосередньою зайнятістю повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля.

Щодо періодів роботи позивача з 29 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року та з 01 жовтня 2014 року по 30 квітня 2015 року на посаді гірника підземного очисного вибою у Відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» суд зазначає таке.

В індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) від 06 липня 2020 року є відомості про спецстаж роботи у листопаді 2013 року у страхувальника Відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» (код 38542659), згідно з якими спецстаж позивача у листопаді 2013 року складає 28 днів (коди підстави ЗПЗ013А1 та ЗПЗ014А2).

Згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) від 06 липня 2020 року страхувальник Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» (код 38542659) не звітував про роботу позивача у період з 01 жовтня 2014 року по 30 квітня 2015 року (відсутні відомості про заробітну плату, про сплату страхових внесків, про спеціальний стаж).

Отже, періоди роботи позивача з 29 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року та з 01 жовтня 2014 року по 30 квітня 2015 року на посаді гірника підземного очисного вибою у Відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» правомірно не зараховані відповідачем до стажу роботи на пільгових умовах за провідними професіями (за умови зайнятості на таких роботах 20 років).

Щодо періоду роботи позивача з 01 березня 2017 року по 21 березня 2017 року на посаді гірника підземного очисного вибою у Відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит», який не зарахований відповідачем до страхового стажу та до стажу роботи на пільгових умовах за провідними професіями (за умови зайнятості на таких роботах 20 років), суд зазначає таке.

В індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) від 06 липня 2020 року по страхувальнику Відокремленому підрозділу «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» (код 38542659) відсутні відомості про нарахування та виплату заробітної плати у жовтні 2014 року - квітні 2015 року та березні 2017 року, а також відомості про сплату страхових внесків та спеціальний стаж за вказаний період.

Надані позивачем розрахункові листи за період з жовтня 2014 року по травень 2015 року свідчать про те, що Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» (код 38542659) нарахував позивачу заробітну плату у спірні періоди та утримав обов`язкові податки та збори (арк. спр. 35-36).

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначає Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону № 2464 єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок (пункт 10 частини першої статті 1 Закону № 2464).

Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Платник єдиного внеску зобов`язаний подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв`язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю (пункт 4 частини другої статті 6 Закону № 2464).

Відповідно до частини одинадцятої статті 9 Закону № 2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Разом з тим, оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) за 2017 рік по страхувальнику Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» (код 38542659) відсутні відомості про нарахування та виплату заробітної плати і страхових внесків у березні 2017 року, а також відсутні відомості про спецстаж роботи у березні 2017 року, до загального стажу та до стажу роботи на пільгових умовах за провідними професіями (за умови зайнятості на таких роботах 20 років) зазначений період роботи правомірно не зарахований відповідачем при вирішенні питання про призначення пенсії.

Твердження позивача, що при підрахунку пільгового стажу слід враховувати, що стаж роботи за провідними професіями має зараховуватись в порядку, указаному в Роз`ясненні Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8, за кожен рік роботи слід додати 3 місяці, суд вважає безпідставними та необґрунтованими з огляду на таке.

Ані статтею 14 Закону № 1788-XII, ані статтями 24 та 114 Закону № 1058-IV не передбачено, що при обчисленні пільгового підземного стажу за провідними професіями за кожен рік роботи слід додавати 3 місяці.

Відповідно до частин першої, другої статті 7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 не є нормативно-правовим актом, а тому не можуть бути застосовані при розгляді даної справи.

Оскільки на час звернення з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач має необхідний стаж роботи на пільгових умовах за провідними професіями 20 років (15 років 6 місяців 15 днів - стаж, зарахований відповідачем, та 5 років 2 місяці 3 дні - стаж, протиправно не зарахований відповідачем), відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У зв`язку з цим рішення Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 15 липня 2020 року № 55 «Про відмову в призначенні пенсії згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 », яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на підставі абзацу першого частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», є протиправним та підлягає скасуванню.

Зважаючи на те, що позивач на час первинного звернення з заявою від 04 липня 2019 року, зареєстрованою за № 881, про призначення пенсії за віком мав право на її призначення, призначення пенсії позивачу має бути здійснено відповідачем саме з 04 липня 2019 року, а не з 06 липня 2020 року, коли повторно була подана заява.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним:

- визнати протиправним та скасувати рішення Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 15 липня 2020 року № 155 «Про відмову в призначенні пенсії згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 »;

- зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області призначити ОСОБА_1 за його заявою від 04 липня 2019 року, зареєстрованою за № 881, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 04 липня 2019 року, зарахувавши до стажу роботи на провідних професіях із безпосередньою зайнятістю повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля період роботи з 27 травня 2002 року по 16 липня 2007 року на посаді гірника очисного вибою 5 розряду на видобувній ділянці у Державному відкритому акціонерному товаристві Шахтоуправління «Ровеньківське», яке в подальшому реорганізоване у Відособлений підрозділ «Шахтоуправління «Ровеньківське» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», яке, в свою чергу, перейменовано у Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Ровеньківське» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», та з 19 травня 2015 року по 31 травня 2015 року на посаді гірника підземного очисного вибою у Відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит».

У задоволенні решти позовних вимог належить відмовити.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на викладене, позовні вимоги належить задовольнити частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Відповідно до частини восьмої статті 139 КАС України у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір в сумі 840,80 грн, що підтверджено квитанцією від 26 листопада 2020 року № 0.0..1 (арк. спр. 8).

Як вже вище вказано, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню внаслідок обрання позивачем неналежного способу захисту порушеного права.

При цьому предметом спору у даній справі є відмова відповідача призначити позивачу пенсію за віком та зобов`язання органу Пенсійного фонду України відновити порушене право.

Відповідно, обрання неналежного способу захисту порушених прав фактично не змінює тієї обставини, що вимоги позивача є правомірними.

Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідача і позовні вимоги підлягають частковому задоволенню внаслідок обрання позивачем неналежного способу захисту порушеного права, суд присуджує позивачу понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Ткачук Олени Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41245565, місцезнаходження: 93009, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Студентська, буд. 35-А) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 15 липня 2020 року № 155 «Про відмову в призначенні пенсії згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 ».

Зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області призначити ОСОБА_1 за його заявою від 04 липня 2019 року, зареєстрованою за № 881, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 04 липня 2019 року, зарахувавши до стажу роботи на провідних професіях із безпосередньою зайнятістю повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля період роботи з 27 травня 2002 року по 16 липня 2007 року на посаді гірника очисного вибою 5 розряду на видобувній ділянці у Державному відкритому акціонерному товаристві Шахтоуправління «Ровеньківське», яке в подальшому реорганізоване у Відособлений підрозділ «Шахтоуправління «Ровеньківське» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», яке, в свою чергу, перейменовано у Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Ровеньківське» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», та з 19 травня 2015 року по 31 травня 2015 року на посаді гірника підземного очисного вибою у Відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок грн 80 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська