Справа № 580/2322/19
Суддя: Карпушова Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2021-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/2322/19 Суддя (судді) першої інстанції: А.В. Руденко
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Губської Л.В., Епель О.В., секретар судового засідання Гордієнко Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування України про визнання дій протиправними та зобов`язання розглянути звернення

В С Т А Н О В И В :

29.10.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із заявою про поворот виконання рішення суду, в якій просить:

- прийняти заяву до провадження та постановити рішення про повернення стягнутих коштів у сумі 823 грн. 93 коп.;

- зобов`язати Придніпровський відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції кошти у сумі 823 грн. 93 коп. перерахувати на рахунок в АТ Укрексімбанк у м. Черкасах, код ОКПО 00032112, код банку (МФО) 322313, рахунок одержувача 292431272, призначення платежу на СКР № ОСОБА_1 (ін. НОМЕР_1 ).

В обгрунтування заяви зазначив, що на виконання виконавчого листа №580/2322/19, виданого 04.10.2019 Черкаським окружним адміністративним судом, Придніпровським відділом державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) був стягнутий із заявника штраф у сумі 832 грн. 93 коп. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2020 у справі №580/2322/19 визнано таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист №580/2322/19, виданий Черкаським окружним адміністративним судом 04.10.2019 на виконання ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 про стягнення із заявника штрафу 832 грн. 93 коп. У зв`язку із визнанням виконавчого листа №580/2322/19 від 04.10.2019 таким, що не підлягає виконанню, наявні підстави для повороту виконання судового рішення.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020 заяву боржника (позивача у справі) ОСОБА_1 про поворот виконання рішення суду в адміністративній справі №580/2322/19 за позовом ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування України про визнання дій протиправними та зобов`язання розглянути звернення задоволено частково: допущено поворот виконання ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року у справі №580/2322/19, стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) суму стягнутого штрафу у розмірі 576 (п`ятсот сімдесят шість) гривень 30 коп. В решті заяви відмовлено.

Не погоджуючись з ухвалою в частині відмови повернення витрат виконавчого провадження та виконавчого збору, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати в цій частині та заяву задовольнити повністю.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що суд першої інстанції лишив його права на якісний судовий розгляд.

Придніпровський відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) зазначив, що із заявника було стягнуто 832 грн. 93 коп., в т.ч. 576 грн. 30 коп. сума штрафу, 57 грн. 63 коп. виконавчого збору, 199 грн. витрати виконавчого провадження. Заявник не є звільненим від сплати виконавчого збору та витрат виконавчого провадження.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020 р. та призначено її розгляд у судовому засіданні на 12 січня 2021 року о 11:55 год.

Сторони до суду не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому колегією суддів вирішено відповідно до п.2 ч.1 ст. 311 КАС України апеляційний розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а ухвалу суду необхідно залишити без змін, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 року у справі №580/2322/19, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 року, застосовано до ОСОБА_1 захід процесуального примусу у вигляді штрафу та присуджено стягнути з ОСОБА_1 штраф в розмірі 576,30 грн. в дохід Державного бюджету України.

В ухвалі визначено, що вона є виконавчим документом, за якою стягувачем є Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ), боржником - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

З метою виконання вказаної ухвали Черкаський окружний адміністративний суд оформив 04.10.2019 виконавчий лист (т.1 а.с.184), який супровідним листом від 04.10.2019 №580/2322/19/4785/19 (т. 1 а.с. 64) направив Придніпровському відділу ДВС ГТУЮ у Черкаській області. На його підставі відкрито виконавче провадження №60639340, яке, у зв`язку з повним фактичним виконанням рішення було закінчено 20.03.2020 року, про що винесено відповідну постанову (т. 1 а.с. 221). Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2020 у справі №580/2322/19 визнано таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист №580/2322/19, виданий Черкаським окружним адміністративним судом 04 жовтня 2019 року, на виконання ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року про стягнення з ОСОБА_1 штрафу.

На підставі того, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2020 визнано таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист №580/2322/19, виданий Черкаським окружним адміністративним судом 04 жовтня 2019 року, на виконання ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року про стягнення з ОСОБА_1 штрафу, суд першої інстанції дійшов до висновку, що наявні підстави для повороту виконання судового рішення, а саме ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 у справі №580/2322/19, якою стягнуто з ОСОБА_1 штраф в розмірі 576 грн. 30 коп. в дохід Державного бюджету України.

При цьому, колегія суддів зауважує, що суд першої інстанції не врахував, що зі змісту даної постанови апеляційного суду вбачається, що виконавчий лист №580/2322/19 не підлягає виконанню, оскільки його помилково видали з тих підстав, що сама ухвала Черкаського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 року у справі №580/2322/19, є виконавчим документом, за якою стягувачем є Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ), боржником - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), а сам штраф скасовано не було, отже, підлягав стягненню.

Однак, як було зазначене вище, відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Отже, апеляційний суд переглядає ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020 в частині відмови повернення витрат виконавчого провадження та виконавчого збору.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: зокрема, якщо виконавчий документ надійшов від суду у випадках, передбачених законом.

Отже, отримавши на виконання виконавчий лист, а не ухвалу, у державного виконавця не було підстав утриматися від примусового виконання рішення на підставі наданого судом виконавчого документа.

Разом з тим, статтею 27 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII визначено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України; виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

За приписами статті 42 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII кошти виконавчого провадження складаються з:

1) виконавчого збору, стягнутого з боржника в порядку, встановленому статтею 27 цього Закону, або основної винагороди приватного виконавця;

2) авансового внеску стягувача;

3) стягнутих з боржника коштів на витрати виконавчого провадження.

Витрати органів державної виконавчої служби та приватного виконавця, пов`язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження.

Витрати виконавчого провадження органів державної виконавчої служби здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів виконавчого провадження, зазначених у пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті.

На стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум згідно з вимогами цього Закону або у випадку повернення виконавчого документа стягувачу чи закінчення виконавчого провадження у разі необхідності примусового стягнення з боржника витрат виконавчого провадження виконавцем виноситься постанова про їх стягнення.

Враховуючи наведене, та наявність не скасованого штрафу у позивача, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги, та скасування ухвали суду першої інстанції в частині відмови повернення витрат виконавчого провадження та виконавчого збору.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Повний текст постанови виготовлено 13.01.2021 року.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020 р. - залишити без задоволення.

Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування України про визнання дій протиправними та зобов`язання розглянути звернення - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

Л.В. Губська

О.В. Епель