Справа № 2-а-32182/2010
Суддя: Ярмола О. Я.
Дата ухвалення: 2021-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2021 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Ярмола О. Я. ,

при секретарі Кривенко О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 5 м. Біла Церква заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ), Головне управління Пенсійного Фонду України у Київській області, про заміну сторони виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В :

Заявник звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, мотивуючи тим, що постановою Білоцерківського міськрайонного суду від 15.03.2011 року по справі №2а-32182/2010 було задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до УПФУ в м. Біла Церква Київської області, про призначення, проведення перерахунку та виплати доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2012 року постанову від 15.03.2011 року залишено без змін. Постанова набрала законної сили 12.12.2012 року. ІНФОРМАЦІЯ_1 помер його батько ОСОБА_2 , який був стягувачем у справі. 03.10.2020 року державний нотаріус видала свідоцтво про право на спадщину за заповітом, згідно якого ОСОБА_1 є спадкоємцем на отримання належної його батьку доплати до пенсії, нарахованої згідно постанови суду у справі №2а-32182/2010. Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року №988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області реорганізовано шляхом злиття у Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області, яке є правонаступником прав та обов`язків управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, яке є правонаступником прав та обов`язків Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області та, відповідно, - Управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області. У зв`язку з цим, заявник просить суд замінити сторону у виконавчому провадженні, а саме стягувача ОСОБА_2 на ОСОБА_1 та замінити боржника Управління пенсійного фонду України в м. Біла Церква по справі №2а-32182/2010 на його правонаступника Головне управління Пенсійного Фонду України у Київській області.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Оглянувши матеріали поданої заяви, суд вважає, що заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає до часткового задоволення.

Так, судом встановлено, що постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15.03.2011 року (а.с. 15) позов ОСОБА_2 до УПФУ в м. Біла Церква Київської області, про призначення, проведення перерахунку та виплати доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, задоволено та визнано бездіяльність УПФУ у м. Біла Церква в частині не встановлення підвищення до пенсії ОСОБА_2 протиправною, зобов`язано відповідача призначити підвищення до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю згідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановивши її в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, визначеної законодавством на відповідний період, проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2 згідно ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання на території радіоактивного забруднення з 29.05.2010 року в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, визначеної законодавством на відповідний період.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2012 року (а.с.24) постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15.03.2011 року залишено без змін. Постанова набрала законної сили 12.12.2012 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серія НОМЕР_1 від 21.03.2018 року, виданий Білоцерківським міськрайонним відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Київській області, актовий запис №526 (а.с. 37).

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 03.10.2020 року зареєстрованого реєстрі №3-1514 (а.с.36) посвідченого державним нотаріусом Другої Білоцерківської міської державної нотаріальної контори Київської області Приймак А.П., спадкоємцем зазначеного в заповіті майна ОСОБА_2 є ОСОБА_1 , спадщина, на яку видано свідоцтво, складається з недоотриманої доплати до пенсії та інших соціальних виплат в сумі 13992,55 грн., і належали померлому згідно листа Головного управління ПФУ у Київській області, Управління з питань виплати пенсій від 19.08.2020 року за №1000-0402-5/67879 відповідно до постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області №2а-32182/2010 від 15.03.2011 року.

Вирішуючи вимоги заяви, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вказана норма визначає правила заміни сторони виконавчого провадження, що під час виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва.

Згідно з частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок смерті або реорганізації. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника (спадкоємця).

Також, відповідно до правової позиції, висловленій Верховним Судом України в постанові від 20.11.2013 року, заміна кредитора у зобов`язанні можлива з підстав відступлення вимоги (цесія), правонаступництва (смерть фізичної особи, припинення юридичної особи) тощо й до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, у тому числі бути стороною виконавчого провадження шляхом подання ним та розгляду судом заяви про заміну стягувача.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Так, підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 ЦК).

Спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (ст.1216 ЦК України).

У відповідності до ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Право спадкоємців на певне майно підтверджується свідоцтвом про право на спадщину (за законом чи за заповітом). В кожному свідоцтві зазначається все спадкове майно і перелічуються всі спадкоємці та визначається частка спадщини спадкоємця, якому видається свідоцтво про право на спадщину.

Отримання свідоцтва про право на спадщину за загальним правилом є правом, а не обов`язком спадкоємця. Але в певних випадках спадкоємець без свідоцтва про право на спадщину не зможе здійснити свої спадкові права. Так, без свідоцтва неможливо отримати грошовий вклад, цінності, які належали спадкодавцю і були здані на збереження, майно, яке знаходиться у третіх осіб, перереєструвати домоволодіння, транспортний засіб тощо.

Згідно частини першої статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, право на отримання заробітної плати і прирівняних до неї платежів, пенсій та інших грошових сум, які виплачуються в якості засобів для існування і підлягали виплаті, проте не були отримані громадянином за життя, належать членам сім`ї померлої особи.

Так, відповідно до судового рішення право на пенсійні виплати ОСОБА_2 було встановлено та зобов`язано відповідача призначити та виплатити недоплачені суми доплат до пенсії з 29.05.2010 року, отже, ОСОБА_1 як спадкоємець має право на доплату до пенсії у відповідному розмірі, та звертаючись до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, надав відповідний правовстановлюючий документ, який свідчить про отримання ним спадкового майна, а саме доплати до пенсії згідно постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області №2а32182/2010 від 15.03.2011 року.

У постанові від 29.07.2010 року у справі «Стрельцов и другие военные пенсионеры из Новочеркасска против Российской Федерации» Європейський Суд з прав людини визнав, що громадяни мають право на підтримання скарг своїх померлих родичів у межах статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Вказаного висновку Європейський Суд з прав людини дійшов виходячи з того, що право на отримання заробітної плати і прирівняних до неї платежів, пенсій та інших грошових сум, які виплачуються в якості засобів для існування і підлягали виплаті, проте не були отримані громадянином за життя, належать членам сім`ї померлої особи.

Тому, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 , про заміну сторони виконавчого провадження, підлягає до задоволення та слід замінити стягувача ОСОБА_2 на його правонаступника Муковніна Олександра Юрійовича, по виконанню рішення у справі №2а-32182/2010.

Щодо вимоги заявника про заміну боржника Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, суд зазначає наступне.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 р. № 988 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» якою затверджено реорганізацію деяких територіальних органів Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України, в тому числі управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква було реорганізовано в Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», якою затверджено реорганізацію деяких територіальних органів Пенсійного фонду України шляхом приєднання окремих органів Пенсійного фонду України, в тому числі Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.

За п. 1 ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно п. 2 ч.5 цієї статті, у разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Тому, даючи оцінку встановленим обставинам, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 , в частині вимоги про заміну боржника, не підлягає до задоволення, оскільки зміна назви та реорганізація територіальних органів Пенсійного фонду України не є підставою для заміни сторони боржника у виконавчому провадженні, а є підставою для зміни державним виконавцем назви сторони виконавчого провадження, а саме: зміни назви боржника - «Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква» на «Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області».

Враховуючи вище наведене та керуючись ЗУ «Про виконавче провадження», ст. 372, 379 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Заяву ОСОБА_1 , про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково.

Замінити сторону виконавчого провадження по виконанню рішення у справі №2а32182/2010, за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УПФУ в м. Біла Церква Київської області, про призначення, проведення перерахунку та виплати доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, а саме, стягувача - ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН: НОМЕР_2 ).

У задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена в день її підписання та складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідної ухвали.

Ухвала складена 12.01.2021 року.

СуддяО. Я. Ярмола