Справа № 380/11279/20
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2021-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2021 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Красневича Ю.Б.,

розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (позивач)

до Личаківського відділу Державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (далі також Личаківський ВДВС у м. Львові ЗМУ Міністерства юстиції (м. Львів), відповідач)

про визнання протиправною та скасування постанови

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМУ Міністерства юстиції (м. Львів), у якому просить визнати протиправною та скасувати постанову від 20.11.2020, винесену заступником начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМУ Міністерства юстиції (м. Львів) Козак Софією Василівною про стягнення виконавчого збору у рамках ВП № 63237294 (за невиконання судового рішення у справі № 380/2458/20) з ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ) у сумі 20000 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що заступником начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМУ Міністерства юстиції (м. Львів) неправомірно винесено постанову від 20.11.2020 про стягнення виконавчого збору у рамках виконавчого провадження № 63237294, якою стягнуто з ІНФОРМАЦІЯ_1 (ВЧ НОМЕР_1 ) виконавчий збір у розмірі 20000 грн., оскільки у постанові від 06.10.2020 про відкриття виконавчого провадження № 63237294 визначено розмір виконавчого збору у сумі 18892 грн. Виконавчий збір у розмірі 18892 грн. позивач сплатив згідно платіжного доручення № 2486 від 25.11.2020. Позивач стверджує, що станом на момент звернення до суду наявні дві чинні постанови з вимогою щодо сплати виконавчого збору Львівським прикордонним загоном в рамках ВП № 63237294: від 06.10.2020 та від 20.11.2020 з різними сумами.

Відповідно до ухвали від 03.12.2020 залишено позовну заяву без руху.

Згідно ухвали від 28.12.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі, призначено справу для розгляду в судовому засіданні з повідомленням сторін, судове засідання з розгляду справи по суті призначено на 15.01.2021.

Представник позивача та представник відповідача в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, клопотань щодо відкладення розгляду справи не надходило. Розгляд справи проведено за наявними матеріалами без участі представників сторін.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/2458/20 від 29 квітня 2020 року частково задоволено позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, визнано протиправними дії Львівського прикордонного загону щодо нарахування та виплати при звільненні ОСОБА_1 компенсації за неотримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з відрахуванням раніше проведених виплат грошову компенсацію за належне, але не отримане протягом проходження військової служби речове майно відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2016 № 178 без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01.01.2019. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Згідно постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2020 вказане судове рішення залишено без змін.

На виконання рішення 24.09.2020 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 380/2458/20.

06.10.2020 заступником начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМУ Міністерства юстиції (м. Львів) прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 63237294 з виконання виконавчого листа № 380/2458/20 Львівського окружного адміністративного суду від 24.09.2020, встановлено боржнику строк для добровільного виконання рішення 10 робочих днів, зазначено про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 18892 грн.

06.10.2010 заступником начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМУ Міністерства юстиції (м. Львів) прийнято постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у рамках виконавчого провадження ВП № 63237294, згідно якої визначено загальну суму мінімальних витрат 169,00 грн.

20.11.2020 заступником начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМУ Міністерства юстиції (м. Львів) прийнято постанову про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 63237294 з виконання виконавчого листа № 380/2458/20 Львівського окружного адміністративного суду від 24.09.2020, згідно якої стягнуто з ВЧ НОМЕР_1 виконавчий збір у розмірі 20000 грн.

Відповідно до платіжного доручення № 2486 від 25.11.2020 ВЧ НОМЕР_1 сплачено на рахунок Личаківського ВДВС ЗМУ Міністерства юстиції м. Львів виконавчий збір у розмірі 18892,00 грн.

Позивач вважає, що відповідач неправомірно повторно стягнув з нього виконавчий збір у рамках одного виконавчого провадження та звернувся до суду з позовом про скасування постанови від 20.11.2020 про стягнення виконавчого збору.

Правовідносини щодо примусового виконання рішення суду та інших органів у виконавчому провадженні державними виконавцями врегульовані Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII.

Згідно статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Стаття 5 Закону України "Про виконавче провадження" вказує, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Частиною 1 статті 13 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

За змістом статті 26 Закону України "Про виконавче провадження": виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1 частини першої); виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону (частина п`ята); за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню) (частина шоста).

Згідно статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України (частина перша). За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи (частина третя). Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів) (частина четверта).

Суд встановив, що 06.10.2020 заступником начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМУ Міністерства юстиції (м. Львів) прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 63237294 з виконання виконавчого листа № 380/2458/20 Львівського окружного адміністративного суду від 24.09.2020, встановлено боржнику строк для добровільного виконання рішення 10 робочих днів, зазначено про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 18892 грн. 20.11.2020 заступником начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМУ Міністерства юстиції (м. Львів) прийнято постанову про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 63237294 з виконання виконавчого листа № 380/2458/20 Львівського окружного адміністративного суду від 24.09.2020, згідно якої стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 виконавчий збір у розмірі 20000 грн.

Згідно з п. 5 ст. 38 Бюджетного кодексу України розмір мінімальної заробітної плати визначається в Законі про Державний бюджет на відповідний рік.

Згідно ст. 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено у 2020 році мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня - 4723 гривні, з 1 вересня - 5000 гривень (абз.2 із змінами, внесеними згідно із Законом № 822-IX від 25.08.2020).

Оскільки відповідно до ч.3 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи, то відповідачем в оскаржуваній постанові від 20.11.2020 правомірно визначено розмір виконавчого збору 20000 грн. (5000х4). Натомість, у постанові про відкриття виконавчого провадження № 63237294 від 06.10.2020 розмір виконавчого збору визначено невірно 18892 грн.

Отже, заступник начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМУ Міністерства юстиції (м. Львів) правомірно прийняв постанову про стягнення виконавчого збору від 20.11.2020 у ВП 63237294, згідно якої стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 виконавчий збір у встановленому законом розмірі. На дату винесення оскаржуваної постанови виконавчий збір не було сплачено боржником. Зазначення у постанові про відкриття виконавчого провадження іншої суми виконавчого збору не впливає на законність оскаржуваної постанови.

Що стосується покликання позивача на подвійне стягнення виконавчого збору з боржника у рамках виконавчого провадження № 63237294 на підставі постанови про відкриття виконавчого провадження від 06.10.2020 та постанови про стягнення виконавчого збору від 20.11.2020, то такі твердження є помилковими, оскільки саме постанова про стягнення виконавчого збору є виконавчим документом, а не постанова про відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог про скасування постанови від 20.11.2020 про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 63237294. В задоволенні позову належить відмовити.

Оскільки в задоволенні позову відмовлено, відповідачем не надано доказів понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати присудженню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 14, 77, 90, 241-246, 250, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Личаківського відділу Державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення через Львівський окружний адміністративний суд до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VІ «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Крутько О.В.