Справа № 160/12940/20
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2020-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадження у м. Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
12.10.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати наступні Рішення комісії ДПС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації:
-№1945441/42683368 від 18.09.2020 року про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 10.08.2020 року;
-1945443/42683368 від 18.09.2020 року про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 10.08.2020 року;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних подані ТОВ ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД податкові накладні:
Ухвалою суду від 16.10.2020 позовну заяву ТОВ ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД було залишено без руху з установленим строком для усунення недоліків.
28.10.2020 на виконання ухвали позивачем надано уточнений адміністративний позов, в якому просить суд:
1. Визнати протиправним та скасувати наступні Рішення регіональної комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації:
-№1945441/42683368 від 18.09.2020 року про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 10.08.2020 року;
-№1945443/42683368 від 18.09.2020 року про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 10.08.2020 року;
2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані ТОВ ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД податкові накладні:
В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що податковому органу для реєстрації податкових накладних були надані усі необхідні документи, які підтверджують реальність здійснення операцій по спірним податковим накладним та всі ці документи складені у відповідності до чинного законодавства України. Також були надіслані повідомлення з поясненнями щодо проведених господарських операцій та додано первинні документи. Первинні документи подані ним не мають дефекту форми, змісту або походження, котрі в силу ст.198, ст. 201 ПК України, ч.2 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», п.2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку (затверджено наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995р. № 88) спричиняють втрату первинними документами юридичної сили і доказовості, що також підтверджує відсутність зауважень зі сторони ДПС. Проте, Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації прийнято оскаржувані рішення, якими позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних. Позивач зазначив, що ним направлені контролюючому органу всі документи по взаємовідносинам із контрагентами, що є достатніми для встановлення правомірності складання означених податкових накладних та їх реєстрації в ЄРПН. Позивач вважає оскаржувані рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню.
Ухвалою суду від 29.10.2020 було відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
24.12.2020 до суду засобами електронного зв`язку надійшов відзив від Головного управління Державної податкової служби України, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі та просив суд відмовити у їх задоволенні.
Відповідач 1 не надав до суду відзив на позовну заяву.
Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно із ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Частинами 5, 8 ст. 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
За викладених обставин, відповідно до вимог статей 258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд виходить з наступного.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергоспецмонтаж ЛТД» зареєстровано як юридична особа 10.02.2018, основним видом діяльності є 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель», що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 7).
30.04.2020 між приватним підприємством «Завод Металомонтаж» (замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД» (підрядник) було укладено договір підряду №30/04/2020.
Згідно умов даного договору замовник доручає, а підрядник зобов`язується виконати на власний ризик відповідно до умов цього Договору. Роботи з реконструкції вапняної печі.
Роботи виконуються згідно з переліком зазначеним в додатку №1 (п. 1.2 Договору).
Відповідно до п. 1.6 Договору всі роботи за цим договором здійснюються на об`єкті за адресою :Україна, Івано-Франківська область, с Задністрянське під наглядом замовника.
Пунктом 2.1 Договору передбачено, що вартість робіт, що доручається підряднику за даним договором, визначається на підставі остаточної договірної ціни, узгодженої Сторонами (Додаток №2 до Договору).
Договірна ціна є остаточною і підлягає перегляду протягом терміні дії Договору виключно за погодженням сторін лише у випадках зміни обсягу узгоджених Сторонами робіт за цим Договором порівняно з зазначеними в Проекті. Ціна на роботи є звичайною ціною і відповідає рівня ринкових цін.
Умови оплати :передоплата 20% протягом 5 днів з дати підписання договору, 80% за фактом виконаних робіт.
Згідно Додатку №1 від 30.04.2020 до Договору підряду №30/04/2020 ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД» зобов`язується виконати наступні роботи з реконструкції вапняної печі:установка хімічних анкерів -12 шт. та кріплення лап посилення печі; демонтаж верхньої частини печі, Н=6 м від верха, з майданчиками обслуговування та системою завантаження печі; демонтаж витяжної труби, ремонт верхньої частини труби, ремонт кожуха печі, монтаж верхньої частини печі, монтаж відремонтованої кришки печі з устаткуванням загрузки печі, монтаж демонтованих майданчиків обслуговування печі, монтаж нової димової труби та врізка існуючих димососів, демонтаж старого та монтаж нового бункера вугілля, доставка конструкцій на об`єкт, фарбування нових металоконструкцій.
Відповідно до Додаткової угоди №3 від 08.08.2020 на додаткові роботи до Договору підряду №30/04/2020 сторонами засвідчено досягнення згоди про розмір договірної ціни на роботи з установки підйомника скіпа та лебідки скіпа, доробки нижньої частини димової труби за ціною 132000,00 грн. з ПДВ.
10.08.2020 за результатом наданих ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД робіт з реконструкції вапняної печі за серпень 2020 року, між Приватним підприємством «Завод Металомонтаж»» та ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД» складено та підписано акт приймання виконаних будівельних робіт від 10.08.2020 за серпень 2020 року.
Також, 10.07.2020 між приватним підприємством «Завод Металомонтаж» (замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД» (підрядник) було укладено договір підряду №10/07/2020.
Згідно умов даного договору замовник доручає, а підрядник зобов`язується виконати на власний ризик відповідно до умов цього Договору. Роботи з реконструкції вапняної печі.
Роботи виконуються згідно з переліком зазначеним в додатку №1 (п. 1.2 Договору).
Відповідно до п. 1.6 Договору всі роботи за цим договором здійснюються на об`єкті за адресою :Україна, Івано-Франківська область, с Задністрянське під наглядом замовника.
Пунктом 2.1 Договору передбачено, що вартість робіт, що доручається підряднику за даним договором, визначається на підставі остаточної договірної ціни, узгодженої Сторонами (Додаток №2 до Договору).
Договірна ціна є остаточною і підлягає перегляду протягом терміні дії Договору виключно за погодженням сторін лише у випадках зміни обсягу узгоджених Сторонами робіт за цим Договором порівняно з зазначеними в Проекті. Ціна на роботи є звичайною ціною і відповідає рівня ринкових цін.
Умови оплати :передоплата 20% протягом 5 днів з дати підписання договору, 80% за фактом виконаних робіт.
Згідно Додатку №1 від 10.07.2020 до Договору підряду №10/07/2020 ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД» зобов`язується виконати наступні роботи з реконструкції вапняної печі: доставка конструкцій на об`єкт, посилення фундаменту згідно з кресленнями 183-202-КБ арк. 3-11, демонтаж, ремонт та монтаж завантажувальної платформи печі (верхня частина). Монтаж нової лопати, зборка та монтаж верхньої частини печі (надбудова) виготовленої на заводі з майданчиками обслуговування, демонтаж, ремонт та монтаж скіпового підйомника, ремонт вертикальної оболонки печі та майданчиків обслуговування, фарбування зони ремонту печі.
10.08.2020 за результатом наданих ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД робіт з реконструкції вапняної печі №2 за серпень 2020 року, між Приватним підприємством «Завод Металомонтаж»» та ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД» складено та підписано акт приймання виконаних будівельних робіт від 10.08.2020 за серпень 2020 року.
На виконання вимог Податкового кодексу України, позивачем було складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №5 від 10.08.2020.
Пунктом 187.1 ст. 187 ПК України визначено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:
а)дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку дата прибуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б)дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного, кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
На виконання вимог ст. 187 ПК України товариством у серпні 2020 року по відповідній господарській операції було складено податкові накладні:
Вказані податкові накладна були надіслані позивачем для реєстрації у встановленому законодавством порядку до Єдиного реєстру податкових накладних, проте згідно з квитанцією від 28.08.2020 реєстрацію ПН №4 від 10.08.2020 було зупинено, що підтверджується копією вказаної квитанції.
Причина зупинення реєстрації, зазначена в квитанції: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 10.08.2020 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.29, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
На підтвердження інформації щодо операції, відображеної у податковій накладній № 4 від 10.08.2020, позивачем 11.09.2020 було направлено до ДПС України через особистий електронний кабінет №9 про подання пояснень та копії таких документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено: договір підряду від 30.04.2020 №30/04/2020; додаток №1 від 30.04.2020 до договору підряду від 30.04.2020 №30/04/2020; додаток №2 від 30.04.2020 до договору підряду від 30.04.2020 №30/04/2020; додаткова угода №3 від 08.08.2020; рахунок на оплату №115 від 14.08.2020, довідка про вартість виконаних будівельних робіт і витрат за серпень 2020, розрахунок загальновиробничих витрат на реконструкцію вапняної печі №1; акт приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2020 року від 10.08.2020, акт надання послуг №102 від 10.08.2020.
Зазначені документи були прийняті ДПС України згідно з квитанцією № 2 за реєстраційним номером № 34288745 від 11.09.2020 року.
На підтвердження інформації щодо операції, відображеної у податковій накладній № 5 від 10.08.2020, позивачем 11.09.2020 було направлено до ДПС України через особистий електронний кабінет №10 про подання пояснень та копії таких документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено: договір підряду від 10.07.2020 №10/07/2020; додаток №1 від 10.07.2020 до договору підряду від 10.07.2020 №10/07/2020; додаток №2 від 10.07.2020 до договору підряду від 10.07.2020 №10/07/2020; додаткова угода №1 на додаткові роботи до договору №10/07/2020 від 10.07.2020 від 16.07.2020; рахунок на оплату №119 від 10.08.2020, платіжне доручення №709 від 03.09.2020 довідка про вартість виконаних будівельних робіт і витрат за серпень 2020, розрахунок загальновиробничих витрат на реконструкцію вапняної печі №2; акт приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2020 року від 10.08.2020, акт надання послуг №103 від 10.08.2020.
Зазначені документи були прийняті ДПС України згідно з квитанцією № 2 за реєстраційним номером № 34299179 від 11.09.2020 року.
18.09.2020 комісією Головного управління ДПС України у Дніпропетровській області було прийнято рішення №1945441/42683368 про відмову у реєстрації ПН №4 від 10.08.2020 в ЄРПН з підстав ненадання платником податків копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт/послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити), розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.
Також у рішенні зазначено додаткову інформацію без підтвердження обгрунтованості оформлення ПН даними бухгалтерського обліку. До повідомлення не надані акти КБ-2В, КБ-3В. Відсутні пояснення та документи щодо походження матеріалів використаних під час виконання робіт, відрядження співробітників до місць виконання робіт.
Щодо податкової накладної №5 від 10.08.2020, то 18.09.2020 комісією Головного управління ДПС України у Дніпропетровській області було прийнято рішення №1945443/42683368 про відмову у реєстрації ПН №5 від 10.08.2020 в ЄРПН з аналогічних підстав зазначених в рішенні від 18.09.2020 №1945441/42683368 про відмову у реєстрації ПН №4 від 10.08.2020 в ЄРПН.
Не погодившись з рішеннями комісії від 18.09.2020 №1945441/42683368 та №1945443/42683368 товариством, 28.09.2020 була подана скарга у порядку ст. 56 ПК України.
Рішеннями комісії з питань розгляду скарг від 02.10.2020 №53763/42683368/2 та №53794/42683368/2 вищезазначені скарги залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів, послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки фактура/інвойси, акти прийому передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Вирішуючи заявлений спір по суті, суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює Податковий кодекс України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених п. 201.1 цієї статті та/або п. 192.1 ст. 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до п. 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Положеннями п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України (у редакції Закону № 2245-VIII від 07.12.2017 року).

Відповідно до п.2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року (далі Порядок № 1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

- відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

- чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- дотримання вимог, установлених п. 192.1 ст. 192 та п. 201.10 ст. 201 Кодексу;

- наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до п. 201.1 ст. 201 Кодексу;

- наявності суми податку на додану вартість відповідно до п. 200-1.3 і 200-1.9 ст. 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року);

- наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

- факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

- наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

- дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «;Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 13 Порядку № 1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених п. 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165 та Порядок розгляду скарги, відповідно).

За положеннями п. 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п. 7 Порядку № 1165).

За приписами п. 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з п. 11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (п. 25 Порядку № 1165).

Пунктом 1 додатку 3 Порядку № 1165 до Критеріїв ризиковості здійснення операцій» віднесено відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Суд зазначає, що належної мотивації підстав та причин віднесення поданої ТОВ "ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД" податкової накладної №4 та №5 від 10.08.2020 до категорії ризиковості здійснення операцій відповідачами не наведено.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520).

Пунктами 2-7 Порядку № 520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до п. 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому ст. 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній /розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у п. 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у п. 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «;Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з п. п. 9-11 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до п. 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до п. 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Разом з тим, у п. 6 Порядку № 1165 вказано, що інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

З урахуванням положень наведених норм права, комісією регіонального рівня приймається рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за результатами розгляду інформації та копій документів платника податку. Отже, контролюючий орган має зажадати від платника податку документів та пояснень на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях.

Також аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії контролюючого органу повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Судом встановлено, що на підтвердження інформації щодо операції, відображеної у податковій накладній № 4 від 10.08.2020 року та №5 від 10.08.2020, ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД» 11.09.2020 року направило до ДПС через особистий електронний кабінет повідомлення № 9 та №10 про подання пояснень копії таких документів:

1. По податковій накладній №4 від 10.08.2020: договір підряду від 30.04.2020 №30/04/2020; додаток №1 від 30.04.2020 до договору підряду від 30.04.2020 №30/04/2020; додаток №2 від 30.04.2020 до договору підряду від 30.04.2020 №30/04/2020; додаткова угода №3 від 08.08.2020; рахунок на оплату №115 від 14.08.2020, довідка про вартість виконаних будівельних робіт і витрат за серпень 2020, розрахунок загальновиробничих витрат на реконструкцію вапняної печі №1; акт приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2020 року від 10.08.2020, акт надання послуг №102 від 10.08.2020.

2. По податковій накладній № 5 від 10.08.2020: договір підряду від 10.07.2020 №10/07/2020; додаток №1 від 10.07.2020 до договору підряду від 10.07.2020 №10/07/2020; додаток №2 від 10.07.2020 до договору підряду від 10.07.2020 №10/07/2020; додаткова угода №1 на додаткові роботи до договору №10/07/2020 від 10.07.2020 від 16.07.2020; рахунок на оплату №119 від 10.08.2020, платіжне доручення №709 від 03.09.2020 довідка про вартість виконаних будівельних робіт і витрат за серпень 2020, розрахунок загальновиробничих витрат на реконструкцію вапняної печі №2; акт приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2020 року від 10.08.2020, акт надання послуг №103 від 10.08.2020.

Вищевказане відповідачем не спростовано.

Проте, комісією головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних незважаючи на зазначене повідомлення та додані до нього документи прийнято рішення № 1945441/42683368 від 18.09.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 10.08.2020 року та №1945443/42683368 від 18.09.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 10.08.2020 року.

Спірні рішення містить твердження: «ненадання платником податку копій документів, а саме: «первинних документів щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити), розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків». Також у оскаржуваних рішеннях зазначено додаткову інформацію: «Без підтвердження обгрунтованості оформлення ПН даними бухгалтерського обліку. До повідомлення не надані акти КБ-2В, КБ-3В. Відсутні пояснення та документи щодо походження матеріалів використаних під час виконання робіт, відрядження співробітників до місць виконання робіт.

Однак, при прийнятті оскаржуваних рішень податковим органом не було прийнято до уваги, що до повідомлення від 11.09.2020 та №9 та №10 платником податку було долучено рахунок на оплату №115 від 14.08.2020, рахунок на оплату №119 від 10.08.2020, платіжне доручення № 709 від 03.09.2020, що підтверджує сплату ПП «Завод Металомонтаж» на користь ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД» за роботи з реконструкції вапняної печі за договорами підряду.

Визначення терміну (поняття) «розрахунковий документ» в чинному законодавстві України міститься в п. 1.35 ст. 1 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» від 05.04.2001 року № 2346-ІІІ та в п. 1.4 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 року № 22.

Відповідно до п. 1.35 ст. 1 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» розрахунковий документ - документ на переказ коштів, що використовується для ініціювання переказу з рахунка платника на рахунок отримувача. Згідно з п. 1.4 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті розрахунковим документом є документ на паперовому носії, що містить доручення та/або вимогу про перерахування коштів з рахунку платника на рахунок отримувача.

Платіжне доручення це розрахунковий документ, який містить доручення платника банку або іншій установі - члену платіжної системи, що його обслуговує, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунка на рахунок отримувача (п. 1.35 ст. 1 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні»).

Наведене доводить сплату ПП «Завод Металомонтаж» на користь ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД» за роботи з реконструкції вапняної печі за договорами підряду.

Судом встановлено, що предметом діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД» є 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель».

Податкові накладні № 4 від 10.08.2020 року та №5 від 10.08.2020, складені позивачем та подані для реєстрації в ЄРПН у відповідності до вимог чинного законодавства України саме за результатом діяльності підприємства з метою повного документального оформлення господарської операції щодо виконання робіт з реконструкції вапняної печі у серпні 2020 року на виконання умов договору підряду від 30.04.2020 №30/04/2020 та від 10.07.2020 №10/07/2020. Всі фінансово-господарські документи, включаючи первинні документи бухгалтерського обліку (а саме: договір підряду від 30.04.2020 №30/04/2020; додаток №1 від 30.04.2020 до договору підряду від 30.04.2020 №30/04/2020; додаток №2 від 30.04.2020 до договору підряду від 30.04.2020 №30/04/2020; додаткова угода №3 від 08.08.2020; рахунок на оплату №115 від 14.08.2020, довідка про вартість виконаних будівельних робіт і витрат за серпень 2020, розрахунок загальновиробничих витрат на реконструкцію вапняної печі №1; акт приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2020 року від 10.08.2020, акт надання послуг №102 від 10.08.2020; договір підряду від 10.07.2020 №10/07/2020; додаток №1 від 10.07.2020 до договору підряду від 10.07.2020 №10/07/2020; додаток №2 від 10.07.2020 до договору підряду від 10.07.2020 №10/07/2020; додаткова угода №1 на додаткові роботи до договору №10/07/2020 від 10.07.2020 від 16.07.2020; рахунок на оплату №119 від 10.08.2020, платіжне доручення №709 від 03.09.2020 довідка про вартість виконаних будівельних робіт і витрат за серпень 2020, розрахунок загальновиробничих витрат на реконструкцію вапняної печі №2; акт приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2020 року від 10.08.2020, акт надання послуг №103 від 10.08.2020, надані приватним підприємством «Павлоградська зернова компанія» разом із повідомленням № 15 від 23.06.2020 року.

Відтак, позиція відповідача щодо ненадання платником податку копій документів, згідно з п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165, Порядком прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520, є необґрунтованою, а в спірному рішенні не наведено достатніх підстав відмови у реєстрації податкової накладної, складеної позивачем.

При цьому, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 04.12.2018 року у справі № 821/1173/17.

Підсумовуючи викладене вище, суд зазначає, що зазначена в рішенні про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №1945441/42683368 від 18.09.2020 року та №1945443/42683368 від 18.09.2020 року підстава для відмови у реєстрації податкової накладної № 4 від 10.08.2020 року, № 5 від 10.08.2020 року (ненадання платником податку копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків) стосовно діяльності позивача не відповідає дійсності.

Таким чином, в оскаржуваних рішеннях № 1945441/42683368 від 18.09.2020 року та №1945443/42683368 від 18.09.2020 року не наведено обґрунтованих причин відмови в реєстрації податкової накладної № 4 від 10.08.2020 року, №5 від 10.08.2020.

Також підлягають і задоволенню похідні позовні вимоги позивача про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані ТОВ ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД податкові накладні:

- №4 від 10.08.2020 року на загальну суму - 132000,00 у т.ч. ПДВ - 22000,00 грн.;

-№5 від 10.08.2020 року на загальну суму - 120000,00 у т.ч. ПДВ-20000,00 грн. з урахуванням того, що судом встановлено протиправність оспорюваних рішень та належним і ефективним способом захисту порушеного права позивача є саме зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, направлені на усунення порушеного права позивача виходячи із наданих повноважень адміністративного суду, встановлених ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, за приписами ст.245 вказаного Кодексу, встановлено, що у разі задоволення позову, суд може прийняти постанову про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Окрім того, і за приписами ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, дає найбільший ефект.

Відтак, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права та відповідати наявним обставинам.

Також слід зазначити, що за приписами ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський Суд з прав людини у рішенні від 13.01.2011р. (остаточне) по справі Чуйкіна проти України констатував: 50. Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює право на суд, в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі Голдер проти Сполученого Королівства (Golder v. The United Kingdom), п.п.28-36, Series A №18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє всіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати вирішення спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені.

Таким чином, з урахуванням наведеної правової позиції, суд приходить до висновку, що задоволення позовних вимог позивача про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в ЄРПН вищевказані спірні податкові накладні, є дотриманням судом гарантій того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Таким чином, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог статті 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД () судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 4204,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () та судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2102,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України () відповідно до платіжного доручення №642 від 09.10.2020, оригінал якого містяться в матеріалах справи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 139, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД (вул. Героїв Чорнобиля, буд. 23, корп. А, м. Нікополь, 53200, ) до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ), Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-а, м. Дніпро, 49005, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати наступні Рішення регіональної комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації:

-№1945441/42683368 від 18.09.2020 року про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 10.08.2020 року;

-№1945443/42683368 від 18.09.2020 року про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 10.08.2020 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані ТОВ ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД податкові накладні:

- №4 від 10.08.2020 року на загальну суму - 132000,00 у т.ч. ПДВ - 22000,00 грн.;

-№5 від 10.08.2020 року на загальну суму - 120000,00 у т.ч. ПДВ-20000,00 грн.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД (вул. Героїв Чорнобиля, буд. 23, корп. А, м. Нікополь, 53200, ) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 2102,00 грн.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ ЛТД (вул. Героїв Чорнобиля, буд. 23, корп. А, м. Нікополь, 53200, ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-а, м. Дніпро, 49005, ) витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у 2102,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко