Справа № 200/1420/20-а
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2021-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

12 січня 2021 р. Справа №200/1420/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Веселогірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Олександрівської районної ради Донецької області про розстрочення виконання рішення суду від 12 березня 2020 року у справі № 200/1420/20-а за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Веселогірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Олександрівської районної ради Донецької області про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкту,

ВСТАНОВИВ:

12 березня 2020 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/1420/20-а застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкту, а саме: Веселогірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Олександрівської районної ради Донецької області за адресою: 84061, Донецька обл., Олександрівський р-н, с. Весела Гора, вул. Центральна, 67, шляхом заборони експлуатації вищезазначеного об`єкту, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які зазначені у акті перевірки щодо додержання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 36 від 24.12.2019 р.

21 грудня 2019 року від Веселогірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Олександрівської районної ради Донецької області до суду надійшла заява про розстрочення виконання рішення суду від 12 березня 2020 року у справі № 200/1420/20-а до 21 липня 2021 року.

Зазначена заява вмотивована тим, що відповідачем усунуто частина порушень у сфері пожежної безпеки, що стали підставою для зупинення роботи відповідача, окрім тих, для усунення яких відповідач потребує додаткового фінансування. Олександрівською райдержадміністрацією підготовлено графіки виконання усунення недоліків на 2020, 2021 роки та визначені обсяги спів фінансування місцевого бюджету з обласним.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на зазначене, оскільки у судове засідання не прибули представники сторін, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.

12 березня 2020 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/1420/20-а застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкту, а саме: Веселогірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Олександрівської районної ради Донецької області за адресою: 84061, Донецька обл., Олександрівський р-н, с. Весела Гора, вул. Центральна, 67, шляхом заборони експлуатації вищезазначеного об`єкту, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які зазначені у акті перевірки щодо додержання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 36 від 24.12.2019 р).

Вказане рішення набрало законної сили 07 серпня 2020 року.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами 2-4статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів`та статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, само по собі є підставою для його виконання, що визначено ч. 2 ст. 372 КАС України.

Виконання судового рішення є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбаченостаттею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з частиною першою статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Наведені норми не містять конкретного переліку обставин для відстрочення та/або розстрочення виконання судового акта, а лише встановлюють критерії для їх визначення, надаючи суду в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи.

Підставою для застосування правил ст. 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

З аналізу цієї норми вбачається, що передумовою відстрочення, розстрочення виконання рішення підставою є наявність обставин, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставин, що роблять виконання неможливим. Такою обставиною для відстрочення чи розстрочення виконання рішення може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо тощо, підтверджене відповідними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України. Обов`язок доведення наявності цих обставин, покладається на зобов`язану сторону (боржника). Суд вирішує питання про відстрочення виконання судового рішення, виходячи із конкретних обставин, які впливають на спроможність сторони виконати судове рішення, та балансу між інтересами стягувача та боржника. Відстрочення, розстрочення виконання рішення здійснюється у виняткових випадках.

Суд зазначає, що резолютивна частина рішення у цій справі передбачає зупинення роботи Веселогірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Олександрівської районної ради Донецької області. Саме у цьому полягає виконання цього судового рішення. Водночас, заявник в обґрунтування поданої заяви про розстрочення виконання судового рішення зазначає про відсутність коштів на усунення порушень, що стали підставою для застосування таких заходів реагування. Неможливість усунення відповідачем порушень пожежної та техногенної безпеки стала підставою застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи закладу та не може бути підставою надання розстрочення виконання рішення суду, що полягає у зупиненні роботи закладу.

Розстрочення виконання судового рішення без усунення порушень, які стали підставою для його прийняття, змінить саму суть судового рішення.

Зважаючи на наведене, суд вважає, що заява про розстрочення виконання рішення суду не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 242, 243, 248, 256, 293, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Веселогірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Олександрівської районної ради Донецької області про розстрочення виконання рішення суду у справі № 200/1420/20-а - відмовити.

Ухвалу складено в повному обсязі та підписано 12 січня 2021 року.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Є.В. Череповський