Справа № 389/39/21
Суддя: Ткаченко Б. Б.
Дата ухвалення: 2021-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЄУН №389/39/21
Провадження №2-а/389/2/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2021 року м.Знам`янка

Суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області Ткаченко Б.Б., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Кіровоградській області про скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення,

В С Т А Н О В И В :

06.01.2021 позивач звернулася до суду з позовною заявою до відповідача, у якій просила визнати протиправною та скасувати постанову про накладення на ФОП ОСОБА_1 штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №КР9932/642/НД/АВ/СПТД-ФС від 29.12.2020 із закриттям провадження у справі.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Кодексом адміністративного судочинства України встановлено критерії визначення предметної, територіальної та інстанційної підсудності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч.1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1 - 3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років".

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті (ч.2 ст.20 КАС України).

Як вбачається зі змісту позову та доданих до нього матеріалів, предметом оскарження у даній справі є постанова начальника Управління Держпраці у Кіровоградській області Кухаренка О.А. №КР9932/642/НД/АВ/СПТД-ФС від 29.12.2020 про накладення на позивача, як на фізичну особу-підприємця, штрафу у розмірі 80000 грн. за порушення нею вимог законодавства про працю у зв`язку з ненаданням документів згідно з вимогою від 18.11.2020 №КР9932/642/НП.

Оскаржувана постанова винесена у зв`язку з розглядом справи про накладення штрафу та на підставі акта про неможливість проведення інспекційного відвідування від 19.11.2020 №КР9932/642/НД/АВ. Штраф на позивача накладено на підставі Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 №509 та відповідно до абз.8 ч.2 ст.265 КзПП України.

Згідно з ч.ч.3, 4 ст.265 КзПП України штрафи, накладення яких передбачено частиною другою цієї статті, є фінансовими санкціями і не належать до адміністративно-господарських санкцій, визначених главою 27 Господарського кодексу України. Штрафи, зазначені у частині другій цієї статті, накладаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином суддею встановлено, що передбачені абз.8 ч.2 ст.265 КзПП України фінансові санкції, що можуть бути застосовані до фізичних осіб-підприємців, які використовують найману працю, не є адміністративною відповідальністю в розумінні п.1 ч.1 ст.20 КАС України, і правовідносини щодо накладення зазначеного вище штрафу не регулюються нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З огляду на викладене та враховуючи, що оскаржуваною постановою до позивача застосовано фінансові санкції, законодавство України, що встановлює підстави і порядок притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, до відносин, що є предметом спору у цій справі, не застосовується, тому виходячи зі змісту п.1 ч.1 ст.20 КАС України, якою встановлено вичерпний перелік справ, які відносяться до підсудності місцевих загальних судів, як адміністративних судів, дана справа не належить до предметної підсудності Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області як адміністративного суду.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Оскільки Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області, як адміністративний суд, не є належним судом для розгляду даної справи, яка за предметно-територіальною юрисдикцією на даний час підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду, а тому має бути передана на розгляд до зазначеного суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.265 КзПП України, ст.ст.19, 20, п.2 ч.1 ст.29, п.4 ч.1 ст.171, 243, 248 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В :

Адміністративну справу №389/39/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Кіровоградській області про скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення передати до Кіровоградського окружного адміністративного суду для її розгляду за підсудністю.

Передача зазначеної справи на розгляд до іншого суду здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області Б.Б. Ткаченко