Справа № 320/1400/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 січня 2021 року справа № 320/1400/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сидорчук А.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Семенівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в

До Київського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 з позовом до Семенівської сільської ради, в якому позивачі просять суд визнати протиправним та скасувати рішення Семенівської сільської ради №463-44-07 від 25.01.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.03.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №320/1400/20 за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду. Призначено підготовче засідання на 16.04.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2020 у зв`язку з клопотанням позивача підготовче судове засідання відкладено на 26.05.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 у зв`язку з клопотанням позивача підготовче судове засідання відкладено на 11.06.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2020 підготовче судове засідання відкладено на 02.07.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.07.2020 підготовче судове засідання відкладено на 10.07.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 10.09.2020.

10.09.2020 судове засідання знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді Кушнової А.О. у відпустці. Призначено наступне судове засідання на 08.10.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.10.2020 судове засідання відкладено у зв`язку з неявкою сторін на 03.11.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.11.2020 судове засідання відкладено у зв`язку з неявкою сторін на 26.11.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 судове засідання відкладено у зв`язку із клопотаннм представника позивачів на 14.01.2021.

У судове засідання, призначене на 14.01.2021, сторони не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були сповіщені належним чином та своєчасно.

Позивачі та їх представник про причини неявки не повідомили, клопотань до суду не направлено.

14.01.2021 на офіційну електронну адресу суду від представника відповідача надійшла заява про проведення судового засідання без участі сторони відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що відповідачем у даній справі є Семенівська сільська рада Баришівського району Київської області, з приводу чого суд зазначає наступне.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Київської області, зокрема, Студениківську територіальну громаду із центром у с.Студеники, до складу якої входять Студениківська, Козлівська, Переяславська, Пристромська, Семенівська (Баришівський район), Сомководолинська, Соснівська, Строківська територіальні громади, території яких входять до складу території Студениківської територіальної громади.

Згідно з пунктом 1 постанови Верховної Ради України від 15.07.2020 №795-ІХ "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25.10.2020. Водночас пунктом 5 указаної Постанови визначено, що чергові місцеві вибори не проводяться в разі призначення перших виборів депутатів відповідних місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25.10.2020.

Постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» призначено на неділю, 25.10.2020, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, зокрема у Студениківській територіальній громаді перші вибори депутатів Студениківської сільської ради Бориспільського району Київської області та Студениківського сільського голови Бориспільського району Київської області.

25.10.2020 проведені перші вибори депутатів Студениківської сільської ради Бориспільського району Київської області та Студениківського сільського голови Бориспільського району Київської області.

Згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" від 16 квітня 2020 року № 562-IX (далі - Закон №562-ІХ) установлено, що у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року.

Відповідно до пунктів 3, 4 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону №562-ІХ:

вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, не проводяться;

повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

11.11.2020 відбулась перша сесія восьмого скликання Студениківської сільської ради, на якій прийнято рішення № 1-І-VІІІ «Про початок повноважень депутатів Студениківської сільської ради восьмого скликання».

Наведене свідчить, що територія Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області увійшла до складу Студениківської територіальної громади, а відтак повноваження Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області припинені в день набуття повноважень Студениківської сільської ради Бориспільського району Київської області (11.11.2020).

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За таких підстав та враховуючи прийняте рішення на першій сесії Студениківської сільської ради Бориспільського району Київської області восьмого скликання від 11.11.2020 про початок повноважень депутатів Студениківської сільської ради Бориспільського району Київської області восьмого скликання, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача докази щодо реорганізації та передачі повноважень Студениківській сільській раді Бориспільського району Київської області.

Крім того, суд звертає увагу представника позивачів на те, що відповідно до ч.2 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно з п.3 ч.5 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

У зв`язку з тим, що позивачі не забезпечили явку свого представника у судові засідання 08.10.2020, 03.11.2020, 26.11.2020 та 14.01.2020, суд вважає за необхідне визнати обов`язковою явку в наступне судове засідання позивачів та/або представника позивачів.

Згідно із п.4 ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Враховуючи неявку представника позивачів у судове засідання без поважних причин, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 44, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати від відповідача:

- докази щодо реорганізації та передачі повноважень Студениківській сільській раді Бориспільського району Київської області для визначення правонаступника у справі.

2. Відкласти судове засідання на 16.02.2020 об 11:00 год.

3. Явку позивачів та/або представника позивачів в судове засідання 16.02.2021 р. визнати обов`язковою.

У разі неможливості прибуття в судове засідання позивачам та/або представнику позивачів необхідно надати суду докази поважності причини неявки в судове засідання.

4. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кушнова А.О.