Справа № 160/568/21
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2021-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 січня 2021 року Справа 160/568/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи «Криворізька виправна колонія (№80)», Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.01.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи «Криворізька виправна колонія (№80)», Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, ОСОБА_2 , в якій позивач просить:

- визнати незаконною та протиправною, бездіяльність Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, а саме не своєчасне присвоєння ОСОБА_1 первинного спеціального звання старшого лейтенанта внутрішньої служби;

- стягнути з Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, кошти на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправною бездіяльністю, в сумі 20 000 (двадцять тисяч) грн., оскільки саме такі доходи, позивач міг би реально одержати за звичайних обставин (упущена вигода), якби права позивача не було порушено, а саме своєчасне присвоєння спеціального звання старшого лейтенанта;

- визнати незаконним та протиправним рішення уповноваженої посадової особи Заступника начальника установи із соціально-виховної та психологічної роботи державної установи «Криворізька виправна колонія (№80), підполковника внутрішньої служби - С.М. Феденко, що до складання негативного тексту службової характеристики відносно ОСОБА_1 та скасувати надану характеристику;

- зобов`язати уповноважену посадову особу Державної установи «Криворізька виправна колонія (№80)» скласти позитивну характеристику відносно ОСОБА_1 ;

- стягнути з Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, на користь ОСОБА_1 моральну (немайнову) шкоду в результаті незаконного рішення та бездіяльності суб`єкта владних повноважень «Криворізька виправна колонія (№80)» в частині не своєчасного присвоєння спеціального звання, в розмірі 120 000 (сто двадцять тисяч) гривень.

- стягнути з державної установи «Криворізька виправна колонія (№80)», на користь ОСОБА_1 завдану моральну (немайнову) шкоду в результаті незаконного рішення суб`єкта владних повноважень, посадової особи Заступника начальника установи із соціально-виховної та психологічної роботи державної установи «Криворізька виправна колонія (№80), підполковника внутрішньої служби - С.М. Феденко, в частині складання та надання негативної характеристики відносно позивача ОСОБА_1 , в розмірі 60000 (шістдесят тисяч) гривень.

Одночасно з поданням позовної заяви позивач звернувся до суду із клопотанням про звільнення від сплати судового збору.

В обгрунтування вказаного клопотання позивач посилався до п.13 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір», а саме позивач зазначив, що він звільнений від сплати судового збору, оскільки він звернувся до суду із позовною заявою про відшкодування шкоди, заподіяної йому незаконним рішенням та бездіяльністю відповідачів - суб`єктів владних повноважень.

Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.13 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Суд зауважує, що позивач звільнений від сплати судового збору за позовні вимоги щодо відшкодування шкоди, заподіяної йому відповідачами - суб`єктами владних повноважень, проте позивачем в даній позовній заяві заявлено також дві вимоги немайнового характеру, а саме визнання протиправною бездіяльність Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України та визнання протиправним рішення уповноваженої посадової особи Заступника начальника установи із соціально-виховної та психологічної роботи державної установи «Криворізька виправна колонія (№80), підполковника внутрішньої служби - С.М. Феденко, за звернення яких позивач не звільнений від сплати судового збору, а отже позивачу необхідно було сплатити судовий збір у встановленому законом розмірі за дані вимоги немайнового характеру.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня 2021 року становить 2 270,00 грн.

Отже, позивачу необхідно було сплатити судовий збір за подання даної позовної заяви до суду у розмірі 1 816,00 грн.

З огляду на викладені позивачем обставини, суд не знайшов обґрунтованих підстав для задоволення заявленого клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.

Також суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як встановлено судом, позивачем у позовній заяві зазначено відповідачем - Державну установу «Криворізька виправна колонія (№80)», проте позивачем в позовній заяві не зазначено код ЄДРПОУ даного відповідача.

Також суд зауважує, що позивачем в позовній заяві зазначено відповідачем - ОСОБА_2 , проте позовні вимоги звернуто до заступника начальника установи із соціально-виховної та психологічної роботи державної установи «Криворізька виправна колонія (№80), підполковника внутрішньої служби - С.М. Феденко.

Відповідно до ч.4 ст.46 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з п.7 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Суд зазначає, що позивачем заявлено позовну заяву до фізичної особи - ОСОБА_2 , а не до суб`єкта владних повноважень, як це передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Отже, позивачу слід привести позовну заяву у відповідності вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: зазначити код ЄДРПОУ Державної установи «Криворізька виправна колонія (№80)» та зазначити відповідачів-суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене та у відповідності до Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підлягає залишенню без руху.

Для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати до суду:

- документ про сплату судового збору у розмірі 1 816,00 грн.;

- уточнену позовну заяву, яка буде відповідати вимогами статті 160 КАС України, а саме: зазначити код ЄДРПОУ Державної установи «Криворізька виправна колонія (№80)» та зазначити відповідачів-суб`єктів владних повноважень.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи «Криворізька виправна колонія (№80)», Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Визначені недоліки позовної заяви позивачу усунути шляхом надання суду:

- документ про сплату судового збору у розмірі 1 816,00 грн.;

- уточнену позовну заяву, яка буде відповідати вимогами статті 160 КАС України, а саме: зазначити код ЄДРПОУ Державної установи «Криворізька виправна колонія (№80)» та зазначити відповідачів-суб`єктів владних повноважень.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Горбалінський