Справа № 360/4971/20
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2021-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

16 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4971/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, в якій позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області та Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області внести зміни до відомостей реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування шляхом внесення всіх індивідуальних відомостей за період з 01 січня 2000 року по 30 квітня 2003 року про застраховану особу, зазначених за номером облікової картки номер НОМЕР_1 , відповідно відомостям вказаним у довідках Закритого акціонерного товариства Внешторгсервис від 15.09.2020 №1346 та Республіканської топливної компанії Востоквугілля від 15.09.2020 №1521 про заробітну плату ОСОБА_1 для обчислення пенсії, до індивідуальних відомостей про застраховану особу, зазначених за номером облікової картки номер НОМЕР_2 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою суду від 28.12.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про зобов`язання вчинити певні дії,- залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України навівши обгрунтування позовної заяви відповідні заявленим позовним вимогам та/або уточнивши позовні вимоги, згідно з положеннями ст.5 КАС України (для суду та відповідачів).

12.01.2021 позивачем через канцелярію суду надано уточнену позовну заяву, де відповідачем визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, а в якості третьої особи зазначено управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області. Прохальна частина позовної заяви містить такі вимоги:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області щодо не внесення змін до відомостей реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування шляхом внесення всіх індивідуальних відомостей за період з 01 січня 2000 року по 30 квітня 2003 року про застраховану особу, зазначених за номером облікової картки номер НОМЕР_1 , та які відповідають відомостям, про заробітну плату ОСОБА_1 для обчислення пенсії, вказаним у довідках Закритого акціонерного товариства «Внешторгсервис» від 15.09.2020 №1346 та Республіканської топливної компанії «Востоквугілля» від 15.09.2020 №1521, до індивідуальних відомостей про застраховану особу, зазначених за номером облікової картки номер НОМЕР_2 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Луганській області (, місце знаходження 93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченко, 9) внести зміни до відомостей реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування шляхом внесення всіх індивідуальних відомостей за період з 01 січня 2000 року по 30 квітня 2003 року про застраховану особу, зазначених за номером облікової картки номер НОМЕР_1 , та які відповідають відомостям про заробітну плату ОСОБА_1 для обчислення пенсії, вказаним у довідках Закритого акціонерного товариства «Внешторгсервис» від 15.09.2020 №1346 та Республіканської топливної компанії «Востоквугілля» від 15.09.2020 №1521, до індивідуальних відомостей про застраховану особу, зазначених за номером облікової картки номер НОМЕР_2 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ОСОБА_1 , 02 квітня 2018 року, звертався до УПФУ в Попаснянському районі Луганської області за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах. Але, так як УПФУ в Попаснянському районі Луганської області не визнавалася частка його стажу, то він був змушений звертатися до суду. Тільки у вересні 2018 року позивачу довічно була призначена пенсія за віком.

ОСОБА_1 при призначенні пенсії була врахована заробітна плата (дохід) за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, не з 1 липня 2000 року, а тільки з 01.05.2003, тому що за даними, що містяться на нього в системі персоніфікованого обліку, є відомості про його роботу та про заробітну плату тільки починаючи з 1 травня 2003 року.

Щодо відомостей про періоди роботи позивача з 01 липня 2000 року по 30 квітня 2003 року та отриману за цей період заробітну плату таки відомості в індивідуальних відомостях про застраховану особу на ОСОБА_1 відсутні, незважаючи на те, що ОСОБА_1 працював у період: з 05.11.1997 по 27.03.2001 на шахті «ім.Фрунзе» Державної холдинговій компанії «Ровенькиантрацит»; - з 28.03.2001 по 02.06.2003 у державному відкритому акціонерному товаристві шахта «81 Київська»». При цьому, факт роботи ОСОБА_1 у період з 05.11.1997 по 27.03.2001 та з 28.03.2001 по 02.06.2003 визнається відповідачем та третьою особою та не є спірним. Неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 його заробітної плати за період з 01.07.2000 по 30.04.2003 значно вплинуло на розмір його пенсії.

Відносно відсутності на ОСОБА_1 в системі персоніфікованого обліку відомостей про його роботу та заробітну плату за період з 01.07.2000 по 30.04.2003, ОСОБА_1 звертався до підприємств на яких він працював у період з 05.11.1997 по 27.03.2001 та з 28.03.2001 по 02.06.2003, та йому стало відомо, що при нарахуванні йому заробітної плати у ці періоди та складанні звітності в Пенсійний фонд України, як за період його роботи з 95.11.1997 по 27.03.2001 на шахті «імені М.В.Фрунзе» ДХК «Ровенькиантрацит» так і за період роботи з 28.03.2001 по 02.06.2003 на ДВАТ шахта «№ 81 Київська» відомості про його роботу, нараховану заробітну плату та утриманих з неї внесків підприємствами були помилково відображені не по його ідентифікаційному номеру № НОМЕР_2 , а по ідентифікаційному номеру № НОМЕР_1 . Тобто, ОСОБА_1 стало відомо, що саме на підставі цієї помилки усі відомості про його роботу в період з 01 липня 2000 року по 30 квітня 2003 року внесені на інший реєстраційний номер облікової картки платника податків № НОМЕР_1 , який належить іншій особі, замість внесення на правильні реквізити - реєстраційний номер облікової картки платника податків № НОМЕР_2 , який належить ОСОБА_1 . ОСОБА_1 повідомляв про це УПФУ в Попаснянському районі Луганської області ще до призначення йому пенсії та намагався отримати відомості з реєстру загальнообов`язковою державного пенсійного страхування по застрахованої особи за ідентифікаційним номером , для з`ясування інформації про свою заробітну плату, але йому в цьому було відмовлено.

У подальшому ОСОБА_1 вдалося отримати довідки про отриману ним заробітну плату за періоди роботи з 1997 року по травень 2003 року №1346 від 15.09.2020 та №1521 від 15.09.2020. Також вдалося отримати засвідчені копії розрахункових листів (табуляграм з розшифровкою його заробітної плати за період з 01.01.2000 по 30.06.2003 та він з цими документами звертався до УПФУ в Попаснянському районі Луганської області з заявою про внесення змін (коригування) до відомостей реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування шляхом внесення всіх індивідуальних відомостей за період з 01 січня 2000 року по 30 квітня 2003 року про застраховану особу, зазначених за номером облікової картки номер НОМЕР_1 та, які відповідають відомостям вказаним у довідках Закритого акціонерного товариства «Внешторгсервис» від 15.09.2020 №1346 та Республіканської топливної компанії «Востоквуїілля» від 15.09.2020 №1521 про заробітну плату для обчислення пенсії, до індивідуальних відомостей про застраховану особу, зазначених за номером облікової картки номер НОМЕР_2 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Але на своє звернення він спочатку отримав лист УПФУ в Попаснянському районі Луганської області, що його заява була направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області, до компетенції якого і відноситься внесення змін та уточнень до реєстру застрахованих осіб.

Потім, ОСОБА_1 отримав відповідь від 12.11.2020 Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідно до якої вказано, що дані до реєстру застрахованих осіб, зміни та уточнення до них вносяться тільки на підставі звітів, поданих страхувальником. У зв`язку з тим, що відокремлені підрозділи «Шахта №81 «Київська» та «Шахта імені М.В. Фрунзе» перебувають на території, яка є тимчасово непідконтрольна українській владі, зробити це неможливо. Тому, внести зміни до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язковою державного соціального страхування відповідно до наданих довідок про заробітну плату ОСОБА_1 не має можливості.

ОСОБА_1 вважає таку бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області, в частині не внесення відносно нього змін до відомостей реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, за період його роботи з 01.01.2000 по 30.04.2003 такою, що порушує його право на отримання пенсії, на яку він факлично має право, тобто з урахуванням всієї його заробітної плати за період з 01.07.2000.

На підставі вищенаведеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючу категорію даної справи, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09 лютого 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 28 січня 2021 року індивідуальні відомості про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування стосовно ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_2 ) та особи за номером облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Запропонувати третій особі надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі пояснення щодо позову, які повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати третю особу подати до суду у строк до 28 січня 2021 року докази перебування позивача на обліку, довідку щодо зарахування до загального стажу позивача його періоду роботи з 01 січня 2000 року по 30 квітня 2003 року.

Витребувати від Головного управління ДПС у Луганській області інформацію щодо того, якій особі належить РНОКПП НОМЕР_1 (прізвище ім`я по батькові та іншу наявну інформацію).

Витребувані документи надати (надіслати) у строк до 28 січня 2021 року до суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа буде розглядатися суддею Петросян К.Є. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити відповідача суб`єкта владних повноважень про наявність в суді копії позовної заяви разом з доданими до неї документами, які підлягають врученню відповідачу, та про можливість їх отримання безпосередньо в суді за правилами пункту 12 частини дев`ятої статті 171 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.Є. Петросян