Справа № 360/4765/20
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2021-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

16 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4765/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В. перевіривши матеріали за позовом Фермерського господарства «Едельвейс України» (92940, Луганської область, Кремінський район, с. Нова Астрахань, вул. Шкільна, буд. 23) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т Центральний, буд. 17, корп. 2) про визнання протиправними та скасування актів,

ВСТАНОВИВ:

07 грудня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Фермерського господарства «Едельвейс України» до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, в якому позивач просить :

- визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Луганській області №271-ДК від 04.06.2020 «Про здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів»;

- визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держгеокадастру в Луганській області №271-ДК/0077Пр/03/01/-20 від 10.06.2020;

- визнати протиправною та скасувати постанову ГУ Держгеокадастру у Луганській області про накладення адміністративного стягнення №271- ДК/0058По/08/01/-20 від 10.06.2020.

Ухвалою суду від 14.12.2020 позовну заяву Фермерського господарства «Едельвейс Україна» до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області та Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель та дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Луганської області - головного спеціаліста відділу контролю за охороною земель у Кремінському, Сватівському, Троїцькому районах Управління контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Луганській області Курячого Євгена Петровича про визнання дій та актів протиправними залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5-ти (п`яти) днів з дати отримання даної ухвали усунити недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, в якій визначитися з колом відповідачів та уточнити позовні вимоги щодо кожного з них в разі визначення декількох відповідачів та позивача, та її копії для вручення відповідачам.

11.01.2021 від позивача надійшов уточнений позов, в якому він просить:

- визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Луганській області №271-ДК від 04.06.2020 «Про здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів»;

- визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держгеокадастру в Луганській області №271-ДК/0077Пр/03/01/-20 від 10.06.2020;

- визнати протиправними дії відповідача щодо призначення та проведення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства.

Позов обґрунтовано таким.

26.11.2019 між позивачем та державою Україна, в особі ГУ Держгеокадастру у Луганській області на підставі Протоколу №55 проведення земельних торгів від 26 листопада 2019 року, укладено Договір оренди землі №110 від 26.11.2019, яким Позивачу передано у користування земельну ділянку державної власності цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (01.01.), загальною площею 16,300 га, кадастровий номер :02:002:0018, розташованої за межами населених пунктів на території Новоастраханської сільської ради Кремінського району Луганської області (далі по тексту - «Земельна ділянка»).

З моменту укладення вищевказаного Договору, Земельна ділянка використовується Позивачем з дотриманням норм Земельного кодексу України, ЗУ «Про оренду землі» та умов Договору.

У червні 2020 року Позивачу зателефонував Державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель та дотримання вимог законодавства України про охорону земель Луганської області - головний спеціаліст відділу контролю за охороною земель у Кремінському, Сватівському, Троїцькому районах Управління контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Луганській області ОСОБА_1 (далі по тексту - «Інспектор») та попросив з`явитися до нього за адресою: вул. Центральна, 10, м. Кремінна, Луганська обл.

У день, коли Інспектор зателефонував, директор ФГ «Едельвейс Україна» В.В. Куценко з`явилася за вищевказаною адресою та просила повідомити підстави, з яких її було викликано.

Інспектор повідомив, що 05.06.2020 ним було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки державної власності площею 16,300 га, кадастровий номер :02:002:0018, розташованої за межами населених пунктів на території Новоастраханської сільської ради Кремінського району Луганської області, за результатом якої відповіачем складено Акт перевірки дотримання вимог земельного 1 законодавства за об`єктом - земельної ділянки № 271ДК/194/АП/09/01/20 від 05.06.2020, в якому Відповідач зазначає про проведення планової перевірки. що перевіркою фактичного використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення угіддя-пасовища площею 16,5000 га, (кадастровий номер 4421684 300:02:002:0018), розташованої за межами населених пунктів на території Новоастраханської сільської ради Кремінського району Луганської області, встановлено, що на ґрунтовому покриві земельної ділянки площею 13,8000 га, встановлено відсутність деревини та трав`янистої рослинності (що є невід`ємною частиною складу пасовищ), натомість вона має ознаки аграрної обробки зі знищенням деревини та використовується для вирощування сільськогосподарських культур, знаходиться під посівом соняшника, що свідчить про самостійне здійснення заходів господарської діяльності (технічний обробіток ґрунту, посіви та інші види діяльності) з боку користувача (Орендаря) голови ФГ «Едельвейс Україна» ОСОБА_3 , спрямовані на зміну певного виду використання частини земельної ділянки площею 13,8000 га (кадастровий номер 4421684 300:02:002:0018) з виду угідь-пасовища (код згідно КВЦПЗ - 01.08) у використання частини земельної ділянки площею 13,8000 га (кадастровий номер 4421684 300:02:002:0018) як угіддя-рілля (код згідно КВЦПЗ - 01.01), що призвело до використання земельної ділянки не за цільовим призначенням та є порушенням норм чинного земельного законодавства, а саме: пункту 2 ч. 5 ст. 20, ст. 96 Земельного кодексу України, ст. 37 Закону України «Про охорону земель», за що відповідно до пункту «ґ» статті 211 Земельного кодексу України передбачена відповідальність.

10.06.2020 на підставі вказаного Акту перевірки Відповідачем було складено Припис № 271-ДК/0077Пр/03/0 1/-20, згідно з яким Відповідач зобов`язав Позивача усунути виявлене порушення земельного законодавства, та привести частину земельної ділянки (склад угідь площею 13,8000 га (кадастровий номер: :02:002:0018) у стан, придатний для використання за цільовим призначенням (угіддя-пасовища) у термін до 10.07.2020.

На прохання Позивача пояснити, чому про проведення перевірки його повідомлено вже після її проведення, чому перевірка проводилася без присутності представника Позивача, Інспектором жодної відповіді надано не було. Інспектор лише передав Позивачу екземпляр Акту перевірки та Припису.

Ознайомившись з Актом перевірки та Приписом, Позивач просив Інспектора надати ще й копію Наказу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області №271-ДК від 04.06.2020 «Про здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів» (далі по тексту - «Наказ»). Оскільки саме на виконання Наказу було проведено перевірку та складено Акт перевірки. Однак Інспектором було відмовлено в наданні копії Наказу. У зв`язку з чим, 30.10.2020 р. Позивач був змушений звернутися до Відповідача з письмовим запитом про надання копії Наказу. 12.11.2020 на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 Відповідачем було надіслано копію Наказу та супровідний Лист № К-228/0-4 15/6-20 від 12.11.2020.

Позивач вважає висновки Акту перевірки необґрунтованими і позбавленими правових підстав, прийнятий Відповідачем Наказ та Припис такими, що порушує права та охоронювані законом інтереси позивача і є протиправними, не відповідають вимогам ч. 2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому підлягають скасуванню.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, характеру спірних правовідносин та велику кількість об`єктів перевірки, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні

На підставі викладеного, справа буде розглянута в загальному позовному провадженні.

У кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі (ст.179 КАС України).

За таких обставин, суддя вважає за необхідне призначити у справі підготовче засідання.

Керуючись статтями 12, 160, 171, 173-175, 179, 256, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Фермерського господарства «Едельвейс України» до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправними та скасування актів.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на 08 лютого 2021 року о 09 год. 20 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Відповідачу надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, всі матеріали і пояснення, що, на думку відповідача, матимуть значення для розгляду даної справи, разом із документом, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України.

Відзив подати в строк - п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (ч.2 ст.131 КАС України).

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

-зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

-подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

СуддяІ.В. Тихонов