Справа № 380/287/21
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2021-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/287/21
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

16 січня 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

05.01.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації (81400, Львівська область, місто Самбір, вул. Мазепи, буд. 8; ідентифікаційний код 25258877). Позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації у проведенні перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2015-2020 роки у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону №3551-ХІІ, в редакції 25.12.1998;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2015-2020 роки у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону №3551-ХІІ, в редакції 25.12.1998, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 28 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 повідомив, що є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_2 від 10.04.2003. Вказує, що в період з 2015 по 2020 роки була чинною норма частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка передбачала виплату учасника бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації із заявою про перерахунок та виплату недоплаченої йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2015- 2020 роки в розмірі, встановленому частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виходячи із розміру п`яти мінімальних пенсій за віком. У відповідь отримав лист від 08.12.2020 №Ч-85/01-11, відповідно до якого відповідач інформував заявника про відсутність правових підстав для проведення перерахунку та виплати за 2015-2020 роки зазначеної допомоги. Позивач вважає протиправною відмову відповідача здійснити перерахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2015-2020 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Позивач вказує, що виплачений відповідачем розмір грошової допомоги до 5 травня за ці роки не відповідає вимогам чинного законодавства України, у зв`язку з цим звернувся до суду з цим позовом за захистом своїх соціальних прав.

Ухвалою №380/195/21 від 11.01.2021 суд роз`єднав позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації в самостійні провадження з такими позовними вимогами:

1) визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації у проведенні перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону №3551-ХІІ, в редакції Закону від 25.12.1998 та зобов`язання/спонукання Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону №3551-ХІІ, в редакції 25.12.1998, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 28 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Ці позовні вимоги розглядаються в провадженні справи №380/195/21;

2) визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації у проведенні перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 роки у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону №3551-ХІІ, в редакції Закону від 25.12.1998 та зобов`язання/спонукання Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2015-2019 рр. у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону №3551-ХІІ, в редакції 25.12.1998, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 28 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Ці позовні вимоги виділено в самостійне провадження, за наслідками автоматизованого розподілу 11.01.2021 їм присвоєно єдиний унікальний номер справи №380/287/21.

В пункті першому прохальної частини позовної заяви позивач просить суд поновити строк звернення до суду з цим позовом щодо порушення його прав за 2015-2019 роки, про які він дізнався лише 10.12.2020 після отримання відповіді Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вирішуючи клопотання позивача щодо поновлення строку звернення до суду з цим позовом суд враховує підстави позову та аргументи позивача. Так, ОСОБА_1 пов`язує необхідність перерахунку та доплати йому згаданої допомоги за 2015-2019 рр. із набранням чинності рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 N3-р/2020, а також відмовою відповідача задовольнити його заяву про перерахунок одноразової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2015-2020 роки на підставі згаданого рішення КСУ, про що його повідомлено листом від 08.12.2020 №Ч-85/01-11. Отже, ОСОБА_1 оскаржує не дії відповідача, вчинені в 2015-2019 роках при нарахуванні та виплаті допомоги, а відмову відповідача в грудні 2020 року вирішити питання про перерахунок суми допомоги та компенсацію різниці в розмірі допомоги за вказаний період, на яку, як стверджує позивач, дає підстави розраховувати рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 N3-р/2020. За цих обставин суд вважає, що строк звернення позивача до суду з цим позовом не пропущений, тому немає підстав його поновлювати.

Позивач на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. Справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі (частина друга статті 263 КАС України).

Керуючись ст.ст. 19-20, 171, 248, 256-258, 262, 263, 294 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Справу розглядатиме суд у складі судді Москаля Р.М. одноособово.

3. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

4. Повідомити учасників справи, що суд постановить рішення у цій справі в межах встановленого частиною другою статті 263 КАС України 30-денного строку із дня відкриття провадження у справі, а саме 11.02.2021.

5. Запропонувати відповідачу у семиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

6. Зобов`язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

7. Заяви по суті справи, докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

8. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.

9. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

10. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.