Справа № 300/397/19
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2021-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"15" січня 2021 р. справа № 300/397/19
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 22.11.2019 у справі № 300/397/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправним та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
11.01.2021 ОСОБА_1 подано до суду заяву від 11.01.2021, в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої заявник просить суд визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області під час проведення перерахунку пенсії та її виплати за період з 01.01.2016 по 16.03.2020 на виконання рішення суду у справі 300/397/19; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на його користь 119688,62 грн. заборгованості суми пенсії за період з 01.01.2016 по 16.03.2020.
Вивчивши зміст заяви про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 22.11.2019, дослідивши долучені позивачем докази, суд зазначає наступне.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.11.2019, яке набрало законної сили 17.03.2020, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2016 із застосуванням 90% відповідних сум грошового забезпечення, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на січень 2016 року, з урахуванням виплачених сум.

Листом №1073-986/Я-03/8-0900/20 від 07.05.2020 відповідач повідомив, що на виконання судового рішення у справі №300/397/19 йому з 01.01.2016 проведено перерахунок пенсії та з врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 за період з 17.03.2020 (дата набрання судовим рішенням законної сили) по 31.03.2020 донараховано кошти в сумі 1148,80 грн., виплату яких було забезпечено в квітні 2020 року. Відповідачем повідомлено, що доплату за період з 01.01.2016 по 23.03.2020 в сумі 119688,62 грн. включено до окремих відомостей і буде виплачено після прийняття відповідного рішення Комісією Пенсійного фонду України з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Розділ IV Кодексу адміністративного судочинства України містить положенням, які регламентують процесуальні питання, пов`язанні з виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Так, згідно частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 2 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено вимоги до поданої заяви. Зокрема, у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи (частина 3 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини 4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно з частиною 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Частиною 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Таким чином, вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили. Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутись до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності.

Разом з тим, вказана заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності повинна відповідати вимогам, встановлених частиною 2 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Однак судом встановлено, що заяву про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 22.11.2019 у справі № 300/397/19 подано з пропуском встановленого частиною 4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України десятиденного строку звернення.

Так, листом №1073-986/Я-03/8-0900/20 від 07.05.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повідомило ОСОБА_1 , що на виконання судового рішення у справі №300/397/19 йому з 01.01.2016 проведено перерахунок пенсії та з врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 за період з 17.03.2020 (дата набрання судовим рішенням законної сили) по 31.03.2020 донараховано кошти в сумі 1148,80 грн., виплату яких було забезпечено в квітні 2020 року. Відповідачем повідомлено, що доплату за період з 01.01.2016 по 23.03.2020 в сумі 119688,62 грн. включено до окремих відомостей і буде виплачено після прийняття відповідного рішення Комісією Пенсійного фонду України з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Також ОСОБА_1 був учасником справи №300/2968/20 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), третя особа ОСОБА_1 , про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 05.10.2020 ВП №62449890, предметом розгляду якої було оскарження дій державного виконавця щодо накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за невиконання судового рішення у справі №300/397/19. За результатами розгляду даної справи Івано-Франківським окружним адміністративним судом 24.11.2020 прийнято рішення, яке набрало законної сили 07.12.2020.

Таким чином, позивачу тривалий час було відомо про невиплату Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в повному обсязі його пенсії, перерахованої на підставі судового рішення у справі 300/397/19.

При цьому, з даною заявою про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 22.11.2019 у справі № 300/397/19 ОСОБА_1 звернувся лише 11.01.2021, тобто з порушенням встановленого частиною 4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України десятиденного строку звернення до суду.

Виходячи з положень абзацу 2 частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Враховуючи зазначене, оскільки заява позивача про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду подана з порушенням встановленого строку звернення, вона підлягає поверненню заявнику.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 від 11.01.2021 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 22.11.2019 у справі № 300/397/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправним та зобов`язання до вчинення дій - повернути заявнику з усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Главач І.А.