Справа № 340/5176/20
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2021-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

15 січня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/5176/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса для листування: 27500, Кіровоградська обл., м. Світловодськ, а/с-24 )

відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, )

про визнання протиправними дій та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (надалі - ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області) про визнання протиправними дій та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позов ОСОБА_1 мотивовано тим, що з метою реалізації свого права на отримання земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації він звернувся до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою від 22.06.2020 року щодо отримання адміністративної послуги про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 га, що розташована на території Микільської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, для ведення особистого селянського господарства. Однак протягом строку, встановленого Земельним кодексом України та статтею 10 Закону України "Про адміністративні послуги", відповіді на вказану заяву не отримав. Лише у жовтні 2020 року позивачу поштою надійшов наказ ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області №11-13167/14-20-СГ від 17.09.2020 року, яким йому відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою з посиланням те, що обрана ним земельна ділянка належить до категорії земель лісогосподарського призначення. Стверджуючи, що така відмова відповідача суперечить частині 7 статті 118 Земельного кодексу України, позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області у ненаданні адміністративної послуги по заяві від 22.06.2020 року відповідно до пункту 5 статті 10 ЗУ "Про адміністративні послуги" у строк, встановлений статтею 118 Земельного кодексу України;

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області №11-13167/14-20-СГ від 17.09.2020 року;

- зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Микільської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області.

Ухвалою судді від 16.11.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що заява ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою була отримана ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області 26.06.2020 року та зареєстрована за №Д-12124/0/16-20. За наслідками її розгляду відповідач видав наказ №11-13167/14-20-СГ від 17.09.2020 року, яким відмовив позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства через те, що обрана ним земельна ділянка, позначена на графічних матеріалах, належить до категорії земель лісогосподарського призначення, що підтверджується викопіюванням з кадастрової карти НВ-020 від 18.08.2020 року, складеним державним кадастровим реєстратором відділу у Світловодському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області. Стверджуючи, що ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області не є розпорядником вказаної земельної ділянки та не має повноважень надавати дозволи на розроблення документації із землеустрою щодо цієї земельної ділянки, представник відповідача просив суд у задоволенні позову відмовити.

Позивач подав відповідь на відзив, у якій заперечував належність обраної ним земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення, посилаючись на інформацію державного підприємства "Світловодське лісове господарство" №04-11/244 від 07.10.2020 року, відповідно до якої вказана земельна ділянка не перебуває в постійному користуванні ДП "Світловодське лісове господарство".

Розглядаючи справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд за даними Публічної кадастрової карти України установив, що обрана позивачем земельна ділянка, позначена ним на графічних матеріалах, розташована у межах сформованих земельних ділянок за кадастровим номерами :02:000:0729 та :02:000:0735, які 28.12.2020 року та 05.01.2021 року зареєстровані у Державному земельному кадастрі з цільовим призначенням 01.03 (для ведення особистого селянського господарства).

З огляду на ці обставини суд вважає на необхідне витребувати додаткові докази, які мають значення для правильного вирішення спору.

Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 77 КАС України передбачено кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Керуючись статтями 9, 77, 79, 80, 248, 256, 262 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Зобов`язати відповідача упродовж 5 днів від дня одержання цієї ухвали подати до суду:

- відомості щодо земельної ділянки (позначена на викопіюванні з кадастрової карти (плану) НВ-020 від 18.08.2020 року), на підставі яких ця земельна ділянка у Державному земельному кадастрі станом на серпень 2020 року була віднесена до земель лісогосподарського призначення, зокрема, форми 6-зем, геопросторові дані та інші відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Держгеокадастром та Держлісагентством (плани лісових ділянок, лісовпорядні карти, тематичні лісові карти та інший топографо-геодезичний і картографічний матеріал державного лісового кадастру) тощо;

- витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки за кадастровими номерами :02:000:0729, :02:000:0735 та документація із землеустрою, на підставі якої ці земельні ділянки зареєстровані у Державному земельному кадастрі;

- пояснення щодо обставин зміни цільового призначення цих земельних ділянок;

- докази технічної неможливості здійснення ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області реєстрації наказів щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності у період з 17.06.2020 року по 18.08.2020 року.

2. Зобов`язати Кіровоградське обласне управління лісового та мисливського господарства упродовж 5 днів від дня одержання цієї ухвали подати до суду:

- інформацію, чи належали станом на червень - вересень 2020 року земельні ділянки, які зареєстровані у Державному земельному кадастрі за кадастровими номерами :02:000:0729 (зареєстрована 24.12.2020 року), :02:000:0735 (зареєстрована 01.05.2021 року), до земель лісогосподарського призначення;

- наявні відомості та документацію з державного лісового кадастру та обліку лісів, або інші матеріали лісовпорядкування про вказані земельні ділянки, які підтверджують їх належність до земель лісогосподарського призначення.

3. Копію ухвали направити учасникам справи та до Кіровоградського обласного управління лісового та мисливського господарства для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш