Справа № 520/16849/2020
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2021-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
14 січня 2021 року № 520/16849/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 7 пов., м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
До Харківського окружного адміністративного суду звернулася позивач, ОСОБА_2 , з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати дії комісії про відмову в видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» неправомірними;

- зобов`язати відповідача виконати певні дії, пов`язані з видачою позивачу посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 відкрито спрощене позовне провадження у цій справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 06.10.2020 на засіданні комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ДСЗН ХОДА їй було відмовлено у видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській ЛНС» у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують факт виконання робіт у зоні відчуження у 1986 1990 роках.

Відповідач - Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації - направив до суду відзив, в якому проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначивши про відсутність документів в особовій справі позивача для встановлення їй статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до вимог ст. 229 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи встановив такі обставини.
ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_2 .

Як вбачається з матеріалів справи, позивач проживала на території зони гарантованого добровільного відселення (м. Овруч, Житомирська область) у період з 26.04.1986 по 06.01.2000.

З 12.01.1983 і по 03.05.1995 позивач працювала техніком з обліку автогуми в Овруцькому АТП 05040, яке 29.04.1986 було перейменовано в Овруцьке автопідприємство № 11847, а з 03.05.1995 після загострення захворювання позивача було звільнено з роботи за ст.38 КЗпП України у зв`язку із захворюванням.

13.03.1998 висновком Житомирського обласного МСЕК позивача було визнано інвалідом II групи у зв`язку з впливом аварії на ЧАЕС.

На виконання рішення Комісії від 17.10.2019 (протокол № 11), згідно з вимогами пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» (із змінами) (далі - постанова № 551) позивачу проведено заміну та видано посвідчення «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» категорії 1 серії НОМЕР_2 від 28.10.2019.

15.09.2020 ОСОБА_2 звернулась до управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації (далі- Дергачівське управління) з приводу направлення її документів на розгляд Комісії для встановлення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії.

У зв`язку з надходженням подання Дергачівського управління від 15.09.2020 № 6049/09 (до Департаменту соціального захисту населення надійшло 22.09.2020) документи особової справи були винесені на розгляд Комісії та прийнято рішення (протокол засідання Комісії від 06.10.2020 № 8) наступного змісту: «1.2. Враховуючи вимоги статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та документи особової справи, відмовити ОСОБА_1 (Дергачівський р-н) у видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС». Відсутні документи, що підтверджують факт виконання робіт у зоні відчуження у 1986-1990 роках».

Відповідно до вимог статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою № 551 (далі - Порядок), посвідчення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються на підставі одного з таких документів:

довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту, підтвердженої первинними документами (наказ чи розпорядження про відрядження до зони відчуження із зазначенням періоду роботи (служби) в зоні відчуження, особового рахунка, табеля обліку робочого часу, посвідчення про відрядження в зону відчуження з відміткою підприємства про прибуття та вибуття працівника, шляхових листів (за наявності), трудової книжки (у разі потреби);

довідки архівної установи про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження із зазначенням періоду служби (виконання робіт), днів виїзду на об`єкти або в населені пункти зони відчуження, у разі потреби - довідки командира військової частини, військового квитка, витягу з особової справи військовослужбовця, завіреного в установленому порядку.

Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою КМУ РСР від 23 липня 1991 року № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» (із змінами) (далі - постанова КМУ РСР № 106), м. Овруч до зони відчуження не відноситься.

Відповідно до Порядку до пунктів дезактивації техніки та санітарної обробки населення належать пункти у межах сіл Діброва Поліського району, Дитятки та Старі Соколи Іванківського району Київської області, на аеродромах Чернігівського вищого військового училища льотчиків у м. Чернігові і с. Малійки Чернігівського району Чернігівської області та пункт дезактивації залізничного транспорту на станції Вільна Поліського району Київської області.

Судом встановлено, що особова справа ОСОБА_2 містить:

копію ухвали Дергачівського районного суду Харківської області від 23.07.2020 (справа № 619/3153/20), якою встановлено факт перебування ОСОБА_3 в якості цивільного ліквідатора аварії на ЧАЕС в період 26.04.1986 по 03.05.1995 у зв`язку з виконанням своїх трудових обов`язків в Овруцькому АТП - 11847 (дислокувалось за межами зони відчуження), працюючи техніком з обліку автогуми;

копію довідки про заробітну плату ОСОБА_2 за 1993-1994 р.р.

Зазначеними документами не підтверджено факт виконання робіт ОСОБА_2 у 1986-1990 роках у зоні відчуження, що є обов`язковою умовою отримання статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, тому зазначені документи не можуть слугувати підставою для видачі позивачу посвідчення «Учасника ліквідації аварії на ЧАЕС»

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 238, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, суд,-

ВИРІШИВ:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 7 пов., м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення, з урахуванням перебування судді у відпустці по 13.01.2021, виготовлено 14.01.2021.

Суддя Білова О.В.