Справа № 263/427/21
Суддя: Соловйов О. Л.
Дата ухвалення: 2021-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №263/427/21
Провадження №2-а/263/55/2021
16 січня 2021 року Суддя Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області Соловйов О.Л., розглянувши матеріали адміністративної справи за зверненням ОСОБА_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,
14.01.2021 ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області зі скаргою на дії працівників Центрального ВП ГУНП в Донецької області, які склали відносно заявника постанову АПО18 №758712 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.44-3 ч.2 КК України.
Відповідно до ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Форма звернення позивача до суду не відповідає вимогам ч.1 ст.5 та ч.1 ст.12 КАС України, які регламентують право кожної особи звернутись до адміністративного суду, якщо вважає що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. Адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження. При зверненні до суду повинні бути дотриманні вимоги ст.160 КАС України, щодо форми та змісту позовної заяви.
Так, відповідно п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві має бути вказано повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Вказані вимоги Закону не дотриманні, оскільки заявником (позивачем) не зазначені в повному обсязі власні анкетні данні, та відсутні відомості про відповідача. Так, відповідно до ст.160 КАС України необхідно чітко зазначити коло відповідачів по справі та їх повне найменування, місця знаходження відповідача, що унеможливлює його належне повідомлення та виклик до суду. Отже, як вбачається зі штампу наданої копії постанови, суб`єктом оскарження є Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції, однак останнього не притягнуто до участі у справі.
Також, оскаржуючи дії посадової особи, позивач окрім того, повинен зазначити ідентифікаційний код ЄДРПОУ відомі номери засобів зв`язку та офіційні електронні адреси або адреса електронної.
Пунктом 5 ч.5 ст.160 КАС України передбачена необхідність, викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначити докази, що підтверджують вказані обставини.
В порушення наведеної вимоги Закону, позивач вказує про власну незгоду із карантинними обмеженням введеними на території країни, із посиланням на керуючи роз`яснення рішення Конституційного Суду України. Разом з цим, зміст звернення до суду не відображає, в чому полягає порушення прав та законних інтересів позивача, за умов того, що факт вчинення правопорушення останнім не оспорюється, а лише зазначається про незгоду із обов`язком носити індивідуальні засоби захисту (маску) у громадських містах. З огляду на викладене, позивачу необхідно своє звернення до суду оформити у вигляді позову із дотриманням вимог, які висуваються ст.160 КАС України та сплатити судовий збір.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.11.2011 № 3674-VІ (надалі Закон № 3674-VІ).
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18 березня 2020 року в справі № 543/775/17 зазначила, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень ст. 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати ст. 2-5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають. Також, у вказаній постанові Велика Палата Верховного Суду відступила від висновку, який передбачав, що судовий збір при оскарженні постанов про адміністративне правопорушення сплаті не підлягає, та зазначила, що чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення.
Крім того, Велика Палата Верховного Суду у вказаній постанові дійшла правового висновку, що з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», станом на 01.01.2021 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2270 грн.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачу слід сплатити судовий збір за подання позову про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у розмірі 454,00 грн.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.
У відповідності до вимог ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.
За таких обставин суд вважає, що даний адміністративний позов про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення слід залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення вищевказаних недоліків.
На підставі вище викладеного, звернення ОСОБА_1 слід залишити без руху, та надати позивачу строк10 днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення зазначених недоліків.
Керуючись ст.ст.160-161,169 КАС України,-
Звернення ОСОБА_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - залишити без руху.
Надати позивачу строк 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, зазначених в ухвалі, шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимогст.160 КАС України, та роз`яснити, що в разі не усунення недоліків заяви, яку залишено без руху, вона буде йому повернута. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилати скаржнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: О.Соловйов